SEGURIDAD E HIGIENE: FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION DE PERSONAL Y OTROS

ESPECIALISTAS.

La Ley Federal del Trabajo es reglamentaria del Artculo 123 Constitucional, que
contiene la Declaracin de los Derechos Sociales; ste fue el espritu que se
proyect en la Ley vigente de 1 de mayo de 1970.

En el Ttulo Cuarto, Captulo I, se expresan los derecho y obligaciones de los tra-

bajadores y patronos; por lo que concierne a seguridad e higiene las fracciones XVI,
XVII y XVIII del Artculo 132 son las que contienen las bases.

El Ttulo Noveno trata de los riesgos de trabajo; aqu la Ley define a los riesgos,
accidentes y enfermedades de trabajo (Arts. 473, 474 y 475), la clasificacin de las
incapacidades (Arts. 478, 479 y 480) y las medidas preventivas de los riesgos de
trabajo (Arts. 512 y 512-A).

En el Anexo 4 se incluye una relacin de la legislacin vigente, incluyendo las

Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS).

La Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social, se pueden considerar el eje del
marco institucional de la Seguridad y Salud en el Trabajo. A continuacin, se
describen algunos de sus alcances para las empresas.

La actual Ley Federal del Trabajo de 1970, contiene 1.010 artculos. Establece
mayores derechos y por tanto obligaciones que su predecesora, por ejemplo y como
consecuencia de la reforma al artculo 4o constitucional, en la que qued instituida
en forma definitiva la igualdad entre el hombre y la mujer. Se suprimi la prohibicin
para las mujeres de ser ocupadas en labores peligrosas o insalubres y del trabajo
nocturno. Se reform dicha Ley que desde entonces establece limitaciones al
trabajo de la mujer cuando sta est embarazada y se ponga en peligro su salud o
la del producto, ya sea durante la gestacin o en el perodo de lactancia y sin que
ponga en perjuicio su salario, prestaciones y derechos, no se podr utilizar su
trabajo en labores insalubres. Al respecto se define como labores peligrosas e
insalubres, las que, por naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas qumicas y
biolgicas del medio en que se presta, o por la composicin de la materia prima que
se utilice son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica de la mujer en estado
de gestacin o del producto.

Con respecto a la Seguridad y Salud en el Trabajo, se establece que: 'toda persona

tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la
salud y bienestar; en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios: tiene asimismo derecho a los seguros en
caso de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad.

El espritu de los artculos de la Ley Federal del Trabajo en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo que aqu se retomaron, indican las obligaciones a cumplir por
parte de las empresas. Poca referencia se hace a la responsabilidad compartida del
personal y de la empresa para llevar a cabo las polticas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con excepcin de las comisiones mixtas en seguridad e higiene. Ante la
incultura existente en las organizaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo, no es
suficiente enlistar obligaciones para el empresario. Muchas de stas no son
unvocas sino dependen de la interpretacin dada por las partes involucradas. Si
esto no se traduce en una gestin articulada con la estrategia de productividad,
difcilmente se logra que la empresa tenga el inters de cumplir ms all del mnimo
establecido o convenido.

Esto puede dar lugar a la paradoja que las empresas ocupen ms tiempo y energa
en tratar de demostrar y convencer a las autoridades que estn cumpliendo con los
requisitos, que en invertir en una gestin real y genuina de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Ni uno ni otro extremo en la interpretacin de las causas y su posible prevencin,

son vlidos, dando lugar a una ambigedad en la gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo a nivel de empresa lo que obstaculiza que se llegue a una poltica y acciones
congruentes y consistentes. Se convierte en una seal que busca cumplir con lo
exigido de fuera y quitar la responsabilidad de lo que ocurre adentro, ya que es
resultado de un acto inseguro y donde la aseguradora, en la mayora de los casos el
IMSS, se ocupar de dar la atencin requerida.

Como resume un experto en la materia, 'En el rea de segundad y salud, la cual

est en plena evolucin, es cierto que en poco ms de una dcada ha habido un
avance bastante significativo; sin embargo, an falta establecer un sistema que
observe los riesgos laborales en forma integral. De esta forma se evitara la
duplicidad, confusin y apata por parte de los interesados en el cumplimiento de
los diversos documentos legales, con lo cual se garantizara la integridad fsica de la
poblacin trabajadora' (Angis, 2003).

La Secretara de Salubridad y Asistencia, ahora lleva el nombre de Secretara de

Salud, es la que establece y conduce la poltica nacional en materia de asistencia
social, servicios mdicos y salubridad general. El Seguro Social en Mxico es obliga-
torio a nivel federal; comprende los seguros de riesgos de trabajo, de incapacidad e
invalidez, y de muerte. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es el encarga-
do de proporcionar estos servicios.

