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Artculo 1. Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto
Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 2. Definiciones
Para efectos de la aplicacin del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), y del
presente Reglamento, se aplicarn las definiciones siguientes:
d) Nivel de Servicio: Condicin o exigencia que se establece para definir el alcance y las
caractersticas de los servicios pblicos que sern provistos. Son establecidos por el
rgano rector del sector competente del gobierno nacional.
p) Ley: Se refiere al Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
r) Unidad Formuladora (UF): Unidad orgnica de una entidad o de una empresa sujeta al
Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones con la responsabilidad de
realizar las funciones de Unidad Formuladora establecidas por la normativa de dicho
Sistema.
s) Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI): Unidad orgnica de una entidad o de una empresa
sujeta al Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, que por su
especialidad realiza las funciones de Unidad Ejecutora de Inversiones establecidas por la
normativa de dicho Sistema. No requiere ser Unidad Ejecutora presupuestal.
4.1. Para los fines del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones las
entidades y empresas pblicas del Gobierno Nacional se agrupan en Sectores, los cuales
se encuentran bajo la responsabilidad de un Ministerio o un Organismo
Constitucionalmente Autnomo o un rgano representativo de un conjunto de stos. La
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones aprueba el Clasificador
Institucional que agrupa por Sectores a las entidades y empresas antes sealadas. Los
Sectores del Gobierno Nacional son los siguientes:
1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIENTE
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
4) CONGRESO DE LA REPBLICA
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
6) CONTRALORA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
9) DEFENSORA DEL PUEBLO
10) DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
11) ECONOMA Y FINANZAS
12) EDUCACIN
13) ENERGA Y MINAS
14) FUERO MILITAR POLICIAL
15) INTERIOR
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
18) MINISTERIO PBLICO
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
21) PODER JUDICIAL
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
23) PRODUCCIN
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
25) RELACIONES EXTERIORES
26) SALUD
27) TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
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4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin multianual de las
inversiones que se enmarquen en su responsabilidad funcional establecida en el
clasificador de responsabilidad funcional, que apruebe la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones, conforme al marco legal vigente. Para tal efecto,
los Sectores establecen los mecanismos de coordinacin y articulacin con los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica de la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones.
4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin.
Es el rgano a travs del cual el Ministerio de Economa y Finanzas ejerce la rectora del Sistema
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, siendo la ms alta autoridad tcnico
normativa del Sistema, contando con las atribuciones siguientes:
7.1. Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones de los Sectores del Gobierno
Nacional tienen las funciones siguientes:
b) Elaborar el PMI del Sector, en coordinacin con las UF y UEI respectivas y con las
entidades agrupadas a su Sector, y presentarlo al rgano Resolutivo para su aprobacin.
c) Proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin de la cartera de proyectos y las
brechas identificadas a considerarse en el PMI sectorial, los cuales deben tener en
consideracin los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales y ser concordante
con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.
d) Coordinar y articular con los GR y GL para la consideracin de la poltica sectorial en los
PMI regionales y locales; y la generacin de sinergias durante la ejecucin de las
inversiones a cargo de cada nivel de gobierno, evitando la duplicacin en el uso de los
recursos pblicos.
e) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque en el PMI sectorial.
f) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de proyectos priorizada, la cual
considera a los proyectos de inversin de los GR y GL para los que el Sector transferir los
recursos respectivos.
g) Informar al MEF los proyectos de inversin a ser financiados con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que cuenten con el aval o
garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad como requisito previo a su
incorporacin en el PMI.
h) Registrar a los rganos del Sector que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a
sus Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones.
i) Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en
el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal
institucional del Ministerio u rgano constitucionalmente autnomo a cargo del Sector.
j) Monitorear el avance de la ejecucin de los proyectos de inversin, realizando reportes en
el Sistema de Seguimiento de Inversiones.
k) Elaborar y proponer las metodologas especficas para la formulacin de los proyectos de
inversin que se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector, en coordinacin
con las UF del Sector, cuando corresponda. Las metodologas especficas no podrn
considerar aspectos contrarios a la metodologa general aprobada por la Direccin General
de Programacin Multianual de Inversiones.
