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Controladoria-Geral do Estado
Controlador-Geral do Estado
Plnio Salgado
Elaborao
Plnio Salgado (coordenao)
Mnica Arago Martiniano Ferreira e Costa (coordenao)
Juliana Aschar (coordenao)
Brbara Alencar Ferreira Lessa
Estevam Pessa Carneiro
Flvia Leal Ramos
Samuel Pereira Moura
Silvana Maria Fernandes
Stefano Antonio Cardoso
Colaborao
Ceclia Vicncia Costa Vieira
Cludio de Souza Almeida
Geraldo Magela Ribeiro Magalhes
Keren Batista Oliveira
Max Rodrigo Falco
Patrcia Sanglard Fadlallah
Belo Horizonte
2013
SUMRIO
parte
1
parte
parte
2
parte
2 Sindicncia administrativa 23
2.1 Instaurao e desenvolvimento 24
4
3.7.7 Aditamento 38
3.8 Autuao 39
3.9 Suspenso preventiva do servidor acusado 41
3.10 Atos de comunicao 41
3.10.1 Citao 41
3.10.2 Citao por edital 42
3.10.3 Revelia 42
3.10.4 Intimao 43
3.11 Instruo 44
3.11.1 Instruo propriamente dita 44
3.11.1.1 Meios de prova 45
3.12 Audincia 47
3.12.1 Postura da comisso na audincia 49
3.12.2 Sala de audincia 49
3.12.3 Provas produzidas em audincia 51
3.12.3.1 Depoimento 52
3.12.3.2 Declaraes do denunciante ou representante e do ofendido 54
3.12.3.3 Informaes 56
3.12.3.4 Declaraes do acusado 57
3.12.3.5 Acareao 58
3.13 Indiciamento do servidor 58
3.14 Defesa 60
3.15 Relatrio 60
3.16 Julgamento 61
3.17 Sanes disciplinares 62
3.17.1 Competncia para aplicar sanes 67
3.18 Reabilitao administrativa 68
3.19 Assdio moral 68
3
partee
ANEXOS
3 Checklist - Anlise 84
4 Modelos prticos 91
5 Glossrio 134
6 Legislao 137
Referncias 138
5
APRESENTAO
A proposta de elaborao deste manual se apresentou como um grande desafio aos organizadores.
Para tanto, o manual visa ser uma ferramenta de consulta para os servidores e gestores que
lidam com a atividade disciplinar, bem como pretende auxiliar nos trabalhos desenvolvidos pelas
comisses de sindicncia administrativa e de processo administrativo disciplinar constitudas
no Estado de Minas Gerais.
Busca-se, ainda, evitar a ocorrncia de atos que venham a exigir reparaes ou que possam
resultar em vcios ao processo administrativo disciplinar, em virtude de impropriedades e falhas
procedimentais. Espera-se proporcionar ao leitor uma fonte de consulta que facilite a tomada de
deciso na instaurao, conduo e julgamento das sindicncias administrativas e dos processos
administrativos disciplinares.
O intuito maior da Controladoria-Geral do Estado de que o manual se torne um guia prtico para
os servidores, capaz de instru-los, sobretudo, quanto aos seus direitos e deveres, orientando-os
para a cultura da licitude.
Objetiva-se disseminar e fortalecer a atividade preventiva, para que haja uma reduo na
instaurao de processos administrativos disciplinares.
Esse novo modelo de atuao estatal tem reflexos no Direito Administrativo Disciplinar.
A atividade correicional , assim, compreendida como a atividade por meio da qual a
Administrao Pblica regula e efetiva a relao do Estado com seus servidores, visando
aprimorar a execuo dos servios prestados comunidade.
Nesse contexto, o servidor pblico no pode mais ser concebido como uma mera extenso
do ente pblico. So, antes de tudo, cidados livres, sujeitos de direitos, deveres e garantias
previstos na Constituio da Repblica de 1988. Assim, na relao de trabalho pblico,
independentemente da natureza do vnculo, se estatutrio ou trabalhista, o servidor no
rgo pessoa. Estamos tratando de gente3.
Dessa forma, a atividade correicional no pode ser reduzida sua dimenso repressiva, isto ,
punio dos servidores que cometem irregularidades. Apesar de sua importncia, a aplicao
de penalidades deve ser considerada a ltima alternativa da Administrao Pblica ao buscar
o aperfeioamento disciplinar de seus servidores. Deve-se, primeiramente, tentar evitar a
ocorrncia do ilcito, orientando e corrigindo a conduta, agindo, assim, de forma preventiva4.
Atividade correcional
Ajustamento Apurao de
Preveno Correo
disciplinar ilcitos
1
MORAES, 2011.
2
MORAES, 2011.
3
SILVEIRA, 2012.
4
MORAES, 2011.
10
A. Preveno: o objetivo antecipar-se s condutas ilcitas, a fim de aprimorar o desempenho
da atividade governamental.
5
FERRAZ, 2007, p. 2.
6
Para citar outros exemplos, a Controladoria-Geral da Unio, o Tribunal de Contas de Rondnia e o Poder Judicirio
do Estado do Maranho instituram, em seus regimentos internos, mecanismos semelhantes para compor conflitos
disciplinares.
7
Sobre instrumentos de controle consensual no mbito do direito administrativo disciplinar, cf. ALVES, Lo da Silva.
Ajustamento de conduta e poder disciplinar: o controle da disciplina sem sindicncia e sem processo. Braslia: CEBRAD,
2008. FERRAZ, Luciano. Controle consensual da administrao pblica e suspenso do processo administrativo disciplinar
(SUSPAD): a experincia do Municpio de Belo Horizonte. Belo Horizonte, 2007. LEITE, Maria Imaculada. Controle Disciplinar
e Princpios Administrativos. Monografia (Ps-Graduao Lato Sensu em Gerente de Cidade) - Fundao Armando Alvares
Penteado, Ribeiro Preto, 2010. ALMEIDA, Fernando Dias Menezes de. Mecanismos de consenso no Direito Administrativo.
In: ARAGO, Alexandre Santos de; Floriano de Azevedo MARQUES NETO (Org.). Direito Administrativo e seus Novos
Paradigmas, Belo Horizonte, Frum, 2008, pginas 335 a 349. BATISTA JNIOR, Onofre Alves. Transaes administrativas:
um contributo ao estudo do contrato administrativo como mecanismo de preveno e terminao de litgios e como
alternativa atuao administrativa autoritria, no contexto de uma administrao pblica mais democrtica. So Paulo:
Quartier Latin, 2007.
11
2 Preveno de ilcitos administrativos: a atividade correicional focada na
cultura da licitude
Preveno o conjunto
Voc sabe o que de aes que buscam evitar
preveno ? a ocorrncia de ilcitos,
antecipando-se s condutas
incompatveis com o padro
tico exigido para o
desempenho das funes
pblicas.
oportunidade: est ligada s condies de trabalho e aos processos que facilitam as atividades
ilcitas;
inclinao: diz respeito aos valores do servidor, tanto pessoais quanto profissionais8.
Assim, as atividades de preveno devem ter dois enfoques principais: controle interno,
direcionado oportunidade, e orientao, direcionada inclinao.
1) Controle interno
8
ERIKSSON, 2007.
9
MINAS GERAIS, CGE, 2012.
12
Cabe ao controle interno o desenvolvimento de aes de carter preventivo e sistemtico,
de modo a antecipar-se s possveis ocorrncias indesejveis. Porm, quando estas
ocorrerem, o controle deve identificar as causas das prticas ilegais introduzindo medidas
que impeam sua repetio10.
2) Orientao
A disciplina no trabalho pode ser melhorada por meio de polticas pblicas que estabeleam
aes de gesto, com planejamento e transparncia, para o maior patrimnio do Estado:
seus servidores.
Boas prticas na gesto pblica devem comear pelas chefias. Um estudo realizado na
Finlndia mostrou que a medida considerada mais eficaz para promover elevados padres
de conduta foi o exemplo dado pelos gestores12.
10
BRASIL, CGU, 2013.
11
OCDE, 2000.
12
ERIKSSON, 2007.
13
Em Minas Gerais, a Poltica de Desenvolvimento do Servidor Pblico, da Secretaria de
Estado de Planejamento e Gesto, instituda pelo Decreto n 44.205/2006, contribui para as
aes de preveno de ilcitos.
6. Estabelecimento de parcerias
2. Profissionalizao da funo pblica.
entre diversos orgos e entidades
do Estado, buscando compartilhar
boas prticas de gesto.
3. Fortalecimento dos valores
ticos e padres de comportamento,
antecipando-se ocorrncia de
7. Conscientizao das chefias
condutas funcionais irregulares.
acerca do seu papel de buscar e
levar informaes de seu interesse.
4. Valorizao do servidor no
servio pblico. 8. Orientao do servidor quanto
s leis, normas e diretrizes s
quais est submetido.
14
As aes educativas devem se direcionar valorizao do servidor, que passa a ser visto
como agente transformador, influenciador de mudana de paradigmas. Nesse sentido,
o servidor consciente um multiplicador do conhecimento, podendo contribuir para
disseminar informaes valiosas para a construo da cultura da licitude.
1
? ilcitos
? ?
ilcitos ilcitos
2
? ilcitos PREVENO
PREVENO
PREVENO
3 PREVENO PREVENO
15
Por fim, a figura abaixo apresenta o ciclo de aes que possibilita a preveno de ilcitos
disciplinares no mbito da Administrao Pblica:
Diagnosticar e identificar
possveis causas da
ocorrncia de ilcitos
Monitorar as aes
implementadas
16
17
PARTE 2
APURAO
DE ILCITOS
ADMINISTRATIVOS
1 O regime disciplinar do Estado de Minas Gerais
No Estado de Minas Gerais, o regime disciplinar est previsto no Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis do Estado de Minas Gerais (Lei Estadual n 869/1952). Alm das normas
estatutrias, o regime disciplinar abrange, ainda, princpios constitucionais e orientaes
jurisprudenciais sobre a matria13.
O servidor que, em razo do cargo, tiver cincia de irregularidade no servio pblico, deve
lev-la ao conhecimento da autoridade superior, para adoo das providncias cabveis (art.
216, inciso VIII, da Lei Estadual n 869/1952).
13
MEDAUAR, 2012, p. 337
14
MEDAUAR, 2012, p. 337.
20
Apurao imediata aquela que se determina dentro de prazo razovel, evitando o
perecimento de provas e o prejuzo para a apurao ou mesmo para a formulao de defesa.
A autoridade que no atende disposio do art. 218 da Lei Estadual n 869/1952 e d ensejo
prescrio se torna autora de prtica irregular, punvel na esfera funcional. Dependendo
da motivao, poder, inclusive, incorrer nos crimes de prevaricao e condescendncia
criminosa, conforme a situao.
A denncia annima deve ser admitida com cautela e razoabilidade pela autoridade. Deve
ser rejeitada a denncia evidentemente infundada ou motivada unicamente pela vontade
de prejudicar algum. O que importa para o acolhimento de uma denncia annima o
seu contedo, isto , a plausibilidade e a relevncia de seus elementos. A autoridade deve
avaliar se os fatos contidos na denncia so capazes de justificar uma investigao pela
Administrao Pblica15.
15
BRASIL, CGU, 2013, p. 54.
21
A representao funcional ou, simplesmente, representao, a pea escrita apresentada
por agente pblico dando notcia de possvel irregularidade no servio pblico. Trata-se de
cumprimento do dever legal de levar ao conhecimento da autoridade superior irregularidade
que tiver cincia em razo do cargo (art. 216, inciso VIII, da Lei Estadual n 869/1952).
Denncia ou representao
apresentada por particular Representaes encaminhadas pelo
ou agente pblico Ministrio Pblico, Departamento de
Polcia, Comisses de tica etc.
