Ley de Elecciones Municipales

Ao De La Consolidacin Del Mar de Grau
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO
LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES
N 26864
Docente:
Dra. Carmen Rosa Alcntara Mo
Alumnos:
Alegre Morn, Andrea
Mogolln Calle, Khrisnan
Morn Albines, Anthony
Morn Espinoza, Rosmery
Prado Urdiales Jos
Curso:
Derecho Municipal
Tumbes Per
2016
INTEGRANTES:
SILVA AREVALO, Marielena

SILVA SANCHEZ, Juan
Universidad Nacional de Tumbes
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
Escuela Profesional de Derecho
DEDICATORIA
En primer lugar agradecemos a Dios por habernos

permitido llegar hasta esta etapa acadmica de nuestra
vida, por darnos la fortaleza y por darnos todo lo
necesario para seguir mejorando da a da con el objetivo
de lograr alcanzar nuestras metas trazadas.
A nuestros respetables padres por inculcarnos siempre
con el ejemplo los valores de perseverancia, dedicacin y
optimismo, as como la responsabilidad de nuestros
deberes.
A nuestros distinguidos docentes por el gran apoyo
incondicional que nos brindan cada da, por la
orientacin en nuestros estudios universitarios y por
trasmitirnos sus amplios conocimientos para aprender a
ser mejores profesionales.
A todos ellos va dedicado este trabajo.
Derecho Municipal Pgina 2

NDICE GENERAL
Introduccin
Antecedentes
Captulo I: La Constitucin Poltica del Per
Captulo II: Sistema Electoral Ley Orgnica de Elecciones N 26859

1. Sistema Electoral
2. rganos Electorales
Captulo III: Ley de Elecciones Municipales N 26864
Captulo IV: Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados
Conclusiones

Referencias Bibliogrficas
Anexos
NTRODUCCION
El presente trabajo es una monografa de investigacin que tiene por ttulo: Ley de
Elecciones Municipales.
Dicho trabajo se centra en el estudio de la Ley de Elecciones Municipales, narrando que en

el Per, las elecciones municipales tradicionalmente han sido vistas como la eleccin del
"buen vecino", por la participacin de organizaciones y movimientos polticos de alcance local
(que no siempre tiene apoyo de un partido poltico de alcance nacional). Esta multiplicidad de
organizaciones y movimientos con candidatos propios hace que la orientacin de los votos se

disperse, y que la legitimidad de las autoridades de gobierno provincial y distrital se base en

un bajo respaldo ciudadano, muchas veces menores al tercio de los votos vlidos. En ese
sentido, es relevante destacar dos cuestiones. Por un lado, la importancia de la investigacin
relacionada al anlisis de las diversas concepciones de Sistema Electoral. A lo largo de la
ciencia del Derecho se puede encontrar una gran variedad de trabajos que han aportado
informacin acerca del Sistema electoral, el cual es entendido como el conjunto de reglas
segn las cuales los electores pueden expresar sus preferencias polticas y segn las cuales
es posible convertir votos en escaos parlamentarios o en cargos de gobierno o en puestos
institucionales. Por ello, el presente trabajo pretende contribuir en el conocimiento
desarrollando todo respecto Ley Orgnica de Elecciones.
Por otro lado, el inters de estudio de la Ley de Elecciones Municipales. Al respecto, tambin
encontramos variedad de trabajos que explican de manera detallada y precisa dicha
clasificacin.
Para llevar a cabo este trabajo hemos adoptado el enfoque analtico de recopilacin de
informacin y mtodo de estudio comparativo de la doctrina.
As mismo, con esta metodologa se pretende recopilar informacin que sirva como fuente
del Derecho.
ANTECEDENTES

1) Gnesis del rgimen electoral (surgimiento de la Repblica hasta 1855)
Durante este periodo de tiempo, la organizacin electoral se basaba en los colegios

electorales que se conformaban en cada parroquia, siendo que las autoridades electorales
encargadas de la conduccin de los procesos en su parroquia eran los jefes polticos o las
autoridades ediles del lugar.
El Parlamento era el rgano encargado de resolver los problemas de justicia electoral,

proclamar la nulidad de los comicios y calificar las credenciales de los electos.
2) Consolidacin del rgimen electoral (desde 1855 hasta 1931)
Aqu se crean las Juntas Electorales Provinciales, integradas por notables de cada localidad,
encargados de elaborar el Registro Cvico General. Se cre tambin la Junta Electoral
Nacional (integrada por un representante del Poder Ejecutivo, cuatro del Poder Legislativo y
cuatro del Poder Judicial) y se estableci la obligatoriedad de los ciudadanos habilitados para
votar en el Registro Electoral, el mismo que fue creado como un organismo tcnico e
independiente.
La conduccin de los comicios estaba encomendado a funcionarios nombrados por el

Gobierno, encargndose a la Corte Suprema la labor de revisar los procesos electorales y
poder declarar su nulidad, de ser el caso.
3) Estadio de la autonoma electoral (desde 1931 hasta 1962)
En esta etapa se realiza una profunda reforma que busca despolitizar la labor electoral; y por
ello, se crea el Jurado, como mximo organismo electoral, integrado por un representante de

la Corte Suprema, cuatro delegados de las universidades nacionales y cuatro delegados de

las juntas departamentales.
Aqu es donde el Jurado nace como un organismo "ciudadanizado"; es decir, como un ente
integrado por personalidades representativas del mundo jurdico, acadmico y electoral de la
sociedad de ese momento. En este estadio tambin se establece el Registro Electoral
(antecedente del RENIEC) de forma tcnica y permanente, y la consecuente obligatoriedad
de los partidos polticos de inscribirse en el Registro de Partidos llevado por el Jurado.
4) Estadio de las garantas del sufragio ciudadano (desde 1962 hasta 1979)
La Constitucin de 1979 recoge y consagra a nivel constitucional todos los avances que
sobre el tema electoral se haban venido conquistando a lo largo de los aos. El Jurado,
como nico y excluyente rgano electoral, adquiere rango constitucional.
En la evolucin del tema electoral que refleja nuestra cultura poltica, la tendencia ha sido
hacia la institucionalizacin de un solo ente permanente, autnomo, independiente y
especializado en materia electoral, que administra justicia y organiza el proceso electoral. La
Constitucin de 1979 fue la culminacin de este proceso perfeccionador.
5) Se podra agregar un quinto estadio, que se inicia con la Constitucin de 1993, al

que le denominaramos "Del debilitamiento institucional de la administracin
electoral", pues la Constitucin de 1993 no encontr mejor manera de menoscabar el Poder
Electoral representado por el Jurado, estableciendo una organizacin tricfala, donde la
naturaleza ius unitaria del Jurado es equiparada al de instituciones tcnicas como son la
ONPE y el RENIEC.

En el Per, la tradicin constitucional y la cultura poltica de nuestro pas ya referida hizo

posible la especializacin electoral desde inicios de la Repblica en los trminos referidos
anteriormente: en nuestras Constituciones de 1823, 1826, 1933 (que hablan del ''Poder
Electoral"); y, en especial, con la Constitucin peruana de 1979 (con la consagracin del
Jurado como nico organismo electoral).
La Constitucin de 1993 yerra cuando considera que la desmembracin de la distribucin de

labores electorales a tres organismos diferenciados Jurado, ONPE y RENIEC) permite
alcanzar "especializacin electoral". El debate sobre si deben o no volver a unificar se los
organismos "electorales" sigue abierto.
CAPITULO I
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
El Per es un pas que regula una serie de derechos, actos y procedimientos en la

Constitucin Poltica, la cual se le considera como la Norma Suprema dentro del
Ordenamiento Jurdico.
En el Captulo XIII, Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per de 1993 se regula de manera
expresa el Sistema Electoral.
ARTCULO 176: FINALIDAD Y FUNCIONES DEL SISTEMA ELECTORAL

El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin
autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa.
Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos

electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el
estado civil.
COMENTARIO
El primer prrafo del artculo esboza una definicin de sistema electoral que se confunde con
el concepto de Derecho Electoral, que alude -este ltimo- al conjunto de normas jurdicas que
rigen los procesos electorales.
En realidad, lo que se traza son objetivos, metas y finalidades hacia los que se deben dirigir
los procesos de seleccin y renovacin de la representacin poltica.
Las elecciones, en definitiva, no son por s solas procesos exclusivos ni garanta suficiente
de un rgimen democrtico representativo; pero sin lugar a dudas, constituyen un elemento
fundamental para su caracterizacin. Por ello, la necesidad de dotadas de determinadas
reglas que aseguren que los resultados electorales reflejen la voluntad de los electores.
El sufragio es libre, en tanto que su ejercicio no est sujeto ni sometido a presin de ningn
tipo. La libertad de sufragio se ve amenazada ya sea mediante la intimidacin o por medio
del soborno.