La organizacin de la seguridad y de la higiene en el trabajo corresponde tanto a las

autoridades, como a los patrones y trabajadores. La Administracin de Recursos
Humanos es el proceso administrativo aplicado al acrecentamiento y conservacin
del esfuerzo, las experiencias, la salud, los conocimientos, las habilidades, etc., de
los miembros de la organizacin, en beneficio del individuo, de la propia
organizacin y del pas en general.

Existen diversos organismos dedicados a la seguridad e higiene industrial:

En una empresa:
a) Departamento de seguridad e higiene industrial.
Unidad adscrita a la Direccin de Personal encargada de
establecer y ejecutar la poltica, programas, principios y estrategias en el rea de
Seguridad y Salud en el Trabajo, as como proponer ante las instancias respectivas
los reglamentos, clusulas contractuales y dems normas aplicables, a fin de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

La funcin de seguridad e higiene tiene caractersticas tanto de funcin en lnea

como de asesora, y el gerente de seguridad e higiene necesita reconocer qu parte
corresponde a cada categora. El logro material de tener seguridad en el trabajo es
una funcin de lnea.

El gerente de seguridad e higiene desempea una funcin de asesora en tanto que

acta como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la funcin de lnea en reas
de la seguridad y la higiene del trabajador.

El grado de inters del personal de lnea por recibir esta asesora y ayuda del
gerente de seguridad e higiene depender de la importancia que el objetivo de la
seguridad y la higiene tenga para la alta direccin. El gerente de seguridad e
higiene de xito estar consciente de la necesidad del apoyo de la alta direccin,
cuyo respeto y aprobacin se ganar con decisiones y acciones es el reconocimiento
de un principio importante, que el objetivo no es eliminar todos los riesgos, sino los
irrazonables.

Las principales funciones del departamento o rea de seguridad e higiene industrial

se pueden resumir como sigue:
o Revisar y aprobar las polticas de seguridad.
o Realizar inspecciones peridicas de seguridad.
o Establecer normas adecuadas de seguridad, deben concordar con las
disposiciones legales.
o Poner en funcionamiento y mejorar el programa de seguridad.
o Asesorarse sobre problema de seguridad.
o Ocuparse del control de las enfermedades ocupacionales.
o Asesorarse sobre problemas del medio ambiente.
o Identificar los riesgos contra la salud que existen.
o Ejecutar el plan de primeros auxilios.

b) Comisiones mixtas de higiene y seguridad.

Una comisin o comit de seguridad es un medio eficaz para interesar y educar a
grandes cantidades de personas en una determinada actividad. Puede tambin
constituir un mtodo para obtener cooperacin, coordinacin e intercambio de ideas
entre personas que de otra manera no se reuniran en forma regular; pueden ser
eficaces en la adopcin de amplias lneas polticas.

Esta Comisin Mixta General es la encargada de determinar las labores que se

consideran como insalubres y peligrosas, determinando las condiciones de trabajo,
elementos de proteccin, higiene y prevencin, y en general de los riesgos
profesionales o de trabajo que se requieran, establecer los lineamientos generales
para que se proporcionen los servicios y elementos de higiene y prevencin de
accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales en cada uno de los centros de
trabajo.

Se establece en los artculos 509 y 510 de la Ley Federal del Trabajo, los cuales
dicen que stas estn compuestas por igual nmero de representantes de los
trabajadores y del patrn y su funcin es investigar las causas de los accidentes y
enfermedades, y proponer medidas preventivas y cuidar que se cumplan.

La Comisin Mixta de Seguridad por ley debe haber por lo menos una en cada
empresa:
Artculo 509 de la Ley Federal del Trabajo dice: En Cada empresa o establecimiento
se organizarn las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias,
compuestas por igual nmeros de representantes de los trabajadores y del patrn,
para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas
para prevenirlos y vigilar que se cumplan.

Al iniciar una comisin, debe prepararse una declaracin escrita indicando:

a) Misin o responsabilidad del comit.
b) Autoridad.
c) Presupuesto.
d) Procedimientos, es decir: frecuencia de las reuniones, orden del da, exigencia en
cuanto a asistencia, minutas o actas, etctera.

Tiene como objetivo salvaguardar la vida y preservar la salud y la integridad fsica

de los trabajadores por medio del dictado de normas encaminadas a que se les
proporciones sus derechos y obligaciones.

Las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene debern integrarse con igual nmero
de representantes obreros y patronales, en un plazo no mayor de 30 das a partir de
la fecha en que inicien sus actividades los centros de trabajo y de inmediato en
donde no existan. El nmero total de representantes en las Comisiones, debe ser en
relacin con el nmero de trabajadores que laboren en cada divisin, planta o
unidad, en la siguiente forma:
a). Para un nmero de trabajadores no mayor de veinte, un representante de los
trabajadores y uno de los patrones.
b). De veintiuno a cien trabajadores, dos representantes de los trabajadores y dos
de los patrones.
c). Para un nmero mayor de cien trabajadores, cinco representantes de los
trabajadores y cinco de los patrones.
d). Se podrn nombrar ms representantes si as se considera necesario. Por cada
representante propietario, se debe designar un suplente.

