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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

DE LA ECONOMA
TEMA 01: CONCEPTUALIZANDO LA ECONOMA
Etimolgicamente proviene de dos vocablos griegos:
oikos = casa y nomo = ley, han servido para formar la
palabra oikonomos, la misma que significa la ley de la
casa, en otras palabras, el orden en el hogar, la direccin
firme y clara de la casa. De ella deriv la oikonoma que
utiliz Aristteles con el aadido de regia y poltica, para
referirse con la primera a la administracin de la provincia y con la segunda a la de la
ciudad, estado o polis. Con criterio didctico, vamos a consignar algunas definiciones
que, por sencillas y breves, nos permiten acercarnos mejor a la compresin de su
contenido.

Es la ciencia que ensea cmo se forma, se distribuye y se consume la riqueza.

Es la actividad racional del hombre encaminada a satisfacer sus necesidades
de bienes.
Es la ciencia de la Riqueza
Es el estudio de las actividades que con dinero o sin l entraan transacciones
de cambio entre los hombres.
Es el estudio de los hombres en sus negocios ordinarios, mientras ganan dinero
y disfrutan de la vida.
Es el estudio de cmo la humanidad organiza sus actividades de consumo y
produccin.
Es el estudio de los modos de mejorar la sociedad.

MTODOS QUE UTILIZA

El primer objetivo de la moderna ciencia econmica consiste en describir, analizar,
explicar y correlacionar el curso seguido por la produccin, la circulacin y todos los
fenmenos econmicos. Para que esas descripciones tengan sentido, se han utilizado
diferentes mtodos tales como:
a) El Mtodo Deductivo
1. Ha servido de base para que la Economa elabore sus leyes. Consiste en
partir de un principio general para llegar a los casos particulares. La deduccin
es un proceso descendente contrario a la induccin que es ascendente.
2. En la deduccin se distinguen tres etapas:
Formulacin de un principio o Ley general.
Estudio comparativo de los casos particulares.
Comprobacin del principio enunciado.

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b) El Mtodo Dialctico
Fue creado por Hegel e inspirado a su vez en las ideas de Herclito de Efeso y
aplicado por Marx como Mtodo cientfico de Anlisis de la realidad que afirma la
existencia de:
La Tesis, como afirmacin; La Sntesis, como negacin de
La Anttesis, como negacin y la negacin
Segn este mtodo, todo ser, toda idea, toda entidad comienza por afirmarse (tesis)
pero en su evolucin es objeto de fuerza contrarias (anttesis) la misma que engendra
en su evolucin un nuevo fenmeno, que siendo negacin del anterior, da lugar a una
armonizacin final (sntesis). En el orden biolgico, por ejemplo, la semilla es la tesis,
la planta la anttesis y el fruto la sntesis. Este fruto al continuar su evolucin se convierte
en una nueva semilla y as sucesivamente. En el orden histrico, Marx sostiene que el
comunismo primitivo, el esclavismo, el feudalismo, el capitalismo y el socialismo, son
etapas histricas que con el desarrollo de la humanidad, cada una fue, sucesivamente,
tesis, anttesis y sntesis de las dems.

c) El Mtodo Estadstico
Agrupa los hechos sociales y econmicos en forma numrica, los grafica y los
compara con el objeto de indagar las causas de sus variaciones y el principio o ley
que los rige. Su mecanismo se basa en una combinacin de la induccin y de la
deduccin.
d) El Mtodo Matemtico
Describe mediante igualdades matemticas, el comportamiento del hombre movido
por determinados intereses en sus relaciones con los dems. El obstculo principal
de este mtodo es que no es aplicable a la Economa, ya que los actos econmicos
son actos humanos, libres e imprevisibles y de una variedad y heterogeneidad tal,
que no es posible sujetarla a la rigurosidad de las leyes matemticas. Puede ser
auxiliar valioso, pero de ningn modo el mtodo general de la Economa.

e) El Mtodo Psicolgico
Estudia los impulsos, tendencia, hbitos y otras formas de comportamiento
psquico del ser humano, como determinantes del aumento de los deseos,
apetencias y necesidades humanas. Se vale del procedimiento introspectivo y utiliza
la teora del valor para la formulacin de sus conclusiones.
f) El Mtodo Histrico
No se contenta con el conocimiento de lo existente, sino que estudia su evolucin
y sus antecedentes, para comprender por qu lleg a ser as y no de otra manera;
dndole a la historia la calidad de investigadora y maestra.

RELACIN DE LA ECONOMA CON OTRAS CIENCIAS SOCIALES

Recordemos que reciben el nombre de ciencias sociales, las disciplinas que estudian
las relaciones que tienen los seres humanos entre s, como integrantes de la comunidad
social. En ese sentido, la Economa tiene estrecha relacin con: la historia, la
sociologa, la psicologa, la estadstica. As como la Economa se beneficia del trabajo
realizado por otras ciencias sociales, tambin estas ciencias aprovechan los estudios
realizados por la Economa. El caso ms evidente es el de las Ciencias Polticas y la
Antropologa Cultural, en las que, tanto para medir las variables de un fenmeno poltico,
como para calibrar la fuerza de la costumbre, debe conocerse previamente la robustez
de los lazos econmicos que los une.

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ESCUELAS ECONMICAS Y PRINCIPALES REPRESENTANTES DE CADA UNA
DE ELLAS
El Mercantilismo
Los creadores de esta Escuela parten del razonamiento que si
alguien es rico porque tiene mucho dinero, (oro y plata), la
nacin que acumulase la mayor cantidad de esos metales,
tambin sera rica. Cmo lograrlo? Explotando las minas,
exportando productos manufacturados, para recibir su pago en
oro y plata, metales que llegaron a raudales a Europa luego del
descubrimiento de Amrica. En sntesis, la doctrina mercantilista
consiste en la creencia que la base de la riqueza de las naciones se funda en la
existencia de metales preciosos y en el desarrollo del comercio exterior y la
industria manufacturera y cuya expresin histrica se da en Espaa con la
implantacin del Monopolio Comercial, el Colbertismo en Francia y el Acta de
Navegacin impuesta por Cromwell en Inglaterra.

El Liberalismo del Siglo XVIII

Las reacciones a la poltica mercantilista, condujeron hacia el Liberalismo Econmico,
defendido por dos importantes escuelas que se desarrollaron principalmente en Francia
e Inglaterra, en la segunda mitad del siglo XVIII. En Francia, como resultado de los
mtodos administrativos de la poltica tributaria de Luis XIV y Luis XV y en Inglaterra,
con los estudios de Kay, Lewis y Cromton y Watt, quienes transformaron los antiguos
mtodos de produccin, especialmente en los sectores textil y metalrgico,
dando inicio a la revolucin industrial.

El Fisiocratismo
Frente a la incontrolada corriente del mercantilismo surge como reaccin natural el
fisiocratismo, nombre que significa norma de la naturaleza o ley natural y cuyo fundador
fue Francisco Quesnay (1694 1774). Segn l y sus seguidores, la verdadera riqueza
deriva slo de la tierra. La industria se consideraba improductiva, pues combinaba
cosas ya producidas y el comercio slo cambiaba las cosas de lugar. Slo la Agricultura
produca un product net que permite, por la fuerza productiva del suelo, el aumento del
ingreso nacional, al aumentar la cantidad de bienes originados por el factor natural,
concluyendo: que las mismas leyes naturales que rigen el mundo fsico, norman
tambin el orden social y econmico de los pueblos y que el Estado debe intervenir lo
menos posible, con leyes y reglamentos que obstaculizan el libre curso de los
fenmenos econmicos, pues basta con dejar hacer, dejar pasar (laissez faire, laissez
paser) para que las leyes naturales se cumplan, sintetizando con dicha frase, las ideas
liberales de la poca.

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Escuela Clsica
La palabra Clsica tiene dos acepciones: una adjetiva referida a la caracterstica de la
escuela liberal llamada tambin manchesteriana y otra sustantiva, referida a la persona
que piensa conforme a la doctrina liberal.
El liberalismo podemos definirlo como una doctrina econmica que afirma que
el mejor o el menos malo de los sistemas econmicos es el que garantiza el
libre juego de las iniciativas individuales de los agentes econmicos.
Esta definicin esquemtica sin ofrecer la explicacin de las diversas escuelas
liberales, seala su fundamento comn: La conviccin de que existe en el campo
econmico, un orden natural que se realiza por el libre juego de las iniciativas del
individuo, Homo Econmicus, cuyo comportamiento natural consiste en obtener el
mximo de satisfaccin con el mnimo esfuerzo.

El forjador y artfice de la teora econmica liberal, fue el escocs

Adam Smith (1723-1790)
El anlisis de los mecanismos que regulan la actividad econmica en
todas sus facetas, est contenido en su obra Investigacin sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones ms conocida como
La riqueza de las naciones.Adam Smith distingue dos clases de valor:
el valor de uso y el valor de cambio. Entiende por valor de uso la utilidad que reporta al
individuo un bien en funcin de sus necesidades, mientras que el valor de cambio es el
significado que poseen los bienes al cambiarlos por otros. El trabajo es, por lo tanto, la
medida del valor de cambio de todas las mercancas.
David Ricardo.
Fue el miembro ms ilustre de la Escuela Clsica despus de Adam Smith. Naci en
Londres, su obra principal fue Principios de Economa Poltica y Tributacin. Segn l,
las mercancas podran clasificarse en dos: bienes cuya produccin no dependen de la
voluntad de los hombres (las obras de arte) y cuyo precio es determinado por la ley de
la oferta y la demanda; y bienes cuya produccin obedece a la voluntad de los
hombres, ya que son obtenidos mediante el trabajo. Consider que el precio de estos
ltimos estaba determinado por el tiempo de trabajo necesario para producirlo.

Thomas R. Malthus
Alcanz celebridad por su famoso estudio sobre la poblacin y el
peligro demogrfico. En su famoso Ensayo sobre el principio de la
poblacin o revista de sus efectos pasados y presentes sobre la felicidad
del hombre, sostena que la humanidad estaba destinada a una
creciente miseria si no lograba contener el incesante aumento de la
poblacin. Mientras las subsistencias aumentan en progresin
aritmtica, la poblacin tiende a hacerlo en progresin geomtrica, pudiendo llegar el
momento en que la tierra no pueda alimentar a los hombres que la habitan. Esta
tendencia slo puede ser frenada mediante catstrofes naturales o artificiales (pestes,
guerras, hambrunas) o mediante sistemas preventivos que l considera imprescindibles,
como matrimonios tardos, abstinencia sexual, etc. Sus teoras fueron rechazadas con el
tiempo, por no considerarse dentro de ellas, los progresos tcnicos aplicados a la
industria y a la agricultura y el extraordinario aumento de la productividad.

