El Senado y Cmara de Diputados...

UNIVERSALIDAD DE LOS CONVENIOS: MAYOR ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIN A

LOS MEDICAMENTOS
Artculo 1: Las recetas de medicamentos de obras sociales, medicina prepaga y
seguridad social sern despachadas a travs de las farmacias instaladas en el territorio
nacional. Los convenios para provisin de medicamentos que celebren las obras sociales,
medicina prepaga y seguridad social sern abiertos para todas las farmacias que, libre y
voluntariamente adhieran, no pudiendo contener clusulas de agrupamiento, exclusividad
o seleccin de farmacias.
Artculo 2: Las farmacias, por ser una extensin del sistema de salud, estarn
racionalmente distribuidas en el territorio de la Nacin, a fin de asegurar la accesibilidad,
atencin y calidad de su servicio en base a criterios de distancia y densidad poblacional.
Artculo 3: A partir de la sancin de la presente ley, invtase a los gobiernos provinciales y
municipales a promover la habilitacin de nuevas farmacias en base a criterios de
distancia a razn de una farmacia cada 300 metros contados a partir de la numeracin del
frente del local.
Artculo 4.- Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS
Seor presidente:

La salud de la poblacin es uno de los pilares de la soberana del Estado. Una poblacin
fsica y psquicamente sana es, conjuntamente con la educacin, garanta de desarrollo y
crecimiento de un pas.
Por ello, los constituyentes del ao 1853 marcaron la senda en ese sentido al poner como
objetivo prioritario en el Prembulo de la Constitucin el de promover el bienestar
general. En esa lnea, en la reforma de la Carta Magna del ao 1994 se incorpora el
artculo 42 que establece: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, () a una informacin
adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
La libertad de eleccin, en el acceso al medicamento y recibirlo de manos de su
farmacutico de confianza, slo se garantiza si todas las farmacias pueden dispensarlos.
Por otra parte, el medicamento se ha convertido en un elemento indispensable para que, a
travs un apropiado diagnstico mdico, se recete el adecuado para la prevencin y
tratamiento de enfermedades.
De este modo, el medicamento ha alcanzado una importancia tal, que es deber del Estado
asegurar que su provisin se canalice del modo ms efectivo, para que este verdadero
bien social - llegue en tiempo y forma oportuna al paciente.
En nuestro pas coexisten, adems del Hospital Pblico, millones de personas que
adhieren a los servicios de obras sociales y de organizaciones de medicina prepaga como
prestadores mdicos.
En la actualidad, el beneficiario no puede proveerse del medicamento recetado en
cualquier farmacia, dado que existen convenios por agrupamientos, exclusividad o
seleccin de farmacias, que implican que, al momento de recurrir en procura del producto,
deba remitirse a determinadas farmacias, muchas veces distantes de su domicilio, lo que
conspira al principio de accesibilidad al medicamento.
Este aspecto se convierte en una dolorosa realidad en los conurbanos profundos y en el
vasto territorio del pas, donde las distancias conspiran contra los principios y objetivos
antes sealados. Por este motivo, es de vital relevancia fortalecer el concepto de cercana,
evitando que el paciente deba recorrer grandes distancias en busca de una farmacia que
acepte su obra social para conseguir su medicacin. Cabe destacar que otra situacin
preocupante surge del hecho de que no se ofrece contencin sanitaria por una cuestin de
cercana con respecto a los hospitales zonales.
Este dilema de restriccin y de discriminacin atenta contra la libertad de eleccin del
usuario, como a la farmacia a la que el convenio le fue denegado, derivando en
situaciones de verdadero demrito hacia el beneficiario-paciente, que debe verse en la
alternativa de no atender su salud o de afrontar los costos de ubicar una farmacia que
atiende el convenio, es decir, avalando la prctica viciosa de la receta cada, que son las
recetas que se emiten y no atienden por falta de farmacia que atienda los convenios con
las Obras Sociales y Prepagas. Es decir, se priva a los afiliados de la atencin que les
corresponde.
En otro orden de ideas, cabe sealar que las ms de 14.000 farmacias instaladas en los
ms diversos puntos del pas constituyen el primer nivel de atencin sanitaria. En algunas
zonas geogrficas, podemos aseverar que se constituye en el nico centro de salud en
muchos kilmetros a la redonda. En estos centros, se vacuna y se asesora al paciente
respecto del debido uso del medicamento pero, muchas veces, no se puede atender la
seguridad social por no tener convenios.
Por ello, si todas las farmacias aceptasen las recetas mdicas en su totalidad, aquellas
que an funcionan en los pequeos pueblos o ciudades, como empresas familiares,
podran desempearse de mejor manera brindando un servicio superior al vecino, que no
necesitara buscar una farmacia que reconozca su receta. De esta manera, se otorgara
mayor competitividad a la pequea y mediana farmacia, en toda la extensin del territorio
nacional.
Asimismo, se abolira la concentracin en algunos grupos empresariales. De esta forma,
no solamente se est brindando una mejora en la accesibilidad al servicio del usuario, sino
que las pequeas farmacias vuelven a adquirir competitividad en sus ventas.
Por medio de esta propuesta es posible priorizar la accesibilidad de las personas al
medicamento a travs a la universalidad de los convenios de las obras sociales y de la
medicina prepaga en la atencin en todas las farmacias del pas, a la par que asegurar la
viabilidad econmica financiera de estos centros de atencin de salud que constituyen las
farmacias.
Las farmacias, en carcter de extensin del sistema sanitario, debern distribuirse de
manera racional en el territorio nacional, con el objeto de asegurar la accesibilidad,
atencin y calidad de su servicio. Por ende, la disposicin de la distribucin de las nuevas
farmacias debe realizarse en base a criterios de distancia y densidad poblacional a fin de
garantizar la accesibilidad a los medicamentos y de evitar la centralizacin. Este es un
reclamo que los Colegios Farmacuticos de todo el pas vienen realizando hace dcadas y
que lo expresan con el histrico reclamo de la instalacin de farmacias cada 300 metros.
Por lo expuesto, solicito a los Seores Diputados y Seoras Diputadas que acompaen de
manera favorable este proyecto de ley.