Marco Internacional del Derecho de las

Telecomunicaciones
Cristian Arvalo
Universidad Nacional de Loja
Loja, Ecuador
arevalohenrry@hotmail.com

Resumen El marco internacional del derecho de las Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) que de una
telecomunicaciones, hace referencia a los organismos que de u otra manera son los entes rectores de las normas y derechos
alguna forma norman y gestionan los aspectos relacionados con de las Telecomunicaciones a nivel internacional y continental
las telecomunicaciones, en este trabajo se hablar de tres respectivamente.
importantes organizaciones que son la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, la Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones y el Comit Andino de Autoridades de II. UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
(UIT)
Telecomunicaciones, que en conjunto velan por que la poblacin
acceda a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin. A. Resea histrica
En Paris el 17 de mayo de 1865, representantes de veinte
Palabras clave Telecomunicaciones, TIC, sociedad, gobiernos de la Europa continental firmaron el Convenio
informacin, conocimiento.
Telegrfico Internacional, en el que se sientan las bases de la
Unin Telegrfica Internacional (actualmente UIT). La
I. INTRODUCCIN Unin Telegrfica Internacional tuvo por objeto la
Este trabajo se enfoca en los organismos internacionales universalizacin de los servicios telegrficos entre las
y americanos en los cuales el Estado Ecuatoriano tiene a nivel naciones y su sede en Berna contaba con un pequeo
internacional su representacin en materia de las secretariado. En 1934 adopt su nombre actual, y en 1947 se
telecomunicaciones, espectro radioelctrico y tecnologas de convirti en organismo especializado de las Naciones
la informacin y las comunicaciones, como se detalla en el Unidas.
artculo 141. Inciso 1. De la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones (LOT) que nos enuncia lo siguiente:
B. Accionar de la UIT
Artculo 141.- Competencias del rgano Rector.
La UIT es el organismo especializado de las Naciones
Corresponde al rgano rector del sector de las
Unidas para las Tecnologas de la Informacin y la
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin:
Comunicacin (TIC).
1.- Ejercer, a nivel internacional, la representacin del
Atribuye el espectro radioelctrico y las rbitas de satlite
Estado ecuatoriano en materia de telecomunicaciones,
a escala mundial, elabora normas tcnicas que garantizan la
espectro radioelctrico y tecnologas de la informacin y las
interconexin continua de las redes y las tecnologas, y se
comunicaciones. El Ministerio rector de las
esfuerza por mejorar el acceso a las TIC de las comunidades
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
insuficientemente atendidas de todo el mundo.
ejerce la Administracin de las Telecomunicaciones del
La UIT est comprometida para conectar a toda la
Ecuador ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones
poblacin mundial dondequiera que viva y cualesquiera que
(UIT) y dems organismos internacionales.
sean los medios de que disponga. Por medio de su labor,
protege y apoya el derecho fundamental de todos a
En la misma ley la tercera disposicin final textualmente
comunicar.
enuncia:
La UIT cuenta con tres mbitos de actividad principales,
Tercera disposicin final.- La representacin del
organizados en "Sectores" que desarrollan su labor a travs
Estado ecuatoriano ante la Unin Internacional de
de conferencias y reuniones:
Telecomunicaciones (UIT) es asumida por el Ministerio
rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Radiocomunicaciones
Informacin, la que contar con el asesoramiento tcnico
Los satlites permiten cursar llamadas telefnicas,
regulatorio de la Agencia de Regulacin y Control de las
transmitir programas de televisin y utilizar servicios de
Telecomunicaciones, a cuyo efecto se realizarn las
navegacin por satlite y de cartografa en lnea. Los
coordinaciones pertinentes.
servicios espaciales son vitales para supervisar y transmitir
cambios de datos relativos, por ejemplo, a la temperatura de
As mismo en los artculos 3. Definiciones; 42.
