LA UNIN CIVIL EN EL PER BAJO EL MICROSCOPIO [ANLISIS]

DOMINGO 01 DE MARZO DEL 2015 | 07:00

Un recuento de lo ocurrido en los ltimos aos acerca del polmico proyecto

de ley para parejas homosexuales en el Per

Este 28 de enero, en un giro sin precedentes, el Senado de Chile

aprob por amplia mayora el Acuerdo de Unin Civil que legaliza
las uniones homosexuales. Se convirti as en el sexto pas de
Sudamrica en reconocer la unin de las parejas del mismo sexo.
Esta decisin resulta particularmente sorprendente, pues estamos
hablando de un pas que se ha caracterizado por su
conservadurismo, al punto de que el divorcio fue legalizado recin
en el 2004.

En el Per, por otro lado, la discusin sigue siendo bastante lgida

y aun no se ha llegado a un acuerdo. Por lo pronto, se espera que
los dos proyectos sobre este tipo de unin (unin civil y unin
solidaria) sean discutidos en los primeros das de la legislatura que
se inicia este mes.

La historia de la Unin Civil en el Per

El debate de la unin civil homosexual en el Per tom fuerza en el
ao 2013, cuando el congresista Carlos Bruce present un proyecto
de ley que conceda a las parejas del mismo sexo el derecho a la
propiedad comn, beneficios pensionarios y de herencia, visitas de
hospital y toma de decisiones sobre procedimientos quirrgicos y
de emergencia, entre otros. A diferencia del matrimonio civil, sin
embargo, la propuesta de unin civil no permitira la adopcin de
hijos como pareja.

Reacciones en contra
Entre los primeros opositores al proyecto estuvo el congresista
Carlos Tubino, quien argument que lo que se propona era un
matrimonio encubierto. Tubino asegur tambin que quermoslo
o no, el Per tiene una cultura catlica y cristiana [y que] se legisla
para las mayoras.

El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, expres su rechazo a la

iniciativa por considerar que no hace falta empezar a hacer una
caricatura del matrimonio para despus destrozarlo.

La Conferencia Episcopal Peruana emiti un comunicado en el 2014

en el que sostena que la unin civil contrara el orden natural []
atenta contra la dignidad humana de los peruanos y [] amenaza
la sana orientacin de los nios.
Y scar Escalante, vocero de la plataforma ciudadana Parejas
Reales, dijo, en una entrevista, que la frase que se ha usado en la
campaa Parejas Imaginarias, Amar no es un delito [en la que se
vea a personalidades del mismo sexo abrazndose, como PPK con
Melcochita o Aldo Maritegui con Nicols Lcar], la han usado otros
colectivos que han propuesto la legalizacin de la pedofilia en otros
pases.

En una entrevista televisiva en el 2014, el presidente Ollanta

Humala evit pronunciarse acerca de este asunto; sin embargo
durante la campaa presidencial del 2011 haba manifestado
abiertamente su rechazo al matrimonio homosexual. A la fecha, el
presidente no se ha vuelto a manifestar acerca del tema.

Muchos de los opositores, adems, han rechazado la unin civil

argumentando que la mayora de peruanos est en contra de esta.
En efecto, en octubre del 2013 la desaprobacin de la propuesta
era de 65%. Sin embargo, la ltima encuesta de Ipsos en Lima
demuestra claramente que entre dicha fecha y febrero del 2015, la
desaprobacin baj a 61%, y la aprobacin aument de 31% a 35%.
Para Ipsos las tendencias son evidentes (ver grfico).

La defensa
Mientras algunas organizaciones y personas expresaban su rechazo
al proyecto de ley, miles de ciudadanos tomaron las calles del
Centro de Lima el 12 de abril del 2013 para manifestar su apoyo en
la denominada Marcha por la Igualdad. En ella se encontraron
personalidades como los congresistas Sergio Tejada, Vernika
Mendoza, el ex ministro de Educacin Javier Sota Nadal, el ex
ministro de Justicia Diego Garca Sayn, la periodista Patricia del
Ro, entre otros.

Al mismo tiempo, las instituciones del Estado, cuya labor es

resguardar los derechos de los peruanos, sentaban una posicin
acerca de la unin civil. Es as que el Ministerio de Justicia, la
Fiscala de la Nacin, la Defensora del Pueblo y el Poder Judicial se
manifestaron a favor.

Las alternativas y las negociaciones

Dada esta compleja situacin, los congresistas Martha Chvez
(Fuerza Popular), Humberto Lay (Restauracin Nacional) y Julio
Rosas (Fuerza Popular) presentaron proyectos alternativos a la
unin civil.

En este contexto, el congresista Juan Carlos Eguren (PPC),

presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del
Congreso, propuso que se debatan todos los proyectos juntos para
llegar a un consenso sobre un nico proyecto de ley denominado
unin solidaria.
Las negociaciones no llegaron a buen puerto y Carlos Bruce pidi
que su proyecto sea discutido de manera independiente. En
declaraciones a El Comercio, Bruce manifest: Lo que determin
mi retiro fue la negativa de los congresistas a otorgar el estado de
familia a las parejas que opten por la unin solidaria.

Efectivamente, para el congresista y pastor evanglico Humberto

Lay, el concepto de familia implica claramente diferentes sexos.
Ese es el concepto natural, y el Estado tiene la obligacin de
proteger un instituto fundamental como la familia, porque esta
tiene la capacidad de reproducirse.

Pero para la congresista Martha Chvez el motivo del retiro de

Bruce de las negociaciones tendra que ver con intereses externos:
El proyecto del congresista Bruce no le pertenece a l, sino que
pertenece a una agenda externa. A m me da la impresin de que lo
empezaron a presionar desde el movimiento LGBT [lesbianas, gays,
bisexuales y transgnero].

A la fecha, tanto el proyecto de unin solidaria como el de unin

civil estn en agenda y se pretende que se discutan en la prxima
legislatura. Veremos qu pasa.

Las instituciones del estado se pronuncian

Ministerio de Justicia
En febrero del 2014, en un informe remitido al Congreso, sostuvo:
El proyecto de ley [de unin civil] no solo resulta jurdicamente
viable, sino que es representativo de una concrecin esencial de los
derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad, a la
igualdad y no discriminacin.

Defensora del Pueblo

En marzo del 2014, recomend al Congreso aprobar el proyecto,
por considerar que una de las bases de nuestra democracia y de
nuestro sistema jurdico es el reconocimiento de que todos los
seres humanos son iguales ante la ley [] en atencin a ello, el
Estado tiene la obligacin de asegurar que todos sus ciudadanos y
ciudadanas disfruten de condiciones de vida idnticas [].

Poder Judicial
A fines del 2014, concluy en un informe que el proyecto de ley
reivindica los derechos de la minora homosexual, los incluye y
acepta, adems de fomentar la igualdad y el respeto por nuestros
semejantes.

La Fiscala de la Nacin
En abril del 2014, se sum a estas opiniones y estableci que en
un Estado democrtico de derecho como el nuestro, ningn ser
humano debera verse limitado en el ejercicio de su libertad por
manifestaciones y matices de discriminacin [] debiendo el
Estado, en consecuencia, asegurarle garantas mnimas para tal
actuacin.

Tribunal Constitucional

Si bien no se ha pronunciado sobre la unin civil, en un fallo emitido en el

ao 2007 se reconoci que la proteccin constitucional de la familia no debe
limitarse a las familias tradicionales, sino que debe extenderse a nuevas
estructuras familiares, y que el concepto de familia se encuentra
invariablemente a merced de los nuevos contextos sociales.