RESOLUCIN DE CONSEJO

DIRECTIVO
N 056-2017-CD/OSIPTEL
Modifican el Reglamento de
Fiscalizacin, Infracciones y
RESUMEN DE LA NORMA

El da 21 de diciembre de 2016 se no sustrae la materia sancionable,

public, en el Diario Oficial El Peruano, salvo que ambos hechos se
el Decreto Legislativo N 1272 que produzcan voluntariamente antes
modifica la Ley N 27444, Ley del del inicio del procedimiento
Procedimiento Administrativo General, administrativo sancionador, en
en cuyo artculo II del Ttulo Preliminar cuyo caso se produce la figura
prev que dicha Ley regula todos los prevista en el siguiente artculo.
procedimientos administrativos
B. Eximentes de responsabilidad.
desarrollados en las entidades de la
Ha cambiado la sumilla del artculo,
Administracin Pblica, incluyendo los
siendo anteriormente Reincidencia
procedimientos especiales;
en la comisin de infracciones,
Que, la Primera Disposicin adems se estipula lo siguiente:
Complementaria Transitoria del
Se consideran condiciones
mencionado Decreto Legislativo
eximentes de responsabilidad
establece un plazo de sesenta (60)
administrativa las siguientes:
das, contado desde la vigencia de
dicho Decreto Legislativo para que las
i. El caso fortuito o la fuerza mayor
entidades adecuen sus
debidamente comprobada.
procedimientos especficos, segn lo
ii. La orden obligatoria de autoridad
previsto en el numeral 2 del artculo II
competente, expedida en ejercicio
del Ttulo Preliminar de la Ley N
de sus funciones.
27444.
iii. El error inducido por la
Asimismo, mediante Resolucin N Administracin o por disposicin
087-2013-CD/OSIPTEL, publicada en el administrativa confusa o ilegal.
Diario Oficial El Peruano, el 4 de julio iv.
de 2013, se aprob el Reglamento de v. La subsanacin voluntaria por
Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones parte del posible sancionado
del OSIPTEL, el cual resulta necesario del acto u omisin imputado
modificar sobre la base de las como constitutivo de
disposiciones antes mencionadas. infraccin administrativa, con
anterioridad a la notificacin
Por ello, eEl da 20 de abril del 2017,
del inicio del procedimiento
mediante Resolucin del Consejo
administrativo sancionador, al
Directivo N 056-2017-
que hace referencia el artculo
CD/OSIPTEL, se public la Norma que
22.
Modifica el Reglamento de
Para tales efectos, deber
Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones
verificarse que la infraccin
del Organismo Supervisor de Inversin
haya cesado y que se hayan
Privada en Telecomunicaciones -
revertido los efectos
OSIPTEL, cuyas modificaciones a
derivados de la misma.
exponemos a continuacin:
Asimismo, la subsanacin
A. No convalidacin y obligacin deber haberse producido sin
de cese. Ahora, eEl cese de la que haya mediado, por parte
conducta que constituye un del OSIPTEL, requerimiento de
incumplimiento, as como la subsanacin o de
reversin de sus efectos derivados, cumplimiento de la obligacin,
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 expresamente consignado en repeticin de la conducta
carta o resolucin. infractora.
vi. Obrar en cumplimiento de un Los factores mencionados se
deber legal o el ejercicio legtimo aplicarn en atencin a las
del derecho de defensa. particularidades de cada caso y
vii. La incapacidad mental observando lo dispuesto en la Ley
debidamente comprobada por del Procedimiento Administrativo
la autoridad competente, General.
siempre que esta afecte la ii) Son considerados factores
aptitud para entender la agravantes de responsabilidad los
infraccin. siguientes:
a) Reincidencia
Se considera reincidencia en la
C. Escala de Sanciones. comisin de una misma infraccin
Anteriormente llamado Escala de siempre que exista resolucin
Multas. anterior que, en va administrativa,
hubiere quedado firme o haya
En donde se ha estipulado que para
causado estado; y, que la
la determinacin de la sancin se
infraccin reiterada se haya
considerarn los siguientes
cometido en el plazo de un (1) ao
criterios de graduacin: el beneficio
desde la fecha en que qued firme
ilcito, la probabilidad de deteccin,
la resolucin que sancion la
la gravedad del dao al inters
primera infraccin; en cuyo caso el
pblico y, el perjuicio econmico
OSIPTEL incrementar la multa en
causado; as como los factores
un cien por ciento (100%).
agravantes y atenuantes sealados
El monto finalmente a imponerse
en el artculo 18, de ser el caso.
en ningn caso podr ser inferior o
As tambin los montos de las igual al monto de la multa
multas correspondientes se fijarn impuesta para la infraccin
dentro de los mrgenes anterior.
establecidos en la LDFF (Ley de En los casos en que se hubiese
Desarrollo de Funciones y impuesto una amonestacin como
Facultades del OSIPTEL, Ley N primera sancin, corresponder la
27336 y modificatorias.). imposicin de una multa en
concordancia con lo dispuesto en
los prrafos anteriores.
D. Graduacin de las Sanciones y A efectos de determinar la
Beneficio por Pronto Pago. reincidencia de infracciones, se
Anteriormente llamado Rgimen tendr en cuenta incluso las
de beneficios, en donde se ha infracciones menos graves que
cambiado totalmente el artculo, habiendo sido consideradas en el
amplindose en los siguientes concurso de infracciones, no fueron
trminos: tenidas en cuenta para la
imposicin de la sancin.
i) Son factores atenuantes, en b) Intencionalidad
atencin a su oportunidad, el Si se acredita que la Empresa
reconocimiento de responsabilidad Operadora actu con
formulado por el infractor de forma intencionalidad en la comisin de la
expresa y por escrito, el cese de los infraccin, el OSIPTEL incrementar
actos u omisiones que constituyan la multa en un cincuenta por ciento