Tambin, el primer prrafo del artculo en anlisis, hace mencin a que los escrutinios deben
caracterizarse por su exactitud y oportunidad. El escrutinio comporta una etapa sumamente
importante del proceso electoral, y consiste en el acto jurdico -en tanto lo realizan
funcionarios nombrados por el rgano electoral correspondiente- de contabilizar los votos. La
exactitud y oportunidad del escrutinio implica que el recuento de votos debe revelar la
voluntad del cuerpo electoral expresada en las urnas, y que los resultados, deben
publicitarse en el plazo ms corto posible.
El segundo prrafo se refiere a las funciones del sistema electoral, que como ya se ha
sostenido, en realidad se trata de funciones de los rganos que comprenden la
administracin electoral en el Per. Los procesos electorales reportan el desarrollo de dos
funciones bien definidas una operativa (planificacin, direccin, ejecucin y fiscalizacin) y
otra contenciosa (resolucin de reclamaciones, impugnaciones, tachas, etc.). Lo que es
materia de comentario, alude a la funcin operativa, que se detalla en las siguientes: el
planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u
otras consultas populares; as como el mantenimiento y la custodia de un registro nico de
identificacin de las personas.
El Diccionario Electoral de CAPEV4), distingue tres etapas del proceso electoral: a)

preparatoria; b) constitutiva; y c) integrativa de eficacia.
La etapa preparatoria se inicia con la convocatoria, que en el Per, la realiza el Presidente de

la Repblica, para el caso de elecciones generales, regionales y municipales; y el Jurado
Nacional de Elecciones, para referndum y otras consultas populares. As mismo comprende
la inscripcin de los partidos y candidatos, y todo lo concerniente a la campaa electoral.

La segunda etapa -constitutiva- se resume fundamentalmente en tres fases: votacin,

escrutinio y proclamacin de resultados.
Finalmente, la etapa integrativa de eficacia materializa la renovacin de la representacin

poltica, lo que se consigue mediante la publicidad de los resultados electorales.
ARTCULO 177: CONFORMACION DEL SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina

Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus
atribuciones.
COMENTARIO
Como se ha sealado, el artculo materia de anlisis establece tres rganos que componen
el denominado sistema electoral.
El artculo prescribe que estos organismos actan con autonoma y mantienen una relacin
de coordinacin.
En consecuencia la autonoma de los rganos electorales se expresa en el ejercicio libre de

sus atribuciones y competencias.
ARTCULO 178: ATRIBUCIONES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos

electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la elaboracin
de los padrones electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems

disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de

consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
6. Las dems que la ley seala.
En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la formacin de las

leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral que incluye por
separado las partidas propuestas por cada entidad del sistema.
Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.
ARTCULO 179: COMPOSICIN DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE

ELECCIONES
La mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco
miembros:
1. Uno elegido en votacin secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados jubilados o
en actividad.
En este segundo caso, se concede licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema

preside el Jurado Nacional de Elecciones.
2. Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los Fiscales
Supremos jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre sus miembros.
4. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades pblicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades privadas, entre sus ex decanos.
ARTCULO 180: MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser menores de
cuarenta y cinco aos ni mayores de setenta. Son elegidos por un perodo de cuatro aos.
Pueden ser reelegidos. La ley establece la forma de renovacin alternada cada dos aos.
El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera otra funcin

pblica, excepto la docencia a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de eleccin popular,
ni los ciudadanos que desempean cargos directivos con carcter nacional en las

organizaciones polticas, o que los han desempeado en los cuatro aos anteriores a su
postulacin.
ARTCULO 181: RESOLUCIONES DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE

ELECCIONES
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho.
En materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus

resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
COMENTARIO
El inciso 4) del artculo 178 de la Constitucin establece como atribucin del Jurado Nacional
de Elecciones la administracin de justicia en materia electoral, en tanto que el artculo 181
que toca comentar define las caractersticas de estas facultades jurisdiccionales.
Una de estas caractersticas es precisamente la vocacin del Pleno de apreciar los hechos
justiciables con criterio de conciencia; es decir, implica un "anlisis valorativo y sopesado del
conflicto que se pretende resolver". Definitivamente, este ejercicio requiere de un juicio de
valor sobre la base de la verdad, la rectitud y la honradez.
El criterio de conciencia es una categora de anlisis propia del Derecho Procesal Penal,
utilizada en el sistema penal acusatorio para valorar la prueba y, a su vez, distinguida del
mtodo de la prueba tasada utilizada en el sistema inquisitivo
EJEMPLO: Uno de los ms claros ejemplos de la aplicacin del criterio de conciencia se ha

dado en la Resolucin N 077-JNE-2004, en virtud de la cual, el jurado, valorando los
acontecimientos polticos en Puna, especficamente en el distrito de llave, provincia del
Callao, ante el fallecimiento de su alcalde y la detencin de los presuntos responsables,
regidores de la misma comuna entre ellos, procedi a declarar la vacancia del alcalde y a
nombrar -de manera temporal- a los regidores, reestructurando con ello el principio de
autoridad y el orden en dicha localidad. Si bien el inciso u) del artculo 5 de la Ley N 26486,
Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones precisa que: "son atribuciones del JNE: u)
Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los candidatos que por ley deben
asumidos", tal facultad se efecta en primera instancia por el Consejo Municipal, segn el
inciso 1) del artculo 22 y el artculo 23 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
El artculo 181 tambin precisa que en materias electorales, de referndum o de otro tipo de
consultas populares, las resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones son
dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables. Esto tiene que entenderse con
suma agudeza, porque una interpretacin literal de este precepto, bien puede hacer entender
que la funcin de administracin de justicia electoral carece del principio de pluralidad de
instancias.
Cuando la norma aade que "contra estas resoluciones no procede recurso alguno", indica
que lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones, en materia electoral, tiene el mrito de
cosa juzgada, institucin que es el principal efecto y eficacia de la actuacin jurisdiccional
graficada en la sentencia o declaracin de certeza. Asimismo, cuando la norma precisa que
contra aquella decisin no cabe recurso alguno, no hace ms que fortalecer la seguridad

jurdica que deben tener las resoluciones del Jurado para garantizar la legalidad y legitimidad
democrtica del pas.
En sntesis, el Jurado Nacional de Elecciones, puede inaplicar las normas electorales en los
procesos en que el mandato de aquellas sea incompatible con la Constitucin.
ARTCULO 182: JEFE DE OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional

de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el
propio Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Le corresponde organizar todos
los procesos electorales, de referndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su
presupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde
asimismo la entrega de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de
sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el c6mputo desde el inicio del
escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley le seala.
COMENTARIO
En ese sentido, una clasificacin de dichas funciones postula que las tareas electorales
propias de la administracin electoral pueden clasificarse en dos: la administrativa y la
jurisdiccional. Segn esta interpretacin, el JNE se encargara solo de administrar "justicia
electoral" y la ONPE (y en menor grado el RENIEC) desarrollara las dems labores
necesarias para el xito del proceso (como las reseadas en el artculo bajo comento), las
mismas que calificaran como funciones "administrativas".

En el Per, otros autores proponen una clasificacin que refleje el verdadero trabajo que
realizan los organismos confortantes del sistema electoral, y as nos hablan de siete (7)
funciones electorales repartidas entre tres (3) organismos electorales:
Jurisdiccional.
Normativa o reglamentaria.
Educativa o pedaggica.
Fiscalizadora.
Administrativa electoral.
Operativa o de logstica electoral.
Padrn electoral.
Segn esta clasificacin funcional, las cinco (5) primeras funciones son desarrolladas por el
Jurado Nacional de Elecciones, una funcin logstica u operativa) por la ONPE y la ltima
funcin por el RENIEC (elaboracin del padrn electoral).
ARTCULO 183: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido
por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil tiene a su cargo la inscripcin de los

nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil.
Emite las constancias correspondientes.
Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral.

Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Mantiene el registro de identificacin de los ciudadanos y emite los documentos que
acreditan su identidad.
Ejerce las dems funciones que la ley seala.
COMENTARIO
Con respecto a las funciones del RENIEC, este encuentra su antecedente inmediato en el
Registro Electoral Nacional que fuera creado y regulado en el Captulo 1 del Decreto Ley N
7177 del ao 1931. Este Estatuto Electoral creaba tambin el Jurado Nacional de Elecciones
y los Jurados Departamentales Electorales, y el artculo 50 del Estatuto. As el Registro
Electoral Nacional (antecedente directo del RENIEC) naci en 1931 como parte integral del
Jurado Nacional de Elecciones, con una evidente naturaleza electoral.
Doctrinal y normativamente se establece que la condicin de electores se determina por su

ubicacin en el Padrn Electoral elaborado por el RENIEC, independientemente de que
luego esos ciudadanos voten, no voten, voten en blanco o vlidamente.
As, por mandato constitucional expreso, contenido en el Captulo XIII: Sistema

Electoral1245, Ttulo IV: De la Estructura del Estado, el RENIEC forma parte de la
administracin electoral, obteniendo as, constitucionalmente, naturaleza electoral.
ARTCULO 184: FINALIDAD DE DECLARAR NULIDAD DE LAS ELECCCIONES

El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso electoral, de un

referndum o de otro tipo de consulta popular cuando los votos nulos o en blanco, sumados
o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos emitidos.
La ley puede establecer proporciones distintas para las elecciones municipales.
COMENTARIO
La "nulidad" se entiende como la ausencia de eficacia de un acto o diligencia, porque el

Derecho no reconoce los efectos que normalmente debieran derivarse del mismo, debido al
cumplimiento de determinados supuestos normativos o jurdicos, que podemos calificar como
"vicios" y que estn referidos a la inexistencia de ciertas condiciones o cualidades personales
o materiales.
La nulidad no es una figura del derecho sustantivo, y por ello aprovechando la teora
procesal, y adecundola a materia electoral, la podemos clasificar en:
1) Nulidad absoluta (cuando todo el proceso est viciado de modo categrico y no hay
posibilidad de subsanacin o convalidacin del acto, porque este ha sido convocado por
quien es incompetente o no est legitimado para ello) o relativa (aqu la convocatoria ha sido
realizado por el rgano competente, pero en el transcurso del proceso se presenta un vicio
de carcter formal, que puede ser subsanable);
2) Nulidad total (se declara que la existencia de un vicio afecta la validez de todo el proceso)
o parcial (no todas las circunscripciones electorales se ven afectadas por la ocurrencia del
vicio legal).

El artculo bajo comento opta por el caso de nulidad absoluta de las elecciones. y para ello la
Constitucin pone como supuesto normativo del vicio que los votos vlidos no lleguen ni a un
tercio de los votos vlidamente emitidos en todo el proceso electoral (66.66% o ms son
votos nulos o en blanco, y ello supone que el ganador de la contienda electoral, o que los
resultados del proceso de referendo o de consulta popular, no cuentan con un slido
respaldo social que les brinde legitimidad democrtica).
Debemos precisar entre los "votos en blanco" (donde el ciudadano acude a las urnas y
deposita su voto, pero la cdula no contiene ninguna manifestacin de voluntad a favor de
alguna de las posiciones en competencia electoral), "los votos nulos" (s son emitidos por el
ciudadano, pero con infracciones a la declaracin de voluntad que se espera del ciudadano,
como es cuando se vota por alguien que no es candidato, o si se hace un signo que no es
reconocido formal ni legalmente como manifestacin de voto), "votos vlidos" (aquellos que
se obtienen luego de deducir, del total de votos emitidos, los votos en blanco y nulos) y
''votos vlidamente emitidos" (aquellos que comprenden los votos vlidos, los nulos y
blancos).
ARTCULO 185: CARCTER PBLICO E ININTERRUMPIDO DEL ESCRUTINIO

ELECTORAL
El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de referndum o de otro tipo de

consulta popular se realiza en acto pblico e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. Solo
es revisable en los casos de error material o de impugnacin, los cuales se resuelven
conforme a ley.
COMENTARIO
Nuestra Constitucin es una de las pocas que regula, aunque sea de modo genrico, el tema
del escrutinio. En la norma constitucional derogada se hablaba de "toda clase de elecciones",
con lo que se comprende al referndum y otro tipo de consultas populares; en la norma
constitucional vigente se recalcan estas. En la norma derogada se' estableca la
irrevisabilidad como la regla, en la norma vigente se utiliza otra redaccin: se establecen los
mismos supuestos, pero como de revisabilidad.
Todo proceso (incluido el electoral) se puede entender como un conjunto de actos y fases
sucesivas e interrelacionadas entre s, para el logro del fm que persigue.
Por regla general, los escrutinios se consideran la fase final del proceso electoral.
El escrutinio se realiza en distintas etapas:
La preliminar, que se realiza en cada una de las mismas mesas de votacin, con lo cual se
consagra formativamente los principios de unidad e inmediatez del escrutinio, todo ello para
evitar cualquier posibilidad de alterar el resultado de la votacin ciudadana, mediante la
desaparicin o cambio de nforas electorales.
El primer prrafo bajo comento tambin consagra el principio de publicidad del escrutinio, el
que no es absoluto, sino que est limitado a las personas legitimadas legalmente para
presenciar tal acto.
La intermedia. Se da ante rganos electorales de mayor jerarqua: las Oficinas

Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y Jurados Electorales Especiales OEE),
que tienen competencia territorial (geogrfica-poltica) ms amplia: la circunscripcin

electoral, que puede ser provincial, departamental, regional. La idea es totalizar los votos
escrutados en todas las mesas ubicadas en dicha circunscripcin electoral.
La definitiva. Entendida como la que integra la cuantificacin y calificacin de todos los votos
emitidos en el proceso electoral.
El ltimo prrafo del artculo bajo comento nos seala que los supuestos "de error material
de impugnacin se resuelven conforme a ley. Entendemos que esta "ley" debe ser una de
desarrollo constitucional, por lo que, de conformidad con el artculo 106 de la Constitucin,
entendemos que se est haciendo referencia a la Ley Orgnica de Elecciones N 26859
ahora vigente.
ARTCULOS 186: ORDEN DURANTE LOS COMICIOS
La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones

necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante los
comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento obligatorio para las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional.
ANALISIS
Las funciones que desarrollan los organismos electorales en el Per son:
a Funcin Jurisdiccional: Referido a la resolucin de conflictos y administracin de

justicia electoral en ltima instancia.

b Funcin Fiscalizadora: Fiscalizar es supervisar la realizacin de todos los actos

necesarios para un correcto desarrollo de los procesos electorales, los actos de
elaboracin de los padrones electorales y la legalidad del ejercicio del sufragio.
c Funcin Administrativa: Realiza diversos actos administrativos electorales de soporte,
necesarios para el cumplimiento de las normas electorales sustantivas y de funciones
a cargo del JNE.
d Funcin Pedaggica: Se encarga de educar, de formar la conciencia cvica y
ciudadana, as como capacitar en materia electoral a los funcionarios y trabajadores
electorales.
e Funcin Normativa: Referida al dictado de normas reglamentarias que regulan el
proceso electoral.
f Funcin de Elaboracin del Padrn Electoral: La elaboracin del listado que contiene
los nombres de todos los ciudadanos que conforman el cuerpo electoral.
g Funcin Logstica u operativa: Referida a la organizacin y ejecucin de todos los
actos que permiten la materializacin del sufragio.
ARTCULO 187: ELECCIONES PLURIPERSONALES
En las elecciones pluripersonales hay representacin proporcional, conforme al sistema que

establece la ley.
La ley contiene disposiciones especiales para facilitar el voto de los peruanos residentes en
el extranjero.

