Por Ram 14-20 VF 20141117 PDF

Madeira 14-20
Programa Operacional da Regio Autnoma da Madeira 2014-2020
(Proposta 17 de novembro de 2014)
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

UNIO EUROPEIA
Fundos Estruturais
ndice
ndice............................................................................................................................................................................................... 1
ndice de Quadros ............................................................................................................................................................................ 5
Glossrio de Siglas ........................................................................................................................................................................... 9
Apresentao ................................................................................................................................................................................. 11
Seco 1. Estratgia de contribuio do Programa Operacional com vista a contribuir para a Estratgia da Unio para um
Crescimento Inteligente, Sustentvel e Inclusivo e para a Coeso Econmica, Social e Territorial ....................................................... 13
1.1. Estratgia do Programa Operacional com vista a contribuir para a estratgia da Unio para um crescimento inteligente,
sustentvel e inclusivo e para a coeso econmica, social e territorial ................................................................................................ 13
1.1.1. Descrio da Estratgia do Programa Operacional com vista a contribuir para a prossecuo da Estratgia da Unio
para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo e para a coeso econmica, social e territorial ..................................... 13
1.1.2. Justificao da escolha dos Objetivos Temticos e Prioridades de Investimento ............................................................... 29
1.2. Justificao da dotao financeira ................................................................................................................................................ 37
Seco 2. Eixos Prioritrios ............................................................................................................................................................. 39
2.A. Descrio do Eixos Prioritrios para alm da Assistncia Tcnica ............................................................................................... 39
2.A.1 Eixo Prioritrio 1 - Reforar a Investigao, o Desenvolvimento Tecnolgico e a Inovao ........................................................ 39
Prioridade de Investimento 1.a - Reforo da infraestrutura de investigao e inovao (I&I) e da capacidade de

desenvolvimento da excelncia na I&I, e a promoo de centros de competncia, nomeadamente os de interesse europeu ...... 39
Prioridade de Investimento 1.b - Promoo do investimento das empresas em inovao e investigao, o desenvolvimento
de ligaes e sinergias entre empresas, centros de I&D e o setor do ensino superior, em especial a promoo do
desenvolvimento de produtos e servios, transferncia de tecnologia, inovao social, e coinovao e aplicaes de
interesse pblico, no estmulo da procura, em redes, clusters e inovao aberta atravs da especializao inteligente,
apoio investigao tecnolgica aplicada, linhas piloto, aes de validao precoce de produtos, capacidades avanadas
de produo e primeira produo, em especial no que toca s tecnologias facilitadoras essenciais e difuso de
tecnologias de interesse geral ..................................................................................................................................................... 43
2.A.2 Eixo Prioritrio 2 - Melhorar o Acesso s Tecnologias de Informao e da Comunicao, bem como a sua Utilizao e
Qualidade ........................................................................................................................................................................................... 49
Prioridade de Investimento 2.c - Reforo das aplicaes de TIC na administrao em linha, aprendizagem em linha,
infoincluso, cultura em linha e sade em linha ........................................................................................................................... 49
2.A.3 Eixo Prioritrio 3 - Reforar a Competitividade das Pequenas e Mdias Empresas (PME) ......................................................... 54
Prioridade de Investimento 3.a. - Promoo do esprito empresarial facilitando nomeadamente o apoio explorao
econmica de novas ideias e incentivando a criao de novas empresas, designadamente atravs de viveiros de
empresas. ................................................................................................................................................................................... 54
Prioridade de Investimento 3.b - Desenvolvimento e aplicao de novos modelos empresariais para as PME,
especialmente no que respeita internacionalizao. ................................................................................................................. 58
Prioridade de Investimento 3.c - Apoio criao e alargamento de capacidades avanadas de desenvolvimento de

produtos e servios ..................................................................................................................................................................... 62
2.A.4 Eixo Prioritrio 4 - Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor de Carbono em todos os Setores ............................. 69
Prioridade de Investimento 4.b - Promoo da eficincia energtica e da utilizao das energias renovveis nas empresas ...... 69
Prioridade de Investimento 4.c - Concesso de apoio eficincia energtica, gesto inteligente da energia e utilizao
de energias renovveis nas infraestruturas pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da habitao. ................. 73
1
Prioridade de Investimento 4.e - A promoo de estratgias de baixo teor de carbono para todos os tipos de territrios,
nomeadamente, as zonas urbanas, incluindo a promoo da mobilidade urbana multimodal sustentvel e medidas de
adaptao relevantes para a atenuao. ..................................................................................................................................... 77
2.A.5 Eixo Prioritrio 5 - Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de Recursos .......................................................................... 82
Prioridade de Investimento 6.c - Conservao, proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio natural e cultural............. 82
Prioridade de Investimento 6.e - Adoo de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a revitalizar as cidades,
recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo zonas de reconverso, a reduzir a poluio do ar e a
promover medidas de reduo de rudo. ...................................................................................................................................... 85
2.A.6 Eixo Prioritrio 6 - Promover Transportes Sustentveis e Eliminar Estrangulamentos nas Redes de Infraestruturas .................. 90
Prioridade de Investimento 7.b - Melhoria da mobilidade regional, com a ligao dos ns secundrios e tercirios
infraestrutura da RTE-T. .............................................................................................................................................................. 90
2.A.7 Eixo Prioritrio 7 - Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral ..................................................................................... 94
Prioridade de Investimento 8.a.i - Acesso ao emprego para os candidatos a emprego e os inativos, incluindo os
desempregados de longa durao e as pessoas afastadas do mercado de trabalho e atravs de iniciativas locais de
emprego e apoio mobilidade dos trabalhadores. ....................................................................................................................... 95
Prioridade de Investimento 8.a.iii - Criao de emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas,
incluindo micro, pequenas e mdias empresas inovadoras ......................................................................................................... 98
Prioridade de Investimento 8.a.v - Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana. ...................... 100
Prioridade de Investimento 8.a.vii - Modernizao das Instituies do mercado de trabalho, nomeadamente atravs da
criao de servios de emprego pblicos e privados e da melhoria da adequao s necessidades do mercado de
trabalho, incluindo medidas destinadas a aumentar a mobilidade transnacional dos trabalhadores, inclusive atravs de
regimes de mobilidade e melhor cooperao entre as instituies e as partes relevantes. ........................................................ 103
2.A.8 - Eixo Prioritrio 8 - Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza ................................................................................... 108
Prioridade de Investimento 9.b.i - Incluso ativa, incluindo com vista promoo da igualdade de oportunidades e da
participao ativa e a melhoria da empregabilidade................................................................................................................... 109
Prioridade de Investimento 9.b.iv - Melhoria do acesso a servios sustentveis, de grande qualidade e a preos
comportveis, incluindo cuidados de sade e servios sociais de interesse geral. ..................................................................... 112
Prioridade de Investimento 9.b.v - Promoo do empreendedorismo social e da integrao profissional nas empresas
sociais e da economia social e solidria para facilitar o acesso ao emprego. ............................................................................. 116
Prioridade de Investimento 9.a - Investimentos em infraestruturas de sade e sociais que contribuam para o
desenvolvimento nacional, regional e local, a reduo das desigualdades de sade, a promoo da incluso social atravs
da melhoria do acesso aos servios sociais, culturais e recreativos, e da transio dos servios institucionais para os
servios de base comunitria. ................................................................................................................................................... 118
Prioridade de Investimento 9.b - A concesso de apoio regenerao fsica, econmica e social das comunidades
desfavorecidas em zonas urbanas e rurais. ............................................................................................................................... 120
2.A. 9 Eixo Prioritrio 9 - Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida .................................................. 127
Prioridade de Investimento 10.c.i - Reduo e preveno do abandono escolar precoce e promoo da igualdade de
acesso a um ensino infantil, primrio e secundrio de boa qualidade, incluindo percursos de aprendizagem formais, no
formais e informais para a reintegrao no ensino e na formao.............................................................................................. 128
Prioridade de Investimento 10.c.ii - Melhoria da qualidade e da eficincia do ensino superior e equivalente e do acesso ao
mesmo, a fim de aumentar os nveis de participao e de habilitaes, particularmente para grupos desfavorecidos. .............. 130
Prioridade de Investimento 10.c.iii - Melhoria da igualdade de acesso aprendizagem ao longo da vida, para todas as
faixas etrias em contextos formais, no formais e informais, atualizao do conhecimento, das aptides e das
competncias dos trabalhadores e promoo de percursos de aprendizagem flexveis, inclusive atravs da orientao
profissional e da validao das competncias adquiridas. ......................................................................................................... 133
Prioridade de Investimento 10.c.iv - Melhoria da pertinncia do ensino e da formao ministrados para o mercado de
trabalho, facilitando a transio da educao para o trabalho e reforo dos sistemas de ensino e formao profissionais e
da sua qualidade, inclusive atravs de mecanismos de antecipao de competncias, adaptao dos currculos e criao
e desenvolvimento de sistemas de ensino baseados no trabalho, nomeadamente sistemas de ensino dual e de
aprendizagem............................................................................................................................................................................ 136
Prioridade de Investimento 10.a - Investimentos na educao, na formao e na formao profissional para a aquisio de
competncias e a aprendizagem ao longo da vida atravs do desenvolvimento dos equipamentos educativos e formativos. .... 138
2
2.A.10 - Eixo Prioritrio 10 - Reforar a Capacidade Institucional e a Eficincia da Administrao Pblica ........................................ 144
Prioridade de Investimento 11.d.i- Investimento nas capacidades institucionais e na eficincia das administraes e dos
servios pblicos, a fim de realizar reformas, legislar melhor e governar bem. .......................................................................... 144
2.A.11 - Eixo Prioritrio 11 Sobrecustos da Ultraperificidade ........................................................................................................... 148
2.A.12 - Eixo Prioritrio 12. Assistncia Tcnica ................................................................................................................................ 152
Seco 3. Plano de Financiamento do Programa Operacional ..........................................................................................................155
3.1. Montante da dotao financeira total de cada Fundo e montantes da reserva de eficincia ........................................................ 155
3.2. Dotao financeira total por Fundo e cofinanciamento nacional (EUR) ....................................................................................... 156
Seco 4. Abordagem Integrada do Desenvolvimento Territorial ......................................................................................................160
4.1. Desenvolvimento Local Liderado pelas Comunidades ................................................................................................................ 160
4.2 Aes integradas de desenvolvimento urbano sustentvel .......................................................................................................... 160
4.3 Se necessrio, a abordagem para o uso de Intervenes Territoriais Integradas (ITI) ................................................................. 160
4.4 As modalidades de aes inter-regionais e transnacionais, no mbito da PO, com beneficirios localizados em pelo menos
um outro Estado-Membro .................................................................................................................................................................. 161
4.5 Contribuio das aes previstas no mbito do programa para a bacia macrorregional e do mar estratgias (se for o caso -
Se o Estado-Membro e regies participam macrorregional estratgias e estratgias para as bacias martimas) ............................... 162
Seco 5. Necessidades especficas das zonas geogrficas mais afetadas pela pobreza ou grupos-alvo em maior risco de
discriminao ou excluso social ....................................................................................................................................................163
5.1 reas geogrficas mais afetadas pela pobreza / grupos-alvo expostos a um maior risco de discriminao ................................. 163
5.2 Estratgia para abordar as necessidades especficas das reas geogrficas mais afetadas pela pobreza/grupos-alvo
expostos a um maior rico de discriminao ou excluso social e, se for caso disso, contribuio para a abordagem integrada
definida no Acordo de Parceria ......................................................................................................................................................... 164
Seco 6. Necessidades especficas das zonas geogrficas com limitaes naturais ou demogrficas graves e permanentes .............166
Seco 7. Autoridades e Organismos Responsveis pela Gesto, Controlo e Auditoria e Papel dos Parceiros relevantes....................167
7.1. Identificao das autoridades e organismos competentes .......................................................................................................... 167
7.2. Envolvimento dos parceiros relevantes. ..................................................................................................................................... 167
7.2.1. Aes empreendidas para envolver os parceiros na preparao do Programa Operacional e papel desses parceiros
na execuo, acompanhamento e avaliao do Programa. ....................................................................................................... 167
Seco 8. Coordenao entre os Fundos, o FEADER, o FEAMP e Outros Instrumentos de Financiamento da Unio e Nacional e
com o BEI .....................................................................................................................................................................................171
Seco 9. Condicionalidades Ex-Ante .............................................................................................................................................175
9.1. Identificao das condicionalidades ex-ante e avaliao do seu cumprimento ........................................................................... 175
9.2 Descrio das aes necessrias para cumprir as condicionalidades ex-ante, organismos responsveis e calendrio das
aes ................................................................................................................................................................................................ 191
Seco 10. Reduo dos Encargos Administrativos para os Beneficirios .........................................................................................196
3
Seco 11. Princpios Horizontais ...................................................................................................................................................198
Seco 12. Elementos Separados ..................................................................................................................................................201
12.1 Grandes projetos com execuo prevista durante o perodo de programao ........................................................................... 201
12.2. Quadro de desempenho do Programa Operacional .................................................................................................................. 202
12.3 Parceiros relevantes envolvidos na preparao do Programa Operacional ................................................................................ 203
ANEXOS (enviados para o sistema eletrnico de troca de dados em ficheiros): .................................................................................206
4
ndice de Quadros
Quadro 1: Justificao da escolha dos Objetivos Temticos (OT) e Prioridades de Investimento (PI) ...................................................... 29
Quadro 3: Indicadores de Resultado Especficos do Programa por Objetivo Especfico (para o FEDER e o Fundo de Coeso) ............... 40
Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 43
Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 47
Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno ....................................................................................................................................... 47
Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento ...................................................................................................................................... 48
Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ................................................................................................................................................. 48
Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................... 48
Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................... 48
5
Quadro 4: Indicadores de resultado comuns para os quais foi definido um valor-alvo e indicadores de resultados especficos do
programa correspondentes ao Objetivo Especfico (por Prioridade de Investimento e Categoria de Regio) (para o FSE) ....................... 96
programa correspondentes ao Objetivo Especfico (por Prioridade de Investimento e Categoria de Regio) (para o FSE) ....................... 98
Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................. 100
programa correspondentes ao Objetivo Especfico (por Prioridade de Investimento e Categoria de Regio) (para o FSE) ..................... 101
Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ........................................................................................................................... 106
Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno ..................................................................................................................................... 106
Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento .................................................................................................................................... 106
Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ............................................................................................................................................... 106
Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................. 107
Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................. 107
6
Quadro 3: Indicadores de Resultado Especficos do Programa por Objetivo Especfico (para o FEDER e o Fundo de Coeso) ............. 119
programa correspondentes ao Objetivo Especfico (por Prioridade de Investimento e Categoria de Regio) (para o FSE)..................... 145
7
Quadro 12: Indicadores de Resultado Especficos do PO ...................................................................................................................... 153
Quadro 13: Indicadores de realizao .................................................................................................................................................... 154
Quadro 14: Dimenso 1 Domnio de Interveno ................................................................................................................................... 154
Quadro 15: Dimenso 2 Forma de financiamento .................................................................................................................................. 154
Quadro 16: Dimenso 3 Tipo de Territrio ............................................................................................................................................. 154
Quadro 17: Dotao financeira total prevista para cada Fundo e montantes da reserva de eficincia .................................................... 155
Quadro 18.a: Plano financeiro ................................................................................................................................................................ 156
Quadro 18.b: Dotaes especficas Iniciativa Emprego Jovem, FSE e IEJ (se for caso disso) ................................................................ 157
Quadro 18.c: Repartio do plano financeiro por Eixo Prioritrio, Fundo, Categoria de Regio e Objetivo Temtico .............................. 158
Quadro 19: Montante indicativo de apoio que se destina ao cumprimento dos objetivos em matria de alteraes climticas ............... 159
Quadro 22: Aes para abordar as necessidades especficas das zonas geogrficas mais afetadas pela pobreza/dos grupos-alvo
expostos a um maior risco de discriminao ou excluso social............................................................................................................. 165
Quadro 24: Identificao das condicionalidades ex-ante aplicveis e avaliao do seu cumprimento .................................................... 176
Quadro 25: Aes a serem realizadas para cumprimento das condicionalidades ex-ante gerais aplicveis ........................................... 191
Quadro 26: Aes a serem realizadas para cumprimento das condicionalidades ex-ante temticas aplicveis ...................................... 191
Quadro 27: Lista de grandes projetos .................................................................................................................................................... 201
Quadro 28: Quadro de desempenho do Programa Operacional, discriminado por Fundo e por Categoria de Regio ............................ 202
8
Glossrio de Siglas
AG Autoridade de Gesto EP Eixo Prioritrio
APRL Administrao Pblica Regional e Local ERA European Research Area
ARDITI Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao, ESCO Energy Service Companies
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao
AREAM Agncia Regional da Energia e Ambiente da Regio ESE Empresas de Servios de Energia
Autnoma da Madeira
BEI Banco Europeu de Investimento FC Fundo de Coeso
CD Comisso Diretiva FCT Fundao para a Cincia e a Tecnologia
CDE Contratos de Desempenho Energtico FEADER Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural
CE Comisso Europeia FEAMP Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e as Pescas
CET Cursos de Especializao Tecnolgica FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
CINM Centro Internacional de Negcios da Madeira FEEF Fundo Europeu de Estabilizao Financeira
CIS Inqurito Comunitrio Inovao FEEI Fundos Europeus Estruturais e de Investimento
CLIMAAT Clima e Meteorologia dos Arquiplagos Atlnticos FEOGA Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola
CM Comit de Monitorizao FEP Fundo Europeu das Pescas
CPCS Comisso Permanente de Concertao Social FSE Fundo Social Europeu
CQEP Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional I&D Investigao e Desenvolvimento
DGEEC Direco-Geral de Estatsticas da Educao e Cincia ICC Indicadores Comuns Comunitrios
DLD Desempregados de Longa Durao IDE Instituto de Desenvolvimento Empresarial
DRCIE Direo Regional do Comrcio, Indstria e Energia IDR Instituto de Desenvolvimento Regional
DROTA Direo Regional do Ordenamento do Territrio e Ambiente IEJ Iniciativa Emprego Jovem
EAT Estrutura de Apoio Tcnico IEM Instituto de Emprego da Madeira
EE Estratgia Europa 2020 IFDR Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional
EM Estado-Membro IGA Investimentos e Gesto da gua
9
IGF Inspeo-Geral de Finanas POR Programa Operacional Regional
IGFSE Instituto de Gesto do Fundo Social Europeu PRAM Plano Regional da gua da Madeira
INE Instituto Nacional de Estatstica PRE Plano Regional de Emprego
IPSS Instituies Particulares de Solidariedade Social PREPC Plano Regional de Emergncia de Proteo Civil
ISCED International Standard Classification of Education PRIS Programa Regional para a Interveno Social
ISSM Instituto de Segurana Social da Madeira QEC Quadro Estratgico Comum
IUTU Inqurito Utilizao de Tecnologias de Informao e da QREN Quadro de Referncia Estratgica Nacional
Comunicao pelas Famlias
LPE Lei das Pequenas e Mdias Empresas RAM Regio Autnoma da Madeira
NEET Not currently engaged in Employment, Education or RCM Resoluo do Conselho de Ministros
Training
OES Organizaes da Economia Social RH10 Regio Hidrogrfica do Arquiplago da Madeira
OGR Organismos do Governo Regional RSI Rendimento Social de Insero
OI Organismos Intermdios RUP Regies Ultraperifricas
ONG Organizao no Governamental RVCC Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias
OT Objetivo Temtico SDM Sociedade de Desenvolvimento da Madeira
PAEF Programa de Ajustamento Econmico e Financeiro SESARAM Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira
PDES Plano de Desenvolvimento Econmico e Social SET-Plan Strategic Energy Tecnhology Plan
PGRH Plano de Gesto de Regio Hidrogrfica SIGPE Sistema Integrado de Gesto de Programas de Emprego
PI Prioridades de Investimento SIIFSE Sistema Integrado de Informao do Fundo Social Europeu
PIB Produto Interno Bruto SNI&I Sistema Nacional de Investigao e Inovao
PIDT&I Plano de Ao para a Investigao, Desenvolvimento SRDITI Sistema Regional para o Desenvolvimento da Investigao,
Tecnolgico e Inovao Tecnologia e Inovao
PME Pequenas e Mdias Empresas TEIP Territrios Educativos de Interveno Prioritria
PNAER Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis TIC Tecnologias de Informao e Comunicao
PNR Programa Nacional de Reformas UE Unio Europeia
PO SEUR Programa Operacional Temtico Sustentabilidade e UNIVA Unidade de Insero na Vida Ativa.
Eficincia no Uso de Recursos
POPRAM Programa Operacional Plurifundos da Regio Autnoma da

Madeira
10
Apresentao
A elaborao do Programa Operacional da Regio Autnoma da Madeira 2014-2020 (PO RAM 2014-2020) teve por base
um trabalho de preparao para o qual convergiram quatro componentes tcnicas principais, com origem nos contedos
e orientaes estratgicas e de programao dos seguintes Documentos:
Diagnstico Prospetivo Regional;
Documento de Orientao Estratgica;
Cadeia de Programao dos Domnios Temticos da Poltica de Coeso; e
Concluses e Recomendaes da Avaliao ex-ante e da Avaliao Ambiental Estratgica do projeto de PO.
A consolidao tcnica gradual destas componentes beneficiou de um processo de trabalho em que participou um vasto
conjunto de Organismos do Governo Regional da RAM e outras entidades pblicas e associativas, sob coordenao do
Instituto de Desenvolvimento Regional, IP-RAM (IDR). Esta participao teve especial relevncia na sistematizao de
intenes/ necessidades de interveno e de investimento no horizonte de 2020, bem como na identificao de
indicadores de realizao e resultado e na quantificao de metas.
Este trabalho tcnico exigente, pela sua complexidade, disponibilizou um conjunto de outputs que se revelaram de
extrema utilidade para o preenchimento da Cadeia de Programao nas vertentes de afinao dos Objetivos especficos
e de justificao das intervenes enquadradas pelas Prioridades de investimento selecionadas para o PO RAM, uma
seleo que reflete tambm esse trabalho, no enquadramento das orientaes e regras estabelecidas para o ciclo de
programao 2014-2020.
A arquitetura de Eixos do PO RAM 2014-2020 e os objetivos especficos associados s Prioridades de Investimento

selecionadas refletem as opes estratgicas regionais constantes do Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da
RAM 2014-2020 e encontram-se alinhados com as prioridades estratgicas formuladas pela Estratgia Europa 2020 e
pelo Programa Nacional de Reformas (PNR), no enquadramento dos Domnios temticos da Competitividade e
Internacionalizao, da Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos, do Capital Humano e da Incluso Social e
Emprego.
As opes do PO RAM 2014-2020 encontram-se, igualmente, em linha com as prioridades da poltica de coeso para as
Regies Ultraperifricas (RUP) sendo de salientar a relevncia atribuda: por um lado, ao Apoio s Pequenas e Mdias
Empresas (quer no mbito do reforo da competitividade via acesso aos Sistemas de Incentivos, quer em sede
Compensao por Sobrecustos); e, por outro lado, abordagem da Dimenso Social.
A concretizao de objetivos e resultados mais estratgicos do PO RAM 2014-2020 dever beneficiar das capacidades e
das dinmicas de iniciativa das entidades beneficirias das diferentes tipologias de operao e, tambm, das
oportunidades de abordagem multifundos tomados possveis a nvel regional, no enquadramento dos compromissos do
Acordo de Parceria.
11
Seco 1. Estratgia de contribuio do Programa Operacional com vista a contribuir para a Estratgia da
Unio para um Crescimento Inteligente, Sustentvel e Inclusivo e para a Coeso Econmica, Social e
Territorial
1.1. Estratgia do Programa Operacional com vista a contribuir para a estratgia da Unio para um crescimento
inteligente, sustentvel e inclusivo e para a coeso econmica, social e territorial
1.1.1. Descrio da Estratgia do Programa Operacional com vista a contribuir para a prossecuo da Estratgia da
Unio para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo e para a coeso econmica, social e territorial
(a) Posicionamento da Regio Autnoma da Madeira no contexto nacional e europeu
A informao quantitativa, mais atualizada e disponvel, referente aos objetivos e metas da Estratgia Europa 2020 e do
Programa Nacional de Reformas (PNR) permite colocar em perspetiva a posio da RAM nos indicadores de referncia e
evidencia a necessidade de focalizar as prioridades regionais de interveno e de investimento (pblico e privado) em
domnios chave da Estratgia Europa 2020.
As principais linhas de afastamento face ao Pas e Unio Europeia situam-se nos seguintes indicadores:
Nvel de investimento em Investigao e Desenvolvimento (I&D), em 2012, inferior a 0,3% do PIB (em ligeira
reduo face a 2010), mais de cinco vezes inferior ao nvel de Portugal e situando-se bastante aqum das metas
estabelecidas pelo PNR e pela Estratgia Europa 2020 (de 0,25% para 3%). Neste panorama desfavorvel, destaca-
se o nvel de atraso do Investimento em I&D do setor privado que atingia 0,09%, em 2012, em recuperao face a
2010 (0,04%).
Nvel de abandono escolar precoce inferior mdia nacional (26,2%-18,9%). Este indicador tem vindo a seguir uma
trajetria de recuperao acentuada nos ltimos anos, ainda que afastado das metas objetivo do PNR e da
Estratgia Europa 2020 [10%, ou seja, aproximadamente trs vezes inferior situao de referncia em 2013
(26,2%)].
Nvel de escolarizao superior da populao entre 30-34 anos (25,8%) relativamente prximo da mdia nacional
(28,6%), mas mais de dez pontos percentuais aqum das metas do PNR e da Estratgia Europa 2020 (40%).
Taxa de emprego bastante afastada das metas objetivo do PNR e da Estratgia Europa 2020 (75%, ou seja menos
12,3%), numa conjuntura que se antev prolongadamente recessiva para os nveis de emprego.
Os objetivos referentes aos indicadores Clima/Energia mostram-se exigentes para a Regio, sobretudo, o peso das
energias renovveis no consumo de energia final que dever evoluir de 9,9% para 20% (meta Europa 2020).
Os indicadores referentes s desigualdades sociais e ao risco de pobreza no dispem de regionalizao atualizada

satisfatria sendo que os ltimos dados reportam a 2009 e indicam que a RAM era a segunda Regio do Pais com risco
de pobreza mais elevada, ocupando o quarto lugar no ranking das regies portuguesas no tocante ao nvel de
desigualdades.
13
Metas Europa Metas Portugal Madeira
Objetivos Indicadores
2020 Nacionais PNR Situao Atual Situao Atual
1,41%(2012) 0,25%(2012)
Sector pblico: Sector pblico:

Reforo do I&D e da
Investimento (em % do PIB) 3% 3% 0,59% 0,16%
Inovao (a)
Sector privado: Sector privado:
0,82% 0,09%
Taxa de abandono escolar precoce (b) 10% 10% 18,9% (2013) 26,2% (2013)
Mais e Melhor
Educao (b) Populao com Ensino Superior ou 28,6 % 25,8%
40% 40%
equiparado entre 30-34 anos (em %) (c) (Censo 2011) (Censo 2011)
+1% meta
-20% (em vinculativa
117% em 2010
Reduo de Emisses de Gases de Comparao nacional para 103% em 2009
(1990=100;
Efeito de Estufa (GEE) (d) com os nveis setores no (2005=100%)
emisses totais)
de 1990) CELE(*) em
Clima/Energia relao a 2005
(d)
Energias renovveis no consumo de
20% 31% 25,7% 9,9%
energia final (em %) (e)
Aumento de Aumento de
Aumento da eficincia energtica -23% -
20% 20%
Aumentar o Taxa de emprego (populao 20-64

75% 75% 65,6% (2013) 62,7% (2013)
Emprego (e) anos)
Pessoas em risco de pobreza/excluso

2.667 (25,3%
social (1000 pessoas % do total da
do total) -
populao) 115.479 (23,4% do total), em
(2012)
2010
3 indicadores (unidade: 1000 pessoas -

% total da populao):
1.903 (17,9%
- Risco de pobreza (pessoas que vivam do total) -
com menos de 60% da mediana do (2012)
Combate rendimento nacional) (80.018 (16,4% do
Pobreza e s total EU27, em 2010)); Pelo menos
20 milhes de
Desigualdades 200 000
pessoas
Sociais -Privao material (pessoas que tenham pessoas
910 (8,6% do
(e) pelo menos 4 das 9 situaes de
total) -
privao definidas) [41.252 (8,4% do
(2012)
total EU27, em 2010)];
- Pessoas que vivam num agregado

familiar sem emprego (indivduos no
grupo etrio 0-59 anos que vivem em 791 (10,1% do
agregados onde ningum trabalha em total) -
20% dos indivduos do mesmo grupo (2012)
etrio) [38.225 (10,1% do total EU27, em
2010)].
(*)
CELE - Comrcio Europeu de Licenas de Emisso.
Fonte: (a) INE, Anurio Regional da Madeira, 2012; (b) INE, Inqurito ao Emprego, 2014; (c) INE, XV Recenseamento Geral da Populao, 2011; (d)
AREAM; (e) Eurostat.
Em sntese, relativamente aos quatro indicadores para os quais se dispe de informao regionalizada fivel, a posio
da RAM situa-se aqum do desempenho atual do Pas e afastada das metas de referncia estabelecidas para o
horizonte 2020 nos objetivos associados Educao, Inovao, ao Emprego e Energia. Na tica do contributo
regional para esses objetivos, importante atribuir prioridade e focagem s intervenes e instrumentos de poltica nos
domnios da Competitividade e Inovao e do Desenvolvimento do Potencial Humano (sobretudo, estimulando um
equilbrio desejvel entre oferta e procura de qualificaes), no domnio da Energia (com nfase para a eficincia
energtica e a reduo da dependncia do exterior, igualmente, vetores muito relevantes para a competitividade do
tecido econmico regional) e no domnio da Incluso Social e do Emprego (face densidade dos problemas existentes
em matria de desemprego - absoluto e relativo - e de excluso social).
14
(b) Alteraes de contexto macroeconmico e financeiro
O perodo ps-2007 foi significativamente marcado pela alterao do contexto macroeconmico: o exerccio ex-ante da
adicionalidade, realizado em 2007, previa um crescimento real mdio do PIB de 2,1% no perodo 2007-2013, quando
atualmente se estima uma variao real mdia negativa do PIB ao longo destes seis anos (p. ex., entre 2007 e 2012, a
variao atingia j os 4,7%). O comportamento do emprego, a cair mais rapidamente que a mdia nacional, parece
antecipar uma acentuada quebra nos indicadores de rendimento na Regio seguindo uma tendncia de deteriorao
rpida e mais do que proporcional verificada na mdia nacional.
O contexto econmico de implementao dos instrumentos da Poltica de Coeso na RAM sofreu uma profunda
deteriorao resultante dos impactos combinados da forte crise europeia e mundial, a partir de 2008, e do processo de
ajustamento pesado a que economia portuguesa e a economia madeirense ficaram sujeitas na sequncia do acesso ao
Fundo Europeu de Estabilizao Financeira (FEEF) por parte de Portugal.
As linhas mestras do Memorandum de Entendimento que suporta o Programa de Ajustamento Econmico e Financeiro
(PAEF) e enquadra o acesso de Portugal quele Fundo, induzem implicaes na conteno das despesas pblicas, nas
restries e corte de acesso ao crdito por parte das empresas e das famlias, na contrao do consumo privado e na
quebra da atividade econmica e dos nveis de emprego, com efeitos na reduo do rendimento disponvel. Estes efeitos
marcaram, sobretudo, a partir de 2012, uma forte inverso de tendncia nos indicadores de rendimento quer pela via da
diminuio do produto, quer pela via do aumento da carga fiscal.
Para alm das restries oramentais decorrentes deste Memorandum, acrescem as que resultaram da assinatura, em
2012, entre o Governo Regional e o Ministrio das Finanas, do PAEF da RAM, com implicaes sobre a concretizao
efetiva de algumas prioridades das polticas pblicas regionais:
forte impacto negativo nas dinmicas de iniciativa e de investimento empresarial tanto da parte das empresas
existentes, como de outras em fase de lanamento de atividade, confrontadas com quebras da procura pblica e
privada e com restries no acesso a crdito, para investimento e gesto de tesouraria;
importantes constrangimentos oramentais dos organismos da Administrao Pblica Regional, com reflexos na
realizao de despesas de investimento e correntes nos domnios da Educao e Formao e tambm na iniciativa
de investimento pblico (infraestruturas e equipamentos), situao agravada pelas reorientaes de prioridades de
curto prazo motivadas pelas necessidades de interveno resultantes do temporal de fevereiro de 2010;
estreitamento das condies de insero na vida ativa e de rotao de empregos, agravamento do desemprego
jovem e de adultos de baixas qualificaes, alastramento da excluso social e estrangulamento do potencial de
dinamizao de iniciativas de desenvolvimento local e outras de economia social.
O perodo de vigncia destes instrumentos de ajustamento econmico e financeiro terminou formalmente em junho de
2014.
(c) Constrangimentos Estruturais
No momento do arranque do perodo de programao 2014-2020, a RAM encontra-se numa delicada situao financeira,
social e econmica, sofrendo os efeitos sistmicos da crise agravados pelas especificidades da ultraperificidade. Neste
difcil enquadramento, a Regio ter de ser capaz de encontrar elementos de inovao estratgica que possam ancorar a
sua trajetria de desenvolvimento nos prximos anos e, simultaneamente, trabalhar para atenuar as tendncias pesadas
de um conjunto de constrangimentos estruturais e outros que se sistematizam nos itens seguintes:
Competitividade e Inovao: (i) Localizao geogrfica das ilhas da Madeira e do Porto Santo que no permite
aceder s redes transeuropeias de energia, com implicaes objetivas que se traduzem em sobrecustos de
operao e na necessidade de duplicar investimentos em capacidade de produo e armazenamento de energia, no
aproveitamento de fontes renovveis intermitentes e na dotao de condies de estabilidade das redes eltricas
isoladas, necessrias para garantir a qualidade e segurana do abastecimento e diminuir a dependncia energtica
do exterior; (ii) Situao ultraperifrica e mercado interno exguo, que condicionam a capacidade de integrar as
cadeias econmicas globais, em segmentos-produto que exijam escala; (iii) Efeitos da globalizao da economia
que se fazem sentir ao nvel das principais produes primrias regionais exportveis (vinhos, banana, frutos
subtropicais, vime e flores), mas tambm ao nvel da abertura de mercados a qual conduziu a um acrscimo da
concorrncia no mercado regional, de reduzida dimenso e com sobrecustos de transporte e de fatores de
produo, num contexto de incipiente organizao da produo que impossibilita a concentrao da oferta; (iv)
15
1
Dependncia da Regio do Cluster do Turismo que, tendo sido responsvel pelo sucesso da Regio, tem
constitudo (sobretudo, quando associado ao desenvolvimento do setor imobilirio) um efeito inibidor da
diversificao do tecido econmico ao apresentar uma cadeia de valor relativamente estreita e pouco profunda, fruto
de uma escassa integrao com atividades a montante (agroalimentar, pesca,) e complementares (cultura,
patrimnio, paisagem, ); (v) Manuteno problemtica do quadro de incentivos fiscais como elemento central da
atrao de investimento externo, sobretudo, nas condies competitivas do passado que marcaram a atividade dos
instrumentos de suporte extroverso e internacionalizao (p.ex., Centro Internacional de Negcios da Madeira/
Sociedade de Desenvolvimento da Madeira) essenciais para o desenvolvimento da RAM; (vi) Reduzida atividade e
resultados diminutos alcanados nos domnios da incubao de empresas e do lanamento de start-ups e
unidades de capital semente; e (vii) Fragilidade do perfil econmico das atividades empresariais instaladas nos
Parques Empresariais, no contribuindo para renovar o padro de especializao econmica.
Competncias, Emprego e Incluso Social: (i) A Regio historicamente marcada pelo baixo nvel educativo,
apresentando uma estrutura global de nveis de habilitaes da populao ativa caracterizada por um baixo nvel
educacional e peso reduzido dos diplomados com o Ensino Superior; (ii) Nveis de reteno e desistncia no Ensino
Bsico superiores mdia nacional, sinalizando a importncia de continuar a investir na qualidade do ensino neste
nvel, a par do prolongamento de intervenes visando prevenir o abandono escolar precoce; (iii) Necessidade de
(re)qualificao reconverso profissional dos ativos (empregados e desempregados), em ajustamento evoluo
dos perfis profissionais identificados para suportar a melhoria da competitividade e da produtividade da economia
regional, de acordo com os referenciais estratgicos resultantes de Estudo Prospetivo recente (2014); (iv) Evoluo
muito negativa do emprego nos ltimos anos que se caracteriza pela intensidade do ajustamento na construo, nas
indstrias transformadoras, nas atividades imobilirias e no alojamento, restaurao e similares e pela quebra
resultante de efeitos induzidos (na atividade das empresas e nos rendimentos das famlias) das atividades do
comrcio por grosso e a retalho, nas atividades financeiras e de seguros e nos servios; e (v) Incidncia da
desigualdade e da pobreza que se situava 1,3 pontos percentuais acima da taxa de pobreza nacional, em 2009 - a
Madeira era a segunda regio com taxa de risco de pobreza mais elevada do Pas e em termos de desigualdades
(coeficiente de Gini - Rendimento total) ocupava a quarta posio no ranking das Regies portuguesas.
Coeso Territorial: (i) Necessidades de melhorar as acessibilidades da rede viria principal s infraestruturas
porturias e aeroporturias (ligao ao exterior), bem como aos equipamentos de sade e educao, e
contemplando vias de comunicao, nucleares na estruturao do mercado interno regional; (ii) Existncia de
assimetrias de desenvolvimento inter-ilhas e entre concelhos de dominante urbana e concelhos rurais da Ilha da
Madeira; (iii) Disparidades dos nveis de cobertura de cuidados de sade e de acesso a equipamentos sociais entre
a Madeira e Porto Santo e entre concelhos da Madeira; (iv) Densidade de problemas nos domnios do abastecimento
de gua s populaes e atividades econmicas e da drenagem e tratamento de guas residuais urbanas:
populao servida com gua no sujeita a tratamento, elevado nvel de perdas nas redes de distribuio de gua
potvel, por antiguidade ou inadequao; carncia de gua face s necessidades nos perodos hidrolgicos mais
secos, situao agravada nos ltimos anos devido s alteraes climticas; deficincias ao nvel da drenagem e
tratamento de guas residuais; e dependncia energtica associada captao, transporte e tratamento de gua e
ao funcionamento de sistemas de saneamento.
Capacitao Institucional: (i) Persistncia de custos de contexto em algumas reas de regulao pblica, com
impacto na atividade empresarial; e (ii) Existncia de debilidades a nvel do associativismo empresarial e municipal
na mobilizao de recursos e de fixao de competncias suscetveis de contribuir para a dinamizao e
qualificao das intervenes favorecedoras do robustecimento das empresas e das Autarquias Locais da RAM.
(d) Ativos regionais para o Desenvolvimento
No horizonte 2020, a RAM e o respetivo quadro de resposta das polticas pblicas regionais contam com ativos naturais
ou adquiridos que carecem de articulao ativa e virtuosa para um adequado aproveitamento econmico, qualquer que
seja o caminho que se pretenda percorrer:
Biodiversidade (especfica, habitats e ecossistemas), paisagem, mar e recursos marinhos que constituem um
patrimnio de valor incalculvel, de elevado interesse cientfico, tecnolgico e econmico, a salvaguardar. Uma parte
significativa destes ativos nicos constituda por elementos transversais a ter presente na configurao de
diferentes polticas e programas setoriais, com destaque para o turismo.
1
As atividades do Cluster do Turismo constituem um dos pilares da economia regional sendo responsveis por mais de 21% dos impactos diretos e globais
no PIB e cerca de 25% dos postos de trabalho; a estes impactos, acrescem os efeitos indiretos nos setores do Comrcio, do imobilirio e dos transportes e
na reduo das assimetrias regionais.
No perodo 2007-2012, O Turismo registou uma evoluo negativa dos indicadores econmicos: volume dos hspedes nos estabelecimentos hoteleiros (-
12,9%), volume das dormidas (-8,1%), taxa de ocupao-cama (-9,5%) e proveitos totais (-11,3%).
16
Paisagem humanizada dos territrios da Madeira e do Porto Santo, fruto das atividades agrcolas (vertente
agricultura e silvicultura) e de desenvolvimento rural que contribuem para a preservao da paisagem e habitat
natural do Arquiplago.
Recursos do Mar especialmente relevantes num contexto insular e que, na tica da clusterizao de atividades,
abrangem: recursos vivos e recursos no vivos; usos de natureza econmica (Portos, transportes e logstica, recreio,
desporto e turismo); e atividades de I&DT (investigao marinha, biotecnologia martima, energias renovveis
marinhas, ..), contempladas na RIS3 Madeira, correspondendo a reas da economia azul, com potencial de
crescimento em termos econmicos e de emprego qualificado. No mbito da Agncia Regional para o
Desenvolvimento da Investigao Tecnologia e Inovao (ARDITI) foi criado o Observatrio Ocenico da Madeira
(OOM) com particulares responsabilidades na definio estratgica do domnio de interveno dos Recursos e
Tecnologias do Mar, contribuindo para o alinhamento estratgico com o Cluster Martimo da Macaronsia e com a
Estratgia Nacional para o Mar. O Observatrio servir, tambm, de plataforma preferencial para a criao de massa
crtica de I&DT em torno das temticas marinhas e martimas e ser um polo agregador de iniciativas transversais
envolvendo entidades pblicas e privadas e visando a criao de competncias regionais de IDT+I neste domnio.
Formalizao recente do Cluster Martimo da Macaronsia, envolvendo um conjunto alargado de entidades pblicas
e privadas da RAM, Aores e Canrias, numa plataforma de entendimento que poder dinamizar importantes
interesses econmicos para diversos setores, nomeadamente, pesca e aquicultura, turismo de cruzeiros, transportes
martimos e outras atividades maritimo-porturias. Estas atividades econmicas, que beneficiam da posio
geogrfica do Arquiplago da Madeira nas Rotas entre a Europa, o Mediterrneo e a Amrica do Sul, podero
contribuir para estruturar o desenvolvimento da economia do mar, uma das sete vertentes estratgicas da RIS3
Madeira. Para esta finalidade, a RAM dever posicionar-se com competncias cientficas e tcnicas complementares
em relao s restantes regies da Macaronsia, em particular, procurando especializar-se na interface
mar/atmosfera e na explorao da biodiversidade enquanto potencial de monitorizao preferencial dos parmetros
ambientais e com especial relevncia nas questes associadas s Alteraes Climticas.
Misso e atividade do Centro Internacional de Negcios da Madeira (CINM), enquanto instrumento promotor da
modernizao e diversificao da economia regional.
Recursos tursticos que reforam a atratividade do destino: recursos primrios de Biodiversidade, Mar e Paisagem -
levadas e veredas, patrimnio natural e construdo; infraestruturas de suporte a novos produtos tursticos (p.ex.,
campos de golf); oferta de alojamento hoteleiro, relativamente moderna e caracterizada por uma acentuada
segmentao da procura que necessrio assegurar (5 estrelas e outros padres de alojamento); e capacidade
instalada de estruturas e recursos formativos na rea turstica. Deste conjunto de dinmicas, bem como das
relacionadas com os modos de transporte entre as ilhas e com o exterior, poder emergir o relanamento
competitivo do Cluster Turismo na Madeira e no Porto Santo, no horizonte 2020.
Dotao de Infraestruturas de transporte: interno, com nveis de utilizao abaixo da capacidade instalada; e de
transporte externo, que incrementam o potencial de acessibilidade ao exterior (Aeroportos Internacionais da Madeira
e do Porto Santo), tambm subutilizadas e suscetveis de ser ampliadas com a explorao das vantagens de
liberalizao do espao areo, com a eventual retoma da oferta de transporte martimo; e de infraestruturas
porturias, p.ex., com a recente qualificao do Porto Funchal, posicionando a RAM para aproveitar uma grande
margem de crescimento que dever ocorrer no segmento de cruzeiros.
Dotao de infraestruturas e meios de transporte terrestre a qual constitui um dos elementos base da economia
regional, com potencial de integrao, no quadro de polticas regionais de mobilidade, com papel fundamental no
desenvolvimento regional, nos domnios da economia, da qualidade de vida, da transio para a vida ativa e nas
polticas ativas de emprego. Esta dotao carece, todavia, de investimentos de fecho de rede importantes na ligao
ao exterior e a equipamentos de educao e sade, concentrados na capital regional.
Parque habitacional devoluto em zonas histricas centrais que poder fazer parte de uma estratgia dinmica de
reabilitao urbana (fsica e econmica) gerando potencialidades interessantes capazes de proporcionar ofertas
atrativas para novos residentes e contribuindo para reforar a sustentabilidade e coeso territoriais.
Equipamentos educacionais e de sade com capacidade para satisfazer procuras mais qualificadas e de integrar (no
caso da sade) perspetivas de adensamento da cadeia de valor do Turismo, no segmento Hospitality,
reequacionando as condies de suporte necessrias consolidao de projetos de Turismo de sade na Regio.
17
(e) Anlise SWOT
Pontos Fracos Pontos Fortes
Competitividade e Inovao
Insuficiente dimenso crtica alcanada na atrao de Dotao de equipamentos que podem servir de base ao
atividades de elevado valor acrescentado nos servios desenvolvimento econmico regional, atenuao de
financeiros e s empresas, TIC e I&DT, ; assimetrias territoriais e melhoria das condies de suporte
coeso social e territorial;
Dependncia da utilizao de incentivos fiscais ao
estabelecimento de novas atividades econmicas, com Rede moderna de infraestruturas e equipamentos educativos,
resultados aqum do esperado; de sade e apoios de proximidade;
Taxas de intensidade de inovao e de volume de negcios, Plano de Ao para a Investigao, Desenvolvimento
resultantes da venda de produtos novos na Regio (em 2008), Tecnolgico e Inovao da RAM (PIDT&I), a Estratgia de
inferior mdia nacional; Especializao Inteligente da RAM. O Plano constitui um
instrumento de suporte ao aumento do investimento regional
Elevada concentrao empresarial no Funchal, que limita o
em inovao e reorganizao das entidades pblicas com
potencial de estruturao econmica regional e o equilbrio
competncias especficas nos domnios do Plano;
territorial;
Cadeia de valor do setor turstico relativamente estreita, com

Instrumentos de suporte extroverso e internacionalizao
(p.ex., CINM/SDM) essenciais para o desenvolvimento da
escassa integrao de atividades a montante (agroalimentar,
RAM;
pesca,) e complementares (cultura, patrimnio, paisagem,
); Oferta turstica instalada heterognea e relativamente
moderna, de cujas dinmicas poder emergir o relanamento
Reduzida dimenso do mercado para os produtos agrcolas,
competitivo do Cluster Turismo RAM;
com sobrecustos de transporte de fatores de produo e
dificuldades de acesso aos mercados externos, a par de uma Modernizao da rede de transportes (rodovirios) e melhoria
incipiente organizao da produo que impossibilita a de acessibilidade inter-regional, a completar na vertente da
concentrao da oferta; relao viria com as infraestruturas porturias e
aeroporturias.
Fragilidade na segurana do aprovisionamento de energia
primria e fornecimento de energia eltrica, com elevada
dependncia energtica do exterior;
Sobrecustos devidos ao transporte martimo, reduzida

escala dos mercados e ao afastamento das redes energticas
e centros logsticos continentais.
Competncias, Emprego e Incluso Social
Nveis de habilitao da populao ativa marcada por um Crescimento das taxas de escolarizao e de concluso do
baixo nvel educacional e reduzido peso dos diplomados com Ensino Secundrio (cerca de 51%, em 2011) fortemente
o Ensino Superior; associado ao investimento na expanso da oferta dos Cursos
de Dupla Certificao;
Taxa de reteno e desistncia no Ensino Bsico superior
mdia nacional, sinalizando a importncia de continuar a Melhoria dos indicadores de qualificao dos trabalhadores
investir na qualidade do ensino e na preveno do abandono centrada no aumento do peso dos quadros superiores e dos
escolar precoce; quadros mdios;
Evoluo muito negativa do emprego nos ltimos anos Adoo do Plano Regional de Emprego 2012-2020 e do
refletindo a intensidade do ajustamento, sobretudo na Programa Regional para a Interveno Social 2012-2015 que
construo, nas indstrias transformadoras, nas atividades contribuem para enquadrar as estratgias regionais de
imobilirias e no alojamento, restaurao e similares; Emprego e Incluso Social e contemplam a identificao de
medidas e aes consideradas na programao nas
Crescimento do nmero de trabalhadores a receber o salrio
Prioridades de Investimento selecionadas no PO RAM 2014-
mnimo, a um ritmo trs vezes superior mdia nacional.
2020.
Capacitao Institucional
Disperso dos instrumentos institucionais orientados para a Reconverso da misso e atividades de um conjunto
dinamizao da atividade econmica na RAM, com reflexos relevante de entidades de interface no mbito da IDT+I.
nos custos de contexto para as empresas.
18
Oportunidades Ameaas
Competitividade e Inovao
Aumento sustentado do investimento em IDT privado ( Impactos combinados da forte crise europeia e mundial
escala global) com offshoring deste tipo de atividade por ps-2008 e do processo de ajustamento, mais do que
parte de empresas transnacionais; proporcionais aos verificados para o conjunto da economia
portuguesa, nomeadamente ao nvel da dinmica de
Relevncia da especializao natural e histrica do investimento e de consumo, com reflexos negativos no
Arquiplago no Turismo, um produto maduro e consolidado emprego;
no mercado, com dinmica de crescimento positivo e
resiliente escala global; Crescente concorrencialidade do mercado internacional de
IDT pela atrao de talentos e recursos qualificados;
Potencial de integrao do Turismo com atividades
econmicas a montante, designadamente no setor primrio Dependncia da economia regional do Cluster do Turismo
(agricultura e pescas), agroindustrial e indstrias que revela grande dificuldade em alargar a respetiva
transformadoras e a jusante (valorizao dos recursos cadeia de valor, um efeito inibidor da diversificao do
naturais e da cultura), com inovao no domnio dos tecido empresarial;
eventos de relevncia internacional;
Reestruturao problemtica do mercado de trabalho, com
Recursos do Mar (especialmente relevantes num contexto aumento do desemprego e respetiva recomposio
insular) que, na tica da clusterizao de atividades, antecipando indicadores de transformao e ajustamento
abrangem recursos vivos e no vivos, estruturam usos de empresarial, que podem inverter a trajetria de
natureza econmica (Pescas e aquicultura costeira; recuperao e relanamento econmico da Regio;
Energias renovveis marinhas; Portos; Transportes
martimos e logstica maritimo-porturia; Recreio e Efeitos da globalizao da economia que se fazem sentir
desporto; e Turismo de cruzeiros) e atividades de I&DT no ao nvel das principais produes primrias regionais
vasto campo as reas de crescimento azul; exportveis mas tambm ao nvel da abertura de
mercados, com acrscimo da concorrncia no mercado
Formalizao recente do Cluster Martimo da Macaronsia regional.
constituindo uma plataforma de entidades pblicas e
privadas da Madeira, Aores e Canrias, para potenciar o
desenvolvimento da Economia do Mar no Arquiplago.
Competncias, Emprego e Incluso Social
Ativao de instrumentos de interveno existentes e Agravamento das situaes de desfavorecimento face ao

outros a criar, nas vertentes da reconverso profissional de mercado de trabalho com alastramento dos focos de
ativos desempregados, da dinamizao de experincias de pobreza e marginalidade a novas reas urbanas e tambm
empreendedorismo social e local e da integrao em freguesias do interior.
socioeconmica de grupos em situao de
desfavorecimento face ao mercado de trabalho. Eroso acentuada das capacidades de resposta das IPSS,
Centros Paroquiais e Casas de Povo por reduo do
Envolvimento das Organizaes da Economia Social na financiamento pblico (comunitrio e regional) e por menor
dinamizao de oportunidades de emprego e de insero disponibilidade do partenariado e mecenato social das
profissional. empresas e instituies.
Capacitao Institucional
Melhoria da qualidade e valor acrescentado dos servios Dificuldade em conseguir articulaes durveis, eficazes e
prestados s empresas pelas instncias de regulao da eficientes nos processos de cooperao institucional quer
atividade econmica, atravs da disponibilizao de novos internos Regio, quer com atores externos.
servios da Administrao Pblica Regional;
Reorganizao da Administrao Regional pouco favorvel
Mobilizao de atores exteriores Regio, com papel dinamizao dos processos de diplomacia econmica
reconhecido nas redes internacionais (europeias e favorecedores da internacionalizao.
mundiais) de I&D e em redes transnacionais de
Transferncia de Tecnologia.
19
(f) Estratgia de Desenvolvimento Regional
A formulao da Estratgia de Desenvolvimento Regional no horizonte 2020 beneficiou da existncia de um conjunto de

importantes Referenciais Estratgicos preparados no quadro das atribuies e competncias dos diversos Organismos
do Governo Regional, sendo de destacar os mais relevantes para os Eixos de Interveno que estruturam o Diamante
Estratgico da RAM, adiante apresentado:
Plano de Ao para a Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao (PIDT&I) Elaborado no

enquadramento da Estratgica de Especializao Inteligente para a RAM, pela Agncia Regional para o
Desenvolvimento da Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao (ARDITI). O PIDT&I ambiciona colocar
a RAM entre as quatro principais regies de Portugal em termos de intensidade de IDT+I tornando-a reconhecida
internacionalmente como uma das regies chave da Europa na criao de conhecimento nas reas do Turismo, da
Bio-sustentabilidade e dos Recursos e Tecnologias do Mar.
O PIDT&I configura a abordagem regional da Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3 Madeira) e identifica
as seguintes reas estratgicas de interveno: (i) Bio-sustentabilidade; (ii) Energia, Mobilidade e Alteraes
Climticas; (iii) Gesto e Manuteno de infraestruturas; (iv) Qualidade e Segurana alimentar; (v) Sade e Bem-
estar; (vi) Tecnologias da Informao e Comunicao; e (vii) Turismo, Recursos e Tecnologias do Mar.
Plano Referencial Estratgico para a Economia da RAM, no horizonte 2020. Elaborado pelo Instituto de
Desenvolvimento Empresarial da RAM, o Plano constri cenrios contrastados de desenvolvimento para a Regio e
enuncia um modelo de interveno assente nos Eixos seguintes:
- Eixos de Interveno Estratgica (Inovao Empresarial e Tecnolgica; Qualificao de Especializao
Econmica Regional; e Diversificao da Base Econmica Regional);
- Eixos de Suporte Operacional (Sistemas de Incentivos; Outros instrumentos de financiamento; e Domnios
transversais de atuao Formao de Competncias, Qualificao e Promoo de Acolhimento Empresarial,
Atrao de Investimento Estrangeiro e Associativismos empresarial);
- Governao e Monitorizao (Enquadramento institucional da dinamizao econmica; e Indicadores de
Monitorizao e Metas).
Plano Regional de Emprego 2012-2020. Elaborado pelo Instituto de Emprego da Madeira como quadro orientador
das iniciativas a desenvolver em matria de emprego. O Plano, combina as prioridades estratgicas europeias e as
estratgicas e necessidades da Regio em matria de polticas ativas de emprego, O Plano estrutura a interveno
pblica no mbito do emprego em cinco Eixos Estratgicos:
- Promover a criao de emprego e combater o desemprego;
- Combater o desemprego jovem e promover a transio para a vida ativa;
- Reforar a educao e a qualificao da populao madeirense;
- Fomentar a incluso social e a insero do mercado de trabalho de pessoa desfavorecidas; e
- Impulsionar o crescimento sustentvel.
Referencial Estratgico da Educao e Formao. Elaborado por um vasto Grupo de Trabalho que incluiu tcnicos e
responsveis de vrios Organismos do Governo Regional exteriores SER, este Documento fixou os seguintes
Objetivos Estratgicos para a Educao no horizonte 2020:
- Melhorar as competncias bsicas dos alunos madeirenses;
- Assegurar a permanncia no sistema de todos os jovens at aos 18 anos, garantindo o cumprimento da nova
escolaridade obrigatria de 12 anos;
- Manter os nveis de frequncia na Educao Pr-Escolar na RAM ao nvel dos objetivos da estratgia 2020
(95% das crianas de 4 e 5 anos);
- Aproximao da Regio aos objetivos da Estratgia Europa 2020 no referente ao ensino dual e aos adultos
participantes no ensino e formao.
O Documento procedeu, igualmente, identificao das intervenes a enquadrar nas diferentes Prioridades de
Investimento do Eixo Prioritrio Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida (OT9),
nomeadamente, identificando as novas escolas a construir e as operaes de modernizao e dotao de
equipamentos programadas.
Perfis Profissionais para o Reforo da Competitividade e Produtividade da Economia Regional. A realizao recente
deste Estudo (2014) teve em vista dotar a Regio de uma perspetiva de investimento em competncias estratgicas,
no horizonte 2020, que contribuam para a renovao dos argumentos competitivos da economia regional. Esta
inteno traduz-se numa orientao do investimento de reforo do capital humano da Regio para a produo de
competncias e perfis considerados estratgicos que permitam comparabilidade externa e que abranjam os
20
diferentes leques de qualificaes que vo desde a produo de profissionais qualificados e altamente qualificados
s competncias de base cientfica.
O ponto de partida do Estudo reside na valorizao das qualificaes, a qual exige no s a identificao de
competncias estratgicas (traduzidas em perfis profissionais de sada), mas tambm a identificao de
necessidades de reajustamento da oferta educativa e formativa. Estes so os dois exerccios que este Relatrio
apresenta e para a sua prossecuo partiu-se dos documentos estratgicos regionais, nomeadamente o
Compromisso Madeira@2020. O esforo de anlise e prospetiva na produo de qualificaes foi centrado nas
qualificaes de nvel intermdio e superiores correspondentes aos nveis 4, 5 e superiores do Quadro Nacional
de Qualificaes e teve por referncia de planeamento o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social, PDES
2014-2020 e a Estratgia para a Especializao Inteligente
Plano de Ao para a Energia Sustentvel das Ilhas da Madeira e do Porto Santo, 2020. Elaborado pela AREAM -
Agncia Regional da Energia e Ambiente da Regio Autnoma da Madeira, os Planos refletem as orientaes da
poltica energtica regional: garantir a segurana do aprovisionamento de energia; assegurar a sustentabilidade
econmica e ambiental do setor e a qualidade dos servios energticos; e contribuir para a criao de emprego e
valor acrescentado e para a competitividade da economia regional. Ambos os Planos estabelecem metas para 2020
e enunciam as aes para a energia sustentvel a desenvolver para alcanar essas metas, associadas aos
seguintes objetivos: (i) Melhorar a segurana e aprovisionamento de energia; (ii) Reduzir a dependncia do exterior;
(ii) Reduzir a intensidade energtica no Produto Interno Bruto; e (iv) Reduzir as emisses de dixido carbono.
As orientaes estratgicas destes instrumentos de planeamento, e os objetivos da poltica regional que deles emergem,
constituem os principais elementos referenciais de suporte abordagem dos Objetivos temticos e das escolhas das
Prioridades de Investimento, para efeitos de programao. Estes Referenciais Estratgicos contribuem para o
preenchimento de importantes Condicionalidades ex-ante e fundamentam os Eixos Prioritrios e respetivas PI onde, com
frequncia, so citados a par de outros instrumentos de poltica setorial da RAM.
No enquadramento dos ativos regionais para o desenvolvimento da Regio e do conjunto de constrangimentos

estruturais, sucintamente caraterizados na alnea d), a RAM prope-se estruturar contributos prprios para os grandes
objetivos da Estratgia Europa 2020, tendo presente tambm as Prioridades temticas da Poltica de Coeso, segundo
um modelo de estruturao de Eixos de Interveno que assenta no Diamante Estratgico seguinte.
Diamante Estratgico da Regio Autnoma da Madeira, no horizonte 2020
Inserir a RAM nas redes europeias e mundiais de IDT atravs de incentivos

dirigidos fixao de investigadores e de empresas geradoras de Inovao
para a Competitividade e o Emprego.
Promover a utilizao de energias renovveis e a eficincia energtica.
Alargar da base econmica regional com novas Transformar a RAM num polo de excelncia na
atividades exportadoras de bens e servios de elevado formao de recursos humanos nas reas chave de
valor acrescentado. Inovao, I&DT e especializao regional com relevo para a
Promover a integrao de nveis mais elevados de Energia Hospitality.
IDT+I no cluster do Turismo e Lazer, aumentando a Consolidar o processo de qualificao do potencial
sua ligao economia da Regio (sectores humano da Regio.
tradicionais, cultura e patrimnio natural).
Competitividade e Formao de
Internacionalizao Competncias
Qualificar as redes e sistemas de suporte

Promover a incluso social pela via do CompromissoMadeira@2020 s atividades humanas, contribuindo para
trabalho e da iniciativa, renovando nas atenuar as assimetrias territoriais, com
polticas ativas de emprego e a adaptao s alteraes climticas e
dinamizao da economia social e local. preveno e minimizao de riscos
naturais.
Promover a sustentao dinmica

das atividades econmicas Sustentabilidade Ambiental
Coeso Social
instaladas, preparando a sua e Coeso Territorial
Autonomizao gradual dos apoios
pblicos.
21
A Estratgia de Desenvolvimento Regional e a arquitetura de Eixos de Interveno do Diamante procuram contemplar
respostas a necessidades objetivas da Regio, no horizonte 2020:
Necessidade de retomar o esforo de investimento na Investigao e na Inovao e Desenvolvimento econmico e

empresarial, requisitos indispensveis para aumentar a intensidade em conhecimento e a qualidade da produo e
servios regionais, em articulao com a atrao de talentos, de empreendedores e de fluxos de Investimento Direto
Estrangeiro.
Necessidade de continuar a considerar o Turismo como atividade econmica em torno da qual se pode gerar valor
acrescentado e emprego (em volume e em competncias qualificadas), que permita ancorar o relanamento da
economia regional, consolidando o Turismo como: (i) atividade impulsionadora de melhores e mais densas relaes
intersetoriais entre a estrutura econmica regional ultrapassando a dificuldade crnica em alargar uma cadeia de
valor relativamente estreita, fruto de uma escassa integrao com atividades a montante (agroalimentar, pesca,) e
complementares (cultura, patrimnio, paisagem, ); e (ii) atividade que incorpora fatores de inovao-conhecimento
(energia, desempenho ambiental, informao e comunicao digital, );
Necessidade de explorar os modos de internacionalizao possveis, sobretudo, considerando o que de novo existe
nas formas concretas como as atividades econmicas se organizam, que possa ser utilizado de forma proactiva na
RAM pelos seus agentes econmicos;
Necessidade de assumir uma estratgia que contribua para materializar o retorno em valor do investimento j
efetuado em ativos infraestruturais (transportes, ambiente, educao, sade, ...), nomeadamente, criando condies
que permitam a recuperao (a prazo) dos custos incorridos, sem prejuzo de assegurar investimentos na rede viria
principal para melhorar a acessibilidade a infraestruturas porturias e aeroporturias e a equipamentos de educao
e sade e contribuir para estruturar o mercado interno regional;
Necessidade de potenciar uma maior valorizao dos recursos regionais (patrimnio natural e edificado,
biodiversidade e paisagem, energias renovveis, recursos hdricos, mar e ecossistemas marinhos) e de aumentar a
eficincia e sustentabilidade do seu aproveitamento;
Necessidade de ultrapassar as debilidades ainda existentes em matria de qualificao dos recursos humanos,
nomeadamente, no apoio ativo competitividade econmica, atravs da formao de empresrios, de gestores e de
ativos (empregados e desempregados), mas tambm atravs de programas de formao avanada e de estgios no
exterior;
Necessidade de dinamizar oportunidades de emprego sustentveis e de assegurar, pelas vias da reconverso de
competncias e dos incentivos criao de emprego novas e melhores condies de insero socioeconmica de
pblicos em situao de desfavorecimento face ao mercado de trabalho.
(g) Prioridades de interveno regional no horizonte 2020 e Objetivos temticos da Poltica de Coeso x Prioridades da
programao
As Prioridades de interveno da Regio Autnoma da Madeira decorrentes da Estratgia da Desenvolvimento Regional,

encontram eco nos compromissos existentes em matria de prioridades estratgicas das polticas pblicas (comunitrias
e nacionais) no horizonte 2020 e nas opes estruturais mediadas pelas Prioridades temticas da Poltica de Coeso, as
quais decorrem dos pilares estruturantes da Estratgia Europa 2020:
Competitividade e Inovao, no enquadramento da vertente Crescimento Inteligente;

Desenvolvimento Sustentvel, no enquadramento da vertente Crescimento Sustentvel;
Formao do Potencial Humano, no enquadramento de compromissos do Programa Nacional de Reformas e de
prioridades da vertente Crescimento Inclusivo;
Coeso Social, igualmente, no enquadramento da vertente Crescimento Inclusivo;

Capacidade institucional, no enquadramento da prioridade atribuda Reforma de Administrao Pblica.
Os pressupostos a ter presente para acesso, mobilizao e aplicao de Fundos Estruturais na Regio nos diferentes
vrtices do Diamante Estratgico, so os seguintes:
I&D, Inovao e Energia - A inovao deve ser avaliada como portadora de valor acrescentado e encarada como
fator de melhoria da produtividade, competitividade e de gerao de emprego, respondendo s necessidades de
sustentabilidade da economia e de melhoria da qualidade de vida dos cidados. A inovao dever ser incentivada
de forma transversal a todas as reas de atividade econmica e social, estabelecendo critrios que permitam avaliar
o mrito das medidas e dos projetos, por forma a potenciar uma otimizao dos recursos disponveis.
O incentivo Inovao dever constituir tambm um fator potenciador da I&D de modo a atrair investimento
privado nestas reas e tornando mais efetiva a capacidade de atrao de atores ou parceiros externos Regio,
segundo uma lgica de I+D+I, ou seja, tendo sempre a I&D como elemento a montante de suporte e suscetvel de
22
se traduzir em abordagens de mercado. Os incentivos pblicos devero contribuir de forma objetiva para
potenciar efeitos multiplicadores, consolidando e catalisando novas oportunidades de negcio, que se revelem de
interesse para o desenvolvimento regional.
O envolvimento ativo da Universidade e de outras entidades com capacidade de produo de I&D da Regio (de
interface e empresas) deve partir de um esforo de inovao e racionalizao organizacional por forma a ganhar
concentrao de focos de atividade maximizando o potencial de criao de massa crtica, tendo presente a
necessidade de atrair atores externos e integrar redes internacionalizadas.
A utilizao de energias renovveis e da eficincia energtica, quer no setor domstico, quer nos setores pblico
e empresarial (com destaque para a mobilidade e transportes, em intervenes no domnio da sensibilizao e da
implementao de solues e tecnologias inovadoras e sistemas inteligentes), dever constituir uma prioridade
na aplicao dos Fundos Estruturais justificada pelo elevado potencial de retorno para a economia das famlias e
para a sustentabilidade do setor pblico e empresarial, com impacte direto na competitividade da economia
regional e no emprego. A RAM oferece condies para a demonstrao de tecnologias europeias de energia de
baixo carbono, em contexto insular podendo integrar as prioridades do SET- Plan (Conselho Europeu de maro
de 2014) relativas reduo de dependncia energtica da Unio.
Competitividade e Internacionalizao - O foco da estratgia de desenvolvimento econmico regional deve
privilegiar o alargamento e diversificao da base econmica, atravs da criao de condies de apoio
emergncia de novas atividades orientadas para os mercados externos, que contribuam para aumentar e diversificar
a oferta regional de bens e servios transacionveis e de elevado valor acrescentado.
Este processo passa por aproveitar de forma inteligente os recursos disponveis na Regio e pela atrao de
investimento e competncias, numa lgica de integrao de cadeias globais de produo, mobilizando as formas
tradicionais de internacionalizao (passiva e ativa) e utilizando as possibilidades diferenciais de incentivo
qualificao da produo, designadamente, atravs de novos modelos de cooperao empresarial que
possibilitem a integrao de cadeias de produo, com ou sem processos de IDE (Investimento Direto
Estrangeiro) associados. O CINM, com a renovao dos instrumentos que coordena e dinamiza, tem um
importante papel a desempenhar na atrao de IDE.
Para promover a competitividade e a internacionalizao na RAM indispensvel reconfigurar o papel que o
Cluster Turismo e Lazer tem nesse objetivo estratgico. A densificao do complexo de atividades do Turismo e
Lazer dever arrastar, entre outros: (i) o setor primrio regional (sobretudo, produo agroalimentar e pescas)
atravs da procura dos seus produtos e do estmulo reorganizao, melhoria da qualidade e diversificao das
produes regionais para responderem procura hoteleira e procura externa induzida pela integrao com o
Turismo; e (ii) outras atividades da Economia do Mar, p.ex., os cruzeiros, a nutica de recreio, o surf e outros
desportos martimos e toda a gama de servios empresariais de suporte, um conjunto com aprecivel integrao
econmica no Cluster turstico regional.
As articulaes do Cluster Turismo Lazer com a inovao e a sustentabilidade ambiental devem ser exploradas
contemplando, nomeadamente: uma dimenso de construo inteligente nas infraestruturas tursticas e no
alojamento hoteleiro; a dinamizao de investimentos inovadores assentes na integrao de fatores dinmicos de
competitividade (racionalizao e eficincia energtica, certificao ambiental, melhores prticas de gesto, ); e
a coeso territorial, de modo a estimular um modelo de desenvolvimento turstico que capte novos pblicos para
ofertas enraizadas nos recursos de um territrio mais vasto que a incidncia turstica tradicional no Funchal.
Na tica deste ltimo objetivo, importa assegurar um apoio majorado a investimentos que diversifiquem a oferta
turstica, nomeadamente, nos segmentos do turismo em espao rural e turismo de natureza, potenciando a
articulao multifundos atravs dos PO FEADER e FEAMP; e um apoio a iniciativas e aes no domnio do
Patrimnio Cultural, uma das marcas especficas do Destino Madeira (museus, msica tradicional, gastronomia,
vinho e bordado, ), valorizando aplicaes das TIC.
Esta relao ativa deve ser privilegiada tambm na seleo de iniciativas a apoiar, num contexto em que a
concentrao de estmulos nos elos mais fracos das cadeias produtivas deve constituir um critrio de identificao
estratgica a seguir. Os apoios modernizao da produo vincola e ao artesanato (sobretudo, ao bordado),
dois dos principais produtos exportveis, constituem prioridades a equacionar na aplicao de sistemas de
incentivos, beneficiando da exposio procura turstica regional.
Formao de Competncias (Aprendizagem ao Longo da Vida e Empregabilidade) - O novo ciclo de acesso e

utilizao dos recursos do FSE na Regio deve ser fortemente norteado pelo reforo da Dimenso Social
combinando incentivos ao empreendedorismo, criao de emprego e formao de competncias (no mbito dos
Objetivos Temticos 8 e 10), com intervenes de combate pobreza e excluso, de melhoria do acesso aos
cuidados de sade e de incluso social (no mbito do Objetivo Temtico 9). Estas perspetivas respondem s
necessidades de interveno diagnosticadas e encontram-se em linha com os Eixos da Estratgia renovada da
Unio Europeia para as Regies Ultraperifricas no horizonte 2020.
No enquadramento da Educao e Formao ao longo da Vida (Objetivo Mais e Melhor Formao da Estratgia
Europa 2020), importa privilegiar intervenes orientadas: (i) para a oferta de qualificaes que prolonguem
apostas qualificantes (percursos de dupla certificao, formao superior e especializada e formao avanada,
na tica do estimulo ao emprego cientifico), contribuindo para atenuar a expresso do abandono escolar precoce
e do insucesso na Regio e para aumentar o volume de diplomados com o ensino superior; e (ii) para a produo
23
de qualificaes com validao, reconhecimento e comparabilidade externas, incluindo a futura criao de um
polo europeu e mundial de formao turstica.
Sustentabilidade Ambiental e Coeso Territorial - As prioridades centram-se na renovao do esforo de

investimento em dimenses de suporte material, num contexto de constrangimentos prprios de um territrio insular
e ultraperifrico ampliados por crises recentes (temporal de 2010, incndios florestais de 2012 e dengue) que
implicam necessidades de interveno complexas. Entre essas necessidades salienta-se as seguintes: (i) na
vertente ambiental (alteraes climticas, preveno e minimizao de riscos, ), combinando intervenes de
natureza material e imaterial; (ii) na reduo da dependncia e custos energticos (energias renovveis e eficincia
energtica, com a correspondente aposta na incorporao de mais conhecimento endgeno); e (iii) no reforo das
redes de comunicao (melhoria das acessibilidades intra-regionais e de relao com o Aeroporto e os complexos
porturios, robustecimento das ligaes areas, completamento das infraestruturas martimo-porturias e
telecomunicaes).
Este um domnio de interveno fundamental tambm no mbito de uma poltica de qualificao da oferta
turstica, orientada para a atrao e a fidelizao de pblicos tursticos mais exigentes em termos de qualificao
ambiental do territrio.
A coeso territorial dever centrar-se no esforo de atenuao da macrocefalia do territrio regional, potenciando
o reforo dos centros urbanos de segunda ordem nas polticas de investimento material e imaterial (incluindo
acessibilidades/mobilidade regional), tendo em vista atenuar as assimetrias territoriais de desenvolvimento muito
marcantes entre as duas Ilhas e entre o Funchal e outros concelhos do litoral, sobretudo, do interior da Ilha da
Madeira.
Coeso Social - No horizonte 2020, importa reforar o espao de mobilizao dos parceiros econmicos e sociais na
implicao para o emprego e a incluso social. A perspetiva de ativao de instrumentos de interveno existentes e
outros a criar, p.ex., na reconverso profissional de ativos desempregados, em experincias de empreendedorismo
social e local e de integrao socioeconmica de grupos em situao de desfavorecimento face ao mercado de
trabalho, deve abranger entidades com competncias nos domnios do emprego, da formao e da segurana
social. A criao de capacidades tcnicas nestas entidades (pblicas, associativas e do 3 setor) constitui um
importante desafio para melhorar a eficcia e eficincia dos instrumentos de poltica atravs de mobilizao de
novas metodologias de interveno e de maior proximidade dos destinatrios-alvo.
A vertente transversal da Capacitao institucional deve integrar atuaes dirigidas atenuao dos custos de contexto
e melhor dinamizao dos instrumentos de poltica e dos apoios (p.ex., da IDT+I e do desenvolvimento empresarial e
da ativao das medidas de poltica de emprego), atuaes que podem partir das atribuies e competncias das
instncias de regulao de atividade econmica, do emprego e da proteo social; importar, ainda, apoiar a misso e
atividade de Associaes e Agncias, em funo de resultados.
A Tabela seguinte sistematiza as principais relaes existentes entre a matriz estratgica regional e a arquitetura de
Eixos Prioritrios do PO Madeira 2014-2020, sinalizando tambm a racionalidade e coerncia existente na relao com o
leque de Objetivos Temticos que suporta a programao dos Fundos Estruturais da Coeso.
Eixos de Interveno Objetivos Temticos Eixos Prioritrios

Estratgia Regional Poltica de Coeso PO Madeira 2014-2020
1. Reforar a Investigao, o Desenvolvimento Tecnolgico e a Inovao.