Representao funcional
Relatrio de auditoria
Ressalte-se que imputar a servidor ilcito sabidamente inverdico pode configurar crime de
denunciao caluniosa, passvel de responsabilizao administrativa, cvel e penal.
22
2 Sindicncia administrativa
PROCESSO SINDICNCIA
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVA
DISCIPLINAR
CONTRADITRIO
E AMPLA DEFESA Sim No
APLICAO DE
PENALIDADES Sim No
60 dias
PRAZO 30 dias
(prorrogveis por mais 30)
23
Apesar de ser uma investigao meramente preliminar, no se admite a instaurao de
sindicncia administrativa pautada em acusaes vagas ou infundadas, que possa denegrir
a imagem, a honra ou a intimidade de um servidor16. Sua instaurao s se justifica diante
de fatos de gravidade que representem dano, perturbao considervel ou coloque em risco
a credibilidade da instituio ou de seus servios17.
2. Arquivamento, por:
16
MATTOS, 2010, p. 187.
17
Brasil. TSE, 2007. p. 35.
18
STJ. AgRg no RMS 20254 SP 2005/0104075-0. Sexta Turma. DJe 27/08/2013.
19
De acordo com o Cdigo Penal, so excludentes de ilicitude: estado de necessidade, legtima defesa, exerccio regular
de um direito, estrito cumprimento do dever legal. So excludentes de culpabilidade: ausncia de imputabilidade
(menoridade, doena mental ou desenvolvimento mental retardado, embriaguez completa por caso fortuito ou fora
maior), ausncia de potencial conhecimento da ilicitude (erro de ilicitude), ausncia de inexigibilidade de conduta diversa
(coao moral irresistvel e obedincia hierrquica).
24
c) impossibilidade, no mbito administrativo, da prova da materialidade ou dos indcios de auto-
ria da prtica da infrao disciplinar. Neste caso, os autos devem ser remetidos autori-
dade policial para que esta promova as investigaes necessrias;
d) falta de objetivo a perseguir na esfera disciplinar, sem prejuzo de comunicao s autori-
dade competentes, tais como o Ministrio Pblico (crimes no funcionais), a Advocacia Geral do
Estado ou as Procuradorias (ressarcimento ao errio).
No relatrio, pode ser sugerida, ainda, a implementao de medidas que visem impedir a
ocorrncia de fatos irregulares. Cabe autoridade que instaurou a sindicncia administrativa
acolher ou no as sugestes dos sindicantes, dando prosseguimento s providncias
cabveis.
SINDICNCIA ADMINISTRATIVA
INSTAURAO DE
PROCESSO ADMINISTRATIVO ARQUIVAMENTO
DISCIPLINAR
25
3 Processo administrativo disciplinar
O Estatuto do Servidor (Lei Estadual n 869/1952) estabelece, a partir do art. 218, normas
que regem a conduo do processo administrativo disciplinar. A obedincia s regras
legais, interpretadas luz dos princpios constitucionais, evita falhas e vcios que podem ensejar
a anulao de atos processuais.
20
MEDAUAR, 2012, p. 341.
21
DI PIETRO, 2012, p. 68.
22
MEIRELLES, 2012, p. 93.
23
MEIRELLES, 2012, p. 108.
26
Em regra, todo ato da
Administrao Pblica deve ser
publicado por rgo oficial para Art. 5, inciso XXXIII, e art. 37,
que possa produzir efeitos caput, da CF/1988
externos. O princpio visa
propiciar o conhecimento e o Lei Federal n 12.527/2011
controle dos atos administrativos
Publicidade pelos interessados diretos e pelo Art. 2 da Lei Estadual
povo em geral24. S se admite o n 14.184/2002
sigilo nos casos de segurana
nacional, investigaes sigilosas Decreto Estadual n 45.969/2012
e preservao da intimidade, da
vida privada, da honra e da
imagem das pessoas.
O processo administrativo
disciplinar deve ser conduzido por
meio de ritos e formas simples,
Art. 5, inciso II, e 2, da CF/1988
Formalismo suficientes para propiciar um grau
de certeza, segurana e respeito
moderado Art. 5, incisos VI e VII, e arts. 15 e
aos direitos do acusado.
17 da Lei Estadual n 14.184/2002
Pretende-se evitar o formalismo
exacerbado, que afasta o processo
de suas verdadeiras finalidades27.
24
MEIRELLES, 2012, p. 96-97.
25
MEIRELLES, 2012, p. 100-101.
26
DI PIETRO, 2012, p. 84.
27
MEDAUAR, 2012, p. 187.
27
A Administrao Pblica deve
tomar decises com base nos fatos
tais como se apresentam na
realidade, no se satisfazendo
apenas com a verso oferecida
Verdade real pelos sujeitos28. Assim, no Art. 39 da Lei Estadual
processo administrativo disciplinar, n 14.184/2002
no se admite a verdade sabida,
devendo ser buscados todos os
dados e documentos possveis a
respeito da matria.
No processo administrativo
disciplinar, enquanto no houver
Presuno julgamento, o acusado deve ser
considerado inocente. Em Art. 5 , inciso LVII, da CF/1988
de inocncia ou de decorrncia deste princpio, cabe
no-culpabilidade Administrao Pblica o nus
de provar a responsabilidade
do servidor.
A razoabilidade exige
proporcionalidade entre os meios
de que se utiliza a Administrao
Pblica e os fins que ela tem que
alcanar. Deve ser medida no
pelos critrios pessoais do Art.13, caput e 1, da CE/1989
Razoabilidade e administrador, mas segundo
proporcionalidade padres comuns da sociedade e Art. 2 da Lei Estadual
de acordo com o caso concreto. n 14.184/2002
O princpio veda, assim, a
imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida
superior quelas necessrias ao
atendimento do interesse pblico31.
28
MEDAUAR, 2012, p. 187.
29
DI PIETRO, 2012, p. 82.
30
MEIRELLES, 2012, p. 105.
31
DI PIETRO, 2012, p. 81.
28
O acusado tem a faculdade de
manifestar o prprio ponto de vista
diante de argumentos, fatos e
documentos apresentados na
apurao32. Segundo este princpio,
o acusado tem direito: de ser Art. 5, inciso LV, da CF/1988
intimado de todos os atos
Contraditrio processuais; de examinar dados, Art. 2 da Lei Estadual
fatos, argumentos e documentos n 14.184/2002
constantes do processo; de assistir
inquirio de testemunhas e
contradit-las; de apresentar
testemunhas, defesa escrita,
provas, contraprovas e requerer
diligncias.
32
MEDAUAR, 2012, p. 182.
33
MEDAUAR, 2012, p. 143.
34
MEIRELLES, 2012, p. 108.
35
MEDAUAR, 2012, p. 144.
29
3.2 Prazos
A Lei Estadual n 869/1952 estabelece prazos para a prtica dos atos administrativos
relativos a sindicncia administrativa e processo administrativo disciplinar.
Conforme estabelecido pelo art. 223 da Lei Estatutria, o prazo para concluso do
processo administrativo disciplinar de 60 (sessenta) dias, prorrogvel por mais 30
(trinta) dias.
Por motivo de fora maior, pode a autoridade competente proceder prorrogao dos
trabalhos da comisso, cabendo a esta encaminhar o pedido, devidamente fundamentando,
antes de vencido o prazo.
Ressalte-se que tais prazos possuem natureza imprpria, razo pela qual sua eventual
extrapolao no acarreta, por si s, nulidade, conforme ser tratado no item acerca das
nulidades.
3.3 Prescrio
A partir da cincia do fato irregular, inicia-se a contagem dos prazos contidos no art. 258
da Lei Estadual n 869/1952. Uma vez alcanados os prazos, prescrita est a pretenso
punitiva da Administrao Pblica, no havendo que se falar em instaurao de processo
administrativo disciplinar.
30
3.4 Atribuies e prerrogativas dos membros da comisso processante
A cada um dos membros da comisso incumbem funes especficas que devem ser de-
sempenhadas no desenrolar das apuraes, sendo oportuno o perfeito e pleno conheci-
mento dessas atribuies para que se evitem entraves ao alcance do resultado desejado e
a sobrecarga de trabalho de uns em prejuzo dos outros.
Tais atribuies, que devem ser exercidas com o conhecimento e interao de todos os
membros, podem ser assim distribudas:
Presidente da comisso:
31
l) oficiar autoridade competente, solicitando o encaminhamento de cpia de documento,
inclusive de inqurito policial e de peas de processo administrativo ou judicial;
m) verificar a legalidade da assistncia do acusado por advogado constitudo, defensor
pblico ou dativo, juntando aos autos os instrumentos de procurao ou designao;
n) deferir ou indeferir, fundamentadamente, produo de prova;
o) coordenar a elaborao do relatrio final a ser encaminhado autoridade julgadora;
p) cumprir diligncias complementares requeridas pela autoridade julgadora ou justificar a
impossibilidade de seu cumprimento.
Vogal da comisso:
Secretrio da comisso:
32
Observadas as normas processuais, os membros
da comisso devem exercer suas atividades com
justia (observncia ao princpio da isonomia
e imparcialidade) e independncia funcional
(iseno de presses hierrquicas ou polticas
no curso dos trabalhos de apurao).
33
3.5.1 Impedimento
3.5.2 Suspeio
O membro da comisso que se enquadre em qualquer das hipteses acima deve se declarar
suspeito e encaminhar autoridade competente pedido justificado escrito para que se
proceda sua substituio.
No caso de foro ntimo, a declarao do membro da comisso deve ser feita nos autos do
processo. As suas razes podem ser apresentadas autoridade em reservado.
Caber recurso, sem efeito suspensivo, ao acusado ou seu defensor, no caso de recusa de
arguio de impedimento ou suspeio, conforme pargrafo nico do art. 63 da Lei Estadual
n 14.184/2002.
34
3.6 Nulidades
A nulidade absoluta decorre de vcio insanvel do ato, que no pode ser corrigido ou
convalidado. Deve ser decretada to logo arguida ou reconhecida, presumindo-se o prejuzo
do acusado.
I. Competncia:
a) instaurao do processo por autoridade incompetente;
b) incompetncia funcional dos membros da comisso;
c) julgamento do processo por autoridade incompetente (apenas o julgamento ser
considerado nulo).
V. Julgamento do processo:
a) julgamento com base em fatos ou alegaes inexistentes na pea de indiciamento;
b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio prova existente no processo;
c) julgamento discordante da concluso factual da comisso, quando a prova dos autos no
autoriza tal discrepncia;
d) ausncia da motivao da sano disciplinar;
e) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado.
A nulidade relativa decorre de vcio sanvel do ato, que pode ser corrigido ou convalidado
no processo quando no h prejuzo para o acusado. Admite-se, portanto, a convalidao,
que o saneamento de um ato anulvel. A convalidao pode ser expressa, quando se
emite outro ato administrativo para este fim, ou tcita, quando o vcio no for arguido em
momento oportuno.
1. Por quem tenha interesse legtimo no prazo devido, sob pena de convalidao;
2. Pela prpria Administrao Pblica, de ofcio, no exerccio do poder-dever de autotutela.
O acusado no poder arguir nulidade relativa a que tenha dado causa ou para a qual tenha
concorrido.
3.7 Instaurao
36
3.7.1 Competncia para instaurar
3.7.2 Anlise
O extrato do ato de instaurao deve conter as iniciais do acusado (ex.: J. C. S.), o MASP/
matrcula, o cargo/funo e a designao, pela autoridade instauradora, dos membros da
comisso que ficaro responsveis pela apurao.
3.7.5 Publicao
O trabalho da comisso somente pode ser iniciado a partir da data de publicao do ato de
instaurao, sob pena de nulidade dos atos anteriormente praticados.
37
3.7.6 Alcance das acusaes
O ato de instaurao delimita o alcance das acusaes, devendo a comisso ater-se aos fatos ali
descritos.
Os fatos novos, que no tenham relao direta com aqueles que motivaram a instaurao
do processo administrativo disciplinar, devem ser objeto de apurao isolada em outro
processo.
