DO DEGREDO AOS PRESDIOS LOTADOS: A RESPOSTA HISTRICA

BRASILEIRA AO PROBLEMA DA CRIMINALIDADE

Ariadne Barbosa Ramos

Resumo: O degredo de portugueses condenados enviados ao Brasil como colonizadores pode

at ter sido um mau comeo, do qual no nos orgulhamos tanto. Mas, de um ponto de vista
criminolgico moderno, no podemos deixar de perceber que a resposta da Justia brasileira
ao problema da criminalidade, aps a proclamao da independncia, constitui um momento
histrico singular, em que as sanes penais tiveram cunho social e reeducativo, punindo mas
oferecendo nova oportunidade aos condenados, com restrio total da liberdade apenas para
os autores de crimes violentos e brbaros. A prtica de ento caminhou na direo contrria
das vozes miditicas e populistas que hoje se levantam pedindo uma resposta no modelo
clssico ou neoclssico dissuasrio de maior severidade s penas e propondo inclusive
solues inconstitucionais como a priso perptua e a pena de morte, como forma de inibir a
criminalidade. O artigo conclui que, em razo do evidente caos no sistema penal brasileiro, a
melhor alternativa seria um retorno ao modelo do direito penal mnimo, como aconteceu no
incio do Imprio.

Palavras-chave: Degredo no Brasil. Histrico da justia brasileira. Sistema penal brasileiro.

Modelo clssico dissuasrio. Neoclssico dissuasrio. Populismo miditico. Direito penal
mnimo.

1 Brasil colnia, o paraso dos degredados por Portugal

A Histria de um Pas que comea com uma mentira inevitavelmente dever

conter outros equvocos e absurdos, que, evidentemente, comprometero a veracidade e
fidedignidade do registro histrico futuro dessa Nao. Da a necessidade de pesquisas que
verifiquem a confiabilidade histrica de premissas costumeiramente aceitas, inclusive em
relao ao Direito e Justia no Brasil.
Na preparao deste texto, buscamos informaes histricas que nos permitissem
verificar o quase mito do contnuo clamor brasileiro por leis cada vez mais severas, que

Artigo apresentado como requisito parcial para a concluso do curso de Especializao em

Criminologia, Poltica Criminal e Segurana Pblica, da Universidade Anhanguera-Uniderp-
LFG.

Assessora de Gabinete Parlamentar na Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso do

sul. Bacharel em Cincias Jurdicas pela Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB), de
Campo Grande, MS. E-mail: ariadneprincesagrega@hotmail.com.
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desestimulem a opo pelo crime ou a prtica deste, mediante o risco de uma punio rigorosa
e intimidadora.
Como resultado, verificamos ter havido, de fato, nesses primeiros quinhentos anos
da histria nacional, um abrandamento da legislao inicial, com adoo de um modelo que
lembra o modelo do direito penal mnimo, seguido no quinto sculo e comeo deste sexto
especialmente por uma viso mais populista da questo da criminalidade, reforada pela ao
de setores da mdia, que sugerem ao povo juridicamente desinformado que o recrudescimento
das penas seria a melhor soluo para a questo da violncia e do crime no Brasil.

1.1 Mentiras histricas brasileiras

A falcia histrica brasileira comea com a verso oficial de que foi Pedro lvares
Cabral quem supostamente descobriu o Brasil. Na verdade, segundo historiadores confiveis,
Cabral sequer teria sido o primeiro portugus a pisar em nossas terras. Dois anos antes da data
em que comemoramos o dito Descobrimento, em 1498, o rei de Portugal, dom Manuel I,
encarregou Duarte Pacheco Pereira de uma expedio a oeste do Atlntico Sul. Foram as
caravelas desse navegador que, primeiramente, alcanaram o litoral brasileiro altura dos
atuais estados do Amazonas e do Maranho. Mas a notcia foi mantida em segredo pela coroa
portuguesa, devido concorrncia espanhola na conquista da Amrica do Sul, assegura o
professor Marco Antnio Villa, da UFSCar, que assume a tese do descobrimento intencional
do Brasil, defendida originalmente por historiadores portugueses.
Documentos indicam tambm que o navegador espanhol Vicente Pinzn e o
italiano Amrico Vespcio tambm passaram Brasil antes de Cabral. Contudo, essa mera
passagem no representou nem lhes garantiu a posse do territrio.
Logo depois da chegada de Cabral s terras brasileiras, teriam vindo os elogios
rasgados do escrivo Pero Vaz de Caminha s terras recm descobertas, numa carta-
documento para o rei de Portugal, cuja frase de encerramento tornou-se famosa e at
frequentemente mencionada para descrever o Brasil de forma paradisaca, nestes termos
aproximados: "A terra rica e formosa, de gente bem generosa e, em se plantando tudo d..."
Contudo, somente neste pargrafo, estaramos diante do segundo, terceiro e quarto enganos da
Histria brasileira!
O que Caminha, na realidade, escreveu foi: "Contudo a terra em si de muito
bons ares frescos e temperados... guas so muitas; infinitas. Em tal maneira graciosa que,
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querendo-a aproveitar, dar-se- nela tudo; por causa das guas que tem!" Sendo assim, como
ensina o professor Paulo Roberto Pereira, "foi a que nasceu o discurso paralelo 'em se
plantando tudo d', que no est no texto de Caminha, mas que ns, na leitura da Carta,
incorporamos."
Alm disso, Pereira informa que essa Carta de Caminha teve trajetria muito
misteriosa, uma vez que passou trs sculos completamente desconhecida e sua primeira
leitura foi feita somente pelo padre Manuel Ayres de Casal, em 1817. "Toda a documentao
do sculo XVI que se refere Descoberta do Brasil, em nenhum momento sequer, menciona
este documento que, por unanimidade, considerado o principal documento da Histria
Colonial Brasileira", diz ele.
evidente que as primeiras imagens que os portugueses tiveram do Brasil devem
ter sido muito positivas. Como demonstrou Srgio Buarque de Holanda, no clssico Viso do
Paraso, os motivos ednicos no descobrimento do Brasil (1956), naquela poca houve at
quem acreditasse que o Brasil pudesse ser o den Perdido, o Jardim das Delcias de que fala
inicialmente a Bblia. Religiosos teriam, inclusive, feito com que se espalhasse a idia de que
o descobrimento do Brasil acontecera por interveno divina.
Embora o prprio Pero Vaz de Caminha tenha escrito que a inocncia dos ndios
que permaneceram nus, muito vontade, entre os brancos, era tamanha, que a de Ado no
seria menor, essa viso paradisaca da Terra de Santa Cruz, logo teve de conviver com um
ponto de vista diametralmente oposto, uma percepo muito mais negativa do Brasil, como
observou Laura de Mello e Souza em obras escritas por Jean de Lry, Andr Thevet, Jaboato,
Rocha Pita, Gandavo, e outros.
Mesmo no incio da colonizao portuguesa, esses escritos j apontavam aspectos
negativos da nova terra. Pero de Magalhes Gandavo, por exemplo, escreveu que no Brasil
havia vento "mui perigoso e doentio" e "muitos animais e bichos venenosos". Jaboato,
segundo Souza, considerava os ndios antropfagos como "animais mais irracionais que os
mesmos brutos, pois nenhum animal come o seu semelhante".
No apenas o Brasil, mas toda a Amrica foi descrita como um continente mido,
pobre, infestado de animais inferiores como insetos e rpteis. Mesmo grandes admiradores da
natureza no evitaram observaes negativas, em maior ou menor grau, acerca do Novo
Mundo. Na concluso de Souza, houve, portanto, (1) tendncia edenizao da natureza, (2)
predomnio dela, mas (3) no exclusividade.
Condenados com uma misso. A imagem de pas tropical abenoado por Deus
escondia a realidade de territrio inspito a ser conquistado, desbravado e colonizado por
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condenados em busca de liberdade e de uma oportunidade para recomear a vida, ainda que o
preo a ser pago fosse o degredo.
Na carta de Caminha consta que, ao retomar a viagem para as ndias, depois de
oficializar a descoberta do Brasil, Pedro lvares Cabral deixou em terra dois degredados, para
"andarem com os ndios e saber de seu viver e das suas maneiras." Afonso Ribeiro foi o
primeiro desses degredados, de quem se conhece o nome e um pouco da histria pessoal. O
outro teria sido Joo de Thomar, sobre o qual pouco sabemos.
De qualquer modo, esses dois primeiros brancos deixados no Brasil, haviam sido
condenados como criminosos em Portugal e estavam originalmente destinados ao degredo nas
ndias.
Historiadores afirmam que Afonso Ribeiro era provavelmente um condenado
inocente. Trabalhava como criado de um fidalgo em Portugal, de nome Joo Tel, at que,
teria sido acusado injustamente de matar um homem. Apenas sua noiva Elena Gonalves
acreditava em sua inocncia. Afonso foi ento condenado forca, mas por influncia de seu
senhor sua pena foi modificada em troca de ser degredado nas ndias ou na frica. Desiludida
com o destino do noivo, Elena teria feito votos de religiosa e se tornado freira.
Afonso teria formado famlia entre os ndios, mas aborreceu-se ao ver esposa e
filho ingerindo carne humana de guerreiros derrotados de outra tribo, no relato de Sonia
Sant'anna, Degredado em Santa Cruz (Editora FTD).
Convm lembrar que Afonso e Joo no foram os primeiros degredados da
histria das navegaes portuguesas. Tambm no teriam sido os nicos degredados da frota
de Cabral, uma vez que outros trs seriam deixados na costa oriental da frica. Mas, ao ser
deixada no Brasil, a dupla foi orientada a aprender a lngua dos nativos e averiguar que
riquezas a nova terra porventura possua. A inteno era us-los como intrpretes e
informantes em futuras expedies. nesse ponto que vislumbramos um primeiro uso social
no cumprimento da pena de degredo no Brasil. Cidados com uma misso: agentes infiltrados
em territrio desconhecido!
Em 1503, ambos teriam sido resgatados na expedio de Gonalo Coelho. O
tabelio Valentim Fernandes registrou em ato notarial o depoimento "de dois homens, abaixo
assinados, que na dita terra (o Brasil) moraram durante 20 meses". Um deles era Afonso
Ribeiro, que foi absolvido e levado de volta para Portugal, juntamente com Joo de Thomar.
Ao regressarem, os ex-condenados, redimidos por seu servio coroa portuguesa, contaram
tudo o que haviam aprendido e abominado no convvio com os ndios.
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Pior que o Inferno. O degredo para o Brasil logo se tornou uma das penas mais
frequentes e severas institudas pelas ordenaes portuguesas. Essa averso colnia "penal"
brasileira popularizou-se a ponto de ser mencionada explicitamente em obras literrias, como
o clssico "Auto da barca do purgatrio", de 1518, do poeta portugus Gil Vicente. Na pea,
uma vendedora de peixe diz ao Diabo: E marinheiro sodes vs? Ora asi salve Deus e me
livre do Brasil... (Pieroni, 2004. p. 54). Nem o Capeta gostaria de trocar o calor do inferno
pelos perigos e desconfortos da vida no Brasil recm descoberto!
Dois sculos depois, Antonil refora a dualidade de opinies sobre a colnia,
afirmando que o Brasil era o inferno dos negros, o purgatrio dos brancos e o paraso dos
mulatos e das mulatas.
Hoje talvez dissesse que o Brasil o inferno dos autores de pequenos furtos, o
purgatrio dos que se aventuram em pequenas quadrilhas e o paraso dos que se organizam
em partidos polticos e outras faces criminosas.

