INSTRUCTIVO PARA DEMANDA COLECTIVA SOBRE INCREMENTO Y DEUDA BONO

PROPORCIONAL MENSUAL A DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPALIZADO (Ley

19.933)

Se comunica a los docentes de la RM. que a raz de un fallo de la CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA que vino a favorecer a todos los docentes del sector municipal, en la que se
reconoce la existencia de la DEUDA del BONO PROPORCIONAL MENSUAL A DOCENTES
DEL SECTOR MUNICIPALIZADO que sostienen municipios respecto a los profesores del
sector municipal (departamentos de educacin o corporaciones), se ha estimado la
procedencia de interponer demanda colectiva para obtener el pago de dichas deuda. Por
lo que se seala lo siguiente:
1. A los profesores del sector municipalizado no se les ha pagado el bono
proporcional mensual establecido en la ley 19.933. Las Corporaciones de
Educacin como los Departamentos de Educacin Municipal, consideraron que
esa ley se aplicaba slo al sector particular subvencionado.
Sin embargo, dicha sustitucin no puede entenderse como un aumento del
beneficio exclusivamente para los profesionales de la educacin de los
establecimientos educacionales del sector particular subvencionado con
exclusin de los docentes del sector municipalizado.

2. El bono proporcional mensual es una de las asignaciones que componen la

renta docente, se define en el estatuto docente como un derecho a percibir una
Bonificacin Proporcional Mensual a sus horas de contrato, imponible y
tributable. (Art 64 estatuto docente)
El bono proporcional fue creado e incorporado a las disposiciones permanentes
del Estatuto Docente, conformando la remuneracin que deben percibir los
profesionales de la educacin, segn establece el artculo 35 del Estatuto
Docente -que regula la renta bsica mnima nacional- y conforme se lee de los
artculos 63 y 65 del mismo cuerpo normativo, que reglamentan precisamente
la bonificacin proporcional y la instituyen como un derecho para dichos
profesionales, tanto del sector municipal como del particular subvencionado. La
bonificacin proporcional constituye un rubro fijo en la renta de los docentes.

3. Clculo del BONO PROPORCIONAL MENSUAL

De la Subvencin entregada por el MINEDUC a cada municipio, el 80% debe
dividirse por las horas docentes de cada comuna y pagarse mensualmente a los
profesores , y el 20% debe incorporarse en la planilla complementaria de dicho
incremento y, si hay excedentes resultantes se pagar a los profesionales de la
educacin de una sola vez, como bono extraordinario, no imponible ni
tributable, proporcional a las horas de designacin o contrato, en el mes de
diciembre de cada ao
4. Producto de una demanda entablada en la comuna de Coelemu (VIII regin) se
inici largo proceso judicial acerca de si a los profesores municipales les
corresponda o no esa especfica bonificacin proporcional. Pese a que ese
juicio (como otros tambin en el sur de Chile) se perdieron tanto en primera
(juzgados del trabajo) como en segunda instancia (corte de apelaciones), los
demandantes llegaron a la Corte Suprema, quien finalmente fall a favor de los
docentes municipales.
El razonamiento de la Corte Suprema fue sencillo y muy contundente:
- La bonificacin proporcional mensual fue primeramente establecida en la
ley 19.410, que en lo central aument los ingresos que deben percibir los
 sostenedores acogidos a la Subvencin Adicional Especial (SAE) con el fin
exclusivo de mejorar las remuneraciones de los profesores.
- Despus de la ley 19.410, vinieron otras dos (19.598, de 1999; y, 19.715, de
2001) destinadas a renovar y reajustar la bonificacin ya establecida en la ley
19.419.
- El 12 de febrero de 2004 se dict la ley 19.933 que otorg un nuevo
mejoramiento remuneracional estableciendo explcitamente que se aplicaba
tanto al sector particular subvencionado como al municipal. Estableci adems,
que a partir del ao 2007, la sealada bonificacin se reajustara anualmente en
la misma proporcin de reajuste de la USE.
- El bono proporcional mensual establecido en la ley 19.933 se incorpor al
estatuto docente en aquella parte de las remuneraciones aplicables a todos los
profesores, tanto del sector municipal como del particular subvencionado.
- Tanto los sostenedores particulares subvencionados como los municipales
han recibido, en la prctica, la sealada subvencin por parte del Ministerio de
Educacin, de modo que no existe razn alguna para sostener que no se aplica
a los profesores municipales; ya no slo por los argumentos legales esgrimidos
sino porque es dinero que ingres efectivamente a las corporaciones y
departamentos de educacin municipal respectivos.
Cabe destacar que se trata de un fallo que se denomina de "unificacin de
jurisprudencia" en virtud del cual la Corte Suprema prcticamente ordena a los
tribunales de primera y segunda instancia a fallar, en lo sucesivo, del mismo
modo.

