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Extincin de la propiedad

En opinin de RAMIREZ CRUZ, si los modos de adquisicin son los hechos o


formas como se obtiene la propiedad de un bien, los modos de extincin vienen a
significar exactamente lo contrario: son las formas o hechos por los que se pierde la
misma.1 Contina el autor, est perdida o extincin se produce algunas veces
mediante un acto unilateral (abandono), otras por acto bilateral (adquisicin o
enajenacin del bien), por ltimo, debido a una disposicin de la autoridad
administrativa (expropiacin)

Gunther Gonzales Barrn: El art. 968 C.C. enumera las causales de extincin del
derecho de propiedad, lo cual constituye una mejora con respecto al cdigo de 1936,
pues este ltimo cuerpo legal no contena regulacin alguna sobre la materia.

A diferencia de lo que ocurre con los modos extintivos de las obligaciones, las
causales de extincin de la propiedad (y en general de los derechos reales) no tienen
un desarrollo doctrinal detallado y sistemtico. Esto se explica por la naturaleza mucho
ms dinmica y transitoria de la relacin obligacional, que conlleva una tensin entre el
acreedor y el deudor destinada a su extincin; mientras los derechos reales y en
especial la propiedad por su carcter perpetuo estn dotados en cierta estabilidad y
permanencia. En principio las obligaciones existen para cumplirse (extinguirse);
en cambio, los derechos reales han sido creados para mantenerse.

En doctrina se hace una distincin interesante entre las causas absolutas y relativas
de extincin de la propiedad. Por las primeras, la propiedad se extingue en forma
definitiva, esto es, ya no hay propiedad sobre un bien determinado. As ocurre con la
destruccin del bien, o del hecho que este haya excluido del comercio de los hombres
(ejemplo: afectacin de un bien al dominio pblico).

Por las segundas, la propiedad se extingue para el sujeto especfico pero el derecho
sigue existiendo en la cabeza de otro sujeto. En este caso la propiedad pasa a otro,
cambia de manos, se extingue en cuanto al antiguo propietario, pero renace e el nuevo
titular; as ocurre en los actos de transmisin de propiedad, el art. 968 C.C. incurre en
el error de enumerar algunas causales de extincin de la propiedad, pero no distingue
entre aquellas de carcter absoluto con respecto de aquellas otras de carcter
relativo.2

1 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos reales. Editorial Rodhas.


Lima. 2007. P. 492.

2 GUNTER GONZALES BARRON. Tratado de Derechos reales. Editorial Jurista


Editores. Lima 2013
Segn el cdigo civil comentado de WILDER TUESTA SILVA, nos dice que las
formas de extincin de la propiedad:

Entre las formas de extincin de la propiedad el cdigo civil regula la adquisicin del
bien por otra persona. Destruccin o prdida total o consumo del bien, expropiacin,
abandono del bien durante veinte aos, en cuyo caso pasa el predio
al dominio del Estado.

Respecto a la destruccin o el consumo del bien, en ambos casos estamos ante un


supuesto de extincin del objeto material sobre el cual recae el derecho de propiedad;
consecuencia lgica de ellos es que el dominio se extinga.
Respecto a los supuestos de expropiacin y abandono, es indispensable analizar con
mayor detalle tales causales de extincin de la propiedad

Segn la constitucin poltica, la EXPROPIACIN Y el ABANDONO son las nicas


causales en virtud de las cuales se puede afectar legalmente el derecho a la
propiedad.

Extincin de la Propiedad Segn: El cdigo civil establece las causales por las cuales
se extingue el derecho de propiedad, en el artculo 968 del Cd. Civil.
El derecho de propiedad se extingue por adquisicin del bien por otra persona, ya sea
a ttulo oneroso como en el caso de la compra venta o gratuito como en la donacin.

Por destruccin o prdida total o consumo del bien, en ambos casos estamos ante un
supuesto de extincin del objeto material sobre el cual recae el derecho de propiedad;
consecuencia lgica de ellos es que el dominio tambin se extinga.3

Nuestro cdigo civil en el artculo 968 contempla cuatro formas de la extincin de la


propiedad las cuales vienen a ser:

a) Adquisicin del bien por otra persona.


b) Destruccin o prdida total o consumo del bien.
c) Expropiacin.
d) Abandono del bien durante veinte aos, en cuyo caso pasa el predio a dominio
del Estado.

A) Adquisicin del bien por otra Persona

En este caso se pierde el dominio por cuanto su actual titular lo enajena o transfiere a
otro: reviste dos formas: por la traditio4 en los bienes muebles: y por el consentimiento
en los muebles.