I&D, Inovao e
Energia 4. Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor de Carbono em todos
Competitividade e os Setores.
Inovao
Competitividade e 3. Reforar a Competitividade das Pequenas e Mdias Empresas (PME).
Internacionalizao
11. Sobrecustos da Ultraperificidade.
4. Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor de Carbono em todos
os Setores.
Sustentabilidade
Desenvolvimento
ambiental e Coeso 5. Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de Recursos.
Sustentvel
Territorial
6. Promover Transportes Sustentveis e Eliminar Estrangulamentos nas Redes
de Infraestruturas.
Formao de Formao do 7. Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral.
competncias Potencial Humano 9. Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida.
Coeso Social Coeso Social 8. Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza.
2. Melhorar o Acesso s Tecnologias de Informao e da Comunicao, bem
[Capacitao Capacidade como a sua Utilizao e Qualidade.
Institucional] Institucional
10. Reforar a Capacidade Institucional e a Eficincia da Administrao Publica.
24
A racionalidade e coerncia expressa na Tabela anterior encontra nveis de aprofundamento na seleo das Prioridades
de Investimento e na formulao dos respetivos Objetivos Especficos, conforme expresso na Tabela seguinte. No leque
de Objetivos Especficos das PI, observam-se importantes interaes potenciais com maior expresso entre as PI dos
Eixos Prioritrios 1 e 9, as PI dos Eixos 3 e 7 e as PI do Eixos 7, 8 e 9, traduzindo dois tipos de relaes potencialmente
mais dinmicas e a aprofundar nos patamares das aes-tipo e dos critrios de seleo das operaes.
Prioridades de
Eixo Prioritrio Objetivo Especfico
Investimento
1.a.1 - Promover a investigao cientfica e tecnolgica e a melhoria do
1.a
desempenho da rede de infraestruturas de I&D&I.
EP 1 - Reforar a Investigao,
o Desenvolvimento 1.b.1 - Promover o desenvolvimento de iniciativas de I&D&I em contexto
Tecnolgico e a Inovao empresarial reforando a ligao entre as empresas e as entidades do Sistema
1.b
Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao e as
instituies de Ensino Superior.
EP 2 - Melhorar o Acesso s 2.c.1 Melhorar os nveis de disponibilidade de servios pblicos on-line

Tecnologias de Informao e (nomeadamente, nos domnios da sade, da cultura e da incluso digital)
2.c
da Comunicao, bem como a contribuindo para aumentar a percentagem de populao com acesso efetivo a
sua Utilizao e Qualidade esses servios.
3.a.1 - Apoiar a dinamizao do investimento privado e a criao de emprego

3.a
materializados em projetos de inovao-produto.
EP 3 - Reforar a 3.b.1 - Promover as capacidades das empresas apoiando o investimento de

Competitividade das Pequenas suporte sua transformao organizacional e melhoria da sua competitividade
3.b
e do potencial de internacionalizao e promoo dos ativos da Regio no
e Mdias Empresas (PME)
exterior.
3.c.1 - Desenvolver aes vocacionadas para a melhoria da capacidade
3.c competitiva das empresas regionais com o objetivo de consolidar o crescimento
econmico e acrescentar valor aos processos e aos bens e servios.
4.b.1 - Apoiar a implementao de medidas de eficincia energtica e utilizao

4.b
de energias renovveis nas empresas.
EP 4 - Apoiar a Transio para
uma Economia de Baixo Teor 4.c.1 - Apoiar a implementao de medidas de eficincia energtica e utilizao
4.c
de Carbono em todos os de energias renovveis nas infraestruturas pblicas.
Setores
4.e.1 - Promover estratgias de baixas emisses de carbono em zonas urbanas
4.e
e periurbanas para reduzir as emisses de dixido de carbono (CO2).
6.c.1 - Qualificar os elementos diferenciadores, melhorar as condies de

6.c
EP 5 - Proteger o Ambiente e rentabilidade e otimizar a explorao dos recursos tursticos e culturais.
Promover a Eficincia de
Recursos 6.e.1 - Promover a qualidade ambiental e urbanstica das cidades enquanto fator
6.e
de atratividade e competitividade regional.
EP 6 - Promover Transportes
Sustentveis e Eliminar 7.b.1 - Melhorar a cobertura da Rede rodoviria nas ligaes ao sistema
7.b
Estrangulamentos nas Redes porturio e aeroporturio.
de Infraestruturas
8.a.i.1 - Contribuir para aumentar os nveis de contratao de desempregados,

incluindo os de insero mais difcil, com o objetivo da sua reinsero
profissional no mercado de trabalho.
8.a.i
8.a.i.2. Facilitar a transio para a vida ativa de jovens complementando uma
qualificao pr-existente, atravs de uma formao prtica a decorrer em
contexto laboral.
8.a.iii.1 - Desenvolver medidas de estmulo ao empreendedorismo como fonte

8.a.iii de criao do prprio emprego, mas tambm como elemento multiplicador de
EP 7 - Promover o Emprego e mais emprego e atividade econmica global.
Apoiar a Mobilidade Laboral
8.a.v.1 - Apoiar a capacidade de adaptao das empresas, orientada para a
melhoria da adaptabilidade e empregabilidade dos ativos (empresrios,
8.a.v
empregados, empregados em risco de desemprego e desempregados), atravs
do desenvolvimento de competncias profissionais.
8.a.vii.1 - Desenvolver metodologias de acompanhamento dos desempregados
e inativos, em especial os desempregados de longa durao, mediante a ao
8.a.vii de Clubes de Emprego e UNIVAS privilegiando aes de apoio tcnico
individual ou coletivo que fortaleam a autonomia e iniciativa dos utentes na
procura de emprego.
25
Prioridades de
Eixo Prioritrio Objetivo Especfico
Investimento
9.b.i.1 - Proporcionar uma experincia profissional atravs de aquisio e
desenvolvimento de competncias, pessoais, sociais e profissionais, que
permitam uma melhor insero das pessoas com deficincia, incapacidade,
grupos excludos e/ou de risco, na sociedade e no mercado de trabalho.
9.b.i 9.b.i.2 - Promover o desenvolvimento e o reconhecimento de competncias
pessoais, sociais e profissionais de grupos potencialmente mais vulnerveis,
potenciando a sua empregabilidade e o reforo das oportunidades para a sua
integrao socioprofissional e cultural, atravs de um conjunto integrado e
complementar de aes de formao e sensibilizao
9.b.iv.1 - Melhorar a qualidade e diversificar a oferta de servios e de respostas

sociais dirigidas utonomia de pessoas idosas e ou em situao de dependncia,
EP 8 - Promover a Incluso 9.b.iv
bem como preveno e reabilitao de crianas e/ou jovens. com maior
Social e Combater a Pobreza
exposio a problemas psicossociais e suas famlias.
9.b.v.1 - Promover o desenvolvimento social e fomentar um novo esprito

9.b.v empresarial atravs de atividades econmicas que visem a satisfao de
necessidades sociais no satisfeitas.
9.a.1 - Requalificar e adaptar infraestruturas e equipamentos j existentes e

9.a diversificar a oferta de servios, adaptando-os s necessidades atuais em
matria de respostas sociais e de sade.
9.b.1 - Promover a incluso social em territrios urbanos e rurais
9.b desfavorecidos, atravs do apoio a aes de regenerao fsica, econmica e
social.
10.c.i.1 - Promover a melhoria do sucesso educativo, alternando as
sadas precoces e os nveis de insucesso, recuperando jovens para
10.c.i percursos integrados de formao e melhorando o respetivo
aproveitamento escolar.
10.c.i.2 - Melhorar a qualidade do sistema de educao/ formao.
10.c.ii.1 - Reforar a massa crtica de competncias nas reas estratgicas
10.c.ii identificadas na Estratgia de Especializao Inteligente da RAM, atravs do
EP 9 - Investir em apoio Formao Avanada.
Competncias, Educao e
Aprendizagem ao Longo da 10.c.iii.1 - Elevar o nvel de qualificao da populao ativa (jovem e adulta),
Vida 10.c.iii empregada ou desempregada, atravs de processos de RVCC e da concluso
de percursos de formao escolar e/ou de dupla certificao.
10.c.iv.1 - Aumentar o nmero de jovens diplomados em modalidades de dupla
certificao, com reforo da formao em contexto de trabalho, garantindo uma
10.c.iv
diversidade de ofertas formativas e aumentando as condies de cumprimento
da escolaridade obrigatria.
10.a.1 - Concluir a modernizao das infraestruturas e instalaes escolares e
10.a
de formao.
EP 10 - Reforar a Capacidade
11.d.i.1 - Qualificar a prestao de servio pblico, atravs da melhoria da
Institucional e a Eficincia da 11.d.i
capacidade dos servios e da formao dos trabalhadores em funes pblicas.
Administrao Publica
EP 11 Sobrecustos da Compensar os custos adicionais das empresas regionais inerentes condio

-
Ultraperificidade de Regio Ultraperifrica da RAM.
A relevncia para a Regio da mobilizao de recursos de financiamento com origem nos FEEI e a necessidade de
responder a constrangimentos que persistem e afastam a RAM das metas formuladas pela Estratgia Europa 2020
fundamentam uma seleo abrangente de Objetivos Temticos e de Prioridades de Investimento. Essa abrangncia est
de acordo com o estabelecido no texto do Acordo de Parceria (percorre todas as dimenses estratgicas do Portugal
2020) e com os objetivos mais vastos da Estratgia Europa 2020.
As orientaes relativas focagem de Prioridades e concentrao temtica, encontram-se acauteladas na

programao financeira dos Fundos (FEDER e FSE), expressando a predominncia do PO nos seguintes domnios
temticos: (i) Competitividade e Inovao (com o objetivo de melhorar a capacidade competitiva e inovadora das
empresas regionais e o seu posicionamento nas cadeias de valor internacionais; (ii) Desenvolvimento do Potencial
Humano (com o objetivo de atenuar o dfice da qualificaes da populao ativa e aproximar a Regio das metas da
Estratgia Europa 2020); e (iii) Promoo do Emprego e da Incluso Social (com o objetivo de atender s necessidades
de dinamizar o mercado de emprego e combater a pobreza e a excluso social).
26
Objetivos Estratgia Dimenses estratgicas Portugal 2020
Eixos Prioritrios PO RAM
Europa 2020 / Domnios Temticos
EP 1 - Reforar a Investigao, o Desenvolvimento

Tecnolgico e a Inovao
Reforo do I&D e da
Competitividade e Internacionalizao EP 3 - Reforar a Competitividade das Pequenas e Mdias
Inovao
Empresas (PME)
EP 11 - Compensar Sobrecustos da Ultraperificidade
EP 9 - Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem

Mais e Melhor Educao Capital Humano
ao Longo da Vida
EP 4 - Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor

de Carbono em todos os Setores
Sustentabilidade e Eficincia no Uso EP 5 - Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de

Clima/Energia
dos Recursos Recursos
EP 6 - Promover Transportes Sustentveis e Eliminar

Estrangulamentos nas Redes de Infraestruturas
Combate Pobreza e s
EP 8 - Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza
Desigualdades Sociais
Incluso Social e Emprego EP 7 - Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral

Aumentar o Emprego
EP 10 - Reforar a Capacidade Institucional e a Eficincia da
Administrao Publica
EP 2 - Melhorar o Acesso s Tecnologias de Informao e da

{Capacidade institucional - OT transversal da Poltica de Coeso]
Comunicao, bem como a sua Utilizao e Qualidade
(h) Elementos de coerncia com as estratgias nacional e europeia
A formulao estratgica apresentada neste Projeto de POR Madeira 2014-2020 constitui uma evoluo enriquecida
relativamente aos modelos anteriormente seguidos no enquadramento do Plano de Desenvolvimento Econmico e
Social 2007-2013 (PDES) e procurando responder aos novos desafios do crescimento econmico e do emprego.
A Poltica de Coeso constitui a principal referncia instrumental da Estratgia Europa 2020 proporcionando a maior
concentrao de fundos de investimentos europeus para a criao de emprego e de crescimento, nomeadamente
atravs de instrumentos permanentes que devero reduzir as disparidades entre as RUP e o resto da Unio Europeia,
contribuindo para a convergncia das RUP com a Unio (Comunicao CE As RUP da Unio Europeia: Parceria para
um Crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo).
Tendo por pano de fundo as orientaes desta Comunicao CE e dos Eixos principais que definem uma Estratgia
Renovada de Crescimento das RUP, a Estratgia Regional e o PO Madeira 2014-2020 enfatizam as intervenes
dirigidas ao reforo da competitividade econmica, ao reforo da dimenso social e das aes de combate aos efeitos
das alteraes climticas, compreendendo atuaes em trs dos cinco Eixos da Estratgia renovada.
No enquadramento dos mecanismos de Poltica de Coeso para as Regies Ultraperifricas (RUP), afigura-se
indispensvel a manuteno de mecanismos redistributivos, nomeadamente, os que se relacionam com a compensao
dos sobrecustos de ultraperificidade. As intervenes de redistribuio devem ser equilibradas atravs de um
cruzamento dinmico com os polos de articulao estratgica, podendo funcionar como critrio de seleo e de
preparao para uma gradual autonomizao das atividades face aos apoios pblicos e estimulando a obteno de
ganhos de escala e de competitividade.
Esta perspetiva significa que se pretende induzir uma alterao do modelo de interveno, favorecendo uma focagem e
uma concentrao de incentivos orientados para um novo posicionamento dos agentes econmicos, mas tambm por
parte das entidades pblicas com funes de interface nas reas econmico-empresarial e do desenvolvimento
local/regional.
A Estratgia enunciada encontra-se alinhada com as principais orientaes relativas articulao entre Competitividade
e Coeso subjacente ao Acordo de Parceria de Portugal com a Unio Europeia 2014-2020, com destaque para as
seguintes:
Criao de instrumentos de suporte ao investimento competitivo, como principal e determinante instrumento de

apoio ao relanamento do crescimento econmico uma vez atenuados os constrangimentos macroeconmicos e
financeiros;
27
Descolagem dos contextos de programao anteriores (continuidade dos Quadros Comunitrios de Apoio I, II e III) e
do contexto de crise e ajustamento que marcou o ciclo de vigncia dos PO do QREN 2007-2013;
Constituio de uma nova viso sobre as relaes entre coeso e competitividade e entre competitividade e
internacionalizao, com base em melhores estratgias regionais e temticas e maior coerncia nacional e europeia;
Procura de focos muito mais especficos e muito menos genricos na promoo da competitividade,
desempenhando a diferenciao regional das estratgias um importante papel nesta focalizao das intervenes,
nas prioridades com maior potencial de inovao e de renovao do paradigma competitivo da economia regional.
Para sucesso da estratgia nacional de competitividade e coeso, pretende-se focalizar os esforos de aumento da
competitividade com base na diferenciao das estratgias regionais, o que sobremaneira relevante no caso da RAM
dadas as suas especificidades (com realce para a ultraperificidade) e a respetiva trajetria anterior, bastante diferenciada
da trajetria do Pas.
Dado que nesse contexto singular, o reforo da competitividade no pode ser baseado apenas no aumento do esforo de
exportao, o reforo das exportaes indiretas (incorporadas no setor turstico) constitui para a RAM uma oportunidade
crucial, com implicaes na reconverso de uma boa parte do tecido econmico regional a qual pode proporcionar as
alavancas necessrias, em termos de custo relativo dos fatores e de disponibilidade de mo-de-obra com maior
qualificao.
Nesta perspetiva, o setor primrio (agricultura, pescas e aquicultura), as indstrias alimentares e as atividades de outras
indstrias tradicionais podem encontrar um impulso relevante no horizonte 2020, nomeadamente, beneficiando da
convergncia entre os recursos de financiamento do Eixo 3 do PO RAM e os recursos com origem na programao
regional do FEADER e da vertente Madeira do PO FEAMP. Essa convergncia dever contribuir para potenciar
oportunidades econmicas e de investimento em setores de atividade com renovada margem de progresso na
economia mundial (nomeadamente, agroalimentar e economia do mar).
Este ltimo domnio de clusterizao de atividades, com potencialidades relevantes na Regio, dever beneficiar tambm
de prioridades de investimento do Programa de Cooperao Territorial Madeira-Aores-Canrias, nomeadamente, no
mbito de melhoria de investigao e inovao (p.ex., energias renovveis marinhas), bem como da proteo e
conservao de ecossistemas marinhos e de espaos martimos e costeiros.
Em sntese, as respostas equacionadas pretendem evidenciar a necessidade de articular diferentes esforos e

contributos parcelares (Agricultura e Florestas, Ambiente e Ordenamento do Territrio, IDT+I e Competncias, Coeso
Social, Cooperao Territorial, ) configurando uma rutura gradual e consistente que tem em vista induzir uma
racionalizao de focos de atividade e uma maior cooperao, sobretudo, evitando formas de sobreposio e desperdcio
de recursos, atuaes indispensveis no contexto de uma Regio Ultraperifrica.
O papel que os Fundos Estruturais podem ter como instrumentos de alavancagem direta do investimento, mas tambm
como instrumentos de reduo do risco e da incerteza na definio dos modelos de afetao dos recursos, pressupe a
adoo de mecanismos efetivos de suscitao e qualificao das procuras, recorrendo a processos de arbitragem, com
base em painis de avaliao tcnica de projetos de I&D e de Inovao.
O objetivo central da nova Estratgia de Desenvolvimento da Regio reside, assim, na competitividade e inovao, na
diversificao econmica e na valorizao dos recursos endgenos, enquanto vetores de ancoragem slida de um novo
edifcio (envolvendo as dimenses institucional, econmica, social e ambiental), que permitir reposicionar a RAM na
Europa e no Mundo. Esse novo edifcio dever proporcionar Regio a entrada em cadeias de produtos e servios mais
complexas e exigentes, mas mais capazes de impulsionar fontes de elevao do valor acrescentado numa lgica que
no seja baseada em economias de escala, aglomerao ou contiguidade, onde a RAM ter sempre mais dificuldade em
competir.
28
1.1.2. Justificao da escolha dos Objetivos Temticos e Prioridades de Investimento
Quadro 1: Justificao da escolha dos Objetivos Temticos (OT) e Prioridades de Investimento (PI)
Objetivo temtico
Prioridade de Investimento selecionada Fundamentao da seleo da PI
selecionado
A fraca intensidade em I&D da RAM e a urgncia de dinamizar a

economia do conhecimento, com vista ao cumprimento dos
objetivos da UE para 2020, induzem a necessidade de criar uma
maior articulao entre os recursos de IDT+I, atravs da promoo
da inovao em reas de interveno estratgica, com relevncia
para a atividade econmica e social da Regio e alinhadas com a
1.a. Reforo da infraestrutura de estratgia RIS3 da RAM.
investigao e inovao (I&I) e da
Neste contexto, assumem particular importncia a criao e
capacidade de desenvolvimento da
desenvolvimento de parcerias com instituies de excelncia
excelncia na I&I, e a promoo de
internacionais com particular nfase para o espao Atlntico
centros de competncia,
(Macaronsia, Europa Atlntica e Amrica do Sul e do Norte) onde
nomeadamente os de interesse
o posicionamento geoestratgico da RAM representa uma clara
europeu.
mais valia enquanto plataforma de IDT+I.
Dada a incipincia do sistema regional de IDT+I, o
desenvolvimento de massa crtica dever fazer-se
preferencialmente em torno dos consrcios/parcerias pblico
privadas, criando condies para a sua transferncia gradual para
1. Reforar a as empresas envolvidas.
investigao, o 1.b. Promoo do investimento das
desenvolvimento empresas em inovao e investigao,
tecnolgico e a o desenvolvimento de ligaes e
inovao sinergias entre empresas, centros de A Madeira apresenta um nvel reduzido de despesa privada em
I&D e o setor do ensino superior, em I&D sendo, ainda, limitados os nveis de cooperao existentes
especial a promoo do entre a Universidade/ Unidades de I&D+I e as empresas. Essa
desenvolvimento de produtos e cooperao indispensvel para assegurar nveis de utilidade ao
servios, transferncia de tecnologia, conhecimento criado e apresenta uma margem significativa de
inovao social, e coinovao e progresso, sobretudo, em domnios com potencial de valorizao
aplicaes de interesse pblico, no econmica.
estmulo da procura, em redes,
A capacidade de concretizar objetivos e resultados da RIS 3
clusters e inovao aberta atravs da
Madeira depende da intensificao de atividades de transferncia
especializao inteligente, apoio
de tecnologia para as empresas de modo a assegurar um limiar de
investigao tecnolgica aplicada,
competncias tecnolgicas que traduzam a transformao de
linhas piloto, aes de validao
conhecimentos gerados em produtos e servios, nas reas
precoce de produtos, capacidades
estratgicas selecionadas.
avanadas de produo e primeira
produo, em especial no que toca s
tecnologias facilitadoras essenciais e
difuso de tecnologias de interesse
geral.
Os nveis de qualidade da prestao de servios aos utentes,

famlias e empresas de servios pblicos, nos domnios da sade,
da cultura e da incluso social, ainda, so insatisfatrios. A
2. Melhorar o acesso seleo da Prioridade visa: (i) por um lado, apoiar a modernizao
s tecnologias da 2.c. Reforo das aplicaes de TIC na de setores importantes da Administrao Regional, contemplando
informao e da administrao em linha, aprendizagem intervenes de reengenharia de processos e outras que facilitem
comunicao, bem em linha, infoincluso, cultura em linha o acesso dos cidados, das famlias e das empresas/atividades
como a sua utilizao e sade em linha. econmicas aos servios da Administrao; e (ii) por outro lado,
e qualidade estimular o reforo da literacia digital contribuindo dessa forma
para aumentar os ndices de relacionamento digital das indivduos,
das famlias e das empresas com os servios da Administrao
Pblica na Regio.
29
Objetivo
Prioridade de Investimento
temtico Fundamentao da seleo da PI
selecionada
selecionado
Uma das componentes da Estratgia Regional passa pela renovao

da base econmica, nomeadamente em articulao com as atividades
de especializao com vista a valorizar a excelncia dos ativos da
Regio, com recurso inovao e iniciativa empreendedora. As
3.a. Promoo do esprito carncias do tecido empresarial exigem uma dinamizao de projetos
empresarial facilitando criativos capazes de dinamizar o investimento privado, proporcionar
nomeadamente o apoio negcios inovadores, impulsionar a criao de emprego e mobilizar
explorao econmica de novas competncias tcnicas especializadas.
ideias e incentivando a criao de
novas empresas, designadamente A disponibilidade de capital para partilha de risco do
atravs de viveiros de empresas. empreendedorismo e da inovao, constitui uma relevante falha de
mercado na RAM que deveria ser suprida com a mobilizao adicional
de Instrumentos Financeiros para apoio direto s empresas que sero
selecionados, tambm, em funo das orientaes resultantes da
Avaliao ex-ante a realizar a nvel nacional.
Para uma economia ultra perifrica como a RAM, a gerao e a

3. Reforar a consolidao da presena na frente internacional constitui uma
competitividade importante oportunidade para o crescimento das empresas regionais,
das pequenas e nomeadamente aproveitando oportunidades econmicas que
mdias mobilizam recursos de excelncia regionais (competncias, recursos
empresas e dos 3.b. Desenvolvimento e aplicao endgenos, redes de cooperao, ), com procura de mercado que
setores agrcola de novos modelos empresariais carecem de transformao qualitativa adequada para gerar novas
(para o para as PME, especialmente no fontes de valor acrescentado regional.
FEADER), das que respeita internacionalizao.
Os recursos de financiamento proporcionados por esta PI devero ser
pescas e da potenciados atravs da mobilizao de Instrumentos financeiros que
aquicultura contribuam para melhorar as condies de Financiamento para apoio
(para o FEAMP) direto s empresas, das empresas regionais, nomeadamente, em
apoios aos processos de crescimento e internacionalizao.
A melhoria da capacidade competitiva das empresas regionais depara-

se com uma baixa propenso ao desenvolvimento de projetos
inovadores tanto nas atividades tradicionais como nas atividades de
especializao e setores emergentes responsveis pela criao de
novos produtos e servios. A RAM pretende focalizar os apoios dos
3.c. Apoio criao e alargamento diferentes sistemas de incentivos em atividades inovadoras e
de capacidades avanadas de qualificantes, financiando prioritariamente os investimentos que
desenvolvimento de produtos e promovam a competitividade das empresas da Regio.
servios. Em face da reduzida capacidade das PME para acederem a
financiamento internacional ou a mecanismos de financiamento no
bancrio (emisso de dvida), sero mobilizados Instrumentos
Financeiros para apoio direto s empresas, a definir de forma
estabilizada na sequncia da Avaliao ex-ante a realizar a nvel
nacional.
30
Objetivo temtico Prioridade de Investimento
Fundamentao da seleo da PI
selecionado selecionada
As empresas regionais apresentam elevados consumos de energia,

designadamente, em edifcios e processos produtivos, com impacte na
sua competitividade.
A escolha desta Prioridade de Investimento funda-se na necessidade
de reduzir a dependncia regional do exterior, a importao de energia
4.b. Promoo da eficincia
primria fssil e os impactes ambientais, bem como de melhorar a
energtica e da utilizao das
competitividade das empresas e da economia regional, num contexto
energias renovveis nas
em que a energia e as tecnologias tm custos acrescidos pela
empresas.
dimenso do mercado e condio de insularidade e ultraperiferia.
A eficincia energtica e as energias renovveis contribuem para
reduzir os custos de explorao das empresas e para dinamizar os
servios e a oferta de solues nesta rea, o que tem efeitos
multiplicadores e implicaes favorveis na economia e no emprego.
As infraestruturas pblicas e a habitao social tm um peso relevante

nos consumos de energia, a qual contribui significativamente para a
despesa pblica e das famlias.
4.c Concesso de apoio
eficincia energtica, gesto
4. Apoiar a transio primria fssil, os impactes ambientais e a despesa pblica, num
inteligente da energia e
para uma economia contexto em que a energia e as tecnologias tm custos acrescidos,
utilizao de energias renovveis
com baixas emisses pela dimenso do mercado e condio de insularidade e ultraperiferia.
nas infraestruturas pblicas,
de carbono em todos nomeadamente nos edifcios A eficincia energtica e as energias renovveis nas infraestruturas
os setores pblicos e no setor da habitao. pblicas e na habitao social tm um importante contributo para os
objetivos de reduo da energia primria de origem fssil e das
emisses de CO2, com efeitos multiplicadores, proporcionados (pelo
exemplo) nas empresas e nos cidados e implicaes favorveis na
economia e no emprego.
Os territrios urbanos e periurbanos apresentam uma elevada

concentrao dos consumos de energia, associados s diversas
atividades desenvolvidas.
4.e. A promoo de estratgias de
baixo teor de carbono para todos
os tipos de territrios,
primria fssil e os impactes ambientais globais, num contexto em que
nomeadamente, as zonas
a energia e as tecnologias tm custos acrescidos pela dimenso do
urbanas, incluindo a promoo da
mercado e condio de insularidade e ultraperiferia.
mobilidade urbana multimodal
sustentvel e medidas de A RAM apresenta um grande potencial de melhoria, atravs de aes
adaptao relevantes para a estratgicas que promovam uma economia de baixo teor de carbono e
atenuao. da implementao de medidas de mobilidade sustentvel, eficincia
energtica na iluminao pblica e valorizao de novos vetores de
energias renovveis, com efeitos multiplicadores no territrio e
implicaes favorveis na economia e no emprego.
31
Os recursos do patrimnio cultural e natural constituem uma

importante ncora da estratgia de desenvolvimento regional, na
medida em que so parte integrante de identidade turstica do Destino
Madeira. A RAM tem classificados 9 Stios de Importncia Comunitria
e 4 zonas de Proteo Especial, com destaque para a Floresta de
Laurissilva (Patrocnio Mundial da Humanidade), numa rea abrangida
superior a 28 mil ha. A sustentabilidade da biodiversidade de todos
6.c. Conservao, proteo, estes espaos e a valorizao dos recursos naturais endgenos a
promoo e desenvolvimento do existentes, so cruciais para a Cadeia de Valor do Cluster Turismo
patrimnio natural e cultural. Lazer. Com uma dinmica de dormidas anuais superiores a 5,5
milhes de visitantes (2012), a RAM tem um vasto conjunto de
Espaos e Equipamentos culturais, com nveis de visita anuais
elevados.
Os domnios da economia de cultura e de economia verde tm
condies para estruturar novas atividades econmicas e iniciativas
empresariais, mobilizadoras e geradoras de emprego.
6. Proteger o
ambiente e promover
a eficincia dos
recursos As principais cidades da Regio tm uma forte componente de
patrimnio-histrico urbano que, numa regio turstica por excelncia,
so fator de atratividade e de enriquecimento da experincia dos
visitantes.
O modelo de povoamento regional tem componentes de macrocefalia
6.e. Adoo de medidas
(o Concelho do Funchal concentrava em 2011, 41,8% da populao),
destinadas a melhorar o ambiente
com implicaes complexas na qualidade de vida das cidades que
urbano, a revitalizar as cidades,
carecem de intervenes de regenerao/reabilitao das estruturas
recuperar e descontaminar zonas
fsicas urbanas. Estas abrangem a recuperao de passivos
industriais abandonadas, incluindo
ambientais nas reas porturias, o tratamento do espao pblico em
zonas de reconverso, a reduzir a
zonas degradadas, via renaturalizao de espaos, criao de
poluio do ar e a promover
passeios ribeirinhos ou ciclovias e de reas de lazer destinadas
medidas de reduo de rudo.
fruio da populao residente e turstica.
A monitorizao dos nveis de rudo e da qualidade do ar so,
igualmente, indispensveis, dado os nveis de saturao existentes,
associados presso do trfego urbano e de atravessamento,
sobretudo, na capital regional.
A organizao da rede viria responde dupla necessidade de

estruturar o mercado interno regional (em termos econmicos e de
acesso a servios de educao e sade) e de melhorar as
7 - Promover acessibilidades na relao com o exterior conferindo, maior eficincia
transportes nas ligaes s infraestruturas porturias e aeroporturias. A ligao
7.b. Melhoria da mobilidade da via rpida Estreito de Cmara de Lobos - Cmara de Lobos com a
sustentveis e
regional, com a ligao dos ns Via Rpida, verdadeira espinha dorsal da rede viria regional,
eliminar
secundrios e tercirios proporciona uma melhoria acentuada das ligaes ao Funchal, ao
estrangulamentos nas
infraestrutura da RTET Aeroporto e ao Porto do Canial.
redes de
infraestruturas Paralelamente, esta infraestrutura contribui para o desenvolvimento e
sustentabilidade dos sectores agrcola e agroindustrial (reduo de
custos de produo e facilidade de escoamento de produtos),
incentivando a fixao e a instalao de jovens empresrios.
32
A RAM tem uma elevada taxa de desemprego (17,2%, no 4 trimestre

de 2013), sendo que os inscritos nos servios regionais de emprego
com 25 ou + anos correspondem a 85,9% do total do desemprego
registado. Em face deste nvel de desemprego, os apoios criao de
8.a.i. Acesso ao emprego para os novos empregos, so insuficientes sendo necessrio potenciar a
candidatos a emprego e os inativos, integrao no mercado de trabalho e a reduo de obstculos
incluindo os desempregados de mobilidade geogrfica interna, parcialmente responsvel pelo
longa durao e as pessoas desajustamento entre a oferta e a procura de emprego.
afastadas do mercado de trabalho e Esta Prioridade tambm reforada pela necessidade de enquadrar
atravs de iniciativas locais de na RAM o compromisso europeu no mbito da Iniciativa Garantia
emprego e apoio mobilidade dos Jovem, durante o perodo de implementao desta Iniciativa.
trabalhadores. Paralelamente, a PI dever proporcionar apoio s empresas para o
desenvolvimento de carreiras, associado formao avanada,
reforando as competncias qualificadas das organizaes
empregadoras e contribuindo para atenuar as dificuldades de
recrutamento de altas qualificaes.
A Regio apresenta um dfice acentuado de dinamismo da iniciativa

empresarial indispensvel ao relanamento da atividade econmica,
sendo necessrio acelerar os processos de criao/incubao de
iniciativas empreendedoras com contedo inovador, sob a forma de
8.a.iii. Criao de emprego por conta start-ups e de outras modalidades. O apoio ao empreendedorismo e
prpria, empreendedorismo e criao de emprego por conta prpria dever constituir uma das
criao de empresas, incluindo formas a privilegiar no combate ao desemprego, nomeadamente,
micro, pequenas e mdias empresas atravs do aproveitamento de oportunidades de negcio de pequena
inovadoras. escala em contextos locais e com reduzidas barreiras instalao.
Estas reas apresentam margens de progresso e potenciam a
inovao e emergncia de novas atividades econmicas, muitas vezes
associadas ao desenvolvimento de novas qualificaes no mercado de
trabalho.
8. Promover o O processo de reestruturao produtiva da economia regional tem

emprego e apoiar a vindo a acentuar-se, frequentemente, com desperdcio de
mobilidade laboral competncias profissionais e de iniciativa. Neste contexto,
necessrio um permanente investimento no reforo e atualizao das
competncias dos ativos que os habilitem a acompanhar as exigncias
decorrentes da constante evoluo das tecnologias, dos mercados,
das formas de gesto e de organizao do trabalho, potenciando a sua
8.a.v. Adaptao dos trabalhadores, adaptabilidade e empregabilidade.
das empresas e dos empresrios O Estudo Prospetivo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e
mudana. Competitividade da Economia Regional identifica um conjunto
relevante de reas de formao por onde dever passar essa
atualizao de competncias, em coerncia dinmica com os setores
de especializao RIS3.
A renovao de competncias dever, ainda, abranger no mbito
desta PI, o desenvolvimento de carreiras de investigao em entidades
pblicas do Sistema Regional de Inovao, tambm, em articulao
com os domnios de especializao da RIS3.
As implicaes do elevado desemprego e as notrias dificuldades em

8.a.vii. Modernizao das Intituies gerar oportunidades de insero socioeconmica, constituem um srio
do mercado de trabalho, desafio s instituies que interagem no interface oferta/procura de
nomeadamente atravs da criao emprego. A ativao das medidas de poltica regional de emprego
de servios de emprego pblicos e carece de uma ateao competente e adequada do servio pblico, de
privados e da melhoria da entidades equiparadas e dos parceiros sociais nas diversas
adequao s necessidades do expresses da sua atividade, para maior eficcia na dinamizao do
mercado de trabalho, incluindo mercado regional de emprego. Esta pressupe tambm a adoo de
medidas destinadas a aumentar a novas metodologias de trabalho com os desempregados para apoiar o
mobilidade transnacional dos seu retorno ao mercado de emprego.
trabalhadores, inclusive atravs de
regimes de mobilidade e melhor Paralelamente, importa estimular a mobilidade profissional com as
cooperao entre as instituies e as regies europeias combinando situaes de melhoria de competncias
partes relevantes. e adaptao mudana num mercado de trabalho com caractersticas
globais (formao cultural e lingustica e flexibilidade).
33
As situaes de excluso na Regio potenciam a existncia de nveis

acentuados de desfavorecimento face ao mercado de trabalho de que
9.b.i. Incluso ativa, incluindo com
exemplo o aumento acentuado do volume de desempregados de
vista promoo da igualdade de
longa durao. Neste contexto, necessrio reforar as intervenes
oportunidades e da participao
junto dos DLD e de outros grupos vulnerveis, procurando minimizar a
ativa e a melhoria da
durao dos episdios de desemprego e, assim, evitar a perda de
empregabilidade.
competncias socioprofissionais elementares e potenciar as transies
para o mercado de trabalho.
O acesso a cuidados primrios e continuados de sade regista

9.b.iv. Melhoria do acesso a disparidades territoriais acentuadas na RAM, a que acrescem
servios sustentveis, de grande dificuldades de mobilidade e de cobertura de encargos para
qualidade e a preos segmentos mais desfavorecidos de populao. As respostas em
comportveis, incluindo cuidados algumas valncias dos servios sociais e de interesse geral no esto
de sade e servios sociais de disponveis de forma universal e com qualidade satisfatria devendo
interesse geral. ser ensaiadas solues ambulatrias e outras de cobertura de
necessidades de acesso a servios sociais prioritrios.
A Economia Social estabelece uma relao expressiva com o

emprego, a incluso social e o desenvolvimento local, com base em
organizaes que mobilizam capacidades de iniciativa e dinmicas de
voluntariado de base endgena. Na RAM estas Organizaes
9.b.v. Promoo do desenvolvem trabalho de parceria com entidades pblicas e a sua
empreendedorismo social e da atuao pode, em contextos com baixos ndices de iniciativa e
integrao profissional nas desemprego elevado, contribuir para atenuar essas debilidades e
empresas sociais e da economia potenciar a eficcia das medidas de emprego e incluso.
social e solidria para facilitar o A reduzida capacidade das Organizaes da Economia Social (e das
acesso ao emprego. Empresas Sociais) para acederem a mecanismos de financiamento
bancrio e no bancrio (emisso de dvida), aconselha a que sejam
9. Promover a mobilizados Incentivos financeiros para a Inovao e
incluso social e Empreendedorismo Social, a definir de forma estabilizada na
combater a pobreza sequncia da Avaliao ex-ante a realizar a nvel nacional.
A RAM tem problemas de acessibilidade aos equipamentos sociais e

servios de sade que afetam a populao afastada dos centros
9.a. Investimentos nas urbanos, a par de uma menor dotao de recursos fsicos e de pessoal
infraestruturas de sade e sociais de sade. Neste contexto, h necessidade de completar o ciclo de
que contribuam para o investimento na rede de unidades de sade e equipamentos sociais
desenvolvimento nacional, regional dotando as populaes de nveis minimos de cobertura nas valncias
e local, a reduo das em dfice e potenciar intervenes de complementaridade por parte da
desigualdades de sade, a iniciativa privada e solidria.
promoo da incluso social O Servio de Sade da RAM (SESARAM) preparou um Documento de
atravs da melhoria do acesso aos Poltica de Investimentos para 2014-2020 que estabeleceu as
servios sociais, culturais e seguintes Prioridades estratgicas de investimento: (i) Reforo da
recreativos, e da transio dos capacidade assistencial; (ii) Prestao de cuidados de sade aos
servios institucionais para os utentes; e (iii) Reforo da preveno da doena e na promoo da
servios de base comunitria. sade. Os investimentos esto estruturados ao nvel dos cuidados de
sade primrios e hospitalares e em reas transversais de suporte (cf.
Mapeamento em anexo).
Em vrios concelhos da RAM existem contextos territoriais

desfavorveis caracterizados pelo declnio econmico e pela
deteriorao gradual de infraestruturas e equipamentos coletivos.
9.b. A concesso de apoio
Trata-se de zonas urbanas e rurais em que persistem situaes de
regenerao fsica, econmica e
degradao do espao pblico e de precariedade que tornam
social das comunidades
necessrio: a dinamizao de intervenes de reabilitao de
desfavorecidas em zonas urbanas
aglomerados degradados; a melhoria da qualidade do espao pblico;
e rurais.
e a criao novas oportunidades de desenvolvimento local,
nomeadamente nos servios de proximidade e outras atividades
sustentveis, que contribuam para a incluso social.
34
Objetivo temtico
Prioridade de Investimento selecionada Fundamentao da seleo da PI
selecionado
10.c.i. Reduo e preveno do A anlise comparativa de indicadores de referncia em matria de
abandono escolar precoce e promoo qualificaes escolares da RAM com o Pas e a UE a 27, evidenciam a
da igualdade de acesso a um ensino necessidade de prosseguir com investimentos na formao escolar. A
infantil, primrio e secundrio de boa Regio no tem acompanhado os ritmos de recuperao nacionais na
qualidade, incluindo percursos de reduo do abandono escolar precoce e dos nveis de insucesso
aprendizagem formais, no formais e (desistncia e reteno), desempenho que pode comprometer metas
informais para a reintegrao no relevantes, reforando a necessidade de um esforo de investimento e
ensino e na formao. de medidas de poltica adequadas.
A Regio apresenta nveis de diplomados com qualificaes
superiores e avanadas aqum das mdias comunitria e nacional.
Para alcanar as metas do PNR e da Estratgia Europa 2020, a RAM
vai adotar os Cursos Superiores Tcnico Profissionais para dinamizar
a participao de diplomados no mercado de trabalho, gerando
10.c.ii. Melhoria da qualidade e da crescimento econmico e contribuindo para renovar as cadeias de
eficincia do ensino superior e valor na atividade das empresas. Em particular, est previsto
equivalente e do acesso ao mesmo, a desenvolver programas doutorais e ps-doutorais em colaborao com
fim de aumentar os nveis de instituies de excelncia internacionais para contornar o deficit de
participao e de habilitaes, reputao da RAM.
particularmente para grupos
As necessidades de competncias para novos perfis profissionais de
desfavorecidos.
suporte melhoria da produtividade e competitividade dessas cadeias
de valor foram objeto de identificao fundamentada no Estudo
Prospetivo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e
Competitividade da Economia Regional e carecem de novos padres de
eficcia e eficincia de Ensino Superior.
A Regio apresenta um conjunto de debilidades no ajustamento entre a

10.c.iii. Melhoria da igualdade de procura e oferta de qualificaes no mercado de trabalho materializadas
acesso aprendizagem ao longo da no peso das vias profissionalizantes no total dos alunos do secundrio
vida, para todas as faixas etrias em (40,1%, em 2011) abaixo da mdia da UE 27 (51,5%), bem como nos
contextos formais, no formais e nveis de participao dos ativos em aes de aprendizagem ao longo
informais, atualizao do da vida.
conhecimento, das aptides e das
competncias dos trabalhadores e As necessidades de aperfeioamento e de reconverso profissional de
promoo de percursos de competncias formais, no formais e informais, devem estimular novas
10. Investir no
aprendizagem flexveis, inclusive ofertas formativas dirigidas correo gradual dos baixos nveis mdios
ensino, nas de qualificao dos ativos jovens e adultos (empregados e
competncias e na atravs da orientao profissional e da
validao das competncias desempregados). A melhoria do acesso da populao adulta regional a
aprendizagem ao estas ofertas significar um contributo importante para superar um dos
longo da vida adquiridas.
constrangimentos ao desenvolvimento econmico e social da Regio.
O peso das vias profissionalizantes no total dos alunos do secundrio

situava-se, em 2011, abaixo da mdia da EU 27. Os dados do Eurostat
10.c.iv Melhoria da pertinncia do
referentes aos nveis regionais de participao dos ativos em aes de
ensino e da formao ministrados para
formao (8,9%) situam-se abaixo das mdias nacional (9,7%) e
o mercado de trabalho, facilitando a
comunitria (10,5%), num contexto de carncia de mecanismos
transio da educao para o trabalho
robustos de estruturao da oferta formativa, que garantam uma oferta
e reforo dos sistemas de ensino e
de educao/formao adequada s necessidades do mercado de
formao profissionais e da sua
trabalho.
qualidade, inclusive atravs de
mecanismos de antecipao de Com a mobilizao desta Prioridade tem-se em vista contribuir para o
competncias, adaptao dos aumento da qualidade e eficincia das diversas modalidades de
currculos e criao e desenvolvimento aprendizagem ao longo da vida, reforando a relevncia estratgica das
de sistemas de ensino baseados no ofertas formativas profissionalizantes existentes. As recomendaes de
trabalho, nomeadamente sistemas de reorganizao da oferta dos Cursos Educao-Formao, do Ensino
ensino dual e de aprendizagem. Profissional e do Sistema de Aprendizagem constantes do Estudo
Prospetivo dos Perfis Profissionais (DRQP), devero orientar a
estruturao das ofertas formativas a apoiar no mbito desta PI.
O sistema de educao e formao continua a necessitar de reforar as
condies de suporte para poder desempenhar a sua misso o que
pressupe algum investimento em infraestruturas, para poder elevar a
qualidade das ofertas de educao e formao regionais. Os
investimentos em equipamentos de Educao e Formao Profissional
10.a. Investimentos na educao, na encontram-se enquadrados pelo Referencial Estratgico da Educao e
formao e na formao profissional Formao e referem-se a: (i) a aes de modernizao de edifcios onde
para a aquisio de competncias e a pontificam necessidades mnimas de conforto, de salubridade e de
aprendizagem ao longo da vida atravs sade; e a (ii) aes e investimentos que visam manter a reposio de
do desenvolvimento dos equipamentos equipamentos TIC, laboratoriais e oficinais.
educativos e formativos. Na tica dos objetivos e metas da Educao e Formao 2020, estes
investimentos contribuem para: (i) Preveno e reduo do abandono
escolar precoce; (ii) Fomento de condies de igualdade no acesso ao
ensino infantil, primrio e secundrio de grande qualidade; e (iii)
Aumento da pertinncia do ensino e da formao para o mercado de
trabalho.
35
A eficcia e eficincia no desempenho das atribuies e competncias

de gesto das polticas pblicas regionais por parte das organizaes
da Administrao, na relao com as empresas e a sociedade
11.d.i. Investir nas capacidades madeirense, constituem um requisito-chave para o acesso e aplicao
11. Reforar a dos FEEI, designadamente, nos domnios da descentralizao e
institucionais e na eficincia das
capacidade modernizao, num contexto de transio gradual para e-procurement.
administraes e dos servios
institucional e uma
pblicos, a fim de realizar Trata-se de domnios em que a mobilizao desta PI ser
administrao pblica
reformas, legislar melhor e imprescindvel, compreendendo tambm a formao para a
eficiente
governar bem. capacitao tcnica e dos recursos humanos ao nvel das diferentes
entidades, tanto na dimenso da gesto dos recursos tcnicos de
suporte descentralizao e modernizao instalada, como na
qualidade do desempenho.
Os condicionalismos especiais derivados da condio ultraperifrica

da RAM agravam as condies de explorao das empresas, com
sobrecustos de operao ligados dimenso limitada do mercado
regional, aos custos de energia e de transporte e ao afastamento dos
mercados de valorizao de bens e servios.
A dotao adicional da RAM, a ttulo de compensao de sobrecustos,
tem ajudado ao longo dos ltimos anos a compensar os custos
Sobrecustos da Ultraperificidade adicionais resultantes dos referidos handicaps, atravs da reduo
(Dotao especifica para as RUP) das despesas correntes das empresas, contribuindo para sustentar a
atividade econmica e manter o emprego. Este instrumento de
compensao dever financiar os custos de explorao das empresas,
funcionando tambm como um elemento que refora a mobilizao de
incentivos dirigidos s prioridades regionais em matria de
crescimento, internacionalizao, inovao e empreendedorismo.
Nesta perspetiva, a dotao especfica dever tambm contribuir para
diversificar e modernizar a economia regional.
Trata-se de um instrumento fundamental para dinamizar a

implementao dos diferentes Eixos Prioritrios do Programa e a
estratgia preconizada, contribuindo para a eficcia e eficincia da
AT.1 Assistncia Tcnica afetao dos meios financeiros. O funcionamento dos sistemas, com
Assistncia Tcnica
FEDER. destaque para as estruturas de coordenao, gesto, monitorizao,
avaliao e comunicao do PO, Autoridade de Gesto e para os
Organismos Intermdios intervenientes na gesto, fundamenta as
necessidades dessa afetao de recursos.
36
1.2. Justificao da dotao financeira
A repartio dos montantes financeiros afetos ao PO RAM, envolvendo o FEDER, o FSE e a dotao especfica adicional
para as RUP, tem a ver, sobretudo, com:
as prioridades de desenvolvimento da Regio;
as prioridades de desenvolvimento nacionais e os compromissos de negociao com a Comisso Europeia,

traduzidos no texto final do Acordo de Parceria;
a distncia relativa da Regio em relao s mdias europeias, s mdias nacionais e s metas estabelecidas para
os principais objetivos da Estratgia Europa 2020.
A repartio adotada tem em conta intervenes complementares na Regio veiculadas: (i) via Fundo de Coeso -
Objetivos Temticos (OT) 4, 5 e 6, em domnios nos quais o PO RAM apresenta uma afetao financeira nula (OT 5) ou
reduzida face s carncias da Regio (OT 6); o esforo financeiro ser completado com intervenes previstas no PO
SEUR financiado para o territrio nacional pelo Fundo de Coeso; e (ii) via FEADER e FEAMP em complementaridade
das intervenes do Programa de Desenvolvimento Rural e do PO Pescas e Aquacultura, com o OT 3 (em investimentos
econmico-produtivos) e com o OT 9 (em intervenes de matriz rural-local).
Entre os domnios estratgicos de interveno 2014-2020 ressaltam as apostas na Formao de Competncias, no

Emprego, na Competitividade e Internacionalizao e na IDT+I, em alinhamento com as prioridades do Acordo de
Parceria, representando metade da dotao financeira global do Programa (49,8%).
O Eixo Prioritrio (EP) 3, quando considerado em conjunto com a dotao especfica adicional para a Ultraperificidade
(referente Compensao dos Sobrecustos e destinada a aes que contribuam para sustentar a atividade econmica,
diversificar e modernizar a economia regional - Eixo Prioritrio 11), O EP 10 surge em segundo lugar na atribuio de
Fundos, com 21,% do total, destacando-se ainda o EP 8 com 11,03%.
A Competitividade e a Internacionalizao e a IDT+I (somando 17,8% da dotao financeira) - so domnios de

interveno cruciais para a afirmao da economia madeirense na economia global, dos quais se esperam contributos
para ajudar a sair da crise atual e, numa perspetiva de longo prazo, para estimular a integrao nas cadeias de valor
internacionais de forma a captar dinmicas geradoras de riqueza, emprego e bem-estar.
Dado o posicionamento da Regio, em termos de gap assessment face s metas da Estratgia Europa 2020 (sobretudo,
em matria de abandono escolar e peso dos diplomados com Ensino Superior), o PO concentra 21% da dotao total no
EP 10. Trata-se de uma rea em que ser necessrio empreender um esforo significativo para a Regio se aproximar
das metas nacionais e europeias (qualificao da mo-de-obra com habilitaes superiores, e medidas de incluso
educacional promotoras da reduo do Abandono Escolar).
Estes elementos induzem um esforo de focalizao e concentrao dos recursos comunitrios canalizados para o
desenvolvimento da Regio: mais de quarenta por cento (42,3%) das verbas so destinadas aos OT 3, 8 e 10
acrescentando a dotao respeitante ao OT 1 (Inovao) a concentrao atinge cerca de 50% da dotao global em
recursos orientados para a Inovao, a Competitividade e Internacionalizao, a Formao de Competncias e o
Emprego.
A incluso no PO RAM do OT 7 (Promover transportes sustentveis e eliminar estrangulamento nas redes de

infraestruturas), atravs da mobilizao da PI 7.b (Melhoria da mobilidade regional, com a ligao dos ns secundrios e
tercirios infraestrutura da RTE-T) absorve 11,2% dos recursos do PO e responde necessidade de completar
ligaes importantes para o robustecimento e competitividade econmica do mercado interno e de uma relao eficiente
com a rede de acessibilidade ao exterior (via Aeroporto).
O EP 9 (Promover a incluso social e combater a pobreza) surge em lugar relevante nas prioridades de afetao
financeira com 9,3%, seguindo a prioridade atribuda a nvel nacional contra uma afetao de 12,4% do FEDER e FSE a
nvel nacional. Esta prioridade decorre no s das situaes de pobreza e de precaridade social existentes na Regio
(em larga medida, fruto da crise), mas tambm da necessidade de medidas de acompanhamento e de incluso social de
grupos em situao de desfavorecimento face ao mercado de trabalho e de intervenes que estimulem a ativao das
medidas de emprego e a proteo social.
As necessidades de combate ao desemprego regional (com valores superiores mdia nacional), que poder perdurar
com valores indesejveis face s alteraes do paradigma de desenvolvimento regional (com menor aposta na
construo e obras pblicas), obriga a convocar o OT 8 (Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral) com uma
afetao de recursos que se eleva a 11% do PO.
37
Pela importncia que detm no processo de inovao e de reforo da competitividade da economia e na sustentabilidade
do seu desenvolvimento, so de referir, ainda, as dotaes atribudas aos OT 4 (4,5%) e OT 6 (6,2%), correspondentes
lato sensu a dois outros vrtices do Diamante Estratgico.
No quadro dos requisitos de concentrao temtica e considerando as limitaes do montante global e relativo do
FEDER, a dotao do Programa deve ser conjugada com a dotao prevista no POSEUR para investimentos na RAM,
nomeadamente, nos domnios do OT 4. Neste sentido, apesar de o PO apenas concentrar 44,6 % da dotao FEDER
nos OT 1, OT 2, OT 3 e OT 4 (dos quais 8,5% relativos ao OT 4), os montantes consagrados no PO SEUR para a Regio
na PI 4.a ascendem a 60 M , o que permite cumprir o requisito de afetao de recursos ao OT 4. Adicionalmente, a
percentagem mnima de recursos do FEDER alocados ao OT1, OT2, OT3 e OT 4, compensada a nvel nacional por
outros Programas Operacionais.
No que respeita ao FSE, as cinco prioridades de interveno com maior relevo na afetao financeira concentram 82,7%
dos recursos do FSE (78,5%) cumprindo os requisitos regulamentares em matria de concentrao temtica deste
Fundo:
PI 10.c.iii.Melhoria do acesso aprendizagem ao longo da vida e atualizao de competncias (31,5%);
PI 8.a.i. Acesso ao emprego para os candidatos a emprego e os inativos (21,6%);
PI 9.b.i.Incluso ativa com vista a melhorar a empregabilidade (13,6%);
PI 8.a.v Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana (8,4%).
PI 10.c.ii Melhoria da qualidade e da eficincia do ensino superior e equivalente e do acesso ao mesmo (4,1%).
Este conjunto de prioridades visa responder a trs preocupaes-chave no tocante a qualificaes e a emprego:
o desajustamento entre a oferta e a procura de emprego, com investimento na melhoria dos atributos de adaptao
ao mercado de trabalho;
o desemprego jovem, com expresso em habilitaes mdias e superiores;
o acesso a um Ensino Superior de qualidade, melhorando as performances regionais, em aproximao s metas

da Estratgia Europa 2020, da Estratgia Regional e da RIS3 RAM.
Em anexo Quadro com a Dotao Financeira do PO RAM 2014-2020
Tabela 2: Viso geral da estratgia de investimento do Programa
Esta tabela gerada automaticamente pelo SFC com base nas informaes inseridas em outras seces do Programa
Operacional
O objetivo desta seo demonstrar de forma sinttica a coerncia entre as necessidades identificadas, os objetivos
temticos e as Prioridades de Investimento selecionados, bem como os objetivos especficos e a dotao financeira
proposta. Paralelamente, tambm fornece uma viso geral da contribuio do Programa Operacional para a Estratgia
Europa 2020.
38
Seco 2. Eixos Prioritrios
2.A. Descrio do Eixos Prioritrios para alm da Assistncia Tcnica
2.A.1 Eixo Prioritrio 1 - Reforar a Investigao, o Desenvolvimento Tecnolgico e a Inovao
Uma anlise comparativa da intensidade de I&D medida em despesa do PIB, demonstra que a RAM a regio com
piores indicadores a nvel nacional. O diagnstico das atividades de Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e
Inovao (IDT+I) e de entidades baseadas na RAM com capacidade e potencial para desenvolver estas atividades,
evidencia a disperso de recursos existente e a reduzida dimenso das unidades que condiciona a capacidade para
atrair recursos, atravs de programas nacionais ou internacionais (e/ou da gerao de receitas prprias).
A viso RIS3 definida para a RAM tem em considerao esta situao de partida e o PIDT&I estabelece os objetivos a
atingir para um reposicionamento futuro prosseguindo a ambio de colocar a RAM nas quatro principais regies de
Portugal em termos de intensidade de IDT+I, tornando-a reconhecida internacionalmente nas reas do turismo, bio-
sustentabilidade e dos recursos e tecnologias do mar. Para alcanar este objetivo tem de apostar nas atividades de
IDT+I, concretizando intervenes orientadas para:
a gesto eficiente dos recursos de IDT+I existentes;
a implementao da Estratgia de Especializao Inteligente da RAM (RIS3);
a promoo de condies para atrao e desenvolvimento de massa crtica nas reas identificadas pela RIS3;
o desenvolvimento de incentivos que dinamizem e posicionem as empresas da RAM em cadeias de valor

internacionais; e
o reforo de aplicaes de IDT+I, nos setores do turismo, da biodiversidade e dos recursos e tecnologias do Mar.
Enquanto instrumento de poltica pblica, a RIS3 ser prosseguida atravs do estabelecimento do Sistema Regional para
o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao (SRDITI), com o objetivo de afirmar a economia do
conhecimento e contribuir para o cumprimento dos objetivos da UE para 2020, atravs de uma maior dinamizao dos
recursos de IDT+I nas reas de interveno estratgica identificadas pela RIS3. Em convergncia com este instrumento,
salienta-se um conjunto de intenes de interveno futura:
o apoio implementao da RIS3 pela Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Desenvolvimento
Tecnolgico e Inovao (ARDITI),
a atrao e reteno de talento na Regio em reas de excelncia identificadas pela Estratgia RIS3, atravs de
mecanismos de desenvolvimento de massa crtica, em particular, atravs de projectos de investigao que
contribuam gradualmente para a transio de tecnologia e recursos humanos altamente qualificados para o setor
privado empresarial;
o desenvolvimento da inovao e a transferncia de tecnologia nos domnios de aplicao identificadas pela RIS3
em particular, nos setores do turismo, biodiversidade e recursos e tecnologias do Mar.
Prioridade de Investimento 1.a - Reforo da infraestrutura de investigao e inovao (I&I) e da capacidade de

desenvolvimento da excelncia na I&I, e a promoo de centros de competncia, nomeadamente os de interesse
europeu
Objetivo Especfico 1.a.1 - Promover a investigao cientfica e tecnolgica e a melhoria do desempenho da rede de
infraestruturas de I&D&I.
Resultados que o EM espera alcanar com o apoio da Unio:
A abordagem gradual da ambio inscrita na RIS3 da RAM, dever contribuir para atingir valores de intensidade de IDT+I
de cerca de 0,7% do PIB e 700 pessoas envolvidas em atividades de I&D at 2020. Estes objetivos correspondem a um
aumento da intensidade regional de I&D (mais que duplicando os valores atuais) com focagem nas reas estratgicas
identificadas pela RIS3.
Em resposta ao Objetivo Especfico estabelecido, o apoio visa assegurar a sustentabilidade e estabilidade das principais
entidades que compem o SRDITI, tendo como objetivos operacionais:
39
Promover a excelncia e a criao de massa crtica nas reas identificadas na RIS3 atravs de financiamento com
vista a aumentar o nmero de investigadores doutorados e o nmero e a qualidade da avaliao das unidades
acreditadas pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), em particular para as entidades que se enquadrem
nas reas estratgicas identificadas pela RIS3;
Promover o Financiamento de Projetos Interdisciplinares aplicveis s unidades em funo das necessidades

especficas detetadas no mbito do PIDT&I;
Estruturar a gesto de equipamentos e infraestruturas cientficas cuja gesto centralizada e partilhada se revista de
benefcios e poupanas significativas na otimizao dos recursos existentes, bem como na atratividade internacional
da RAM nas reas identificadas pela RIS3. No se preveem necessidades de criao de novas infraestruturas
fsicas a no ser eventuais adaptaes que resultem de necessidades pontuais devidamente justificadas, pelo
crescimento e/ou criao de novas capacidades cientficas no mbito do PIDT&I por entidades que faam parte do
SRDITI ou do Roteiro Nacional das Infraestruturas de Investigao;
Promover a complementaridade de projetos das unidades de IDT+I regionais com programas de financiamento
europeu, em particular, no Horizon 2020 e na European Research Area (ERA) nas reas identificadas pela RIS3,
nomeadamente a preparao e disseminao do conhecimento.;
Promover a realizao de eventos que permitam inverter o deficit de reputao da RAM como destino de IDT+I nos
domnios temticos da RIS3;
Em sntese, a esta aposta na IDT+I correspondem os seguintes resultados esperados:
Aumento substancial da intensidade de I&D na RAM (composio das despesas em I&D por setor de execuo
apostando numa participao significativa das empresas);
Aumento dos projetos de investigao cientfica de excelncia com escala crtica nas reas de aposta estratgica do
SRDITI com potencial de inovao e transferncia de conhecimento para a economia (aumento do nmero de
publicaes cientficas indexadas por fator de impacto em domnios enquadrveis na Estratgia RIS3);
Aumento da massa crtica, qualidade e impacto das unidades de IDT+I acreditadas pela FCT na RAM e orientadas
aos problemas identificados no PIDT&I pela RIS3;
Aumento do nvel de internacionalizao do sistema regional de IDT+I, nomeadamente via insero em programas
europeus de I&D e em redes internacionais de conhecimento (aumento do nmero de participaes portuguesas no
Horizon 2020).
Quadro 3: Indicadores de Resultado Especficos do Programa por Objetivo Especfico (para o FEDER e o Fundo de
Coeso)
Unidade de Categoria de Valor de Ano de Valor-alvo Fonte dos Frequncia

ID Indicador
Medida Regio Base Base (2023) Dados de Relatrio
INE, Sistema
R.01.01.02.E - Investimento
Regio mais de Contas
EP 1 Pblico em I&D em % do % 0.17 2013* 0,2-0,3 Anual
desenvolvida Integradas
PIB)
das Empresas
*ltima informao disponibilizada pela ARDITI.
Aes a apoiar no mbito da Prioridade de Investimento:
As operaes a apoiar devero ser norteadas pela Viso e Objetivos estratgicos constantes do PIDIT&I,
nomeadamente:
VISO: At 2020 a RAM pretende convergir para innovation follower posicionando-se entre as quatro principais regies
de Portugal em termos de desempenho de inovao, sendo reconhecida como uma das principais regies da Europa na
criao de conhecimento nos domnios temticos do turismo, bio-sustentabilidade e recursos e tecnologias do Mar. Esta
viso ser conseguida atravs dos objetivos operacionais seguintes:
(i) potencializao e capacitao dos recursos endgenos, das infraestruturas existentes e dos agentes regionais
com competncias nos domnios identificados atravs da criao de massa crtica e da reorientao dos recursos
existentes em torno dos domnios de especializao da RIS3;
(ii) atrao, reteno e formao de recursos humanos altamente qualificados nos domnios identificados atravs de
parcerias com instituies lderes internacionais e tirando partido da cultura cosmopolita e da qualidade de vida
da Regio para a tornar na localizao preferida para a criao e explorao de conhecimento nestes domnios;
40
(iii) desenvolvimento de uma cultura inovadora, aberta, mobilizadora e libertadora do potencial individual e coletivo
orientado para a criao de emprego, valor econmico, social e territorial;
(iv) reforo da intensidade tecnolgica na produo de bens e servios orientados para cadeias de valor globais e
aproximando o sistema cientfico das atividades econmicas, sociais e criativas e proporcionando uma transio
eficiente das ideias para o mercado;
(v) reforo da produtividade, da coeso territorial e da afirmao da competitividade responsvel, estruturante e
resiliente, enquanto verdadeiro desgnio central suportado pelas dinmicas da RIS3.
Neste enquadramento e no mbito desta Prioridade de Investimento, sero apoiadas as seguintes aes:
Equipamentos e infraestruturas cientficas, em particular, para dinamizao de espaos de experimentao,

criatividade e inovao (Living Lab, Fab Lab, Creativity Lab e Future Lab);
Acreditao das entidades que constituem o SRDITI, em particular atravs do apoio a projetos estratgicos que
conduzam acreditao e consolidao de unidades acreditadas pela FCT e constituio de consrcios e outras
formas de colaborao pblico / privadas, com vista coordenao de capacidade cientfica dispersa;
Realizao de eventos cientficos no mbito da C&T e da SRDITI, nas reas identificadas pela RIS3 e com o objetivo
de promover a internacionalizao do sistema regional de IDT+I;
Projectos de investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico, com referncia a padres internacionais, que
respondam aos desafios identificados nos diferentes domnios temticos da RIS3.
Projetos de IDTI+I para consolidao de competncias em parcerias internacionais com entidades de referncia
mundial nas reas identificadas pela RIS3;
Apoio criao de novos canais de transferncia e difuso de conhecimento para o tecido econmico,
nomeadamente, via plataformas de divulgao e transferncia para a comunidade empresarial.
No domnio da adaptao regional s alteraes climticas, a dimenso critica desta rea cientfica na RAM, aconselha a
que a tipologia de apoios privilegie a possibilidade de enquadrar projetos de cooperao entre a Universidade da
Madeira e outras entidades regionais e nacionais no localizadas na Regio.
Os processos de capacitao das unidades regionais (com apoios indexados a resultados esperados), devero assentar
na constituio de redes com massa crtica cientfica que correspondam a prioridades regionais e ao lanamento de
projetos de transferncia de conhecimento para atividades concretas da RAM.
Tendo por finalidade concretizar os objetivos operacionais e resultados acima identificados, as entidades beneficirias
devero procurar obter outros recursos, nomeadamente, no quadro do Programa Horizon e noutras fontes comunitrias
que permitam alavancar o esforo de investimento previsto.
A ARDITI e as entidades do SRDITI (Instituies de Ensino Superior e de investigao e Desenvolvimento da RAM)

devero encontrar nas condies de participao, nas formas de financiamento e nas elegibilidades deste Programa-
Quadro parte dos apoios complementares aos recursos do PO, com origem na Prioridade de Investimento 1.a. [o
fomento da infraestrutura e das capacidades de investigao e inovao (I&I), a fim de desenvolver a excelncia na I&I, e
a promoo de centros de competncia, nomeadamente os de interesse europeu (FEDER)] e na Prioridade 10.b. - A
melhoria da qualidade, da eficincia e da abertura do ensino superior e equivalente, com vista a aumentar os nveis de
participao e de habilitaes (FSE).
Condicionantes:
No mbito da presente Prioridade de Investimento, o PO RAM ter em considerao o cumprimento das seguintes
condicionantes estabelecidas no Acordo de Parceria:
A focalizao dos apoios na rea da I&I nos objetivos e nas prioridades definidas no mbito da RIS3, dever ter por
suporte o lanamento de concursos temticos alinhados com prioridades identificadas nessa Estratgia.
Na mobilizao do OT 1 ser assegurada uma alocao de recursos entre os objetivos especficos que, no
descurando o apoio s capacidades de investigao, permita reforar as intervenes no domnio da valorizao
econmica do conhecimento e as intervenes envolvendo empresas, que se traduz na definio de um limite
mximo de 1/3 das verbas do FEDER que esto afetas a este OT para o objetivo especfico 1.a.1 s atividades de
I&D promovidas por entidades no empresariais.
Todas as atividades de I&D apoiadas no mbito desta PI devero estar estruturadas em projetos com objetivos
cientficos e/ou tecnolgicos claramente identificados. No mbito de projetos de I&D que envolvam entidades no
empresariais, s sero apoiados custos salariais dos investigadores e outro pessoal altamente qualificado desde
41
que diretamente ligados s atividades dos projetos de I&D apoiados. No sero apoiadas atividades a ttulo
individual, exceto no mbito de apoio a aes de valorizao econmica dos resultados da investigao.
Os apoios a infraestruturas de I&I sero condicionados ao mapeamento de necessidades de interveno, a

apresentar Comisso Europeia.
Os apoios no podero incluir despesas de manuteno ou funcionamento.
Grupos-alvo:
Setor pblico de investigao e outras entidades de investigao no governamentais;
Beneficirios:
Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao (ARDITI)
Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional (SRDITI).
Princpios orientadores para a seleo das operaes:
A seleo das operaes, deve ter como principio base a transparncia e simplicidade devendo ser observados os
seguintes princpios:
Competio pelo financiamento: ser privilegiada a modalidade de candidaturas em contnuo. A seleo dos projetos
ser efetuada pela avaliao do mrito do projeto com base em critrios de seleo com particular relevncia pela
orientao estratgica com a RIS3 da RAM; Considera-se tambm a possibilidade de abrir concursos especficos ou
convites de natureza temtica, que sero objeto de negociao visando a seleo dos projetos cujo mrito melhor
traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa, caso dos projetos de interesse estratgico,
atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e resultados a alcanar, assim como os mecanismos
de acompanhamento e avaliao a implementar;
Orientao para resultados: os projetos sero selecionados tendo presente o seu contributo para os indicadores de
realizao e resultados da Prioridade de Investimento;
Sustentabilidade: ser considerada a viabilidade econmico-financeira do projeto e do beneficirio;
Efeito de Incentivo: ser verificado o efeito de incentivo do apoio tendo em conta o seu contributo para a realizao
do projeto;
A anlise e seleo de candidaturas dever ter em considerao a identificao de prioridades e reas estratgicas
da RIS3, designadamente: (i) Bio-sustentabilidade; (ii) Energia, Mobilidade e Alteraes Climticas; (iii) Qualidade
agroalimentar; (iv) Sade e Bem-estar; (v) Sustentabilidade, Manuteno e Gesto de Infraestruturas; (vi)
Tecnologias da Informao e Comunicao; e (vii) Turismo e Recursos do Mar;
Os critrios de elegibilidade devero ser transparentes, de fcil perceo e previsveis, constando do Regulamento
especfico.
No que concerne deciso, o processo dever processar-se em trs fases: (i) verificao das condies de
admissibilidade dos beneficirios e das operaes; (ii) aplicao dos critrios de elegibilidade e apuramento do mrito
absoluto; (iii) deciso sobre o financiamento tendo em conta as regras de elegibilidade e a disponibilidade oramental
(mrito relativo).
Utilizao prevista dos instrumentos financeiros (se for caso disso):
No aplicvel.
Utilizao prevista dos grandes projetos (se for caso disso):
No aplicvel.
42
Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados
Valor-alvo Fonte
Unidade Categoria de (2023) Frequncia
ID Indicador Fundo dos
de medida Regio de Relatrio
H M T dados
O.01.01.01.E - Projetos de Regio mais SI POR
N FEDER 12 Anual
I&D apoiados desenvolvida RAM
EP 1
O.01.01.03.C - Investigadores
Regio mais SI POR
a trabalhar em infraestruturas N FEDER 33 Anual
desenvolvida RAM
de investigao melhoradas
Prioridade de Investimento 1.b - Promoo do investimento das empresas em inovao e investigao, o

desenvolvimento de ligaes e sinergias entre empresas, centros de I&D e o setor do ensino superior, em especial a
promoo do desenvolvimento de produtos e servios, transferncia de tecnologia, inovao social, e coinovao e
aplicaes de interesse pblico, no estmulo da procura, em redes, clusters e inovao aberta atravs da especializao
inteligente, apoio investigao tecnolgica aplicada, linhas piloto, aes de validao precoce de produtos,
capacidades avanadas de produo e primeira produo, em especial no que toca s tecnologias facilitadoras
essenciais e difuso de tecnologias de interesse geral
Objetivo especfico 1.b.1 - Promover o desenvolvimento de iniciativas de I&D&I em contexto empresarial reforando a
ligao entre as empresas e as entidades do Sistema Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e
Inovao e as instituies de Ensino Superior. .
O investimento empresarial em inovao e investigao na RAM apresenta taxas de intensidade inferiores mdia
nacional, uma disperso de recursos de IDT+I e um padro de orientao das atividades que no contempla domnios
em que a Regio tem potencial internacionalmente reconhecido (p.ex., Turismo, Bio-sustentabilidade e Recursos e
Tecnologias do Mar).
Em termos prospetivos, a Regio confronta-se com uma crescente concorrencialidade do mercado internacional de IDT
pela atrao de talentos e recursos qualificados, a par de um sub-aproveitamento dos instrumentos de promoo da
IDT+I no tecido empresarial existente. Este objetivo depender essencialmente do desenvolvimento de condies para
atrao, reteno e formao de recursos humanos altamente qualificados nos domnios identificados na RIS3 atravs
de parcerias com instituies lderes internacionais e tirando partido da cultura cosmopolita e da qualidade de vida da
regio para a tornar na localizao preferida para a criao e explorao de conhecimento nestes domnios.
A melhoria da capacidade competitiva da economia regional carece da dinamizao de projetos orientados para apoiar
investimentos inovadores e a promoo de parcerias pblico-privadas que enquadrem financiamentos centrados em
reas estratgicas, correspondendo a desafios interdisciplinares de conhecimento e inovao uteis ao conjunto da
economia e do setor empresarial. Os investimentos devem procurar, justamente, reduzir as principais barreiras
transio de conhecimento entre os centros e as empresas com particular enfoque nos resultados (materiais e imateriais)
no domnio da IDTI+I.
Em sntese, no core de objetivos a atingir no mbito desta Prioridade de Investimento, na qual se situam as
intervenes de transferncia de conhecimento, sinalizam-se os seguintes resultados esperados:
No domnio do aumento da atividade de I&D&I nas empresas:

- Reforo da intensidade de I&D&I na RAM, atravs do aumento da proporo de empresas com atividades de
investigao e inovao intramuros e do peso da I&D&I em ambiente empresarial no produto da RAM.
No domnio da cooperao entre empresas e o SRDITI:

- Aproveitamento de resultados de atividades de I&DT, atravs do desenvolvimento de ligaes e sinergias entre
empresas, centros de I&D e Instituies de Investigao, em especial no domnio do desenvolvimento de
produtos e servios, transferncia de tecnologia, inovao social e aplicaes de interesse pblico;
- Criao de redes e de parcerias entre Instituies de Ensino Superior, Centros de Tecnologia e Investigao e
Empresas;
- Acesso das empresas a recursos humanos qualificados e altamente qualificados do SRDITI criando massa
crtica que possibilite a reteno de talento produzido na RAM ou por ela atrado, capaz de gerar um nmero
suficiente de ideias novas com potencial para transitar para o mercado;
43
- Aumento das actividades de transferncia de tecnologia do sistema cintifico para o tecido empresarial. da
transferncia da propriedade intelectual para empresas.
No domnio da inovao produtiva:

- Aumento da inovao no tecido empresarial associado ao reforo da base produtiva transacionvel da RAM,
com melhoria do seu posicionamento em cadeias de valor internacionais;
- Reforo das aplicaes de IDT+I no Turismo e no Cluster do Mar;
- Criao de uma cultura de I&DT que contribua para transformar as cadeias de valor regionais.
Coeso)