A comisso pode, entretanto, alcanar fatos que estejam diretamente vinculados com as
irregularidades discriminadas no ato de instaurao. No caso, a comisso dever promover
os autos autoridade instauradora, solicitando, de forma fundamentada, o aditamento do
ato inaugural.
3.7.7 Aditamento
D-se a conexo quando entre duas ou mais infraes existe uma ligao de natureza
subjetiva, material, teleolgica (relativa finalidade) ou probatria.
Conexo material:
Conexo subjetiva: uma infrao praticada Conexo probatria:
h uma pluralidade de para garantir a execuo, quando a prova de uma
servidores envolvidos no impunidade, ocultao ou infrao influi na
mesmo fato. vantagem em relao descoberta de outra.
outra infrao.
Pelo aditamento far-se- o acrscimo, no ato inaugural, do novo servidor, cargo, fato e/ou
dispositivo legal que tenham relao direta com os fatos que motivaram a instaurao do
processo administrativo disciplinar.
Os fatos continuados,
Os fatos ligados entre si, As faltas disciplinares quando o mesmo servidor
por pontos de convenincia, cometidas em coautoria cometeu diversos atos de
em que o conhecimento de (faltas cometidas por mesmo contedo, em
um deles ajuda a vrios acusados quando carter contnuo (infrao
entender outro. houver relao acusatria continuada = srie de
entre eles). ilcitos da mesma natureza).
A autuao deve se iniciar dentro do prazo improrrogvel de 3 (trs) dias, contados da data
da publicao da portaria instauradora (art. 223 da Lei Estadual n 869/1952).
Sempre que possvel, no se digitar ou escrever no verso das folhas do processo, no qual
deve conter a expresso EM BRANCO, escrita ou carimbada, ou um simples risco por
caneta, em sentido vertical ou oblquo.
A cpia da certido dever ser encaminhada para o acusado, para que tome cincia de todas
as renumeraes realizadas. Os documentos elaborados pela comisso sero autenticados
com a assinatura de seus membros na ltima pgina, e com as respectivas rubricas nas
demais folhas.
A juntada de documento ao processo deve ser feita por despacho do presidente da comisso,
utilizando-se a expresso junte-se aos autos ou equivalente, seguida de data e assinatura,
lavrando-se o competente termo de juntada pelo secretrio.
39
Relatrio conclusivo
Apresentao de
defesa
Declaraes,
depoimentos,
diligncias e provas
O presidente da Intimaes
comisso designa o
secretrio e este assina
Defesa prvia,
o termo de compromisso
se apresentada
Procurao do
advogado do acusado,
se houver
Citao do acusado
Ato de designao
do secretrio
Publicao do extrato da
portaria de instaurao
Da denncia,
representao
Extrato da portaria de
ou sindicncia
instaurao
Portaria de instaurao
6
da autoridade
competente
5
Volume 1
Capa 4 Instaura o processo
e designa o(s)
servidor(es) para a
3 apurao
Folha 1
40
3.9 Suspenso preventiva do servidor acusado
A suspenso preventiva uma medida cautelar, excepcional, usada para afastar o servidor
de suas atribuies, impedindo o seu acesso s dependncias da repartio. No se confunde
com a pena de suspenso, uma vez que o afastamento no suspende a remunerao do
servidor.
Em regra, o instituto empregado para evitar que o servidor cause qualquer prejuzo
apurao, tais como: destruio de provas, constrangimento de colegas, criao de
obstculos investigao ou coao de intervenientes na instruo probatria.
Assim, conforme previso dos arts. 214 e 215 da Lei Estadual n 869/1952, a autoridade
competente pode ordenar a suspenso preventiva do acusado por at 30 (trinta) dias,
prorrogveis por at 90 (noventa) dias, desde que seu afastamento seja necessrio apurao
dos fatos.
3.10.1 Citao
A citao realizada, preferencialmente, de modo pessoal e por escrito, com contra recibo.
Admite-se, entretanto, a citao via postal, com aviso de recebimento (AR). A comisso deve
demonstrar nos autos que o acusado efetivamente recebeu a citao e no apenas que ela
foi entregue em seu endereo residencial.
Por outro lado, quando o servidor comparecer formalmente aos autos, torna-se desnecessria
a citao e fica suprida sua ausncia, caso no realizada.
41
4. a indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes;
5. a indicao do local e horrio de funcionamento da comisso;
6. os prazos para oferecimento da resposta, indicao de rol de testemunhas e outras provas a
serem produzidas;
7. o local, a data e a hora para comparecer e prestar declaraes, se j agendada a audincia;
8. a informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento.
Comparecendo o acusado apenas para arguir a nulidade da citao e sendo esta decretada,
considera-se citado na data em que ele ou seu advogado for intimado desta deciso.
O Supremo Tribunal Federal entende que a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio (Smula Vinculante n 5/2008). Assim,
o servidor pode promover sua prpria defesa. Porm, se o acusado no for bacharel em
Direito, a Controladoria-Geral do Estado recomenda que seja nomeado um defensor dativo
para promover a efetiva defesa tcnica, a teor dos arts. 5, inciso LV, e 133 da Constituio
da Repblica.
A citao por edital o ato pelo qual o presidente da comisso chama ao processo o acusado
que, comprovadamente, esteja em local incerto e no sabido.
As diligncias empreendidas pela comisso na busca pelo acusado devem ser registradas
em termo de ocorrncia ou certido, no sentido de que seja comprovado o esforo de localiz-
lo e, por conseguinte, no seja suscitado o cerceamento de defesa e nulidade processual.
Sem prejuzo de outras providncias, o presidente da comisso, aps a juntada dos registros,
deve promover a citao do acusado por edital, observando-se o seguinte:
3.10.3 Revelia
42
No processo administrativo disciplinar, a ausncia do acusado no importa o reconhecimento
dos fatos, nem a renncia de direito.
No caso de inrcia, a comisso deve intimar o acusado sobre o ocorrido e conceder prazo
para a regularizao. A defesa inepta deve permanecer nos autos, independentemente de
ter sido ou no corrigida.
3.10.4 Intimao
Nenhum ato de instruo pode ser praticado sem a prvia intimao do acusado. Havendo
advogado constitudo, este tambm deve ser intimado.
43
A testemunha intimada a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso,
com a indicao do local, dia e hora para ser ouvida, constando tambm o nome do acusado,
o nmero do processo administrativo disciplinar e a respectiva data de publicao.
A intimao da testemunha deve ser entregue, sempre que possvel, direta e pessoalmente
e contra recibo lanado em sua cpia (a qual anexada aos autos).
Sendo a testemunha:
3. Policial e bombeiro militar, policial civil, guarda municipal e agente penitencirio: devem
ser requisitados, mediante ofcio ao superior hierrquico, o qual se incumbir de encaminhar
o mandado.
3.11 Instruo
O momento da instruo propriamente dita, nos termos do art. 224, caput, da Lei Estadual n
869/52, aquele em que, sob os princpios do contraditrio e da ampla defesa, so produzidas
pela comisso disciplinar as provas necessrias ao esclarecimento dos fatos.
44
3.11.1.1 Meios de prova
A comisso pode determinar diligncias para colher elementos e esclarecer dvida sobre
ponto relevante ou prova produzida, atuando de ofcio ou a requerimento do interessado
(denunciante, vtima ou acusado).
Somente o fato que gere dvida ou tenha relevncia deve ser objeto de prova.
Todos os meios legais, bem como os moralmente legtimos, so hbeis para provar a verdade
do fato relacionado ao objeto de apurao.
1. confisso;
2. documentos;
3. testemunhas;
4. percia;
5. acareao;
6. reconhecimento de pessoas ou coisas;
7. prova emprestada;
8. reprodues fotogrficas, cinematogrficas, os registros fonogrficos ou qualquer outra
reproduo mecnica ou eletrnica de fatos ou coisas;
9. outras diligncias que a comisso entender cabveis, observado o princpio da legalidade e
outros correlatos.
45
A percia o exame feito em pessoas ou coisas, por profissional habilitado, com a finalidade
de esclarecer dvidas quanto a fato, prova ou alegao. A prova pericial pode ser requerida
pelo acusado, denunciante ou vtima, bem como, de ofcio, pela comisso processante.
O perito elabora laudo ou relatrio em que responde aos quesitos e temas apresentados pela
comisso e pela defesa, podendo se estender em outras consideraes que julgar adequadas
ao caso, sem, contudo, adentrar no mrito da acusao.
Nos termos do art. 157 do Cdigo de Processo Penal39, so inadmissveis, devendo ser
desentranhadas do processo, as provas ilcitas, assim entendidas as obtidas em violao de
normas constitucionais ou legais.
37
DIDIER JR., 2006, p. 523.
38
Prova emprestada. Admissibilidade. A prova colhida em outro feito pode servir de elemento de convico, pois a chamada
prova emprestada inclui-se entre os meios moralmente legtimos que o CPC 332 declara hbeis para provar a verdade dos
fatos (ATARJ 20/261).
39
A doutrina e a jurisprudncia admitem a aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Penal no mbito do Direito
Administrativo Disciplinar diante de omisses ou lacunas dos estatutos dos servidores pblicos (CARVALHO, 2012).
46
vista da eficincia, economia e celeridade, o presidente da comisso pode indeferir, total ou
parcialmente:
O indeferimento deve ser motivado e usado com cautela, uma vez que a negativa de ato de
interesse do acusado pode suscitar alegao de cerceamento de defesa.
3.12 Audincia
Audincia a sesso solene designada pelo presidente da comisso para a realizao de atos
processuais, tais como: interrogatrios, depoimentos, declaraes, esclarecimento de provas
orais e documentais e acareaes.
No incio da audincia,
a comisso disciplinar deve
adotar as seguintes medidas:
47
Aps as medidas citadas, a comisso deve iniciar a tomada de depoimento com a realizao
de perguntas relacionadas ao objeto do processo.
As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade, para que se possa avaliar a
segurana das alegaes do depoente.
Na reduo a termo, deve o presidente ater-se, tanto quanto possvel, s expresses usadas
pelo depoente, reproduzindo fielmente as suas frases.
Recomenda-se fazer um resumo daquilo que foi respondido, devendo a comisso tomar o
cuidado de no distorcer o sentido do que foi dito.
A comisso deve registrar em ata que foi oportunizado defesa reinquirir a testemunha,
como prova de observncia aos princpios do contraditrio e da ampla defesa.
A comisso deve prezar pela fiel transcrio de tudo aquilo que foi relatado na audincia,
evitando-se, assim, que o depoente se recuse a assinar a ata, sob alegao de que ela no
condiz com o que foi relatado. Ocorrendo isso, recomenda-se que a comisso realize as
alteraes solicitadas, com exceo daquelas que mudem o sentido do que foi dito.
Terminada a oitiva, antes da aposio das assinaturas, sugere-se que seja feita a leitura da
ata pelo secretrio ou por qualquer dos membros da comisso, para que sejam feitas as
correes necessrias.
48
3.12.1 Postura da comisso na audincia
Para que a audincia tenha seu desenvolvimento normal, compatvel com a natureza do
trabalho e com os direitos do acusado, deve-se observar:
A figura que se segue ilustra como devem ser dispostas as pessoas dentro de uma sala de
audincia.
49
SALA DE AUDINCIA
Presidente
Vogal da comisso Secretrio
Pessoa a
ser ouvida
Procurador do Acusado
acusado
50
3.12.3 Provas produzidas em audincia
No processo administrativo disciplinar, toda pessoa, em regra, pode ser testemunha, prestando
depoimento, na forma do art. 203 e seguintes do Cdigo de Processo Penal.