COMENTARIO
La pluripersonalidad electoral significa, por su propia definicin, una eleccin propia para
designar Parlamento, en la que compiten una diversidad de candidatos que participan,
igualmente, en una diversidad de listas.
En sntesis, queda claro que, con esta norma constitucional, el principal inters del
constituyente es garantizar la representacin de las minoras y no necesariamente consolidar
un sistema electoral proporcional general para todos los niveles del gobierno.
Las personas que tienen la ciudadana peruana y residen en el extranjero son tambin
titulares de estos derechos, dentro de los alcances y limitaciones que establece la Ley
Orgnica de Elecciones N 26859, la cual regula dos procedimientos: el primero, establecido
en el artculo 224, el ciudadano emite su voto asistiendo personalmente a su mesa de
sufragio (de manera muy similar al proceso electoral ordinario que se realiza en el pas); el
segundo, establecido en el artculo 239, el ciudadano emite su voto por la va postal o por
correspondencia.
El voto de los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero se aplica nicamente para el

caso de elecciones generales en las que se eligen al Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la Repblica; y procesos de referendos. Estos mismos ciudadanos quedan
claramente excluidos de los procesos de elecciones regionales y municipales (en razn de
que el vnculo poltico entre las autoridades elegidas en estos procesos y los ciudadanos que
las eligen es de naturaleza vecinal) y entendemos que tambin quedan excluidos de los
procesos de revocatoria de estas autoridades en razn de que no participan de su eleccin.
Asimismo, tampoco participarn en los procesos de referndum de normas de alcance local y
regional regulados en el inciso b) del artculo 39 de la Ley N 26300, Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadano.
CAPITULO II
SISTEMA ELECTORAL LEY ORGNICA DE ELECCIONES N 26859
I. SISTEMA ELECTORAL
1) DEFINICION
Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta forma, permiten

traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en escaos o en cargos de gobierno.
No obstante, en la Constitucin del Per, bajo Del sistema electoral encontramos una
descripcin de los organismos electorales. Si esto fuera correcto, significara que pases que
no tienen organismos electorales no tendran sistema electoral.
El artculo 177 establece que entre los rganos del sistema debe mantenerse una relacin de
coordinacin funcional, que tiene por propsito, entendemos, la cristalizacin de los fines
previstos en el artculo 176.
Es decir, el JNE, la ONPE y el RENIEC deben conjugar esfuerzos a efectos de que los
procesos electorales sean transparentes y los resultados sean fiel reflejo de la voluntad

popular con la autonoma de los rganos electorales se expresa en el ejercicio libre de sus
atribuciones y competencias.
Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos

electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el
estado civil.
La autonoma debe ser entendida como el ejercicio privativo de autoridad -con plenas
facultades de administracin y jurisdiccin sobre los asuntos de su competencia- que la
Constitucin le asigna a cada uno de los rganos 5. En consecuencia la autonoma de los
rganos electorales se expresa en el ejercicio libre de sus atribuciones y competencias.
Finalmente, el artculo 177 establece que entre los rganos del sistema debe mantenerse
una relacin de coordinacin funcional, que tiene por propsito, entendemos, la cristalizacin
de los fines previstos en el artculo 176. Es decir, el JNE, la ONPE y el RENIEC deben
conjugar esfuerzos a efectos de que los procesos electorales sean transparentes y los
resultados sean fiel reflejo de la voluntad popular.
Sin embargo, y como lo hemos sostenido, la tricefalia del modelo de administracin electoral
constituye un obstculo potencial para que el nivel de coordinacin sea eficaz.
Nuestra Constitucin Poltica utiliza la denominacin de sistema electoral para referirse al
conjunto de organismos que conducen los procesos electorales. Este sistema se encuentra
conformado por:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
II. ORGANISMOS ELECTORALES
1) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
El primero de ellos es el Jurado Nacional de Elecciones, que conforme lo establece su Ley

Orgnica, es un organismo autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico
siendo sus funciones ms importantes:
Administrar justicia en materia electoral; la fiscalizacin de los procesos electorales y

de las consultas populares; el mantenimiento y custodia del registro de organizaciones
polticas, entre otras que dispone la Constitucin y las leyes.
El JNE es un organismo autnomo que tiene como finalidad garantizar el derecho a elegir y
ser elegido, velando por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los
procesos electorales.
Se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto Electoral (Decreto Ley
N 7177) que establece su creacin en la capital de la Repblica y de jurados
departamentales en cada capital de departamento.

La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin poltica y electoral
que se inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que hacan referencia al "poder
electoral".
Este proceso de maduracin contina con las Constituciones de 1933, y especficamente la

de 1979. Esta ltima consagra al JNE como nico organismo lectoral del Per. Sin embargo,
la Constitucin de 1993 establece la divisin de la administracin electoral en tres
organismos electorales.
En su vida institucional, el JNE ha garantizado la voluntad popular en 16 Elecciones Polticas

Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18 Elecciones Municipales, 2 Referndum, 3
Elecciones Regionales entre otras consultas populares.
Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la suscripcin
del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en el Registro de Organizaciones
Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el voto informado en la ciudadana y el debate
de ideas y programas durante la campaa electoral.
2) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como funcin la de organizar los procesos
electorales, de referndum y otras consultas populares. As mismo disea la cdula de
sufragio y suministra el material electoral que se utiliza en los procesos electorales. A
diferencia del Jurado Nacional de Elecciones, que es un rgano colegiado, al frente de la

ONPE se ubica un Jefe cuyo nombramiento recae sobre el Consejo Nacional de la

Magistratura.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) nace con la Constitucin de 1993,

como resultado de la fragmentacin del Jurado en 3 entidades pblicas, ONPE y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil-RENIEC), por argumentadas razones de necesidad
de especializacin.
3) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL

El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido
por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil tiene a su cargo la inscripcin de los
nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil.
Emite las constancias correspondientes.
Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral.
Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el
registro de identificacin de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su
identidad.
Ejerce las dems funciones que la ley seala.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es un rgano tcnico, que se encarga de la
identificacin de los ciudadanos, de extender el documento de identidad, entre otros. En
puridad, su nica participacin en materia electoral consiste en elaborar y mantener

actualizado el padrn electoral para que en pocas electorales lo proporcione al Jurado
Nacional de Elecciones para su aprobacin y utilizacin oficial en los procesos electorales y
de consulta popular.
CAPITULO III
LA LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES N 26864
FINALIDAD
La norma las elecciones municipales, en concordancia con la Constitucin Poltica del

Per, la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Elecciones Regionales.

En las elecciones municipales se eligen Alcaldes y Regidores de los Concejos

Municipales Provinciales y Distritales en toda la Repblica. Las elecciones municipales
se realizan cada cuatro (4) aos.
Para la eleccin de los Concejos Municipales Provinciales cada provincia constituye un

distrito electoral. Para la eleccin de los Concejos Municipales Distritales cada distrito
constituye un distrito electoral.
1. LA CONVOCATORIA.
1.1 Convocatoria y fecha de las elecciones
El Presidente de la Repblica convoca a elecciones municipales con una anticipacin

no menor de 240 das naturales a la fecha de las elecciones, las que se llevan a cabo
el tercer domingo del mes de noviembre del ao en que finaliza el mandato de las
autoridades municipales.
La convocatoria a Elecciones Municipales Complementarias se efecta dentro de los
noventa (90) das naturales siguientes a la instalacin de los Concejos Municipales y
se realizan el primer domingo del mes de julio
del ao en que se inicia el mandato legal de las autoridades municipales.
Si el Presidente de la Repblica no convocara a Elecciones Municipales o a
Elecciones Municipales Complementarias dentro de los plazos establecidos en la
presente ley, la convocatoria es efectuada por el Presidente del Congreso de la
Repblica dentro de los quince (15) das naturales siguientes al vencimiento de dichos

plazos. Mientras se realiza la segunda vuelta electoral o las elecciones

complementarias, continan en sus cargos los alcaldes y regidores en funciones.
2. LAS INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
Para ser elegido Alcalde o Regidor se requiere:
1. Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento Nacional de Identidad.

2. Domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos aos
continuos.
En caso de domicilio mltiple rigen las disposiciones del Artculo 35 del Cdigo Civil.
CONCORDANCIA: R. N 1155-2006-JNE, Art. 7 (Aprueban Reglamento de Inscripcin
de Extranjeros Residentes en el Per para las Elecciones Municipales del ao 2006)
Los extranjeros mayores de 18 aos, residentes por ms de dos aos continuos
previos a la eleccin, estn facultados para elegir y ser elegidos, excepto en las
municipalidades de frontera, siempre y cuando estn debidamente inscritos en el
registro correspondiente.
Para ejercer este derecho, el extranjero se identifica con su respectivo carn de
extranjera. CONCORDANCIAS: R. N 1155-2006-JNE (Aprueban Reglamento de
Inscripcin de Extranjeros Residentes en el Per para las Elecciones Municipales del
ao 2006) R. J. N 437-2006-JEF-RENIEC (Disponen apertura del Registro Electoral
de Extranjeros Residentes en el Per y aprueban contenido del Documento de
Acreditacin Electoral para Extranjeros)
2.1 Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones municipales:

1). Los siguientes ciudadanos:

a) El Presidente, los Vicepresidentes y los Congresistas de la Repblica.

b) Los funcionarios pblicos suspendidos o inhabilitados conforme con el Artculo 100
de la Constitucin Poltica del Estado, durante el plazo respectivo.
c) Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artculo 23 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, en
actividad.
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Pblicos, as como de los
organismos y empresas del Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia sin
goce de haber, la misma que debe serles concedida treinta (30) das naturales antes
de la eleccin.
2.2 Plazo De Renuncia
Salvo que renuncien sesenta das antes de la fecha de las elecciones:
a) Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor de la Repblica, el Defensor

del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y Tenientes Gobernadores.
b) Los miembros del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional,
Consejo Nacional de la Magistratura y de los organismos electorales.
c) Los Presidentes de los Consejos Transitorios de Administracin Regional y los
Directores Regionales sectoriales.
d) Los Jefes de los Organismos Pblicos Descentralizados y los Directores de las
empresas del Estado.
e) Los miembros de Comisiones Ad Hoc o especiales de alto nivel nombrados por el
Poder Ejecutivo.
Los alcaldes y regidores que postulen a la reeleccin no requieren solicitar licencia."
CONCORDANCIAS: R. N 860-2006-JNE (Establecen disposiciones aplicables a los

candidatos a Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales as como

candidatos a Alcaldes y Regidores Municipales)
2.3 Inscripcin de Agrupaciones Polticas y Alianzas Electorales
En el Proceso Electoral Municipal podrn participar las Organizaciones Polticas o

Alianzas Electorales, Nacionales y Regionales, con registro de inscripcin vigente en
el Jurado Nacional de Elecciones.
Las Organizaciones Polticas y Alianzas Electorales locales slo podrn participar en
la circunscripcin para la cual solicitaron su inscripcin acreditando una relacin de
adherentes no menor a dos punto cinco por ciento (2.5%) del total de electores hbiles
de su respectiva circunscripcin. (*) Las Organizaciones Polticas y Alianzas
Electorales Regionales que acrediten listas con el 2.5% de adherentes podrn postular
a cualquier Municipalidad Provincial o Distrital de la regin. (*) Las Organizaciones
Polticas y Alianzas Electorales antes indicadas que deseen participar en el proceso
electoral municipal, pueden inscribirse hasta ciento veinte (120) das naturales antes
de la eleccin." (*) Confrontar el segundo y tercer prrafos del presente artculo con el
Artculo 17 de la Ley N 28094, publicada el 01 noviembre 2003.1 Artculo 10.-
Inscripcin de listas de candidatos Las Organizaciones Polticas y Alianzas Electorales
a que se refiere el artculo precedente deben presentar su solicitud de inscripcin de
candidatos a alcaldes y regidores, hasta noventa (90) das naturales antes de la fecha
de las elecciones ante los Jurados Electorales Especiales correspondientes.
2.4 La lista de candidatos se presenta en un solo documento y debe contener:

1. Nombre de la Organizacin Poltica o Alianzas Electorales nacional, regional o

local.
2. Los apellidos, nombres, firma, tal como figura en el documento nacional de
identidad, nmero de ste y el domicilio real.
3. El nmero correlativo que indique la posicin de los candidatos a regidores en la
lista, que debe estar conformada por no menos de un treinta por ciento (30%) de
hombres o mujeres, no menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos o
ciudadanas jvenes menores de veintinueve (29) aos de edad y un mnimo de
quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos
originarios de cada provincia correspondiente, donde existan, conforme lo determine
el Jurado Nacional de Elecciones. CONCORDANCIA: R. N 1231-2006-JNE R. N
1235-2006-JNE (Aprueban Reglamento de Inscripcin de Miembros de Comunidades
Nativas como candidatos a cargos Regionales y Municipales para las elecciones
regionales y municipales del ao 2006)
4. Acompaar una propuesta de Plan de Gobierno Municipal Provincial o Distrital
segn corresponda, la cual ser publicada, junto con la lista inscrita por el Jurado
Electoral Especial en cada circunscripcin.
5. El candidato que integre una lista inscrita no podr figurar en otra lista de la misma
u otra circunscripcin, as como tampoco podr postular a ms de un cargo.
CONCORDANCIAS: R. N 036-2005-JNE R. N 1338-2006-JNE (Establecen cuota de
candidatos jvenes para la lista de candidatos a los Concejos Municipales y Distritales
que se presenten para las Elecciones Municipales del ao 2006)
Las candidaturas que no sean patrocinadas por un partido poltico debidamente
inscrito deben presentar, para su inscripcin, en forma individual, una relacin de
adherentes que no sea menor al 2,5% del total de electores hbiles de la

circunscripcin provincial o distrital donde postulen, segn corresponda. Deben

efectuar la presentacin de las listas de adherentes para la respectiva comprobacin
de la autenticidad de las firmas, segn lo dispuesto en el artculo precedente, en los
lugares donde existan las facilidades respectivas y segn lo disponga el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil. (*) (*) Confrontar con el Artculo 1,11 y 17 de
la Ley N 28094, publicada el 01 noviembre 2003.1
La solicitud de inscripcin debe ser suscrita por el personero del Partido Poltico o de
la Alianza de Partidos acreditado ante el Jurado Electoral Especial respectivo. La
solicitud de inscripcin de Listas Independientes debe ser suscrita por todos los
candidatos y por el personero que acrediten.
La Oficina Descentralizada de Procesos Electorales no admitir solicitudes de
inscripcin cuya denominacin o smbolo sea igual o muy semejante a los de Partidos
Polticos, Alianzas de Partidos o Listas Independientes ya inscritas. Tampoco admitir
como denominaciones o smbolos las marcas comerciales o industriales y las que
resulten lesivas o alusivas a nombres de instituciones o personas, o que atenten
contra la moral y las buenas costumbres.
No podrn inscribirse como candidatos en Listas Independientes los afiliados a
Partidos Polticos o Alianzas de Partidos inscritos, a menos que cuenten con
autorizacin expresa de la agrupacin poltica a la que pertenecen, la cual debe
adjuntarse con la solicitud de inscripcin, y que stos no presenten candidatos en la
respectiva circunscripcin. No se podr postular por ms de una lista de candidatos.
Cerrada la inscripcin de candidatos, los Jurados Electorales Especiales mandan

publicar, por medio de avisos o carteles, las listas de candidatos inscritos en la capital
de la provincia y en la del distrito correspondiente, a travs de las Oficinas del

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Copias de todas las listas son
remitidas a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y al Jurado
Nacional de Elecciones.
Dentro de los tres (3) das naturales siguientes a la publicacin referida en el artculo
precedente, cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil puede formular tacha contra cualquier candidato fundada slo en la
infraccin de lo dispuesto en la presente ley. La solicitud de tacha ser acompaada
de un comprobante de empoce en el Banco de la Nacin, a la orden del Jurado
Nacional de Elecciones, por el equivalente a 0.25 de una Unidad Impositiva Tributaria
(UIT) por cada candidato tachado. Si la tacha es declarada fundada el dinero se
devuelve al solicitante.
2.5 Las tachas
Las tachas contra los candidatos a Alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales
Distritales son resueltas por los Jurados Electorales Especiales en el trmino de tres
(3) das naturales. La resolucin puede ser apelada ante el Jurado Nacional de
Elecciones en el trmino de tres (3) das naturales, resolviendo este organismo en
igual plazo. Los Jurados Electorales Especiales publican las resoluciones
correspondientes al da siguiente de su expedicin o de su notificacin por el Jurado
Nacional de Elecciones en los casos de apelacin y remite una copia de la misma a la
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.
Las tachas contra los candidatos a Alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales
Provinciales y de los Concejos Distritales del Area Metropolitana de Lima son
resueltas por los Jurados Electorales Especiales conforme al artculo precedente. La

resolucin puede ser apelada ante el Jurado Nacional de Elecciones en el trmino de

tres (3) das naturales quien resuelve en igual plazo. Las resoluciones
correspondientes se publican al da siguiente de su expedicin y se remite una copia
a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.
El Jurado Nacional de Elecciones formula denuncia penal por las infracciones que
pudieran cometer los Jurados Electorales Especiales al emitir resolucin.
La tacha que se declare fundada respecto de uno o ms candidatos de un Partido
Poltico, Alianza de Partidos o Lista Independiente no invalida la inscripcin de los
dems candidatos quienes participan en la eleccin como si integrasen una lista
completa. Tampoco se puede invalidar las inscripciones por muerte o renuncia de
alguno de sus integrantes.
Resueltas las tachas y ejecutadas las resoluciones, cada Jurado Electoral Especial
entrega a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales correspondiente las
listas que hayan quedado aptas para intervenir en las elecciones dentro del mbito de
su circunscripcin.
Todas las tachas contra candidatos deben quedar resueltas antes de la fecha de las
elecciones.
2.6 Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
La Oficina Descentralizada de Procesos Electorales manda imprimir dos tipos de

carteles:
1. Uno, con el nombre de la provincia y de los Partidos Polticos, Alianza de Partidos y

