PLAN DE GOBIERNO

Es un instrumento de accin poltica, econmica y social materializado en un

documento, que establece el conjunto de objetivos a alcanzarse por el gobierno en un
determinado plazo y los medios que le servirn para ello. Contiene, por tanto, una serie
de previsiones y metas para cuya realizacin se prevn los mtodos y los instrumentos
adecuados.

El plan de gobierno es un concepto macroeconmico que sirve de gua y

referencia para la accin gubernativa.

Todas las actividades del hombre y con mucho mayor razn el ejercicio del
poder deben someterse a una planificacin. El plan contiene las previsiones y objetivos
para cuya consecucin se prevn los medios ms eficientes. En este sentido, es una
gua y referencia indispensables para la accin gubernativa. Cuando se habla de plan
econmico se refiere al conjunto de programas a aplicarse en el campo de la
macroeconoma, que son una prolongacin particularizada de los postulados de la
ideologa poltica.

La <ideologa es el conjunto de principios filosfico-polticos que presiden y

guan la accin de gobierno. La ideologa seala las orientaciones y las metas pblicas
globales y el plan los mtodos para alcanzarlas. Ella dice lo que hay que hacer y para
quin desde el poder mientras que el plan determina el cmo y el cuanto de aquellas
acciones.

El plan comprende los vastos agregados sociales y econmicos. Se

enmarca dentro de las polticas del gobierno, esto es, de las grandes orientaciones
sealadas por su ideologa para los diversos campos de accin. El plan se
descompone en programas, los programas en proyectos y los proyectos en medidas.
Ellos van de lo general a lo particular. Las polticas sealan las lneas maestras de
accin, los planes enfocan los grandes agregados macroeconmicos y sociales. Los
programas los desagregan y entregan sus diferentes partes a los proyectos. Y
finalmente las medidas se encargan de los diferentes elementos particularizados para
la ejecucin de los programas.

Los planes pueden ser imperativos o indicativos, segn el carcter de su

ejecucin; de corto o largo plazo, segn su aplicacin en el tiempo; y nacionales o
regionales segn su escala territorial.

En las economas de mercado y en los sistemas econmicos mixtos, aunque

con diferencias de grado, los planes tienen carcter indicativo para el sector privado y
obligatorio para el pblico. Esto significa que con respecto al primer sector ellos
constituyen simplemente recomendaciones de lo que debe hacer mientras que para el
segundo son una referencia necesaria. La <economa de mercado deja una amplia
autonoma a la empresa privada para desarrollar sus actividades. No la somete a los
parmetros de la planificacin estatal. Son exclusivamente las llamadas leyes del
mercado las que rigen su actividad. Estas leyes remplazan a la planificacin. Los
planes estatales se limitan a sealar unas previsiones sobre el crecimiento de la
economa, sobre el consumo y la inversin y sobre otros indicadores macroeconmicos
pero sin que alguna de tales indicaciones resulte imperativa para el sector privado.

La planificacin, en esas circunstancias, define lo deseable pero no lo

obligatorio y para encauzar a los agentes econmicos privados por la lnea querida el
gobierno utiliza, con mayor o menor intensidad, estmulos de orden tributario,
monetario, cambiario y crediticio, en la medida en que ellos estn bajo su dominio. Por
supuesto que en los regmenes de corte neoliberal el margen de maniobra del gobierno
se reduce enormemente puesto que esos instrumentos de poltica econmica no estn
bajo el control del Estado sino de las fuerzas del mercado.

En los sistemas de <economa mixta propios de los socialismos

democrticos que concilian el Estado con el mercado el sector pblico y las
empresas privadas interactan y trabajan conjuntamente en el desarrollo de un pas,
bajo la vigilancia estatal. En estos sistemas los medios de produccin, segn del tipo
de actividad de que se trate, son de propiedad privada, de propiedad estatal o de
propiedad mixta. Pero todos ellos responden a la orientacin general que les da la
autoridad pblica a travs de la >planificacin. Estos sistemas superan las
imperfecciones del <laissez faire tanto como las del <estatismo y combinan las virtudes
del mercado con las de la regulacin y planificacin estatales. Y aunque la planificacin
slo es compulsiva para el sector pblico e indicativa para el privado, sus
sealamientos ejercen mucha influencia en la economa particular, ya como elementos
de referencia para su propia planificacin, ya como inductores de la inversin en
determinados campos cuyo desarrollo tiene carcter prioritario para el gobierno. Este
sistema se puso en prctica en varios pases a partir de la dcada de los 30 para
superar la crisis recesiva mundial de aquellos aos. Su gran mentalizador fue el
economista ingls John Maynard Keynes (1883-1946), creador de la escuela
econmica denominada <keynesianismo.

El sistema de economa mixta, compatible con la democracia poltica,

convierte al Estado en el representante de los intereses mayoritarios de la poblacin y
le encarga, como funciones primordiales en el mbito de la economa poltica, las de
planificar, gestionar algunas reas de la economa a travs de sus propias empresas
(cuando la seguridad del Estado, la defensa de la economa popular o la limitacin del
poder econmico de las personas particulares lo requiera), hacer inversin pblica en
los sectores claves de la economa, regular el proceso econmico general, promover el
desarrollo, dirigir la poltica monetaria y beneficiar a los sectores ms pobres por medio
de la distribucin del ingreso, la seguridad social, la educacin y los servicios pblicos.

Los planes econmicos en las versiones marxistas del socialismo tienen

caractersticas distintas. En primer lugar, ellos son documentos ms detallados en los
que se fijan los objetivos de la produccin tanto de los bienes de capital como de
consumo y los medios concretos y tecnologas que se deben aplicar en los distintos
procesos productivos. En ellos se precisan las necesidades financieras de las
empresas, las formas y cuantas de la utilizacin de la mano de obra, el uso de bienes
 de capital y los cronogramas de trabajo. Todos estos objetivos y metodologas son
imperativos para los agentes econmicos estatales, que son los nicos actores de sus
economas.

En los regmenes marxistas, en que todos los instrumentos de produccin

estuvieron en manos del Estado, los planes econmicos fueron muy rigurosos e
inflexibles. En ellos la autoridad pblica seal, con la fuerza determinante de su poder,
las proporciones del ingreso nacional dedicadas a la inversin y al consumo, la
asignacin de recursos a las unidades productivas, las cantidades que cada empresa
deba producir, los medios y tecnologas utilizables, los precios de los factores y de los
productos, las prioridades de la produccin, las formas de distribucin, la estructura del
consumo y, en general, hasta en sus ms mnimos detalles, todos los parmetros del
proceso de la produccin bajo un control central muy riguroso.

FUENTE: visitado el 27/ 04/17

http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?
i=&por=p&idind=1170&termino=

OFERTA ELECTORAL

Propuesta o serie de propuestas que ofrece un partido poltico a los ciudadanos

sobre sus aspiraciones y medidas a desarrollar en caso de ejercer el gobierno.

Esta oferta electoral se plasma, generalmente, en la plataforma poltica de los

candidatos a puestos de eleccin popular. (MENDOZA Y ROMERO).

Fuente: http://diccionario.inep.org/O/OFERTA-ELECTORAL.html

Mendoza, A. Eduardo y Mara Teresa Romero N. Palabras para la democracia.

Vocabulario bsico de trminos polticos. Prlogo de Salvador Abascal Carranza.

Mxico, Diana, 1994. 171 p.