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RGANOS DE CONTROL

La Constitucin Poltica prohbe la subordinacin entre los poderes del

Estado, lo cual constituye el primer mecanismo para el establecimiento de
controles entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Tambin contempla
(en el artculo154) que los funcionarios que ejercen funciones pblicas son
depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta
oficial, sujetos a la ley y jams superior a ella.

En el siguiente artculo (155) se indica que Cuando un dignatario,

funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la
ley en perjuicio de particulares, y Estado o la institucin estatal a quien
sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se
causaren. Finalmente, en el artculo 156 puntualiza que Ningn
funcionario o empleado pblico, civil o militar, est obligado a cumplir
rdenes manifiestamente ilegales que impliquen la comisin de un delito.

La legislacin constitucional guatemalteca contempla diversos rganos de

control poltico (Congreso de la Repblica, Tribunal Supremo Electoral y
Procuradura de los Derechos Humanos); de control jurdico (Corte de
Constitucionalidad y Fiscala General / Ministerio Pblico) y de control
tcnico mediante la Contralora General de Cuentas.

1. RGANOS DE CONTROL POLTICO:

Congreso de la Repblica:

Puede desarrollar su tarea de fiscalizacin mediante los mecanismos de

Interpelacin, Citacin y Antejuicio a funcionarios pblicos, a lo cual estn
obligados salvo restricciones en temas de relaciones exteriores y de
operaciones militares.

Antejuicio: A partir de denuncia presentada contra algn

funcionario pblico la Junta Directiva del Congreso o su comisin
permanente (en momentos de receso) integra una comisin
pesquisidora que estudia el caso y decide si ha lugar los
sealamientos con los cuales solicita su desafuero. El Pleno es el que
da por vlido el trabajo y la recomendacin que emita dicha
Comisin.

Interpelacin: Los diputados pueden solicitar que un funcionario

pblico se presente al Pleno para que responda a una serie de
interrogantes que previamente le han sido enviadas y que pueden
dar lugar a un proceso de re-preguntas. Una votacin a favor de la
destitucin del funcionario (voto de falta de confianza) puede
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conducir a su retiro del cargo que desempea, pero sta es decisin
discrecional del poder ejecutivo.

Citacin: la cual pretende que el funcionario pblico llamado a una

comisin o a una bancada explique detalladamente su actuacin y
responda a observaciones tcnicas.

Adicionalmente la Constitucin establece en el artculo 165 una serie de

facultades fiscalizadoras de la conducta de los mximos responsables de los
otros organismos del Estado ya que le faculta a desconocer al Presidente de
la Repblica si habiendo vencido su perodo de gobierno contina en el
cargo o si, con el voto favorable de dos terceras partes de sus miembros, le
declara con incapacidad fsica o mental para desarrollar esa funcin.

Tambin tiene la facultad de declarar si existen razones para formar causa

en contra del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo
Electoral y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros, Secretarios,
Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador
General de la Nacin.

El Congreso tambin puede convocar a elecciones si el Tribunal Supremo

Electoral no convocase conforme a lo establecido en la ley; en el artculo 171
de la Constitucin se amplan las tareas de control al asignrsele la
facultad de aprobar, modificar o improbar el presupuesto de ingresos y
egresos del Estado as como de aprobar o improbar -anualmente- en todo o
en alguna de sus partes el informe de su ejecucin sobre la base del informe
que rinda a tal efecto la Contralora de Cuentas.

A. Contralora General de Cuentas de la Repblica de

Guatemala:

La Contralora General de Cuentas (CGC) (oficialmente La Contralora

General de Cuentas de la Repblica de Guatemala) es una entidad
o institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de
los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de
los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o
que haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los
contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin
del Estado, invierta o administre fondos pblicos.

La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los

artculos 232 al 236 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el 31 de
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mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad fiscal superior nace el 11 de
marzo de 1945, en la constitucin de ese mismo ao.
La Contralora presenta al Congreso de la Repblica por lo menos dos tipos
de informes:
En el artculo 233 de la Constitucin, se establece el primero en el
cual el mismo Contralor debe rendir un informe sobre su gestin
cuando el Congreso lo solicite y de oficio dos veces durante el ao.

En el artculo 241 de la Constitucin, se establece el segundo que

trata sobre la rendicin de cuentas del Estado por parte del
Organismo Ejecutivo, en donde la Contralora recibe la liquidacin
presupuestaria anual entregada por dicho organismo, y en un plazo
no mayor de dos meses, esta liquidacin debe ser remitida al
Congreso acompaada con un informe y dictamen elaborado por la
misma Contralora.

