La Reforma Integral

de la Educacin
Media Superior
(riems)
La riems tiene la intencin de contribuir a la resolucin de los principales pro-
blemas de la educacin media superior de nuestro pas, as como responder
a las demandas de la dinmica mundial.
Entre los problemas internos que afectan a la educacin, podemos des-
tacar baja cobertura y eficiencia terminal, altos ndices de reprobacin y
desercin, as como bajos niveles educativos. As, del grupo de edad de entre
16 y 18 aos, slo 58% de los jvenes recibe educacin media superior;
de ellos, slo 60% logra concluir sus estudios. Las principales razones para
abandonar los estudios son problemas sociales, econmicos y altas tasas de
reprobacin; sin embargo, la desercin tambin se debe a falta de orientacin
y motivacin para continuar y terminar este nivel educativo. Por otra parte,
existen muchas evidencias de que nuestra educacin media superior tiene
un bajo nivel, en comparacin con el de otros pases, como puede adver-
tirse, por ejemplo, en los resultados de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos (ocde), organismo internacional que mide, entre
6 otros aspectos, el nivel de aprovechamiento de los estudiantes de los pases
miembros como Mxico y de pases invitados. Esta medicin se realiza
por medio de la prueba conocida como pisa (Programa para la Evaluacin
Internacional de Estudiantes), por sus siglas en ingls. Los resultados de
pisa han sido confirmados por los que se obtuvieron en la Prueba Enlace,
instrumento que aplica la Secretara de Educacin Pblica.
En lo externo, se requiere que nuestra educacin vaya en consonancia
con los requerimientos sociales, econmicos y tecnolgicos del orbe. Algunos
de stos son la economa globalizada, el incremento de conocimientos, as
como el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Las investigaciones han mostrado que, adems de los factores sociales,
econmicos y polticos que han impedido un mejoramiento significativo de
nuestra educacin, como el menor gasto por alumno (en comparacin con
el que se destina a tal fin en los pases desarrollados de la ocde), el enfoque
educativo que en general se emplea en las aulas es un obstculo para la
mejora sustancial de la educacin, pues es memorista y enciclopdico, y

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por ello no fomenta el desarrollo de las capacidades de comprensin, pero
sobre todo no promueve que el conocimiento se aplique en la solucin de
problemas prcticos. Lo anterior ocurre a pesar del impulso de enfoques
pedaggicos innovadores de diferentes sistemas educativos de este nivel
y de los esfuerzos de muchos maestros y escuelas por mejorar los aprendi-
zajes de los alumnos.
Por las razones antes citadas, la autoridad federal ha impulsado una edu-
cacin de calidad en todos los niveles educativos, lo cual significa atender e
impulsar el desarrollo de las capacidades individuales, en los mbitos intelec-
tual, afectivo, artstico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que
aseguren una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad
y las exigencias del mundo del trabajo.1
Con el propsito de fortalecer el acceso de los alumnos al nivel medio
superior y su permanencia, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 esta-
bleci como su objetivo nmero 13 promover un servicio educativo orientado
al desarrollo de competencias, por medio de una reforma curricular que
responda a las necesidades y expectativas de los jvenes, de la sociedad y
del sector productivo, en caso de que los alumnos tengan la necesidad de
incorporarse al trabajo.

Qu aspectos educativos pretende atender la riems?

u Otorgar el mismo reconocimiento a la diversidad de modalidades y sub-

sistemas que imparten el nivel medio superior.
u Definir competencias mnimas comunes en los diversos planes de estudio.
u Promover la movilidad de los estudiantes entre los subsistemas, de tal
manera que se facilite no slo el ingreso a la Educacin Media Superior,
sino la conclusin de los estudios.

