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ISSN: 1405-7425
rpapeles@uaemex.mx
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
Resumen: Abstract:
En este trabajo se analizan las principales This study fowses on the most important
transformaciones ocurridas en los mercados urban labor market transformations that
de trabajo urbanos en Mxico en el periodo took place in Mexico in the period 1982-
1982-1992. Se examinan la creciente 1992. This paper examines the increased
terciarizacin de la fuerza de trabajo, la tertiarization of the labor force, the
proliferacin de las actividades no expansion of non-salaried economic
asalariadas y el incremento de la activities and of womens labor market
participacin econmica femenina. Adems participation. Besides national tendencies,
de las tendencias nacionales, se estudian las the changes that have taken place in sixteen
transformaciones ocurridas en diecisis de urban metropolitan centers belonging to
los principales centros urbanos different Mexican regions are closely
metropolitanos en diferentes regiones followed. It is ratified that the crisis and the
mexicanas. En el artculo se ratifica que la economic restructuring process have
crisis y reestructuracin econmicas han adversely affected the urban labor force and
impactado muy drstica y that the brief recovery in macroeconomic
desfavorablemente al mercado de trabajo indicators that took place at the beginning
urbano del pas, y que la breve recuperacin of the nineties did not bring positive
parcial en los indicadores macroeconmicos impacts for Mexican urban labor markets.
que se logr a principios de los aos
noventa no trajo cambios positivos
importantes para los mercados laborales.
Introduccin
E
n este trabajo analizamos las principales transformaciones ocurridas en
los mercados de trabajo urbanos en Mxico a partir de 1982. Durante
estos aos, se aplicaron polticas de estabilizacin, ajuste y reestructuracin
eque buscaron poner en marcha un nuevo modelo de desarrollo orientado hacia
el exterior. El nfasis dado a las actividades industriales de exportacin, en
Mxico y en otros pases de la regin latinoamericana, se vincula con los cambios
ocurridos en la economa mundial resultado de los procesos de reestructuracin
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ltimos lustros. El decenio de los ochenta se inicia con la ltima etapa del pasajero
repunte econmico impulsado por el petrleo (1979-1981), pero a mediados de
1982 se instala una severa y prologanda crisis. De 1982 a 1986 caen de manera
pronunciada el producto por persona y el salario real de los trabajadores; la
moneda se devalu cerca de cuarenta veces en esos cinco aos y la inflacin
rebas el 100 por ciento en 1986 (Tello, 1987). Estos procesos, aunados a la
deficiencia en los sistemas de seguridad social y a la reduccin de los subsidios
otorgados a los productos bsicos, trajeron como consecuencia en Mxico, al
igual que en otros pases de Amrica Latina, un claro deterioro en los niveles de
vida de la poblacin. El incremento de los precios afect la canasta mnima de los
sectores urbanos, en especial de las familias con ingresos por debajo de dos
salarios mnimos, que redujeron el consumo de todos los productos alimenticios,
con excepcin de algunos bsicos (Lustig, 1992; Casar y Ros, 1987).
Las polticas puestas en marcha en la primera mitad de la dcada de los
ochenta se orientaron a la estabilizacin y ajuste de la economa, e hicieron
hincapi en la reduccin del dficit fiscal y en la promocin de las exportaciones.
A partir de 1986, se pusieron en marcha medidas ms profundas que algunos
autores denominan como de cambio estructural, pues han llevado a una
transformacin en el modelo de desarrollo. Algunos componentes centrales de
estas polticas han sido la entrada de Mxico al Acuerdo General de Aranceles
y Comercio (GATT), la negociacin del Tratado de Libre Comercio (TLC), una
reorientacin del papel del Estado en la economa y una concertacin con los
principales grupos econmicos del pas sobre precios, salarios y tipo de cambio
(Snchez Daza, 1992; Orozco Orozco, 1992; Corts y Rubalcava, 1993). La
puesta en marcha de estas medidas ha sido, sin duda, facilitada por caractersticas
propias de Mxico, entre las cuales juega un papel destacado la presencia de un
Estado fuerte y con control importante del movimiento obrero organizado.