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El Keynesianismo
Llamado tambin revolucin Keynesiana, fue promovido por el
clebre economista ingls John M. Keynes durante los aos de la
gran depresin (1929 1930). Keynes fue, sin duda, el ms
importante economista de la primera mitad del siglo XX. Naci en
1883.
Despus de 1930, Inglaterra como casi todos los pases del mundo
occidental se sumergi en una gran depresin y el desempleo se
convirti en una plaga permanente. Frente a esta crisis, Keynes se
entreg a reflexionar sobre los ms graves problemas del sistema
capitalista y escptico sobre las bondades del Laissez faire y el automatismo
autorregulador de las economas de mercado. Trat de encontrar la terapia que
permitiera la recuperacin de los pases sacudidos por la gran crisis. En febrero de
1936 public su gran obra; su pronstico se cumpli, la Teora General caus lo que
hoy se conoce con el nombre de revolucin keynesiana.

El Neoliberalismo
Formada en la dcada del 30, la corriente neoliberal es una de las ms influyentes en
la actual literatura econmica. Segn esta tendencia la competencia capitalista
garantiza automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas
productivas. Una importante caracterstica del neoliberalismo es la combinacin de la
libre competencia. De acuerdo con esta escuela, la economa mercantil se caracteriza
por la regulacin realizada mediante el mecanismo de los precios y la
competencia, afirmando que la economa de todos los pases desarrollados,
corresponde a este tipo de economa, no existiendo tipos perfectos de economa, sino
que el orden econmico en cualquier pas representa una combinacin de varios
tipos. Los neoliberales se proclaman antikeynesianos y afirman que la supresin de los
monopolios no garantiza el desarrollo ininterrumpido de la economa capitalista, por lo
que consideran necesaria la intervencin activa del Estado, mediante el
intervencionismo liberal. Preconizan tambin la estabilizacin del sistema
monetario como medio de lograr una economa estable, proponiendo vincular
estrechamente la emisin del papel moneda a la circulacin de mercancas y no al
sistema de crdito. Por Democracia Econmica los neoliberales entienden la libertad
de empresa, la libertad de relaciones mercantiles y la libertad de expresin econmica.

El Estructuralismo
Se le define como un sistema de proporciones,
vnculos y relaciones, inherentes a una entidad
econmica. La nocin de estructura corresponde a la
descripcin de la combinacin de los distintos
elementos que constituyen la entidad considerada, ya
sea geofsicos, demogrficos, sociales,
institucionales, tcnicos y propiamente econmicos
entre los sectores primario, secundario y terciario. Se
aplica a conjuntos econmicos de distinta naturaleza como son familias, empresas,
sectores, ramos, regiones, nacin, conjunto supranacional o internacional.

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Define en principio las caractersticas especficas y duraderas de la entidad
considerada, constituyendo un concepto intermedio entre el sistema y el rgimen
econmico. El sistema que engloba el conjunto de las condiciones jurdicas y
tcnicas que caracterizan la organizacin de la actividad econmica y constituye el
conjunto de las estructuras a las que suministra el marco de coherencia. El rgimen
econmico define, en cambio, las reglas legales aplicadas a las actividades
econmicas, presentndose slo como uno de los elementos caractersticos de la
estructura de una unidad econmica dada.

El Marxismo
Es una doctrina terica y un mtodo de interpretacin de anlisis y de accin
elaborados por Karl Marx (1878-1883) y Federico Engels (1820-1895) y desarrollada
por sus discpulos. La obra ms importante fue El Capital, que contiene una crtica
radical de la economa capitalista, partiendo de la teora Ricardina del valor del trabajo
y establece que el trabajador nunca recibe la totalidad del valor de lo que produce, hay
una diferencia; esta diferencia recibe el nombre de plusvala. Ejemplo: Si cinco horas
de trabajo diario son suficientes para asegurar a un obrero su nivel de subsistencia (en
base a las cuales cobra su salario) y la jornada de trabajo es de diez horas, se tendr un
exceso de valor correspondiente a 5 horas por obrero y da trabajado, que no son pagadas
al obrero y benefician al empresario dando origen al capital. La resistencia de los obreros
dar lugar a un enfrentamiento entre capital y trabajo, base y origen de la lucha de clases.
Marx distingue dos tipos de capital: capital fijo constante (fbrica, medios de produccin,
herramientas, etc.) y el capital variable (suma destinada a los salarios).

CAPTULO II: LA PRODUCCIN

TEMA 01: CONCEPTOS BSICOS

El trabajo es la actividad fundamental del hombre. A
travs de l, obtiene los bienes necesarios para vivir y
desarrollarse como persona. Recolectar fruta, cosechar
el trigo, amasar el pan, conducir un microbs, forjar el
hierro, escribir un libro, aprender una leccin, no son sino
las diversas formas de manifestacin de esta actividad
fundamental que es el trabajo.
Sin embargo, el hombre no trabaja simplemente con las
manos. Para producir cualquier bien, necesita de otros
elementos:
Las mquinas o herramientas con las que realiza su trabajo: una costurera su
mquina de coser, un carpintero su serrucho, un campesino su arado, etc.; es
decir, los instrumentos que usa el trabajador.
Los recursos naturales que son las materias obtenidas de la naturaleza con el
fin de consumirlas o transformarlas para que su consumo sea posible. Tal el
caso de la tela con la que trabaja la costurera que proviene del algodn, la
madera con la que trabaja el carpintero para convertirla en un mueble, etc.

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Los recursos naturales constituyen ese conjunto de elementos que se encuentran en
la naturaleza y que requieren ser extrados por el hombre para servir de materia prima
en la produccin de otros bienes. Deducimos de todo esto que, los elementos en su
estado y mbito natural, constituyen la materia bruta, que luego de extrado o recogido,
se convierte en materia prima, al estar lista para ser utilizada en la fabricacin de otros
productos. De todo lo dicho, podemos concluir que el trabajo hace posible la generacin
de bienes utilizando instrumentos (mquinas y herramientas) y aplicndolos sobre los
recursos naturales. A este fenmeno se le conoce con el nombre de PRODUCCIN, es
decir, el proceso de obtencin de bienes utilizando recursos naturales y
sirvindose de instrumentos.

La produccin se realiza mediante un conjunto de relaciones que se concretan respecto

a esos elementos a travs del tiempo. Por ejemplo: el perodo que toma producir trigo,
que implica sembrar, regar, cosechar, etc. O el que toma hacer pan, que implica moler
el trigo, hacer harina, mezclarla con sal, amasar y hornear el pan. En una sociedad
capitalista las relaciones respecto a esos elementos, son aquellas que se refieren
en primer lugar a la contratacin y utilizacin de la fuerza de trabajo y luego aquellos
que se refieren a la propiedad privada de los instrumentos y recursos naturales. A
este conjunto de relaciones interactuantes en el tiempo para producir bienes, se
llama PROCESO PRODUCTIVO, ya que est compuesto de un conjunto de etapas
sucesivas en dichas relaciones, cada una de las cuales depende de la anterior y prepara
la siguiente.

PRODUCTIVIDAD
Es la relacin existente entre los medios de produccin y los resultados
obtenidos. Los pueblos han procurado siempre la forma de alcanzar el mayor grado
de productividad posible. Con este objeto se han ideado lo ms diferentes sistemas,
mtodos y procedimientos para lograrlo, ya que de ese modo se beneficia tanto al
trabajador como al empresario.
Desarrollo Histrico de la Produccin
Cuatro son los estadios o etapas por las que histricamente ha atravesado el proceso
productivo. Ellos son:
Produccin Cerrada: Perodo de la economa domstica. En ella los bienes producidos
servan nicamente para atender las necesidades del grupo. En ella la divisin del trabajo
es incipiente y aunque es necesario adquirir algunos bienes de los que carece, no
modifica el carcter cerrado del sistema. Abarca histricamente toda la Edad Antigua y
parte de la Edad Media.
Produccin Agremiada: Esta forma de produccin es caracterstica de la ciudad y
propia del medio. Se caracteriza por la aparicin de la divisin del trabajo, se produce
para el cliente o parroquiano mediante el cambio directo. El trabajo se realiza en talleres
o en la casa bajo la direccin de un maestro, quien enseaba el oficio a los
aprendices, los mismos que, luego de una etapa de aprendizaje se convertan en
oficiales, para terminar al fin como maestros. En esta etapa aparecen los gremios que
son el conjunto de artesanos dedicados a actividades similares. Existan los gremios
de carpinteros, zapateros, sastres, albailes, etc.

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Produccin manufacturera: Llamada tambin de Economa Nacional, caracterizada
por la produccin de mercancas y de su correspondiente circulacin. Aparece ms
claramente delineada la divisin del trabajo y hace su aparicin un personaje hasta
ese momento desconocido: el comerciante, que era el intermediario entre el
productor y el consumidor. Este tipo de produccin es propio de la Edad Moderna,
poca en la que aparecen los grandes Estados y se incrementa el comercio
internacional y se mejoran los medios de comunicacin.
Produccin Industrial o Fabril: Se inicia en las postrimeras de la Edad Moderna y
abarca la poca Contempornea. Se caracteriza por la aparicin de la gran industria,
el maquinismo. Las grandes fbricas reemplazan a los antiguos talleres, la produccin
se hace masiva y surgen las grandes empresas con las consiguientes complicaciones
sociales de esta forma de produccin, como son la desocupacin, la explotacin del
proletariado, los accidentes de trabajo, las huelgas etc. La produccin en serie se grafica
en la siguiente afirmacin:
En la fabricacin de un alfiler, est sintetizada toda la complejidad de la etapa
industrial".

LAS NECESIDADES
Antes de ingresar al estudio de los problemas econmicos bsicos, conviene que
conozcamos algo sobre las necesidades:
El hombre es un ser con necesidades. El concepto de necesidad es inherente a la
naturaleza humana. Tanto para subsistir, como para realizarse y perfeccionarse, el
hombre necesita de algo que tiene que encontrar fuera de s mismo y tiene que
encontrarlo con cierta cantidad de esfuerzo o trabajo.
La Economa considera las necesidades como deseos alcanzables, satisfacerlas
supone la desaparicin de los deseos que pueden responder a los siguientes
factores:
a. Una exigencia biolgica de reposicin de energa que el
organismo gasta constantemente para mantener su
normal funcionamiento.
b. El humano deseo de buscar perfeccin en todos los
aspectos posibles de la vida.
c. Un factor de tipo social o ambiental, que exige el
incremento de los bienes y servicios que el hombre
requiere para satisfacer sus necesidades, cuyo nmero
es infinito.

Clasificacin
Segn estos criterios, las necesidades pueden dividirse en dos: necesidades de
subsistencia o fisiolgicas y necesidades de civilizacin o sociales. Las primeras de
imprescindible satisfaccin, las segundas artificialmente creadas y consiguientemente
prescindibles.
Otra clasificacin:
a. Necesidades Primarias: Llamadas tambin vitales o biolgicas. Son aquellas
de las que no se puede prescindir, sin poner en riesgo nuestra vida o nuestra
salud y son el alimento, el sueo, la vivienda, el descanso, el abrigo, etc.
b. Secundarias o Generales: Son aquellas que siendo necesarias no son
indispensables. Se pueden satisfacer o no y de hecho muchas personas ni las
sienten; Ejemplo: divertirse, leer, estudiar, bailar, etc.
c. Superfluas o Suntuarias: Llamadas tambin de lujo. Son aquellas que slo
halagan la vanidad de ciertas personas que tienen recursos para satisfacerlas.
Ejemplo: el uso de joyas, ropa lujosa, vehculos costosos, etc.