3 TUESTA SILVA, Wilder. Cdigo Civil Comentado-Doctrina y Jurisprudencia.


Editorial Grijley Lima. 2009
Es importante recordar, que existen tres sistemas de transmisin o transferencia de los
derechos reales:

Sistema de la tradicin o sistema romano. La transmisin del derecho real se


produce con la entrega de del bien (traditio). Art. 947 del CC.
Sistema consensualista5 o sistema francs. Se produce con el solo
consentimiento de las partes. Art. 949 del CC.
Sistema de la inscripcin registral constitutiva o sistema alemn.

En nuestro sistema jurdico civil, en el caso de los bienes muebles adopta el sistema
de la tradicin (traditio), pero, en los bienes inmuebles adopta el sistema
consensualista del ttulo y modo, como lo reconoce el propio RAMIREZ CRUZ. El tema
del ttulo y modo, fue discutido ampliamente en la doctrina.

En la legislacin peruana, la transferencia (que supone a la vez enajenacin y


adquisicin) en los muebles opera con la tradicin (art. 947). Mientras que en los
inmuebles, la transferencia se produce con la sola enajenacin de enajenarlo (art.
949) en buen cuenta se perfecciona por el consentimiento de las partes (art. 1352).6

Para GONZALES BARRON, el derecho se extingue en relacin al interior titular, pero


renace (rectius)7 en cabeza del nuevo titular. En autor agrega, en puridad, el derecho
de propiedad no se extingue, solo pasa a manos de otro8

A travs de esta forma se encierra la denominada Enajenacin que por su carcter de


acto esencialmente traslativo tanto es modos de perder la propiedad como de adquirir
la extincin, es un acto voluntario que comprende la transmisin por un acto unilateral
o bilateral o el abandono o renuncia cuando se trata de bienes muebles.

B) Destruccin o prdida total o consumo del bien.

De acuerdo al cdigo la propiedad se extingue por: Destruccin o prdida total o


consumo del bien (Art. 968. 2).

4 TRADITIO - Acto por el que se hace entrega de una cosa, a una persona fsica o
persona jurdica.

5 Cedido o adoptado por consenso o acuerdo

6 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos reales. Editorial Rodhas.


Lima. 2007.

7 Transmitir

8 GONZALES BARRN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista


Editores. Lima. 2013.
Para RAMIEZ CRUZ9, la hiptesis regulada por el numeral 968. 2 del cdigo, es la
nica causal de extincin o prdida absoluta y total contemplada por el corpus: es una
extincin objetiva y absoluta. Debida a una causa inherente al bien mismo. En tanto,
GONZALES BARRON10, admite que, el artculo 968-2 del CC, es tpica causal de
extincin de la propiedad.

El numeral bajo comentario, segn el profesor RAMIREZ CRUZ, presenta los


siguientes supuestos.

1. la destruccin o perecimiento material del bien extingue definitivamente el derecho:


extinguido el objeto del derecho, este desaparece igualmente11.

El autor agrega, la destruccin material origina la prdida total o aniquilamiento del


bien, en tanto, no se puede sostener que la propiedad subsistir sobre los restos de
este. Es decir, debe de admitirse que la propiedad implica el dominio exclusivo sobre
el bien: no existe la propiedad sin el goce o disposicin.

La destruccin puede ocurrir por la voluntad del titular del derecho, lo destruye. O, por
caso fortuito, en este caso se habla de perecimiento del bien, como sostiene el autor
citado.

2. El numeral 968. 2 del cdigo regula tambin el consumo o consumacin total del
bien como causal de extincin. Para aclarar el tema, citare el ejemplo de RAMIREZ el
dinero gastado: el uso o inversin, lo extingue para el dueo, pero, a su vez, pasa a
ser propietario de quien lo recibe.

3. Por ltimo, el articulo bajo comentario, tambin establece la prdida total como
causal de extincin de la propiedad. Es decir la prdida irreparable.

El profesor GONZALES BARRON12, hace la siguiente interrogante son sinnimos los


trminos destruccin, prdida total y consumo? el profesor se responde, a las dos
primeras preguntas as, ambos vocablos aluden al hecho consistente en dejar de
existir o dejar de ser. Es decir los trminos destruccin y prdida total son sinnimos.

En cuanto, al trmino consumo, el autor citado hace notar que nuestro codificador
adopt la acepcin gramatical de consumir, de la que son sinnimos: gastar,
agotar, acabar y extinguir. Entonces, el cdigo refiere al trmino consumo como
acto de inmediata destruccin. En efecto, se extingue el derecho de propiedad.

