D

emocratizacin de la sociedad: entre el

derecho a la informacin y el ejercicio
de la ciudadana comunicativa

Carlos A. Camacho Azurduy

Boliviano, licenciado en Ciencias de la Comunicacin (UCB-La Paz) y Magster en Comunicacin y Desarrollo (UASB).
Miembro del Directorio de la Asociacin de Periodistas de La Paz y de la Asociacin Mundial para la Comunicacin Cristiana
(WACC). Docente universitario a nivel de pre y post grado. Consultor en programas y proyectos de comunicacin estratgica,
investigador en educacin y salud para el desarrollo.
geocities.com/carcam2000; carcam@ceibo.entelnet.bo

Si no hallan luna
lo llaman da
Si no hallan sol
lo llaman noche
Si no hallan luna ni sol
lo llaman error
y cierran los ojos
buscando estrellas con que orientarse.
M. Montalbeti

RESUMEN
El presente ensayo argumentativo se sustenta en una adecuada investigacin documental, cuya tesis es que el consumo
crtico de la oferta de los medios de comunicacin masiva, en general, y la informacin, en particular, favorece la
conformacin de la ciudadana comunicativa. Esta tiene como eje central el ejercicio pleno del derecho humano a la
informacin _a travs de la facultad no slo de recibir informacin, opinin y propaganda, sino, tambin, de investigar y
difundirlas_, que favorece a las personas para formarse y emitir libremente una opinin fundamentada sobre algn hecho
o acontecimiento, debatir pblicamente su posicin, participar en espacios pblicos y controlar socialmente a los otros
conciudadanos.
Palabras clave: comunicacin masiva, derecho a la informacin, ciudadana

RESUMO
O presente ensaio argumentativo sustenta-se numa adecuada pesquisa documental, cuja tese que o consumo crtico
da oferta dos meios de comunicao massiva, em geral, e a informao, em particular, favorece a conformao da
cidadana comunicativa. Esta tm como eixo central o ejercicio pleno do direito humano informao -a travs da
faculdade no apenas de receber informao, opinio e propaganda, mas, tambm de pesquisar e difundir- que favorece
as pessoas para se-formar e emitir livremente uma opinio fundamentada sob algm fato o acontecimento, debatir
pblicamente a sua posio, participar em espaos pblicos e controlar socialmente os outros concidados.
Palavras chave: Comunicao massiva, direito informao, cidadania

ABSTRACT
This essay, based on a suitable documentary investigation poses the thesis that a critical use of mass media production,
in general terms, and particularly, of information, favours the construction of communicative citizenship. This pivots on the
full use of man's right to every aspect of information be it straight information, opinion and even propaganda as well as
doing research on it and then reporting on this. For people have the right to make up their own minds, to express them
in the open and to socially control fellow citizens.
Key words: mass media, the right to information, citizenship

Cero PUNTO

28
Multidimesionalidad ciudadana sobre la base del desarrollo de sus
condiciones de vida.
Manuel Antonio Garretn (1994) plantea la nocin de
multidemsionalidad ciudadana ligada al acceso y la Las personas se encuentran en
calidad, esto es, un conjunto de derechos y deberes permanente interaccin con la oferta
donde la persona ejerce su capacidad de ser sujeto, de meditica, recluidas, cada vez ms, en
llegar a controlar o decir algo sobre los procesos que espacios privados e ntimos. Los
definen un determinado campo, por ejemplo, en relacin estudios culturales y los de recepcin en
al mundo terrirorial, educacional, comunicacional, de el mbito comunicacional, muestran que
gnero, etnia, generacin, etc. hay aproximaciones diferenciadas,
mutuas complicidades, seducciones
En cada uno de estos, se es titular de derechos humanos permanentes, deseos insatisfechos y
inalienables de acuerdo a una particular condicin, que prcticas diversas que configuran esta
proviene de caractersticas tales como el grupo relacin. Una correspondencia de
socioeconmico, educativo, etreo, de gnero y, intereses y convivencias en las que se
fundamentalmente, de pertenencia tnica y racial que construye, de una u otra manera,
configura la profunda diversidad cultural que nos frescas formas de ser y ejercer la
caracteriza frente a la homogeneizacin global. ciudadana comunicativa.
Al respecto, Garretn considera que en el concepto de
ciudadana moderna estamos frente a una extensin de
derechos irrenunciables que provienen precisamente de
la diferencia y no de la igualdad bsica de los seres
humanos, lo que le otorga a cada persona o grupo, la
posibilidad de definir y luchar por tales derechos.