Las comisiones de seguridad e higiene es el organismo por el cual el patrn conoce

las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:
El cumplir con las normas establecidas en las leyes de seguridad e higiene
para evitar sanciones o accidentes.
Mantenimiento del equipo y maquinaria de trabajo: calculando el tiempo de
vida de la maquinaria a fin de evitar accidentes de trabajo.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene: por parte del patrn se debe
cumplir con la creacin y continuo mantenimiento de las comisiones de
seguridad e higiene para encontrar los actos inseguros y de riesgo, para los
compaeros de trabajo ya que son ellos los directamente afectados por algn
accidente de trabajo, pudiendo llegar a perder hasta la vida.
Participacin de los responsables de las comisiones de seguridad e higiene: la
secretara de trabajo y previsin social debe exigir, orientar y ayudar al
 patrn, este a su vez debe exigir formar y ayudar a organizar las comisiones
mixtas de seguridad e higiene.
Aplicacin de programas de preventivos de seguridad e higiene: el patrn
debe capacitar, adiestrar, motivar a los trabajadores esto se ver reflejado en
la disminucin de los accidentes.
Ser eficientes en los sistemas de informacin del trabajador: esto se logra
poniendo un peridico mural, junto de evaluacin e informativo, cartas
personales.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal: motivar y capacitar al
personal para usar la maquinaria que se utiliza.

En el pas:
a) Secretara de Salud.
La Secretara de Salud de Mxico es una secretara de estado del poder ejecutivo
federal, encargada de la salud del pueblo mexicano; as como de su educacin,
cuidado a travs de campaas de vacunacin y fomento a travs de diversos
programas de salud. Adems, se encarga del control de los sitios privados y
pblicos, y la manutencin de los sitios pblicos (Centros de Salud, Hospitales,
Sanatorios, Clnicas, Consultorios Mdicos); y tiene en su control los registros de los
sitios mdicos, personal mdico, personas afiliadas a sus distintos programas,
alimentos y bebidas de consumo y el catlogo de todas las medicinas utilizadas
tanto en libre venta como las prescritas; con excepcin de todo lo anterior aplicado
para animales, de las que se encarga la SAGARPA.

Segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo 39, le

corresponde el despacho de las siguientes funciones:
Conducir la poltica nacional en materia de asistencia social, servicios
mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del
ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la
administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y
programas afines que, en su caso, se determinen.
Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de
terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la
asistencia pblica en el Distrito Federal.
Aplicar a la Asistencia Pblica los fondos que le proporcionen la Lotera
Nacional y los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica; y administrar
el patrimonio de la Beneficencia Pblica en el Distrito Federal, en los trminos
de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de
servicios de salud.
Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los trminos
de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los
fundadores.
Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer a
la adecuada participacin de las dependencias y entidades pblicas que
presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho
Ejecutar el control sobre preparacin, posesin, uso, suministro, importacin,
exportacin y distribucin de drogas y productos medicinales, a excepcin de
los de uso veterinario que no estn comprendidos en la Convencin de
Ginebra.
 Poner en prctica las medidas tendientes a conservar la salud y la vida de los
trabajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial, con excepcin
de lo que se relaciona con la previsin social en el trabajo.