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CARACTERSTICAS
Llamadas tambin leyes de las necesidades, las ms importantes son:
a. Ilimitadas en nmero: Porque a medida que el mundo progresa, van surgiendo
nuevas. Los nuevos inventos, usos, costumbres y modas, crean nuevas y nuevas
necesidades.
b. Limitadas en Capacidad: Se refiere al lmite que tiene el organismo para
satisfacer una necesidad. Se le llama tambin de la utilidad decreciente y de la
saturacin, ya que en ella el deseo decrece en la medida en que se satisface una
necesidad.
c. Son Complementarias: O sea que la satisfaccin de una necesidad, implica la
satisfaccin de otras. Ejemplo: la necesidad de alimentarse requiere la de tener
implementos auxiliares.
d. Tienden a fijarse: Cuando se convierten en hbitos o costumbres que llegan a
formar parte de nuestra propia vida.
e. Varan en intensidad: Por las circunstancias de apremio o de urgencia. Un vaso
con agua ser ms agradable en verano que en invierno.
Problemas econmicos bsicos
Las necesidades humanas no siempre pueden satisfacerse fcilmente. Los medios para
hacerlo son escasos, tal el caso del tiempo y el trabajo, que son los factores que
permiten alcanzar dicha satisfaccin. Dentro de este contexto conviene analizar tres
cuestiones fundamentales e interdependientes:
a. Qu producir? c. Para quin producir?
b. Cmo producir?

a. Qu producir?
Como consecuencia de la escasez de recursos y la
imposibilidad de atender todas las necesidades, es
necesario seleccionar los fines o las necesidades o al
menos sealar el nivel al cual van a ser atendidos cada
uno de los fines. Esto supone la jerarquizacin de los
mismos, segn la importancia de cada necesidad.
Determinar qu se va producir es, lo mismo que
determinar qu necesidad se va a atender, lo uno comporta lo otro. Al responder a
esta pregunta, se est juzgando los mritos del presente frente a las satisfacciones
futuras. Si se dedican ms recursos, a la produccin de bienes de capital, stos
pueden producir ms y mejores bienes de consumo. Sin embargo, el problema
radica en determinar qu parte del consumo presente deber sacrificar la
sociedad, para conseguir los bienes de capital necesarios para aumentar el
consumo futuro.
b. Cmo producir?
La mayor parte de los bienes se pueden producir empleado los recursos en
diferentes proporciones o combinaciones. Por ejemplo, en los albores de la Historia
de Amrica, se producan las mercancas agrcolas trabajando grandes cantidades
de tierra extensivamente y empleando muy poca mano de obra por su relativa
escasez; por el contrario, en algunas zonas del Lejano Oriente se trabaja la tierra
intensamente, porque es relativamente ms escasa que la mano de obra.
Toda sociedad debe decidir cmo organizar sus recursos, para emplearlos del modo
ms eficiente, determinado las mejores combinaciones ms eficientes de los
recursos en los procesos de produccin y sealando las tecnologas ms adecuadas
para su empleo.

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El cmo producir debe, en suma, atender tres aspectos:
Seleccionar la tcnica econmica ms apta:
Entendindose por tcnica en su sentido ms amplio, a la combinacin de los factores
productivos.
Elegir el lugar:
Hay que elegir el lugar ms adecuado para la produccin. Por ejemplo: la instalacin de
una planta siderrgica deber estar ubicada cerca de los yacimientos de mineral de
hierro y de carbn, para evitar el encarecimiento de los costos de la produccin.
Fijar el tiempo:
Debe fijarse tambin cul es el tiempo ms ptimo para la produccin de cada bien.
El tiempo es una variable muy importante en Economa. Tal es el caso del inters que
se paga por un capital, ser mayor mientras ms tiempo pase.

c. Para quin producir

Esto significa saber cmo va a dividirse el producto entre los miembros de la
sociedad. Qu proporcin deber ir a la familia, a la industria o al gobierno. En el
ambiente actual del desarrollo econmico, la actividad econmica es tambin una
actividad social. Los procesos productivos requieren la colaboracin de
distintos elementos o grupos sociales.

LOS FACTORES DEL PROCESO PRODUCTIVO

La Naturaleza
Se da este nombre al conjunto de elementos preexistentes que estn en torno nuestro
y que no son productos de la accin humana y que para su mejor compresin, la
estudiaremos en sus tres elementos constitutivos: el medio geogrfico, las materias
primas y las fuerzas motrices.
El medio geogrfico
Llamado tambin medio ambiente, es el conjunto de factores geogrficos dentro del
cual vivimos y cuya influencia es decisiva sobre nuestra configuracin social, cultural y
econmica. Sus elementos son:
a. El territorio:
Que est constituido por el suelo, el subsuelo y el relieve orogrfico. Tiene una
importancia vital para determinar el gnero de vida de los pobladores y la clase de
actividad econmica predominante.
b. El clima:
Formado por los fenmenos meteorolgicos, tales como la lluvia, el calor, el fro, el
viento, la humedad y la presin atmosfrica. Del clima depende tambin el tipo de
produccin y su desarrollo.

Las materias primas

Son los elementos bsicos que la naturaleza ofrece al hombre para su transformacin
en bienes capaces de satisfacer sus necesidades. Pueden clasificarse en materias
primas de origen animal (carnes, leches, lanas, cueros, huesos, pieles, etc.) vegetal
(madera, frutas, plantas, cereales, etc.) y minerales (hierro, cobre, petrleo,
carbn y metales preciosos y otros).
Las fuerzas motrices
Son las fuentes de energa gracias a las cuales el hombre obtiene, produce y
transforma los bienes para la satisfaccin de sus necesidades. Su utilizacin se ha
dado en el siguiente orden de aprovechamiento:
a. Animales, viento y agua, d. Energa atmica y
b. Fuerza expansiva de los gases, e. Energa solar
c. Energa elctrica,

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El trabajo
Se le define como la actividad conciente, fsica o mental del hombre, orientada a la
produccin de bienes o servicios. Sus principales caractersticas son:
Es penoso, porque en el fondo de toda actividad hay un transfondo de malestar y
desagrado, no obstante ser una actividad ennoblecedora y profunda, porque demanda
esfuerzo, sacrificio y a veces dolor, privacin y agotamiento fsico y mental. Entre las
causas de este carcter penoso del trabajo podemos sealar lo siguiente:
Su obligatoriedad: Porque de ella depende las ms de las veces la obtencin
del sustento diario.
Su responsabilidad: que efectuar un trabajo, supone el imperativo de hacerlo
bien.
Entraa peligro: Tal es el caso de quienes trabajan en las minas y estn
expuestos a explosiones, radiaciones, etc.
Fatiga: Lo que es consustancial con la actividad fsica o mental, especialmente
cuando las jornadas de trabajo son largas e incmodas.
Implica un esfuerzo del organismo, aunque el permanente afn del hombre ha
sido disminuir el esfuerzo tanto fsico como intelectual.

Tiene un fin econmico, pues est orientado a la produccin de bienes o prestacin de

servicios. Es una actividad consciente, puesto que el hombre sabe lo que hace,
conoce el fin que persigue, no acta inconscientemente. Dignifica al hombre, pues lo
hace merecedor de la estima y respeto social y le permite realizarse como persona
humana y alcanzar una vida decorosa y digna. La manera cmo el trabajo contribuye a
satisfacer las necesidades del hombre, vara segn el tipo de sociedad y su grado de
desarrollo. En las sociedades primitivas, por ejemplo, el hombre caza y come su presa.
En este caso, el trabajo consiste en procurarse a s mismo, los bienes que necesita
consumir.

Las relaciones de colaboracin se daban en los tiempos en que el hombre necesitaba

trabajar estrechamente con otros hombres para poder subsistir, puesto que sus
esfuerzos frente a los de la naturaleza eran evidentemente inferiores; la colaboracin
con los dems hombres se presentaba como una necesidad de supervivencia. Con la
aparicin de la propiedad privada de los medios de produccin, aparecen las relaciones
de no colaboracin; los hombres se enfrentan unos contra otros en su afn de
consolidar y ampliar su sentimiento de propiedad o posesin. Esas relaciones de no
colaboracin han sufrido mltiples variaciones a travs de la historia, de ah que
podamos clasificar los sistemas econmicos, segn la forma de trabajo de las mayoras
y la relacin entre los trabajadores y los propietarios.
Las culturas antiguas, por ejemplo, tienen como caracterstica la esclavitud, nombre
derivado de la condicin social en la que trabaja el hombre, sin salarios, sin
consideracin social y en las condiciones ms infrahumanas, vale decir, como un
esclavo.

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Durante la Edad Media, como consecuencia de la fuerza espiritual de la Iglesia, las
relaciones laborales se humanizan algo, al desaparecer el esclavo, pero aparece el
siervo, elemento caracterstico del rgimen llamado feudalismo, sistema en el cual,
si bien el trato al trabajador se suaviza un tanto, no por eso deja de estar sometido a la
autoridad del todopoderoso seor feudal, a cuya autoridad est ligado (el trabajador)
en forma irrestricta y absoluta.
El trabajo asalariado, es la nota ms saltante en el Capitalismo
Industrial, propio de la Edad Moderna y la poca
Contempornea; en la primera, mezclada todava con formas
artesanales de trabajo. La diferencia entre el asalariado y el
artesano, radica en que el artesano posee en propiedad sus tiles
de trabajo, produce la totalidad de un bien (ropa, materiales, etc.) y
recibe un pago por obra concluida. El asalariado, en cambio, no
tiene la propiedad de las herramientas ni mquinas y slo produce
una parte del bien. Con el paso del tiempo, el trabajo se va
especializando en un mismo grado social, algunos se dedicaban a
cazar, otros a criar ganado, otros a conducir vehculos, otros a
ensear, otros a curar, en suma, todos trabajan por un salario
que recibe diferentes nombres, tales como jornal, sueldo, remuneracin, soldada, etc.

LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

De toda la poblacin de un pas, se considera que una parte de ella
no debe trabajar, ya sea porque son menores de edad (menor de 15
aos) o porque han pasado una edad lmite (60 aos) o por estar
enfermos o incapacitados. A estas personas se les conoce con el
nombre de estrato pasivo y est constituido por todas las personas que
deben ser mantenidas por las que trabajan. Si de toda la poblacin de
un pas restamos el total de ese estrato, lo que queda son los que
realizan trabajo productivo y reciben el nombre de Poblacin Econmicamente Activa,
ms conocida en el lxico econmico con la sigla de PEA.
La PEA se divide a su vez en tres categoras:
a. Los que efectivamente se encuentran trabajando y desempaan tareas acordes
con su capacidad y que son los ocupados o adecuadamente ocupados.
b. Los que se encuentran trabajando pero en tareas mal remuneradas o sin
relacin con la capacidad de quien las realiza o el trabajo no es continuo y que
son los subocupados o subempleados.
c. Finalmente, los que buscan trabajo y no lo encuentran y que son los
desocupados o desempleados.