Empero, esta potencialidad de la expansin ciudadana

como la llama el autor mencionado se ve frustrada y
negada por la exclusin, marginacin y discriminacin
frente a lo diferente. La descomposicin y
fragmentacin de las comunidades de principios de siglo
se manifiesta en una serie de acciones que demuestran
la negacin del otro en su rol de actor (lase
ciudadano), ni siquiera de ser humano con derechos
fundamentales reconocidos y protegidos, especialmente
del otro no persona - no ciudadano. Aquel sin poder
econmico para asumir activamente el status sustantivo
y vlido socialmente de consumidor-persona, o mejor
dicho, ciudadano-consumidor.

Me refiero, fundamentalmente, a sectores populares

marginados del poder de toma de decisin y definicin de
polticas pblicas que influyan en la mejora de sus
condiciones de vida. Este es uno de los aspectos que Esta se establece, con mucha ms
marca la ausencia de proyectos de sociedad fuerza en la sociedad informacional de
multicultural, que encaminen el desarrollo humano de los principios de siglo, a travs del vnculo
pueblos de Amrica Latina y Central. no equitativo pero con rasgos de
interdependencia, entre la persona
situada social y culturalmente y los
Ciudadana comunicativa medios y, cada vez con mayor
intensidad, las nuevas tecnologas de
La chilena Mara Elena Hermosilla (1995) sostiene que informacin (TICs).
los medios de comunicacin masiva pueden aportar en la
constitucin de la ciudadana o ciudadanas en plural, Por lo tanto, ciudadana es, tambin, el
respetando el carcter multicultural y plurilinge que nos reconocimiento de esa integracin, en la
caracteriza, estimulando la autonoma (social, poltica, cual el ciudadano consume discursos
econmica y cultural) de los sujetos sociales para que informativos (noticias) y de opinin que
puedan gestionar, construir y asumir su propio destino, circulan en estos, a travs de un