l) Indicar las fuentes oficiales de informacin para la formulacin de los proyectos de
inversin, las cuales debern ser coherentes con las utilizadas en la elaboracin del PMI.
m) Revisar peridicamente las normas tcnicas sectoriales y proponer su actualizacin, en
coordinacin con las UF y UEI.
n) Proponer los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del
inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura o servicios
pblicos a cargo del Sector, GR o GL, generados mediante inversin con recursos
pblicos.
o) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin, que cumplan con los criterios
que seale la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.
i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar convenios entre estos para formular y
evaluar proyectos de inversin de competencia regional, cuya ejecucin o
beneficios abarque la circunscripcin territorial de ms de un Gobierno Regional.
En el caso que exista una Mancomunidad Regional competente territorialmente,
con recursos asignados para su operacin y mantenimiento, esta asumir la
formulacin y evaluacin de dichos proyectos de inversin. Asimismo, los
Gobiernos Regionales pueden encargar la formulacin de proyectos de inversin
de competencia regional a entidades especializadas del Gobierno Nacional.
ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin de su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado,
incluyendo los casos en los que el proyecto abarque la circunscripcin territorial de
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garanta financiera del Estado, la OPMI solicita la conformidad del MEF, como requisito
previo a su incorporacin en el PMI. En el caso de los proyectos a que se refiere la Tercera
Disposicin Complementaria Final de la Ley, se consideran en el PMI del Sector del
Gobierno Nacional respectivo.
10.6. El rgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL presentan al MEF su PMI antes del 30 de
marzo de cada ao.
10.7. La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) sobre la base
de los PMI presentados, teniendo en cuenta las proyecciones macroeconmicas de
crecimiento del gasto pblico previstas en el MMM y otros indicadores macroeconmicos y
financieros. Las dems unidades orgnicas del MEF proveen la informacin que sea
necesaria.
10.8. El PMIE es remitido a la Direccin General del Presupuesto Pblico, teniendo en cuenta
que se trata del marco de referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de
las inversiones.
10.9. La DGPMI y la Direccin General del Presupuesto Pblico coordinan con los Sectores, los
GR y GL los techos presupuestarios estimados para el periodo de la programacin
multianual de inversiones, luego de lo cual los Sectores, GR y GL actualizan sus PMI, para
ser aprobados por sus rganos Resolutivos.
10.10. Los PMI sectoriales, regionales y locales actualizados se presentan a la DGPMI. Asimismo,
la DGPMI actualiza y publica el PMIE en el portal institucional del MEF.
10.11. La incorporacin de proyectos no previstos en los PMI aprobados para sustituir proyectos o
que afecten el inicio de la formulacin o de la ejecucin de proyectos ya considerados en el
PMI o retrasen la culminacin de proyectos en ejecucin, debe ser sustentada tcnica y
financieramente por la OPMI; aprobada por el rgano Resolutivo del Sector, GR o GL y
comunicada a la DGPMI para su publicacin en el portal institucional del MEF. Asimismo,
deber cumplirse con lo dispuesto por el artculo 86 del Texto nico Ordenado de la Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por el Decreto Supremo N 304-
2012-EF.
10.13. (OPCIN A) Los proyectos a ser financiados por ms de un nivel de gobierno o por ms
de una entidad del mismo nivel de gobierno, distintos a los sealados en la Tercera
Disposicin Complementaria Final de la Ley, se consideran en cada PMI, segn
corresponda, indicando el monto de inversin que se destinar al proyecto. Las entidades
deben realizar las gestiones para transferir los recursos a la UEI responsable de la
ejecucin. Si adems del financiamiento, el proyecto ser ejecutado por ms de un nivel de
gobierno o por ms de una entidad del mismo nivel de gobierno, en cada PMI debe
indicarse los componentes que ejecutar cada cual.
