Relaciones entre China y la Repblica Bolivariana de Venezuela

1. Retrospeccin de las relaciones polticas

La Repblica Popular China y la Repblica Bolivariana de Venezuela

establecieron relaciones diplomticas de manera oficial el 28 de junio de 1974;
en septiembre del mismo ao China instal su embajada en Venezuela, y en
noviembre sta coloc la suya en China.

Desde el establecimiento de relaciones diplomticas, las relaciones chino-

venezolanas se han desarrollado a pasos firmes. Los dos pases han
intercambiado visitas de alto nivel con frecuencia; la cooperacin econmica y
comercial se ha ampliado constantemente y los intercambios cientfico y
tecnolgico, cultural y educativo han aumentado cada vez ms. En los asuntos
internacionales, las dos partes se comprenden y cooperan de forma estrecha.
Venezuela apoya a China en su incorporacin a la OMC; en la 55 y 56 Sesin
de la Comisin de la ONU para los Derechos Humanos, Venezuela vot dos
veces a favor a la mocin de "no accin" formulada por China contra el
proyecto antichino de Estados Unidos.

Del 27 de octubre al 2 de noviembre de 1981, el Presidente venezolano Luis

Herrera Campins efectu una visita oficial a China, la primera de un Jefe de
Estado de ese pas latinoamericano.

Entre el 12 y 14 de noviembre de 1985, por invitacin del Presidente Jaime

Lusinchi de Venezuela, el Primer Ministro Zhao Ziyang visit a ese pas. Esta
fue la primera visita de un alto dirigente de China a Venezuela. Durante la
visita, los dos pases firmaron el Convenio de Comercio China-Venezuela, el
Plan de Intercambio Cultural 1984-1988 y el Protocolo de Cooperacin
Cientfica y Tecnolgica para la Exploracin y Explotacin de Petrleo.

Del 12 y al 14 de noviembre de 1996, invitado por el Presidente venezolano

Rafael Caldera, el Primer Ministro Li Peng visit oficialmente Venezuela.
Durante su estada all, las dos partes suscribieron el acuerdo sobre la
conservacin del consulado general de Venezuela en la Regin Administrativa
Especial de Hong Kong, el acuerdo de cooperacin conjunta en el sector de
petrleo, el acuerdo de estudios factibles sobre la cooperacin en el desarrollo
de la orimulsin (emulsin de aceite) y el acuerdo de compra y venta de sta.

Entre el 10 y 13 de octubre de 1999, a invitacin del Presidente chino Jiang

Zemin, el Presidente venezolano Hugo Chvez Fras efectu una visita estatal
a China. Durante su estancia, las dos partes firmaron el memorndum de
entendimiento para la creacin de un comit mixto de energa, el memorndum
de entendimiento sobre conversaciones para la suscripcin del tratado
relacionado con la proteccin de las inversiones, el memorndum de
entendimiento para el otorgamiento de 30 millones de dlares de crdito para la
exportacin por parte del Banco de China a Venezuela, el canje de notas sobre
la extensin del rea del consulado general de Venezuela en Hong Kong a
Macao, el convenio de cooperacin entre el Instituto de Asuntos Exteriores de
China y la Academia Superior de Diplomacia de Venezuela, el convenio-marco
de cooperacin acadmica entre la Universidad de Nanjing y la Universidad de
Los Andes y la carta de intencin sobre la oferta de productos de orimulsin a
largo plazo entre el Grupo Nacional de Petrleo y Gas Natural de China y la
Corporacin de Hidrocarburos de Venezuela, entre otros documentos. Entre el
17 y 18 de octubre, el Presidente Chvez y su comitiva visitaron tambin la
Regin Administrativa Especial de Hong Kong.

Del 14 al 16 de mayo del ao 2000, por invitacin del Gobierno venezolano, el

Presidente del Comit Nacional de la Conferencia Consultiva Poltica del
Pueblo Chino, Li Ruihuan, realiz una visita oficial y amistosa a Venezuela.