Cero
PUNTO

29
conjunto de procesos de apropiacin y
uso en los que el valor simblico
prevalece sobre los valores de uso y de
cambio, o donde al menos estos ltimos
se configuran subordinados a la
dimensin simblica (Cf. GARCA
1993).
A propsito, Claudia Villamayor y
Ernesto Lamas (1998) plantean lo
siguiente:
El ejercicio de ciudadana es un
proceso de aprendizaje al que
contribuyen las diferentes instituciones
presentes en la sociedad, entre ellas los
medios de comunicacin. Desde un
medio de comunicacin siempre se
construye ciudadana: se puede ayudar
al fortalecimiento de una ciudadana
activa y participativa o se puede
fomentar una ciudadana pasiva
vinculada nicamente con el consumo.
En esta lnea, estos autores reconocen
que en la actualidad los medios juegan
un papel prcticamente insustituible en
la construccin y ejercicio de ciudadana
orientada a la consolidacin de una
sociedad democrtica, ya que mediante
el acceso1 y la participacin en estos,
las personas pueden ejercer su rol
ciudadano al hacer uso de la libertad de
expresin y acceder al espacio pblico,
al mismo tiempo que controlar las
instituciones y ejercer presin sobre
ellas.
En este proceso que se articula, o ms
bien, forma parte, de la vida cotidiana,
los sujetos construyen pertenencias,
vinculaciones y membresas a
determinadas comunidades, entre
cuyos miembros se establecen
relaciones de interdependencia,
responsabilidad, solidaridad y lealtad,
as como desprecio, resentimiento y
negacin frente a otras. Asimismo,
permite reconocer en el otro una
persona que est en la misma condicin
y con el que hay algo en comn (lo
pblico) que me une o separa, lo que no
siempre lleva a consideraciones y tratos
mutuos de respeto y consideracin
igualitaria.
Esta concepcin de la ciudadana como
relacin comunicacional entre los
CeroPUNTO
30
medios y la ciudadana, parte de dos dimensiones
interdependientes, tal como lo sintetiza acertadamente
Garretn (ver Cuadro N.1).
Cuadro N.1 Dimensiones de la Ciudadana Comunicativa
PRIMERA DIMENSIN SEGUNDA DIMENSIN
Tambin ejerzo mi ciudadana Tambin aprendo a ser
a travs de los medios ciudadano en mi relacin con
los medios
En los medios las personas Las personas definen y
expresan y ejercen su (re)configuran su ciudadana
ciudadana en diversos en la relacin que establecen
campos, por ejemplo, a travs con la oferta meditica
de diversas formas de control (consumo cultural)2. Por
social del poder. Sin embargo, ejemplo, la informacin que
los medios tambin pueden estos producen aumenta el
sustituir de forma ilusoria la poder ciudadano (control
participacin a la que no se social). Asimismo, aqu se
tiene acceso realmente o se plantea un tema de
puede dar el caso que los fundamental importancia, cual
medios intenten sustituir a es el control ciudadano de los
otras instancias de medios para la regulacin
participacin (por ejemplo, democrtica de estos.
partidos polticos).
FUENTE: Elaboracin propia.
De ah que la definicin mnima de la nocin de
ciudadana comunicativa plantee una direccin doble: de
los medios hacia el ciudadano (oferta meditica) y del
ciudadano hacia los medios (consumo cultural). En
ambos sentidos, el ciudadano es un actor social que
ejerce ntegramente su derecho garantizado por el
Estado no slo a recibir, sino a investigar y difundir
informacin y opinin por cualquier medio, y asume
activamente sus responsabilidades en la generacin y
reproduccin de procesos de formacin de opinin y
deliberacin pblicas, participacin y control sociales.
Por su parte, los medios demuestran o deberan
hacerlo por la responsabilidad social que les ha sido
delegada, que les reconocen como beneficiarios
directos e interlocutores suyos, asumiendo su
corresponsabilidad en la construccin de espacios
pblicos verdaderamente participatvos, conducentes a la
definicin y ejecucin de estrategias y acciones de
desarrollo.
Esta ligazn que se va construyendo cotidianamente en
relacin desigual (el medio propone/enuncia un discurso
a partir de una serie de condiciones de produccin y el
sujeto dispone/interpreta en su contexto sociocultural),
no significa, de ninguna manera, sumisin al sistema de
medios masivos existente, sino que plantea la idea de
apropiacin y uso pasivo, crtico e indiferente, no exento
de conflicto y competencia, racionalidad y emocin,
deseo y decepcin. De este modo, se configuran
pertenencias, complicidades y seducciones en torno a
percepciones o intereses comunes.
Empero, hay que manifestar la imagen ilusoria que,
muchas veces, los medios montan en escena comercial
para hacer creer a la gente que participa y decide!
(porque, imagnese, nos permiten hablar a travs de
sus micrfonos o aparecer en su pantalla).
No cabe duda que en muchos de estos se va tejiendo la secretos con carcter reservado,
idea misma de integracin ilusoria o de ejercicio pleno de porque se constituye en un insumo
ciudadana y sus derechos, a partir de una presunta estratgico para el movimiento del
equidad simblica: intercambio dialgico, consumo poder. De ah que por su importancia se
cultural y acceso a espacios pblicos. Nada ms falso. haya comenzado a calificar a esta aldea
global como la emplazara McLuhan
como sociedad de la informacin.
La informacin: de poder a derecho humano
El socilogo cataln Manuel Castells
El papel estratgico de la educacin, del conocimiento y (1999) sostiene que estamos viviendo la
de las redes de informacin constituyen en la actualidad era de la informacin3 caracterizada por
uno de los principales elementos de integracin social al una revolucin que, bajo el nuevo
mundo moderno. Solamente un grupo muy reducido de paradigma tecnolgico (TICs) y
latinoamericanos tienen acceso a redes de informacin y econmico (globalizacin) actual,
al manejo de las nuevas formas de conocimiento. reemplaza la base productiva de la
Resulta pues fundamental que una renovacin sociedad y penetra en el ncleo de la
ciudadana busque una expansin de las nuevas formas vida y la mente, inaugurando una
de conocer y comunicar. (Cf. CALDERON; LEHNER diferente configuracin estructural
1998) societal y flamantes relaciones virtuales.