Artculo 26.- A la Secretara de Salud corresponde el despacho de los siguientes

asuntos:
I. Ejercer las atribuciones que en materia de salud le correspondan al titular del
Ejecutivo Estatal, de acuerdo a la Ley General de Salud, la Ley de Salud del
Estado de Mxico, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables;
II. Conducir la poltica estatal en materia de salud, en los trminos de la Ley de
Salud del Estado de Mxico y dems disposiciones aplicables, de conformidad
con el Sistema Nacional de Salud;
III. Elaborar en coordinacin con las autoridades competentes los programas de
salud y presentados a la aprobacin del Gobernador del Estado;
IV. Coordinar la participacin de todas las instituciones de los sectores pblico,
social y privado en la ejecucin de las polticas de salud de la entidad;
V. Planear, organizar, dirigir, coordinar y evaluar el Sistema Estatal de Salud,
con base en la legislacin en la materia;
VI. Coordinar la prestacin de servicios de atencin mdica, salud pblica y
regulacin sanitaria en el Estado; y convenir en lo conducente, con cualquier
otro sector que promueva acciones en estas materias;
VII. Planear, operar, controlar y evaluar el Sistema Estatal de Donacin de
rganos Humanos para trasplante;
VIII. Planear, operar, controlar y evaluar el Sistema de Informacin de Salud del
Estado de Mxico, participando todas las dependencias y organismos
auxiliares que proporcionen servicios de salud, as como el Instituto Mexicano
del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado;
IX. Impulsar la descentralizacin y desconcentracin de los servicios de salud a
los municipios, mediante los convenios que al efecto se suscriban, en
trminos de la Ley de Salud del Estado de Mxico y dems disposiciones
legales en la materia;
X. Proponer al Ejecutivo Estatal, para su aprobacin, acuerdos de coordinacin
con las instituciones del sector salud, tendientes a promover y apoyar los
programas de medicina preventiva;
XI. Proponer e implementar la infraestructura sanitaria necesaria que procure
niveles de sanidad mnimos entre la poblacin;
XII. Dictar las medidas de seguridad sanitaria que sean necesarias para proteger
la salud de la poblacin;
XIII. Proponer al Gobernador del Estado las normas sanitarias a las que deber
sujetarse la salubridad local y aplicar las relativas a salubridad general, en los
trminos de los acuerdos de coordinacin que al efecto se celebren entre el
Gobierno del Estado y la Secretara de Salud del Gobierno Federal;
XIV. Coordinar la realizacin de campaas para prevenir y atacar las epidemias y
enfermedades que por su naturaleza requieran de atencin y cuidados
especiales;
XV. Realizar, en coordinacin con otras instancias pblicas, sociales y privadas,
campaas de concientizacin, educacin, capacitacin sanitaria y de salud,
que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Estado;
 XVI. Desarrollar acciones encaminadas a erradicar las enfermedades
transmisibles, as como los factores que afecten la salud, o propicien el
alcoholismo, las toxicomanas y otros vicios sociales;
XVII. Establecer, coordinar y ejecutar, con la participacin de otras instituciones
asistenciales pblicas y privadas, programas para la asistencia, prevencin,
atencin y tratamiento a las personas discapacitadas;
XVIII. Vigilar que se apliquen las normas oficiales mexicanas, en materia de salud,
que emitan las autoridades federales;
XIX. Coordinar, supervisar e inspeccionar los centros educativos, para proteger la
salud del educando y de la comunidad escolar, los servicios de medicina legal
de salud en apoyo a la procuracin de justicia, as como la atencin mdica a
la poblacin interna en los centros preventivos y de readaptacin social;
XX. Participar con las dependencias competentes y con las autoridades federales
y municipales en la prevencin o tratamiento de problemas ambientales;
XXI. Organizar congresos, talleres, conferencias y dems eventos que coadyuven
a la capacitacin y actualizacin de los conocimientos del personal mdico en
materia de salud;
XXII. Verificar el cumplimiento de las normas establecidas para la prestacin de
servicios de salud, por parte de los sectores pblico, social y privado en el
Estado, vigilando que se aplique el cuadro bsico de insumos para la salud;
XXIII. Vigilar, en coordinacin con las autoridades educativas, al ejercicio de los
profesionales, tcnicos y auxiliares de la salud en la prestacin de sus
servicios;
XXIV. Efectuar el control higinico e inspeccin sobre preparacin, posesin, uso,
suministro, importacin, exportacin y circulacin de comestibles y bebidas;
XXV. Controlar la preparacin, posesin, uso, suministro, importacin, exportacin
y distribucin de productos medicinales, a excepcin de los de uso
veterinario;
XXVI. Vigilar y supervisar la operacin de clnicas, hospitales y consultorios pblicos
y privados, a fin de que operen conforme a los trminos de las leyes en la
materia;
XXVII. Adquirir, con sujecin a las bases y procedimientos relativos, el equipo
instrumental mdico que requieran las unidades aplicativas, as como
contratar, en su caso, los servicios para su reparacin y mantenimiento,
observando las disposiciones en la materia;
XXVIII. Participar en el establecimiento y expedicin, en coordinacin con las
dependencias competentes del Ejecutivo Estatal, de las bases y normas a las
que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de obras del sector
salud; y
XXIX. Las dems que sealen las leyes, reglamentos y disposiciones en la materia.

b) Secretara del Trabajo y Previsin Social.

La Secretara del Trabajo y Previsin Social promover programas tendientes a
orientar a los patrones y trabajadores respecto de la importancia que tiene la
adopcin de medidas preventivas para evitar riesgos de trabajo. Las organizaciones
obreras y empresariales coadyuvarn con el desarrollo de los programas.

Para llevar a cabo lo anterior, se han desarrollado diversas comisiones de segundad

e higiene en el trabajo:
Comisin Consultiva Nacional.
 Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal.
Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo.

Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Estar integrada por dos representantes de la Secretara del Trabajo y Previsin
Social, dos de la Secretara de Salud y dos del Instituto Mexicano del Seguro Social,
as como por seis representantes de las organizaciones nacionales de trabajadores y
seis de las organizaciones nacionales de patrones, los cuales sern designados a
partir de una Convocatoria formulada por la Secretara del Trabajo.

La Comisin celebrar por lo menos dos sesiones plenarias anualmente y podr

invitar a participar a sus sesiones a representantes de los sectores pblico, social o
privado, cuando se traten temas de su competencia, especialidad o inters:
asimismo, podr constituir subcomisiones y grupos de trabajo en funcin de los
temas que son materia de estudio.

La Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, tendr las

siguientes funciones:
Proponer los anteproyectos de Normas que juzgue convenientes, as como la
modificacin o cancelacin de las que estn en vigor.
Practicar estudios en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo
y someterlos a consideracin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Proponer a la Secretara, reformas y adiciones reglamentarias en la materia.
Coordinar, evaluar y presentar a la Secretara, las propuestas de anteproyectos
de Normas formuladas por las Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito
Federal de Segundad e Higiene en el Trabajo.
Estudiar y proponer medidas preventivas de riesgos de trabajo y contribuir a su
difusin.
Elaborar su programa anual de actividades.
Expedir su reglamento interior, que establecer su organizacin y
funcionamiento.

Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal.

Sern presididas por los Gobernadores de las Entidades Federativas y por el titular
del Gobierno del Distrito Federal. En su integracin participarn tambin un
representante de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, de la Secretara de
Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social, as como dos representantes
designados por cada uno de los sectores obrero y patronal. Por cada miembro se
designar un suplente.

Estas Comisiones tienen las siguientes atribuciones:

Presentar a la Comisin Consultiva Nacional, propuestas de anteproyectos de
Normas, as como de modificacin o cancelacin de las que estn en vigor.
Promover estudios en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo, y someterlos a consideracin de la Comisin Consultiva Nacional.
Proponer a la Comisin Consultiva Nacional, las reformas adicionales
reglamentarias en la materia, para que dicha comisin, en su caso, la presente a
su vez a la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
 Estudiar y proponer medidas preventivas de riesgos de trabajo y contribuir a su
difusin.
Elaborar su programa anual de actividades.
Elaborar su reglamento interior, que establecer su organizacin y
funcionamiento.

Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad.

Cuya finalidad principal estriba en conocer las causas de los peligros y las
condiciones insalubres dentro de los centros de trabajo y tratar de prevenirlos hasta
el mximo. La creacin de estas comisiones tiene su base en el Artculo de la Ley
Federal del Trabajo, que dice: En cada empresa o establecimiento se organizarn
las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias, compuestas por
igual nmero de representantes de los trabajadores y del patrn, para investigar las
causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos v
vigilar que se cumplan".

Estas Comisiones deben estar integradas por igual nmero de representantes del
patrn y de los trabajadores, cantidad que ser variable dependiendo de los
diversos procesos y actividades especializadas que integren la organizacin. Precisa
que haya representantes de todas las actividades a fin de que puedan opinar, con
conocimiento de causa, sobre los posibles riesgos que pueden presentarse, las
condiciones insalubres y las que puedan causar enfermedades.

Requisitos para formar parte de las Comisiones de Higiene y Seguridad:

Ser trabajador de la organizacin y estar vinculado al proceso del trabajo; este
requisito es vlido ya sea representante de los trabajadores o del patrn.
Poseer la instruccin y experiencia necesarias para el buen desempeo del
cargo.
Gozar de estimacin general de los trabajadores.
No ser afecto a bebidas alcohlicas, drogas, enervantes o juegos de azar.
De preferencia, ser jefe de familia.

Obligaciones principales de las Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad:

Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales.
Vigilar que se cumplan las disposiciones de higiene y seguridad establecidas en
los reglamentos en vigor y que tienden a conservar la salud de los trabajadores.
Poner en conocimiento del patrn y de las autoridades respectivas, las
violaciones de los trabajadores a las disposiciones dictadas.
Proponer al patrn medidas para prevenir al mximo los riesgos que se
presentan dentro del establecimiento.
Dar instrucciones sobre medidas preventivas a los trabajadores para orientarlos
sobre el peligro en el trabajo que desempean.

Las Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad Industrial debern reunirse por lo

menos una vez al mes para discutir las causas de los riesgos acaecidos durante ese
tiempo y los planes para evitarlos en el futuro: para ello, discutirn los medios de
proteccin individual y colectiva que deban establecerse en el centro de trabajo, de
acuerdo con las circunstancias que rodearon el riesgo, analizando los distintos
factores de concurrencia. De estas reuniones se levantarn actas donde figuren los
riesgos presentados, de las cuales se enviar copia a las autoridades del trabajo
para que conste su actuacin, y stas procedern a complementar las
investigaciones de las Comisiones y a rectificar o ratificar los dispositivos
propuestos. Es importante mencionar que todos los miembros de la Comisin
trabajarn dentro del organismo en forma gratuita, durante las horas hbiles de la
jomada de trabajo que desempean.

c) Instituto Mexicano del Seguro Social.