Funciones:

Las funciones de la Contralora General de Cuentas estn establecidas en

su Ley Orgnica, dentro de las cuales tenemos:

a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones,

polticas y procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, son de
observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones,
entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley
Orgnica;

b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-

administrativas a travs de la prctica de auditoras con enfoque integral a
los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere
el artculo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de
acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas y de
auditora gubernamental vigentes;

c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de

auditora interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la
eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que deben
reunir los integrantes de dichas unidades;

d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones,

entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley Orgnica, bajo
los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y
equidad;

e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros,

ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, y los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los
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informes correspondientes al Congreso de la Repblica, dentro del plazo
constitucional;

f) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra

de los funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los
reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas;

g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata

del funcionario o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y
administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado
hechos presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus
atribuciones y, adems, denunciarlos ante las autoridades competentes;

h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carcter

temporal, en los organismos, instituciones o entidades sujetas a control,
cuando se compruebe que se est comprometiendo su estabilidad
econmica-financiera;

i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos,

destinados a la recepcin de fondos y egresos de bienes muebles y
suministros, a excepcin de aquellos referentes a los aspectos
administrativos de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley, as
como controlar y fiscalizar su manejo;

j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de

cualquier persona individual o jurdica que, por delegacin del Estado,
reciba, invierta o administre fondos pblicos, as como en aquellas en que
el Estado delegue la administracin, ejecucin o supervisin de obras o
servicios pblicos, en lo relacionado con fondos del Estado;

k) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas movibles, libros

principales y auxiliares que se operen en forma manual, electrnica o por
otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a
fiscalizacin;

l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar

y contratar Contadores Pblicos y Auditores Independientes, que sean
Colegiados Activos en forma individual o como Firmas de Auditora, para
realizar auditoras en los organismo, entidades y personas a que se refiere
el artculo 2 de la Ley Orgnica, quedando sujetas stas a la supervisin de
la Contralora General de Cuentas;

m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a

travs de un plan de capacitacin y actualizacin continua;

n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupcin;

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o) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones
de probidad presentadas por los funcionarios y empleados pblicos, de
conformidad con la ley de la materia y la Ley Orgnica;

Organizacin:

La Contralora General de Cuentas se organiza de la siguiente manera:

Autoridades Superiores
Contralor General de Cuentas.
Subcontralor de Probidad.
Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico.

Direcciones (Directores)
Direccin de Auditora Gubernamental.
Direccin de Auditora a Municipalidades
Direccin de Fideicomisos
Direccin de Asesora Tcnica.
Direccin de Asuntos Jurdicos.
Direccin de Administracin.
Direccin de Finanzas.
Direccin de Auditora Interna.
Direccin de Recursos Humanos.
Direccin de Infraestructura Pblica.
Direccin de Probidad.
Direccin de Calidad de Gasto Pblico.

Contralor General de Cuentas

El Contralor General de Cuentas, es el jefe de la Contralora General de

Cuentas y mxima autoridad de la institucin. El Contralor cumple con las
atribuciones que le otorga la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley
Orgnica de la Contralora General de Cuentas, Decreto Legislativo 31-
2002.

Eleccin:

El Contralor General de Cuentas es electo para un perodo de cuatro aos

(es decir, que inicia el 13 de octubre del ao de su nombramiento y finaliza
en las misma fecha pero del cuarto ao) , por el Congreso de la Repblica
de Guatemala, por mayora absoluta de diputados que conformen dicho
Organismo. Slo podr ser removido por el Congreso de la Repblica de
Guatemala en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rinde
informe de su gestin al Congreso de la Repblica, cada vez que sea
requerido y de oficio dos veces al ao. Gozar de iguales inmunidades que
los Magistrados de la Corte de Apelaciones. En ningn caso el Contralor
General de Cuentas puede ser reelecto.
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El Congreso de la Repblica hace la eleccin de una nmina de seis
candidatos propuestos por una Comisin de Postulacin integrada por un:

Un Representante de los Rectores de las Universidades de

Guatemala, quien la preside;
Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de
Contadura Pblica y Auditora de cada universidad del pas; y
Un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea
General del Colegio de Economistas, Contadores Pblicos y
Auditores y Administradores de Empresas, y por la Asamblea
General del Colegio de Contadores Pblicos y Auditores.

