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CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
FUNCIONES
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d) Designa al rgano que realizar las funciones de la Oficina de Programacin
Multianual de Inversiones, as como a su Responsable, para lo cual deber
verificar el cumplimiento del perfil profesional establecido en el Anexo N 01:
Perfil Profesional del Responsable de la Oficina de Programacin Multianual
de Inversiones, y realizar su registro mediante el envo del Formato N 01:
Registro de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones en el
Banco de Inversiones, a la DGPMI.
Asimismo, designa al rgano que realizar las funciones de la Unidad
Formuladora, as como a su Responsable, para lo cual deber verificar el
cumplimiento del perfil profesional establecido en el Anexo N 02: Perfil
Profesional del Responsable de la Unidad Formuladora.
El rgano designado como OPMI no puede coincidir directa ni
indirectamente con los rganos designados como Unidad Formuladora y
como Unidad Ejecutora de Inversiones, asimismo, su Responsable no puede
formar parte directa ni indirectamente de ninguna Unidad Formuladora o
Unidad Ejecutora de Inversiones, de ninguna Entidad.
4.3 La Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI) de cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, es el rgano tcnico
responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin, en el
mbito de la responsabilidad funcional del Sector y de las competencias
regionales y locales, segn corresponda, y en esta fase tiene las siguientes
funciones:
a) Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones. En el
caso de la cartera de los Sectores del Gobierno Nacional, se incluirn las
inversiones de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales para los que
el Sector transfiera recursos.
CAPTULO III
PROCESO DE LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIONES
Artculo 5.- Estructura de la fase de Programacin Multianual
La fase de Programacin Multianual, cuenta con las siguientes etapas:
5.1 Elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios pblicos y definicin de objetivos
a) La OPMI del Sector conceptualiza y establece los indicadores de brechas
de infraestructura o acceso a servicios pblicos correspondientes al Sector,
comunicndolos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, antes
del 07 de enero de cada ao fiscal.
b) La OPMI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda, elabora el diagnstico detallado de la situacin de las
brechas de infraestructura o de acceso de servicios pblicos de su mbito
de competencia. Dicho diagnstico debe tomar en cuenta la actualizacin
del inventario de los activos existentes correspondientes a la
infraestructura y/o servicios pblicos a cargo del Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local, en estrecha coordinacin con las UF y UEI.
c) La OPMI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda, establece los objetivos a alcanzar y los criterios de
priorizacin para las inversiones, sealando las metas de producto e
indicadores de resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de
las competencias de sus niveles de gobierno respectivos, conforme a la
normatividad de la materia y en concordancia con los planes sectoriales
nacionales, de acuerdo al Anexo N 03: Instructivo para el registro de los
contenidos del Programa Multianual de Inversiones, de la presente
Directiva.
d) Concluida la identificacin de las brechas y establecidos los criterios de
priorizacin, la OPMI remite la relacin y detalle de los mismos al OR para
su aprobacin. El OR deber comunicar la aprobacin de los mismos a la
OPMI.
e) Los OR de los Sectores, comunican a la DGPMI sus indicadores de
brechas, las mediciones de dichos indicadores, as como el documento
que sustente sus criterios de priorizacin, asimismo, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales comunican a la DGPMI sus criterios de
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priorizacin, mediante su registro en el Mdulo de Programacin Multianual
de Inversiones, de acuerdo al Anexo N 03: Instructivo para el registro de
los contenidos del Programa Multianual de Inversiones, hasta antes del 15
de enero de cada ao fiscal.
5.2 Seleccin de la Cartera de Inversiones
En esta etapa se realiza la seleccin y priorizacin de las inversiones a ser financiadas
total o parcialmente con recursos pblicos, identificadas para lograr el alcance de las
metas de producto especficas e indicadores de resultado, asociados a la inversin, las
cuales deben ser consistentes con los objetivos de las brechas identificadas y
priorizadas previamente por los Sectores del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda, para su inclusin en el PMI. Asimismo, la
seleccin y priorizacin de inversiones de la Cartera de Inversiones debe considerar la
capacidad de gasto de capital de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
Las UF y UEI, debern informar a la OPMI respecto del estado de sus inversiones,
independientemente de la etapa del Ciclo de Inversin en la cual se encuentren, as
como de aquellas inversiones que se encuentren a nivel de idea, proyectos con
estudios de preinversin en elaboracin o inversiones con fichas tcnicas en
elaboracin, segn corresponda.
La seleccin y priorizacin de las inversiones a ser consideradas en la cartera de
inversiones del PMI debe tener en cuenta lo siguiente:
a. La OPMI incluir las inversiones en el siguiente orden de prelacin:
i. Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidacin;
ii. Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsin correspondiente
para la operacin y mantenimiento;
iii. Las inversiones en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente;
iv. Las inversiones en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos
posteriores;
v. Las inversiones sin ejecucin que cuenten con Expediente Tcnico, Estudio
Definitivo o similar, segn la normatividad de la materia;
vi. Las inversiones sin ejecucin que cuenten con aprobacin o viabilidad, segn
corresponda; y,
vii. Las inversiones en preparacin, incluyendo aquellas en formulacin e ideas de
proyectos, las cuales deben estar ordenadas segn su impacto en el cierre de
brechas de infraestructura o niveles de servicios pblicos asociados a la
inversin y los criterios de priorizacin definidos previamente.