1.2 Ordenaes e Leis Extravagantes impem o degredo no Brasil como pena

Histrico. Um sculo antes da descoberta do Brasil, as leis vigentes em Portugal

comearam a ser organizadas em Ordenaes, que reuniram as leis e normas jurdicas fixadas
at ali nos diversos reinados, com o objetivo de centralizar o poder e estabelecer um ponto de
equilbrio entre as vrias foras sociais e polticas, determinando inclusive o domnio exato do
direito cannico e do direito romano, relacionando-os com o direito nacional.
A primeira dessas compilaes no-sistemticas ocorreu por iniciativa de Dom
Joo I (1385-1433), mas s foi promulgada e publicada por Dom Afonso V, em 1446, sendo
por isso denominada Ordenaes Afonsinas. Algumas dcadas depois, devido necessidade
de reformar a legislao existente e devido inveno da imprensa, Dom Manuel I (1495-
1521) determinou a elaborao de um novo cdigo e as "Ordenaes Manuelinas" foram
publicadas em 15 de maro de 1521.
Contudo, em pouco tempo descobriu-se que um nmero significativo de decretos
em vigor havia ficado de fora do texto principal, o que deu origem ao grupo das chamadas
Leis Extravagantes, que completavam a compilao de Dom Manuel I. Designou-se ento o
jurista Duarte Nunes do Leo para reuni-las, juntamente com as decises utilizadas at aquele
momento, fazendo um apanhado da substncia de cada uma e agrupando-as por ttulos.
(Barbieri, 2002)
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J no final do sculo XVI, muitas outras leis haviam sido criadas, alm daquelas
presentes nas Ordenaes Manuelinas e na compilao das Leis Extravagantes de Duarte
Nunes de Leo. O rei Felipe II de Portugal decretou ento outra reforma da qual resultou a
aprovao das Ordenaes Filipinas, concludas em 1595, mas publicadas apenas em 11 de
Janeiro de 1603. Essas ordenaes permanecero vigentes at o estabelecimento do Cdigo
Civil de 1867 em Portugal, e o Cdigo Civil de 1917, no Brasil.
Direito penal e religioso. Tanto nas Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e
Filipinas, todas divididas em cinco volumes, o clebre Livro V dedicado ao direito penal.
Nele, esto previstas as penas a serem aplicadas aos condenados, de acordo com a gravidade
de seus delitos. As penalidades so severas, incluindo a pena de morte. A expresso "morra
por ello" freqente, mas no significa unicamente a morte fsica. Pode, s vezes, significar a
morte civil, visto que o indivduo era excludo de seu meio social por uma condenao ao
degredo. (Pieroni, 2002, p. 77)
Em todas as ordenaes publicadas, a Igreja e o Estado portugus agiam juntos
nas decises jurdicas e isso era justificado no Livro V das primeiras ordenaes, as
Afonsinas, onde se lia que todo Rei catlico era como brao da Santa Igreja e que ele deveria
fazer e mandar cumprir e guardar as suas sentenas que diretamente lhe eram dadas e exigir
que os seus sditos fossem obedientes a elas nos casos de sua jurisdio, com o objetivo de
proteg-los da ira de Deus e dos muitos riscos e perigos a que ficam sujeitos por essas
sentenas, especialmente pela sentena de excomunho na qual a Santa Igreja toma a espada
espiritual e corta a alma que a melhor e mais nobre parte do corpo. (Barbieri, 2002)
Como se v, violar a lei no significava somente desobedecer ao rei, mas tambm,
em numerosos casos, profanar a ordem divina. Toda desobedincia ou atitude ilegal era ento
um pecado grave contra Deus e contra a Igreja. (Barbieri, 2002) A Igreja, portanto, tinha ento
dois braos: o espiritual, ou seja, o corpo eclesistico, e o secular, as autoridades civis. Assim
fica evidente a influncia da doutrina medieval sobre as relaes entre o poder espiritual e o
poder temporal em Portugal e nas colnias. Assim, o degredo como agente colonizador no
Brasil adquiriu ares de penitncia e boas obras para a remisso de pecados.