ID Indicador
INE Sistema
R.01.02.02.E - Despesas das Regio mais de Contas
EP 1 % 0.358 2012 0,39-0,65 Anual
empresas em I&I no VAB desenvolvida Intergradas das
Empresas
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas as seguintes aes:
Apoio a infraestruturas de investigao de interesse estratgico enquanto unidades centrais na valorizao

econmica do conhecimento;
Utilizao de vales em projetos simplificados de I&DT instrumento simplificado de apoio a pequenas iniciativas
empresariais de PME, limitado a empresas que no tenham projetos aprovados de investimento na rea de
interveno do I&DT, constituindo primeiros contactos entre empresas e restantes atores do sistema de I&DT. Visa
apoiar a aquisio de servios de consultoria em atividades de investigao e desenvolvimento tecnolgico, bem
como servios de transferncia de tecnologia. Ser ponderada a utilizao de um mecanismo de acreditao dos
prestadores de servios, enquanto instrumento de transparncia e promoo da qualidade do servio prestado. Esse
processo de acreditao, a existir, ser necessariamente aberto e contnuo, permitindo uma total concorrncia entre
os potenciais prestadores de servios, estando aberto a todos os prestadores de servios nacionais ou
internacionais. Existir um sistema nico de registo e acreditao com regras comuns, sendo que um prestador de
servios acreditado por uma autoridade de gesto no mbito de uma tipologia de instrumento simplificado ficar
automaticamente acreditado para os mesmos instrumentos apoiados noutros programas operacionais. A
configurao do instrumento, incluindo as respetivas estratgias de verificao e controlo, deve permitir verificar a
prestao do servio.
Desenvolvimento de estratgias assentes em lgicas setoriais, intersetoriais ou territoriais, incidentes em conjuntos

de actividades inter-relacionadas e organizadas em cluster ou redes que permitam potenciar economias de
aglomerao ou outras externalidades positivas;
Projetos Individuais e de Desenvolvimento Experimental;
Projetos em Copromoo (parceria) com entidades pblicas e privadas;
Aes para criao/reforo de centros, ncleos e laboratrios de IDT empresariais, incluindo a fixao na RAM de
filiais de empresas internacionais com atividade de IDT+I alinhada com os objetivos estratgicos do PIDT&I,
identificados pela RIS3;
Aes de valorizao e demonstrao de processos de IDT com vista internacionalizao de produtos e/ou
servios ou processos de empresas baseadas na RAM;
Projetos de inovao produtiva que visem a introduo de novas atividades, produtos ou servios ou a melhoria
significativa de processos tecnolgicos, organizacionais ou de marketing.
Muitas destas aes e projetos sero suportadas pela criao de um Sistema de Incentivos que atraia, dinamize e
posicione as empresas regionais em cadeias de valor internacionais.
44
Condicionantes:
Atendendo complexidade do Domnio Temtico e existncia de fortes complementaridades entre instrumentos de

poltica, ser assegurada a coordenao estratgica e a gesto operacional na rea da I&I, com especial incidncia
na articulao entre os OT 1, 3 e 8, envolvendo as Autoridades de Gesto do PO RAM e dos PO FEADER
(Regional) e FEAMP (Nacional). A soluo operacional a adotar ter em conta a experincia da rede de Sistema de
Incentivos do QREN e incorporar a coordenao e articulao ao nvel da RIS3.
A focalizao dos apoios na rea da I&I nos objetivos e nas prioridades definidas no mbito da RIS3, poder ter por
suporte o lanamento de concursos temticos alinhados com prioridades identificadas nessa Estratgia.
Todas as atividades de I&D apoiadas no mbito desta PI devero estar estruturadas em projetos com objetivos
cientficos e/ou tecnolgicos claramente identificados. No mbito de projetos de I&D que envolvam entidades no
empresariais, s sero apoiados custos salariais dos investigadores e outro pessoal altamente qualificado desde
que diretamente ligados s atividades dos projetos de I&D apoiados. No sero apoiadas atividades a ttulo
individual, exceto no mbito de apoio a aes de valorizao econmica dos resultados da investigao.
Apenas sero atribudos incentivos a atividades de inovao de grandes empresas, incluindo as de natureza
produtiva, quando a inovao em causa for de mbito nacional/ internacional, sendo as atividades a apoiar
enquadradas nas linhas de interveno previstas na presente PI. Os projetos que cumpram este requisito central de
elegibilidade, sero, para alm disso, alvo de anlise noutros critrios, nomeadamente: os incentivos tm de ser
determinantes para a realizao do projeto (efeito de incentivo ao nvel da dimenso, do mbito, do montante ou da
rapidez de execuo do projeto ou da realizao do projeto na regio em causa); impactos em termos de criao de
emprego qualificado, efeito de arrastamento em PME (promovendo a colaborao com PME e a densificao do seu
nvel de competitividade e inovao a nvel internacional), com maior potencial de alterao do perfil produtivo
regional (RIS3).
Os apoios a infraestruturas de I&I (OT1) e infraestruturas empresariais (OT3) sero condicionados ao mapeamento
de necessidades de interveno, a apresentar Comisso Europeia.
Desenvolvimento de um sistema de informao nico, robusto e completo, capaz de permitir uma eficiente utilizao
pelos diferentes intervenientes (beneficirios, gesto, monitorizao) em todas as fases do ciclo de vida dos projetos
empresariais.
Adotando as normas internacionais relativas ao conceito de inovao (Manual de Oslo), no se considera inovao:
pequenas alteraes ou melhorias, aumentos de capacidade de produo similares a processos j existentes na
empresa; investimentos de substituio ou decorrentes do encerramento de um processo produtivo; investimentos
de inovao de processos resultantes de alteraes de preos, customizao, de alteraes cclicas ou sazonais;
investimentos para a comercializao de novos produtos ou significativamente melhorados; investimentos de
inovao de processos associados a alteraes estratgicas de gesto ou aquisies e fuses.
As Autoridades de Gesto asseguram, nomeadamente atravs dos requisitos de informao a prestar pelo promotor
e das estratgias de controlo, que da realizao do investimento apoiado no resulta diretamente uma perda
substancial de postos de trabalho noutra regio da Unio Europeia (efeito de deslocalizao).
Grupos-alvo:
Empresas;
Beneficirios:
Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao (ARDITI);
Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional (SRDITI);

Empresas de qualquer natureza e de qualquer forma jurdica,
ser efetuada pela avaliao do mrito do projeto com base em critrios de seleo que reflitam a orientao
estratgica pela RIS3, a par do acompanhamento regular das atividades por painis de peritos externos;
45
Considera-se tambm a possibilidade de abrir concursos especficos ou convites, que sero objeto de negociao
visando a seleo dos projetos cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno
em causa, caso dos projetos de interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os
objetivos e resultados a alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
realizao e resultados da Prioridade de Investimento; No mbito do reforo de uma orientao para resultados
diretos (para o promotor) e indiretos (para a economia regional) das operaes apoiadas, ser ponderada a
existncia de mecanismos de bonificao/penalizao nos apoios diretos a empresas, incluindo, por exemplo, no
caso dos apoios reembolsveis, a possibilidade de iseno parcial de reembolso. Estes mecanismos devem ser
conhecidos a priori e, portanto, incentivar os promotores a apresentarem, e a concretizarem, projetos mais
ambiciosos e com melhores resultados diretos e indiretos alinhados com os objetivos do Programa.
do projeto;
A anlise e seleo de candidaturas dever ter em considerao a identificao de prioridades e reas estratgicas
da RIS3, designadamente: (i) Bio-sustentabilidade; (ii) Energia, Mobilidade e Alteraes Climticas; (iii) Qualidade
agroalimentar; (iv) Sade e Bem-estar; (v) Sustentabilidade, Manuteno e Gesto de Infraestruturas; (vi)
Tecnologias da Informao e Comunicao; e (vii) Turismo e Recursos do Mar.
especfico.
(mrito relativo).
No respeito pelas normas de acumulao de apoios em matria de ajudas de Estado e dos FEEI, encara-se a hiptese
de usar, complementarmente aos subsdios no reembolsveis, Instrumentos Financeiros, na rea da dvida e no
domnio da capitalizao com respeito pelas Normas de acumulao de apoios em matrias de ajudas de Estado.
No entanto, esta mobilizao adicional de Instrumentos Financeiros para Apoio direto s empresas ser decidida em
funo das orientaes resultantes da Avaliao ex-ante, a realizar a nvel nacional, e procurando sempre responder a
falhas de mercado identificadas no decurso dessa Avaliao ex-ante.
No aplicvel.
Unidade Categoria de Valor-alvo (2023) Fonte dos Frequncia

ID Indicador Fundo
de medida Regio dados de Relatrio
H M T
O.01.02.04.E - Empresas que Regio mais SI POR
N FEDER 51 Anual
beneficiam de apoio em I & I desenvolvida RAM
O.01.02.03.C - Empresas
Regio mais SI POR
EP 1 apoiadas para introduzirem N FEDER 27 Anual
desenvolvida RAM
produtos novos no mercado
O.01.02.04.C - Empresas que Regio mais SI POR
N FEDER 51 Anual
beneficiam de subvenes desenvolvida RAM
O.01.02.06.C - Investimento
Regio mais SI POR
privado paralelo ao apoio pblico FEDER 12.670.000 Anual
desenvolvida RAM
s empresas (subvenes)
EP 1 O.01.02.07.C - Empresas que Regio mais SI POR
N FEDER 51 Anual
beneficiam de apoio desenvolvida RAM
O.01.02.08.C - Aumento do Regio mais SI POR
ETI FEDER 62 Anual
emprego em empresas apoiadas desenvolvida RAM
46
Quadro de desempenho:
Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio
Indicador ou fase Unidade Objetivo final Explicao da

Categoria de Metas para (2023) Fonte dos
EP Indicador Tipo ID fundamental da de Fundo relevncia do
Regio 2018 dados
execuo medida H M T Indicador
Promover atividades
empresariais de I&D&I,
o desenvolvimento de
ligaes e sinergias
O.01.02.04.E - DGEEC (BD entre empresas,
Indicador de Empresas que Thompson centros de I&D e
1 N FEDER 18 51
Realizao beneficiam de Regio mais Reuters) Instituies de Ensino
1 apoio em I & I ARDITI Superior e projetos de
desenvolvida
inovao produtiva em
atividades
transacionveis e
internacionalizveis.
Indicador Despesa
2 FEDER 7.957.023 29.950.000 SI PO RAM
Financeiro Certificada
Tipo de interveno:
Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno

Unidade: euros
Fundo FEDER
Categoria de Regio Regio mais desenvolvida

Eixo Prioritrio Cdigo Montante em EUR
02. Processos de investigao e inovao em grandes empresas. 3.519.613,40
56. Investimento em infraestruturas, capacidades e equipamento em PME diretamente

5.750.000
ligadas a atividades de investigao e de inovao.
57. Investimento em infraestruturas, capacidades e equipamento em grandes

1.500.000
empresas diretamente ligadas a atividades de investigao e de inovao.
58. Infraestruturas de investigao e de inovao (pblico). 450.000
60. Atividades de investigao e de inovao em centros pblicos de investigao e

9.000.000
centros de competncia, incluindo a cooperao em rede (networking).
1 61. Atividades de investigao e de inovao em centros privados de investigao,
500.000
incluindo a cooperao em rede (networking).
62. Transferncia de tecnologia e cooperao entre universidades e empresas,

4.285.429,60
sobretudo em benefcio das PME.
63. Apoio a grupos de empresas (clusters) e redes de empresas, sobretudo em

1.300.000
benefcio das PME.
64. Processos de investigao e inovao nas PME (incluindo vales, processos,

1.894.957
conceo, servios e inovao social).
65. Processos de investigao e inovao, transferncia de tecnologia e cooperao

entre empresas centradas na economia com baixas emisses de carbono e na 1.750.000
resistncia s alteraes climticas.
47
Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento
Unidade: euros
Fundo FEDER
01. Subveno no reembolsvel. 26.860.000
03. Apoio atravs de instrumentos financeiros: capital de risco e fundos prprios

1.000.000
ou equivalente
1 04. Apoio atravs de instrumentos financeiros: emprstimo ou equivalente 750.000
05. Apoio atravs de instrumentos financeiros: garantia ou equivalente 400.000
06. Apoio atravs de instrumentos financeiros: bonificao de juros, prmios de

940.000
garantias, apoio tcnico ou equivalente.
Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio

Unidade: euros
Fundo FEDER
1 07. No aplicvel 29.950.000
Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial

Unidade: euros
Fundo FEDER
1 07. No aplicvel. n.a
Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
48
2.A.2 Eixo Prioritrio 2 - Melhorar o Acesso s Tecnologias de Informao e da Comunicao, bem como a sua
Utilizao e Qualidade
Os objetivos presentes na Agenda Digital Europeia, transpostos e interpretados pela Agenda Portugal Digital,
correspondem a necessidades de interveno da RAM quer da parte dos Organismos do Governo Regional (OGR), quer
da parte dos agentes econmicos, das famlias e da sociedade em geral, que apresentam nveis de literacia reduzidos e
a progredir a baixo ritmo.
Na componente mais orientada para a relao entre os agentes econmicos e a Administrao Regional, tm vindo a ser
adotadas medidas regulamentares e de simplificao administrativa. Estas so referenciadas a propsito do
cumprimento de Condicionalidades ex-ante do mbito do Eixo 3 e procuram desburocratizar e melhorar a eficcia e
eficincia dos atos relativos criao de empresas, licenciamento de empresas, de atividades em reas setoriais de
atribuies e competncias da Administrao Pblica.
O Plano Referencial Estratgico para a Economia da RAM no horizonte 2020 refere a necessidade de reduzir os custos
de contexto da atividade econmica atravs de uma melhor organizao dos recursos e mecanismos de disciplina e
acompanhamento das relaes com as empresas.
No entanto, permanecem necessidades de melhoria da qualidade do servio pblico que decorrem das caractersticas do
territrio (ultraperificidade e dupla insularidade) e das disparidades existentes no acesso e utilizao das Tecnologias de
Informao e da Comunicao (TIC). Os nveis de qualidade da prestao de servios aos utentes, famlias e empresas,
nos domnios da sade, da cultura e da incluso social, so ainda insatisfatrios mas indispensvel apostar,
simultaneamente, no reforo da literacia digital atravs do fortalecimento de tecnologias bsicas de TIC e da motivao
para as utilizar no acesso a servios on-line, p.ex., estimulado pela melhoria dos servios de e-government.
O preenchimento destas necessidades requere: (i) o desenvolvimento de plataformas de servios s populaes

(famlias, pessoas, ), por forma a garantir o acesso generalizado a servios pblicos ou equiparados nos domnios da
sade, da cultura, da aprendizagem, etc.; e (ii) o alargamento de reas de servios da envolvente da atividade
empresarial facilitadoras da reduo dos custos de contexto que limitam a capacidade competitiva das empresas.
As opes do PO RAM contemplam a incorporao da dimenso TIC transversalmente em intervenes no domnio da

Competitividade (Objetivo Temticos 1 e 3), nomeadamente, nas ticas do apoio procura e utilizao por parte das
empresas e do desenvolvimento de novos servios, aplicaes e contedos.
As intervenes de natureza especfica orientadas para reforar a incorporao e utilizao de TIC, em particular, nos
servios pblicos, com vista reduo dos custos de contexto (em especial para as empresas) sero enquadradas
atravs da Prioridade 2.c - Reforo das aplicaes de TIC na administrao em linha, aprendizagem em linha,
infoincluso, cultura em linha e sade em linha.
As intervenes de governo eletrnico a apoiar sero, crescentemente, um instrumento fundamental no combate aos
reduzidos nveis de literacia digital e de utilizao das TIC por parte dos cidados na Regio, em particular suportado, no
novo modelo de atendimento digital assistido a implementar nos prximos anos.
Prioridade de Investimento 2.c - Reforo das aplicaes de TIC na administrao em linha, aprendizagem em linha,
infoincluso, cultura em linha e sade em linha
Objetivo Especfico 2.c.1 - Melhorar os nveis de disponibilidade de servios pblicos on-line (nomeadamente, nos
domnios da sade, da cultura e da incluso digital) contribuindo para aumentar a percentagem de populao com
acesso efetivo a esses servios.
A seleo da Prioridade visa responder necessidade de apoiar a modernizao de setores importantes da

Administrao Regional, contemplando intervenes de reengenharia de processos e outras que facilitem o acesso dos
cidados, das famlias e das empresas/atividades econmicas aos servios da Administrao no mbito das suas
funes reguladoras. Paralelamente, tem-se em vista estimular a utilizao dos servios online por parte dos cidados e
das empresas Com finalidade, as operaes a apoiar devero contribuir para alcanar o seguinte perfil de resultados:
Reorganizao e disponibilizao de servios online, segundo o conceito de balco nico (integrao da oferta de
servios).
49
Maior orientao dos vrios tipos de servios pblicos para as necessidades dos utentes contribuindo para aumentar
o relacionamento digital de indivduos e empresas com a Administrao Pblica Regional e os nveis de a apetncia
para o uso do e-government.
Aumento do nmero de servios pblicos reorganizados com recurso ao acesso online.
Ganhos de eficincia no funcionamento interno da Administrao Pblica Regional (implementao de novos

modelos de servios partilhados, simplificao, reengenharia e desmaterializao de processos internos e de
modelos de funcionamento), em particular multissetoriais ou multinvel, visando maior adequao a processos de
modernizao administrativa e de descentralizao de competncias e funes.
Melhoria dos indicadores de literacia digital.
O esforo de modernizao dever contribuir para trs objetivos operacionais:
reforar a disponibilidade de servios em rede por parte dos organismos pblicos, no desempenho melhorado das
suas funes de interao com cidados e agentes econmicos;
melhorar a eficincia interna e capacidade institucional e tcnica dos Organismos do Governo Regional; e
melhorar os nveis de relacionamento digital dos indivduos, das famlias e das empresas com os diversos servios
da Administrao Pblica Regional.
Coeso)

ID Indicador
INE, Inqurito
R.02.03.01.E - Indivduos utilizao de
com idade entre 16 e 74 tecnologias de
anos que preencheram e informao e
Regio mais
EP 2 enviaram pela Internet % 23,9 2013 52 - 57 da Anual
desenvolvida
impressos ou formulrios comunicao
oficiais nos ltimos 12 pelas famlias
meses no total de indivduos (IUTU -
famlias)
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas tipologias de aes que reforcem a disponibilidade dos
servios em rede:
Operaes Investimentos que visem a digitalizao e disponibilizao de servios online, com base na
desmaterializao e reengenharia de processos de front-office e back-office associados e na interoperabilidade de
plataformas de suporte;
Operaes que visem a disponibilizao de servios eletrnicos em pontos nicos de contacto com recurso a
tecnologias multicanal para atendimento e/ou comunicao interna Administrao Regional e entre esta e os
cidados e empresas;
Operaes que visem a cooperao e articulao entre servios em matria de redes e servios TIC, atravs da
conceo e implementao de projetos de e-government e de melhoria do interface web entre a Administrao e os
agentes econmicos;
Novos modelos descentralizados de prestao de servios pblicos em rede;
Projetos estruturantes que visem o aumento da eficcia e da eficincia da atividade da Administrao e servios
pblicos;
Projetos integrados que reduzam os custos de contexto e encargos administrativos a cidados e agentes
econmicos;
Projetos de utilizao inovadora das TIC para responder a novos desafios com impacto sobre a competitividade das
empresas e da economia regional;
50
Aes de fomento do uso de novos modelos descentralizados de prestao de servios pblicos em rede
procurando, atravs deste acesso mediado (atendimento digital assistido) aos servios pblicos digitalizados,
responder diretamente a dois importantes constrangimentos: reduzidos ndices de literacia digital e de acesso e
utilizao das TIC na Regio.
Condicionantes:
a mera substituio de equipamentos informticos no poder ser considerada como um projeto de modernizao
administrativa.
os custos operacionais no so elegveis .
Grupos-alvo:
Entidades e servios pblicos da Administrao Regional e Local.
Populao em geral.
Empresas
Beneficirios:
Administrao Pblica Central, Regional e Local;
Organismos de natureza pblica ou privada sem fins lucrativos, que prossigam fins de natureza pblica.
ser efetuada pela avaliao do mrito do projeto com base em critrios de seleo;
Sustentabilidade: ser considerada a viabilidade econmico-financeira do projeto e da entidade beneficiria;
do projeto;
especfico.
absoluto; e (iii) deciso sobre o financiamento tendo em conta as regras de elegibilidade e a disponibilidade oramental
(mrito relativo).
No mbito desta Prioridade no est prevista a utilizao de instrumentos financeiros.
No aplicvel.
51
Nesta Prioridade de investimento no esto identificados grandes projetos, ainda que possam ser objeto de
financiamento.
Valor-alvo Fonte
H M T dados
O.02.03.01.E - Projetos
Regio mais SI POR
EP 2 apoiados de disponibilizao N FEDER 3 Anual
desenvolvida RAM
online de servios pblicos

Categoria de Metas (2023) Fonte dos
Regio para 2018 dados
execuo medida Indicador
H M T
INE, Inqurito
Melhorar os nveis
utilizao de
de disponibilidade
O.02.03.01.E - tecnologias de
de servios pblicos
Projetos apoiados informao e
Indicador de online,
3 de disponibilizao N 1 3 da
realizao nomeadamente nos
online de servios Regio mais comunicao
2 FEDER domnios da sade,
pblicos desenvolvida pelas famlias
da cultura e da
(IUTU -
incluso digital
famlias)
Indicador
4 Despesa certificada 1.362.923 5.130.000 SI PO RAM
financeiro
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER

78. Servios e aplicaes de administrao pblica em linha (incluindo contratao
pblica eletrnica, medidas TIC de apoio reforma da administrao pblica,
1.310.000
cibersegurana, medidas de confiana e privacidade, justia eletrnica e democracia
eletrnica).
2 79. Acesso informao do setor pblico (incluindo cultura eletrnica de dados
2.820.000
abertos, bibliotecas digitais, contedos eletrnicos e turismo eletrnico).
80. Servios e aplicaes de incluso eletrnica, acesso eletrnico e aprendizagem e

1.000.000
ensino eletrnicos, literacia digital,

Unidade: euros
Fundo FEDER
2 01. Subveno no reembolsvel. 5.130.000
52
Unidade: euros
Fundo FEDER
2 07. No aplicvel 5.130.000

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
53
2.A.3 Eixo Prioritrio 3 - Reforar a Competitividade das Pequenas e Mdias Empresas (PME)
O Plano Referencial Estratgico para a Economia da RAM no horizonte 2020, situa a focagem da estratgia de
desenvolvimento econmico na combinao entre a Qualificao da Especializao Regional, com recuperao da
competitividade do Cluster do Turismo (pela capacidade motriz para assegurar a recuperao do crescimento e da
criao de emprego) e o Alargamento e Diversificao da Base Econmica Regional, atravs da criao de condies de
apoio emergncia de novas atividades orientadas para os mercados externos centradas na renovao da oferta de
bens e servios transacionveis de elevado valor acrescentado.
A abordagem do OT Reforo da Competitividade das PME procura responder aquela focagem estratgica mobilizando
um conjunto de Prioridades de Investimento que traam uma clara fronteira com a interveno do Eixo 1 (produo e
transferncia de conhecimento), promovem a valorizao desse conhecimento com desenvolvimento de novos modelos
empresariais e processos de inovao empresarial, produtiva e de mercados , em setores de atividade que no se limitam
s prioridades da RIS3.
O bloqueamento da extroverso da atividade econmica regional tem de ser ultrapassado atravs da obteno de efeitos
significativos em domnios chave de transformao do tecido empresarial implicando: o fomento e valorizao econmica
de atividades de I&I; a densificao das relaes intersectoriais regionais; a melhoria das competncias do capital
humano; a valorizao econmica do patrimnio natural e cultural; e a reduo da dependncia energtica.
A reestruturao e robustecimento do tecido econmico regional exigem uma estratgia focada: (i) no aumento das
trocas internas entre as empresas do cluster turstico e os setores a montante e a jusante, com margem de progresso
para os setores primrios e atividades no domnio da pequena indstria e dos servios; (ii) no aumento da dimenso
competitiva das empresas, o que implica conferir especial ateno s dinmicas de crescimento das empresas
existentes e de atrao de IDE.
A criao de condies para a afirmao das empresas regionais no mercado global um objetivo de grande importncia
que passa em larga medida pelo incentivo ao seu crescimento, mesmo quando o contedo inovador limitado, mas que
deve ser orientado para o aumento do valor acrescentado para ultrapassar de forma sustentada os sobrecustos
suportados pelas empresas regionais no desenvolvimento da sua actividade, com realce, para os custos de transporte de
matrias e produtos.
A promoo do empreendedorismo (de base tecnolgica e outro) constitui outro vetor essencial desta Estratgia, sendo
vital para a Regio a recuperao da perda de tecido empresarial quer enquanto elemento de diversificao (em que o
empreendedorismo de base tecnolgica e a incorporao de inovaes so muito relevantes), quer de densificao (com
menor exigncia dos requisitos tecnolgicos e da inovao). Uma estratgia realista de promoo do empreendedorismo
e do intraempreendedorismo, poder contribuir para qualificar o tecido empresarial das atividades de especializao e
dos setores emergentes, no aproveitamento de oportunidades de mercado (internas e no exterior).
Os apoios a conceder s empresas regionais sero atribudos no respeito pelas regras gerais de aplicao e gesto dos
Fundos Estruturais definidos pelas Autoridades Nacionais / Regionais e ainda em conformidade com as regras de
Auxlios de Estado.
De acordo com o nmero 5 do artigo 12 do Regulamento (EU) N. 1301/2013, de 17 de dezembro, podero ser apoiados
investimentos produtivos nas grandes empresas das Regies Ultraperifricas. Estes apoios s podero ocorrer aps a
Autoridade de Gesto garantir, atravs dos requisitos de informao a prestar pelo promotor e das estratgias de
controlo, que a respetiva contribuio financeira dos fundos no resultar numa perda substancial de postos de trabalho
noutras regies dentro da Unio Europeia.
Prioridade de Investimento 3.a. - Promoo do esprito empresarial facilitando nomeadamente o apoio explorao
econmica de novas ideias e incentivando a criao de novas empresas, designadamente atravs de viveiros de
empresas.
Objetivo especfico 3.a.1 Apoiar a dinamizao do investimento privado e a criao de emprego materializados em
projetos de inovao-produto.
A dinamizao do empreendedorismo qualificado e criativo necessita do reforo das redes ligadas aos centros de
produo de conhecimento gerando novas empresas, novos negcios e iniciativas coletivas que contribuam para
ultrapassar as dificuldades resultantes da ausncia de economias de aglomerao, prpria de economias perifricas.
Uma parte relevante dos processos de empreendedorismo a captar devem ser gerados em torno dos setores em que a
Regio possui uma maior massa crtica (Cluster do Turismo). Ainda que com menor componente tecnolgica, estes
processos no tm necessariamente menor intensidade de inovao e devem beneficiar da dinamizao de servios
integrados de negcios, em apoio ao lanamento/desenvolvimento de novos negcios.
54
A melhoria da competitividade das PME regionais dever beneficiar tambm da dinamizao de servios TIC em
aplicaes para estas empresas.
Os processos de empreendedorismo em regies perifricas ganham sustentao se ocorrerem a partir do tecido

empresarial existente (intrapreneurship), permitindo que as novas iniciativas empresariais possam beneficiar do apoio de
empresas instaladas no mercado, mas a partir das quais se podem identificar novas oportunidades nas mesmas
atividades da empresa que origina ou apoia novas iniciativas ou em outros domnios de atividade.
Esta Prioridade de Investimento tem como principais resultados esperados os seguintes:
Aumento do volume de novas iniciativas empresariais em domnios diversificados da atividade econmica que
possam contribuir para relanar o crescimento e o emprego na Regio
Estmulo do esprito empresarial e da criao de empresas, atravs da concretizao de projetos/aes em reas

estratgicas de desenvolvimento regional identificada pela RIS3 (aumento da proporo dos nascimentos de
empresas em setores de alta e mdia-alta tecnologia e servios intensivos em conhecimento);
Desenvolvimento de iniciativas coletivas promovidas por entidades regionais de interface de estmulo e apoio ao
empreendedorismo;
Aumento da massa crtica e/ou poder negocial no mercado e/ou explorao de economias de escala, atravs do
estmulo cooperao entre empresas;
Promoo do empreendedorismo visando consolidar uma cultura empresarial capaz de dinamizar o tecido
empresarial, nomeadamente nas reas das mdias e altas tecnologias, servios intensivos em conhecimento e
empreendedorismo Web e digital.
Promoo de novos mtodos de trabalho para que se desenvolvam projetos integrados entre unidades de I&D e
Empresas que facilitem o respetivo acesso a mercados nacionais ou internacionais, atravs da criao de centros de
trabalho em rede e a distncia;
Criao de novas dinmicas de iniciativa empresarial nos diversos concelhos da RAM, que contribuam para a
criao de emprego sustentado e a gerao de riqueza, para atenuar as assimetrias territoriais de desenvolvimento;
Reforo das redes de suporte e apoio aos empreendedores (apoio tcnico, servios comuns, novas tecnologias,
etc.);
Reforo das iniciativas de deteo, estmulo e apoio concretizao de novas empresas e novos negcios;
Aumento do VAB regional; e
Diversificao da base produtiva regional e aumento do emprego, dando prioridade s intervenes alinhadas com a
Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3 Regional).
Coeso)

ID Indicador
R.03.01.01.E - Nascimentos
de empresas em setores de INE, Sistema
alta e mdia-alta tecnologia Regio mais de Contas
EP 3 % 3,45 2009-2011 3,6 4,1 Anual
e em servios intensivos em desenvolvida Integradas
conhecimento no total de das Empresas
nascimentos
Apoio a projetos de empreendedorismo qualificado e criativo (incluindo instrumentos financeiros de capital de risco e
que combinem financiamento com capacitao de gesto);
Apoio a iniciativas de deteo, estmulo e capacitao para o empreendedorismo, incluindo o apoio a redes de
suporte (nomeadamente, programas estruturados comportando tutoria/ coaching nos primeiros anos de vida);
55
Financiamento de infraestruturas de incubao (parte de infraestruturao e equipamento), que vierem a ser
identificadas como prioritrias no mbito do planeamento das infraestruturas de I&I, abrangendo a expanso ou
reorientao do foco de atividade das incubadoras existentes, bem como novas infraestruturas;
O financiamento de infraestruturas de incubao (parte de infraestruturao e equipamento) que vierem a ser

identificadas como prioritrias no mbito do planeamento das infraestruturas de I&I abrange a expanso ou
reorientao do foco de atividade das incubadoras existentes, bem como novas infraestruturas. O apoio s
capacidades de gesto deve ser limitado a novas incubadoras e abranger somente o perodo inicial do seu
lanamento num horizonte temporal limitado (no superior a 2 anos);
Investimentos em cooperao entre empresas existentes e novas empresas resultantes de projetos de

empreendedorismo;
Aes de fomento do empreendedorismo que incrementem a realizao dos projetos inovadores, s start-ups que
pretendam instalar-se em incubadoras que forneam servios partilhados (consultoria especializada, espaos e
servios administrativos comuns a custos favorveis aos novos empreendedores) e ainda apoiar empresas que
promovam projectos em regime de co-work, centros de incubao, entre outros;
Apoios a empresas que promovam projectos em regime de co-work e centros de incubao, entre outros;
Utilizao de vales para projetos simplificados de empreendedorismo instrumento simplificado de apoio a

pequenas iniciativas empresariais de PME, limitado a empresas criadas recentemente (com menos de 1 ano). Visa
apoiar a aquisio de servios de consultoria na rea do empreendedorismo, nomeadamente a elaborao de
planos de negcios, bem como servios de consultoria na rea da economia digital. Ser ponderada a utilizao de
um mecanismo de acreditao dos prestadores de servios, enquanto instrumento de transparncia e promoo da
qualidade do servio prestado. Esse processo de acreditao, a existir, ser necessariamente aberto e contnuo,
permitindo uma total concorrncia entre os potenciais prestadores de servios, estando aberto a todos os
prestadores de servios nacionais ou internacionais. Existir um sistema nico de registo e acreditao com regras
comuns, sendo que um prestador de servios acreditado por uma autoridade de gesto no mbito de uma tipologia
de instrumento simplificado ficar automaticamente acreditado para os mesmos instrumentos apoiados noutros
programas operacionais. A configurao do instrumento, incluindo as respetivas estratgias de verificao e
controlo, deve permitir verificar a prestao do servio;
Operaes facilitadoras de uma cultura de inovao e empreendedorismo, atravs de abordagens integradas que
tenham como referencial o apoio organizao e mtodos de trabalho, aos processos produtivos e de abordagem
dos mercados;
Investimentos em projetos inovadores que qualifiquem a oferta turstica.
Condicionantes:

(Regional) e FEAMP (Nacional) e os Organismos Intermdios regionais relevantes identificados na Seco 7.1.
A tipologia de aes previstas no mbito de aes coletivas referem-se a lgicas de demonstrao, sensibilizao,
difuso de boas prticas em temas relevantes para as empresas nesta PI.
As entidades no empresarias (entidades pblicas, associaes e Instituies Privadas sem Fins Lucrativos) so
beneficirias nas tipologia de aes de carter coletivo, sejam aes coletivas (onde as empresas, sendo o grupo
alvo, no so beneficirias diretas das operaes) ou projetos conjuntos (onde empresas e estas entidades so
ambas beneficirias das operaes).
Ao apoio s incubadoras ser condicionado verificao da sua sustentabilidade futura em termos financeiros bem
como sua capacidade de prestao de servios s empresas residentes e no residentes.
Os reembolsos gerados atravs de subvenes reembolsveis so objeto de uma contabilizao autnoma em

matria de fluxos financeiros e so reutilizados para o mesmo fim, em conformidade com os objetivos e segundo as
regras do PO, at ao seu encerramento;
Os relatrios de execuo dos PO, incluindo o relatrio final, devem incluir uma anlise da aplicao desta forma de
financiamento, nomeadamente: os tipos de operaes abrangidas e os montantes de fundo envolvidos; a descrio
dos mecanismos de gesto e aplicao destas ajudas reembolsveis, incluindo em matria de aplicao de
mecanismos de bonificao (e.g. iseno de reembolsos em funo dos resultados das operaes); a contabilizao
dos reembolsos efetuados e suas posteriores aplicaes.;
56
No mbito do reforo de uma orientao para resultados diretos (para o promotor) e indiretos (para a economia
regional/nacional) das operaes apoiadas, ser ponderada a existncia de mecanismos de bonificao/penalizao
nos apoios diretos a empresas, incluindo, por exemplo, no caso dos apoios reembolsveis, a possibilidade de
iseno parcial de reembolso.
Estes mecanismos devem estar associados a metas de indicadores que, simultaneamente, possam ser
influenciados pelo promotor e estejam alinhados com os indicadores que refletem os objetivos da poltica pblica
(e.g. criao de emprego qualificado, aumento do valor acrescentado bruto). Devem ainda ser conhecidos a priori e,
portanto, incentivar os promotores a apresentarem e a concretizarem projetos mais ambiciosos e com melhores
resultados diretos e indiretos, alinhados com os objetivos do PO.
Grupos-alvo:
PME.
Empreendedores e agentes ligados a infraestruturas de incubao.
Beneficirios:
Entidades pblicas ou privadas com responsabilidade direta na promoo PMEs.
PME e redes de PMEs.
ser efetuada pela avaliao do mrito do projeto com base em critrios de seleo; Considera-se tambm a
possibilidade de abrir concursos especficos ou convites, que sero objeto de negociao visando a seleo dos
projetos cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa;
do projeto;
A anlise e a seleo de candidaturas devero assentar numa grelha de prioridades alinhada preferencialmente com
a RIS3;
especfico.
(mrito relativo).
No respeito pelas normas de acumulao de apoios em matria de ajudas de Estado e dos FEEI, considera-se o uso
complementar de Instrumentos Financeiros, quer na rea da dvida (mutualizando o risco de crdito), quer no domnio da
capitalizao
57
No entanto a utilizao de instrumentos financeiros (incluindo os valores indicativos apresentados no PO relativamente
s formas de financiamento) e a sua configurao final est dependente dos resultados da avaliao ex ante (de acordo
com o artigo 37. do Regulamento (UE) n. 1303/2013, de 17 de dezembro).
No aplicvel.
Valor-alvo Fonte
H M T dados
O.03.01.01.C - Novas Regio mais SI POR
EP 3 N FEDER 119 Anual
empresas apoiadas desenvolvida RAM
Prioridade de Investimento 3.b - Desenvolvimento e aplicao de novos modelos empresariais para as PME,
especialmente no que respeita internacionalizao.
Objetivo Especfico 3.b.1 - Promover as capacidades das empresas apoiando o investimento de suporte melhoria da
sua competitividade e do potencial de internacionalizao e promoo dos ativos da Regio no exterior.
A RAM apresenta um nvel significativo de internacionalizao da sua economia, seja pela importncia do turismo na
economia regional, seja pela importncia do Centro Internacional de Negcios da Madeira (CINM) e da sua Zona Franca
Industrial. No entanto, a exiguidade do mercado interno impe a necessidade de extroverso da sua estratgia de
crescimento.
A promoo das empresas regionais e das suas ofertas de bens e servios no exterior corresponde a prioridades que
devem ser apoiadas quer no domnio de projetos empresariais especficos, quer (e especialmente) atravs do apoio a
iniciativas pblicas e/ou coletivas das empresas que visem aumentar a notoriedade e relevncia do destino turstico e da
economia da Madeira.
Com a adoo desta Prioridade de Investimento, a RAM pretende obter resultados relevantes, em termos de:
alargamento da base produtiva transacionvel da Regio, aumentando a competitividade e a notoriedade externa

dos produtos e das empresas, com especial ateno para os setores identificados na Estratgia de Especializao
Inteligente (RIS 3);
reforo da capacitao empresarial para a Internacionalizao, promovendo o aumento das exportaes e a

visibilidade internacional das empresas da Regio;
aumento da orientao exportadora das PME regionais;
aumento da notoriedade internacional da RAM enquanto Regio turstica com uma oferta diferenciada e produtora
de bens e servios de qualidade, seja nas suas produes tradicionais, seja em novas ofertas de elevado valor
acrescentado e intensivas em conhecimento;
aumento do nmero de turistas e diversificao dos mercados emissores;
melhoria do grau de penetrao das empresas tursticas da Madeira em mercados-alvo determinados;
aumento da densificao do cluster do turismo, incluindo a produo de bens e servios especialmente destinados
aos turistas, no sentido de aumentar o valor acrescentado gerado para a economia da Regio;
aumento das atividades transacionveis de bens e servios de qualquer natureza, em particular aquelas que se
destinem a mercados no tradicionais da Regio e que tenham maiores efeitos na densificao do tecido
empresarial econmico regional;
58
aumento das exportaes atravs da combinao das respetivas capacidade produtivas para aumentar a massa
crtica e/ou poder negocial de abordagem ao mercado externo e para explorar economias de escala, apoiando
investimentos em cooperao de empresas residentes ou de empresas residentes com empresas no residentes;
Aumento da massa crtica e/ou poder negocial no mercado e/ou explorao de economias de escala, atravs do
estmulo cooperao entre empresas
Coeso)

ID Indicador
INE, Sistema
R.03.02.01.E - Valor das
Regio mais de Contas
EP 3 Exportaes no volume de % 10,8 2012 12 - 14,2 Anual
desenvolvida Integradas
negcios das PME
das Empresas
Apoio a projetos individuais conjuntos, que promovam a presena internacional com sucesso das PME (promoo
de modelos de negcio orientados para os mercados internacionais, como aes de promoo e marketing
internacional e aes que visem o conhecimento e acesso a novos mercados, incluindo a utilizao de canais
digitais e privilegiando os mercados/ segmentos no tradicionais, nomeadamente, tendo presente as prioridades
RIS3);
Apoio a aes coletivas de prospeo, conhecimento e acesso a novos mercados que promovam a presena
internacional das PME;
Apoio a projectos conjuntos apresentados por empresas ou por empresas em conjunto com outras entidades
pblicas ou privadas com responsabilidade na promoo do tecido empresarial;
Utilizao de vales para projetos simplificados de internacionalizao instrumento simplificado de apoio a pequenas
iniciativas empresariais de PME, limitado a empresas que no tenham iniciado o seu processo de
internacionalizao. Visa, designadamente, o apoio aquisio de servios de consultoria na rea de prospeo de
mercado. Ser ponderada a utilizao de um mecanismo de acreditao dos prestadores de servios, enquanto
instrumento de transparncia e promoo da qualidade do servio prestado. Esse processo de acreditao, a existir,
ser necessariamente aberto e contnuo, permitindo uma total concorrncia entre os potenciais prestadores de
servios, estando aberto a todos os prestadores de servios nacionais ou internacionais. Existir um sistema nico
de registo e acreditao com regras comuns, sendo que um prestador de servios acreditado por uma autoridade de
gesto no mbito de uma tipologia de instrumento simplificado ficar automaticamente acreditado para os mesmos
instrumentos apoiados noutros programas operacionais. A configurao do instrumento, incluindo as respetivas
estratgias de verificao e controlo, deve permitir verificar a prestao do servio;
Investimentos que visem a clusterizao de atividades do turismo, apoiando atividades econmicas nos setores
primrio e secundrio e tambm no domnio dos servios e atividades relacionados;
Investimentos que visem o reforo da participao das empresas regionais no mercado global; aumento das
exportaes regionais de bens e servios de qualquer natureza elegvel, em particular aquelas que se destinem a
mercados no tradicionais da Regio e que tenham maiores efeitos na densificao do tecido empresarial
econmico regional e cujo contributo para a balana comercial da regio seja positivo;
Investimentos promovidos pelas empresas na sua promoo em mercados externos, em particular nos mercados a
que a Regio tem acesso pela sua posio geogrfica e nos mercados extracomunitrios;
Apoio a investimentos realizados por empresas regionais (entidades beneficirias) com empresas no residentes
com o objetivo de promover a orientao para os mercados externos (comunitrios e extracomunitrios), atravs da
combinao das respetivas capacidades produtivas para aumentar o respetivo poder negocial no mercado e/ou
explorar economias de escala;
Apoio a iniciativas de cooperao interempresarial visando o aumento de economias de escala e uma resposta
integrada crescente sofisticao da procura internacional;
Aes de promoo da Regio, seja no domnio da promoo do Destino Madeira seja na promoo da Regio
enquanto produtor de bens e servios de qualidade;
59
Condicionantes:
condicionantes a:

difuso de boas prticas em temas relevantes para as empresas nesta PI (e.g. oportunidades de TIC, cooperao
empresarial e atuao em rede, gesto da informao e gesto de processos de inovao, vigilncia da evoluo da
atividade econmica nacional, regional ou setorial.)
Os incentivos atribudos a grandes empresas sero alvo de anlise do efeito de incentivo ao nvel da dimenso, do
mbito, do montante ou da rapidez de execuo do projeto ou da realizao do projeto na RAM.

iseno parcial de reembolso;
Grupos-alvo:
Empresas
Beneficirios:
Entidades pblicas e privadas que apoiem diretamente as atividades das empresas;
Empresas
ser efetuada pela avaliao do mrito do projeto com base em critrios de seleo; Considera-se tambm a
projetos cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa, caso dos
projetos de interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e resultados a
alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
60
realizao e resultados da Prioridade de Investimento. No mbito do reforo de uma orientao para resultados
do projeto;
A anlise e a seleo de candidaturas dever assentar numa grelha de prioridades construda com base nas
recomendaes do Plano Referencial Estratgico para a Economia Regional, no horizonte 2020 (2014), em matria
de setores de atividade, fatores imateriais de desenvolvimento, orientao de mercados, impactos regional e no
emprego, etc.;
especfico.
(mrito relativo).
capitalizao por forma a reduzir os custos de incerteza econmica.

No aplicvel.
Valor-alvo (2023) Fonte

Unidade de Categoria de Frequncia
medida Regio de Relatrio
H M T dados
O.03.02.01.E - PME que
Regio mais SI POR
beneficiam de apoio em aes de N FEDER 62 Anual
desenvolvida RAM
internacionalizao

N FEDER 62 Anual
O.03.02.03.C - Investimento
EP 3 Regio mais SI POR
privado paralelo ao apoio pblico FEDER 10.683.000 Anual
desenvolvida RAM
s empresas (subvenes)

N FEDER 62 Anual
O.03.02.05.C - Aumento do Regio mais SI POR

ETI FEDER 135 Anual
emprego em empresas apoiadas desenvolvida RAM
61
Prioridade de Investimento 3.c - Apoio criao e alargamento de capacidades avanadas de desenvolvimento de
produtos e servios
Objetivo Especfico 3.c.1 - Desenvolver aes vocacionadas para a melhoria da capacidade competitiva das empresas
regionais com o objetivo de consolidar o crescimento econmico e acrescentar valor aos processos e aos bens e
servios.
O grau de abertura elevado da economia da RAM tem sofrido de forma particularmente aguda os efeitos da crise que
afeta as economias ocidentais desde 2008. Esta conjuntura macroeconmica e financeira desfavorvel tem limitado a
expresso econmico-empresarial de capacidades avanadas existentes na Regio e mobilizveis atravs de
estratgias de cooperao e organizao em rede, orientadas para desenhar estratgias de negcio das PME e de
outras empresas, com potencial de modernizao nas mais diversas atividades relacionadas e de suporte dos setores de
especializao regional.
O OE associado a esta PI traduz um importante desafio renovao econmica de tecido empresarial da RAM atravs
da incorporao de fatores estratgicos de competitividade no desenvolvimento de novos bens e servios, concretizando
no terreno econmico-empresarial as competncias resultantes do investimento em I&DT.
Com o relanamento econmico e da iniciativa de investimento empresarial a curto/mdio prazo, a RAM espera poder
incentivar de forma decisiva a promoo de investimentos orientados para o crescimento das empresas atravs da
adoo de processos de inovao que aumentem a sua capacidade competitiva nos mercados onde esto presentes em
novos mercados, aumentando o VAB Regional, a sua sustentabilidade econmica e o emprego qualificado.
Com a adoo desta PI, pretende-se contribuir para a modernizao das PME, atravs da qualificao das estratgias de
negcios e do reforo dos investimentos de carcter inovador e qualificados.
No setor do desenvolvimento de produtos e servios TIC e comrcio eletrnico, que conheceu algum desenvolvimento na
Regio ao longo da 1 dcada do sculo XXI, importa relanar dinmicas passadas superando a recesso econmica
prolongada que tem afetado a procura por parte das empresas. A par da debilidade da procura de servios (e-
government e e-commerce), existe uma baixa apropriao e adoo de aplicao de competncias TIC nas empresas e
em outras organizaes, p.ex., da economia social.
No mbito desta Prioridade de Investimento, orientada para dinamizar o crescimento e a inovao das PME, esperam-se
os seguintes resultados:
Aumento da oferta e captao de produtos e servios TIC em reforo da capacidade competitiva das empresas;
captao dinmica, mais empresarial, de servios e respetivas competncias;
aumento do n de empresas regionais que combinam estratgias de internacionalizao com a realizao

simultnea de projetos de inovao;
transferncia de atividades industriais para locais adequados criando melhores condies de produtividade dos
fatores materiais e imateriais, objeto de apoios; numa lgica de modernizao, expanso, introduo de novos
produtos, servios e processos que se traduzir no reforo da capacidade instalada;
reorganizao dos modelos de negcio estimulada pelos projetos de inovao apoiados.
melhoria da competitividade das empresas e estmulo o investimento empresarial, com especial ateno para os
setores identificados na Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3 Regional).
No mbito do EP8, ser apoiada a capacitao dos trabalhadores e dirigentes das empresas orientada para a promoo
da inovao regional (PI 8.e Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana).
A PI est orientada para criar incentivos sustentabilidade do tecido empresarial atravs da modernizao das
empresas, atuando de forma conjugada com os incentivos internacionalizao e promoo da I&I.
62
Coeso)
Unidade Categoria de Valor de Ano de Valor-alvo Fonte dos Frequncia

ID Indicador
de Medida Regio Base Base (2023) Dados de Relatrio
R.03.03.01.E - PME com 10 e DGEEC
mais pessoas ao servio (CAE (MEC),
Ver. 3 B a H, J, K, M e Q) com Regio mais Inqurito
EP 3 % 46,8 2010 48 - 51,5 Bienal
atividades de inovao no total desenvolvida Comunitrio
de PME do Inqurito Inovao
Comunitrio Inovao (CIS)
Investimento no desenvolvimento de produtos e servios, nomeadamente, nos domnios dos servios TIC e
aplicaes para empresas com o objectivo de melhorar os modelos de negcio e aproveitar as potencialidades da
economia digital;
Aquisio de novos equipamentos para melhoria da competitividade das empresas, no quadro de transferncia e/ou
localizao para os Parques Empresariais;
Investimentos que visem o aumento das vendas no mercado local atravs de inovaes de processos, produtos ou
organizao da gesto e aplicaes de e-commerce;
Investimentos que promovam, de forma sistemtica e integrada, a utilizao das TIC como instrumento de um
marketing mais dinmico, visando uma maior divulgao dos recursos patrimoniais (cultura, natureza, ) da RAM;
Apoio a investimentos no mbito da cooperao organizativa e servios associados atravs da combinao das
respetivas capacidades produtivas para aumentar a massa crtica e/ou poder negocial no mercado e explorar
economias de escala;
Investimentos que visem o reforo das capacidades de organizao e gesto das empresas;
Apoio a projetos de investimento produtivo de natureza inovadora por parte de empresas;
Apoio a projetos de qualificao das estratgias das empresas (design, desenvolvimento e engenharia de produtos,
economia digital e TIC, propriedade industrial, certificao, criao e registo de marcas, etc.);
Apoio a projetos de reforo das capacidades de organizao e gesto das empresas, incluindo, em particular, o
investimento em TIC;
Apoio procura de servios tecnolgicos por parte de empresas e outros servios avanados por parte das
empresas, atravs de instrumentos simplificados;
Apoio a aes coletivas para fomentar a inovao e de assistncia empresarial, incluindo o acesso a servios
pblicos de aconselhamento de empresas;
Apoio a projetos conjuntos para fomentar a articulao entre empresas e entidades pblicas para a criao de novos
produtos e servios, nomeadamente no mbito do Turismo;
Utilizao de Vales para projetos simplificados de Inovao instrumento simplificado de apoio a pequenas
iniciativas empresariais de PME, limitado a empresas que no tenham, projetos de investimento apoiados na rea da
qualificao/inovao (previstos na PI 3.3). Visa o apoio aquisio de servios de consultoria de inovao,
abrangendo, por exemplo, as atividades de consultoria de gesto, assistncia tecnolgica, consultoria na rea da
economia digital, consultoria para aquisio, proteo e comercializao de direitos de propriedade intelectual e
industrial e para acordos de licenciamento, consultoria relativa utilizao de normas e servios de ensaios e
certificao. Ser ponderada a utilizao de um mecanismo de acreditao dos prestadores de servios, enquanto
instrumento de transparncia e promoo da qualidade do servio prestado. Esse processo de acreditao, a existir,
ser necessariamente aberto e contnuo, permitindo uma total concorrncia entre os potenciais prestadores de
servios, estando aberto a todos os prestadores de servios nacionais ou internacionais. Existir um sistema nico
de registo e acreditao com regras comuns, sendo que um prestador de servios acreditado por uma autoridade de
gesto no mbito de uma tipologia de instrumento simplificado ficar automaticamente acreditado para os mesmos
instrumentos apoiados noutros programas operacionais. A configurao do instrumento, incluindo as respetivas
estratgias de verificao e controlo, deve permitir verificar a prestao do servio.
Investimentos em projetos que promovam a revitalizao de setores tradicionais
63
Condicionantes:

difuso de boas prticas em temas relevantes para as empresas nesta PI (e.g. oportunidades de TIC, cooperao
empresarial e atuao em rede, gesto da informao e gesto de processos de inovao, vigilncia da evoluo da
atividade econmica nacional, regional ou setorial.)
Para os apoios construo e requalificao de hotis, o princpio central de seleo de projetos, tal como nos
restantes setores de atividade, o grau de inovao da operao, sendo considerado o alinhamento da operao
com as estratgias regional e nacional de turismo, estabelecidas no Plano Regional do Turismo e no Plano
Referencial Estratgico da Economia da RAM.
Os incentivos atribudos a grandes empresas sero alvo de anlise do efeito de incentivo ao nvel da dimenso, do
mbito, do montante ou da rapidez de execuo do projeto ou da realizao do projeto na RAM.

iseno parcial de reembolso.
Grupos-alvo:
Empresas.
Beneficirios:
Entidades pblicas e privadas que apoiem diretamente as atividades das empresas;
Empresas
64
visando a seleo dos projetos cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em
causa, caso dos projetos de interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e
resultados a alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
do projeto;
de setores de atividade, fatores imateriais de desenvolvimento, orientao de mercados, impacto regional e no
emprego, alteraes climticas ou economia verde, etc.;
especfico.
(mrito relativo).
capitalizao por forma a reduzir os custos de incerteza econmica.

Nesta Prioridade de Investimento no esto identificados grandes projetos, ainda que possam ser objeto de
financiamento.
65

Unidade de Categoria de Frequncia
medida Regio de Relatrio
H M T dados
O.03.03.03.E - PME que
Regio mais SI POR
beneficiam de apoio para a N FEDER 128 Anual
desenvolvida RAM
sua qualificao e inovao
O.03.03.01.C - PME
Regio mais SI POR
apoiadas para introduo de N FEDER 65 Anual
desenvolvida RAM
produtos novos na empresa

N FEDER 128 Anual
EP 3 O.03.03.05.C - Investimento
privado paralelo ao apoio Regio mais SI POR
FEDER 41.500.000 Anual
pblico s empresas desenvolvida RAM
(subvenes)

N FEDER 128 Anual
O.03.03.07.C - Aumento do
Regio mais SI POR
emprego em empresas ETI FEDER 580 Anual
desenvolvida RAM
apoiadas

Regio 2018 dados
execuo medida H M T Indicador
Apoiar a
dinamizao do
K.03.01.01.C - investimento privado
Etapa de SI POR e a criao de
execuo
5 Novas empresas N. 72 119
RAM emprego
apoiadas (ICC) materializados em
projetos de
inovao-produto.
Desenvolver aes
vocacionadas para a
melhoria da
Regio mais capacidade
O.03.03.03.E - FEDER
desenvolvida competitiva das
PME que
empresas regionais
Indicador de beneficiam de SI POR
6 N 32 128 com o objetivo de
realizao apoio para a sua RAM
consolidar o
3 qualificao e
crescimento
inovao econmico e
acrescentar valor
aos processos e aos
bens e servios
Indicador Despesa SI POR

12 7 11.093.582 41.755.913
financeiro Certificada RAM
66
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER

01. Investimento produtivo genrico em pequenas e mdias empresas (PME). 13.140.000
64. Processos de investigao e inovao nas PME (incluindo vales, processos,

2.750.000
conceo, servios e inovao social)
66. Servios avanados de apoio a PME e grupos de PME (incluindo servios de gesto,
8.880.000
marketing e design).
67. Desenvolvimento das atividades das PME, apoio ao empreendedorismo e
incubao, incluindo apoio a empresas derivadas (spin-outs) e a novas empresas (spin- 9.335.913
offs).
69. Apoio a processos de produo amigos do ambiente e a medidas de eficincia dos
4.1000.000
recursos nas PME
3
71. Desenvolvimento e promoo de empresas especializadas no fornecimento de
servios que contribuam para a economia com baixas emisses de carbono e para a 250.000
resistncia s alteraes climticas (incluindo apoio a tais servios)
72. Infraestruturas comerciais para PME (incluindo instalaes e parques industriais) 250.000
74. Desenvolvimento e promoo de ativos comerciais tursticos em PME 1.000.000
75. Desenvolvimento e promoo de servios comerciais tursticos em ou para PME 750.000
76. Desenvolvimento e promoo de ativos culturais e criativos em PME 500.000
77. Desenvolvimento e promoo de servios culturais e criativos em ou para PME 800.000

Unidade: euros
Fundo FEDER
02. Subveno reembolsvel. 21.500.000
03. Apoio atravs de instrumentos financeiros: capital de risco e fundos prprios

1.437.057
ou equivalente.
3
04. Apoio atravs de instrumentos financeiros: garantia ou equivalente 1.500.000
05. Apoio atravs de instrumentos financeiros: garantia ou equivalente 881.799

1.437.057

Unidade: euros
Fundo FEDER
3 07. No aplicvel 41.755.913
67
Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
68
2.A.4 Eixo Prioritrio 4 - Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor de Carbono em todos os
Setores
As especificidades regionais, em particular no contexto das Regies Ultraperifricas, requerem uma poltica energtica
sustentvel, baseada na eficincia e na valorizao de recursos locais, enquadrada nos Planos de Ao para a Energia
Sustentvel da Madeira e do Porto Santo, bem como nos planos de ao municipais, alinhados com os objetivos da UE
em matria de Energia e Clima, designadamente na transio para uma economia com baixas emisses de carbono,
incorporando tambm as linhas aplicveis s especificidades insulares da RAM no mbito do SET-Plan (Strategic Energy
Technology Plan).
A elevada dependncia energtica do exterior e dos combustveis fsseis (em 2009, representava 92,8% da procura de
energia primria e 90,1% da procura de energia final na RAM), torna a economia regional muito vulnervel s flutuaes
dos preos internacionais da energia e acentua a relevncia da eficincia energtica e da valorizao dos recursos
energticos endgenos.
A energia tem um elevado peso nas importaes e na estrutura de custos das empresas, da Administrao Pblica e das
famlias. A reduo das importaes, com uma estratgia de energia sustentvel, constitui um importante contributo para
a competitividade da economia regional, para o emprego e para a qualidade de vida. Para atingir as metas de reduo de
CO2, com a melhoria da eficincia energtica e aumento do contributo das energias renovveis, o potencial de reduo
das importaes foi estimado em 53 milhes de euros por ano, em 2020, a preos de 2009.
Neste contexto, os grandes objetivos regionais consistem em melhorar a segurana do aprovisionamento de energia;
reduzir a dependncia do exterior; reduzir a intensidade energtica no Produto Interno Bruto; e reduzir as emisses de
CO2.
A atuao em vetores estratgicos, necessria atravs de projetos que minimizem as dificuldades de uma regio
insular e ultraperifrica, melhorem o conhecimento, apresentem carcter inovador e efeitos multiplicadores, sejam
catalisadores da eficincia energtica e da valorizao de energias renovveis, contribuam para o emprego, a
qualificao de recursos humanos e a sensibilizao de decisores e utilizadores de energia, promovam a iniciativa
privada, bem como o acesso a instrumentos de financiamento complementares. Para alm disso, devem ser
enquadradas estratgias em meio urbano e periurbano que integrem uma forte componente de energia sustentvel,
associada aos edifcios e espaos exteriores, incluindo a mobilidade sustentvel.
Em termos setoriais, importante apoiar: as empresas, para promover a competitividade atravs da eficincia dos
processos e da reduo de custos com a energia; a Administrao Pblica, para reduzir a despesa e contribuir para o
equilbrio das contas pblicas; e as associaes e outras instituies que promovam e catalisem as aes para a energia
sustentvel.
O apoio para aumentar a eficincia energtica deve ir alm da mera substituio de equipamentos e estar sujeito a
normas e objetivos estabelecidos ao nvel regional, nacional e comunitrio, considerando a recuperao de custos e
critrios para privilegiar as melhores solues, tendo em conta as limitaes de auxlios estatais.
Prioridade de Investimento 4.b - Promoo da eficincia energtica e da utilizao das energias renovveis nas
empresas
Objetivo Especfico 4.b.1 - Apoiar a implementao de medidas de eficincia energtica e utilizao de energias
renovveis nas empresas.
Em resultado das operaes a realizar nas pequenas, mdias e grandes empresas privadas, abrangendo edifcios de
servios, instalaes industriais, equipamentos e infraestruturas, esperada uma reduo das emisses de 550 t
CO2/ano, por cada milho de euros de investimento realizado.
Com a dotao FEDER desta Prioridade de Investimento at 2020, estima-se que possa ser alavancado um investimento
de 20 milhes de euros com contributo relevante do Instrumento Financeiro, o que representa uma reduo estimada de
11 000 t CO2/ano aps 2020.
Para alm da reduo da energia primria de origem fssil e das emisses de CO 2, a implementao de medidas de
eficincia energtica e de utilizao de energias renovveis nas empresas, contribui para melhorar a competitividade,
criar emprego e reduzir as importaes de combustveis fsseis e a dependncia energtica regional do exterior.
69
Coeso)

ID Indicador
R.04.03.01.E - Consumo de
Regio mais DRCIE,
EP 4 energia primria nas tep 94.252 2009 88.597 Anual (2)
desenvolvida AREAM
empresas (1)
(1) Esperado um crescimento da procura de energia primria pelas empresas em resultado do crescimento econmico e do aproveitamento de energias
renovveis para utilizao local.
(2) Atualizao anual apenas para os dados que constam nas Estatsticas oficiais; os dados das formas de energia no comerciais sero levantados para
os Relatrios de 2018 e 2023.
As aes a apoiar nas empresas privadas, enquadradas nos planos de ao para a energia sustentvel aprovados pelo
Governo Regional e pelos Municpios no mbito do Pacto das Ilhas e do Pacto de Autarcas, so:
Investimentos para a melhoria do desempenho trmico e energtico dos edifcios de servios, atravs de medidas
passivas eficientes de proteo solar, isolamento trmico, ventilao natural e iluminao natural.
Investimentos para a eficincia energtica dos sistemas de climatizao de edifcios, guas quentes, vapor,
iluminao, bombagem, refrigerao, cozinhas, fora motriz e outros processos produtivos das empresas.
Investimentos para renovao e converso de frotas de veculos de transporte de mercadorias de empresas de
transporte de mercadorias para utilizao de formas de energia menos poluentes e mais eficientes que contribuam
para reduzir a dependncia dos combustveis fsseis (energia eltrica e biocombustveis).
Investimentos para produo de calor a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local nas empresas,
integrados em operaes de eficincia energtica.
Investimentos para produo de eletricidade a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local nas
empresas, sem venda rede eltrica pblica, integrados em operaes de eficincia energtica.
Investimentos em sistemas de controlo, medio e gesto de energia, integrados em operaes de eficincia
energtica.
Auditorias energticas e diagnsticos energticos, incluindo os respetivos planos de aes, integrados em

operaes de eficincia energtica.
Nas intervenes de formao de competncias (nomeadamente, no mbito das PI 8.e e PI 10.c), ser estimulado o
desenvolvimento de ofertas formativas e a frequncia de aes de formao em eficincia energtica e aproveitamento
de energias renovveis.
Condicionantes:
condicionantes:
Os investimentos em eficincia energtica nas empresas sero financiados atravs de um Instrumento Financeiro,
exceto as auditorias energticas e diagnsticos energticos, que podem ser cofinanciados com subveno no
reembolsvel.
O custo da auditoria energtica ou diagnstico energtico s ser cofinanciado se as solues apontadas por estes
estudos se concretizarem na realizao de investimentos, no sendo elegveis quaisquer auditorias obrigatrias por
lei.
Os custos das instalaes de produo de calor com caldeiras a biomassa para utilizao nas empresas podem ser
em parte convertidos em subveno no reembolsvel, at perfazer uma potncia trmica global instalada na ilha da
Madeira de 5 MW, que considerada a dimenso mnima necessria para viabilizar o arranque do mercado da
biomassa para fins energticos, a partir da explorao sustentvel dos recursos florestais regionais (esta ajuda
justifica-se pela necessidade de interveno pblica no arranque do mercado da biomassa, sendo a operao
economicamente vivel e sustentvel se for alcanada uma dimenso mnima para viabilizar a recolha, o
processamento e a distribuio da biomassa).
Os investimentos em eficincia energtica nas empresas sero sempre baseados numa anlise custo-benefcio,
fundamentada com uma auditoria energtica ou diagnstico energtico, devendo necessariamente gerar benefcios
70
financeiros lquidos positivos (i.e., o valor atualizado das poupanas geradas deve sempre exceder o valor
atualizado do custo de investimento, operao, manuteno e reinvestimento por substituio, se aplicvel), pelo
que no ser apoiado qualquer investimento que no cumpra esta condio.
O Instrumento Financeiro dirige-se a todos os setores de atividade, com exceo do sector imobilirio, em que o
investimento s pode ser realizado nos edifcios em que os promotores so simultaneamente utilizadores e
proprietrios ou com contratos de arrendamento com durao compatvel com o tempo de vida til dos
investimentos.
Os projetos a aprovar devem apresentar solues integradas no domnio da eficincia energtica e incidir no
processo produtivo ou atividade da empresa.
Apenas so elegveis investimentos para aproveitamento de energias renovveis destinadas a utilizao local e que
faam parte de solues integradas que visem prioritariamente a eficincia energtica.
Os investimentos para produo de energia eltrica a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local tm
de fazer parte de uma operao integrada de eficincia energtica e no podem ultrapassar 30% do investimento
em solues de eficincia energtica.
No so elegveis as operaes de construo ou de reconstruo de edifcios, nem intervenes em edifcios ou

outras instalaes novas, nem despesas de funcionamento ou manuteno.
Os projetos e instalaes devem cumprir a regulamentao decorrente das diretivas comunitrias aplicveis em
matria de desempenho energtico.
No caso de intervenes em edifcios existentes, devem ser considerados como requisitos mnimos obrigatrios os
estabelecidos na diretiva relativa ao desempenho energtico dos edifcios e na diretiva relativa promoo de
energia proveniente de fontes renovveis, sendo privilegiados os investimentos que vo para alm destes mnimos.
No so elegveis os investimentos necessrios para cumprir requisitos legais, pelo que s podem ser considerados
os sobrecustos de investimento necessrios para alcanar um nvel de eficincia energtica mais elevado que o
mnimo estipulado pela legislao nacional e comunitria.
No so elegveis investimentos para aquisio de veculos de transporte de passageiros ou mistos.

Na renovao das frotas de transporte de mercadorias, a aquisio ou substituio de qualquer veculo pesado de
mercadorias deve ser sempre feito na proporo de pelo menos 1:1 (i.e. a aquisio ou substituio de veculos
pesados de mercadorias no pode implicar o aumento da frota deste tipo de veculos).
Todos os investimentos sero antecedidos de uma auditoria energtica ou diagnstico energtico e devem dispor de
sistemas de monitorizao para medir e avaliar os resultados aps instalao.
lei.
Os beneficirios devem cumprir os limites das ajudas de Estado, quando aplicvel.
Na observncia das regras de auxlios de Estado, no devem ser concedidos auxlios sempre que as melhorias se
destinem a assegurar que as empresas cumprem as normas da Unio Europeia j adotadas, mesmo que ainda no
tenham entrado em vigor, mas j tenham sido aprovadas pela COM e publicitadas.
As operaes de eficincia energtica estaro sujeitas a um acompanhamento especializado na rea da energia, o
que pode incluir a avaliao prvia, vistorias e anlise dos resultados, sendo a melhoria do desempenho energtico
alcanado aferida por recurso a uma avaliao ex-post independente, para assegurar a qualidade das operaes e
avaliar o seu desempenho.
Grupos-alvo:
Pequenas, mdias e grandes empresas privadas dos setores primrio, secundrio e tercirio, de qualquer natureza
e sob qualquer forma jurdica.
Beneficirios:
Entidade gestora do Instrumento Financeiro.
Empresas de qualquer natureza e sob qualquer forma jurdica (no caso de subveno no reembolsvel).
71
Princpios orientadores para a seleo das operaes
A poltica de eficincia energtica nas empresas, nomeadamente no que respeita a elegibilidade, regras de partilha de
benefcios, contratos tipo e instrumentos financeiros, ser sempre definida a nvel regional pelas entidades com
responsabilidades na configurao dos apoios implementao da poltica energtica.
Todos os apoios a investimentos sero baseados na eficcia de custos e no nvel inicial do desempenho energtico. A
avaliao das operaes deve analisar expressamente a razoabilidade do montante de investimento proposto, luz de
valores de referncia ou custo padro aplicveis na Regio Autnoma da Madeira, tendo em vista concluir sobre a
viabilidade econmica da operao.
A seleo das operaes deve ter como principio base a transparncia e simplicidade, devendo ser observados os
Competio pelo financiamento: ser privilegiada a modalidade de candidaturas em contnuo.
Orientao para os resultados: a seleo dos projetos e o montante do financiamento tero em considerao a
fundamentao e coerncia do projeto, o perodo de retorno do investimento, a reduo de custos com a energia, a
reduo das emisses de CO2, a reduo das importaes de combustveis fsseis e a sinergia com outros fundos e
iniciativas, incluindo a formao e sensibilizao.
Sustentabilidade: ser considerada a viabilidade econmico-financeira do projeto, do promotor e do beneficirio.
Efeito de incentivo: ser verificado o contributo para a realizao do projeto e o efeito multiplicador.
Os critrios de elegibilidade devero ser transparentes, de fcil perceo e previsveis, constando de regulamento
especfico.
admissibilidade dos promotores, dos beneficirios e das operaes; (ii) aplicao dos critrios de elegibilidade e
apuramento do mrito absoluto; e (iii) deciso sobre o financiamento ou subveno no reembolsvel, tendo em conta a
elegibilidade, o mrito e a disponibilidade oramental (mrito relativo).
Est previsto o recurso a um Instrumento Financeiro, que ser a principal forma de financiamento para as intervenes
desta Prioridade de Investimento.
O Instrumento Financeiro tem por finalidade financiar as empresas de servios energticos para investimentos a realizar
no mbito de contratos de desempenho energtico a celebrar entre estas empresas e as empresas utilizadoras de
energia, incluindo servios de gesto da eficincia energtica e aproveitamento de energia de origem renovvel para
utilizao local nas empresas.
A configurao final do Instrumento Financeiro est dependente dos resultados da avaliao ex-ante (de acordo com o
artigo 37 do Regulamento (EU) n 1303/2013, de 17 de Dezembro). A criao do Instrumento Financeiro poder ser
articulada ou complementada com outros fundos ou instrumentos, nomeadamente, os que vo resultar das
Recomendaes da Avaliao ex-ante, e que devero contribuir para alavancar os recursos disponveis.
No aplicvel.