Algunos de los efectos favorables, pero de corta duracin, de las
transformaciones mencionadas fueron: a) una recuperacin parcial del crecimiento
econmico en el periodo 1989-1994; b) la reduccin sostenida de la inflacin en
ese mismo periodo, y c) los resultados fiscales ms favorables en la historia
econmica del pas. No obstante, las consecuencias desfavorables de la orientacin
del desarrollo elegida tambin estn a la vista: la dependencia de los capitales
externos y el deterioro en las condiciones de vida de los trabajadores y de la
poblacin en general. ste ha sido motivado por los controles salariales y por la
reduccin del gasto social. Es conocido tambin que los trabajadores asalariados
han visto reducir sustancialmente sus percepciones globales y que el volumen de
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Para los fines del trabajo importa retomar las discusiones sobre la
heterogeneidad del sector terciario y la utilidad analtica de diferenciar entre
varios subgrupos que incluyen servicios de muy diversa naturaleza (Browning,
1972; Muoz y Oliveira, 1979; Katzman, 1984; Singer, 1979). La distincin
entre servicios al productor (finanzas, alquiler de inmuebles y servicios
profesionales); servicios sociales (educacin, servicios mdicos y gobierno);
servicios distributivos (comercio y transportes), y los servicios personales
(servicios de esparcimiento, restaurantes, hoteles y otros) permite establecer
conexiones ms claras entre los procesos de expansin y crisis econmica y la
dinmica interna del proceso de terciarizacin.
En Mxico, al igual que en otros pases de Amrica Latina, la fuerza de trabajo
no agrcola tradicionalmente se ha concentrado en el terciario. Sin embargo, es
difcil sostener para los aos anteriores a la crisis que tuviese lugar en el pas un
proceso de sobreterciarizacin, entendida sta como una concentracin excesiva
y superflua de la mano de obra en dicho sector de la economa. Diversos estudios
han sealado precisamente lo contrario, es decir, han demostrado que el sector
industrial, los servicios al productor y los sociales tuvieron un importante papel
en la absorcin de mano de obra en los aos de auge econmico (Garca, 1975;
Muoz y Oliveira, 1976; Muoz, 1985; Garca, 1988). La expansin de los
servicios financieros y profesionales se asocia en forma directa con el dinamismo
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El periodo 1986-1992
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Norte
Fronterizas
Ciudad Jurez 32.9 33.3 55.3 56.3 46.8 41.7 52.7 57.6
Matamoros 23.5 26.4 58.9 57.3 43.6 48.6 55.3 50.0
Nuevo Laredo 12.9 22.1 68.7 65.7 15.8 25.9 84.2 72.7
Tijuana 22.2 23.7 64.0 65.2 34.1 24.5 64.9 74.6
No fronterizas
Chihuahua 22.0 20.2 60.9 62.4 26.1 25.5 72.4 72.6
Monterrey 33.0 28.7 53.1 58.5 19.4 20.3 79.6 78.4
Tampico 12.6 20.9 54.9 63.1 7.1 12.0 85.8 86.3
Torren 19.9 20.0 61.4 62.9 18.2 19.1 79.6 78.4
Centro
Cd. de Mxico 27.6 24.2 64.9 69.4 20.2 17.5 77.8 81.6
Guadalajara 33.3 28.0 54.8 63.1 25.9 21.2 72.5 77.6
Len 50.9 46.2 42.6 45.9 34.6 31.4 64.6 66.9
Puebla 30.4 28.3 56.1 59.1 16.5 17.0 79.2 80.4
San Luis Potos 24.0 23.5 62.0 63.1 17.3 16.8 80.9 81.5
Sur-sureste
Mrida 20.1 18.5 64.0 68.4 18.9 11.7 79.6 85.6
Orizaba 29.9 28.4 49.2 48.6 14.9 12.6 82.4 84.5
Veracruz 18.5 13.4 66.7 73.5 8.9 7.6 88.1 89.7
* El terciario incluye a los servicios distributivos (comercio, comunicaciones y transporte), servicios
sociales (educacin, servicios mdicos y gobierno), servicios al productor (finanzas, alquiler de
inmuebles y servicios profesionales) y servicios personales (servicios de esparcimiento, restaurantes,
hoteles y otros).
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (ENEU), 2do. trimestre de 1986 y 1992, Mxico.