los ocanos, la vegetacin y los gases de efecto invernadero,
Administracin, regulacin y control del espectro
y ayudan a predecir hambrunas, las trayectorias de los
radioelctrico; 93. Recurso orbital; 113. Normas tcnicas
huracanes o los cambios del clima mundial. El crecimiento
internacionales; del Reglamento a la Ley Orgnica de
explosivo de las comunicaciones inalmbricas,
Telecomunicaciones nos hace mencin acerca de que el
especialmente para ofrecer servicios de banda ancha, pone de
Estado ecuatoriano considera las normas o leyes expresadas
manifiesto que se necesitan soluciones mundiales para
por la Unin internacional de Telecomunicaciones (UIT)
estudiar las necesidades adicionales en materia de atribucin
Partiendo de lo anterior se procede a hablar ms
de espectro radioelctrico y de normas armonizadas para
detenidamente de la UIT, de la Comisin Interamericana de
mejorar la compatibilidad
Telecomunicaciones (CITEL), y del Comit Andino de
 El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT R)
coordina todo este vasto y creciente conjunto de servicios de
radiocomunicaciones, y se encarga de la gestin
internacional del espectro de frecuencias radioelctricas y las
rbitas de los satlites. Un nmero creciente de actores
necesitan utilizar estos recursos escasos, y la participacin en
conferencias y actividades de Comisiones de Estudio del
UIT-R en las que se realizan trabajos importantes en
relacin con las comunicaciones de banda ancha mviles y
las tecnologas de radiodifusin tales como Ultra HDTV y
TV 3D se est convirtiendo en una prioridad cada vez ms
apremiante para los actores gubernamentales y de la
industria.
Normalizacin
Las normas de la UIT (llamadas Recomendaciones) son
fundamentales para el funcionamiento de las actuales redes
de TIC. Sin las normas de la UIT no se podran efectuar
llamadas telefnicas ni navegar por Internet. El acceso a
Internet, los protocolos de transporte, la compresin de voz y
vdeo, las redes domsticas e incontables otros aspectos de
las TIC dependen de centenares de normas de la UIT para
poder funcionar a escala local y mundial. Por ejemplo, la
norma UIT T H.264, que obtuvo un premio Emmy, es una de
las normas de compresin de vdeo ms populares. Cada ao,
la UIT elabora o revisa hasta 150 normas que tratan de todo
tipo de temas, desde la funcionalidad central de red a los
servicios de la prxima generacin como la IPTV. Si su
producto o servicio necesita algn tipo de aprobacin
internacional, debe participar en los debates del Sector de
Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT T).
Desarrollo
El Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la
UIT (UIT D) tiene un programa para que, si se est interesado
en entrar o incrementar la presencia en mercados emergentes,
demostrar un liderazgo mundial en el campo de las TIC,
aprender a aplicar polticas acertadas o responder a las
obligaciones de responsabilidad social de la empresa. En un
mundo cada vez ms interconectado, aumentar el acceso a las
TIC en todo el mundo nos interesa a todos. La UIT, en
respuesta a su mandato internacionalmente acordado, que le
asigna como finalidad "reducir la brecha digital", impulsa
varias iniciativas importantes como los eventos ITU Connect
o Conectar una escuela, conectar una comunidad. La UIT
tambin publica peridicamente las estadsticas de las TIC
ms completas y fiables.
Para llevar a cabo varios trabajos la UIT tiene grupos y
reuniones de trabajo.
Comisiones de Estudio
La UIT lleva a cabo gran parte de sus trabajos en
Comisiones de Estudio, integradas por distintos tipos de
expertos. Cada Comisin de Estudio trata un tema especfico,
y sus participantes colaboran para definir los marcos que
garantizarn un funcionamiento ptimo de todos los
servicios, existentes y futuros. El principal resultado de las
Comisiones de Estudio es el establecimiento de normas
tcnicas o directrices (Recomendaciones).
Muchos de los expertos que participan en las Comisiones
de Estudio defienden intereses comerciales divergentes, pero,
dentro de la UIT, dejan a un lado sus diferencias para
colaborar en el desarrollo de sistemas, compartir prcticas
idneas y formular principios y directrices que respondan a
los intereses de la totalidad del sector. Al representar un lugar
neutral para alcanzar consensos mundiales, la UIT ofrece un
servicio esencial y eficaz a un sector que ya es uno de los
principales motores del desarrollo econmico y social.