2. Relaciones econmicas y comerciales bilaterales y cooperacin econmica y

tecnolgica

En noviembre de 1985, los dos pases firmaron un acuerdo sobre el comercio

intergubernamental. El Comit Mixto de Economa y Comercio de los dos
pases ha sesionado en tres ocasiones. En 1974 cuando se establecieron las
relaciones diplomticas, el volumen comercial entre China y Venezuela fue slo
de 1,4 millones de dlares. Desde los aos 80, las relaciones comerciales
bilaterales han evidenciado un progreso considerable. En 1996, el volumen
comercial de los dos pases lleg a 188 millones de dlares, entre ellos, 161
millones corresponden a la exportacin china y 27,66 millones, a la
importacin. En el ao 2000, el monto total del comercio sum 351 millones de
dlares, incluidos 256 millones de exportacin china y 9.479.000 dlares de
importacin.
China exporta a Venezuela principalmente productos mecnicos, elctricos y
textiles, zapatos y ropa, e importa arena ferrosa y aceite elaborado.

A partir de los aos 90, la cooperacin econmica y tecnolgica entre ambos

pases ha conseguido avances importantes. Cuando el Primer Ministro Li Peng
visit a Venezuela en noviembre de 1996, las dos partes firmaron el acuerdo
para la cooperacin conjunta en el campo del petrleo. En junio de 1997, la
Corporacin Nacional de Petrleo y Gas Natural de China, por medio de
licitacin internacional, logr el derecho de extraccin en dos viejos yacimientos
petrolferos de Venezuela, por valor de 358 millones de dlares, y en febrero y
mayo de 1998, respectivamente, asumi la produccin. Este es el mayor
proyecto de inversin china en Amrica Latina. En abril de 2000, el Grupo
Nacional de Petrleo y Gas Natural de china firm con la Corporacin de
Hidrocarburos de Venezuela un memorndum de comprensin para la
cooperacin de produccin de orimulsin. Hasta finales de 1999, el volumen
total de la inversin de China en ese pas ascendi a cerca de 400 millones de
dlares y 11 empresas de capital chino se establecieron all.

3. Intercambios y cooperacin en los terrenos cultural, educativo, cientfico,

tecnolgico y militar

1) Cooperacin en la cultura, la educacin, la ciencia y tecnologa y el deporte

Desde el establecimiento de relaciones diplomticas, China y Venezuela han

intensificado sus intercambios cultural, educativo, cientfico y tecnolgico. En
1981, los dos pases firmaron un acuerdo para la cooperacin cultural entre los
dos gobiernos. China ha enviado conjuntos de pera de Beijing, de acrobacia,
de artes marciales y de cantos y danzas a Venezuela; celebr la semana de
cine y las exposiciones de fotografas, de productos artesanales, de pinturas
chinas y de cermicas. Venezuela, por su parte, ha enviado el coro, los
conjuntos de danzas, un cuarteto y un director musical a China. En junio de
1999, cuando se celebr el 25 aniversario del establecimiento de relaciones
diplomticas, un experto arpista vino a China, donde ofreci un recital
memorable.

En 1976, los dos pases iniciaron intercambios de estudiantes y hasta la fecha,

la parte venezolana ha enviado 27 estudiantes a China, y sta ha enviado 4. El
28 de febrero de 2000, de acuerdo con el convenio de cooperacin firmado por
el Instituto de Asuntos Exteriores de China y la Academia de Diplomacia "Pedro
Gual" de Venezuela, dos funcionarios del Departamento de Asia, Africa y
Oceana del Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela fueron invitados
a participar en el cursillo de preparacin de idioma chino, lo que significa el
primer intercambio de personal entre los dos institutos de asuntos diplomticos.

Los intercambios deportivos de los dos pases tambin se han incrementado.

Las delegaciones deportivas, equipos de baloncesto, voleibol, ftbol y tenis de
mesa de Venezuela visitaron sucesivamente a China, y su entrenador de ftbol
vino a dar clases de adiestramiento. En septiembre de 1998, la Administracin
Nacional de Cultura Fsica de China y la Comisin Nacional de Cultura Fsica
de Venezuela firmaron el programa de cooperacin de cultura fsica.

