COMISSO MISTA DESTINADA A EXAMINAR E EMITIR

PARECER SOBRE A MEDIDA PROVISRIA N 760, DE 2016

PARECER N ________, DE 2017 - CN

Altera a Lei n 12.086, de 6 de novembro

CD/17403.57790-65
de 2009, que dispe sobre os militares da
Polcia Militar do Distrito Federal e do
Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal.

Autor: Poder Executivo

Relatora: Deputada ERIKA KOKAY

I RELATORIO
Vem a anlise desta Comisso, nos termos do 9 do art.
62 da Constituio Federal, a Medida Provisria (MPV) n 760, de 22 de
dezembro de 2016, com o propsito de alterar a Lei n 12.086, de 6 de novembro
de 2009, que dispe sobre os militares da Polcia Militar do Distrito Federal e do
Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal.

De acordo com a Exposio de Motivos (EM), o proposto

na Medida Provisria decorre de amplos debates que, desde 2014, vm sendo
desenvolvidos por uma Comisso de Reestruturao, constituda pelo Governo
do Distrito Federal com objetivo de estudar e elaborar propostas de um novo
plano de carreira para os militares do Distrito Federal. Para tanto, houve debate
com praas, oficiais e entidades representativas, tanto da Polcia Militar quanto
do Corpo de Bombeiros.

Esclarece o governo que o ingresso em determinados

quadros das corporaes militares do Distrito Federal Quadros de Oficiais
Administrativos (QOPMA), Especialistas (QOPME) e Msicos (QOPMM) da
Polcia Militar e Quadros de Oficiais Intendentes (QOBM/Intd), Condutores e
Operadores de Viaturas (QOBM/Cond), Msicos (QOBM/Mus) e de Manuteno
(QOBM/Mnt) do Corpo de Bombeiros deve incluir o critrio de antiguidade,
inexistente na Lei n 12.086, de 6 de novembro de 2009, a qual traz como critrio
 2

unicamente o mrito intelectual, prevendo seleo interna dentre os praas que

cumprem os requisitos legais.

Segundo a EM, os interessados na MP argumentam que:

a) o critrio de antiguidade privilegia os militares veteranos, que prestaram bons
servios por longos perodos, mas que j alcanaram a ltima graduao dos

CD/17403.57790-65
quadros de praa e no possuem mais perspectivas de progresso funcional;
b) a possibilidade de ascenso na carreira os motivaria a permanecer em
atividade, o que justificaria a urgncia da medida; e c) as corporaes seriam
beneficiadas em razo da larga experincia desses militares, que passam a
contribuir com a gesto dentro de suas especialidades, alm de permitir a fluidez
nas promoes.

A EM afirma, ainda, que a seleo por mrito intelectual

igualmente motivadora na medida em que incentiva os militares a buscarem o
aprimoramento contnuo de suas competncias, alm de conferir carter
democrtico ao processo. Por fim, alega que a implementao das medidas no
implica aumento de despesa.

As alteraes consistem em:

a) estabelecer que o ingresso nos Quadros de Oficiais

Administrativos (QOPMA), Especialistas (QOPME) e Msicos (QOPMM) da
Polcia Militar do Distrito Federal e nos quadros de Oficiais Intendentes
(QOBM/Intd), Condutores e Operadores de Viaturas (QOBM/Cond), Msicos
(QOBM/Ms) e de Manuteno (QOBM/Mnt) do Corpo de Bombeiros do Distrito
Federal, respeitados os demais requisitos legais, seja realizado tambm pelo
critrio de antiguidade e no somente pela aferio do mrito intelectual,
conforme previsto na lei atualmente, reservando-se 50% das vagas para cada
modalidade, ou seja, metade pelo critrio de antiguidade e metade pelo critrio
de seletivo intelectual;

b) estabelecer que, no caso de o nmero de vagas

disponveis para ingresso ser mpar, o quantitativo a ser preenchido pelo critrio
de antiguidade ser o primeiro nmero superior metade, destinando-se o
nmero de vagas a ser preenchida pelo critrio de aferio intelectual o primeiro
nmero inferior metade; e

c) prever que, concludo com aproveitamento o Curso de

Habilitao de Oficiais de Sade (QOPMS) e Capeles (QOPMC), o Aspirante-
a-Oficial seja promovido ao posto de Segundo-Tenente aps o cumprimento dos
 3

requisitos de graduao, na primeira data de promoo, se constatada a

disponibilidade de vaga.

Foram apresentadas cinquenta emendas MP n

760/2016, que so sucintamente descritas no quadro abaixo:

CD/17403.57790-65
N Autor Descrio

Altera o quantitativo de vagas para incluso nos Quadros

Deputado Carlos de Oficiais Administrativos, Especialistas e Msicos da
1
Zarattini PT/SP Polcia Militar do Distrito Federal na proporo de 40%
pelo critrio de antiguidade e 60% por mrito intelectual.
Altera o quantitativo de vagas para incluso nos Quadros
de Oficiais Administrativos, Especialistas e Msicos da
Polcia Militar do Distrito Federal em caso de nmero
Deputado Carlos Zarattini
2 fracionrio, estabelecendo que, pelo critrio de
PT/SP
antiguidade, o nmero de vagas ser arredondado por
inteiro e para menos e, pelo critrio de mrito intelectual,
ser arredondado por inteiro e para mais.
Altera o quantitativo de vagas para incluso nos Quadros
de Oficiais Bombeiros Militares Intendentes, Condutores
Deputado Carlos
3 e Operadores de Viaturas, Msicos e de Manuteno do
Zarattini PT/SP
Distrito Federal na proporo de 40% pelo critrio de
antiguidade e 60% por mrito intelectual.
Altera o art. 5 da Lei n 6.450, de 14 de outubro de 1977,
Deputado Major Olmpio
4 para criar o Alto Comando da Polcia Militar do Distrito
SD/SP
Federal.
Altera o art. 11 da Lei n 7.289, de 18 de dezembro de
1984, para determinar a exigncia de diploma de
concluso de ensino superior para a carreira de Praa e
Deputado Major Olmpio
5 de Bacharel em Direito, Medicina, Odontologia, Medicina
SD/SP
Veterinria e Teologia para os Quadros QOPM, QOPMS
(Mdico), QOPMS (Dentista), QOPMS (veterinrio) e
QOPMC.
Altera o art. 32 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, para se estabelecer o seguinte: a) para a promoo
a Segundo-Tenente do QOPMA, QOPME e QOPMM,
pelo critrio de antiguidade, o Subtenente ou o Primeiro-
Sargento, dever estar compreendido dentro do nmero
de vagas disponveis no primeiro grau hierrquico do
respectivo Quadro, alm de ter que cumprir os demais
Deputado Rney Nemer
6 requisitos legais; b) a necessidade de se possuir o Curso
PP/DF
de Altos Estudos para Praas e, no mnimo, um ano na
graduao, se Primeiro-Sargento, at o ltimo dia de
inscrio para o processo seletivo; e c) o processo
seletivo de mrito intelectual deve realizado com
antecedncia, de modo a atender as datas de promoo
previstas na lei e, caso no haja, as vagas devem ser
preenchidas pelo critrio de antiguidade.
Deputado Rney Nemer Estabelece que para a primeira data de promoo, aps
7
PP/DF a publicao da lei, sero dispensados alguns requisitos
 4

N Autor Descrio
como o Curso de Habilitao de Oficiais (para o posto de
Segundo-Tenente do QOPMA, QOPME, QOPMM) e o
curso de aperfeioamento de Praas (para a graduao
de Segundo-Sargento). Prev, ainda, que para essas
promoes ser observada a disponibilidade de vagas e
a necessidade de os promovidos serem matriculados no