La riems es el elemento principal para conformar un Sistema Nacional de

Bachillerato (snb) en un marco de diversidad, cuyo propsito es consolidar una
identidad entre la gran variedad de instituciones educativas, pblicas y priva-
das, que conforman este nivel educativo. Adems, pretende articular el logro
de objetivos comunes con los retos que deben enfrentar los estudiantes. 7
Los ejes de la riems, el papel del docente y niveles de accin
Esta reforma se conforma con cuatro ejes de accin principales:

I. La integracin de un marco curricular comn, que establezca

elementos acadmicos compartidos entre las instituciones,
sin que por ello exista un plan de estudio o programas de
estudio nicos para la educacin media superior. El elemento
curricular comn en esta reforma ser el enfoque educativo
por competencias, las cuales se concretan en las compe-
tencias genricas, disciplinares bsicas y extendidas y en
las profesionales.

1
Poder Ejecutivo Federal, Presidencia de la Repblica, Plan Nacional
de Desarrollo, Mxico, 2007. Objetivo de Calidad 9.

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 II. La definicin y regulacin de las diferentes modalidades
educativas que actualmente operan, las cuales responden
a las necesidades educativas, las caractersticas de la
poblacin y el establecimiento de estndares mnimos de
calidad que aseguren los propsitos de la educacin media
superior.

III. El establecimiento de mecanismos de gestin, para el logro

del marco curricular comn. Entre stos se encuentran es-
tndares y procesos de apoyo que tienen un efecto directo
en el servicio educativo que reciben los estudiantes. Entre
los principales mecanismos de gestin destacan generar
espacios de orientacin educativa y atencin de las nece-
sidades de los alumnos; impulsar el desarrollo de la planta
docente, mejorar las instalaciones y el equipo, adems de
promover una evaluacin continua.

IV. La certificacin complementaria del snb. Se tiene previsto

que las instituciones que lleven a cabo las diferentes etapas
de la riems dejen asentado el proceso en un documento
especfico, como muestra de que sus estudiantes han de-
sarrollado las competencias definidas en el marco curricular
comn.

En cul de los ejes de la riems el docente tiene una participacin

directa?
Si bien la reforma es un proyecto integral en el que intervienen diferentes
instancias administrativas, docentes, financieras y educativas, la participa-
cin de los docentes se ve reflejada en mayor medida en la aplicacin de los
principios del marco curricular comn en el aula.
El desarrollo de las competencias es un proceso paulatino de largo al-
cance, que ser posible gracias al trabajo diario de los docentes en el aula,
la planeacin didctica, la seleccin y diseo de estrategias y materiales di-
8 dcticos, pero sobre todo como resultado del trabajo de academia que debe
existir en las instituciones.
Para la construccin de este proyecto educativo han participado diferentes
instancias educativas con acciones especficas, de tal manera que desde su
origen se ha ido conformando un sistema en comn mediante el consenso
entre las diferentes instituciones federales y estatales que ofrecen educacin
media superior en el pas.
En trminos generales, stos son los diferentes niveles de accin que
han existido:

u Interinstitucional.
En el mbito nacional se han definido los
elementos curriculares que permitirn mantener una identidad
comn entre las instituciones de educacin media superior.
As surge un marco curricular comn que recupera el enfoque
por competencias y, al mismo tiempo, define las competen-
cias genricas y disciplinares bsicas.

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 u Institucional. Dependiendo de las finalidades y caractersticas
filosficas, epistemolgicas, psicolgicas y educativas, cada
institucin ha incorporado los diferentes tipos de competencias
en su modelo educativo, el cual se ver plasmado en su plan y
programas de estudios.
En el caso del bachillerato general, la inclusin del enfoque
educativo por competencias se ve reflejada principalmente en
sus nuevos programas de estudio.

u Escuela.Dentro de este enfoque, el trabajo en academia es

el que permitir establecer las bases para operar un enfoque
por competencias. Ser la academia quien establezca estra-
tegias de trabajo generales, que se traducirn en el uso de
nuevas estrategias de enseanza y evaluacin.

u Aula. El enfoque por competencias se concreta en el aula,

donde se promueven las competencias genricas a partir de
las estrategias didcticas, los materiales seleccionados, las
actividades detonadoras y el diseo de secuencias didcticas.
Por ello recomendamos que el docente tome en cuenta las
competencias genricas.