Prestam DEPOIMENTO as pessoas tidas como testemunhas, ou seja, todas aquelas que
prestam compromisso de dizer a verdade, na forma do art. 203 do Cdigo de Processo Penal,
e sujeitas imputao do crime previsto no art. 342, do Cdigo Penal (falso testemunho). Em
regra, so testemunhas as pessoas que no sejam incapazes, impedidas e suspeitas, nos
termos do art. 405 do Cdigo de Processo Civil.
Prestam INFORMAES aquelas pessoas que so ouvidas, porm sem prestar o compromisso
de dizer a verdade, quando imprescindveis para a obteno da prova do fato e /ou de suas
circunstncias. So elas: ascendentes, descendentes, afins em linha reta, cnjuge, irmo,
doentes, deficientes mentais e os menores de 14 (quatorze) anos, conforme arts. 206 e 208 do
Cdigo de Processo Penal. O mesmo tratamento ser dispensado s pessoas suspeitas, nos
termos do art. 405, 3, incisos I a IV, do Cdigo de Processo Civil.
51
3.12.3.1 Depoimento
A comisso deve intimar o acusado e o seu procurador, quando houver, sobre a data, hora
e local das oitivas das testemunhas, para que, sua convenincia, se faam presentes na
audincia.
A ausncia do acusado ou do seu procurador no dia, hora e local da realizao do ato, desde
que tenham sido devidamente intimados, no impede que se realizem as oitivas.
O presidente da comisso, antes de dar incio inquirio, deve advertir o depoente de que ele
tem o dever de responder s perguntas, no faltar com a verdade e no omitir os fatos, sob
pena de ser responsabilizado pelo crime de falso testemunho (art. 342 do Cdigo Penal).
Cdigo Penal
No se admite que o processo seja decidido, diretamente, com base em prova testemunhal
trazida por pessoa suspeita.
Em regra, a contradita deve ser apresentada antes do incio do depoimento, a fim de que sejam
observadas as regras e implicaes acima mencionadas.
52
A testemunha presta depoimento do que sabe a respeito do fato, objeto do processo
administrativo disciplinar, devendo, sempre que possvel, explicar a razo de sua cincia ou as
circunstncias pelas quais possa se avaliar sua credibilidade (art. 203 do Cdigo de Processo
Penal).
A comisso no deve permitir que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais, salvo
quando inseparveis da narrativa do fato (art. 213 do Cdigo de Processo Penal).
O depoimento prestado oralmente e reduzido a termo. A lei probe testemunha trazer seu
depoimento por escrito, podendo o presidente admitir, to somente, que ela faa consulta a
breves apontamentos, como datas, nomes, eventos etc. (art. 204 do Cdigo de Processo Penal).
O acusado e seu defensor devem ser intimados e podem assistir inquirio das testemunhas,
sendo-lhes vedado interferir nas perguntas e respostas.
1. testemunha, para que, se desejar, aduza alguma coisa mais, que se relacione com o assunto
objeto do processo;
2. aos membros da comisso, para que apresentem nova pergunta;
3. ao defensor para que, no exerccio do contraditrio, possa reinquirir a testemunha.
O presidente da comisso deve expedir a intimao, com a indicao do local, dia e hora
para o denunciante ou representante prestar as declaraes, apresentar provas e indicar
testemunhas.
O presidente da comisso deve perguntar o nome, estado civil, naturalidade, data de nascimento,
filiao e residncia do denunciante ou representante e, em seguida, se ele tem cincia de que
crime a apresentao de denncia caluniosa crime definido no art. 339 do Cdigo Penal:
Cdigo Penal
certo, porm, que o denunciante ou representante tem o dever moral de dizer a verdade,
uma vez que a instaurao de processo administrativo disciplinar, em razo de verso
propositalmente falsa, pode configurar o crime de denunciao caluniosa.
54
Exemplo de denunciao caluniosa:
55
Consoante o disposto no art. 227 da Constituio da Repblica, reforado pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990), so condies que visam garantir proteo
integral ao menor, com absoluta prioridade, bem como a legalidade e a qualidade da prova
produzida:
3.12.3.3 Informaes
A comisso deve avaliar com cautela a real necessidade de colher informaes de menor de
18 (dezoito) anos. Neste caso, a intimao deve ser endereada ao responsvel legal (com o
nome do menor na sequncia), devendo conter no mandado a advertncia de que o menor deve
comparecer acompanhado de seu pai, me ou responsvel legal. O acompanhante deve ser
identificado e qualificado no termo de informao, assinando-o ao final
As informaes colhidas geram prova de carter relativo, que deve ser corroborada por outros
meios de prova. Na prtica, o informante ir apenas balizar a comisso processante na busca
por outros meios de prova vlidos para a comprovao dos fatos em apurao.
56
3.12.3.4 Declaraes do acusado
Havendo mais de um acusado, estes devem ser ouvidos separadamente, na forma do art.
191 do Cdigo de Processo Penal. Contudo, deve-se possibilitar aos seus procuradores, se
existentes, a formulao de perguntas aos demais servidores acusados.
Cabe comisso, por meio de seu presidente, formular as perguntas aos acusados e indagar
aos procuradores dos litisconsortes, se restar algum fato para ser esclarecido, tudo na
forma do art. 188 do Cdigo de Processo Penal.
A comisso deve providenciar a intimao de cada acusado sobre o interrogatrio dos demais,
registrando-se a faculdade do seu procurador, devidamente constitudo nos autos, se fazer
presente.
No interrogatrio designado, o acusado deve ser perguntado sobre o seu nome, nmero
e tipo de documento de identidade, MASP ou matrcula, naturalidade, estado civil, data de
nascimento, filiao, residncia, profisso (cargo ou funo) e onde exerce atividade.
Depois de cientificado, o acusado deve ser interrogado pelo presidente da comisso sobre
os fatos e circunstncias que constituem objeto do processo e sobre a imputao que lhe
feita.
Nesta fase da instruo, o suposto autor da infrao disciplinar pode esboar a sua verso
dos fatos, exercendo a autodefesa, ou, se lhe for conveniente, invocar o direito ao silncio.
O advogado do acusado, devidamente constitudo nos autos (ou o defensor designado), pode
assistir ao interrogatrio, sendo-lhe vedado interferir ou influir, de qualquer modo, nas
perguntas e respostas.
57
Caso o acusado resolva no responder s perguntas que lhe forem feitas, a comisso deve
formular e registrar cada pergunta normalmente, anotando, a cada uma delas, o silncio e
a razo que o acusado invocar para no respond-las.
3.12.3.5 Acareao
Se ausente algum dos intimados para a acareao, ao que estiver presente dado
conhecimento do ponto de divergncia, consignando-se o que este explicar ou observar.
41
CARVALHO, 2012, p. 712.
58
Desta feita, o indiciamento um juzo acerca da culpabilidade do servidor acusado, no
mais em carter precrio, mas em detido juzo cognitivo exauriente.
Sobreleva anotar que a indiciao no pode se ater a um simples enquadramento legal, com
mera indicao dos artigos infringidos. imprescindvel que os fatos imputados ao servidor
sejam minuciosamente descritos, alm de apontadas quais as provas que demostram
as procedncias das concluses acusatrias, haja vista que finalidade essencial do ato
indiciatrio claramente explicitar o comportamento reprovado e sua tipificao jurdica, a fim
de possibilitar o seguro e amplo direito de defesa por parte do funcionrio processado42.
No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da intimao, o prazo para defesa
conta-se da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso ou servidor
responsvel pela diligncia, colhendo as assinaturas de duas testemunhas.
Se a deciso for pelo no indiciamento, a comisso deve elaborar relatrio conclusivo, pelo
arquivamento ou absolvio, e submet-lo ao crivo da autoridade julgadora.
Caso surjam novas provas aps a elaborao do indiciamento, deve a comisso junt-las aos
autos, oportunizando o contraditrio do, agora, indiciado. Assim, torna-se imprescindvel uma
nova anlise quanto ao indiciamento, seja para ratific-lo, adit-lo, reformul-lo ou mesmo
exclu-lo44.
Destaque-se que no indiciamento ocorre a estabilizao dos fatos imputados ao acusado e das
consequncias jurdicas. No se pode, portanto, por ocasio do julgamento, imputar-lhe fatos
alheios aos descritos no despacho de indiciamento.
42
CARVALHO, 2012, p. 713.
43
BACELAR FILHO, 1998, p. 255.
44
REsp n 617103/PR, 2003/0205673-1, Rel. Min. Paulo Medina, 6 Turma, dj. 07.02.2006.
59
3.14 Defesa
1. Defesa prvia:
Aps a citao, no prazo concedido pela comisso, o acusado pode apresentar suas teses
preliminares, oferecer documentos e justificaes, rol de testemunhas, indicar outras
provas que pretende produzir e demais matrias que interessem sua defesa.
2. Defesa escrita:
Nos termos do art. 225 da Lei Estadual n 869/1952, ultimada a instruo processual, a
comisso deve intimar o indiciado para, no prazo de 10 (dez) dias, apresentar sua defesa.
3.15 Relatrio
Recebida a defesa escrita, a comisso deve elaborar relatrio conclusivo, que mencionar,
de forma resumida:
60
O relatrio sempre conclusivo
quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
Em caso de infrao capitulada como crime, a comisso deve sugerir autoridade julgadora
a remessa de cpia dos autos autoridade policial ou ao Ministrio Pblico. Se configurado
dano ao errio ou improbidade administrativa, a comisso deve sugerir a remessa de cpia
autenticada Advocacia-Geral do Estado ou Procuradoria da entidade em que o servidor
estiver lotado.
3.16 Julgamento
A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das provas, da defesa,
do relatrio e outros elementos contidos no processo, podendo solicitar parecer e outras
diligncias, se necessrios.
61
De acordo com o princpio do livre convencimento motivado, a autoridade julgadora pode
divergir do relatrio produzido pela comisso, caso o entenda contrrio s provas produzidas.
Neste caso, a autoridade pode, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
Sobre o princpio da livre apreciao das provas pela autoridade julgadora, Antnio Carlos
Alencar Carvalho enfatiza que o que no pode suceder, em hiptese alguma, o acusado ser
punido por enquadramento de sua conduta em tipo disciplinar ao qual os fatos efetivamente
comprovados no se ajustam45.
A deciso proferida ser publicada no Dirio Oficial do Executivo.
Quando a infrao estiver capitulada como crime, a autoridade julgadora deve encaminhar
cpia dos autos autoridade policial ou ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis
(art. 233 da Lei Estadual n 869/1952).
As cpias dos ofcios remetidos aos rgos competentes, para promover as aes penais
e cveis cabveis, sero juntadas ao processo administrativo disciplinar antes do seu
arquivamento.
A desobedincia a determinadas
regras, alm de gerar um ambiente
de indisciplina interna, repercute
negativamente na qualidade do
servio prestado.
(Jos Armando da Costa, 2008)
45
CARVALHO, 2012, p. 872.
46
COSTA, 2008, p. 127.
62
A sano disciplinar, nesse contexto, a consequncia desfavorvel imposta ao servidor pblico
estatutrio em razo da inobservncia das regras, e consequentemente, do cometimento de
ilcito administrativo.
Para que a sano seja aplicada, a conduta do servidor pblico deve ser culposa ou dolosa,
sendo indispensvel o elemento subjetivo. As sanes penal, cvel e administrativa so
cumulveis entre si e independentes (art. 212 da Lei Estadual n 869/19529). Entretanto,
excepcionalmente, existe a possibilidade do julgamento penal influenciar as responsabilidades
civil e administrativa, na forma do art. 66 do Cdigo de Processo Penal, quando a sentena
absolutria no juzo criminal reconhecer, categoricamente, a inexistncia material do fato ou a
negativa de autoria ou participao.
O Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de Minas Gerais estabelece em seus
arts. 244 e 257 (Captulo V, Das Penalidades) quais sanes disciplinares podem ser aplicadas.
So elas:
Cassao de aposentadoria
Demisso
Destituio de funo
Suspenso
A multa, apesar de estar prevista
na Lei Estadual n 869/1952, no
tem aplicabilidade prtica, pois Multa
no foi regulamentada.