El IMSS nace en 1943 con el decreto de la Puniera Ley del Seguro Social (LSS) de
Mxico. En dicha legislacin se seala que la seguridad social tiene como finalidades
el garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de
los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y
previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado. Para
cumplir con lo anterior el IMSS contempla el rgimen obligatorio y el rgimen
voluntario de segundad social:
Rgimen voluntario:
Mediante convenio con el IMSS podrn ser sujetos de aseguramiento los
trabajadores en industrias familiares y los independientes como profesionales,
comerciantes en pequeo, artesanos y dems trabajadores no asalariados, los
trabajadores domsticos, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos
propietarios; los patrones y personas fsicas con trabajadores asegurados a su
servicio y los trabajadores al servicio de las administraciones pblicas de la
Federacin, entidades federativas y municipios que estn excluidas o no
comprendidas en otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social.

Rgimen obligatorio;
Se financia con contribuciones provenientes de los patrones, el Estado y los
propios trabajadores. Son sujetos de aseguramiento: los trabajadores, los
miembros de sociedades cooperativas de produccin y las personas que
determine el Ejecutivo Federal a travs del decreto respectivo. Cuenta con cinco
tipos de seguro:

d) Asociacin Mexicana de Higiene y Seguridad.

La Asociacin Mexicana de Higiene Industrial, A.C. fue fundada en julio de 1995,
como una asociacin que no tiene fines de lucro, y con el propsito de congregar a
personas de la iniciativa privada, gobierno e instituciones educativas, as como a
empresas e instituciones gubernamentales con inters en el rea de higiene
industrial

La Misin de la AMHI es ser una entidad proactiva que impulse el desarrollo de la

higiene industrial.

Objetivos:
Para el cumplimiento de su misin la asociacin tiene los siguientes objetivos:
Agrupar a todas aquellas personas e instituciones interesadas en el desarrollo de
la profesin de Higiene Industrial.
Promover las actividades de investigacin, enseanza, normalizacin y
divulgacin de la Higiene Industrial y sus reas afines.
 Incrementar el conocimiento de la Higiene Industrial a travs del intercambio y
diseminacin de informacin entre socios y el pblico.
Promover la profesin de la Higiene Industrial estimulando el inters dentro y
entre las instituciones gubernamentales, industriales, de educacin y otras
asociaciones profesionales.
Participar con instituciones gubernamentales en la elaboracin de normas y
estndares relativos a Higiene Industrial.
Promover el desarrollo de la tecnologa e investigacin en Higiene Industrial.
Todos los dems que resuelva la Asamblea General para el cumplimiento de la
misin de la Asociacin.
Promover la interaccin con otras organizaciones profesionales de Higiene
Industrial y reas afines, tanto nacionales como internacionales.

Internacionalmente:
a) Organizacin Internacional del Trabajo.
Es en 1946 cuando, desaparecida la Sociedad de Naciones y creada las Naciones
Unidas, la OIT alcanza su autonoma, aunque manteniendo sus relaciones con el
nuevo organismo creado.

La Organizacin Internacional del Trabajo, para el desempeo de sus funciones

cuenta con los siguientes organismos permanentes;
Consejo de Administracin.
Oficina Internacional del Trabajo.
Conferencia Internacional del Trabajo.

Consejo de Administracin.
Es un organismo tripartito compuesto por miembros de les gobiernos, trabajadores
y empresarios cuya misin es la de:
Fijar la orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo.
Ejercer el control de las actividades de la Oficina Internacional del Trabajo y las
distintas comisiones adscritas a ella.

Conferencia Internacional del Trabajo.

Est compuesta por delegaciones nacionales integradas por representantes de los
gobiernos y de las organizaciones ms representativas de los trabajadores y em-
presarios de cada pas.
Entre sus funciones destacan las de:
Discutir y adoptar Convenios y Recomendaciones. muchos de los cuales estn
relacionados con cuestiones de seguridad e higiene en el trabajo.
Adoptar resoluciones que requieran la adopcin de medidas nacionales o in-
ternacionales en materia de prevencin de accidentes.

A los estados miembros se les exige someter los Convenios adoptados por la
Conferencia a las autoridades u rganos competentes para su certificacin y al exa-
men y estudio de las recomendaciones elaboradas por la Conferencia a fin de deci-
dir sobre la aceptabilidad o no de su contenido.

Oficina Internacional del Trabajo.