La informacin es fundamental para conocer y Diferentes estudios acadmicos en el

comprender la realidad actual. El hombre moderno tiene campo de la comunicacin revelan que
necesidades informativas que son satisfechas en gran hay una tendencia creciente en los
parte por los medios de comunicacin masiva y las TICs; informativos televisivos (de seal abierta
empero, la seleccin y/o tratamiento que estos hacen no a los que todos los que poseen el
siempre est acorde con las aspiraciones, necesidades, aparato pueden tener acceso), por
exigencias y expectativas de los ciudadanos. La impregnar las noticias con sangre,
avalancha cuantitativa de mensajes coloca al individuo violencia y otros hechos que denigran la
en una situacin de observador o recipiente pasivo, en condicin humana, porque as aumenta
cuya produccin parece no participar, lo que lo lleva a un su rating de audiencia o, mejor dicho,
estado de marginamiento social. sus ingresos econmicos por concepto
de publicidad.
La informacin adquiere valor cuando consciente y
apropiadamente se desea, busca y utiliza para construir Patrick Chareaudeau (2003) explica que
una visin y un sentido particular de desarrollo, de futuro, a causa de su ideologa (seleccionar lo
en definitiva, de mundo. La informacin por s sola no ms sorprendente, mostrar a toda
basta, se requiere de su anlisis e interpretacin para costa), los medios construyen una
poderla convertir en conocimiento til (informar es visin parcializada del espacio pblico
transmitir un saber a quien no lo posee), que brinde adecuada a sus objetivos, pero muy
seguridad y direccin en el accionar cotidiano. El alejada de un reflejo fiel de la realidad
ciudadano es, en ltima instancia, el que le otorga valor emprica. Para l, los medios son un
a la informacin frente a la entropa, el caos o la espejo deformante que dan testimonio
casualidad, por tanto, es quien determina si la de una parcela amplificada, simplificada
considera como ruido o como herramienta vlida. o estereotipada del mundo. An de ese
modo, son una de las tres esferas de
La informacin estratgica de calidad coadyuva en el configuracin de las sociedades
proceso de toma de decisiones. Tiene, como cualquier democrticas, adems de la de lo civil y
otra mercanca que circula en el mercado dentro de un de lo poltico.
sistema econmico de libre competencia, un
determinado valor econmico (el precio est en funcin Tal es su importancia que el ejercicio
del nivel de especializacin que se busca) y de uso pleno del derecho a la informacin se
(grado de interpretacin y aplicabilidad en funcin del constituye en el eje articulador de la
nivel educativo), que lamentablemente no puede asumir ciudadana comunicativa (ver Grfico
la mayora de la poblacin (pblico consumidor). No No.1). El ciudadano ejerce su derecho a
porque no quiera, sino porque no sabe o no puede. la informacin articulando procesos
complementarios de formacin de
Esta informacin favorece la opinin sustentada, la opinin y/o deliberacin pblica, de
participacin permanente, el control social y la participacin y/o control social, en el
deliberacin pblica, se concentra en pocas manos. marco de configuracin de esferas
Circula por redes privadas de alto costo y por circuitos pblicas democrticas, donde ellos son