CD/17403.57790-65
primeiro curso que houver.
Altera o anexo III da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, que trata do limite de ingresso anual de bombeiros
militares, para excluir a citao aos Oficiais de
Administrao (intendentes e condutores) e Oficiais
Deputado Rney Nemer
8 Especialistas (manuteno e msicos). Revoga a
PP/DF
previso de transferncia compulsria para reserva
remunerada de determinados militares que possuem 30
anos de servio combinado com 6 anos de permanncia
no posto ou graduao.
Altera o art. 79 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, para se estabelecer o seguinte: a) para a promoo
a Segundo-Tenente do QOBM/Intd, QOBM/Cond,
QOBM/Ms e do QOBM/Mnt, pelo critrio de antiguidade,
o Subtenente ou, quando no houver Subtenente, o
Primeiro-Sargento, dever estar compreendido dentro do
nmero de vagas disponveis no primeiro grau hierrquico
do respectivo Quadro, alm de ter que cumprir os demais
requisitos legais; b) o requisito do inciso III, referente
concluso, com aproveitamento, do Curso de
Deputado Rney Nemer Aperfeioamento de Praas ou equivalente fica revogado;
9
PP/DF c) a palavra transposio, prevista nos 1 e 3, deve
ser modificada para promoo; d) o processo seletivo de
mrito intelectual deve ser realizado com antecedncia,
de modo a atender as datas de promoo previstas na lei
e, caso no haja, as vagas do Curso Preparatrio de
Oficiais (CPO) devem preenchidas pelo critrio de
antiguidade; e) o Curso de Habilitao de Oficiais de
Administrao e Especialistas (CHO) equivale ao CPO
para todos os efeitos legais; e f) no ser realizado CPO
em cada Quadro enquanto houver Subtenente possuidor
do CHO ainda no promovido.
Altera art. 115 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, para, em consequncia, modificar o art. 62 da Lei
n 10.486, de 4 de julho de 2002. A finalidade permitir
Deputado Alberto Fraga
10 a concesso de adicional de tempo de servio aos
DEM/DF
militares do DF, assegurando o percentual
correspondente aos anunios a partir da data de
publicao da lei.
Altera a forma de incluso nos Quadros de Oficiais
Deputado Alberto Fraga Administrativos, Especialistas e Msicos da Polcia Militar
11 do Distrito Federal quando a quantidade de vagas
DEM/DF
corresponder a nmero fracionrio, ficando estabelecido
que se arredonda alternadamente para mais o
 5

N Autor
Deputado Alberto Fraga
12
Descrio
quantitativo de vagas ocupadas por antiguidade e o
quantitativo de vagas ocupadas por mrito intelectual.
Acrescenta o art. 117-A na Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para que seja permitido indenizar 1/3
do perodo de frias anuais no gozadas, alm da
totalidade de perodo de frias e de licenas especiais no

CD/17403.57790-65
DEM/DF
gozadas at a data da lei, de forma parcelada ou no,
tendo por base o posto ou graduao do militar na data
do pedido.
Modifica a ementa e altera o art. 30 da Lei n 10.486, de
4 de julho de 2002, para que: a) a remunerao dos
militares do DF seja revista na mesma data prevista para
Deputado Alberto Fraga reviso da remunerao dos servidores policiais
13
DEM/DF organizados e mantidos pela Unio; e b) as propostas de
reajustes salariais dos militares do DF sejam
apresentadas conjuntamente com as dos servidores da
Unio, observada a mesma data base.
Altera art. 115 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, para, em consequncia, modificar o art. 64 da Lei
Deputado Alberto Fraga
14 n 10.486, de 4 de julho de 2002. A finalidade permitir
DEM/DF
que os perodos de frias no gozadas pelos militares do
DF sejam contados em dobro para efeito de inatividade.
Altera as tabelas dos itens g e h do Anexo I da Lei n
Deputado Alberto Fraga 12.086, de 6 de novembro de 2009, para diminuir o
15 DEM/DF interstcio dos soldados da polcia militar do DF de 120
para 60 meses.
Estabelece que, para a incluso nos Quadros de Oficiais
Administrativos, Especialistas e Msicos da Polcia Militar
do Distrito Federal, o policial militar deve ser selecionado
Deputado Alberto Fraga
16 dentro das vagas disponveis para o posto de 2 Tenente
DEM/DF
no respectivo Quadro ou Especialidade para matrcula no
Curso de Habilitao de Oficiais Administrativos,
Especialistas e Msicos CHOAEM
Altera a Lei n 12.086, de 6 de novembro de 2009, para
acrescentar o inciso III ao art. 8, os 1 e 2 ao art. 24;
os incisos I, II e as alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e j ao
Deputado Alberto Fraga
17 pargrafo nico do art. 32; o inciso III e o 3 ao art. 71;
DEM/DF
o 5, seus incisos I, II, e alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i e j
do art. 79; o inciso IV ao art. 93; o inciso VII ao art. 94; o
art. 121-A; Anexo VII e suas Tabelas I e II.
Altera o Decreto-Lei n 667, de 2 de julho de 1969, para
incluir preceitos estabelecidos no Decreto n 88.777, de
Senador Hlio Jos
18 30 de setembro de 1983, que aprova o regulamento para
PMDB/DF
as polcias militares e corpos de bombeiros militares (R-
200). Pedido de retirada de Emenda protocolado.
Estabelece equivalncia entre os cursos antigos e os
novos previstos na Lei n 12.086, de 6 de novembro de
Deputado Alberto Fraga
19 2009, para fins de promoo, percepo do adicional de
DEM/DF
Certificao Profissional e para o ingresso nos quadros de
acesso.
 6

N Autor Descrio

Altera a redao do caput do art. 5 da Lei n 12.086, de

6 de novembro de 2009, para adequ-la Sumula
Deputado Alberto Fraga
20 Vinculante n 43 do Supremo Tribunal Federal. A inteno
DEM/DF
redefinir o conceito de promoo para excluir e palavra
ascenso, que se mostra tecnicamente inadequada.
Altera a redao dos arts. 27, 28; do Captulo III do Ttulo

CD/17403.57790-65
I; do art. 30; do Captulo IV do Ttulo I; do art. 38, Captulo
V do Ttulo I, dos arts. 41, 42, 43, 44, 45, 46 e 49, todos
da Lei n 12.086, de 6 de novembro de 2009. A inteno,
na maioria dos casos, adequar as redaes Sumula
Vinculante n 43 do Supremo Tribunal Federal,
Deputado Alberto Fraga substituindo os termos acesso e ingresso pelo termo
21
DEM/DF promoo. A alterao do 3 do art. 38, por sua vez,
trata de uma especificao relativa impossibilidade de o
policial militar realizar o teste de aptido fsica por motivo
de fora maior ou caso fortuito, devendo ser considerado
o resultado alcanado no exame imediatamente anterior
causa que o conduziu impossibilidade de realizar a
prova.
Altera a redao do art. 68 da Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para adequ-la Sumula Vinculante
Deputado Alberto Fraga
22 n 43 do Supremo Tribunal Federal. A inteno redefinir
DEM/DF
o conceito de promoo para excluir e palavra
ascenso, que se mostra tecnicamente inadequada.
Altera o art. 1 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
2009, para: a) incluir os termos carreira policial-militar e
carreira bombeiro-militar na disposio do artigo; b)
substituir o termo acesso pelo termo promoo; c)
definir que a carreira nas corporaes, estruturada em
graus hierrquicos, considerada como tpica de estado,
especializada em grau de complexidade tcnica e de nvel
superior; d) estabelecer que o ingresso na carreira inicia-
Deputado Subtenente
23 se no cargo de soldado, exceto os mdicos, dentistas,
Gonzaga PDT/MG
veterinrios e capeles, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, exigindo-se diploma de curso superior
obtido em instituio de ensino superior reconhecida
pelos sistemas de ensino federal, estadual, municipal ou
do Distrito Federal; e e) definir que as carreiras militares
sero graduais e sucessivas por meio de promoes,
podendo percorrer todos os graus hierrquicos previstos
nesta lei.
Altera a redao do inciso I do art. 8 da Lei n 12.086, de
6 de novembro de 2009, para retirar a palavra Quadro e
estabelecer que a promoo por merecimento se dar na
ordem de classificao obtida ao final dos cursos iniciais
Deputado Subtenente para o ingresso na carreira policial militar. A inteno
24
Gonzaga PDT/MG deixar clara a distino entre Quadro e carreira, tendo em
vista que alguns Quadros no coincidem com o incio da
carreira, como os de Oficiais Administrativos (QOPMA) e
de Especialistas (QOPME), por exemplo. Altera o art. 31
da mesma Lei, que trata da classificao de oficiais e
 7

N Autor Descrio
praas em cursos iniciais. A inteno excluir da redao
os Quadros de Oficiais Policiais Militares (QOPM), de
Oficiais Policiais Militares Administrativos (QOPMA), de
Oficiais Militares Especialistas (QOPME) e de Oficiais
Policiais Militares Msicos (QOPMM), j que esses
Quadros no fazem parte do incio da carreira policial-