Para la eleccin de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos

terceras partes de los miembros de dicha Comisin. En las votaciones,
tanto para integrar la Comisin de Postulacin como para la integracin
de la nmina de candidatos, no se acepta ninguna representacin.

Requisitos:

Debe ser mayor de cuarenta aos;

Guatemalteco;
Contador Pblico y Auditor;
Reconocida honorabilidad y prestigio profesional;
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos;
No tener juicio pendiente en materia de cuentas; y
Haber ejercido su profesin por lo menos diez aos.

Facultades:

El Contralor General de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a

los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la
Contralora y para nombrar interventores en los asuntos de competencia,
todo ellos conforme a la Ley de Servicio Civil. Tiene dentro de las facultades
que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, las siguientes
atribuciones:

a) Representar y dirigir la institucin;

b) Ejercer jurisdiccin sobre todas la dependencias de la institucin;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus
labores con o sin goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la
institucin, as como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
pblicos en ejercicio de su funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados
en el artculo 39 de su Ley Orgnica.
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B. Procuradura de los Derechos Humanos (Guatemala):

La oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) es la

entidad estatal, comisionada por el Congreso de la Repblica de
Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos
Humanos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
convenios y tratados suscritos y ratificados por el pas sobre dicha
materia. La Procuradura de los Derechos Humanos, es dirigida por
su ms alto funcionario quien es el Procurador de los Derechos
Humanos.

El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres

instituciones que fueron incluidas en la Constitucin de 1985, las
otras dos son la Corte de Constitucionalidad (CC) y el Tribunal
Supremo Electoral (TSE)

Organizacin:
La Procuradura de los Derechos Humanos se organiza de
acuerdo a la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos y
conforme a su poltica interina, esto es de la siguiente manera:

Comisin de los Derechos Humanos

Procurador de los Derechos Humanos
Defensora del Adulto Mayor
Defensora del Recluso
Defensora de la Mujer
Defensora del Trabajador
Defensora de la Discapacidad
Defensora de la Niez
Defensora de la Juventud
Defensora de la Poblacin Migrante
Defensora de la Poblacin Indgena
Defensora de la Diversidad Sexual
Auxiliaturas

Procurador de los Derechos Humanos:

El Procurador de los Derechos Humanos es el Dr. Jorge de

Len Duque, es el comisionado del Congreso de la Repblica
para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos.
Para el cumplimiento de las atribuciones que la Constitucin
Poltica de la Repblica le asigna, no est supeditado a
organismo, institucin o funcionario alguno, y actuar con
absoluta independencia.
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La persona que es electa para el cargo de Procurador de los
Derechos Humanos, debe reunir las mismas calidades que se
requieren para ser Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia. Goza de las mismas inmunidades y prerrogativas de
los diputados al Congreso. Quien es electo como Procurador,
no puede desempear otros cargos pblicos ni fungir en
cargos directivos de partidos polticos, de organizaciones
sindicales, patronales o laborales. Tampoco puede ejercer la
profesin ni fungir como ministro de cualquier religin.

Funciones:

El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes

atribuciones:

Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la

gestin administrativa gubernamental, en materia de
Derechos Humanos;

Investigar y denunciar comportamientos administrativos

lesivos a los intereses de las personas;
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por
cualquier persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;

Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la

modificacin de un comportamiento administrativo objetado;

Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra

de los derechos constitucionales;

Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en

los casos en que sea procedente; y otras funciones y
atribuciones que le asigne la ley.

2. RGANOS DE CONTROL JURDICO:

A. Corte de Constitucionalidad:

La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de

jurisdiccin privativa, cuya funcin principal es la defensa del
orden constitucional; acta como tribunal independiente de
los dems organismos del Estado, y ejerce las funciones que le
asigna la Constitucin y dems leyes de la materia. Su
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independencia est garantizada con un porcentaje de los
ingresos que correspondan al Organismo Judicial.