13
EL CAPITAL
Definicin
Se entiende por capital, al bien o conjunto de bienes destinados a emplearse como
medio o factor de produccin y consiguientemente a crear riqueza.
Cmo se constituye el capital?
El capital puede constituirse de cuatro maneras:
a. Por accin del trabajo sobre la naturaleza: En decir, nace como consecuencia de
la actividad productiva que el hombre realiza tomando elementos materiales que
tiene a su alcance.
b. Por excedente de la produccin: Consiste en guardar una parte de lo producido
y que no ha llegado a consumirse. Estos productos almacenados, se convierten
en capital para su dueo.
c. Por medio del ahorro: Tal como lo preconizan los economistas liberales, para
quienes el ahorro es la principal fuente del capital, ya que slo ahorrando e
invirtiendo lo ahorrado, se forma el capital
d. Finalmente, los seguidores de la corriente marxista, consideran que el capital se
forma en base a la plusvala, que es la diferencia entre lo que el trabajador recibe
como salario y lo que realmente produce.

Clases de capital
El capital puede ser:
Capital productivo: Es el que se utiliza para producir nuevas riquezas y se divide a su
vez en:
Capital fijo: Es el capital permanente, que no cambia y
permanece siempre igual al servicio de la produccin. Tal
el caso de las maquinarias, instalaciones, edificios, etc.
Capital Circulante: Es aquel que sirve para un solo acto de
produccin, cambia de forma para convertirse en una
nueva forma de riqueza, ejemplo: las materias primas,
semillas, mercaderas, dinero para salarios. etc.
Capital lucrativo: Es el que no crea ninguna riqueza y
slo produce renta o lucro a su poseedor. Es el caso de las viviendas para alquiler o el
dinero prestado a inters.

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Rol del capital en la economa contempornea
El capital juega un papel decisivo en el mundo
contemporneo ya que es imposible iniciar alguna actividad
econmica prescindiendo de l. Podemos sintetizar el rol
que juega el capital del siguiente modo:
a. Permite la creacin de nuevas empresas
b. Posibilita la ampliacin y mejoramiento de las ya
existentes
c. Condiciona las diferentes formas de trabajo
d. Viabiliza la realizacin de grandes obras
e. Aumenta el caudal de bienes y servicios,
brindndonos consiguientemente, mejores niveles
de comodidad y bienestar.

La Empresa
Definicin
Es una organizacin econmica destinada a producir bienes o prestar servicios y
obtener por ello, beneficio o utilidad lcita. Es el eje de la actividad productiva, sobre
todo en la actualidad, ya que a travs de ella se realiza todo el proceso productivo. Es,
en consecuencia, muy grande su importancia para la actividad econmica, porque:
a. Rene, potencia y moviliza a los otros factores ya estudiados (naturaleza, trabajo y
capital) que aislados, nada o muy poco pueden realizar.
b. Los costos de produccin disminuyen, pues una empresa produce ms barato,
por su mayor volumen de produccin.

Caractersticas
La empresa se caracteriza fundamentalmente por su fin lucrativo; la ganancia o
utilidad, es el objetivo y por consiguiente, mide la tasa de xito de una empresa.
Para alcanzar esa ganancia, asume una responsabilidad llamada riesgo, ya que en el
desenvolvimiento de sus actividades, la empresa est expuesta a los riesgos de la
prdida o el fracaso, como consecuencia de las contingencias o peligros a los que est
permanentemente expuesta.
Combinacin de Factores
Los tres elementos que moviliza la empresa, puede combinarse de tres maneras:
a. Productor Autnomo.- Es el caso de la persona que trabaja sola y asume toda
la responsabilidad de la empresa. Su capital es generalmente pequeo y su
capacidad de produccin relativamente limitada.
b. Productor Semiautnomo.- Cuando el empresario no es propietario de los tres
elementos, debe solicitarlos a un tercero, limitando de este modo, la autonoma
indicada. Tal es el caso de quien tiene tierra y semilla, pero no trabajadores o tiene
mano de obra pero no semilla.
c. El Empresario.- Es la persona encargada de reunir, organizar, dirigir, coordinar
y controlar los tres factores de la produccin orientndolos en forma tal que la
empresa pueda cumplir los fines que justifiquen su existencia.

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Formas de la Empresa
La empresa puede ser:
a. Particular.- Llamada tambin privada. Es aquella que
est formada por capitales particulares, administrada,
dirigida y controlada por sus propietarios y cuya
finalidad es eminentemente lucrativa. El empresario
goza de plena libertad de iniciativa, cuida
personalmente su negocio, hace todos los esfuerzos
y asume toda la responsabilidad sobre el desarrollo
futuro de su empresa. Puede asumir diferentes
modalidades, tales como Sociedad Individual,
Sociedad Annima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedad en Comandita,
etc.
b. Estatal.- Es la que pertenece al Estado o algn organismo pblico. Est
constituida por capitales pblicos y su administracin y dems servicios est
encomendada a empleados pblicos.

SISTEMAS ECONMICOS
El Capitalismo
Es un sistema econmico en el que el capital est en manos del sector privado y donde
el trabajo se lleva a cabo no como un deber u obligacin, sino por la recompensa
material de un salario, bajo el sistema del libre contrato.El trmino Capitalismo se utiliza
tambin para describir el sistema de produccin en un sector de sentido ms amplio,
una economa en la que parte del capital productivo puede pertenecer al Estado, pero
en la que predomina la propiedad privada del capital.

El trmino se emplea tambin para referirse al capitalismo primitivo de los Siglos XVI y
XVII en Europa, vinculado al Comercio y las finanzas y con unidades de produccin muy
pequeas. Con los nuevos progresos tcnicos y la acumulacin del capital fue posible
sostener que el capitalismo creaba un proletariado asalariado y sin propiedades,
explotado por una clase de propietarios capitalistas que no desempeaba ningn papel
en el proceso productivo.
Las caractersticas ms saltantes son:
a) Gran ampliacin del mercado, hasta convertirse en internacional.
b) Formacin de grandes empresas, movidas por grandes capitales.
c) Posiciones irreconciliables entre el capital y el trabajo (lucha de clases)
d) Estructuracin de grandes monopolios.
e) El Predominio econmico y poltico.
f) Mercantilizacin de los bienes de consumo (se produce para ganar ms sin tomar
en cuenta las necesidades sociales).
g) Ambivalente: Porque al mismo tiempo que significa explotacin, opresin, dominacin
poltica y egosmo, significa tambin progreso cientfico y tcnico, desarrollo
industrial, mejores niveles y calidad de vida.

El Socialismo.
Llamado tambin de economa dirigida. Es un sistema que se caracteriza por no existir
en ella la iniciativa privada, pues todo est sujeto a la voluntad del grupo poltico
gobernante. Este sistema propugna la implantacin de una sociedad sin clases, que
debe lograrse mediante la conversin de la propiedad privada en propiedad estatal y
sustituyendo el sistema de la libre empresa motivado por el beneficio, por la
planificacin, y aunque los programas sociales en general implican una redistribucin

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de la renta del rico al pobre, tambin admite la igualdad de oportunidades.
El socialismo se desarroll esencialmente, como una respuesta a los problemas
planeados por la industrializacin moderna y obtuvo su fuerza, principalmente de la clase
trabajadora del sector industrial, aunque sus dirigentes tuvieran origen en la clase
media. En los ltimos aos, los partidos socialistas de Europa, han tendido a sustituir
el control general de la industria, por el control selectivo en sus programas polticos,
llegando algunos de ellos a sostener que la propiedad estatal no es esencial para el
socialismo.

Economa Planificada
Tiene su basamento en la planificacin, llamada tambin planeacin o planeamiento.
Es un trmino que ha desatado muchas controversias, por la connotacin poltica que
se le ha dado. Sin embargo, conviene recordar que la planificacin siempre ha existido,
puesto que toda empresa debe descansar sobre un plan completo de creacin,
desarrollo y financiamiento. La planificacin, en su acepcin ms tcnica, consiste en
la preparacin tcnica y cientfica de un plan sistemtico de gobierno para promover
el desarrollo integral de un pas en un lapso determinado.

Nacionalismo Econmico
Llamado tambin Autarqua o Autancia. Es un sistema que consiste en la aspiracin de
muchos pases a orientar su economa procurando abastecerse a si mismo o bastarse
por s solos, tratando de producir todo lo necesario para su consumo y evitar de este
modo la dependencia econmica o poltica. Han implantado con este fin, barreras
aduaneras conducentes a un aislamiento econmico peligroso y suicida, ya que ningn
pas puede vivir desligado del resto del mundo.
Sistemas Mixtos
No existen economas totalmente libres, pues aun en los pases ms representativos
del sistema capitalista, existen empresas que estn bajo el control del Estado.
Muchos economistas hablan por ello de una Economa Mixta refirindose a un sistema
que admite la existencia de algunas empresas estatales junto a otras de carcter privado
o una economa en la que la libertad de accin de las empresas privadas est
supeditada o restringida por los controles que sobre ellas ejerce el Estado.
El Solidarismo
No es ms que el Socialismo de Estado que segn Ch. Guide Ha tomado en Francia
una forma ms liberal y amable. Sostiene que el bien de unos es el bien de todos, que
debe fomentarse la solidaridad de todos los hombres de buena voluntad del mundo, con
el objeto de propiciar la ayuda mutua y el bienestar general. Aunque admite la
subsistencia de la propiedad, la herencia, la libertad de disponer y las consiguientes
desigualdades derivas de ellas, acepta la participacin del Estado, bajo la forma de
reglamentacin del trabajo, la proteccin a los consumidores y la implantacin de
seguros sociales o de previsin obligatorios; todo lo cual permite persuadir a los
miembros de la sociedad para que prime un hondo y fecundo espritu de solidaridad.

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EL PROCESO PRODUCTIVO EN EL PER
Caractersticas resaltantes en sus diversas etapas histricas
El proceso productivo en el Per hay que estudiarlo dentro de su contexto histrico a
fin de comprender las diferencias existentes y la forma cmo ha ido modificndose en
las diferentes fases por las que ha atravesado.
En el Per Antiguo: Refirindonos concretamente a la economa
incaica, hay que estudiarla en funcin de los caracteres de los
pueblos que integraron el Imperio y que fueron:
Propiedad Colectiva de la tierra cultivable por el ayllu, o
conjunto de familias emparentadas, aunque dividida en lotes
individuales e intransferibles. Propiedad Colectiva de las aguas,
tierras de pastoreo y bosques por la marca o tribu, o sea la
federacin de ayllus establecido alrededor de una misma aldea.
Cooperacin comunitaria en el trabajo.
Apropiacin individual de las cosechas y los frutos.

La Agricultura y Ganadera
La organizacin comunista e igualitaria de la tierra fue favorable al desarrollo de la
agricultura. Esta actividad constituy el eje de la vida econmica del Imperio, ya que
era la ocupacin principal de sus habitantes y de la cual derivaba su sustento. Los incas
apreciando su importancia, la fomentaron reglamentndola sobre la base de las
costumbres propias de cada comunidad agraria, preocupndose por aumentar y mejorar
las tierras de cultivo, construyendo andenes y acueductos que hasta hoy, causan
admiracin de propios y extraos.

Los instrumentos de labranza fueron rudimentarios y no permitan un cultivo intensivo,

siendo el arado de madera, el nico que utilizaron con gran destreza. Entre los
productos cultivados el preferido fue el maz, del cual hacan la chicha su bebida
favorita y serva de base a su alimentacin frugal y vegetariana. Cultivaron tambin la
papa, la quinua y ciertas especies de frijoles. Entre rboles frutales estaban la pia,
pacae, el pltano, la lcuma, molle y pimiento. La coca era un cultivo muy importante,
porque aliviaba la fatiga, disminua la sensacin del hambre y era utilizada en sus
ceremonias religiosas. La ganadera no tuvo gran desarrollo, los rebaos de llamas,
alpacas y vicuas, pertenecan en su mayor parte al inca y al sol. Ms que en la
alimentacin, el ganado se utilizaba como medio de transporte y su lana, para la industria
del vestido.

La Minera
La actividad minera de los incas estaba orientada a:
La produccin de metales preciosos (oro y plata) destinados al adorno personal, el
fausto de la corte y la pompa del culto; y La produccin del cobre y bronce, era para
fabricar armas y herramientas. No conocieron el hierro ni utilizaron los metales como
moneda. Aunque los incas conocieron el azogue (mercurio) no descubrieron su
aplicacin y por los peligros que ofreca para la salud prohibieron su extraccin.
La Industria Manufacturera
La industria manufacturera tampoco se desarroll en la civilizacin incaica, pues
carecieron de instrumentos apropiados. Es, sin embargo, admirable su paciencia y
habilidad manual en la produccin de obras de arte. La principal fue la textilera hecha
a base de lana en la sierra y de algodn en la costa. Cada ayllu confeccionaba sus
vestidos, atendiendo con su propio esfuerzo la satisfaccin de todas sus necesidades
econmicas.

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El Comercio y el Transporte
La organizacin comunitaria del Imperio, la autonoma econmica de cada pueblo y el
carcter domstico de la industria, determinaron un escaso desarrollo de estas
actividades. Siendo las necesidades econmicas escasas, los ayllus se bastaban a s
mismo y apenas necesitaron mantener relaciones comerciales entre ellos. La
acumulacin y distribucin de los productos del tributo de los pobladores era la nica
forma de intercambio econmico. Eso explica por qu no conocieron la moneda como
medio de cambio, existiendo nicamente formas rudimentarias de trueques o cambio
directo de unos artculos por otros.

La Colonia
El Rgimen Agrario
La conquista espaola fue el punto de partida de una
radical transformacin en el rgimen agrario. Las leyes
coloniales tuvieron como base jurdica el principio que las
tierras de Amrica eran patrimonio de la Corona Real
de Espaa. El imprudente liberalismo de las primeras
leyes, agrav el abuso y dio origen a la constitucin de
grandes propiedades o latifundios, que absorbieron la
propiedad indgena no obstante el dictado de leyes que reconocan a los indios el
derecho de conservar sus tierras. El rgimen agrario Colonial determin pues, la
sustitucin de gran parte de las comunidades agrarias, por latifundios de propiedad
particular, cultivados por los indios bajo una oprobiosa organizacin feudal.

La Agricultura y la Ganadera
Los espaoles trajeron cultivos del Asia y de Europa que en
Amrica no se producan, tales como el trigo, la caa de
azcar, la cebada, la vid, el olivo, el centeno, el camo y la
naranja. Trajeron tambin instrumentos de labranza de
hierro, as como animales de cra y de labranza como el
caballo y el toro. No obstante este aporte, destruyeron y
abandonaron, vidos de riquezas fciles, los admirables
acueductos, caminos, andenes y dems obras de irrigacin;
el trabajo agrcola se hizo mercenario. Todos queran ser sacerdotes o doctores, la
agricultura se convirti en ocupacin de indios y de esclavos. Pese a todas estas
limitaciones, se cultiv en la costa la caa de azcar y la vid y en la sierra el trigo y la
cebada. En la ganadera hubo una verdadera transformacin, ya que los espaoles
trajeron el ganado vacuno, ovino y equino, que armonizaba con el carcter feudal de la
propiedad agraria, pues el ganado se reproduca por accin natural, cuidados por los
indios dependientes del hacendado.

La Minera
Fue la industria privilegiada de la Colonia. La explotacin
de las minas tena carcter obligatorio, el que dejaba de
trabajarla perda su derecho de posesin. Fueron famosas
las minas Porco y Potos y otras de Puno, Cusco, Cerro de
Pasco, Huancavelica y Cajamarca. Sin embargo, la falta de
preparacin tcnica para su explotacin, determin
resultados negativos en su rendimiento.
La industria Fabril
La industria textil tuvo condiciones favorables, tanto por sus antecedentes incaicos
como por el adelanto de la industria textil espaola. Los consumidores de los tejidos

19
coloniales eran los espaoles pobres, los mestizos poco acomodados, los negros y
los mulatos; la mayor parte de la poblacin europea y criolla se vesta con telas tradas
de Espaa. Fuera de esta industria, apenas haba manufacturas, la vida colonial en
su simplicidad, no propiciaba un desarrollo industrial sostenido. En sntesis podemos
afirmar que la vida econmica de la Colonia se caracteriz por la desigualdad, el
intervencionismo, la improvisacin y la ilegalidad.

La Repblica
La revolucin por la independencia americana est ligada a factores econmicos de
gran influencia en su origen y desarrollo.
La Agricultura
Al comienzo de la poca republicana era deplorable; se encontraba abandonada en
manos de mercenarios e ignorantes, bajo la tirana de caciques provincianos, mientras
que la gente culta se consagraba a las profesiones liberales y las luchas polticas.
En la costa los cultivos ms importantes fueron la caa de azcar y el algodn con un
notable progreso en la tcnica y en la produccin. Pero este progreso determin una
mayor concentracin de la propiedad, principalmente en las haciendas caaverales, las
que se convirtieron en grandes empresas industriales con enormes extensiones de
terreno y fuertes capitales, pasando las ms importantes a manos de capitalistas
extranjeros. En la industria algodonera la propiedad est menos concentrada. Su
produccin y el mejoramiento de su calidad, ha aumentado su importancia en el
mercado mundial.

La Minera
En el desarrollo de esta actividad podemos distinguir dos perodos:
El primero (1821-1884): Constituye una simple prolongacin de la poca colonial, ya
que continan invariables el rgimen legal, la tcnica y el sistema de trabajo. Su
estancamiento se debi principalmente a la abolicin de la mita, crendose, en
cambio, un nuevo sistema de explotacin llamado de enganche compulsivo. Los
minerales que se explotaron fueron el oro, la plata, el cobre y se iniciaron los primeros
intentos para la explotacin del petrleo. Derivados de la industria minera. Adquieren
especial importancia las industrias del guano y el salitre, cuya explotacin determin
cambios sustanciales en nuestra economa y
acontecimientos infaustos, tales como la Guerra con
Chile. El Segundo Perodo: Se inicia en 1884 y marca
una nueva era con la contribucin de hombres de
ciencia y profesionales extranjeros que introdujeron
mtodos modernos de explotacin. La consecuencia
fue un notable progreso en la produccin mineral y
las industrias metalrgicas. Este progreso determin
a su vez, el desarrollo de la explotacin del carbn, la
plata y el oro.

La industria del petrleo dbilmente iniciada, se impulsa desde 1887, ao en que se

inician los trabajos de Zorritos de la South Amrica Petroleum Sindicate y de la
Standard Oil, empresas extranjeras que si bien proporcionan algunos ingresos
nuevos para el Erario Nacional, stos no guardan proporcin con sus ganancias
descomunales. El cobre es una industria que comienza en gran escala con la
presencia de la Cerro de Pasco Mining Co, en 1901, para explotar las minas de la
regin y la aparicin simultnea del Cerro de Pasco Railway Co, ambas de procedencia
americana, cuyos grandes capitalistas producen algunos beneficios al pas, pero no en
proporcin a sus utilidades. Se inicia tambin en el siglo, la explotacin de metales raros
(vanadio, tungtenso, molibdeno),

20
La Industria Fabril
Las fuerzas econmicas nacionales, se han dirigido ms a las industrias extractivas en
desmedro de las manufactureras. Las nicas que han adquirido importancia en la vida
econmica del pas, son las industrias derivadas de la agricultura y la minera, tales
como la industria azucarera, tabaco alcohol, vid, textil y metalrgica. Entre las causas
coadyuvantes de nuestro escaso desarrollo industrial podemos citar el poco espritu
de empresa y el excesivo apego a las profesionales liberales.

CAPTULO III: LA CIRCULACIN

LA OFERTA Y LA DEMANDA EL
COMERCIO

TEMA 01: LA CIRCULACIN

Definicin
Max Weber nos da una definicin grfica y por lo mismo
sencilla y comprensible: La circulacin es el traslado de
los bienes de manos de sus primitivos propietarios que
no los necesitan, a poder de aquellos que desean
utilizarlos. Los bienes econmicos que intervienen en el
proceso de la circulacin, reciben el nombre de
mercancas y para ser trasladadas de un lugar a otro, es
decir, para que puedan llegar de manos del productor a
manos del consumidor, deben recorrer un largo camino, que deben efectuar mediante
la intervencin de los siguientes elementos:

Elementos:
Seis son los elementos que intervienen en la circulacin. Ellos son:
a. Los comerciantes: o intermediarios. Son las personas encargadas de comprar
y vender en forma habitual. Sus actividades estn fijadas por el Cdigo de
Comercio y por otros dispositivos pertinentes.
b. Los mercados: o lugares donde son reunidas las mercancas para su venta.
Geogrficamente puede considerrsele como una extensin fsica del

21
 territorio (mercado europeo, mercado amaznico) y socialmente como un
grupo de personas, ms o menos organizado, en permanente contacto
mercantil, (mercado de valores, mercado de metales).
c. La moneda: que es la mercanca o signo que sirve para medir
el valor de las mercancas objeto de cambio.
d. El transporte: que sirve para trasladar los bienes desde su lugar
de produccin hasta los lugares de consumo.
e. Las pesas y medidas: necesarias para ponderar y mensurar las mercancas.
Estas medidas, heterogneas en un principio, se han universalizado mediante el
uso del sistema mtrico decimal.
f. Los bancos, bolsa, aduana y puertos: elementos valiosos que sirven para
facilitar la circulacin, ya que completan y perfeccionan dicho proceso.

El Cambio
Se da este nombre a la entrega de un bien por otro en compensacin. Mediante esta
operacin entregamos lo que nos sobra y obtenemos lo que nos falta.
El cambio es una operacin de suma importancia para todos los seres humanos. Sin l,
el hombre no habra alcanzado el nivel de progreso material y espiritual que hoy tiene.
Es el gran impulso de la actividad econmica, pues la mayora de los bienes que se
producen, se hacen para ser vendidos, es decir, cambiados.

El cambio posee dos grandes ventajas:

a. Nos permite utilizar riquezas que sin l, seran intiles y no estaran a nuestro
alcance;
b. Nos permite utilizar lo mejor posible a las personas y su capacidad productiva,
liberndonos de producir personalmente lo que necesitamos. En suma, nos
ahorra tiempo y nos permite intercambiar bienes que de otro modo no podramos
adquirir.
Clases de Cambio: hay dos clases de cambio:
a. Cambio directo o trueque: que consiste en el cambio de un bien por otro. Es
la forma que utilizaron los pueblos primitivos, que cambiaban los productos que
les sobraba por otros que les faltaba.
b. Cambio indirecto o mercantil: que aparece con la invencin de la moneda.
Mediante este tipo de cambio, se intercambia bienes por dinero.

El Valor
Es la importancia que tienen las cosas para la satisfaccin de las necesidades humanas.
Un bien vale en la medida en que satisfaga en mayor o menor grado las necesidades. No
obstante lo sencillo de esta definicin, el problema del valor es uno de los ms complejos
y discutidos de la ciencia econmica, la misma que trata de explicar los problemas que
comporta, tanto en su origen, como en su clasificacin y su importancia.
Se considera que el valor de las cosas est determinado, desde el punto de vista
econmico, por cinco elementos:
a) La comparacin entre diferentes bienes, ya sea mediante el uso de la moneda o
de los bienes entre s. Por ejemplo, dos libros de Historia, nos inclinarn - por
comparacin - a dar mayor valor al de mejor contenido.
b) La utilidad, porque una cosa que nos es ms til que otra, tiene ms valor que
sta. Para un sediento un vaso de agua tiene ms valor que un pan.
c) La preferencia, que depende de la naturaleza humana, de los hbitos, nivel
cultural, etc.

22
 d) El inters, que tambin depende de las personas. Un mismo bien puede tener mayor
o menor valor para nosotros, segn las circunstancias en que nos hallemos. Un
libro de poemas, tendr diferente valor, segn estemos predispuestos para
disfrutar su lectura.
e) La posibilidad de cambio o sea la capacidad adquisitiva de un bien. Permite que
se le asigne mayor o menor valor. Con un billete de $100 compraremos ms
cosas que con un billete de S/. 100.

Valor de uso y valor de cambio

Correspondi a Adam Smith, estudiar la diferencia entre estas
dos clases de valor. Segn el clebre economista, el valor de
uso es el que se da a las cosas de acuerdo a la utilidad que nos
presta. Es un valor subjetivo, determinado por las necesidades,
deseos y apetencias de cada individuo. El valor de cambio es el
significado que tienen las cosas desde el punto de vista del cambio o sea por su
capacidad adquisitiva. Este valor es objetivo, pues depende de la cosa en s, con
prescindencia de su mayor o menor utilidad. Para un sordo un audfono tiene un valor
inmenso, porque interviene el valor de uso. Por ejemplo para un comerciante un
audfono vale x soles, para todos sus clientes, oigan bien o mal.

Ley de la utilidad decreciente

Se enuncia as:
Si un individuo adquiere o consume cada vez un mayor nmero de unidades de un
artculo, dentro de un limitado perodo, ms all de cierto punto, cada unidad adicional
tendr para l menor utilidad que la unidad precedente. Dicho de otro modo, para un
sediento, el primer vaso de agua resulta muy valioso, el segundo vaso menos valioso
que el primero; el tercero menos valioso que el segundo, el cuarto menos valioso que
el tercero, hasta llegar a un vaso que carece de valor pues su sed ya se saci. Los vasos
que vengan despus tienen un valor marginal.

LA OFERTA Y LA DEMANDA
El precio
Es la proporcin en que se intercambian el dinero y los bienes econmicos, o sea la
cantidad de dinero con que se puede obtener un bien.
Tambin se dice que el precio es la expresin numrica del valor o el valor expresado
en dinero.
Para comprender con mayor claridad el mecanismo de los precios, es necesario
puntualizar algunas consideraciones de carcter general:
a. Las variaciones en el precio de cada artculo tienden a equilibrar su produccin
y su consumo (mayores precios, menor consumo y, en consecuencia, menor
produccin y por el contrario, a menores precios mayor consumo y, por lo tanto
mayor produccin).
b. Las variaciones de los precios influyen en la distribucin de los recursos de la
produccin (se produce ms lo que est ms barato).
c. Las variaciones de los precios son de gran importancia para los consumidores,
pues afectan directamente su economa.
d. Estas variaciones son ms importantes para los productores, pues el xito o
fracaso de las empresas industriales, depende en mucho del precio de venta de
los bienes.

23
La Oferta y la Demanda
La oferta est determinada por la cantidad de la mercanca o servicio que entra en el
mercado a un precio dado y en un perodo determinado. Las cualificaciones del precio y
del tiempo son necesarias, debido a que normalmente, cuanto mayor sea el precio
ofrecido, mayor ser la cantidad llevada al mercado y cuanto ms largo el perodo del
tiempo, ms sern los ofertantes que podrn ajustar la produccin para beneficiarse
de los cambios en el precio. La oferta es entonces, la cantidad de un artculo que
los vendedores estn dispuestos a ofrecer a diversos precios y bajo determinadas
condiciones: los vendedores, por lo general tienden a ofrecer ms artculos en venta
a medida que aumentan los precios y menos cuando bajan; en cambio los
compradores tienden a aumentar las compras a medida que disminuyen los precios y
viceversa. La demanda est determinada por la cantidad de mercancas que los
consumidores desean y pueden comprar a un precio dado y en un perodo dado. La
demanda en economa, va ms all de las nociones de deseo o necesidad, a menos
que el deseo se haga efectivo, mediante la capacidad y el deseo de pagar. La cantidad
de una mercanca que el consumidor est dispuesto a comprar en un periodo dado,
depende del precio, la cantidad de la mercanca, el servicio proporcionado con ella y el
precio de las mercancas relacionadas con ella. De todo lo dicho se infiere la siguiente
generalizacin o ley de la demanda: Cuanto mayor es el precio, menor es la cantidad
demandada, cuanto menor es el precio, mayor es la cantidad demandada".

Podemos ensayar una definicin al decir que la demanda es un cuadro o lista de

cantidades de un artculo o servicios que habr de comprarse. En otras palabras, es la
cantidad de unidades de un artculo que los compradores estn dispuestos a adquirir a
cada uno de los diversos precios posibles, en un mercado determinado y durante un
perodo dado.
Equilibrio de la oferta y la demanda
El precio de mercado est determinado por la conjuncin de la oferta y la demanda.
Una mercanca no puede venderse si no hay personas dispuestas a comprarlas y no
podrn ser compradas si no hay personas dispuestas a venderlas. Por lo tanto, la oferta
y la demanda son esenciales para la fijacin de los precios en el mercado.
Ley de la oferta y la demanda: Esta ley establece que: Los precios varan en razn directa
de la demanda y en razn inversa de la oferta". Sencillamente podemos explicarla as:
Cuando los compradores son muchos y piden grandes cantidades, los precios son
altos. Inversamente, si los vendedores ofrecen grandes cantidades, los precios son
bajos, precisamente porque los compradores aprovechan a comprar slo a los que
estn dispuestos a vender barato y que lo hacen as, antes de perder todo; si los
vendedores ofrecen poca cantidad y los compradores necesitan de ella, stos pagarn
precios altos a fin de poder obtener la poca mercanca ofrecida.
El siguiente cuadro grafica todo lo dicho:
+ demanda = + precio + oferta = - precio
- demanda = - precio - oferta = + precio

24
LA ELASTICIDAD DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
La elasticidad busca medir el impacto, o el grado de las variaciones de las demandas o
las ofertas de los productos dadas diversas variaciones de precios.
Matemticamente se expresa:
E = Elasticidad, (Q) = Cantidad, P = Precio
E = Variacin porcentual de aumento en (Q)/ Disminucin porcentual de
descenso en (P)
La elasticidad de la demanda:
Es el grado en que la cantidad demandada (Q), responde a las
variaciones de precios (P) del mercado.
En este caso:

Dados unos precios (P) y unas cantidades (Q) y un (P * Q) = Ingreso

o Cuando la reduccin del precio (P), genera que la cantidad demandada (Q)
aumente tanto que la multiplicacin de (P * Q) sea mayor a la original, se presenta
una demanda elstica.
o Cuando la reduccin del precio (P), genera que la cantidad demandada (Q)
aumente en proporciones iguales y (P * Q) sea igual, la elasticidad es proporcional
o igual a 1.
o Cuando la reduccin del precio (P), genera que la cantidad demandada (Q) tan
pequeo que la multiplicacin de (P * Q) es menor a la original, se afirma que la
demanda de un bien es inelstica o rgida.

La elasticidad de la Oferta:
Es bsicamente el mismo concepto, simplemente busca medir el impacto en la oferta
de un producto o servicio dada una variacin en su precio.
o Si la cantidad ofrecida de un bien no disminuye cuando se disminuye el precio,
se dice que la oferta es rgida o inelstica.
El siguiente cuadro puede servir de apoyo:
En la oferta totalmente elstica, la cantidad ofrecida
puede ser infinita, si el precio es mayor que 0.
En donde la curva de oferta representa cantidades
iguales de (P) y (Q), la elasticidad de la oferta es igual
a 1.
Los Mercados
Un mercado es el rea dentro la cual, los vendedores
y los compradores mantienen estrechas relaciones
comerciales. En sentido ms amplio, se entiende por
mercado un conjunto de operaciones de compra venta de un bien o producto, limitados
en el tiempo y en el espacio. El contacto entre el comprador y el vendedor no tiene que
ser necesariamente personal, puede ser epistolar, telefnico, etc. Respecto a los bienes
no es necesaria su presencia fsica, pero s su traslado potencial del lugar donde se
encuentran al lugar que disponga el comprador.

25
Clases de mercados: Los mercados pueden ser:
a. Mercados mayoristas: Son aquellos en que se venden mercancas al por mayor
y en grandes cantidades.
b. Mercados minoristas: Llamados tambin de abastos, donde se vende en
pequeas cantidades.
c. Mercados abiertos: Son aquellos a los que tienen acceso cualquier persona.
d. Mercados cerrados: Circunscritos slo a ciertas personas, generalmente
comerciantes que deben llenar determinados requisitos. Este es el caso de
las Bolsas de Valores, a las que slo acceden los que van a intervenir
directamente en las operaciones propias de la bolsa.
e. Ferias: Son mercados formados por reuniones peridicas de comerciantes o de
productores, con el fin de exponer y vender sus productos. Pueden ser de
carcter local, regional nacional o internacional.
f. Bolsas: Son los mercados donde se renen compradores y vendedores con el fin
de negociar mercancas no presentes, tales como valores inmobiliarios. Pueden
ser comerciales y de valores.

La Moneda
Es un medio general de pago, aceptado por la sociedad y respaldado por la ley. Puede
definirse tambin como un medio de cambio que se acepta generalmente en pago
de bienes y servicios. O tambin: Como la mercanca o signo que circula en forma
permanente, sirviendo de auxiliar a los cambios indirectos.
Funciones
Las ms importantes son:
a. Medio General de cambio: Porque sirve para realizar todas las operaciones
que significan cambio de bienes y servidores.
b. Medida General de valor: Porque con ella se pueden comprar todos los bienes
y medir su valor, por eso se dice que la moneda es un verdadero valormetro.

c. Medio General de Conservacin de valor: Si con la moneda se puede adquirir

toda clase de bienes, se supone que ella encierra y conserva el valor necesario
para comprar todo lo que deseamos.
d. Medio General de pago o de extincin de deudas: Porque sirve para pagar o
cancelar todos los bienes y servicios recibidos y las deudas contradas.
e. Medio de concesin de prstamos: Siendo la moneda portadora de valores en
abstracto, permite transferir dicho poder a otros mediante prstamo.

Condiciones que debe reunir una buena moneda

Las siguientes son las ms importantes:
a. Capacidad adquisitiva: O sea que con ella se puede adquirir gran cantidad de
bienes. Lo opuesto es la moneda devaluada o depreciada.
b. Estabilidad: Que consiste en la mnima oscilacin o fluctuacin de su valor.
c. Concentracin: Que concentra en una pequea cantidad de metal un alto
valor, por eso se prefieren las monedas nobles, como son las de oro y plata.
d. Durabilidad: Una moneda debe ser durable para que no se deteriore pronto
con el uso.
e. De fcil transporte: O sea de pequea dimensin, poco peso y fcilmente
portable.

26
Clases de moneda
Por su naturaleza la moneda puede ser: Metlica y de papel. La metlica puede ser:
a. Moneda Metlica tipo: Cuya acuacin se hace con metales finos (oro y
plata) y cuyo poder de cancelacin es ilimitado.
b. Moneda Metlica de velln o subsidiaria: Cuya acuacin se hace con
metales no finos y cuyo poder de cancelacin es limitado. La Moneda de papel
a su vez: es la que presenta en papel, una cantidad igual de moneda metlica pero
cuyo valor no puede ser convertido en dinero metlico, es pues inconvertible, de curso
legal y forzoso. Son los billetes que emite el Estado a travs del Banco Central de
Reserva.
Por su existencia, la moneda puede ser:
a) Moneda real o de circulacin: Que es la que se usa habitualmente, ya sea
para comprar o para vender.
b) Moneda ideal o de cambio: Es una moneda que en realidad no existe, pero
que sirve para representar nuestra unidad monetaria, tal es el caso del Sol de
Oro Peruano.

EL COMERCIO
Definicin
Es la actividad econmica que consiste en comprar mercancas para volver a venderlas
percibiendo una utilidad o ganancia.
Importancia
Los innumerables servicios que el comercio presta a la
humanidad, son realmente invalorables, pues al poner en
relacin a los productores con los consumidores, facilitan
enormemente la circulacin y evita toda una serie de
obstculos que debieron salvarse antes para aprovechar los
bienes destinados a la satisfaccin de las necesidades. Por
otro lado, los comerciantes han sido los indesmayables
difusores de la cultura y la civilizacin.

A ellos se deben los grandes descubrimientos, la difusin de

los grandes inventos, la apertura de nuevas rutas, la fundacin
de ciudades y el contacto entre todos los pueblos del mundo.
En la actualidad su rol se ha hecho ms importante porque
permite poner los productos elaborados en los pases
altamente desarrollados, al alcance de los pases de menor
desarrollo, con la oportunidad debida y los precios ms
competitivos.

Clasificacin
El comercio puede clasificarse:
a. Por la naturaleza de los bienes ofrecidos:
o Comercio de bienes reales (mercancas, objetos).
o Comercio de valores (documentos de crdito, acciones).
b. Por la extensin de las operaciones:
o Comercio Nacional o interior (dentro de un pas).
o Comercio Internacional o Exterior (entre dos o ms pases).
c. Por su volumen o cantidad:
o Comercio Mayorista (cuando se vende en grandes cantidades).
o Comercio Minorista o al menudeo (cuando se vende en pequeo).
d. Por el medio de transporte:
o Acutico (Martimo, Lacustre o fluvial).
o Terrestre (por tren, carretera o caminos de herraduras).
o Areo (por aire).

27
Comercio Internacional
De la clasificacin anterior, vimos que por extensin el comercio poda clasificarse en
nacional e internacional. Este ltimo tambin llamado exterior, y se refiere al comercio
que realizan dos o ms pases, comprando los artculos que necesitan y vendiendo los
que producen. Nuestro pas, por ejemplo, vende minerales, algodn, harina de pescado
y compra, maquinaria, medicinas, libros etc.
Formas
El comercio exterior se efecta en dos direcciones:
Exportacin:
Que es la salida o venta de mercancas de un pas al extranjero. Lo realizan
comerciantes llamados exportadores.
Importacin:
Que es el ingreso o compra de mercancas del extranjero a un pas. Es realizada por
comerciantes llamados importadores.

Ventajas
El intercambio internacional es altamente ventajoso para los pueblos, tanto en su forma
de exportacin como de importacin.
Las exportaciones tienen las siguientes ventajas:
a. Contribuyen a la poltica de expansin de un pas, convirtindose en una
especie de propaganda que determina la formacin de una verdadera clientela en
el exterior.
b. Permiten el desarrollo de la industria nacional, el perfeccionamiento de la
divisin del trabajo y el menor costo de la produccin.
c. Posibilitan la explotacin de las riquezas que no podran ser aprovechadas en toda
su extensin si no fueran vendidas al exterior.
d. Aumentan el crdito internacional favorable al pas exportador.

Las importaciones tambin tienen sus ventajas, a pesar que todas las naciones procuran
exportar antes que importar. Sus ventajas son:
a. Permiten aprovechar muchos productos que nunca podran ser consumidos por los
pases que no pueden producirlos. Muchos pases europeos por ejemplo, no
podran consumir t, caf o algodn, ya que su clima no permite esta clase de
cultivos.
b. Es posible adquirir productos extranjeros a menor precio del que se pagara en
caso de tener que producirlos en el pas.
La ley de los costos comparativos
A muchos pases, como acabamos de ver, les resulta ms ventajoso comprar ciertos
productos en el extranjero, ya que producirlos les resultara ms costoso. Se
especializan en cambio, en la exportacin de mercancas que producen en grandes
cantidades a bajo costo. Esta ley est determinada por las condiciones geogrficas y
climatolgicas de cada pas y hasta por la habilidad innata de sus habitantes. En ella se
basa tambin la divisin internacional del trabajo.

El cambio extranjero
Es la relacin entre el precio de la moneda nacional y el precio de las monedas
extranjeras o, dicho de otro modo, es el precio que tienen las monedas extranjeras en
trminos de una moneda nacional. Cuando un importador desea comprar mercancas
en el extranjero, lo primero que tiene que hacer es comprar moneda extranjera
denominada Divisa, que le es facilitada por los Bancos, en forma de giros, cheques,
o letras de cambio, segn el tipo de cambio del da. Este tipo de cambio es la cantidad
de unidades monetarias que hay que pagar por una moneda extranjera (por ejemplo:

28
por un dlar hay que pagar alrededor de 3.5 nuevos soles de moneda peruana). El tipo
de cambio vara de un da a otro y puede ser favorable para un pas, segn se pague
ms o menos moneda nacional por la extranjera. Estas variaciones son originadas por
la ley de la oferta y la demanda de divisas y por la cantidad de reservas en oro que posea
el pas. Por eso se dice que el cambio est a la par, bajo la par o sobre la par, segn
la cantidad de moneda nacional que debamos dar por la extranjera y cuando el tipo de
cambio es tan desfavorable para un pas, que resulte ms ventajoso pagar con oro fsico
que con divisas, se dice que el cambio ha llegado al punto de oro (gold point).

Diferencias entre el cambio exterior y el interior

Para el cambio exterior se requiere, necesariamente, el uso de divisas. Para el
interior basta la moneda nacional.
Para el cambio exterior no siempre hay divisas en cantidad suficiente, de ah su
gran demanda y alto precio. Para el interior nunca falta moneda.
El cambio exterior repercute favorable o desfavorablemente en el tipo de cambio
de un pas y puede ser negativo para su desarrollo econmico. El interior no
afecta al tipo de cambio.
El mecanismo de los pagos internacionales
Los pagos y los crditos entre los diferentes pases que intervienen en el comercio
internacional, se realiza por intermedio de los Bancos, en los que existen giros y letras
de cambio sobre las diferentes plazas internacionales. Estos giros representan
divisas, son comprados o vendidos por los Bancos de cada pas a los exportadores e
importadores que se dedican a dicho comercio. Este es un mecanismo complicado
que se puede clarificar con el siguiente ejemplo: El exportador nacional gira una letra
al importador extranjero por las mercancas que le ha vendido.

El extranjero acepta las letras y abona su importe en un banco extranjero, que a su vez,
sirviendo de intermediario, lo remite al Banco Nacional, el que lo hace efectivo en soles
al exportador nacional. En el caso contrario: El importador nacional compra en el Banco
Nacional un giro sobre el extranjero para pagar las mercancas que le ha remitido el
exportador extranjero, quien hace efectivo el giro anterior en el Banco extranjero al cual
le gir a su turno el Banco Nacional. Estos giros pueden ser remitidos directamente
de importador a exportador o viceversa, pero para facilitar las transacciones, se hace por
intermedio de los Bancos.
Balanza Comercial
Es la Comparacin entre el valor de las exportaciones y las
importaciones de un pas durante un ao. Si las
exportaciones son mayores que las importaciones se
dice que la Balanza es favorable. Si por el contrario, las
importaciones son mayores que las exportaciones, se
dice que la Balanza es desfavorable.

Balanza de Pagos
Llamada tambin Balanza Econmica. Es la relacin entre los pagos hechos desde un
pas extranjero a un pas y desde un pas al extranjero, durante un ao. En otras palabras,
es la relacin entre los crditos y los dbitos de un pas con otro. Es pues una relacin
entre capitales exportados e importados, en forma de dinero.
La Balanza de Pagos est formada por dos elementos:
a) La Balanza Comercial que ya conocemos y
b) Los pagos invisibles, que son sumas que no se les ve, pero que entran y
salen del pas en forma de:
o Gastos de transporte
o Intereses y dividendos
o Comisiones de banqueros, etc.

29
El Intercambio Comercial
El Comercio exterior que realiza el Per con otros pases, no
se paga en soles sino en dlares y eventualmente, en otras
monedas extranjeras, como la libra esterlina, el franco, el
marco o el yen. Ya sabemos que cuando se trata de comprar
o vender al extranjero, las monedas de otros pases se
llaman divisas.
Tambin sabemos que el Per es un pas que casi no produce
los insumos y bienes de capital necesarios, por lo que debe
importarlos. Pero al productor extranjero, ingls por ejemplo; no
le servirn nuestros soles, pues con ellos no puede comprar nada en
su pas ni en ninguna parte de Europa. Por ello, el importador peruano debe conseguir
divisas para pagar sus obligaciones. Consecuentemente, si queremos alcanzar un
mejor nivel de industrializacin, necesitamos disponer de las divisas suficientes.
Otra razn importante por la que necesitamos divisas es la siguiente: pensemos en
una compaa extranjera que est estudiando la posibilidad de invertir en el pas con
la consiguiente expectativa de obtener ganancias, pero por ser empresa extranjera, su
inters no estar orientado a obtener sus ganancias en soles.

Rgimen aduanero
Es el conjunto de disposiciones legales y de acuerdos internacionales sobre el servicio
de aduanas, tendientes a fijar el sistema de comercio internacional que ha de imperar
en un pas.
Finalidades: Son las siguientes:
Ordenar el Comercio Exterior.
Proteger la industria y el comercio nacional de los peligros que pudiera
significar la competencia extranjera.
Incrementar los ingresos fiscales con los gravmenes a las importaciones y
exportaciones.
Para conocer mejor la terminologa usada en el trfico internacional referente al
rgimen aduanero, precisaremos algunos conceptos.
a) Aduanas: Son oficinas pblicas donde se registran todas las mercancas
que se importan o exportan y que estn afectas a los
Impuestos de ley. Pueden ser de dos clases:
Aduanas Mayores: Que funcionan en los puertos de mayor importancia,
pudiendo subdividirse en Aduanas Mayores de Depsito y Aduanas
Mayores de Despacho Forzoso.
Aduanas Menores o Resguardos: Son de menor importancia que las
anteriores y funcionan en lugares de poco trnsito.
En el Per, el servicio de aduanas se ha reestructurado totalmente y su
organismo rector es la Superintendencia Nacional de Aduanas, ms conocida por
las siglas de SUNAD. En la actualidad forma parte de la SUNAT.

b) Derechos Aduaneros: Son todos los impuestos o gravmenes que deben

pagar las mercancas que entran o salen por un puerto donde
funciona una Aduana. Pueden ser:
o Derecho de Exportacin
o Derecho de Importacin
o Tarifas Autnomas o Generales
o Tarifas convencionales o mnimas.
c) Tarifa Aduanera: Es una lista de mercaderas exportables

30
 o importables con los respectivos derechos que deben pagar.
El texto legal por el que se disponen las tarifas, agrupando las mercancas en
categoras especiales, se llama Arancel de Aduana.
d) Unin Aduanera: cuando diferentes regiones o estados acuerdan en comn
concederse facilidades en la salida o entrada de mercancas, como si todos
ellos conformaran un solo estado, se forma la Unin Aduanera.

Sistemas Econmicos referentes al Comercio Exterior

En lo relativo al Comercio Internacional, son dos los sistemas ms difundidos:
El proteccionismo
Denominado tambin prohibicionismo, que favorece la industria nacional y grava con
fuertes derechos aduaneros la importacin de mercancas extranjeras.
Los mercantilistas fueron proteccionistas, ya que en su afn de conseguir una
Balanza Comercial favorable, impulsaron las industrias nacionales y la protegieron de
la competencia extranjera. Sus representantes fueron: En Inglaterra Cronwell y en
Francia Colbert.

Librecambismo
Contrario al proteccionismo, este sistema propugna la ms
absoluta libertad para la importacin de productos,
basndose en el principio de que la especializacin de cada
pas en la produccin de determinados bienes, permite
producir mejor y a precios ms ventajosos. Los fisicratas y
los representantes de la Escuela Liberal, Adam Smith, Juan
B. Say y Federico Bastiat, fueron partidarios de libre cambio.
En una actitud eclctica muy positiva, Federico List (Alemania) proclama las bondades
del Relativismo, segn la cual los Estados deben asumir una actitud relativa respecto a
su poltica comercial: proteccionista en ciertos casos, cuando la realidad lo aconseje y
librecambista en otros, cuando las circunstancias lo determinen.

CAPTULO IV: TRATADO DE LIBRE

COMERCIO (TLC)
TEMA 01: QU ES UN TLC?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o ms pases en el que se
establece no solo la eliminacin progresiva de los aranceles y barreras pararancelarias,
sino que se va ms all de eso, tratando temas como la inversin, los derechos de
propiedad intelectual, las polticas de competencia, la legislacin laboral y ambiental,
entre otros. No se encuentra dentro de las etapas de integracin econmica, debido a
que va ms all de una zona de libre comercio en cuanto a temas, pero no constituye
necesariamente una unin aduanera. De este modo, se puede considerar como un
proceso paralelo, con un objetivo en comn: la apertura comercial.

Etapas de la Integracin Econmica:

1. Zona de Libre Comercio: La forman dos o ms economas que acuerdan eliminar
o reducir sus aranceles y otras restricciones no arancelarias progresivamente
con el fin de que los productos originarios de los miembros circulen libremente

31
 por sus territorios, pero manteniendo cada una la estructura arancelaria anterior
al acuerdo para el resto de economas.
2. Unin Aduanera: Se diferencia de la fase anterior en el establecimiento de un
arancel externo comn para el resto de economas.
3. Mercado Comn: Aparece cuando se suma a la Unin Aduanera la libre
circulacin de los factores de la produccin. Es decir, en esta etapa hay libre
circulacin de productos, personas y capital. Adems, un Mercado Comn
requiere la creacin de los primeros organismos supranacionales.
4. Unin Econmica: Cuando al Mercado Comn se le agrega la armonizacin de
las polticas econmicas de los miembros, se convierte en una Unin Econmica.
Caracteriza a la Unin Econmica un sistema monetario nico.
5. Integracin Econmica Total: Al uniformizarse todas las polticas y nombrarse
una autoridad supranacional que decida por encima de todos los miembros, se
alcanza la Integracin Econmica Total. Es la etapa previa a la integracin
poltica.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER ESTADOS

UNIDOS.
El Tratado de Libre Comercio Per Estados Unidos,
tiene sus antecedentes en la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas, ms conocido por sus siglas en
ingls: ATPA. El 04 de diciembre de 1991 se puso en
vigencia esta Ley cuya vigencia caduc el 04 de
diciembre de 2001, Estados Unidos buscaba promover en
los pases andinos actividades alternativas al cultivo de la coca. Los pases beneficiados
de este acuerdo comercial fueron Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, y el mecanismo
empleado fue la liberacin unilateral de los impuestos de importacin a los productos
provenientes de dichos pases. Dentro de los productos beneficiados se encontraban
las exportaciones de flores; ctodos de cobre; pigmento para fabricacin de pinturas;
metales preciosos; placas de zinc y productos agrcolas no tradicionales. En agosto de
2002 se renueva el ATPA con el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de la Droga (ATPADEA) hasta el 31 de diciembre de 2006. Se renovaron
las preferencias arancelarias del ATPA y se ampliaron beneficios a otros sectores
exportadores de los pases participantes.

Asimismo, se extenderan dichos beneficios a otros productos, como: prendas de vestir

elaboradas con insumos regionales, prendas de vestir elaboradas con pelos finos de
alpaca, llama y vicua, el atn envasado al vaco en empaques flexibles. Asimismo,
existen otros productos que podran entrar sin pagar aranceles, siempre y cuando no
afecten la industria nacional estadounidense. Estos productos son: calzado; petrleo o
algn derivado del petrleo; relojes y sus partes; carteras y maletines de mano, guantes
de trabajo y confecciones de cuero.
Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de
carcter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de
inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos,
institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones
pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin de controversias, entre otros.
Fue suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio
de 2006 fue ratificado por el Per. Fue ratificado por el Congreso de Estados Unidos en
forma definitiva el 4 de diciembre de 2007.

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Importancia del TLC Per Estados Unidos, Debido a que el Per cuenta con un
mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, slo podr incrementar su
produccin, crear ms empresas y generar ms empleos mejor remunerados para su
poblacin si sus productos ingresan a
mercados ms grandes que el suyo y con
mayor poder adquisitivo. El caso de Estados
Unidos es significativo, pues no slo es la
economa ms grande del planeta
(representa el 30% del PBI mundial) sino
tambin la que ms productos le compra al
mundo (17% de las importaciones
mundiales).

Asimismo EE.UU. es nuestro principal socio comercial. Las importaciones peruanas de

los EE.UU. son marcadamente complementarias y casi no compiten con la produccin
nacional. Hoy, el 88% de las importaciones procedentes de Estados Unidos
corresponden a bienes de capital y bienes intermedios. Es decir, a insumos que el Per
no produce y que ms bien son necesarios para producir bienes finales, o a
maquinarias, equipos y tecnologa que tampoco se producen internamente.
Sectores ms beneficiados con el TLC
Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los
que ya hoy el Per es ms competitivo que Estados Unidos: agroindustria, metal-
mecnica, textil, confecciones, madera, muebles y accesorios, artesana y joyera, entre
otros. Tambin se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o
bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de
los mismos se reducirn. En el corto plazo, se beneficiarn aquellas industrias que
importen bienes que a la firma del acuerdo gocen de desgravacin inmediata. Por
ejemplo, se reducirn los costos de industrias nacionales que importen aparatos y
maquinaria para la fabricacin de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera,
avcola, cervecera y chocolatera. Asimismo, sern beneficiadas las industrias de
confeccin, calzado, papel y cartn. Tambin la agricultura ser beneficiada por la
importacin de maquinaria, fertilizantes y pesticidas libres de aranceles.

Los consumidores y el TLC

El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque
mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn
acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por
ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por
lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que el
pas bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de
reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil
de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de
mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales en los precios
pagados por los consumidores.

Impacto tendr el TLC sobre el precio de la canasta bsica familiar

En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan
menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la
inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente
inferiores a los que presentan los pases en desarrollo.

33
Ms empleo con el TLC
Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir
ms, y para producir ms necesitamos mercados ms
grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado
con mayor poder de compra del mundo y por eso es
importante consolidar el acceso preferencial a l. En el
Per, las exportaciones sostienen 15 de cada 100
empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos
dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los
puestos de trabajo directos e indirectos generado por el
ATPDEA (745 mil trabajadores) representan 5,9% del empleo nacional. Adems, el
MINCETUR estima que la firma del TLC con los Estados Unidos generara una ganancia
neta de alrededor de 81 mil empleos adicionales (directos e indirectos) a los ya
generados gracias al ATPDEA.

Desventajas del TLC Per Estados Unidos

Nada es fcil en este mundo competitivo. Nos abrimos a un nuevo mercado con poder
de adquisicin mayor al nuestro pero tambin con mayor ventaja en costos de
produccin. La apertura comercial generar una mayor integracin del pas a la
economa mundial, lo que har posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel
de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin
embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los
tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad que son
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los
efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su
reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

TERMINOLOGA
Arancel: Es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. Los
aranceles son derechos aduaneros que pueden ser ad-valorem (impuesto en trminos
de porcentaje sobre el valor de la mercanca), especficos (impuesto en trminos de
cargas o cobros monetarios especficos por unidad o cantidad de mercanca importada)
o mixtos (combinan aranceles advalorem y especficos).
Libre Comercio: Concepto terico que supone un comercio internacional no restringido
por medidas gubernamentales que impidan el acceso al mercado, tales como aranceles
o barreras no arancelarias. En la prctica, el objetivo de la liberalizacin del comercio
no consiste en lograr un comercio libre, sino slo un comercio ms libre, pues es
lgico suponer que algunas restricciones sobre el comercio persistirn en el futuro
previsible.
Ingreso Per cpita: Conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los
habitantes de un pas en un periodo determinado, que generalmente es un ao.
Propiedad Intelectual: los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se
confieren a las personas sobre las creaciones de su mente. Suelen dar al creador
derechos exclusivos sobre la utilizacin de su obra por un plazo determinado.

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