Listas Independientes que postulan al Consejo Provincial indicando su smbolo y la

relacin de todos los candidatos. Este cartel debe fijarse en sitios visibles de la capital
de la provincia.
2. Otro para cada distrito de la provincia que, adems de incluir los datos referidos en
el numeral precedente, debe indicar los nombres de los Partidos Polticos, Alianza de
Partidos y Listas Independientes que postulan al Consejo Distrital correspondiente, el
smbolo de cada uno de ellas y la relacin de todos los candidatos. Este cartel debe
fijarse en sitios visibles de cada distrito.
La Oficina Descentralizada de Procesos Electorales cuida que los carteles referidos

en el artculo precedente tengan la mayor difusin posible y que se fijen el da de las
elecciones en un lugar visible del local donde funciones la mesa correspondiente y,
especialmente, dentro de la Cmara Secreta, bajo responsabilidad de los
Coordinadores Electorales en cada local de votacin y de los miembros de la Mesa de
Sufragio. Cualquier elector puede reclamar al Presidente de Mesa por la ausencia del
referido cartel.
3. CMPUTO Y PROCLAMACION
Cmputo y proclamacin del Alcalde El Presidente del Jurado Electoral Especial

correspondiente proclama Alcalde al ciudadano de la lista que obtenga la votacin
ms alta.
El nmero de regidores a elegirse en cada Concejo Municipal es determinado por el
Jurado Nacional de Elecciones en proporcin a su poblacin. En ningn caso ser
inferior a cinco (5) ni mayor de quince (15). Se excepta al Concejo Provincial de Lima
que tendr treinta y nueve (39) regidores. CONCORDANCIA: R. N 1229-2006-JNE
(Establecen constitucin de Concejos Provinciales y Distritales a nivel nacional,

precisando que el Concejo Provincial de Lima Metropolitana estar constituido por un

alcalde y 39 regidores)
3.1 Eleccin de Regidores del Concejo Municipal
Los Regidores de cada Concejo Municipal son elegidos por sufragio directo para un
perodo de cuatro (4) aos, en forma conjunta con la eleccin del Alcalde.
La eleccin se sujeta a las siguientes reglas:
1) La votacin es por lista.

2) A la lista ganadora se le asigna la cifra repartidora o la mitad ms uno de los cargos
de Regidores del Concejo Municipal lo que ms le favorezca, segn el orden de
candidatos propuestos por las agrupaciones polticas. La asignacin de cargos de
Regidores se efecta redondeando el nmero entero superior.
3) La cifra repartidora se aplica entre todas las dems listas participantes para
establecer el nmero de Regidores que les corresponde.
4) El Jurado Nacional de Elecciones dentro de los quince (15) das siguientes a la
vigencia de la presente Ley, aprobar las directivas que fuesen necesarias para la
adecuada aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo. CONCORDANCIA: R. N
1248-2006-JNE (REGLAMENTO sobre la eleccin de Regidores en Concejos
Municipales Provinciales y Distritales para las elecciones municipales del ao 2006)
3.2 Las normas para la aplicacin de la Cifra Repartidora son:
1. Se determina el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada lista de

candidatos a regidores.
2. Dicho total se divide, sucesivamente, entre uno (1), dos (2), tres (3), etc., segn sea
el nmero de regidores que corresponda elegir.

3. Los cuocientes parciales son colocados en orden sucesivo de mayor a menor hasta
tener un nmero de cuocientes igual al nmero de regidores por elegir. El cuociente
que ocupe el ltimo lugar constituye la "Cifra Repartidora".
4. El total de voto vlidos de cada lista se divide entre la "Cifra Repartidora" para
establecer el nmero de regidores que corresponde a cada lista.
5. El nmero de regidores de cada lista est definido por la parte entera del cuociente
obtenido a que se refiere el numeral anterior. En caso de no alzanzarse el nmero
total de regidores previstos, se adiciona uno a la lista que tenga mayor parte decimal.
6. En caso de empate, se resuelve por sorteo entre los que hubiesen obtenido igual
votacin.
Finalizando cada cmputo distrital la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

aplica la cifra repartidora obteniendo los candidatos elegidos para conformar el
respectivo Concejo Municipal Distrital en los distritos donde hubiese funcionado una
sola Mesa y siempre que no existiese reclamo alguno contra la eleccin en ella. La
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales en base al Acta Electoral Digital
correspondiente, determina la cifra repartidora obteniendo los candidatos elegidos, los
resultados son entregados inmediatamente al Jurado Electoral Especial, quien
procede a proclamar a los elegidos para constituir el Concejo Municipal Distrital.
3.3 El Acta de Cmputo Distrital
El Acta de Cmputo Distrital debe estar elaborada de acuerdo con el Artculo 31 de la

presente ley, e incluye la enumeracin de las listas de candidatos para el Consejo
Provincial y para el Concejo Distrital correspondiente y los nombres de los integrantes
de cada una de ellas y el nmero de votos alcanzado por cada lista as como la

determinacin de la cifra repartidora y la asignacin de asientos otorgados a cada

lista. Una copia de esta Acta se remite al Concejo Distrital correspondiente, otra al
Concejo Provincial, otra a la Oficina Nacional de Procesos Electorales y una cuarta al
Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo, se entregan copias del Acta a los
candidatos y personeros que lo soliciten.
Despus de concluidos los cmputos distritales y efectuada la proclamacin de los

Concejos Municipales Distritales correspondientes, la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales efecta el cmputo Provincial en base a Actas Electorales de las
Mesas que funcionaron en el distrito del Cercado y de las Actas de cmputo
distritales.
Efectuado totalmente el cmputo Provincial y determinada la cifra repartidora por la

Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, El Jurado Electoral Especial,
elabora el Acta de Cmputo Provincial, y proclama a los elegidos para constituir el
Concejo Municipal Provincial.
3.4 El acta de cmputo Provincial debe contener:
1. El nmero de Mesas de Sufragio que han funcionado.

2. Una sntesis de cada una de las actas de cmputos distritales levantadas por el
mismo Jurado Electoral Especial, de conformidad con el artculo anterior, y una
sntesis de las Actas Electorales remitida por las Mesas de Sufragio que funcionaron
en la capital del distrito del Cercado.
3. Las resoluciones del Jurado Electoral Especial sobre las impugnaciones planteadas
en las Mesas que funcionaron en el distrito del Cercado, durante la votacin y el
escrutinio y que fueron materia de apelacin ante el Jurado Electoral Especial.