Repreenso
A aplicao das penas disciplinares no se sujeita sequncia apresentada acima (art. 244,
pargrafo nico, da Lei Estadual n 869/1952).
63
Ilcito doloso: o servidor age de forma intencional, pretendendo o resultado (dolo direto) ou
apenas assumindo o risco de sua concretizao (dolo eventual).
Ilcito culposo: o servidor, por imprudncia, impercia ou negligncia, d causa a resultado ilcito,
porm, no desejado. Ainda que no previsto pelo servidor, o fato era previsvel (objetivamente)
e poderia ser evitado. Decorre, assim, da no observncia de um dever objetivo de prudncia,
percia ou cuidado.
64
a consequncia jurdica desfavorvel imposta ao servidor
pblico e prevista em lei em razo de cometimento
de infrao funcional.
O que sano disciplinar?
65
PENAS DISCIPLINARES47 LEI ESTADUAL N 869/1952
Repreenso
Aplica-se, em regra, aos casos previstos no art. 216 e incisos, da Lei Estadual n 869/1952, tais como
indisciplina e descumprimento dos deveres funcionais do servidor. Deve ser aplicada por escrito e
registrada nos assentamentos funcionais. Nos termos do art. 245, pargrafo nico, a contrario sensu,
representam comportamentos culposos. Prevista no art. 244 da Lei Estadual n 869/1952
Exemplo: Falta de respeito e cortesia no trato com os colegas de trabalho.
Suspenso
Consiste no afastamento do servidor de seu cargo por um determinado perodo de tempo. Denota
agresso grave ao ordenamento, oriunda de conduta dolosa, bem como reincidncias em infraes
administrativas de menor monta. Prevista nos arts. 244 e 246 da Lei Estadual n 869/1952. Durao:
No poder exceder a 90 (noventa) dias; O servidor perder todas as vantagens e direitos decorrentes
do exerccio do cargo, correspondentes aos dias de suspenso.
Exemplo: Concesso de laudo mdico gracioso.
Destituio de funo
penalidade de natureza disciplinar que se refere a servidores e fetivos que exeram funo de
confiana e praticam infrao no seu exerccio. Prevista nos arts. 244 e 248 da Lei Estadual
n 869/1952.
Exemplo: O servidor detentor de funo que pratica ou contribui para a prtica de infrao.
Aplicveis em condutas com e levado grau d e ofensividade aos deveres f uncionais dos servidores,
gerando o rompimento do vnculo jurdico entre o servidor e a Administrao.
A demisso est prevista nos arts. 244 e 249 da Lei Estadual n 869/1952.
Exemplo: acmulo de cargos, advocacia administrativa e atividade remunerada quando em licena
para tratamento de sade.
A demisso a bem do servio pblico est prevista nos arts. 244 e 250 da Lei Estadual n 869/1952.
Exemplo: lesar dolosamente os cofres pblicos ou dilapidar o patrimnio do Estado.
Cassao de aposentadoria
Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do servidor que houver praticado, quando em
atividade, falta punvel com demisso ou demisso a bem do servio pblico. Prevista no art. 257 da
Lei Estadual n 869/52.
Exemplo: Revelar, dolosamente, segredos de que tenha conhecimento em razo do cargo ou funo,
causando prejuzo para o Estado (art. 250, inciso III, da Lei Estadual n 869/1952).
Fontes: Lei n 869/1952. Decreto n 46.060/2012. Decreto n 43.885 de 4 de outubro de 2004. BRUNO, Reinaldo Moreira; OLMO,
Manolo del. Servidor Pblico: Doutrina e Jurisprudncia. Belo Horizonte: Ed. Del Rey, 2006. Parecer CGE AJ-1520.6.19.08.040.10
de 19 de agosto de 2011. OLIVEIRA, Rgis Fernandes. Servidores Pblicos. So Paulo: Malheiros, 2008.
A penalidade de multa, prevista no art. 244, inciso II, no foi regulamentada e no tem aplicao prtica.
47
No se deve confundir demisso e exonerao. A demisso penalidade. A exonerao o ato pelo qual o servidor
48
66
3.17.1 Competncia para aplicar sanes
So competentes para a aplicao das penas previstas nos artigos 244 e 257 da Lei Estadual
n 869/1952:
Demisso
(art. 252, inciso I, da Lei Estadual
n 869/1952, art. 1 do Decreto Estadual
Governador
n 43.213/2003 e art. 14 da Lei Delegada
ou
n 179/2011)
Controlador-Geral do Estado
(por delegao)
Demisso a bem do servio pblico
(art. 252, inciso I, da Lei Estadual
n 869/1952)
Cassao de aposentadoria
Governador
(art. 257 da Lei Estadual n 869/1952)
Secretrios de Estado
ou
titulares dos rgos autnomos Suspenso de 31 a 90 dias
diretamente subordinados ao (art. 252, inciso II, da Lei Estadual
Governador do Estado n 869/1952)
ou
titulares de autarquias e fundaes
Repreenso
Diretor de escola (art. 174, inciso I, da Lei Estadual
n 7.109/1977)
Destituio de funo
Autoridade que houver feito a
(art. 252, pargrafo nico, da Lei Estadual
designao
n 869/1952)
67
A execuo da pena aplicada ser de responsabilidade do dirigente da unidade de pessoal
do rgo ou entidade em que o servidor estiver lotado.
O servidor pode requerer a reabilitao administrativa, aps o decurso dos seguintes prazos,
conforme a penalidade aplicada:
PRAZO PENALIDADE
Multa
1 ano Repreenso
Suspenso de 1 a 30 dias
O Superior Tribunal de Justia entende que o assdio moral no servio pblico, em razo do
evidente abuso de poder, desvio de finalidade e prejuzo impessoalidade, constitui ato de
improbidade administrativa, previsto no art. 11 da Lei 8.249/199251.
O procedimento para a apurao da prtica de assdio moral ser iniciado: a) por provocao
da parte ofendida; b) por entidade sindical ou associao da categoria dos agentes pblicos
envolvidas ou, ainda, c) pela autoridade que tiver conhecimento do fato (art. 2 do Decreto
Estadual n 46.060/2012).
A reclamao sobre a prtica de assdio moral dever ser encaminhada unidade setorial
de recursos humanos do rgo ou entidade do reclamante ou Ouvidoria-Geral do Estado
( 2 do art. 2 do Decreto Estadual n 46.060/2012).
Obtida a conciliao, esta ser reduzida a termo pelas partes e homologada pelo titular do
rgo ou entidade do reclamante no prazo de 10 (dez) dias teis (art. 4, 3, do Decreto
Estadual 46.060/2012).
Caso no haja acordo, a reclamao ser remetida CGE para a instaurao de processo
administrativo disciplinar, assegurados o contraditrio e a ampla defesa ao indicado como
assediador, sob pena de nulidade (art. 4, 4, do Decreto Estadual 46.060/2012).
49
TRT da 3 Regio, Recurso Ordinrio n 01292.2003.057.03.00.3.
50
TRT da 3 Regio, Recurso Ordinrio n 01292.2003.057.03.00.3.
51
STJ, REsp n 1.286.466 - RS, Rel. Min. Eliana Calmon, p. em 18.9.2013.
69
PARTE 3
ANEXOS
FLUXOGRAMAS
72
Fluxograma - Sindicncia administrativa
73
Fluxograma - Processo administrativo disciplinar (instaurao)
74
Fluxograma - Processo administrativo disciplinar (instruo,
defesa e relatrio)
75
QUADRO EXPLICATIVO
ILCITOS ADMINISTRATIVOS
76
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Art. 216, I Servidor pblico estadual que falta
Art. 245, Ausentar-se com Na habitualidade ou reiterao Repreenso alguns dias integralmente, sem
Inassiduidade caput ou frequncia ao servio presume-se o prejuzo ao servio ou justificativa, por at 30 (trinta) dias
pargrafo sem justa causa. pblico; j em situaes isoladas, Suspenso consecutivos ou at 90 (noventa)
nico. este deve ser demonstrado dias intercalados, em um ano
Art. 216, II
Art. 245, Na habitualidade presume-se o Repreenso Servidor pblico estadual que
Desrespeitar os horrios prejuzo ao servio pblico; ou
Impontualidade caput ou rotineiramente chega atrasado ou
de entrada e sada j em situaes isoladas Suspenso
pargrafo no cumpre sua carga horria
nico. este deve ser demonstrado
Art. 216, IV
Art. 245, Faltar com respeito e Diferentemente do assdio moral,
Repreenso Servidor pblico estadual que agride
Falta de caput ou cortesia no trato com a falta de urbanidade ocorre de
ou verbalmente um cidado que busca
urbanidade pargrafo os demais servidores forma espordica e pode recair
Suspenso atendimento
nico. ou particulares sobre qualquer pessoa.
Ilcito Dispositivo
Deslealdade s Art. 216, V Descrio
Respeito aosda Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Art. 245,
Lealdade, aqui erigida em dever
instituies princpios, smbolos e funcional, no em relao Repreenso Servidor pblico estadual que ofende,
constitucionais e caput ou
Art. 216, I valores da pessoa do chefe, mas sim s ou Servidor
em estudo acadmico, pblico estadual que fa
autoridade
administrativas pargrafo
Art. 245, Administrao Na habitualidade
Ausentar-se com instituies a que serve o ou reiterao
Suspenso Repreenso pblica
alguns dias integralmente, sem
a que servir nico. Pblica Estadual presume-se
servidor pblicoo prejuzo ao servio ou
Inassiduidade caput ou frequncia ao servio justificativa, por at 30 (trinta) d
pargrafo sem justa causa. pblico; j em situaes isoladas, Suspenso consecutivos ou at 90 (novent
Inobservncia
Art. 216, VI
nico. Inobservar os deveres este deve ser demonstrado dias intercalados, em um ano
Art. 245, Trata-se de um ilcito subsidirio, Servidor pblico estadual que no
das normas previstos nas diversas ou seja, somente incidir se no Repreenso
caput ou normas estaduais ou observa as normas e regulamentos que
legais e Art. 216, II houver subsuno em outro mais versam sobre uso de uniforme no
pargrafo (decretos, resolues, Suspenso
regulamentares Art. 245, Na grave
habitualidade presume-se o Repreenso Servidor pblico estadual que
perodo de trabalho
nico. portarias etc)
Desrespeitar os horrios prejuzo ao servio pblico; ou
Impontualidade caput ou rotineiramente chega atrasado
de entrada e sada j em situaes isoladas Suspenso
pargrafo no cumpre sua carga horria
nico. O direitoeste deve ser
de recusa do demonstrado
Desobedincia subordinado somente abarca
Art. 216, VII Servidor pblico estadual que se
s ordens ordens indubitavelmente ilcitas. Repreenso
superiores,
Art. 245, Desobedecer s ordens Trata-se
Havendo dvida quantode conduta culposa,
ilicitude, recusa a entregar um relatrio no
caput ou hierrquicas, salvo se ou
exceto quando que diz respeito
prevalece o poder hierrquico, discrio prazo estipulado
pargrafo evidentemente ilcitas Suspenso
manifestamente em assuntos
no respondendo neste caso o formais ou
nico.
ilegais No manter a executor informais
por eventuaisrelacionados ao
Art. 216, III discrio quanto a desmandosservio.