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que no estn protegidos por las leyes laborales y este trmino tambin se emplea
para referirse a los grupos pobres o postergados. En suma, algunos autores
enfatizan las caractersticas de las empresas, otros las caractersticas de los
trabajadores y otros ms se basan en la regulacin del Estado sobre las relaciones
laborales (Raczynski, 1977; Garca, 1988; Rendn y Salas, 1990; Oliveira y
Roberts, 1993).
Dadas las mltiples acepciones de sector informal, en este y otros de nuestros
trabajos hemos preferido estudiar la evolucin de distintos tipos de trabajadores
(asalariados, patrones, no asalariados, con distintas caractersticas) y analizar el
significado de dichas tendencias en trminos de condiciones de trabajo y de vida
para los trabajadores involucrados. Adems de su claridad, una de las ventajas
de esta aproximacin es la disponibilidad de la informacin respectiva en los
censos de poblacin y las encuestas de ocupacin que permite construir series
histricas a distintos niveles de desagregacin econmico-espacial (Garca,
1988). Aunque la condicin de trabajador no asalariado no es un indicador
exhaustivo de ninguna de las nociones de sector informal utilizadas en la
literatura, permite acercarse a uno de los componentes numricamente ms
importantes de dicho sector, segn diversas interpretaciones.
Nos interesa documentar el aumento de los trabajadores no asalariados
durante los aos de crisis y reestructuracin econmica y ubicar los contextos
urbanos donde se han expandido mayormente en aos recientes. Consideramos
que la escasez de empleos frente a la expansin de la oferta y restriccin de la
demanda se manifiesta en la creacin de autoempleos. Pero no asumimos a priori
que el trabajo no asalariado sea sinnimo de peores condiciones de trabajo o
menores niveles de ingresos. Estudios recientes sugieren que en momentos
histricos de fuerte contraccin salarial y en contextos espaciales y econmicos
especficos, los trabajadores por cuenta propia pueden recibir mayores ingresos
que los trabajadores asalariados (Pacheco Gmez Muoz, 1995; Roberts, 1993).
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CUADRO 2
PORCENTAJE DE POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA OCUPADA
EN ACTIVIDADES ASALARIADAS Y NO ASALARIADAS
EN DIFERENTES CIUDADES
(1986-1992)
Norte
Fronterizas
Ciudad Jurez 66.7 70.0 29.2 24.9 85.1 80.1 14.4 18.7
Matamoros 66.3 64.1 25.1 25.7 81.0 85.5 17.4 13.1
Nuevo Laredo 66.3 69.3 24.1 25.2 77.1 80.5 21.1 18.1
Tijuana 62.4 65.2 28.8 29.1 79.2 76.9 18.7 21.7
No fronterizas
Chihuahua 69.4 66.4 24.5 23.1 80.5 83.6 18.5 14.4
Monterrey 76.8 72.8 18.1 21.0 80.8 75.8 18.4 22.7
Tampico 69.7 64.4 26.0 30.2 76.0 64.0 23.2 34.8
Torren 66.8 65.2 26.2 26.7 71.1 72.0 27.9 27.1
Centro
Cd. de Mxico 73.0 69.4 22.1 25.5 73.3 71.9 25.7 26.6
Guadalajara 65.4 63.8 27.9 29.2 73.6 67.3 24.7 31.0
Len 69.3 66.7 22.7 26.5 77.2 73.3 20.8 25.5
Puebla 65.8 63.6 27.8 31.3 65.8 66.0 32.9 32.6
San Luis Potos 72.8 69.1 19.6 22.7 75.9 78.0 22.6 20.3
Sur-sureste
Mrida 67.6 69.3 25.2 23.1 66.3 76.4 31.6 22.2
Orizaba 61.8 63.5 32.0 30.1 55.6 59.9 42.0 38.1
Veracruz 70.6 65.7 21.3 26.0 67.7 66.4 29.8 29.9
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (ENEU), 2do. trimestre de 1986 y 1992, Mxico.