CD/17403.57790-65
militar, mas da continuidade, por meio de promoes, de
graus hierrquicos advindos de outros Quadros.
Altera a redao dos arts. 17, 18 e 95 da Lei n 12.086, de
6 de novembro de 2009, para estabelecer que: a) o
Governador do Distrito Federal editar os atos de
nomeao dos policiais militares em decorrncia da
investidura na carreira; b) as promoes de oficiais so
efetivadas em ato do Governador do Distrito Federal; c) a
Deputado Subtenente promoo ao posto de Segundo-Tenente ou ao primeiro
25
Gonzaga PDT/MG posto de Oficial Superior acarretam a expedio de carta
patente, pelo Governador do Distrito Federal; d) as
promoes aos demais postos sero apostiladas carta
patente Expedida; e e) as promoes de Praas so
efetivadas em ato do Comandante-Geral da Corporao.
A inteno sanar eventual confuso entre nomeao e
promoo.
Altera o art. 35 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de
Deputado Subtenente 2009, para acrescentar mais requisitos necessrios
26
Gonzaga PDT/MG promoo do policial militar ao posto de Segundo-Tenente
do QOPM.
Altera a redao do inciso I do art. 79 da Lei n 12.086, de
6 de novembro de 2009, para retirar a palavra Quadro e
estabelecer que a promoo por merecimento se dar na
ordem hierrquica de colocao dos Oficiais e Praas nos
Deputado Subtenente graus hierrquicos iniciais resultante da ordem de
27
Gonzaga PDT/MG classificao obtida ao final dos cursos de ingresso na
carreira bombeiro militar. A inteno, entre outras,
deixar clara a distino entre Quadro e carreira, tendo em
vista que alguns Quadros no coincidem com o incio da
carreira.
Altera a redao do ttulo do Captulo III, modifica os arts.
75 e 76 e altera o Anexo III da Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para: a) incluir a palavra promoo
no ttulo do captulo; b) estabelecer novos critrios para a
promoo ao posto de Segundo-Tenente do
QOBM/Comb e de Segundo-Tenente do QOBM/Compl; c)
definir que o bombeiro militar frequentar o curso
Deputado Subtenente
28 necessrio para a promoo na graduao em que se
Gonzaga PDT/MG
encontra ou na que venha a ser promovido no decorrer do
curso, e se no o concluir com aproveitamento,
permanecer na graduao e voltar a ocupar a mesma
posio anterior na escala hierrquica; e d) suprime os
limites de ingresso anual relativos aos seguintes quadros:
QOBM/Comb., QOBM/Compl., QOBM/Intd.,
QOBM/Cond., QOBM/Mnt. e QOBM/Ms.
 8

N Autor Descrio

Altera a redao do 2 do art. 5, dos incisos I e III do

Deputado Ronaldo art. 8, dos arts. 24, 31, 32, 33, 41, 43, 45, 59, 60, 71, 79,
29
Fonseca PROS/DF 83, 84, 86, 93, 94, 121-A, revoga o Anexo III e altera o
Anexo VII. Redao parecida a da emenda n 17.
Altera a ementa de MP e o art. 18, tanto da Lei n 7.289,
de 18 de dezembro de 1984, quanto da Lei n 7.479, de 2

CD/17403.57790-65
de junho de 1986, para estabelecer que: a) na Polcia
Militar ser organizado o registro de todos os policiais
militares em atividade, cujo resumo constar do
Almanaque da Corporao; b) no Corpo de Bombeiros
Deputada Erika Kokay
30 ser organizado o registro de todos os oficiais e praas,
PT/DF
em atividade, cujos resumos constaro do Almanaque da
Corporao; e c) o almanaque dever conter a relao
nominal de todos os policiais militares em atividade (ou
dos os oficiais e praas dos corpos de bombeiros, quando
for o caso), distribudos por seus Quadros, de acordo com
seus postos, graduaes e antiguidade.
Altera o art. 2 da Lei n. 12.191, de 13 de janeiro de 2010,
para conceder anistia aos policiais e bombeiros militares
do Rio Grande do Norte, Bahia, Roraima, Tocantins,
Pernambuco, Mato Grosso, Cear, Santa Catarina e
Deputado Ronaldo
31 Distrito Federal punidos por participar de movimentos
Fonseca PROS/DF
reivindicatrios por melhorias de vencimentos e de
condies de trabalho ocorridos entre a data de
promulgao da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 e a publicao da Lei.
Altera a ementa da MP e o art. 20, tanto da Lei n 7.289,
de 18 de dezembro de 1984, quanto da Lei n 7.479, de 2
de junho de 1986, para estabelecer que: a) aps o
ingresso na carreira policial-militar, mediante concurso
pblico entre os possuidores do diploma de concluso de
ensino superior, reconhecido pelos sistemas de ensino
federal, estadual ou do Distrito Federal, a depender do
Quadro, o policial militar ser promovido a Segundo-
Deputado Ronaldo
32 Tenente PM ou Aspirante-a-Oficial PM ou a Soldado
Fonseca PROS/DF
PM; e b) aps o ingresso na carreira bombeiro-militar,
mediante concurso pblico entre os possuidores do
diploma de concluso de ensino superior, reconhecido
pelos sistemas de ensino federal, estadual ou do Distrito
Federal, a depender do Quadro, o bombeiro militar ser
promovido a Segundo-Tenente BM ou Aspirante-a-
Oficial BM ou a Soldado BM. Os pargrafos nicos ficam
revogados.
Altera o art. 77, 1, II, da Lei n. 7.289, de 18 de
dezembro de 1984, e o art. 78, 1, b, da Lei n 7.479,
Deputado Ronaldo
33 de 2 de junho de 1986, para estabelecer que o militar do
Fonseca PROS/DF
Distrito Federal pode ser agregado aps completar 30
anos de servio.

Deputado Ronaldo Altera o pargrafo nico do art. 83 da Lei n 12.086, de 6

34 de novembro de 2009, para estabelecer que o Curso
Fonseca PROS/DF
Preparatrio de Oficiais ser processado apenas aps a
 9

N Autor Descrio
promoo de todos os Subtenentes possuidores de
Curso de Habilitao de Oficiais, conforme o critrio de
antiguidade.
Altera os arts. 77, 78, 86, 91, 92, 93, 96, 98, 99 e 100 da
Lei n 12.086, de 6 de novembro de 2009, para adequar

CD/17403.57790-65
Deputado Ronaldo as redaes Sumula Vinculante n 43 do Supremo
35
Fonseca PROS/DF Tribunal Federal, substituindo o termo acesso pelo
termo promoo. No caso do inciso II, do art. 93, est
se substituindo o termo Quadro pelo termo carreira.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Cria o inciso IV ao 1 e altera os 2 5 do art. 77
da Lei n. 7.289, de 18 de dezembro de 1984, alm de
Deputado Ronaldo criar a alnea d ao 1 e alterar os 2 5 da Lei n
36
Fonseca PROS/DF 7.479, de 02 de junho de 1986. A inteno estabelecer
que os policiais e bombeiros que completarem 30 anos de
efetivo servio ou 35 anos de servio, sejam
agregados, mas que continuem, para todos os efeitos, em
atividade.
Altera o pargrafo nico do art. 38 da Lei 10.486, de 04
Deputado Ronaldo
37 de julho de 2002, para substituir a palavra herdeiros pela
Fonseca PROS/DF
palavra dependentes.
Altera a redao do 1 do art. 11 da Lei 7.479, de 02 de
Deputado Ronaldo junho de 1986, para definir que a idade limite para
38
Fonseca PROS/DF matrcula em curso de formao no se aplica aos j
militares da instituio.
Altera a alnea g do art. 30 e revoga o art. 31 da Lei n
8.255, de 20 de novembro de 1991, para estabelecer
diviso no Quadro Geral de Praas BM QGPBM.
Deputado Ronaldo
39 Ademais, altera a redao dos incisos do 1 do art. 79 e
Fonseca PROS/DF
da alnea f do Anexo II da Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para readequar a nomenclatura do
Quadro das praas dos bombeiros militares do DF.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Modifica a redao do 2 do art. 5 e o art. 11 da Lei
n 7.289, de 18 de dezembro de 1984, para: a) vedar o
ingresso de estrangeiros na Polcia Militar do DF; e b)
estabelecer que as idades limites sero verificadas no
momento da inscrio no concurso e no no momento da
Deputado Ronaldo matrcula nos cursos de formao. Modifica a redao do
40 2 do art. 5 e dos 1 e 4 do art. 11 da Lei n 7.479,
Fonseca PROS/DF
de 2 de junho de 1986, para: a) vedar o ingresso de
estrangeiro no corpo de bombeiros militar do DF; b)
estabelecer que a idade mnima para a inscrio em
concurso para ingresso na Corporao de 18 (dezoito)
anos, sendo a mxima de 35 (trinta e cinco) anos, para o
ingresso nos Quadros que exijam formao superior com
titulao especfica, e de 30 (trinta) anos nos demais
Quadros, no se aplicando os limites mximos aos
 10