do seu superior
Logo, havendo dolo
Art. 245, assuntos relacionados ou m-f, ou tratando-se de Servidor pblico estadual que con
Repreenso terceiros que em sua repartio
Indiscrio caput ou ao trabalho que, informaes sigilosas (como
No levar ao Somente sersigilos
responsabilizado ou deflagrada uma sindicncia
pargrafo embora no sigilosos, bancrios, fiscais,
conhecimento por infringir este dever o servidor Suspenso investigatria para apurar fraude
nico Deixar oso evidentemente
funcionrio de telefnicos) ou ainda Servidor pblico estadual integrante de
da autoridade Art. 216, VIII que eventualmente tomar
superior
levar ao conhecimento
reservados conhecimento qualquer
de segredo obtido
irregularidade em
Repreenso comisso de licitao que, contratos
Art. 245, da autoridade compe-
irregularidade caput ou tente a prtica de
razo dodo
em virtude do exerccio cargo.configuraou
cargo, presenciando fraude ao certame
No se aplica,ilcito
assim, mais
grave
hiptese (art. Suspenso
250, praticada pelos outros servidores que
de que tiver pargrafo irregularidades de que compem o colegiado, no representa
cincia nico. tiver notcia em razo do III), alm
de ter sabido deem
do fato crime funcional
em razo situaes fora de suas atividades o fato autoridade superior
cargo
do cargo profissionais
Art. 216, IV
Art. 245, Faltar com respeito e Diferentemente do assdio moral,
Repreenso Servidor pblico estadual que agr
Falta de caput ou cortesia no trato com
Em
a falta de urbanidade ocorre de
ateno ao princpio da ou verbalmente um cidado que bus
urbanidade Trata-se
os de duas aes
demais servidores formarecomenda-se
espordica e pode recair
pargrafo distintas: economizar e insignificncia, Suspenso atendimento
nico. ou particulares que o sobre
processo qualquer pessoa.
disciplinar
No zelar pela conservar.
economia Art. 216, IX somente seja instaurado nos Servidor pblico estadual que perde
"Economizar" significa Repreenso
e conservao Art. 245, casos em que o prejuzo ao uma cmera fotogrfica, de
no desperdiar ou
Deslealdade
do material s caput ou
Art. 216, V materiais de patrimnio pblico seja
Respeito
trabalho;aos Lealdade, aqui erigida emSuspenso
dever propriedade do Estado, durante uma
pargrafo significativo, no ocorrendo
que lhe
instituies Art. 245, "conservar" exigesmbolos
princpios, a e funcional,quando
no aem relao Repreenso viagem Servidor
de trabalho
pblico estadual que ofe
for confiado e nico. infrao disciplinar
constitucionais caput ou proteo dovalores
materialda
pessoa atingir
do chefe, ou em estudo acadmico, autoridad
conduta do servidor bensmas sim s
administrativas pargrafo para queAdministrao
possa ter
instituies
de valor nfimo, como uma que serve o Suspenso pblica
razovel durao
a que servir nico. Pblica Estadual grampeador ou uma caneta.
servidor pblico
O direito de recusa do 77
Desobedincia subordinado somente abarca
Art. 216, VII Servidor pblico estadual que s
s ordens ordens indubitavelmente ilcitas. Repreenso
Art. 245, Desobedecer s ordens
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
No manter seus Art. 216, X Tal dispositivo exige uma
Art. 245, Manter atualizados Repreenso Servidor pblico estadual que no
dados pessoais interpretao extensiva
caput ou os dados cadastrais ou atualiza seu domiclio junto aos
atualizados junto visando manter qualquer dado
pargrafo Suspenso bancos cadastrais da Administrao
Administrao pessoal do servidor
nico. Pblica
Pblica devidamente atualizado.
Referir-se
de modo Depreciar a instituio Exige-se que as manifestaes
depreciativo, estadual ou uma de depreciativas sejam praticadas
em informao, suas autoridades no exerccio da funo Servidor pblico estadual que ofende,
parecer ou Art. 217, I em informaes ou pblica ou em razo dela. Suspenso em parecer, a capacidade intelectual
despacho, s Art. 246, III trabalhos vinculados Situaes alheias de uma autoridade pblica
autoridades ao munus pblico apenas configuram ilcitos
e atos da civis ou penais
administrao
pblica
78
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Representar, ainda
Pleitear, como
que informalmente,
procurador ou
interesses de Para se evitar um conflito com
intermedirio,
terceiros perante a o art. 249, IV (advocacia
junto s
Administrao administrativa), este inciso de Servidor pblico estadual do rgo
reparties,
Pblica, salvo quanto menor gravidade somente se de trnsito que retira documento de
salvo quando
Art. 217, IX concesso de aplica quando no se projetar Suspenso licenciamento de veculo para o seu
se tratar de
Art. 246, III benefcios influncia ou persuaso sobre vizinho
percepo de
previdencirios ou os agentes pblicos que
vencimentos
assistenciais de examinaro o pleito
ou vantagens,
cnjuge, companheiro
de parente at
ou parentes de at 2
segundo grau
grau
79
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Contar a
pessoa Refere-se conduta culposa,
estranha sendo mais especfico e grave
repartio, Guardar sigilo dos do que o ilcito do art. 216, III Servidor pblico estadual, atuando
fora dos casos assuntos referentes (indiscrio). Enquanto a como membro de comisso
previstos em Art. 217, XI ao desempenho da indiscrio se refere a assuntos, Suspenso processante, entusiasmado, conta
lei, o Art. 246, III funo (natureza em geral, da repartio, a aos amigos ou colegas que ir se
desempenho culposa) norma do art. 217, XI se refere a manifestar pela demisso de um
de encargo assuntos relacionados ao servidor acusado em processo
que lhe desempenho da funo. Se a administrativo
competir ou a conduta for dolosa, se aplica o
seus art. 250, inciso III
subordinados
Concesso de Conceder o mdico Exige uma especial condio Mdico perito estadual que atesta de
Art. 246, VII
laudo mdico funcional laudo do sujeito ativo, qual seja, a de Suspenso forma inverdica a incapacidade
Art. 254
gracioso mdico inverdico ser mdico oficial do Estado laborativa de um servidor
80
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Receber em
avaliao
peridica de
desempenho:
1) dois
conceitos
Tendo em vista que a
sucessivos Servidor pblico estadual que se
Ser ineficiente no inassiduidade ou impontualidade,
insatisfatrios; mantm inassduo e impontual ao
desempenho de suas por si s, no acarretam a
2) trs Art. 249, V Demisso longo de dois anos consecutivos,
funes expulso do servidor dos quadros
conceitos recebendo, por isso, dois conceitos
pblicos, certo que influenciar
interpolados sucessivos de desempenho
em seus conceitos avaliativos,
insatisfatrios; insatisfatrio
podendo incidir a norma deste
ou 3) quatro
inciso
conceitos
interpolados
insatisfatrios,
em dez
avaliaes
consecutivas
Praticar dolosamente
os fatos definidos
como crimes
funcionais descritos
no Cdigo Penal (arts.
Praticar crime 312 a 326), na Lei de Embora haja divergncia,
contra a boa Licitaes, na Lei de prevalece o entendimento de Demisso a Servidor pblico estadual que
ordem e Abuso de Autoridade. que, para aplicao deste
Art. 250, II Bem do Servio inutiliza documentao para
Administrao Excetuam-se as inciso, no necessrio Pblico dificultar a investigao de fraude na
Pblica e a condutas previstas aguardar a concluso do Administrao Pblica
Fazenda expressamente como processo penal
Estadual ilcitos prprios na Lei
Estadual n 869/1952,
a exemplo da
corrupo passiva,
advocacia
administrativa,
condescendncia
criminosa e violao
de sigilo
81
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Praticar, em Trata-se de um ilcito disciplinar
servio, que pega emprestado os
ofensas fsicas contornos do artigo 129 do
Ofender a integridade Cdigo Penal (leso corporal). Servidor pblico estadual que
contra Demisso a
corporal ou a sade de Somente abarca condutas desfere um soco em seu colega de
funcionrios Art. 250, IV Bem do
outrem dolosas. No subsiste se trabalho aps uma discusso
ou Servio Pblico
particulares, presente qualquer causa
salvo se em excludente da ilicitude.
legtima Agresses recprocas podem
defesa atenuar a penalidade expulsiva
Leso: subtrao do
dinheiro pblico,
representado em Exemplo de leso: Servidor pblico
espcie estadual que superfatura compras
Lesar os cofres Dilapidao: de bens, que tm sua licitao
pblicos ou Reclamam alm do efetivo dano Demisso a
irresponsabilidade do dispensada.
dilapidar o ao errio, desonestidade, torpeza, Bem do
Art. 250, V servidor pblico na Exemplo de dilapidao: Servidor
patrimnio do indignidade, no se aplicando nos Servio Pblico
guarda dos bens pblico estadual que destroi de
Estado casos de simples culpa
pblicos (permanentes forma proposital um bem que estava
ou de consumo), por sob sua guarda
meio da m
conservao,
desperdcio
destruio, etc.
(Ambos dolosos)
Recusar-se, Recusar-se,
sem justo A supremacia do interesse Servidor pblico estadual que se
Art. 264, injustificadamente, a
motivo, pblico fundamenta a imposio, recusa, injustificadamente, a fazer
pargrafo realizar servio Suspenso
prestao de quando necessria, do servio hora-extra para atender demanda
nico extraordinrio, quando
servio extraordinrio extraordinria
determinado
extraordinrio
82
Ilcito Dispositivo
Descrio da Conduta Especificidades Penalidade Exemplo
disciplinar Legal
Cometer a
pessoas
estranhas A norma probe o servidor de Presidente de comisso processante
Delegar atribuies Suspenso de
repartio o repassar tarefas prprias de na Administrao Pblica Estadual
funcionais a pessoa 90 dias e na
desempenho Art. 271 agentes pblicos a terceiros que que delega a atribuio de
no pertencente ao reincidncia,
de encargos no integram os quadros da elaborao do relatrio conclusivo a
quadro de pessoal do Demisso
que lhe Administrao Pblica, fora dos terceiros alheios aos quadros
rgo casos autorizados por lei pblicos
competirem
ou a seus
subordinados
Repreenso
Lei Comple- Menoscabar, denegrir, Para a configurao do assdio ou
mentar isolar, humilhar, moral, exige-se um especial fim Suspenso
Estadual n discriminar agente de agir, isto , o dolo de assediar ou Servidor pblico estadual que causa,
Assdio moral 116/2011 pblico determinado, agente(s) pblico(s) Demisso repetidamente, constrangimentos e
Decreto atravs de condutas determinado(s). A conduta deve ou diminui outro agente pblico na
Estadual n vinculadas descritas ocorrer de forma prolongada e Perda do cargo presena dos demais colegas
46.060/201 nos diplomas causar danos sade fsica e comissionado
normativos mental. ou funo
gratificada
83
CHECKLISTS - ANLISE
84
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
[Vericar a presena dos documentos e requisitos. Se til ou necessrio, complementar com os dados do caso em anlise] [Marcar um X na opo vericada]
No se
Documento/requisito geral Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao servidor envolvido Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargo
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Contagem de tempo dos trs ltimos anos trabalhados no Estado
[Se o servidor ocupar outro cargo] Documentao referente ao outro cargo que, possivelmente,
tambm est em abandono
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Calendrio civil do ano em que ocorreu o ilcito
[Se o servidor desempenhar atividade escolar] Calendrio escolar com legenda legvel
Declarao informando o perodo de abandono, a data da primeira falta e o nmero de dias faltados,
contendo o timbre ou carimbo do rgo/entidade/unidade/escola [se for o caso]
Folhas de ponto com carimbos de faltas, ou relatrios do Forponto [se houver]
Preenchimento da Declarao conforme a Resoluo AUGE n 09/2003 de 13/11/2003
Cpia do comprovante do envio de intimao (AR, recibo, etc.) para o servidor preencher a Declarao
da Resoluo AUGE n 09/2003
[Se o servidor no for localizado] Documento informando as tentativas efetivas de localizar o servidor,
por meio de diligncias junto ao ltimo local de exerccio (rgo/entidade/unidade/escola [se for o
caso]), ou mesmo pelos meios de comunicao adequados da localidade
[Se houver] Requerimento de exonerao, observado o disposto na Resoluo SEPLAG n 04/2012
[Vericar a presena dos documentos e requisitos. Se til ou necessrio, complementar com os dados do caso em anlise] [Marcar um X na opo vericada]
No se
Documento/requisito geral Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao servidor envolvido Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargos
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Cpia dos trs ltimos contracheques
Outros:
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Declarao de licitude/ilicitude do acmulo de cada cargo
Apresentao descritiva dos cargos acumulados
Cpia da publicao no Dirio Ocial do Executivo Minas Gerais, com data, referente ao acmulo de
cargos
Informao sobre a ausncia de opo do servidor por um dos cargos
[Se houver] Recurso para a Comisso de Acmulo de Cargos e Funes da SEPLAG e deciso
[Se houver] Recurso Hierrquico e deciso do Secretrio
[Se houver] Recurso ao Governador e deciso
[Se houver] Recurso para o Conselho de Administrao de Pessoal e deciso
[Se houver] Andamento de ao judicial e deciso transitada em julgado.