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CUADRO 3
PORCENTAJE DE POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA ASALARIADA
QUE NO RECIBE PRESTACIONES LABORALES EN
DIFERENTES CIUDADES (1986-1992)
Norte
Fronterizas
Ciudad Jurez 18.5 19.5 12.6 11.4
Matamoros 23.5 19.8 11.9 11.3
Nuevo Laredo 33.6 28.2 27.9 23.9
Tijuana 22.3 31.4 13.1 18.1
No fronterizas
Chihuahua 12.3 17.1 8.0 12.0
Monterrey 13.9 16.1 17.3 17.7
Tampico 14.4 16.8 15.6 15.9
Torren 20.5 18.1 18.4 13.8
Centro
Cd. de Mxico 21.3 25.0 19.3 16.8
Guadalajara 22.2 23.8 18.3 23.4
Len 32.6 31.9 34.6 28.1
Puebla 22.2 29.2 23.6 27.9
San Luis Potos 17.7 22.5 20.3 22.7
Sur-sureste
Mrida 23.6 22.1 21.2 13.5
Orizaba 29.5 32.7 32.8 22.2
Veracruz 17.7 22.9 23.3 20.3
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (ENEU), 2do. trimestre de 1986 y 1992, Mxico.
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y las mujeres. Como es usual encontrar, los ingresos femeninos son sensiblemente
menores que los masculinos en la casi totalidad de los casos.
CUADRO 4
PORCENTAJE DE POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA
EN ACTIVIDADES ASALARIADAS Y POR CUENTA PROPIA QUE
RECIBE BAJOS INGRESOS* (1992)
Norte
Fronterizas
Ciudad Jurez 48.2 33.2 61.8 62.4
Matamoros 29.0 48.0 24.5 79.9
Nuevo Laredo 51.8 51.7 60.6 63.9
Tijuana 24.5 12.8 35.5 44.5
No fronterizas
Chihuahua 39.8 19.9 53.1 47.5
Monterrey 41.4 38.9 49.4 60.8
Tampico 44.4 60.6 65.0 88.4
Torren 52.2 53.0 60.2 73.7
Centro
Cd. de Mxico 55.4 54.8 60.7 81.6
Guadalajara 45.5 36.5 62.6 71.9
Len 27.4 16.5 51.1 53.5
Puebla 44.3 46.8 59.6 78.0
San Luis Potos 45.6 45.0 59.2 77.0
Sur-sureste
Mrida 54.7 55.5 60.9 84.6
Orizaba 62.1 56.7 67.0 87.2
Veracruz 43.6 43.4 54.1 79.9
* Menos de dos salarios mnimos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (ENEU), 2do. trimestre de 1986 y 1992, Mxico.
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los casos. En cambio, los hombres que trabajan por cuenta propia reciben
relativamente mejores niveles de ingreso que los asalariados en casi la mitad de
las diecisis ciudades analizadas. Estas ciudades son: Ciudad Jurez y Tijuana,
en la frontera norte; Monterrey y Guadalajara, dos de las grandes reas
metropolitanas del pas, y en otras ciudades industriales (Chihuahua, Len y
Orizaba) ubicadas respectivamente en el norte, centro y sureste. Es importante
notar que de este conjunto de reas metropolitanas, cinco por lo menos, pueden
ser caracterizadas como centros industriales de importancia. La mejor
remuneracin relativa de varones que desempean actividades por cuenta propia
frente a los asalariados en 1992 se mantiene al analizar diferentes sectores
econmicos. En la industria de transformacin esto se da en la mitad de las
ciudades; en los servicios modernos (sociales y al productor) y en los servicios
personales esto ocurre en la mayora de los casos, y en los servicios distributivos
encontramos una tendencia similar en todas las ciudades analizadas. Tal
parecera entonces que, en un contexto de reduccin de oportunidades de empleos
y de contraccin salarial, el trabajo no asalariado -principalmente en el comercio-
ha permitido a amplios sectores de la poblacin masculina tener acceso a niveles
de ingresos relativamente ms elevados que los provenientes del trabajo asalariado.
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Estos datos se basan en encuestas de hogares realizadas en Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Mxico,
Uruguay y Venezuela.