5. En cuanto al valor de la bonificacin proporcional, debe sealarse que no es

posible determinarlo en abstracto. Su clculo depende de lo que haya percibido
cada municipio y, esencialmente, de la carga horaria de cada profesor. A ttulo
de mera aproximacin, podramos decir que el valor mensual que se adeuda a
cada profesor municipal oscila entre los $30.000 (entre aquellos que tienen
menos carga horaria) y $100.000 mensuales.
Preciso es indicar que aunque lo que se adeuda a cada profesor es de muchos
aos, las reglas de prescripcin legales indican que slo puede cobrarse dos
aos hacia atrs, contados desde la presentacin de la respectiva demanda.

6. El directorio del metropolitano en asamblea de fecha 28 de julio ha informado la

situacin a las comunas y se ha acordado que cada comunal y/o provincial se
coordine con un equipo de abogado para proceder con la demanda colectiva.
Dicho equipo est conformado por los abogados:
Rubn Salas, datos de contacto rubesalasc@gmail.com Fono
(56)226970959/226643801, cel +56968132528, domicilio: Agustinas 1442
Torre B oficina 407. Santiago.
Daisy Andrea Lobos, datos de contacto: demandaprofes@andesip.com. Fono
(56) 2 3220 7328/2 3220 7329 Cel 966270602. Domicilio Alonso de Crdova
5870. Of 1007-1008. Las Condes.
Cada profesional asumir la obligacin de mantener una comunicacin
permanente y fluida con los directorios de los comunales, sin perjuicio de
acordar la asistencia a asamblea general de los profesores que hayan
demandado.
Las condiciones establecidas en el contrato con estos abogados:
a) Los honorarios de abogados para profesores colegiados: 10% de lo que se
obtenga por cada demanda. Los docentes deben estar colegiados al momento
de firmar la demanda y mantener la colegiatura al da de la fecha del pago del
crdito obtenido por sentencia o acuerdo segn corresponda.
 b) Honorarios de abogados para profesores no colegiados o que se hayan
desafiliado o no tengan sus cargas gremiales al da del pago de lo obtenido o
acordado: 20% de lo que se obtenga por cada demanda.
Documentacin necesaria para iniciar la demanda:
Fotocopia de Contrato de trabajo y/o nombramiento (en lo posible)
A lo menos una liquidacin de sueldo de los aos 2014-2015 y 2016
(deseable una de cada ao para saber las horas contratadas)
Adherir al contrato de honorarios
Firmar el mandato judicial en notara designada por cada comunal.
Informarse que notaria y el monto a pagar por cada profesor. Se entregar a
cada comunal el formato de mandato judicial que se deber firmar. Su costo
est determinado por la Notara en que se deba firma, el que no debiera
sobrepasar la suma de $2.000.-
7. Para obtener mas informacin contactar a cada comunal del colegio de
profesores.
Se realizarn charlas informativas, cada comunal citara a una asamblea
informativa en donde ese explicarn los detalles de la demanda y del
procedimiento antes de su presentacin.
Qu se debe hacer si se est en proceso de acogerse a jubilacin.
En este caso es muy importante que en caso de que se pida firmar finiquito
(como es el caso de las Corporaciones), se realice de forma expresa una reserva
de acciones o derechos. Esta reserva deber ser especfica y decir lo siguiente.
El trabajador declara expresamente, que se reserva el derecho a reclamar del
empleador e interponer las acciones legales respecto de todas las prestaciones
adeudadas o que pudieran adeudarse, derivadas de la ley 19.933
8. Cabe sealar que la ley que crea la carrera docente de abril 2016 elimin la
bonificacin proporcional de la ley 19.933, por lo que es necesario presentar a
la brevedad posible, las demandas correspondientes ya que la prescripcin
empezar a correr y cada mes que pasa es cada mes que se pierde.
9. Hay que sealar que se tratar de demandas colectivas complejas, por cuanto
deben hacerse contra cada municipio y por muchos profesores, para los cuales
habr que hacer un clculo preciso de cada de una de las deudas mensuales
hasta sumar los dos aos. Esta es la razn por la cual el departamento jurdico
del Colegio de Profesores Metropolitano no puede hacer otra cosa que
recomendar abogados y estudios jurdicos que puedan realizar dichas
demandas. Nuestro departamento jurdico no posee la capacidad fsica de llevar
demandas contra 52 comunas, mxime considerando que cuenta con slo dos
abogadas.

7. Todo indica que el pronstico judicial es favorable porque los argumentos

esgrimidos por la Corte Suprema son muy slidos y porque es la Corte Suprema
quien lo dice. No obstante lo anterior, nunca puede darse por ganada una
demanda porque siempre existe un pequeo margen de riesgo consistente en
que la Corte Suprema cambie, en lo sucesivo, su criterio.

Por otra parte, preciso es tener presente que, como ha ocurrido en otras
oportunidades, la sentencia favorable no sea de fcil cumplimiento por
eventuales dficit presupuestarios de los municipios.

8. No obstante lo anterior, por medio del Departamento Jurdico del Colegio de

Profesores, Regional Metropolitano, los invita a demandar, a travs de sus
directivas comunales, no slo porque las probabilidades de xito son altas sino
porque es un derecho que los municipios han conculcado y es deber de los
profesores y de sus representantes, reclamar las conquistas alcanzadas a travs
de distintas leyes conseguidas en la constante defensa de la dignidad docente.