1.3 Degredo ultramarino, punio alternativa pena de morte

A histria do degredo como punio alternativa pena de morte tambm ganhou

novas perspectivas em Portugal com a expanso martima dos sculos XV e XVI. Durante
este perodo, os indesejveis do Reino foram banidos para as novas colnias ultramarinas,
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especialmente o Brasil. As Ordenaes do Reino, primeiramente as Afonsinas (1446), as

Manuelinas (1521), e as Filipinas (1603), apontam com clareza esse estratgico controle
social estabelecido pela Coroa portuguesa.
No Livro 5 das Ordenaes Filipinas, est contido o cdigo e processo penal onde
esto listados todos os delitos e seus respectivos castigos, inclusive o degredo destinado ao
Brasil. Essa excluso dos elementos indesejveis, em lugar de sua morte, representava um
abrandamento da pena capital e foi amplamente utilizada como mecanismo de normatizao
social e povoamento das terras recm descobertas.
Podem-se citar vrios decretos e alvars, recolhidos nas Leis Extravagantes de
Duarte Nunes do Leo, que se referem ao degredo no Brasil. A carta de 31 de maio de 1535,
por exemplo, ordenou a transferncia do degredo da ilha de So Thom para o Brasil. O
Decreto de 7 de agosto de 1547, ordena "que no partam navios para o Brasil sem o saber o
Governador da Casa do Cvel, para lhe ordenar os degredados que cada navio devia levar".
Um Alvar, de 5 de outubro de 1549, ordenou que dali em diante se no
condenasse pessoa alguma na casa da suplicao em degredo para a ilha do Prncipe. E que
aqueles que por suas culpas, segundo as Ordenaes, haviam de ser condenados em degredo
para a dita ilha, fossem degredados para o Brasil.
Segundo o Alvar de 6 de maio de 1536, os moos vadios de Lisboa, que
andavam na ribeira a furtar bolsas, e a fazer outros delitos, deveriam ser presos na primeira
vez que fossem detidos. Mas, se depois de soltos tornassem outra vez ser presos por casos
semelhantes, que qualquer degredo que lhes houvessem de ser dado fosse para o Brasil. E esse
degredo eles deveriam cumprir presos, sem serem soltos!
Nas Leis Extravagantes e Ordenaes que se seguiram, havia tambm normas
referentes aos tribunais religiosos, incluindo-se entre as penas o aoite, que oportunamente
veio a ser tambm substitudo ou compensado pela deportao ou degredo, uma vez que a
colonizao era ento a prioridade da Coroa.
Em 28 de julho de 1682, por exemplo, Suzana Andrade foi presa no calabouo da
Inquisio de Lisboa acusada de falso misticismo. Os juzes condenaram-na " pena do aoite
nas ruas pblicas desta cidade" e ao degredo de "5 anos no Estado do Brasil". Contudo,
Suzana imediatamente fez saber aos inquisidores que ela era filha do Capito Cristvo
Andrade de Siqueira, um homem com esparsas gotas de nobreza em seu sangue. Alm disso,
provou que "havia amamentado Dona Ins Francisca de Tvora, filha de D. Diogo de
Menezes". Assim, enquadrou-se jeitosamente na disposio legal que dispensava dos aoites
as pessoas pertencentes nobreza.
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O Conselho Geral decidiu retirar a pena de aoite em vias pblicas. Em

compensao, adicionaram um ano ao degredo de Suzana no Brasil. Evidentemente, ela
preferiu prolongar o tempo de seu banimento a ser vergonhosamente aoitada e humilhada
pelas ruas da cidade.
Consultando as Ordenaes Filipinas por meio de Pieroni, observamos que no
quinto volume, o clebre Livro V, com seus 21 ttulos sobre Direito e procedimento penal,
encontramos numerosos casos em que, de maneira explcita, indicada a condenao ao
degredo. Havia tambm a possibilidade de comutar em exlio a pena de morte, ou ainda,
situaes em que uma falta aparentemente de pequena importncia podia ser agravada pelas
circunstncias e se tornar passvel de degredo (Costa, 1956: 8-9).

1.4 Exemplos de crimes punveis com degredo para o Brasil

O banimento para o Brasil era uma das penalidades mais severas da poca,
aparecia imediatamente depois da pena de morte e da priso martima nas gals, em diferentes
tipificaes, como dar fuga a um traidor da coroa ou acusado de crime, burlar a segurana
real, ajudar ou ferir refns do rei e falsificar o selo ou assinatura de uma autoridade por boa ou
m razo. Todos esses delitos eram punidos com o degredo em Ceuta, na ilha de So Thom,
mas preferencialmente no Brasil, terra de vasta extenso qual necessitavam colonizar e
garantir a posse com a mxima urgncia.
O degredo destinado ao territrio brasileiro era tambm o castigo daqueles que
no obedecessem ou ofendessem a oficiais da justia. A sentena para os falsificadores de
moedas, segundo as Afonsinas, era a morte de fogo e o confisco de todos os bens em proveito
da Coroa. As Ordenaes Manuelinas previam tambm a morte de fogo, mas os culpados
poderiam ser tambm banidos para sempre na Ilha de So Thom ou por dez anos "num dos
lugares de frica". Para o mesmo crime, as Filipinas acrescentaram o degredo "para sempre
no Brasil", confiscando todos os bens do condenado.
Limar as bordas das moedas de ouro ou de prata a fim de obter o metal precioso
em p, diminuindo assim o peso que dava o valor moeda, era outro crime que condenava o
seu autor no somente ao aoite, mas tambm a "dois anos de degredo fora do Reino". As
Ordenaes Filipinas condenam essa extrao de metal precioso pelo degredo perptuo no
Brasil e o confisco do patrimnio, repartido "metade para a Cmara Municipal e a outra
metade para quem o acusa".
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As Ordenaes Filipinas, no ttulo 143 do Livro V, acrescentam que se algum

degredado fosse achado fora do lugar para onde foi degredado, sem mostrar certido pblica
de que tivesse cumprido o degredo, deveria ser logo preso, e o tempo restante cumprido em
um lugar pior. "Se era degredado para o couto de Castro Marim, seja mudado, e v cumprir e
servir frica. E se era para a frica, v cumprir ao Brasil, e se era degredado para o Brasil,
se por tempo, dobre-se o degredo que tiver por cumprir. E se era para sempre, morra por isso,
no cumprindo o dito degredo. E fugindo do navio em que estiver embarcado para ser levado
para o Brasil para sempre, morra por isso."
Fica evidente nesses primeiros registros mencionados que inicialmente o degredo
no Brasil representava um grau elevado de punio. Na realidade, era a ltima possibilidade
do condenado antes da sentena de "morra por isso". A julgar pela citao acima, depois da
pena de degredo perptuo no Brasil, restava somente a pena capital.