4. El nmero de votos declarados nulos y el nmero de votos en blanco que se

hubiesen encontrado en todas las Mesas que funcionaron en la provincia.
5. La enumeracin de las listas de candidatos para la eleccin del Concejo Provincial
y los nombres de los integrantes de ellas, as como el nmero de votos alcanzados
por cada una.
6. La determinacin de la cifra repartidora y la asignacin de asientos otorgados a
cada lista.
7. La constancia de las observaciones formuladas y las resoluciones pronunciadas en
relacin al cmputo efectuado por el propio Jurado Electoral Especial.
8. La relacin de los candidatos y personeros que hubiesen asistido otorgados a cada
lista.
9. La constancia de las observaciones formuladas y las resoluciones pronunciadas en
relacin al cmputo efectuado por el propio Jurado Electoral Especial.
10. La relacin de los candidatos y personeros que hubiesen asistido a las sesiones.
11. La constancia del acto de la proclamacin de Alcalde y Concejales del Concejo
Provincial que hubiesen resultado electos.
Una copia de esta acta se remite al Concejo Provincial y otra a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y al Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo se entrega copia
de la misma a los candidatos y personeros que la soliciten.
Las credenciales de Alcaldes y Regidores se extienden en una hoja de papel simple
con el membrete del Jurado Electoral Especial y estn firmadas por todos o la
mayora de los miembros del Jurado Electoral respectivo.
Asuncin y juramento de cargos Los alcaldes y regidores electos y debidamente
proclamados y juramentados asumen sus cargos el primer da del mes de enero del
ao siguiente al de la eleccin. (*) (*) De conformidad con el Artculo Primero de la
Resolucin N 148-2003-JNE, publicado el 02- 08-2003, se precisa que los alcaldes y
regidores electos en elecciones municipales complementarias asumen sus cargos

dentro de los treinta das de su proclamacin por los respectivos Jurados Electorales
Especiales.
Para cubrir las vacantes que se produzcan en los Concejos Municipales, se incorpora
al candidato inmediato que no hubiera sido proclamado, siguiendo el orden de los
resultados del escrutinio final y que haya figurado en la misma lista que integr el
Regidor que produjo la vacante.
El Jurado Nacional de Elecciones, de oficio o a pedido de parte, puede declarar la

nulidad de las elecciones realizadas en uno o ms distritos electorales cuando se
comprueben graves irregularidades, por infraccin de la ley, que hubiesen modificado
los resultados de la votacin. Es causal de nulidad de las elecciones la inasistencia de
ms del 50% de los votantes al acto electoral o cuando los votos nulos o en blanco,
sumados o separadamente, superen los 2/3 del nmero de votos emitidos. En estos
casos proceden Elecciones Municipales
Complementarias. CONCORDANCIA: D.S. N 026-2003-PCM DISPOSICIONES

ESPECIALES Artculo 37.- En las Elecciones Municipales Complementarias no se
tomar en cuenta la votacin mnima a la que se refiere el Artculo 23. Tampoco se
realizar una segunda eleccin cuando en la circunscripcin hubiere postulado slo
una o dos listas de candidatos. (*) (*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 27734,
publicada el 01 noviembre 2003.1 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS Primera.- Son aplicables a las Elecciones Municipales, en forma
supletoria y complementariamente, las disposiciones de la Ley Orgnica de
Elecciones. Segunda.- El mandato de las autoridades municipales electas en 1998,
ser de cuatro (4) aos. Tercera.- Mientras no entre en vigencia el Documento

Nacional de Identidad se entender como tal, para los efectos de la presente ley, la
Libreta Electoral. Cuarta.- Dergase la Ley N 14669, Ley de Elecciones Municipales,
sus modificaciones y ampliatorias, y toda otra norma que se oponga a la presente ley.
Utilizacin de smbolos A fin de facilitar el proceso electoral municipal, slo podrn

utilizar smbolos, las Organizaciones Polticas Nacionales y Regionales vlidamente
registradas en el Jurado Nacional de Elecciones.
Las Organizaciones Polticas Locales que participen lo harn con los nmeros
asignados, mediante sorteo pblico efectuado por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE)
Simultaneidad de elecciones Las elecciones municipales se realizan simultneamente
con las elecciones regionales.
Provisin de recursos para el proceso El Ministerio de Economa y Finanzas
garantizar y proveer los recursos necesarios para el proceso electoral municipal.
Disposiciones complementarias para el proceso El Jurado Nacional de Elecciones y la
Oficina Nacional de Procesos Electorales dictarn, dentro del marco de su
competencia, las disposiciones complementarias necesarias para el adecuado
desarrollo del proceso electoral municipal.
Prohibiciones al alcalde y regidor que postule a una reeleccin.
A partir de los noventa das anteriores al acto de sufragio el alcalde y el regidor que
postule a cualquier cargo electivo, sea nacional, regional o local, estar impedido de:
a) Participar en la inauguracin e inspeccin de obras pblicas;

b) Repartir, a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con dinero de la
municipalidad o como producto de donaciones de terceros al Gobierno local;

c) Referirse directa o indirectamente a los dems candidatos o movimientos polticos

en sus disertaciones, discursos o presentaciones pblicas oficiales, sin que ello
signifique privacin de sus derechos ciudadanos.
Slo puede hacer proselitismo poltico cuando no realice actos de gobierno ni utilice
medios de propiedad pblica. En tales casos, proceder de la siguiente manera:
a) Cuando utilice bienes o servicios de propiedad del Estado abonar todos los gastos
inherentes al desplazamiento y el alojamiento propio y el de sus acompaantes,
dando cuenta documentada al Jurado Nacional de Elecciones y Jurados Electorales
Especiales; y
b) En el caso de repartir bienes a personas o entidades privadas, esos bienes
debern ser adquiridos con recursos propios del candidato o donados a ste en su
condicin de candidato o a la agrupacin poltica que apoya su candidatura. Las
limitaciones que esta ley establece para el alcalde o regidor candidato comprenden a
todos los funcionarios pblicos que postulen a cargos de eleccin o reeleccin
popular, en cuanto les sean aplicables. Exceptundose lo establecido en el inciso
c) de la primera parte del presente artculo. STIMA.- Sanciones El Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales
Especiales en sus respectivas circunscripciones quedan facultados para sancionar la
infraccin de la norma contenida en el artculo anterior, segn el siguiente
procedimiento:
a) Al primer incumplimiento, y a solicitud de cualquier personero acreditado ante el

Jurado Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales Especiales, enva una
comunicacin escrita y privada al partido, agrupacin independiente, alianza o lista

independiente, especificando las caractersticas de la infraccin, las circunstancias y

el da en que se cometi;
b) Amonestacin: En el supuesto de persistir la infraccin, y siempre a pedido de un
personero acreditado ante el Jurado Nacional de Elecciones y Jurados Electorales
Especiales, ste sancionar al partido, agrupacin independiente, alianza o lista
independiente infractor con una amonestacin pblica y una multa, segn la gravedad
de la infraccin, no menor de treinta ni mayor de cien unidades impositivas tributarias.
c) De reiterar la falta se le retirar de la lista. Para la procedencia de las sanciones
previstas en la presente Ley, se requiere la presentacin de medio de prueba que
acredita en forma fehaciente e indubitable las infracciones.
CAPTULO IV
ELECCIONES DE AUTORIDADES DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

1. Objeto de la Ley
La presente ley norma el proceso de la eleccin democrtica de alcaldes y regidores de las

municipalidades de centros poblados, de acuerdo a lo previsto en el artculo 132 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
En las elecciones de autoridades de las municipalidades de centros poblados se elige un (1)

alcalde y cinco (5) regidores, quienes postulan en lista completa. A
De la convocatoria: El alcalde provincial convoca a elecciones con ciento veinte (120) das
naturales de anticipacin al acto del sufragio, comunicando el acto al Jurado Nacional de
Elecciones, bajo responsabilidad. En el caso de municipalidades de centro poblado nuevas,
la convocatoria debe llevarse a cabo dentro de los noventa (90) das naturales, contados a
partir de la fecha de su creacin por ordenanza.
2. Comit Electoral.-
La organizacin del proceso electoral est a cargo de un Comit Electoral, el cual est
conformado por un nmero de cinco (5) pobladores que domicilien dentro de la delimitacin
territorial de la municipalidad de centro poblad
2.1. La designacin de los pobladores se har por sorteo realizado en acto pblico
y en presencia de los representantes de la municipalidad provincial y distrital.
El sorteo es realizado por la municipalidad provincial dentro del trmino de los
treinta (30) das naturales siguientes a la fecha de convocatoria a elecciones,
y se har entre los ciudadanos que figuren en el padrn de electores. El
Comit Electoral elegir de entre sus miembros a quien lo presidir.