2) Relaciones militares

Desde el establecimiento de relaciones diplomticas, las relaciones amistosas

bilaterales en el campo militar se han intensificado. En octubre de 1981, el
entonces ministro de Defensa venezolano, Leal, acompa al Presidente
Campins a visitar a China. En 1982 las dos partes establecieron mutuamente
las oficinas de agregado militar. En 1985, 1994 y 1998, los subjefes del Estado
Mayor del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) Han Huaizhi, Li Jing y Kui Fulin
encabezaron por separado delegaciones militares para visitar a Venezuela. En
octubre de 1988 y abril de 1990, el ministro de defensa Legro y el comandante
del ejrcito Pea Rosa visitaron a China. En noviembre de 1999, el jefe del
Estado Mayor de las fuerzas armadas de Venezuela y teniente general
Weldimo Felatov Liakov visit China y fue recibido por el coronel general Chi
Haotian, Vicepresidente de la Comisin Central Militar, Consejero de Estado y
ministro de Defensa de China, y Fu Quanyou, jefe del Estado Mayor General.

Entre el 10 y 17 de octubre de 2000, a invitacin del Estado Mayor General de

China, el teniente general Vascos, quien tambin fue subcomandante e
inspector general de las fuerzas terrestres de Venezuela, efectu una visita con
su comitiva a China.

Entre el 6 y 12 de noviembre de 2000, a invitacin del ministro de Defensa de

China, el jefe del Estado Mayor de las fuerzas areas de Venezuela Gabriel
Chacn encabez una delegacin a la exposicin area celebrada en Zhuhai,
China.

Del 17 al 20 de diciembre de 2000, a invitacin del teniente general Marn, jefe

del Estado Mayor asociado de las fuerzas armadas de Venezuela, el jefe del
Estado Mayor General Fu Quanyou encabez una delegacin a ese pas.

4. Convenios bilaterales y documentos importantes

1) Comunicado conjunto sobre el establecimiento de relaciones diplomticas

entre la Repblica Popular China y la Repblica Bolivariana de Venezuela

2) Convenio de cooperacin cultural entre los Gobiernos de la Repblica

Popular China y la Repblica Bolivariana de Venezuela
3) Convenio de cooperacin cientfica y tecnolgica entre los gobiernos de la
Repblica Popular China y la Repblica Bolivariana de Venezuela

4) Convenio de cooperacin cientfica y tecnolgica relacionada con

exploracin y extraccin de petrleo entre el Ministerio de Industria Petrolera de
China y el Ministerio de Energa y Minas de Venezuela

5) Acuerdo de comercio entre los gobiernos de la Repblica Popular China y la

Repblica Bolivariana de Venezuela

6) Convenio de cooperacin cientfica y tecnolgica en la geologa y recursos

minerales entre el Ministerio de Geologa y Minerales de China y el Ministerio
de Energa y Minas de Venezuela

7) Canje de notas sobre la exencin mutua de visado diplomtico y de asuntos

pblicos entre la Repblica Popular China y la Repblica de Venezuela

8) Memorndum de entendimiento sobre el sistema de consulta entre el

Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Popular China y el
Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Venezuela

9) Acuerdo de cooperacin agrcola, ganadera y pesquera entre la Repblica

Popular China y la Repblica de Venezuela

10) Acuerdo de conservacin del consulado general de la Repblica de

Venezuela en la Regin Administrativa Especial de Hong Kong de la Repblica
Popular China entre los Gobiernos de China y Venezuela

11) Acuerdo para el desarrollo de la cooperacin en el terreno petrolero entre

los gobiernos de la Repblica Popular China y la Repblica de Venezuela

12) Plan de cooperacin deportiva entre la Administracin Nacional de Cultura

Fsica de la Repblica Popular China y la Comisin Nacional de Cultura Fsica
de la Repblica de Venezuela

13) Canje de notas de prrroga sobre la cooperacin agrcola, ganadera y

pesquera entre los Gobiernos de la Repblica Popular China y la Repblica de
Venezuela

14) Memorndum de entendimiento sobre la cooperacin en la produccin de

orimulsin entre el Grupo Nacional de Petrleo y Gas Natural de China y la
Corporacin de Hidrocarburos de Venezuela