1.5 Brasil, terra dos trados e das adlteras!

Com o tempo, at os casos de adultrio, considerados crimes por influncia da

Igreja que o classificava como pecado, e que, em teoria, eram punveis com a pena de morte,
tornaram-se passveis de comutao pelo degredo. Por exemplo, se o marido portugus
perdoasse a mulher e denunciasse o sedutor adltero Justia, este no morreria, e seria
punido de forma mais branda com um degredo "para sempre" no Brasil.
Caso o marido perdoasse tambm mulher e seu amante, este teria uma pena
menos rigorosa: sete anos de degredo na frica!
Se ficasse provado que um homem consentiu que sua mulher cometesse adultrio,
ambos seriam aoitados publicamente, trazendo sobre a cabea uma guirlanda de chifres e,
alm disso, seriam degredados para o Brasil. Neste caso, o rival adltero era tambm punido
com degredo perptuo na frica. (Entendeu agora porque o marido trado denominado
"corno" ou "chifrudo" ainda em nossos dias?)
Alis, o amante adltero da poca era sempre punido, mesmo que a mulher fosse
"casada de fato e no de Direito". Neste caso, os amantes eram degredados dez anos para o
Brasil em diferentes capitanias.
Degredavam-se tambm aqueles que dormiam com suas parentas, ou seja, sua
tia, irm de seu pai, ou me, ou com sua prima co-irm, ou com outra parenta no segundo
grau, contado segundo o Direito Cannico. Neste caso, o homem seria degredado por dez
anos na frica, e a mulher, por cinco anos no Brasil. Se dormisse "com sua cunhada no
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primeiro grau de afinidade", o degredo seria para ambos de dez anos no Brasil, em diferentes
capitanias, naturalmente.
Havia pena de degredo perptuo no Brasil igualmente para aqueles que dormiam
com mulheres rfs, ou menores que estivessem a seu cargo.
O homem comum que entrasse no mosteiro e dormisse com uma religiosa ou a
recolhesse em sua casa, violentando-a, tinha a pena de morte como punio. Mas, se ele fosse
de "grande qualidade", um "fidalgo" de reputao, escaparia da pena capital e seria degredado
perpetuamente no Brasil.

1.6 Crimes contra a honra e a reputao, pretexto para o degredo

Crimes contra a pessoa, sua honra e sua reputao, hoje tidos como menores,
condenavam tambm os culpados ao degredo no Brasil. Dar falso testemunho, por exemplo,
conduzia o culpado ao aoite pblico e a perda da lngua, que seria cortada na praa do
pelourinho, segundo a punio determinada pelas Ordenaes Afonsinas. Contudo, segundo
as Manuelinas e as Filipinas, a pena alternativa poderia ser menos cruel, uma vez que o
condenado poderia ser punido com o degredo na frica, na Ilha de So Thom ou no Brasil.
As Ordenaes Filipinas de 1603 apresentam quase uma centena de tipos penais
referentes a crimes que, se cometidos em Portugal, seriam punidos com o degredo no Brasil.
Tal punio foi inicialmente escolhida pela Justia portuguesa para os crimes mais graves.
Contudo, com o passar do tempo, milhares de pessoas foram banidas e enviadas ao Brasil
acusadas por crimes vistos hoje como menores.
Assim, durante os trs sculos do Perodo Colonial, que vai da chegada dos
portugueses, em 1500, at a Independncia, em 1822, pessoas que se permanecessem em
prises, acarretariam despesas e cuidados administrao real, formaram um valoroso
contingente de agentes da colonizao e do povoamento tanto para o Brasil como para outras
colnias do Imprio portugus, e mesmo para regies despovoadas de Portugal.
A Justia da poca aproveitou ento essa possibilidade legal de punir tambm os
crimes de menor potencial ofensivo com o banimento para multiplicar as condenaes ao
degredo, porque havia interesse social em povoar as novas terras descobertas e essa era
evidentemente uma maneira simples e inteligente de faz-lo.
Muitos outros exemplos de crimes que hoje consideramos menores, poderiam ser
citados entre os pretextos para o degredo no Brasil, at mesmo os da falsa gravidez, danos a
rvore frutfera, morte de animal de estimao, entre outros.
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Portugal selecionou rigorosamente os cidados que poderiam permanecer junto

Corte, estabelecendo atravs de leis muito rgidas critrios morais elevadssimos. Quem no
se enquadrasse deveria vir para o Brasil. Foi o caso daqueles que faziam agrupamentos
tumultuosos; dos comerciantes que rompiam acordos e daqueles que roubavam a mercadoria
dos outros. Esses criminosos eram considerados "ladres pblicos", inadequados para
permanecer em Portugal, mas teis no povoamento e colonizao do Brasil.
O degredo era tambm a punio para os oficiais do Rei que, por malcia,
roubavam e dilapidavam o patrimnio real; aqueles que faziam falsas escrituras ou as
utilizavam; aqueles que falsificavam mercadorias; aqueles que mediam ou pesavam com
falsas medidas ou falsos pesos; aqueles que molhavam ou colocavam terra no trigo para fazer
aumentar o peso se o montante da mercadoria fosse igual ou inferior a 10 mil ris... Se fosse
superior, a sentena seria a pena de morte!
Os oficiais do Rei que aceitavam ser subornados e as pessoas que os pagavam, se
o valor do suborno ultrapassava 1 cruzado, eram degredados perpetuamente no Brasil. O
mesmo ocorria para aqueles que vendiam aos mouros rabes e berberes coisas proibidas,
como armas, material de construo de navios ou qualquer outro instrumento que os
chamados "infiis" pudessem utilizar em ato de guerra; aqueles que iam ao territrio dos
mouros sem a permisso do Rei, ou aqueles que, sem a obrigatria licena real, levavam para
fora do Reino trigo, cevada, farinha ou qualquer cereal, peles de cabras e outras peles.
Essa sequncia de informaes relativas ao uso utilitrio da pena de degredo no
perodo colonial brasileiro no visa de maneira alguma a reforar uma viso estereotipada e
preconceituosa do Brasil, como terra de bandidos desde o incio. Afinal, se tivermos a
violncia e a desonestidade como caractersticas herdadas dos nossos ancestrais, os que se
referem ao Brasil como o pas do jeitinho e dos histricos abusos e falcatruas governamentais,
estariam com a razo, uma vez que, como dizem, no se pode esperar outra coisa de um pas
que, em sua origem, s recebeu os marginais de Portugal.
Contudo, como sugere Almeida, considerando-se a severidade das leis e das tantas
injustias sociais no Reino, o degredado, longe de ser o bandido era o heri da histria:
...o irresignado, o revoltado com as injustias que se praticavam sob o manto de uma
realeza parasitria e luxuriante, era um forte e digno... Estes foram os degredados,
como tantos sentenciados a pagar as suas penas em terras brasileiras, e que
participaram da colonizao de nosso pas. So homens que, mesmo diante das
atrocidades brbaras que a Inquisio praticava em nome de um pseudomisticismo,
no renegaram as suas convices religiosas. A colonizao brasileira plasmou-se
pelos braos dos fortes. Quem se aventurava singrar centenas de milhas ocenicas
velejando em pequenas e frgeis embarcaes, seno os fortes e destemidos?
(Almeida, 2000. p. 110 e 113.).
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2 Novo modelo de degredo no Brasil Imperial