Funciones:

Segn el artculo 272 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, establece que Corte de Constitucionalidad tiene las
siguientes funciones:

a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas

contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o
totalmente de inconstitucionalidad;

b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario

de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del
Congreso de la Repblica de Guatemala, la Corte Suprema de
Justicia, el Presidente de la Repblica de Guatemala y el
Vicepresidente de la Repblica de Guatemala;

c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante

cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en
contra de una resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia,
la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la
forma prevista en el artculo 268 de la Constitucin;

d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las

leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en
cualquier juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la Ley
de la Materia;

e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados,

convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los
Organismos del Estado;

f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin

en materia de constitucionalidad;

g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan

sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de
inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el boletn o
gaceta jurisprudencial;

Integracin y composicin:

Integracin:

Segn el artculo 269 de la Constitucin, la Corte de

Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada
uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de
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asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de
Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el
Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus integrantes se
elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo de
entre los suplentes. Los magistrados durarn en sus funciones cinco
aos y sern designados en la siguiente forma:

1. Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia;

2. Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la Repblica de

Guatemala;

3. Un Magistrado por el Presidente de la Repblica de Guatemala,

Vicepresidente de la Repblica de Guatemala en Consejo de
Ministros;

4. Un Magistrado por el Consejo Superior Universitario de la

Universidad de San Carlos de Guatemala; y

5. Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados y

Notarios de Guatemala. Simultneamente con la designacin del
titular, se har la del respectivo suplente, ante el Congreso de la
Repblica de Guatemala.

Composicin:

B. Tribunal Supremo Electoral de Guatemala:

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) (oficialmente: Tribunal

Supremo Electoral de la Repblica de Guatemala) es la mxima
autoridad en materia electoral. Es un rgano constitucional
independiente de control poltico, por lo tanto, no est
supeditado a organismo alguno del Estado. ste se rige por la
Ley Electoral y de Partidos Polticos, Decreto 1-85 del Asamblea
Nacional Constituyente.
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Composicin:
El Tribunal Supremo Electoral est integrado con:

5 magistrados titulares; y
5 magistrados suplentes.

Quienes son electos por el Congreso de la Repblica con el voto

favorable de las dos terceras partes del total de sus miembros, de
una nmina de cuarenta candidatos propuesta por la Comisin de
Postulacin. Duran en sus funciones seis aos tomando posesin el
20 de marzo del ao de eleccin y terminando el 19 de marzo del
sexto ao.

Funciones:

Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes

atribuciones y obligaciones:

a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin, Leyes y

Disposiciones que garanticen el derecho de organizacin y
participacin poltica de los ciudadanos;

b) Integrar la institucin encargada de emitir el documento nico de

identificacin personal;

c) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el

resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad
parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de eleccin
popular, notificando a los ciudadanos la declaracin de su eleccin;

d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de

Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en virtud de recurso o de
consulta;

e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre

organizaciones polticas y procesos electorales, as como dictar las
disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas;

f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripcin, sanciones,

suspensin y cancelacin de organizaciones polticas;

g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de

partidos polticos y comits cvicos electorales;
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h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales
Departamentales y Municipales y remover a cualquiera de sus
miembros por causa justificada, velando por su adecuado
funcionamiento;

i) Velar por la adecuada y oportuna integracin de las juntas

receptoras de votos;

j) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia,

que conozca de oficio o en virtud de denuncia;

k) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos

constitutivos de delito o falta de que tuviere conocimiento, en
materia de su competencia;

l) Requerir la asistencia de la fuerza pblica para garantizar el

desarrollo normal de los procesos electorales, la cual deber
prestarse en forma inmediata y adecuada;

m) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su

consideracin los ciudadanos u organizaciones polticas,
relacionadas con los asuntos de su competencia;

n) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;

C. Superintendencia de Administracin Tributaria de

Guatemala:

La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), es

una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y
jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica de Guatemala
para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y
funciones que le asigna su Ley Orgnica, Dto. 1-98 del
Congreso de la Repblica de Guatemala. La SAT goza de
autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica y
administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y
recursos propios.

Objetivo y Funciones de la SAT:

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De acuerdo al artculo 3 de su Ley Orgnica, es objeto de la SAT, ejercer
con exclusividad las funciones de Administracin Tributaria contenidas en
la legislacin de la materia y ejercer las funciones especficas siguientes:

Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la

legislacin tributaria, la recaudacin, control y fiscalizacin de todos
los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio
exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los que por ley
administran y recaudan las Municipalidades;

Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad

con la ley, los convenios y tratados internacionales ratificados por
Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza
paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el rgimen
aduanero;

Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de

mercancas y denominacin arancelaria, a efecto de evitar la
sobrefacturacin o la subfacturacin y lograr la correcta y oportuna
tributacin. Tales mecanismos podrn incluir, pero no limitarse, a la
contratacin de empresas internacionales de verificacin y
supervisin, contratacin de servicios internacionales de
informacin de precios y otros servicios afines o complementarios;

Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro,

fiscalizacin y control de los tributos a su cargo;

Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones

administrativas y promover las acciones judiciales, que sean
necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los
tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y
multas;

Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo

establecido en el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y
aduaneras;

Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la

ya iniciada por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de
delitos y faltas contra el rgimen tributario, de defraudacin y de
contrabando en el ramo aduanero.

Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los

contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
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Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos
legales, tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las
investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y
establecer con precisin el hecho generador y el monto de los
tributos. Para el ejercicio de estas facultades contar con el apoyo de
las dems instituciones del Estado.

Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las

leyes y reglamentos en materia tributaria.

Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin

tributaria, y proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las
medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de

incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo evaluar
peridicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo,
las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los
beneficios vigentes.

Organizacin:

Conforme al artculo 6 de su Ley Orgnica, el reglamento interno de

la SAT establece y desarrolla su estructura y organizacin interna,
creando las intendencias, unidades tcnicas y administrativas
necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones y su buen
funcionamiento. Dicho reglamento establece a que dependencia o
dependencias compete conocer de las solicitudes y procedimientos
que se establecen en el Cdigo Tributario y dems leyes de la
materia. Ejerce sus funciones con base en el principio de
descentralizacin.

La SAT cuenta con una Unidad especfica de contribuyentes

especiales, la que es responsable del seguimiento y control de
aquellos contribuyentes individuales o jurdicos, calificados como
tales por la Administracin Tributaria. Dicha calificacin est
relacionada con la magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los
ingresos brutos anuales declarados y del monto de sus activos.

El Superintendente debe presentar anualmente al Directorio de la

SAT, bajo su exclusiva responsabilidad, un informe en el que conste
haber practicado el seguimiento y control, de todos los
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contribuyentes especiales que se encuentren registrados como tales
en la Unidad respectiva, y de haber iniciado las acciones necesarias
para regularizar los casos de incumplimiento tributario, incluido en
esto ltimo las auditoras conforme programas elaborados para tal
efecto.

Las autoridades superiores de la SAT sern:

El Directorio.
El Superintendente.
Los Intendentes.

D. Ministerio Pblico:

Es definido por la Constitucin (artculo 251) como una

institucin auxiliar de la administracin pblica que tiene el
propsito de velar por el estricto cumplimiento de las leyes del
pas. Es por tanto, el rgano encargado de ejercer la accin
penal pblica contra cualquier funcionario o persona
particular que incurra en delitos. Es una institucin autnoma
con lo cual se busca garantizar independencia en su actuacin.

Sus funciones principales son:

o Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin

penal ante los Tribunales.

o Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a

quien pretenda querellarse por delitos de accin privada, de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Procesal Penal.

o Dirigir a la Polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la

investigacin de hechos delictivos.

El jefe del Ministerio Pblico o Fiscal General es nombrado por el

Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos presentada
por una comisin postuladora integrada por:

o El Presidente de la Corte Suprema de Justicia

o Los decanos de las facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y

Sociales de las Universidades del Pas
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o Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios
de Guatemala

o El Presidente del Tribunal de Honor de dicho Colegio

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INTRODUCCIN

El derecho administrativo se encarga de estudiar la administracin del

Estado guatemalteco, es por ello que es importante estudiar las entidades y
rganos de este mismo.

Existen diversos rganos de control, tales como: La Contralora General de

Cuentas cuyo mandato es fiscalizar los ingresos, egresos y en general todo
inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as como cualquier persona que reciba
fondos del Estado o que haga colectas pblicas (artculos 232 a 236 de la
Constitucin Poltica); el Ministerio Pblico, que tiene a su cargo la accin
penal pblica, en nombre del Estado (artculo 251 de la Constitucin
Poltica); y la Procuradura General de la Nacin, cuya funcin es la de
asesora y consultora de los rganos y entidades estatales, as como la
representacin del Estado (artculo 252 de la Constitucin Poltica). Y a
continuacin veremos cada una de ellas.

OBJETIVO GENERAL
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CONCLUSIONES

Es fundamental la existencia de los rganos y entidades de consulta, de

control jurdico, as como poltico para la administracin guatemalteca, ya
que mediante los mismos se resuelven los problemas en base a normas
jurdicas que se basan en criterios que aseguran un adecuado control para
la no existencia de arbitrariedades en la sociedad guatemalteca.

La gobernabilidad democrtica en la sociedad guatemalteca se alcanza a

travs de las entidades y rganos de consulta, control jurdico, y poltico,
debido a que se garantiza a los habitantes de la Repblica guatemalteca, la
existencia del control de la legalidad, constitucionalidad y juricidad de los
actos de la administracin.

ANEXOS
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