Grupos temticos y otras reuniones
Los grupos temticos constituyen un foro eficaz en el que
tanto Miembros como no miembros resuelven cuestiones
urgentes con ramificaciones comerciales que no entran en el
mandato de las Comisiones de Estudio existentes.
Los seminarios organizados por la UIT atraen a oradores
de alto nivel y suponen una excelente oportunidad para
profundizar en un tema especfico, mientras que los talleres
son un importantsimo foro de intercambio de ideas entre
homlogos. Los resultados de los talleres pueden convertirse
en contribuciones a Comisiones de Estudio.
Un lugar de reunin global
Adems de los eventos y reuniones reservados para los
Miembros, la UIT organiza peridicamente eventos y talleres
mundiales y regionales abiertos a los no miembros. Muchos
consideran que es el lugar de reunin para el sector mundial
de las TIC, y la UIT es conocida por eventos como ITU
Telecom World, donde se renen los representantes ms
influyentes de los sectores pblico y privado para
intercambiar ideas y conocimientos en beneficio de todos.
Al conectar al mundo y dar cumplimiento al derecho
fundamental de todos a comunicar, trata de que el mundo se
convierta en un lugar mejor y ms seguro.
Desarrollar capacidades y conocimientos, "Conectar a los
que an no estn conectados" no se limita a la instalacin de
infraestructuras. Toda infraestructura debe sustentarse en
estrategias y polticas de reglamentacin eficaces y en la
comprensin de las futuras tendencias, ya sean tcnicas,
sociales o econmicas. En la UIT se renen asociados que
estudian estos temas, comparten perspectivas y prcticas
idneas, y sientan las bases del crecimiento a largo plazo del
sector. La UIT publica informes peridicos en los que pone
de relieve los acontecimientos ms importantes, y tambin
dispone de un programa propio, ITU Academy, a travs del
cual imparte formacin para tcnicos, reguladores,
administradores y comunidades locales sobre la mejor
manera de aprovechar el poder de las TIC.
C. Miembros de la UIT
Como organizacin basada en la asociacin pblico-
privada desde su creacin, la UIT cuenta en la actualidad con
193 pases miembros y ms de 700 entidades del sector
privado e instituciones acadmicas. La UIT tiene su Sede en
Ginebra (Suiza), y cuenta con 12 Oficinas regionales y de
zona en todo el mundo.
Los Miembros de la UIT representan una seccin
transversal del sector mundial de las TIC, desde los mayores
fabricantes y operadores del mundo hasta los pequeos
actores innovadores que cuentan con tecnologas nuevas y
emergentes, junto a las principales entidades de Informacin-
Desarrollo e instituciones acadmicas.
Basada en el principio de la cooperacin internacional
entre los gobiernos (Estados Miembros) y el sector privado
(Miembros de Sector, Asociados e Instituciones acadmicas),
la UIT es el primer foro mundial en el que las partes
colaboran para lograr un consenso sobre una amplia gama de
cuestiones que afectan a la futura orientacin de la industria
de las TIC.
D. Ecuador estado miembro de la UIT
El Estado Ecuatoriano es miembro de la UIT desde el 17
de abril de 1920, y segn lo expuesto anteriormente en la
LOT y su respectivo reglamento, garantizan la permanencia
del Ecuador en esta Organizacin.
Cada cuatro aos la UIT rene a las delegaciones de todos
los pases miembros en la Asamblea de
Radiocomunicaciones y conferencia Mundial
Radiocomunicaciones, y su labor consiste en examinar y en
caso necesario modificar el reglamento
Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional por el
cual se rige la utilizacin del espectro radioelctrico y de las
orbitas de los satlites geoestacionarios y no
geoestacionarios, la ltima edicin se realiz en su cede
Ginebra, Suiza, el 26 de octubre al 01 de diciembre de 2015
y como es de esperarse Ecuador participo en dicho evento
con un grupo de trabajo de la ARCOTEL.