15) Acuerdo de cooperacin econmica y tecnolgica entre los Gobiernos de

China y Venezuela

Introduccin
Evidentemente los Estados necesitan mantener buenas relaciones con sus pases limtrofes
y con los que puedan contribuir con el crecimiento y desarrollo de los mismos. La
globalizacin facilita este propsito, pero tambin domina hasta el ltimo espacio del globo
terrqueo, impulsando de alguna manera respuestas de los pases que se sienten
vulnerables ante la avasallante funcin de la globalizacin.
Ocurre algo as como "si quieren apabullar mi identidad cultural, resisto". Y as aparece una
fuerza que ya no es un corte vertical de dos grandes sistemas de alineamiento (que
simplificaba mucho las cosas, porque ante cada conflicto regional en cualquier parte del
mundo se conocan de antemano los alineamientos, segn cul fuera el sistema de
pertenencia en el orden de la bipolaridad). Hoy la situacin es mucho ms compleja y,
contrariamente a lo anunciado, no existe tal sntesis que no tenga contradiccin en
trminos de la dialctica hegeliana.
Actualmente Venezuela ha desarrollado una diversidad de Convenios en su poltica de
fomentar un mundo multipolar, entre ellos se pueden mencionar acuerdos con Rusia,
China, India, Irn, etc. Estos son acuerdos bilaterales con el fin de desarrollar ciertos
sectores especficos como la agricultura o la explotacin del gas.
El desarrollo de estos sectores podra suponer el aumento de posibilidades de explotacin
interna por va de la subcontratacin, y una posibilidad de entrar en nuevos mercados
siempre y cuando se abran los canales para ello. Un caso muy particular en materia de
convenios bilaterales es el suscrito con China hace un par de aos, en donde cierto nmero
de empresas chinas se asociaron con empresarios venezolanos en la produccin de partes
automotrices y metal-mecnicas para abastecer el mercado interno y al mercado Andino y
del Caribe.
En ese marco positivista de las relaciones internacionales, la poltica internacional de
Venezuela, queda evidenciada en el Proyecto Simn Bolvar: Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 2007-2013, donde se enmarca la Nueva Geopoltica Internacional,
estableciendo como estrategias, mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemnico
mundial, desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina y el Caribe, favorecer
relaciones solidarias con otros pases en desarrollo, avanzar en la transformacin de los
sistemas multilaterales de cooperacin e integracin, mundial, regional y local.
Igualmente, sealan construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin
financiera y el establecimiento del comercio justo, profundizar el intercambio cultural y la
independencia cientfica y tecnolgica, crear un nuevo orden comunicacional internacional.
En este contexto estratgico, se plantea como objetivo de este trabajo, conocer las
caractersticas de la poltica internacional de Venezuela, as como las ventajas y desventajas
que la misma acarrea, para lo cual se organiz el trabajo en los siguientes aspectos:
Fundamentos de la Poltica Exterior Venezolana, reas de Inters Geoestratgica,
Organizaciones Internacionales, Convenios con otros pases, Ventajas de la poltica exterior
Desventajas de la poltica exterior, Conclusiones y Referencias Bibliogrficas.