N Autor Descrio
policiais militares da ativa da Corporao; e c) definir que
ato do Poder Executivo federal estabelecer as reas
especficas de formao a serem exigidas para matrcula
nos cursos de formao que exijam formao superior
com titulao especfica.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos

CD/17403.57790-65
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Modifica o 1 do art. 60 da Lei n 7.289, de 18 de
Deputado Ronaldo dezembro de 1984, para alterar o termo carreira dos
41
Fonseca PROS/DF Oficiais e das Praas por carreira dos policiais militares;
e modifica o 1 do art. 61 da Lei n 7.479, de 2 de junho
de 1986, para alterar o termo carreira dos oficiais e das
praas para carreira dos bombeiros militares.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Modifica o art. 37 e revoga os arts. 38 e 39, tanto da
Deputado Ronaldo Lei n 7.289, de 18 de dezembro de 1984, quanto da Lei
42
Fonseca PROS/DF n 7.479, de 2 de junho de 1986, para, em relao ao
exerccio do Comando, da Chefia e da Direo das
Corporaes, fazer remisso legislao especfica que
trata sobre a organizao bsica de cada uma.
Altera o caput do art. 87 da Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para afastar a necessidade de se
Deputada Erika Kokay
43 editar Decreto do Poder Executivo para se estabelecer
PT/DF
equivalncia de cursos de aperfeioamento e altos
estudos.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Modifica o art. 50, IV, a, da Lei n 7.289, de 18 de
Deputada Erika Kokay
44 dezembro de 1984, e o art. 51, IV, a, da Lei n 7.479, de
PT/DF
2 de junho de 1986, para, em ambos os casos,
estabelecer que os praas sero estveis aps 3 anos ou
mais de tempo efetivo de servio.
Altera o caput do art. 87 da Lei n 12.086, de 6 de
novembro de 2009, para afastar a necessidade de se
Deputado Rney Nemer
45 editar Decreto do Poder Executivo para se estabelecer
PP/DF
equivalncia de cursos de aperfeioamento e altos
estudos. Mesma redao da Emenda n 43.
Altera a ementa de MP e o art. 18, tanto da Lei n 7.289,
de 18 de dezembro de 1984, quanto da Lei n 7.479, de 2
de junho de 1986, para estabelecer que: a) na Polcia
Militar ser organizado o registro de todos os policiais
militares em atividade, cujo resumo constar do
Deputado Rney Nemer Almanaque da Corporao; b) no Corpo de Bombeiros
46
PP/DF ser organizado o registro de todos os oficiais e praas,
em atividade, cujos resumos constaro do Almanaque da
Corporao; e c) o almanaque dever conter a relao
nominal de todos os policiais militares em atividade (ou
dos oficiais e praas dos corpos de bombeiros, quando for
o caso), distribudos por seus Quadros, de acordo com
 11

N Autor
Deputado Rney Nemer
Descrio
seus postos, graduaes e antiguidade. Mesma redao
da Emenda n 30.
Altera a ementa para incluir na MP modificaes aos
Estatutos da Polcia Militar e dos Bombeiros Militares do
DF. Modifica o art. 50, IV, a, da Lei n 7.289, de 18 de
dezembro de 1984, e o art. 51, IV, a, da Lei n 7.479, de

CD/17403.57790-65
47
PP/DF 2 de junho de 1986, para, em ambos os casos,
estabelecer que os praas sero estveis aps 3 anos ou
mais de tempo efetivo de servio. Mesma redao da
Emenda n 44.
Altera os arts. 59 e 60 Lei n 12.086, de 6 de novembro
de 2009, para estabelecer que: a) para efeitos de
promoo e de percepo do adicional de Certificao
Profissional, o Curso de Formao de Sargentos
Deputado Orlando Silva equivalente ao Curso de Aperfeioamento de Praas; e
48
PCdoB/SP b) o Curso de Aperfeioamento de Sargentos
equivalente ao Curso de Altos Estudos para Praas para
fins de pagamento de adicional de Certificao
Profissional, conforme disposto no inciso III do art. 3 da
Lei n 10.486, de 4 de julho de 2002.
Altera o art. 2 da Lei n 12.191, de 13 de janeiro de 2010,
para conceder anistia aos policiais e bombeiros militares
do Rio Grande do Norte, Bahia, Roraima, Tocantins,
Pernambuco, Mato Grosso, Cear, Santa Catarina e
Deputado Orlando Silva Distrito Federal punidos por participar de movimentos
49
PCdoB/SP reivindicatrios por melhorias de vencimentos e de
condies de trabalho ocorridos entre a data de
promulgao da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 e a publicao da Lei. Mesma redao da
Emenda n 31.
Altera o pargrafo nico do art. 38 da Lei n 10.486, de 4
Deputado Orlando Silva
50 de julho de 2002, para substituir a palavra herdeiros pela
PCdoB/SP
palavra dependentes.

Em 9 de fevereiro de 2017 o Senador Hlio Jos solicitou a retirada da

emenda n 18. Em 22 de maro de 2017 o Deputado Rney Nemer solicitou a
retirada da emenda n 6.

II VOTO DA RELATORA

Compete a esta Comisso emitir parecer quanto aos requisitos

constitucionais, a adequao financeira e oramentria, a tcnica legislativa e ao
mrito da MPV a ela submetida, nos termos dos 1 a 4 do art. 5 da
 12

Resoluo n 1, de 2002, do Congresso Nacional (CN).

DA ADMISSIBILIDADE
No que tange aos pressupostos constitucionais, a relevancia e a
urgncia so justificadas pela ausncia de promoes nas duas Corporaes

CD/17403.57790-65
desde 2014 em razo de incongruncias existentes na Lei n 12.086/2009, e
tendo como consequncia, a sada repentina de policiais e bombeiros militares
para a reserva remunerada (aposentadoria) por falta de motivao e,
consequentemente, comprometendo o servio de segurana pblica.
A MPV foi editada pelo Presidente da Republica, em 22 de dezembro de
2016, publicada em 23 de dezembro de 2016 no Dirio Oficial da Unio e
encaminhada ao Congresso Nacional por meio da Mensagem n 691, 22 de
dezembro de 2016, acompanhada da Exposio de Motivos Interministerial n
369, de 20 de dezembro de 2016, do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, conforme determina o 1 do art. 2 da Resoluo n
1, de 2002-CN.

DA CONSTITUCIONALIDADE, JURIDICIDADE E TCNICA LEGISLATIVA

Sob o ponto de vista da constitucionalidade e da juridicidade, a

proposio em anlise respeita os requisitos constantes do art. 62 da
Constituio Federal, bem como os previstos na Resoluo n 1, de 2002-CN.
Especificamente, a Medida provisria no trata de nenhuma das
matrias vedadas pelo 1 do art. 62 da Constituio Federal.
Quanto a tcnica legislativa, a proposio obedece a Lei Complementar
n 95, de 26 de fevereiro de 1998, que dispe sobre a elaborao, a redao, a
alterao e a consolidao das leis.

DA ADEQUAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

No que se refere a adequao oramentria e financeira, a Nota Tcnica

n 2, de 2017, da Consultoria de Oramentos e Fiscalizao Financeira da
Cmara dos Deputados, concluiu que as alteraes trazidas pela MPV 760/2016
tem apenas carter normativo, sem influenciar nas receitas ou despesas na
 13

esfera Federal.
MRITO

No mrito, o objetivo da MPV 760/2016 alterar as regras para matrcula

no Curso de Habilitao de Oficiais Administrativos, Especialistas e Msicos -

CD/17403.57790-65
CHOAEM na Polcia Militar do Distrito Federal, que passa a ser na proporo de
50% por antiguidade e 50% mediante aprovao em processo seletivo, para
posterior promoo do Policial Militar ao posto de Segundo-Tenente do Quadro
de Oficiais QOPMA, QOPME e QOPMM, e para matrcula no Curso Preparatrio
de Oficiais - CPO no Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, que passa
a ser na proporo de 50% por antiguidade e 50% mediante aprovao em
processo seletivo, para posterior promoo da Praa ao posto de Segundo-
Tenente do Quadro de Oficiais QOBM/Intd, QOBM/Cond, QOBM/Ms e
QOBM/Mnt.

A edio da MPV 760/2016 resultado do debate de uma emenda

ento MPV 737/2016 (Fora Nacional de Segurana), que foi aprovada na
Cmara dos Deputados e rejeitada no Senado Federal, e tratava sobre as
promoes dos policiais e bombeiros militares do DF.