E. Instrumentos jurdicos
La Constitucin (CS), el Convenio (CV) y sus respectivos
Anexos son los adoptados por la Conferencia de
Plenipotenciarios adicional (Ginebra, 1992), con las
enmiendas adoptadas por las Conferencias de
Plenipotenciarios (Kyoto, 1994, Minnepolis, 1998,
Marrakech, 2002, Antalya, 2006 y Guadalajara, 2010). La
Constitucin y el Convenio no han sido modificados por la
Conferencia de Plenipotenciarios (Busn, 2014).
Constitucin de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones
Reconociendo en toda su plenitud el derecho soberano de
cada Estado a reglamentar sus telecomunicaciones y teniendo
en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones
para la salvaguardia de la paz y el desarrollo econmico y
social de todos los Estados, los Estados Partes en la presente
Constitucin, instrumento fundamental de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, y en el Convenio de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones que la
complementa, con el fin de facilitar las relaciones pacficas,
la cooperacin internacional entre los pueblos y el desarrollo
econmico y social por medio del buen funcionamiento de
las telecomunicaciones, han convenido lo siguiente:
Que la unin tendr por objetos principales los siguientes:
- mantener y ampliar la cooperacin internacional
entre todos sus Estados Miembros para el
mejoramiento y el empleo racional de toda clase de
telecomunicaciones.
- alentar y mejorar la participacin de entidades y
organizaciones en las actividades de la Unin y
favorecer la cooperacin fructfera y la asociacin
entre ellas y los Estados Miembros para la
consecucin de los fines de la Unin.
- promover y proporcionar asistencia tcnica a los
pases en desarrollo en el campo de las
telecomunicaciones y promover asimismo la
movilizacin de los recursos materiales, humanos y
financieros necesarios para dicha asistencia, as
como el acceso a la informacin.
- impulsar el desarrollo de los medios tcnicos y su
ms eficaz explotacin, a fin de aumentar el
rendimiento de los servicios de telecomunicacin,
acrecentar su empleo y generalizar lo ms posible su
utilizacin por el pblico.
de
- promover la extensin de los beneficios de las nuevas
de tecnologas de telecomunicaciones a todos los
habitantes del Planeta.
- promover la utilizacin de los servicios de
telecomunicaciones con el fin de facilitar las
relaciones pacficas.
- armonizar los esfuerzos de los Estados Miembros y
favorecer una cooperacin y una asociacin
fructferas y constructivas entre los Estados
Miembros y los Miembros de los Sectores para la
consecucin de estos fines.
- promover a nivel internacional la adopcin de un
enfoque ms amplio de las cuestiones de las
telecomunicaciones, a causa de la universalizacin
de la economa y la sociedad de la informacin,
cooperando a tal fin con otras organizaciones
intergubernamentales mundiales y regionales y con
las organizaciones no gubernamentales interesadas
en las telecomunicaciones.
Por tal efecto la UIT
- efectuar la atribucin de las bandas de frecuencias
del espectro radioelctrico y la adjudicacin de
frecuencias radioelctricas, y llevar el registro de las
asignaciones de frecuencias y, para los servicios
espaciales, de las posiciones orbitales asociadas en la
rbita de los satlites geoestacionarios o las
caractersticas asociadas de los satlites en otras
rbitas, a fin de evitar toda interferencia perjudicial
entre las estaciones de radiocomunicacin de los
distintos pases.
- coordinar los esfuerzos para eliminar las
interferencias perjudiciales entre las estaciones de
radiocomunicacin de los diferentes pases y mejorar
la utilizacin del espectro de frecuencias
radioelctricas por los servicios de
radiocomunicacin y de la rbita de los satlites
geoestacionarios y otras rbitas.
- facilitar la normalizacin mundial de las
telecomunicaciones con una calidad de servicio
satisfactoria.
 - fomentar la cooperacin y la solidaridad
internacionales en el suministro de asistencia tcnica
a los pases en desarrollo, as como la creacin, el
desarrollo y el perfeccionamiento de las instalaciones
y de las redes de telecomunicacin en los pases en
desarrollo por todos los medios de que disponga y,
en particular, por medio de su participacin en los
programas adecuados de las Naciones Unidas y el
empleo de sus propios recursos, segn proceda.
