ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 23 al 29 de enero de 2017

Ao 15 Nmero 523 $30

 CONTENIDO

24
PORTADA

LEY DE SEGURIDAD INTERIOR:

CEDEN CIVILES GOBERNABILIDAD
A MILITARES
Los mexicanos empobrecidos, verdaderos
destinatarios de la Ley de Seguridad Interior. El
uso de los cuerpos castrenses en la contencin
de protestas, el objetivo de las lites gobernantes

CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

523, del 23 al 29 de enero de 2017 es una publicacin semanal
OPININ
editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Ignacio Al- 6 OFICIO DE PAPEL LA ONEROSA BUROCRACIA INTIL Miguel Badillo
dama 74-8, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100,
Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. 8 CONTRAPODER PACTO ELECTORAL: SLIM, PRESIDENTE; CARSTENS,
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Mi-
guel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de au- HACIENDA Y BELTRONES, JEFE DE GOBIERNO lvaro Cepeda Neri
tor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud
de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por
10 AGENDA DE LA CORRUPCIN GASOLINAZO O CMO EL GOBIERNO
Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Taba- S JODE A MXICO Nancy Flores
calera, Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se termi-
n de imprimir el 20 de enero de 2017. Distribuida por la Unin de 12 ZONA CERO MXICO, PRINCIPAL PREOCUPACIN TERRORISTA DE
Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Maris-
cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91. ESTADOS UNIDOS Zsimo Camacho
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de con-
14 IQ FINANCIERO ECONOMA MXICO-ESTADOS UNIDOS: EL
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad PROTECCIONISMO REGRES PARA QUEDARSE Claudia Villegas
de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente re ejan la postura del editor de la publicacin. Queda to- ARTCULOS
talmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos
o imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Li- 16 SME: 102 AOS DE LUCHA (PARTE II: EL AVE FNIX QUE RENACI DE
bertad y Expresin, SA de CV.
LA EXTINCIN) Martn Esparza Flores
18 FIDEL CASTRO RUZ, PROFETA ARDIENTE DE LAS AURORAS Stella
Circulacin certicada por Romay Calloni/PL
Hermida y Ca, SC,
22 GUERRA CONTRA LAS DROGAS: PERSEGUIR EL GRITO Carlos Migulez
folio: 00010-RHY
Monroy/CCS

4 23 de enero de 2017
 34 38
DIRECTOR Miguel Badillo
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58
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Ariel Noyola
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Adrin Ramrez
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INVESTIGACIN ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
24 PORTADA Ley de Seguridad Interior: ceden civiles gobernabilidad a militares Zsimo
ILUSTRADOR
Camacho
34 LNEA GLOBAL En Guatemala, ser mujer es una cuestin de riesgo Isabel Soto Mayedo/PL David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
38 LNEA GLOBAL Pandemias en puerta diezmarn la humanidad Baher Kamal/IPS
44 SOCIEDAD Mxico expulsa a 94 mil nios migrantes no acompaados Nancy Flores

ANLISIS
52 INTERNACIONAL Centroamericanos en Mxico, sin derechos humanos Guillermo Castillo Fotografa de
portada: 123RF
58 INTERNACIONAL Blgica: estado de excepcin sin estado de emergencia Jean-Claude
Paye/Red Voltaire

MISCELNEO
64 SOCIEDAD BETA La lucha contra las noticias falsas en Facebook Gonzalo Monterrosa
REDACCIN 5554-9194
66 EX LIBRIS Anabel Hernndez: La verdadera noche de Iguala y los 43 de Ayotzinapa lvaro PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
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Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
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 OPININ OFICIO DE PAPEL
LA ONEROSA
BUROCRACIA INTIL
MIGUEL BADILLO
A
diferencia de lo que sucede con la dete-
riorada economa mexicana, y en con-
secuencia con la cada vez ms empo-
brecida poblacin calculada en 80 millones de
mexicanos con algn nivel de pobreza (alimen-
tacin, salud, educacin, vivienda y vestido),
cada sexenio el gobierno en turno acumula tal
cantidad de privilegios que se ha convertido en
una de las burocracias ms ricas del mundo. Lo
mismo sucede en la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en el Congreso de la Unin y en
los rganos autnomos como el Instituto Nacio-
nal Electoral, el Tribunal Federal Electoral o la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
por mencionar slo algunos.
Por supuesto hablo de los mandos superio-
res, como directores, directores generales, sub-
secretarios, secretarios y el primer mandatario;
adems de titulares de paraestatales y rganos
descentralizados, as como de la banca de segun-
do piso. En cuanto al Poder Judicial, son los 11
ministros de la Suprema Corte de Justicia, los
consejeros judiciales, presidentes de tribunales y
salas. En el Congreso son senadores y diputados.
Toda esa burocracia le cuesta a los mexica-
nos de entre 100 mil y 500 mil pesos mensuales
para cada uno de ellos, ms prestaciones y servi-
cios, tales como gastos de representacin, viti-
cos, comida, seguro mdico, seguro de vida, ase-
sores, vehculos, choferes, ayudantes, guaruras,
vales de gasolina, bonos por desempeo, bonos
de riesgo, boletos de avin y, en algunos casos,
peluquera o saln de belleza, dotes matrimo-
niales, salarios vitalicios por jubilacin, vales de
6 23 de enero de 2017
despensa y, en el colmo del abuso de recursos p-
blicos, los 11 ministros de la Corte se asignan un
bono extra para comprarle un regalo a su madre
el 10 de mayo, sin importar que algunos de ellos
ya no tengan.
Todo este despilfarro de recursos pblicos,
que ni siquiera los pases del primer mundo tie-
nen, convirti a la burocracia mexicana en una
de las ms onerosas del mundo, mientras que
el gobierno federal anuncia nuevos planes de
austeridad para la poblacin, adems de incre-
mento en los impuestos y en servicios como luz
y agua.
Esto que adverta Enrique Pea Nieto hace
unos das de que se acab la gallina de los huevos
de oro, en referencia al petrleo crudo, confirma
a la poblacin el abuso de esa clase privilegia-
da del gobierno que se enriqueci en los ltimos
50 aos con la explotacin petrolera, como por
ejemplo son los excedentes petroleros de unos
100 mil millones de dlares en el trgico gobier-
no del panista Vicente Fox.
Por lo visto el presidente no slo cuenta las
buenas noticias sino tambin las malas, por lo
que debera explicar cmo es que en medio de
esta aguda crisis anunciada su gabinete mantie-
ne intocables sus onerosos salarios y los mltiples
privilegios. Por lo menos el jefe del Ejecutivo de-
bera renunciar a su salario y tambin los secre-
tarios de Estado reducir en un 50 por ciento sus
emolumentos.
Otra accin de austeridad gubernamental
sera vender el costoso avin presidencial y can-
celar las prestaciones a la costosa burocracia. El
 OFICIO DE PAPEL OPININ

problema no es menor ante el esfuerzo que pide que se niega a reducir su gasto y a rendir cuen-
el gobierno a los 120 millones de mexicanos a tas.
excepcin de Carlos Slim y otros100 empresa- Entonces cuando hablen de austeridad, el
rios ricos, de los cuales 30 millones viven en presidente, los secretarios, los ministros y los le-
pobreza extrema y entre ellos 6 millones de ni- gisladores deben poner el ejemplo antes de que
os son analfabetas y enfrentan problemas de la inconformidad social se convierta en un esta-
alimentacin y carencias en servicios de salud, llido violento.
electricidad y agua potable. Puntos suspensivos Ahora que habla-
Que nos explique Pea cmo es que pasamos mos de planes gubernamentales de austeridad
de ser un pas exportador de petrleo a un gran para la poblacin, el ejemplo de lo que tiene
importador de gasolinas, razn por la que nos que hacer el gobierno federal ya lo puso el nue-
dicen se increment en 20 por ciento el precio vo gobernador de Chihuahua, el panista Javier
de las gasolinas a fin de mantener esa enorme Corral, quien ante la corrupcin, crisis financie-
burocracia intil que consume abusivamente el ra y enorme deuda que le dej su antecesor, el
dinero pblico. prista Csar Duarte quien es investigado por
Por qu tiene que ser la poblacin la que car- diversos delitos, entre ellos corrupcin y desvo
gue con los excesos de la administracin pblica de recursos pblicos anunci que vender la
federal, mientras que los mandos superiores del casa de gobierno y una oficina alterna, cuatro
gobierno mantienen su salario y el gasto abusi- aviones y dos helicpteros, subastar 13 terrenos
vo. y 500 vehculos oficiales; reducir en 800 millo-
Sin duda que en nes de pesos el gasto
esta crisis anuncia- en publicidad, cance-
En esta crisis, varias secretaras de
da varias secretaras lar contratos de tele-
de Estado podran Estado podran desaparecer; por ejem- fona celular, compra
desaparecer sin que plo, la inoperante Funcin Pblica; la de boletos de avin en
alguien las extrae, de Energa y la de Desarrollo Agrario primera clase, gastos
como por ejemplo la de representacin y
inoperante Funcin comidas en restauran-
Pblica a cargo de la seora Arely Gmez; la de tes. Slo le falta a Corral reducir su salario y el
Energa, que conduce el annimo Pedro Joaqun de mandos superiores, pero muy bien por esa
Coldwell; la de Desarrollo Agrario, Territorial medida de este panista distinto a los corruptos
y Urbano, de la experredista Rosario Robles, y Felipe Caldern y Vicente Fox Segn encues-
hasta la de Cultura. A estas dependencias hay ta del diario Reforma, en la carrera presidencial
que sumar otras entidades de gobierno que no Movimiento Regeneracin Nacional, de Andrs
sirven ms que para desviar recursos y enrique- Manuel Lpez Obrador, ha tomado la delantera
cer a unos cuantos. a los partidos Accin Nacional y Revolucionario
Por ello cuando el presidente Pea nos dice Institucional. Y si consideramos que en el Revo-
sonriente que se acab la gallina de los huevos de lucionario Institucional hay una guerra interna
oro, suena a ofensa, agravio y burla para millo- entre los grupos polticos de Miguel ngel Oso-
nes de mexicanos que nunca vieron algn bene- rio Chong y del nuevo canciller Luis Videgaray,
ficio del dinero del petrleo que cada da se ven- pues no slo este partido ha cado a la tercera
di en millones de barriles a Estados Unidos, ese posicin, sino que tambin se han movido las
pas que histricamente ha abusado de ingenuos preferencias internas de los aspirantes y ahora
y entreguistas presidentes mexicanos. aparecen en los primeros lugares los secretarios
Por ms cuentos que nos digan los servidores de Hacienda, Jos Antonio Meade, y de Salud,
pblicos de que el alza a los combustibles y ser- Jos Narro. S, como se lee, el de Salud, el mdi-
vicios es el nico camino para salvar a Mxico, co que fue rector de la mxima casa de estudios
es tambin una mentira de esa burocracia intil del pas.

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 OPININ CONTRAPODER

PACTO ELECTORAL: SLIM, PRESIDENTE;

CARSTENS, HACIENDA, Y
BELTRONES, JEFE DE GOBIERNO
LVARO CEPEDA NERI

E
l horno no est para bollos; ni para virotes, torci- no sirve como mensajero y, adems, en su cuenta
dos, bolillos o teleras. Esto referido al Estado, est la renuncia de Carstens que tiene a la econo-
el gobierno y la sociedad de los Estados ma mexicana, con todo y Jos Antonio Meade en
Unidos Mexicanos, alias Mxico. Y es que si Do- Hacienda, en la incertidumbre y deslizndose al
nald Trump, ya ratificado legal y legtimamente cero crecimiento que significa recesin, ms des-
presidente constitucional de los Estados Unidos de empleo, devaluacin de hasta 50 pesos por dlar y
Amrica, por tenernos ms a la mano, insiste en una inacin galopante. En suma, una crisis gene-
considerarnos su chivo expiatorio, aparte del muro ral con hambruna, inseguridad, sntomas de gol-
(para nuestras lamentaciones), el millonario-popu- pismo militar y un desastre poblacional si Trump
lista cumplir sus promesas a sus conciudadanos y inicia la expulsin de los ms de 10 millones de
las amenazas a los mexicanos. Y nos puede ir de migrantes mexicanos indocumentados.
la patada. Mxime que Pea y los peistas con su No la tenemos difcil, sino casi imposible. A
Partido Revolucionario Institucional (PRI), los pa- menos que apoyemos un pacto electoral inclina-
nistas con Anaya, Mar- do ms a la democra-
garita y Moreno Valle; cia representativa que
Habr una crisis general, hambruna, al populismo, en los
el Partido de la Revo-
lucin Democrtica inseguridad, golpismo militar y desastre trminos que propone
(PRD) en ruinas con poblacional si Trump expulsa los 10 mi- en su ensayo el aboga-
Mancera, Los Chuchos llones de migrantes indocumentados do, politlogo y jurista
y la Barrales, por sepa- Diego Valads: De-
rado o en alianzas, no mocracia o populismo
son opciones para el tsunami que viene con el nue- (Reforma, 20 de diciembre de 2016). As que para
vo husped de la Casa Blanca. tratar de contrarrestar la embestida de Trump, y
El Movimiento Regeneracin Nacional (More- ya sea con los partidos o sin ellos porque como
na), con Lpez Obrador, es el populismo que pue- siempre se ponen rejegos, reacios o renuentes a co-
de dar la batalla contra todos ellos y hasta ganar la laborar entre s para beneficio de un buen gobier-
Presidencia de la Republica, en lo que puede ser no, hay que proponer a Carlos Slim como jefe de
el antiTrump, para enfrentar a los pobres contra los Estado, o sea, presidente. A Carstens como secre-
ricos, muy ricos, millonarios y multimillonarios; tario de Hacienda y Crdito Pblico. Y a Manlio
quienes tienen a Carlos Slim Hel como su repre- Fabio Beltrones Rivera, como jefe de Gobierno,
sentante. Pues habiendo ya limado sus diferencias en el contexto de un sistema semiparlamentario
con Trump, y como poderoso caballero es don Dinero, con alianzas, nombrando a los titulares de las 24
se juntaron e hicieron las paces. Videgaray, el au- secretaras con integrantes de todos los partidos.
tor del endemoniado endeudamiento del pas, ya Y el resto de las empresas e instituciones depen-

8 23 de enero de 2017

dientes del jefe de Gobierno. Se trata de que Slim
y Trump pongan las mejores condiciones para
el entendimiento poltico, econmico y social. Y
relativizar, quitndole el filo, a las amenazas del
presidente estadunidense para con nuestro pas.
Encontrarle la cuadratura al crculo de Trump
y los republicanos que se han apoderado de los
tres Poderes del Estado. Y tienen la sartn por el man-
go. En el nterin que Pea y los peistas con Slim,
Cartens y Beltrones diseen el pacto electoral y el
programa de gobierno y administracin con la
mira de que Trump y su grupo no sean un equipo
de choque antimexicano. Estamos muy indefen-
sos. Y se necesita constituir una defensa nacional
para evitar que se conviertan en amenazas cum-
plidas, las que ha vertido Trump; quien bien pue-
de entenderse con Slim. Carstens, enderezar la
billonaria deuda que dej Videgaray, quien debe
dar cuenta y razn de dnde se invirti. Y pre-
parndose Beltrones para ejercer de jefe de Go-
bierno, abriendo espacios a Morena, al Partido
Accin Nacional (PAN), PRI y PRD ms el resto
de los minipartidos. Que los dos ltimos aos de
Pea sirvan para abrir brecha a ese futuro inme-
diato que alumbre la reforma constitucional de los
CONTRAPODER OPININ
dos cargos: jefe de Estado y jefe de Gobierno.
Esto para democratizar al presidencialismo,
afianzar los derechos humanos y reestructurar a
las policas para ir disminuyendo la participacin
militar. Se trata de construir los fines polticos (eco-
nmicos, sociales, culturales, etctera), para el estira
y afloja de las relaciones internacionales, sobre todo
con Trump; y afianzar la mutua dependencia con
respeto a la soberana mexicana con un gobierno
salido de las urnas, para votar la propuesta: Slim,
Cartens y Beltrones como un medio para esos fi-
nes. La nacin enfrenta un desafo que solamente
se puede resolver con un pacto electoral innova-
dor. Se trata, no de repetir ni copiar, pero s de
aprender para elegir entre una opcin democrti-
ca o autocrtica. La unipersonal del actual presi-
dencialismo ya no es funcional y su autoritarismo
muestra demasiadas debilidades e ineficacias.
Por lo tanto, ante la amenaza de Trump, un
hombre que le hable al t por t, como Slim. Un
financiero como Carstens. Y un poltico como
Beltrones. S hay ms soluciones, es cuestin de
propuestas; sin las que el pronstico con Trump
ser, que los mexicanos estaremos viviendo una
pelcula de terror.
DAVID MANRIQUE
www.contralinea.com.mx 9
 OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

GASOLINAZO
O CMO EL GOBIERNO S
JODE A MXICO
NANCY FLORES

E
l gasolinazo como se le conoce popular- Adems, refiere que el gasolinazo tiene un claro
mente a la reciente y desmedida alza de objetivo recaudatorio: con la liberalizacin de los
precios de gasolinas y disel es el mejor precios de los combustibles el gobierno va a recau-
ejemplo de cmo el gobierno federal daa el in- dar alrededor de 300 mil millones de pesos.
ters de las mayoras. Se trata, a decir de doc- Por qu necesita el gobierno 300 mil millo-
tores en economa y expertos petroleros, de un nes de pesos adicionales? Porque la deuda pblica
impuesto indirecto para cubrir el hoyo fiscal que sigue creciendo y con el alza de las tasas de inters
dejan las trasnacionales evasoras. sigue subiendo su costo financiero. Y porque quie-
Esto significa que el pueblo se tenga o no re llegar a 2018 con una economa con un creci-
automvil, porque con el alza a los combustibles miento mnimo, pero creciendo.
todos los productos y servicios, incluido el trans- El doctor lvarez indica que, con la liberaliza-
porte pblico, se encarecen pagar la factura cin del precio de la gasolina y los precios en ese
de las incapacidades nivel, se da un jugoso
y abusos de los pode- subsidio a grandes gru-
Lo peor de esta crisis apenas viene. En
rosos, tanto del sector pos financieros metidos
pblico como del pri- marzo, cuando haya precios diarios de las en los negocios de la
vado. gasolinas y estn liberalizadas totalmen- gasolina.
Y es que como te las regiones, esto va a ser el caos El ingeniero Heber-
advierte el doctor en to Barrios, integrante
economa Alejandro del sindicato indepen-
lvarez, la inacin subir por el efecto multi- diente Unin Nacional de Trabajadores Tcnicos
plicador del alza de las gasolinas y los otros ener- y Profesionistas de Petrleos Mexicanos, observa
gticos en el nivel general de los precios a travs que lo peor de esta crisis apenas viene. Esto es el
de la lnea de transporte. inicio: cuando en marzo ya haya precios diarios
El acadmico de la Universidad Nacional Au- de las gasolinas y adems estn liberalizando to-
tnoma de Mxico (UNAM) dice que el aumen- talmente las regiones esto va a ser el caos, no va a
to en el precio de las gasolinas de hasta un 24 por haber ninguna certidumbre.
ciento es una muestra contundente del fracaso de Barrios detalla que el gasolinazo es una medida
las reformas energtica y hacendaria. irracional. Es una decisin muy cruel para el pue-
Seala que los mexicanos seguimos pagando blo mexicano. Nosotros, cada uno, vamos a pagar
la gasolina mucho ms cara que en Estados Uni- con nuestro bolsillo la reforma energtica, que es el
dos, porque con el esquema de precios a la alza gran fracaso.
se estn beneficiando grandes grupos monopli- El experto petrolero advierte que es mentira
cos privados, nacionales y extranjeros. la versin oficial respecto a que el alza se debe a