11.1. La fase de formulacin y evaluacin se inicia con la elaboracin de la ficha tcnica o del
estudio de preinversin respectivo y nicamente podr iniciarse si el proyecto de inversin
est previsto en el PMI respectivo.
11.3. La ficha tcnica y los estudios de preinversin son documentos tcnicos, con carcter de
Declaracin Jurada, que tienen por finalidad permitir el anlisis tcnico y econmico
respecto del proyecto de inversin y decidir si su ejecucin est justificada, en funcin de
lo cual la UF determina si el proyecto es viable o no. Con el resultado de la evaluacin
realizada por la UF culmina la fase de formulacin y evaluacin.
12.1. La fase de Ejecucin comprende la ejecucin financiera y fsica con cargo a los recursos
asignados a las inversiones conforme a la programacin multianual.
12.2. La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico o documentos
equivalentes para los proyectos de inversin viables o para las inversiones de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin aprobadas por la
UF. Dicha elaboracin debe sujetarse a la concepcin tcnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, para el caso de los proyectos de
inversin; o a la informacin registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.
12.3. La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes debe ser
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la fase de Ejecucin
se realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de
Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP) y similares
aplicativos informticos.
12.5. Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica
financiera respectiva y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.
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12.6. La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico
privadas se sujeta a lo que se establezca en el contrato respectivo.
13.2. Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los activos antes indicados y los
remite a la OPMI del Sector competente o del GR o GL, segn sea el caso.
13.3. Si el proyecto de inversin culminado cumple con los criterios de evaluacin ex post
establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, la OPMI
realiza dicha evaluacin con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras
en futuras inversiones. Para tal efecto, la DGPMI podr publicar anualmente la relacin de
los proyectos de inversin que sern objeto de evaluacin ex post.
14.2. Las UF deben determinar si el servicio que ser objeto de alguna de las inversiones a que
se refiere el presente artculo, requiere que la capacidad para su provisin sea ampliada,
en cuyo caso deben formular el proyecto de inversin respectivo. Para cada inversin de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin que se requiera
ejecutar, la UF registra en el Banco de Inversiones la informacin siguiente:
14.3. Las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar como inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, intervenciones que tengan por
finalidad realizar gastos de carcter permanente ni fraccionar proyectos de inversin.
Asimismo, las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar inversiones de optimizacin,
de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, para servicios o
infraestructuras que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres (03)
aos contados desde que se culmin la ejecucin.
15.1. Con el fin de adecuar los proyectos de inversin en curso al Sistema de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones, segn el estado de los mismos a la fecha de
publicacin de la presente norma, las entidades se sujetan a lo siguiente:
15.2. Las disposiciones sealadas en el numeral anterior son de aplicacin a los Programas de
Inversin, en lo que corresponda. Los proyectos de conglomerados autorizados se sujetan
a las disposiciones bajo las cuales el conglomerado fue autorizado.
15.3. Para los proyectos de inversin declarados viables en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica o que se declaren viable en el ao 2017, cuya fase de Ejecucin se
prevea iniciar en el ao 2018, las OPMI debern determinar si se enmarcan en el PMI
respectivo, verificando si cumplen con los objetivos, criterios de priorizacin, metas de
producto e indicadores de resultado y contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o
de acceso a servicios pblicos, caso contrario no corresponder la asignacin de recursos.
15.4. De presentarse situaciones no previstas, la DGPMI dispondr las acciones a seguir para el
caso concreto.
Para establecer los mecanismos para contar con un inventario de los activos existentes en los
diferentes niveles de gobierno, los Sectores del Gobierno Nacional tendrn en cuenta los criterios
siguientes:
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben comunicar a la DGPMI sus criterios de
priorizacin hasta el 01 de marzo de 2017, remitiendo el Anexo N 02 del presente Reglamento.
En los supuestos en que vencidos los plazos antes mencionados, la DGPMI no hubiera recibido la
informacin antes sealada, coordinar con la OPMI sectorial un plan de accin para generar la
informacin faltante, as como aquella a considerarse en la programacin multianual.