Cero
PUNTO

31
actores protagonistas en la definicin y
bsqueda de su propio desarrollo.
Grfico N.1 Modelo de formacin y
desarrollo de la ciudadana
comunicativa
FUENTE: Elaboracin propia.
Comunidades de intrpretes
movimiento
A travs del acceso y consumo de los
mensajes de los medios, en general, y
de la informacin noticiosa, en
particular, los sujetos se vinculan al
ejercicio constante de formacin de su
ciudadana. Dejan de ser un objeto
sometido al poder para convertirse en
sujeto y titular legtimo de poder.
Constituyen y potencian su rol de
actores sociales (a nivel individual,
grupal e institucional), para poder decir
su palabra pblicamente e incorporarse
en el sistema poltico de toma de
decisiones colectivas, asegurando que
exista una real prctica democrtica.
Algunos medios, especialmente los de
carcter comunitario y popular que
superaron la estrecha visin de los fines
de lucro, se constituyen en espacio de
verdadera participacin ciudadana4.
Paradjicamente, estos son los medios
que no tienen reconocimiento legal por
parte del Estado en la mayor parte de
los pases de Amrica Central y Sud
Amrica, por su crtica al sistema
hegemnico, manifestando su
permanente bsqueda de un flamante
orden social, econmico y comunicacional ms justo y
equitativo5.
Cuando los mal llamados receptores de los mensajes
de los medios, se asumen y desenvuelven como
interlocutores, es decir como, ciudadanos activos y
participativos, e interactan con los otros sobre la base
del respeto y reconocimiento recprocos (el otro
percibido y sentido como un semejante con el que tengo
posibilidad de dialogar), institucionalizan procesos de
cambio social consensuado, en funcin de la expansin
de sus derechos polticos y sociales.
Este reconocimiento como ciudadano, en el que el
individuo vale por s mismo, por lo que es como ser
humano, es el primer paso que lleva a asumir el
compromiso de velar por la existencia de algo comn que
me liga a los otros: lo pblico. Y, precisamente aqu, se
sita la edificacin virtual de comunidades de intrpretes,
a partir de la formacin de acuerdos, creacin de redes,
espacios y comportamientos de solidaridad colectiva y,
su derivacin posible, en la conformacin de esferas
pblicas: intereses, espacios e imgenes comunes.
La ciudadana, en esta lgica de razonamiento, no es
slo un status sociopoltico determinado por un balance
adecuado de derechos y deberes; sino, tambin, una
identidad compartida, vale decir, una expresin de la
en propia pertenencia a determinado(s) segmento(s)
dinmico(s) de pblico(s) en constante movimiento.
Esta identidad est estampada por un modo particular de
apropiarse y usar los bienes simblicos,
fundamentalmente la informacin noticiosa, generando
mltiples sentidos, en diferentes direcciones que muchas
veces no coinciden con la intencin del todopoderoso y
omnipresente tal como seguimos concibindolo en la
prctica, a pesar de que la teora ha mostrado que la
cosa va por otro lado emisor.
Para coadyuvar en la formacin de la ciudadana desde
el Estado se pueden impulsar acciones de educacin
ciudadana y para la recepcin, adems de la formulacin
de polticas pblicas a partir de procesos investigativos
que identifiquen las demandas de los sectores sociales
involucrados, tal como veremos en los dos acpites que
vienen a continuacin.
Educacin ciudadana y para la recepcin
Se aprende, cada da, a ser ciudadano. No hay un
modelo ideal a seguir o imitar. Cada persona ejerce, de
manera particular, su propia cultura poltica ciudadana,
en un marco legal y democrtico instituido desde el
Estado. La familia, la escuela y los medios son los
mbitos que mejor ejemplifican el ser ciudadano. Es ah
donde se debe comenzar a intervenir para generar
procesos educativos que coadyuven en la formacin del
ciudadano activo, crtico y participativo.
CeroPUNTO
32
Educar en la ciudadana es viene a decir con razn d) Virtudes polticas: capacidad para
Adela Cortina (1996) ayudar a cultivar las facultades discernir y respetar los derechos de
(intelectuales y sentientes) necesarias para apreciar y los dems, voluntad de demandar
practicar los valores ciudadanos. Por eso, la educacin slo lo que puede ser pagado,
en la ciudadana es, necesariamente, una educacin en habilidad para evaluar el
valores morales cvicos, que se constituyen en desempeo de quienes detentan
articuladores de los dems valores estticos, religiosos, cargos pblicos, voluntad para
etc. involucrarse en la discusin pblica.
Por otro lado, Mercedes Charles (1995)
Los valores morales cvicos nucleares para la ciudadana
apoya y ampla lo mencionado
son fundamentalmente, siguiendo a Cortina, los
sugiriendo que la educacin ciudadana
siguientes: la libertad, la igualdad, la solidaridad, el
debe poner los cimientos en la
respeto activo y la disposicin a resolver los problemas
formacin de la cultura ciudadana: el
comunes a travs del dilogo (ver Cuadro N.2).
respeto a los otros, la tolerancia, la
actitud de escuchar y comprender, la
Cunto hemos avanzado en el desarrollo y prctica de
solidaridad y la colaboracin, el dilogo,
estos valores en los pases americanos? Cul es el
la participacin activa, el trabajo en
inters del Estado en promover la educacin ciudadana,
equipo (sentido de grupo), la bsqueda
as como la creacin de espacios de reflexin y debate
de consensos, el respeto a las
del significado que tiene la pertenencia a un Estado
diferencias, la formacin de un
multicultural? Qu acciones realizamos para instaurar
pensamiento sistemtico y crtico.
un ambiente de solidaridad y de sentido de comunidad
Porque, como dice la autora,
que supone respeto, dilogo, bsqueda de consensos y
respeto a las diferencias? Qu rol hemos asumido para
[...] la democracia, necesariamente
propiciar espacios participativos, respetuosos y
implica interaccin,
dialgicos en el que cada
intercambio,
actor se convierta en un VALOR
MORAL PRINCIPIO DESCRIPCIN coexistencia de
protagonista activo, reflexivo y CVICO
coincidencias pero
comprometido consigo mismo Igualdad Todas las personas son - De todos los ciudadanos ante la tambin de
y con sus conciudadanos? iguales en dignidad, por ley
lo que merecen igual - De oportunidades vitales diferencias; implica
consideracin y respeto - En ciertas prestaciones sociales crear espacios y
Cuadro N.2 Valores morales
Respeto Inters por que el otro - Soportar que otros piensen de foros diversos donde
cvicos para la educacin pueda vivir segn sus
activo forma distinta y que tengan se ponga en la
ciudadana convicciones y criterios ideales de vida feliz diferentes a
los mos (aprecio positivo del escena social la
otro)
FUENTE: Elaboracin propia sobre la - Inters activo por comprender y
pluralidad y
reflexin de Adela Cortina (1997). ayudar a llevar adelante sus proyectos que
proyectos siempre que
representen un punto de vista existen en la
William Galston (citado por moral respetable s o c i e d a d
Lpez, 1997), explica que - Inters activo en que el otro
pueda defender sus principios ( C H A R L E S
para una ciudadana aunque no se comparta sus
concepciones de vida 1995:177).
responsable se requiere, (construccin compartida)
adems, una serie de virtudes - La tolerancia se convierte en
respeto desde la solidaridad Asimismo, Charles
divididas en cuatro grupos:
plantea que la
Solidaridad Actitud de una persona - Es valor moral cuando no es
(fraterni- que pone inters en otras solidaridad grupal, sino conformacin de
a) Virtudes generales: dad) y se esfuerza por los solidaridad universal, por
ejemplo, paz, desarrollo, respeto
esta cultura
coraje, observancia asuntos de esas otras
personas participando al medio ambiente, etc. ciudadana puede ser
de la ley, lealtad. con el mismo empeo en - Valor indispensable para vivir
cierta cosa (causa bien muy bien trabajada
b) Virtudes sociales: comn) desde la educacin
independencia, Dilogo Accin comunicativa que - Deben participar todos los para la recepcin,
apertura. compromete a quien lo afectados como creando espacios de
realiza y a quien lo protagonistas/interlocutores
acepta, y lo hace - Estar dispuesto a escuchar para reflexin y debate
c) V i r t u d e s responsable en la mantener o modificar su posicin
bsqueda compartida donde se
econmicas: tica (cooperativa) de lo
- Bilateral
- Que todos puedan expresar sus proporcione a los
laboral, capacidad de verdadero y de lo justo puntos de vista y replicar
grupos herramientas
postergar la propia - Encontrar solucin justa
- Entender al interlocutor para reapropiarse de
satisfaccin, - Descubrir lo que tenemos en
comn
los mensajes y
adaptabilidad al
- Atender a intereses conformar un
cambio econmico y universalizables, es decir, de
todos los afectados pensamiento
tecnolgico.
a u t n o m o ,