Assim como a ento emenda MPV 737/2016 possuiu o objetivo de

solucionar o impasse nas promoes na PMDF e CBMDF, a MPV 760/2016
segue a mesma linha, uma vez que a falta de promoo tem sido aspecto
ensejador da desmotivao entre as praas, policiais e bombeiros militares do
DF, fator responsvel pela sada repentina desses profissionais, em grande
escala e de forma precoce, para a inatividade.
A respeito das emendas apresentadas, propomos o seguinte:

a) a rejeio das Emendas n 1, 2 e 3, do Deputado Carlos

Zarattini, que busca aumentar para 60% a proporo da cota do
merecimento por meio de prova, a diminuio para 40% a
proporo da cota por antiguidade, e o arredondamento das
vagas, para mais, para o critrio de merecimento por meio de
prova, por entender que a prova no o fator que prepara os
 14

profissionais militares da segurana pblica para o atendimento

a sociedade do Distrito Federal, mas a capacitao por meio de
diversos cursos a que so submetidos;
b) a aprovao da Emenda n 4, do Deputado Major Olmpio, que
busca alterar a Lei de Organizao Bsica da Polcia Militar do

CD/17403.57790-65
Distrito Federal, Lei n 6.450, de 14 de outubro de 1977, para a
criao na PMDF do rgo consultivo do Comando Geral da
PMDF, Alto Comando, anlogo ao que j ocorre no Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal, conforme a Lei n 8.255,
de 20 de novembro de 1991;
c) a rejeio da Emenda n 5, do Deputado Major Olmpio, que
tem como objetivo a criao de duas carreiras no mbito da
Polcia Militar do Distrito Federal, uma de praas e outra de
oficiais, com a exigncia do bacharelado em direito para o
ingresso na carreira de oficial a ser criada, por contrariar o artigo
5 da mesma lei que se busca alterar, qual seja, a Lei n 7.289,
de 18 de dezembro de 1984 e, ainda, por restringir que as
pessoas formadas em outras reas do conhecimento, possam
acessar a Corporao, alm de entender que o bacharelado em
direito exigncia especfica para o acesso s carreiras
jurdicas, como a do judicirio e a do Ministrio Pblico, nos
termos do art. 93 e 129 da Constituio Federal;
d) a Emenda n 6, do Deputado Rney Nemer, foi retirada pelo
autor em 22 de maro de 2017;
e) a rejeio da Emenda n 7, do Deputado Rney Nemer, que
busca a dispensa, na primeira data de promoo, do Curso de
Habilitao de Oficiais Administrativos, Especialistas e Msicos
- CHOAEM e do Curso de Aperfeioamento de Praas - CAP,
que tem como objetivo a promoo do 3 Sargento a 2
Sargento e do Subtenente a 2 Tenente, ambos a depender dos
demais requisitos, como o de existir vagas disponveis.
f) a rejeio da Emenda n 8, do Deputado Roney Nemer, que
tem por objetivo a adequao necessria do anexo III da Lei n
12.086, de 06 de novembro de 2009 com a retirada da meno
 15

aos Quadros de Oficiais de Administrao e Especialistas para

que esteja adequado com a redao trazida pela MP 760.
Tambm, a revogao do art. 108 da Lei n 12.086 de 2009,
este que tem o objetivo de, compulsoriamente, retirar do servio
ativo os subtenentes bombeiros militares que possuem 30 anos

CD/17403.57790-65
de servio combinado com 6 anos nesta graduao, visto que
a matria j est regulada em legislao especfica, no Estatuto
do CBMDF.
g) a aprovao da Emenda n 9, do Deputado Roney Nemer, que
objetiva promover o aperfeioamento do artigo 79 da Lei n
12.086, de 06 de novembro de 2009, com a possibilidade de
chamamento para o Curso Preparatrio de Oficiais - CPO ser
por antiguidade enquanto no houver processo seletivo
realizado, sugestionada no art. 2 da MP 760, de modo a
atender s trs datas previstas para promoes no CBMDF no
decorrer do ano, dando, dessa forma, soluo possvel
burocracia que pode prejudicar e desrespeitar essas datas de
promoo j reguladas no artigo 88 da referida Lei; a
substituio dos termos "ingresso" e "transposio" pelo termo
"promoo"; a equivalncia entre o Curso de Habilitao de
Oficiais - CHO com o Curso Preparatrio de Oficiais - CPO e a
no realizao deste ltimo enquanto no houver o
aproveitamento do anterior, com o intuito de no acarretar nus
j despendidos com a formao de mais de 300 Subtenentes
na Corporao;
h) a rejeio das Emendas n 10, 11, 14, 16, 17, 19, 20, 21 e 22,
do Deputado Alberto Fraga, por tratarem-se de matria
estranha proposio em anlise;
i) a aprovao da Emenda n 12, do Deputado Alberto Fraga, que
busca a indenizao de 1/3 de frias, quando houver
necessidade do servio, por permitir administrao policial
poder contar com maior quantidade de pessoal quando
necessrio;
 16

j) a aprovao da Emenda n 13, do Deputado Alberto Fraga, que

procura inserir data base para que as propostas de reajustes e
revises salariais dos militares abrangidos pela Lei 10.486, de
04 de julho de 2002, sejam apresentadas conjuntamente,
observada a implementao na mesma data que os servidores

CD/17403.57790-65
policiais organizados e mantidos pela Unio, por considerarmos
fundamental que haja um momento de negociao nico no que
diz respeito aos rgos de segurana pblica mantidos pela
Unio, o que aumentar a isonomia entre eles;
k) a aprovao da Emenda 15, do Deputado Alberto Fraga, que
busca a alterao dos interstcios previstos nas tabelas do
anexo I da Lei n 12.086, de 2009, a fim de proporcionar uma
maior fluidez na carreira no policial militar do Distrito Federal.
Observa-se que a Emenda pode acarretar impacto de ordem
financeira.
l) a Emenda n 18, do Senador Hlio Jos, foi retirada pelo autor,
em 09 de fevereiro de 2017;
m) a aprovao da emenda n 23, do Deputado Subtenente
Gonzaga que tem por escopo estabelecer uma carreira nica
nas corporaes militares do DF, por entendermos que de
suma importncia que os militares passem por todas as
graduaes e postos da carreira de forma a conhecer
profundamente o trabalho a ser realizado em todos os nveis da
organizao;
n) a rejeio das Emendas n 24, 25, 26, 27 e 28, do Deputado
Subtenente Gonzaga, que tem por escopo inserir o termo
carreira, ajustar a forma de ingresso nas Corporaes militares
do DF, adequar a questo que trata sobre "nomeao" e
expedio de "carta patente" ao posto de oficiais, alm de
aperfeioar os arts. 35, 75, 76 e o Anexo III da Lei n 12.086, de
06 de novembro de 2009, pertinente aos militares da Polcia
Militar do Distrito Federal (PMDF) e do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal (CBMDF), alm de introduzir regras
inerentes aos postulantes ao Curso de Formao de Oficiais
 17

para o Quadro de Oficiais Policiais Militares - QOPM, ao Curso

de Formao de Oficiais para o Quadro de Oficiais Bombeiros
Militares Combatentes - QOBM/Comb. e para o Quadro de
Oficiais Bombeiros Militares Complementares - QOBM/Compl,
por tratar-se de matria estranha ao trazido na proposio em

CD/17403.57790-65
anlise;
o) a rejeio da Emenda n 29, do Deputado Ronaldo Fonseca,
que busca a alterao da MP 760 por meio de substitutivo, com
a alterao dos artigos 5, 8, 24, 31, 32, 33, 41, 43, 45, 59, 60,
71, 79, 83, 84, 86, 93 e 94, alm do acrscimo do art. 121-A ao
texto da Lei n 12.086, de 06 de novembro de 2009, por
contrariar o art. 63 da Constituio Federal, onde dispe que
no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos
de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, e, ainda, por
no obedecer a tcnica legislativa, em ateno Lei
Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, que dispe
sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao
das leis;
p) a rejeio das Emendas n 30 e 46, da Deputada Erika Kokay
e do Deputado Roney Nemer, respectivamente, que buscam
alterar disposies estatutrias da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal com vistas elaborao
de lista nica (almanaque), Oficiais e Praas, nas respectivas
Corporaes;
q) a rejeio das Emendas n 32 e 41, do Deputado Ronaldo
Fonseca, que tratam das legislaes pertinentes aos militares
da Polcia Militar do Distrito Federal (PMDF) e do Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), quais sejam, as
Leis n 7.289,de 18 de dezembro de 1984 (Estatuto da PMDF),
e 7.479, de 02 de junho de 1986 (aprova o Estatuto dos
Bombeiros Militares), onde busca a alterao do artigo 20 de
cada Estatuto, PMDF e CBMDF, do art. 60 do Estatuto da
PMDF e do art. 61 do Estatuto do CBMDF, por tratarem-se de
matria estranha ao trazido pelo proposio em anlise;
 18

r) a rejeio das Emendas n 33 e 36, ambas do Deputado

Ronaldo Fonseca, que tratam da agregao do militar ao
completar 30 (trinta) anos de servio, visando assim a no
ocupao de vagas por esse militar, dando fluxo na carreira,
alm de mant-lo na ativa da respectiva Corporao qual