10 23 de enero de 2017

los altos precios de los petrolferos en el mundo.
Es al revs: las gasolinas y el disel estn bara-
tos, como no estuvieron desde 2004 y tienen 3
meses sin variaciones de precios. El crudo inclu-
sive no ha subido significativamente.
Por ello, indica, hay una lgica recaudatoria
en el aumento de precios. El gran impuesto en
Mxico, dado que no se les quiere cobrar im-
puestos a las grandes empresas, es el impuesto
retardatario y retrgrada llamado Especial para
Produccin y Servicios (IEPS), que no es distri-
butivo.
El IEPS, dice, es un impuesto retardata-
rio porque no depende de los ingresos de cada
quien sino de las necesidades de las personas.
En 2017, el Impuesto Sobre la Renta y el IEPS
van a representar el
mismo ingreso para
la Secretara de Ha-
cienda, lo cual es
muy grave.
Aunque el IEPS
abarca varios pro-
ductos, el ingenie-
ro Heberto Barrios
observa que ese im-
puesto bsicamente
concentra lo corres-
pondiente a gasolinas
y disel, porque todo
lo dems tabaco y
alcohol cay en 2.1
por ciento en 2016 y esa tendencia permanece.
El gasolinazo es una decisin muy cruel para
el pueblo mexicano. Se calcula que si antes la
clase media le dedicaba un 40 por ciento de sus
ingresos a los combustibles, ahora le va a tener
que dedicar entre el 50 y 60 por ciento.
Para Mara de la Luz Arriaga, doctora en
economa y acadmica de la UNAM, en la ac-
tual crisis hay que poner atencin al desmante-
lamiento de la industria petrolera y la falta de in-
versin en refineras, lo que ha llevado al uso de
su capacidad instalada a slo un 40 por ciento.
Arriaga seala que se trata de polticas inten-
cionales para entregar el patrimonio de Mxico
a las trasnacionales. Recuerda que los docentes e
investigadores de la Facultad de Economa han
AGENDA DE LA CORRUPCIN OPININ
alertado la extrema vulnerabilidad a la que ha
llevando el gobierno a nuestra economa y a una
dependencia indignante.
La doctora observa que hay demasiadas evi-
dencias de que el modelo de produccin ma-
nufacturera para la exportacin, las polticas de
apertura comercial y neoliberales no slo no lle-
van al crecimiento econmico sino que nos han
introducido en una debacle, con desempleo des-
bordado, cada de salarios en todos los niveles,
una concentracin insultante de la riqueza y la
desigualdad, y la degradacin de nuestras vidas
en todos los mbitos, incluyendo el medio am-
biente. Estamos en una situacin de emergencia.
Para el investigador Fabio Barbosa, especia-
lista en energa y miembro del Instituto de Inves-
tigaciones Econmi-
cas de la UNAM, se-
ala que a finales de
diciembre de 2016
llegaron a su lmite
varios procesos ini-
ciados dcadas atrs.
SAL LPEZ /CUARTOSCURO
Entre stos, el
descuido del aparato
de refinacin mexi-
cano, que desde que
se impuso el neoli-
beralismo sufri no
slo deterioro, sino
tambin una dismi-
nucin. Y recuerda
que en la dcada de 1990, Mxico contaba con
nueve refineras, de las cuales formalmente se
han cerrado tres: Azcapotzalco, Reynosa y Poza
Rica.
Otras operan a un mnimo de su capacidad,
por lo cual se ha reducido considerablemente la
produccin. Al respecto, ejemplifica: mientras
que en 2011 se producan 479 mil barriles dia-
rios de gasolinas, en noviembre de 2016 apenas
se procesaron 253 mil barriles diarios, casi 50 por
ciento menos.
Si bien el presidente Enrique Pea ha asegu-
rado que no se despierta pensando cmo joder a
Mxico, en los hechos su gobierno y sus deci-
siones s afectan a las mayoras. El gasolinazo, sin
duda, es muestra de ello.
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 OPININ ZONA CERO

MXICO,PRINCIPALPREOCUPACIN
TERRORISTA DE ESTADOS
UNIDOS
ZSIMO CAMACHO

E
n materia de terrorismo, Mxico se ha con- tina: cuestiones de terrorismo), con el ATA el gobierno
vertido en la principal preocupacin de Es- estadunidense ha buscado fortalecer en algunas
tados Unidos en el hemisferio occidental. naciones que le preocupan las capacidades de
As lo demuestran los recursos que el Imperio ha gestin de la seguridad aeroportuaria, las negocia-
destinado en los ltimos aos a todo el Continente ciones de rehenes, la deteccin y desactivacin de
Americano para prevenir y combatir los actos te- bombas y la lucha contra el financiamiento del te-
rroristas. Nuestro pas aparece como el mayor re- rrorismo.
ceptor de tal ayuda. En el documento, elaborado por el Servicio de
En una dcada, Mxico result el principal Investigacin del Congreso estadunidense, se da
beneficiario del programa estadunidense Asis- cuenta de que, hoy, Mxico es ya el principal destino
tencia contra el Terrorismo (ATA, por su sigla en de los recursos de este programa: En los ltimos
ingls) y uno de los principales del de Control de aos, el ATA para los pases del hemisferio occi-
Exportaciones y Seguridad Fronteriza Relacionada dental ascendi a casi 8 millones de dlares en el
(EXBS, tambin por su ao fiscal 2014, casi 5.1
sigla en ingls). Duran- millones de dlares en el
Mxico, principal beneciario de los
te el gobierno de Felipe ao fiscal de 2015 y 2.2
Caldern y lo que va programas Asistencia contra el Terro- millones de dlares en el
del de Enrique Pea rismo y Control de Exportaciones y ao fiscal de 2016. Para
Nieto, nuestra nacin Seguridad Fronteriza Relacionada el ao fiscal de 2017, la
desplaz a Colombia en Administracin solicit
dinero recibido por los casi 5.1 millones de d-
gringos para supuestamente prevenir y consolidar lares, [de los cuales] 1.75 millones de dlares [son]
la capacidad de reaccin ante ataques terroristas. para Mxico, 0.8 millones para Colombia y 2.5 mi-
De destacar, que en la dcada de 1990 las preocu- llones para otros pases latinoamericanos.
paciones de los estadunidenses, en esta materia, se Por su parte, el EXBS ayuda a los pases a de-
centraban en adems de Colombia Argentina, sarrollar sistemas de control de fronteras y exporta-
Brasil y Paraguay. ciones para evitar que los Estados y organizaciones
El objetivo del ATA, operado por el Departa- terroristas adquieran armas de destruccin masi-
mento de Estado de Estados Unidos, es proporcio- va. Durante 2014 y 2015 Amrica Latina recibi
nar capacitacin y equipo a pases seleccionados 3 millones de dlares por medio de este programa.
para ayudar en el mejoramiento de sus capacidades Para 2016, el monto fue de 2.87 millones de dla-
en el combate al terrorismo. res. Y para el ao fiscal de 2017, la Administra-
De acuerdo con el informe Latin America: Terro- cin [todava la de Barack Obama] solicit [otros]
rism Issues (que podra traducirse como Amrica La- 2.87 millones de dlares de asistencia para Argen-

12 23 de enero de 2017

tina, Brasil, Chile, Mxico, Panam y un programa
regional.
Los dineros que Mxico recibe de estos progra-
mas son independientes a los que obtiene por la
Iniciativa Mrida.
Por supuesto, y por nimios que sean, no vienen
gratuitamente. Claro que los gringos no dan paso sin
huarache. Es sabido que, a cambio de apoyo, el go-
bierno de Felipe Caldern (quien cree que puede
reelegirse por medio de su esposa) abri las puertas
del pas de par en par a los gringos. Pero en estric-
to sigilo se ha mantenido que ya bajo el gobierno
de Pea Nieto los estadunidenses han abierto en
territorio nacional ms oficinas operadas por el De-
partamento de Inmigracin y Aduanas (conocido
popularmente por la sigla de su nombre en ingls
Immigration and Customs Enforcement, ICE) del
Departamento de Seguridad Nacional.
A estas agencias que se han establecido en M-
xico se les conoce como Unidades de Transparencia
Comercial (Trade Transparency Unit, TTU). De lo
anterior da cuenta el documento citado del Servicio
de Investigacin del Congreso estadunidense.
El objetivo formal de estas unidades gringas en
Mxico es, segn el escrito, facilitar el intercambio
de informacin [se entiende que entre autoridades
ZONA CERO OPININ
123RF
mexicanas y estadunidenses, o no?] para combatir
el lavado de dinero basado en el comercio.
Adems de Mxico, los pases latinoamericanos
que han aceptado la instauracin de TTU gringas
en sus territorios son Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guatemala, Panam, Paraguay, Per y
Uruguay.
El particular inters del terrorismo que el Impe-
rio dice que viene de Mxico no inici con el nuevo
inquilino de la Casa Blanca, Donald Trump. El son-
riente amigo Obama puso sigilosamente en la mira
a este pas. Y el propio Poder Legislativo estaduni-
dense, en especfico la Cmara de Representantes,
aprob una interesante resolucin en abril pasado.
Se trata de la 4482 (tambin conocida como McSa-
lly). En ella, se requiri al secretario de Seguridad
Nacional (entonces Jeh Johnson) que preparara un
anlisis de las amenazas en la Frontera Suroeste [es
decir, toda la terrestre que comprarte con Mxico,
pues para ellos la Sureste es martima] y un plan
estratgico, incluidos los esfuerzos para detectar y
prevenir la entrada de terroristas e instrumentos de
terrorismo en los Estados Unidos [desde Mxico].
Luego del embate de Trump, los mexicanos
les seguiremos abriendo las puertas de par en par?
Mantendremos sus TTU en territorio mexicano?
www.contralinea.com.mx 13
 OPININ IQ FINANCIERO
ECONOMA MXICO-ESTADOS UNIDOS
EL PROTECCIONISMO REGRES
PARA QUEDARSE
CLAUDIA VILLEGAS
D
espus de varias dcadas durante las cuales los
preceptos de los tratados de libre comercio se
transformaron en la columna vertebral de la
poltica econmica de pases como Mxico, los cam-
bios polticos en Estados Unidos estn modificando de
la noche a la maana las reglas del juego. El problema
es que el cambio de paradigmas llega a Estados Uni-
dos, como dira Noam Chomsky, de un Estado fallido
cada vez ms peligroso para sus habitantes y el mundo
en general.
Los Estados fallidos, escribe Chomsky, son aquellos
que carecen de capacidad o voluntad de proteger a sus
ciudadanos de la violencia y, quizs, incluso de la des-
truccin. Adems, Estados Unidos ya se considera ms
all del alcance del derecho nacional o internacional.
Padece, adems, de un grave dficit democrtico que
priva a sus instituciones de autntica sustancia en don-
de toda injusticia y desafo es posible. An ms, dice
Chomsky, al explorar los ltimos avatares de la poltica
exterior y nacional de Estados Unidos, se revelan los
planes de Washington para militarizar an ms el pla-
neta y polarizarlo con acciones comerciales y econmi-
cas inimaginables.
Slo los ciudadanos estadunidense, revela el acti-
vista poltico, tendran la potestad para exigir a su go-
bierno el respeto al derecho nacional e internacional.
En su libro, Estados fallidos, Chomsky recuerda cmo
Condoleezza Rice predijo a los mexicanos los princi-
pios bsicos de la nuevo democracia y de los acuerdos
internacionales. Rice, en una visita a Mxico en mar-
zo de 2005, se asegur que Mxico cumpliera con su
obligacin de entregar agua el recurso natural ms tados Unidos, la clave es diversificar la atencin y
valioso en este momento a Estados Unidos, de acuer-
do con un tratado firmado en 1944. Ese cumplimiento
fue el nico resultado formal de la visita de 7 horas.
Aunque Rice s realiz comentarios sobre otro asunto
de inters para Mxico: la abrupta retirada de Washin-
14 23 de enero de 2017
gton de la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares despus de que el Tribunal Mundial se
pronunciara en contra de Estados Unidos en el caso
de 51 mexicanos que haban sido condenados a
muerte despus de que el gobierno de Washington
vulnerara su derecho a consultar con funcionarios
de un consulado mexicano. Seguiremos creyendo
en la importancia de la notificacin consular, dice
Rice, pero la jurisdiccin de los tribunales interna-
cionales se ha demostrado inapropiada para Esta-
dos Unidos. En pocas palabras, Rice le dijo a los
mexicanos que mientras ellos tenan un tratado que
respetar mientras Estados Unidos podra retirarse
sin ms de un acuerdo que encontraba inapropia-
do, claro para sus intereses.
Es as como Chomsky nos da un claro ejemplo,
del ritmo que tendr el gobierno de Trump y que,
con ms publicidad, replicar la manera de actuar
del gigante estadunidense frente a un vecino que
tambin carece de gobernabilidad y de democracia.
El TLCAN fue para Estados Unidos la va le-
gal que ese pas encontr para abrir sin mayores
obstculos las fronteras de Mxico; de evitar res-
ponsabilidades ambientales y hasta de controlar la
frontera.
Por ello, Mxico debe fortalecer su democracia-
mirar a otro mercados, redimensionar la excesiva
atencin que hemos puesto en todos los mbitos de
la relacin con Estados Unidos y no para proteger-
nos si no para depender de ellos.
Existe vida, comercio y poltica ms all de Es-
reducir el miedo.
Proteger a nuestros mercados, nuestros produc-
tos y crecer hacia el Sur del continente que vive
agazapado a la sombra de un gigante que ya puede
considerarse al filo del Estado fallido.
 OPININ ARTCULO
SME: 102 AOS DE LUCHA
(PARTE II: EL AVE FNIX QUE RENACI DE
LA EXTINCIN)
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
A
ms de 7 aos de la infamia cometida
en contra del Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME) por el gobierno de
Felipe Caldern, no hay un solo mexicano que
siga dando crdito a las falacias montadas para
cerrar, de la noche a la maana, una empresa
pblica y dejar sin empleo a 44 mil trabajadores.
Tal como ocurri aquel 11 de octubre de 2009.
Lo puntualizamos desde el momento de ini-
ciar nuestra lucha de resistencia: la intencin de
los panistas no era velar por el inters de las fi-
nanzas pblicas ni el bienestar de los usuarios
de la energa elctrica en el centro del pas; su
objetivo era la desintegracin de la industria
elctrica nacional para entregarla de manera si-
lenciosa y paulatina a las empresas extranjeras.
Para doblar a una institucin sindical como
el SME, era necesario recurrir a la bajeza y al
atropello, al uso de la fuerza militar y policial, tal
y como haba ocurrido haca 1 siglo cuando, en
los albores de nuestra organizacin, gobiernos
como el de Venustiano Carranza se negaban a
reconocer los derechos laborales de los trabaja-
dores enviando al Ejrcito a romper huelgas y
detener lderes, como una extensin del porfia-
riato.
El artero golpe en contra del SME, perpetra-
do a las sombras de la noche mediante un des-
pliegue de miles de elementos de las Fuerzas Ar-
madas bajo el camuflaje de policas, no antepuso
un dilogo de frente al pas, como era lo ms
lgico en un rgimen democrtico y republica-
no. Y no existi nunca la intencin de sentarse
a analizar las verdaderas condiciones en que se
16 23 de enero de 2017
hallaba la paraestatal Luz y Fuerza del Centro, y
en general la industria elctrica del pas, porque
el gobierno de Caldern adoleca de los argu-
mentos para defender su medida extrema y au-
toritaria, pero sobre todo, antinacionalista.
En las primeras semanas y meses, el Estado
inici una guerra meditica en contra de los tra-
bajadores despedidos injustamente, acusndolos
de haber gozado de excesivos privilegios, de ha-
ber quebrado las finanzas de Luz y Fuerza y de
desquiciar las calles de la Ciudad de Mxico con
sus marchas y plantones, sin exentar acusaciones
pblicas de sabotaje a las redes subterrneas de
transmisin en el Centro Histrico, con el fin de
que la sociedad le diera la espalda a la naciente
lucha.
Fueron 7 largos aos de un camino cuesta
arriba que, para desgracia de quienes aposta-
ron a nuestra desaparicin, culminaron con un
triunfo de nuestro justo reclamo para recobrar
nuestras fuentes de trabajo y una fortalecida
alianza con la sociedad a travs de organizacio-
nes como la Asamblea Nacional de Usuarios de
la Energa Elctrica (ANUEE), a la que se han
sumado miles y miles de mexicanos afectados
por los abusivos cobros de la Comisin Federal
de Electricidad (CFE) en sus recibos de luz.
Muchos de aquellos que en su momento pen-
saron de buena fe que con la extincin de Luz
y Fuerza bajara el monto de sus recibos, ahora
dan la razn a nuestra lucha y estn de nuestro
lado. El SME nunca minti, pero el gobierno
de Caldern lo hizo de manera sistemtica, uti-
lizando cuantiosos recursos pblicos en su com-