Cero PUNTO

33
responsable y fundamentado sobre la
base del dilogo.

Los programas de educacin para la

recepcin implican la generacin de
procesos educativos con el fin de que
las personas aprendan a usar los
medios desde diversas perspectivas,
para integrarlos a procesos de
desarrollo de sus potencialidades y que,
adems, estas se constituyan en
interlocutores aprendiendo a ser
emisores comprometidos con su propio
proceso pedaggico y con el de los
dems.

Por esto, es necesario incrementar las

potencialidades y competencias de las
personas y grupos, para que puedan
seleccionar informacin que consideren
valiosa y relevante, sistematizar,
analizar, reflexionar y discutir sobre ella
y confrontarla con fuentes alternativas
que sirvan como complemento y
parmetro de comparacin. De lo que
se trata es de convertir a la informacin
que circula por los medios, en
estructuras de sentido (significados
relevantes) capaces de orientar y
permitir la accin ciudadana, a travs de
un acercamiento selectivo, reflexivo,
analtico y crtico a los medios, en
general, y a la informacin, en particular.
Para Humberto Vandenbulcke (1999), la
educacin ciudadana persigue frente
a la pasividad, resignacin, lamento y
sumisin de mucha gente en la
sociedad actual los siguientes
propsitos:
Sacar a la gente de su pasividad y
encausar procesos para que llegue
a la propuesta, la iniciativa, la
bsqueda de soluciones, la
formulacin de propuestas, la toma
de iniciativas y la accin individual y
colectiva.
Aumentar la participacin de la
poblacin en la (auto)gestin de la
sociedad.
Democratizar y potenciar a la
sociedad desde abajo, es decir,
desde la sociedad civil.
Defender los derechos y promover
tambin los deberes ciudadanos
con respecto al mejoramiento de la
calidad de vida (desarrollo integral).
Llenar a la gente de confianza y afirmar la identidad
de los pobres para poder luchar y actuar en la
sociedad.
Todo lo anterior requiere la adquisicin de cdigos de
modernidad, vale decir, un conjunto de conocimientos y
destrezas necesarios para participar en la vida pblica y
desenvolverse productivamente en la sociedad moderna.
La participacin, entendida como un factor clave para el
acceso igualitario a la vida pblica, se asienta en el
intercambio comunicativo de la sociedad que se
manifiesta, segn para que las personas puedan
expresar sus demandas y opiniones en los medios de
comunicacin masiva, manejar los cdigos y las
destrezas cognoscitivas de la vida moderna para adquirir
informacin estratgica y expandir sus opciones vitales,
manejar las posibilidades comunicativas y el ejercicio de
derechos para defender sus diferencias culturales y
desarrollar sus identidades de grupo o de territorio (Cf.
CALDERN; et.al. 1996).
Investigacin estratgica en comunicacin
Todo el trabajo en educacin ciudadana y para la
recepcin carece de sentido ni no encuentra su sustento
en polticas pblicas que se generen participativamente
desde las demandas de los futuros usuarios y
beneficiarios de las mismas.
En esta direccin, la investigacin estratgica brinda los
insumos necesarios y suficientes para generar
argumento para la discusin de polticas pblicas de
comunicacin, porque se refiere a fenmenos sociales y
culturales concretos que pueden corroborar al desarrollo
humano.
Para ello, los resultados de las investigaciones tienen
que ser socializados a travs de planes de comunicacin