Unidade Categoria de Frequncia
H M T dados
O.04.02.01.E - Empresas
Regio mais SI PO
com consumo de energia N. FEDER 30 Anual
desenvolvida RAM
melhorado
EP 4
O.04.02.02.C - Empresas que Regio mais SI PO
N. FEDER 30 Anual
72
Prioridade de Investimento 4.c - Concesso de apoio eficincia energtica, gesto inteligente da energia e
utilizao de energias renovveis nas infraestruturas pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da
habitao.
Objetivo Especfico 4.c.1 - Apoiar a implementao de medidas de eficincia energtica e utilizao de energias
renovveis nas infraestruturas pblicas.
Em resultado das operaes a realizar nos servios pblicos e habitao social de propriedade pblica, esperada uma
reduo das emisses de 550 t CO2/ano por cada milho de euros de investimento realizado.
de 7 milhes de euros com contributo relevante do Instrumento Financeiro e de subvenes, o que representa uma
reduo estimada de 3 850 t CO2/ano aps 2020.
Para alm da reduo da energia primria de origem fssil e das emisses de CO 2, a implementao de medidas de
eficincia energtica e de utilizao de energias renovveis nos servios pblicos e na habitao social contribui para
diminuir a despesa pblica com energia e de famlias com baixos rendimentos, criar emprego e reduzir as importaes de
combustveis fsseis e a dependncia energtica regional do exterior.
Coeso)
Unidade Categoria de Valor de Ano de Valor-alvo Fonte dos Frequncia

ID Indicador
de Medida Regio Base Base (2023) Dados de Relatrio
R.04.03.01.E - Consumo
de energia primria na Regio mais DRCIE,
tep 32.057 2009 22.516 Anual (2)
Administrao Regional e desenvolvida AREAM
Local (1)
EP 4
R.04.03.04.E - Fogos de
habitao social com Regio mais
% 0% 2013 11% IHM Anual
classificao energtica desenvolvida
melhorada (3)
(1) Esperado um crescimento da procura de energia primria pela administrao pblica regional e local em resultado do crescimento econmico e do
aproveitamento de energias renovveis para utilizao local.
(2) Atualizao anual apenas para os dados que constam nas Estatsticas oficiais; os dados das formas de energia no comerciais sero levantados para
os relatrios de 2018 e 2023.
(3) Em 2013, no existem fogos de habitao social com classificao energtica melhorada. O valor em 2023 a relao entre os fogos de habitao
social com classificao energtica melhorada e o nmero total de fogos existentes de habitao social.
As aes a apoiar nos servios pblicos, enquadradas nos planos de ao para a energia sustentvel aprovados pelo
Governo Regional e pelos Municpios no mbito do Pacto das Ilhas e do Pacto de Autarcas, so:
Investimentos para a melhoria do desempenho trmico e energtico dos edifcios de servios, atravs de medidas
passivas eficientes de proteo solar, isolamento trmico, ventilao natural e iluminao natural.
Investimentos para a eficincia energtica dos sistemas de climatizao de edifcios, guas quentes, vapor,
iluminao, bombagem, refrigerao, cozinhas, fora motriz e outros processos dos servios pblicos.
Investimentos para a melhoria da eficincia energtica da iluminao pblica e da sinalizao luminosa de trnsito.
Investimentos para produo de calor a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local em servios
pblicos, integrados em operaes de eficincia energtica.
Investimentos para produo de eletricidade a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local em
servios pblicos, sem venda rede eltrica pblica, integrados em operaes de eficincia energtica.
Investimentos em sistemas de controlo, medio e gesto de energia, integrados em operaes de eficincia

energtica.
73
Auditorias energticas, diagnsticos energticos, incluindo os respetivos planos de aes, estudos de solues
eficientes, acompanhamento da implementao e monitorizao de resultados, integrados em operaes de
eficincia energtica.
Estudos energticos especficos, preparao de projetos e elaborao e acompanhamento dos processos de

consulta pblica que visem a celebrao de contratos de desempenho energtico com empresas de servios
energticos.
As aes a apoiar na habitao social de propriedade pblica so:
Investimentos para a melhoria do desempenho trmico e energtico dos edifcios de habitao social, atravs de
medidas passivas eficientes de proteo solar, isolamento trmico, ventilao natural e iluminao natural.
Investimentos para a eficincia energtica dos sistemas de guas quentes, iluminao e bombagem.
Investimentos para produo de calor a partir de fontes de energia renovveis para guas quentes sanitrias na
habitao social, integrados em operaes de eficincia energtica.
Auditorias energticas, diagnsticos energticos, estudos de solues eficientes, acompanhamento da

implementao e monitorizao de resultados, integrados em operaes de eficincia energtica.
Os investimentos nos servios pblicos e na habitao social de propriedade pblica sero articulados e
complementados com aes de capacitao e formao de competncias (nomeadamente, no mbito das PI 10.c e PI
11.a), com a finalidade de otimizar e maximizar os resultados desses investimentos.
Nas intervenes de formao de competncias (nomeadamente, no mbito das PI 10.c e PI 11.a) ser estimulado o
desenvolvimento de ofertas formativas e a frequncia de aes de formao em eficincia energtica e aproveitamento
de energias renovveis.
Condicionantes:
condicionantes:
Os investimentos em eficincia energtica nos servios pblicos sero financiados atravs de um Instrumento
Financeiro, exceto as auditorias energticas e diagnsticos energticos, que podem ser cofinanciados com
subveno no reembolsvel.
lei.
Os estudos energticos especficos, preparao de projetos e elaborao e acompanhamento dos processos de

consulta pblica que visem a celebrao de contratos de desempenho energtico so cofinanciados com subveno
no reembolsvel.
No apoio a contratos de desempenho energtico, para promover a eficincia energtica nos servios pblicos, as
empresas de servios energticos apenas podero aceder a financiamento atravs de um Instrumento Financeiro.
No apoio aos investimentos em eficincia energtica nos servios pblicos, o instrumento financiador recupera pelo
menos 70% da poupana lquida gerada.
Os custos das instalaes de produo de calor com caldeiras a biomassa para utilizao em piscinas pblicas,
instalaes hospitalares e escolas podem ser em parte convertidos em subveno no reembolsvel, at perfazer
uma potncia trmica global instalada na ilha da Madeira de 5 MW, que considerada a dimenso mnima
necessria para viabilizar o arranque do mercado da biomassa para fins energticos, a partir da explorao
sustentvel dos recursos florestais regionais (esta ajuda justifica-se pela necessidade de interveno pblica no
arranque do mercado da biomassa, sendo a operao economicamente vivel e sustentvel se for alcanada uma
dimenso mnima para viabilizar a recolha, o processamento e a distribuio da biomassa).
A promoo da eficincia energtica na habitao social, definida para o efeito como habitao em regime de renda
apoiada e propriedade pblica, ser apoiada atravs de subveno no reembolsvel.
Os investimentos em eficincia energtica nos servios pblicos sero sempre baseados numa anlise
custo-benefcio, fundamentada com uma auditoria energtica ou diagnstico energtico, devendo necessariamente
gerar benefcios financeiros lquidos positivos (i.e., o valor atualizado das poupanas geradas deve sempre exceder
o valor atualizado do custo de investimento, operao, manuteno e reinvestimento por substituio, se aplicvel),
74
pelo que no ser apoiado qualquer investimento que no cumpra esta condio, com exceo dos projetos para
habitao social.
Os investimentos de eficincia energtica em servios pblicos sero desenvolvidos em infraestruturas cuja

propriedade e utilizao seja da Administrao Pblica.
Os projetos a aprovar devem apresentar solues integradas no domnio da eficincia energtica e incidir na
prestao de servios pblicos.
Apenas so elegveis investimentos para aproveitamento de energias renovveis destinadas a utilizao local e que
faam parte de solues integradas que visem prioritariamente a eficincia energtica.
Os investimentos para produo de energia eltrica a partir de fontes de energia renovveis para utilizao local tm
de fazer parte de uma operao integrada de eficincia energtica e no podem ultrapassar 30% do investimento
em solues de eficincia energtica.
No so elegveis as operaes de construo ou de reconstruo de edifcios, nem intervenes em edifcios ou

outras instalaes novas, nem despesas de funcionamento ou manuteno.
Os projetos e instalaes devem cumprir a regulamentao decorrente das diretivas comunitrias aplicveis em
matria de desempenho energtico.
No caso de intervenes em edifcios existentes, devem ser considerados como requisitos mnimos obrigatrios os
estabelecidos na diretiva relativa ao desempenho energtico nos edifcios e na diretiva relativa promoo de
energia proveniente de fontes renovveis, sendo privilegiados os investimentos que vo para alm destes mnimos.
Todos os investimentos sero antecedidos de uma auditoria energtica ou diagnstico energtico e devem dispor de
sistemas de monitorizao para medir e avaliar os resultados aps instalao.
Sero privilegiadas as instalaes com menor desempenho energtico inicial e com maior potencial de melhoria,
sendo dada prioridade, no caso dos edifcios, aos que apresentam classe energtica igual ou inferior a C.
Os investimentos de cada entidade devem proporcionar pelo menos uma reduo da emisso de 10 t CO2/ano.
As operaes de eficincia energtica estaro sujeitas a um acompanhamento especializado na rea da energia, o

que pode incluir a avaliao prvia, vistorias e anlise dos resultados, sendo a melhoria do desempenho energtico
alcanado aferida por recurso a uma avaliao ex-post independente, para assegurar a qualidade das operaes e
avaliar o seu desempenho.
Grupos-alvo:
Entidades da Administrao Pblica Central, Regional e Local.
Empresas pblicas.
Populao residente em edifcios de habitao social.
Beneficirios:
Administrao Pblica Central, Regional e Local.
Empresas pblicas.
Agncias regionais de energia.
A poltica de eficincia energtica nos servios pblicos, nomeadamente no que respeita a elegibilidade, regras de
partilha de benefcios, contratos tipo e instrumentos financeiros, ser sempre definida a nvel regional pelas entidades
com responsabilidades na configurao dos apoios implementao da poltica energtica.
75
viabilidade econmica da operao.
Competio pelo financiamento: A abertura dos procedimentos de candidatura ser operacionalizada atravs de
perodos de candidatura fechados, com perodo temporal delimitado e uma dotao financeira associada de modo a
garantir a escolha de projetos de maior mrito.
especfico.
apuramento do mrito absoluto; e (iii) deciso sobre o financiamento ou apoio tendo em conta a elegibilidade, o mrito e
a disponibilidade oramental (mrito relativo).
Est previsto o recurso a um Instrumento Financeiro para os investimentos em eficincia energtica nos servios
pblicos.
O Instrumento Financeiro tem por finalidade financiar as empresas de servios energticos para investimentos a realizar
no mbito de contratos de desempenho energtico a celebrar entre estas empresas e as entidades pblicas utilizadoras
de energia, incluindo servios de gesto da eficincia energtica e aproveitamento de energia de origem renovvel para
utilizao local nas infraestruturas pblicas.
A configurao final do Instrumento Financeiro est dependente dos resultados da avaliao ex-ante (de acordo com o
artigo 37 do Regulamento (EU) n 1303/2013, de 17 de Dezembro). A criao do Instrumento Financeiro poder ser
articulada ou complementada com outros fundos ou instrumentos, nomeadamente, os que vo resultar das
Recomendaes da Avaliao ex-ante, e que devero contribuir para alavancar os recursos disponveis.
No aplicvel.
Unidade de Categoria de Valor-alvo (2023) Fonte dos Frequncia

ID Indicador Fundo
medida Regio dados de Relatrio
H M T
O.04.03.01.E - Reduo
Regio mais SI PO
anual do consumo de energia KWh/ano FEDER 1.866.000 Anual
desenvolvida RAM
primria na iluminao pblica
O.04.03.02.C - Reduo
Regio mais SI PO
anual do consumo de energia KWh/ano FEDER 1.866.000 Anual
desenvolvida RAM
primria nos edifcios pblicos
EP 4
O.04.03.03.C - Agregados
Regio mais SI PO
familiares com consumo de N FEDER 300 Anual
desenvolvida RAM
energia melhorado
O.04.03.04.C - Reduo das Toneladas de
Regio mais SI PO
emisses de gases com efeito equivalente FEDER 3.345 Anual
desenvolvida RAM
de estufa CO2
76
Prioridade de Investimento 4.e - A promoo de estratgias de baixo teor de carbono para todos os tipos de territrios,
nomeadamente, as zonas urbanas, incluindo a promoo da mobilidade urbana multimodal sustentvel e medidas de
adaptao relevantes para a atenuao.
Objetivo Especfico 4.e.1 - Promover estratgias de baixas emisses de carbono em zonas urbanas e periurbanas para
reduzir as emisses de dixido de carbono (CO2).
Com as operaes a catalisar para a promoo de estratgias de baixo teor de carbono em todos os tipos de territrios,
nomeadamente zonas urbanas e periurbanas, esperada uma reduo das emisses de 240 t CO2/ano por cada milho
de euros de investimento realizado.
de 8 milhes de euros com contributo relevante de subvenes a investimentos para transportes pblicos coletivos, bem
como aes estratgicas imateriais para a energia sustentvel, o que representa uma reduo estimada de 1 920
t CO2/ano aps 2020.
As aes estratgicas imateriais, ao nvel do planeamento e dos estudos, tm um carter instrumental e induzem outros
investimentos que contribuem para promover estratgias de baixas emisses de carbono em zonas urbanas e
periurbanas e para reduzir as emisses de dixido de carbono.
Para alm da reduo da energia primria de origem fssil e das emisses de CO 2, a implementao das estratgias de
baixas emisses de carbono em zonas urbanas e periurbanas, contribui para: melhorar os servios de transporte pblico
coletivo, o acesso aos transportes pblicos e aos modos suaves, e a mobilidade das pessoas e bens em meio urbano e
periurbano; reduzir as importaes de combustveis fsseis e a dependncia energtica regional do exterior; reduzir a
despesa com a energia das famlias, das empresas e da Administrao Pblica Regional e Local; e melhorar a qualidade
ambiental associada reduo da poluio pela utilizao de combustveis fsseis, em particular nos centros urbanos.
Coeso)

ID Indicador
R.04.05.02.E - Poupana de
Regio mais DRCIE,
EP 4 energia primria nas frotas tep - 2009 412 Anual
desenvolvida AREAM
de transportes pblicos (1)
(1) Se houver um aumento da procura do transporte pblico, o valor-alvo para 2023 no ser atingido, pois haver um aumento da oferta e dos consumos
de energia, que pode ser superior poupana. O valor-alvo das poupanas refere-se s aes a implementar no perodo 2014-2020, pelo que o valor de
base nulo no ano de arranque (2013), antes da implementao das aes, e o valor em 2023 idntico ao indicador de realizao. No existem dados
em relao a 2013, pelo que o valor-alvo de 2013 foi calculado por diferena em relao a 2009.
As aes a apoiar para a promoo de estratgias de baixo teor de carbono em todos os tipos de territrios,
enquadradas nos planos de ao para a energia sustentvel aprovados pelo Governo Regional e pelos Municpios no
mbito do Pacto das Ilhas e do Pacto de Autarcas, so:
Aes estratgicas imateriais para a mobilidade sustentvel e para a energia sustentvel com baixos teores de
carbono, designadamente:
- Planos de mobilidade sustentvel a nvel regional e local, e planos de ao a nvel regional e local para a
energia sustentvel com baixas emisses de carbono que abranjam o perodo aps 2020, incluindo
monitorizao, acompanhamento e reviso;
- Estudos e levantamento de necessidades de interveno para a promoo de estratgias de baixo teor de
carbono, estudo de tendncias e comportamentos com implicaes na procura de energia e nas emisses de
dixido de carbono, e avaliao do potencial de aproveitamento de recursos energticos endgenos e da
eficincia energtica em setores prioritrios;
- Aes de sensibilizao para promover a alterao de comportamentos com vista reduo dos consumos de
energia e mobilidade sustentvel, em conjugao com os investimentos em operaes de eficincia
energtica de modo a potenciar o seu melhor aproveitamento e a maximizao dos resultados.
77
Investimentos em operaes integradas nos transportes pblicos coletivos, devidamente enquadradas em planos de
mobilidade sustentvel, visando melhorar a atratividade do transporte pblico face ao privado e reduzir as emisses
de CO2, incluindo a renovao de frotas com tecnologias eficientes, designadamente a aquisio de veculos
eltricos eficientes, a melhoria das infraestruturas de apoio para os passageiros, os sistemas inteligentes de gesto
de frota, os sistemas de informao ao pblico, as solues de bilhtica integrada, as solues flexveis de
transporte para articulao entre centros urbanos os territrios com menor densidade, bem como o diagnstico, o
estudo de solues e a monitorizao.
Investimentos em infraestruturas de utilizao pblica, devidamente enquadradas em planos de mobilidade

sustentvel, para promover: os modos suaves no motorizados (vias pedonais e ciclveis, excluindo as que se
destinam maioritariamente a fins de lazer); a mobilidade eltrica (pontos de carregamento sem gerao de receita
num prazo de pelo menos dois anos, em zonas de estacionamento); a estruturao de corredores urbanos de
procura elevada, priorizando o acesso aos transportes pblicos e aos modos suaves; a melhoria da rede de
interfaces, tendo em especial ateno a qualidade do servio prestado, as suas acessibilidades aos pees e
bicicletas, a sua organizao funcional e a sua insero urbana no territrio; e a integrao multimodal com
transportes pblicos coletivos, designadamente atravs da criao de interfaces em parques de estacionamento na
periferia de zonas urbanas (em articulao com outras Prioridades de Investimento e outros fundos e fontes de
financiamento).
Os investimentos na mobilidade sustentvel sero articulados e complementados com aes de capacitao e formao
de competncias (nomeadamente, no mbito das PI 10.c e PI 11.a), com a finalidade de otimizar e maximizar os
resultados desses investimentos.
Nas intervenes de formao de competncias (nomeadamente, no mbito das PI 8.e, PI 10.c e PI 11.a) ser
estimulado o desenvolvimento de ofertas formativas e a frequncia de aes de formao em eficincia energtica na
gesto de sistemas de transportes.
Condicionantes:
condicionantes:
As aes sero cofinanciadas com subvenes reembolsveis e no reembolsveis.
Os apoios esto circunscritos a operaes enquadrveis em planos integrados de mobilidade urbana sustentvel
que demonstrem resultados na reduo de emisses de carbono.
Os planos de mobilidade urbana sustentvel tm de estar de acordo com as orientaes elaboradas pelo Instituto de
Mobilidade e Transportes e pela Unio Europeia.
So apoiadas preferencialmente operaes que visem reduzir custos decorrentes de territrios de ocupao
dispersa e de baixa densidade, otimizando percursos e redes de mobilidade e distribuio de pessoas e
mercadorias, tornando, assim, mais eficazes e eficientes os modelos de transporte numa perspetiva integrada.
A promoo da mobilidade urbana com estratgias de baixas emisses de carbono ser desenvolvida no quadro de
planos integrados de mobilidade sustentvel, que possam demostrar um resultado de reduo das emisses de
dixido de carbono.
No mbito da mobilidade, s sero apoiadas medidas decorrentes de planos de mobilidade sustentvel.
No mbito da mobilidade sustentvel, no ser apoiada qualquer utilizao direta de veculos (aquisio, locao,
etc.), a no ser para transportes pblicos coletivos de passageiros movidos a energia eltrica ou a biocombustvel e
bicicletas de uso pblico.
No ser apoiada a aquisio de quaisquer veculos movidos a combustveis fsseis.
No sero financiadas despesas de funcionamento ou de manuteno de infraestruturas.
No sero financiadas intervenes de modernizao ou reconverso de equipamentos financiados h menos de 10

anos.
Os beneficirios devem cumprir os limites das ajudas de Estado, quando aplicvel.
lei.
78
Grupos-alvo:
Operadores de transportes pblicos coletivos.
Utilizadores de transportes pblicos.
Utilizadores do espao pblico.
Beneficirios:
Administrao Pblica Central, Regional e Local.
Empresas pblicas ou privadas com concesso de servio de transportes pblicos coletivos de passageiros.
Agncias regionais de energia.
A poltica de eficincia energtica e de baixo carbono nos territrios ser sempre definida a nvel regional pelas entidades
com responsabilidades na configurao dos apoios implementao da poltica energtica.
sustentabilidade da operao.
Competio pelo financiamento: A abertura dos procedimentos de candidatura ser operacionalizada atravs de
perodos de candidatura fechados, com perodo temporal delimitado e uma dotao financeira associada de modo a
garantir a escolha de projetos de maior mrito.
especfico.
apuramento do mrito absoluto; e (iii) deciso sobre o financiamento ou apoio tendo em conta a elegibilidade, o mrito e
a disponibilidade oramental (mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
79

H M T dados
O.04.05.03.E -
Economias de energia nos Regio mais SI POR
EP 4 tep /ano FEDER 412 Anual
projetos apoiados no setor desenvolvida RAM
dos transportes

Regio 2018 dados
execuo medida Indicador
H M T
Apoiar a
O.04.02.01.E - implementao de
Indicador de Empresas com medidas de eficincia
13 N. FEDER 10 30 SI PO RAM
Realizao consumo energtica e utilizao
melhorado de energias renovveis
nas empresas.
O.04.05.03.E -
Regio mais Promover estratgias
4 Economias de
desenvolvida de economia de
Indicador de energia nos
tep/ano FEDER 124 412 SI PO RAM energia nos
Realizao projetos apoiados
transportes pblicos
no setor dos
coletivos terrestres.
transportes
Indicador Despesa
17 FEDER 4.792.811 18.040.000 SI PO RAM
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
13. Renovao de infraestruturas pblicas no plano da eficincia energtica, projetos
1.284.000
de demonstrao e medidas de apoio
14. Renovao do parque habitacional existente no plano da eficincia energtica,
2.996.000
projetos de demonstrao e medidas de apoio
43. Infraestruturas e promoo de transportes urbanos limpos (incluindo equipamento
6.637.500
e material circulante).
4
44. Sistemas de transporte inteligentes (incluindo a introduo da gesto da procura,
885.000
sistemas de portagem, sistemas informticos de informao, monitorizao e controlo).
68. Eficincia energtica e projetos de demonstrao nas PME e medidas de apoio. 3.428.000
70. Eficincia energtica em grandes empresas. 1.482.000
90. Ciclovias e vias pedonais. 1.327.500
80
Unidade: euros
Fundo FEDER
2. Subveno reembolsvel. 1.637.350
4
6.592.250

Unidade: euros
Fundo FEDER
4 07. No aplicvel 18,040.000

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
81
2.A.5 Eixo Prioritrio 5 - Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de Recursos
Entre os principais ativos para o desenvolvimento regional salientam-se os valores do patrimnio natural e da cultura e
identidade madeirenses. A riqueza da biodiversidade da RAM (especfica, habitats e ecossistemas), da paisagem, do
mar e dos recursos marinhos constitui um patrimnio de elevado interesse cientfico e tecnolgico, mas tambm de valor
econmico que importa salvaguardar. Uma parte significativa destes ativos nicos abrange elementos transversais a ter
presente na configurao de diferentes polticas e programas setoriais, com destaque para o Turismo e para a Economia
do Mar.
A Rede Natura 2000 na RAM integra 9 Stios de Importncia Comunitria (SIC) e 4 Zonas de Proteo Especial (ZPE)
que se encontram classificadas e abrangem: as Ilhas Desertas e Selvagens- Reserva Natural, nomeada para Patrimnio
da Humanidade (ecossistemas marinhos, recursos energticos, ...); e a floresta Laurissilva da Madeira, com 13.355 ha,
em SIC, e 14.954, ha em ZPE, fator relevante para o equilbrio hidrolgico e de conversao da biodiversidade.
Ao nvel dos recursos e equipamentos culturais, a Regio dispe de em Arquivo Regional de 15 Museus (com mdia de
visitantes por museu a atingir 10.077, em 2012), 3 Centros Culturais, 4 Casas de Cultura, 4 Galerias, 2 Teatros, 14
Auditrios, 21 Bibliotecas e 6 outros espaos culturais, com dinmicas de iniciativa e ndices de ocupao que refletem
uma importante procura para visita de acervos e assistncia em eventos, sobretudo, por parte de estrangeiros.
A qualificao e a dinamizao destes ativos/espaos culturais, constitui um elemento-chave na atratividade turstica do

Destino Madeira, com reflexos na dinmica hoteleira que atingiu, em 2012, um volume de 5,5 milhes de dormidas.
A qualificao e a valorizao do patrimnio histrico-urbano desempenha, igualmente, um papel de relevo na

competitividade e atratividade das principais cidades e das suas reas urbano-tursticas, a par da Cultura e
Biodiversidade, um vetor-chave do potencial competitivo do Destino Madeira. No Funchal conjuga-se uma rede de
edifcios pblicos e conjuntos habitacionais de particular riqueza (sobretudo, no Centro histrico), com reas devolutas e
degradadas em termos urbanos e ambientais. Estas reas podem desempenhar novas funes urbanas, a partir de
intervenes de regenerao/reabilitao das estruturas fsicas urbanas. Estas abrangem a recuperao de passivos
ambientais nas reas porturias, o tratamento do espao pblico em zonas degradadas, via renaturalizao de espaos,
criao de passeios ou ciclovias e de reas de lazer destinadas fruio da populao residente e turstica.
A mobilizao das Prioridades de Investimento 6.c e 6.e feita no enquadramento dos seguintes campos de interveno,
estabelecidos pelo Acordo de Parceria:
proteo e desenvolvimento do patrimnio cultural e natural, numa lgica de complementaridade face aos
investimentos realizados e na envolvente da composio e promoo do Destino Madeira;
conservao da natureza , a prioridade de investimento coloca-se sobretudo ao nvel da consolidao e aplicao

eficiente dos instrumentos e regimes de gesto das reas classificadas;
gesto e conservao da biodiversidade, compreendendo intervenes de gesto ativa da biodiversidade e das

reas classificadas;
desenvolvimento de aes de regenerao e revitalizao urbana; e
concretizao de objetivos de poltica pblica de qualidade do ar e de gesto e controlo do rudo ambiental.
Prioridade de Investimento 6.c - Conservao, proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio natural e cultural.
Objetivo Especfico 6.c.1 - Qualificar os elementos diferenciadores, melhorar as condies de rentabilidade e otimizar a
explorao dos recursos tursticos e culturais.
Pela rede de relaes e de interaes que a cultura proporciona, o investimento pblico deve desempenhar um relevante
papel que contemple intervenes na recuperao e conservao do patrimnio edificado, na incorporao das novas
tecnologias para divulgao dos contedos e no reforo e modernizao da oferta cultural (organizao de festivais
temticos, integrao de propostas das indstrias criativas e do audiovisual na estratgia da Cultura, ).
Estas perspetivas de orientao das intervenes de poltica pblica nos domnios do patrimnio cultural e natural tm
em vista responder necessidade de afirmar a qualidade e singularidade dos contedos que diferenciam a RAM (e o
destino Madeira) enquanto testemunhos de histria e de identidade e que precisam ser potenciados atravs de uma
eficaz organizao das ofertas culturais e sequente divulgao. As intervenes no domnio do patrimnio natural
(proteo da floresta, da biodiversidade e outros sistemas naturais, ) constituem um importante contributo nessa
perspetiva.
82
A resposta s necessidades referenciadas, visando a valorizao e a promoo dos valores culturais e naturais
pressupe trabalhar as reas da preservao e divulgao dos bens patrimoniais (que so marcas de identidade), da
requalificao da oferta cultural e da redefinio de programas e iniciativas que contribuam para consolidar o Destino
Madeira.
Na tica dos resultados esperados, salienta-se, nomeadamente os que emergem da concretizao gradual dos seguintes
objetivos operacionais:
Melhoria das condies de visitao e de fruio dos equipamentos culturais e dos espaos naturais para as
populaes e os visitantes;
Aumento do n. de visitantes dos equipamentos culturais e stios com interesse natural e cultural;
Renovao de contedos criativos e digitais especficos aos domnios da oferta e do turismo cultural;
Melhoria da sustentabilidade dos equipamentos culturais e dos espaos naturais;
Rentabilizao das iniciativas culturais resultantes do investimento institucional;
Salvaguarda da memria e da identidade insular.
Coeso)

ID Indicador
R.06.03.01.E - Dormidas em
estabelecimentos hoteleiros, Regio mais 6.614 a
EP 5 Milhares 5.697 2011-2013 INE/TP Anual
aldeamentos, apartamentos desenvolvida 6.814
tursticos e outros
A tipologia de aes deve enquadrar-se nos campos de interveno identificados no Acordo de Parceria,
nomeadamente, a valorizao e desenvolvimento do patrimnio cultural e natural, numa lgica de complementaridade
face aos investimentos realizados com o apoio dos fundos estruturais ao longo dos diversos perodos de programao,
seguindo uma lgica de grande seletividade e racionalidade econmica.
Aes de valorizao e promoo de bens histrico-culturais e reas naturais com elevado interesse turstico;
Aes de promoo de patrimnio cultural martimo, em articulao com iniciativas ligadas nutica de lazer e
atividades subquaticas, nomeadamente a criao de percursos subaquticos para a prtica de mergulho, promoo
e valorizao de pontos de acesso para as atividades econmicas relacionadas com o desporto e lazer no Mar.
Projetos de animao e programao cultural em rede (envolvendo a participao de diversos equipamentos

culturais), com potencial de captao de fluxos tursticos;
Investimentos de pequeno porte para valorizao das atividades locais sustentveis em reas classificadas;
Intervenes em infraestruturas e equipamentos culturais, em componentes de reabilitao e restauro,

nomeadamente, na zona histrica do Funchal onde, na sequncia dos estragos provocados pela intemprie do 20
de fevereiro de 2010, foram descobertos achados arqueolgicos que permitem dar corpo a um projeto de museu e
lugar arqueolgico visitvel, que vir a constituir-se como tema prioritrio no mbito do turismo cultural;
Apoio ao investimento na proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio natural;
Desenvolvimento de infraestruturas de apoio visitao, nomeadamente, sinaltica, trilhos, passadios e

infraestruturas de relao com a natureza (p.ex., birdwatching);
Reforo do acervo patrimonial atravs de uma aposta numa maior divulgao dos bens existentes (monumentos,
museus, etc.), incentivando estratgias de promoo que tirem partido das novas tecnologias e dos novos suportes
de conhecimento e de fruio dos bens culturais;
Produo e difuso de contedos culturais promovidos atravs de parcerias com entidades culturais, associaes ou
empresas;
83
Aes que promovam, de forma sistemtica e integrada, a utilizao das novas tecnologias de informao e de
comunicao (TIC) como instrumento de um marketing mais dinmico, visando uma maior divulgao da cultura da
RAM;
No mbito desta Prioridade devem ser estimuladas as articulaes com intervenes enquadradas no Programa de
Desenvolvimento Rural Madeira 2014-2020 (FEADER), designadamente nas vertentes de apoio animao econmica
e ao desenvolvimento da iniciativa empresarial.
As reas de investimento prioritrias foram segmentadas pelo mapeamento das necessidades de interveno, no
seguinte mbito do patrimnio cultural classificado - imvel, mvel e museolgico, e projetos na rea digital. (cf.
Mapeamento).
O cumprimento das condicionantes relativas realizao do exerccio de planeamento de infra estruturas culturais,
mapeamentos , implica o envio formal COM das principais concluses dos mesmos, bem como a aceitao por parte
da COM do cumprimento desta condicionante, a realizar atravs de cartas.
Condicionantes:
As intervenes de promoo do desenvolvimento do patrimnio cultural devero estar devidamente enquadradas

em estratgias de promoo turstica. O apoio expanso, remodelao, reabilitao ou construo de novas
infraestruturas culturais (museus/ncleos museolgicos, centros culturais, etc.) ser condicionado ao mapeamento
das necessidades de interveno, a apresentar Comisso Europeia. No elegvel o apoio a infraestruturas
culturais ou de turismo cujo custo total exceda 5 M.
Apenas sero financiados projetos de animao e programao cultural ou de organizao de eventos desde que
apresentem potencial de captao de fluxos tursticos, sejam da iniciativa de entidades pblicas e estejam
enquadrados numa estratgia de promoo turstica. Este apoio atribudo para o lanamento da iniciativa e,
quando realizados de forma continuada, at ao limite de 3 anos e com intensidade degressiva do financiamento.
Grupo-alvo:
Populao em geral, residente e no residente.
Beneficirios:
Administrao Pblica Regional e Local;
Entidades do Setor Pblico Empresarial Regional;
Competio pelo financiamento: ser privilegiada a modalidade de perodo de candidatura em contnuo, sendo a
seleo dos projetos efetuada pela avaliao do mrito com base em critrios de seleo;
Orientao para resultados: os projetos sero selecionados tendo presente os seus efeitos nos seus beneficirios e
nas regies menos desenvolvidas, nomeadamente o seu contributo para os indicadores de realizao e resultados
da prioridade de investimento;
Efeito de Incentivo: ser verificado o efeito de incentivo do apoio tendo em conta o seu contributo para os objetivos
dos apoios concedidos;
Os critrios de elegibilidade devero ser transparentes, de fcil perceo e previsveis, constando dos regulamentos
especficos;
84
Complementaridade com intervenes financiadas pelo FSE no domnio do desenvolvimento de competncias em
matria de biodiversidade e turismo sustentvel e de outras atividades/empregos verdes;
Complementaridade com operaes que contribuam para a melhoria das condies regionais de adaptao s
alteraes climticas;
Princpios horizontais: ser ponderado o papel dos apoios concedidos para a prossecuo dos princpios horizontais,
tendo em conta o estabelecido nesta matria no Acordo de Parceria.
absoluto; e (iii) tomada de deciso sobre o financiamento tendo em conta a disponibilidade oramental (mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
Unidade Valor-alvo (2023) Fonte

Categoria de Frequncia
ID Indicador de Fundo dos
Regio de Relatrio
medida H M T dados
O.06.03.01.C - Aumento do
nmero esperado de visitantes SI
EP Regio mais
a stios de patrimnio cultural N. FEDER 237.644 POR Anual
5 desenvolvida
e natural e atraes RAM
beneficirios de apoio
Prioridade de Investimento 6.e - Adoo de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a revitalizar as cidades,
recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo zonas de reconverso, a reduzir a poluio do ar e
a promover medidas de reduo de rudo.
Objetivo Especfico 6.e.1 - Promover a qualidade ambiental e urbanstica das cidades enquanto fator de atratividade e
competitividade regional.
As principais cidades da Regio tm uma forte componente de patrimnio-histrico urbano que carecem de intervenes
de matriz urbana. Estas devem combinar a regenerao do espao pblico (equipamento, mobilirio urbano, espaos
verdes,), com a regenerao de reas urbano-porturias degradadas (e com passivos ambientais), de reas urbano-
tursticas desqualificadas e de espaos industriais tradicionais abandonados, suscetveis de dinamizao para atrao de
novas funes econmicas e sociais.
Como resultados gerais dos apoios comunitrios identificam-se os seguintes:
Planeamento integrado das abordagens urbanas no territrio regional;
Revitalizao dos ncleos urbanos consolidados e das zonas urbano-tursticas melhorando as condies para novas
atividades, de novos moradores e para o aproveitamento para fruio e lazer;
Garantir melhores condies de segurana, de qualidade do ar e do rudo;
Reduzir ou eliminar reas litorais degradadas e subaproveitadas por conflitos de usos ou usos desajustados ao
aproveitamento eficiente dos recursos; e
Aproveitamento eficiente dos recursos naturais da Regio estimulando a utilizao dos espaos reabilitados atravs
de programas de animao e divulgao com incorporao de solues inovadoras e aproveitamento de TIC.
85
Coeso)

ID Indicador
R.06.05.01.E - Grau de
satisfao dos residentes
Regio mais >6
EP 5 que habitam em reas com (1 a 10) n.d n.d SI PORAM Anual
desenvolvida
estratgias integradas de
desenvolvimento urbano*
* Sero efetuados inquritos nas reas a intervencionar, antes e depois da execuo das operaes, em reas/projetos a selecionar. Assim, s com a
realizao dos mesmos ser possvel dispor do valor base.
A tipologia de aes deve enquadrar-se nos campos de interveno identificados no Acordo de Parceria,
nomeadamente:
desenvolvimento de aes de regenerao e revitalizao urbana, quer por via da qualificao do espao pblico,
quer da interveno no edificado pblico, promovendo novas centralidades urbanas, p.ex., na sequncia de
recuperao de zonas industriais abandonadas;
concretizao de objetivos de poltica pblica de qualidade do ar e de gesto e controlo do rudo ambiental; a

monitorizao dos nveis de rudo e da qualidade do ar so indispensveis, dado os nveis de saturao existentes
associados presso do trfego urbano e de atravessamento, sobretudo, na capital regional. Este tipo de tipologia
de aces deve ser desenvolvido atravs de redes integradas.
incorporando vrias entidades, optimizando recursos fsicos e financeiros.
Operaes de regenerao de reas urbanas (ncleos histricos, zonas ribeirinhas, periferias e zonas portarias
degradadas);
Qualificao do espao pblico atravs da criao de zonas verdes, ciclovias, vias pedonais, enquadrados em
projectos de reabilitao urbana;
Reabilitao integral de edifcios (com prioridade para os edifcios com idade igual ou superior a 30 anos),
nomeadamente destinados aos seguintes usos: habitao, equipamentos de uso pblico, comrcio e/ou servios;
Reutilizao/reurbanizao de espaos industriais desativados no mbito de operaes integradas de regenerao e

competitividade urbana direcionadas para o fomento da inovao, o acolhimento de novas atividades, a valorizao
da cultura e a promoo do empreendedorismo;
Demolio de edifcios visando a criao de espaos pblicos, desde que integrada na reabilitao do conjunto
edificado envolvente;
Desenvolvimento de experincias inovadoras e de aes piloto no mbito do desenvolvimento urbano sustentvel;
Regenerao das zonas urbanas nas frentes mar atravs da integrao destes espaos na vivncia das cidades
como reas de lazer e fruio do espao natural contemplando intervenes em atividades de desporto e natureza,
espaos renaturalizados, ciclovias, vias pedonais, entre outros;
Aes de reaproveitamento de espaos urbanos degradados de preferncia para utilizao de atividades

econmicas geradoras de emprego;
Aquisio de equipamentos para monitorizao da qualidade do ar e do rudo da rede urbana de mbito regional,
com integrao e disponibilizao no sistema nacional de informao - QualAr.
Intervenes relativas recuperao e proteo do patrimnio edificado, como uma mais-valia da oferta cultural e
turstica
Condicionantes:
86
As intervenes devem ter carcter integrado e enquadramento numa estratgia de reabilitao urbana, considerando
que os Municpios/Entidades promotoras devem identificar todas as dimenses-problema e necessidades de interveno
que levam constituio dessa rea/territrio como de interveno prioritria. As operaes de reabilitao urbana
devem constar de uma Estratgia/Plano consolidado para cada rea de interveno, de forma a assegurar a sua
interligao com a estratgia do territrio delimitado e o impacto agregador das vrias intervenes.Na delimitao desta
rea devem ser tidos em conta fatores como os impactes relevantes da interveno, as caratersticas socio-funcionais do
espao a intervir; a articulao com outros instrumentos de promoo da revitalizao urbana. Sero estabelecidos
critrios baseados preferencialmente em dados estatsticos, de nvel territorial apropriado, para a definio das reas
elegveis.
Grupo-alvo:
Populao residente nas reas urbanas.
Beneficirios:
Outras entidades pblicas e privadas sem fins lucrativos;
especficos;
A possibilidade da utilizao de instrumentos financeiros encontra-se prevista nesta prioridade, nomeadamente,

instrumentos de caractersticas tipo JESSICA.
No entanto, ainda no poder ser apresentada uma clara delimitao e identificao das reas em que se prev vir a
utilizar instrumentos financeiros, uma vez que, ainda no esto disponveis concluses da respetiva da Avaliao ex
ante.
No aplicvel.
87

H M T dados
O.06.05.03.C - Espaos
abertos criados ou Regio mais SI
EP 5 m2 FEDER 30.043 Anual
reabilitados em zonas desenvolvida PORAM
urbanas (ICC)
O.06.05.04.C - Edficios
pblicos ou comerciais Regio mais SI
EP5 m2 FEDER 4.667 Anual
construdos ou renovados desenvolvida PORAM
em reas urbanas
Indicador ou fase Unidade Objetivo final

Categoria de Metas (2023) Fonte dos Explicao da
EP Indicador Tipo ID fundamental da de Fundo
Regio para 2018 dados relevncia do Indicador
execuo medida
H M T
O.06.03.01.C -
Qualificar os elementos
Aumento
diferenciadores,
esperado do n
melhorar as condies
Indicador de de visitantes nos
20 % 350.690 237.644 INE/TP de rentabilidade e
Realizao stios e atraes Regio mais
5 FEDER otimizar a explorao
culturais ou desenvolvida dos recursos tursticos
naturais apoiados
e culturais.
(ICC)
Indicador Despesa
22 9.484.247 24.920.000 SI PO RAM
financeiro certificada
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
54. Infraestruturas de habitao. 1.000.000
83. Medidas relativas qualidade do ar 1.000.000
84. Preveno e controlo integrados da poluio (PCIP) 1.000.000
89. Reabilitao de instalaes industriais e terrenos contaminados 1.000.000
5 91. Desenvolvimento e promoo do potencial turstico das zonas naturais. 920.000
92. Proteo, desenvolvimento e promoo de ativos pblicos de turismo 1.000.000
93. Desenvolvimento e promoo de servios pblicos de turismos 10.000.000
94. Proteo, desenvolvimento e promoo de ativos pblicos culturais e patrimoniais. 7.000.000
95. Desenvolvimento e promoo de servios pblicos culturais e patrimoniais. 2.000.000
88
Unidade: euros
Fundo FEDER
5
4. Apoio atravs de instrumentos financeiros: emprstimo ou equivalente 920.000

Unidade: euros
Fundo FEDER
5 07. No aplicvel 24.920.000

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
89
2.A.6 Eixo Prioritrio 6 - Promover Transportes Sustentveis e Eliminar Estrangulamentos nas Redes de
Infraestruturas
Nas condies tcnicas, econmicas e de mercado de uma Regio ultraperifrica, a rede viria regional representa uma
varivel-chave de suporte: (i) criao e estruturao de um mercado interno de circulao de bens transacionveis
(com destaque para o abastecimento de matrias-primas e consumos intermdios e o escoamento de produtos
acabados); e (ii) organizao espacial das funes administrativas e da oferta de servios pblicos bsicos e de
interesse geral, com destaque para o acesso sade e educao.
A organizao e as condies de desempenho fsico e econmico dos sistemas de transportes esto, naturalmente,
dependentes da rede viria existente e do posicionamento das suas ligaes (principais e complementares) s
infraestruturas de contacto com o exterior que, nas condies de insularidade da RAM, so o Aeroporto e a rede de
portos, com salincia para o Funchal e o Canial, com funes distintas na economia regional (passageiros e carga). Ao
longo das duas ltimas dcadas o investimento na rede viria regional, beneficiando do acesso e a mobilizao dos
recursos de financiamento do Fundo de Coeso e do FEDER, transformou por completo a mobilidade regional interna,
mas tambm, a relao com a acessibilidade externa.
A construo de um conjunto de vias rpidas durante esse perodo alterou de forma drstica a situao pr-existente,
sobretudo, em termos de reduo dos tempos de deslocao e de melhoria das condies de segurana rodoviria uma
vez que as novas solues (em tnel) permitiram evitar as zonas severamente castigadas pelas instabilizaes
verificadas nos taludes sobranceiros s atuais vias. No plano econmico estas ligaes virias tm vindo a contribuir
para um acesso mais rpido e seguro rede de parques empresariais que foram construdos em todos os concelhos da
Regio, fundamentais para o desenvolvimento econmico, comercial e industrial.
A no concluso da rede viria cria assimetrias no desenvolvimento regional, pelo que no horizonte 2020, constitui
prioridade de interveno na rede viria regional o desencravamento de uma ligao interna ao Concelho de Cmara de
Lobos cuja resoluo ir contribuir para melhorar as acessibilidades na relao com o exterior, conferindo maior
eficincia nas ligaes s infraestruturas porturias e aeroporturias da RAM.
A ligao da Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos com a Via Rpida, verdadeira espinha dorsal da
Rede Viria Regional, proporciona uma melhoria acentuada das ligaes ao Funchal (onde se situa o nico Hospital da
Regio e a Universidade da Madeira), ao Aeroporto e ao Porto do Canial.
Essa melhoria vai constituir, a mdio prazo, um significativo contributo para a competitividade da economia regional e
uma melhoria do posicionamento de importantes produes regional, com localizao a montante desta via rpida,
sendo de destacar os benefcios no domnio da reduo dos custos de transporte, com forte impacto no desempenho
empresarial, devendo contribuir para aumentar a competitividade das empresas existentes e para uma maior atratividade
da rea abrangida pela construo da nova via, reforando os argumentos para captar novas atividades econmicas e
potenciar novas oportunidades de investimento.
A construo da Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos, inscreve-se no campo de interveno da
Prioridade de Investimento 7.b. Melhoria da mobilidade regional, com a ligao dos ns secundrios e tercirios
infraestrutura da RTE-T.
Prioridade de Investimento 7.b - Melhoria da mobilidade regional, com a ligao dos ns secundrios e tercirios
Objetivo Especfico 7.b.1 Melhorar a cobertura da Rede rodoviria nas ligaes ao sistema porturio e aeroporturio.
Nas condies de ultraperificidade da Ilha da Madeira, a mobilidade interna predominantemente assegurada por meios
terrestres cuja racionalidade e eficincia so indispensveis para a organizao eficaz da atividade econmica e para o
acesso a fruio de bens e servios pblicos (educao, sade e outras funes da Administrao Pblica Regional).
A Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos vem concretizar a ligao entre a freguesia de Cmara de
Lobos ao Estreito de Cmara de Lobos e ao Jardim da Serra, zonas altas do concelho. As atuais acessibilidades
apresentam grandes limitaes resultantes no s das caratersticas geomtricas das vias mas tambm pela forte
ocupao urbana marginal. Trata-se de uma ligao estratgica para o concelho uma vez que liga a freguesia de
Cmara de Lobos, onde se localizam as atividades ligadas ao setor tercirio (como o comrcio, os servios e a hotelaria)
e primrio (agricultura e pesca), s freguesias onde predomina a atividade agrcola e a pecuria. Esta ligao vai integrar
90
as acessibilidades estruturantes do concelho quando considerada em conjunto com a atual ligao entre o Centro da
Cidade e a Via Rpida.
O posicionamento da Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos na rede rodoviria regional, pela
relao que estabelece em termos de acessibilidade capital da Regio (Hospital Central, Universidade e
estabelecimentos escolares, servios pblicos e equiparados), aos polos principais do sistema porturio e a Aeroporto,
confere a esta infraestrutura e grande projeto um leque de resultados potenciais, com destaque para os seguintes:
aumento de mobilidade interna terreste, com reduo dos tempos de deslocao;
aumento das condies de segurana do transporte rodovirio;
melhoria da competitividade econmica regional;
reduo de custos de produo e facilidade de escoamento de produtos;
melhoria das condies de acessibilidade rodoviria a pontos estratgicos da Ilha (portos comerciais, Aeroporto,
Hospital central, Centros de Sade e Instituies de Ensino);
contributo para o desenvolvimento e sustentabilidade dos setores agrcola e agroindustrial (reduo de custos de
produo e facilidade de escoamento de produtos), incentivando a fixao e a instalao de jovens empresrio;
aumento na procura por espaos residenciais, comerciais e industriais nas freguesias do Concelho promovendo o
crescimento econmico local.
Coeso)

ID Indicador
R.07.02.02.E - Ganhos de
Regio mais
EP 6 tempo de transporte da rea Min. 0 2014 7 SI PO RAM Anual
desenvolvida
intervencionada
Construo da Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos.
Grupo-alvo:
Utentes da Regio;
Beneficirios:
Administrao Pblica Regional.
A abertura dos procedimentos de candidatura ser operacionalizada atravs modalidade de perodo de candidatura em
contnuo, sendo a seleo dos projetos efetuada tendo em conta o que est vertido no Acordo de Parceria e no texto
desta prioridade.
No aplicvel.
91
O Projeto Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos, pelo montante estimado de investimento, um
grande projeto.
Ttulo do projeto: Via Rpida Cmara de Lobos/Estreito de Cmara de Lobos
Setor e breve descrio do projeto principal: Infraestrutura rodoviria. A empreitada desta infraestrutura rodoviria
inclui a execuo dos seguintes trabalhos: (i) 2,498 Km de Plena via; (ii) 2 Tneis unidirecionais; (iii) 5 Viadutos; (iv)
8 Obras de arte Correntes (PI, PS, PA, e PP); (v) 7 Restabelecimentos; e (vi) 3 Arruamentos de Ligao.
Data de incio e termo do projeto: 2013-2015.
Custo total elegvel estimado em milhes de euros (se disponvel nesta fase): 74.955.409,31 (valor dos trabalhos).
Por executar: 43.869.645,22.
A confirmao da gerao ou no de receita do projeto (se disponvel nesta fase): No disponvel.
Indicao de quando um pedido de cofinanciamento ser apresentado (se disponvel nesta fase): No disponvel.

H M T dados
O.07.02.02.E - Rodovias Regio mais SI PO

EP 6 KM FEDER 2,5 Anual
regionais intervencionadas desenvolvida RAM
Indicador ou fase Unidade Objetivo final

Categoria de Metas para (2023) Fonte dos Explicao da
EP Indicador Tipo ID fundamental da de Fundo
Regio 2018 dados relevncia do Indicador
execuo medida
T
Melhorar a cobertura da
Indicador de Rodovias regionais Rede rodoviria nas
Km 2,5 2,5 SIPORAM ligaes ao sistema
Realizao intervencionadas Regio mais
6 Feder porturio e
desenvolvida aeroporturio.
Indicador
22 Despesa certificada 17.126.449 45.000.000 SIPORAM
financeiro
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
6 31. Outras estradas nacionais e regionais (construo nova) 45.000.000

Unidade: euros
Fundo FEDER
6 01. Subveno no reembolsvel 45.000.000
92
Unidade: euros
Fundo FEDER
6 07. No aplicvel 45.000.000

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
93
2.A.7 Eixo Prioritrio 7 - Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral
A elevada taxa de desemprego (17,2%, no 4 trimestre de 2013), resultado da situao econmica da Regio e do Pas,
obriga a desenhar uma estratgia de crescimento centrada no emprego que potencie o regresso dos desempregados
(com baixas qualificaes e em risco de excluso, mas tambm diplomados) ao trabalho, contribua para a
sustentabilidade dos postos de trabalho existentes, incentive a criao de mais emprego e empresas e aumente a
prioridade dada insero na vida ativa.
A rvore de objetivos seguintes encontra suporte de coerncia estratgica no Plano Regional de Emprego 2012-2020
procura responder aos complexos desafios de desemprego jovem na Regio, com solues de antecipao (p.ex., do
domnio da educao e formao) e de adaptao:
Elevao dos ndices de frequncia e obteno de diplomas escolares por parte dos jovens;
Reforo dos mecanismos de transio de jovens entre a escola e a vida ativa, atravs de estgios profissionais
dirigidos a jovens com qualificaes intermdias e superiores;
Apoios continuados contratao de jovens procura de primeiro emprego;
Apoios personalizados a desempregados procura de emprego, desenvolvendo aes em parceria visando

aumentar a sua empregabilidade.
A estratgia de interveno ser orientada para:
Promoo da transio para a vida ativa dos jovens , particularmente atingidos pelo desemprego. Entre as
intervenes a apoiar, destaca-se: o acompanhamento personalizado e a assistncia aos jovens procura de
emprego e a utilizao de medidas de emprego como instrumentos facilitadores da realizao de estgios nas
empresas, proporcionando aos jovens uma primeira abordagem ao mercado de trabalho e consequentemente maior
facilidade de futura integrao.
Esta combinao de incentivos ao emprego com processos de acompanhamento da transio dever contribuir
para reduzir o desfasamento entre as qualificaes obtidas e as oportunidades existentes no mercado de
trabalho.
Reforo de competncias dos ativos. A implementao de experincias profissionais dirigidas aos desempregados
procura de emprego, inscrevem-se num conjunto de medidas de promoo de emprego que visam que os seus
participantes ganhem a conscincia das competncias pessoais, sociais e profissionais que o mercado de trabalho
exige daqueles que procuram emprego, para que procurem adequar/ /aperfeioar essas competncias.
Promoo de mais e melhores empregos e estimulo ao empreendedorismo, com o desenvolvimento de um conjunto

de medidas promotoras de insero de desempregados em posto de trabalho, norteadas para o estmulo
contratao e/ou iniciativas que visam o empreendedorismo atravs de projetos de investimento criadores do prprio
emprego e de empresas.
Neste domnio do investimento em competncias, importa dinamizar intervenes de renovao do emprego em
articulao com os investimentos e outras operaes apoiadas pelos Eixos Prioritrios 3, 4 e 5. Tal significa
apoiar a criao de empregos verdes relacionados, p.ex., com a melhoria da eficincia energtica, o apoio
biodiversidade e adaptao s alteraes climticas, o turismo sustentvel, a promoo de infraestruturas
verdes e os servios baseados em ecossistemas.
Adoo de polticas integradas de reduo do risco de desemprego de pessoas qualificadas , incluindo diplomados
do Ensino Superior, que combinem a possibilidade de formaes complementares orientadas para a
empregabilidade e apoios especficos criao de emprego.
94
Prioridade de Investimento 8.a.i - Acesso ao emprego para os candidatos a emprego e os inativos, incluindo os
desempregados de longa durao e as pessoas afastadas do mercado de trabalho e atravs de iniciativas locais de
emprego e apoio mobilidade dos trabalhadores.
Objetivo Especfico 8.a.i.1 - Contribuir para aumentar os nveis de contratao de desempregados, incluindo os de
insero mais difcil, com o objetivo da sua reinsero profissional no mercado de trabalho.
Objetivo Especfico 8.a.i.2 - Facilitar a transio para a vida ativa de jovens complementando uma qualificao pr-
existente, atravs de uma formao prtica a decorrer em contexto laboral.
Com esta Prioridade de Investimento pretende-se fomentar a criao de novos postos de trabalho e contribuir para o
aumento do nvel global de emprego.
A dinamizao do mercado de trabalho deve assentar no aumento dos nveis de contratao do tecido empregador
regional, nomeadamentedesempregados com maiores dificuldades de insero no mercado de trabalho;
A adoo desta Prioridade responde necessidade de reforar os mecanismos de apoio insero/ reinsero
profissional dos jovens e adultos, mobilizando tambm os instrumentos, de informao e orientao profissional e de
apoio e acompanhamento dos desempregados em experincias no mundo do trabalho e/ou reinsero, na procura de
uma formao e/ou emprego.
Os resultados a alcanar nesta Prioridade devero contribuir para a reduo do tempo de inscrio dos desempregados
nos Centros de Emprego, bem como o aumento do nmero de jovens inscritos que frequentam um estgio profissional e
a proporo destes que fica inserida no mercado de emprego aps a concluso do estgio.
No mbito desta Prioridade espera-se contribuir para alcanar os seguintes objetivos operacionais, que constituem
resultados importantes face situao de partida em termos de desemprego e de reinsero no mercado de trabalho:
Objetivo Contratao
- Aumento da empregabilidade dos jovens abrangidos pelas medidas de transio para a vida ativa, garantindo
que aps a qualificao estes tenham um grau de integrao no mercado de trabalho superior aos no
abrangidos, no final das aes e seis meses depois dessa data.
- Fomento da criao de novos postos de trabalho, contribuindo para o aumento do nvel global de emprego;
- Criao lquida de emprego e aumento das transies desemprego- emprego;
- Melhoria dos indicadores de permanncia no emprego aps terminar o perodo de apoio;
Objetivo Transio para a vida ativa

- Aumento da participao dos jovens detentores de uma qualificao em aes de insero em contexto de
trabalho, destacando-se neste mbito os programas de estgios profissionais;
- Integrao de jovens aps a frequncia dos estgios.
95
Quadro 4: Indicadores de resultado comuns para os quais foi definido um valor-alvo e indicadores de resultados
especficos do programa correspondentes ao Objetivo Especfico (por Prioridade de Investimento e Categoria de Regio)
(para o FSE)
Indicador de Unidade
produo Valor de Base de
Unidade de Ano Valor-alvo (2023)
Categoria de comum usado Medida Fonte dos Frequncia de
ID Indicador Medida para de
Regio como base para de Base Dados Relatrio
o Indicador Base
a definio das H M T e das H M T
metas Metas
R.08.01.01.E -
Participantes Pessoas inativas
empregados 6 meses que procuram SIGPE -
Regio mais
depois de terminada % emprego uma 58% % 2010 60% IEM-IP- Anual
desenvolvida
a participao nas vez terminada a RAM
aes de apoio participao
contratao
EP 7
R.08.01.02.E -
Pessoas inativas
Participantes
que procuram SIGPE -
empregados 6 meses Regio mais
% emprego uma 38,9% % 2012 43% IEM-IP- Anual
depois de terminada desenvolvida
vez terminada a RAM
a participao num
participao
estgio profissional
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas operaes das seguintes tipologias:
Apoios Contratao - Estimular a criao de postos de trabalho associados criao lquida de postos de trabalho.
Esta tipologia destina-se a apoiar as entidades empregadoras a contratar desempregados inscritos no IEM, em geral
pertencentes a grupos de maior dificuldade de insero ou desfavorecidos face ao mercado de trabalho, atravs da
concesso de apoios financeiros.
Medidas de Formao/Emprego - Incentivar as entidades a facultar a grupos de jovens ou adultos procura de

emprego uma valorizao profissional, mediante uma formao terico-prtica, possibilitando s mesmas ter
recursos qualificados e adaptados s suas necessidades.
Apoios reconverso profissional, visando facilitar a transio entre profisses para trabalhadores de setores
severamente atingidos pelo desemprego.
Estgios Profissionais Proporcionar uma oportunidade para os jovens possuidores de qualificao de nvel superior
ou intermdio, de estabelecerem um contacto com o mundo de trabalho, de modo a aperfeioarem as suas
competncias socioprofissionais.
Estgios Profissionais na Europa - Proporcionar aos jovens qualificados em situao de desemprego, um estgio
profissional, num pas da Unio Europeia, reforando deste modo, por fora da interao com outros processos de
organizao do trabalho e de gesto, as suas competncias a nvel profissional, social e pessoal.
Experincias de Trabalho para jovens - Permitir que as entidades possam facultar uma experincia profissional a
jovens desempregados, com vista a um eventual recrutamento posterior para os seus quadros e por outro lado
facultar aos jovens uma experincia profissional em contexto real de trabalho.
Condicionantes:
A agncia pblica responsvel pelo Servio Pblico do Emprego ter interveno na coordenao das entidades
promotoras, com definio de regras e condicionantes dos estgios e de outras medidas de poltica ativa de
emprego, objeto de apoio.
Grupos-alvo:
Pessoas em situao de desemprego (ou equiparados), privilegiando os jovens procura de primeiro ou novo
emprego e os desempregados de longa durao;
Beneficirios do Rendimento Social de Insero, desempregados com idade igual ou superior a 45 anos e as
pessoas com deficincia.
96
Beneficirios:
Pessoas singulares ou coletivas, de direito privado, com ou sem fins lucrativos;
Pessoas coletivas de direito pblico pertencentes Administrao Regional e Local, incluindo entidades pblicas
equiparadas.
seleo dos projetos efetuada tendo em conta o mrito. Podem igualmente ser desencadeadas outras modalidades
de acesso, designadamente perodos de candidatura fechados;
especficos;
Inovao social: ser ponderada a apresentao de solues inovadoras que possam potenciar a produo dos
resultados esperados;
Interao com a reduo do aquecimento global - sero valorizados os projetos que contemplem a criao de
empregos verdes, estimulem a biodiversidade e promovam o turismo sustentvel;
Desempenho histrico das entidades: ser considerado o desempenho das entidades beneficirias em matria de
concretizao do mesmo tipo de apoios, quando aplicvel (nvel de execuo e histrico de irregularidades);
No aplicvel.
No aplicvel.
Unidade Valor-alvo (2023) Fonte

Categoria de Frequncia
ID Indicador de Fundo dos
Regio de Relatrio
medida H M T dados
O.08.01.01.E -
Participantes SIGPE -
Regio mais
desempregados que N 845 1255 2.100 IEM-IP- Anual
desenvolvida
beneficiam dos apoios RAM
contratao
EP 7 FSE
O.08.01.02.E -
Participantes SIGPE -
Regio mais
desempregados que N 1380 2300 3.680 IEM-IP- Anual
desenvolvida
beneficiam dos RAM
estgios profissionais
97
Prioridade de Investimento 8.a.iii - Criao de emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas,
incluindo micro, pequenas e mdias empresas inovadoras
Objetivo Especfico 8.a.iii.1 - Desenvolver medidas de estmulo ao empreendedorismo como fonte de criao do prprio
emprego, mas tambm como elemento multiplicador de mais emprego e atividade econmica global.
Esta Prioridade de Investimento ser desenvolvida e orientada para financiar medidas de estmulo ao empreendedorismo
como fonte de criao do prprio emprego, mas tambm como elemento multiplicador de mais emprego e dinamizao
da atividade econmica global. Importa apoiar o desenvolvimento de um tecido econmico diversificado, que suporte a
modernizao e gere emprego adequado, nomeadamente, s caractersticas da mo-de-obra em risco mais elevado de
desemprego.
A criao de pequenas unidades empresariais constitui uma resposta consciente, positiva e vlida ao problema do
desemprego e a RAM est empenhada em apoiar e incentivar intervenes com essa finalidade. Neste contexto, dever
ser contemplada a dinamizao da criao de novas empresas de base tecnolgica, tirando partido das aes de
formao e atrao/desenvolvimento de carreiras de pessoas altamente qualificadas nos domnios de especializao da
RIS3. A criao de massa crtica em torno dos centros de investigao e dos programas de formao avanada, em
particular, quando em cooperao com instituies de referncia internacional disseminadoras de boas prticas e
experincia de criao de redes de competncia, permite aumentar o potencial de aes empreendedoras a este nvel.
O conjunto de medidas visa apoiar projetos de criao de empresas, desenvolvidos por desempregados, permitindo
tambm a dinamizao de atividades econmicas e sociais tendo em vista a reanimao do tecido econmico e social.
Esta Prioridade de Investimento tem em vista contribuir para a mudana e o crescimento da economia regional, atravs
do estmulo ao surgimento de novos empreendedores e criao de novas empresas, capazes de contribuir para a
diversificao e competitividade do tecido empresarial, atravs de investimentos conducentes introduo de novos
produtos ou servios, novos processos tecnolgicos, novas tcnicas de distribuio, marketing, informao e
comunicao, tcnicas de inovao, racionalizao energtica e gesto ambiental, entre outros fatores de
competitividade.
Entre os resultados esperados, destacam-se os seguintes:
Fomento da criao de novos postos de trabalho, contribuindo para o aumento do nvel global de emprego;
Surgimento de novos empreendedores e de novas empresas capazes de contribuir para a diversificao e

competitividade do tecido empresarial, para a mudana e o crescimento da economia regional, em particular, em
torno dos domnios diferenciadores da RIS3;
Inovao e emergncia de novas atividades econmicas, em particular, atravs de iniciativas de acelerao de

negcios em torno dos grupos de formao avanada e investigao criados no mbito da concretizao de
prioridades da RIS3.
(para o FSE)
produo Valor de Base de Valor-alvo (2023)
Unidade de Ano
o Indicador Base
metas Metas
R.08.03.01.E - Pessoas com

Pessoas apoiadas no emprego,
mbito da criao de incluindo um
SIGPE -
emprego, incluindo Regio mais atividade por
EP7 % 36% N 2009 40% IEM-IP- Anual
auto emprego, que desenvolvida conta prpria,
RAM
permanecem 12 uma vez
meses aps o fim do terminada a
apoio participao
98
Apoio Criao do Prprio emprego e criao de empresas
Os incentivos concedidos destinam-se criao de iniciativas empresariais, individuais ou coletivas, de pequena

dimenso, por parte de desempregados (jovens e adultos) que pretendem criar o seu prprio emprego, contribuindo para
a criao direta de trabalho e desta forma tambm para o desenvolvimento local e para o desenvolvimento sustentvel.
Com esta tipologia, pretende-se:
Estimular e apoiar projetos, economicamente viveis, que resultem de iniciativas individuais ou de grupo, de jovens
e adultos desempregados que visem a criao do prprio emprego;
Incentivar e apoiar projetos de criao do prprio emprego, econmica e socialmente viveis.
Condicionantes:
promotoras, com definio de regras e condicionantes dos estgios e de outras medidas de poltica ativa de emprego,
objeto de apoio.
Grupos-alvo:
Beneficirios das prestaes de desemprego (subsdio de desemprego ou subsdio social inicial de desemprego)
que revelem esprito empreendedor, capacidade e disponibilidade para o trabalho.
Desempregados, inscritos no Instituto Emprego da Madeira com idade igual ou superior a 18 anos que revelem
esprito empreendedor, capacidade e disponibilidade para o trabalho.
Beneficirios:
Pessoas singulares ou pessoas coletivas de direito privado com ou sem fins lucrativos
Pessoas coletivas de direito pblico pertencentes Administrao Regional e Local, incluindo entidades pblicas
equiparadas.
seleo dos projetos efetuada tendo em conta o mrito. Podem igualmente ser desencadeados outras modalidades
especficos;
Inovao social: ser ponderada de forma positiva a apresentao em sede de candidatura de solues inovadoras
que possam potenciar a produo dos resultados esperados;
Valorizao dos projetos que contemplem a criao de empregos verdes, estimulem a biodiversidade, promovam o
turismo sustentvel e contribuam para a adaptao da RAM s alteraes climticas;
tendo em conta o estabelecido nesta matria no Acordo de Parceria;
99
Desempenho histrico dos beneficirios: ser considerado o desempenho dos beneficirios em matria de
concretizao do mesmo tipo de apoios, quando aplicvel (nvel de execuo e histrico de irregularidades).
absoluto; (iii) tomada de deciso sobre o financiamento tendo em conta a disponibilidade oramental (mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
Unidade de Categoria de Valor-alvo (2023) Fonte dos Frequncia de

ID Indicador Fundo
medida Regio dados Relatrio
H M T
O.08.03.01.E - Pessoas
SIGPE -
apoiadas no mbito da criao Regio mais
EP 7 N FSE 166 149 315 IEM-IP- Anual
de emprego, ncluindo desenvolvida
RAM
autoemprego
Prioridade de Investimento 8.a.v - Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana.
Objetivo Especfico 8.a.v.1 Apoiar a capacidade de adaptao das empresas, orientada para a melhoria da
adaptabilidade e empregabilidade dos ativos (empresrios, empregados, empregados em risco de desemprego e
desempregados), atravs do desenvolvimento de competncias profissionais.
Em termos gerais, existe a necessidade de um permanente investimento no reforo e atualizao das competncias dos
ativos que os habilite a acompanhar as exigncias decorrentes da constante evoluo nomeadamente das tecnologias,
dos mercados, das formas de gesto e de organizao do trabalho, potenciando a sua adaptabilidade, competitividade e
empregabilidade.
As aes a inserir neste objetivo especfico sero orientadas para o aumento da competitividade da Regio e a
diversificao setorial, criando novas qualificaes em reas profissionais-chave, bem como apoiando a modernizao
das empresas. Estas aes permitiro ainda a elevao significativa das qualificaes profissionais e escolares da fora
de trabalho regional e a convergncia da Regio com as metas nacionais de Aprendizagem ao Longo da Vida.
Para alm das aes dirigidas a grupos especficos, a Regio continuar o esforo de combate s baixas qualificaes
na perspetiva da formao profissional continua. Neste quadro, ser atribuda prioridade aos seguintes objetivos e
instrumentos:
Desenvolvimento de competncias ligadas a processos de investimento ou modernizao organizacional, no mbito

de planos empresariais;
Desenvolvimento de competncias profissionais no mbito de aes de formao profissional inseridas em

estratgias setoriais de reposicionamento no mercado, diversificao de ofertas ou desenvolvimento de novos
produtos e servios;
Elevao da participao em Aes de Aprendizagem ao Longo da Vida em convergncia com os objetivos

nacionais, com vista a atingir a meta de 13% em 2020 (atualmente, 8%);
Incremento da oferta de Formaes Modulares Certificadas para Adultos, visando a aquisio de competncias
escolares e profissionais, para reinsero ou progresso no mercado de trabalho;
100
Aumento dos nveis de qualificao profissional e adaptabilidade da mo-de-obra;
Melhoria dos nveis de reconverso, aperfeioamento e reconverso de ativos.
(para o FSE)
Unidade de Ano
o Indicador Base
metas Metas
O.08.05.04.E -
Participantes
desempregados, Pessoas que
incluindo DLD, que obtm uma
Regio mais
EP 7 obtiveram % qualificao uma 85% % 2012 85% SIIFSE Anual
desenvolvida
competncias vez terminada a
escolares e/ou participao
profissionais
certificadas
Formao de Ativos, compreendendo:

(i) aes de reciclagem em respostas formativas ao dfice de conhecimento e competncias decorrentes das
mutaes tecnolgicas e organizacionais;
(ii) aes de atualizao de conhecimentos e competncias face introduo de novos equipamentos,
tecnologias e mtodos de organizao do trabalho; e
(iii) aes de aperfeioamento para aprofundar os conhecimentos e competncias face inovao
organizacional introduzida nos processos de desenvolvimento empresarial.
Apoio capacidade de adaptao das empresas, em particular das Micro e PME, atravs da implementao de
aes de formao-ao, que visem a otimizao das metodologias de gesto, bem como de processos
conducentes inovao organizacional, numa tica de modernizao e desenvolvimento empresarial e de melhoria
das condies de trabalho;
Formao Modular com o objetivo de melhorar as competncias de desempregados e empregados para o mercado
de trabalho.
Aumento da contratao de pessoal altamente qualificado, nomeadamente, relacionados com projetos de

investimento em processos de inovao e enriquecimento das cadeias de valor dos setores de especializao e
emergentes.
Grupos-alvo:
Populao Ativa - desempregados e empregados, com especial enfoque neste ltimo grupo para pessoas
empregadas em risco de perda de emprego.
Beneficirio:
Pessoas coletivas de direito pblico, incluindo entidades pblicas ou equiparadas
Pessoas coletivas de direito privado, com ou sem fins lucrativos
101
A seleo das candidaturas a apoiar e a atribuio de financiamento dever respeitar os princpios da segregao de
funes, competitividade e contratualizao de resultados.
A abertura dos procedimentos de candidatura ser operacionalizada preferencialmente atravs de Avisos abrindo
perodos de candidatura, com prazo delimitado e uma dotao financeira associada. Considera-se tambm a
projetos cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa, caso dos
projetos de interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e resultados a
alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
A definio das condies de elegibilidade dos beneficirios, das operaes e das metodologias e procedimentos de
seleo (critrios para apreciao do mrito absoluto e/ou relativo) ser estabelecida tendo em considerao os
resultados que visam alcanar atravs da aplicao de regras comuns propiciadoras da garantia de condies de
objetividade, transparncia e equidade, em processos de verificao automtica integrados no sistema de
informao de suporte gesto do Programa.
A anlise e seleo de candidaturas dever assentar numa grelha de prioridades concebida a partir das
Recomendaes do Estudo Prospetivo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e a Competitividade da
Economia Regional (2014) em matria de perfis e de modalidades de formao a valorizar no acesso aos apoios
qualificao de competncias.
admissibilidade dos beneficirios e das operaes; (ii) aplicao dos critrios de elegibilidade e apuramento do
mrito absoluto; (iii) deciso sobre o financiamento tendo em conta as regras de elegibilidade e a disponibilidade
oramental (mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.

H M T dados
O.08.05.05.E -
Participantes Regio mais
N 77.788 10.261 18.049 SIIFSE Anual
empregados na desenvolvida
formao
EP 7 FSE
O.08.05.04.E -
Participantes
Regio mais
desempregados, N 3.238 6.108 9.346 SIIFSE Anual
desenvolvida
incluindo DLD, na
formao
102
Prioridade de Investimento 8.a.vii - Modernizao das Instituies do mercado de trabalho, nomeadamente atravs da
criao de servios de emprego pblicos e privados e da melhoria da adequao s necessidades do mercado de
trabalho, incluindo medidas destinadas a aumentar a mobilidade transnacional dos trabalhadores, inclusive atravs de
regimes de mobilidade e melhor cooperao entre as instituies e as partes relevantes.
Objetivo Especfico 8.a.vii.1 - Desenvolver metodologias de acompanhamento dos desempregados e inativos, em

especial os desempregados de longa durao, mediante a ao de Clubes de Emprego e UNIVAS privilegiando aes de
apoio tcnico individual ou coletivo que fortaleam a autonomia e iniciativa dos utentes na procura de emprego.
As intervenes a incluir neste objetivo permitiro adaptar os servios de emprego alterao nas caractersticas do
desemprego, gerando novas respostas, testando novas metodologias e envolvendo novos parceiros no atendimento a
desempregados. Espera-se aumentar o nmero de desempregados que recebem uma resposta de poltica ativa, diminuir
o tempo e melhorar a qualidade dessa resposta face s necessidades especficas dos desempregados atendidos.
O desenvolvimento de metodologias de acompanhamento dos desempregados e inativos, em situaes de procura de

emprego, representa uma componente relevante para o sucesso das polticas ativas do emprego, sobretudo, numa
conjuntura prolongada de dificuldades no acesso ao mercado de trabalho, em oportunidades de ocupao e emprego.
Com a mobilizao desta Prioridade de Investimento, pretende-se contribuir para o reforo da capacitao institucional
dos Servios de Emprego, promovendo o trabalho em rede, atravs de um acompanhamento personalizado dos
desempregados, em especial os de longa durao, mediante a ao de entidades situadas no seu prprio meio e
solidrias na procura de solues para os problemas de insero e reinsero profissional dos desempregados.
Da mesma forma, pretende-se um aumento da proporo de abrangidos pelo Servio Pblico de Emprego que so
integrados no mercado de trabalho ou numa medida ativa de emprego, aumentando a eficcia e eficincia da ativao
das medidas polticas de emprego.
A mobilizao de um leque diversificado de entidades com presena e atividade nos setores econmicos e nos
territrios, designadamente a rede de clubes de Emprego e Univas dever contribuir para os seguintes resultados:
Melhoria da autonomia e iniciativa dos desempregados com baixas qualificaes, atravs da realizao de
intervenes tcnicas coletivas de procura ativa de emprego e de apoio tcnico individual;
Maior proximidade dos servios de emprego com os seus utentes, tornando-as verdadeiras extenses dos Servios
Pblicos de Emprego na sua funo de apoio integrao de desempregados no mercado de trabalho;
Reforo dos mecanismos de apoio insero/ reinsero profissional dos jovens e adultos, nomeadamente, atravs
de um acompanhamento personalizado dos desempregados, em especial os de longa durao, mediante a ao de
entidades situadas no seu prprio meio e solidrias na procura de solues para os problemas de insero e
reinsero profissional dos desempregados;
Aumento do volume de abrangidos pela rede de apoio aos desempregados e inativos.
(para o FSE)
Unidade de Ano
Categoria de comum usado Medida Fonte dos Frequncia
Regio como base para de Base Dados de Relatrio
o Indicador Base
metas Metas
Pessoas com
O.08.07.04.E -
emprego,
Participantes na rede
incluindo uma
de apoio que aps 6
Regio mais atividade por IEM-IP-
EP 7 meses esto % 7% % 2012 30% Anual
desenvolvida conta prpria, RAM
empregados ou numa
uma vez
medida ativa de
terminada a
emprego
participao
103
Apoio a estruturas de Apoio ao Emprego para promover o acompanhamento personalizado dos desempregados, em
especial os de longa durao, com vista soluo dos seus problemas de emprego e formao profissional e os
jovens e adultos, com problemas de emprego e formao profissional, na sua insero ou reinsero profissional.
Condicionantes:
promotoras, com definio de regras e condicionantes dos estgios e de outras medidas de poltica ativa de
emprego, objeto de apoio.
Grupos-alvo:
Desempregados que apresentem maiores dificuldades de insero e/ou reinsero profissional.
Beneficirios:
Administrao Pblica Central, Regional e Local
Entidades pblicas, associativas e privadas sem fins lucrativos.
seleo dos projetos efetuada tendo em conta a localizao em concelhos com taxas de desemprego mais elevadas
ou em que se verifiquem situaes de crise ou reestruturaes sectoriais;
especficos;
Inovao social: ser ponderada a apresentao em sede de candidatura de solues inovadoras que possam
potenciar a produo dos resultados esperados;
No aplicvel.
No aplicvel.
104

H M T dados
SIGPE -
O.08.07.03.E - Clubes de Regio mais
EP 7 N FSE n.a n.a 18 IEM-IP- Anual
Emprego e UNIVA apoiados desenvolvida
RAM
Inovao Social: EP 7 - Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral
A integrao da Inovao Social no mbito do Eixo Prioritrio Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral
procura seguir as orientaes do Guide to Social Innovation (DG Regio/ DG Emprego) da CE no sentido de incorporar
elementos de inovao que aproximem os instrumentos de poltica dos processos de mudana social, contribuindo para
melhorar a respetiva eficcia e eficincia.
O quadro de incorporao recomendado situa-se no patamar da experimentao de polticas sociais procurando

melhorar o conhecimento acerca das condies de implementao a uma escala mais vasta (da Regio e de domnios
de interveno setorial) desses instrumentos de poltica.
No mbito deste Eixo a inovao social pode ocorrer a partir de intervenes que, mobilizando recursos do territrio,
contribuam para o desenvolvimento econmico e a criao de emprego segundo abordagens de empowerment dos
cidados e das suas organizaes coletivas. Entre as opes a nvel da programao, o PO RAM 2014-2020 opta por
abordar a inovao social como uma prioridade horizontal procurando que as intervenes a apoiar a ttulo experimental
no enquadramento deste Eixo Prioritrio possam contribuir, nomeadamente, para melhorar as condies de
concretizao de objetivos e de resultados em matria de:
acesso ao emprego para os candidatos a emprego e os inativos, incluindo os desempregados de longa durao e as
pessoas afastadas do mercado de trabalho, e atravs de iniciativas locais de emprego e apoio mobilidade dos
trabalhadores;
integrao sustentvel dos jovens no mercado de trabalho, em especial os que no trabalham, no estudam, nem se
encontram em formao (NEET), incluindo os jovens em risco de excluso social e os jovens de comunidades
marginalizadas, inclusive atravs da execuo da Garantia para a Juventude;
criao de emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas, incluindo micro, pequenas e
mdias empresas inovadoras.
Entre os temas identificados para a promoo de iniciativas de Inovao Social no mbito das Prioridades de
investimento assinaladas, destaca-se o Crowdfunding - Mecanismo de financiamento assente na cooperao coletiva de
pessoas/empresas que trabalham em rede e colocam o seu dinheiro e outros recursos para apoiar causas e projetos
criados por outras pessoas visando apoiar iniciativas locais de emprego, criao de emprego por conta prpria,
empreendedorismo social e/ ou de base tecnolgica (mobilizador de talentos) e criao de empresas.
A dinamizao e promoo destes projetos dever ser dinamizada por entidades pblicas e associativas com atribuies
e competncias nos domnios de interveno apontados, beneficiando do conhecimento (temticos e de terreno), da
experincia e das capacidades tcnicas (logsticas e humanas) das mesmas.
No horizonte 2020 o relanamento econmico e do emprego pressupe um investimento decidido em ideias e projetos
inovadores que mobilizem competncias da formao intermdia e superior (fruto de um forte investimento das polticas
pblicas regionais da ltima dcada), orientando-as para a dinamizao empreendedora de ideias de negcio,
nomeadamente, associadas ao aproveitamento de oportunidades econmicas e de emprego.
A conceo e a implementao experimental de projetos inovadores, nomeadamente, dinamizados por entidades do

SRDITI (Sistema Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao), associaes empresariais,
associaes de estudantes e outras entidades com motivao, misso e atividades na esfera do empreendedorismo e da
iniciativa empresarial, dever contribuir para objetivos gerais e especficos do Programa, designadamente, os relativos a:
criao de emprego sustentvel;
renovao do tecido empresarial;
reforo dos instrumentos de engenharia financeira de suporte a projetos inovadores e de criao de emprego;
reforo da capacidade de adaptao a processos de mudana.
105
Indicador ou Objetivo final

Unidade
Indicador fase Categoria Metas (2023) Fonte dos Explicao da relevncia do
EP ID de Fundo
Tipo fundamental da de Regio para 2018 dados Indicador
medida H M T
execuo
Facilitar a transio para a
O.08.01.02.E -
vida ativa de jovens
Participantes
SIGPE - complementando uma
Indicador de desempregados
23 N. 2.340 1.380 2.300 3.680 IEM-IP- qualificao pr-existente,
realizao que beneficiam
RAM atravs de uma formao
dos estgios
prtica a decorrer em
profissionais
contexto laboral.
Regio mais Melhorar a empregabilidade

7 FSE desenvolvid da populao ativa
O.08.05.05.E - a (empregados, empregados
SIGPE -
Indicador de Participantes em risco de desemprego e
26 N. 7.543 10.261 7.788 18.049 IEM-IP-
realizao empregados na desempregados), atravs do
RAM
formao desenvolvimento de
competncias para o
mercado de trabalho.
Indicador Despesa
29 9.922.964 44.480.000 SIIFSE
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
102. Acesso ao emprego pelos candidatos a emprego e os inativos, incluindo
desempregados de longa durao e pessoas afastadas do mercado de trabalho,
28.620.000
igualmente atravs de iniciativas locais de emprego e de apoio mobilidade dos
trabalhadores.
104. Emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas, incluindo

3.420.000
micro, pequenas e mdias empresas inovadoras.
7
106. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana. 11.160.000
108. Modernizao das instituies do mercado de trabalho, tais como servios de

emprego pblicos e privados, e melhoria da adequao s necessidades do mercado
de trabalho, incluindo medidas destinadas a aumentar a mobilidade nacional 1.280.000
transfronteiras atravs de regimes de mobilidade e de uma melhor cooperao entre
instituies e partes relevantes.