La riems iniciar su operacin cuando los diferentes niveles hayan con-

cluido sus actividades?
No, si bien los trabajos relativos a la riems durante 2008 han centrado su
atencin en los dos primeros niveles; a partir del ciclo escolar 20092010
los trabajos de la Reforma se aplicarn en escuelas y aulas.

Implicaciones acadmicas de la riems en los planteles educativos

De los diferentes ejes de accin de la riems, el que tiene un efecto directo
en el trabajo acadmico de las aulas es el relativo a la definicin de un
marco curricular comn, sobre todo con la incorporacin del enfoque por
competencias.
9
Marco curricular comn
En los ltimos ocho aos, una preocupacin de la educacin media superior
ha sido que los jvenes logren un trnsito institucional cuando, por diferen-
tes circunstancias familiares, laborales o econmicas, tienen que cambiar
de institucin educativa e incluso de residencia, y tienen problemas para
continuar los estudios de bachillerato que desean concluir.
El nivel medio superior es el que cuenta con la mayor variedad de op-
ciones curriculares y, por tanto, de planes de estudio. Entre ellos estn los
bachilleratos universitarios, como el que imparte la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, en la Escuela Nacional Preparatoria, el Colegio de
Ciencias y Humanidades y todas las escuelas incorporadas a stos; tambin
existen las preparatorias de las diferentes universidades autnomas de los
estados, como la Universidad Autnoma del Estado de Mxico o la del es-
tado de Nuevo Len, entre otras, las cuales cuentan con sus propios planes
y programas de estudio.

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 En el nivel educativo medio superior tambin existe una formacin tecno-
lgica, que se imparte en los bachilleratos tecnolgicos y en las instituciones
de formacin tcnico profesional (Conalep), cuyo propsito educativo es que
sus egresados concluyan una formacin laboral de tcnicos, adems de
recibir educacin media superior.
Por ltimo, tambin hay instituciones de bachillerato general, entre las
que figuran las escuelas preparatorias particulares, coordinadas por la Di-
reccin General del Bachillerato, los colegios de bachilleres de los estados,
los bachilleratos generales coordinados por las secretaras de educacin
de los estados, las preparatorias federales por cooperacin y los centros de
estudio del bachillerato.

Por qu existe tal diversidad de propuestas educativas de nivel medio

superior?
A diferencia de la educacin bsica, en el nivel medio superior se presentan
varias opciones con el propsito de atender los diferentes intereses que exis-
ten entre la poblacin de jvenes. Estas opciones reconocen que no todos
ellos cursarn una educacin superior, pues centran sus inquietudes en el
mercado laboral, con la intencin de cubrir sus necesidades econmicas o
independizarse; se toma en cuenta, adems, que algunos no se sienten atra-
dos por la escuela.
Con base en esta diversidad, la riems propone conformar un marco cu-
rricular comn, que otorgue a las diferentes instituciones educativas una
identidad comn, al contar con elementos curriculares flexibles que posibiliten
mantener diferentes opciones de planes de estudios, asignaturas y programas
de estudio acordes a la filosofa de cada institucin.
Por ello, las instituciones del nivel medio superior, ms que contar con
un plan y programa de estudios nacional, como en el caso de la educacin
bsica, podrn tener un plan de estudios conforme a sus finalidades, pero
que comparta un enfoque educativo comn con otras instituciones del nivel.
De esa manera, las instituciones que incluyan y operen las pautas acad-
micas definidas en el marco curricular comn formarn parte del Sistema
Nacional de Bachillerato.
10
Cules son los elementos que compartirn las instituciones educativas
del nivel medio superior, al contar con un marco curricular comn?
Un perfil de egreso comn para todo bachiller, el cual se traduce en once
competencias genricas, que permiten la integracin de conocimientos, habi-
lidades y actitudes, que llevar a los jvenes al logro de desempeos comunes,
independientemente de la modalidad, subsistema o entidad federativa en el
que hayan cursado sus estudios.
Al establecerse un marco curricular comn basado en competencias, es
importante conocer qu son stas y cul es el enfoque para desarrollarlas,
lo que se plantea a continuacin.

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