b. Los proyectos de inversin seleccionados, debern indicar lo siguiente:
- La potencial fuente de financiamiento;
- La modalidad de ejecucin recomendada;
- Los montos de inversin estimados;
- El periodo de inicio y trmino estimado tanto para la fase de Formulacin y
Evaluacin como para la fase de Ejecucin, segn sea el caso;
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- Las propuestas de inversin a nivel de idea o proyectos con estudios de
preinversin elaborados o en elaboracin, as como proyectos viables, o con
Expediente Tcnico o documento similar, o en ejecucin.
c. Antes de programar una nueva inversin se debe asegurar la culminacin de las
inversiones en ejecucin, as como la operacin y mantenimiento de las
inversiones concluidas, de modo que los bienes y/o servicios que generen estn a
disposicin de los beneficiarios en el tiempo previsto, tomando en cuenta lo
establecido en el artculo 86 del TUO de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-2012-
EF, as como de los compromisos asumidos mediante los contratos de concesin
en el marco de las Asociaciones Pblico-Privadas (APP) y las Obras por
Impuestos.
d. Los proyectos cuyo financiamiento requiera de recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento pblico, cuyo periodo de ejecucin sea mayor a
un (01) ao, que cuenten con aval o garanta financiera del Estado, deben contar
con la conformidad de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
del MEF.
e. Los proyectos que se financien y/o ejecuten por ms de una entidad del Gobierno
Nacional pertenecientes a Sectores diferentes, o aquellos proyectos que se
financien y/o ejecuten por ms de un Gobierno Regional y/o Gobierno Local, se
consignan en la cartera de inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local segn lo hayan acordado, sealando el documento mediante el cual se
produjo el respectivo acuerdo.
f. La cartera de inversiones seleccionada por el Sector comprender tambin los
proyectos de inversin de las empresas pblicas del Gobierno Nacional adscritos
al respectivo Sector, de acuerdo al Anexo N 04: Clasificador Institucional del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, de la
presente Directiva.
g. La cartera de inversiones de los Sectores comprender las inversiones sujetas a
transferencias a favor de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,
consecuentemente, stos no incluirn dichas inversiones en sus carteras de
inversiones.
h. La cartera de inversiones seleccionada por los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales comprender tambin los proyectos de inversin de las
entidades y empresas adscritas a las mismas o que estn bajo su administracin.
i. La cartera de inversiones de las empresas pblicas prestadoras de los servicios
de saneamiento de accionariado municipal, se registran en el PMI de la
Municipalidad Provincial que tenga la calidad de accionista mayoritario y se
consolidan en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
j. La cartera de inversiones seleccionada por el Sector Salud, comprender tambin
las inversiones del Seguro Social de Salud del Per- ESSALUD.
k. La cartera de inversiones mostrar el orden de prioridad de las inversiones
seleccionadas. El orden de prioridad estar acorde con lo establecido en el literal
a) del presente numeral.
l. Con la finalidad de evitar la duplicidad de inversiones y mejorar la concordancia de
las mismas con las polticas sectoriales, las OPMI de los Sectores coordinarn la
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elaboracin de sus carteras de inversiones con las OPMI de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales. Para ello, dichas OPMI informarn a la
OPMI de los Sectores en lo que corresponda a la responsabilidad funcional de
cada Sector, hasta el 31 de enero de cada ao fiscal su propuesta de cartera de
inversiones y las OPMI emitirn opinin sobre la cartera, hasta antes del 15 de
febrero de cada ao fiscal.
Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de
rehabilitacin se registran de forma agregada y simplificada en el PMI del Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local respectivo, con la indicacin de la brecha a la que
estn directamente vinculadas; el indicador de resultado; la tipologa del activo o bien,
de corresponder; as como el monto de inversin total estimado, el plazo estimado de
inicio y trmino de su ejecucin.
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5.8 En el siguiente grfico se esquematiza el procedimiento para la
Programacin Multianual:
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Artculo 7.- Seguimiento del Programa Multianual de Inversiones
Corresponde a la OPMI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local competente,
realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos
en el PMI, para lo cual realizar reportes semestrales y anuales de acuerdo a los
Formatos Nos. 04 y 05 de la presente Directiva, informacin que tambin podr ser
considerada para la actualizacin de los respectivos PMI.
Los referidos reportes debern ser registrados por la OPMI en el aplicativo informtico
del Banco de Inversiones y publicados en el portal institucional del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, respectivo.
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SEGUNDA.- Evaluacin de calidad de los Programas Multianuales de Inversiones
La DGPMI realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad
de los PMI sectoriales, regionales y locales, para tal efecto podr solicitar a las OPMI
la informacin que considere pertinente.
El resultado de dichas evaluaciones ser publicado en el Diario Oficial El Peruano y
en el portal institucional del MEF.
TERCERA.- Responsabilidad
Toda la informacin que presenten los rganos del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones sobre la Programacin Multianual del Ciclo de
Inversin, tiene el carcter de declaracin jurada, y en consecuencia se sujetan a las
responsabilidades y consecuencias legales que correspondan.