CD/17403.57790-65
pertence, por tratarem-se de matria estranha proposio em
anlise;
s) a aprovao da Emenda n 34, do Deputado Ronaldo Fonseca,
que visa atender o caput do art. 83 da Lei n 12.086, de 06 de
novembro de 2009 que trata da equivalncia entre o Curso de
Habilitao de Oficiais - CHO com o Curso Preparatrio de
Oficiais - CPO, onde prope, no pargrafo nico, a reafirmao
do comando do artigo para a no realizao do CPO enquanto
houver bombeiros possuidores do CHO, com o objetivo de no
acarretar nus ao Estado, visto que j despendidos com a
formao de Subtenentes do CBMDF;
t) a rejeio da Emenda n 35, do Deputado Ronaldo Fonseca,
que visa a modificao de termos ingresso, contidos na
legislao atual pelos seus respectivos substitutos por tratar-se
de matria estranha proposio em anlise;
u) a rejeio da Emenda n 38 e 40, do Deputado Ronaldo
Fonseca, que busca a modificao dos artigos 5 e 11 dos
Estatutos da PMDF e do CBMDF, com o objetivo de que no
seja recobrada a idade para progresso funcional aos policiais
e bombeiros militares, por tratar-se de matria estranha
proposio em anlise;
v) a rejeio da Emenda n 39, do Deputado Ronaldo Fonseca,
que tem por finalidade a substituio da nomenclatura
"Operacional", atualmente utilizada para denominar um dos
Quadros de Praas, pelo termo "Combatente", nome
empregado aos bombeiros desde a sua origem, e, para isso,
busca-se com a emenda a adequao do art. 30 da Lei n
8.255, de 20 de novembro de 1991, do artigo 79 e do anexo II
 19

da Lei n 12.086, de 06 de novembro de 2009, por tratar-se de

matria estranha proposio em anlise;
w) a rejeio da Emenda n 42, do Deputado Ronaldo Fonseca,
que visa transferir para a lei especfica as questes de
organizao bsica das Corporaes Militares do DF, por tratar-

CD/17403.57790-65
se se matria estranha proposio em anlise;
x) a rejeio das Emendas n 43 e 45, da Deputada Erika Kokay
e do Deputado Roney Nemer, respectivamente, que objetivam
a dispensa do ato de regulamentao do Governador do Distrito
Federal para definir os parmetros de equivalncia dos cursos
de aperfeioamento com cursos de especializao, de
mestrado ou mestrado profissional para os Quadros de Oficiais
Complementares, de Sade, de Administrao e Especialistas;
e de altos estudos com cursos de doutorado para os Quadros
de Oficiais Complementares e de Sade, por tratar-se de
matria estranha proposio em anlise;
y) a aprovao das Emendas n 44 e 47, da Deputada Erika Kokay
e do Deputado Roney Nemer, respectivamente, que alteram a
Lei 7.289/1984 (Estatuto da Polcia Militar do DF) e a Lei
7.474/1986 (Estatuto do Corpo de Bombeiros Militar do DF) a
fim conferir s Praas a estabilidade aos trs anos de servios,
no mais aos 10 anos prestados s respectivas Corporaes
Militares, como previsto nessas legislaes atualmente, para
compatibilizar com o perodo de estgio probatrio dos
servidores civis;
z) a rejeio da Emenda n 48, do Deputado Orlando Silva, que
busca dar nova redao aos arts. 59 e 60 da Lei n 12.086/2009
a fim de prever a equivalncia do Curso de Formao de
Sargentos ao Curso de Aperfeioamento de Praas e do Curso
de Aperfeioamento de Sargento ao Curso de Autos Estudos
para Praas para efeitos de promoo e de adicional de
certificao profissional de que trata a Lei n 10.486, de 04 de
julho de 2002, por contrariar o art. 63 da Constituio Federal,
onde dispe que no ser admitido aumento da despesa
 20

prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da

Repblica;
aa) a rejeio das Emendas n 31 e 49, dos Deputados Ronaldo
Fonseca e Orlando Silva, que objetiva a alterao da Lei n n.
12.191, de 13 de janeiro de 2010 para a concesso de anistia

CD/17403.57790-65
aos policiais e bombeiros militares do Rio Grande do Norte,
Bahia, Roraima, Tocantins, Pernambuco, Mato Grosso, Cear,
Santa Catarina e Distrito Federal punidos por participar de
movimentos reivindicatrios por melhorias de vencimentos e de
condies de trabalho, por ser matria estranha ao objeto da
MPV, o que contraria o 4 do art. 4 da Resoluo n 1, de
2002-CN, e o entendimento adotado pelo Supremo Tribunal
Federal no julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade
n 5.127-DF;
bb) a aprovao das Emendas n 37 e 50, dos Deputados Ronaldo
Fonseca e Orlando Silva, respectivamente, que pretendem
alterar disposies da Lei 10.486, de 04 de julho de 2002,
(dispe sobre a remunerao dos militares do Distrito Federal)
a fim de que seja substitudo o termo herdeiro por
dependentes por compreender assistir razo ao nobre
parlamentar j que a dico do texto legal no se tratar de
militar falecido, mas de licenciados ou excludos a bem da
disciplina militar.

Alm dessas, fruto do debate ocorrido nesta Comisso, a

relatora incluiu as seguintes alteraes no texto:

Adequar o texto previsto no art 1 para que fosse previsto

um concurso de provas e ttulos com o objetivo de que o processo seletivo para
a realizao do curso preparatrio para o oficialato seja mais completo,
valorizando no s o mrito intelectual, mas tambm aspectos das carreiras das
praas selecionadas. Incluiu-se, ainda, uma tabela com a pontuao a ser
obedecida quando da realizao da prova de ttulos.

Alterar a redao do art. 37-A da Lei n 12.086, de 6 de

novembro de 2009, de forma a permitir a promoo dos aspirantes-a-oficial
 21

capeles e de sade ao posto de segundo-tenente, de forma a criar isonomia

com outros quadros da corporao.

Incluir dispositivos nas Leis nos Lei n 6.450, de 14 de

outubro de 1977 e Lei n 8.255, de 20 de novembro de 1991, para estabelecer a
composio dos Alto-comandos da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros

CD/17403.57790-65
Militar do DF, de forma a proporcionar a existncia de um rgo consultivo dos
respectivos Comandos-gerais.

Alterar O art. 114 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de

2009, com a finalidade de permitir que a prestao de servio por tempo certo
se d por mais tempo, aproveitando assim a experincia de militares que
estariam na inatividade e abrindo a possibilidade de transferir pessoal da ativa
para o servio principal das corporaes;

Tratar da possibilidade de reanlise dos processos

administrativos de militares distritais que foram licenciados at fevereiro de 1997,
sem que houvessem sido observadas as garantias constitucionais acerca do
devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio. Esse dispositivo
fundamental para conceder justia queles que foram injustamente dispensados
do servio ativo sem que lhes fosse garantido o direito a se defenderem, bem
como possam ter sido dispensados em desacordo com a legislao vigente
poca.

Alterar a redao do inciso III, do art 32, da Lei n 12.086,

de 6 de novembro de 2009, com o propsito de permitir que mais policiais
possam participar do processo seletivo de forma a corrigir distores ocorridas
no passado.

Acrescentar o art. 56 - A Lei n 12.086, de 6 de novembro

de 2009 para assegurar a migrao das praas da PMDF que tenham mais de 5
(cinco) anos de efetivo servio para o Quadro de Especialista Msico QPMP-
4.