Es el rgano permanente de la OIT que, en el campo de la seguridad e higiene en el
trabajo, realiza las funciones de:
Preparacin y revisin de normas Internacionales (convenios, recomendaciones,
cdigos, etc.).
Recopilacin de estudios tcnicos.
Ayuda directa a los gobiernos, suministrando expertos, programando beca
facilitando equipos, elaborando reglamentos, proporcionando informacin, ate.
Ayuda a las organizaciones nacionales de seguridad, centros de investigacin,
asociaciones empresariales, sindicatos, etc., de los diferentes pases.
Direccin de un centro internacional de informacin sobre seguridad e higiene
del trabajo.

Funciones.
Hasta 1923 no intervino la OIT en el terreno de la seguridad, cuando la I Conferencia
Internacional de Estadgrafos del Trabajo formul su primera recomendacin sobre
las tasas de accidentes y la clasificacin de los mismos.

Las funciones de la OIT consisten en la elaboracin de Convenios y

Recomendaciones con las que condicionar la poltica de los Estados que, si bien no
dispone de fuerza coactiva directa, indirectamente dispone de medios de
persuasin para conseguir su respeto y adopcin por los distintos Estados
miembros.

Convenios.
Son acuerdos emanados de la Conferencia Internacional, a fin de establecer normas
de carcter legal una vez ratificados por los Estados (Convenio 155 sobre Seguridad
y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, Convenio 119 sobre
Proteccin de Mquinas, Convenio 160 sobre Estadsticas del Trabajo, etc.).

Su ratificacin crea las siguientes obligaciones a los Estados que lo ratifican:

Para con la OIT, tiene la obligacin de elaborar una memoria anual en la que se
especifiquen las medidas adoptadas para la ejecucin del Convenio suscrito.
Para con los Estados miembros que hayan ratificado el Convenio, la posibilidad
de presentar denuncias de su cumplimiento ante la OIT por la falta de adopcin
de medidas adecuadas.
Para con las organizaciones profesionales de empresarios y trabajadores, la
posibilidad de presentar denuncias ante la OIT por la falta de medidas adop -
tadas por alguno de sus miembros.

b) Organizacin Mundial de la Salud.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es el organismo de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) especializado en gestionar polticas de prevencin,
promocin e intervencin en salud a nivel mundial. Inicialmente fue organizada por
el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas que impuls la redaccin de
los primeros estatutos de la OMS. La primera reunin de la OMS tuvo lugar en
Ginebra en 1948.

la OMS tiene como objetivo primordial y estructural la provisin de los mejores

niveles de salud y bienestar a todas las poblaciones del planeta,
independientemente de la cultura, la regin o la sociedad de la que se est
hablando. En este sentido, la asistencia a los pases menos desarrollados es sin
dudas una de las principales actividades de esta organizacin ya que en ellos se
encuentran los nmeros ms altos de enfermedades y complicaciones sanitarias.

De tal modo, la OMS se preocupa principalmente por el trabajo incansable en contra

del avance de enfermedades tales como el SIDA, la malaria, diferentes tipos de
gripe o influenza, obesidad, diabetes y ms, poniendo el foco especialmente en
aquellas que atacan a gran parte de la poblacin mundial. Adems de realizar
importantsimas y abarcadoras campaas de salud, de prevencin y de atencin, la
OMS tambin es responsable por el desarrollo de bases de datos, estadsticas e
infomes en los cuales se publican los elementos necesarios para el trabajo conjunto
de las diferentes naciones y profesionales a nivel mundial. Entre estas
publicaciones, el Reporte Anual de la Salud se publica desde 1995 y es uno de los
principales elementos con los que cuenta esta organizacin.

c) La Asociacin Internacional de la Seguridad Social.

La Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS) se funda en 1927 por
iniciativa de la Oficina Internacional del Trabajo y su objetivo es el de cooperar, en el
plano internacional, en la defensa, promocin y desarrollo de la Seguridad Social en
todo el mundo, especialmente para su perfeccionamiento tcnico y administrativo.

La AISS ha desarrollado el concepto Seguridad para todos, que trata de utilizar la

experiencia conseguida en prevencin de riesgos de accidentes en todo el mundo
del trabajo.

La actividad tcnica de la AISS la llevan a cabo los Comits Permanentes: uno de

ellos es el de Prevencin de Riesgos Laborales.

d) La Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS).

Organismo internacional tcnico y especializado, de carcter permanente que tiene
las siguientes finalidades:

Contribuir al desarrollo de la seguridad social en los pases de Amrica, y

cooperar con las instituciones y administraciones de seguridad social.
Emitir declaraciones, adoptar resoluciones y formular recomendaciones en
materia de seguridad social, y promover su difusin para que se consideren en
las polticas y programas de planificacin.
Impulsar la cooperacin e intercambio de experiencias entre las instituciones y
administraciones de seguridad social y con otras instituciones y organizaciones
afines.
Fomentar y orientar la capacitacin de recursos humanos al servicio de la
seguridad social.