9 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 434

10 GONZALES BARRN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. Cit. P. 1458.

11 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 434.

12 GONZALES BARRN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista


Editores. Lima. 2013. P. 1458.
Para GONZALES, la destruccin tambin puede operar en el plano jurdico, para mejor
entendimiento citare el ejemplo del profesor citado. el billete que por error se ingresa
a una lavadora y queda convertido en un simple pedazo de papel. En este caso,
subsiste el objeto fsico, pero es inidnea para cumplir su finalidad tpica.
El autor citado, hace notar que, en el mbito de los predios, es difcil que se produzca
una destruccin o prdida total del bien, pues se entiende que el suelo siempre
existir. Desde el punto de vista naturalstico, la materia no se destruye, en peor de los
casos de transforma

Segn Romero Romaa Eleodoro:

La destruccin o prdida total o consumo del exige:

La destruccin total del bien.- Pues si hay nicamente destruccin parcial, el derecho
se conserva sobre la parte subsistente.

Efectiva.- No debiendo confundirse con la mera responsabilidad de usarla en que


podemos encontrarnos en algn momento, porque dicen que hay un simple obstculo
al ejercicio del derecho real que no afecta a la extincin de este derecho.

Forma.- La desaparicin debe traer como consecuencia que el bien deje de ser lo que
era antes; en resumen se trata pues de un caso en el que el bien ha dejado de existir
fsica y jurdicamente.13

C) Expropiacin

Precedentes legislativos en el Per.

Antes de la vigencia de la ley, se han dado numerosos dispositivos. Entre ellos est la
ley de 12 de noviembre de 1990.
Actualmente rige la ley N 27117, ley general de expropiaciones, publicada el 20 de
mayo de 1999.

Definicin

Para RAMIREZ CRUZ14, define a la expropiacin, como la privacin forzosa o


imperativa de la propiedad: como contraprestacin, el afectado recibe una
indemnizacin. Se trata de un facultad exclusiva del Estado que, haciendo uso del ius
imperu15 que le caracteriza, priva a alguna persona (natural o jurdica: pblica o
privada) de su dominio obviamente en forma unilateral.

13 ROMERO ROMAA, Eleodoro, Derecho Civil, Los Derechos Reales, Tomo 1,


Segunda Edicin, Lima

14 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 440.


Para comprender, debe de admitirse que, desde la antigedad se ha concebido a la
propiedad como SAGRADO E INVIOLABLE, desde la Declaracin de los Derechos
del Hombre y Ciudadano e incluso en la constitucin de Francia de 1791 como lo
reconoce el autor citado.

Sin embargo, ello no ocurre lo mismo en nuestra constitucin, es decir no la considera


como sagrado sino, solamente inviolable, como afirma RAMIREZ, el sistema jurdico
peruano no se inscribe en esta lnea, solo que ya no se habla de propiedad sagrada,
sino de inviolabilidad de la misma: as lo precepta el artculo 70 de la constitucin y
el articulo 923 del Cdigo Civil. Sin embargo, por excepcin podr ser expropiada la
propiedad (constitucin art. 70).

Cabe agregar que el Derecho civil protege al expropiado nicamente en su


reclamacin del quantum o indemnizacin econmica.

Fundamento.

Cabe hacerse una pregunta, Cul es el fundamento racional de la expropiacin? A


esta pregunta la responde RAMIREZ CRUZ de la siguiente manera:

la expropiacin se justifica ampliamente por la superioridad de los intereses


colectivos, esto es el pueblo mismo, sobre los privados16.

Elementos.

Los elementos de la expropiacin son las siguientes:

1. Los sujetos: son tres:

El expropiante; viene a ser el sujeto activo, es el titular de la facultad


expropiatoria, es un hecho que solo puede ser el estado: de acuerdo a la ley
especial art. 5.
El beneficiario; es el que recibe o adquiere en forma inmediata el objeto de la
medida expropiatoria.
El expropiado; es el sujeto pasivo, o sea el afectado, la persona que soporta la
expropiacin.

El objeto: Pueden ser todos los bienes inmuebles de dominio privado. Tambin puede
ser materia de expropiacin el subsuelo y el sobre suelo, independientemente del
suelo, a menos que a consecuencia de este hecho la propiedad del bien no pueda

15 Poder del Estado

16 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 442.


ser usada o explotada parcial o totalmente, o que el valor comercial de la propiedad
del suelo se deprecie.