Criminosos ou injustiados, viles ou heris, os degredados desempenharam

importante papel em nossa histria: povoar e explorar o territrio colonial, ao mesmo tempo
em que cumpriam suas penas por ilicitudes cometidas no continente europeu. No seria esse
um modelo a ser seguido tambm no Brasil, pela nossa Justia? Dar uma nova chance ao
condenado, atribuindo-lhe penas menos severas e possibilitando-lhe recomear a vida em um
novo ambiente, onde se percebesse como til e produtivo. Seria isto uma utopia?
No Brasil oitocentista, mais especificamente no perodo imperial, houve
mudanas jurdico-institucionais muito relevantes na utilizao da pena de degredo que o
tornaram diferenciado do degredo secular e inquisitorial praticado pelas justias do Imprio
Portugus durante todo o Antigo Regime, principalmente entre os sculos XIV e XVIII.
Estudo de Fbio Pontarolo nesse sentido demonstra ter ocorrido uma certa
centralizao e humanizao penal da justia luso-brasileira nesse perodo, reflexo das
mudanas que ocorriam no contexto ocidental iluminista do final do sculo XVIII e incio do
XIX. Perceba que o clamor por penas cada vez mais rgidas e rigorosas deve ser um fenmeno
recente.
A histria de Maria Vieira, por exemplo, foi condensada por Pontarolo da Carta
de guia que acompanha os reos condenados em Junta de Justia desta Imperial Cidade para a
Povoao de Nossa Senhora de Belm de Guarapuava a degredo, datada de 1828, e
localizada no Arquivo Histrico Benjamim Teixeira, de Guarapuava, PR.
Segundo o relato, Maria tinha 26 anos quando matou seu marido, Cndido da
Costa, na Imperial Cidade de So Paulo, onde o casal morava. No se informa quais foram
as circunstncias ou mesmo os motivos do crime. A documentao diz apenas que na mesma
cidade a "branca" Maria foi presa e condenada pela Junta de Justia da provncia de So
Paulo, em seis de maro de 1828, "a degredo por toda a vida para a Povoao de Guarapuava
[e] em cincoenta mil ris para as despesas da Junta de Justia e nos custos dos autos".
Pontarolo acrescenta que, embora tenha sido sentenciada ainda no perodo de
utilizao das Ordenaes Filipinas, antes de ser enviada para Guarapuava, Maria Vieira no
foi condenada ao barao e prego pela cidade, no teve nenhum membro de seu corpo
decepado nem mesmo foi aoitada publicamente como previa a pena filipina a todos os
culpados por assassinato (Ttulo XXXV).
O barao era uma corda enrolada ao pescoo do condenado para ridulariz-lo
durante um desfile macabro em que este caminhava pelas ruas, enquanto a autoridade judicial
 13

ou o inquisidor ia sua frente anunciando a pena pelo prego (proclamao pblica), seguido
da exposio e cortejo ao longo do auto-de-f, onde o pblico geralmente participava do
suplcio lanando pedras, injrias e lixo aos culpados.
Todas essas punies, at ento comuns e complementares pena de degredo na
legislao portuguesa, haviam sido abolidas do leque de suplcios aplicados s pessoas livres
pelo governo luso-brasileiro a partir do Aviso expedido por Dom Pedro I, ento prncipe
regente em 1822, o qual declarava que:

Nenhuma lei, e muito menos a penal, ser estabelecida sem absoluta necessidade.
Toda a pena deve ser proporcionada ao delito e nenhuma deve passar da pessoa do
delinqente. A confiscao de bens, a infmia, os aoutes, o barao e prego, a
marca de ferro quente, a tortura e todas as mais penas cruis e infamantes, ficam em
conseqncia abolidas.

Aps a condenao, Pontarolo conta que Maria Vieira permaneceu presa na cadeia
da capital provincial aguardando seu envio. Dezoito dias depois, em 24 de maro de 1828,
saiu de So Paulo, chegando no incio de julho daquele mesmo ano em Guarapuava, onde foi
apresentada juntamente com outros seis condenados ao tenente comandante da Povoao,
Antonio da Rocha Loures. Seria ele, dali em diante, o responsvel pelo confinamento
daqueles degredados recm-chegados na regio.
Curiosamente, narra Pontarolo, Maria Vieira se casou novamente em 1832, tendo
entre as testemunhas o prprio comandante que a recebeu como degredada quatro anos antes
por ter assassinado seu primeiro marido.
Maria foi uma das cerca de 50 pessoas, na sua maioria homens, enviadas pela
justia secular do Brasil Colnia e Imprio para cumprir suas penas de degredo em
Guarapuava desde o incio do povoamento de seus campos, em 1812, at 1859 (perodo em
que Pontarolo encontrou a primeira e a ltima carta de guia de entrada de degredados na
regio), seguindo a determinao imperial de 1809 do envio de todos os degredados e
degredadas da Provncia de So Paulo para cumprirem integralmente suas penas no local.
Reproduzimos a histria de Maria Vieira quase na ntegra para contrastar o
degredo interno sofrido por ela em Guarapuava com o degredo ultramarino praticado pelos
portugueses durante o perodo colonial brasileiro, evidentemente antes da proclamao de
nossa independncia. Maria no teve seu corpo marcado pela justia, foi punida apenas pelo
seu crime e recebeu sua pena, sem nenhuma conotao de pecado, diretamente dos tribunais
seculares, emanada unicamente do trono imperial brasileiro, no atrelada a nenhum tribunal
inquisitorial, tendo a seguir oportunidade para recomear sua vida.
 14

Isso tudo diferencia o carter punitivo de sua sentena daquele ligado ao degredo
em todo o perodo do Antigo Regime portugus, como bem conclui Pontarolo.
O Brasil recebeu degredados enviados de Portugal e de outras colnias
portuguesas at 1820. E o Governo colonial brasileiro praticou, alm do degredo ultramarino
para outras possesses portuguesas na frica, o degredo interno no prprio territrio,
enviando os condenados de uma provncia outra, principalmente do Rio de Janeiro ao Rio
Grande do Sul e Santa Catarina at 1822, sem denominar um ponto especfico dessas
Provncias onde os degredados deveriam permanecer.
A partir da Independncia, em 1822, Pontarolo assegura que s encontramos
dados relativos ao envio interno de degredados no Brasil para pontos territorialmente bem
determinados, numa espcie de delineamento mais apurado dos locais de degredo interno,
com a extino dos castigos fsicos aplicados ao corpo das pessoas condenadas. O novo
modelo de degredo, segundo a concepo imperial brasileira, manteve no sculo XIX apenas
a funo povoadora de pontos determinados do territrio como caracterstica principal.
Maria Vieira e outras pessoas condenadas ao degredo interno no sculo XIX
foram enviadas para uma das trs primeiras colnias de degredados criadas pelo governo do
Brasil colonial e imperial entre 1809 e 1835 no interior do territrio brasileiro: Colnia de
Guarapuava, criada em 1809 no territrio paranaense da ento provncia de So Paulo;
Colnia de So Joo das Duas Barras, criada em 1834 entre os rios Araguaia e Tocantins, no
limite provincial do Par com o Mato Grosso; e uma outra colnia entre os rios Muricy e de
Todos os Santos no territrio provincial mineiro, com sua criao decretada em 1835.