El Comit Electoral se instala en su fecha de conformacin.
3. Padrn electoral.-
En cada centro poblado habr un padrn de electores determinado por la residencia de los
ciudadanos en ste. Para el efecto, las municipalidades provinciales, en cuya jurisdiccin se
encuentre el centro poblado, dispondrn que se prepare un padrn de electores sobre la
base de la actualizacin del padrn que dio origen a la creacin del centro poblado.
4. Del procedimiento electoral y sistema de eleccin
La convocatoria, fecha del sufragio, funciones, conformacin del padrn electoral e

inscripcin de listas de candidatos, impedimentos, tachas, reglas sobre el cmputo y
proclamacin de las autoridades de centros poblados, impugnaciones, asuncin y
juramentacin de los cargos, y dems aspectos relacionados, se establecen por ordenanza
provincial. La ordenanza debe ser publicada y no podr establecer requisitos mayores que
los contemplados para la eleccin de los alcaldes provinciales y distritales en la Ley de
Elecciones Municipales. La municipalidad provincial suscribir convenios de cooperacin
tcnica con la Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE, con la finalidad de que se le
brinde asistencia tcnica electoral, de acuerdo a sus posibilidades econmicas.
5. Garantas electorales
El Comit Electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin
autntica, libre y espontnea de los electores y que los escrutinios se lleven a cabo con todo
orden y transparencia. El Comit Electoral podr solicitar el auxilio de la Fuerza Pblica para
mantener el orden pblico durante el acto de sufragio. El proceso electoral puede contar con

observadores electorales, a travs de organismos estatales u organizaciones de

voluntariado, que celebren convenios de cooperacin interinstitucional con la municipalidad
encargada de convocar a elecciones, a fin de garantizar la transparencia del acto electoral.
La municipalidad provincial podr celebrar convenios de colaboracin interinstitucional con el
Jurado Nacional de Elecciones, JNE, para que el proceso cuente con la participacin de
fiscalizadores designados por dicho organismo electoral.
6. Impugnaciones
Las impugnaciones contra el resultado del sufragio publicado por el Comit Electoral se
interpondrn dentro de los tres (3) das contados a partir de la publicacin de los resultados y
sern resueltas en primera instancia por el Comit Electoral y en ltima instancia por el
concejo municipal provincial.
7. Cmputo y proclamacin del alcalde y regidores
El alcalde provincial proclama al alcalde y su lista de regidores, que obtiene la votacin ms

alta, comunicando el cuadro de autoridades electas al Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, INEI.
8. Permanencia de autoridades
Las autoridades municipales de centros poblados que hayan sido electas bajo la vigencia de
la Ley N 23853 culminarn su mandato a los cuatro (4) aos contados a partir de su
designacin o eleccin, de conformidad con la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria

de la Ley N 27972. En el caso de que la resolucin de designacin seale plazo

determinado y ste hubiera vencido, se proceder a nueva eleccin de conformidad con la
presente Ley.
9. Procesos electorales iniciados
Los procesos electorales convocados con anterioridad a la vigencia de la Ley N 27972

debern seguir su trmite siempre que se cumplan las garantas electorales a que se refiere
el artculo 6 de la presente Ley, en lo que fuera aplicable.
CONCLUSIONES
El sistema electoral peruano, describir el proceso electoral peruano para la eleccin

presidencial, congresistas, regionales y municipales los elementos integrantes del
sistema electoral como el sistema de partidos, el financiamiento a los partidos y la

reeleccin presidencial aunque esta no se encuentran de manera efectiva y activa

dentro del proceso electoral actual, pero que tiene una ubicacin histrica dentro del
proceso evolutivo del sistema y de la historia poltico del Per.
El principal problema del sistema ha sido el sistema de partidos el cual: ha mantenido

una facilidad de creacin de partidos y las altas cifras que se le han dado a los
partidos para cubrir y costear no solo su mantenimiento y funcionamiento sino tambin
campaas electorales y la usencia que se ha presentado.
Si queremos preservar el fin supremo del rgimen electoral, consistente en velar por
respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos electorales
con atencin a criterios de eficiencia y eficacia, debe devolverse al Jurado Nacional de
Elecciones la condicin de ente exclusivo de dicha actividad.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin Poltica del Per
Autor: Andrs Eduardo Cusi

Libro: La Constitucin Comentada
Primera Edicin Diciembre 2005
Gaceta Jurdica S.A
Autores: Rosemary Ugaz Marquina

Brenda Carrera Hurtado.
Oscar Meja Villanueva
Libro: Constitucin Poltica del Per.
Investigacin realizada por el Centro de Estudios de Derecho Constitucional
Universidad de San Martin de Porres.
Autor: Engelbert Barreto

Trabajo: Historia de los Procesos Electorales en el Per
Jurado Nacional de Elecciones
Lima Per
2005
Autor: Fernndez Segado, Francisco.

Libro: Estudios de Derecho Electoral.
Ediciones Jurdicas, Lima, 1997.
Autor: Garca Toma, Vctor.

Libro: Razones para una unificacin: opiniones y anlisis de juristas. Varios autores.
JNE, Lima, 2002, p. 19.
Autor: Santistevan De Noriega, Jorge.

Libro: Razones para una unificacin: opiniones y anlisis de juristas. Varios autores.
JNE, Lima, 2002.
Autor: Paniagua Corazao, Valentin.

Libro: La Constitucin de 1993: Anlisis y comentarios. Varios autores.

Comisin Andina de Juristas, Lima, 1994.

ANEXOS

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Ao De La Consolidacin Del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES

SILVA AREVALO, Marielena

En primer lugar agradecemos a Dios por habernos

Derecho Municipal Pgina 2

Captulo I: La Constitucin Poltica del Per

Captulo II: Sistema Electoral Ley Orgnica de Elecciones N 26859

Captulo III: Ley de Elecciones Municipales N 26864

Captulo IV: Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados

Derecho Municipal Pgina 3

Dicho trabajo se centra en el estudio de la Ley de Elecciones Municipales, narrando que en

Derecho Municipal Pgina 4

disperse, y que la legitimidad de las autoridades de gobierno provincial y distrital se base en

Derecho Municipal Pgina 5

1) Gnesis del rgimen electoral (surgimiento de la Repblica hasta 1855)

Durante este periodo de tiempo, la organizacin electoral se basaba en los colegios

El Parlamento era el rgano encargado de resolver los problemas de justicia electoral,

2) Consolidacin del rgimen electoral (desde 1855 hasta 1931)

La conduccin de los comicios estaba encomendado a funcionarios nombrados por el

3) Estadio de la autonoma electoral (desde 1931 hasta 1962)

Derecho Municipal Pgina 6

la Corte Suprema, cuatro delegados de las universidades nacionales y cuatro delegados de

5) Se podra agregar un quinto estadio, que se inicia con la Constitucin de 1993, al

Derecho Municipal Pgina 7

En el Per, la tradicin constitucional y la cultura poltica de nuestro pas ya referida hizo

La Constitucin de 1993 yerra cuando considera que la desmembracin de la distribucin de

El Per es un pas que regula una serie de derechos, actos y procedimientos en la

ARTCULO 176: FINALIDAD Y FUNCIONES DEL SISTEMA ELECTORAL

Derecho Municipal Pgina 8

Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos

Derecho Municipal Pgina 9

El Diccionario Electoral de CAPEV4), distingue tres etapas del proceso electoral: a)

La etapa preparatoria se inicia con la convocatoria, que en el Per, la realiza el Presidente de

Derecho Municipal Pgina 10

La segunda etapa -constitutiva- se resume fundamentalmente en tres fases: votacin,

Finalmente, la etapa integrativa de eficacia materializa la renovacin de la representacin

ARTCULO 177: CONFORMACION DEL SISTEMA ELECTORAL

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina

En consecuencia la autonoma de los rganos electorales se expresa en el ejercicio libre de

ARTCULO 178: ATRIBUCIONES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

Derecho Municipal Pgina 11

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos

2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems

4. Administrar justicia en materia electoral.

5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de

6. Las dems que la ley seala.

En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la formacin de las

Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.

ARTCULO 179: COMPOSICIN DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE

En este segundo caso, se concede licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema

ARTCULO 180: MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera otra funcin

Derecho Municipal Pgina 13

ARTCULO 181: RESOLUCIONES DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE

En materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus

Contra ellas no procede recurso alguno.

EJEMPLO: Uno de los ms claros ejemplos de la aplicacin del criterio de conciencia se ha

Derecho Municipal Pgina 15

ARTCULO 182: JEFE DE OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional