Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela:

Niveles de la Administracin Pblica:

1. Administracin Pblica Nacional

Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Publica, esta Ley creada con la
finalidad de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la organizacin y
competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma descentralizada,
regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros
pblicos.

La Administracin Publica, es una organizacin que esta conformada por las personas jurdicas
estatales (entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Art
15

2 .Administracin Pblica Central

Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Publica Son rganos superiores de
direccin de la administracin publica Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o
ministras y los viceministros o viceministros.

Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La Procuradura General de

la Republica, El Consejo de Estado, l Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los
gabinetes ministeriales.

2.1 El Presidente de la Repblica.

El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas, el manejo de
la Hacienda Publica Nacional: Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de la asamblea
nacional, negociar emprsteritos nacionales, celebrar contratos de inters nacional, designar el
procurador, fijar el numero de ministros entre otros.

2.2 El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)

Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin pblica nacional de

conformidad con la instrucciones del presidente

Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente, coordinar relaciones con la
Asamblea Nacional, entre otros.

2.3 Los Ministros y Viceministros

Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del Presidente, reunidos
conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus propias
resoluciones solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus
actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Central, actualmente la conformacin de
los ministerios es la siguiente:
Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Finanzas,
Ministerio de la Defensa, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio de educacin
Superior,, Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de
Infraestructura, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
Ministerio de Planificacin y Desarrollo , Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de la
Secretaria de la Presidencia.

El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del
Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de una formulacin y la segunda que es la
ejecucin. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de rdenes de Pago, que le son
depositadas en una entidad financiera del Estado.

A partir del ao 2006 la formulacin y ejecucin del presupuesto en los ministerios se esta realizando
por la elaboracin de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.

3. Administracin Descentralizada:

La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad

en los tramites administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificacin con el
objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para
mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos.

Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y

eficacia de la gestin de la Administracin Publica, se podrn descentralizar competencias y servicios
pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley

4. Entes de la Descentralizacin Funcional:

Esta clasificada en Institutos autnomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices, Fundaciones del
Estado y asociaciones y sociedades civiles del Estado.

4.1. Institutos autnomos

Son organismos oficiales con personalidad jurdica, financiados por el Estado, esta figura se crea con la
finalidad de que su desempeo sea ms gil a la hora de brindar soluciones, sin tener que recurrir a un
nivel central.(no dependen de las decisiones de Ministros o Consejo de Ministros)

Por ejemplo el INCE el INVIC, es decir constituyen un modelo de descentralizacin administrativa.

Debido a que en el manejo de los recursos tambin gozan de autonoma, estn sujetos a Rendir cuentas
a la Contralora General de la Republica.

Su creacin es por medio de Ley desde la Constitucin de 1961 y esta a cargo del Poder Legislativo.

4.2 Empresas del Estado

Art. 100 de la LOAP."Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica,
los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor
al cincuenta por ciento del capital social

4.3 Empresas Matrices

Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin existente de varias empresas del
Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.

4.4 Fundaciones del Estado

Segn el Art. 108 de la LOAP , Son llamadas fundaciones a los organismos que funcionan con
patrimonio del Estado (mayor al 50%) , que se les considera de utilidad pblica, por su carcter
artstico, cientfico o literario, por ejemplo el Centro Simn Bolvar.

4.5 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en carcter de Socio o miembro con un
aporte del cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser autorizadas por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, mediante decreto o a travs de resolucin dictada por mximo jerarca descentralizado
funcionalmente.

5. Administracin Publica Estadal

Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, obligadas a mantener la
independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constitucin de la Repblica, esta
autonoma poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen sus lmites en la Constitucin, en cuanto
al ejercicio de competencias.

De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados corresponde a los gobernadores, su
gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del Consejo
Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar
polticas de descentralizacin.

6. Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos

Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para compartir
la misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una misma entidad federal o distinta, lo
cual ser evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el Distrito Metropolitano de Caracas (formado
por el Estado Miranda y Distrito Capital).

La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones

poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.

7. Administracin Pblica de los Municipios:

La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y
gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo integrado por los
concejales.

Los Principios de la Actividad de la Administracin Pblica:

De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin, la Administracin Pblica se fundamenta en "los

principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho". Estos mismos principios los repite el artculo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la
Administracin Pblica se desarrollar con base a los principios antes mencionados.

El principio de la simplicidad: El artculo 12 de la LOAP dispone que la simplificacin de los

trmites administrativos ser tarea permanente de los ranos y entes de la Administracin Pblica, as
como la supresin de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar los tramites que realizan
los particulares ante la Administracin Pblica, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de
lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener ahorros
presupuestarios; cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin
Pblica con los ciudadanos.
principio de informacin general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos
en la LOAP, sta dispone (art. 12) que los rganos y entes de la administracin Pblica deber utilizar
las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y
telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. Para ello cada rgano y
ente de la Administracin Pblica debe establecer y mantener una pgina en la Internet, con toda la
informacin que se considere relevante (misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula,
servicios que presta).
principio de publicidad de los actos generales. Todos los reglamentos, resoluciones y actos
administrativos de carcter general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados, sin
excepcin, en la Gaceta Oficial de la Repblica, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del
Estado, Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La norma recoge el principio
general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de efectos generales (normativos) o de
carcter general (destinados a varios sujetos de derecho), sujetndolo a la publicacin en la Gaceta
Oficial.
principio de la sujecin a los planes, metas y objetos. Los ranos y entes de la Administracin
Pblica, en su funcionamiento, deben sujetarse a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente se deben ceir
a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se debe adaptar
a la de aquellas (art. 19).
principio de la eficacia. Los entes de la Administracin Pblica debe perseguir el cumplimiento
eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin; (art. 19); as
como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados (art. 189.
principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines .La asignacin de recursos a los
ranos y entes de la Administracin Pblica se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. En todo caso, el
funcionamiento de la Administracin Pblica debe propender a la utilizacin racional de los recursos
humanos, materiales y presupuestarios. (art. 20). Por otra parte el artculo 21 de la LOAP establece el
tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica deben ser
proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados, as como proponer
a la utilizacin racional de los recursos del Estado.
el principio de privatizacin. En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren
ms econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de las comunidades, dichas
actividades deber ser transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin
Pblica la supervisin, evaluacin y control el desempeo y de los resultados de la gestin transferida
(art. 20)
principio de coordinacin: Conforme al artculo de la LOAP, las actividades que desarrollen los
rganos y entes de la Administracin Pblica deben estar orientadas al logro de los fines y objetivos del
Estado, para lo cual deben coordinar su actuacin bajo el principio de unidad orgnica.
principio de cooperacin: Conforme al principio del artculo 136 de la Constitucin, Administracin
Pblica Nacional, la de los Estados, la de los Distritos metropolitanos y la de los Municipios deben
colaborar entre s y con las otras ramas de los Poderes Pblicos en la realizacin de los fines del Estado
(art. 24).
Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias.
Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos
implicados.
Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras administraciones
pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias.

Similitudes y Diferencias

Similitudes:

Cuando en una organizacin las personas actan conjuntamente para la consecucin de propsitos
comunes, siempre estarn presentes aspectos relativos a la planificacin, organizacin, direccin de
personal, relaciones laborales y otros componentes tpicos de la accin administrativa.

Para la resolucin de problemas administrativos, se producen ciertos principios de carcter general

que incluyen: Divisin del trabajo, organizacin de las funciones y responsabilidades, normas de
planificacin, programacin y presupuesto, controles contables y otros aspectos que son tiles en todas
las modalidades de administracin y adaptables a las particularidades de cada organizacin.

Diferencias:

La administracin pblica es un conjunto de poderes, organizacin, personal y mtodos que se ocupa

de realizar la voluntad del Estado. La administracin privada, por su parte, es un sistema que se
preocupa de la organizacin, del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos
empresariales, y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.

La idea popular es que la administracin gubernamental es "burocrtica", que se caracteriza por el

papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos sealan, adems, que exige gastos innecesarios, es
ineficaz, lenta y tramitadora. La contrapartida a sta es la empresarial, que aparentemente es eficaz,
rpida en sus tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cnsono con la rentabilidad.
 El poder pblico proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de estos servicios
son intangibles, por los cuales el pblico consumidor no paga honorarios.

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar colectivo,
salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los servicios.

Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de
la sociedad.

La administracin pblica se caracteriza por una reglamentacin rgida, que no puede cambiar la
voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia de ste, los controles y aplicacin de
las leyes por cortes y tribunales del poder judicial, son caractersticas que le dan a la administracin
pblica poco parecido con los negocios privados.

La accin del proceso poltico tiene una mayor y directa influencia en la administracin pblica, an
cuando las polticas pblicas tambin afectan a la administracin privada.

Existe una mayor tendencia en el administrador pblico de cuidar el que sus acciones se ajusten a las
prescripciones normativas y legales. En el caso del sector privado, ste tambin consulta "cdigos y
reglamentos" para proceder con distinto fin, no para saber qu es lo que va a hacer, sino para encontrar
la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven al
administrador pblico para saber: Qu es lo que debe hacer, y al privado: Para qu es lo que no debe
hacer.