pra de medios de comunicacin, para sostener
sus mentiras.
El juicio de la historia ya comienza a dictar su
veredicto y mientras el sexenio pasado muestra
a la nacin entera sus torpes manos manchadas
por la sangre de una infructuosa guerra contra
el crimen organizado y enlodadas por la co-
rrupcin, el Sindicato Mexicano de Electricistas
acaba de cumplir el pasado 14 de diciembre 102
aos de existencia, con miras a llegar a otros 100.
Desde el pasado ao, la lucha del SME em-
pez a recoger los frutos de su histrica resis-
tencia, al constituirse la Generadora Fnix en
alianza estratgica con la empresa Mota-Engil,
pactndose la vigencia de nuestro contrato co-
lectivo de trabajo y de nuestro registro como sin-
dicato de industria.
En el proceso que har resurgir a nuestra
organizacin como el ave fnix, cobr especial
relevancia la negociacin alcanzada en agosto
pasado con el gobierno federal logrndose un
pago en especie de nuestros pasivos laborales
y obteniendo, a favor de quienes resistieron la
larga y extenuante lucha, una concesin por 30
aos para el uso y explotacin de 14 plantas hi-
droelctricas que formaron parte de la infraes-
tructura de Luz y Fuerza del Centro, como tam-
bin un paquete de 1 mil 700 MW para cons-
truir dos plantas de ciclo combinado en lo que
fuera la termoelctrica Jorge Luque.
Dentro de este paquete se enlista la entrega
en propiedad al Sindicato Mexicano de Electri-
cistas de las fbricas y talleres para el funciona-
miento de nuestra Cooperativa LF del Centro,
y que ser la nueva fuente de trabajo para los
electricistas que rechazaron su liquidacin en
octubre de 2009, quienes ahora sern socios y
podrn constituir para el futuro y patrimonio de
sus familias una fuente de trabajo digna y social-
mente productiva.
En la nueva dinmica donde existe una
lnea bien delimitada con nuestros socios mer-
cantiles que en nada compromete nuestros prin-
cipios ideolgicos ni nuestras alianzas con orga-
nizaciones y movimientos sociales del pas hay
noticias halageas, como los ocho permisos de
generacin otorgados por la Comisin Regula-
dora de Energa (CRE), el pasado 30 de noviem-
ARTCULO OPININ
bre a FSE Suministradora Fnix para prestar
sus servicios a los usuarios calificados; es decir,
los clientes del mercado mayorista, actualmente
acaparado por la CFE, cuya adquisicin anual
mnima es de 3 megawatts al ao y que repre-
senta el 58.23 por ciento del consumo nacional.
Pero adems, estn en trmite otros siete permi-
sos adicionales.
El indito esquema abre todo un abanico de
opciones para que la nueva suministradora a la
que est integrado el SME, pueda ofrecer ener-
ga limpia a precios accesibles en beneficio de
la industria, el comercio, los prestadores de ser-
vicios, as como los ayuntamientos, que podrn
obtener importantes ahorros en sus presupues-
tos.
En el escenario por venir resulta paradjico
para la antes llamada empresa de clase mun-
dial y sus charros del Sindicato nico de Traba-
jadores Electricistas de la Repblica Mexicana
(SUTERM) que hace unos aos apostaron a
nuestra desaparicin, apoderndose ilegalmen-
te de nuestra zona de trabajo mediante sus es-
quiroles. En el nuevo mercado elctrico, la CFE
tendr que competir no slo en precios sino en
calidad de servicios, y en ambos campos sabe
que lleva las de perder, razn por la cual ya ha
iniciado una campaa de intimidacin hacia sus
agobiados clientes, a los que amenaza con no re-
instalarles el servicio en caso de una falla si con-
tratan con un nuevo suministrador, violando de
manera flagrante el piso parejo establecido en
la nueva normatividad de las leyes secundarias.
El SME ha interpuesto ya una demanda ante
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje en
contra del lder del SUTERM, el charro Vctor
Fuentes del Villar, quien ha confesado su com-
plicidad con el gobierno de Caldern para tratar
de aniquilar a nuestro sindicato, apoderndose
de nuestra zona de atencin.
Las cosas han cambiado para desgracia de
quienes desearon nuestra desaparicin y aho-
ra, al festejar nuestros 102 aos de existencia,
no slo demostramos haber superado el ilegal
decreto de extincin de octubre de 2009, sino
que estamos ms vigentes y actuantes que nun-
ca, dispuestos a recuperar el tiempo perdido y lo
que por ley nos pertenece.
www.contralinea.com.mx 17
 OPININ ARTCULO
FIDEL CASTRO RUZ
PROFETA ARDIENTE DE
LAS AURORAS
STELLA CALLONI, PRENSA LATINA
Este pueblo que dicen que me sigue, en realidad me empuja
Jorge Elicer Gaitn (1948)
B
uenos Aires, Argentina. Hay momentos
en que la palabra no alcanza, no contie-
ne, no hace falta, porque el silencio grita,
alla, acompaa y entibia. Momentos en que los
sentires se hacen msica y poesa y canto, en que
la austeridad ante el dolor, no es menos dolor,
sino la respuesta digna ante quien te ense que
la vida slo es viva en dignidad.
Han transcurrido dos meses, que puede ser
un da o un siglo y an sigue ante mis ojos la
visin de un pueblo, una multitud, un ocano de
voces, que te nombran Fidel, dicen y el eco va y
viene en oleadas.
Imposible describir el apretado aliento de esa
multitud, la humedad salada de esas miles de vo-
ces, que nos estn diciendo que te has multipli-
cado como los panes, que te has repartido en los
otros, lo que slo puede suceder cuando el amor
es tan intenso que yndote, regresas y de repente
has dejado de ser ese hombre tan alto y tan fuerte
para ser esos millones a los que te has entregado
en cada acto de tu vida.
Yo soy Fidel, grita la multitud y el viento
lleva las voces y las siembra y siguen naciendo
Fideles por todas partes, y como nunca ahora, in-
alcanzable para el enemigo que acecha y cuyas
garras no pudieron alcanzarte nunca, te convier-
tes en su pesadilla, algo que ni la ms avanzada
tecnologa puede curar.
Ya eres su sombra, pero adems los has con-
denado a verte en cada uno de aquellos en que
18 23 de enero de 2017
te has repartido, en cada mujer, hombre o nio
que salga de las oscuridades de la sumisin para
alzarse como lo hacas t ante cada injusticia en
el mundo.
Les asombra y cuesta entender que si fuiste
inalcanzable e indomable en vida, ahora que has
partido fsicamente invicto como dicen los ms
tuyos, ya no pueden saber por dnde aparecers
y cules son los planes y estrategias que armas
con los miles en que te has repartido. Estamos
seguros, Fidel, que decidiste alejarte fsicamen-
te este 25 de noviembre de 2016 con la misma
fuerza y audacia conque saliste junto a tus com-
paeros en otro lejano 25 de noviembre, 60 aos
antes, desde un lugar de la costa mexicana a de-
safiarlo todo en un inseguro barco, tan cargado
que hasta hoy es un misterio como no se hundi
o naufrag en esos mares que mueven sus olas
como caballos desbocados.
No dudo que Fidel decidi que haba llega-
do el momento de partir, con esa lucidez que lo
hizo nico en el mundo, tan polifactico, con su
mirada generosa tan larga y amplia que abarca-
ba todos los rincones del planeta, especialmente
donde anidaba la injusticia brutal capaz de dejar
en la orfandad a pueblos enteros.
Despus de todo no era ya slo un hombre,
era un pueblo, una idea destellante y desafiante
que andaba encendiendo sueos, reviviendo teo-
ras que no son nichos paralizantes, sino puertas
abiertas a los mundos cambiantes que vivimos,
con un dinamismo arrollador en estos tiempos.
Slo una mirada tan aguda como la suya po-
da alcanzar la fortaleza de entender las claves
necesarias y no quedar anclado, sino partir desde

esos elementos tericos indispensables para po-
der modificar los cursos de la historia, en busca
de una humanidad que pueda alcanzar el sueo
de la libertad como tal, no como concepto vaco
y vaciado por las imposiciones de poderes crea-
dos para la destruccin de todo tipo de vida.
Parti, partiste Fidel tan humanamente glorio-
so como habas llegado desde la Sierra Maestra
en enero de 1959. Agradezco infinitamente haber
podido estar en Cuba y haber visto ese pueblo tan-
tas veces heroico conmovido hasta las lgrimas.
Un pueblo que te lloraba pero desafiante,
porque saba que en realidad no es una frase va-
ca la que advierte que es ms peligroso para el
enemigo de los pueblos del mundo, tu nima, tu
alma, ya sin lmites para andar por donde sea pa-
riendo liberaciones, abriendo los caminos de la
resistencia que crece da a da.
En la noche de la despedida de sus restos en
La Habana, pude ver una multitud que abarca-
ba un mar inacabable de Fideles. Era el pueblo,
eran miles, era 1 milln o 2, o incontables, ilumi-
nando ellos mismos la noche habanera, la ms
ARTCULO OPININ
DAVID MANRIQUE
silenciosa que recuerde a pesar de los miles que
ocupaban la Plaza de la Revolucin y kilmetros
de calles adyacentes.
Desde aquel espacio donde estbamos con
Marilia Guimaras, Frey Betto, entre otros ami-
gos queridos de distintos pases y donde haba
tambin diplomticos extranjeros, pude percibir
la infinita sorpresa de lo que estaban viendo, lo
que estaban escuchando, la multitud de jvenes.
No podan creer.
Un embajador de Amrica Latina hablaba
con un enviado europeo que no sala del asom-
bro confesando que nunca en su pas ni en otro
que recordara haba visto una manifestacin tan
grande.
Lamentablemente esto no es lo que van a
transmitir los peridicos de nuestros pases, ni
del suyo ni del mo, reflexion el diplomtico
latinoamericano. Y fue ms lejos an: imagine
que se puede obligar a 10 mil o 30 mil, pero a
millones nadie puede obligarlos. Tampoco a llo-
rar como lo hemos visto usted y yo este da en las
calles.
www.contralinea.com.mx 19
 OPININ ARTCULO

El europeo baj del lugar donde estaba sen- Es el tambin comandante de la Revolucin
tado, se apoy en la baranda de la tribuna y le Ral Castro, el que tuvo que tender la mano del
pidi a su colega latino que lo fotografiara con comienzo de nuevas relaciones con Estados Uni-
aquella multitud a su espalda. dos, el que nunca dej de ser claro y preciso, para
Le aseguro que mostrar esto, porque no decir junto con Fidel y los suyos, que Cuba no se
podemos estar siempre ciegos. Lo dijo en un es- rinde ni se entrega, que Cuba nunca dejar de ser
paol un poco raro, pero entendible. Tambin a solidaria.
otros les admiraba el respeto que mostraba aque- Y si algunos crean que el gesto amistoso
lla multitud, que en cualquier otro lugar se hara pero indefinido an de estas nuevas relaciones
incontrolable. significaban que Cuba no alzara la voz frente a
Es cierto, all estaba Fidel en esa dignidad que las nuevas formas de guerras contrainsurgentes
siempre est detrs del ms simple de los cubanos, que nos estn aplicando, frente a la injusticia que
como parte de su piel y de la vida en revolucin. significan los nuevos golpes de Estados, los des-
Y tambin, hay que decirlo, para los que in- piadados ataques que estn asolando a la Vene-
tentan quebrar pases, confundir a los pueblos zuela bolivariana, o callar e ignorar las guerras
que all mismo, en las palabras cruzadas de una coloniales y genocidas en frica del Norte, Medio
multitud emocionada y emocionante, hubo un Oriente y otras regiones, ya saben que estn equi-
compromiso claro y preciso. vocados.
El mensaje para el presidente Ral Castro fue Eso no pasar. Y es ese legado de dignidad, esa
nada ms y nada menos, que el compromiso de nica luz destellante de independencia que brilla
acompaarlo en el dif- en un faro plantado
cil camino que plantean en una isla del Caribe,
Estados Unidos transform Guant-
estos tiempos. Tambin como ejemplo para el
Ral es el mismo de namo en un laboratorio de pruebas de mundo de lo que pue-
aquellos aos de la Sie- nuevos tipos de torturas, para las vcti- den hacer un pueblo y
rra Maestra, y desde mas de ese campo de concentracin una dirigencia revolu-
que asumi su cargo cionaria juntos, lo que
demostr que la Re- dej Fidel en manos de
volucin continuaba manteniendo sus principios, Ral y de esos miles y miles que asumieron su
que Cuba, esa pequea isla del Caribe, seguira lugar de vanguardia como los Fideles.
siendo el nico pas de la regin verdaderamente Desde ahora deberamos aspirar a ser todos,
independiente. La que sobrevivi a centenares de no importa lo imperfecto que seamos cada uno,
ataques terroristas, a una guerra eterna, como el Fideles, es decir hombres y mujeres viviendo, lu-
bloqueo que persiste y cada tanto se reaviva. chando, resistiendo, porque de todos y cada uno
Y tambin ese pas, a 90 millas de un impe- de nosotros depende el futuro independiente o
rio que practica un terrorismo de Estado global, las sombras brutales de una recolonizacin tar-
cuyo pueblo reclama cada da por la ocupacin da, pero no menos salvaje. Las palabras son
colonial de un pedazo de su territorio en Guant- fuentes de vida, pero en algunas voces armas de
namo donde Estados Unidos mantiene una base muerte.
militar, que se ha transformado en un laborato- Los Agradecidos, como dice la cancin nacida
rio de pruebas de nuevos tipos de torturas, para del dolor y las lgrimas de unos jvenes cubanos
las vctimas que all estn como en un campo de que son la esperanza del futuro de nuestra Patria
concentracin de este nuevo siglo. Grande, nos comprometemos a actuar sabiendo
Y reclaman por los que all murieron bajo tor- que la vida solo es viva cuando se lucha por la jus-
mentos, lejos de sus pases de origen sin que nadie ticia y la paz, inspirados en el amor. Y por eso te
supiera donde estaban. Ese dolor, esa afrenta para decimos como dicen que dijo el Che, hasta pronto
el pueblo cubano y los pueblos del mundo, que sig- en la victoria, querido profeta ardiente de las au-
nifica el territorio ocupado de Guantnamo. roras que vendrn.

20 23 de enero de 2017
 OPININ ARTCULO

GUERRA CONTRA LAS DROGAS

PERSEGUIR EL GRITO
CARLOS MIGULEZ MONROY, EDITOR EN EL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDA-
RIAS/CCS

C
onsumen herona como si fueran desfavorecidos, utilizados como carne de ca-
cervezas: los nuevos adictos a la n a cambio de dinero y status perecederos.
mortfera droga en Estados Uni- Argumenta adems que, detrs de declaraciones
dos. Este titular de una noticia publicada en la triunfalistas, se ha ocultado un gobierno que
BBC remite a para que la droga no llegue a tus utiliza sus fuerzas armadas y su aparato policial
hijos, el lema con el que el expresidente de M- para librar una guerra contrainsurgente que
xico, Felipe Caldern, justific la guerra contra atemorice a la sociedad y anule los movimientos
el narcotrfico que lanz en 2006. sociales, descontentos con la pobreza y con tanta
Diez aos despus, 175 mil muertos y miles desigualdad.
de millones de dlares despus para combatirlo, La periodista expone tambin que parte de
no slo se ha mantenido el consumo de drogas esta guerra social la impuso Estados Unidos
en ambos lados de la como estrategia para
frontera, sino que, en Diez aos despus de iniciada la gue- profundizar su inje-
algunos casos, se ha rra, no slo se ha mantenido el consumo rencia en las fuerzas
disparado. Mientras armadas, en los apara-
de drogas en ambos lados de la fronte- tos de seguridad y de
tanto aumentan el cri-
men organizado y la ra, sino que se ha incrementado inteligencia de Mxi-
violencia que se deriva co. Al mismo tiempo
de reprimirlo o de in- se beneficia de la venta
tentar controlar el mercado. de armas y del lavado de dinero de los crteles
Se habla en Estados Unidos de epidemia de en los circuitos financieros internacionales.
herona y de otros opiceos, con 50 mil muertes A la tesis de esta periodista se suman las de su
por sobredosis al ao. El periodista Ian Pannel colega ingls Johann Hari, que expone el mismo
sigui cuatro casos que muestran con crudeza argumento sobre cmo Estados Unidos presio-
las consecuencias de la adiccin a la droga. Pero n a Mxico, por medio de amenazas comercia-
no se abordan las causas, como es habitual en los les, para que librara una guerra contra las dro-
debates sobre este problema en los gobiernos, en gas. En su libro Chasing de scream: the First and
los medios de comunicacin y en la sociedad. Last Days of the War on Drugs, Hari repasa la
Pero esto empieza a cambiar. En 2012, la pe- historia de esta lucha global que Estados Unidos
riodista mexicana Nancy Flores public La farsa lanz despus de la abolicin de la Ley Seca por
detrs de la lucha contra el narco, a la que califica medio de la misma estrategia: chantajes, amena-
como un holocausto contra los ms pobres y zas comerciales, campaas, financiacin de estu-

22 23 de enero de 2017

dios cientficos que confirmaran sus premisas
y lobbying en Naciones Unidas y en la llamada
comunidad internacional.
Esta guerra se alimenta de la alarma social
que genera un problema enfocado desde las
consecuencias ms lgubres: adolescentes muer-
tos por sobredosis, el paisaje de junkies en las
calles, los robos y los delitos provocados por una
adiccin que secuestra las mentes, los jvenes
que pasan del alcohol a drogas blandas y luego a
las ms adictivas.
Han sido silenciados y arrinconados quienes
han cuestionado las premisas sobre las que se
apoya una guerra que cuesta billones de dlares
sin conseguir resultados. Mueren cada vez ms
personas, las crceles estn a rebosar por delitos
relacionados con las drogas y no disminuye el
nmero de sobredosis ni de personas con adic-
cin.
Hari les ha devuelto la voz para completar los
ARTCULO OPININ
123RF
agujeros que ha encontrado al cuestionar esas
premisas. Se pregunta sobre los orgenes de esa
guerra: quines, cmo y por qu la han librado;
quines han sido sus principales vctimas, cmo
es la vida de quienes distribuyen las sustancias
ilegales y de quienes las consumen, cules son
los costes econmicos y sociales.
Pero la mayor de sus aportaciones radica en
plantear una pregunta fundamental: qu es la
adiccin? Apoyado en estudios cientficos, llega
a la conclusin de que las adicciones tienen slo
un 15 por ciento de componente bioqumico y
de que la adiccin no es una enfermedad, sino
una adaptacin para sobreponerse a experien-
cias traumticas, sobre todo de la infancia, y al
aislamiento social.
Al construir sus respuestas sobre la adiccin,
cuenta iniciativas y experiencias en distintas par-
tes del mundo que se apoyan en enfoques que
prometen mejores resultados.
www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIN PORTADA

LEY DE SEGURIDAD INTERIOR

CEDEN CIVILES
GOBERNABILIDAD
A MILITARES

24 23 de enero de 2017
 PORTADA INVESTIGACIN

Los mexicanos
empobrecidos, verdaderos
destinatarios de la Ley de
Seguridad Interior. El uso
de los cuerpos castrenses
en la contencin de
protestas, el objetivo de las
lites gobernantes, segn
analistas
ZSIMO CAMACHO

E
l gobierno federal y las cmaras empresaria-
les tienen prisa. Les urge una Ley de Segu-
ridad Interior que contenga a la sociedad y,
particularmente, a la serie de movilizaciones que se
esperan para este ao. Por separado, y aunque con
matices, integrantes de organizaciones defensoras
de derechos humanos, especialistas y militares reti-
rados coinciden: no es el narcotrfico el destinata-
rio de un nuevo marco jurdico que legalice el des-
pliegue de tropas en el territorio mexicano, sino las
acciones de resistencia y protesta que se avecinan
en el convulso panorama poltico de la Repblica.
Aprobar cuanto antes una Ley de Seguridad
Interior, como anunci el diputado prista Csar
Camacho Quiroz, es la encomienda de los legisla-
dores de los tres partidos polticos dominantes en
el Congreso federal: Revolucionario Institucional
(PRI), Accin Nacional (PAN) y de la Revolucin
Democrtica (PRD), los mismos del Pacto por
Mxico que hizo posible las llamadas reformas
123RF

estructurales que hoy generan el rechazo de am-

plios sectores de la poblacin.

www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIN PORTADA
Para ello, las tres organizaciones polticas han
presentado sendas iniciativas que ya se analizan en
la Comisin Permanente del Poder Legislativo y,
se ha anunciado, ya encontraron coincidencias
que les permitir legislar con rapidez. La iniciativa
prista ser el documento base.
Los especialistas consultados por Contralnea
mantienen posiciones encontradas sobre si es ne-
La poblacin mexicana
no necesita la Ley de
Seguridad Interior.
Quienes la necesitan son
los polticos y grandes
empresarios
cesaria en estos momentos una Ley de Seguridad
Nacional para el pas. Pero s estn de acuerdo en
que se estar cediendo a los militares un poder que
difcilmente soltarn despus. Tambin recono- co y especialista en Amrica Latina por la Univer-
cen que se estar militarizando, an ms, la vida
cotidiana de los mexicanos. Y que poco incidir
la militarizacin para ganar y terminar la guerra
contra el narcotrfico.
Para Raymundo Daz Taboada, coordinador
de Colectivo contra la Tortura y la Impunidad
(Ccti), la poblacin mexicana no necesita en estos
momentos una Ley de Seguridad Interior.
Quien la necesita es la alianza entre polticos y
grandes empresarios, temerosa de las movilizacio-
nes sociales, dice el mdico de profesin y activista
de los derechos humanos.
Daz Taboada seala que la Ley de Seguri-
dad Interior viene a profundizar un estado que
va limitando derechos sociales, humanos, civiles y
polticos. Esta ley tiene como objetivo contener
a la poblacin en un contexto en que los salarios
no han aumentado de manera real; la seguridad
social se ha ido perdiendo, hay un trabajo preca-
rio cada vez ms extendido. No es raro que venga
una Ley de Seguridad Interior cuando vivimos en
un proceso de empobrecimiento de la poblacin
mexicana.
26 23 de enero de 2017
La Ley de Seguridad Interior coadyuvar en
el control de la masa empobrecida. Por un lado
est la mano dura para la creacin de terror, inmo-
vilizacin, romper el tejido social; y por otro lado
est todo el manejo de pan y circo, observa.
Mxico s necesitara una Ley de Seguridad
Interior; pero siempre y cuando, antes, se esta-
blezca una nueva de Seguridad Nacional y, antes
an, una doctrina de seguridad nacional, considera
Guillermo Garduo Valero. A decir del especia-
lista en seguridad nacional y Fuerzas Armadas, se
debera de definir, primero, qu valores son los que
la nacin mexicana desea preservar.
Agrega que, a la fecha, la seguridad nacional
sigue enfocndose contra los movimientos socia-
les y se sigue confundiendo a la seguridad nacional
con la seguridad del presidente de la Repblica.
Precisamente por ello, la poblacin tiene un
enorme disgusto con respecto de la autoridad.
Que la actual Ley de Seguridad Nacional ha fa-
llado lo demuestra que la nacin est al garete, sin
liderazgo y sin ningn elemento que unifique una
posible convocatoria a la nacin, dice el socilogo
por la Universidad Nacional Autnoma de Mxi-
sidad de Pittsburgh.
Para el general retirado Jess Ernesto Estrada
Bustamante, Mxico s necesita una Ley de Segu-
ridad Interior. Podra constituir una oportunidad
para establecer con claridad los lmites de actua-
cin de las Fuerzas Armadas Mexicanas en asun-
tos de seguridad pblica.
El problema, dice el general de divisin diplo-
mado de Estado Mayor, son los legisladores: Sal-
vo honrosas y raras excepciones, ignoran todo en
la materia y slo buscan aprobar al vapor un marco
jurdico que haga legal lo que hoy estn haciendo
fuera de la ley los efectivos de las secretaras de
la Defensa Nacional (Sedena) y Marina (Semar):
combatir a las delincuencias, tanto las organizadas
como la de tipo comn.
Para que se cuente con una Ley de Seguridad
Interior que realmente funcione, a decir de Estra-
da Bustamante, se necesita de una discusin am-
plia, que involucre a especialistas en seguridad, ju-
ristas, defensores de derechos humanos, en fin, que
sea fruto de una gran participacin. Algo que no
se est haciendo. Una Ley al vapor dice el general

Con la nueva ley, los efectivos de la Sedena y la Semar podrn salir a las calles por cualquier asunto y para combatir no slo a la delincuencia organizada
que desde que pas a situacin de retiro en 2008
ha hecho carrera en la seguridad pblica podra
ser contraproducente para las propias Fuerzas Ar-
madas.
Cualquier mtodo podrn usar
los militares
Tres propuestas de Ley de Seguridad Interior
ya se analizan en las cmaras del Poder Legislati-
vo federal. Una fue presentada por Jorge Ramos,
diputado del PAN, en noviembre del 2015. La
otra, por los diputados del PRI Csar Camacho
y Martha Tamayo a finales de octubre pasado. La
tercera, por el diputado del PRD Miguel Barbosa
este 12 de enero.
Ocho comisiones ordinarias de las cmaras
son las encargadas de analizar y preparar el do-
cumento que se someter a votacin del pleno, se
espera, en los primeros das del prximo periodo
de sesiones. Se trata de las comisiones unidas de
PORTADA INVESTIGACIN
CUARTOSCURO
Seguridad Pblica; de Gobernacin; de Defensa
Nacional; de Marina, y de Estudios Legislativos,
Segunda, de la Cmara de Senadores; y de Go-
bernacin y de Seguridad Pblica, con opinin de
la de Presupuesto y Cuenta Pblica, de la Cmara
de Diputados.
Las similitudes entre las tres iniciativas han
permitido que panistas y perredistas acepten como
base la presentada por los pristas y, en el periodo
ordinario de sesiones, se apruebe con agregados de
las bancadas de oposicin.
Los legisladores destacan que buscan clarificar
la participacin de las Fuerzas Armadas en la se-
guridad pblica y, tambin, establecer que sea slo
por periodos estrictamente establecidos. Sealan
que se impondrn lmites a la actuacin de los ele-
mentos castrenses.
Pero lo que no dicen es que prcticamente los
efectivos de la Sedena y la Semar podrn salir a las
calles por cualquier asunto y para combatir no slo
a delincuencia organizada.
www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIN PORTADA

Segn el texto que se busca aprobar, y del cual

Contralnea posee copia, la intervencin de las
Fuerzas Armadas estar justificada cuando ocu-
rran actos violentos tendientes a quebrantar la
continuidad de las instituciones, el desarrollo na-
cional, la integridad de la Federacin, el estado de
derecho y la gobernabilidad democrtica en todo
el territorio nacional o en alguna de sus partes
integrantes, o cuando haya fenmenos de origen
natural o antropognico.
Adems, prev que el Ejecutivo ordene la ac-
tuacin de los militares cuando lo considere nece-
sario y la Comisin Bicamaral de Seguridad Na-
cional slo ser informada por la Secretara de
Gobernacin, sin que el Poder Legislativo tenga
injerencia en tal determinacin.
En la propia exposicin de motivos de la inicia-
tiva se enlista a la pobreza como una de las causas
que vulneran la seguridad nacional: La pobreza
extrema y la exclusin social de amplios sectores
de la poblacin, que tambin afectan la estabilidad
y la democracia.
En el prrafo III del artculo 7 de la iniciati-
va se considera amenaza a la seguridad interior
cualquier acto o hecho que ponga en peligro la
estabilidad, seguridad o paz pblicas en el territo-
rio nacional o en reas geogrficas especficas del El artculo 7 de la iniciativa considera amenaza a la seguridad interior cualquier acto o hecho que pon
geogrficas especficas del pas
pas. En una interpretacin amplia que quedara
a criterio del presidente de la Repblica, las pro-
testas cabran en estos supuestos para sacar a las de Seguridad Interior en los mbitos de sus res-
Fuerzas Armadas a las calles. pectivas competencias, considerando los aspectos
Aunque se seala que se deber establecer un estratgico y operacional, la cual tendr como
periodo para la declaratoria de proteccin a la se- propsito brindar apoyo en la toma de decisiones
guridad interior, en el artculo 14 se establece que en materia de seguridad interior. Al realizar tareas
dicho periodo puede estar sujeto a las prrrogas de inteligencia, las autoridades facultadas por esta
que se consideren necesarias mientras subsistan Ley podrn hacer uso de cualquier mtodo de re-
las causas que dieron origen a dicha declaratoria. coleccin de informacin.
En los hechos, es por periodo indefinido. As, cualquier mtodo ser vlido para la Se-
El artculo 25 dice: Cuando las Fuerzas Ar- dena y la Semar para investigar y prevenir asuntos
madas realicen Acciones de Orden Interno y de de seguridad pblica.
Seguridad Interior y se percaten de la comisin
de un delito, lo harn del inmediato conocimiento Legalizar lo ilegal
del Ministerio Pblico o de la polica por el medio
ms expedito para que intervengan en el mbito Por ello, la Ley de Seguridad Interior es en
de sus atribuciones. realidad un marco legal que vendr a otorgar ma-
Por su parte, el artculo 28 seala que: Las yor impunidad de la que ya existe. Todo sin tomar
Fuerzas Federales y las Fuerzas Armadas desa- en cuenta que elementos de las Fuerzas Armadas
rrollarn actividades de inteligencia en materia ya estn involucrados en crmenes o violaciones

28 23 de enero de 2017

CUARTOSCURO
o hecho que ponga en peligro la estabilidad, seguridad o paz pblicas en el territorio nacional o en reas
de derechos humanos, dice Raymundo Daz Ta-
boada.
El activista, quien junto con la organizacin de
la que es coordinador el Ccti ha brinda-
do apoyo a vctimas de tortura y otras agresiones
cometidas por militares, seala que los soldados y
marinos podrn ahora con mayor libertad entrar
a una casa, intervenir telfonos y dems tipos de
comunicaciones.
De hecho, el estado de excepcin en muchas
partes de la repblica est vigente de facto. Pasas
por un retn [militar] y te bajan. Y si no te bajas,
te maltratan, te torturan, al apuntarte con armas,
al jalonearte, al amenazarte, al no permitir que se
graben los abusos. Y eso es suspender garantas,
suspender la libertad de trnsito.
Precisamente esos retenes son la muestra de la
no sujecin de los militares al poder civil: ah ellos
interrogan y, como ha ocurrido y se ha documen-
PORTADA INVESTIGACIN
tado, pueden juzgar y ejecutar extrajudicialmente.
Daz Taboada sabe de lo que habla. La sede
del Ccti, en Guerrero, ha acompaado casos de
este tipo desde antes de 2006, cuando el entonces
presidente Felipe Caldern inici supuestamente
una lucha contra el narcotrfico, mand a las ca-
lles de todo el pas a soldados y marinos fuera de
las normas constitucionales. Hizo en toda la Re-
pblica lo que desde finales de la dcada de 1960
los sucesivos gobiernos federales haban ordenado
para Guerrero.
Desde entonces todo esto ha sido ilegal. Y
ahora lo que el Estado mexicano pretende es le-
galizar una accin inconstitucional que, en todo la
Repblica, ha durado 10 aos.
Con la Ley de Seguridad Interior lo ni-
co que se va a legalizar es la ilegalidad, dice el
doctor Guillermo Garduo. Tambin ejemplifica
con los retenes: Los retenes, para comenzar con
lo ms elemental, son anticonstitucionales porque
impiden la libertad de trnsito. Y definitivamente
ahora los van a legalizar. Otro ejemplo es que la
Armada de Mxico no est protegiendo nuestras
costas, que abarcan el doble del territorio nacional
terrestre, sino que estn interviniendo en la deten-
cin de delincuentes.
Garduo agrega que esta situacin est dete-
riorando a las dos secretaras: la Sedena y la Semar.
Seguridad pblica o seguridad
nacional?
A decir del general, el actual problema de
Mxico es de seguridad pblica; pero si se sigue
descuidando como hasta ahorita, se volver de se-
guridad nacional. El militar ve dos escenarios que
podran hacer que el problema de seguridad pbli-
ca devenga en seguridad nacional.
El primero sera un pacto entre el terrorismo
internacional y la delincuencia organizada mexi-
cana para realizar ataques contra instituciones
mexicanas e intereses de Estados Unidos en M-
xico, o preparar desde este pas atentados en ciu-
dades estadunidenses.
Un segundo escenario seran los levantamien-
tos populares ante la incapacidad del Estado mexi-
cano de brindar la mnima seguridad a su ciudada-
na. Algo que podra ya empezar a ocurrir.
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIN PORTADA
Las Fuerzas Armadas no deberan estar combatiendo delincuentes, pero no tienen otra opcin: general Estrada Bustamante
Segn el general, la seguridad en Mxico est
fallando porque no existe una estrategia definida.
Ahorita nada ms estn dando lamparazos: surge
un problema por aqu y pum!, mandan gente; sur-
ge otro problema por all y pum!, mandan gente.
Pero no hay una estrategia definida.
Pero la seguridad de la poblacin no es un asun-
to policiaco, dice el doctor en sociologa y especia-
lista en seguridad nacional Guillermo Garduo. No
es con ms policas como se garantiza la seguridad
de las personas. Por lo tanto, no ser tampoco con la
incorporacin de los miliares a las labores de segu-
ridad pblica como se abatirn los ndices de inse-
guridad. Ser fortaleciendo a la sociedad.
La seguridad pblica supone, fundamental-
mente, la participacin ciudadana, algo que en
Mxico est prcticamente ausente. Por lo tanto,
la seguridad interior tiene que garantizarse no a
partir de ms policas, sino a partir de una socie-
dad ms organizada, con la claridad de cules son
las amenazas y los riesgos que enfrenta.
30 23 de enero de 2017
CUARTOSCURO
La guerra ya fracas y la siguen
alimentando
Las Fuerzas Armadas no deberan estar com-
batiendo delincuentes, pero no tienen otra opcin,
segn el general Estrada Bustamante. Si sacas a
la Defensa Nacional y a la Marina de esta lucha
contra la delincuencia, qu pasara; todo se va al
garete.
Reconoce, adems, que ante la incapacidad de
la Polica Federal, de las policas estatales, de las
municipales y del mando nico, las Fuerzas Ar-
madas actualmente ya estn combatiendo no slo
al narcotrfico y a las otras formas de delincuencia
organizada, sino tambin a la delincuencia co-
mn.
Sobre la necesidad de que sean las Fuerzas Ar-
madas quienes tengan que enfrentarse al crimen,
Garduo se muestra de acuerdo en que todas las
corporaciones policiacas son corruptas. Ninguna
federales, estatales o municipales es confiable.

Pero las Fuerzas Armadas no estn capacitadas
para actuar como policas en las calles. La Consti-
tucin y las leyes vigentes sealan claramente que
pueden intervenir en tres escenarios: los planes
DN1, DN2 y DN3. El primero, ante una situacin
de agresin externa; el segundo ante un asunto de
insurgencia interna, y el tercero para auxilio de la
poblacin ante una situacin de desastre.
Las diferencias entre los militares y los policas
no son retricas. Garduo explica que una fuerza
policiaca tiene una primera funcin preventiva;
otra de intervencin en casos especficos y bajo
ciertos procedimientos; tambin de conduccin,
o de colocar frente a la autoridad judicial corres-
pondiente evidencias y actores para emprender las
primeras investigaciones; para dar apoyo; adems,
realiza tambin servicios de atencin a la ciuda-
dana.
Mientras, el aparato militar tiene una sola fun-
cin: la destruccin del enemigo. Y sa es una
cuestin totalmente diferente. De manera sencilla
podemos decir que la misin central de las Fuerzas
Armadas es la guerra.
Militares no son mejores que
policas
Nadie duda que las Fuerzas Armadas, en tr-
minos generales, cuenten con mayor capacidad de
fuego ante los crteles del narcotrfico. La supues-
ta guerra no ha mermado las capacidades de la de-
lincuencia organizada. Incluso, las ha potenciado.
Pero tambin, y luego de 10 aos de guerra,
los militares no son los mismos. El Ejrcito Mexi-
cano, la Armada de Mxico y la Fuerza Area
Mexicana han adquirido mayores destrezas.
Iigo Guevara Moyano es un prestigiado ana-
lista de seguridad nacional. Es maestro en seguri-
dad internacional por la Georgetown University.
Ha sido analista de seguridad nacional en la Ofi-
cina de la Presidencia de la Repblica.
Hoy en da Mxico cuenta con unas Fuer-
zas Armadas mucho ms capaces en trminos de
tecnologa y doctrina para realizar operaciones en
contra del crimen organizado, especficamente en
contra de grupos paramilitares equipados con ar-
mamento y equipo de grado militar, seala Gue-
vara Moyano.
PORTADA INVESTIGACIN
Agrega que las capacidades de movilidad, in-
teligencia, vigilancia y reconocimiento han mejo-
rado sustancialmente en calidad, en comparacin
con lo que eran las Fuerzas Armadas en 2006.
Destaca que esto ha sido posible sin que hayan
aumentado en nmero de tropas. Asimismo, el
presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas no
ha experimentado un incremento real sustancial.
Luego de 10 aos,
las capacidades de los
cuerpos militares han
mejorado, pero no han
sido suficientes para ganar
la guerra
Luego de 10 aos, las capacidades de los cuer-
pos militares han mejorado, pero no han sido sufi-
cientes para ganar la guerra. Y Las policas no se
han preparado.
En 2006, cuando el entonces titular del Poder
Ejecutivo federal, Felipe Caldern, sac de sus
cuarteles a las Fuerzas Armadas, se dijo enton-
ces que los militares combatiran al narcotrfico
mientras se capacitaba y se depuraba a las corpo-
raciones policiacas.
A ms de 10 aos, las policas de todos los ti-
pos y niveles siguen siendo corruptas e incapaces.
Las corporaciones policiacas, luego de 2 lustros
de guerra contra el narcotrfico, no han preparado
nada, dice el general de divisin en retiro Jess
Ernesto Estrada Bustamante. No son capaces de
enfrentar el problema. Para empezar, no hay una
carrera policial; no hay una profesionalizacin de
la polica.
Hoy las policas son simplemente administra-
doras de la delincuencia, no tienen otra funcin,
dice el especialista Guillermo Garduo, quien
tambin ha sido conferencista en el Colegio de la
Defensa de la Sedena. Qu vamos a lograr con la
entrada del Ejrcito. Pues que haya nuevos admi-
nistradores de la delincuencia. Y con la legalizacin
de su estancia en las calles, las Fuerzas Armadas van
www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIN PORTADA

a participar finalmente en procesos de corrupcin.
Es lo nico que se va a lograr con esa nueva Ley.
Para Raymundo Daz Taboada, est comproba-
do que la militarizacin no soluciona los problemas
de inseguridad: desde que salieron los militares a las
calles ni hay una baja de la delincuencia ni hay una
lucha efectiva contra el narcotrfico, contra el cri-
men organizado; y no hay resultados en funcin de
Las policas estn
militarizadas: cualquier
corporacin que se quiere
certificar y pasar controles
de confianza es mandada a
campos militares
A este ltimo se le recuerda por haber encabeza-
do la lucha contra los grupos guerrilleros. Organiza-
ciones sociales y familiares de las vctimas lo acusaron
de violaciones a los derechos humanos y crmenes de
lesa humanidad, pero nunca fue juzgado por ello. Por
lo que s fue sentenciado fue por narcotrfico, aunque
fue rehabilitado por el panismo en el poder, quien lo
liber, lo consider inocente y le devolvi su rango
de general. Fue asesinado cuando cumpla las tareas
que el gobierno de Felipe Caldern le asign al final
del sexenio: apaciguar el sureste del pas.
A lo anterior deben sumarse las cuatro senten-
cias de la Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos en contra del Estado mexicano por crmenes
cometidos por el Ejrcito. En todos los casos, los
hechos ocurrieron en Guerrero. Destacan los casos
de la desaparicin forzada del campesino Rosendo
Radilla en 1974, y las violaciones sexuales cometi-
das contra las indgenas mephaa Ins Fernndez y

un bienestar social de la mayora de los mexicanos

porque las Fuerzas Armadas estn patrullando las
calles, explica Raymundo Daz Taboada.
Las policas estn mal capacitadas, pero tambin
estn militarizadas: cualquier corporacin que se
quiere certificar y pasar controles de confianza es
mandada a campos militares para entrenarse y pasar
pruebas; y ah las tcticas que aprenden son tcticas
militares. Por ello es contrasentido que se reconoz-
ca que los militares no estn capacitados para per-
seguir delincuentes, pero se les otorga el poder de
decir esta polica es confiable y esta no.
Ahora bien, la corrupcin no es privativa de las
policas. Los vnculos entre elementos militares y el
crimen organizado estn perfectamente documen-
tados. No se trata slo de aislados soldados coop-
tados por el narcotrfico sino de batallones enteros
(como el desintegrado, en 2002, 65 Batalln de
Infantera, con sede en Guamchil, Sinaloa) o de
generales prestigiados antes de caer en desgracia,
como Jess Gutirrez Rebollo (quien muri de
cncer cuando cumpla una condena de 40 aos
de prisin por delincuencia organizada), Francisco
Quirs Hermosillo (sentenciado por ser parte del
Crtel de Jurez; muri mientras purgaba una con-
dena de 16 aos de crcel) y Mario Arturo Acosta
Chaparro. Mxico vive un proceso de militarizacin, y una ley de seguridad interior viene a reforzar ese pro

32 23 de enero de 2017

Valentina Rosendo, atacadas por separado por sol-
dados en 2002. Recientemente la Comisin Intera-
mericana de Derechos Humanos ha aceptado una
nueva denuncia. sta por la ejecucin extrajudicial
del indgena nahua Bonfilio Rubio Villegas, en un
retn militar en Guerrero.
Tampoco puede ocultarse el cuestionamiento al
Ejrcito por su actuar durante el ataque y la desa-
paricin forzada de los 43 estudiantes de la Escuela
Normal Rural Ral Isidro Burgos, de Ayotzinapa,
Guerrero, en 2014.
Ms poder a los militares sin que haya contra-
pesos. Los militares quieren una Ley de Seguridad
Interior, pero no trasparentan sus archivos, no rin-
den cuentas, observa Raymundo Daz.
Contra comunidades
Mxico vive un proceso de militarizacin, y
CUARTOSCURO
eforzar ese proceso
PORTADA INVESTIGACIN
una ley de seguridad interior viene a reforzar ese
proceso. De facto, y por momentos con mayor
rapidez, la militarizacin de todo el pas inici a
finales de la dcada de 1990.
Hay que recordar que se quit el uniforme
militar a una brigada de la Polica Militar para
transformarla en la Polica Federal Preventiva,
ahora Polica Federal.
La primera encomienda de esos milita-
res vestidos de polica, en febrero de 2000, fue
ocupar los campus de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y detener a ms de 1 mil
alumnos para romper la huelga estudiantil. En-
tonces los universitarios se oponan a la instau-
racin de cuotas en la llamada mxima casa de
estudios del pas.
Pareciera que el proceso de militarizacin va
a seguir avanzando y que las violaciones a de-
rechos humanos van a seguir incrementndose,
explica el coordinador del Ccti, Raymundo Daz.
La poblacin mexicana empobrecida es la
destinataria de esta ley de seguridad interior. Re-
quieren de esa ley porque saben los gobernantes
que en un momento dado esos mexicanos em-
pobrecidos pueden exigir derechos.
Esta ley ser usada, ms que contra crimi-
nales, contra comunidades organizadas. Sobre
todo pensando en los megaproyectos que tienen
que ver con minera, con zonas econmicas es-
peciales, con mantener a la poblacin como un
recurso que le sirve a la economa global.
Y es que la poblacin empobrecida, en un
momento dado, s puede reclamar derechos, un
mejor nivel de vida, un mejor acceso a la salud,
a educacin, trabajo, salario. Pero pues para eso
est la mano dura y el terrorismo de Estado.
El general de divisin retirado Estrada Bus-
tamante reconoce que las Fuerzas Armadas no
estn preparadas para combatir a las delincuen-
cias, pero las policas tampoco lo estn. Menos
an en materia de derechos humanos.
Si queremos respetar los derechos huma-
nos, pues vamos a preparar a las policas, vamos
a darles todos los medios operativos, adminis-
trativos, materiales y la capacitacin. Eso no se
les da actualmente. No estn ni preparados ni
adiestrados, no tienen equipo; no saben cmo
conducirse respetando derechos humanos.
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

EN GUATEMALA
SER MUJER ES
UNA CUESTIN
DE RIESGO
34 23 de enero de 2017
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Aunque Guatemala cuenta

con una ley que tipifica
el feminicidio, es uno de
los 25 pases donde se
comete mayor nmero de
homicidios y otras formas
de violencia contra la mujer
por cuestiones de gnero.
Entre enero y noviembre
de 2016, fueron 620 las
asesinadas
ISABEL SOTO MAYEDO/PRENSA LATINA

G
uatemala, Guatemala. La violencia y la
criminalidad contra las mujeres, nias y
adolescentes en Guatemala crece por da,
mientras que defensores de los derechos humanos
y hasta autoridades estatales instan a dejar la indi-
ferencia y la inaccin ante esa realidad.
Pareciera que la mayor parte de las personas
permanecen impvidas ante lo que ocurre con las
mujeres: la indiferencia y la inaccin nos estn so-
cavando como cuerpo social; el sentido de indig-
nacin debe hacerlos reaccionar y actuar en con-
secuencia, pidi la Procuradura de los Derechos
Humanos (PDH).
Por su parte, la Defensora de los Derechos
Humanos de la Mujer reconoci que las estads-
ticas son alarmantes y prueban el ritmo creciente
que mantiene esta problemtica, sin que acaben de
lograrse avances significativos en cuanto a la inves-
tigacin y la sancin de este delito.
DAVID MANRIQUE

Guatemala cuenta desde 2008 con una ley que

tipifica el delito de feminicidio; el de violencia se-
xual, econmica, u otras formas de violencia contra
la mujer, y, aunque regula juzgados y tribunales es-
pecializados para tales delitos, poco cambia.

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
El pas es uno de los 25 del mundo en los
cuales se comete mayor nmero de homicidios
y cualquier forma de violencia contra la mujer
por cuestiones de gnero, razones por las cuales
tambin ocupa el lugar nmero 10 entre los 14
latinoamericanos incluidos en ese listado, segn
ONU Mujer.
Casos de violencia fsica y sicolgica contra
ellas, de muertes violentas, de embarazos producto
de violaciones sexuales, as como el uso permanente
de sus cuerpos para imgenes de publicidad sexista,
son apenas algunas de las violaciones cotidianas a
los derechos sexuales y humanos de este sector.
De acuerdo con el Observatorio del Grupo
de Mujeres, desde 2000 fueron asesinadas casi 10
mil fminas y el 90 por ciento de esos crmenes se
mantiene en la impunidad, a pesar de pequeos pa-
sos de hormiga en funcin de acabar con la desidia
en este orden.
Informes del Ministerio Pblico (MP), bajo la
direccin de la fiscal general Thelma Aldana, refie-
ren que de enero a noviembre de 2016 se recibie-
ron 49 mil 397 denuncias por violencia contra las
mujeres y que las asesinadas sumaron 620.
Paralelo a esto cada da son miles las que silen-
ciosamente estn siendo agredidas, sobre todo en
espacios familiares.
Golpes, abusos sexuales, sicolgicos y econ-
micos son casi una forma de vida para las fminas
en este pas, si se consideran los reportes de hasta
12 agresiones diarias y la incidencia de estos he-
chos en ocho de cada 10 hogares.
En tanto, analistas manifiestan alarma por el
incremento de las seales de criminalidad en los
cuerpos de las vctimas de lo que para muchos es
una pandemia.
Es evidente que la violencia contra la mujer en
Guatemala tiende a ser ms cruenta: la edad de
las asesinadas disminuy y los desmembramien-
tos, ahorcamientos y varias formas de tortura son
constantes.
Con el propsito de frenar la impunidad ante
esos casos, el MP cre en 2016 la Fiscala contra
el Delito de Feminicidio, no obstante reconocer la
prevalencia de una cultura de discriminacin y de
estereotipos sexistas que permea todas las institu-
ciones del sector justicia.
Si bien antes de la Ley contra el Feminicidio
y otras Formas de Violencia Contra la Mujer no
existan condenas por estos crmenes, desde 2008
hasta la fecha proliferaron las denuncias; pero ape-
nas se lograron 2 mil condenas.
36 23 de enero de 2017
Cada da la violencia va en aumento, dejando
con esto cifras alarmantes de mujeres asesinadas,
obligadas a parir hijos, a vivir en relaciones violentas
y miserables, viviendo en relaciones enfermas, tris-
tes y con gran inseguridad dentro de sus hogares,
denunci el colectivo de Mujeres Artesanas de Paz.
Y record que ser mujer no debe ser sinnimo de
peligro, en ninguna parte del mundo. Estamos har-
tas.
Otras formas de violencia
En torno a la mujer existen cinco territorios en
disputa: el cuerpo, la tierra, la naturaleza, la memo-
ria y la historia, porque quienes nos han gobernado
y quienes nos gobernarn quieren reescribir la his-
toria y seguir acallando nuestras luchas, reflexion
en un dilogo con Prensa Latina la diputada Sandra
Morn.
A su juicio, la violencia es y ha sido una poltica
de Estado, porque ahora se habla de feminicidios,
pero las huellas que exhiben los cuerpos de las vcti-
mas de la violencia son iguales a las que propinaban,
durante la guerra, los militares que en esta poca
entrenan a los policas guatemaltecos.
Otras seguidoras del tema en el pas insisten en
que todo es parte de una lgica sostenida por un
orden machista y patriarcal, interpretado mal por
quienes no asumen que el violador, el golpeador, el
acosador callejero, el torturador y el asesino de mu-
jeres son variables del mismo, en grados y formas
distintas.
Falsos moralismos van aparejados a esto y am-
paran a ciertos polticos, empresarios, profesionales,
reconocidos hombres de todo tipo que dicen de-
fender a las mujeres y contratan servicios sexuales
de algunas, e incluso de nias, para violentarlas de
dismiles maneras.
En Guatemala, hay 33 mil 800 vctimas de trata
de personas, de las que el 70 por ciento es mujer y el
46 por ciento menor de edad, asegur el procurador
de los Derechos Humanos, Jorge de Len Duque.
Advirti que este delito suele andar oculto y
atenta contra la dignidad de las personas, afecta a su
desarrollo y a una vida digna, y slo se alimentan de
quienes recurren a los servicios de las captadas por
esas redes sin parar mientes en la historia de terror
que existe detrs de ellas.
Las modalidades son variadas, como la prosti-
tucin, el turismo sexual o la venta de nios, pero,
como en todos los casos de violaciones de los dere-
chos humanos, hay personas ms vulnerables, como

las nias, los nios y las adolescentes, denunci el
funcionario.
Pero representantes de comunidades indgenas
tambin ven con preocupacin que el gobierno
contine dejando a las mujeres a la sombra del
subdesarrollo y violando sus derechos fundamen-
tales, en particular a las originarias, cuya existencia
est signada por el racismo y la discriminacin.
La falta de oportunidades hacia las fminas es
violencia institucional, concuerdan activistas de
otras esferas y aseveran que la participacin de las
mujeres en poltica contina siendo deficitaria.
El Registro Nacional de las Personas muestra
que las mujeres constituyen el 50.6 por ciento de
los 17.1 millones de habitantes de Guatemala,
pero apenas ocupan el 0.7 por ciento de los cargos
de direccin y gerencias.
El Estado tampoco da importancia a la crea-
cin de una poltica efectiva a favor de la partici-
pacin de nosotras en esa esfera y eso se expresa
en la escasa presencia en rganos de poder como
el Congreso, donde de 158 diputados apenas 23
son mujeres, afirm la abogada Saknict Racancoj.
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
DAVID MANRIQUE
La representante de la Asociacin de Aboga-
dos y Notarios Mayas de Guatemala record que
de 238 puestos de alcaldes, apenas nueve estn en
manos de fminas; mientras que en la lista de car-
teras ministeriales, stas slo aparecen al frente de
dos.
El artculo 2 de la Constitucin establece que
el Estado debe garantizar la vida, la libertad, la jus-
ticia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona, pero an es bastante pobre el reconoci-
miento a las mujeres, subray.
Racancoj cuestion la eficacia de la labor de la
Comisin de la Mujer del Congreso y de la De-
fensora de Mujeres Indgenas, e hizo notar que,
de 22 iniciativas legales promovidas, slo cinco
fueron aprobadas en beneficio de este grupo po-
blacional.
Todo esto es responsabilidad de un Estado pa-
triarcal, racista, discriminador y por dems corrup-
to, al margen de cuya existencia deben ser impul-
sadas campaas en favor de las mujeres, mxime
en beneficio de aquellas con potencialidades para
cargos de relevancia, concuerdan los consultados.
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

PANDEMIAS EN PUERTA
DIEZMARN
LA HUMANIDAD

38 23 de enero de 2017
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Prcticas comerciales
de farmacuticas,
engordadoras de ganado y
agrotrasnacionales puedan
echar abajo todos los
avances mdicos del Siglo
XX. La resistencia a los
antiomicrobianos, peor que
el cncer
BAHER KAMAL/INTER PRESS SERVICE

R
oma, Italia. Una gran amenaza silenciosa,
pero no por ello menos daina, pone en
riesgo tanto la salud humana como animal
y tiene consecuencias para la seguridad alimentaria
y para el bienestar econmico de millones de hoga-
res rurales: la resistencia a los antimicrobianos.
El uso indiscriminado y excesivo de productos
sintticos para combatir enfermedades en los sis-
temas alimentarios y agrcolas genera resistencia a
los antimicrobianos (o AMR, del ingls antimi-
crobial resistance), lo que causa la muerte de unas
700 mil personas al ao, y que podra aumentar a
10 millones.
La AMR es un fenmeno natural de microor-
ganismos como bacterias, virus, parsitos y hongos
que dejan de ser sensibles a los efectos de medica-
mentos, como antibiticos, que solan ser efectivos
DAVID MANRIQUE

para combatir infecciones.

Pero las prcticas comerciales destinadas a au-
mentar los beneficios han hecho que esos frma-
cos se usen cada vez ms para prcticamente solo
promover el crecimiento de los animales.

www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
El mundo se encuentra frente a un tipo di-
ferente de emergencia en salud pblica, uno que
es tan dramtico como poco visible, alertan en
un artculo conjunto los directores de tres orga-
nizaciones internacionales dedicadas a proteger la
salud humana y animal, y publicado por el diario
The Hungton Post.
A excepcin de las superbacterias, la AMR
Al ao, la AMR podra
matar a unos 10 millones
de personas y el costo
para la economa mundial
podra ascender a 100
billones de dlares
no causa gran alarma pblica, aaden Moni-
que Elolt, directora general de la Organizacin
Mundial de Sanidad Animal (Organisation for
Animal Health, OIE), Margaret Chan, directora
general de la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) y Jose Graziano da Silva, director general
de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
Ms mortal que el cncer
La AMR podra matar a unos 10 millones de
personas al ao y, segn un anlisis realizado por
el Reino Unido, el costo para la economa mun-
dial podra ascender a 100 billones de dlares al
ao, precisan los directores de la OMS, la FAO
y la OIE.
Si el problema no se atiende, la AMR podra
suponer un riesgo hasta para la quimioterapia y
las intervenciones dentales y quirrgicas comu-
nes, pues las infecciones seran difciles o impo-
sibles de tratar. Las mejoras en salud pblica y la
prolongacin de la vida logrados en el siglo XX
podran estar en riesgo, observaron.
Adems del nmero creciente de fallecimien-
tos atribuidos a las infecciones relacionadas a la
resistencia a los agentes antimicrobianos, la AMR
40 23 de enero de 2017
tambin supone un riesgo para la seguridad ali-
mentaria, los modos de vida, la sanidad animal
y el desarrollo agrcola y econmico del mundo,
coinciden las tres agencias especializadas de las
Naciones Unidas.
El uso global de productos sintticos para
matar bacterias, virus, parsitos y hongos en los
sistema de produccin agrcola y alimentaria re-
quieren un esfuerzos concertado para mapear,
comprender y mitigar los riesgos de la AMR,
precisa la FAO.
La resistencia a los antimicrobianos se descri-
bi por primera vez en 1040, pero la comprensin
de los diferentes caminos por los cuales aparece
esta resistencia y se propaga estn en paales, in-
dica el estudio Drivers, Dynamics and Epidemiolo-
gy of Antimicrobial Resistance in Animal Production
(Factores, dinmicas y epidemiologa de la resistencia
a los antimicrobianos en la produccin animal).
La AMR podr ser un proceso gentico natu-
ral de la bacteria, pero era muy raro en muestras
clnicas anteriores a la introduccin de los anti-
biticos, precisa el informe tcnico en la pgina
67.
Alimentos contaminados con
resistentes a antibiticos
Como es frecuente encontrar en el mundo
alimentos contaminados con bacterias resistentes,
como E. coli y Salmonella, es muy probable que
las medidas que promueven un uso prudente de
los antimicrobianos sean extremadamente tiles
para reducir la emergencia y la propagacin de la
AMR, destaca el documento de la FAO.
Frente a este gran desafo sanitario, la FAO, la
OMS y la OIE lanzaron en noviembre de 2016
la Semana Mundial de Concientizacin sobre los
Antibiticos.
El estudio resumen la magnitud de la AMR
en los alimentos y, en especial, en la produccin
ganadera, que se prev representar las dos terce-
ras partes del futuro aumento en el uso de anti-
microbianos.
El informe recomienda apoyar y fomentar ms
investigaciones, como la secuenciacin molecular
y el anlisis epidemiolgico, para determinar los
factores que inciden en cmo y por qu un agente

resistente se incorpora en los microbiomas intes-
tinales de humanos y animales, as como seala
la necesidad de crear protocolos y bases de datos
para construir modelos de evaluacin de riesgos.
El uso de antimicrobianos con el nico fin de
fomentar el crecimiento animal debera prohibir-
se de forma paulatina, subray la FAO. Y debera
insistirse en alternativas que garanticen la salud
animal, como mejores programas de vacunacin.
Residuos antimicrobianos
en el ambiente
Los residuos antimicrobianos en el ambiente,
y en especial las fuentes de agua, debera rastrear-
se del mismo modo en que se buscan sustancias
peligrosas, urge el informe.
Dado nuestro limitado conocimiento sobre
los modos de transmisin, las formas de miti-
gar la propagacin global de la AMR incluye
controlar su emergencia en varios ambientes y
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
DAVID MANRIQUE
minimizar las oportunidades de su propagacin
en lo que podran ser las vas ms importantes,
subraya.
Los autores del documento, expertos del Co-
legio Veterinario de Londres y de la FAO diri-
gidos por Juan Lubroth, son cautos respecto de
todo lo que resta por conocer, pero subrayan que
la evidencia sobre la dimensin del peligro es
convincente.
Por ejemplo, las abejas estadunidenses tienen
distintas bacterias intestinales que las que se en-
cuentran en otros lugares, lo que refleja el uso de
los antibiticos tetraciclina en las colmenas desde
la dcada de 1950.
Las granjas pisccolas del mar Bltico tienen
menos genes resistentes que los sistemas acuco-
las de China, que ahora son reservorios de genes
resistentes a las quinolonas, un grupo de frma-
cos muy importantes para los humanos y cuyo
uso aument por la creciente resistencia a anti-
microbianos anteriores como la tetracilina.
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
El ltimo descubrimiento en muchos pases
de resistencia a la colistina, considerado el ltimo
abtibitico en medicina humana, tambin subra-
ya la necesidad de controlar la produccin de ani-
males, pues el frmaco se usa desde hace dcadas
en la cra de cerdos, aves, ovejas, vacas y peces de
piscifactoras.
Qu hacer?
El informe de la FAO se concentra en el ga-
nado porque se especula que la demanda de pro-
tenas animales acelerar la produccin intensiva,
y el mayor contacto en lugares cerrados aumenta
la incidencia de patgenos resistentes.
Las aves, la principal fuente de protena ani-
mal, seguidas del cerdo, son importantes veh-
culos para la transmisin de la resistencia a los
humanos.
Los ltimos casos detectados en Tanzania y
en Pakistn tambin demuestran el riesgo de la
AMR que suponen los sistemas acucolas que
42 23 de enero de 2017
DAVID MANRIQUE
usan desperdicios de la cra de animales para la
produccin de peces.
Como los animales solo metabolizan una pe-
quea proporcin de los agentes antimicrobia-
nos que ingieren, la propagacin de estos a partir
de los desperdicios animales se volvi un impor-
tante motivo de preocupacin, indic.
Por otra parte, los pequeos agricultores po-
drn usar menos antimocrobianos, pero suelen
comprar frmacos de venta libre sin consultar a
un veterinario, y el uso inadecuado de dosis su-
bletales genera una variabilidad gentica y feno-
tpica en las bacterias que sobreviven.
Por ltimo, el informe seala que la colabo-
racin entre todos los sectores y sobre todos los
aspectos de la produccin de alimentos, desde
el campo hasta la mesa, permitir un aporte
fundamental para lograr un enfoque efectivo
contra la AMR. (Traducido por Vernica Fir-
me)
 INVESTIGACIN SOCIEDAD

MXICO EXPULSA
A 94 MIL NIOS
MIGRANTES NO
ACOMPAADOS
44 23 de enero de 2017
 SOCIEDAD INVESTIGACIN

El gobierno ha expulsado
a 94 mil 105 nios, nias y
adolescentes migrantes no
acompaados y ha negado
refugio a 66 por ciento de
menores indocumentados.
Sistemtico, el rechazo
a asilar a los sin papeles,
sealan defensores
NANCY FLORES/SEGUNDA Y LTIMA PARTE

U
na Centroamrica convulsionada por la
pobreza y la violencia expulsa a sus nios,
nias y adolescentes. Por miles, migran sin
documentos ni compaa para enfrentar condicio-
nes iguales o peores durante su trnsito por Mxico.
Como el del resto de los sin papeles, su viaje
se torna un infierno en este pas: violentas reda-
das y decenas de retenes migratorios organizados
por agentes del Instituto Nacional de Migracin
(INM), policas y militares; smiles de crceles de
mxima seguridad llamadas estaciones migrato-
rias; extrema brutalidad de criminales ligados a los
crteles de la droga y a las pandillas, son tan slo la
bienvenida mexicana.
Pese a su alta vulnerabilidad, el gobierno federal
ha incrementado las medidas de rechazo para esos
nios que buscan una oportunidad de vida: entre
enero de 2013 y noviembre de 2016, expuls a 94
CUARTOSCURO

mil 105 menores indocumentados que viajaban so-

los por el pas, reconoce el INM.
De ese total, en su primer ao (2013), la admi-
nistracin de Enrique Pea Nieto detuvo y deport

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIN SOCIEDAD

a 8 mil 577 nios, nias y adolescentes no acompa- de Articulacin e Incidencia del Centro de Derechos
ados. Para 2014 la cifra aument a 18 mil 169. Ya Humanos Juan Gerardi, de Torren, Coahuila.
en 2015 se duplic: 36 mil 921. Mientras que entre En entrevista, agrega que en lugar de atender
enero y noviembre de 2016 alcanz los 30 mil 438 esta crisis humanitaria, el gobierno mexicano aplica
menores deportados. una poltica restrictiva y represora. Son personas
La problemtica en Centroamrica es cada vez que necesitan ayuda, refugio y asilo porque estn
ms grave y eso hace que la poblacin migre. La sufriendo toda esta serie de vejaciones en sus pro-
pobreza, la falta de trabajo, las amenazas del propio pios pases.
crimen organizado en esos pases hacen que la gen-
te decida migrar. Si se quedan, para muchos de ellos
significa morir. As de grave es la situacin: es una
crisis humanitaria que no estn atendiendo los go-
Mientras que en 2013
biernos, ni los centroamericanos ni el mexicano, ob- el gobierno deport a
serva Antonio Esparza Santos, colaborador del rea 8 mil 577 menores no
acompaados, entre enero
y noviembre de 2016 fueron
30 mil 438 los expulsados

Tal como lo advierte el defensor de derechos

humanos, las instituciones federales dan cuenta de
esa desatencin. La Comisin Mexicana de Ayuda
a Refugiados (Comar) dependiente de la Secreta-
ra de Gobernacin y encargada de otorgar asilo a
extranjeros por razones humanitarias admite que el
66 por ciento de los nios, nias y adolescentes mi-
grantes que tramit su refugio en el pas no lo obtuvo.
Entre enero de 2013 y octubre de 2016 fueron
488 menores de edad extranjeros que llegaron al
pas sin compaa y sin papeles los que solicita-
ron formalmente refugio por cuestiones humanita-
rias; de stos, 325 no lo consiguieron. A decir de la
Comar, algunos de ellos no concluyeron su trmite;
pero el resto fue abiertamente rechazado, se des-
prende de la informacin oficial.
Para Carlos Bartolo Sols, coordinador de la Casa
del Migrante Hogar de la Misericordia, de Arriaga,
Chiapas, lamentablemente, la poltica migratoria
de Mxico responde a los lineamientos que dicta
CUARTOSCURO

Estados Unidos. El gobierno federal ha perdido el

espritu hospitalario que tuvo en la dcada de 1980.
Eso lo vemos en el caso concreto de los refugiados.
El defensor de los derechos de los migrantes
advierte que la Comar podra tener una cuota de
La pobreza, la falta de trabajo, las amenazas del crimen organizado en Centroamrica hacen que la refugiados; por ello, tras determinado nmero ya no
gente decida migrar acepta ms, indica. Es preocupante porque las leyes

46 23 de enero de 2017

La Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados admite que el 66 por ciento de los nios, nias y adolescentes migrantes que tramit su refugio en el pas no lo obtuvo
se aplican de forma discrecional. El migrante no sale
por querer salir de su pas. Sale por necesidad y por
la violencia estructural que hay.
Negar asilo, la poltica
Los nios, nias y adolescentes no son los ni-
cos que padecen rechazo de la Comar. Entre ene-
ro de 2013 y octubre de 2016, en total, 13 mil 755
migrantes indocumentados que llegaron a Mxico
iniciaron el procedimiento de reconocimiento de la
condicin de refugiado, pero slo 4 mil 531 lo con-
siguieron.
Los ms de 13 mil indocumentados presenta-
ron ese trmite ante la Coordinacin General de
la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados,
conforme al artculo 21 de la Ley sobre Refugiados,
Proteccin Complementaria y Asilo Poltico, indica
la dependencia federal.
Dicho artculo regula las solicitudes de los ex-
tranjeros que se encuentran en los lugares destina-
SOCIEDAD INVESTIGACIN
CUARTOSCURO
dos al trnsito internacional de personas (es decir,
cruces fronterizos controlados); de los extranjeros
sujetos a un procedimiento administrativo migra-
torio; as como de quienes carecen de documenta-
cin que acredite su situacin migratoria regular en
el territorio nacional.
En entrevista con Contralnea, Alberto Cas-
tillo integrante de la Casa de la Caridad Hogar
del Migrante, de San Luis Potos explica que esta
poltica migratoria busca que Mxico sea como el
gran muro de contencin para evitar que la persona
en trnsito llegue a Estados Unidos. Mxico debe-
ra pensar cmo va a responderle a las personas que
vienen de Centroamrica sin violentar sus derechos
ni causarles un perjuicio adicional a lo que ya estn
experimentando.
Pero, por el contrario, advierte que cuando se
cruza la frontera de manera irregular se vulneran
muchos aspectos: prcticamente no se existe porque
no hay un documento que les d la permanencia de
forma regular en Mxico. Pero cuando se quieren
www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIN SOCIEDAD
CRIMEN ORGANIZADO, ACTIVO DE LA POLTICA
ANTIINMIGRANTE DE MXICO
Las desapariciones, secuestros, tra-
ta, violaciones y dems atrocidades
cometidas por el crimen organiza-
do contra los migrantes indocu-
mentados seran parte activa de la
poltica antiinmigrante de Mxico,
consideran defensores de los dere-
chos humanos.
Antonio Esparza Santos,
colaborador del rea de Articu-
lacin e Incidencia del Centro de
Derechos Humanos Juan Gerardi,
seala como indicador la colusin
que hay entre autoridades y crimi-
Migrantes, vulnerables ante el crimen organizado
48 23 de enero de 2017
nales. Los mismos migrantes nos
platican que agentes, policas de di-
versas corporaciones, estn coludi-
dos con criminales. Ello, apunta,
deriva en que los delitos no se cas-
tiguen y los responsables queden
impunes.
En el 2016 Trafficking in per-
sons report, el Departamento de
Estado de Estados Unidos obser-
va que, en Mxico, la corrupcin
relacionada con la trata de perso-
nas entre funcionarios pblicos
en particular de las fuerzas del
orden y autoridades judiciales y
de migracin es motivo de grave
preocupacin. Seala que algunos
funcionarios mexicanos extor-
sionan a migrantes irregulares, e
incluso a vctimas de trata de per-
sonas.
Uno de los principales proble-
mas, a decir de Esparza Santos, es
que los migrantes quieren invisi-
bilizarse. Pero los integrantes de la
delincuencia comn y organizada
conocen las rutas, porque a fin de
cuentas son las que se utilizan para
MARIA JOSE MARTNEZ/CUARTOSCURO

el trfico de personas que ellos [los
criminales] conocen y que dejan a
los migrantes en una mayor vulne-
rabilidad, porque ah no hay nadie
que pueda ejercer ningn acto de
autoridad para detener a los crimi-
nales, o hacer algn operativo para
evitar que los migrantes sufran
atropellos y delitos.
El crimen organizado busca a
personas vulnerables, dice Alberto
Castillo, de la Casa de la Caridad
Hogar del Migrante. Si hablamos
de migracin internacional, hay
vulnerabilidad: [los migrantes] son
buscados, reclutados, secuestrados,
extorsionados, golpeados, mutila-
dos, tirados del tren. Esto pasa en
todo el pas. No slo en Veracruz,
Oaxaca o en la frontera Norte. El
pas entero es un referente del cri-
men organizado.
La vulnerabilidad de los mi-
grantes aumenta por su condicin
de indocumentados. Rita Marcela
Robles, coordinadora del rea de
Investigacin e Incidencia del Ser-
vicio Jesuita para Migrantes Mxi-
co, observa que es comn que la vc-
tima no quiera denunciar. Y si no lo
hace, no existe: el nmero estadsti-
co de los delitos que sufren los mi-
grantes se pierde. Pero s es alto. Es
un tema que se vive todo los das.
Agrega que es muy alto el nivel
de violencia al que se enfrentan los
indocumentados. Ejemplifica con
las desapariciones: no hay un dato
oficial de desapariciones forzadas
de migrantes, pero tenemos un
registro desde 2007 que arroja un
aproximado de 300 personas [in-
documentadas] desaparecidas en
el pas.
Es un nmero muy bajo por-
que no toda la gente sabe que pue-
Menores migrantes reciben asistencia humanitaria en la frontera Norte de Mxico
de denunciar en Mxico y pedir
ayuda para buscar a su familiar.
Pasa lo mismo que con un delito,
si no lo denuncias no queda para el
registro: y si no avisas que se perdi
alguien, el nmero se pierde. Es de
lo ms difcil establecer el nmero
de personas perdidas. Pero para
darnos una idea hay que seguir el
nmero de cuerpos en fosas clan-
destinas que se han descubierto en
el paso de los migrantes: Veracruz,
Tamaulipas, Coahuila, Sonora. En
esas fosas clandestinas, adems de
mexicanos, hay migrantes.
Al respecto, Arturo Gonzlez
refiere que el Servicio Jesuita para
Migrantes se dedica a buscar desa-
parecidos y que ha detectado que Ve-
racruz, Tamaulipas, Sonora y Oaxa-
ca se reportan con mayor frecuencia
como el ltimo punto de contacto de
los migrantes con sus familiares.
Entre las zonas ms peligrosas,
el defensor de los derechos huma-
nos seala a Guerrero, Michoacn,
Sinaloa y Jalisco. Tenemos reportes
incluso de mexicanos que vienen
SOCIEDAD INVESTIGACIN
CUARTOSCURO
del Sur hacia Estados Unidos que
se extravan en el camino, pero los
familiares no quieren denunciar por
miedo. De stas nos hemos entera-
do por familiares que estn en Esta-
dos Unidos y nos contactan.
Arturo Gonzlez advierte que
han ubicado regiones peligrosas
para los migrantes desde Tenosi-
que hasta Orizaba: ah es donde
ms nos reportan robos, violacio-
nes, secuestros, extorsiones, des-
apariciones, trata de personas. Y
toda la parte que tiene que ver con
el corredor desde Lechera hasta el
Bajo, que es terrible; luego Tamau-
lipas, sobre todo San Fernando, esa
zona es muy complicada. Y el co-
rredor de Sonora tambin es muy
peligroso para los migrantes.
El 2016 Trafficking in Persons
Report, del Departamento de Es-
tado, advierte que la delincuencia
organizada obliga a hombres, mu-
jeres y nios, tanto mexicanos como
extranjeros, a cometer diversos de-
litos, como asesinatos, produccin,
transportacin y venta de drogas.
www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIN SOCIEDAD
Menores migrantes sin documentos, poblacin altamente vulnerable
regularizar ya estando en el pas se presentan mu-
chos conflictos y trabas.
Seala que existen varias formas de regularizar
el paso de los migrantes: por razones humanitarias
est el refugio; tambin la reunificacin familiar, el
casamiento y los hijos nacidos aqu. Hay alterna-
tivas, pero los requisitos son muy estrictos. El Ins-
tituto Nacional de Migracin y la Comar tienen
estatus muy rgidos, y las personas defensoras de los
derechos humanos no podemos incidir; slo pode-
mos dar acompaamiento para facilitar ese trmite
y lograr, en ocasiones, la condonacin del cobro.
Cunto les cobran?
Cinco mil pesos aproximadamente por iniciar
el trmite de refugio.
Y si pagan es seguro que al final se les d el asilo?
No. Definitivamente no. Por ejemplo, en el
tema de solicitudes de refugio estamos hablando de
que en todo el pas se entregan aproximadamente
1 mil, cuando son ms de 150 mil las personas que
lo solicitan.
50 23 de enero de 2017
CUARTOSCURO
Para el activista, la migracin no es un tema de
seguridad nacional, aunque el gobierno lo trate as.
Si hablamos de seguridad nacional, la persona en
trnsito en nada le afecta al pas.
Al respecto, Rita Marcela Robles, coordinadora
del rea de Investigacin e Incidencia del Servicio
Jesuita a Migrantes, seala que la poltica migra-
toria que tiene Mxico es totalmente violatoria de
derechos humanos.
Agrega que es imposible que las fronteras se se-
llen para la migracin humana. Cerrar una fronte-
ra con operativos militares lo nico que propicia es
que haya ms violencia e inseguridad en el cruce,
no contener la migracin. Si el pas de origen no
est garantizando las condiciones mnimas de sub-
sistencia, la persona tiene que sobrevivir, es su dere-
cho: tiene derecho a la vida, a migrar en condiciones
dignas y seguras.
La defensora de derechos humanos observa que
los Estados estn obligados a proteger ese derecho
a migrar. Tienen que reconocer que la migracin

es la consecuencia de algo, pero que se tiene que
atender en el destino. Mientras la gente tenga ham-
bre, tenga enfermedad, tenga hijos que mantener,
no van a detener a los migrantes.
Rita Marcela Robles recuerda que el migrante
en realidad no est cometiendo ningn delito por
ingresar de manera indocumentada al pas: es una
falta administrativa. Pero al migrante se le priva de
su libertad sin que haya cometido algn delito.
Agrega que Ardelio Vargas, titular del Instituto
Nacional de Migracin, dice que no estn privados
de su libertad; que estn asegurados para que no les
pase nada afuera. Pero hay que ver su perfil porque
l es polica, tiene la lgica de tratar a las personas
como si fueran delincuentes y eso no ayuda en nada,
eso propicia ms violaciones y ms vulneraciones a
derechos; un trato injusto, indigno para la persona
que ya de por s viene vulnerada y que termina sien-
do doble o triplemente vulnerada en Mxico.
El alto costo de migrar
En entrevista, Arturo Gonzlez Gonzlez,
coordinador del Servicio Jesuita para Migrantes
Mxico, explica que a los migrantes se les ha ido
criminalizando como prctica cotidiana. Al respec-
A los migrantes se les ha ido criminalizando como prctica cotidiana
SOCIEDAD INVESTIGACIN
to, observa varias consecuencias de la poltica mi-
gratoria del gobierno de Pea Nieto. La primera,
que se les trata como criminales.
Pero el costo de migrar no se reduce a la violen-
cia institucional y la inseguridad del crimen orga-
nizado que enfrenta la persona durante su trnsito
por Mxico; tambin implica dinero. El coordina-
dor del Servicio Jesuita para Migrantes Mxico se-
ala que otra consecuencia es que se ha hecho ms
costoso el trnsito.
Por ejemplo, pagar el servicio de un pollero. Los
costos se han incrementado, porque antes te podan
cobrar 3 mil o 5 mil dlares por pasarte a Estados
Unidos. Ahora te pueden cobrar 7 mil o 10 mil d-
lares slo para llevarte a la frontera, ya ni siquiera
por pasarte. Antes incluso eran tres intentos para
pasar, pero ahora slo te acercan a la frontera.
Agrega que otra consecuencia de esta poltica
es negar la proteccin internacional a los que vienen
huyendo de la violencia. Y, finalmente, los mayores
riesgos para los defensores y defensoras de migran-
tes, porque los migrantes, los albergues y los defen-
sores son atacados por las policas y los criminales.
Gonzlez Gonzlez advierte que esta poltica
migratoria no va a cambiar. Est ms bien delinea-
da a los intereses del gran capital.
ELIZABETH RUIZ/CUARTOSCURO
www.contralinea.com.mx 51
 ANLISIS SOCIAL

CENTROAMERICANOS
EN MXICO
SIN DERECHOS
HUMANOS
Huyen de la pobreza, de las masacres, de las violaciones sexuales y de
la persecucin poltica. El infierno inicia apenas cruzando el Suchiate.
Las delincuencias organizadas son tan temibles como las corporaciones
policiacas. El trato que reciben no es para seres humanos. Todo, porque
Mxico se comprometi a resolverle el problema migratorio a Estados Unidos

GUILLERMO CASTILLO, DOCTOR EN ANTROPOLOGA; AUTOR DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN

POSDOCTORAL CON LNEAS DE TRABAJO EN MIGRACIN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE
MOVILIDAD GEOGRFICA DE GRUPOS INDGENAS Y CAMPESINOS EN MXICO

DAVID MANRIQUE

52 23 de enero de 2017

L
a profusa y desigual movilidad y
flujo de bienes, dinero, personas e
informacin ha sido una de las ca-
ractersticas de las dinmicas de los Estados
neoliberales y de la globalizacin. No obs-
tante, si bien la movilidad humana no es un
proceso nuevo y ha estado relacionada con
eventos claves de los ltimos siglos la in-
vasin colonial europea a Amrica, Asa y
frica, la Revolucin Industrial, la crecien-
te importancia de las metrpolis y la urba-
nizacin, la conformacin y consolidacin
del capitalismo, la Segunda Guerra Mun-
dial, entre otros, la migracin actualmente
ha tomado proporciones inditas. Segn el
Banco Mundial, se lleg a la cifra histrica
de aproximadamente 250 millones de mi-
grantes en el mundo para fines el 2015.
Esto se explica en buena medida por
la vinculacin entre la migracin laboral
internacional y los procesos de expansin
del capitalismo neoliberal y sus repercusio-
nes polticas y econmicas a nivel regional
y mundial. Como causa de los efectos del
neoliberalismo, los migrantes en sus lugares
de origen son los excluidos del desarrollo
nacional debido al deterioro productivo, la
cada del empleo y la merma de los salarios
en los pases en desarrollo. Pero al mismo
tiempo, los migrantes juegan un papel cla-
ve en la internacionalizacin de las cadenas
productivas al fungir como fuerza de tra-
bajo barata, flexible y vulnerable que tras-
ciende las fronteras nacionales y se desplaza
en una direccin Sur-Norte hacia los pases
centrales, donde se concentran algunos de
los mercados laborales transnacionales que
mayor riqueza generan en el orbe.
Sin embargo, dentro de las amplias din-
micas de movilidad humana, las migracio-
nes que tiene un carcter ms dramtico y
que se estructuran sobre mayores procesos
de marginacin y violencia son aquellas en
que las personas, debido a circunstancias de
diversa ndole y que escapan a su voluntad y
SOCIAL ANLISIS
capacidad de accin, se ven forzadas/o-
bligadas a salir de sus hogares y comunida-
des para conservar su vida e integridad fsica
[1]. Actualmente la migracin forzada se
vincula, tanto a problemas ambientales de-
sastres naturales como inundaciones, sequas,
huracanes, deslaves, entre otros y de aguda
precariedad econmica, como a procesos
de violencia de distinto tipo y escala con-
frontaciones geopolticas, intervencionismo
y conflictos blicos nacionales e internacio-
nales, el crimen organizado. Ejemplos de
este ltimo tipo de migracin forzada como
concrecin de la exclusin nacional y global
son los refugiados del conflicto sirio, los afri-
canos en su paso por el mediterrneo y los
centroamericanos en su trnsito por Mxi-
co y con destino a Estados Unidos. Segn el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados, para diciembre de 2014
se calculaba que 59.9 millones de personas
experimentaron migracin forzada, fenme-
no que no haba presentado tal dimensin
desde la Segunda Guerra Mundial [2] y que
muestra fehacientemente un mundo des-
igual, inequitativo y violento. De acuerdo a
los registros del ao pasado del Missing Mi-
grant Project, el escenario mundial sobre mi-
grantes que perdieron la vida era desolador y
mostraba un claro incremento respecto a las
cifras de 2014 y 2015. Segn los datos ms
recientes del Missing Migrant Project el total
global de fatalidades muertes y desaparicio-
nes fue de 7 mil 274 para 2016; y las regio-
nes del orbe con mayor nmero de vctimas
fueron el mediterrneo con 4,913 y frica
del Norte con 1 mil 130, en el tercer sitio
estaba la frontera Mxico-Estados Unidos
con 410 y Centroamrica con 160 tena
el quinto puesto.
Los centroamericanos en
trnsito por Mxico
Desde hace dcadas Mxico ha dejado
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 ANLISIS SOCIAL
de ser slo uno de los principales pases
con masivos procesos de expulsin de mi-
grantes a Estados Unidos: tambin tiene
varios lustros siendo un lugar de trnsito y,
en menor medida, de destino. La dimen-
Nios, sin de la movilidad de los centroameri-
adolescentes canos que quieren atravesar Mxico para
llegar a Estados Unidos es tal que, en 2015
y mujeres, y de acuerdo con datos de la Secretara
ms proclives de Gobernacin del gobierno mexicano,
cerca de 300 mil personas se encontra-
a crmenes ban en trnsito, de las cuales detuvieron
como la trata, casi a 200 mil y deportaron casi a 140 mil
[3]. Por su parte, la Red de Documenta-
la explotacin cin de las Organizaciones Defensoras de
sexual y las Migrantes (Redodem) que agrupa a ms
de 15 albergues y casas de migrantes re-
violaciones port que en 2015 dio acogida y atencin
sexuales a cerca de 30 mil 321 migrantes en sus
diversas casas y albergues, la mayora de
estas personas provean principalmente de
Honduras (17 mil 852), El Salvador (5 mil
322) y Guatemala (3 mil 851) y eran sobre
todo hombres jvenes solteros en edad la-
boral altamente productiva entre los 18
y los 40 aos, cuyo destino primario era
Estados Unidos y, en un muy remoto se-
gundo sitio, Mxico [4].
Si bien fue menor la presencia de nios,
adolescentes y mujeres, ellos estn mucho
ms expuestos y son ms proclives a crme-
nes como la trata de personas, la explota-
cin sexual y los abusos y violaciones sexua-
les; no obstante, la presencia de las mujeres
en esta migracin forzada ha ido incre-
mentndose en los ltimos aos. Adems, integridad fsica.
a partir de la puesta en operacin del Pro-
grama Frontera Sur por parte del gobierno
mexicano a mediados de 2014, la migra-
cin forzada de centroamericanos no se ha
reducido y, por el contrario, ha aumentado
considerablemente. En este tenor, algunas
organizaciones religiosas promigrantes
como La 72, el registro de detenciones,
deportaciones y violaciones a los derechos
54 23 de enero de 2017
humanos hacia los centroamericanos se ha
incrementado notoriamente.
En lo que respecta al nmero de vc-
timas fatales, para 2016 y conforme al
Missing Migrant Project, en el complejo
regional que comprende Mxico y Centro-
amrica que abarca los territorios por los
que los migrantes mexicanos y centroame-
ricanos transitan para llegar a Estados Uni-
dos el total de muertes y desapariciones
fue de 570.
Migracin forzada
La gravedad de esta situacin no slo
reside en las cifras, sino tambin en que
varios de los hechos de violencia que ms
han llamado la atencin en Mxico en los
ltimos aos han estado relacionados con
los centroamericanos en trnsito y el in-
cumplimiento de la defensa de los derechos
humanos de estos migrantes forzados; entre
muchos otros, sin duda lo ms meditica-
mente visibles han sido las masacres de
San Fernando en 2010 y de Cadereyta en
2012 donde se transgredi brutalmente
el derecho al respeto de la vida, la crisis
de los nios y adolescentes migrantes no
acompaados de 2014 y 2015 donde se les
neg el derecho al asilo/refugio, la trata
de personas y explotacin sexual de muje-
res en la frontera sur de Mxico y los crme-
nes y violencia hacia centroamericanos que
condujeron a la situacin de los migrantes
mutilados, donde se le neg el derecho a la
En el caso de los centroamericanos el
uso del trmino migracin forzada no es
casual o aleatorio, sino que se justifica por
tratarse de sectores de la poblacin que no
slo no migran por libre eleccin o volun-
tad propia, sino que previamente tienen
condiciones de vulnerabilidad y exclusin
en sus comunidades, y se ven forzados a
dejar sus lugares de origen con miras a

sobrevivir y/o para conservar la vida, hu-
yendo de contextos de adversidad que los
obligan a salir [5]. Ms que slo o nica-
mente migrantes, los centroamericanos
son desplazados por razones que van ms
all de la voluntad de los migrantes y de-
bido a la ausencia de derechos. Las causas
de las salidas forzadas pueden ser econ-
micas, medioambientales y por motivos de
seguridad y violencia. De acuerdo con la
Redodem, los principales motivos por los
que migran los centroamericanos son si-
tuaciones de carcter econmica como el
desempleo, bajos salarios y encarecimien-
to de la canasta bsica; en segundo lugar
estaran las catstrofes medioambientales,
tales como derrumbes, deslaves, sequas,
inundaciones por huracanes, plagas, etc-
tera; y finalmente, la violencia derivada de
las pandillas como las maras y el crimen
organizado es la tercera causa principal de
la migracin forzada centroamericana, en
SOCIAL ANLISIS
DAVID MANRIQUE
donde se muestra una relacin clara entre
varios de los municipios y/o departamen-
tos de origen de los migrantes en Centroa-
mrica y los ndices de violencia [6].
Poblacin en movimiento
y violencia
Los crmenes y violencias que padecen
los migrantes en su travesa, aunque son
diferentes segn estn en su pas natal,
en Mxico o en Estados Unidos, estn
encadenadas entre s y van incrementado
la vulnerabilidad de los centroamericanos.
Segn datos del informe de Redodem de
2015, los crmenes que sufren los migran-
tes en su paso por Mxico acontecen so-
bretodo en el suroeste del pas en primer
lugar Chiapas, luego Veracruz, Oaxaca y
Tabasco-; y los principales agentes que co-
meten los delitos son el crimen organiza-
do con 45.72 por ciento de los ilcitos y
www.contralinea.com.mx 55
 ANLISIS SOCIAL
diversas autoridades del Estado con un
41.5 por ciento y comprendiendo varias
fuerzas de seguridad como Polica Fede-
ral, Polica Municipal, Polica Estatal.
Los actos delictivos ms frecuentes son el
robo 66.48 por ciento de los delitos, ex-
torsin 25.68 por ciento, lesiones 2.5
por ciento, secuestro 1.3por ciento,
abuso de autoridad 0.81 por ciento,
pero tambin acontecen casos de abuso se-
xual, amenazas, homicidio, intimidacin,
soborno, trfico de personas, violacin se-
xual [7].
Si bien entre los migrantes quienes pa-
decen en mayor medida los crmenes son
los hombres jvenes dado que son sector
ms numeroso entre los centroamerica-
nos, las violencias hacia los grupos vul-
nerables mujeres y menores de edad tie-
nen otras intensidades y sufren agresiones
muy dirigidas y drsticas en funcin de su
edad, gnero y sexo, delitos tales como el
56 23 de enero de 2017
DAVID MANRIQUE
trfico de personas, explotacin sexual,
abusos y violaciones sexuales.
En un primer momento en los lugares
de origen de los migrantes las condiciones
de vida estn marcadas por la adversidad,
donde se observa una relacin entre la im-
posibilidad efectiva de oportunidades de
desarrollo y la salida/expulsin de los mi-
grantes. Lo distintivo de los contextos de
origen de los migrantes son las mltiples ca-
rencias de derechos sociales la ausencia de
empleo y seguridad frente la violencia del
crimen y/o el riesgo derivado de desastres
naturales.
En Mxico, en tanto pas de trnsito,
los centroamericanos padecen con fre-
cuencia la falta del respeto de los derechos
humanos, principalmente el tener acceso a
pedir refugio y asistencia, pero tambin a
la integridad fsica y el respeto a la vida. Y
aquellos pocos centroamericanos que tras
un arduo camino logran llegar a Estados

Unidos, estn todava proclives a sufrir ex-
plotacin laboral y exclusin social, sin la
garanta de tener acceso a un salario justo,
a seguridad social y derechos laborales.
Por lo que respecta al trnsito de los
centroamericanos por el pas y fuertemen-
te influenciado por la poltica estaduni-
dense de contener la migracin antes de
llegar a la frontera Mxico-Estados Uni-
dos, el gobierno mexicano implantado de
facto una poltica migratoria y fronteriza
hacia los centroamericanos basada en un
enfoque de seguridad nacional y de crimi-
nalizacin del migrante, la cual viola los
derechos humanos y no considera un eje
de seguridad humana que proteja a las
personas en condicin de desplazamien-
to forzado. Los centroamericanos no son
transgresores de la ley, sino migrantes
forzados a los que se debera, en relacin
a la causa especfica de su salida, de reco-
nocer una situacin de refugiados, exilia-
dos y/o desplazados.
De este modo, la falta de proteccin y
vulnerabilidad de los migrantes se estructu-
ra sobre la ausencia de los derechos huma-
nos, tanto en el origen en sus pases en Cen-
troamrica, como en el trnsito por este
pas que hipotticamente dado el carcter
universal de los derechos humanos no se
restringen ni estn acotados a un territorio
nacional ni coartados por fronteras. No
obstante, la realidad es muy distinta; y en
su paso por Mxico los centroamericanos
frecuentemente no tienen derechos al trn-
sito ni a la integridad fsica y el respecto a la
vida, y muy pocas veces cuentan con la po-
sibilidad efectiva de solicitar asilo y refugio.
La violencia que padecen en este pas se es-
tructura, tanto en la ausencia del ejercicio
de la ley y la permanencia de la impunidad,
como en la libertad de accin y operacin
de los grupos de la delincuencia organiza-
da; pero tambin en el hecho de que algu-
nas de las autoridades gubernamentales a
SOCIAL ANLISIS
su vez son agresores de los migrantes y eje-
cutantes del delito.
Bibliografa
[A] Este texto se basa en la informacin y
reflexiones del informe (2016) Migracin
en Trnsito por Mxico: rostros de una crisis
humanitaria internacional , realizado por
la Red de Documentacin de las Or-
ganizaciones Defensoras de Migrantes
(Redodem) y puede ser consultado en la
web del Servicio Jesuita de Migrantes,
as como en: http://www.fm4pasolibre.
org/pdfs/Informe_redodem_2015.pdf.
[1] Para ver una definicin de migracin
forzada consultar: Gzesh, Susan, Una
redefinicin de la migracin forzosa
con base en los derechos humanos,
Revista Migracin y Desarrollo, nmero
10, 2008. Y para indagar las relacio-
nes entre migracin forzada, migrantes
centroamericanos en trnsito y violen-
cia ver: https://www.youtube.com/watch?-
v=ph7VTNLR3rs y https://www.youtube.
com/watch?v=nMJOjqVipmE
[2] Migracin en Trnsito por Mxico: rostros de
una crisis humanitaria internacional, 2015.
Redodem.
[3] Cifra record de migrantes detenidos en
Mxico; casi 200 mil al cierre de 2015.
La Jornada, 27 de diciembre, 2015.
[4] Migracin en Trnsito por Mxico: rostros de
una crisis humanitaria internacional, 2015.
Redodem.
[5] Gzesh, Susan, Una redefinicin de la
migracin forzosa con base en los dere-
chos humanos, Revista Migracin y Desa-
rrollo, nmero 10, 2008.
[6] Migracin en Trnsito por Mxico: rostros de
una crisis humanitaria internacional, 2015.
Redodem.
[7] Migracin en Trnsito por Mxico: rostros de
una crisis humanitaria internacional, 2015.
Redodem.
www.contralinea.com.mx 57
 ANLISIS INTERNACIONAL

BLGICA: ESTADO
DE EXCEPCIN
SIN ESTADO DE
EMERGENCIA
Por su supuesta lucha contra el terrorismo, poco a poco los Estados miembros de la
Unin Europea adoptan alguna forma de estado de excepcin. Algunos subjetivan de
tal forma el derecho, que ya no slo reprimen los hechos, sino tambin las supuestas
intenciones

JEAN-CLAUDE PAYE/RED VOLTAIRE

123RF

58 23 de enero de 2017

B
ruselas, Blgica. La lucha contra el
terrorismo est modificando cons-
tantemente el entorno jurdico. En
Blgica, la Cmara acaba de adoptar, el 1
de diciembre de 2016 y ante la indiferencia
general, la ley que modifica el Cdigo Pe-
nal en materia de represin del terrorismo,
una legislacin que acenta fuertemente la
subjetivacin del derecho.
Al separar la incriminacin de la ma-
terializacin del acto, las legislaciones an-
titerroristas constituyen una ruptura en la
escritura del derecho penal. Ya se trata no
tanto de reaccionar contra los hechos como
de castigar intenciones. Toda la evolucin
legislativa consistir en hacer cada vez ms
abstracto lo que realmente se castiga bajo la
acusacin de terrorismo, su carcter inten-
cional, en convertirlo en algo de por s sepa-
rado de la realidad de los hechos. Es desde
esa perspectiva de creacin de incriminacio-
nes polticas que debemos leer las sucesivas
nociones de participacin, preparacin o
incitacin indirecta al terrorismo, tanto
en Blgica como en cualquier otro pas de la
Unin Europea.
Los das 13 y 15 de diciembre de 2016, la
Asamblea Nacional y el Senado de Francia
adoptaron la ley que prolonga el estado de
emergencia hasta el 15 de julio de 2017. Este
rgimen de excepcin se ha mantenido en
vigor desde los atentados del 13 de noviem-
bre de 2015 y ya ha sido prorrogado cuatro
veces.
Si bien pudiera decirse que Francia se
halla bajo un estado de emergencia que se
ha hecho permanente, lo cierto es que la
Constitucin de Blgica no contempla nada
que se parezca al estado de emergencia,
como s existe en la ley francesa de 1955.
El artculo 187 de la Ley Fundamental de
Blgica estipula, por el contrario, que la
Constitucin no puede suspenderse, ni total
ni parcialmente. La Ley Fundamental de
Blgica slo prev el estado de guerra, en ministrativo de las medidas. Es tambin en
su artculo 167.
INTERNACIONAL ANLISIS
Disposiciones de estado
de excepcin
Sin embargo, despus de los atentados
en Francia y en Blgica, el gobierno belga
adopt disposiciones propias de un estado
de excepcin. En enero de 2015 se dieron
a conocer 12 medidas y en noviembre del
mismo ao se anunciaron otras 18, como la
retirada de documentos de identidad a las
personas que representan un riesgo para el
orden pblico o la seguridad, la posibilidad
de efectuar registros, de da o de noche, ante
infracciones terroristas o la imposicin del
porte de un brazalete electrnico a las per-
sonas fichadas por los servicios de anlisis de
amenazas. Los registros nocturnos fueron
posteriormente legalizados con la ley del 27
de abril de 2016. Dichos registros estn aho-
ra autorizados en caso de asociacin para
delinquir o en caso de organizacin crimi-
nal, si existen indicios serios de posesin de
armas prohibidas.
Esa ley crea tambin la base jurdica para
una centralizacin de los bancos de datos de
los servicios de polica y de inteligencia sobre
los combatientes terroristas extranjeros que
son o han sido residentes en Blgica. Pero
esta lista puede seguir extendindose ya que
depende de la subjetividad de los operado-
res y de las intencin que se atribuya a las
personas afectadas. As que tambin incluir
datos sobre las personas que, voluntaria-
mente o no, se hayan visto impedidas de
viajar a la zona de conflicto o que tienen
intencin de hacerlo y de otras personas
que no renen esas condiciones pero sobre
las cuales existen indicios de que pudieran
ser consideradas combatientes terroristas
extranjeros.
La diferencia entre Francia y Blgica se
mide en nmero de registros y arrestos do-
miciliarios, proporcionalmente mucho ms
importante en Francia, y en el carcter ad-
trminos de reduccin de las libertades p-
www.contralinea.com.mx 59
 ANLISIS INTERNACIONAL
123RF
blicas que puede notarse la implantacin de
un estado de emergencia, al permitir este la
frecuente prohibicin de manifestaciones y
concentraciones en la va pblica.
Salida al extranjero con
fines terroristas
En materia de accin contra las liberta-
des privadas, se ha visto en Blgica un frenes
legislativo que puede, en ciertos casos, sobre-
pasar incluso el modelo francs. Presentada
como una disposicin tendiente a enfrentar
atentados como los de Charlie-Hebdo [el se-
manario humorstico atacado] en Pars y re-
lacionada con las medidas antiterroristas de
enero de 2015, la ley del 20 de julio de ese
mismo ao incrimina los desplazamientos al
extranjero y el regreso a Blgica con fines
terroristas. Esa ley modifica adems las re-
glas de prdida de la nacionalidad, en caso
de condena por infraccin terrorista.
60 23 de enero de 2017
Se inserta as en el Cdigo Penal un
nuevo comportamiento terrorista: el despla-
zamiento al extranjero y regreso a Blgica
para cometer una infraccin terrorista. Por
otro lado, ahora se autorizan las escuchas te-
lefnicas, durante el proceso de instruccin,
para ese tipo de delito. Y, finalmente, todas
las infracciones terroristas pueden ahora
llevar a la prdida de la nacionalidad. Esos
comportamientos se castigarn indepen-
dientemente de la realizacin o no del acto
mismo ya que el objetivo supuestamente
sera prevenir un resultado daino. La
legislacin no se limita a actuar contra las
organizaciones terroristas sino que tambin
persigue a los lobos solitarios, o sea perso-
nas que supuestamente actuaran de forma
aislada, mantenindose vinculadas al terro-
rismo internacional de manera virtual.
La posibilidad otorgada al juez de des-
pojar a alguien de la nacionalidad belga se
extiende ahora a todas las infracciones terro-
ristas previstas en el Cdigo Penal, en caso de
que la persona sea condenada, como autor,
coautor o cmplice, al menos a 5 aos sin de-
recho a suspensin de pena. Se exceptan so-
lamente los casos en los que la prdida de la
nacionalidad convertira al reo en aptrida.
Incitacin indirecta al
terrorismo
Viene despus la ley del 3 de agosto de
2016 sobre las diversas disposiciones en ma-
teria de lucha contra el terrorismo que con-
vierte en delito punible la incitacin al des-
plazamiento al extranjero con fines terroris-
tas, as como el reclutamiento para viajar al
extranjero o para volver a Blgica con fines
de terrorismo. Anteriormente, slo se per-
seguan la incitacin o el reclutamiento para
realizar un atentado terrorista.
Lo ms importante es que esta ley supri-
me uno de los elementos constitutivos de la
infraccin existente, o sea la condicin de
que el comportamiento que promueve, di-
 INTERNACIONAL ANLISIS

rectamente o no, la comisin de infracciones

terroristas cree el peligro de que se lleguen
a cometer una o varias de esas infraccio-
nes. Esta formulacin, que forma parte de
la ley de 2013, proviene de la Convencin
del Consejo de Europa sobre la Prevencin
del Terrorismo. El lector notar que este ele-
mento constitutivo de la infraccin tampoco
aparece mencionado en la infraccin de in-
citacin pblica al terrorismo, que forma
parte del Cdigo Penal francs.
La ley del 3 de agosto de 2016 modifica
profundamente la incriminacin por incita-
cin al terrorismo, que aparece en la ley del
18 de febrero de 2013. Esta ley apuntaba
contra el hecho de difundir o de poner a la
disposicin del pblico un mensaje con inten-
cin de incitar, directa o indirectamente, a
la comisin de una infraccin terrorista. La
incriminacin por incitacin indirecta per-

mite castigar el escrito o la palabra pronun-
ciada aparte de la realizacin misma del acto.
Esta posibilidad, que aparece con la ley
de 2013, haba sido rechazada anteriormen-
te a inicios de 2008 por los parlamentarios
belgas, tanto por los de la mayora como por
los de la oposicin, durante un control de
la subsidiaridad de la proposicin de Deci-
sin Marco 2008/919/JAI del Consejo de
la Unin Europea que impone que se persi-
ga la incitacin al terrorismo. Sin embargo,
el texto adoptado en 2013 no se diferencia
en nada del que fue rechazado en 2008. El
cambio de actitud del poder legislativo es
sintomtico del camino que ha recorrido, en
pocos aos, el proceso de abandono de las
libertades fundamentales.
En el marco de la ley de 2013, la incita-
cin directa al terrorismo ya era una incri-
minacin especialmente imprecisa, violato-
ria del principio de legalidad. El magistrado
tiene que especular sobre las intenciones
disimuladas del autor, as como sobre la sen-
sibilidad subjetiva de quienes reciben o pue-
den recibir el mensaje. El juez tiene tambin
que decidir si la difusin del mensaje crea
123RF
el riesgo de que llegue a cometerse una
infraccin terrorista, aunque no llegue a co-
meterse en la prctica. Se trata, por ende, de
un factor puramente subjetivo que no tiene
que enfrentarse a ninguna forma de objeti-
vacin.
De la incitacin al terrorismo
al delito de opinin
Paradjicamente, la ley de 2016, elimina
esta calificacin. La nocin de riesgo deja
ahora de ser necesaria para calificar un dis-
curso o un escrito como incitacin indirecta
al terrorismo, reforzando as la posibilidad
de crear un puro delito de opinin.
Al igual que su modelo la ley francesa
sur la incitacin pblica al terrorismo el
nuevo proyecto de ley [belga] viola la Con-
vencin del Consejo de Europa sobre la
Prevencin del Terrorismo. Esta ltima es
especialmente explcita:

www.contralinea.com.mx 61
 ANLISIS INTERNACIONAL

Para evaluar si tal riesgo es engendra-
do, hay que tomar en consideracin la natu-
raleza del autor y del destinatario del men-
saje, el contexto del autor y del destinatario
del mensaje, as como el contexto en que se
comete la infraccin
El discurso o el escrito en cuestin se ven
La seguridad as criminalizados, aunque no conduzcan ni
jurdica que constituyan ningn peligro de realizacin
de algn acto terrorista. Esa incriminacin
exige que, para podra, por ejemplo, abrir la puerta a re-
que un acto sea presalias contra un desacuerdo radical con
la poltica exterior de Blgica, o contra un
punible, el autor discurso o escritos de estmulo a la poblacin
debe saber, en el siria para que se defienda ante los bombar-
deos de la Organizacin del Tratado del At-
momento en que lntico Norte sobre su territorio.
acta, que ese La comisin de esta infraccin siempre
requiere un dolo especfico, como precisa el
acto constituye uso de los trminos con intencin de inci-
una infraccin tar directa o indirectamente a la comisin de
una infraccin terrorista. Nuevamente se
valoriza el factor subjetivo, en detrimento de
todo elemento objetivo.
Todo depender de un poder muy amplio de
apreciacin otorgado al juez.
Ese tipo de incriminacin se opone a la
seguridad jurdica que exige que, para que
un acto sea punible, el autor tiene que ser
capaz de saber, en el momento en que ac-
ta, que ese acto constituye una infraccin.
La ley sugiere as que ms vale abstenerse de
cualquier acto de solidaridad hacia los pue-
blos que contradicen, en el terreno, la polti-
ca internacional de Blgica.
Los parlamentarios acaban de aceptar
lo que antes haban rechazado. No est de
ms recordar que, durante los trabajos parla-
mentarios alrededor de la ley del 10 de enero
de 1999 sobre las organizaciones crimina-
les una legislacin que anticipa las leyes
antiterroristas, las palabras o debe saber
fueron eliminadas del artculo que criminali-

La participacin en un
delito terrorista
Prosigue el proceso de subjetivacin del
derecho penal. La Cmara acaba de adoptar,
el 1 de diciembre de 2016, el proyecto de ley
que modifica el Cdigo Penal en materia de
represin del terrorismo. Este texto modifi-
ca la nocin de participacin en una organi-
zacin terrorista. Esta ltima incriminacin,
introducida por la ley del 19 de diciembre de
2003, castiga a toda persona que participe
en una actividad de un grupo terrorista []
a sabiendas de que esa participacin con-
tribuye a la comisin de un crimen o de un
delito del grupo terrorista. La ley de 2016
sustituye las palabras a sabiendas y el verbo
contribuye por pudiera contribuir. Eso
ampla considerablemente la incriminacin.
Se crea una nocin de conocimiento poten-
cial que reemplaza al hecho real de saber. En Blgica, la ley prev que se persigan los actos preparatorios de una infraccin terroris

62 23 de enero de 2017

za la participacin en ciertas actividades de la
organizacin criminal. Durante la discusin
se indic entonces que se inverta as la car-
ga de la prueba, que se corra el peligro de
poner en manos del juez un margen de apre-
ciacin demasiado amplio, conducindolo a
deducir la culpabilidad de un sospechoso in
abstracto, sin referencia con lo que ha vivido.
La preparacin de un
delito terrorista
La ley de diciembre de 2016 prev tam-
bin que se persigan los actos preparatorios
de una infraccin terrorista, actos que consis-
ten en facilitar y hacer posible la ejecucin
de la accin pero que no constituyen actos
materiales de dicha infraccin. La exposi-
cin de los motivos precisa que los actos pre-
123RF
raccin terrorista, como facilitar y hacer posible la ejecucin de la accin
INTERNACIONAL ANLISIS
paratorios deben distinguirse de la tentativa.
Incriminar los primeros permitira intervenir
antes de que la infraccin llegue a cometerse,
durante la fase preparatoria del acto. El in-
tento, en cambio, se caracteriza por la mani-
festacin de acciones exteriores que confor-
man un inicio de ejecucin del delito.
Contrariamente al intento, que abarca La incriminacin
actos materiales, lo esencial de la nocin puede abarcar
de preparacin de una infraccin terrorista
se basa en un elemento subjetivo, que es la actos no ilegales,
intencin que se atribuye al acusado. Esta convertidos en
incriminacin puede abarcar as actos que
no son ilegales pero que se convierten en constitutivos de
constitutivos de una infraccin al ser vincu- una infraccin al
lados a una intencin de cometer un acto
terrorista. ser vinculados a
El gobierno belga se ha inspirado en las una intencin de
legislaciones de Francia y Alemania. Pero
estas prevn una lista de comportamien- cometer un acto
tos que deben ser considerados como actos terrorista
preparatorios. Hay que observar que la ley
francesa exige la combinacin de un acto
preparatorio (el hecho de estar en posesin,
de buscar, de procurarse o de fabricar obje-
tos o sustancias que crean un peligro para los
dems) con otro factor (por ejemplo, recoger
informacin sobre lugares para la realiza-
cin de una accin). Pero esa solucin no se
acept porque fue considerada demasiado
restrictiva. En Blgica, es el factor subjetivo,
la intencin criminal que se atribuye al autor,
lo que permitir decidir si el acto en cuestin
es ilegal, sin tratar, contrariamente a lo que
se hace en Francia, de dar un carcter un
poco ms objetivo a la incriminacin de los
actos preparatorios.
La subjetivacin del derecho penal belga
puede, en ciertos casos, ir ms lejos que su
modelo francs. Su ataque contra las liber-
tades privadas es por ello al menos tan cons-
tante como el del modelo francs. En materia
de desmantelamiento de las libertades pbli-
cas, Francia slo se mantiene por delante de
Blgica por haber instaurado un estado de
emergencia que se ha hecho permanente.
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 MISCELNEO SOCIEDAD BETA
LA LUCHA CONTRA LAS NOTICIAS
FALSAS EN FACEBOOK
GONZALO MONTERROSA
A
nte las crticas que ha su-
frido Facebook por la in-
fluencia que pudieron haber
tenido muchas noticias falsas que
habran influido en los electores y
derivado en el triunfo de Donald
Trump, la red social se prepara para
evitar a las autoridades europeas,
que suelen ser ms estrictas. Y ante
las prximas elecciones parlamenta-
rias, un filtro advertir ante la posi-
bilidad de estar frente a una noticia
falsa.
El movimiento no es por con-
viccin, la urgencia es por la
amenaza de legisladores alemanes
que proponen imponer multas a
cualquier red social que promueva
las noticias falsas. Un gran cambio
en el concepto del plan de nego-
cios de las redes sociales, donde
se aprovechan del concepto pro-
sumer o productor y consumidor
de contenidos. El prosumer es el
usuario, quien llena los discos du-
ros de los servidores de Facebook
compartiendo hasta el ms mnimo
detalle sin importancia de su vida
para poder compartirlos con cien-
tos de desconocidos.
64 23 de enero de 2017
La participacin de Facebook Debemos esperar a ver cmo
en la revisin de contenidos era afectan este tipo de acciones por
mnima, regularmente se enfocaba parte de Facebook contra los sitios
a pornografa, burla a asuntos re- serios y que por alguna causa sean
ligiosos u opiniones polticas, el fo- etiquetados como noticias falsas
mentar dao a personas o animales, (falsos positivos).
promocin del consumo de drogas, Y aunque en su mayora son no-
racismo, sexismo o contenido ho- ticias exageradas que buscan atraer
mofbico, violaciones a la propie- visitas a los sitios web y obtener be-
dad intelectual y tambin, desde neficios por la publicidad mostrada,
hace varios aos, las noticias el riesgo que ms preocupa a las
falsas. Pero a pesar de que autoridades son la publica-
desde hace algn tiempo cin y viralizacin de no-
permite reportar noti- El ministro de justicia ticias que provoquen
cias falsas, ha queda- alemn, Heiko Maas, una reaccin fuera
do demostrado que afirm que la de toda proporcin
la capacidad de la difamacin y los chismes y con un resulta-
maliciosos no estn
mayora de los usua- do poltico; y s, el
protegidos por la
rios queda rebasada, libertad de expresin gobierno alemn
no pueden diferenciar tambin sospecha de
una noticia falsa de una Rusia, en particular del
real y la comparten, la co- grupo de hackers llamado
mentan y se indignan. APT28. La respuesta alemana
Por esa situacin y para evitar tambin podra incluir la creacin
posibles multas millonarias, debe- del Centro de Defensa contra la
rn designar recursos econmicos, Desinformacin, que se dedicara
tcnicos y humanos para revisar y a combatir la presencia de ese tipo
alertar cuando una noticia pudiera de notas. En el caso particular de
ser falsa para que la gente no sea Alemania, todas las notas que sean
engaada tan fcilmente. reportadas como falsas sern envia-

das a la organizacin Correctiv, que
marcar esas notas adems que el
algoritmo de Facebook los colocar
ms abajo o con menos prioridad
que otras publicaciones.
El ministro de justicia alemn,
Heiko Maas, afirm que la difa-
macin y los chismes maliciosos no
estn protegidos por la libertad de
expresin. En el caso alemn, Fa-
cebook no dejar la solucin nica-
mente a sus algoritmos; sin embargo
tambin tendrn su participacin,
por ejemplo: cuando una nota inclu-
ya muchos comentarios indicando
que es falsa, podran influir en cmo
se trata a la publicacin. Hay que
recordar, sin embargo, que en 2004
Google tomaba en cuenta las pala-
bras convertidas en enlace y cuando
los usuarios lo descifraron comen-
zaron a realizar lo que se denomin
Google Bomb, y el caso ms famoso
fue el de George Bush. Consista
en que cuando alguien buscaba en
Google la frase Miserable Failure
(miserable fracaso), el resultado en-
viaba a la biografa del ahora expre-
sidente, lo que nos hace pensar en la
inesperada influencia que podran
descubrir los usuarios para afectar
sitios web. O en casos como Mxico
SOCIEDAD BETA MISCELNEO
donde inexplicablemente aparecen
los bots en Twitter para quitar de las
tendencias temas incmodos para
el gobierno. Ahora podran surgir
bots en Facebook comentando que
la informacin de la casa blanca es
falsa para reducir su visibilidad.
En el caso del gobierno de
Mxico, no se sabe de peticiones,
sugerencias o amenazas para evitar
la difusin de este tipo de noticias
en Facebook. Considerando su ten-
dencia a solicitar informacin de los
usuarios, las propuestas probable-
mente irn ms all en el control de
lo que se publica.
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 MISCELNEO EX LIBRIS
ANABEL HERNNDEZ
LA VERDADERA NOCHE DE IGUALA Y LOS 43
DE AYOTZINAPA
LVARO CEPEDA NERI
I.
Es un reportaje estremecedor
donde la reportera-periodista
Anabel Hernndez construye
con hechos, la cima desde donde los
lectores podemos conocer la panor-
mica del drama de la noche de Iguala,
cuando entre el 26 por la noche y ma-
drugada del 27 de septiembre de 2014,
funcionarios de Guerrero y funciona-
rios federales encabezados por el desgo-
bernador ngel Aguirre y la complicidad
de Pea, con policas, militares y de-
lincuentes, ejecutaron la desaparicin
de 43 estudiantes de la Normal Rural.
Fue la barbarie de los gobernantes
de un Estado federal y la Presidencia
de la Repblica de la Federacin. Las
ms de 300 pginas son un Yo Acuso
al tro de la Procuradura General de
la Repblica (PGR): Murillo, Gmez
y Cervantes, quienes por rdenes de
Pea, a travs de Osorio Chong, Cien-
fuegos, Miranda, Castillejos y Toms
Zern, no quieren dar a conocer cmo
la Polica Federal y el 27 Batalln de
Infantera desaparecieron a los norma-
listas que: Vivos se los llevaron y vivos
los queremos. Los padres de esos es-
tudiantes han enarbolado como nunca
antes, desde el final de la Revolucin
de 1910, una movilizacin para exigir
la rendicin de cuentas del peismo
sobre esos hechos.
II. La verdadera noche de Iguala es una
investigacin periodstica iniciada en
la revista Proceso, que culmina con este
66 23 de enero de 2017
libro donde Anabel Hernndez pone versar sus investigaciones y tratar de
al descubierto las mentiras peistas alterar el escenario debe ya conocer
y aguirristas; la verdad de los hechos la verdad ministerial que se niega a
que son subversivos. Subvierten las dar a la opinin pblica. Pero Anabel
afirmaciones tanto de lderes elegidos Hernndez logr correr las cortinas
democrticamente, como de dicta- y nos muestra, pues, La verdadera noche
dores de torturadores. Subvierten de Iguala y La historia que el gobierno trat
las mentiras, las medias verdades, de ocultar. Por lo que los padres de esos
los mitos; todos esos discursos fciles estudiantes han recorrido el pas para
que confortan a los hombres crue- denunciar el abuso del poder guber-
les (Tmothy Garton Ash, Los hechos namental y sus alianzas con las delin-
son subversivos, Tusquets editores). En cuencias. El mundo entero sabe de
12 captulos, sigue las huellas de los esta barbarie que tiene alarmada a la
acontecimientos y los desenreda, con Nacin, porque sobrevivimos a un pe-
nombres, lugares, autobuses, ismo donde cualquiera de
homicidios y desaparicio- nosotros puede ser uno de
nes ocurridos desde la los 42, tambin de los
noche de Iguala. As detenidos arbitraria-
como las acciones Autora: Anabel Hernndez mente y torturados
de los familiares que Ttulo: La verdadera noche de Igua- de manera infame.
no bajan la guardia la. La historia que el Resulta imperioso
para demandar gobierno trat de ocultar encontrar a los nor-
hasta sus ltimas Editorial: Grijalbo, malistas y someter
consecuencias el 2016
a juicio a los verda-
deslinde de responsa- deros responsables:
bilidades penales y cons- los que ordenaron, los
titucionales que, en el caso de que ejecutaron, los que en-
Pea constituya delito grave por no cubrieron y los que desde el ms alto
resolver el problema por complicidad, nivel protegieron a los encubridores
lo que derivara en su renuncia. Es la y perpetradores. No se trata slo de
cronologa de uno de los sucesos ms un tema de justicia elemental para las
dramticos en la historia contempor- familias que buscan desesperadamen-
nea mexicana. te a los suyos, significa dar un ejemplo
III. El texto exhibe que el gobier- de justicia a un pas que debe salir de
no peista no quiere ir al fondo de la este agujero profundo de corrupcin,
tragedia, no obstante que al tergi- impunidad y violencia.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 23 al 29 de enero de 2017

Ao 15 Nmero 523 $30