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
7 07. No aplicvel 44.480.000
106
Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
107
2.A.8 - Eixo Prioritrio 8 - Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza
Num quadro de desemprego estrutural, de acentuada globalizao de mercados, de necessidade de melhorar os nveis
de qualificao, de reconhecidas fragilidades do sistema de proteo social (num contexto de envelhecimento
demogrfico e de agravamento das dependncias), existe um crescente nmero de segmentos-alvo da populao que
carecem de uma renovao de instrumentos e de prticas de trabalho das polticas sociais.
O Plano Regional de Emprego (PRE) 2012-2020 e o Programa Regional para a Interveno Social (PRIS) 2012-2015,
abordam as problemticas da Incluso Social e do Combate Pobreza nos respetivos Eixos de Interveno, sendo de
salientar a complementaridade das abordagens adotadas:
O PREmprego define um Eixo Estratgico que visa fomentar a Incluso Social e a insero no mercado de trabalho
de pessoas desfavorecidas;
O PRIS compreende trs Eixos de Interveno, realando-se dois: Eixo I - Combate s formas de pobreza e
excluso mais severas e duradouras, que visa a proteo de grupos sociais mais vulnerveis, crianas e jovens,
pessoas com deficincia, idosos, famlias monoparentais, pessoas sem-abrigo e pessoas vtimas de violncia
domstica e o reforo do trabalho desenvolvido com as IPSS, rentabilizando as estruturas j existentes; e Eixo II -
Interveno sobre os novos fenmenos de pobreza, abrangendo medidas dirigidas s famlias com graves privaes
de rendimentos, especialmente decorrentes da perda de emprego.
Na atual conjuntura fundamental assegurar um acompanhamento mais prximo e eficaz dos desempregados, e em
particular dos desempregados de longa durao e de outros grupos mais desfavorecidos, que acumulam fatores de
vulnerabilidade no mercado de trabalho.
As dificuldades de insero profissional de grupos de pessoas desfavorecidas no acesso ao emprego, pressupem uma
ativao permanente de medidas preventivas e de apoio insero profissional/frequncia de aes de formao e
emprego e de aes inseridas em projetos integrados, que agem preventivamente sobre os fatores de excluso social
promovendo as condies de acesso ao emprego de pessoas em situao de maior dificuldade de integrao
socioprofissional.
Os desafios sociais atuais, em que avulta o envelhecimento populacional e as crescentes situaes de dependncia de
pessoas no idosas, a pobreza nos idosos, a desfiliao familiar e o isolamento, fundamentam a necessidade de
promover a autonomia e/ou independncia das pessoas idosas, bem como das pessoas em situao de dependncia,
privilegiando o seu meio habitual de vida e desenvolvendo medidas preventivas do isolamento e da excluso.
O investimento social na reduo do risco de pobreza dever contemplar intervenes de trs tipos:
Apoios ao emprego de Desempregados de Longa Durao (DLD) e de pessoas em risco de pobreza em servios
sociais, de modo a fazer crescer a dimenso deste segmento do mercado de trabalho;
Melhoria/expanso de infraestruturas e equipamentos sociais (cuidados infncia, creches, lares de idosos, etc.),
em parceria com as instituies de solidariedade social;
Medidas de apoio a grupos especialmente vulnerveis, entre os quais pessoas idosas e/ou em situao de
dependncia e as famlias em risco de pobreza severa com crianas em idade escolar a cargo, que devero ser alvo
de medidas ativas dirigidas para o desenvolvimento de competncias pessoais e sociais e para a responsabilidade
parental, a par de medidas de apoio ao rendimento e das medidas de ativao para desempregados.
108
Prioridade de Investimento 9.b.i - Incluso ativa, incluindo com vista promoo da igualdade de oportunidades e da
participao ativa e a melhoria da empregabilidade
Objetivo Especfico 9.b.i.1 - Proporcionar uma experincia profissional atravs de aquisio e desenvolvimento de
competncias, pessoais, sociais e profissionais, que permitam uma melhor insero das pessoas com deficincia,
incapacidade, grupos excludos e/ou de risco, na sociedade e no mercado de trabalho.
Objetivo Especfico 9.b.i.2 - Promover o desenvolvimento e o reconhecimento de competncias pessoais, sociais e

profissionais de grupos potencialmente mais vulnerveis, potenciando a sua empregabilidade e o reforo das
oportunidades para a sua integrao socioprofissional e cultural, atravs de um conjunto integrado e complementar de
aes de formao, sensibilizao e capacitao de base.
No mbito das prioridades de interveno contempladas na Estratgia 20014-2020 para as RUP, a dimenso social
dever constituir uma preocupao central de atuao das polticas regionais procurando combinar recursos pblicos
(comunitrios, nacionais e regionais) com o reforo das parcerias com entidades associativas presentes nos territrios.
As intervenes desta Prioridade devero suportar a aquisio e o desenvolvimento de competncias, pessoais, sociais
e profissionais, que reduzam os obstculos que grupos potencialmente mais vulnerveis enfrentam na participao no
mercado de trabalho. A elevao da taxa de participao no mercado de trabalho permite um envolvimento mais ativo na
vida em sociedade e, por esta via, espera-se contribuir para o aumento da incluso social destes grupos, em particular
de pessoas com deficincia, incapacidade, grupos excludos e/ou de risco.
A promoo da insero no mercado de trabalho de pessoas desfavorecidas e o combate discriminao de que so

alvo nomeadamente, as pessoas com deficincia, pois a adaptabilidade ao posto no se aplica a todos os pblicos-alvo,
dever ser concretizada mediante a implementao de programas especficos de emprego para apoiar a integrao
socioprofissional destas pessoas no mercado de trabalho, designadamente atravs dos apoios a conceder aos
empregadores que as contratem, bem como de apoios na adaptabilidade ao posto de trabalho.
Esta abordagem procura enfatizar a relao entre a frequncia das aes de formao referidas (orientadas para a
incluso) e as medidas de carter ativo (orientadas para apoiar a insero profissional).
O destinatrios-alvo destas intervenes que visam dotar os desempregados com menos qualificao e /ou com maior
dificuldade de insero no mercado de trabalho de competncias bsicas (escrita, clculo, informtica, etc.), so
sinalizados pelos Servios de Emprego e encaminhados para as ofertas formativas disponveis. No mbito de um
acompanhamento cada vez mais personalizado e prximo dos desempregados, estas formaes tornam-se
indispensveis para a integrao posterior, pelos Servios de Emprego, nas medidas ativas de emprego que lhe permite
complementar e ter uma experincia profissional.
Estas medidas ativas complementares abrangem o acesso a uma experincia profissional e a concesso de incentivos a
entidades pela sua integrao contribuindo para o aumento do volume de pessoas abrangidas pertencentes a grupos
vulnerveis integradas no mercado de trabalho.
109
(para o FSE)
Unidade
Unidade Indicador de produo Valor de Base de Valor-alvo (2023)
Ano Frequncia
Categoria de de Medida comum usado como Medida Fonte dos
ID Indicador de de
Regio para o base para a definio de Base Dados
Base Relatrio
Indicador das metas H M T e das H M T
Metas
Pessoas
desfavorecidas que
procuram emprego,
O.09.01.08.E - que prosseguem
Participantes estudos ou aes de
empregados 6 formao, que SIGPE -
meses depois de % adquirem 12,2 % 2012 13,5 IEM-IP-
terminada a qualificaes, que tm RAM
participao numa emprego, incluindo
medida de emprego uma atividade por
Regio mais conta prpria, uma
EP 8 vez terminada a Anual
desenvolvida
participao
O.09.01.05.E -
Participantes de
grupos
Pessoas que obtm
desfavorecidos que
uma qualificao uma
foram certificados % 80% % 2012 80% SIFFSE
vez terminada a
no final da
participao
formao de
percursos
formativos
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas:
No domnio da formao as aes previstas incluem:
Formao para a incluso, visando assegurar a recuperao dos dfices de qualificao escolar e profissional da
populao portuguesa, atravs da aquisio de competncias escolares, tcnicas, sociais e relacionais, que lhes
permitam o acesso a desempenhos profissionais mais qualificados e uma melhor insero social, profissional e
cultural.
Qualificao de pessoas com deficincia ou incapacidade, visando a aquisio e o desenvolvimento de

competncias profissionais, tendo em vista potenciar a sua empregabilidade.
A interveno Integrao de Pessoas com deficincia ou incapacidade pretende facilitar e fomentar a incluso de
pessoas com deficincia no mercado de trabalho atravs da concesso de apoios financeiros sua contratao,
criao do prprio emprego e adaptao ao posto de trabalho.
A interveno Vida e Trabalho visa capacitar os toxicodependentes recuperados ou em tratamento, bem como outros
pblicos desfavorecidos, com formao e conhecimentos adequados para o desempenho de tarefas scio laborais com
vista sua reinsero na vida ativa evitando um afastamento prolongado do mundo do trabalho e a perda de hbitos de
trabalho.
A interveno dos Programas Ocupacionais visa integrar desempregados em atividades socialmente teis,
proporcionando uma valorizao profissional evitando o seu afastamento prolongado do mercado de trabalho e
aumentando as suas hipteses de regresso ao mesmo.
No mbito das Empresas de Insero as aes previstas procuram favorecer a criao de postos de trabalho, a
satisfao de necessidades sociais no preenchidas pelo mercado e a promoo do desenvolvimento scio local e
incluem:
Aes de formao para o desenvolvimento de competncias pessoais, sociais e profissionais;
Apoio ao exerccio de uma atividade na empresa insero, que visa o desenvolvimento e consolidao das
competncias adquiridas pelo desempregado em processo de insero;
Apoios ao acompanhamento das pessoas em processo de insero, desde a admisso at a efetiva integrao no
mercado de trabalho;
110
No mbito da Projetos inovadores de incluso social:
Esta ao apoiar iniciativas apresentadas por entidades sem fins lucrativos em parceria entre si, com autarquias locais
e/ou departamentos da administrao regional, que visem intervenes inovadoras de reduo da pobreza e excluso
sociais em contextos sociais e territoriais desfavorecidos. Os projetos podero ter carter plurianual e devem ter um
mbito territorial definido, cuja seleo seja justificada por critrios socioeconmicos.
Os projetos devero incluir aes visando diferentes grupos-alvo nos territrios de interveno, incluindo,
nomeadamente: a escolarizao de crianas e jovens, o desenvolvimento pessoal e social de cidados adultos e a
promoo da empregabilidade de desempregados e/ou desencorajados no mercado de trabalho. Ainda, podero incluir
o desenvolvimento de servios a cidados idosos e a pessoas com deficincias e incapacidades, bem como a outros
grupos desfavorecidos e excludos ou em risco de excluso identificados em candidatura. Criao de emprego em
atividades sociais
Condicionantes:
As intervenes devem privilegiar uma abordagem de complementaridade e de no sobreposio territorial, reforando

as sinergias entre os diversos atores e nveis de governao.
Grupos-alvo:
Adultos que no sejam detentores das competncias bsicas de leitura, escrita, clculo e em TIC;
Pessoas com deficincias e/ou incapacidades e com capacidade de trabalho reduzida, em idade ativa;
Grupos potencialmente vulnerveis, constitudos nomeadamente por pessoas com baixos rendimentos (DLD e
beneficirios de RSI), ex-reclusos, jovens sujeitos a medidas tutelares educativas e cidados sujeitos a medidas
tutelares executadas na comunidade, sem-abrigo, pessoas com comportamentos aditivos e dependncias, pessoas
com problemas de sade mental;
Pessoas inscritas no Instituto de Emprego da Madeira com deficincias e/ou incapacidades e com capacidade de
trabalho reduzida, em idade ativa;
Toxicodependentes que se encontrem ou j tenham terminado o processo de tratamento numa Instituio de

Tratamento de Toxicodependncia, incluindo aqueles que esto na situao de reclusos em regime aberto, no
Estabelecimento Prisional do Funchal. No mbito da interveno Programas Ocupacionais
Desempregados de longa durao inscritos no Instituto de Emprego da Madeira;
Desempregados em situao de desfavorecimento face ao mercado de trabalho, inscritos no Instituto de Emprego

da Madeira.
Beneficirios das prestaes de desemprego
Pessoas desempregadas, inscritas no Instituto de Emprego da Madeira no beneficirias de prestaes de

desemprego.
Pessoas desempregadas, inscritas no Instituto de Emprego da Madeira, no beneficirias de prestaes de

desemprego e com idade igual ou superior a 55 anos.
Beneficirios:
Pessoas singulares ou coletivas, de direito privado, com ou sem fins lucrativos;
Pessoas coletivas de direito pblico;
Pessoas coletivas de direito privado, sem fins lucrativos, designadamente, instituies particulares de solidariedade
social e equiparadas, misericrdias, Associaes de Desenvolvimento Local ou outras, cujo objeto social preveja
atividades no mbito da ao social;
111
seleo dos projetos efetuada tendo em conta o mrito. Podem igualmente ser desencadeados outras modalidades
especficos;
Desempenho histrico das entidades beneficirias: ser considerado o desempenho das entidades beneficirias em
matria de concretizao do mesmo tipo de apoios, quando aplicvel (nvel de execuo e histrico de
irregularidades);
No aplicvel.
No aplicvel.
Valor-alvo (2023) Fonte Frequnci

Unidade de Categoria de
ID Indicador Fundo dos a de
medida Regio
H M T dados Relatrio
O.09.01.09.E -
SIGPE
Participantes que
N 2.485 1.780 4.265 IEM-IP-
beneficiam de uma
RAM
medida de emprego
Regio mais
EP 8 FSE Anual
O.09.01.06.E - desenvolvida
Participantes de grupos
desfavorecidos em N 1.786 2.741 4.527 SIIFSE
formao de percursos
formativos
Prioridade de Investimento 9.b.iv - Melhoria do acesso a servios sustentveis, de grande qualidade e a preos
comportveis, incluindo cuidados de sade e servios sociais de interesse geral.
Objetivo Especfico 9.b.iv.1 - Melhorar a qualidade e diversificar a oferta de servios e de respostas sociais dirigidas
promoo da autonomia de pessoas idosas e ou em situao de dependncia, bem como preveno e reabilitao de
crianas e/ou jovens com maior exposio a problemas psicossociais e suas famlias.
O acesso a cuidados primrios e continuados de sade regista disparidades territoriais acentuadas na RAM, a que
acrescem dificuldades de mobilidade e de cobertura de encargos para segmentos mais desfavorecidos de populao. As
respostas em algumas valncias dos servios sociais e de interesse geral no esto disponveis de forma universal e
com qualidade satisfatria devendo ser ensaiadas solues ambulatrias e outras de cobertura de necessidades de
acesso a servios sociais prioritrios.
112
Os resultados a atingir variam em funo dos destinatrios-alvo abrangidos pelas diferentes ofertas de servios e de
respostas sociais a apoiar, com prioridade para as aes dirigidas s crianas e/ou jovens e nas suas famlias e para a
autonomia de pessoas idosas e/ou em situao de dependncia.
Com as intervenes enquadradas nesta Prioridade de Investimento, pretende-se desenvolver e melhorar aes de
natureza preventiva e reabilitativa centradas nas crianas e/ou jovens e nas suas famlias que contribuam,
nomeadamente, para os seguintes resultados:
capacitar as famlias atravs do estmulo s suas competncias pessoais, parentais e sociais;
tornar mais eficiente as intervenes das equipas das entidades que atuam na rea da incluso social de crianas
e/ou jovens e famlias;
conhecer de forma eficaz os contornos dos fenmenos sociais emergentes, condicionantes da incluso social das
crianas e/ou jovens.
Com as aes a desenvolver no quadro desta Prioridade de Investimento, pretende-se contribuir para manter um maior
nmero de idosos e/ou pessoas com dependncia nos seus domiclios, atravs da implementao de uma Rede de
Proximidade, concretizada na integrao/conjugao de respostas sociais distintas, dotadas de complementariedade:
garantir e reforar as condies de segurana e conforto das pessoas idosas e/ou com dependncia, facilitando a
sua permanncia no domiclio;
garantir pessoa idosa em instituio uma interveno individualizada, global e continuada;
reforar a integrao familiar da pessoa idosa, salvaguardando a estabilidade emocional, social e profissional dos
seus cuidadores.
O acesso da populao a estas operaes faz-se pela sinalizao e/ou acompanhamento dos servios sociais
competentes, assim como estes procedero divulgao das novas respostas atravs dos canais de comunicao
existentes.
(para o FSE)
Indicador de
produo Valor de Base Valor-alvo (2023)
Unidade Unidade
comum usado Ano
Categoria de de Medida de Medida Fonte dos Frequncia
ID Indicador como base de
Regio para o de Base e Dados de Relatrio
para a Base
Indicador H M T das Metas H M T
definio das
metas
O.09.04.04.E -
Populao idosa e
em situao de ISSM, IP-
N. n.a 3.220 N. 2012 4.500
dependncia RAM
coberta por
projectos apoiados
Regio mais
EP 8 Anual
O.09.04.01.E - desenvolvida
Crianas e/ou
jovens reintegrados
50% ISSM, IP-
nas famlias alvo de % n.a nd nd n.d* % n.a
ano RAM
projetos de
interao familiar
positiva
* Sendo um projecto novo, no existem valores de base.

A meta foi estipulada de acordo com aquilo que expectvel para aces deste tipo.
Aes de interveno precoce e individualizada para famlias conferindo aos pais, avs e outros familiares melhores
competncias sociais e educacionais tendo em vista a reintegrao das crianas e/ou jovens no meio familiar de
origem;
113
Diagnsticos de suporte s intervenes de preveno e reabilitao - estudos das condicionantes scio familiares e
criao de instrumentos de trabalho facilitadores de uma melhor interveno (p. ex., aes de follow-up das
famlias);
Superviso perante novos desafios psicossociais a que as crianas e/ou jovens esto expostos, procura-se divulgar
junto dos profissionais novas metodologias de interveno e de acompanhamento atravs de aes de superviso e
de qualificao das equipas das instituies de acolhimento e de outras entidades com trabalho direto com crianas
e jovens em risco;
Rede de Proximidade - aes de requalificao das respostas sociais no domiclio, alargando e diversificando o tipo
de apoio orientado para a autonomia da pessoa idosa; aes de complemento interveno familiar e da
comunidade (p. ex: criao e requalificao dos Bancos de Ajudas Tcnicas; requalificao dos servios de apoio
domicilirio e integrao da prestao de novos servios ao domiclio);
Plano Individualizado de Cuidados Integrados - melhorar as condies de conforto e cuidados s pessoas idosas
residentes em instituies, atravs da modernizao dos mecanismos e instrumentos de apoio incluindo a
adaptao dos espaos e servios;
Sade Mental - criar respostas inovadoras e de maior proximidade s famlias cuidadoras de pessoas portadoras de
demncia, dinamizando respostas sociais em espaos no residenciais, preparados para o acolhimento e ocupao
destas pessoas; estas intervenes visam a ocupao de pessoas portadoras de demncia, por perodos curtos,
possibilitando o alvio dos cuidadores;
Reforo das competncias profissionais- aes de qualificao e requalificao dos profissionais intervenientes nas
diversas respostas dirigidas a pessoas idosas e/ ou com dependncia no sentido de adaptar as metodologias de
interveno mudana dos perfis atuais da populao alvo;
Modelos de apoio vida independente para pessoas com deficincia (interveno especfica, que possibilite a
transio de apoios prestados com base em modelos institucionalizados para a prestao de servios na
comunidade adequados s necessidades das pessoas com deficincias e incapacidade e suas famlias);
Suporte ao doente em casa / na comunidade atravs do uso de tecnologias (Desenvolvimento de servios

hospitalares distncia - telemonitorizao e acompanhamento do doente);
Sensibilizar crianas e jovens para a lgica preventiva da prtica de estilos de vida saudvel.
Grupos-alvo:
Pessoas com deficincias e incapacidades e seus cuidadores/famlias;
Pessoas idosas;
Cuidadores de proximidade;
Adultos com doena/risco de sade que possa ser melhorada/mitigado pela interveno de cuidados de sade
distncia, seja por monitorizao cuidada das variveis de sade, seja pela interveno remota/ /aconselhamento e
acompanhamento por profissionais de sade;
Tcnicos e outros profissionais e colaboradores prestadores de cuidados a crianas;

Pais das crianas prematuras;
Pessoas com demncia;

Tcnicos e outros profissionais e colaboradores de prestao de cuidados;
Pessoas e famlias em situao de pobreza e de excluso social, incluindo situaes de crise e emergncia social;
Tcnicos e outros profissionais e colaboradores do sistema nacional de interveno precoce na infncia
Crianas e jovens;
Famlias com crianas e jovens a cargo;

Tcnicos e outros profissionais e colaboradores de ao social;
Crianas e jovens em acolhimento institucional;

Tcnicos e outros profissionais e colaboradores em programas integrados de promoo da incluso social para
crianas e jovens;
Tcnicos e outros profissionais e colaboradores dos servios sociais e de sade;
114
Utentes dos servios sociais e de sade.
Beneficirios:
Pessoas coletivas de direito privado sem fins lucrativos;
Pessoas coletivas de direito pblico, pertencentes Administrao Pblica Regional e Local, incluindo entidades
pblicas ou equiparadas.
seleo dos projetos efetuada tendo em conta o mrito;
resultados a alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
especfico.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.

H M T dados
O.09.04.06.E - Projetos
Regio mais
apoiados de qualificao de N FSE n.a n.a 3 ISSM Anual
desenvolvida
servios e respostas sociais
EP 8 O.09.04.03.E - Estruturas Regio mais

N FSE n.a n.a 7 ISSM Anual
especializadas criadas desenvolvida
O.09.04.05.E - Famlias Regio mais

N FSE n.a n.a 110 ISSM Anual
com crianas reintegradas desenvolvida
115
Prioridade de Investimento 9.b.v - Promoo do empreendedorismo social e da integrao profissional nas empresas
sociais e da economia social e solidria para facilitar o acesso ao emprego.
Objetivo Especfico 9.b.v.1 Melhorar a capacidade de resposta das organizaes da economia social e fomentar um
novo esprito empresarial atravs de atividades econmicas que visem a satisfao de necessidades sociais no
satisfeitas.
As organizaes da economia social (OES) desempenham um importante papel na promoo social e no

desenvolvimento de um novo esprito empresarial, contribuindo para a resoluo de problemas, como o desemprego, as
baixas qualificaes e formaes, a pobreza e a excluso social, nomeadamente atravs da criao de empregos e
atividades econmicas que visem a satisfao de necessidades sociais no satisfeitas como sejam o apoio domicilirio,
servios de proximidade, arranjo de espaos verdes, reabilitao e restaurao do patrimnio.
A situao do mercado de trabalho regional vai continuar a ser muito difcil para as pessoas em risco de excluso social.
Neste contexto, a estratgia para utilizao do FSE, no cumprimento do objetivo de 20% para a Incluso social ter que
basear-se em medidas de ativao, desenvolvimento de competncias e de expanso de servios sociais.
Nesta estratgia para a Incluso social, a capacitao do setor social dever merecer especial ateno das intervenes
desta Prioridade de Investimento, nomeadamente dinamizando o empreendedorismo social.
Nesta dinamizao de economia social e das empresas sociais sero apoiadas aes de formao - ao para
Organizaes da Economia Social, no sentido de aumentar a sua sustentabilidade, bem como melhorar a eficcia e
eficincia das suas intervenes.
Devero, ser enquadradas intervenes de apoio criao de emprego, no aproveitamento de oportunidades de negcio
nas economias locais e em reas de vocao social compreendendo o apoio a crianas (apoio pedaggico e atividades
domsticas), s pessoas e s famlias (pessoas idosas, guarda de apoio de pessoas com deficincia, etc.).
Com estas aes pretende-se que as Organizaes da Economia Social existentes melhorem os seus processos de
gesto, se modernizem e melhorem as competncias do pessoal ao seu servio, de forma a melhorar o seu nvel de
desempenho.
No que diz respeito s iniciativas, que surjam em resultado da promoo do novo empreendedorismo social, espera-se
que prestem servios e desenvolvam atividades que respondam a necessidades presentemente no cobertas,
proporcionado oportunidades de emprego para grupos sociais desfavorecidos.
(para o FSE)
Unidade
Indicador de
Unidade Valor de Base de
produo comum Ano Valor-alvo (2023) Frequncia
Categoria de de Medida Medida Fonte dos
ID Indicador usado como base de de
Regio para o de Base Dados
para a definio das Base Relatrio
Indicador H M T e das H M T
metas
Metas
O.09.05.03.E -
Participantes que
Pessoas que obtm
concluem aes de
Regio mais uma qualificao
EP8 capacitao das % 80% % 2013 80% SIIFSE Anual
desenvolvida uma vez terminada
organizaes da
a participao
economia social com
certificao
Aes de formao-ao para dirigentes e tcnicos das OES;
Criao e apoio tcnico de consultoria a empresas sociais;
Medidas de apoio a grupos especialmente vulnerveis, entre os quais avultam as famlias em risco de pobreza
severa com crianas em idade escolar a cargo, que deveriam ser alvo de medidas ativas dirigidas para o
desenvolvimento de competncias pessoais e sociais e para a responsabilidade parental, a par das medidas de
apoio ao rendimento (como o RSI) e das medidas de ativao para desempregados);
116
Apoios experimentais criao de servios sociais diferenciados dirigidos autonomia de pessoas idosas e
pessoas portadoras de deficincia.
Na relao com as dinmicas locais devem ser procuradas formas de articulao com as intervenes de
desenvolvimento: no quadro da Abordagem Leader apoiada pelo Programa de Desenvolvimento Rural Madeira 2014-
2020, apoio criao e desenvolvimento de microempresas e servios bsicos locais; e no quadro da preparao e
atividades dos CLDS.
Grupos-alvo:
Tcnicos e dirigentes das OES;
Beneficirios:
Organizaes da Economia Social.
funes, competitividade, transparncia e contratualizao de resultados.
possibilidade de abrir concursos especficos ou convites, que sero objeto de negociao visando a seleo dos projetos
cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa, caso dos projetos de
interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e resultados a alcanar, assim como
os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar.
objetividade, transparncia e equidade, em processos de verificao automtica integrados no sistema de informao de
suporte gesto do Programa.
(mrito relativo).
No mbito desta Prioridade devem ser estimuladas as articulaes com intervenes enquadradas no Programa de
Desenvolvimento Rural Madeira 2014-2020, designadamente nas vertentes de apoio animao econmica,
desenvolvimento da iniciativa empresarial e dinamizao dos servios de proximidade.
No aplicvel.
Unidade Valor-alvo (2023) Fonte Frequnci

Categoria de
ID Indicador de Fundo dos a de
Regio
medida H M T dados Relatrio
O.09.05.03.E -
Participantes em aces
Regio mais
EP 8 de capacitao das N FSE 2.127 584 2.711 SIIFSE Anual
desenvolvida
organizaes da
economia social
117
Prioridade de Investimento 9.a - Investimentos em infraestruturas de sade e sociais que contribuam para o
desenvolvimento nacional, regional e local, a reduo das desigualdades de sade, a promoo da incluso social
atravs da melhoria do acesso aos servios sociais, culturais e recreativos, e da transio dos servios institucionais
para os servios de base comunitria.
Objetivo Especfico 9.a.1 - Requalificar e adaptar infraestruturas e equipamentos j existentes e diversificar a oferta de
servios, adaptando-os s necessidades atuais em matria de respostas sociais e de sade.
Os constrangimentos oramentais decorrentes do Ajustamento Econmico e financeiro a que a RAM est sujeita,
condicionam o investimento pblico a realizar no horizonte 2020, parte dos quais correspondem a necessidades
objetivas da Regio nos campos de interveno desta PI.
As prioridades estratgicas de investimentos da RAM no domnio dos servios de sade, centram-se nas intervenes
orientadas para:
Criar as condies adequadas para a prestao de cuidados de sade aos utentes e para o respetivo exerccio dos
profissionais;
Reforar a promoo da sade, atravs de uma poltica de proximidade dos estabelecimentos de sade dos utentes.
Requalificar equipamentos sociais j existentes diversificando a oferta de servios e adaptando-os a novas

necessidades.
As intervenes a realizar abrangero os principais domnios de prestao de cuidados primrios de sade e cuidados
diferenciados (com especial nfase nos cuidados hospitalares), renovao e ampliao de instalaes bem como na
renovao e instalao de novos equipamentos.
Os investimentos em equipamentos nos domnios da Sade encontram-se enquadrados pelo Documento Poltica de
Investimentos para o perodo 2014-2020, elaborado pelo SESARAM e estabelece as seguintes prioridades estratgicas
de investimento: (i) Reforo da capacidade assistencial; (ii) Criao de condies adequadas para a prestao de
cuidados de sade aos utentes e para o respetivo exerccio dos profissionais; e (iii) Reforo da preveno da doena e
da promoo da sade, atravs de uma poltica de proximidade dos estabelecimentos de sade aos utentes.
De acordo com o Mapeamento, os principais investimentos nos prximos anos abrangem a construo dos Centros de
Sade da Calheta e de Cmara de Lobos, a renovao do Centro de Sade do Bom Jesus (Funchal), a ampliao e
renovao do bloco operatrio e urgncia, a descontaminao de resduos hospitalares perigosos e a certificao da
eficincia energtica e ambiental do Hospital Dr. Nlio Mendona (Funchal).
O cumprimento das condicionantes relativas realizao do exerccio de planeamento de infra estruturas de sade e
sociais, mapeamentos, implica o envio formal COM das principais concluses dos mesmos, bem como a aceitao
por parte da COM do cumprimento desta condicionante, a realizar atravs de cartas.
A implementao do Plano de Investimentos permitir aproximar a prestao de cuidados da RAM (RUP), do nvel de
prestao realizados nos restantes Estados-Membros da UE, assegurando uma igualdade de acesso similar aos
cuidados de sade.
No domnio das infraestruturas sociais tem-se em vista a renovao das instalaes e equipamentos, em apoio a
intervenes e instalao que permitam uma mudana de paradigma na prestao servios e respostas sociais
facilitando o acesso dos utentes/beneficirios, reduzindo as desigualdades e promovendo a incluso social.
As intervenes a apoiar devero contribuir para os seguintes resultados:
Aumento da qualidade de vida da populao da Regio;
Aumento das respostas sociais (equipamentos e valncias) que facilitem o acesso, reduzam as desigualdades e
promovam a incluso social;
Atenuao de necessidades regionais ao nvel do desenvolvimento e coeso social;
Adequao da rede de equipamentos de sade face s tendncias sociais e demogrficas e s evolues

tecnolgicas;
Melhoria dos equipamentos de sade que contribuam para o desenvolvimento regional e local.
118
Coeso)

ID Indicador
O.09.07.02.E - Populao
beneficiada pelas
Regio mais
EP 8 intervenes em % 30% 2013 45% SI POR RAM Anual
desenvolvida
infraestruturas de sade
/sociais
Investimentos na melhoria das infraestruturas de sade;
Investimentos na melhoria das infraestruturas sociais;
Projetos de melhoramento e qualificao da rede de equipamentos e servios de desenvolvimento social e de sade

para melhorar as respostas/servios existentes (adaptao a necessidades atuais e criao de respostas
inovadoras);
Investimentos em equipamentos de sade, nomeadamente equipamentos de laboratrio, de diagnstico e

tecnologias de teraputica;
Condicionantes:
Os apoios a equipamentos sociais, incluindo de sade, sero condicionados ao mapeamento das necessidades de
interveno, a apresentar Comisso Europeia (em anexo ao PO, apresentado o Mapeamento dos Equipamento
de Sade e Sociais). Estes equipamentos, para serem apoiados tm subjacente a necessidade de assegurar a
sustentabilidade econmico-financeira aps a concesso do apoio.
No sero financiadas intervenes de reconverso que alterem o uso de equipamentos financiados por fundos
comunitrios h menos de 10 anos.
Grupos-alvo:
Idosos, crianas e pessoas com necessidades especiais;
Populao em geral.
Beneficirios:
Entidades do Sector Pblico Empresarial Regional;
Organismos de natureza pblica ou privada sem fins lucrativos, que prossigam fins de natureza social.
119
Estabelecimento de critrios de seleo que tenham em considerao as prioridades identificadas no Plano de
Investimento da Sade 2014-2020 (SESARAM), constantes do Mapeamento anexo;
especfico.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.

ID Indicador Fundo
H M T
O.09.07.01.E -
Regio mais SI POR
EP 8 Equipamentos sociais e de N FEDER n.a n.a 20 Anual
desenvolvida RAM
sade apoiados
Populao abrangida por

Regio mais SI POR
EP 8 infraestruturas de sade N FEDER n.a n.a 120.000 Anual
desenvolvida RAM
apoiadas
Prioridade de Investimento 9.b - A concesso de apoio regenerao fsica, econmica e social das comunidades
desfavorecidas em zonas urbanas e rurais.
Objetivo Especfico 9.b.1 Promover a incluso social em territrios urbanos e rurais desfavorecidos, atravs do apoio a
aes de regenerao fsica, econmica e social.
Com esta Prioridade de Investimento, pretende-se promover a regenerao fsica e socioeconmica das zonas urbanas
desfavorecidas nos vrios tipos de territrio, atravs de aes integradas de requalificao e reinsero, abrangendo a
reabilitao funcional, energtica e ambiental dos edifcios e espao pblico existentes, a mobilidade sustentvel dos
espaos, a regenerao social e econmica de populaes desfavorecidas, bem como aes de dinamizao do tecido
econmico das reas intervencionadas.
Estas intervenes devero, ainda, contribuir para estancar processos de degradao e desinsero fsica e social de
zonas urbanas predominantemente residenciais de elevado valor social, designadamente bairros habitacionais de apoio
a famlias com graves carncias sociais e econmicas, integradas com aes imateriais de regenerao social e
econmica com vista interrupo de ciclos de pobreza.
Entre os resultados esperados com esta Prioridade de Investimento, salientam-se os seguintes:
Requalificao, equipamento e dinamizao da malha urbana evitando direta e indiretamente a desertificao dos
ncleos urbanos e a degradao das periferias;
120
Reabilitao de aglomerados urbanos e periurbanos degradados, obsoletos ou abandonados, enquadrados em
Programas de Regenerao e Revitalizao Urbana;
Valorizao patrimonial de espaos urbanos obsoletos, incluindo zonas residenciais, zonas mistas, e aglomerados
rurais;
Dinamizao de atividades econmicas tradicionais geradoras de emprego local, rendimento ou reduo de custos
das famlias, incluindo comrcio de proximidade, servios de reparao e artesanato, entre outros;
Melhoria da imagem e da atratividade das reas intervencionadas atravs da requalificao do espao pblico,
promovendo a qualidade de vida da populao e a dinamizao das atividades econmicas;
Aumento da populao residente e das atividades econmicas nas zonas beneficiadas.
Coeso)
ID Indicador
O.09.08.01.E - Grau de
Regio mais 6
EP 8 satisfao dos residentes (1 a 10) n.d n.d SI PORAM Anual
desenvolvida
nas reas de interveno *
* Sero efetuados inquritos nas reas a intervencionar, antes e depois da execuo das operaes, em reas/projetos a selecionar. Assim, s com a
realizao dos mesmos ser possvel dispor do valor base.
Requalificao do espao e do edificado pblico, equipamentos e ambiente urbano, incluindo espaos verdes e
mobilirio urbano, em aglomerados urbanos e periurbanos;
Aes integradas de reabilitao urbana de espaos predominantemente residenciais com fins sociais de apoio a
famlias com carncias graves;
Instalaes de apoio para o desenvolvimento de atividades econmicas tradicionais geradoras de emprego local,
rendimento ou reduo de custos das famlias, em comunidades desfavorecidas;
Adaptao e criao de novas funcionalidades de equipamentos pblicos de apoio ao desenvolvimento social e de

promoo da incluso social.
Condicionantes:
No sero financiadas intervenes de reconverso que alterem o uso de equipamentos financiados por fundos
comunitrios h menos de 10 anos.
As intervenes a efetuar devero ter por suporte estratgias integradas de resposta s necessidades especficas
dos grupos populacionais em risco de pobreza e de excluso social, sendo tambm suportadas num diagnstico de
grupos-alvo e/ou territrios com baixos nveis de empregabilidade. Na delimitao desta rea devem ser tidas em
conta as caratersticas socio-funcionais do espao, ponderando critrios como a incidncia de fenmenos de
pobreza, criminalidade e delinquncia, presena de imigrantes e minorias associados a fenmenos de excluso
social; baixo nvel de instruo e abandono escolar; desemprego. Sero estabelecidos critrios baseados
preferencialmente em dados estatsticos, de nvel territorial apropriado, para a definio das reas elegveis.
Grupos-alvo:
Populao das zonas intervencionadas.
Beneficirios:
121
Organismos de natureza pblica ou privada sem fins lucrativos, que prossigam fins de natureza social.
Entidade Gestora do Instrumento Financeiro.
especficos;
Inovao social: ser ponderada a apresentao de solues inovadoras que possam potenciar a produo dos
resultados esperados;
No mbito desta Prioridade prev-se a articulao com instrumentos financeiros de apoio regenerao urbana que
venham a ser definidos na sequncia da Avaliao ex-ante a realizar por iniciativa das Autoridades Nacionais.
Paralelamente, considera-se a mobilizao de recursos de instrumentos financeiros comunitrios com interveno nos
domnios e necessidades de financiamento prioritrias referenciadas, com destaque para a eventual utilizao por
entidades promotoras da RAM dos modelos de interveno e dos recursos da Iniciativa JESSICA.
Utilizao prevista dos grandes projetos (se for caso disso)
No aplicvel.

Unidade Categoria de
de medida Regio
O.09.08.01.C - Espaos,
abertos, criados ou Regio mais SI PO
EP 8 m2 FEDER 69,000 anual
reabilitados em reas desenvolvida RAM
urbanas
122
Inovao Social: EP 8 - Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza:
A integrao da Inovao Social no mbito do Eixo Prioritrio Promover a Incluso Social e Combater a Pobreza procura
seguir as orientaes do Guide to Social Innovation (DG Regio/ DG Emprego) da CE no sentido de incorporar elementos
de inovao que aproximem os instrumentos de poltica dos processos de mudana social, contribuindo para melhorar a
respetiva eficcia e eficincia.

no enquadramento deste Eixo Prioritrio possam contribuir, nomeadamente, para melhorar as condies de objetivos e
de resultados em matria de:
incluso ativa, incluindo com vista promoo da igualdade de oportunidades e da participao ativa e a melhoria
da empregabilidade;
luta contra todas as formas de discriminao e promoo da igualdade de oportunidades;
promoo do empreendedorismo social e da integrao profissional nas empresas sociais e da economia social e
solidria para facilitar o acesso ao emprego.
Entre os temas identificados para a promoo de iniciativas de Inovao Social no mbito das Prioridades de
investimento assinaladas, destacam-se os seguintes:
Projetos Inovadores de Incluso Social - Iniciativas apresentadas por entidades sem fins lucrativos em parceria entre
si, com autarquias locais e/ou departamentos da Administrao Regional, que visem intervenes inovadoras de
reduo da pobreza e excluso sociais em contextos sociais e territoriais desfavorecidos. Os projetos devero
revestir as seguintes caractersticas:
- carter plurianual e mbito territorial definido; seleo justificada por critrios socioeconmicos;
- incluir aes visando diferentes grupos-alvo nos territrios de interveno, incluindo nomeadamente a
escolarizao de crianas e jovens, o desenvolvimento pessoal e social de cidados adultos e a promoo da
empregabilidade de desempregados e/ou desencorajados no mercado de trabalho;
- incluir o desenvolvimento de servios a cidados idosos e a pessoas com deficincias e incapacidades, bem
como a outros grupos desfavorecidos e excludos ou em risco de excluso identificados na candidatura.
Entre os projetos-tipo de Incluso Social a desenvolver, salientam-se os HUBs de Inovao Social, ao que pretende
ligar as respostas e recursos que melhor se adequem satisfao das necessidades sociais de comunidades
especficas. Ao articular a atuao de vrios projetos distintos, pretende-se alavancar o seu efeito conjunto no terreno,
nomeadamente atravs de colaborao, partilha de conhecimento e competncias, reflexo e procura de solues
conjuntas em resposta a problemas sociais concretos.
Os projetos tero de identificar: os diferentes grupos-alvo; o(s) territrio(s); o tipo de atuaes nas reas da incluso pelo
desporto, sade, empreendedorismo, capacitao comunitria e voluntariado. Esta ao apoiar iniciativas apresentadas
por entidades sem fins lucrativos em parceria entre si, com o poder local, setor privado e outros agentes sociais.
Emprego apoiado - percursos integrados de insero - Medida inovadora que, podendo considerar-se complementar
da anterior, especialmente vocacionada para o apoio insero profissional de pblicos em desvantagem no
acesso ao mercado de trabalho.
O Modelo de Emprego Apoiado assenta numa metodologia desenvolvida em Portugal no mbito da Iniciativa
Comunitria EQUAL e inspirado no Modelo Internacional Supported Employment nascido nos EUA e
posteriormente desenvolvido na Europa no quadro de projetos do Programa Horizon.
Este modelo pode orientar-se para um conjunto diversificado de pblicos, e no s para as pessoas com deficincia,
originariamente destinatrias dos programas de emprego apoiado. A diversidade de pblicos destinatrios, que
permite a aplicao desta metodologia a diferentes contextos e necessidades e o trabalho em parceria e o recurso
formao em contexto de trabalho, so os elementos estruturantes da metodologia.
A apresentao do modelo desenvolvido no mbito da EQUAL pode ser consultado em:

http://opac.iefp.pt:8080/images/winlibimg.exe?key=&doc=45233&img=256
123
O desenvolvimento experimental de Projetos de Emprego Apoiado Percursos Integrados de Insero, dirigidos a
pblicos prioritrios a definir poder ter como entidades beneficirias instituies particulares sem fins lucrativos com
trabalho na rea da insero social que, para o efeito apresentem candidaturas fundamentadas.
A persistncia das situaes de precaridade social, resultantes da rarefao de oportunidades de emprego e ocupao
constitui uma rea de preocupao das polticas sociais regionais e reclama no s a convergncia de recursos
financeiros e a implicao das diferentes tutelas setoriais, como tambm a experimentao de novas metodologias de
acompanhamento e ativao das iniciativas para a incluso social.
A conceo e desenvolvimento dos projetos de experimentao identificados, num quadro de parcerias constitudas
entre entidades pblicas, associativas e organizaes de economia social, dever contribuir para objetivos gerais e
especficos do Programa, designadamente, os que reportam a:
Proporcionar uma experincia profissional a pessoas desempregadas e contribuindo para evitar o seu afastamento
prolongado do mercado de trabalho;
Alargar e melhorar a qualidade das respostas sociais;
Melhorar a capacidade de resposta das Organizaes da Economia Social (OES);
Diversificar a oferta de servios, adaptando-os s necessidades atuais em matria de respostas sociais e de sade;
Apoiar a regenerao fsica, econmica e social das comunidades e zonas urbanas e rurais desfavorecidas.
Indicador ou fase Objetivo final

Indicador Unidade Categoria de Metas (2023) Fonte dos Explicao da relevncia do
EP ID fundamental da Fundo
Tipo de medida Regio para 2018 dados Indicador
execuo H M T
Proporcionar uma
experincia profissional a
pessoas desempregadas
O.09.01.09.E -
com dificuldades acrescidas
Participantes que SIGPE -
Indicador de Regio mais de insero profissional,
30 beneficiam de N FSE 2.560 2485 1780 4.265 IEM-IP-
realizao desenvolvida dotando-os de formao
uma medida de RAM
suplementar e contribuindo
emprego
para evitar o afastamento
prolongado do mercado de
trabalho.
Requalificar e adaptar
infraestruturas e
8 O.09.07.01.E - equipamentos j existentes e
Indicador de equipamentos Regio mais SI POR diversificar a oferta de
35 N FEDER 6 n.a n.a 20
realizao sociais e de desenvolvida RAM servios, adaptando-os s
sade apoiados necessidades atuais em
matria de respostas sociais
e de sade.
Indicador Despesa Regio mais

37 FSE 7.522.262 21.410.000 SIIFSE
Financeiro certificada desenvolvida
Indicador Despesa Regio mais SI POR

38 FEDER 6.188.357 16.260.000
Financeiro certificada desenvolvida RAM
124
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
53. Infraestruturas de sade. 6.000.000
54. Infraestruturas de habitao. 1.000.000

55. Outras infraestruturas sociais que contribuam para o desenvolvimento regional e
4.500.000
8 local.
81. Solues TIC para responder ao desafio do envelhecimento ativo e saudvel e
servios e aplicaes de sade em linha (incluindo a prestao de cuidados em linha e 1.480.000
a assistncia autonomia eletrnica).
94. Proteo, desenvolvimento e promoo de ativos pblicos culturais e patrimoniais 3.280.000
Fundo FSE
109. Incluso ativa, inclusivamente com vista a promover oportunidades iguais e a
17.980.000
participao ativa e melhorar a empregabilidade.
112. Melhoria do acesso a servios sustentveis, de grande qualidade e a preos
8 2.570.000
comportveis, mormente cuidados de sade e servios sociais de interesse geral.
113. Promoo do empreendedorismo social e da integrao profissional nas
860.000
empresas sociais e da economia social e solidria para facilitar o acesso ao emprego.

Unidade: euros
Fundo FEDER

8
04. Apoio atravs de instrumentos financeiros: emprstimo ou equivalente 780.000
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
8 07. No aplicvel 16.260.000
Fundo FSE
8 07. No aplicvel 21.410.000
125
Unidade: euros
Fundo FEDER
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
Fundo FEDER
126
2.A. 9 Eixo Prioritrio 9 - Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida
Este Eixo apoia intervenes que tm por objetivo o aumento das qualificaes do capital humano, preparando-o para os
desafios da Estratgia Europa 2020. No domnio das habilitaes escolares, a Regio caracterizada por uma
populao ativa com baixo nvel educativo, como tambm de um elevado nvel de abandono escolar precoce e nveis de
insucesso escolar (taxas de desistncia e de reteno) significativos, a par de fragilidades ao nvel do desempenho
escolar (competncias adquiridas).
Em face das debilidades assinaladas revela-se necessria uma interveno slida para reforar o potencial humano e
aumentar a empregabilidade. Com vista a fundamentar essa interveno, a Regio procedeu Atualizao do Estudo
dos Perfis Profissionais para o Reforo da Competitividade e Produtividade da Economia Regional, que recomenda a
reorientao do investimento no reforo do capital humano para a produo de competncias e perfis considerados
estratgicos que abranjam os diferentes leques de qualificaes, desde a produo de profissionais qualificados e
altamente qualificados s competncias de base cientfica, alinhadas com a Estratgia de Especializao Inteligente da
RAM.
Outra rea de atuao est relacionada com a recuperao do dfice de qualificaes e da melhoria das condies de
empregabilidade da populao ativa. Em face destas necessidades de interveno, as Prioridades FSE em matria de
Formao do Capital Humano, com maior expresso na afetao de recursos so as seguintes :
Melhoria do acesso aprendizagem ao longo da vida e atualizao de competncias (36,6% do total FSE),
contribuindo para financiar um leque heterogneo de modalidades de qualificao inicial continua de jovens e
adultos;
Melhoria da qualidade do Ensino Superior (9% do total FSE), contribuindo para aproximar a Regio das metas da
Estratgia Europa 2020 e, simultaneamente, para reforar a dotao de recursos altamente qualificados
indispensveis para alavancar a estratgia regional de I&DT.
As opes de poltica regional nos domnios do desenvolvimento do potencial humano e no enquadramento dos Eixos
respetivos do Plano Regional de Emprego, 2012-2020, esto materializadas, essencialmente, nos seguintes objetivos
especficos:
melhorar as competncias bsicas dos alunos e assegurar a permanncia no sistema de todos os jovens at aos 18
anos;
reforar as ofertas profissionalizantes dentro da escolaridade obrigatria mantendo a necessria permeabilidade

entre o sistema educativo e formativo;
aumentar o nmero de jovens que frequentam formaes de dupla certificao de nvel bsico e secundrio
(seguindo as orientaes europeias sobre reforo das formaes duais) e as formaes ps-secundrias e
superiores;
reforar a criao de fora de trabalho altamente qualificada e inovadora, promovendo um recurso estratgico para
as atividades de especializao da economia regional, apoiando a frequncia de cursos de Especializao
Tecnolgica e de Cursos Tcnicos Superiores Profissionais;
melhorar a qualidade da educao e formao profissional pela oferta de formao contnua de professores e
formadores;
continuar a reconhecer as competncias adquiridas ao longo da vida reconhecendo, validando e certificando as

competncias adquiridas.
127
Prioridade de Investimento 10.c.i - Reduo e preveno do abandono escolar precoce e promoo da igualdade de
acesso a um ensino infantil, primrio e secundrio de boa qualidade, incluindo percursos de aprendizagem formais, no
formais e informais para a reintegrao no ensino e na formao.
Objetivo Especfico 10.c.i.1 Promover a melhoria do sucesso educativo, contribuindo para a reduo das sadas
precoces e os nveis de insucesso, recuperando jovens para percursos integrados de formao e melhorando o respetivo
aproveitamento escolar.
Objetivo Especfico 10.c.i.2 - Melhorar a qualidade do sistema de educao/ formao.
As intervenes no mbito da Prioridade de Investimento sero norteadas pelo objetivo de contribuir para alcanar as
metas da Estratgia Europa 2020 e do Programa Nacional de Reformas em matria de combate ao insucesso e ao
abandono escolar. Assim, tem-se em vista concretizar os seguintes resultados:
Permanncia no sistema educativo dos jovens at aos 18 anos, garantindo o cumprimento da nova escolaridade
obrigatria de 12 anos e incluir a diversificao curricular das ofertas educativas na estratgia para o cumprimento
desse objetivo;
Melhor acompanhamento dos jovens, atravs da ao concertada dos vrios intervenientes no processo educativo e
formativo dos jovens, por forma a detetar precocemente os possveis casos de abandono escolar;
Recuperao educativa, pr-qualificao e qualificao inicial de jovens que abandonaram a escola sem concluir o
ensino bsico e esto desempregados;
Aumento do N de jovens diplomados com dupla certificao (por ISCED e nvel de qualificao);
(para o FSE)
Unidade
Indicador de Valor de Base Valor-alvo (2023)
Unidade de
produo comum Ano Frequncia
metas
Metas
R.10.01.02.E -
Diplomados nas
Pessoas que obtm
ofertas formativas
dirigidas % 75% % 2012 75% SIIFSE Anual
promoo do
a participao
sucesso educativo
de nvel ISCED 2
EP9
R.10.01.06.E -
Pessoas com
Docentes que
emprego, incluindo
concluram
Regio mais uma atividade por
programas de % 90% % 2013 90% SIIFSE Anual
desenvolvida conta prpria, uma
formao contnua
vez terminada a
em didcticas
participao
especificas
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas aes das tipologias/modalidades de qualificao,
nomeadamente, nas vertentes:
Ensino Vocacional;
Cursos de Educao e Formao;
Programa de formao contnua de professores.
128
Novos programas de recuperao educativa, pr-qualificao e qualificao inicial de jovens que abandonaram a
escola sem concluir o Ensino Bsico e esto desempregados;
Ensino artstico especializado (nvel bsico).
No mbito desta Prioridade de Investimento sero desenvolvidas atuaes coordenadas com as atividades dos
Contratos Locais de Desenvolvimento Social destinadas ao acompanhamento das crianas e dos jovens, bem como com
outras atividades que localmente e nas comunidades escolares possam contribuir para atenuar os nveis de insucesso e
abandono escolares.
Condicionantes:
Definio dos objetivos e pblicos-alvo das diferentes ofertas formativas, de dupla certificao para jovens e adultos,
de forma a garantir ofertas adequadas aos diferentes pblicos-alvo e a evitar sobreposio e concorrncia entre as
ofertas de educao/ formao.
Coordenao/ regulao do sistema de educao/formao de forma a garantir a articulao entre as lgicas mais
orientadas para a certificao escolar e as mais vocacionadas para a certificao profissional ou de dupla
certificao, tendo em considerao igualmente a necessidade de dar resposta procura do mercado de trabalho.
Existncia de mecanismos que promovam a articulao entre as diferentes entidades formativas com a finalidade de
estruturar uma oferta formativa que corresponda s necessidades do mercado de emprego, evitando lacunas e
sobreposies de ofertas formativas e tendo em considerao os recursos infraestruturais, materiais e humanos
existentes nas entidades formativas.
Articulao entre as diferentes intervenes que contribuem para o combate ao abandono escolar precoce,
presentes quer no domnio do Capital Humano, quer no domnio da Incluso Social e Emprego.
Assegurar as condies determinantes para a qualidade do sistema de educao/ formao, nomeadamente, a

acreditao das entidades formadoras com base em critrios que garantam a qualidade do desempenho destas
entidades, os sistemas de informao que permitam analisar o percurso escolar dos alunos, o sistema de
informao de suporte ao planeamento e divulgao das ofertas formativas por territrio e o modelo integrado de
monitorizao e avaliao do sistema de educao/ formao (que considere de forma articulada, a avaliao dos
alunos, professores/ formadores, instituies de educao/formao e que seja orientado para o desempenho dos
alunos/ formandos).
Grupos-alvo:
Jovens com idade igual ou superior a 15 anos, com o 4 ano de escolaridade;
Professores e Docentes.
Beneficirios:
Pessoas coletivas de direito privado, com ou sem fins lucrativos.
funes, competitividade, transparncia e contratualizao de resultados. A abertura dos procedimentos de candidatura
ser operacionalizada preferencialmente atravs de Avisos abrindo perodos de candidatura, com prazo delimitado e
uma dotao financeira associada.
resultados a alcanar, assim como os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar.
129
realizao e resultados da Prioridade de Investimento.
A anlise e seleo de candidaturas dever assentar numa grelha de prioridades concebida a partir das Recomendaes
do Estudo Prospetivo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e a Competitividade da Economia Regional (2014) em
matria de perfis e de modalidades de formao, a valorizar no acesso aos apoios qualificao de competncias.
(mrito relativo).
No aplicvel

ID Indicador Fundo
H M T
O.10.01.02.E - Jovens
apoiados nas ofertas
Regio mais
formativas dirigidas N FSE 423 307 730 SIIFSE Anual
desenvolvida
promoo do sucesso
educativo de nvel ISCED 2
EP 9
O.10.01.08.E - Docentes
apoiados nas aces
Regio mais
acreditadas dirigidas N. FSE 2.740 11.943 14.683 SIIFSE Anual
desenvolvida
formao contnua em
didcticas especficas
Prioridade de Investimento 10.c.ii - Melhoria da qualidade e da eficincia do ensino superior e equivalente e do acesso
ao mesmo, a fim de aumentar os nveis de participao e de habilitaes, particularmente para grupos desfavorecidos.
Objetivo Especfico 10.c.ii.1 - Reforar a massa crtica de competncias nas reas estratgicas identificadas na
Estratgia de Especializao Inteligente da RAM, atravs do apoio Formao Avanada.
Ao nvel da formao avanada (doutoramentos e ps doutoramentos) a oferta existente na RAM , ainda, limitada e o
desenvolvimento de programas de doutoramento e ps-doutoramento encontra-se condicionado pela capacidade de criar
massa crtica em torno dos grupos associados aos domnios temticos da RIS3 e em parceria com instituies de
referncia que permitam colmatar os atrasos estruturais identificados.
A percentagem de diplomados com o Ensino Superior ainda muito inferior ao objetivo da estratgia 2020, como tal a
implementao dos cursos tcnicos superiores especializados, como nova oferta formativa superior, de curta durao,
visa o alargamento e a diversificao da oferta de ensino superior na Regio, conferindo aos formandos o nvel 5 do QEC
e ISCED.
A mobilizao desta PI dever enquadrar o desenvolvimento de aes a jusante do sistema regional de inovao, em
particular, as que possam conduzir criao de valor atravs da formao de parcerias pblico-privadas. Esta Prioridade
de Investimento dever, assim, dinamizar resultados nos seguintes domnios-chave de qualificao dos recursos
humanos regionais:
130
Aumento da massa crtica e em particular do n de doutorados nas reas estratgicas identificadas no PIDT&I e
alinhadas com a RIS3 da RAM com particular relevncia para a transio gradual dos grupos de investigao para
empresas e aes empreendedoras de alto valor acrescentado, tirando partido das sinergias com centros de
reputao internacional;
Aproximao gradual s metas estabelecidas para o volume de diplomados com o Ensino Superior ou equiparado
em % da populao entre os 30-34 anos, previstas no Programa Nacional de Reformas (40%, em 2020) - RAM 29%,
em 2012;
Aumento do n. de alunos certificados nos cursos superiores de curta durao.
(para o FSE)
Unidade
Unidade de
produo comum Ano Fonte
Categoria de de Medida Medida Frequncia
ID Indicador usado como base de dos
Regio para o de Base de Relatrio
para a definio das Base Dados
metas
Metas
Pessoas que obtm

R.10.02.03.E -
Doutoramentos % 85% % 2013 n.d n.d 90% SIIFSE Anual
concludos
a participao
R.10.02.02.E -
EP9 Estudantes
Pessoas que obtm
certificados nos
Cursos Tcnicos % 70% % 2013 70% SIIFSE Anual
Superiores
a participao
Profissionais de
nvel ISCED 5
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiadas operaes de Formao Avanada, nomeadamente, nos
seguintes domnios:
Formao avanada de recursos humanos, nomeadamente Programas de Doutoramentos e ps-

Doutoramentos, de forma a criar uma slida base de qualificao, fomentando a consolidao e reforo das
ligaes entre as instituies acadmicas e as empresas, promoo e insero de pessoal altamente qualificado
nas empresas e Instituies;
Formao especializada para pessoal qualificado, em reas de interesse estratgico para a Regio;
Cursos Tcnicos Superiores Profissionais, formao superior de curta durao, no conferente de grau
acadmico;
Concesso de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento nas reas estratgicas identificadas pela RIS3 e em
torno de intervenes e programas orientados para o empreendedorismo;
Programas de formao contnua de docentes do ensino superior.
Os Programas de Doutoramento e ps-Doutoramento sero tambm abertos a cidados estrangeiros que comprovem
residncia e exeram a sua atividade de I&D na RAM, por forma a servirem a estratgia de internacionalizao dos
Centros de I&DT existentes ou a criar. A atribuio de bolsas de formao avanada, dever privilegiar os programas em
parceria com instituies de referncia internacionais e ser privilegiada, ainda, a criao de equipas de investigao
interdisciplinares em torno de problemas relevantes e com potencial impacto global alinhados com a Estratgia de
Especializao Inteligente da RAM.
Os programa de doutoramento e ps-doutoramento devero servir para consolidar parcerias internacionais com vista ao
desenvolvimento de aes de formao avanada com centros de reputao internacional nas reas identificadas pela
RIS3, nomeadamente:
formao avanada plurianuais com instituies de referncia internacionais e/ou do espao da Macaronsia
com vista prossecuo dos objetivos estratgicos definidos no PIDT&I, em particular nas reas estratgicas
identificadas pela RIS3;
131
programas de formao avanada (doutoramento) em parceria e grau duplo com a Universidade da Madeira,
alinhados com as reas estratgicas do PIDT&I e garantindo a participao de entidades do SRDITI;
Por forma a maximizar o alinhamento estratgico ao nvel do espao de investigao europeu, ser promovida tambm
uma colaborao privilegiada com as regies dos Aores e das Canrias consolidando uma estratgia de IDT+I para o
espao da Macaronsia que assente nas mais-valias de cada regio mas, simultaneamente, aponte para desafios
transversais complementares entre as trs regies.
Condicionantes:
Os programas doutorais passaro a representar pelo menos 2/3 dos montantes do financiamento do FSE da
formao avanada doutoral. Do montante total da formao avanada doutoral, pelo menos 2/3 sero,
adicionalmente, alinhados com a RIS3. O mesmo acontecer com os ps-doutoramentos, os quais devem tambm
ser concebidos tendo em conta o objetivo de promover a transio para o mercado de trabalho, devendo a
priorizao de financiamentos atender ao sucesso na transio dos doutorados e ps-doutorados para o mercado de
trabalho.
A taxa de financiamento a conceder aos programas de doutoramento e ps-doutoramento deve atender ao sucesso
na concluso dos mesmos. Para alm disso, no poder ser apoiado mais do que um ps-doutoramento por pessoa.
O nmero de doutorandos e ps-doutorandos provenientes ou formados nas prprias instituies a financiar no

pode exceder 1/3 do total dos doutorandos e ps-doutorandos admitidos a esses programas, devendo, igualmente,
os concursos respeitar plenamente regras de mrito e no-discriminao.
Grupos-alvo:
Pessoas com o ensino secundrio completo ou incompleto;
Pessoas com licenciatura ou grau equivalente no perodo pr-Bolonha ou mestrado no perodo ps-Bolonha;
Docentes do Ensino Superior.
Beneficirios:
Pessoas coletivas de direito privado, com ou sem fins lucrativos;
Instituies de Ensino Superior pblicas e privadas;
Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao, Tecnologia e Inovao (ARDITI);
Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico Regional (SRDITI).
132
A deciso de aprovao dos projetos integra os indicadores fsicos e financeiros aprovados pela Autoridade de Gesto e
aceites pela entidade beneficiria, os quais constituem a base de referncia da contratualizao do financiamento pblico
atribudo.
No aplicvel.
No aplicvel.
Valor-alvo (2023) Fonte Frequncia

ID Indicador Fundo dos de
de medida Regio
O.10.02.03.E - Bolseiros
Regio mais
de doutoramento N FSE n.d n.d 87 SIIFSE Anual
desenvolvida
apoiados
EP 9 O.10.02.02.E -
Estudantes apoiados nos
Regio mais
Cursos Tcnicos N FSE 137 136 273 SIIFSE Anual
desenvolvida
Supeirores Profissionais
de nvel ISCED 5
Prioridade de Investimento 10.c.iii - Melhoria da igualdade de acesso aprendizagem ao longo da vida, para todas as
faixas etrias em contextos formais, no formais e informais, atualizao do conhecimento, das aptides e das
competncias dos trabalhadores e promoo de percursos de aprendizagem flexveis, inclusive atravs da orientao
profissional e da validao das competncias adquiridas.
Objetivo Especfico 10.c.iii.1 Elevar o nvel de qualificao da populao ativa (jovem e adulta), empregada ou
desempregada, atravs de processos de RVCC e da concluso de percursos de formao escolar e/ou de dupla
certificao.
No horizonte 2020, foram estabelecidos os seguintes objetivos de poltica regional no Domnio do Desenvolvimento do
Potencial Humano, vertente Aprendizagem ao Longo da Vida:
Reforo dos Programas de competncias bsicas para adultos que ainda no possuem a escolaridade obrigatria.
Promoo de Cursos de Educao e Formao de Adultos, orientados para ativos (empregados e desempregados)
com escassas competncias de base, em especial, com baixo grau de literacia;
A formulao destes objetivos operacionais tem em vista:
responder necessidade de atenuar os dfices estruturais dos nveis de habilitaes da populao ativa
caracterizados por um baixo nvel educacional e formativo e pelo reduzido peso dos diplomados com o Ensino
Superior;
contribuir para melhorar as condies de empregabilidade dos ativos adultos empregados ou em situao de
desemprego, nomeadamente, atravs de percursos de formao que valorizem as suas competncias de partida
(formais, no formais ou informais).
Assim, a concretizao dos objetivos de poltica regional acima referidos dever contribuir para assegurar, entre outros,
os seguintes resultados:
Melhoria dos nveis de competncias bsicas dos ativos adultos;
133
Elevao do nvel de qualificao dos ativos adultos;
Consolidao e/ ou concluso de percursos de formao escolar e/ ou de dupla certificao;
Melhoria de competncias tcnicas especficas mediante o reforo da participao em aes de Aprendizagem ao

Longo da Vida;
Aumento do volume de adultos certificados com dupla certificao (por ISCED e nvel de qualificao), segundo a
modalidade de formao ou via processos RVCC.
(para o FSE)
Unidade
Unidade de
produo comum Ano
Categoria de Medida Medida Fonte dos Frequncia
ID Indicador usado como base de
de Regio para o de Base Dados de Relatrio
para a definio das Base
metas
Metas
R.10.03.04.E -
Pessoas que
Adultos Regio
obtm uma
Certificados com mais
% qualificao uma 65% % 2012 65% SIIFSE Anual
certificao desenvol
vez terminada a
escolar e/ou vida
participao
profissional
EP9
R.10.03.03.E -
Pessoas que
Diplomados nos Regio
obtm uma
cursos de mais
% qualificao uma 75% % 2013 75% SIIFSE Anual
aprendizagem de desenvol
vez terminada a
dupla certificao vida
participao
de nvel ISCED 3
Cursos de Educao e Formao de Adultos;
Capacitao dos CQEP e desenvolvimento dos processos de RVCC;
Intervenes especficas dirigidas qualidade e eficincia do sistema de formao de adultos.
Cursos de Aprendizagem.
Condicionantes:
134
alunos/ formandos).
Grupos-alvo:
Jovens at aos 18 anos;
Adultos, que pretendam completar o ensino bsico ou ensino secundrio ou que desejem obter uma certificao
profissional.
Beneficirios:
Pessoas coletivas de direito pblico
do Estudo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e a Competitividade da Economia Regional (2014) em matria de
perfis e de modalidades de formao, a valorizar no acesso aos apoios qualificao de competncias.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
135

de medida Regio
O.10.03.05.E - Adultos
Regio mais
EP 9 apoiados em processos N FSE 3.679 3.637 7.316 SIIFSE Anual
desenvolvida
RVCC
O.10.03.03.E - Jovens
apoiados nos cursos de Regio mais
EP 9 N FSE 67 36 103 SIIFSE Anual
aprendizagem de dupla desenvolvida
certificao de nvel ISCED 3
Prioridade de Investimento 10.c.iv - Melhoria da pertinncia do ensino e da formao ministrados para o mercado de
trabalho, facilitando a transio da educao para o trabalho e reforo dos sistemas de ensino e formao profissionais e
da sua qualidade, inclusive atravs de mecanismos de antecipao de competncias, adaptao dos currculos e criao
e desenvolvimento de sistemas de ensino baseados no trabalho, nomeadamente sistemas de ensino dual e de
aprendizagem.
Objetivo Especfico 10.c.iv.1 Aumentar o nmero de jovens diplomados em modalidades de dupla certificao, com
reforo da formao em contexto de trabalho, garantindo uma diversidade de ofertas formativas e aumentando as
condies de cumprimento da escolaridade obrigatria.
Resultados que o EM espera alcanar com o apoio da Unio.
Aumento das ofertas de educao e formao de dupla certificao ao nvel do Ensino Secundrio, reforando a
qualidade da formao em alternncia;
Melhoria da transio entre os sistemas de educao e formao e o Ensino Superior atravs de modalidades de
aprendizagem mais flexveis e adaptadas ao mercado de trabalho como sejam os Cursos de Especializao
Tecnolgica
Permanncia no sistema educativo de todos os jovens at ao 18 anos, garantindo o cumprimento da nova

escolaridade obrigatria de 12 anos, com diversificao curricular das ofertas educativas;
Reforo das ofertas educativas de dupla certificao de nvel secundrio na rede de ensino e formao regional em
reas de interesse estratgico para a Regio;
Sustentabilidade das ofertas de educao e formao de dupla certificao ao nvel do Ensino Secundrio;
Aprendizagem em ambiente laboral, em cooperao com as empresas, atravs de estgios durante ou aps a
frequncia de formaes profissionalizantes;
Reforo e diversificao da oferta de modalidades de aprendizagem mais flexveis e adaptadas ao mercado de

trabalho, em articulao com o Ensino Superior e aproveitando as infraestruturas de formao pblicas existentes.
(para o FSE)
Unidade
Indicador de
Unidade Valor de Base de
produo comum Ano Valor-alvo (2023) Frequncia
metas
Metas
R.10.04.01.E -
Pessoas que obtm
Diplomados nos
EP9 cursos de dupla % 65% % 2010 65% SIIFSE Anual
certificao de
a participao
nvel ISCED 3
136
Ensino profissional com reforo da formao dual;
Cursos de Especializao Tecnolgica (CETs);
As orientaes de estruturao da oferta, dentro das modalidades de qualificao identificadas, devem ser
fundamentadas com base em mecanismos robustos de identificao de necessidades formativas, que garantam uma
oferta de educao/formao adequada s necessidades do mercado de trabalho, diligncia que pressupe uma
adequada interao com os empregadores.
As recomendaes de reorganizao da oferta dos Cursos Educao-Formao, do Ensino Profissional e do Sistema de

Aprendizagem constantes do Estudo Prospetivo dos Perfis Profissionais (DRQP), devero orientar a estruturao das
ofertas formativas a apoiar no mbito desta Prioridade de Investimento.
Condicionantes:

alunos/ formandos).
Grupos-alvo:
Jovens, no caso do ensino profissional;

Indivduos titulares de uma das seguintes habilitaes ou qualificaes no caso dos CETs:
- Ensino secundrio ou habilitao legalmente equivalente;
- Frequncia do 12. ano ou habilitao equivalente, com aprovao em todas as disciplinas do 10. e 11. ano,
e que no o tenham concludo;
- Qualificao profissional de nvel III;
- Diploma de especializao tecnolgica ou de um grau ou diploma de ensino superior, que pretendam uma
requalificao profissional.
Beneficirios:
137
do Estudo dos Perfis Profissionais para a Produtividade e a Competitividade da Economia Regional (2014) em matria de
Perfis e de modalidades de formao, a valorizar no acesso aos apoios qualificao de competncias.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.