CeroPUNTO

34
educativa e informacin masiva (medios de a los medios de comunicacin, la
comunicacin), grupal (organizaciones sociales, cooperacin internacional, las
instituciones, ONGs) e interpersonal (operadores de organizaciones sociales y las instancias
polticas y polticos) que, articulados en redes temticas, no gubernamentales y
generen en los diferentes actores sociales y polticos, gubernamentales, directa e
reflexin y debate pblicos, consenso y toma de posicin, indirectamente ligadas con la temtica-
exigencia y control social en la puesta en marcha de las problemtica del estudio. stas pueden
polticas. enviar un comisionado al equipo para
que apoye la realizacin de la
En esta direccin, se plantean las siguientes estrategias, investigacin.
a manera de recomendaciones:
Con algunas de estas
instancias, ser conveniente firmar
Cultura del debate pblico.- El rol de la
convenios interinstitucionales de trabajo
investigacin estratgica es el de plantear
y mutua cooperacin, avalados por la(s)
problemas ante la sociedad, que sean textos de
Universidad(es) de pertenencia de los
discusin, de socializacin y de reflexin crtica. Es
miembros del equipo. Esta podra
importante dar a conocer estas investigaciones, no
realizar el lobby colectivo, para iniciar el
slo en actos oficiales de entrega, sino como textos
contacto con los investigadores. La
de anlisis.
continuidad de la investigacin y la
A partir de los resultados de los estudios, los aplicacin de los resultados, estn en
investigadores pueden generar espacios pblicos gran medida relacionadas con este
de dilogo, reflexin y discusin (seminarios, aspecto.
talleres, foros, debates, etc.) con los actores
Este proceso de involucramiento
sociales y polticos involucrados en la
debe tender a la generacin del
problemtica analizada.
conocimiento, en forma conjunta, para
En estos espacios convergen los diferentes que ayude en el cambio de la visin del
intereses y demandas de las instituciones desarrollo y del futuro, y de las
pblicas, de desarrollo regional y de las responsabilidades que engendra en
organizaciones de base, con los de la cada uno de los actores
comunidad acadmica. Son cruciales para protagonistas comprometidos en
la reformulacin, contraste y esta tarea. El impacto real de los
validacin de los resultados, en resultados se medir en la medida en
funcin de la bsqueda de que puedan favorecer el
consensos susceptibles de influir en posicionamiento de los diferentes
la formulacin e implementacin de actores con relacin a una
polticas pblicas municipales, problemtica concreta.
departamentales y nacionales.
Las Universidades
stas son el resultado de la amplia
desempean un rol
participacin y presin de
crucial en esta
los diferentes actores y
direccin. Ellas
sectores sociales involucrados.
d e b e n
En esta lgica, la Academia articular e
podra constituirse en catalizador interactuar con los
e inductor de estos procesos a travs del diferentes actores locales, regionales,
debate, que busque consensos, con suficiente nacionales e internacionales,
participacin social e institucional. As, podra construyendo redes que favorezcan la
organizar espacios de discusin pblica donde se toma de decisiones pblicas con los
discutan resultados en torno a un mismo eje insumos de las investigaciones.
temtico, analizado desde la perspectiva de
Asimismo, es importante que las
diferentes regiones y actores (acadmicos,
instituciones y las organizaciones
dirigentes, polticos, operadores de polticas, ONGs,
sociales promuevan la investigacin, en
etc.).
estrecha coordinacin con la comunidad
Alianzas estratgicas.- Los equipos acadmicos intelectual y de investigadores,
de investigacin deben tomar, desde el inicio del planteando proyectos, creando espacios
proceso inclusive en la formulacin del proyecto de de intercambio de experiencias,
investigacin, la iniciativa de acercase e involucrar reflexionando alternativas de proyectos,