Outros:
[Vericar a presena dos documentos e requisitos. Se til ou necessrio, complementar com os dados do caso em anlise] [Marcar um X na opo vericada]
No se
Documento/requisito geral para anlise Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao(s) servidor(es) possivelmente envolvido(s) Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargo
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Outros:
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Cpias de ocorrncias sobre o fato ou conduta, lavradas em livros ou documentos do rgo/entidade
[Se houver] Boletim de Ocorrncia Policial - BO
[Se houver] Informaes sobre fatos e condutas similares praticadas em outro cargo ou funo
[Se houver] Relatrio de vericao in loco ou de averiguaes preliminares
[Se houver] Relatrio de auditoria sobre fato ou conduta relacionada
[Se houver] Sindicncia administrativa ou processo administrativo disciplinar referente ao mesmo fato
ou conduta, realizado pelo rgo/entidade ou pela Controladoria-Geral do Estado
[Se houver] Acompanhamento de ao judicial e deciso transitada em julgado sobre fato ou conduta
relacionada
[Se houver] Notcias veiculadas na mdia escrita ou digital sobre o fato ou conduta
Tipo de documento
[Marcar um X na opo adequada ou descrever]
No se
Documento/requisito geral para anlise Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao(s) servidor(es) possivelmente envolvido(s) Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargo
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Outros:
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Identicao e cpia do documento falsicado: _____________________________________________
Declarao quanto falsidade do documento emitido, indicando os possveis detalhes falsicados
(data, perodo, local, etc.)
[Se houver] Boletim de Ocorrncia Policial - BO
[Se houver] Informaes sobre fatos e condutas similares praticadas em outro cargo ou funo
[Se houver] Relatrio de vericao in loco ou de averiguaes preliminares
[Se houver] Relatrio de auditoria sobre fato ou conduta relacionada
[Se houver] Sindicncia administrativa ou processo administrativo disciplinar referente ao mesmo fato
ou conduta, realizado pelo rgo/entidade ou pela Controladoria-Geral do Estado
[Se houver] Acompanhamento de ao judicial e deciso transitada em julgado sobre fato ou conduta
relacionada
[Se houver] Notcias veiculadas na mdia escrita ou digital sobre o fato ou conduta
CHECKLIST INASSIDUIDADE
[Vericar a presena dos documentos e requisitos. Se til ou necessrio, complementar com os dados do caso em anlise] [Marcar um X na opo vericada]
No se
Documento/requisito geral Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao servidor envolvido Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargo
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Contagem de tempo dos trs ltimos anos trabalhados no Estado
[Se o servidor ocupar outro cargo e neste tambm estiver inassduo, ou em abandono]
Documentao referente ao outro cargo
Outros:
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Calendrio civil do(s) ano(s) em que ocorreu(ram) o(s) ilcito(s)
[Se o servidor desempenhar atividade escolar] Calendrio escolar com legenda legvel
Declarao informando a data da primeira falta e o nmero de dias faltados, contendo o timbre ou
carimbo do rgo/entidade/unidade/escola [se for o caso]
Folhas de ponto com carimbos de faltas, ou relatrios do Forponto [se houver]
[Se o servidor no for localizado] Documento informando as tentativas efetivas de localizar o servidor,
por meio de diligncias junto ao ltimo local de exerccio (rgo/entidade/unidade/escola [se for o
caso]), ou mesmo pelos meios de comunicao adequados da localidade
[Se houver] Requerimento de exonerao, observado o disposto na Resoluo SEPLAG n 04/2012
Outros:
Tipo de irregularidade
[Marcar um X na opo adequada ou descrever]
No se
Documento/requisito geral para anlise Sim No aplica
Documento dirigido Subcontroladoria de Correio Administrativa [ou] Unidade de Auditoria,
comunicando a possvel ocorrncia de irregularidade administrativa disciplinar
No se
Documentos e requisitos referentes ao(s) servidor(es) possivelmente envolvido(s) Sim No aplica
Ficha funcional ou histrico funcional atualizados, contendo o mximo possvel de dados:
- cargo
- datas de nomeao, posse e exerccio
- licenas:
- outros afastamentos:
- penalidades j aplicadas:
- outro dado relevante para a anlise:
Endereo atualizado do servidor
Outros:
No se
Documentos e requisitos especcos da irregularidade Sim No aplica
Cpias de ocorrncias sobre o fato ou conduta, lavradas em livros ou documentos do rgo/entidade
[Se couber] Relatrios de prestao de contas
[Se houver] Boletim de Ocorrncia Policial - BO
[Se houver] Informaes sobre fatos e condutas similares praticadas em outro cargo ou funo
[Se houver] Relatrio de vericao in loco ou de averiguaes preliminares
[Se houver] Relatrio de auditoria sobre fato ou conduta relacionada
[Se houver] Sindicncia administrativa ou processo administrativo disciplinar referente ao mesmo fato
ou conduta, realizado pelo rgo/entidade ou pela Controladoria-Geral do Estado
[Se houver] Acompanhamento de ao judicial e deciso transitada em julgado sobre fato ou conduta
relacionada
[Se houver] Notcias veiculadas na mdia escrita ou digital sobre o fato ou conduta
91
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
EMITENTE: ____________________________________________________________
[Unidade de Auditoria ou Correio responsvel pela Nota Tcnica ou Parecer]
DESTINATRIO: ________________________________________________________
[Autoridade que decidir acerca do contedo da Nota Tcnica ou Parecer]
BREVE HISTRICO:
[Relatar a origem do Procedimento Preliminar de Correio, citando o documento ou comunicao que deu incio aos trabalhos.
Apresentar brevemente os fatos possivelmente irregulares e os supostos servidores envolvidos]
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
DOCUMENTOS ANALISADOS:
[Apresentar o rol de documentos presentes no Procedimento Preliminar de Correio, indicando a localizao dos mesmos (em
quais folhas/pginas constam)]
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
LEGISLAO ANALISADA:
[Apresentar o rol de normas e dispositivos legais (leis, decretos, resolues, etc.) relacionados aos fatos possivelmente irregulares,
objeto do Procedimento Preliminar de Correio]
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
SUGESTO:
[Marcar um X abaixo, na opo sugerida]
a) Determinar, nos termos dos artigos 218 e 219, da Lei Estadual n 869, de 05 de
julho de 1952, a instaurao de Sindicncia Administrativa para
apurar________________________________________________________________
[fato(s) considerado(s) irregular(es)]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
94
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
95
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_____________________________________________________________________,
[nome e MASP]
_____________________________________________________________________,
[nome e MASP]
_________________________________,______de_________de______
[cidade] [dia] [ms] [ano]
PRESIDENTE:
[nome, MASP e assinatura]
VOGAL:
[nome, MASP e assinatura]
SECRETRIO(A):
[nome, MASP e assinatura]
96
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
a) Determinar, nos termos dos artigos 218 e 219 da Lei Estadual n 869, de 5 de julho
de 1952, a instaurao de Processo Administrativo Disciplinar em face de
________________________________, MASP _______________, ocupante do cargo
[nome completo do servidor] [nmero]
de ______________________________________________, admisso ___________,
[nome do cargo do servidor]
lotado(a) na _________________________________________, para apurar possvel
[nome do rgo de lotao do servidor]
infrao ao(s) artigo(s) __________________________________________________
da Lei Estadual n 869, de 5 de julho de 1952, pelo cometimento dos seguintes fatos,
em tese: ____________________________________________________________.
[sucinta descrio do(s) fato(s) considerado(s) irregular(es )]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
97
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
98
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
99
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
O(a) ____________________________________________________, no
[cargo da autoridade competente]
uso da competncia delegada por meio
_______________________________________________, e com base no artigo 219
[legislao e data]
da Lei Estadual n 869, de 05 de julho de 1952, resolve RETIFICAR a
Portaria/_______________ n ____/_____, com extrato publicado no Dirio Ocial
[Sigla da unidade emitente]
do Executivo de _______ de ___________________ de ____________, onde se l:
[dia] [ms] [ano]
...________________________________________________________________...,
[texto que pretende retificar]
leia-se: ...________________________________________________________....
[texto com as devidas correes]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
104
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ____________,______de_________de______
[nome do rgo ou entidade competente] [cidade] [dia] [ms] [ano]
105
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_______________________________, ______de_________de______
[Local] [dia] [ms] [ano]
106
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
(CAPA DE PROCESSO)
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Portaria/_________n /
[sigla da unidade emitente] [ano]
COMISSO: Presidente:_________________________________________________
[nome completo]
Vogal:_____________________________________________________
[nome completo]
Secretrio(a):_______________________________________________
[nome completo]
ACUSADO(S): _________________________________________________________
[nome completo/MASP /cargo/ unidade de lotao]
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
FATO(S):_____________________________________________________________
[fato(s) considerado(s) irregular(es)]
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
AUTUAO
107
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
______________________________________
[nome do presidente de comisso]
_________
[MASP]
TERMO DE COMPROMISSO
_________________________________________
[nome do secretrio]
__________
[MASP]
____________________, ________de de .
[cidade] [dia] [ms] [ano]
108
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
_____________________________________________________________________,
[nome e MASP]
_____________________________________________________________________,
[nome e MASP]
PRESIDENTE:
[nome, MASP e assinatura]
VOGAL:
[nome, MASP e assinatura]
SECRETRIO(A):
[nome, MASP e assinatura]
109
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
MANDADO DE CITAO
____________________, ________de de .
[cidade] [dia] [ms] [ano]
______________________________
Presidente da Comisso
[Endereo completo do rgo ou entidade, CEP, telefone e fax]
[Stio eletrnico do rgo ou entidade]
110
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
EDITAL DE CHAMAMENTO
O(a) Bel(a). ___________________________ Presidente da Comisso de Processo
[nome completo]
Administrativo Disciplinar, instaurado por meio da Portaria/___________ n
[sigla da unidade emitente]
_______/_____, cujo extrato foi publicado no Dirio Ocial do Executivo em
___/___/_____, tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 225 da Lei
[dia, ms, ano]
Estadual n 869 de 05 de julho de 1952, CONVOCA e CITA, durante oito dias
consecutivos, o(a) servidor(a) relacionado(a) a seguir com seu respectivo nmero de
processo, para comparecer perante esta Comisso, instalada em _______________,
[cidade]
fone , no horrio de ______ horas s ________ horas e de ________
horas s horas, no prazo de dez dias, a contar da oitava e ltima
publicao deste edital no Dirio Ocial do Estado de Minas Gerais, a m de,
pessoalmente, tomar conhecimento de seu respectivo Processo Administrativo
Disciplinar, acompanhar sua tramitao e apresentar defesa para o(s) fato(s) a ele(a)
atribudo(s) que caracteriza(m), em tese, conforme portaria inaugural, infrao aos
artigos _____________________________________________, sob pena de REVELIA:
[dispositivos legais, em tese, infringidos e a referncia legal]
______________________________________________________________________
[nome, MASP, cargo, lotao ou funo]
PAD N
[local/unidade correicional]
[cidade/ data]
[autoridade instauradora]
111
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
*EDITAL DE CHAMAMENTO
______________________________________________________________________
[ nome, MASP, cargo, lotao ou funo]
PAD N
[local/unidade correicional]
[cidade/ data]
[autoridade instauradora]
112
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da en dade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
INTIMAO
[testemunha]
Presidente de Comisso:
[nome completo]
[MASP]
Ilm(). Sr(a)
Nome _
_____ _
Endereo ___________________________________________________________
113
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
Ofcio n /
Assunto: SOLICITAO
Senhor(a) Diretor(a),
Atenciosamente,
_________________________________
[Presidente da Comisso]
Ilm() Sr.(a)
Diretor(a) do(a) intimado(a)____________________________________________
rgo ou Entidade ___________________________________________________
Endereo____________________________________________________________
__________________________________________________________________
114
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
INTIMAO
[acusado(a) e defensor(a)]
_________________________________
[Presidente da Comisso]
Ilm() Sr(a).