- coordinar asimismo los esfuerzos para armonizar el
desarrollo de los medios de telecomunicacin,
especialmente los que utilizan tcnicas espaciales, a
fin de aprovechar al mximo sus posibilidades.
- fomentar la colaboracin entre los Estados
Miembros y Miembros de los Sectores con el fin de
llegar, en el establecimiento de tarifas, al nivel
mnimo compatible con un servicio de buena calidad
y con una gestin financiera de las
telecomunicaciones sana e independiente.
- promover la adopcin de medidas destinadas a
garantizar la seguridad de la vida humana, mediante
la cooperacin de los servicios de telecomunicacin.
- emprender estudios, establecer reglamentos,
adoptar resoluciones, formular recomendaciones y
ruegos y reunir y publicar informacin sobre las
telecomunicaciones.
- promover, ante los organismos financieros y de
desarrollo internacionales, el establecimiento de
lneas de crdito preferenciales y favorables con
miras al desarrollo de proyectos sociales orientados,
entre otros fines, a extender los servicios de
telecomunicaciones a las zonas ms aisladas de los
pases.
- promover la participacin de diversas entidades en
las actividades de la Unin, as como la cooperacin
con organizaciones regionales y de otro tipo para la
consecucin de los fines de la Unin.
En esta constitucin tambin enuncia los derechos y
obligaciones de los Estados Miembros y Miembros de los
Sectores.
Los Estados Miembros tendrn, en lo que concierne a su
participacin en las conferencias, reuniones o consultas, los
derechos siguientes:
- participar en las conferencias, ser elegibles para el
Consejo y presentar candidatos para la eleccin de
funcionarios de la Unin y de los miembros de la
Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones.
- cada Estado Miembro, a reserva de lo dispuesto en
los nmeros 169 y 210 de la presente Constitucin,
tendr derecho a un voto en las Conferencias de
Plenipotenciarios, en las Conferencias Mundiales, en
las Asambleas de los Sectores, en las reuniones de las
Comisiones de Estudio y, si forma parte del Consejo,
en las reuniones de ste. En las Conferencias
Regionales, slo tendrn derecho de voto los Estados
Miembros de la Regin interesada.
- cada Estado Miembro, a reserva de lo dispuesto en
los nmeros 169 y 210 de la presente Constitucin,
tendr igualmente derecho a un voto en las consultas
que se efecten por correspondencia. En el caso de
consultas referentes a Conferencias Regionales, slo
tendrn derecho de voto los Estados Miembros de la
Regin interesada.
A reserva de las disposiciones pertinentes de la presente
Constitucin y del Convenio, los Miembros de los Sectores
tendrn, en lo que concierne a su participacin en las
actividades de la Unin, derecho a participar plenamente en
las actividades del Sector de que sean miembros:
- podrn ocupar la Presidencia y la Vicepresidencia de
las Asambleas y reuniones de los Sectores y de las
Conferencias Mundiales de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
- podrn participar en la aprobacin de Cuestiones y
Recomendaciones y en las decisiones referentes a los
mtodos de trabajo y procedimientos del Sector de
que se trate, a reserva de las disposiciones pertinentes
del Convenio y de las decisiones pertinentes
adoptadas a este respecto por la Conferencia de
Plenipotenciarios.
Convenio de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones
El convenio es un instrumento jurdico que norma cada
una de las diferentes reuniones que se realizarn por los
distintos sectores que conforman la UIT, con lo que garantiza
que se cumpla lo expuesto en la constitucin de la UIT.
III. COMISIN INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES
(CITEL)
A. Acerca de CITEL
Es una entidad de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) que se centra en la promocin del desarrollo de las
telecomunicaciones. Establecida en 1937, son 35 pases
miembros independientes de las Amricas, Ecuador es uno
de ellos.
La visin que caracteriza a la CITEL es:
La plena integracin de los Estados americanos en la
sociedad mundial de la informacin, con el fin de permitir y
acelerar el desarrollo social, econmico y ambientalmente
sostenible para todos los habitantes de la regin a travs del
desarrollo de las telecomunicaciones y de las tecnologas de
informacin y la comunicacin (TIC).