infraccin administrativa, la (50%).
reversin de los efectos derivados c) Circunstancias de la
de los actos u omisiones que comisin de la infraccin
constituyan infraccin A efectos de evaluar dicho criterio
administrativa y, la implementacin de graduacin, se considerarn
de medidas que aseguren la no
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 circunstancias tales como, el grado imposicin de medidas
de incumplimiento de la obligacin, correctivas u otras de similar
la oportunidad en la que ces la naturaleza, a efectos de cesar
conducta infractora, la adopcin de las acciones u omisiones que
un comportamiento contrario a una dieron lugar a la misma, as
adecuada conducta procedimental, como revertir los efectos
entre otras de similar naturaleza derivados; en cuyo caso no se
que determinen los hechos que aplicar el procedimiento
rodean la comisin de la infraccin establecido en el artculo 26.
en cada caso en particular.
F. Medidas Correctivas. Se ha
Tomando en cuenta tales
eliminado la mencin que no se
consideraciones, el OSIPTEL
encuentre tipificada como una
incrementar la multa en un diez
infraccin administrativa,
por ciento (10%).
quedando el artculo de la siguiente
iii) La multa impuesta por el manera:
OSIPTEL que se cancele
ntegramente dentro del plazo de Las medidas correctivas
quince (15) das contados desde el constituyen disposiciones
da siguiente de la notificacin de especficas que tienen como
objetivo la correccin del
la resolucin que impuso la multa, incumplimiento de una obligacin
ser reducida en un veinte por contenida en las normas legales o
ciento (20%) del monto total en los Contratos de Concesin
impuesto, siempre y cuando no sea respectivos. Mediante la
impugnada. imposicin de una medida
correctiva, los rganos
E. Etapas del procedimiento. competentes del OSIPTEL para
Ahora, efectuado el descargo o imponer sanciones, ordenan a las
Empresas Operadoras realizar una
vencido el plazo para hacerlo,
determinada conducta o
segn lo que ocurra primero, el abstenerse de ella, con la finalidad
rgano de instruccin evaluar los de que cumpla con determinadas
actuados, y emitir un Informe final obligaciones legales o
con sus conclusiones sobre la contractuales.
comisin o no de la infraccin y, en
Las medidas correctivas
cada caso, su propuesta sobre la establecern los mecanismos
sancin a imponerse o el archivo adecuados que permitan su
del expediente, de ser el caso, el debido cumplimiento, as como el
cual deber ser notificado a la respectivo plazo para que ste se
Empresa Operadora para que produzca, cuando corresponda.
formule sus descargos, otorgndole
G. Tipos de medidas correctivas.
para tales efectos, un plazo no
Se ha agregado la siguiente medida
menor de cinco (5) das hbiles.
correctiva:
Luego, recibido el Informe final del
(v) Cese de comercializacin y/o
rgano de instruccin y los
suspensin de suscripcin de nuevos
descargos que sobre aqul hubiere
contratos de abonado para la
emitido la Empresa Operadora, el
prestacin del servicio pblico de
rgano de resolucin podr
telecomunicaciones en la zona
disponer la realizacin de
afectada por la comisin de la
actuaciones complementarias.
infraccin; y/o,
Asimismo, La imposicin de la
sancin o la decisin de no
sancionar, no enerva la H. Impugnacin de actos
posibilidad de establecer administrativos. Se han
obligaciones especficas en el eliminado los siguientes prrafos:
mismo acto a travs de la
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 Salvo que el Reglamento de Solucin
de Controversias regule de manera
especfica el plazo para emitir
resoluciones, dichos actos
administrativos debern ser emitidos
en un plazo no mayor al dispuesto en
la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La suspensin referida en este prrafo
resultar tambin aplicable al numeral
(iii) del presente artculo.
Y se ha agregado que la nulidad
planteada por medio de un recurso
de reconsideracin o de apelacin
ser conocida y declarada por el
rgano competente para resolverlo.
I. Medidas Cautelares. Se ha
agregado el siguiente enunciado al
principio del artculo, quedando de
la siguiente forma:
Sin perjuicio de las medidas
cautelares que se puedan adoptar de
conformidad con lo dispuesto en el
artculo 155 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General;
los rganos de instruccin o de
resolucin podrn adoptar medidas
cautelares, tanto en procedimientos
administrativos sancionadores como
en los procedimientos de imposicin
de medidas correctivas, disponiendo
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para tales efectos lo que consideren
conveniente para asegurar el
cumplimiento y/o la eficacia de sus
futuras resoluciones, para evitar que
se produzca un dao o que ste se
torne irreparable. Las medidas
cautelares no constituyen sanciones ni
se excluyen con estas ltimas.
La Empresa Operadora que incumpla
la medida cautelar dispuesta incurrir
en infraccin leve, salvo que en la
misma se establezca una calificacin
distinta.Sin perjuicio de las medidas
cautelares que se puedan adoptar de
conformidad con lo dispuesto en el
artculo 155 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General
[].
Finalmente, se ha dispuesto en todo lo
no previsto de manera expresa en el
presente Reglamento, se aplicarn las
disposiciones contenidas en la LDFF y
en el Reglamento General del
OSIPTEL, siempre que las mismas no
establezcan condiciones menos
favorables a los administrados que las
previstas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General (que
actualmente ya cuenta con un T.U.O.
que lo sistematiza con las ltimas
modificaciones legislativas).
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