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SUMRIO
Introduo. 1 A organizao poltico-administrativa da repblica federativa do
Brasil conforme a CRFB/88. 2. princpios constitucionais e organizao poltico-
administrativa da repblica federativa do Brasil. 2.1. Princpio da
indissolubilidade do vnculo federativo. 2.2. princpio da predominncia do
interesse na distribuio de competncias entre os componentes da federao.
2.3. Princpio da autonomia dos entes federados. 2.3.1. o princpio da
autonomia municipal na CRFB/88. 3. O municpio como ente federado
conceito e caracterizao. Consideraes finais. Referncias das fontes citadas.
RESUMO
ABSTRACT
INTRODUO
O objetivo do presente artigo contribuir para o debate acerca
do status do municpio na atual organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil a partir da promulgao da Constituio da
1
Artigo produzido sob orientao e reviso do Professor Doutor Paulo Mrcio Cruz, do
Programa de Mestrado em Cincia Jurdica, Linha de Pesquisa Hermenutica e
Principiologia Constitucional, da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI.
2
Mestranda do Programa de Mestrado em Cincia Jurdica, Linha de Pesquisa
Hermenutica e Principiologia Constitucional, da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI
- Advogada.
CAVALCANTI, Tatiane Heloisa Martins. O municpio na organizao poltico-administrativa da replbica
federativa do Brasil. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Itaja, v.2, n.3, 3 quadrimestre de 2007.
Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791
3
In BONAVIDES, Paulo e ANDRADE, Paes de. Histria constitucional do Brasil. p. 823.
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Disponvel em: www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791
4
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. p. 256.
5
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. p. 255, 258-260.
6
SCHMITT, Carl. Teoria de la Constitucin. p. 348.
7 HESSE, Konrad. Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha. p. 180-181
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8
MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. p. 298-299.
9
CORRALO, Giovani. Autonomia municipal como um direito fundamental na Constituio
brasileira. p.184.
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10
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. p.
11
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. p. 243.
12
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. p. 243.
13
BARROSO, Lus Roberto. Temas de direito constitucional. p. 142.
14
O autor remete o leitor obra BARROSO, Lus Roberto. Direito constitucional brasileiro:
o problema da federao. 1982.
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15
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. p. 243.
16
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. p. 244.
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De acordo com Luiz Henrique Urquart Cademartori , os princpios
constitucionais, ao serem reconhecidos como normas na Lei Suprema, o
fizeram como prescries de primeiro grau, de suma importncia e de
imediato, as mais qualificadas entre as normas constitucionais, ou seja,
17
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. p. 293.
18
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p.101
19
GRAU, Eros Roberto, Ensaio e Discurso sobre a Interpretao/Aplicao do Direito. p.
136.
20
CADEMARTORI, Luiz Henrique Urquart. Discricionariedade administrativa no estado
constitucional de direito. p. 83.
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21
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. p.
1166.
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22
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. p. 247.
23
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. p. 247.
24
CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de direito constitucional tributrio. p. -143-144.
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25
Geraldo Ataliba , quando se refere aos princpios da Federao e da
Repblica, escreve:
25
ATALIBA, Geraldo. Repblica e Constituio. p. 39-40.
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26
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. p. 244.
27
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. p. 270.
28
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio jurdico. p. 348.
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I - a soberania;
II - a cidadania;
V - o pluralismo poltico.
(...)
29
SOUSA, Ercias Rodrigues de. A Federao brasileira: a repartio constitucional da
competncia tributria e o papel das normas gerais. Jus Navigandi, Teresina, a. 6, n. 59,
out. 2002.
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(...) hoje, j est definido que o Estado federal, o todo, como pessoa
reconhecida pelo Direito Internacional, o nico titular da soberania,
considerada poder supremo cosistente na capacidade de
autodeterminao. Os Estados Federados so titulares to-s de
autonomia, compreendida como governo prprio dentro do crculo de
competncias traadas pela Constituio Federal.
E, continua o autor:
30
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. p.102.
31
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p. 254.
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33
Jamil Reston afirma que, poltica e administrativamente, o Municpio
brasileiro um dos mais autnomos do mundo e, ao contrrio do que ocorre
em muitos pases, uma entidade poltica e no uma corporao
administrativa. E, afirma que as leis municipais so leis tanto em sentido
formal como em sentido material ou seja, leis plenas que somente podero
ser revogadas por outra lei municipal e declaradas nulas ou inconstitucionais
pelo Poder Judicirio.
32
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 15 p. 345.
33
RESTON, Jamil. O municpio como base da organizao poltica e o poder pblico no
Brasil. Tecnologia educacional. p. 4.
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34
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. p. 91.
35
FERREIRA, Pinto. As eleies Municipais e o Municpio na Constituio de 1988. p. 60.
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36
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. p. 93.
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37
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. p. 1044.
38
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. p. 1044
39
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. p. 124.
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40
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. p. 124-125.
41
FERREIRA, Pinto, As eleies Municipais e o Municpio na Constituio de 1988. p 56.
42
BRAZ, Petrnio. Tratado de Direito Municipal. p. 375 e 377.
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43
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. p. 344.
44
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. p. 345.
45
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gandra. Comentrios Constituio do Brasil
(promulgada em 5 de outubro de 1988).
46
CASTRO, Jos Nilo. Direito Municipal positivo.
47
SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo.
48
CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de direito constitucional tributrio.
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Paulo Mrcio Cruz51, quando trata das variaes do modelo federal, leciona que
no Brasil, sob a gide da Constituio da Repblica de 1988, o pacto
federativo abriga traos de centralizao, dispositivos de cooperao e o
carter tripartido de sua organizao federal, com o Municpio sendo
reconhecido como membro da federao e tendo suas competncias elencadas
naquela Constituio.
49
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. p. 347.
50
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil interpretada e legislao constitucional. p.
696 e 713.
51
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p. 254.
52
BRAZ, Petrnio. Tratado de Direito Municipal. Direito administrativo e municipal. So
Paulo: Mundo Jurdico, 2006, v. 1. p. 399-400.
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E em sua concluso sobre o tema, Petrnio Braz53 diz que o Municpio a mais
importante instituio jurdica da Federao e, assevera:
53
BRAZ, Petrnio. Tratado de Direito Municipal. v.1 p. 401.
54
COSTA, Nelson Nery. Curso de Direito Municipal Brasileiro. p. 61-62.
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Adota-se o conceito de municpio dado por Nelson Nery Costa como conceito
operacional da categoria Municpio para a elaborao do presente trabalho.
CONSIDERAES FINAIS
Procurou-se dar especial nfase ao fato de ter sido o Municpio includo como
integrante da Federao, juntamente com os demais entes federativos: Unio,
Estados-membros e Distrito Federal, pelo texto constitucional de 1988, bem
como significativa ampliao de sua autonomia a partir de 1988.
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