La CISS surge como un esfuerzo multilateral por mejorar el bienestar de las

naciones americanas a travs del fortalecimiento de la seguridad social. En efecto,
en 1942 la Conferencia fue constituida como punto de partida para impulsar
eficazmente la cooperacin entre las administraciones e instituciones de seguro y
asistencia social, conforme a un programa permanente de accin, con la
colaboracin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Desde entonces, la CISS se desempea como organismo internacional tcnico y
especializado, de carcter permanente, sin fines de lucro y sin apego a ideologas o
movimientos polticos. Su misin principal es contribuir al desarrollo de la seguridad
social en los pases de Amrica, a partir de la cooperacin e intercambio de
experiencias con las instituciones y administraciones de seguridad social y otras
organizaciones afines, y de la adopcin de resoluciones y la formulacin de
recomendaciones en materia de seguridad social que puedan ser consideradas en
las polticas pblicas y programas de planificacin.

La CISS est integrada actualmente por 35 miembros titulares, 35 asociados, 3

adherentes y 9 vinculados, formando una verdadera red de cooperacin entre de la
seguridad social de 36 pases y dependencias de todo el continente americano. La
estructura de la CISS est constituida por 16 rganos estatutarios cuya funcin
principal es impulsar una agenda integral de seguridad social en el continente: la
Asamblea General, el Comit Permanente; la Secretara General; la Contralora; el
Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS); seis Comisiones
Americanas de Seguridad Social (CASS); y, cinco Subregiones (Andina;
Centroamrica; Cono Sur; Estados Unidos, Canad y el Caribe Anglo; y Mxico y el
Caribe Latino).

En aos recientes, y gracias al avance de la tecnologa y los medios de

comunicacin, la CISS ha evolucionado para convertirse en un foro de
comunicacin, intercambio, investigacin y capacitacin en el continente
americano. La Conferencia celebra una reunin tcnica anual, cuyo propsito es
congregar a las instituciones miembros, expertos internacionales e invitados
externos, analizar temas de actualidad en torno a la seguridad social y propiciar un
ambiente de dilogo e intercambio de experiencias. La importancia de la CISS como
organismo interamericano radica en que la cooperacin entre pases trasciende
idiomas, niveles de ingreso y desarrollo, organizaciones poltico-administrativas e,
incluso, esquemas de seguridad social. Por En el caso de la CISS, la cooperacin
entre pases e instituciones se da a partir de transferencias en tecnologa, donativos
o bien apoyos en especie, como cursos de capacitacin.

e) Oficina Sanitaria Panamericana y Oficina regional de la Organizacin Mundial de

la Salud.
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo internacional de
salud pblica con casi 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la salud y las
condiciones de vida de los pueblos de las Amricas. Es parte del Sistema de las
Naciones Unidas y Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de
la Salud. La OPS es tambin la agencia especializada en salud del Sistema
Interamericano de la OEA (Organizacin de Estados Americanos).

La Oficina Sanitaria Panamericana es la Secretara de la Organizacin Panamericana

de la Salud. Su misin es cooperar tcnicamente con los Pases Miembros y
estimular la cooperacin entre ellos para que, a la vez que conserva un ambiente
saludable y avanza hacia el desarrollo humano sostenible, la poblacin de las
Amricas alcance la Salud para Todos y por Todos.
La Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud fue adoptada el 22 de julio
de 1946 y establece, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas, que los
siguientes principios son bsicos para la felicidad, las relaciones armoniosas y la
seguridad de todos los pueblos:
"La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos
fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin, ideologa
poltica o condicin econmica o social.
La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para lograr la paz y
la seguridad, y depende de la ms amplia cooperacin de las personas y de los
Estados.
Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y proteccin de la
salud son valiosos para todos.
La desigualdad de los diversos pases, en lo relativo al fomento de la salud y el
control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles, constituye un peligro
comn.
El desarrollo saludable del nio es de importancia fundamental; la capacidad de
vivir en armona en un mundo que cambia constantemente es indispensable
para este desarrollo.
La extensin a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos mdicos,
psicolgicos y afines es esencial para alcanzar en ms alto grado de salud.
Una opinin pblica bien informada y una cooperacin activa por parte del
pblico son de importancia capital para el mejoramiento de la salud del pueblo.
Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual solo
puede ser cumplida mediante la adopcin de medidas sanitarias y sociales
adecuadas."

La OPS/OMS lleva a cabo su misin en colaboracin con los ministerios de salud,

quienes pueden delegar la realizacin de iniciativas a otros organismos
gubernamentales e internacionales, organizaciones no gubernamentales,
universidades, organismos de seguridad social, grupos comunitarios y muchos
otros.