Cero
PUNTO

35
 etc. De este modo, se garantiza, de Estado, ms all del mercado: la democracia. La Paz,
algn modo, la posibilidad de Bolivia, Plural editores/CID, 88 pp.
involucrar las demandas e
intereses de la sociedad civil CAMACHO AZURDUY, Carlos Alberto (2001) Las radios
organizada. populares en la construccin de ciudadana.
Enseanzas de la experiencia de ERBOL en Bolivia,
1 ed., UASB, La Paz, 2001, pp. 275.
Notas y referencias
CASTELLS, Manuel (1999) La era de la informacin:
1 Al respecto, Rosa Mara Alfaro (1995) sostiene que hoy la
ciudadana se construye desde el ser pblico de los medios economa, sociedad y cultura, Vol. 1 - La Sociedad
masivos de comunicacin. Estos, ampla la autora, se han Red. 1 ed., 3 reimp., Madrid, Espaa, Alianza
formado como nuevas instituciones culturales que definen
lo pblico, constituyndose en escenarios donde se Editorial, pp. 590.
construye el poder, donde se legitiman actores, personajes
y temas.
2. En palabras de Garca Canclini el consumo cultural es el CHAREAUDEAU, Patrick (2003) El discurso de la informacin.
conjunto de procesos de apropiacin y usos de productos La construccin del espejo social. 1 ed., Barcelona,
en los que el valor simblico prevalece sobre los valores
de uso y de cambio, o donde al menos estos ltimos se Ed. Gedisa, pp. 317.
configuran subordinados a la dimensin simblica.
(1993: 34) Por lo tanto, el estudio del consumo cultural
aparece, as, como un lugar estratgico para repensar el CHARLES, Mercedes (1995) Educacin para la recepcin
tipo de sociedad que deseamos, el lugar que tocar a cada ciudadana, en aa.vv., Los medios, nuevas plazas
sector, el papel del poder pblico como garante de que el
inters pblico no sea despreciado. Conocer lo que ocurre para la democracia. 1. ed., Lima, Asociacin de
en los consumos es interrogarse sobre la eficacia de las Comunicadores Sociales Calandria, pp. 163-177.
polticas, sobre el destino de lo que producimos entre
todos, sobre las maneras y las proporciones en que
participamos en la construccin social del sentido (1993: CORTINA, Adela (1996) Ciudadanos del mundo. Hacia una
42).
3. Castells (1999: 47) establece una distincin analtica entre teora de la ciudadana. Madrid, Espaa, Alianza, pp.
las nociones de sociedad de la informacin y sociedad 265.
informacional. El primer trmino destaca el papel de esta
ltima en la sociedad, aunque l sostiene que la
informacin como comunicacin del conocimiento GARCA CANCLINI, Nstor (1993) El consumo cultural y su
ha sido primordial en todas las sociedades. En contraste, el
trmino informacional, indica el atributo de una forma estudio en Mxico: una propuesta terica en
especfica de organizacin social en la que la generacin, GARCA CANCLINI, Nstor (coord.), El consumo
el procesamiento y la transmisin de la informacin se
convierten en las fuentes fundamentales de la cultural en Mxico, (Pensar la Cultura). 1 ed.,
productividad y el poder, debido a las nuevas condiciones Mxico, cnca, Grijalbo, pp. 15-42.
tecnolgicas que surgen en este periodo histrico.
4. Cfr. Carlos A. Camacho Azurduy. Las radios populares en
la construccin de ciudadana. Enseanzas de la GARRETN, Manuel Antonio (1994) Democracia, ciudadana
experiencia de ERBOL en Bolivia, 1 ed., UASB, La Paz,
2001, pp. 275.
y medios de comunicacin. Un marco general, en
5. Recientemente en Bolivia, y luego de varios aos de lucha aa.vv., Los medios, nuevas plazas para la
e ilegalidad de estos medios, fue promulgado un Decreto
Supremo que reconoce, respeta y protege la labor de la
democracia. 1 ed., Lima, Asociacin de
Radiodifusin Comunitaria. Comunicadores Sociales Calandria, pp. 97-108.

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CeroPUNTO

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