Fundamentos de la poltica exterior venezolana

Bien es sabido por todos y todas que Venezuela est inmersa en un proceso de cambio, lo
cual implica que la poltica exterior adelantada por el gobierno nacional, diste mucho de la
poltica emprendida por los gobiernos que le precedieron. El manejo de las relaciones
bilaterales o multilaterales, estn sustentadas en los lineamientos estratgicos definidos por
el alto gobierno, donde se procura activar relaciones tanto a nivel regional como con
Estados con los cuales Venezuela no haba tenido ningn tipo de acuerdo o convenio.
Al respecto, se seala la fundamentacin de la nueva etapa de geopoltica Mundial, de
acuerdo a los lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007),
Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos
de poder geopolticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis se deben definir
nuevas formas y mecanismos de integrarse y relacionarse que logren la construccin de una
nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, meditico, militar y poltico () El
criterio poltico unificado es el que orienta el desarrollo de iniciativas que permiten
operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos
de integracin.
Se infiere que el estado nacional se inspira en el proceso de integracin, cooperacin de los
pueblos, en pro de contribuir con el intercambio cultural, comercial, tecnolgico,
econmico social, poltico configurando un mundo multipolar, donde se pueda contactar,
dialogar y abrir espacios para la alianza. No debe dejarse de lado, la importancia que la
industria petrolera tiene en la poltica exterior nacional. En ese sentido Romero, C., (2010)
citando a Guerra, 2009 refiere que
El petrleo ha sido el principal vehculo para la insercin de Venezuela en las relaciones
internacionales contemporneas. Este factor ha promovido a su vez una cultura poltica
considerada como reguladora de la actividad privada, promotora de la dependencia de la
sociedad del Estado y vulnerable ante las oscilaciones de los precios del barril del petrleo".
Venezuela ha respaldado la accin de los productores de petrleo a travs de la OPEP (la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo), desde la creacin de la organizacin en
1960 y ha mantenido al petrleo como una de las columnas en que se desarrolla su poltica
exterior.
Evidentemente, la industria petrolera es clave y necesaria para afinar acuerdos, convenios y
pactos con pases de otras latitudes. Venezuela lleva a cabo una poltica exterior en
consonancia con una visin macro de desarrollo y crecimiento y con el proceso ideolgico
en el cual se encuentra inmersa. Se promueve la visin estructuralista y anticapitalista de
los asuntos internacionales plasmada en las ideas de la rivalidad entre el centro y la
periferia, en la lucha antiimperialista, del desarrollo endgeno, del fortalecimiento del
Estado como instrumento central de desarrollo y de la profundizacin del Estado socialista
y comunal. (Romero, C., 2010).
En este contexto, debe sealarse que el Ministerio del Poder Popular de Relaciones
Exteriores debe mantener una comunicacin, informacin permanente con las embajadas
de los distintos pases, de forma tal, que stos estn atentos y conozcan las razones,
motivos, criterios en los cuales se soportan los cambios que se han producidos y los que se
estn gestando. Esto ayuda a comprender a nivel mundial, que hace Venezuela para
alcanzar el tan anhelado desarrollo as como la Suprema Felicidad de sus Habitantes.
Venezuela ha emprendido una poltica exterior que tiene como uno de sus objetivos
fundamentales una poltica de alianzas anti-estadounidense que se define como el
instrumento para disminuir la dependencia de Estados Unidos y para impulsar un nuevo
mapa geopoltico mundial y un nuevo liderazgo mundial. La votacin de Venezuela en los
diversos debates y resoluciones del sistema de Naciones Unidas as lo indican. En el plano
regional, el juego diplomtico venezolano ha sido ms variado y menos lineal. (Blanco,
2002).
Ahora bien, en las reas de Inters Geoestratgica, se ubica en el segundo apartado la
consolidacin de alianza poltica integral emergente en base a los intereses
antiimperialistas as como la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo y la
consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales con los pases de
Irn, Bielorrusia y Rusia.
REAS DE INTERS GEOESTRATGICA
Amrica Latina y el Caribe:
- Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR
-Consolidar el ALBA
Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia: Consolidar la alianza poltica integral emergente, en
base a intereses comunes antiimperialistas.
China, Vietnam, Malasia y zonas Circunvecinas: Intensificacin de la integracin
econmica, social, cultural, cientfica y tecnolgica.
Europa: Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos polticos y
Parlamentos Nacionales, con nfasis en los movimientos sociales.
frica: Contribuir a consolidar la presencia de frica en la Geopoltica mundial.
OPEP: Incrementar el intercambio comercial cientfico y tecnolgico con pases del Medio
oriente.
Amrica del Norte: Divulgacin de la informacin acerca de la realidad venezolana.

Organizaciones Internacionales
Como parte de la estrategia de su desarrollo econmico, Venezuela ha subscrito una serie de
acuerdos internacionales, de forma preferente con los pases del mismo rea. Estos
acuerdos se agrupan en dos tipos bsicos: acuerdos de preferencias comerciales y zonas de
libre comercio; adems, en el caso del Pacto Andino, se ha iniciado la formacin de una
incipiente