2.1 Influncia de Focault, Beccaria e Bentham no conceito de punio

O antigo sistema portugus de punio inclua na condenao ao degredo o

suplcio, que era uma pena corporal e dolorosa aplicada ao corpo dos condenados, tidos como
pecadores a serem exemplarmente punidos. Faziam parte dos suplcios, s para se ter uma
idia, a marca de ferro quente, o barao e prego, os aoites, o decepamento de membros, a
queima na fogueira e a forca seguida da exposio pblica dos rgos internos do condenado.
No Brasil Imperial, tudo isso foi abolido. Contudo, vale lembrar que o castigo
fsico aos escravos sob a forma dos aoites permaneceu na legislao brasileira por vrias
dcadas at sua proibio em 1886.
 15

Essas prticas punitivas em uso no antigo imprio luso-brasileiro comearam a ser

revistas em funo das idias iluministas de Michel Foucault, Beccaria e Bentham, um pouco
antes da proclamao da independncia brasileira.
Para Foucault, houve necessidade de mudanas nessas noes de crime/pecado,
pena/castigo e na questo dos suplcios aplicados ao corpo do condenado. A soluo adotada
foi tentar modificar o sentido das penalidades, atrelando novas definies aos delitos, novas
hierarquizaes da gravidade dos crimes, assim como a separao dos dogmas religiosos da
questo criminal e um novo investimento poltico ao corpo dos condenados visando sua
utilizao econmica como fora de trabalho do sistema capitalista.
Cesare Beccaria, em seu livro Dos Delitos e das Penas, de 1763, sistematizou o
pensamento de vrios autores de sua poca, como Hobbes, Locke, Rousseau e Montesquieu, a
partir da reformulao das noes de crime e delito. Agora, o crime, no sistema terico penal,
deixava de assumir relaes com o pecado ou o vcio. O criminoso aparece, ento, apenas
como o transgressor das leis do contrato social que tem com a sociedade.
Bentham, considerado um dos pais de utilitarismo ingls, contribuiu com a idia
revolucionria e prtica da criao de penitencirias com trabalho, s quais chamou de
"panptico", um edifcio construdo para a vigilncia e disciplinamento dos transgressores da
lei, limitando a atuao do indivduo atravs da privao de toda a sua liberdade, da correo
de seus hbitos pela educao, da vigilncia e do trabalho forado realizado nas
penitencirias.
Props ainda que, a partir desse trabalho na penitenciria, obter-se-iam lucros que
seriam revertidos para a manuteno das prises e pagamento de indenizaes ao governo ou
s partes lesadas pelo crime cometido.
A partir dessas teorias, foram construdas na Europa vrias instituies da
chamada "sociedade disciplinar", originada no sculo XIX, que incluam hospitais,
penitencirias, escolas, hospcios e asilos, sob o padro sugerido por Bentham de controle e
vigilncia social.
Foi nesse contexto que aconteceu a substituio dos suplcios e castigos no corpo
dos condenados pela correo dos homens atravs do seqestro de sua liberdade e do tempo
de suas vidas, transformado-os em trabalho, capaz de corrigir, formar e reformar os homens
da sociedade industrial.
Com relao ao Brasil oitocentista, a Carta Rgia que aprovava o plano de
povoamento de Guarapuava em 1809, direcionou o envio de todos os criminosos sentenciados
a degredo na provncia de So Paulo para esse local especfico. Desse modo, j percebemos
 16

um pouco dessa secularizao e centralizao da justia penal. A determinao direcionada

unicamente ao governo provincial, tendo sua execuo pela junta de justia daquela provncia.
Em 1830, aprovou-se o Cdigo Criminal do Brasil Imprio, inteiramente calcado
no cdigo proposto por Pascoal de Mello e Freire, e consequentemente seguidor das idias
jurdicas de Beccaria. Nele, percebemos uma drstica diminuio no nmero de crimes
punveis com o degredo e um grande nmero de crimes punidos com a priso com trabalho.
Enquanto as Ordenaes Filipinas previam a pena de degredo a 256 crimes e
heresias religiosas, o novo cdigo penal brasileiro restringia sua aplicao apenas aos crimes
de estupro (art. 219, 220, 221 e 224) e sobre o exerccio ilegtimo de autoridade militar (art.
141). Posteriormente, os crimes de falsificao (art.173, 174. 175 e 176) tambm passaram a
incorrer na pena de degredo, especificamente para a Ilha de Fernando de Noronha.
Nesse local, os criminosos enviados eram obrigados a realizar atividades no
interior e fora do presdio que ali foi construdo, porm, sem a utilizao dessas pessoas como
elementos povoadores, caracterstica das outras trs colnias de degredados criadas pelo
governo imperial no sculo XIX. Assim surgia, ainda em forma embrionria, o sistema
prisional brasileiro, hoje to superlotado e criticado por no reabilitar nem preservar a
dignidade humana da massa carcerria.

3. Realidade do sistema prisional brasileiro hoje

Dados recentes obtidos e divulgados pelo Ministrio Pblico em todo o Brasil

indicam que temos 1.598 estabelecimentos prisionais, com capacidade para 302.422 pessoas,
mas que abrigam 448.969 presos. O dficit de 146.547 vagas (48%). Entre maro de 2012 e
fevereiro de 2013, nas prises inspecionadas, foram registradas 121 rebelies e 769 mortes.
Houve apreenso de droga em 40% dos locais inspecionados e foram registradas mais de 20
mil fugas, evases ou ausncia de retorno aps concesso de benefcio. Ao mesmo tempo,
houve recaptura de 3.734 foragidos.
O relatrio do Ministrio Pblico traz um panorama com nveis inditos de
detalhamento, uma vez que, atravs dele, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico espera:

...Colaborar para a reafirmao dos ideais de um sociedade justa e solidria,

estimulando os membros do Ministrio Pblico a se engajar cada vez mais na
diuturna luta para que a aplicao da pena privativa de liberdade se d estritamente
nos termos da lei e da Constituio, preservando-se a dignidade humana dos presos,
tudo isso, sem dvida, revertendo em benefcio de toda a coletividade.
 17

Quanto capacidade de ocupao, a superlotao registrada em todos as regies

do pas e em todos os tipos de estabelecimento (penitencirias, cadeias pblicas,
casas do albergado, etc). O dficit de vagas maior para os homens. O sistema tem
capacidade para 278.793 pessoas do sexo masculino, mas abrigava 420.940 homens
presos em maro de 2013. Para as mulheres, so 23.629 vagas para 28.029 internas.

As inspees do Ministrio Pblico verificaram tambm que a maior parte dos

estabelecimentos no faz as separaes dos presos previstas na Lei de Execues
Penais. Segundo o relatrio, 1.269 (79%) estabelecimentos no separam presos
provisrios de definitivos; 1.078 (67%) no separam pessoas que esto cumprindo
penas em regimes diferentes (aberto, semiaberto, fechado); 1.243 (quase 78%) no
separam presos primrios dos reincidentes. Em 1.089 (68%) locais, no h separao
por periculosidade ou conforme o delito cometido; em 1.043 (65%), os presos no
so separados conforme faces criminosas. H grupos ou faces criminosos
identificados em 287 estabelecimentos inspecionados (17%).

Entre maro de 2012 e fevereiro de 2013, foram registradas 121 rebelies, 23 das
quais com refns. Ao todo, houve 769 mortes, das quais 110 foram classificadas
como homicdios e 83 como suicdios. Foram registradas 20.310 fugas, com a
recaptura de 3.734 presos e o retorno espontneo de 7.264. Os casos em que presos,
valendo-se de sada temporria no vigiada, no retornam na data marcada, so
computados como fuga ou evaso. Houve apreenso de drogas em 654 locais, o que
representa cerca de 40% dos estabelecimentos inspecionados.

No quesito disciplina, o relatrio mostra que 585 estabelecimentos (37%) no

observam o direito de defesa do preso na aplicao de sano disciplinar. Em 613
locais (38%), o ato do diretor da unidade que determina a sano no motivado ou
fundamentado; em 934 (58%), nem toda notcia de falta disciplinar resulta em
instaurao de procedimento. As sanes coletivas foram registradas em 116
estabelecimentos (7%). Em 211 (13%) locais no proporcionada assistncia
jurdica e permanente; em 1.036 (quase 65%), no h servio de assistncia jurdica
no prprio estabelecimento.

Quase metade dos estabelecimentos (780) no possui cama para todos os presos e
quase um quarto (365) no tem colcho para todos. A gua para banho no
aquecida em dois teros dos estabelecimentos (1.009). No fornecido material de
higiene pessoal em 636 (40%) locais e no h fornecimento de toalha de banho em
1.060 (66%). A distribuio de preservativo no feita em 671 estabelecimentos
(42%). As visitas ntimas so garantidas em cerca de dois teros do sistema (1.039
estabelecimentos).