Nome_________________________________________________________________
Endereo _____________________________________________________________
115
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
Presidente: _________________________________________
Vogal: _____________________________________________
Secretrio(a): _______________________________________
Depoente: _________________________________________
Acusado: __________________________________________
Advogado(a): _______________________________________
[nome completo e OAB]
1
Registrar aqui a possvel contradita (pgina 52 do manual)
116
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
TERMO DE DECLARAO
Modelo 1 (Acusado)
ACUSADO: , , _____________________________,
[nome completo] [MASP] [cargo/lotao]
__________________________, ___________________, ______________________.
[situao funcional] [nvel, grau] [endereo]
117
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
TERMO DE DECLARAO
Modelo 2 (Denunciante/Vtima)
Declarante: ___________________________________________________________,
[nome/MASP, cargo]
_______________________,______________________________________________,
[nacionalidade] [filiao]
nascido em _____/_____/_____, residente _________________________________.
[data de nascimento] [endereo]
Presidente: _________________________________________
Vogal: _____________________________________________
Secretrio(a): _______________________________________
Declarante: _________________________________________
Acusado: __________________________________________
Advogado(a): _______________________________________
[nome completo e OAB]
118
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
AUTO DE ACAREAO
Nada mais sendo dito ou perguntado, encerra-se o presente auto, que lido
e achado conforme ser assinado pelos presentes.
PRESIDENTE:
VOGAL:
SECRETRIO(A):
1 ACAREADO:
2 ACAREADO:
ADVOGADO(A): _______________________________________________________
119
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
ATA DE AUDINCIA
(ausncia de denunciante/ofendido/acusado/testemunha)
A presente ata, aps lida e achada conforme, ser assinada pelos presentes.
PRESIDENTE:
VOGAL:
SECRETRIO(A):
ACUSADO(A):
ADVOGADO(A):
120
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
DESPACHO DE INDICIAMENTO
[local e data]
121
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
INTIMAO
[local e data]
122
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
RELATRIO
1. DA INSTAURAO
[Vericar a documentao enviada pelo rgo, tais como: declaraes, depoimentos, cha funcional,
atribuies legais e de fato, funo exercida, etc. e relatar]
[Relatar somente as alegaes do Acusado que tenham relao com os fatos em apurao]
[Caso a Defesa Prvia e as provas apresentadas sejam sucientes para a absolvio do Acusado, a
Comisso Processante far o relatrio conclusivo, com promoo autoridade competente. Sendo
contrrio o entendimento, passa-se fase seguinte o Indiciamento]
123
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
[informar os documentos dos autos que, ao nal da instruo, embasaram a deciso da Comisso
Processante sobre o indiciamento do servidor. Relacionar os fatos, os artigos em tese infringidos,
dispositivos e fundamentos legais, e as penas disciplinares aplicveis]
10. DA CONCLUSO
Penalidade
10.5 Sugestes sobre medidas que podem ser adotadas pela Administrao,
[local e data]
PRESIDENTE:
[nome, MASP e assinatura]
VOGAL:
[nome, MASP e assinatura]
SECRETRIO(A):
[nome, MASP e assinatura]
124
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
TERMO DE ENCERRAMENTO
___________________________________________________
[nome do servidor]
MASP _____________________________________________
125
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
TERMO DE ABERTURA
___________________________________________________
[nome do servidor]
MASP _____________________________________________
126
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
MODELOS DE DESPACHOS
Aproximadamente 5 x 9 cm
CONCLUSO
O Secretrio___________________________
Aproximadamente 9 x 10 cm
JUNTADA
O Secretrio ____________________________
127
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
Aproximadamente 5 x 9 cm
CERTIDO
O Secretrio ___________________________
Aproximadamente 5 x 9 cm
REMESSA
Aproximadamente 2 x 9 cm
EM BRANCO
128
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
RECEBI O ORIGINAL
DATA:_______/________/__________
NOME:_______________________________
MASP:_______________________________
TELEFONE:____________________________
ASSINATURA:__________________________
Aproximadamente 5 x 9 cm
RECEBI EM _______/_________/_________
_____________________________________
Assinatura
_____________________________________
Nome Legvel
Aproximadamente 5 x 9 cm
AUTENTICAO
________/_________/___________
____________________________________
Servidor/MASP
129
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
CERTIDO n _____/______
[ano]
130
GOVERNODOESTADODEMINASGERAIS
[Nomedorgooudaentidadeaquepertenceaunidadeemitente]
[Nomedaunidadeemitente]
CHECKLISTREGULARIDADEFORMAL
SA( ) PAD()Portaria/_____________Nmero:_______/_______
(sigladaunidadeemitente)
Servidorenvolvidooufatoapurado:_____________________________________________
___________________________________________________________________________
Irregularidade:_______________________________________________________________
Comisso:___________________________________________________________________
Servidorresponsvelpelaanlise:______________________________________________
Nose
Aspectosformaisaseremobservados Sim No aplica
Fls.
Oextratodaportariaeaportariainauguralcontmosrequisitosexigidos?
Oextratofoipublicado?
Os membros da Comisso Processante so diferentes da Comisso
Sindicantepreviamenteinstauradaparaapuraromesmofato?
As alteraes da portaria inaugural, se existentes, foram devidamente
formalizadasepublicadas?
Asfolhasforamnumeradaserubricadas?
Hatadeaberturadoprocedimentodisciplinar?
Htermodedesignaoecompromissodesecretrio?
O(s)servidor(es)processado(s)foi(foram)regularmentecitado(s)?
O servidor processado e seu defensor foi(foram) regularmente intimados
dosatosprocessuais?
A(s)testemunha(s)foi(foram)devidamenteintimada(s)?
Oprocessadofoiinterrogado?
Astestemunhasforaminquiridasnapresenadoservidorprocessadooude
seuprocurador?
OsmembrosdaComissoparticiparamdetodasasoitivas?
HouveDespachodeIndiciamentodo(s)servidor(es)processado(s)?
Emcasoderevelia,houvedesignaodedefensordativo?
Hdefesaescrita?
O(s) servidor(es)/defensor(es) foi(foram) intimado(s) da juntada de novos
documentosapsaapresentaodadefesaescrita?
O relatrio conclusivo foi embasado em provas dos autos (testemunhal,
documental,oupericial)?
OrelatrioconclusivoestassinadoportodososmembrosdaComisso?
Houvesubstituiodemembrodacomisso?
Houveaditamentodedispositivoslegais?
Houveaditamentodeprocessados?
Houvepercia?
Emcasodetersidoconstatadodanoaoerrio,foisugeridaaapuraoda
responsabilidadecivil?
[Endereocompletodorgoouentidade,CEP,telefoneefax]
[Stioeletrnicodorgoouentidade]
131
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
[Nome do rgo ou da entidade a que pertence a unidade emitente]
[Nome da unidade emitente]
No se
Aspectos formais a serem observados Sim No aplica
Fls.
H informao de ao civil de improbidade administrativa pelo mesmo
fato ou correlato? Em caso positivo, informar o nmero do processo judicial
_________________________
H informao de processo criminal pelo mesmo fato ou correlato? Em
caso positivo, informar o nmero do processo judicial
_____________________________
H sugesto de medidas visando o aperfeioamento dos servios pblicos,
conforme o artigo 227 2, da Lei n 869/52?
132
GLOSSRIO
LEGISLAO
REFERNCIAS
133
5 Glossrio
ACAREAO ou ACAREAMENTO Tcnica para se apurar a verdade no depoimento das
testemunhas e das partes quando houver divergncias ou contradies. Consiste em confrontar
os depoentes, frente a frente, para que esclaream pontos de divergncia em suas declaraes.
ADITAMENTO Ato por meio do qual se acresce informao a um documento com a finalidade
de complementao ou esclarecimento.
AGENTE PBLICO toda pessoa que exerce uma funo pblica, definitiva ou transitoriamente,
com ou sem remunerao. Pode, ou no, estar investida em um cargo pblico.
ARGUIO Meio pelo qual a parte alega, no curso do processo, a existncia de um fato que
poder comprometer a idoneidade do processo. Exemplos: arguio de nulidade, arguio de
impedimento ou suspeio.
AUTOS Disposio ordenada dos atos, termos e arrazoados que formam o conjunto de peas
escritas que materializam o processo.
CONTRADITA DE TESTEMUNHA Ato pelo qual uma das partes impugna a oitiva de testemunha
em razo de impedimento ou suspeio.
DESPACHO DE EXPEDIENTE Ato do Presidente da Comisso que serve para dar impulso ao
processo, conferindo ordem e organizao ao processo [vide artigo 162 do Cdigo de Processo
Civil].
134
DESPACHO DE INDICIAMENTO Ato do Presidente que delimita o mbito acusatrio,
especificando os fatos, as disposies legais e regulamentares infringidas e as penas previstas.
EXONERAO Ato pelo qual o servidor desligado do cargo para o qual foi nomeado, a pedido
ou ex officio. No pena disciplinar.
INDICIADO Aquele sobre o qual recaem indcios de haver cometido infrao disciplinar.
Denominao do acusado aps a lavratura do despacho de indiciamento.
INQUIRIO Ato da Comisso Processante que consiste em indagar testemunha tudo o que
ela sabe a propsito dos fatos que determinaram o processo.
135
JUNTADA DE DOCUMENTOS Incluso formal de documentos no processo, mediante a lavratura
de termo prprio.
OITIVA Ato pelo qual a Comisso Processante inquire cada uma das testemunhas, declarantes
e informantes, bem como o acusado.
PERCIA Espcie de prova que consiste na emisso de um parecer tcnico por profissional
habilitado.
POSSE Ato que investe o cidado ou o servidor em cargo ou em funo gratificada no servio
pblico do Estado de Minas Gerais [Catlogo de Orientaes Bsicas relativas Administrao
de Pessoal, da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais].
PROIBIES Vedao legal de algumas condutas aos servidores pblicos. As proibies esto
previstas no Estatuto do Servidor, no art. 217, em rol no exaustivo.
REINTEGRAO Ato pelo qual o servidor demitido reingressa no servio pblico, quando
invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial com ressarcimento de todos os
direitos e vantagens pecunirias.
136
6 Legislao
Decreto Estadual 43.885, de 04/10/04 - Cdigo de Conduta tica do Servidor Pblico e da Alta
Administrao de MG.
Lei Estadual n 7.109, de 13/10/1977 Estatuto do Magistrio Pblico do Estado de Minas Gerais.
Lei Estadual n 869, de 05/07/1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de
Minas Gerais.
Resoluo Conjunta AUGE e SEE n 002/2003 Parceria com a Secretaria de Estado de Educao,
no que concerne aos Procedimentos Administrativos Disciplinares.
Resoluo Conjunta AUGE e SES n 003/2003 Parceria com a Secretaria de Estado de Sade
aes de descentralizao e modernizao da atividade de correio administrativa.
137
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142
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Impresso em 2014 nas oficinas da
IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS
144