2017425 Procedimientoparaladevolucindegarantasporadelantos.

BLOG FELIX EDUARDO CAUVI ASTETE

Presentacin de los problemas en la ejecucin de obras pblicas y las soluciones
que se han dado; en concordancia con la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.

Procedimiento para la devolucin de garantas por

adelantos.
diciembre 01, 2010

1. CONSULTA Y ANLISIS
La Entidad formula la siguiente consulta:
Se consulta acerca del procedimiento para la devolucin de garantas por adelantos,
establecido en el artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.

Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:

1.1En primer lugar, debe indicarse que el artculo 38 de la Ley establece que una
Entidad puede entregar adelantos a solicitud del contratista siempre que ello haya
sido previsto en las Bases y que el contratista garantice el monto total adelantado.

La garanta que el contratista debe otorgar como requisito para la entrega del
adelanto, es la garanta por adelantos. Esta garanta tiene por nalidad
salvaguardar la amortizacin total del adelanto entregado por la Entidad al
contratista.

1.2 Ahora bien, el artculo 162 del Reglamento establece las disposiciones
aplicables a la garanta por adelantos: La Entidad slo puede entregar los
adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de

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vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de

amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado.

De acuerdo con el artculo citado, la garanta por adelantos debe ser emitida por
un monto equivalente al monto del adelanto entregado al contratista, con una
vigencia mnima de tres (3) meses, y debe ser renovada trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto.

De ello se desprende que la devolucin de la garanta por adelantos est

directamente relacionada con la amortizacin del adelanto entregado, es decir,
que la garanta por adelantos ser devuelta al contratista una vez que este haya
amortizado el adelanto recibido.

Esto se condice con la nalidad de la garanta por adelantos que, como se ha

sealado en el punto anterior, es garantizar la amortizacin total del adelanto
entregado por la Entidad al contratista.

1.3 En relacin con lo anterior, debe indicarse que el artculo 173 del Reglamento
establece que La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista
por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.

Como se aprecia, el adelanto se amortiza mediante descuentos proporcionales

en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista, por la
ejecucin de la prestacin o las prestaciones objeto del contrato.

Al respecto, debe indicarse que esta forma de amortizacin del adelanto ha sido
establecida con la nalidad de facilitar al contratista el nanciamiento
necesario para la ejecucin de las prestaciones a su cargo y, consecuentemente,
evitar el encarecimiento de la contratacin, al evitar que el contratista tenga que
recurrir ante terceros por nanciamiento, asumiendo los costos que ello conlleva,
los cuales, en ltima instancia, seran trasladados a la Entidad.

1.4De esta manera, en principio, el adelanto se amortiza en cada uno de los pagos
parciales que la Entidad efecte al contratista por la ejecucin de la prestacin o
las prestaciones objeto del contrato; no obstante, resulta posible que el
contratista solicite a la Entidad que el descuento correspondiente a la
amortizacin del adelanto se realice en el primer pago parcial, o en los primeros
pagos parciales; ello, siempre que el adelanto haya sido utilizado en su totalidad
para la ejecucin de las prestaciones parciales, respecto de las cuales el
contratista solicita que se efecte el descuento correspondiente a la
amortizacin del adelanto.

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En este punto, es importante resaltar que esta medida favorecera al contratista,

pues le permitira amortizar el adelanto con antelacin y evitar el costo de
mantener la garanta por adelantos durante todo el periodo de la ejecucin
contractual, pero tambin favorecera a la Entidad al permitirle recuperar los
fondos entregados al contratista en calidad de adelanto, en un plazo ms corto
al de la ejecucin contractual, diluyndose el riesgo de que el contratista
incumpla el contrato antes de haber amortizado el adelanto, riesgo que resulta
mayor cuanto ms extenso sea el plazo de ejecucin contractual.

2. CONCLUSIONES

En principio, el adelanto se amortiza en cada uno de los pagos parciales que la

Entidad efecte al contratista por la ejecucin de la prestacin o las prestaciones
objeto del contrato; no obstante, resulta posible que el contratista solicite a la Entidad
que el descuento correspondiente a la amortizacin del adelanto se realice en el
primer pago parcial, o en los primeros pagos parciales. Ello resultar posible, siempre
que el adelanto haya sido utilizado en su totalidad para la ejecucin de las
prestaciones parciales, respecto de las cuales el contratista solicita que se efecte el
descuento correspondiente a la amortizacin del adelanto.

MAYOR INFORMACIN:OPININ N 053/DTN

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