Y su misin es:
Facilitar y promover el desarrollo integral y sostenible
de telecomunicaciones/TIC interoperables, innovadoras y
fiables en las Amricas, bajo principios de universalidad,
equidad y asequibilidad.
B. Instrumentos jurdicos
La CITEL se regir por su Estatuto y por su Reglamento.
El Reglamento tiene por objeto complementar el Estatuto
aprobado por resolucin de la Asamblea General de la OEA
y proporcionar normas ms especficas respecto al
funcionamiento, administracin y procedimientos de la
CITEL para la consecucin de sus propsitos y objetivos.
Estatuto de Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones
La CITEL cumplir sus objetivos por intermedio de los
siguientes rganos:
a. la Asamblea de la CITEL;
b. el Comit Directivo Permanente (COM/CITEL)
c. los Comits Consultivos Permanentes, y
d. la Secretara.
Los objetivos expresados en el estatuto son los siguientes:
- Facilitar y promover por todos los medios a su
alcance, el continuo desarrollo de las
telecomunicaciones/tecnologas de la informacin y
la comunicacin (TIC), en el hemisferio en pos del
desarrollo sostenible y sustentable.
- Promover y estimular la existencia de
telecomunicaciones/TIC, adecuadas que contribuyan
al proceso de desarrollo integral de la Regin, con
especial inters en las zonas insuficientemente
atendidas.
- Organizar, promover y evaluar la realizacin
peridica de reuniones de tcnicos y expertos para
estudiar la planificacin, financiamiento,
construccin, operacin, normalizacin, asistencia
tcnica, mantenimiento y dems asuntos
relacionados con el uso y la explotacin de las
telecomunicaciones/TIC en las Amricas.
- Propugnar por la unificacin de criterios y normas
tcnicas para la instalacin, operacin y
mantenimiento de los sistemas, con el fin de obtener
el mximo provecho de las instalaciones disponibles
para cada pas y para la regin en general dentro del
marco de la normalizacin global de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras
organizaciones de normalizacin que correspondan.
- Promover y estudiar la asistencia tcnica, segn se
acuerde con los gobiernos de los pases respectivos,
priorizando las necesidades de los pases en
desarrollo.
- Propugnar el perfeccionamiento y armonizacin de
los procedimientos administrativos, financieros y
operativos para la planificacin, instalacin, mejora,
mantenimiento y operacin de las redes de
telecomunicaciones/TIC de los Estados miembros de
la CITEL.
- Recomendar estudios y promover la adopcin de
acuerdos oficiales entre los gobiernos de los Estados
miembros de la Organizacin, relativos a la
planificacin, instalacin, mantenimiento y
operacin de los sistemas de
telecomunicaciones/TIC del hemisferio.
- Promover y alentar el estudio y difusin del impacto
en el medio ambiente y cambio climtico de las
telecomunicaciones y su vinculacin con las TIC, en
consonancia con las polticas desarrolladas por la
UIT y otros organismos relevantes en esta materia.
- Promover la armonizacin, el acceso equitativo y
utilizacin eficiente del espectro radioelctrico por
parte de los Estados Miembros, prestando especial
atencin a las necesidades de los pases en desarrollo.
- Promover y estimular el uso y apropiacin de las
telecomunicaciones/TIC en el hemisferio, en
particular de las mujeres y nias y personas con
necesidades especiales.
- Impulsar la creacin de capacidades en los Estados
miembros de la CITEL para el mejor cumplimiento
de sus objetivos.
Las funciones de la CITEL expresadas en el estatuto son:
- Actuar como rgano asesor principal de la
Organizacin en todos los asuntos relacionados con
las telecomunicaciones/TIC en el hemisferio.
- Promover o emprender estudios y programas que
permitan el desarrollo sostenible de las
telecomunicaciones/TIC.
- Reunir y difundir entre los Estados miembros de la
Organizacin informacin pertinente al
cumplimiento de los objetivos de la CITEL, as como
toda otra informacin que sea de inters, incluyendo
los resultados del trabajo de la Comisin.