El fin: Es la causa o motivo de la expropiacin. Puede ser por razn de necesidad


pblica o seguridad nacional (art. 70 de la constitucin y art. 4 de la ley. 27117).

Requisitos para que proceda.

En trminos del profesor RAMIREZ CRUZ17, tres son los requisitos para que proceda
la expropiacin, a saber: a) debe ser por causa de necesidad publica o seguridad
nacional; b) previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada; c) debe ser
arreglada o calificada con arreglo a ley expresa. As lo dispone los numerales 70 de la
constitucin y 4 de la ley especial.

D) Abandono del bien durante veinte aos, en cuyo caso pasa el predio a
dominio del Estado.

El Cdigo tambin estipula que, la propiedad se extingue por el abandono del bien
durante veinte aos, en cuyo caso el predio pasa al dominio del estado. Art. 968 4
CC.
En relacin al bien inmueble, se puede advertir que existe una relacin entre la
constitucin y el Cdigo Civil, respecto al abandono, as RAMIREZ CRUZ dice, la
norma del art. 968. 4 del cdigo tiene.

RAMIREZ CRUZ, define as, el abandono es la dejacin (voluntaria) de un bien, por


ello mismo es acto unilateral. En esto se diferencia de la prdida del bien que es
involuntaria. Agrega el autor, en conclusin como la dejacin voluntaria de la
posesin de un bien, mueble o inmueble, con la intencin de perder la propiedad.
En la misma lnea de ideas se encuentra el profesor GONZALES BARRON 18, as, en
estricto es la dejacin material de un bien unido a la abdicacin de su titularidad
jurdica o, en otras palabras, es la desposesin de la cosa con la intencin de perder la
propiedad.
En sntesis, para GONZALES, la definicin del abandono implica la conjuncin de dos
elementos: el acto material de desposesin y la voluntad (animus) simultnea de
perder la propiedad.

Contina el autor citado, la figura del art. 968-4 CC no se produce una distincin de la
propiedad con el corpus y con el animus, materializada en instante nico; por el
contrario, estamos en presencia de una figura legal que requiere el no-uso del bien por
espacio de veinte aos, tras lo cual se considera extinguido el derecho de propiedad.
En tal caso la ausencia de ejercicio de la facultades dominicales, o la absoluta falta de

17 RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos Reales. Cit. P. 443.

18 GONZALES BARRN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. Cit. P. 1461


aprovechamiento conlleva la perdida de la propiedad del bien, consumndose as una
figura especial.

Esta es la forma de extincin de la propiedad bastante discutible, la regla es que no


hay, si los bienes muebles o inmuebles no son de los particulares, son del Estado. Si
se trata de un bien de propiedad de un particular y a su muerte no aparece nadie con
votacin hereditaria, como en nuestro Pas no existe la figura de la herencia vacante,
obviamente este ser del Estado.19

Para Alberto Vsquez Ros est en una forma de extincin de la propiedad bastante
discutible. La regla es que no hay res nullius inmobiliario; si los bienes muebles o
inmuebles no son de los particulares, son del Estado. Si se trata de un bien de
propiedad de un particular y a, su muerte no aparece nadie con vocacin hereditaria,
no existe la figura de la herencia vacante, obviamente este bien ser de propiedad del
Estado. Difcilmente entonces encontraramos un predio abandonado, salvo que se
quiera sealar, conforme lo indica la Exposicin de Motivos del Cdigo Civil, que al
haberse derogado el artculo 822 del Cdigo anterior que consignaba la existencia de
res nullius inmobiliario, se quiere hablar de predios sin dueo, lo cual nosotros
rechazamos porque aun cuando se haya derogado el artculo mencionado, el
principio de res nullius inmobiliario est implcito en nuestra legislacin, porque de otra
manera estaramos fomentando la anarqua en el uso y en el goce de la propiedad
predial y sembrando el desconcierto en el rgimen de la propiedad inmobiliaria.

Si lo que se pretende es que el Estado adquiera bienes inmuebles por


prescripcin, creemos que este plazo veinte (20) aos es contrario a lo dispuesto por
el artculo 950 que seala que los particulares requieren diez (10) aos para adquirir
por prescripcin; no se entiende entonces esta desarmona en perjuicio del Estado.20

19 GONZALES BARRN, Gunther. H. Tratado de Derecho Reales. T. II. Jurista


Editores. Lima. 2013

20 VASQUEZ RIOS, Alberto. Comentarios al Cdigo Civil, Lima 2009