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El periodo 1986-1992
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CUADRO 5
TASAS DE PARTICIPACIN ECONMICA* PARA HOMBRES YMUJERES
EN DIFERENTES CIUDADES (1986-1992)
Norte
Fronterizas
Ciudad Jurez 72.1 73.9 32.7 33.9
Matamoros 74.3 73.2 36.9 37.6
Nuevo Laredo 69.3 74.5 24.3 30.5
Tijuana 71.3 72.2 28.3 31.1
No fronterizas
Chihuahua 67.4 72.1 29.7 33.1
Monterrey 67.5 75.5 25.2 34.1
Tampico 69.8 72.6 26.9 36.1
Torren 68.4 72.2 30.6 33.4
Centro
Cd. de Mxico 70.6 74.1 35.9 38.1
Guadalajara 74.0 78.4 32.1 41.1
Len 76.0 75.8 27.2 28.1
Puebla 67.7 69.9 30.1 32.9
San Luis Potos 65.6 67.0 29.2 29.0
Sur-sureste
Mrida 70.0 69.4 34.6 31.8
Orizaba 71.0 67.6 32.7 28.2
Veracruz 73.1 73.3 34.0 35.9
* De 12 aos y ms.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (ENEU), 2do. trimestre de 1986 y 1992, Mxico.
Por ltimo, es importante poner de relieve que en los contextos urbanos con
mayor participacin econmica femenina los incrementos se dieron a diferentes
edades y niveles de escolaridad, entre mujeres solteras y no solteras, con hijos y
sin hijos. En cambio, el aumento de la participacin masculina es mucho ms
selectivo: se concentr en la poblacin joven, soltera y con escolaridad igual o
superior a secundaria completa (Oliveira y Garca, 1995). Esto indica que en un
contexto de reestructuracin econmica, cambio tecnolgico y reduccin del
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sector industrial, la demanda de mano de obra masculina para ocupar los puestos
disponibles en las empresas se ha hecho cada vez ms selectiva.
Consideraciones finales
En este trabajo analizamos algunos de los principales cambios que han tenido
lugar en el mercado de trabajo urbano mexicano, a la luz de las transformaciones
socioeconmicas ms importantes registradas en el pas. Nuestro principal
inters ha sido comparar lo ocurrido entre 1982-1986, periodo en el que se inicia
una de la ms importantes crisis econmicas del Mxico moderno, y 1986-1992,
aos tambin muy difciles pero de recuperacin macroeconmica parcial, y en
los cuales se pusieron en marcha polticas especficas que buscaron restructurar
la economa y orientar el desarrollo mexicano al exterior. El ncleo del estudio
estuvo referido a diecisis de las principales reas metropolitanas ubicadas en
el norte, centro y sureste del pas.
Nuestro primer centro de atencin fue el proceso de terciarizacin de la fuerza
de trabajo. En los aos de expansin econmica (aproximadamente 1950-1970)
la industria mexicana y los servicios relacionados absorbieron importantes
contingentes de mano de obra. No es posible sostener para los aos cincuenta y
sesenta que la concentracin de la mano de obra en el terciario fuese excesiva, o
que slo creciesen los servicios que absorban a la mano de obra menos
privilegiada y con menores ingresos. En cambio, los aos de transicin en el
modelo de desarrollo (los setenta), y sobre todo la etapa 1982-1992 objeto de
nuestro estudio, se caracteriz por una prdida pronunciada de la importancia de
la industria y por una expansin acelerada de la fuerza de trabajo en el sector
terciario de la economa.
Destacamos, para las principales ciudades del pas, el impacto diferencial de
los cambios socioeconmicos recientes sobre la planta de empleo industrial
preexistente. Las ciudades del centro y sureste del pas fueron las ms afectadas;
en cambio, las del norte, sobre todo las ciudades fronterizas, se beneficiaron con
la ampliacin de la industria maquiladora, tanto en los aos 1982-1986 como en
el periodo subsiguiente. Como es conocido, en Mxico, al igual que en otros
pases de Centroamericana y el Caribe, el gobierno ha fomentado esta modalidad
de produccin industrial mediante exenciones fiscales, subsidios, infraestructura
y financiamento para la instalacin de nuevas plantas. Los casos de Costa Rica,
Guatemala y Repblica Dominicana se asemejan al de Mxico por la instalacin
de industrias de exportacin que dan preferencia a la contratacin de mano de
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