Assim, somos pela constitucionalidade, judiricidade,

adequao financeira e oramentria, e boa tcnica legislativa da Medida
Provisria n 760, de 2016, e, no mrito, pela sua aprovao e das emendas n os
4, 9, 12, 13, 15, 23, 34, 37, 44, 47 e 50, na forma do Projeto de Lei de Converso
anexo, e pela rejeio das emendas de nos 1 a 3, 5, 7, 8, 10, 11, 14, 16, 17, 19 a
22, 24 a 33, 35, 36, 38 a 43, 45, 46, 48, 49.
 22

Sala da Comisso em de de 2017.

CD/17403.57790-65
Deputada ERIKA KOKAY
Relatora
 23

COMISSO MISTA DESTINADA A EXAMINAR E EMITIR PARECER SOBRE

A MEDIDA PROVISRIA N 760, DE 2016

PROJETO DE LEI DE CONVERSO N_________, DE 2017

CD/17403.57790-65
(Proveniente da Medida Provisria n 760/16)

Altera a Lei n 12.086, de 6 de novembro

de 2009, a Lei n 6.450, de 14 de outubro
de 1977; a Lei 7.289, de 18 de dezembro
de 1984; a Lei n 7.479, de 2 de junho de
1986; a Lei n 8.255, de 20 de novembro
de 1991; e a Lei 10.486, de 04 de julho de
2002.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 A Lei n 12.086, de 6 de novembro de 2009, passa

a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 32. ..............................................................................

I - ser selecionado dentro do somatrio das vagas

disponveis no respectivo Quadro ou Especialidade para
matrcula no Curso de Habilitao de Oficiais
Administrativos, Especialistas e Msicos - CHOAEM,
sendo:

a) cinquenta por cento das vagas ocupadas pelo critrio de

antiguidade; e

b) cinquenta por cento das vagas ocupadas mediante

aprovao em processo seletivo de provas e ttulos, de
carter classificatrio e eliminatrio, destinado a aferir o
mrito intelectual dos candidatos;
 24

........................................................................................

VIII o processo seletivo de que trata a alnea b do inciso

I deste artigo obedecer ao sistema de pontuao previsto
no Anexo VII desta Lei para a pontuao da titulao.

1 A titulao ou qualificao necessria para ingresso

CD/17403.57790-65
nos Quadros e Especialidades de que trata o caput ser
estabelecida em ato do Governador do Distrito Federal.

2 Na hiptese de o quantitativo da aplicao das

propores estabelecidas no inciso I do caput resultar em
nmero fracionrio:

I - o quantitativo de vagas ocupadas por antiguidade ser

arredondado por inteiro e para mais; e

II - o quantitativo de vagas ocupadas por mrito intelectual

ser arredondado por inteiro e para menos. (NR)

Art. 36 Para ingresso nos QOPMS e QOPMC no posto de

Segundo-Tenente, o policial militar dever concluir com
aproveitamento o Curso de Habilitao de Oficiais de
Sade e Capeles.

.....................................................................................
(NR)

Art. 37-A. Concludo com aproveitamento o Curso de

Habilitao de Oficiais de Sade e Capeles, o Aspirante-
a-Oficial ser promovido ao posto de Segundo-Tenente
aps o cumprimento dos requisitos do posto, na primeira
data de promoo, observando-se o interstcio mnimo de
06 (seis) meses, independentemente da existncia de
vagas. (NR)

Art. 79. Para ingresso nos QOBM/Intd, QOBM/Cond,

QOBM/Ms e QOBM/Mnt no posto de Segundo-Tenente, a
Praa obedecer s seguintes regras:
 25

I - ser selecionada dentro do somatrio de vagas

disponveis no respectivo Quadro para matrcula no Curso
Preparatrio de Oficiais - CPO, sendo:

a) cinquenta por cento das vagas ocupadas pelo critrio

de antiguidade;

CD/17403.57790-65
b) cinquenta por cento das vagas ocupadas mediante
aprovao em processo seletivo de provas e ttulos, de
carter classificatrio e eliminatrio, destinado a aferir o
mrito intelectual dos candidatos; e

c) na hiptese de o quantitativo da aplicao das

propores estabelecidas nas alneas a e b resultar em
nmero fracionrio:

1. o quantitativo de vagas ocupadas por antiguidade ser

arredondado por inteiro e para mais; e

2. o quantitativo de vagas ocupadas por mrito intelectual

ser arredondado por inteiro e para menos.

...........................................................................................

VI o processo seletivo de que trata a alnea b do inciso I

deste artigo obedecer ao previsto no Anexo VII desta Lei
para a pontuao da titulao.

.............................................................................................

5 O previsto neste artigo entra em vigor aps a

promoo, de acordo com o art. 97 desta Lei, de todos os
subtenentes que possurem o Curso de Habilitao de
Oficiais. (NR)

ANEXO VII TABELA DE PONTUAO PARA O

PROCESSO SELETIVO PARA O CHOAEM OU CURSO
PREPARATRIO DE OFICIAIS CPO
 26

Alnea Descrio Pontuao

10 pontos por ano

Subtenente
nesta graduao

8 pontos por ano nesta

1 Sargento
graduao

6 pontos por ano nesta

CD/17403.57790-65
2 Sargento
a) Pontuao por ano graduao
de servio na
graduao. 4 pontos por ano nesta
3 Sargento
graduao

2 pontos por ano nesta

Cabo
graduao

1 ponto por ano nesta

Soldado
graduao
Curso de Altos Estudos para Praas 8 pontos quando
CAEP concludo com
aproveitamento

Curso de Aperfeioamento de Sargentos 6 pontos quando

- CAS ou Curso de Aperfeioamento de concludo com
b) Pontuao por
curso de formao, Praas CAP aproveitamento
habilitao, altos
estudos e 4 pontos quando
aperfeioamento. Curso de Formao de Sargentos CFS concludo com
aproveitamento

2 pontos quando
Curso de Formao de Cabos CFC concludo com
aproveitamento

c) Pontuao por
anos de servio
prestado A cada ano de efetivo servio ou frao
exclusivamente na 1 ponto por cada ano
superior 180 (cento e oitenta) dias
Polcia Militar do
Distrito Federal
PMDF

Excelente 3 pontos
d) Pontuao por
Muito Bom 2 pontos
meno nos cursos
descritos na alnea b
desta tabela Bom 1 ponto

Curso com carga horria acima de 10 pontos quando

e) Pontuao por
curso de concludo com
100h/a (cem horas aula)
especializao aproveitamento
 27

Alnea Descrio Pontuao

Curso com carga horria entre 50h/a 6 pontos quando

(cinquenta horas aula) e 100h/a (cem concludo com
horas aula) aproveitamento

Curso com carga horria abaixo de 3 pontos quando

concludo com
50h/a (cinquenta horas aula)

CD/17403.57790-65
aproveitamento
Doutorado 10 pontos
Mestrado 8 pontos
f) Pontuao por
titulao Especializao 6 pontos
Graduao 4 pontos

Art. 3 A Lei n 6.450, de 14 de outubro de 1977, passa a

vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 5 A Polcia Militar do Distrito Federal ser estruturada

em Alto Comando, Comando-Geral, rgos de Apoio e
rgos de Execuo.
Art. 5-A O Alto Comando, rgo consultivo do
Comandante-Geral, constitudo dos seguintes membros:
I - Comandante-Geral, na qualidade de Presidente;
II - Subcomandante-Geral, na qualidade de Vice-
Presidente;
III - Chefe do Estado-Maior-Geral;
IV - Chefes de Departamentos;
V - Chefe de Gabinete do Comandante-Geral;
VI - Chefe do Centro de Comunicao Social;
VII Secretrio de Relaes Institucionais;
VIII - Chefe do Centro de Inteligncia;
IX Representante do pblico interno, a ser eleito dentre
os integrantes da Corporao por processo democrtico
para mandato de 2 (dois) anos, sendo permitida uma
reconduo.
Pargrafo nico. O funcionamento do Alto Comando ser
regulamentado por ato do Governador do Distrito Federal.
(NR)
 28

Art. 4 A Lei n 8.255, de 20 de novembro de 1991, passa

a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 8-A.O Alto Comando, rgo consultivo do

Comandante-Geral, constitudo dos seguintes membros:
I - Comandante-Geral, na qualidade de Presidente;

CD/17403.57790-65
II - Subcomandante-Geral, na qualidade de Vice-
Presidente;
III - Chefe do Estado-Maior-Geral;
IV - Controlador;
V - Chefe de Gabinete do Comandante-Geral;
VI - Chefes de Departamento;
VII - Diretores;
VIII - Comandante-Operacional;
IX - Ajudante-Geral;
X - os Ex-Comandantes-Gerais e Ex-Subcomandantes-
Gerais da Corporao, enquanto no passarem para a
inatividade;
XI - Representante do pblico interno, a ser eleito dentre
os integrantes da Corporao por processo democrtico
para mandato de 2 (dois) anos, sendo permitida uma
reconduo.
Pargrafo nico. O funcionamento do Alto Comando ser
regulamentado por ato do Governador do Distrito Federal.