Cerca de 60% dos estabelecimentos (968) no contam com biblioteca; falta espao
para prtica esportiva em 756 locais (47%) e para banho de sol (solrio) em 155
(10%). Diante de todas essas deficincias, quanto menor fosse o tempo que um
reeducando passasse recluso tanto mais possibilidade haveria de reabilit-lo. (Fonte:
http://www.cnmp.mp.br/portal/noticia/3486-dados-ineditos-do-cnmp-sobre-sistema-
prisional.

3.1 Na contramo da Histria, populistas pedem penas mais severas

Apesar do quadro dantesco detectado pelo Ministrio Pblico nos presdios de

todo o Brasil, o problema da criminalidade parece to simples de ser resolvido, quando o
cidado de bem se posiciona confortavelmente diante da tev para assistir ao seu programa
vespertino favorito. Quem quer que esteja no ar, seja o simptico Marcelo Rezende, o
vociferante Datena, ou qualquer um de seus clones, aponta o aumento das penas como a
 18

melhor resposta da sociedade aos revoltantes casos de violncia, escolhidos dentre muitos de
todo o Brasil por suas equipes de produo, sob critrios de requinte de crueldade e impacto
visual na fidelizao da audincia.
No h nada que mais cause indignao no pblico do que a petulncia de homens
e mulheres que escolhem conduzir-se por caminhos diferentes daqueles consagrados como
ideais, como o trabalho remunerado e o respeito s regras do bem viver. Se os criminosos
estiverem corretos em suas escolhas, o trabalhador que retornou para casa depois de estafantes
horas de atividade laboral e outros tantos de tempo gastos na locomoo de casa para o
trabalho e do local de trabalho para casa, age como se tolo fosse ao optar pela dura vida de
respeito s leis e aos direitos dos semelhantes.
Para que o telespectador se sinta honrado em sua opo pela honestidade e
moralidade, o apresentador da tev tem que trat-lo como um heri, ridicularizar, vilanizar e
mesmo demonizar os criminosos em suas prticas e, acima de tudo, apresentar-se como o
sbio que tem a soluo simples e certa para essa situao injusta, que s no percebida
pelas autoridades policiais e judicirias. Para que o bandido seja punido por suas ms
escolhas, e o trabalhador ultrajado pela remunerao insuficiente que recebe sinta-se vingado,
tudo que se faz necessrio aumentar as punies previstas no Cdigo Penal, incluindo
mesmo sanes inconstitucionais como a priso perptua e a pena de morte.
Ratinho, Rezende, Datena e similares no sabem, mas pertencem a um segmento
identificado pela criminologia como "populismo penal", que refora na sociedade a nsia por
penas cada vez mais duras, ao sabor do desejo que eles prprios despertaram na sociedade, a
qual repercute em Braslia nos frequentes projetos de lei com propostas de maior rigor penal
no combate ao crime.

3.2 O modelo dissuasrio clssico de reduo da criminalidade no Brasil

Prevenir mais do que ameaar e intimidar com truculncia policial, penas menos
brandas e julgamentos sob o pleno rigor da lei. Prevenir significa intervir nas razes do
problema criminal, neutralizando-lhe suas causas. Portanto, a efetividade dos programas de
preveno precisa ser programada a mdio e longo prazo.
Nesse momento, convm lembrar que a preveno deve ser entendida, antes de
mais nada, como uma interveno social e comunitria. Afinal, o crime de modo geral um
problema social e comunitrio. Assim sendo, pressupe uma anlise e definio mais
 19

complexa e aprofundada do cenrio criminal e dos fatores que nele interagem, com o objetivo
de gerar menos criminalidade e no apenas evitar mais delitos.
A preveno eficaz implica em aes positivas e solidrias, que neutralizem
situaes de carncia, conflitos sociais, desequilbrios econmicos e as necessidades bsicas
de todo ser humano, preocupando-se tambm em desestimular a reincidncia, ressocializando
o infrator. No entanto, o que o Brasil de hoje tem a oferecer como resposta criminalidade
so presdios superlotados, reconhecidamente escolas do crime, dos quais a imensa maioria
sai pior do que entrou e, o que mais grave, amparada por faces criminais que lhe
asseguram em parte o que a sociedade no foi capaz de oferecer.
Em nosso caso, o chamado modelo dissuasrio clssico, que procura inibir a
opo pelo delito acenando com penas mais longas e severas nos presdios mencionados,
serve apenas para ocultar o fracasso da poltica preventivo-repressiva nacional, que na teoria
intimida com leis cada vez mais severas, enquanto na prtica no se v polcia investigando
crimes, mediante inquritos minuciosos que favoream a aplicao rpida lei, nem Justia
clere que sentencie nos valores mximos das penas. Para completar, o condenado em pouco
tempo obtm o direito progresso de regime e volta s ruas, onde realiza novos delitos, num
eterno crculo vicioso.
Como resultado dessa progressiva e reiterada criminalidade, incentivados pelos
meios populistas de comunicao, os brasileiros anseiam mais rigor penal como forma de
preveno e equacionamento dos conflitos sociais. E os legisladores que os representam, por
sua vez aprovam leis que ampliam cada vez mais as penas e tipificam novas condutas, como
se essa fosse a melhor soluo.
Deputados federais e senadores fingem ignorar que o indivduo que passa pelo
sistema prisional brasileiro, estar rotulado como criminoso, indigno de confiana, por muitos
e muitos anos, provavelmente at a morte, e salvo rarssimas excees jamais conseguir
reerguer-se plenamente e retomar a prpria vida. Se conhecessem e estudassem nossa histria,
veriam que j houve posicionamento bem mais sbio em nosso sistema jurdico.

3.3 O modelo neoclssico de reduo da criminalidade

O individuo quando opta pela vida criminosa faz uma anlise custo-benefcio e
por fim conclui que existem mais vantagens que desvantagens. Vale a pena! Ou seja, a opo
pelo crime fruto de uma escolha racional, em que pesa a improbabilidade de ser pego e o
risco mnimo de uma aplicao total da pena mxima. por isso que o modelo neoclssico de
 20

reao ao crime preconiza a preveno pela ameaa do castigo iminente e infalvel.

Consequentemente, o Direito Penal em tese deveria ser sempre certo e rigoroso, para que a
ineficcia no cumprimento das normas penais no termine por incitar a prtica delituosa.
O modelo dissuasrio neoclssico, por definio, pressupe um sistema Penal em
mximo e perfeito estado de funcionamento, que utilizaria com disciplina e celeridade as
penas, credibilizando e demonstrando a respeitabilidade das normas penais. Como no
clssico, o modelo supervaloriza a expanso das normas penais, como ferramenta estatal
indispensvel na reao para controle dos comportamentos desviantes de nossa sociedade.
Esse efeito intimidatrio reduziria as estatsticas a um patamar aceitvel.
Contudo, permanece como mera teoria, utopia, para um pas como o Brasil, onde
quase nada funciona com exmia perfeio, muito menos o sistema jurdico-prisional.
Qualquer candidato ao crime, que haja com lucidez, planejamento e cautela, pesaria os riscos
e concluiria que por aqui o crime quase sempre compensa.
O maior erro do modelo neoclssico de reao ao crime, porm, no considerar
o desnvel scio-econmico e todo o conflito social resultante como fator gerador de revolta e
opo emocional pelo crime, at como forma de protesto contra esse estado de coisas. No
Brasil, a opo pelo crime no acontece racionalmente na maioria dos casos. fruto quase
sempre da necessidade e ausncia de perspectivas viveis de crescimento pessoal e
profissional, com ascenso social.
Assim sendo, uma preveno efetiva da criminalidade no pode ser resumida pela
mera fortificao do controle social formal. Para ser eficaz, teria de juntar o controle social
formal e informal com a participao ativa e interveno na vida em comunidade, criando
perspectivas de crescimento e realizao individual, familiar e coletiva, um novo projeto de
vida, como acontecia com os condenados no perodo que se seguiu proclamao da
independncia. Havia todo um pas a colonizar e mesmo uma escolha errada ou ato
impensado no impedia o ru de recomear a vida em outro local.