ID Indicador Fundo
H M T
O.10.04.01.E - Jovens
Regio mais
EP 9 apoiados nos cursos de dupla N. Feder 2.581 1.848 4.429 SIIFSE Anual
desenvolvida
certificao ISCED 3
Prioridade de Investimento 10.a - Investimentos na educao, na formao e na formao profissional para a aquisio
de competncias e a aprendizagem ao longo da vida atravs do desenvolvimento dos equipamentos educativos e
formativos.
Objetivo Especfico 10.a.1 - Concluir a modernizao das infraestruturas e instalaes escolares e de formao.
Os constrangimentos oramentais decorrentes do Ajustamento Econmico e Financeiro a que a RAM est sujeita,
condicionam os investimentos pblicos a realizar no horizonte 2020, parte dos quais correspondem a necessidades
objetivas da Regio nos campos de interveno desta Prioridade de Investimento.
138
As prioridades de interveno no domnio dos equipamentos educativos e formativos dividem-se nas duas componentes
seguintes:
Edifcios: Investimentos de modernizao para dotar as instalaes de condies mnimas de conforto, de

salubridade, de sade (edifcios com muitas dezenas de anos).
Equipamentos: Os investimentos visam apoiar a aquisio de equipamentos TIC, laboratoriais e oficinais,

destinados a novos cursos ou introduo de novos mtodos.
O Mapeamento, fundamenta estas prioridades e sistematiza as necessidades de investimento, no horizonte 2020, em

matria de infraestruturas e instalaes escolares, sendo importante intervir nos edifcios que no oferecem condies de
utilizao, designadamente por conterem materiais nocivos sade. O cumprimento das condicionantes relativas
realizao do exerccio de planeamento de infraestruturas de educao/formao, mapeamentos, implica o envio formal
COM das principais concluses dos mesmos, bem como a aceitao por parte da COM do cumprimento desta
condicionante, a realizar atravs de cartas.
O perfil de resultados esperados das intervenes a apoiar no mbito desta Prioridade est associado aos contributos
que sero proporcionados pela qualificao das instalaes (infraestruturas, equipamentos, ) melhoria das condies
de suporte do desempenho dos agentes escolares (pessoal docente e formador e pessoal ao servio nos
estabelecimentos de ensino e formao).
Estas atuaes devero ter reflexos sobre uma concretizao mais apoiada de objetivos da poltica educativa e de
formao, nomeadamente os seguintes:
Melhorar as condies de suporte preveno e reduo do abandono escolar precoce;
Melhorar as condies de suporte ao fomento de condies de igualdade no acesso ao ensino infantil, primrio e
secundrio de grande qualidade;
Criar novas intervenes de recuperao educativa, pr-qualificao e qualificao inicial de jovens que
abandonaram a escola sem concluir o ensino bsico e esto desempregados;
Melhorar a transio entre os sistemas de educao e formao e o Ensino Superior atravs de modalidades de
aprendizagem mais flexveis e adaptadas ao mercado de trabalho;
Assegurar a permanncia no sistema educativo de todos os jovens at ao 18 anos, garantindo o cumprimento da

nova escolaridade obrigatria de 12 anos e incluir a diversificao curricular das ofertas educativas na estratgia
para o cumprimento desse objetivo;
Reforar as ofertas educativas de dupla certificao de nvel bsico e secundrio na rede de ensino e formao
regional em reas de interesse estratgico para Regio;
Aumentar da pertinncia do ensino e da formao para o mercado de trabalho, incluindo a melhoria da qualidade do
ensino e formao profissionais e a criao e desenvolvimento de regimes de ensino e aprendizagem profissional,
p.ex., sistemas de ensino duais;
Reforar e diversificar a oferta de modalidades de aprendizagem mais flexveis e adaptadas ao mercado de trabalho,
em articulao com estabelecimentos de ensino superior da RAM e aproveitando as infraestruturas de formao
pblicas existentes;
Coeso)

ID Indicador
R.10.05.01.E - Taxa de
cobertura da requalificao
Regio mais
EP 9 das escolas de ensino % 82% 2013 86% SRERH Anual
desenvolvida
bsico e secundrio (% de
alunos)
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiados investimentos em infraestruturas e equipamentos de ensino
e formao profissional, nomeadamente:
Modernizao e reabilitao de edifcios;
139
Construo de Infraestruturas que permitam uma utilizao plena em termos de adequabilidade s atividades de
ensino e formao, respeitando as regras relativas segurana e sade pblica, nomeadamente as Escolas Bsicas
e Secundrias de Porto Santo e Ribeira Brava, por razes inerentes aos materiais utilizados na sua construo;
Incrementar a oferta de valncias profissionalizantes, nas escolas bsicas e secundrias;
Reabilitao e equipamentos de oficinas de centros de formao;
Investimento e apetrechamento em equipamentos de apoio nas Escolas Pblicas;
Condicionantes:
Assegurar que as intervenes em infraestruturas escolares ou de formao se restringem a casos devidamente
fundamentados como a concluso de redes, com demonstrao da sustentabilidade de mdio prazo da procura, bem
como da coerncia com o forte investimento nesta rea em anteriores ciclos de programao ou a necessidades de
reequipamento dessas infraestruturas, por forma a habilit-las melhor face evoluo das necessidades do mercado de
trabalho, no quadro do reforo da aposta na formao profissional de jovens e adultos. Os apoios a infraestruturas
escolares foram objeto de anlise de necessidades e mapeamento apresentado em Anexo ao PO, suportado por um
enquadramento estratgico preparado pela Secretria Regional da Educao e dos Recursos Humanos, ponderando a
evoluo demogrfica, as necessidades de resposta a problemas de segurana e os requisitos de renovao do
apetrechamento tcnico de escolas equipadas, em alguns casos, h dezenas de anos.
Beneficirios:
Na seleo das operaes, devero ser observados os seguintes princpios:
do projeto;
Transparncia e simplicidade: os critrios de elegibilidade devero ser transparentes, de fcil perceo e previsveis,
constando do Regulamento especfico.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
140

ID Indicador Fundo
H M T
O.10.05.01.E - Alunos /
formandosdos abrangidos pelas Regio mais SI POR
N FEDER n.d n.d 6.908 Anual
infraestruturas de educao / desenvolvida RAM
EP 9 formao intervencionadas
O.10.05.01.C- Capacidade das
Regio mais SI POR
infraestruturas de acolhimento de N FEDER 6.908 Anual
desenvolvida RAM
crianas ou de educao apoiadas
Inovao Social: EP 9 Investir em Competncias, Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida:
A integrao da Inovao Social no mbito do Eixo Prioritrio Investimento em Competncias, Educao e

Aprendizagem ao Longo da Vida procura seguir as orientaes do Guide to Social Innovation (DG Regio/ DG Emprego)
da CE no sentido de incorporar elementos de inovao que aproximem os instrumentos de poltica dos processos de
mudana social, contribuindo para melhorar a respetiva eficcia e eficincia.

no enquadramento deste Eixo Prioritrio possam contribuir, nomeadamente, para melhorar as condies de objetivos e
de resultados em matria de:
reduo e preveno do abandono escolar precoce e promoo da igualdade de acesso a um ensino infantil,
primrio e secundrio de boa qualidade, incluindo percursos de aprendizagem formais, no formais e informais
para a reintegrao no ensino e na formao;
melhoria da igualdade de acesso aprendizagem ao longo da vida para todas as faixas etrias em contextos
formais, no formais e informais, atualizao do conhecimento, das aptides e das competncias dos
trabalhadores, e promoo de percursos de aprendizagem flexveis, inclusive atravs da orientao profissional e
da validao das competncias adquiridas;
melhoria da pertinncia do ensino e da formao ministrados para o mercado de trabalho, facilitao a transio
da educao para o trabalho e reforo dos sistemas de ensino e formao profissionais e da sua qualidade,
inclusive atravs de mecanismos de antecipao de competncias, adaptao dos currculos e criao e
desenvolvimento de sistemas de ensino baseados no trabalho, nomeadamente sistemas de ensino dual e de
aprendizagem.
Entre os projetos de Inovao social a desenvolver destacam-se os seguintes:

Experimentao de um projeto piloto regional no domnio das intervenes prioritrias orientadas para a
promoo do sucesso educativo e o combate ao abandono escolar precoce, adaptando a Regio a experincias
desenvolvidas em Portugal Continental de Promoo do Sucesso Educativo e dos TEIP - Territrios Educativos
de Interveno Prioritria. Com o projeto pretende-se experimentar intervenes integradas que contribuam para
criar condies favorveis ao sucesso educativo dos alunos e que favoream a reduo do abandono escolar
mediante a recuperao de jovens com percursos de insucesso, que se encontram na escola ou que j a
abandonaram, por via socioeducativa. Trata-se de desenvolver novas respostas para o problema dos elevados
nveis de insucesso escolar (com taxas de desistncia e de reteno significativas) e de abandono escolar
precoce, bem como fragilidades ao nvel do desempenho escolar e das competncias adquiridas.
Conceo e desenvolvimento de um dispositivo de deteo de necessidades de formao, atravs de
mecanismos de antecipao de competncias com ajustamentos dinmicos dos curricula formativos/ referenciais
de formao, implicando no desenvolvimento do dispositivo as associaes empresariais, as empresas, os
gestores de recursos humanos e os operadores de formao escolar e profissional, nomeadamente no terreno
dos cursos vocacionais, da formao dual e das aes de formao para aperfeioamento, reciclagem e
reconverso de ativos adultos.
141
As respostas/ contributos regionais aos desafios e metas da Estratgia Europa 2020, nomeadamente, em matria de
Mais e Melhor Formao e de Aumento de Emprego aconselha a desenvolver novas metodologias: por um lado, de
acompanhamento e orientao dos jovens melhorando o respetivo desempenho escolar, atenuando os efeitos negativos
das vulnerabilidades sociais e familiares que no contrariam os fenmenos do abandono e do insucesso; e, por outro
lado, de suporte ao reforo da qualidade das formaes escolares e profissionais, designadamente, potenciando as
articulaes dinmicas com as necessidades do mercado de trabalho e dos novos modelos e formas de organizao do
trabalho.
Indicador ou fase Objetivo final

Indicador Unidade Categoria de Metas para (2023) Fonte dos Explicao da relevncia
EP ID fundamental da Fundo
Tipo de medida Regio 2018 dados do Indicador
execuo H M T
Aumentar o nmero de
O.10.04.01.E - jovens diplomados em
Jovens modalidades de ensino e
formao profissional,
Indicador de apoiados nos
41 33 FSE 7.735 2.581 1.848 4.429 SIIFSE com reforo da formao
Realizao cursos de dupla em contexto de trabalho,
certificao garantindo uma
ISCED 3 diversidade de ofertas
formativas.
Alunos/ formandos Regio mais
9 Concluir a
O.10.05.01.E abrangidos pelas desenvolvida requalificao/moderniza
- Indicador infraestruturas de SI
FEDER 1931 n.d n.d 6.908 o das infra estruturas e
de educao/ PORAM
instalaes escolares e
Realizao formao
de formao.
intervencionadas
Indicador Despesa SI PO
45 FEDER 9.773.494 25.680.000
Financeiro Certificada RAM
Indicador Despesa
46 FSE 20.673.046 58.840.000 SIIFSE
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
50. Infraestruturas educativas para o ensino e formao profissional e a educao de
4.680.000
9 adultos.
51. Infraestruturas educativas para o ensino escolar (ensino bsico e secundrio). 21.000.000
Fundo FSE
115. Reduo e preveno do abandono escolar precoce e estabelecimento de condies de
igualdade no acesso educao infantil, primria e secundria, incluindo percursos de 3.820.000
aprendizagem, formais, no formais e informais, para a reintegrao no ensino e formao.
116. Melhoria da qualidade, da eficincia e do acesso ao ensino superior e equivalente, com
5.380.000
vista a aumentar os nveis de participao e de habilitaes, particularmente para.
117. Melhoria da igualdade de acesso aprendizagem ao longo da vida para todas as faixas
etrias em contextos formais, no formais e informais, atualizao do conhecimento, das
9 aptides e das competncias dos trabalhadores, e promoo de percursos de aprendizagem 4.810.000
flexveis, nomeadamente atravs da orientao profissional e da validao das competncias
adquiridas.
118. Melhoria da relevncia dos sistemas do ensino e formao para o mercado de trabalho,
facilitar a transio da educao para o trabalho e reforar os sistemas de ensino e formao
profissionais e respetiva qualidade, inclusive atravs de mecanismos de antecipao de
44.830.000
competncias, adaptao dos currculos e criao e desenvolvimento de sistemas de
aprendizagem baseados no trabalho, incluindo sistemas de ensino dual e de formao de
aprendizes.
142
Unidade: euros
Fundo FEDER
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
9 07. No aplicvel 25.680.000
Fundo FSE
9 07. No aplicvel 58.840.000

Unidade: euros
Fundo FEDER
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
Fundo FEDER
143
2.A.10 - Eixo Prioritrio 10 - Reforar a Capacidade Institucional e a Eficincia da Administrao Pblica
A abordagem de Capacitao institucional centra-se num conjunto de componentes que devem convergir para a eficcia
e eficincia da gesto pblica na proviso de servios s empresas, s famlias e aos cidados, bem como no plano mais
vasto da eficcia de desempenho das atribuies e competncias na gesto das polticas pblicas regionais de
desenvolvimento empresarial, dos equipamentos e infraestruturas sociais. Essa eficcia de desempenho deve integrar as
respostas necessrias transio gradual para o e-procurement, obrigatrio a partir de 2016, nos termos das Diretivas
dos Contratos Pblicos.
Nesta ltima vertente, importa capacitar os OGR das tutelas setoriais de importantes domnios de interveno da
Estratgia Europa 2020, nomeadamente, em vista de uma focalizao adicional das instncias de gesto e
implementao do PO na dinamizao da procura e no acompanhamento de projetos, bem como a adoo de medidas
de aperfeioamento nos instrumentos de interveno podero constituir um importante contributo para produzir os
resultados desejados no relanamento econmico e das dinmicas de investimento pblico e privado, indispensveis
superao dos efeitos decorrentes das modificaes na envolvente econmica e financeira recessiva e prolongada cuja
resposta efetiva poder beneficiar dessa focalizao e proatividade.
Esta viso da Capacitao institucional encontra-se ancorada na criao de capacidades (de processo e de
competncias) para responder necessidade de apoiar a modernizao de setores importantes da Administrao
Regional, em matria de reengenharia de processos de molde a facilitar/estimular a eficcia de desempenho, a
simplificao dos procedimentos administrativos e a reduo de custos de contexto, na relao dos cidados, das
famlias e das empresas com a Administrao.
A capacitao tcnica e dos recursos humanos ao servio das entidades envolvidas na gesto do PO, quer na dimenso
da capacidade tcnica instalada, quer na qualidade da gesto, deve incorporar elementos inovadores relevantes para:
o aumento dos nveis de eficincia e eficcia da Administrao Pblica Regional, com reflexos na qualidade dos
servios prestados a empresas e cidados;
a disponibilizao de novos servios e formas de comunicao com empresas e cidados; e
a reorganizao e simplificao das estruturas e processos, combinando com a melhoria das competncias dos
respetivos trabalhadores para a concretizao dos processos de mudana.
A seleo da Prioridade de Investimento 11.a, para responder aos exigentes objetivos descritos, dever concretizar-se
atravs da implementao de programas de desenvolvimento de competncias especficas de elevada qualidade e de
programas de reforo de competncias transversais, instrumentos indispensveis ao aumento da polivalncia e da
produtividade dos trabalhadores, potenciando a sua interveno ativa na concretizao das polticas pblicas e no
desempenho global da Administrao.
A formao de competncias dos agentes da Administrao Pblica Regional deve ser enquadrada nas polticas
regionais de descentralizao e modernizao, em complementaridade com os investimentos no e-procurement/ governo
eletrnico.
A capacitao dos atores territoriais, designadamente da Administrao Local, constitui, igualmente, necessria
eficincia e eficcia das polticas pblicas da RAM apoiadas pela interveno dos FEEI na RAM.
Prioridade de Investimento 11.d.i- Investimento nas capacidades institucionais e na eficincia das administraes e dos
servios pblicos, a fim de realizar reformas, legislar melhor e governar bem.
Objetivo Especfico 11.d.i.1 - Qualificar a prestao de servio pblico, atravs da melhoria da capacidade dos servios e da
formao dos trabalhadores em funes pblicas.
No mbito desta Prioridade de Investimento so esperados os seguintes resultados:
Reforo da adaptabilidade dos trabalhadores em funes pblicas a novos contextos de trabalho, aumentando os
nveis de motivao e produtividade (desde os novos quadros, aos trabalhadores envolvidos em processo de
modernizao administrativa, at aos quadros dirigentes), a aferir atravs da proporo dos trabalhadores formados
no mbito das intervenes apoiadas face ao total de trabalhadores envolvidos nos processos de modernizao e/ou
reorganizao apoiado.
144
Reforo das competncias pessoais e profissionais dos trabalhadores em situao de requalificao, com vista
sua maior empregabilidade e recolocao, a aferir pela proporo de trabalhadores que tendo participado em
programas de formao reiniciam funes na Administrao Pblica).
Reforo das capacidades dos atores territoriais enquanto condio necessria eficincia e eficcia das polticas
pblicas, a aferir atravs da participao de instituies envolvidas nos projetos de promoo da capacitao
institucional apoiados.
Tendo presente o carcter ainda insatisfatrio da procura de servios pblicos digitais da RAM, fruto das reduzidas
competncias digitais e motivao da populao, um dos resultados induzidos pelas operaes a apoiar no mbito da PI
dever remeter para o expetvel aumento da utilizao de servios de governo eletrnico, no contexto da melhoria
contnua dos servios pblicos e do e-procurement.
(para o FSE)
Unidade
Unidade de
produo comum Ano Frequncia
metas
Metas
R.11.01.01.E -
Trabalhadores em Pessoas com
funes pblicas emprego, incluindo
Regio mais uma atividade por
EP10 que se consideram % n.a % n.a 75% SIIFSE Anual
desenvolvida conta prpria, uma
mais aptos aps a vez terminada a
frequncia da participao
formao
No mbito desta Prioridade de Investimento sero apoiados as seguintes aes:
No domnio da Qualificao da prestao do servio pblico (atravs da capacitao dos servios e da formao dos
trabalhadores em funes pblicas):
- Aes de formao dos trabalhadores em funes pblicas associadas a projetos de modernizao
administrativa, nomeadamente em complementaridade com processos de descentralizao da Administrao
Pblica Regional e de transio para processos de e-government e outros do mbito do Governo Eletrnico
(incluindo a aplicao das Diretivas dos Contratos Pblicos, obrigatrios a partir de 2016);
- Aes de formao de apoio integrao de novos quadros da Administrao Pblica, nas ticas da melhoria
do atendimento e dos processos de backoffice e de competncias em TIC.
No domnio da Qualificao dos trabalhadores integrados no sistema de requalificao e com vista sua
recolocao:
- Aes enquadradas em planos de formao destinados aos trabalhadores integrados no sistema de
requalificao, tendo por base diagnsticos de necessidade de competncias na Administrao Pblica
Regional e Local (APRL);
- Aes de suporte gesto do processo, incluindo gesto personalizada de carreira para os trabalhadores em
funes pblicas;
Aes de disseminao e partilha de informao sobre as novas formas de organizao interna e de prestao de
servios pblicos aos atores regionais, cidados e aos agentes econmicos.
Pblico-alvo:
Ativos afetos aos organismos e servios da Administrao Pblica Regional e Local.
145
Beneficirios:
funes, competitividade, transparncia e contratualizao de resultados.
possibilidade de abrir concursos especficos ou convites, que sero objeto de negociao visando a seleo dos projetos
cujo mrito melhor traduza a concretizao do objetivo associado interveno em causa, caso dos projetos de
interesse estratgico, atravs de processo de negociao, para definir os objetivos e resultados a alcanar, assim como
os mecanismos de acompanhamento e avaliao a implementar;
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.

ID Indicador Fundo
H M T
O.11.01.01.E -
Trabalhadores em funes
pblicas apoiados em aes Regio mais
EP 10 N FSE 10.981 24.357 35.338 SIIFSE Anual
de formao direcionadas desenvolvida
para a reorganizao e
modernizao
146
Quadro de desempenho
Indicador ou fase Unidade Objetivo final Fonte

Indicador Categoria de Metas para (2023) Explicao da
EP ID fundamental da de Fundo dos
Tipo Regio 2018 relevncia do Indicador
execuo medida H M T dados
O.11.01.01.E -
Qualificar a prestao
Trabalhadores em
de servio pblico,
funes pblicas
atravs da capacitao
Indicador de apoiados em aes Regio mais
47 N. FSE 19.955 10.981 24.357 35.338 SIIFSE dos servios e da
realizao de formao desenvolvida
10 formao dos
direcionadas para
trabalhadores em
a reorganizao e
funes pblicas.
modernizao
Indicador Despesa Regio mais

48 FSE 954.818 4.280.000 SIIFSE
Financeiro certificada desenvolvida
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FSE
119. Investimento na capacidade institucional e na eficincia das administraes e dos
10 servios pblicos, a nvel nacional, regional e local, tendo em vista a realizao de 4.280.000
reformas, uma melhor regulamentao e uma boa governao.

Unidade: euros
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FSE
10 07. No aplicvel 4.280.000

Unidade: euros
Fundo FSE

Unidade: euros
Fundo FEDER
147
2.A.11 - Eixo Prioritrio 11 Sobrecustos da Ultraperificidade
Os obstculos ao desenvolvimento econmico e social das regies ultraperifricas, como sejam, o afastamento, a
insularidade, a pequena dimenso, o clima e topografia difceis e a dependncia econmica num nmero reduzido de
produtos, vm agravar a estrutura de custos correntes das empresas, absorvendo grande parte dos seus fluxos para
atingir margens lquidas no mercado onde operam e acentuam o isolamento e fragilizam as condies scio-econmicas.
Os constrangimentos decorrentes das caractersticas e condicionalismos especiais suportados pelas Regies

Ultraperifricas esto muito presentes na RAM, designadamente, nos efeitos relacionados com:
as condies de suporte da ocupao humana e da atividade econmica (construo, gesto e manuteno de

sistemas e redes, com destaque para as infraestruturas porturias; abastecimento de energia; gesto de resduos;
construo, conservao e manuteno da rede viria, em condies fsicas/orogrficas adversas; etc.);
as condies de explorao/atividade das empresas, com destaque para os sobrecustos de operao ligados
dimenso limitada do mercado regional, aos custo de energia e dos transportes e ao afastamento dos mercados de
valorizao econmica de bens e servios.
A comprovada dependncia da economia regional do exterior e a sua vulnerabilidade, associada fragmentao dos
mercados, contribui para reduzir a presena de economias de escala e traduz-se no facto de a pequena dimenso das
empresas ser inversamente proporcional aos custos unitrios que praticam.
O afastamento dos principais centros de abastecimento e o isolamento tornam nomeadamente necessria a

armazenagem e reduzem as possibilidades de gesto "just in timecom implicaes num maior esforo financeiro para
suportar estratgias indispensveis de gesto de stocks.
Os handicaps resultantes da condio de regio ultraperifrica, incluindo as condies climticas difceis e os riscos
naturais elevados, esto essencialmente presentes ao nvel das especificidades de explorao dos intervenientes
socioeconmicos, nomeadamente ao nvel da renovao prematura do material, a manuteno das instalaes, o
estabelecimento de infraestruturas especficas, a climatizao das existncias ou dos instrumentos de produo.
A Comisso Europeia, no mbito da Parceria estratgica com as RUP para o Crescimento Inteligente, Sustentvel e
Inclusivo, reconhece que o aproveitamento de oportunidades associadas singularidade dos recursos endgenos destas
regies deve beneficiar de adequado enquadramento da poltica de coeso contribuindo para reduzir os obstculos
especficos sua plena integrao no mercado nico, tendo em conta as especificidades e limitaes da
ultraperifericidade.
Os mecanismos da Politica de Coeso consagram a perspetiva da Compensao dos custos da ultraperifericidade

financiados atravs de uma dotao especfica adicional, ao abrigo do disposto no artigo 12 do Regulamento (UE) n.
1301/2013, de 17 de dezembro.
Objetivo Especfico Compensar os custos adicionais das empresas inerentes condio de Regio Ultraperifrica.
A compensao dos custos de ultraperifericidade para o segmento empresarial tem em vista contribuir para a reduo
dos efeitos negativos da situao de ultraperifericidade da RAM e contribuir para apoiar as empresas e relanar a sua
atividade, no contexto da recuperao econmica em curso.
Como resultados esperados, destacam-se os seguintes:
Reforo da coeso econmica em benefcio das regies ultraperifricas;

Aumento da competitividade da regio atravs da criao dum ambiente scio-econmico favorvel implantao
empresarial;
Aumento da capacidade de investimento das empresas, nomeadamente atravs da libertao de recursos

financeiros que ajudaro a atenuar os impactos da crise econmico-financeira;
Evoluo positiva do impato do auxlio no desenvolvimento empresarial, o qual se traduzir, em ltima instncia,
no reforo do volume de negcios anual das empresas beneficirias da ajuda;
Contribuio para a manuteno de nveis de atividade e emprego e preparar o relanamento econmico;
148
Efeito indireto no combate evaso fiscal, na medida em que o acesso s ajudas pressupe o preenchimento de
requisitos, estimulando as empresas a abandonar situaes de informalidade e a integrar o setor estruturado da
economia.
Coeso)

ID Indicador
R.RAM.01.E - Peso do
Dotao
EP11 incentivo aprovado no % 2,26% 2014 1,8% SI POR RAM Anual
Especfica RUP
volume de negcios anual
Aes a apoiar:
Medidas destinadas a reduzir as despesas correntes das empresas nos setores da indstria, comrcio, energia,
ambiente, servios, construo, transportes, armazenagem, turismo, informao e comunicao, sade e educao;
Intervenes relativas a custos adicionais de transporte de mercadorias produzidas na RAM, bem como os custos
adicionais de transporte de mercadorias que so reprocessadas na RAM;
Intervenes relativas a comunicaes - respeitante ao custo adicional para os agentes econmicos regionais
diretamente decorrente da distncia, da insularidade, da dimenso do mercado e da topografia;
Intervenes relativas a energia - custo adicional para os agentes econmicos regionais diretamente decorrente da
distncia, da insularidade e da dimenso do mercado suportado pelas empresas no exerccio da sua atividade;
Intervenes relativas a processo produtivo, comercializao, venda e distribuio - correspondente ao custo

adicional para os agentes econmicos regionais, relativos s reas de abastecimentos e logstica, produo, I&D e
tecnologias aplicadas, recursos humanos, venda e distribuio, armazenagem dos produtos acabados e marketing e
prospeo advenientes da insularidade, da dimenso do mercado, da topografia e das condies climticas;
Intervenes relativas a sobrecustos transversais indiretos, nomeadamente os decorrentes dos custos adicionais
derivados da situao de ultraperifericidade resultantes da necessidade de recurso a pessoal tcnico qualificado do
Continente e do mercado comunitrio, bem como, os custos adicionais de acesso s bases de conhecimento
decorrentes do isolamento que limita e onera o acesso informao.
Condicionantes:
A mobilizao da dotao especfica adicional destina-se exclusivamente a apoiar as empresas e funda-se na

necessidade de mobilizar recursos que as ajudem a esbater as dificuldades permanentes e estruturais assegurando
limiares de viabilidade econmica, com implicaes tambm positivas sobre a manuteno do emprego,
prolongando uma experiencia reconhecida por positiva no perodo 2007-2013.
A utilizao da dotao adicional deve ter carter seletivo e os seus impactos tero de ser avaliados numa
perspetiva macroeconmica, num contexto de uma regio ultraperifrica caraterizada por uma fraca densificao
das relaes intersetoriais, com uma abordagem mais centrada nas empresas e menos nos projetos.
A concretizao do financiamento destes custos adicionais, para a prossecuo de uma atividade econmica,
compreende um regime de auxlio direcionado para a reduo das despesas correntes das empresas, no respeito
pelas disposies comunitrias em matria de auxlios estatais, nomeadamente no Regulamento (EU) N. 651/2014,
considerando (37), o qual ficar limitado ao mais alto dos seguintes valores: 15 % do valor acrescentado bruto
anualmente criado pelo beneficirio na regio ultraperifrica em causa; ou a 25 % dos custos anuais da mo-de-obra
incorridos pelo beneficirio na regio ultraperifrica em causa; ou a 10 % do volume de negcios anual do
beneficirio na regio ultraperifrica em causa.
O auxlio anual a conceder por beneficirio no pode exceder o montante resultante de um destes mtodos
alternativos para determinar os custos adicionais de funcionamento (que no custos de transporte), pode considerar-
se justificado, em termos de contribuio para o desenvolvimento regional e proporcionado relativamente s
desvantagens enfrentadas pelas empresas nas regies ultraperifricas.
149
Paralelamente, sero tambm compensados os custos adicionais de transporte de mercadorias produzidas na RAM,
bem como os custos adicionais de transporte de mercadorias que so reprocessadas na RAM, nas seguintes
condies:
i) os beneficirios que exercem a sua atividade de produo na RAM;
ii) o auxlio objetivamente quantificvel ex ante com base num montante fixo ou por tonelada/quilmetro ou
qualquer outra unidade apropriada;
iii) os custos adicionais de transporte so calculados em funo do percurso das mercadorias dentro da fronteira
nacional, utilizando os meios de transporte com os custos mais baixos para o beneficirio. Os custos adicionais
de transporte de mercadorias que so reprocessadas na RAM podem incluir os custos de transporte de
mercadorias de qualquer lugar da sua produo para a RAM.
Grupos-alvo
Empresas.
Beneficirios:
Empresas
Competio pelo financiamento: ser privilegiada a modalidade de concurso, com dotao oramental especfica. A
seleo das operaes ser efetuada tendo em conta o risco da operao e os critrios de elegibilidade;
Os projetos sero selecionados tendo presente o seu contributo para os indicadores de realizao e resultados da
Prioridade de Investimento;
de setores de atividade, e na manuteno de emprego;
Sustentabilidade: ser considerado o desempenho econmico-financeiro do beneficirio;
Desempenho histrico dos beneficirios: ser considerado o desempenho dos beneficirios em matria de execuo
de fundos comunitrios, nomeadamente, o nvel de execuo e o histrico de irregularidades existentes;
Transparncia e simplicidade: os critrios de elegibilidade devero ser transparentes, de fcil perceo e previsveis,
constando do Regulamento especfico.
(mrito relativo).
No aplicvel.
No aplicvel.
150

ID Indicador Fundo
H M T
O.RAM.01.E - Empresas Dotao SO POR

EP 11 N. FEDER n.a n.a 1.033 Anual
apoiadas no funcionamento Especfica RUP RAM
Indicador ou Objetivo final

fase Unidade Categoria de Metas para (2023) Fonte dos Explicao da relevncia
EP Indicador Tipo ID Fundo
fundamental da de medida Regio 2018 dados do Indicador
execuo H M T
O.RAM.01.E - Dotao Compensao dos custos

Indicador de Empresas SI POR adicionais das empresas
11
realizao
11
apoiadas no
N FEDER Especfica 258 1.033
RAM inerentes condio de
funcionamento RUP Regio Ultraperifrica.
Dotao Compensao dos custos

Indicador Despesa SI POR adicionais das empresas
11
financeiro certificada
FEDER Especfica 15.457.574 58.181.815
RAM inerentes condio de
RUP Regio Ultraperifrica.
Tipo de interveno:

Unidade: euros
Fundo FEDER
Categoria de Regio Dotao Especfica RUP
99. Regies ultraperifricas: aes especficas destinadas a compensar sobrecustos
11 58.181.815
ligados dimenso do mercado

Unidade: euros
Fundo FEDER

Unidade: euros
Fundo FEDER
10 07. No aplicvel
151
2.A.12 - Eixo Prioritrio 12. Assistncia Tcnica
Este Eixo tem como objetivo assegurar as condies adequadas para a gesto, acompanhamento, avaliao,
monitorizao e comunicao do Programa Operacional da Regio Autnoma da Madeira 2014-2020 (PO RAM), bem
como garantir um desempenho eficaz e eficiente das funes inerentes a uma eficaz implementao do PO RAM, tendo
em vista atingir as metas fixadas.
Neste mbito, assume particular relevncia a criao das necessrias condies logsticas, tcnicas e humanas ao
funcionamento da Estrutura de Apoio Tcnico (EAT) na prossecuo da misso da Autoridade de Gesto do Programa e
de idnticas estruturas sedeadas nos Organismos Intermdios do Sistema de Gesto.
Estes apoios visam igualmente assegurar condies para o desenvolvimento e a implementao de um sistema
integrado de recolha e tratamento da informao, com suporte em instrumentos tecnologicamente adequados, que
permita o funcionamento em rede dos vrios subsistemas de informao de apoio gesto dos diferentes Eixos
Prioritrios do Programa Operacional.
As finalidades da Assistncia Tcnica compreendem, assim, o suporte de um conjunto racional de domnios de trabalho:
Gesto do Programa: proviso de condies, materiais, tcnicas e humanas, para assegurar a implementao
coerente do PO RAM, nomeadamente dos dispositivos que compem o Sistema de Informao;
Avaliao: enquadrando o financiamento de suporte s atividades constantes do Plano Global de Avaliao do

Portugal 2020, o qual dever prever exerccios de Avaliao de Operacionalizao, Estratgica e Temticas, ao
longo do ciclo de vida do PO RAM;
Controlo e auditoria: proviso de condies materiais para a execuo destas atividades fundamentais ao
desempenho eficaz e eficiente do PO RAM;
Divulgao: atividade que deve abranger a sensibilizao dos potenciais promotores suscitando procura de apoios
do Programa e publicitando os resultados alcanados com a utilizao dos recursos nacionais e comunitrios
veiculados pelo PO RAM e promovendo as boas prticas reveladas.
Objetivo Especfico AT.1 - Assegurar as condies necessrias e adequadas para a gesto, acompanhamento,
avaliao, monitorizao e comunicao do PO.
Resultados que o EM espera alcanar com o apoio da Unio
Os resultados esperados situam-se, sobretudo, no terreno da concretizao dos objetivos do PO para o que se considera
indispensvel garantir a existncia e funcionamento de Sistemas de Informao que deem apoio gesto e alimentem
dispositivos de monitorizao e avaliao adequados que, com independncia, avaliem os resultados e os impactos do
PO, tendo em vista acautelar uma utilizao eficaz dos fundos atribudos. Esta , alis, uma dimenso crucial na medida
em que toda a programao e posterior gesto do PO se pretende que venha a ser focalizada em resultados.
O cumprimento das finalidades descritas corresponde ao preenchimento de requisitos exigentes para a gesto do
Programa que deve traduzir-se, nomeadamente, na garantia do cumprimento de um conjunto de critrios de anlise e
seleo de candidaturas que promovam o mrito dos projetos, orientados para a concretizao bem sucedida de
objetivos e metas fixados por Eixo Prioritrio do Programa:
Aprovao de projetos que contribuam para a concretizao de resultados no mbito das diferentes Prioridades de
Investimento dos Eixos do Programa;
Obteno de uma reduzida taxa de erro nas auditorias efetuadas ao Programa;
Obteno de metas fixadas para a execuo financeira do Programa;
Obteno de metas de resultado previstas por Objetivo Especfico;
Cumprimento dos objetivos e atribuies contratualizados (quando aplicvel);
Dinamizao e disseminao de aes inovadoras que constituam "boas prticas".
A Monitorizao e a Avaliao do desempenho global do PO e do desempenho especfico dos seus Eixos Prioritrios,
entendida como um instrumento de elevada utilidade estratgica e operacional, com reflexos para a qualidade da gesto
e da implementao do Programa.
152
O Instituto de Desenvolvimento Regional (IDR, IP-RAM), com responsabilidades na gesto de critrios de intervenes
dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) na Regio, tem desenvolvido, ao longo dos sucessivos
Quadros Comunitrios de Apoio, uma expressiva experincia nestes domnios sendo de salientar a contratao de
servios externos com finalidades de monitorizao e avaliao, designadamente:
Monitorizao dos Programas Intervir + e Rumos, iniciada em 2009, da responsabilidade de peritos externos e
traduzida na elaborao de Relatrios Semestrais com distribuio regular pelos Organismos do Governo Regional
e membros das Comisses de Acompanhamento de ambos os PO. A estrutura-tipo dos Relatrios Semestrais de
Monitorizao a seguinte: 1. Dinmicas de Aprovao e Execuo; 2. Pertinncia e Relevncia dos Projetos
Aprovados; 3. Tendncias de Evoluo e Atuaes Recomendveis.
Plano de Avaliao dos Programas Intervir + e Rumos . No mbito deste Plano de Avaliao, a Autoridade de
Gesto, com financiamento da Assistncia Tcnica (FEDER e FSE), dinamizou a realizao das Avaliaes de
Operacionalizao e Intercalar dos PO, bem como Avaliaes Temticas referentes Tipologia de Interveno
Formao-Ao do PO Rumos e aos Sistemas de Incentivos do Programa Intervir+.
De um modo geral, as Recomendaes destes exerccios de Avaliao foram objeto de incorporao nas orientaes e
procedimentos de implementao dos PO, em articulao com o Observatrio do QREN, o IFDR, o IGFSE e os
Organismos Intermdios.
Quadro 12: Indicadores de Resultado Especficos do PO
Unidade
Ano de Fonte dos Frequncia
ID Indicador de Valor de Base Valor-alvo (2023)
Base Dados de Relatrio
Medida
SI POR
R.AT.01.E - Cumprimento da Regra N+3 % 0 2014 100% Anual
RAM
EP 10 R.AT.10.E - Tempo mdio de aprovao
SI POR
do projeto (desde a candidatura at N dias 60 2014 60 Anual
RAM
assinatura do contrato)
Aes a apoiar e a sua contribuio esperada para os Objetivos especficos
No mbito da Assistncia Tcnica sero financiados os encargos com:
Pessoal contratado e com a formao e o aperfeioamento dos quadros tcnicos assim como com os das estruturas
que acolhem a delegao de competncias de gesto;
Deslocaes e alojamento dos membros efetivos dos rgos de gesto e de acompanhamento do PO RAM, de
tcnicos da estrutura de apoio tcnico, de peritos ou outros convidados, nomeadamente para reunies, aes e
outros eventos;
Aquisio de bens para apoio Gesto do PO RAM e atividade desenvolvida pela Autoridade de Gesto,
nomeadamente maquinaria, equipamentos, material informtico e software de suporte ao sistema de informao;
Realizao de aes de informao e publicidade associadas ao PO RAM, nomeadamente a divulgao dos apoios
previstos, informao relativa a procedimentos de acesso ao seu financiamento, a participao em feiras e outras
iniciativas semelhantes, a promoo de seminrios e conferncias e a criao de material promocional;
Implementao de mecanismos de interoperabilidade que promovam a transparncia, assegurem a preveno,

deteo e correo de irregularidades e potenciem melhorias nas prticas de combate fraude e corrupo;
Realizao de aes especficas de informao e sensibilizao relativas transparncia e a prticas anti-fraude e
anti-corrupo que devem pautar a implementao dos Fundos Europeus, Estruturais e de Investimento;
Contratao de servios de consultoria em reas associadas essencialmente realizao de estudos e diagnsticos

que se revelem importantes no mbito do PO RAM;
Contratao de servios relacionados com o desenvolvimento de aes de acompanhamento e verificao de
projetos cofinanciados no mbito deste Programa;
Contratao (eventual) de servios especializados externos para apoio ao desenvolvimento e manuteno do

Sistema de Informao, na tica do clculo e alimentao do Sistema de Indicadores de Apoio Monitorizao do
PO RAM;
Contratao de servios especializados externos para a realizao dos exerccios de Avaliao do PO RAM
previstos no Plano Global de Avaliao do QEC;
Encerramento dos Programas Intervir+ e Rumos.
153
Beneficirios:
Entidades responsveis pela gesto, acompanhamento, avaliao e controlo interno.
Quadro 13: Indicadores de realizao
Unidade Valor-alvo (2023)

(opcional) Fonte dos
ID Indicador de
dados
medida H M T
O.AT.16.E - N. de visitantes anuais ao stio

N 2.400 SI POR RAM
internet do PO
EP 10
O.AT.01.E - Aes de acompanhamento N. 242 SI POR RAM
Tipos de interveno
Fundo FEDER
121. Preparao, execuo, acompanhamento e inspeo 5.120.000
12 122. Avaliao e estudos 2.400.000
123. Informao e comunicao 1.900.000
Fundo FEDER
Fundo FEDER
12 07. No aplicvel 9.420.000
154
Seco 3. Plano de Financiamento do Programa Operacional
3.1. Montante da dotao financeira total de cada Fundo e montantes da reserva de eficincia
Quadro 17: Dotao financeira total prevista para cada Fundo e montantes da reserva de eficincia
Unidade: Euros
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Categoria de
Fundo
Regio Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de Dotao Reserva de
Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia Principal eficincia
Regies mais
FEDER 27.314.012 1.760.141 27.860.848 1.795.381 28.418.556 1.831.320 28.987.305 1.867.971 29.567.420 1.905.354 30.159.127 1.943.484 30.762.620 1.982.374 203.069.888 13.086.025
desenvolvidas
Regies mais
FSE 13.920.641 888.552 14.953.800 954.498 17.754.020 1.133.235 18.109.336 1.155.915 18.471.755 1.179.048 18.841.413 1.202.643 19.218.435 1.226.709 121.269.400 7.740.600
desenvolvidas
Dotao
especfica No se aplica
da IEJ
FC No se aplica
Dotao especial
para as regies
ultraperifricas ou
FEDER 7.351.813 473.964 7.498.998 483.452 7.649.109 493.129 7.802.192 502.998 7.958.333 513.065 8.117.596 523.332 8.280.030 533.804 54.658.071 3.523.744
regies pouco
povoadas do
norte
Total FEDER 27.314.012 1.760.141 27.860.848 1.795.381 28.418.556 1.831.320 28.987.305 1.867.971 29.567.420 1.905.354 30.159.127 1.943.484 30.762.620 1.982.374 203.069.888 13.086.025
Total FSE 13.920.641 888.552 14.953.800 954.498 17.754.020 1.133.235 18.109.336 1.155.915 18.471.755 1.179.048 18.841.413 1.202.643 19.218.435 1.226.709 121.269.400 7.740.600
Total FEDER
7.351.813 473.964 7.498.998 483.452 7.649.109 493.129 7.802.192 502.998 7.958.333 513.065 8.117.596 523.332 8.280.030 533.804 54.658.071 3.523.744
Dotao especfica RUP
Total 48.586.466 3.122.657 50.313.646 3.233.331 53.821.685 3.457.684 54.898.833 3.526.884 55.997.508 3.597.467 57.118.136 3.669.459 58.261.085 3.742.887 378.997.359 24.350.369
155
3.2. Dotao financeira total por Fundo e cofinanciamento nacional (EUR)
Quadro 18.a: Plano financeiro

Unidade: Euros
Repartio indicativa da Dotao principal (financiamento Parcela da
Reserva de eficincia reserva de
contrapartida nacional Para informao total menos a reserva de eficincia)
Eixo Categoria de Base de clculo do Contrapartida Financiamento Taxa de eficincia (apoio
Fundo Apoio da Unio Contribuies do
Prioritrio Regio apoio da Unio nacional total cofinanciamento da Unio) do
Financiamento Financiamento BEI Contrapar-tida Contrapartida
Apoio da Unio Apoio da Unio apoio total da
pblico privado nacional nacional Unio
Regio mais
EP 1 FEDER Despesa Pblica 29.950.000 5.285.295 5.285.295 0 35.235.295 85% 0 28.054.217 4.950.745 1.895.783 334.550 6,33%
desenvolvida
Regio mais
EP 2 FEDER Despesa Pblica 5.130.000 905.295 905.295 0 6.035.295 85% 0 4.805.280 847.991 324.720 57.304 6,33%
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
EP 7 FSE Despesa Pblica 44.480.000 7.849.412 7.849.412 0 52.329.412 85% 0 41.811.200 7.378.447 2.668.800 470.965 6,00%
desenvolvida
FEDER 16.260.000 2.869.412 2.869.412 0 19.129.412 85% 0 15.230.770 2.687.783 1.029.230 181.629 6,33%
Regio mais
EP 8 Despesa Pblica
desenvolvida
FSE 21.410.000 3.778.236 3.778.236 0 25.188.236 85% 0 20.125.400 3.551.542 1.284.600 226.694 6,00%
FEDER 25.680.000 4.531.765 4.531.765 0 30.211.765 85% 0 24.054.501 4.244.912 1.625.499 286.853 6,33%
Regio mais
EP 9 Despesa Pblica
FSE desenvolvida 58.840.000 10.383.530 10.383.530 0 69.223.530 85% 0 55.309.600 9.760.518 3.530.400 623.012 6,00%
Regio mais
EP 10 FSE Despesa Pblica 4.280.000 755.295 755.295 0 5.035.295 85% 0 4.023.200 709.977 256.800 45.318 6,00%
desenvolvida
Dotao especfica
EP 11 FEDER/ RUP Despesa Pblica 58.181.815 10.267.380 10.267.380 0 68.449.195 85% 0 54.658.071 9.645.543 3.523.744 621.837 6,06%
RUP
Regio mais
EP 12 (AT) FEDER Despesa Pblica 9.420.000 1.662.353 1.662.353 0 11.082.353 85% 0 9.420.000 1.662.353 0 0 0,00%
desenvolvida
Regio mais
Total FEDER Despesa Pblica 216.155.913 38.145.166 38.145.166 0 254.301.079 85% 0 203.069.888 35.835.867 13.086.025 2.309.299 6,05%
desenvolvida
Regio mais
Total FSE Despesa Pblica 129.010.000 22.766.473 22.766.473 0 151.776.473 85% 0 121.269.400 21.400.484 7.740.600 1.365.989 6,00%
desenvolvida
Total FEDER Dotao especfica
Despesa Pblica 58.181.815 10.267.380 10.267.380 0 68.449.195 85% 0 54.658.071 9.645.543 3.523.744 621.837 6,06%
Dotao especfica RUP RUP
Regio mais
Total Despesa Pblica 403.347.728 71.179.019 71.179.019 0 474.526.747 85% 0 378.997.359 66.881.894 24.350.369 4.297.125 6,04%
desenvolvida
156
2
Quadro 18.b: Dotaes especficas Iniciativa Emprego Jovem, FSE e IEJ (se for caso disso)
[Aguarda definio]
Unidade: Euros
Repartio indicativa da contrapartida nacional

Apoio da Unio Contrapartida nacional Financiamento total Taxa de cofinanciamento
Fundo3 Categoria de Regio Base de clculo do apoio da Unio Financiamento pblico Financiamento privado
(a) (b) = (c) + (d)) (e) = (a) + (b) (f) = (a)/(e) (2)
nacional nacional
(C) (d) (1)
1 Dotao especfica da IEJ N/A 100%
2 Apoio complementar do FSE Menos desenvolvidas
3 Apoio complementar do FSE Em transio
4 Apoio complementar do FSE Mais desenvolvidas
[Deve igualar [parte do

5 TOTAL: IEJ [parte do] Eixo Prioritrio Soma (1:4) Soma (1:4)
Eixo Prioritrio 3]
Proporo do FSE por Categoria de

Regio: regies menos
7
desenvolvidas
2/soma(2:4)

8. Regio: regies em transio
3/soma (2:4)

9. Regio: regies mais desenvolvidas
4/soma(2:4)
2
A completar para cada (parte de um) eixo prioritrio que aplica a IEJ.
3
A IEJ (dotao especfica e apoio complementar do FSE) considerada um Fundo e aparece numa linha separada, mesmo quando integra um eixo prioritrio.
157
Quadro 18.c: Repartio do plano financeiro por Eixo Prioritrio, Fundo, Categoria de Regio e Objetivo Temtico
Unidade: Euros
Contrapartida Financiamento
Eixo Prioritrio Fundo Categoria de Regio Objetivo temtico Apoio da Unio
Nacional Total
1. INVESTIGAO, DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO E 1. Reforo da investigao, do desenvolvimento tecnolgico e da inovao (objetivo

FEDER Regio mais desenvolvida 29.950.000 5.285.295 35.235.295
INOVAO I&D)
2. MELHORAR O ACESSO S TECNOLOGIAS DA INFORMAO E DA 2. Melhorar o acesso s tecnologias da informao e da comunicao, bem como a
FEDER Regio mais desenvolvida 5.130.000 905.295 6.035.295
COMUNICAO, BEM COMO A SUA UTILIZAO E QUALIDADE sua utilizao e qualidade
3. REFORO DA COMPETITIVIDADE DAS PEQUENAS E MDIAS

FEDER Regio mais desenvolvida 3. Reforo da Competitividade das Pequenas e Mdias Empresas (PME's) 41.755.913 7.368.691 49.124.604
EMPRESAS (PMEs)
4. APOIAR A TRANSIO PARA UMA ECONOMIA DE BAIXO TEOR DE 4. Apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os
CARBONO EM TODOS OS SETORES setores
5. PROTEGER O AMBIENTE E PROMOVER A EFICINCIA DE

FEDER Regio mais desenvolvida 6. Proteger o ambiente e promover a eficincia de recursos 24.920.000 4.397.648 29.317.648
RECURSOS
6.PROMOVER TRANSPORTES SUSTENTVEIS E ELIMINAR 7. Promover transportes sustentveis e eliminar estrangulamentos nas redes de
ESTRANGULAMENTOS NAS REDES DE INFRAESTRUTURAS infraestruturas
7. PROMOVER O EMPREGO E APOIAR A MOBILIDADE LABORAL FSE Regio mais desenvolvida 8. Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral 44.480.000 7.849.412 52.329.412
FEDER 16.260.000 2.869.412 19.129.412

8. PROMOVER A INCLUSO SOCIAL E COMBATER A POBREZA Regio mais desenvolvida 9. Promover a incluso social e combater a pobreza (objetivo pobreza)
FSE 21.410.000 3.778.236 25.188.236
FEDER 25.680.000 4.531.765 30.211.765

9. INVESTIMENTO EM COMPETNCIAS, EDUCAO E 10. Investimento em competncias, educao e aprendizagem ao longo da vida
Regio mais desenvolvida
APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA (objetivo educao)
FSE 58.840.000 10.383.530 69.223.530
10. REFORAR A CAPACIDADE INSTITUCIONAL E A EFICINCIA DA

FSE Regio mais desenvolvida 11. Reforar a capacidade institucional e uma administrao pblica eficiente 4.280.000 755.295 5.035.295
ADMINISTRAO PUBLICA
11. SOBRECUSTOS DA ULTRAPERIFICIDADE FEDER / RUP Dotao Especfica RUP Dotao Especfica para as RUP 58.181.815 10.267.380 68.449.195
12. ASSISTNCIA TCNICA FEDER Regio mais desenvolvida Assistncia Tcnica 9.420.000 1.662.353 11.082.353
Total FEDER Regio mais desenvolvida 216.155.913 38.145.166 254.301.079
Total FSE Regio mais desenvolvida 129.010.000 22.766.473 151.776.473
Total FEDER Dotao especfica RUP Dotao especfica RUP 58.181.815 10.267.380 68.449.195
Total Regio mais desenvolvida 403.347.728 71.179.019 474.526.747
158
Quadro 19: Montante indicativo de apoio que se destina ao cumprimento dos objetivos em matria de alteraes
climticas
Montante indicativo de apoio que se Percentagem da dotao

Eixo Prioritrio destina ao cumprimento dos objetivos em total do Programa
matria de alteraes climticas (EUR) Operacional (%)
1.Reforo da Investigao, do Desenvolvimento

1.750.000 0,43%
Tecnolgico e Inovao
3. Reforo da Competitividade das Pequenas e Mdias

1.890.000 0,47%
Empresas (PME's)
4.Apoiar a Transio para uma Economia de Baixo Teor de

13.526.500 3,35%
Carbono em todos os Setores
5. Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de

800.000 0,20%
Recursos
Total 17.966.500 4,45%
159
Seco 4. Abordagem Integrada do Desenvolvimento Territorial
Os constrangimentos estruturais associados condio de insularidade da RAM questionam a coeso econmica inter-
ilhas, sobretudo, numa fase de transformao do modelo econmico regional e a necessidade de difundir efeitos
territoriais.
No que se refere aos territrios rurais, com forte expresso na RAM, observa-se a necessidade de valorizar o ambiente e
a paisagem combinando a atividade agrcola multifuncional com um espao rural de qualidade e capacitado para
promover e sustentar o desenvolvimento econmico e social das zonas rurais. Estes objetivos esto presentes na
Estratgia de Desenvolvimento Rural para a RAM, no horizonte 2020.
Finalmente, os principais centros urbanos da RAM constituem focos estratgicos de vrios instrumentos de poltica
regional tanto pelo papel que desempenham no modelo de especializao econmica, como pela concentrao existente
de fatores competitivos (funes econmicas centrais, unidades de I&D, empresas, ) e de dimenses-problema
(concentrao demogrfica, mobilidade problemtica, saturao de redes, pobreza e excluso social, ) que reclamam
intervenes de integrao de instrumentos e de recursos.
No obstante, a inexistncia no PO de Abordagens Integradas de Desenvolvimento Territorial do tipo das existentes nos
PO Regionais das NUT II do Continente, o PO RAM compreender um conjunto de intervenes que valorizam a
perspetiva do desenvolvimento territorial:
Intervenes de desenvolvimento local em comunidades desfavorecidas, em resposta ao agravamento das

situaes de precaridade sociocomunitria em importantes ncleos urbanos. Esta vulnerabilidade social reclama
uma interveno de fundo que dinamize a constituio de parcerias socioeconmicas, associadas mobilizao de
recursos locais orientados para intervenes intersetoriais de proximidade. No mbito do campo de interveno da
PI 9.h esto identificadas aes com esta vocao.
Majorao dos Sistemas de Incentivos (objetivo desenvolvimento empresarial), norteada pelo reforo da eficcia
territorial dos incentivos, o que pressupe abordar a questo da coeso territorial, na vertente dos desequilbrios
regionais na concentrao das empresas, da riqueza e do emprego que j atingiram nveis que so agora mais
difceis de contrariar. Pretende-se conceber uma interveno concertada e transversal aos Sistemas de Incentivos
regionais no sentido de garantir uma discriminao positiva para o territrio exterior ao Funchal, p.ex., atravs da
melhoria dos nveis de ocupao econmico-produtiva da rede de Parques Empresariais para que estes concretizem
contributos esperados para a correo das assimetrias territoriais de desenvolvimento.
Dinamizao das articulaes de aplicao das Prioridades de Investimento com vocao econmico-produtiva do
Programa (Eixo Prioritrio Competitividade Econmica Regional) e da esfera da Incluso Social e Emprego (Eixos
Prioritrios Economia e Coeso Social e Emprego), com a aplicao do FEADER, nos territrios rurais, e do FEAMP,
nas zonas litorais da Regio.
De acordo com a Recomendao da Avaliao ex-ante, na regulamentao especfica das PI que contenham um
espectro de interveno territorial com maior significado e impacto potencial, os critrios de seleo devero ter
subjacentes preocupaes de correo das assimetrias territoriais de desenvolvimento e de integrao temtica de
atuao das polticas pblicas e da orientao do investimento privado, nos territrios alvo de interveno.
4.1. Desenvolvimento Local Liderado pelas Comunidades
No aplicvel.
4.2 Aes integradas de desenvolvimento urbano sustentvel
No aplicvel.
4.3 Se necessrio, a abordagem para o uso de Intervenes Territoriais Integradas (ITI)
O Acordo de Parceria estabelece que a modalidade de Abordagens Integradas de Desenvolvimento Territorial

correspondente s ITI no ser concretizada nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
160
4.4 As modalidades de aes inter-regionais e transnacionais, no mbito da PO, com beneficirios localizados em pelo
menos um outro Estado-Membro
A CTE constitui um instrumento para a qualificao dos processos de desenvolvimento regional, ao proporcionar o
desenvolvimento de projetos em cooperao em domnios relevantes para a RAM no plano cientfico e nos intercmbios
entre empresasno espao das RUP.
A RAM tem cooperado em diversos espaos inter-regionais desenvolvendo aes importantes que contriburam para a
melhoria do conhecimento tecnico-cientfico, qualidade das polticas pblicas e conhecimento de oportunidades
econmicas. Esta cooperao tem sido baseada em Programas de Iniciativa Comunitria, com destaque para o
Programa INTERREG III B Madeira-Aores-Canrias (2000-2006) e para PCT MAC (2007-2013).
A experincia de cooperao inter-regional no atual perodo de programao centra-se em 54 projetos no montante

30MEuros FEDER, parte executados sob liderana de entidades regionais em diversas reas com interesse para a
economia regional, com destaque para a rea da sade pblica, a educao, o ordenamento do territrio, o
desenvolvimento urbano e rural, as pescas, os transportes e comunicaes, a sociedade da informao, I&D a
valorizao e gesto sustentada dos recursos naturais e culturais e a cooperao cientfica e tecnolgica (p.ex., Rede
UNAMUNO, no Eixo Atlntico com Cabo Verde).
A RAM rev-se nas principais prioridades que Portugal selecionou no mbito da CTE:
Valorizao do conhecimento e da inovao no quadro da Estratgia Europa 2020, via capacidade de integrao do
sistema cientfico e tecnolgico em redes de conhecimento;
Melhoria da competitividade das PME;
Adaptao s alteraes climticas e preveno e gesto de riscos;
Proteo do meio ambiente e eficincia de recursos;
Emprego e mobilidade laboral.
O PO apoiar a Rede RUP para o emprego, com o objetivo de identificar as melhores prticas e domnios com potencial
de criao de novos postos de trabalho, bem como a explorao de instrumentos financeiros da UE que financiem o seu
funcionamento e projetos concretos de criao de novos postos de trabalho nas RUP.
A proposta de PO para o Espao MAC visa proporcionar oportunidades de projetos que aprofundem estas prioridades,
no mbito dos seguintes EP/PI (cf. Ponto 4.5):
EP1. Reforo da investigao, desenvolvimento tecnolgico e inovao (PI 1.a) - p.ex., apoio a Redes de
incubadoras de empresas e instituies de investigao; e Projetos de dessalinizao energeticamente otimizados.
EP2. Aumentar a competitividade das PME (PI 3.d) - p.ex., Apoio a aes conjuntas de promoo e marketing
empresarial, captao de investimentos, misses comerciais e comrcio internacional; programa de
internacionalizao dos empreendedores; Criao de uma rede de cooperao Euro-Africana que favorea o
crescimento das PME em diferentes mercados; Aes a favor da inovao turstica.
Considerando o estmulo da CE incluso de pases terceiros, na lgica da considerao das RUP atlnticas como
postos avanados da UE, sero promovidas aes com o envolvimento de Cabo Verde, Senegal e Mauritnia (com
especializaes econmicas similares RAM e proximidade de alguns problemas estruturais) procurando, desenvolver
uma dimenso de ligao a frica onde o conhecimento e as qualificaes das pessoas e das empresas dos territrios
europeus podem representar um valor acrescentado significativo na procura de novos mercados.
161
4.5 Contribuio das aes previstas no mbito do programa para a bacia macrorregional e do mar estratgias (se for o
caso - Se o Estado-Membro e regies participam macrorregional estratgias e estratgias para as bacias martimas)
A estratgia denominada de Crescimento azul tem por base o reconhecimento do setor marinho e martimo como um
motor da economia europeia. Para a Bacia Atlntica foi definido um Plano de Ao que identifica prioridades em matria
de investigao e investimento para dinamizar a economia azul na Regio Atlntica, incluindo as RUP das Ilhas da
Macaronsia.
O Plano de Ao assenta na Estratgia para o Atlntico da Comisso e foi sendo elaborado atravs de processos de
consulta realizados atravs dos Frum Atlntico, dedicados s RUP da EU, realizado em Maro de 2014 no Funchal, e
no qual participaram agentes com atuao na rea do Mar (instituies pblicas e privadas, de natureza cientfica e
comercial). A materializao das vrias propostas de projeto especfico, ento, apresentadas ir depender de dois fatores
principais: do trabalho conjunto (proatividade e colaborao inteligente) entre os representantes das regies da
Macaronsia para propor a financiamento estas propostas de projetos; e da possibilidade de as estratgias e fundos
regionais viabilizarem estas propostas.
Entre os esforos e iniciativas recentes de Cooperao inter-regional, com incidncia macrorregional, salienta-se a
celebrao de um Acordo de Cooperao para criar o Cluster Martimo da Macaronsia numa rea setorial de
importncia vital para a Madeira.
A proposta de PO para o Espao de Cooperao Madeira-Aores-Canrias dever contribuir para implementar o Plano
de Ao Atlntico, com a possibilidade de enquadrar a realizao de projetos conjuntos de cooperao nos Eixos e
Prioridades de Investimento seguintes (para os Eixos prioritrios 1 e 2 cf. Seco 4.4).
EP 3 Promover a adaptao s alteraes climticas e a preveno e gesto de riscos (Prioridade de investimento

5.A) p.ex., apoios a Iniciativas para desenvolver planos setoriais para a adaptao mudana climtica e estudos
para aumentar o conhecimento sobre o seu impacto em determinadas reas de interesse especial (recursos
hdricos, zonas costeiras, turismo, agricultura,); Iniciativas no domnio das tecnologias ambientais aplicadas aos
portos e de eficincia energtica, para a adaptao mudana climtica; Implementao conjunta de aes de
preveno e adaptao s mudanas climticas; Investimentos conjuntos para conservar e valorizar as florestas
como sumidouros de CO2; Criao de observatrios na regio da Macaronsia para avaliar o impacto das
mudanas climticas na atividade de pesca, aquicultura marinha e consumo de peixe.
(Prioridade de investimento 5.B) - p.ex., apoios a Criao de Laboratrios de risco que incentivem redes e sistemas
de recolha de dados, interpretao e aplicao prtica em situaes de emergncia num quadro de cooperao; e
Iniciativas para promover a cooperao para o desenvolvimento de sistemas de alerta para desastres naturais
EP4 4: Conservar e proteger o meio ambiente e promover a eficincia dos recursos (Prioridade de Investimento 6.C)
- p.ex., apoios a Iniciativas e aes que contribuam para a criao de redes de espaos naturais e culturais, como
uma rede de parques nacionais Macaronsia; Construir redes, tangveis e intangveis, que combinem os valores
comuns dos territrios naturais, histricos e culturais que compem a rea de tipo de cooperao; Aes para
melhorar a qualidade das guas balneares e de lazer e recuperao de praias; e Aes para evitar descargas para o
meio ambiente marinho costeiro e conservar dos recursos marinhos.
162
Seco 5. Necessidades especficas das zonas geogrficas mais afetadas pela pobreza ou grupos-alvo em
maior risco de discriminao ou excluso social
5.1 reas geogrficas mais afetadas pela pobreza / grupos-alvo expostos a um maior risco de discriminao
A RAM no dispe de informao regionalizada sobre os fenmenos das desigualdades e da pobreza posterior a 2009,
nem de dados por zonas geogrficas internas (por Ilha ou por Concelho). Neste sentido, os dados processados neste
diagnstico recorrem, sobretudo, a informao trabalhada a nvel nacional (com desagregao por NUT II), na fase
preparatria do Acordo de Parceria (meados de 2013) ), assim como a referncias de conhecimento emprico.
A Regio teve uma assinalvel convergncia social na primeira dcada do sculo XXI, fruto, nomeadamente do
dinamismo econmico do reforo dos equipamentos e servios sociais, da expanso da oferta educativa e formativa e
do alargamento da escolaridade obrigatria, assim como do investimento em polticas sociais de combate pobreza.
Este esfora continuado de melhoria e reforo do sistema proteo social que se refletiu-se positivamente na evoluo
do risco de pobreza, observando-se que a incidncia do fenmeno no fim da dcada aproximava-se da mdia nacional,
um ritmo de convergncia que foi particularmente acelerado na primeira metade da dcada.
No entanto, a anlise dos indicadores de pobreza e de desigualdade com base na informao da Tabela seguinte,
reportada a 2009, indica que a RAM se situava 1,3 pontos percentuais acima da taxa de pobreza nacional, a segunda
Regio com a taxa de risco de pobreza mais elevada no Pas. Em termos de desigualdades, a Regio situava-se 3,3
pontos percentuais abaixo do nvel de desigualdade total do Pas (Coeficiente Gini-Rendimento Total), ocupando a quarta
posio no ranking das regies portuguesas.
Indicadores de desigualdade e de pobreza, por NUT II (2009)
Taxa de risco de Taxa de risco de

Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini
NUT II Pobreza * Pobreza **
(Rendimento Total) (Rendimento Monetrio)
(Rendimento Total) (Rendimento Monetrio)
Norte 15,3 17,6 31,3 34,3
Centro 14,6 18,9 29,7 33,3
Lisboa 14,2 15,8 37,1 39,9
Alentejo 16,1 15,8 29,2 31,6
Algarve 11,3 14,7 28,4 31,5
R.A. Aores 17,9 20,3 32,1 34,8
R.A. Madeira 16,1 18,8 29,9 33,1
Total 14,8 17,3 33,2 36,2
(*)Limiar pobreza - 6.600; (**)Limiar pobreza - 5.132.
Fonte: GT MSSS, Zonas afetadas pela pobreza ou grupos alvo em risco de excluso, Documento de Trabalho para o Acordo de Parceria, 2014-2020.
Adicionalmente, a RAM a NUT II portuguesa em que os rendimentos do trabalho tm um maior peso no rendimento das
famlias, ou seja, mais do que em qualquer outra Regio nacional, os salrios tm uma importncia determinante na
formao do rendimento disponvel das famlias. Em 2007, a RAM era a Regio com uma menor proporo de
trabalhadores a receber o salrio mnimo (Remunerao Mnima Mensal Garantida). No entanto, essa posio alterou-se
nos trs anos seguintes, tendo o nmero de trabalhadores nessa situao crescido trs vezes mais rapidamente que a
mdia nacional.
Tendo a maior dependncia, entre as regies portuguesas, dos rendimentos salariais e havendo uma evidente reduo
real e nominal dos salrios, pela acumulao de trabalhadores nos nveis salariais mais baixos, a RAM depara-se com
uma nova vulnerabilidade, marcada pela diminuio significativa do rendimento disponvel das famlias e do seu poder de
compra (o ndice de poder de compra per capita passou de 94,46 em 2007 para 85,5, sendo a regio do Pas com a
quebra mais acentuada neste indicador).
Ao nvel da composio setorial do emprego (medida pelo pessoal ao servio nos estabelecimentos empresariais (setor
estruturado da economia), observaram-se igualmente transformaes, salientando-se comportamentos negativos no
emprego nas indstrias transformadoras, na construo, nas atividades imobilirias e no alojamento, restaurao e
similares; para alm destes ramos de atividade, com maior expresso empregadora, acrescem comportamentos
negativos no emprego que no ocorreram na evoluo do stock empresarial casos do comrcio por grosso e a retalho
atividades administrativas e dos servios de apoio (-3,8%); e atividades financeiras e de seguros (-9,4%). Esta
transformao na situao do emprego refletiu-se no agravamento do desemprego e na alterao das suas
163
caractersticas: a Regio tinha um histrico de baixo nvel de desemprego, mas desde o incio da crise este agravou-se e
masculinizou-se acentuadamente.
Apesar de ainda no haver indicadores em vrias dimenses que reflitam plenamente a atual transio econmica no
sistema de emprego regional, aqueles de que se dispe do indicaes seguras de agravamento dos riscos sociais,
associados ao crescimento do desemprego. Veja-se por exemplo que o volume de participantes apoiados pelas ajudas
proporcionadas pelas tipologias de interveno do Eixo Emprego e Coeso Social do Programa Rumos, no mbito de
Integrao socioprofissional de Pessoas desfavorecidas e de Pessoas portadoras de Deficincia (4.606, no perodo
2007-2010), se situa acima da meta anual mdia da tipologia de interveno, evidenciando a existncia de necessidades
de apoio superiores s estimadas no momento de programao (2007).
A informao emprica qualitativa existente aponta tambm, no sentido de um agravamento das situaes de
desfavorecimento face ao mercado de trabalho com alastramento dos focos de pobreza e marginalidade a novas reas
urbanas e tambm em freguesias do interior da Ilha. Paralelamente, salienta-se uma eroso acentuada das capacidades
de resposta das IPSS, Centros Paroquiais e Casas de Povo para atender a um nmero crescente de famlias
carenciadas. Estas entidades esto atualmente confrontadas com a reduo do financiamento pblico (comunitrio,
nacional e regional) e por menor disponibilidade do partenariado e mecenato social de empresas e instituies.
5.2 Estratgia para abordar as necessidades especficas das reas geogrficas mais afetadas pela pobreza/grupos-alvo
expostos a um maior rico de discriminao ou excluso social e, se for caso disso, contribuio para a abordagem
integrada definida no Acordo de Parceria
No desenvolvimento do Programa de Governo foram adotados um Plano Regional de Emprego 2012-2020 e um

Programa Regional para a Interveno Social (PRIS) 2012-2015 que contribuem para enquadrar a Estratgia Regional
para o prximo ciclo de programao das Polticas de Coeso (2014-2020), nos domnios do Emprego e da Coeso
Social.
Estes documentos programticos e de estratgia equacionam vias para a superao dos problemas e necessidades
especficas da Regio, algumas das quais representam verdadeiras debilidades estruturais.
A estratgia delineada para atender a essas necessidades especficas adota uma abordagem territorializada, na medida
em que o risco de excluso social , frequentemente, potenciado pelos contextos territoriais desfavorveis. Em ordem a
dinamizar as comunidades locais para se tornarem geradoras de incluso e alimentarem a ocorrncia de novas
oportunidades, as politicas ativas de emprego, com forte componente scio local e financiamento via Eixos Prioritrios VI
e VII, enquadram os seguintes objetivos:
Renovar as polticas de recuperao do contacto com o mercado de trabalho por parte de desempregados de longa
durao, pessoas em situao de pobreza severa e outros grupos em risco de excluso social pelo estmulo a
medidas integradas de desenvolvimento de competncias pessoais e sociais, formao profissional e experincias
temporrias de trabalho, em programas de formao-emprego, ocupao, empregos de insero e/ou outros com o
mesmo propsito;
Reforar os apoios criao de emprego nos servios sociais, nomeadamente por Instituies Particulares de
Solidariedade Social e outras instituies do 3 Setor;
Estimular o surgimento de iniciativas de desenvolvimento local sustentveis, orientadas para a dinamizao das
economias locais e a prestao de servios de proximidade;
Qualificar os Centros Comunitrios e reforar a rede de IPSS e outras entidades sem fins lucrativos com o objetivo
de rentabilizar os recursos locais no combate pobreza, atravs de solues de Inovao e Empreendedorismo
Social;
Capacitar instituies do ponto de vista da operacionalizao de metodologias de acolhimento e ativao de

pblicos mais problemticos;
Adotar a perspetiva da reabilitao contnua, desenvolvendo novas respostas para novas necessidades,
nomeadamente em relao aquisio da deficincia na idade adulta, a par do prosseguimento do funcionamento
do sistema de reabilitao;
Reforar os apoios especiais integrao de deficientes em mercado aberto e em situaes protegidas de trabalho,
p.ex., atravs de incentivos contratao, apoios adaptao de postos de trabalho e ao emprego protegido e ao
acompanhamento individual na transio da pessoa apoiada para o mercado de trabalho;
Apoiar experimentalmente a criao de servios sociais diferenciados de apoio autonomia de pessoas idosas com
deficincia;
164
Melhorar o acesso a servios de sade;
Alargar a rede e melhorar as condies de funcionamento da educao integrada para crianas e jovens com
necessidades educativas especiais.
Os problemas sociais relativos violncia domstica e s pessoas sem abrigo, no se materializando imediatamente
sobre o mercado de trabalho, implicam uma interveno integrada de modo a combater as origens das diversas
vulnerabilidades e a iniciar trajetrias de insero. As estratgias de interveno definidas atravs de Planos Regionais
para estes grupos alvo, com vigncia entre 2009 e 2011, devem ser aperfeioadas, bem como equacionadas novas
aes no combate violncia domstica, a continuidade de medidas e a aposta em novas intervenes para as pessoas
sem-abrigo.
Na arquitetura do novo Programa Operacional, pretende-se que estas intervenes de poltica social venham ter
adequada abordagem territorial, predominantemente dirigidas para zonas geogrficas especficas, via Prioridade de
Investimento 6.e. e Prioridade de Investimento 9.b, em articulao com respostas do Fundo Social Europeu, (p.ex., via
PI 9.1.), na medida em que os instrumentos de poltica social necessitam de ajustamentos face s necessidades das
pessoas e dos territrios, de modo a serem capazes de acompanhar os desafios sociais. Essa abordagem territorial
envolve a adoo pela Regio da figura dos Contratos Locais de Desenvolvimento Social (CLDS), criados em 2007 pelo
Governo da Repblica, no quadro das estratgias definidas no PNAI Plano Nacional de Ao para a Incluso e tendo
em ateno o papel prioritrio que os Municpios e as organizaes de interveno e ao social devem assumir na
tomada de deciso e na interveno.
Quadro 22: Aes para abordar as necessidades especficas das zonas geogrficas mais afetadas pela pobreza/dos
grupos-alvo expostos a um maior risco de discriminao ou excluso social
Grupo-alvo/ Principais tipos de aes previstas que fazem parte da Categoria de Prioridade de
Eixo Prioritrio Fundo
Zona geogrfica abordagem integrada Regio Investimento
EP 7
Regio mais
Apoios contratao Promover o FSE PI 8.a.i
desenvolvida
emprego e
apoiar a
Regio mais
Aes do mbito da formao modular certificada mobilidade FSE PI 8.a.v
desenvolvida
laboral
Regio mais
Projetos inovadores de incluso social. FSE PI 9.b.i
desenvolvida
Interao familiar positiva

Regio mais
Rede de Proximidade; e FSE PI 9.b.iv
desenvolvida
Plano Individualizado de Cuidados Integrados.
Madeira
Medidas de apoio a grupos vulnerveis EP 8 -
Promover a Regio mais
Medidas de apoio ao rendimento (RSI, ); e FSE PI 9.b.v
incluso social desenvolvida
Medidas de ativao para desempregados. e combater a
pobreza
Aes integradas de reabilitao urbana de espaos
predominantemente residenciais com fins sociais de
apoio a famlias com carncias graves e
Regio mais
Investimentos de regenerao, reabilitao e FEDER PI 9.b
desenvolvida
requalificao urbana e rural, cujas principais
intervenes sero desenvolvidas para melhoramento de
zonas degradadas.
165
Seco 6. Necessidades especficas das zonas geogrficas com limitaes naturais ou demogrficas graves
e permanentes
O reforo da Coeso econmica, social e territorial da Unio Europeia tem uma relevante componente orientada para
reduzir as disparidades de desenvolvimento entre as diversas regies, designadamente, as zonas rurais, as zonas
afetadas pela transio industrial, as ilhas menos favorecidas e as regies com limitaes naturais ou demogrficas
graves e permanentes. Na sua Comunicao de Junho de 2012 denominada As Regies Ultraperifricas da Unio
Europeia: Parceria para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo, a CE situa esse reforo no fortalecimento da
economia e na criao de empregos sustentveis, atuaes que devem tirar partido dos ativos nicos de que dispem e
do respetivo valor acrescentado para a Unio Europeia.
As condies de ultraperifericidade da RAM (Ilhas da Madeira e do Porto Santo) espelham de forma clara as
desvantagens que caraterizam as RUP:
localizao insular distanciada das regies centrais a qual, acentuada pela exiguidade do mercado regional que
limita as condies de diversificao econmica-produtiva da economia madeirense;
distncia econmica acentuada face s principais regies de valorizao de mercado das suas produes e
servios, nomeadamente, fruto do afastamento da Europa Continental;
dfice de meios de transporte e de comunicao, necessidades geradoras de custos acrescidos de operao,
sobretudo, no contexto de dupla insularidade da Regio;
dependncia do Continente nas ligaes UE e ao resto do Mundo.
As limitaes estruturais resultantes da condio ultraperifrica do Arquiplago, ao agravarem os custos de deslocao,

condicionam a atratividade e acessibilidade do Destino Madeira, com implicaes na criao de valor pelas atividades de
especializao regional, designadamente, do complexo de atividades do Turismo/Lazer e do setor agrcola o qual
condicionado, tambm, pelos fatores relacionados com a prpria geografia de relevo acidentado que caracteriza o
Arquiplago.
No plano de atividade econmico-empresarial a reduzida dimenso do mercado, os sobrecustos de transporte e as

dificuldades de acesso aos mercados externos, constituem importantes constrangimentos a que acresce a
impossibilidade de aceder s redes transeuropeias de energia, com implicaes nos custos de operao e na
necessidade de duplicar investimentos, nomeadamente, nas capacidades de produo e de armazenamento de energia.
No entanto, a RAM beneficia de uma Zona Franca Industrial regime favorvel baseado na atribuio de benefcios fiscais
s empresas instaladas.
Os mecanismos de Poltica de Coeso para as RUP contemplam a mobilizao de mecanismos de compensao dos
custos de ultraperifericidade, p.ex., daqueles que incidem sobre a atividade das empresas. O elevado peso das
importaes de combustveis na balana comercial, com implicaes nos preos da energia, tem efeitos negativos sobre
a competitividade das empresas e da economia regional.
A dotao especfica adicional para as RUP destinada a compensar os custos adicionais relacionados com os
condicionalismos especiais referidos no artigo 349 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio, est conforme o
enquadramento do artigo 12 do Regulamento (UE) n. 1301/2013, de 17 de dezembro. O Acordo de Parceria Portugal
2020 (seco 3.6) prev que essa utilizao ocorra exclusivamente por via dos apoios previstos nas alneas b) e c) do n
1 e do n 2 do artigo 12, ou seja, em apoios especficos no integrados nos objetivos temticos previstos no
Regulamento (UE) n. 1303/2013.
Tendo presente os efeitos negativos suportados pelo tecido empresarial da Madeira e do Porto Santo resultantes das
condies prprias da ultraperificidade, a mobilizao de dotao especfica adicional para a RAM ser centrada nos
apoios ao funcionamento das empresas, conforme o n. 2 do artigo 12 - contribuir para o financiamento das ajudas ao
funcionamento. Estes apoios representam a base da compensao de sobrecustos de natureza permanente e devero
contribuir para reforar a capacidade de sustentao da atividade das empresas em contexto de crise prolongada, para
preparar o relanamento de atividade econmica empresarial e para dinamizar o mercado de trabalho regional
(sobretudo, via manuteno do emprego).
O mecanismo de compensao de sobrecustos ter, assim, uma aplicao direcionada para minorar os efeitos dos
custos adicionais resultantes dos handicaps referidos, atravs de uma reduo da presso sobre as despesas
correntes das empresas, prolongando mecanismos que estiveram disponveis no perodo de programao 2007-2013.
O financiamento dos custos adicionais no mbito desta Interveno calculado tendo por base a mdia do nmero de
habitantes dos anos de 2007 a 2009 e deve ser estabelecido e executado no respeito pela disciplina comunitria em
matria de concorrncia.
A Comisso de Acompanhamento do Programa Operacional dever assegurar a monitorizao da aplicao desta

dotao especfica para compensao dos sobrecustos da ultraperifericidade.
166
Seco 7. Autoridades e Organismos Responsveis pela Gesto, Controlo e Auditoria e Papel dos Parceiros
relevantes
7.1. Identificao das autoridades e organismos competentes
Responsvel da
Nome da Autoridade / Organismo e do
Autoridade / Organismo Autoridade/organismo
departamento ou unidade
(posio ou cargo)
Autoridade de Gesto Instituto de Desenvolvimento Regional, IP-RAM -
Autoridade de Certificao Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, IP -
Autoridade de Auditoria Inspeo-Geral das Finanas -
Autoridade de Pagamento Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, IP -
Organismos Intermdios / Organismos