Art. 5 D-se ao art. 38, pargrafo nico, da Lei 10.486, de

04 de julho de 2002, a seguinte redao:

Art. 38. ...............................................................................

Pargrafo nico. Nas mesmas condies do caput, o militar

contribuinte da penso militar com mais de 10 (dez) anos
de servio, licenciado ou excludo a bem da disciplina, em
virtude de ato da autoridade competente, deixar aos seus
dependentes a penso militar correspondente, conforme
as condies do art. 37. (NR)
 29

Art. 6 O 2 do art. 5 da Lei 12.086, de 6 de novembro

de 2009, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 5 ..................................................................................
.............................................................................................
2 Cumpridas as demais exigncias estabelecidas para a

CD/17403.57790-65
promoo, o interstcio dever ser reduzido em 50%
(cinquenta por cento), sempre que houver vagas no
preenchidas por esta condio.
................................................................................... (NR)

Art. 7 Acrescenta-se o Art. 56-A Lei n 12.086, de 06

de novembro de 2009, nos termos que se segue:

Art. 56 -A No prazo de noventa dias, contados da data da

entrada em vigor desta Lei, as praas pertencentes
PMDF que tenham mais de 5 (cinco) anos de efetivo
servio, podero optar pela migrao para o Quadro de
Especialistas/Msico, na Qualificao QPMP-4, por meio
de requerimento endereado ao Comandante Geral da
Polcia Militar do Distrito Federal.
1 Caber ao Comandante-Geral da Polcia Militar do
Distrito Federal fixar os critrios e estabelecer os requisitos
a serem exigidos para a migrao de Quadro, em
consonncia com a disponibilidade de vagas e as
necessidades da Corporao.
2 Quando da migrao do Policial Militar para o Quadro
de Especialistas/Msico, na Qualificao QPMP-4,
permanecer o mesmo interstcio do Quadro de origem e
os novos integrantes do Quadro, sero alinhados pelo
critrio de antiguidade, respeitada a classificao do
Quadro de origem, bem como a antiguidade na PMDF.

............................................................................" (NR)

Art. 8 - Acrescenta-se o Art. 117-A Lei n 12.086, de 06

de novembro de 2009, nos termos que se segue:

Art. 117-A. Fica permitido indenizar, em caso de

necessidade do servio e desde que haja disponibilidade
financeira, 1/3 do perodo de frias anuais no gozadas.
 30

Art. 9 O art. 30 da Lei n 10.486, de 4 de julho de 2002,

passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos, renumerando-se o
pargrafo nico como 1:

Art. 30 ................................................................................
.............................................................................................

CD/17403.57790-65
2 A negociao sobre a remunerao dos militares
abrangidos por esta lei ser realizada na mesma data que
os servidores policiais organizados e mantidos pela Unio.
3 As propostas de reajustes salariais dos militares
abrangidos por esta lei sero apresentadas conjuntamente,
observada a implementao na mesma data base (NR).

Art.10. O art. 1 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de

2009, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 1 Esta Lei estabelece a carreira policial-militar e a

carreira bombeiro-militar, os critrios e as condies
que asseguram as promoes aos graus hierrquicos
das Corporaes aos policiais militares da ativa da
Polcia Militar do Distrito Federal e aos Bombeiros
Militares da ativa do Corpo de Bombeiros Militar do
Distrito Federal com base nos efetivos fixados para os
Quadros que os integram.
1 A carreira nas corporaes, estruturada em graus
hierrquicos, considerada como tpica de estado,
especializada em grau de complexidade tcnica e de
nvel superior.
2 O ingresso na carreira inicia-se no cargo de
soldado, exceto os mdicos, dentistas, veterinrios e
capeles, mediante concurso pblico de provas e
ttulos, exigindo-se diploma de curso superior obtido em
instituio de ensino superior reconhecida pelos
sistemas de ensino federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal.
3 A carreira de que trata o caput ser gradual e
sucessiva por meio de promoes, podendo percorrer
todos os graus hierrquicos previstos nesta lei. .(NR)
 31

Art. 11. O artigo 50 da Lei 7.289, de 18 de dezembro de

1984, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 50. ..........................................................................

........................................................................................
IV - ..................................................................................
a) a estabilidade, quando contar com 3 (trs) anos ou

CD/17403.57790-65
mais de tempo de efetivo servio, excetuando-se o
tempo de formao inicial; e o policial militar temporrio
que no ter direito estabilidade, limitando-se o seu
tempo total de efetivo servio militar a dez anos;
.....................................................................................
(NR)

Art. 12. O artigo 51 da Lei n 7.479, de 2 de junho de 1986,

passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 51. ..........................................................................

........................................................................................
IV - ..................................................................................
a) a estabilidade, quando contar com 3 (trs) anos ou
mais de tempo de efetivo servio, excetuando-se: o
tempo de formao inicial; e o bombeiro militar
temporrio que no ter direito estabilidade, limitando-
se o seu tempo total de efetivo servio militar a dez
anos;
............................................................................... (NR)

Art. 13. O art. 114 da Lei n 12.086, de 6 de novembro de

2009, passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 114. Ficam os Comandantes-Gerais da Polcia

Militar do Distrito Federal e do Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal autorizados a designar
policiais militares e bombeiros militares da reserva
remunerada, referidos na alnea a do inciso II do 1 do
art. 3 do Estatuto dos Bombeiros Militares, aprovado
pela Lei n 7.289, de 18 de dezembro de 1984, e na
alnea c do inciso II do 1 do art. 3 da Lei no 7.479,
de 2 de junho de 1986, respectivamente, at o limite
fixado em ato do Governador do Distrito Federal, para a
execuo de tarefa, encargo, incumbncia ou misso,
em organizaes da Polcia Militar do Distrito Federal e
 32

do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, pelo

tempo no superior a 5 (cinco) anos, prorrogvel por
igual perodo, iniciando no 1 dia do ms.
............................................................................... (NR)

Art. 14. Ser admitida, excepcionalmente, a reintegrao

CD/17403.57790-65
de policiais militares e bombeiros militares que, no perodo compreendido entre
05 de outubro de 1988 e 14 de fevereiro de 1997, no foram submetidos a
processo administrativo de licenciamento dos respectivos cargos que ocupavam
nos Quadros da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal, sem observncia aos direitos fundamentais, em especial, ampla
defesa e contraditrio, por falta dos requisitos do ato administrativo e por
inconstitucionalidade dos atos administrativos.

I - Caber ao Governador do Distrito Federal decidir a

respeito dos requerimentos fundados nesta lei, devidamente instrudo por uma
Comisso de Reintegrao Excepcional;

II Se deferido o requerimento de que trata o inciso I deste

artigo pelo Governador do Distrito Federal, o policial militar ou bombeiro militar
ser reintegrado, no quadro de origem ou equivalente, quando aquele no mais
existir, de acordo com a antiguidade correspondente a que teria caso houvesse
permanecido na respectiva corporao.

1 A Comisso de Reintegrao Excepcional poder:

I - requerer documentos, emitir pareceres tcnicos com o

objetivo de instruir os processos e requerimentos.

II - requisitar os documentos e registros funcionais do

postulante ao respectivo rgo a que tenha pertencido, desde que oficialmente
solicitado por expediente administrativo.

2 Para fins do disposto no caput deste artigo, o marco

temporal em referncia ser estendido at a data da publicao da presente
norma nos casos em que o policial militar ou bombeiro militar tenha sido excludo
ou licenciado em decorrncia do trmite de ao penal na Justia Comum ou
Militar, na qual tenha sido absolvido.

Art. 15. Os incisos III e V do art. 32, da Lei 12.086/2009

passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 32. .........................................................................

 33

.....................................................................................
III - possuir, no mnimo, 15 (quinze) anos de servio
policial militar, at a data da inscrio do processo
seletivo;
......................................................................................
3 Para a incluso referida no caput deste artigo, no

CD/17403.57790-65
ser exigido o Curso de Aperfeioamento de Praas nos
casos em que este no tenha sido ofertado pela
instituio;

4 O disposto no pargrafo anterior no desobriga o

policial militar ou bombeiro militar de realizar o CAP a
posteriori.

..............................................................................(NR)

Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso em de de 2017.

Deputada ERIKA KOKAY

Relatora