3.3 O modelo do direito penal mnimo.

A atual sociedade brasileira enfrenta um progressivo e assustador aumento da

criminalidade, sobretudo da violncia, que gera cada vez mais insegurana, ao ser focalizada
pela imprensa que, ao veicular essas informaes acaba por manipular a opinio pblica. Voc
assiste aos programas de tev apavorado com o risco de vir a ser uma prxima vitima do
crime e, agora que j sabe que o aumento das penas e do rigor de sua aplicao no intimida
 21

os criminosos, seja no modelo clssico ou neoclssico, busca uma outra forma mais eficaz de
reao. Afinal, voc tambm j sabe que nem todo individuo que comete um crime algum
que conscientemente optou por isso.
Assim sendo, o fato de que o individuo quando nasce no escolhe a que classe
social quer pertencer, nem pode optar pela submisso ou no ao ordenamento jurdico j
instaurado, deve tambm ser levado em conta na hora em que se pretende apontar quais os
fatores que contribuem ainda que inconscientemente para a opo pela ilicitude. Desse ponto
de vista, a prtica delituosa pode tambm ser entendida como uma atitude de rebeldia contra o
sistema social e legal imposto a todo ser humano quando vem ao mundo.
Quer queiramos ou no, o Direito Penal especifica quais condutas so catalogadas
como crime. Portanto, sendo crime somente aquela conduta descrita na lei penal e podendo
somente ser aplicadas para condutas futuras, o Direito Penal possui autonomia para interferir
na vida do cidado, caso pratique a ao delitiva.
A partir desse momento, nasce para o Estado o direito de punir ou jus puniendi
que deve ser exercido com respeito s garantias constitucionais. O jus puniendi no mera
faculdade do Estado que opta pela convenincia ou no de sua interveno. Trata-se de um
encargo indelegvel, podendo tambm ser denominado de poder-dever de punir do ente
Estatal.
O modelo do direito penal mnimo de reao estatal ao crime sugere que o Direito
Penal no interfira de forma excessiva na vida do individuo. Que o Direito Penal se aplique
somente quando os outros mecanismos de proteo fracassarem, ou caso no haja outra
medida que possa ser adotada. Ento se aplica o Direito Penal como ultima ratio.
A interveno mnima do Estado atravs do Direito Penal se fundamenta na
proteo do individuo contra a reao social que o crime desencadeia e na proteo do
individuo contra a arbitrariedade do Estado. Desse modo, segundo recomenda o princpio da
proporcionalidade, as sanes penais devem ser proporcionais gravidade da infrao penal
realizada.
Em acrscimo, o princpio da fragmentariedade sugere duas vertentes bem
distintas: (1) somente os bens jurdicos relevantes devem ser tutelados pelo Direito Penal; e
(2) exclusivamente as ofensas graves, intolerveis, intranscendentais a um bem jurdico
relevante devem ser tuteladas pelo Estado.
Outro princpio pertinente o da Adequao Social: ainda que uma conduta esteja
includa no tipo Penal, recomendvel aplicar a abolitio criminis, quando a conduta puder ser
socialmente conveniente.
 22

O modelo do direito penal mnimo tambm o ponto de equilbrio entre o modelo

dissuasrio clssico e neoclssico, legalistas ao extremo, e o modelo do Abolicionismo
radical, que tem como proposta a eliminao total de todas as formas de controle social
formal.
Mnima interveno, com mximas garantias, o modelo moderado proposto na
atualidade como direito penal mnimo, por Ferrajoli (1995, p. 101 e ss.), Hassemer e Muoz
Conde (1989), Zaffaroni (1990, p. 68 e ss.), Cervini e, principalmente, Alessandro Baratta
(2004, p. 299 e ss.). Mas o Brasil, na prtica, implementou essa proposta, logo aps a
proclamao da independncia quando optou pelo degredo interno produtivo em trs reas
especficas de colonizao, reservando a priso em Fernando de Noronha apenas para os
crimes mais brbaros.

Concluso

Quando se reivindica a elaborao de leis cada vez mais severas pelos

legisladores, tudo que se consegue a extino de direitos e garantias que ao preo de muitas
lutas conseguimos, desde o perodo colonial em sucessivas legislaes. Mesmo assim, boa
parte da populao ainda cobra do Estado penas cada vez mais rgidas por evidente
desinformao. que o populismo penal miditico, atravs da veiculao de notcias
teoricamente imparciais, desperta nas pessoas, uma sensao de insegurana exacerbada
derivada e impulsionada pelo desejo de vingana, atravs desses programas de cunho policial.
Os apresentadores protagonistas do populismo penal miditico se deixam valer
dos momentos de crise instaurados e polarizados pela imprensa como um todo, com o intuito
de, a partir do caos, sugerir uma poltica criminal voltada ao punitivismo intensificado, como
se essa medida fosse solucionar o problema da criminalidade. Alm disso, a sensao de
insegurana vivenciada pela sociedade contempornea sob a tica da tev, justifica e legitima
a existncia do Estado policial repressor.
Atravs desse populismo que busca o apoio e o consenso popular, sob o prisma do
modelo clssico e neoclssico dissuasrio, conclui-se que o infrator em potencial primeiro
cogita a respeito das provveis possibilidades de ser descoberto e, s ento, finaliza com o
pensamento de que o crime compensa. Assim, se as leis e sua execuo forem mais duras,
poderia ser estimulado a desistir de tal escolha.
Contudo, o que vemos um contnuo incremento da criminalidade que no pode
ser explicado como conseqncia exclusiva da debilidade das penas, lacunas da Legislao,
 23

ou do fracasso do controle social, diante das escolhas individuais. H uma gritante

desigualdade de perspectivas e oportunidades que precisa ser levada em conta.
O ideal seria a aplicao de Pena privativa de liberdade somente para crimes com
violncia, o que serviria at para reduzir a populao carcerria e os gastos governamentais no
setor. Nos demais casos, aplicar-se-iam penas alternativas, de cunho social relevante, que
permitissem ressarcir sociedade de algum modo e proporcionar um recomeo produtivo aos
condenados, como demonstramos ter acontecido no Brasil do sculo dezenove.

Agradecimentos

Agradeo compreenso dos examinadores, que sero capazes de perceber a

originalidade das idias aqui apresentadas ainda que fundamentadas no material de estudo e
outras fontes talvez no mencionadas, mas registradas na memria de quem pesquisa sem ter
ainda toda a tcnica e vocabulrio para um texto mais enxuto e conciso. Poderia obviamente
enviar-lhes apenas a terceira seo como um artigo, mas julguei importante o embasamento
histrico inicial.

Referncias bibliogrficas

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TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de direito e que se fizerem necessrios, que isento completamente
a Universidade Anhanguera-Uniderp, a Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes e o professor
orientador de toda e qualquer responsabilidade pelo contedo e ideias expressas no presente
Trabalho de Concluso de Curso. Estou ciente de que poderei responder administrativa, civil e
criminalmente em caso de plgio comprovado.

Campo Grande, MS, 29 de dezembro de 2013.

Ariadne Barbosa Ramos