Formalmente Competentes para a
- -
Concretizao de Polticas Pblicas
Regionais ou seus Instrumentos
7.2. Envolvimento dos parceiros relevantes.
O exerccio de competncias de gesto pode ser delegado num organismo intermdio quando a AG reconhea que
essas entidades pblicas ou privadas asseguram condies para melhorar os nveis de eficcia e de eficincia ou para
superar insuficincias qualitativas ou quantitativas de recursos tcnicos, humanos ou materiais das autoridades de
gesto, mediante a celebrao de acordo escrito que identifique as funes de gesto cujo exerccio delegado. O OI
exerce as competncias de gesto delegadas sob a superviso e responsabilidade da AG, submetendo-se aos
procedimentos de controlo e auditoria.
Assim, a identificao dos organismos intermdios s poder ser realizada aps a constituio efetiva da AG.
7.2.1. Aes empreendidas para envolver os parceiros na preparao do Programa Operacional e papel desses
parceiros na execuo, acompanhamento e avaliao do Programa.
Resumo do processo de preparao do Programa Operacional
A nvel nacional a definio das orientaes sobre as questes mais relevantes para a programao e a negociao do
Acordo de Parceria teve coordenao poltica do processo de preparao, discusso e tomada de decises, da
responsabilidade do Conselho de Ministros.
A negociao com a Comisso Europeia do Acordo de Parceria e a coordenao dos trabalhos para a elaborao da
proposta de Acordo de Parceria envolveu a articulao com os Governos das Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira, adequada preparao das intervenes operacionais nas duas regies.
Esta Resoluo do Conselho de Ministros n. 98/2012 definiu o modelo organizacional que privilegiou a maior
participao possvel dos setores relevantes para a implementao do prximo ciclo de intervenes, tendo
desencadeado em Janeiro de 2013 a aprovao na Regio Autnoma da Madeira (RAM) da Resoluo n. 43/2013. A
Resoluo determina que, no contexto da coordenao poltica operacional estabelecida a nvel nacional, compete
Secretaria Regional do Plano e Finanas a representao da Regio no processo de preparao e negociao dos
instrumentos de programao para 2014-2020, em articulao com a Vice-Presidncia do Governo Regional, a quem
cabe definir, coordenar e executar a poltica regional em matria de Assuntos Europeus. A Secretaria Regional do Plano
e Finanas delegou no IDR, IP-RAM, a coordenao tcnica e operacional dos trabalhos relativos preparao dos
instrumentos de programao.
Descrio da preparao do Programa Operacional e participao dos parceiros
O processo de programao do PO decorreu a par da elaborao do Acordo de Parceria. O trabalho de auscultao dos
diferentes atores, ao nvel dos Organismos do Governo Regional e das vrias entidades da sociedade civil, foi
direcionado para integrao gradual de contributos da conceo e implementao do PO.
167
A seleo dos parceiros envolvidos na preparao dos instrumentos de suporte do perodo de programao 2014-2020
na RAM obedeceu aos seguintes critrios:
envolvimento de Organismos do Governo Regional com responsabilidades de tutela setorial na conceo e

gesto dos instrumentos de poltica pblica que enquadram os objetivos temticos da Estratgia Europa 2020 nas
vertentes do Crescimento Inteligente, Sustentvel e Inclusivo;
envolvimento de entidades de interface que congregam, p.ex., a participao de diversos parceiros da

envolvimento de Associaes Empresariais com nveis de representatividade regional, por Ilha e setores de
atividade procurando trazer ao processo de programao problemticas de natureza econmico-empresarial com
aproximao s dinmicas setoriais de especializao e ramos de atividade emergentes;
envolvimento de parceiros sindicais, de representao geral e por setores de atividade num contexto de escassa
dinmica tcnica de participao;
envolvimento de Organizaes no Governamentais de Desenvolvimento, com expresso de misso e atividades

nos domnios do Desenvolvimento Sustentvel;
envolvimento de entidades com atividade regional na proporo da Igualdade de Oportunidades, com destaque
para a Igualdade de Gnero e a no discriminao;
envolvimento de entidades com participao/dinamizao de processos de desenvolvimento local e experincia

de promoo e/ ou gesto de Fundos Estruturais;
entidades da esfera das Organizaes da Economia Social/3 setor com expresso de atividade e interveno
social na Regio;
envolvimento de associaes de natureza profissional.
Em Anexo apresentada a Lista de Entidades envolvidas na preparao do perodo de programao 2014-2020.
A sntese das etapas fundamentais que estruturaram o processo de participao do PO RAM 2014-2020, evidencia os
momentos-chave em que o envolvimento das entidades parceiras adquiriu expresso tcnica e de participao direta:
De Janeiro a Abril de 2013, o IDR, IP-RAM promoveu um ciclo de reunies com os Organismos do Governo Regional e
os parceiros econmicos e sociais com o objetivo de contextualizar os parceiros regionais acerca dos trabalhos de
preparao do Acordo de Parceria para a aplicao em Portugal dos Fundos do Quadro Estratgico Comum 2014-2020,
tendo solicitado contributos de carcter tcnico por domnios setoriais de interveno para a elaborao do Diagnstico
Prospetivo Regional.
De entre os contributos solicitados aos parceiros regionais, destacam-se os seguintes:
Contributos setoriais para o preenchimento do Relatrio de verificao do cumprimento das Condicionalidades ex-
ante de cada Objetivo Temtico;
Contributos setoriais para sistematizar elementos (Objetivos Temticos, Prioridades de Investimento, Diretivas,
Referenciais Estratgicos, Indicadores ) de apoio ao preenchimento de Fichas de Instrumento de Politica Pblica,
da responsabilidade do IDR;
Contributos setoriais para o Diagnstico Prospetivo Regional, elaborados por diversos Organismos do Governo
Regional;
Seleo dos Objetivos Temticos e Prioridades de Investimento passveis de cofinanciamento ao abrigo do FEDER,
Fundo de Coeso e FSE.
Neste conjunto de etapas do processo de programao foram recebidos contributos das seguintes entidades:
Agncia Regional de Energia e Ambiente da Madeira
Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao Tecnologia e Inovao
Associao de Municpios da RAM
Direes Regionais: Administrao Pblica Local; Pescas; Comrcio, Indstria e Energia; Edifcios Pblicos;
Estradas; Infraestruturas e Equipamentos; Planeamento, Recursos e Gesto de Obras Pblicas; Qualificao
Profissional; Ambiente e Ordenamento do Territrio; e Assuntos Europeus e Cooperao Externa
168
Empresa de Eletricidade da Madeira
IGA Investimentos e Gesto da gua
Instituto de Desenvolvimento Empresarial
Instituto de Emprego da Madeira
Instituto de Segurana Social da Madeira, IP-RAM
Laboratrio Regional de Engenharia Civil
Servio Regional de Proteo Civil da Madeira
Madeira Parques Empresariais
SESARAM, EPE - Servio de Sade da RAM
Programa de Desenvolvimento Rural para a Regio Autnoma da Madeira
Secretarias Regionais de Educao e Recursos Humanos; Ambiente e Recursos Naturais; Plano e Finanas; e
Turismo e Transportes
Vice-Presidncia do Governo Regional.
Desde Maio de 2013, correspondendo a uma componente especfica do trabalho mais vasto de preparao do novo
perodo de programao dos Fundos Estruturais para a RAM que incluiu a elaborao do Documento de Orientao
Estratgica - CompromissoMadeira@2020: http://www.idr.gov-madeira.pt/compromissomadeira2020/docs.html,
apresentado publicamente a 9 de julho numa sesso de reflexo e debate pblico e, submetido posteriormente a
Consulta pblica, via website institucional.
Esta sesso contou com a presena de cerca de uma centena de participantes em representao de 74 entidades, entre
Organismos da Administrao Pblica Regional e Local, Associaes Empresariais, Sindicatos e Organizaes no
Governamentais (cf. Anexo).
No mbito do processo de Consulta pblica foram rececionados vrios contributos que enriqueceram a verso final do
Documento de Orientao Estratgica e contriburam, de forma participada, para a definio da Estratgia de
Desenvolvimento Regional.
Auscultao dos Organismos do Governo Regional, Institutos Pblicos e entidades associativas e de direito privado
sobre as intenes de projetos para o perodo 2014-2020, tendo sido rececionadas pelo IDR, IP-RAM, 276 fichas de
intenes de candidaturas no valor global de 1.816.132.232,97Euros. Este trabalho orientou a consolidao da escolha
dos Objetivos Temticos e Prioridades de Investimento do PO da RAM 2014-2020, bem como a definio de indicadores
de resultado e realizao e respetiva quantificao de metas.
Elaborao da Cadeia de Programao das Prioridades Temticas da Poltica de Coeso, em estreita colaborao com
os Organismos e Institutos Pblicos Regionais com experincia e responsabilidades na gesto dos atuais Programas
Operacionais Rumos e Intervir+, bem como outros Organismos Pblicos regionais responsveis pelos setores de ID&I,
Energia e Ambiente.
Auscultao dos parceiros regionais sobre a proposta de Programa Operacional da RAM 2014-2020 e aprovao da
mesma pelo Conselho de Governo Regional.
Finalmente, e no mbito do trabalho de Avaliao ex-ante, o Avaliador externo procedeu auscultao de um nmero
relevante de parceiros entre Organismos do Governo Regional, parceiros sociais e econmicos e ONGs.
Aes dinamizadas pelo IDR e principais resultados
Relativamente s aes desencadeadas pelo IDR com vista a facilitar e a estimular a participao das diferentes
entidades destaca-se:
a organizao de elementos documentais de suporte programao com explicaes tcnicas valorizadoras dos
processos enquadrados pela Estratgia Europa 2020 em termos de prioridades e objetivos temticos, de prioridades
de investimento e de explicitao de condicionalidades ex-ante:
identificao exaustiva das entidades a envolver, atualizando mailing-lists, relevando o contato direto e de
insistncia participao, assegurando uma sistemtica circulao de documentos preliminares para recolha
169
organizada de contributos tcnicos de upgrade dos instrumentos de programao, sobretudo, com origem nos
Organismos do Governo Regional e Institutos Pblicos com responsabilidades setoriais na conduo das polticas
regionais.
Em domnios estratgicos de interveno nos quais os Organismos de tutela das polticas regionais dispem de
instrumentos de programao estratgica de longo prazo, as opes consagradas no Documento de Orientao
Estratgica e na Cadeia de Programao refletem de forma mais expressiva as perspetivas de interveno e os objetivos
de poltica regional sendo disso exemplo a ID&I, a Energia, o Desenvolvimento Empresarial, a Formao Profissional e o
Emprego e Incluso Social.
O processo de programao impulsionou, igualmente, um trabalho interno aos Organismos do Governo Regional de
reflexo estratgica e de identificao de constrangimentos estruturais, de desafios e necessidades de interveno no
horizonte 2020, passando a constituir os respetivos inputs no Documento de Orientao Estratgica Compromisso
Madeira@2020 um quadro de referncia para esses setores (p.ex., Turismo, Transportes e Cultura).
Entre os principais resultados da consulta aos parceiros, destacam-se os elementos seguintes:
melhoria da fundamentao do Diagnstico Prospetivo Regional, com destaque para as vertentes relativas ao
Desenvolvimento Sustentvel, ao Potencial Humano e Incluso Social;
clarificao/explicitao dos objetivos de poltica regional em diversos setores, contribuindo para estabelecer o
racional de interveno/justificao de seleo de Prioridades de Investimento na programao;
preocupaes referentes s implicaes dos constrangimentos oramentais da Regio sobre a capacidade das
entidades pblicas para mobilizar os recursos necessrios cobertura das contrapartidas regionais;
preocupaes incisivas acerca da no elegibilidade de investimentos em infraestruturas e equipamentos relativos ao

fecho/completamento de redes e sistemas de suporte (rede viria principal, transportes martimos, sistemas de
saneamento e tratamento de resduos, );
identificao de necessidades objetivas de conservao e manuteno de redes e sistemas, com impacto na

mobilidade e no ordenamento do territrio regional.
O PO incorpora e concretiza medidas de poltica regional que esto alinhadas e decorrem de estratgias
setoriais/regionais, documentos e plano referenciais, objeto de ampla discusso, consulta e participao dos parceiros
relevantes das diversas reas institucionais e da sociedade civil. O princpio da parceria , por esta via, robustecido,
transposto e concretizado no plano do PO e do acesso e mobilizao dos FEEI.
Envolvimento dos parceiros na Implementao, Acompanhamento e Avaliao do PO
Na vertente relativa Implementao do PO, o modelo de gesto contempla o envolvimento de Organismos do Governo
Regional com tutela nas reas de interveno das polticas regionais (Educao/Formao; Desenvolvimento
Empresarial e Emprego/Incluso), na qualidade de Organismos Intermdios com funes de dinamizao da procura e
de anlise e seleo de candidaturas e integrando a Unidade de Gesto do PO. Paralelamente, existem outros
Organismos que iro assegurar a emisso de pareceres sobre candidaturas, nomeadamente, nas reas de interveno
enquadradas pelos Sistemas de Incentivos.
Na vertente relativa ao Acompanhamento e Monitorizao do PO est prevista a constituio de uma Comisso de

Acompanhamento de carcter regulamentar com participao das instncias de gesto do PO Regional, de PO
Temticos Nacionais, dos PO financiados pelo FEADER e FEAMP e de representantes dos Parceiros Sociais e
Econmicas, Associaes de Desenvolvimento Local e ONGs da Regio (cf. Seo 7.1).
A existncia de um Comit de Monitorizao dever contribuir para um acompanhamento tcnico mais qualificado da
implementao do Programa Operacional, com trabalho de apreciao regular quer de desvios das realizaes e
resultados face aos objetivos, quer de monitorizao da trajetria de produo de impactos.
Finalmente, na vertente da Avaliao o PO RAM 2014-2020 ser objeto de exerccios de avaliao no mbito do Plano
de Avaliao dos PO do QEC 2014-2020 devendo ser estimuladas as avaliaes de natureza participativa contemplando
a audio dos diversos stakeholders do PO, nomeadamente parceiros sociais e econmicos e ONGs.
Os recursos da Assistncia Tcnica contemplam a elegibilidade de projetos e aes promovidas por estes parceiros num
registo de capacitao institucional e tcnica orientada para melhorar a eficcia da participao deste tipo de entidades
na dinamizao do acesso e utilizao qualificada dos recursos de financiamento proporcionados pelos FEEI Regio.
170
Seco 8. Coordenao entre os Fundos, o FEADER, o FEAMP e Outros Instrumentos de Financiamento da
Unio e Nacional e com o BEI
A problemtica da coordenao entre Fundos comunitrios inscreve-se na procura de eficcia e eficincia na aplicao
dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento integrados no Acordo de Parceria justificando no texto deste
Documento de referncia uma Seco prpria (2.1 Mecanismos de Coordenao 2.1.3. Princpios Estruturantes na
Governao e Gesto dos FEEI, na verso de Julho de 2014).
As principais formas de demarcao entre os fundos da Poltica de Coeso, o FEADER e o FEAMP, nas vertentes de
interveno com relevncia para a RAM, so sistematizadas nas alneas seguintes, em adaptao do Acordo de
Parceria, verso de Julho de 2014, pp. 205-206.
(a) Formao em contexto empresarial relacionada com o complexo agroalimentar, floresta e mar, nomeadamente:
Formao de ativos no mbito de processos de formao-ao (e formao de jovens agricultores quando

associada a projetos de investimento - FSE;
Formao de ativos ligada a projetos de investimentos (exploraes agrcolas, transformao e comercializao de

produtos agrcolas) FEADER.
(b) Apoios competitividade e internacionalizao do complexo agroalimentar, floresta e mar, nomeadamente:
Apoio a projetos de I&D empresarial em todos os setores de atividade econmica FEDER;
Apoio a projetos de investimento empresarial em inovao relativa a transformao e comercializao de produtos

do anexo I do Tratado da Unio Europeia e florestais - FEADER;
Apoio atividade do setor da pesca e a projetos de investimento empresarial em inovao no setor da pesca
FEAMP.
(c) Defesa da floresta contra incndios, nomeadamente:
Infraestruturao do territrio instalao de redes de defesa; e
Silvicultura preventiva incluindo aes de gesto de combustvel FEADER.
(d) Preveno de riscos e adaptao s alteraes climticas, no domnio do mar e da atmosfera, nomeadamente:
Reestruturao e modernizao do sistema de meteorologia aeronutica, martima e terrestre e sistema de resposta

a ameaas e emergncias no mar FEDER e Fundo de Coeso;
Apoio a investimentos em: (i) Equipamentos de bordo para reduo de emisses poluentes; e (ii) Motores de
embarcaes de pesca (substituio ou modernizao) FEAMP.
(e) Conservao da biodiversidade, das espcies e habitats protegidos, incluindo em meio marinho
Medidas de proteo e conservao da natureza no associadas diretamente atividade agrcola, florestal e pesca;
Planos de Gesto das reas Protegidas; e
Apoio a investimento em projetos relacionados com o conhecimento e monitorizao da biodiversidade em meio

marinho - Fundos da Poltica de Coeso;
Medidas agroambientais e silvo-ambientais para a recuperao e manuteno de valores naturais protegidos e

valorizao ambiental das exploraes FEADER;
Medidas de conservao, proteo e restaurao do ambiente marinho no mbito da Poltica Comum das Pescas
(PCP) FEAMP.
(f) Desenvolvimento socioeconmico local de comunidades, nomeadamente:
Comunidades rurais - Abordagem LEADER (e.g. pequenos investimentos agrcolas e respetiva transformao e
comercializao; investimentos de diversificao dentro das exploraes agrcolas) FEADER;
Apoio ao tecido econmico das comunidades pesqueiras e costeiras (apoio a pequenos projetos de investimento nas
pescas) FEAMP.
171
As preocupaes relativas coordenao (e integrao) dos Fundos Comunitrios - uma das cinco linhas de
reorientao de programao estrutural em Portugal - beneficiam na RAM de uma experincia de gesto que importa
referenciar para melhor contextualizar os compromissos em sede programao:
nas primeiras geraes de programao desde 1991 a 2006, a RAM disps de Intervenes Operacionais
(POPRAM I, II e III) com caractersticas plurifundo articulando Eixos Prioritrios com financiamento FEDER, FSE e
FEOGA-O;
no perodo de programao 2007-2013, sob coordenao de uma Autoridade de Gesto nica (Instituto de
Desenvolvimento Regional, IP-RAM), encontram-se em execuo dois PO que veiculam na Regio a aplicao do
FEDER e do FSE, com a colaborao tcnica e institucional de Organismos Intermdios das tutelas setoriais do
Desenvolvimento empresarial, da Educao e Formao Profissional e do Emprego;
a aplicao do Fundo de Coeso e do FEP na RAM, no enquadramento de financiamento do Programa Operacional

de Valorizao do Territrio e do PROMAR , tem coordenao do IDR que para o efeito assume as funes de
Organismo Intermdio;
os Programas de Cooperao Territorial, com destaque para o PO Madeira-Aores-Canrias, tm coordenao

regional da responsabilidade do IDR.
Os exemplos sucintamente referidos pretendem evidenciar que a RAM consolidou ao longo de sucessivas geraes de
acesso e aplicao de Fundos Estruturais, e em domnios de interveno relativamente heterogneos, uma experincia
aprofundada nas funes de programao, gesto, acompanhamento e controlo dos mesmos. Esta experincia dever
contribuir positivamente para uma coordenao eficaz e eficiente de Fundos tanto dos que constituem suporte de
financiamento do novo Programa Operacional (FEDER e FSE), como dos restantes FEEI, designadamente:
FEADER, no suporte Estratgia de Desenvolvimento Rural da Madeira 2014-2020 em apoio a intervenes de

reforo da competitividade das atividades agro rurais e de sustentabilidade de paisagem e recursos naturais. Estes
objetivos convergem para: a Promoo da Competitividade da Economia Regional (campo de interveno das
Prioridades de investimento dos OT 1 e 2; o Desenvolvimento Sustentvel (campo de interveno das Prioridades
de investimento dos Objetivos Temticos 4, 5 e 6); e a Formao de Capital Humano (campo de interveno das
Prioridades de Investimento relativas Aprendizagem ao Longo da Vida, Formao tcnica especializada e Ensino
Superior).
FEAMP, sobretudo na Promoo da Competitividade da Economia Regional (atravs das Prioridades de

Investimento do OT1 e do OT3, abrangendo tambm os setores das pescas e aquacultura); Prioridades de
Investimento do Objetivo Temtico 9; e no mbito da Formao de Capital Humano (campo de interveno das
Prioridades de investimento do OT10).
Fundo de Coeso, nomeadamente no mbito da abordagem nacional ao uso Eficiente dos Recursos (PO SEUR)
que dever enquadrar importantes ajudas Regio no mbito da adaptao s alteraes climticas, da proteo do
ambiente e da preveno de riscos e, ainda, da mobilidade sustentvel.
Cooperao Territorial, um domnio em que as perspetivas de reforo da dotao financeira permitem estruturar uma
abordagem, com alguma ambio, em duas vertentes:
- a geogrfica, ampliando as regies de cooperao, nomeadamente no espao atlntico e compreendendo,
p.ex., Cabo Verde, Senegal, Mauritnia, frica do Sul, Brasil e Venezuela;
- a temtica, reforando a coerncia entre as reas de cooperao privilegiadas e as intervenes estruturantes
do desenvolvimento regional no horizonte 2020, designadamente nos domnios da inovao em novos
produtos e servios, da competitividade das PMEs, da energia sustentvel, da adaptao s alteraes
climticas e da economia do mar.
A programao multifundos afigura-se benfica para a RAM, pois a procura de complementaridades entre vrios Fundos
(FEDER, FSE, FEADER e FEAMP) constituir uma via original de interveno no territrio e, sobretudo, dever estimular
uma procura de intervenes medida das necessidades de desenvolvimento socioeconmico, ao servio de uma maior
coeso entre as diferentes parcelas da Regio Autnoma da Madeira. Ou seja, constituir um instrumento e um estmulo
para apoiar intervenes, combinadas ou no, de matriz material (via FEDER e Fundo de Coeso), de matriz econmico-
produtiva de apoio ao investimento (via FEDER, FEADER e FEAMP) e de matriz imaterial de apoio Inovao e
Competncias (via FEDER, FSE, FEADER e FEAMP).
As complementaridades com as operaes financiadas pelo FSE devem contemplar apoios formao e promoo de
empregos verdes em diversas aes, nomeadamente, nos seguintes domnios:
apoio a processos de investigao e inovao na indstria e centros de pesquisa;
capacitao das PME para desenvolvimento de produtos / servios;
172
formao de competncias nos domnios da eficincia energtica na indstria, na Administrao Pblica e nos
transportes;
formao profissionalizante e ps-graduada nos domnios da gesto e desenvolvimento de potencial turstico:
desenvolvimento de formao e de aperfeioamento profissional da fora de trabalho no que respeita preveno

de riscos, gesto de riscos e adaptao regional s alteraes climticas.
Neste ltimo domnio devero ser dinamizadas sinergias e a coordenao com outras Iniciativas da Unio relacionadas
com I&D, emprego e competitividade, em projetos ligados ao crescimento verde, economia de baixo carbono resistente
s alteraes climticas (Horizon 2020 e COSME) e com a regenerao urbana (no quadro de financiamentos do BEI).
A Estratgia de Especializao Inteligente estabelece um alinhamento entre os domnios temticos de especializao

regional e os desafios temticos e societais identificados no Horizon 2020. Ao nvel transversal, a ARDITI (entidade que
coordena a RIS3 da RAM) promove a articulao entre as entidades nacionais e europeias no sentido de promover um
maior nmero de candidaturas ao programa Horizon 2020 de onde se destacam nesta fase a primeira ERA Chair na
chamada piloto atribuda ao Madeira-ITI (Instituto de investigao sedeado na RAM), bem como a preparao de outras
propostas a instrumentos particularmente vocacionados para o desenvolvimento de centros de excelncia cientfica.
O documento que define a RIS3-RAM identifica como reas de especializao temtica a qualidade agroalimentar e os
recursos e tecnologias do mar. Esta escolha resulta em parte da necessidade de permitir uma maior articulao e
coordenao dos instrumentos de financiamento, em particular, do FEADER e do FEAMP que passam a ter
interlocutores privilegiados atravs das estruturas, entretanto, criadas ou a criar no mbito da RIS3. Em particular no que
respeita s questes dos recursos e tecnologias do mar foi, entretanto, criado o Observatrio Ocenico da Madeira
(OOM) no contexto da ARDITI garantindo a necessria articulao entre os fundos e o seu alinhamento estratgico com
as prioridades definidas na RIS3. Para o domnio temtico agroalimentar esto em curso esforos semelhantes para
assegurar um mecanismo de coordenao eficaz.
A complementaridade entre o POR Madeira e o Horizon 2020 dever contemplar a realizao e coordenao de
iniciativas, nomeadamente:
Aes de preparao para envolver intervenientes regionais de I&I no Horizon 2020, sempre que necessrio, atravs
do reforo das capacidades; a comunicao e a cooperao entre os pontos de contacto nacionais do Horizon 2020
e as Autoridades de Gesto dos FEEI devem ser reforadas.
Aes de execuo que proporcionem os meios necessrios para explorar e difundir, no mercado, os resultados da
I&I decorrentes do Horizon 2020 e dos programas precedentes, com especial ateno para a criao de um
ambiente empresarial e industrial favorvel inovao, inclusive nas PME, em conformidade com as prioridades
identificadas na Estratgia de Especializao Inteligente.
O novo quadro de programao pode favorecer a concretizao gradual das prioridades definidas na Comunicao da
Comisso Europeia As Regies ultraperifricas da Unio Europeia: Parceria para um crescimento inteligente,
sustentvel e inclusivo: (i) Melhorar a acessibilidade ao mercado nico; (ii) Reforar a competitividade; (ii) Promover a
integrao regional das RUP no interior das respetivas zonas geogrficas; (iv) Reforar a dimenso social do
desenvolvimento das RUP; e (v) Inserir as aes de combate s alteraes climticas em todas as polticas pertinentes.
Para a RAM constitui um quadro de referncia e orientao para promover uma repartio adequada dos investimentos
em domnios estratgicos para a Regio entre: por um lado, os Fundos que lhe foram destinados para o prximo perodo
de programao; e, por outro lado, intervenes de natureza crtica para o sucesso da Estratgia que tero de ser
suportadas por outros instrumentos de financiamento quer estruturais (Fundo de Coeso, FEADER e FEAMP), quer de
outros instrumentos de financiamento do Investimento da Unio Europeia com destaque para o BEI, o Mecanismo
Econmico Europeu e programas comunitrios de natureza temtica (Horizon 2020, LIFE+, Erasmus para todos e
Progress).
As orientaes constantes do Acordo de Parceira explicitam, nos aspetos essenciais, os mecanismo de coordenao a
adotar parte dos quais, nomeadamente a nvel orgnico e da coordenao multi-nivel, foram j sucintamente
apresentados na Seco 7.
Os elementos adiante sistematizados, sinalizam os principais contributos para a assegurar uma eficaz articulao de
aplicao dos FEEI na Regio:
A nvel institucional
- Participao cruzada ativa nos rgos de Acompanhamento dos diferentes Programas, designadamente dos
PO SEUR, Capital Humano, Incluso Social e Emprego, Agricultura e Desenvolvimento Rural (Regional),
Pescas e Aquacultura.
173
- Caracterizao e desenvolvimento de contributos do PO no mbito do Plano Global de Avaliao do QEC que
traduzam dimenses de articulao referentes, nomeadamente, operacionalidade, s incidncias temticas e
aos resultados e impactes.
A nvel tcnico
- Identificao e caraterizao de pareceres cruzados a emitir pelas Estruturas de Apoio Tcnico dos rgos de
Gesto dos Programas tanto entre PO regionais, como com PO Temticos Nacionais que enquadram
intervenes com impacto Regional.
- Organizao dos processos de interoperabilidade dos diferentes dispositivos de informao de suporte
gesto com o objetivo de viabilizar o tratamento de informao que concretize as necessidades de articulao
entre Fundos nos diversos momentos do ciclo de vida dos projetos cofinanciados.
174
Seco 9. Condicionalidades Ex-Ante
9.1. Identificao das condicionalidades ex-ante e avaliao do seu cumprimento
No exerccio de programao do Portugal 2020, abarcou-se no exerccio todo o territrio nacional, designadamente a
avaliao do cumprimento das condicionalidades nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira nas matrias em que
aquelas Regies so competentes ou onde tm aes complementares. No se inclui no presente exerccio as
condicionalidades temticas 2.2 e 7.4 por se referirem a tipologias de interveno no consideradas no Portugal 2020.
A verificao abrangeu na sua totalidade o FSE, FEDER e o Fundo de Coeso.
A informao que se apresenta uma sntese resumida dos resultados completos da verificao, que se encontram no
documento Relatrio de Verificao, anexo ao Acordo de Parceria. As evidncias e respetivas justificaes constaro
em toda a sua extenso do referido relatrio.
Caso os planos de ao das condicionalidades includas no Quadro 40. c) Condies ex ante temticas FEDER, FSE e
FC no cumpridas ou parcialmente cumpridas se encontrem concludos, at data da aprovao dos Programas
Operacionais, a respetiva condicionalidade ficar satisfeita.
O preenchimento de Condicionalidades ex-ante no contexto da programao dos fundos estruturais no horizonte 2020,
encontra-se equacionado no art. 17. da Proposta de Regulamento que estabelece as Disposies Comuns de utilizao
dos fundos.
175
Quadro 24: Identificao das condicionalidades ex-ante aplicveis e avaliao do seu cumprimento
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
Condicionalidade ex-ante aplicvel cumprida: Critrios de cumprimento cumprido Evidncias Justificao / Observaes
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
A estratgia de especializao inteligente da RAM (RIS3 da RAM) e que representa a evoluo do Plano de Ao
para a Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao da RAM (PIDTI),est em fase de elaborao, em
articulao com a ENEI e todas as demais estratgias regionais, no mbito de um Grupo de Trabalho Conjunto
Existncia de uma estratgia Especializao Inteligente, que estabelece as bases para a colaborao e articulao futura entre as vrias
nacional ou regional de Sim estratgias durante o perodo 2014-2020;
especializao inteligente que: Neste trabalho de articulao entre os nveis nacional e regionais j iniciado e reforado pela criao do GT
conjunto, foram definidas as componentes base de um processo evolutivo, que se desenrolar ao longo de todo o
ciclo de programao e que assume, nesta fase, um forte alinhamento e articulao com o exerccio de
programao dos fundos estruturais em curso no domnio Competitividade e Internacionalizao.
Resoluo n 795/2014, de 31 de
julho;
1.1. Investigao e inovao: existncia de seja baseada numa anlise Resoluo n. 91/2013, de 26-02-
uma estratgia de especializao SWOT, ou semelhante, destinada a A estratgia, nas suas vrias componentes, encontra-se publicada no website http://ris3.arditi.pt/. Tratando-se de 2013, aprova o PIDT&I. O Decreto
inteligente nacional ou regional, em concentrar os recursos num Sim um processo aberto e evolutivo, em consulta e interao permanente com os stakeholders relevantes, o Legislativo Regional n.
conformidade com o programa nacional de nmero limitado de prioridades de documento ser alvo de novas atualizaes ao longo de todo o ciclo de programao 2014-2020. 16/2013/M, Aprova o regime
reforma, de modo a impulsionar as investigao e inovao; jurdico do Sistema Regional para
1 Parcialmente
despesas privadas de investigao e o Desenvolvimento da
inovao, o que est em conformidade Investigao, Tecnologia e
com as caractersticas de bons sistemas Inovao (SRDITI).
nacionais e regionais de investigao e
inovao.
O elevado envolvimento de stakeholders privados, em particular PMEs, nos processos de auscultao, garante
uma adequao das politicas desenhadas s reais necessidades do tecido empresarial, tendo ainda em conta,
descreva medidas de incentivo ao em cada RIS3, as suas especificidades regionais.
Sim
investimento privado nas ITI;
Uma parte significativa das medidas propostas, nomeadamente as que correspondem ao incentivo ao
investimento em I&D esto suportadas nos instrumentos delineados no Acordo de Parceria.
inclua um mecanismo de Fechado processo de articulao multinvel do policy-mix.

Parcial
monitorizao. O modelo de governao global e respetivos Indicadores de monitorizao sero objeto de Plano de Ao.
Foi adotado um quadro indicativo

dos recursos oramentais
Parcial
disponveis para a investigao e a
inovao.
Os resultados do concurso para a criao do Roteiro Nacional de Infraestruturas de Investigao de Interesse

Estratgico (RNIE) j foram divulgados, tendo sido identificadas as infraestruturas que o integram. Foi publicada Est publicado no RNIE que inclui,
na pgina da FCT a informao sntese sobre o processo de implementao do RNIE e a listagem final dos para alm dos resultados do
resultados (http://www.fct.pt/apoios/equipamento/roteiro/index.phtml.pt). concurso, a contextualizao dos
1.2 Infraestruturas de investigao e
Os montantes de investimento e financiamento necessrios execuo constituem um plano indicativo plurianual mesmos nas respetivas reas
inovao: existncia de um plano
1 Sim Todos os critrios Sim para a oramentao e definio das prioridades de investimento. temticas e cientficas e que
plurianual para a oramentao e
servir de guio fase seguinte
definio das prioridades de investimento. Os resultados do concurso foram apresentados ao Conselho de Ministros contemplando os montantes de de implementao do Roteiro e de
financiamento envolvidos e a considerar no Acordo de Parceria reviso do mesmo, a qual est
O Roteiro Nacional de Infraestruturas de Investigao de Interesse Estratgico (RNIE) inclui a Regies prevista para 2016.
Autnomas
176
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
2.1. Crescimento digital: um quadro
poltico estratgico para o crescimento Assegurado o alinhamento com a Estratgia Nacional para a Especializao Inteligente.
digital com vista a estimular servios Nesta Estratgia Nacional as TIC so consideradas como tecnologias transversais e constituem um dos eixos
pblicos e privados, assentes nas TIC, de temticos prioritrios.
boa qualidade, a preos acessveis e
2 Sim Sim Por seu lado, a Agenda Portugal Digital tambm reconhece o papel das TIC no reforo da competitividade e tem
interoperveis, e a aumentar a aceitao
a viso de Portugal como lder na economia digital.
pelos cidados, incluindo os grupos de
pessoas vulnerveis, as empresas e as Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2012 (31.12.2012) que adota a Agenda Portugal Digital.
administraes pblicas, incluindo as www.portugaldigital.pt
iniciativas transfronteiras.
- As aes especficas so:

- Foram tomadas medidas com o
objetivo de reduzir o tempo e os Centro de Formalidades e Empresas Mesmos valores que no
Sim
custos necessrios para a criao http://www.ideram.pt/ Continente
de uma empresa, tendo em conta
os objetivos do SBA;
3 Sim - Foram tomadas medidas com o

objetivo de reduzir o tempo de
obteno das licenas e
Adaptao de vrios diplomas
autorizaes necessrias para DLR 13/2013/M; DLR n 8/ 2013/M; DLR 21/2012/M; DLR n 15/2012/M; DLR 10/2009/M; DLR n. 13/2009/M;
Sim nacionais relacionados com o
que as empresas possam adotar DLR n. 7/2008/M; DLR n. 11/2013/M; n28/2009/M
licenciamento zero.
e executar certas atividades
especficas, tendo em conta os
objetivos do SBA
DLR 13/2013/M de 28 de Maro adapta Regio Autnoma da Madeira o Decreto-Lei n181/2012, de 6 de

agosto, que aprova o regime do acesso e exerccio da atividade de aluguer de veculos de passageiros sem
condutor.
3.1. Realizaram-se aes especficas para DLR n 8/ 2013/M de 18/02/2013 - Primeira alterao ao Decreto Legislativo Regional n 28/2009/M de 25 de
apoiar a promoo do esprito empresarial, setembro, que estabelece o regime de exerccio da atividade industrial na Regio Autnoma da Madeira.
tendo em conta o Small Business Act
DLR 21/2012/M de 29 de Agosto - Estabelece os procedimentos e define as competncias para efeitos de
(SBA).
licenciamento e fiscalizao de instalaes de armazenamento de produtos de petrleo e postos de
abastecimento de combustveis
DLR n 15/2012/M de 19 de Julho Adapta R.A.M. o DL n 214/2008 de 10 de Novembro, que aprova o regime
de exerccio da atividade de pecuria;
- A existncia de um mecanismo DLR 10/2009/M de 30 de Maio alterado pelo DLR 40/2012/M de 27 de Dezembro - Estabelece o regime jurdico
para acompanhar a aplicao das regional da atividade de transporte rodovirio de mercadorias.
3 Sim medidas do SBA que foram Sim DLR n. 13/2009/M, de 28 de maio, que adapta Regio Autnoma da Madeira o DL n. 234/2007 de 19 de
implementadas e avaliar o junho, que aprova o novo regime de instalao e funcionamento dos estabelecimentos de restaurao ou de
impacto nas PME. bebidas;
DLR n. 7/2008/M, de 4 de maro, que adapta Regio Autnoma da Madeira o DL n. 259/2007 de 17 de julho,
que estabelece o regime jurdico a que fica sujeita a instalao e modificao dos estabelecimentos de comrcio
alimentar e de 3certos estabelecimentos de comrcio no alimentar e de prestao de servios.
DLR n. 11/2013/M, de 8 de maro, que estabelece o regime jurdico da instalao da modificao dos
estabelecimentos de comrcio a retalho e dos conjuntos comerciais.
DLR n28/2009/M de 25 setembro, que adapta RAM o regime de exerccio da atividade industrial (REAI), de
acordo com as suas especificidades regionais, simplificando o processo de licenciamento industrial, com a
eliminao dos principais constrangimentos, favorecendo a competitividade da economia regional. Assim, a atual
tipologia de estabelecimentos industriais reduzida de quatro para trs tipos.
- Nova legislao de simplificao de elementos introdutrios do SIR em vias de publicao;
177
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
O Decreto-Lei 118/2013 transpe
para o ordenamento jurdico
As aes especficas so medidas
nacional a diretiva 2010/31/UE
destinadas a garantir os requisitos DL 118/2013 (captulos II, III e IV) e a Lei 58/2013, ambos de 20 de agosto. relativa ao desempenho
mnimos relacionados com o
Portarias 349-A/2013, 349-B/2013, 349-C/2013e 349-D/2013 e 353-A/2013. energtico de edifcios, dando
4 desempenho energtico dos Parcial
edifcios, em conformidade com o Despachos 15793-C/2103, 15793-D/2103, 15793-E/2103, 15793-F/2103, 15793-G/2103, 15793-H/2103, 15793- assim resposta s obrigaes da
I/2103, 15793-J/2103, 15793-K/2103 e 15793-L/2103, mesma. Foi comunicado
artigo 3., o artigo 4. e o artigo 5.
comisso que a metodologia cost
da Diretiva 2010/31/UE;
optimal ser entregue at ao final
do presente ano.
medidas necessrias para A Lei 58/2013O, o DL 118/2013 e

estabelecer um sistema de DL 118/2013 (captulos II, III e IV) e a Lei 58/2013, ambos de 20 de agosto. a legislao complementar
certificao do desempenho Portarias 349-A/2013 349-B/2013, 349-C/2013 e 349-D/2013 (portarias e despachos) aplicam-
4 Sim
energtico dos edifcios, coerentes Despachos 15793-C/2013, 15793-D/2013, 15793-E/2013, 15793-F/2013, 15793-G/2013, 15793-H/2013, 15793- se na RAM, pelo que o tratamento
com o artigo 11. da Diretiva I/2013, 15793-J/2013, 15793-K/2013, 15793-L/2013 do critrio no contexto nacional
4.1 Realizaram- se aes para promover
2010/31/UE; abrange tambm a RAM.
melhorias eficazes em termos de custos
da eficincia energtica na utilizao final medidas para assegurar um
Sim
e investimentos rentveis na eficincia planeamento estratgico da
energtica aquando da construo ou eficincia energtica, em Resoluo n 244/2012 do Conselho do Governo da RAM
renovao de edifcios. 4 Sim
consonncia com o artigo 3. da Resoluo do Conselho de Ministros n 2/2011
Diretiva 2012/27/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho ( 72 );
medidas em conformidade com o
artigo 13. da Diretiva 2006/32/CE
do Parlamento Europeu e do
Conselho ( 73 ) relativa eficincia
na utilizao final de energia e aos Plano de Ao para a Energia
servios energticos, destinadas a Sustentvel da Ilha da Madeira e
4 garantir que - na medida em que tal Sim Resoluo n 244/2012 do Conselho do Governo da RAM, de 29 de Maro o Plano de Ao para a Energia
seja tecnicamente vivel, Sustentvel da Ilha do Porto
financeiramente razovel e Santo
proporcional potencial poupana
de energia - sejam fornecidos aos
clientes finais contadores
individuais.
Foram institudos e tornados

pblicos regimes de apoio Plano Nacional de Ao para a Energias Renovveis (RCM 20/2013)
transparentes, a prioridade no
acesso rede ou o acesso DL n. 141/2010 (alterao, DL 39/2013)
garantido e a mobilizao da rede, DL 215-B/2012, (alterao ao DL 172/2006),
Legislao que transpe e
4 Sim bem como normas relativas Sim DL 117/2010 implementa a Diretiva 2009/28/CE
assuno e partilha de custos das Portaria 8/2012,.
4.3 Realizaram-se aes destinadas a adaptaes tcnicas, em
conformidade com o artigo 14., n. Segundo Relatrio de Progresso do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER) apresentado
promover a produo e distribuio de ao abrigo do artigo 22 da Diretiva 2009/28/CE (Abril de 2014)
fontes de energia renovveis 1, o artigo 16., n.s 2 e 3, da
Diretiva 2009/28/CE.
Um Estado-Membro adotou um Plano de Ao para a Energia

plano de ao nacional para as Sustentvel da Ilha da Madeira e
4 Sim energias renovveis, em Sim Res. 244/2012 do Governo RAM o Plano de Ao para a Energia
conformidade com o artigo 4. da Sustentvel da Ilha do Porto
Diretiva 2009/28/CE. Santo
178
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
Existncia de um plano nacional ou
regional de avaliao dos riscos
que comporte os seguintes
elementos:
Uma descrio do processo, da
metodologia, dos mtodos e dos
dados no sensveis utilizados para Concluso prevista para 4
efeitos de uma avaliao dos No Plano Regional de Emergncia de Proteo Civil (PREPC).
Trimestre de 2014
riscos, bem como uma descrio
dos critrios centrados nos riscos
para a definio das prioridades de
investimento.
5.1 Preveno de riscos e gesto de
crises: Existncia de avaliaes de riscos Uma descrio dos cenrios de
nacionais ou regionais para a gesto de n.a. Em curso risco nico e multirrisco;
catstrofes, tendo em conta a adaptao
O PREPCAM consiste num plano de aes contingenciais destinadas a fazer face s situaes de emergncia
s alteraes climticas.
que possam vir a ocorrer no territrio da Regio Autnoma da Madeira. Deste plano constam as orientaes
relativas ao modo de atuao dos intervenientes no Dispositivo de Resposta operacional Regional e outros que
venham a ser utilizados em apoio ou complemento. A articulao vai ser assegurada com:
Plano Nacional de Emergncia de Proteo civil;
Estratgias nacionais de adaptao Planos Regionais de Ordenamento do Territrio;
s alteraes climticas, se for No Planos municipais de emergncia de proteo civil em vigor; Concluso prevista para 2014
caso disso
Ao nvel dos riscos, face s alteraes climticas definidas no estudo Impacto e medidas de adaptao s
alteraes climticas no arquiplago da Madeira, elaborado no mbito do projeto CLIMAAT 2.
A caracterizao geral, fsica, socioeconmica, das infraestruturas e do risco (atravs da sua anlise, das
vulnerabilidades e da estratgica para a sua mitigao) vai permitir que se constituam as bases para melhor
garantia de investimentos. feita uma avaliao da probabilidade de ocorrncia e quantificar os seus impactos o
nvel de danos materiais e perdas humanas.
Um Estado-Membro garantiu uma
contribuio das diferentes
utilizaes da gua para a Na sua generalidade, a RAM tem vindo a garantir a contribuio das diferentes utilizaes da gua para a
amortizao dos custos dos amortizao dos custos dos servios da gua por setor, em conformidade com o artigo 9. da Diretiva
servios da gua por setor, em 2000/60/CE em virtude dos mesmos terem vindo a ser transferidos para o consumidor final atravs do princpio
conformidade com o art 9., n 1, do utilizador-pagador. A amortizao de custos dos servios da gua obtida atravs do PGRH - Plano de
primeiro travesso, da Diretiva Gesto de Regio Hidrogrfica.
n.a Sim Sim
2000/60/CE atendendo, sempre Resoluo n. 81/2014, de 25 de Fevereiro de 2014.
6.1. Setor da gua: Existncia de a) uma
que adequado, s consequncias
poltica de tarificao da gua que preveja Aprova o Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Arquiplago da Madeira, que integra a regio hidrogrfica
sociais, ambientais e econmicas
incentivos adequados para uma utilizao 10 (RH10), doravante designado por PGRH do Arquiplago da Madeira.
da amortizao, bem como s
mais eficaz da gua pelos consumidores, Consulta no: http://dramb.gov-madeira.pt
condies geogrficas e
e b) uma adequada contribuio das
climatricas da regio ou regies
diferentes utilizaes da gua para a
afetadas
amortizao dos custos dos servios
hdricos, a uma taxa fixada no plano de Adoo de um plano de gesto da
gesto da bacia hidrogrfica aprovado bacia hidrogrfica para a zona da
para o investimento apoiado pelos bacia hidrogrfica com uma
programas. concentrao justificada dos
investimentos em conformidade Resoluo n. 81/2014, de 25 de Fevereiro de 2014.
n.a Sim com o artigo 13. da Diretiva Sim Aprova o Plano de Gesto da Regio Hidrogrfica do Arquiplago da Madeira, que integra a regio hidrogrfica
2000/60/CE do Parlamento 10 (RH10), doravante designado por PGRH do Arquiplago da Madeira.
Europeu e do Conselho, de 23 de
outubro de 2000, que estabelece
um quadro de ao comunitria no
domnio da poltica da gua.
179
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
Existem um plano(s) ou quadro(s)

global(ais) para o investimento nos
transportes que preencha os
requisitos legais para a avaliao
ambiental estratgica e defina:
a contribuio para o Espao nico
Europeu dos Transportes em
conformidade com o artigo 10 do
Regulamento n. [RTE T],
7.1 Estradas: Existncia de (um) plano(s) incluindo as prioridades atribudas
ou quadro(s) global(ais) para o aos seguintes investimentos:
investimento nos transportes em a rede nuclear RTE T e a rede A Secretaria Regional do Turismo e Transportes efetuou uma reviso dos termos de referncia do Plano
conformidade com o quadro institucional global em que esto previstos Regional de Transportes no sentido de incluir todos os critrios previstos no Guidance on ex ante
Previsto para o 1 trimestre de
do Estado Membro (incluindo os 6 No investimentos do FEDER e do FC; No Conditionalities. No presente est a ser constitudo o jri do concurso para que o procedimento seja lanado at
2015
transportes pblicos regionais e locais) bem como as ligaes secundrias. ao final de 2013. A RAM envidar os melhores esforos para concluir o Plano Regional dos Transportes no 1
que apoie(m) o desenvolvimento de semestre de 2015.
infraestruturas e melhore as ligaes com
as redes RTE T global e nuclear.
Um sistema de planificao realista
e racional de projetos a apoiar pelo
FEDER e pelo FC
Medidas para garantir a capacidade

de concretizao do sistema de
planificao dos projetos pelos
organismos intermedirios e
beneficirios.
- A existncia de uma seco sobre

vias navegveis e transportes
martimos, portos, ligaes
7.3. Outros modos de transporte, incluindo multimodais e infraestruturas
as vias interiores navegveis e transportes aeroporturias no mbito do(s)
martimos, portos, ligaes multimodais e plano(s) ou quadro(s) de
infraestruturas aeroporturias: transportes que:
The existence within the comprehensive - Preencha os requisitos legais para A Secretaria Regional do Turismo e Transportes efetuou uma reviso dos termos de referncia do Plano
transport plan(s) or framework(s) of an a avaliao ambiental Regional de Transportes no sentido de incluir todos os critrios previstos no Guidance on ex ante
estratgica; Previsto para o 1 trimestre de
explicit section on inland-waterways and 6 No No Conditionalities. No presente est a ser constitudo o jri do concurso para que o procedimento seja lanado at
2015
maritime transport, ports, multimodal links - Estabelea um sistema de ao final de 2013. A RAM envidar os melhores esforos para concluir o Plano Regional dos Transportes no 1
and airport infrastructure, which contribute planificao de projetos realistas trimestre de 2015.
to improve connectivity to the TEN-T e viveis (incluindo calendrio e
comprehensive and core networks and to quadro oramental);
promote sustainable regional and local - Medidas para garantir a
mobility capacidade aos organismos
intermedirios e beneficirios
para concretizarem o sistema de
planificao dos projetos.
180
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
Os servios de emprego esto
habilitados a realizar e
desenvolvem as atividades
seguintes:
- servios personalizados e
aplicao de medidas precoces
ativas e preventivas no domnio DLR n. 3/2013/M Acompanhamento mais prximo e
do mercado de trabalho, que Sim Portaria n. 151/2012 individualizado dos
esto abertas a todos os que Plano Regional de Emprego 2012-2020: Eixos 1, 2, 4 desempregados inscritos.
procuram emprego,
concentrando-se
simultaneamente nas pessoas
8.1. Polticas ativas de emprego so em alto risco de excluso social,
concebidas e garantidas luz das 7 Sim incluindo pessoas de
orientaes para o emprego comunidades marginalizadas;
- uma informao completa e
transparente sobre a criao de
novos postos de trabalho e Eixo 3: Maior captao e
oportunidades de emprego, tendo Sim Plano Regional de Emprego 2012-2020: Eixos 3 e 5 divulgao de ofertas de emprego
em conta a evoluo das Eixo 5: Modernizao dos SI.
necessidades do mercado
laboral.
Os servios de emprego criaram Parceria para agregar e
um dispositivo de cooperao Articulao com a Direo Regional de Qualificao Profissional (DRQP); Clubes de Emprego e Unidades de disponibilizar informao e
Sim
formal ou informal com as partes Insero na Vida Ativa encaminhar de participantes para
interessadas pertinentes. aes de formao.
Existncia de um quadro poltico

estratgico para apoio inclusivo
Sim Ver condicionalidade 3.1 Ver condicionalidade 3.1
criao de empresas, que comporta
os seguintes elementos:
- foram tomadas medidas com o

objetivo de reduzir o tempo e os
custos necessrios para a criao Sim Ver condicionalidade 3.1 Ver condicionalidade 3.1
de uma empresa, tendo em conta
os objetivos do SBA;
8.2. O emprego por conta prpria, o e - foram tomadas medidas com o

empreendedorismo e a criao de objetivo de reduzir o tempo de
empresas: Existncia de um quadro 7 Sim obteno das licenas e
poltico estratgico para a criao de autorizaes necessrias para
empresas inclusiva. que as empresas possam adotar
e executar certas atividades
especficas, tendo em conta os
objetivos do SBA;
Sim
- aes de ligao de servios de
http://www.iem.gov-
desenvolvimento de empresas e
madeira.pt/Incio/Desempregados/ProgramasdeEmprego/CriaodoPrprioEmpregoporBeneficiriosdasP/tabid/1
servios financeiros compatveis
Sim 11/Default.aspx
(acesso ao capital), incluindo, se
necessrio, zonas e/ou grupos http://www.iem.gov-
desfavorecidos. madeira.pt/Incio/Desempregados/ProgramasdeEmprego/ProgramadeApoioaDesempregadosEmpreendedores/ta
bid/244/Default.aspx
181
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
Aes para reformar os servios de
emprego, com vista a habilit-los a
assegurar as atividades seguintes:
- servios personalizados e
aplicao de medidas precoces
ativas e preventivas no domnio
do mercado de trabalho, que Sim Ver condicionalidade 8.1 Ver condicionalidade 8.1
esto abertas a todos os que
8.3. Modernizao e reforo das procuram emprego,
instituies do mercado de trabalho luz concentrando-se
das orientaes para as polticas de simultaneamente nas pessoas
emprego; as reformas das instituies do em alto risco de excluso social,
7e8 Sim incluindo pessoas de
mercado de trabalho sero precedidas de
um quadro estratgico claro e uma comunidades marginalizadas;
avaliao ex ante, incluindo o aspeto da
igualdade entre homens e mulheres. - uma informao completa e
transparente sobre a criao de
novos empregos e oportunidades
de emprego, tendo em conta a
evoluo das necessidades do
mercado de trabalho.
Reforma dos servios de emprego
incluindo a criao de redes de Contributos que a Direo Regional de Trabalho apresenta para o relatrio sobre o progresso da Igualdade de
Sim
cooperao formal ou informal com Oportunidades entre Mulheres e Homens.
as partes relevantes.
9.1. Existncia e aplicao de um quadro Estar em vigor um quadro poltico

poltico estratgico nacional para a estratgico nacional para a reduo
reduo da pobreza, tendo em vista a Programa Regional para a Interveno Social (PRIS 2012-2015)
8 Sim da pobreza, com vista incluso Sim
incluso ativa das pessoas excludas do ativa, que: Plano Regional de Emprego 2012-2020
mercado de trabalho, luz das
orientaes para o emprego. (Vlido para todos os critrios)
9.3. Sade: Existncia de um quadro O PLANO REGIONAL de SADE 2011-2016, a exemplo do PLANO NACIONAL de SADE, 2012-2016, um
poltico estratgico nacional ou regional instrumento de reforo do planeamento e operacionalidade sustentvel do sistema de sade.
(a resposta diz respeito a todos os Tal como o Plano Nacional de sade 2012-2016, foi desenvolvido num contexto prvio estratgia Health 2020. Projeo econmica e financeira
para a sade, dentro dos limites previstos 8 Sim Parcial
critrios) 2012-2020
no artigo 168. do TFUE, que assegure a (http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0009/169803/RC62wd09-Eng.pdf
sustentabilidade econmica. Ver quadro 26
10.1 Abandono escolar precoce: http://www02.madeira-edu.pt/drpri/pt-pt/main.aspx

Existncia de um quadro poltico http://place.madeira-edu.pt;
(a resposta diz respeito a todos o
estratgico destinado a reduzir o 9 Sim Sim
critrios) http://placemiudos.madeira-edu.pt
abandono escolar precoce, dentro dos
limites previstos no artigo 165. do TFUE www.madeira-edu.pt/oseram
182
Eixo
Condicionalida
Prioritrio
de ex-ante Critrio
a que se
aplica a
Sim/No/ Sim/ No
condio
Parcialmente
ex-ante
DLR 17/2005/M /
10.3. Aprendizagem ao Longo da Vida: Portaria 118/2005 (alterada pela Portaria 72/2011)
Existncia de um quadro poltico Portaria 53/2006 (alterada pela Portaria 73/2011)
estratgico nacional e/ou regional para a (a resposta diz respeito a todos os Legislao que regula atualmente
9 Sim Sim Portaria 36/2009
aprendizagem ao longo da vida, dentro critrios) a formao na RAM.
dos limites previstos no artigo 165. do Portaria n. 80/2008, (alterada pelas Portarias 194/2008 e 74/2011)
TFUE Portaria 84/2010
Portaria 86/2011
Foi criado um quadro poltico

estratgico para reforar a
eficincia administrativa dos
Estados- Membros, que est a ser
implementado e que comporta os Sim http://drapl.gov-madeira.pt/
seguintes elementos: uma anlise
e um planeamento estratgico das
reformas jurdicas, organizacionais
e/ou processuais;
Na RAM encontram-se certificados/reconhecidos/ acreditados diversos organismos, de acordo com: NP EN ISO

9001:2008 Reconhecimento EFQM 1. nvel; Reconhecimento EFQM 2 nvel
NP EN ISO/IEC 17025:2005; Portal da Qualidade na RAM: http://www.qualidademadeira.com.pt
O desenvolvimento de sistemas de e da DRCIE: http://drcie.gov-madeira.pt
Sim
gesto da qualidade; Portal do Governo Regional, disponvel no stio www.gov-madeira.pt
11. Existncia de um quadro poltico
estratgico para reforar a eficcia Sistema centralizado de gesto de recursos humanos, criado pelo DLR n. 9/2010/M, 04/06, alterado pelo DLR
administrativa dos Estados-Membros, 10 Sim n. 26/2012/M, 03/09; Orgnicas dos vrios departamentos governamentais da RAM aderentes do referido
incluindo a reforma da administrao Sistema; Quadro interdepartamental regional, a que se refere o DLR n. 42/2012/M, 31/12.
pblica
Aes integradas de simplificao e

racionalizao dos procedimentos Sim http://drapl.gov-madeira.pt/
administrativos
Desenvolvimento e execuo de
estratgias e de polticas de DLR n. 27/2009/M, de 21/08 (SIADAP-RAM)
recursos humanos que abranjam as Sim
principais lacunas identificadas DLR n. 27/2012/M, de 03/09 e DRR n. 28/2012/M, de 30/10 (Aplicao RAM do regime mobilidade especial)
neste domnio;
Desenvolvimento de competncias Sim Planos Anuais de Formao. Site da DRAPL: http://drapl.gov-madeira.pt/
Desenvolvimento de procedimentos
Barmetro Regional da Qualidade (anos 2007, 2009 e 2011). Estrutura do SIADAP-RAM 1, Plano de Gesto de
e de instrumentos de monitorizao
Risco de Corrupo e Infraes Conexas, SIADAP-RAM.
e avaliao.
183
Condies ex ante gerais:
Condio ex ante
Cump. Critrios de cumprimento Cump. Evidncias Justificao
aplicvel
Disposies em conformidade com o Decreto-Lei n. 167/2007, de 3 de Maio, que cria, nos termos do artigo 13 da Diretiva 2000/43/EC, o O ACIDI, centraliza, num instituto pblico, as atribuies, que estavam
quadro institucional e legal dos Estados- Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, (ACIDI), que corresponde ao rgo nacional dispersas por vrios Organismos.
Membros para a participao dos com atribuies legais em matria de combate discriminao racial, tnica e religiosa (combatendo
organismos responsveis pela promoo tambm, deste modo, a xenofobia). Encontra-se em fase de elaborao o III Plano para Integrao dos Imigrantes
1. Antidiscriminao 2014-2017. Neste momento, encontra-se aberto o procedimento que permite
da igualdade de tratamento de todas as Lei 134/99 de 28 de agosto - Comisso para a Igualdade e Contra a Discriminao Racial
Existncia de Sim sociedade civil participar neste III Plano atravs da apresentao de propostas
pessoas na preparao e execuo dos
capacidade (Lei 18/2004, de 11 de Maio). a submeter para apreciao do ACIDI at dia 15 de janeiro de 2014 (ver aqui).
programas, incluindo a prestao de
administrativa para a aconselhamento sobre igualdade de RCM n. 74/2010: II PNII- Plano para a Integrao dos Imigrantes (2010-2013) Como o incio de vigncia deste III PNII coincidir com o incio do novo ciclo de
execuo e a aplicao Sim tratamento nas atividades ligadas aos aplicao dos fundos comunitrios, vai ser possvel alinh-lo com a
Plano de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos 2014-2017 aprovado pela Resoluo de
efetivas da legislao da FEEI; programao FEEI 2014-2020
Conselho de Ministros n. 101/2013 de 31 de dezembro.
Unio de combate
discriminao e da
poltica no domnio dos
FEEI
Disposies para a formao do pessoal
Encontra-se previsto no Acordo de Parceria a necessidade de se reforar a capacidade administrativa
das autoridades administrativas envolvido
das entidades envolvidas na aplicao dos FEEI atravs de planos de formao que incluiro,
na gesto e controlo dos FEEI no domnio Sim Vide Acordo de Parceria
necessariamente, as matrias relacionadas com os princpios da anti discriminao, enquanto matrias
da legislao e da poltica da Unio de
que incorporam princpios transversais de aplicao dos FEEI.
combate discriminao.
Decreto-Lei n. 76/2012, de 26 de maro

Decreto--Lei n. 126-A/2011, de 29 de Dezembro - Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero -
CIG- cujas atribuies foram aprovadas na orgnica da Presidncia de Conselho de Ministros.
Disposies em conformidade com o No perodo 2014-2017, as polticas pblicas dirigidas promoo da igualdade de gnero so
quadro institucional e legal dos Estados- enquadradas por Planos Nacionais que do sequncia aos Planos vigentes no perodo 2011-2013, A CITE conta, entre as suas competncias, com o acompanhamento e
Membros para a participao de abrangendo trs reas estratgicas: representao de vtimas de discriminao em processos administrativos e
organismos responsveis pela promoo - V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-discriminao- 2014/2017 (aprovado judiciais.
2. Igualdade entre Sim da igualdade de gnero na preparao e Sim pela Resoluo de Conselho de Ministros n.103/2013, de 31 de dezembro) Nas atribuies da CIG, alm das competncias da promoo da igualdade
homens e mulheres execuo dos programas, incluindo a - V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero- 2014/2017 (aprovado entre mulheres e homens e do combate violncia de gnero como sua
prestao de aconselhamento sobre pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 102/2013 de 31 de dezembro) - III Plano Nacional de misso permanente, h ainda competncias de promoo da cidadania e de
Existncia de
igualdade entre homens e mulheres nas Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos- 2014/2017 (aprovado pela Resoluo de luta contra situaes de discriminao com base no gnero.
capacidade
atividades ligadas aos FEEI; Conselho de Ministros n. 101/2013, de 31 de dezembro).
administrativa para a
execuo e a aplicao Foi garantida uma participao direta da CIG no processo de preparao do prximo perodo de
eficaz da legislao e da programao ao nvel do Acordo de Parceria no que se refere rea do seu domnio de interveno.
poltica da Unio em Esta participao diz respeito ao FSE e FEDER.
matria de igualdade
entre homens e
mulheres no domnio dos
FEEI
Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-Discriminao 20142017 integra a Atendendo a que estamos perante uma matria associada ao processo de
realizao de um espectro alargado de aes de formao dirigidas a pblicos alvo diferenciados, programao em curso, o modelo de governao acolher esta dimenso e
nomeadamente no que se refere integrao da dimenso de gnero na Administrao Pblica, Central definir a sua forma de operacionalizao, sob orientao da entidade
na gesto e controlo dos FEEI nos
e Local, como requisito de boa governao. Encontra-se previsto no Acordo de Parceria que para responsvel pela coordenao dos fundos. Prev-se, desde j, aes de
domnios da legislao e da poltica da Sim
reforar a capacidade administrativa das entidades envolvidas na aplicao dos FEEI ser necessrio formao para os diversos atores responsveis pelos vrios Programas
Unio em matria de igualdade entre
assegurar aes de formao . Num primeiro conjunto de medidas sero desenvolvidas aes de (Autoridades de Gesto, Comisses de Acompanhamento, Organismos
homens e mulheres e da integrao da
capacitao sobre temas de maior complexidade assim como sobre temticas de natureza transversal, Intermdios, entre outras). Estudo de Avaliao sobre a Integrao da
perspetiva de gnero.
nomeadamente na perspetiva do cumprimento do princpio da igualdade de gnero. Perspetiva do Gnero nos Fundos Estruturais no perodo 2007-2013.
184
Condio ex ante
aplicvel
A Comisso para a Deficincia constituda pelo membro do Governo que tutela

a rea da deficincia e reabilitao, pelo Presidente do Conselho Diretivo do
Instituto Nacional para a Reabilitao, I.P., (INR, I.P.), e por um representante
de cada uma das ONG mais representativas das seguintes reas da
deficincia: sensorial, intelectual, inclui a paralisia cerebral, e motora
A ENDEF rene um conjunto de medidas de mbito interministerial, no
respeito pelos princpios subjacentes Conveno sobre os Direitos das
Disposies em conformidade com o Despacho n 2178/2013, de 6 de Fevereiro - cria a Comisso para a Deficincia Pessoas com Deficincia.
quadro legal e institucional dos Estados- Projeto de Disability Rights Promotion International (DRPI) o qual assenta em parcerias para promover a Atualmente encontra-se em elaborao a Estratgia Nacional para a
Membros para a consulta e participao capacidade de monitorizao dos direitos humanos das pessoas com deficincia.
dos organismos responsveis pela Deficincia 2014 -2020 (ENDEF II)
proteo dos direitos das pessoas com - Instituto Nacional para a Reabilitao, I. P. (INR, IP), cuja orgnica foi criada pelo Decreto-Lei n. Para alm do mencionado, no perodo 2014-2017, decorrem tambm
Sim 31/2012, de 9 de fevereiro. Organismo nacional pblico para promover os direitos das pessoas com contributos para o apoio deficincia de outras polticas pblicas,
deficincia ou das organizaes
representativas das pessoas com deficincia nomeadamente aquelas enquadradas pelos seguintes Planos Nacionais para
deficincia e outras partes interessadas Estratgia Nacional para a Deficincia (ENDEF) aprovada pela Resoluo de Conselho de Ministros n. o perodo 2014-2017: (i) V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero,
3. Deficincia na preparao e execuo dos 97/2010 de 14 de dezembro, cujo acompanhamento das 133 medidas, respetivos indicadores/objetivos Cidadania e No-Discriminao 20142017 e (ii) V Plano Nacional de
Existncia de programas. e entidades responsveis feito por um grupo interdepartamental criado com este fim. Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero 20142017. Estes
capacidade instrumentos de execuo da poltica pblica integram, entre os seus
administrativa para a objetivos, o apoio deficincia: (i) o V Plano Nacional para a Igualdade de
execuo e a aplicao Gnero, Cidadania e No-Discriminao em funo do sexo, visa,
efetiva da Conveno nomeadamente, apoiar as mulheres com deficincia; (ii) o V Plano Nacional
das Naes Unidas de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero visa,
Sim nomeadamente, diversas formas de apoio e interveno junto de vtimas
sobre os direitos das
pessoas com deficincia particularmente vulnerveis, designadamente pessoas com deficincia.
(UNCRPD) no domnio
dos FEEI em
conformidade com a
Deciso 2010/48/CE do
Conselho (77)

na gesto e controlo dos FEEI nos
domnios da legislao e da poltica Plano de Formao para 2013 do INR e no ENDEF/ 2011-2013 - Eixo 1 (RCM 97/2010 de 14 de
nacional e da Unio aplicveis em dezembro)
Sim
matria de deficincia, incluindo em
matria de acessibilidade e da aplicao DL 163/2006,
prtica da Conveno UNCRPD tal como
consagrado nas legislaes nacional e da
Unio, se for caso disso.
185
Condio ex ante
aplicvel
Disposies que visam garantir a Decreto-Lei 163/2006, de 8 de Agosto, estabelece o regime da acessibilidade aos edifcios e
Neste domnio e a ttulo de exemplo encontra-se divulgado na pgina da
aplicao do artigo 9. o da Conveno estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais. A monitorizao e
Sim internet do INR, IP um guia das orientaes tcnicas a cumprir em termos de
UNCRPD relativamente aos FEEI na acompanhamento da aplicao deste diploma da responsabilidade da Direco-Geral dos Edifcios e
acessibilidades e mobilidade (Guia da acessibilidade e mobilidade para todos)
elaborao e execuo de programas. Monumentos Nacionais, Cmaras Municipais e da Inspeo-Geral da Administrao do Territrio.
As disposies legislativas de aplicao efetiva das regras da UE em matria

de contratos pblicos encontram-se vertidas no Cdigo dos Contratos
Pblicos. Mais recentemente, o Decreto-Lei n. 149/2012. de 12 de julho,
introduz alteraes ao Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), tendo em vista o
seu ajustamento ao disposto nas diretivas comunitrias de contratao pblica
e o cumprimento dos compromissos assumidos no mbito do Memorando de
Polticas Econmicas e Financeiras, firmado entre o Estado Portugus e a
Unio Europeia, o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Central Europeu
A autoridade de auditoria (IGF) e as estruturas segregadas de auditoria do
sistema de gesto e controlo do FSE e do FEDER, para alm das auditorias
gerais, tm nos seus instrumentos de trabalho de auditoria de operaes bem
como atravs de aes especficas promovido auditorias que incidem sobre
esta temtica.
Paralelamente, em todas as descries dos sistemas de gesto e controlo
Cdigo dos Contratos Pblicos, Lei 18/2008, de 29 de janeiro, com a redao que lhe foi dada pelo
Disposies de aplicao efetiva das foram apresentadas pelas Autoridades de Gesto dos Programas, apreciadas
4. Contratos pblicos Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho, e restantes diplomas normativos que procedem sua
regras da Unio em matria de contratos pela Autoridade de Auditoria e pela Comisso Europeia, as verificaes que
Sim regulamentao
Existncia de pblicos atravs dos mecanismos sobre esta matria se realizam. Neste sentido, o cumprimento das regras de
disposies para a adequados; Aes de verificao, auditorias a operaes e auditorias temticas com vista verificao do contratao pblica objeto de verificao pelas Autoridades de Gesto
aplicao efetiva da cumprimento das regras de Contratao Pblica aquando da aprovao das operaes nos procedimentos j formados, e
Sim
legislao da Unio em aquando da validao da correspondente despesa, bem como nas aes de
matria de contratos verificao por si promovidas.
pblicos no domnio dos Foram criados pela Autoridade de Auditoria (IGF) e adaptados pelo IGFSE e
FEEI. pelo IFDR, no mbito das auditorias a operaes, instrumentos de trabalho,
sob a forma de check-list, para apoio anlise dos requisitos da contratao
pblica.
Estes instrumentos foram igualmente disponibilizados e adotados pelas
Autoridades de Gesto e Organismos Intermdios, tendo sido, contudo,
adequados s necessidades especficas de cada Autoridade de Gesto face
tipologia de operaes e entidades adjudicantes apoiadas, a fim de facilitar a
validao da despesa em matria de contratao pblica.
Por fim, o cumprimento das regras de contratao pblica ainda objeto de
controlo pelo Tribunal de Contas.
RAM:
Disposies em matria de formao e Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pela Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, com a redao que lhe
divulgao da informao para o pessoal foi dada pelo Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho, e restantes diplomas normativos que procedem
envolvido na execuo dos FEEI; sua regulamentao. O Decreto-Lei 18/2008 de 29 de Janeiro (transpe as duas Diretivas
Disposies destinadas a assegurar a Sim mencionadas).
capacidade administrativa para a Decreto Legislativo Regional 34/2008 de 14 de Agosto (adapta RAM o do DL 18/2008)
execuo e a aplicao das normas da Aes de verificao, auditorias a operaes e auditorias temticas com vista verificao do
Unio em matria de contratos pblicos. cumprimento das regras de Contratao Pblica
A Autoridade de Gesto dos PO Madeira envia com frequncia orientaes s entidades beneficirias.
186
Condio ex ante
aplicvel
Cdigo dos Contratos Pblicos e diplomas regulamentares, designadamente as Portarias n. 701-

A/2008, de 29 de julho, n. 701-F/2008, de 29 de julho, alterada pela Portaria n. 85/2013, de 27 de
fevereiro; O IGFSE divulgou, junto das Autoridades de Gesto e dos Organismos
Intermdios, dois ofcios-circular (em maio e novembro/2011), com o
Plataformas Eletrnicas para tramitao dos processos de adjudicao. entendimento deste Instituto em matria da contratao pblica, no mbito do
http://www.base.gov.pt FSE. Estes ofcios, que foram objeto de divulgao por parte das Autoridades
Ofcios-circular elaborados pela autoridade responsvel pela coordenao do FSE, contendo o seu de Gesto, contm orientaes no sentido de assegurar o pleno cumprimento
Disposies que garantam a entendimento sobre as regras a observar para o cumprimento dos princpios da transparncia, dos princpios da transparncia publicidade e concorrncia previstos nos
transparncia dos processos de Sim publicidade e concorrncia, ofcios estes que foram objeto de divulgao por parte das Autoridades de Tratados, por parte das entidades adjudicantes que celebrem contratos que
adjudicao dos contratos; Gesto: tenham interesse transfronteirio.
http://www.poph.qren.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=489&newsID=2180&cnt_offset=100 O IFDR disponibilizou, no seu site, duas circulares com o entendimento deste
Duas circulares elaboradas pela autoridade responsvel pela coordenao do FEDER e fundo de Instituto em matria de contratao pblica (Circular 01/2008,de 16.07 Noo
Coeso em matria de contratao pblica (Circular 01/2008,de 16.07 Noo de Organismo de Direito de Organismo de Direito Pblico para efeitos do clculo de despesa pblica
Pblico para efeitos do clculo de despesa pblica e Circular 01/2012, de 4.07 Efeito da recusa do e Circular 01/2012, de 4.07 Efeito da recusa do visto pelo Tribunal de Contas
visto pelo Tribunal de Contas na elegibilidade da despesa) na elegibilidade da despesa)
http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=238&eid=2872
RAM:
Disposies em matria de formao e
divulgao da informao para o pessoal Sim A Autoridade de Gesto dos PO Madeira divulga com frequncia no site do IDR, Orientaes tcnicas
envolvido na execuo dos FEEI; sobre a contratao pblica: http://www.idr.gov-
madeira.pt/portal/Conteudo.aspx?IDMenu=2&IDSubMenu=147&Path=147&jmenu=2
Informao disponibilizada nos sites das autoridades nacionais responsveis pela coordenao dos
fundos estruturais e de coeso:
4. Contratos pblicos
http://www.igfse.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=590
Existncia de
disposies para a http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=258
aplicao efetiva da rea de FAQs dedicada s matrias da contratao pblica, no site da autoridade responsvel pela
legislao da Unio em Sim coordenao do FSE http://www.igfse.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=414
matria de contratos Ferramenta de autoauditoria, criada e implementada pela autoridade nacional de coordenao do FSE e
pblicos no domnio dos disponvel no respetivo site
FEEI. http://www.igfse.pt/upload/docs/2013/ferramentadeautoauditoria27102011.pdf
(cont.) Considerando ainda que a relevncia desta matria no se subsume ao universo dos Fundos, foi criada
pelo IFDR uma Ferramenta de Self Assessment e disponibilizada no site, ao INA para uso em formaes
e s Secretarias Gerais dos Ministrios que poder revelar-se til para qualquer entidade, pblica ou
privada
Esclarecimento de dvidas sobre Contratao Pblica, nas matrias de interveno do FSE, por e-mail
(cerca de 100 esclarecimentos) e telefonicamente.
Disposies em matria de formao e
divulgao da informao para o pessoal Sim Ofcios-circular elaborados pelas autoridades responsveis pela coordenao do FSE e FEDER,
envolvido na execuo dos FEEI; contendo o seu entendimento em matria da contratao pblica, no mbito de projetos cofinanciados.
http://www.igfse.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=414&newsID=2967&offset=10
http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=238&eid=2872
Formaes dirigidas ao pessoal envolvido na execuo dos fundos estruturais (Autoridades de
Certificao, Auditoria, Autoridades de Gesto e Organismos Intermdios)
Realizao, por parte da autoridade responsvel pela coordenao do FSE, de Seminrios
subordinados temtica da contratao pblica e participao em sesses de esclarecimento da
iniciativa de outras entidades
http://www.igfse.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=745
http://www.igfse.pt/content.asp?startAt=2&categoryID=750&newsID=3344&offset=0http://www.igfse.pt/c
ontent.asp?startAt=2&categoryID=749&newsID=3266&offset=0
187
Condio ex ante
aplicvel
Condies e regras a observar na criao de sistemas de incentivos ao
investimento empresarial, nomeadamente nos enquadramentos de auxlios
aplicveis e a necessidade de lhes dar cumprimento.
Este enquadramento prev a existncia de uma Comisso Tcnica que
analisa e valida a conformidade dos regulamentos nacionais com as regras da
concorrncia, independentemente do financiamento ser assegurado pelo
FEDER ou por fundos nacionais. Trata-se de uma garantia inicial, antes da
implementao dos regimes, que o cumprimento das regras da concorrncia
est assegurado pelo respeito das regras nacionais.
Enquadramento Nacional dos Sistemas de Incentivos ( atual Decreto-Lei n. 65/2009. D.R. n. 56, Srie I Em matria de acumulao de ajudas, no mbito dos regulamentos nacionais
Disposies para a aplicao efetiva das de 2009-03-20) est em elaborao um novo enquadramento que retomar os mesmos princpios. dos regimes de auxlio, existe a obrigatoriedade dos promotores identificarem
normas em matria de auxlios estatais da Sim Regulamentos especficos dos Sistemas de Incentivos e comunicarem s respetivas autoridades de gesto eventuais apoios para as
Unio; http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=185 mesmas despesas elegveis, de modo a controlar o cumprimento dos limites
Manual de Apoio ao Utilizador do Registo Central de Auxlios de Minimis comunitrios de apoio.
No contrato de concesso de incentivos fica explcita a obrigao do promotor
comunicar qualquer alterao que ocorra em relao ao projeto, incluindo a
comunicao de eventuais apoios nacionais para as mesmas despesas.
Estas declaraes dos promotores so posteriormente objeto de controlo em
sede de auditorias, existindo as devidas penalizaes no caso de prestao
de falsas declaraes.
A Agncia centraliza o registo de todos os apoios atribudos ao abrigo da regra
de minimis, ficando as decises de aprovao sujeitas confirmao do
plafond mximo de apoio.
No mbito dos fundos estruturais, foi desenvolvido um esforo inicial de
concentrao de competncias no COMPETE, enquanto coordenador da rede
5. Auxlios estatais
sistemas de incentivos QREN, para posteriores aes de disseminao da
Existncia de informao, quer atravs de aes formao, destacando-se um seminrio
disposies para a inicial realizado com todos os intervenientes da rede (AG PO temticos e POR
aplicao efetiva da Sim e todos os OI), quer atravs do normal funcionamento em rede, com
legislao da Unio em aprovao atravs de uma comisso de seleo conjunta com todas as
matria de auxlios Disposies em matria de formao e http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=117
autoridades de gesto e organismos intermdios, constituindo assim um
estatais no domnio dos divulgao da informao para o pessoal Sim Circular 01/2013 (2013/09/30) -Procedimentos a adotar na verificao do cumprimento das regras de importante frum de discusso e circulao de informao. Tal prtica ser
FEEI envolvido na execuo dos FEEI; auxlios de Estado no financiamento de infraestruturas. mantida e assegurada atravs da Rede de Sistemas de Incentivos que se
manter com funes alargadas cincia.
Listas completas dos beneficirios que so publicadas e regularmente
atualizadas nos portais das Autoridades de Gesto dos Programas.
O IFDR igualmente deu um conjunto de orientaes, j em 2013, sobre a
aferio da existncia de AE em infraestruturas, seguindo as orientaes da
Comisso.
Os sites do IGFSE e do IFDR e de futuro da Agncia - contm separador
prprio sobre o tema, a saber auxlios de estado em matria de emprego e
formao em e Politicas horizontais/Auxlios de Estado.
Existe igualmente um portal nico de acesso para as empresas (um no
Continente e um em cada regio autnoma) onde se encontram informaes
sobre AE e atravs do qual a empresa pode apresentar o seu projeto.
Disposies destinadas a assegurar a Para alm do mbito dos FEEI o sistema de disseminao de informao
capacidade administrativa para a sobre AE (da responsabilidade da Direco-Geral dos Assuntos Europeus do
Os sites do IGFSE www.igfse.pt e do IFDR http://www.ifdr.pt/content.aspx?menuid=180 Ministrio dos Negcios Estrangeiros) funciona com base numa rede de
execuo e a aplicao do direito da Sim
Unio em matria de regras de auxlios http://www.pofc.qren.pt/Regulamentacao/Legislacao?tag=1&tema=174&isearch=true&ambito=c pontos focais em todos os Ministrios e Regies Autnomas.
estatais. O circuito de comunicao assegurado da seguinte forma: a informao
recebida da Comisso Europeia ou outra informao relevante recolhida ou
produzida pela DGAE (como notas informativas) difundida aos pontos focais
da rede quer atravs de uma mailing list, quer atravs de reunies de
coordenao. Por sua vez os pontos focais para os AE, que asseguram a
coordenao da matria nos respetivos Ministrios e Regies, difundem a
informao aos organismos sectoriais e regionais de segunda linha e
articulam contributos e comentrios.
188
Condio ex ante
aplicvel
AIA
O Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de maio, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de
novembro, foi revogado pelo recm-publicado Decreto-Lei n. 151-B/2013, de 31 de outubro, que
assegura o integral cumprimento dos objetivos subjacentes Diretiva n 2011/92/UE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro, relativa avaliao dos efeitos de determinados projetos
pblicos e privados no ambiente.
AAE
Disposies para a efetiva aplicao da
- Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, que estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos
Diretiva 2011/92/UE do Parlamento
efeitos de determinados planos e programas no ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna as
Europeu e do Conselho (78) (AIA) e de Sim
Diretivas 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de junho, e 2003/35/CE, do
Diretiva 2001/42/CE do Parlamento
Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de maio
Europeu e do Conselho (79) (AAE);
- Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio, que estabelece deveres de divulgao de informao relativa
avaliao ambiental, procedendo primeira alterao ao Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, que
estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no
ambiente.
ONGA
O estatuto das organizaes no-governamentais de ambiente, aprovado na Lei n 35/98, de 18 de
julho, concede-lhes particulares facilidades no exerccio do direito de participao e acesso Justia.
6. Legislao ambiental
relativa avaliao de
impacto ambiental (AIA)
e avaliao ambiental
estratgica (AAE)
Existncia de Sim
disposies que Disposies relativas formao e A formao profissional em AIA e em AAE tem sido proporcionada quer no mbito de organismos
garantam a aplicao divulgao da informao para o pessoal pblicos quer de associaes profissionais e outras entidades.
Sim
efetiva da legislao envolvido na execuo das diretivas AIA Sites de interesse:
ambiental da Unio e AAE; www.apambiente.pt; www.ccdr-n.pt; www.ccdrc.pt; www.ccdr-lvt.pt ; www.ccdra.gov.pt ; www.ccdr-alg.pt
relativa AIA e AAE.
Leis orgnicas da Agncia Portuguesa do Ambiente e as Comisses de Coordenao e

Desenvolvimento Regional.
Neste sentido, o planeamento e organizao dos servios tem tido em considerao a necessidade de
Disposies para garantir uma assegurar as funes inerentes aos referidos instrumentos de avaliao.
Sim
capacidade administrativa suficiente. Paralelamente, esto tambm em curso um conjunto de iniciativas para reforo das ferramentas
informticas e de partilha de informao entre os diferentes stakeholders envolvidos nos processos.
Pontualmente, os servios tem recorrido a especialistas para suporte avaliao de determinados
fatores ambientais, sempre que a especificidade do objeto de avaliao assim o exija.
No existe adaptao decorrente da estrutura prpria da administrao

Madeira (a resposta diz respeito a todos Diploma AIA (Decreto-Lei n. 197/2005 de 08 de Novembro); Diploma AAE (Decreto-Lei n. 232/2007 de regional autnoma no que respeita aos diplomas AIA e AAE.
Sim
os critrios) 15 de Junho).
Em linha com o cumprimento escala nacional.
189
Condio ex ante
aplicvel
Disposies para a realizao e

agregao dos dados estatsticos em Refira-se neste contexto, a cooperao desenvolvida pelo Sistema Estatstico
tempo til, que incluem os seguintes Nacional no mbito do QREN 2007-13, designadamente ao nvel do sistema
elementos: de Indicadores de Contexto do QREN - dinamizado e acompanhado no mbito
das estruturas do Conselho Superior de Estatstica - enquanto elemento do
Sistema de Monitorizao do atual ciclo de programao. Na mesma linha, o
INE disponibiliza anualmente os resultados do ndice Sinttico de
a identificao de fontes e mecanismos Desenvolvimento Regional, resultados que permitem acompanhar as
de validao estatsticos; No mbito do Perodo de programao 2007-2014: assimetrias regionais e apoiar a anlise de contexto das polticas pblicas
territorializadas ou com impactos territoriais diferenciados e que integram os
Linhas Gerais da Atividade Estatstica Oficial para o perodo 2013 2017 aprovado pelo Conselho
Relatrios Anuais de Monitorizao do QREN.
Superior de Estatstica em 24 de Outubro de 2012.
Em complemento, a quantificao das metas de desenvolvimento especficas
disposies para a publicao e acesso O Modelo de Governao do QREN (Decreto-Lei n 312/2007, de 17 de setembro, republicado pelo
assumidas pelo QREN explicitada pelos indicadores de realizao e de
pblico dos dados agregados; Decreto-Lei n 74/2008, de 22 de abril) estabelece como competncia da coordenao tcnica do
resultado dos programas operacionais.
7. Sistemas estatsticos QREN, a sua monitorizao operacional, incluindo a monitorizao fsica e financeira dos programas
cofinanciados. A construo do sistema de indicadores de monitorizao dos programas
e indicadores de
operacionais do FEDER e do Fundo de Coeso baseou-se nos seguintes
resultados um sistema efetivo de indicadores de Para esse efeito, a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso gere o Sistema de Indicadores tendo
fatores crticos de sucesso: a estabilizao de conceitos, a harmonizao de
Existncia de um resultado que inclua: como suporte a informao registada nos Sistema de Informao dos Fundos.
metodologias de recolha de informao e a escolha dos indicadores mais
sistema estatstico - a seleo de indicadores de resultados No que se refere ao FEDER e Fundo de Coeso, o Sistema Informao encontra-se regulado na Norma apropriados medio, tendo como objetivo garantir a fiabilidade da
necessrio para realizar para cada Programa, proporcionando n 9/2001, de 22.12 Monitorizao Fsica informao.
avaliaes de verificao informaes sobre o que motiva a No que se refere ao FSE, o Sistema Integrado de Informao do FSE (SIIFSE) integra toda a informao Tendo em vista a sistematizao de informao comparvel e agregvel, o
da eficcia e do impacto Sim seleo das aes polticas financiadas Sim necessria alimentao do Sistema de Indicadores de monitorizao e realizao das avaliaes de sistema de indicadores do QREN prev a recolha de informao de um
dos programas. pelo Governo; eficcia e de impacto. O acesso ao Sistema assegurado via Web atravs de: conjunto de indicadores comuns comunitrios e comuns nacionais de recolha
Existncia de um https://siifse.qren.igfse.pt/conjunturais de monitorizao e ao relatrio anual do QREN. anual e trimestral.
sistema de indicadores
A experincia adquirida no perodo de programao 2007-2013 serviu de base para a conceo do Ficha de Indicador para os Indicadores de Eixo dos programas operacionais e
de resultados necessrio o estabelecimento de objetivos para Sistema de Indicadores do PT 2020 para os Indicadores Comuns Nacionais e Comunitrios.
para selecionar as aes esses indicadores;
que contribuem mais A Agncia para o Desenvolvimento e Coeso assume um papel central na monitorizao e avaliao Estas Fichas constituem o bilhete de identidade do indicador.
eficazmente para os estratgica do PT 20220 e ser responsvel pelo sistema integrado dos indicadores de realizao e O SIIFSE integra, por PO, todos os projetos apoiados pelo FSE, por eixo e
resultados desejados, resultado relativos totalidade dos PO do Portugal 2020, sem prejuzo das competncias das entidades tipologia, recolhendo a informao necessria gesto e produo de
o respeito por cada indicador dos de coordenao de fundo e das autoridades de gesto.
monitorizar os seguintes requisitos: Solidez e indicadores, de acordo com as caractersticas de cada tipologia. Os projetos
progressos da operao (http://www.ifdr.pt/adc/files/Decreto_Lei_140_2013.pdf) esto associados respetiva entidade beneficiria a qual integra a Base de
validao estatstica, clareza de
e para efetuar a Os Princpios orientadores para indicadores e quadro de desempenho na programao 2014-2020 foram Entidades gerida centralmente pelo IGFSE.
interpretao normativa, capacidade de
avaliao de impacto transpostos para uma Nota metodolgica utilizada na conceo dos indicadores e do quadro de Os Sistemas de Informao sero objeto de atualizao para o perodo de
resposta s polticas, recolha em tempo
til de dados; desempenho de todos os Programas Operacionais programao 2014-2020, de forma a garantir a continuidade dos
procedimentos, assegurar a produo dos dados estatsticos necessrios ao
sistema de monitorizao e avaliao dos Fundos, bem como a produo dos
o respeito por cada indicador dos indicadores de realizao e de resultados. No caso dos indicadores de
seguintes requisitos: Solidez e resultado do FEDER e Fundo de Coeso a fonte ser, essencialmente, o
validao estatstica, clareza de Sistema Estatstico Nacional dada a natureza a sua medio no mbito das
interpretao normativa, capacidade de entidades/operaes potencialmente elegveis interveno em causa (e no
resposta s polticas, recolha em tempo ao universo das entidades/operaes abrangidas como no caso do FSE)
til de dados;
RAM (a resposta diz respeito a todos os A Direo Regional de Estatstica da Madeira funciona como autoridade estatstica, de acordo com a n. No quadro da produo de informao, a DREM enquadra a sua atividade nas
Sim Sim
critrios) 4 do artigo 3 da Lei do Sistema Estatstico Nacional (Lei n.22/2008 de 13 de Maio). Linhas Gerais da Atividade Estatstica Oficial para o perodo 2013 2017.
190
9.2 Descrio das aes necessrias para cumprir as condicionalidades ex-ante, organismos responsveis e calendrio
das aes
Quadro 25: Aes a serem realizadas para cumprimento das condicionalidades ex-ante gerais aplicveis
No aplicvel atendendo a que as condicionalidades ex ante gerais aplicveis esto todas cumpridas
Quadro 26: Aes a serem realizadas para cumprimento das condicionalidades ex-ante temticas aplicveis
Condicionalidades ex-ante Organismos

Incumprimento do critrio Aes a realizar Prazo (data)
temticas aplicveis responsveis
1.1. Investigao e inclua um mecanismo de O modelo de governao global, que assegure a articulao entre os planos 3 Trimestre 2014 MEC
inovao: existncia de uma monitorizao nacional e regional na implementao da estratgia est atualmente a ser ME
estratgia de especializao e trabalhado pelo GT Conjunto, o qual inclui representantes da ENEI
MADR
inteligente nacional ou (MEC/ME) e das 7 RIS3 (MADR e governos regionais Aores e Madeira). A
- Quadro indicativo dos Governos
regional, em conformidade construo da matriz de indicadores de acompanhamento e monitorizao
recursos oramentais Regionais das
com o programa nacional de da estratgia global (ENEI+7 RIS3), incluindo a respetiva metodologia de
disponveis para a Regies
reforma, de modo a clculo, partilha o mesmo mtodo de desenvolvimento (GT Conjunto), tendo
investigao e a Autnomas
impulsionar as despesas ainda articulao com a programao do Portugal 2020 em matria de
inovao.. dos Aores e
privadas de investigao e indicadores (domnio Competitividade e Internacionalizao). O mesmo
inovao, o que est em Grupo de Trabalho Conjunto encontra-se presentemente a realizar uma Madeira
conformidade com as primeira identificao indicativa dos recursos financeiros disponveis para a
caractersticas de bons implementao da estratgia de especializao inteligente, os quais se
sistemas nacionais e encontram fortemente condicionados pelo desenvolvimento dos trabalhos
regionais de investigao e de programao em curso, e que envolvem: - verbas dos fundos estruturais,
inovao. includas no Acordo de Parceria, nomeadamente nos seus Objetivos
Temticos 1 e 3 e 8; - verbas do Oramento de Estado; - benefcios fiscais
ao I&D nas empresas atravs do SIFIDE.
3.1. Realizaram-se aes a existncia de um No tocante especificamente ao SME Test o cumprimento carece de 2 Trimestre 2014 ME
especficas para apoiar a mecanismo para validao pelo que a informao foi colocada em Plano de ao
promoo do esprito acompanhar a aplicao Foi j implementada uma metodologia de avaliao de efeitos, baseado
empresarial, tendo em conta das medidas do SBA que num standard cost model para custos administrativos que recaem sobre
o Small Business Act (SBA). foram implementadas e PME na aplicao de medidas legislativas especficas de simplificao. Foi
avaliar o impacto nas aprovada em RCM n. 14/2014 de 20 de Fevereiro de 2014) a atribuio da
PME. competncia de monitorizao da implementao do SBA, incluindo o SME
Test, estrutura interministerial encarregue da definio das linhas de
poltica econmica do investimento (RCAEI), regulada nos termos do
Regimento de Conselho de Ministros. Adicionalmente, foi criada (Decreto-
Lei n. 154/2013, de 5 de novembro) a CPAI Comisso Permanente de
Apoio ao Investidor, que acompanhar os efeitos de contexto em empresas
e particularmente em PME. Foi j desenvolvido um modelo comum de
avaliao, a aplicar pelas diferentes reas de Governo, que permite estimar
o impacto da iniciativa legislativa relevante nas PME. Este sistema ter uma
estrutura de monitorizao prxima, sendo coordenada politicamente pelas
reunies de coordenao dos assuntos econmicos e do investimento
(RCAEI), assegurando assim uma monitorizao a dois nveis:
primeiramente tcnica, seguindo-se a vertente poltica
4.1. Realizaram-se aes medidas destinadas a No que se refere ao reporte Comisso Europeia da metodologia cost 4 Trimestre 2014 MAOTE
para promover melhorias garantir os requisitos optimal, conforme previsto no artigo 5. da Diretiva 2010/31/EU Portugal
eficazes em termos de mnimos relacionados com encontra-se presentemente a desenvolver o relatrio previsto no Artigo 5.
custos da eficincia o desempenho energtico da Diretiva, tendo em considerao os requisitos impostos pelo anexo III da
energtica na utilizao final dos edifcios, coerentes referida Diretiva.
e investimentos rentveis na com o artigo 3. , o artigo
eficincia energtica 4. e o artigo 5. da
aquando da construo ou Diretiva 2010/31/UE do
renovao de edifcios. Parlamento Europeu e do
Conselho ( );
191
5.1. Preveno de riscos e RAM: O Concurso tem por objeto a aquisio de servios para elaborao do Data de inicio do Secretaria
gesto de crises: existncia estudo detalhado sobre as vulnerabilidades e respostas para as alteraes Estudo: junho de Regional do
de avaliaes de riscos climticas no Arquiplago da Madeira, nos sectores sade humana, energia, 2014 Ambiente e
Existncia de um plano
nacionais ou regionais para recursos hdricos, turismo, biodiversidade, agricultura e floresta, Data de concluso Recursos
nacional ou regional de
a gesto de catstrofes, abreviadamente designado por Projeto CLIMA, dando continuidade ao do Estudo: julho Naturais
avaliao dos riscos que
tendo em conta a adaptao estudo realizado no mbito do Projeto CLIMAAT_II Clima e Meteorologia de 2015 (SRA)/
comporte os seguintes
s alteraes climticas. dos Arquiplagos Atlnticos, terminado em 2006, que foi inserido no Direo
elementos:
Programa de Iniciativa Comunitria INTERREG III B Espao Aores Regional do
Madeira Canrias Ordenamento
do Territrio e
Ambiente
uma descrio do Objetivo 2 MAPA DE VULNERABILIDADES, IMPACTOS E ADAPTAO
(DROTA)
processo, da metodologia, POR SETOR
dos mtodos e dos dados Objetivos centrais do Estudo:
no sensveis utilizados a)Constituio de um Observatrio de Clima e Cenrios Climticos, que
para efeitos de uma ser uma estrutura operacional multiutilizadores de recolha, partilha,
avaliao dos riscos, bem tratamento e divulgao de informao entre todos os stakeholders que
como uma descrio dos detm dados importantes para a construo e atualizao de cenrios,
critrios centrados nos colmatando as dificuldades em obter e gerir informao entre as entidades
riscos para a definio das que detm informao sobre o clima;
prioridades de
b) Elaborao de um Mapa de Vulnerabilidades, Impactos e Adaptao,
investimento;
com base nos cenrios climticos e socioeconmicos de forma a analisar
detalhadamente os impactos sectoriais das alteraes climticas em
diferentes sectores do Arquiplago da Madeira, designadamente, recursos
hdricos, sade humana, turismo, energia, biodiversidade, agricultura e
florestas;
c) Elaborao da Estratgia Regional de Adaptao face s Alteraes
Climticas que, com base no Mapa de Vulnerabilidades, Impactos e
Adaptao, fornecer um conjunto de medidas de adaptao e
mecanismos de monitorizao dos resultados alcanados
uma descrio dos Objetivo 1: OBSERVATRIO DE CLIMA E CENRIOS CLIMTICOS:

cenrios de risco nico e
multirrisco;
as estratgias nacionais Objetivo 3 ELABORAO DA ESTRATGIA REGIONAL DE

de adaptao s ADAPTAO FACE S ALTERAES CLIMTICAS
alteraes climticas, se
for caso disso.
6.1. Setor da gua: Em setores apoiados pelo - Realizar a atualizao da avaliao econmica da utilizao da gua nos 3 Trimestre 2016 Continente:
existncia de a) uma poltica FEDER e pelo FC, um Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica do segundo ciclo de Agncia
de tarificao da gua que Estado-Membro garantiu planeamento, envolvendo os sectores utilizadores, nomeadamente o Portuguesa do
preveja incentivos uma contribuio das sector agrcola. Ambiente e
adequados para uma diferentes utilizaes da Direo-Geral
utilizao mais eficaz da gua para a amortizao de Agricultura
gua pelos consumidores, e dos custos dos servios da e
b) uma adequada gua por setor, em Desenvolvime
contribuio das diferentes consonncia com o artigo nto Rural (para
utilizaes da gua para a 9. , n. 1, primeiro as matrias no
amortizao dos custos dos travesso, da Diretiva domnio da
servios hdricos, a uma 2000/60/CE atendendo, agricultura)
taxa fixada no plano de sempre que adequado, s
gesto da bacia hidrogrfica consequncias sociais,
aprovado para o ambientais e econmicas RAM:
investimento apoiado pelos da amortizao, bem Secretaria
programas. como s condies Regional do
geogrficas e climatricas Ambiente e
da regio ou regies dos Recursos
afetadas. A definir Naturais
A ao est dependente do acordo a estabelecer entre PT e a COM na
Adoo de um plano de sequncia da reunio bilateral com a DG ENV de 19.06.2014
gesto da bacia
hidrogrfica para a zona
da bacia hidrogrfica, em
consonncia com o artigo
13. da Diretiva
2000/60/CE.
6.2. Setor dos resduos: - A existncia de um ou mais - Aprovao do Plano Nacional de Gesto de Resduos (PNGR 2014-2020) 4 Trimestre 2014 Agncia
promoo de investimentos planos de gesto de - Aprovao do Plano Estratgico para os Resduos Urbanos (PERSU 2020) Portuguesa do
sustentveis do ponto de resduos exigidos pelo Ambiente
vista econmico e ambiental disposto no artigo 28. da
no setor dos resduos, em Diretiva 2008/98/CE;
particular atravs do
desenvolvimento de planos
de gesto dos resduos em
consonncia com a Diretiva
2008/98/CE e com a
hierarquia de tratamento dos
resduos.
192
7.1. Estradas: A resposta diz respeito a O Plano dos Transportes da Regio Autnoma da Madeira, 2014 -2020 ser 1 Semestre 2015 Secretaria
Existncia de (um) plano(s) todos os critrios 7.1 e 7.3 feito atravs de concurso pblico com prvia qualificao, destacando-se as Regional do
ou quadro(s) global(ais) seguintes etapas no Caderno de Encargos: Turismo e
para o investimento nos Previso para incio dos trabalhos: julho/2014 Transportes
transportes em (SRT).
Prazo mximo contratual dos trabalhos: 12 meses
conformidade com o quadro
Relatrio Intercalar/Progresso: entregue no prazo mximo de 4 meses aps
institucional do Estado- a assinatura do contrato;
Membro (incluindo os
transportes pblicos Relatrio Final: entregue no prazo mximo de 7 meses aps a assinatura do
regionais e locais) que contrato;
apoie(m) o desenvolvimento Discusso pblica: a apresentao da verso definitiva do Plano ser aps
de infraestruturas e melhore concluso do processo de Discusso Pblica que ficar concluda no
as ligaes com as redes mximo at doze meses aps a data da celebrao do contrato. Esta fase
RTE-T global e nuclear. inclui a anlise de propostas ou pareceres recebidos, incluindo respetiva
deciso justificada de incorporao, ou no, na verso definitiva do Plano.
(Vlido para 7.1 e 7.3)
Estima-se que 2 meses sejam suficientes para esta etapa.
Entrada em vigor do Plano dos Transportes da RAM 2014 -2020: logo que
esteja concluda a fase da Discusso Pblica.
9.3. Sade: Existncia de (Vlido para todos os Existe o compromisso de o prolongar at 2020 em alinhamento com a 1 Trimestre 2015 Secretaria
um quadro poltico critrios a partir de 2017) estratgia Health 2020. Regional dos
estratgico nacional ou AES A DESENVOLVER Assuntos
regional para a sade, Sociais/SESA
1.Desenvolver um roadmap de implementao do plano regional de sade
dentro dos limites previstos RAM EPE/
ps 2016, de acordo com as seguintes prioridades:
no artigo 168. do TFUE,
que assegure a Reduzir a mortalidade precoce
sustentabilidade econmica. Melhorar a esperana de vida nascena
Reduzir as iniquidades
Melhorar o bem-estar das populaes
Manter a cobertura universal em sade e o direito sade
Assegurar o alinhamento do PRShorizonte 2020 com a estratgia Health
2020
2.Desenvolver um inqurito dirigido s diferentes instituies com
responsabilidades (diretas ou indiretas) pela sade dos cidados para
identificar possveis contributos e diferentes atores que, direta ou
indiretamente, podem colaborar na implementao do PRS horizonte 2020,
nomeadamente no que se refere s orientaes definidas em cada um dos
Eixos Estratgicos e Objetivos reforando o desgnio da sade em todas as
polticas.
3.Desenvolver um Quadro de core indicadores e definir as fontes de
informao:
a.Mortalidade geral abaixo dos 65 anos
b.Mortalidade especfica por doenas cardiovasculares, diabetes, doena
oncolgica e doena respiratria
c.Taxa de utilizao de tabaco
d.Percentagem de Obesidade e excesso de peso
e.Cobertura vacinal
f.Mortalidade por causas externas
g.Esperana de vida nascena
h.Graus de escolaridade
i.Taxa de desemprego
j.Nmero de instrumentos estratgicos de combate s iniquidades
k.Indicadores de satisfao e bem-estar da populao
l.Despesas em sade em % do PIB
193
10.4 Existncia de um - medidas para aumentar a Concluso de projeto-piloto, sobre qualificaes baseadas em resultados de 4 Trimestre 2014
quadro poltico estratgico qualidade e a atratividade aprendizagem, desenvolvido no mbito do setor do turismo, em articulao
nacional ou regional para do ensino e formao com os vrios stakeholders (confederao patronal, confederaes
melhorar a qualidade e profissionais, sindicais, empresas, entidades formadoras).
eficincia dos sistemas de nomeadamente atravs da De janeiro de
ensino e formao elaborao de uma Aplicao da metodologia s qualificaes dos outros setores (cerca de 180 2015 a dezembro
profissionais (EFP), dentro abordagem nacional de qualificaes). de 2016
dos limites previstos no garantia da qualidade do Implementao do Sistema Nacional de Crditos aplicvel Qualificaes De janeiro de
artigo 165. do TFUE. EFP (por exemplo, na linha de dupla certificao, integradas no Catlogo Nacional de Qualificaes, 2015 a dezembro
do Quadro de Referncia incorporando os princpios do ECVET. de 2016
Europeu para a Garantia da
Qualidade do Ensino e Implementao de modelos de garantia de qualidade articulados com o
Formao Profissionais) e EQAVET, cuja certificao deve ser efetuada pela ANQEP (decreto-lei n julho 2014
da implementao da 92/2014, de 20/06 que define o regime das escolas profissionais (publicas,
transparncia e dos privadas e de referncia empresarial), de acordo com o seguinte plano de
instrumentos de ao:
reconhecimento, por dezembro de 2014
- Constituio de equipa de apoio s escolas na implementao dos
exemplo, o Sistema sistemas de qualidade;
Europeu de Crditos do
Ensino e Formao - Disponibilizao de orientaes de apoio implementao de sistemas de janeiro de 2015
Profissionais (ECVET). qualidade, incluindo, procedimentos, metodologias, indicadores e
instrumentos a utilizer;
Ano letivo 2014-
- Implementao de modelos de qualidade pelas escolas profissionais.
2015
- Acompanhamento s escolas (a partir do ano letivo de 2014-2015 e ao julho 2015
longo do processo).
- Definio do sistema de verificao da conformidade dos modelos de Ano letivo 2015-
qualidade implementados pelas escolas com o EQAVET, designadamente, 2016
metodologias, intervenientes, procedimentos e instrumentos
Certificao da conformidade dos modelos de qualidade implementados
pelas escolas com o EQAVET.
11. Existncia de um quadro - o desenvolvimento de a) Avaliao da aplicao da RCM n. 89/2010, de 17 de Novembro 1Trimestre 2015 INA/
poltico estratgico para competncias a todos os Este diploma visava garantir, at 2013, o acesso efetivo formao
reforar a eficcia nveis da hierarquia profissional a todos os trabalhadores em funes pblicas na Administrao Servios da
administrativa dos Estados- profissional nas Central do Estado; adequar a oferta formativa s necessidades dos AP
Membros, incluindo a administraes pblicas; trabalhadores e dos servios e avaliar o impacto da formao na qualidade
reforma da administrao dos servios prestados e na produtividade dos trabalhadores.
pblica
Ser desenvolvido um exerccio de avaliao para aferir a execuo e o
impacto da aplicao da poltica pblica em causa, o que se afigura
indispensvel definio e implementao de novas medidas estratgicas
nesta rea,
o desenvolvimento de
b) Concluso do estudo para criao de perfis e referenciais de INA
procedimentos e de 1Semestre 2015
competncias para as carreiras gerais da AP
ferramentas de
monitorizao e avaliao. Considerando que reforma da Administrao Pblica e a sua traduo na
aplicao prtica das polticas pblicas condicionada pela quantidade e
qualidade de competncias existentes nas organizaes, sejam elas
competncias tcnicas (conhecimentos e capacidades) ou competncias
comportamentais, e que as pessoas so um recurso estratgico das
organizaes, o presente estudo identifica as competncias transversais
administrao pblica, no que respeita s carreiras gerais
independentemente do nvel habilitacional.
A necessidade de ultrapassar as discrepncias entre as competncias
existentes e aquelas que precisam de ser desenvolvidas para assegurar um
desempenho com a qualidade exigida, no contexto da atividade de uma
determinada organizao.
A necessidade de identificar as competncias que se centram na prpria
organizao onde o posto de trabalho est integrado (competncias
transversais organizao e s unidades orgnicas por um lado e, por
outro, as especficas ao prprio posto de trabalho).
A abordagem por processos e a caracterizao das atividades e exigncias
de cada posto de trabalho exigem novas prticas de recrutamento e
seleo, formao, avaliao de desempenho e desenvolvimento de
carreiras, ancoradas numa descrio do posto de trabalho.
Competncias estimadas por efeitos e impactos na produo dos resultados
organizacionais, seja em termos de eficcia, de eficincia ou de qualidade.
c) Alterao do Decreto-Lei n. 50/98, de 11 de Maro 1Trimestre 2015 INA (proposta)
Reviso do diploma enquadrador da formao profissional na Administrao
Pblica numa perspetiva de modernizao e adequao s atuais
necessidades da AP, designadamente no que se refere a matrias como
organizao da formao, metodologias de ensino, financiamento,
responsabilidade e avaliao.
4Trimestre 2015 INA (proposta)
d) Aprovao das orientaes estratgicas para a formao profissional na
AP
O diploma contemplar, entre outros resultantes no s da avaliao da
RCM como da reviso do Decreto-Lei n. 50/98, os seguintes aspetos:
identificao das competncias nucleares de desenvolvimento obrigatrio
na AP (em consequncia para criao de perfis e referenciais de
competncias para as carreiras gerais da AP); identificao de reas
194
prioritrias de formao; orientaes estratgicas para execuo e
implementao da poltica de formao, designadamente para efeitos de
avaliao da formao (avaliao qualitativa e de efeitos e impacto).
No horizonte temporal at 2020 prev-se a monitorizao anual da respetiva
implementao (atravs do Relatrio de Atividades de Formao) numa
perspetiva de aplicao dinmica permitindo a sua adequao a alteraes
de contexto.
e) Reviso do sistema de avaliao de desempenho 1Semestre de DGAEP
Reviso do diploma que estabelece o sistema de gesto e avaliao do 2015 (proposta)
desempenho na Administrao Pblica numa perspetiva de implementao
de um modelo integrado de gesto baseado em competncias. Com efeito,
pretende-se medir o desempenho individual com base em indicadores
coerentes com os indicadores de desempenho da organizao e identificar
gaps de competncias. Esta identificao facilitar o diagnstico de
necessidades de formao, permitindo a correo desvios encontrados. DGAEP (proposta)
No que respeita monitorizao e avaliao das polticas de formao
profissional na Administrao Pblica prope-se:
f) Concluso do estudo para definio de metodologia de avaliao de 4 Trimestre 2016. INA/
impacto da formao
Servios da
No mbito das funes de coordenao do sistema de formao profissional AP
da Administrao Pblica, (artigo 30. do Decreto-Lei n. 50/98, de 11 de
Maro), o INA tem a responsabilidade de promover, periodicamente, a
avaliao dos efeitos da formao ministrada ao nvel de eficcia dos
servios, por forma a avaliar o impacte do investimento efetuado nos
resultados das organizaes.
A avaliao do comportamento/transferncia das aprendizagens para o
posto de trabalho e impacto no desempenho das funes e nos resultados
organizacionais atravs das seguintes etapas:
conhecimento do contexto de partida da formao (razes, projeto
formativo, destinatrios, contexto de trabalho);
planeamento das intervenes avaliativas (quando, como, com quem, para
qu).
Em concreto, sero objeto de avaliao as alteraes nos comportamentos
dos indivduos decorrentes da sua participao em aes de formao e em
que medida essas alteraes permitem alcanar os resultados profissionais
desejados, assim como saber quais os fatores que inibem ou
potenciam/facilitam o processo de transferncia para o contexto de trabalho.
Posteriormente, o objetivo consiste em avaliar o impacto da formao nos
resultados de desempenho do organismo. No contexto da Administrao
Pblica Portuguesa, o QUAR em articulao com o SIADAP 2 e 3 so
ferramentas a que se recorre para a avaliao da formao na medida em
que facilitam o conhecimento dos resultados que o organismo pretende
alcanar e dos contributos do desempenho dos trabalhadores para esses
resultados.
g)Avaliao e capacitao dos servios da Administrao Pblica para a 4 Trimestre 2016. INA/
respetiva implementao Servios da
A par da divulgao da metodologia de avaliao a todos os servios da AP
Administrao Pblica, importa capacitar os servios relativamente sua
implementao, designadamente atravs da realizao de workshops
prticos de simulao.
Contemplamos desenvolver aes especficas de
formao/acompanhamento dos servios nas diferentes fases de aplicao
da metodologia, ou seja, nas fases de planeamento, preparao, realizao
(recolha e tratamento da informao) e apresentao dos resultados.
h) Adequao do Relatrio de Atividades de Formao
Para coordenar com eficcia e eficincia as funes de coordenao do
sistema de formao profissional da Administrao Pblica, o INA elaborar
um relatrio anual de atividades em formao de toda a AP, com a
finalidade de conhecer, avaliar, desenvolver ou corrigir aspetos
relacionados com a implementao da poltica de formao, utilizando o
ciclo PDCA.
Tal desiderato implica o realinhamento de todo o sistema/plataforma de
recolha de dados de forma a permitir a monitorizao sistemtica da
execuo da poltica de formao, nomeadamente no que se refere ao
desenvolvimento das competncias identificadas como nucleares para o
exerccio das funes.
Conceber-se-o os instrumentos de reporte que incluam informao sobre
os resultados obtidos com a formao e respetiva avaliao da sua
qualidade.
195
Seco 10. Reduo dos Encargos Administrativos para os Beneficirios
Os encargos administrativos associados ao acesso e utilizao dos fundos comunitrios constituram, em geraes
anteriores de programao, um problema recorrente reportados pelas entidades beneficirias no mbito de sucessivas
avaliaes dos Programas, sendo de destacar: (i) o peso excessivo de informao solicitada s entidades,
nomeadamente na fase de apresentao das candidaturas; (ii) disperso dos pontos de acesso para a organizao e
apresentao dos processos; (iii) complexidade dos procedimentos de organizao e fundamentao da despesa; e (iv)
encargos e tempo excessivos gastos nos processos de constituio de sociedades e na obteno de licenas e
autorizaes.
Na vigncia dos atuais PO Regionais (Intervir + e Rumos) ocorreram importantes avanos, nomeadamente, nos
seguintes domnios: (i) simplificao administrativa (beneficiando de maior sofisticao tecnolgica dos sistemas de
informao); (ii) criao de balces nicos de Candidatura para as Entidades promotoras desde a fase de lanamento
dos PO; (iii) criao de mecanismo de validao automatizados mediante a possibilidade de cruzar informao com
outras bases de dados da Administrao Pblica Regional facilitando o acesso informao formal relativa ao
preenchimento de condies de elegibilidade; e (iv) adoo gradual de metodologias de custos simplificados, com
flexibilidade acrescida aps as reprogramaes de 2010.
Os elementos descritos testemunham os esforos realizados tendentes reduo de custos pblicos de contexto,
nomeadamente relacionados com a facilitao da envolvente de exerccio da atividade empresarial e com uma trajetria
de desburocratizao dos suportes formais e outros de relao das entidades beneficirias com o acesso e utilizao dos
Fundos.
No horizonte da vigncia e, desde a fase de arranque do Programa Operacional, sero desenvolvidas iniciativas de
desburocratizao e simplificao dos procedimentos e de reduo da carga administrativa que recai sobre os
beneficirios dos fundos comunitrios, salvaguardando a indispensvel regularidade e segurana dos sistemas de
gesto, conforme estabelecido no Acordo de Parceria. A abordagem de simplificao de procedimentos de aplicao dos
FEEI dever compreender as seguintes vertentes de atuao:
Clarificao interpretativa dos regulamentos especficos que enquadram os instrumentos de suporte das diversas
Prioridades de investimento, na tica da simplificao de procedimentos;
Reduo dos pontos de contacto das entidades de acesso e utilizao dos Fundos ao longo do ciclo de vida dos
projetos, nomeadamente, agilizando os procedimentos referentes submisso de pedidos de pagamento e ao
carregamento dos sistemas de informao com dados de realizao e de resultados;
Aperfeioamento seletivo dos sistemas de informao orientados para garantir uma maior intercomunicabilidade
entre todos os utilizadores, entre os subsistemas dos diferentes fundos e entre estes e o sistema de gesto
oramental regional.
Reduo do volume de informao solicitada s entidades assegurando a sua substituio pelo recurso utilizao
(sempre sujeita a autorizao das entidades beneficirias) de dados constantes de fontes administrativas e/ou
estatsticas;
Relativamente adoo de metodologias de custos simplificados as mesmas devero ser to generalizadas quanto
possvel face natureza das tipologias de interveno apoiadas pelos diversos fundos comunitrios.
Beneficiando da experincia anterior pretende-se, aquando da aprovao das primeiras operaes, a implementao
dos custos simplificados nomeadamente:
Tabelas normalizadas de custos unitrios nas modalidade de dupla certificao
Montantes fixos nas operaes com um financiamento pblico inferior a 50.000
Esta evoluo dever contribuir para facilitar os procedimentos de apresentao de candidaturas pelas entidades
beneficirias mas contribuir para reduzir encargos administrativos dos rgos de gesto dado que a fundamentao dos
custos elegveis passar a estar normalizada (custos unitrios e montantes fixos) relativizando o recurso a aes de
comprovao e verificao documental.
Nos termos referidos pelo Acordo de Parceria, a adoo de custos simplificados ter em conta as vantagens da sua
aplicao consoante as tipologias e operaes a financiar. Assim, a implementao de custos simplificados ser
precedida pela elaborao de estudos prvios a nvel nacional, baseados em dados/custos reais histricos e em preos
de mercado, sendo avaliada posteriormente a opo que melhor se adapta s Prioridades de Investimento do PO RAM.
196
A aplicao dos custos simplificados ser objeto de adequada monitorizao peridica, em termos de aferio dos
valores atribudos, e procurando alargar a abrangncia a investimentos no parametrizados.
Numa primeira fase de implementao do Programa, sero utilizados os referenciais de custos simplificados em vigor
para determinadas tipologias de operaes, conforme praticado a nvel da Unio Europeia e em financiamento nacional.
Conforme estabelecido no Acordo de Parceria, prev-se que o primeiro pacote de medidas cuja interveno ser
baseada em custos simplificados, estar disponvel at final de 2014.
Tendo presente as complementaridades existentes entre os diversos FEEI, na resposta s necessidades de interveno
da RAM no horizonte 2020 e as sinergias que importa potenciar para maior benefcio e resultados das ajudas
comunitrias, a Regio adotar as solues preconizadas no mbito da Iniciativa e-Coeso atravs da simplificao de
formulrios e dos processos e facilidades de acesso por parte dos promotores das operaes, sem prejuzo da coerncia
com a programao oramental e o cumprimento das disposies regulamentares nas diversas funes (gesto,
certificao, pagamentos, auditoria, monitorizao, avaliao e comunicao, ) e da coerncia e segurana da
informao.
A atualizao e aperfeioamento do sistema de informao existente dever assegurar a criao de mecanismos de

partilha de informao atravs do intercmbio eletrnico de dados entre o conjunto dos Fundos da Coeso, o FEADER e
o FEAMP, com importantes intervenes na RAM, de modo a proporcionar uma viso do conjunto dos FEEI.
Nesta perspetiva, o estabelecimento de normas de cooperao entre as Autoridades de Gesto do PO RAM (FEDER e
FSE) e respetivos Organismos Intermdios, do PDR (FEADER), do PO SEUR (Fundo de Coeso) e do PO Pescas e
Aquicultura (FEAMP), com incidncia nas fases de anlise e seleo de candidaturas e de execuo dos projetos dever
gerar fluxos de informao relevante para uma maior eficcia e eficincia na utilizao dos FEEI.
197
Seco 11. Princpios Horizontais
As prioridades horizontais da poltica de coeso visam contribuir para melhorar as condies de execuo e o campo de
resultados e impactos das polticas dos Estados-membros que so objeto de cofinanciamento pelos Fundos
Comunitrios. A adoo destes princpios tem estado presente na programao e gesto de sucessivas Intervenes
Operacionais na RAM.
A anlise das prioridades horizontais na gesto e implementao de intervenes operacionais da RAM tem constitudo
uma preocupao relevante da AG no mbito das Avaliaes que registaram a existncia de um consenso generalizado
quanto importncia e pertinncia da incorporao das prioridades horizontais, p.ex., enquanto critrio de seleo de
projetos.
A experincia mostra que a apropriao do conceito prioridades horizontais e a sua implementao e gesto por parte
dos promotores dos projetos, tem-se revelado insatisfatria, com reduzida incorporao destas prioridades, aquando da
conceo dos projetos.
A valorizao da incorporao das prioridades horizontais revela dificuldades de operacionalizao, em projetos que,
pelas suas caractersticas, os respetivos promotores indicam ser difcil fazer aplicar dimenses das trs prioridades.
Entre os resultados mais relevantes relativamente incorporao das prioridades horizontais, destacam-se os seguintes:
Igualdade de Oportunidades (incluindo Igualdade de Gnero) [Desenvolvimento de projetos cujo objetivo passou
por: aplicao de medidas de combate excluso social; implementao de aes para diminuir as disparidades de
conhecimento entre os vrios setores da sociedade; acesso Internet de todos os tipos de pblico-alvo para
contrariar a iliteracia digital; e maior integrao das mulheres no mercado de trabalho].
Desenvolvimento sustentvel [Projetos que visaram: a criao de infraestruturas que contriburam diretamente para
a preservao do ambiente (em especial do mar, solos e suas formas de vida); a melhoria da salubridade pblica; o
aumento da qualidade de vida da populao; e a preservao das caractersticas ambientais (p.ex., a manuteno
da paisagem, podendo ainda resultar na reconverso e modernizao das exploraes agrcolas)].
A abordagem das problemticas da Igualdade de Gnero e do Desenvolvimento Sustentvel pelos organismos das
tutelas pblicas setoriais, nas suas funes tcnico-normativas e de regulao de polticas e regulamentos, dever
desenvolver uma viso estratgica que assuma, desde a formatao dos critrios de seleo dos projetos, as dimenses
de concretizao daquelas prioridades.
Devero ser atendidas as orientaes em matria de integrao das prioridades horizontais, constates em
documentao de referncia (conceptual, regulamentar e normativa, etc.) tanto para a conceo e implementao das
polticas pblicas, como para a programao e gesto das intervenes financiadas pelos Fundos Estruturais.
A estruturao de um trabalho consistente dirigido a operacionalizar a incorporao das prioridades horizontais dever
promover a divulgao de boas prticas nos diferentes domnios de aplicabilidade e de aprofundamento da concretizao
da igualdade de gnero, da igualdade de oportunidades e do seu desenvolvimento sustentvel.
A eficcia desse trabalho aconselha a prosseguir os seguintes objetivos operacionais de natureza global:
Aprofundar o potencial de integrao das prioridades horizontais nas polticas pblicas regionais e nos regulamentos
das Intervenes cofinanciadas pelos Fundos Estruturais.
Sensibilizar e capacitar os tcnicos e responsveis pelas polticas pblicas regionais, bem como os elementos da
Estrutura de Apoio Tcnico do Programa para a problemtica das prioridades horizontais, mediante a organizao
de aes de formao especficas.
Afinar as condies de acesso e os critrios de seleo de modo a refletir explicitamente, a incorporao das
prioridades horizontais na gesto e implementao dos instrumentos de promoo do desenvolvimento regional.
Sensibilizar os promotores de projetos para as problemticas das prioridades horizontais, incluindo os organismos
da Administrao Pblica Regional e Local.
Dinamizar a implementao de projetos que estabeleam parcerias no mbito da investigao, inovao e
desenvolvimento, envolvendo a Universidade da Madeira e Unidades de I&D, nacionais e estrangeiras.
As alneas seguintes sistematizam algumas referncias ao percurso regional de incorporao das prioridades horizontais
que constituem uma base de partida para aprofundar este objetivo/requisito no mbito das intervenes cofinanciadas do
novo perodo de programao.
198
Igualdade de Gnero
A manuteno de estrangulamentos na conciliao entre as vidas profissional e familiar continua a ser responsvel pela
difcil insero das mulheres no mercado de trabalho e constitui uma rea-chave de interveno, a dinamizar pelas
instncias de gesto.
Nos projetos de apoio ao investimento econmico e produtivo, a fase de seleo de projetos ser acompanhada por
orientaes que condicionem a discriminao, por forma a que o tecido empresarial estabelea prticas promotoras da
igualdade e da conciliao da vida profissional e familiar, p.ex., a compatibilizao de horrios.
A melhor forma de combater a discriminao feminina reside, em contrariar a lgica da discriminao e das
desigualdades, i.e, garantindo a igualdade de gnero nos projetos, sem beneficiar as mulheres.
As orientaes a desenvolver em vista a incorporao de prioridade horizontal relativa Igualdade de Gnero devem
combinar atuaes de esfera das medidas de poltica e de interveno pblica (da responsabilidade de organismos do
Governo Regional) com atuaes de AG e dos OI visando estimular a conciliao da vida familiar e atividade profissional,
com destaque para:
Criao de servios de proximidade inseridos nos Parques Empresariais;

Incentivo a formas flexveis de trabalho nas empresas e demais organizaes que valorize a famlia e favorea a
reduo do absentismo e a melhoria da produtividade de trabalho;
Criao de redes de voluntariado que ofeream respostas a dificuldades de conciliao das famlias;
Melhoria da rede de transportes pblicos que atendam s necessidades de mobilidade das famlias;
Reorientao das intervenes municipais (habitao, mobilidade, amenidades urbanas, transportes urbanos,
tempos livres,) para favorecer a gesto do dia a dia das famlias;
Definir indicadores de realizao, referentes a pessoas, nomeadamente atravs da desagregao dos indicadores
quantitativos, por gnero (sempre que vivel);
Enriquecer os mecanismos de acompanhamento e avaliao do desempenho do Programa neste domnio.
Desenvolvimento Sustentvel
A integrao desta dimenso no Programa dever traduzir-se na disseminao da sustentabilidade como objetivo
presente nas diferentes PI, atravs da sua incorporao, nomeadamente, no investimento empresarial produtivo, no
ordenamento do territrio e nas infraestruturas fsicas de suporte atividade econmica e formas de ocupao humana,
com destaque para aspetos que se prendem com a especificidade da Regio (p.ex., insularidade e ultraperiferia vs.
implicaes sobre a gesto de resduos).
A dinamizao dos apoios hetergenos dos Eixos Prioritrios do Programa dever contemplar um esforo de divulgao
e incorporao das prioridades horizontais por forma a ampliar a conscincia da generalidade das entidades
beneficirias para na conceo e concretizao de projetos, desenvolver abordagens valorizadoras de componentes
imateriais por onde passam os contedos que do sentido s prioridades horizontais.
Entre as orientaes a desenvolver no domnio do Desenvolvimento sustentvel pela AG, OI e Organismo das tutelas
setoriais do Governo Regional, destacam-se as seguintes:
Dinamizao das PI diferentes eficincia na utilizao dos recursos no quadro dos investimento dirigidos
transio para uma economia de baixo carbono (PI 4.b, 4.c e 4.e),
Verificao do princpio do Poluidor-pagador ao nvel dos projetos, atravs da anlise dos impactes previsionais ou
dos resultados da sua monitorizao, conforme aplicvel, e do estabelecimento de critrios que permitam estimular
as opes mais sustentveis e impedir que haja distoro nas condies de mercado que favoream solues mais
poluentes ou com maior consumo de recursos no renovveis.
Majorar os apoios a projetos que: promovam a utilizao eficiente de recursos; contribuam para a transio para
uma economia de baixo carbono; e potenciem o crescimento de uma fileira de atividades de economia verde na
RAM.
Dinamizar o desenvolvimento de competncias profissionais nos domnios da gesto da biodiversidade e da
adaptao s alteraes climticas.
Fomentar a cooperao entre entidades que contribuam para o desenvolvimento da participao cvica no mbito da
valorizao ambiental, fomentando prticas educacionais que contribuam para um bom ambiente e para a
199
salvaguarda do patrimnio natural, p.ex., concebendo aes de sensibilizao ambiental e a sua implementao
pedaggica, nomeadamente junto dos executores dos projetos.
Promover a valorizao dos produtos e atividades econmicas que potenciem os recursos naturais de forma
sustentada.
Organizar atividades nos espaos naturais, favorecendo ao mesmo tempo o seu usufruto sustentvel.
Continuar os trabalhos e os investimentos programados respeitantes aos Resduos Slidos Urbanos, ao

abastecimento de gua para concluso dos projetos e redes e recolha e tratamento de afluentes.
Agilizar a execuo de projetos no mbito da florestao e beneficiao florestal.
Fomentar a adoo de prticas agrcolas menos agressivas para o ambiente e de atividades produtivas que
respeitem a vulnerabilidade dos ecossistemas, nomeadamente do solo e da gua.
Na fase de preparao da sua conceo, o Programa beneficiou tambm de uma Avaliao Ambiental Estratgica (AAE)
da qual decorreram recomendaes especficas em matria de sustentabilidade ambiental. As concluses e as medidas
propostas pela AAE sero incorporadas na verso final do PO.
Igualdade de Oportunidades e no-discriminao
A concretizao das orientaes relativas ao princpio da Igualdade de Oportunidades defronta-se com dificuldades
acrescidas num contexto de recesso econmica prolongada dadas as implicaes decorrentes: quebra dos nveis de
rendimento, acentuao das desigualdades, desemprego e excluso social.
Ao longo dos ltimos cinco anos estes fenmenos tem vindo a acentuar-se na Regio sendo de salientar,
nomeadamente: o aumento da pobreza que atinge mais intensamente mulheres, crianas e idosos; a vulnerabilidade
crescente dos agregados familiares, com repercusso nas situaes de insucesso e abandono escolar; da precaridade
laboral; o crescimento do peso das remuneraes mnimas dos trabalhadores por conta de outrem; o recrudescimento
das situaes de violncia domstica; e a menor capacidade/disponibilidade para integrar pessoas portadoras de
deficincias.
Estas dimenses-problema e a necessidade de lhes dar resposta no plano das polticas regionais tem estado presente,
tanto na elaborao de Planos Regionais na esfera social (Plano Regional de Emprego 2012-2020, Programa Regional
para a Interveno Social 2012-2015) e na vertente regional de Planos Nacionais (Igualdade, Gnero, Cidadania e No
Discriminao 2011-2013, Sem Abrigo 2011-2013, Violncia Domstica 2011-2013, Reabilitao e Reinsero 2013-
2015, Estratgia Nacional para a Deficincia 2011-2013, Preveno e Controlo da Infeo VIH e Sida 2011-2015 e
Sade Mental 2007-2016).
Nas PI selecionadas para os Eixos Prioritrios referentes ao Emprego e Coeso Social existe um conjunto de aes-
tipo que promovem a igualdade de oportunidades, o combate s discriminaes e a melhoria de acessibilidade,
nomeadamente:
apoio a necessidades especificas de crianas e jovens em risco;
apoios empregabilidade e incluso socioprofissional de grupos sociais afetados pelas desigualdades;

incentivos ao empreendedorismo jovem e feminino;
apoios formao e qualificao de segmentos em situao de desfavorecimento face ao mercado trabalho e de

pblicos-alvo estratgicos.
Paralelamente, importa:
definir de forma mais clara as incidncias/abrangncia do conceito de igualdade de oportunidades e os resultados e

impactes esperados a alcanar com esta prioridade; e
observar as dimenses e os princpios da Igualdade de oportunidades nos processos de candidatura e na seleo

das operaes a financiar no quadro das diversas PI.
200
Seco 12. Elementos Separados
12.1 Grandes projetos com execuo prevista durante o perodo de programao
Quadro 27: Lista de grandes projetos
Data prevista para a

Data prevista para Data prevista para a
notificao/ apresentao
o incio da concluso da Eixos prioritrios/
Projeto Comisso de uma
execuo execuo Prioridades de Investimento
candidatura de grande
(ano, trimestre) (ano, trimestre)
projeto (ano, trimestre)
Eixo Prioritrio 6 Promover Transportes

Sustentveis e Eliminar
Estrangulamentos nas redes de
Via Rpida Cmara de
Infraestruturas/ Prioridade de
Lobos Estreito de 1 semestre de 2015 Janeiro de 2014 n.d.
Investimento 7.b - Melhoria da
Cmara de Lobos
mobilidade regional, com a ligao dos
ns secundrios e tercirios
201
12.2. Quadro de desempenho do Programa Operacional
Quadro 28: Quadro de desempenho do Programa Operacional, discriminado por Fundo e por Categoria de Regio
Unidade de Objetivo final (2023)

Eixo Categoria de medida, se Metas para
Fundo Definio do indicador ou fase fundamental da execuo
Prioritrio Regio for 2018
pertinente H M T
Regio mais
1 FEDER O.01.02.04.E - Empresas que beneficiam de apoio em I & I N. 18 n.a n.a 51
desenvolvida
Regio mais
1 FEDER Despesa Certificada 7.957.023 n.a n.a 29.950.000
desenvolvida
Regio mais O.02.03.01.E - Projetos apoiados de disponibilizao online
2 FEDER N. 1 3
desenvolvida de servios pblicos
Regio mais
2 FEDER Despesa certificada 1.362.923 5.130.000
desenvolvida
Regio mais
3 FEDER K.03.01.01.C - Novas Empresas apoiadas N. 72 119
desenvolvida
Regio mais O.03.03.03.E - PME que beneficiam de apoio para a sua
3 FEDER N. 32 128
desenvolvida qualificao e inovao
Regio mais
3 FEDER Despesa Certificada 11.093.582 41.755.913
desenvolvida
Regio mais
4 FEDER O.04.02.01.E - Empresas com consumo melhorado N. 10 30
desenvolvida
Regio mais O.04.05.03.E - Economias de energia nos projetos apoiados
4 FEDER tep 124 412
desenvolvida no setor dos transportes
Regio mais
desenvolvida
Regio mais O.06.03.01.C - Aumento esperado do n de visitantes nos
5 FEDER N. 76.907 237.644
desenvolvida stios e atraes culturais ou naturais apoiados (ICC)
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
6 FEDER Rodovias regionais intervencionadas Km 2,5 2,5
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais O.08.01.02.E - Participantes desempregos que beneficiam
7 FSE N. 2.340 1.380 2.300 3.680
desenvolvida dos estgios profissionais
Regio mais
7 FSE O.08.05.05.E - Participantes empregados na formao N. 7.543 10.261 7.788 18.049
desenvolvida
Regio mais
7 FSE Despesa Certificada 9.922.964 44.480.000
desenvolvida
Regio mais O.09.01.09.E - Participantes que beneficiam de uma medida
8 FSE N 2560 2485 1780 4.265
desenvolvida de emprego
Regio mais
8 FEDER O.09.07.01.E - Equipamentos sociais e de sade apoiados N 6 n.a n.a 20
desenvolvida
Regio mais
8 FSE Despesa certificada 7.522.262 21.410.000
desenvolvida
Regio mais
desenvolvida
Regio mais O.10.04.01.E - Jovens apoiados nos cursos de dupla
9 FSE N. 7.735 2.581 1.848 4.429
desenvolvida certificao ISCED 3
Regio mais O.10.05.01.E - Alunos/ formandos abrangidos pelas
9 FEDER N. 1931 n.d n.d 6.908
desenvolvida infraestruturas de educao/ formao intervencionadas
Regio mais
desenvolvida
Regio mais
9 FSE Despesa Certificada 20.673.046 58.840.000
desenvolvida
O.11.01.01.E - Trabalhadores em funes pblicas

Regio mais
10 FSE apoiados em aes de formao direcionadas para a N. 19.955 10.981 24.357 35.338
desenvolvida
reorganizao e modernizao
Regio mais
10 FSE Despesa certificada 954.818 4.280.000
desenvolvida
Dotao
11 FEDER O.RAM.01.E - Empresas apoiadas no funcionamento N. 258 1033
Especfica RUP
Dotao
Especfica RUP
202
12.3 Parceiros relevantes envolvidos na preparao do Programa Operacional
Organismo Website
AAM - Associao de Agricultores da Madeira associacao.agricultores@oninet.pt
ACIF-CCIM - Cmara de Comrcio e Indstria da Madeira http://www.acif-ccim.pt
ACIPS - Associao Comercial e Industrial do Porto Santo acips@clix.pt
ACS - Associao do Comrcio e Servios da Regio Autnoma da Madeira geral@acsram.mail.pt
ADERAM - Agncia de Desenvolvimento da RAM info@aderam.pt
AICA Associao de Investigao Cientfica do Atlntico http://www.aica-madeira.org
AJAMPS - Associao dos Jovens Agricultores da Madeira e Porto Santo ajamps@gmail.com
AMRAM - Associao de Municpios da RAM www.amram.pt
ANAM - Aeroportos e Navegao Area da Madeira, S.A. anam@anam.pt
APCA - Agncia de Promoo da Cultura Atlntica leonel@apca-madeira.org
APRAM - Administrao dos Portos da Regio Autnoma da Madeira, SA www.portosdamadeira.com
ARCHAIS - Associao de Arqueologia e Defesa do Patrimnio da Madeira archais.wordpress.com
ARDITI - Agncia Regional para o Desenvolvimento da Investigao,

http://www.arditi.pt/
Tecnologia e Inovao
AREAM - Agncia Regional de Energia e Ambiente da RAM http://www.aream.pt
ARM - guas e Resduos da Madeira, S.A. geral@aguasdamadeira.pt
ASSICOM - Associao da Indstria, Associao da Construo da RAM www.assicom.pt
Associao de Jovens Empresrios Madeirenses geral@ajem.pt
Associao dos Amigos do Parque Ecolgico do Funchal www.amigosdoparque.com
Associao Humanitria de Bombeiros Voluntrios Madeirenses direcaobvm@netmadeira.com
Autoridade de Gesto do PRODERAM - Programa de Desenvolvimento Rural

www.sra.pt/proderam
para a Regio Autnoma da Madeira
CEIM - Centro de Empresas e Inovao da Madeira, Lda. http://www.ceim.pt
CEM - Conselho Empresarial da Madeira assicom@netmadeira.com
CINM - Centro Internacional de Negcios da Madeira www.ibc-madeira.com/ o_cinm
Delegao Regional da Ordem dos Economistas www.economistasmadeira.org
DIRTRA - Direo Regional do Trabalho srrh.gov-madeira.pt/Default.aspx?alias=srrh.gov-madeira.pt/drt
DRAC - Direo Regional dos Assuntos Culturais cultura.madeira-edu.pt
DRADR - Direo Regional de Agricultura e Desenvolvimento Rural www.sra.pt/dradr
DRAECE - Direo Regional dos Assuntos Europeus e da Cooperao

draece.gov-madeira.pt
Externa;
DRAPL - Direo Regional da Administrao Pblica e Local; drapl.gov-madeira.pt
DRAPPS - Direo Regional da Administrao Pblica do Porto Santo draps.gov-madeira.pt
DRCIE - Direo Regional do Comrcio, Indstria e Energia; drcie.gov-madeira.pt
DREER - Direo Regional de Educao Especial e Reabilitao gdr_dreer@madeira-edu.pt
203
Organismo Website
DREP - Direo Regional de Edifcios Pblicos; drep.gov-madeira.pt
DRFCN - Direo Regional de Florestas e Conservao da Natureza www.sra.pt/drf
DRJD - Direo Regional da Juventude e Desporto www02.madeira-edu.pt/drjd
DROTA - Direo Regional do Ordenamento do Territrio e Ambiente drota.gov-madeira.pt/berilio/berwpag0.home
DRP - Direo Regional de Pescas www.sra.pt/drp
DRPRGOP - Direo Regional de Planeamento, Recursos e Gesto de Obras

drprgop.vp@gov-madeira.pt
Pblicas
DRPRI - Direo Regional de Planeamento, Recursos e Infraestruturas www02.madeira-edu.pt/drpri
DRQP Direo Regional de Qualificao Profissional http://www.drfp.pt
DRT Direo Regional do Turismo www.visitmadeira.pt
DRTT Direo Regional de Transportes Terrestres http://www.gov-madeira.pt/madeira/elect/drtt.do2?goto=drtt.do2
EEM - Empresa de Eletricidade da Madeira, SA www.eem.pt
Estao de Biologia Marinha do Funchal www.cm-funchal.pt/ciencia
HF - Horrios do Funchal, Transportes Pblicos, S.A. www.horariosdofunchal.pt
IASAUDE - Instituto da Administrao da Sade e Assuntos Sociais, IP-RAM iasaude.sras.gov-madeira.pt
IDE - Instituto de Desenvolvimento Empresarial, IP-RAM www.ideram.pt
IEM, IP-RAM - Instituto de Emprego da Madeira www.iem.gov-madeira.pt
http://www.qualidademadeira.com.pt/entidade/iga-investimentos-
IGA - Investimentos e Gesto da gua, S.A.
gestao-agua-sa-laboratorio-regional-controlo-qualidade-agua
IHM - Investimentos Habitacionais da Madeira, EPE http://www.ihm.pt/sitefic11
Instituto de Meteorologia I.P. https://www.ipma.pt/
Irmandade da Santa Casa da Misericrdia do Funchal santacasamisericordia-funchal.blogs.sapo.pt
ISSM, IP-RAM - Instituto de Segurana Social da Madeira, IP -RAM; www4.seg-social.pt/instituto-de-seguranca-social-da-madeira
IVBAM - Instituto do Vinho, do Bordado e do Artesanato da Madeira, IP-RAM www.ivbam.gov-madeira.pt
LREC - Laboratrio Regional de Engenharia Civil, IP-RAM www.lrec.pt
MITI - Madeira Interactive Technologies Institute www.m-iti.org
MPE - Madeira Parques Empresariais, S.A. www.madeiraparques.com.pt
Municpio da Calheta www.cm-calheta-madeira.com
Municpio da Ponta de Sol www.pontadosol.pt
Municpio da Ribeira Brava www.cm-ribeirabrava.pt
Municpio de Cmara de Lobos http://www.cm-camaradelobos.pt
Municpio de Machico gabinete.apoio@cm-machico.pt
Municpio de Santa Cruz www.cm-santacruz.pt
Municpio de Santana http://www.cm-santana.com
Municpio de So Vicente www.cm-saovicente.pt/
204
Organismo Website
Municpio do Funchal http://www.cm-funchal.pt/
Municpio do Porto Moniz http://www.portomoniz.pt
Municpio do Porto Santo www.cm-portosanto.pt
Ordem dos enfermeiros - Seco regional www.ordemenfermeiros.pt/sites/madeira
PNM Parque Natural da Madeira www.pnm.pt
Quercus www.quercus.pt/nucleos-regionais/madeira
SERAM - Sindicato dos Enfermeiros da RAM www.seram.pt
SESARAM - Servio de Sade da RAM, EPE www.sesaram.pt
Sindicato Democrtico dos Professores da Madeira www.sdpmadeira.org
Sindicato dos Professores da Madeira www.spm-ram.org
Sindicato dos Trabalhadores da Hotelaria, Turismo, Alimentao, Servios e

www.sindhotel.com
similares da RAM
Sociedade de Desenvolvimento da Madeira, S.A. www.sociedadesdedesenvolvimento.com
SRA - Secretaria Regional do Ambiente e Recursos Naturais www.sra.pt/
SRAS - Secretaria Regional dos Assuntos Sociais sras.gov-madeira.pt
SRE - Secretaria Regional da Educao e Recursos Humanos www02.madeira-edu.pt
SRPCM Servio Regional de Proteo Civil da Madeira, IP-RAM www.procivmadeira.pt
srpf.gov-madeira.pt/?modo=areas&area=direcao-regional-do-
SRPF - Direo Regional do Tesouro
tesouro-35
SRT - Secretaria Regional da Cultura, Turismo e Transportes http://srt.gov-madeira.pt/.
STAL - Sindicato dos Trabalhadores da Administrao Local stal.madeira@netmadeira.com
UGT - Unio Geral dos Trabalhadores ugt.madeira@gmail.com
UIPSS - Unio das Instituies Particulares de Solidariedade Social da

uipss-madeira@sapo.pt
Madeira
UMa - Universidade da Madeira www.uma.pt
USAM - Unio dos Sindicatos da Regio Autnoma da Madeira usam-mail@sapo.pt
Valor Ambiente - Gesto e Administrao de Resduos da Madeira, S.A. www.valorambiente.pt
VP - Vice-Presidncia do Governo Regional da Madeira vp.gov-madeira.pt
205
ANEXOS (enviados para o sistema eletrnico de troca de dados em ficheiros):
Anexo 1 - Dotao Financeira do PO RAM 2014-2020.
Anexo 2 - Projeto de Relatrio da Avaliao ex-ante, com um sumrio executivo (obrigatrio) (artigo 55. (2) CPR) que
inclui um captulo das Recomendaes e Concluses da Avaliao Ambiental Estratgica do Programa Operacional da
Regio Autnoma da Madeira.
Anexo 3 - Documentao sobre a avaliao da aplicabilidade e do cumprimento das Condicionalidades ex-ante
206
Anexo 1 - Dotao Financeira do PO RAM 2014-2020.
Prioridades de Fundo (M) Total Distribuio

Objetivo Temtico (OT) / Eixo Prioritrio (EP)
Investimento (PI) FEDER FSE (M) por OT (%)
1. Reforo da investigao, do desenvolvimento 1.a 9,95 - 9,95

7,43
tecnolgico e da inovao (objetivo I&D) 1.b 20,00 - 20,00
2. Melhorar o acesso s tecnologias de informao e
da comunicao, bem como a sua utilizao e 2.c 5,13 - 5,13 1,27
qualidade
3.a 10,79 - 10,79
3. Reforo da Competitividade das Pequenas e Mdias
3.b 7,43 - 7,43 10,35
Empresas (PME's)
3.c 23,54 - 23,54
4.b 4,91 - 4,91
4. Apoiar a transio para uma economia de baixo
4.c 4,28 - 4,28 4,47
teor de carbono em todos os setores
4.e 8,85 - 8,85
6. Proteger o ambiente e promover a eficincia de 6.c 16,92 - 16,92
6,18
recursos 6.e 8,00 - 8,00
7. Promover transportes sustentveis e eliminar
7.b 45,00 - 45,00 11,16
estrangulamentos nas redes de infraestruturas
8.a.i - 28,62 28,62
8.a.iii - 3,42 3,42
8. Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral 11,03
8.a.v - 11,16 11,16
8.a.vii - 1,28 1,28
9.b.i - 17,98 17,98
9.b.iv - 2,57 2,57
9. Promover a incluso social e combater a pobreza
9.b.v - 0,86 0,86 9,34
(objetivo pobreza)
9.a 11,98 - 11,98
9.b 4,28 - 4,28
10.c.i - 3,82 3,82
10.c.ii - 5,38 5,38
10. Investimento em competncias, educao e
10.c.iii - 3,2 3,20 20,95
aprendizagem ao longo da vida (objetivo educao)
10.c.iv - 46,44 46,44
10.a 25,68 - 25,68
11. Reforar a capacidade institucional e uma
11.d.i - 4,28 4,28 1,06
administrao pblica eficiente
Compensao dos
Dotao Especfica para as RUP sobrecustos da 58,18 - 58,18 14,42
ultraperificidade
Assistncia Tcnica
6,00 - 6,00
FEDER
Assistncia Tcnica 2,34
Assistncia Tcnica
- 3,42 3,42
FSE
Total 270,92 132,43 403,35 100,00
207

Por Ram 14-20 VF 20141117 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Por Ram 14-20 VF 20141117 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Madeira 14-20

Programa Operacional da Regio Autnoma da Madeira 2014-2020

(Proposta 17 de novembro de 2014)

REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

ndice de Quadros ............................................................................................................................................................................ 5

Glossrio de Siglas ........................................................................................................................................................................... 9

1.2. Justificao da dotao financeira ................................................................................................................................................ 37

Seco 2. Eixos Prioritrios ............................................................................................................................................................. 39

2.A. Descrio do Eixos Prioritrios para alm da Assistncia Tcnica ............................................................................................... 39

2.A.1 Eixo Prioritrio 1 - Reforar a Investigao, o Desenvolvimento Tecnolgico e a Inovao ........................................................ 39

Prioridade de Investimento 1.a - Reforo da infraestrutura de investigao e inovao (I&I) e da capacidade de

Prioridade de Investimento 3.c - Apoio criao e alargamento de capacidades avanadas de desenvolvimento de

2.A.5 Eixo Prioritrio 5 - Proteger o Ambiente e Promover a Eficincia de Recursos .......................................................................... 82

2.A.7 Eixo Prioritrio 7 - Promover o Emprego e Apoiar a Mobilidade Laboral ..................................................................................... 94

2.A.11 - Eixo Prioritrio 11 Sobrecustos da Ultraperificidade ........................................................................................................... 148

2.A.12 - Eixo Prioritrio 12. Assistncia Tcnica ................................................................................................................................ 152

Seco 3. Plano de Financiamento do Programa Operacional ..........................................................................................................155

Seco 4. Abordagem Integrada do Desenvolvimento Territorial ......................................................................................................160

4.1. Desenvolvimento Local Liderado pelas Comunidades ................................................................................................................ 160

4.2 Aes integradas de desenvolvimento urbano sustentvel .......................................................................................................... 160

7.1. Identificao das autoridades e organismos competentes .......................................................................................................... 167

7.2. Envolvimento dos parceiros relevantes. ..................................................................................................................................... 167

Seco 9. Condicionalidades Ex-Ante .............................................................................................................................................175

Seco 10. Reduo dos Encargos Administrativos para os Beneficirios .........................................................................................196

Seco 12. Elementos Separados ..................................................................................................................................................201

12.2. Quadro de desempenho do Programa Operacional .................................................................................................................. 202

12.3 Parceiros relevantes envolvidos na preparao do Programa Operacional ................................................................................ 203

ANEXOS (enviados para o sistema eletrnico de troca de dados em ficheiros): .................................................................................206

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 43

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 46

Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 47

Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno ....................................................................................................................................... 47

Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento ...................................................................................................................................... 48

Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ................................................................................................................................................. 48

Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................... 48

Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................... 48

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 52

Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 52

Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno ....................................................................................................................................... 52

Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento ...................................................................................................................................... 52

Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ................................................................................................................................................. 53

Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................... 53

Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................... 53

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 58

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 61

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 66

Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 66

Quadro 7: Dimenso 1 Domnio de Interveno ....................................................................................................................................... 67

Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento ...................................................................................................................................... 67

Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ................................................................................................................................................. 67

Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................... 68

Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................... 68

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 72

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 76

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 80

Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 80

Quadro 8: Dimenso 2 Forma de financiamento ...................................................................................................................................... 81

Quadro 9: Dimenso 3 Tipo de Territrio ................................................................................................................................................. 81

Quadro 10: Dimenso 4 Mecanismos de execuo territorial ................................................................................................................... 81

Quadro 11: Dimenso 6 Tema secundrio do FSE................................................................................................................................... 81

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 85

Quadro 5: Indicadores de realizao comuns e especficos de resultados ............................................................................................... 88

Quadro 6: Quadro de desempenho do Eixo Prioritrio ............................................................................................................................. 88