- Mantener contacto permanente con los diversos
organismos internacionales, gubernamentales o no,
relacionados con las telecomunicaciones/TIC, y
promover la cooperacin mutua, as como la
coordinacin de sus actividades con los Estados
miembros de la Organizacin.
- Analizar, proponer y ejecutar diversas formas de
financiamiento que apoyen los planes y proyectos
aprobados.
- Estudiar los aspectos tcnicos, jurdicos,
econmicos, de polticas y regulacin de las
telecomunicaciones/TIC de relevancia para la regin.
- Formular recomendaciones en el campo de las
telecomunicaciones/TIC a los gobiernos de los
Estados miembros de la CITEL, teniendo en cuenta
las efectuadas por la UIT, as como de otras
organizaciones apropiadas.
- Considerar asuntos relacionados con la cooperacin
interamericana en el campo de las
 telecomunicaciones/TIC que le encomiende la
Asamblea General y la Cumbre de Las Amricas.
- Promover el desarrollo de nuevas aplicaciones que
estimulen la inclusin de los pases de la regin en la
sociedad del conocimiento.
- Identificar mecanismos para incentivar participacin
de todos los Estados miembros en las reuniones de la
CITEL, as como para incrementar el nmero de
Miembros Asociados.
- Promover la coordinacin de posiciones de los
Estados Miembros ante las diferentes conferencias,
asambleas y foros internacionales de
telecomunicaciones/TIC.
Reglamento de Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones
La CITEL se regir por su Estatuto y por este
Reglamento. El Reglamento tiene por objeto complementar
el Estatuto aprobado por resolucin de la Asamblea General
de la OEA y proporcionar normas ms especficas respecto
al funcionamiento, administracin y procedimientos de la
CITEL para la consecucin de sus propsitos y objetivos.
En caso de conflicto entre el Estatuto y este Reglamento
tendr precedencia el Estatuto.
La autonoma tcnica establecida en el Estatuto incluye:
- Capacidad y competencia para programar libremente
sus actividades dentro de los lmites que el Estatuto
establece en su Artculo 1.
- Dependencia tcnica directa de la Asamblea General
de la Organizacin de los Estados, sin perjuicio del
deber de presentar un informe anual sobre sus
actividades al Consejo Permanente de la
Organizacin, para que ste tenga la oportunidad de
presentar a la Asamblea General las observaciones y
recomendaciones que estime del caso, de
conformidad con el Artculo 91 (f) de la Carta de la
Organizacin.
- Relacin directa con el Secretario General de la
Organizacin para todos los asuntos administrativos
y presupuestarios.
- Competencia para establecer relaciones con otras
organizaciones internacionales que participen en el
desarrollo de las telecomunicaciones/tecnologas de
la informacin y la comunicacin (TIC) en los
Estados Americanos.
- Participacin en la programacin de la asistencia
tcnica para los miembros de la CITEL.
IV. COMIT ANDINO DE AUTORIDADES DE
TELECOMUNICACIONES (CAATEL)
A. Acerca de CAATEL
En noviembre de 1991, se cre el Comit Andino de
Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL), constituido
por representantes de los Organismos encargados de normar
y administrar las polticas nacionales del sector en cada uno
de los Pases Miembros.
En mayo de 1999, la Comisin de la Comunidad Andina
aprob la Decisin 462 con miras a fomentar el proceso de
liberalizacin progresiva del comercio de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, mediante la eliminacin de
restricciones y obstculos a su libre comercio, la
armonizacin de las normas para el mercado comn, la
adopcin de definiciones comunes y estimular la inversin en
los servicios de telecomunicaciones.
Actualmente, el CAATEL viene desarrollando, con el
apoyo de la Secretara General de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), una serie de acciones destinadas a
promover la integracin en telecomunicaciones, como la
implementacin del servicio de roaming en zonas fronterizas,
la implementacin de redes de telecomunicaciones para la
prevencin y atencin de desastres naturales; el desarrollo de
la banda ancha y la posibilidad de compartir datos de
terminales mviles robados en la subregin
Con el fin de disponer de un sistema satelital para la CAN,
los pases andinos han aprobado normas comunitarias y han
desarrollado acciones encaminadas a alcanzar este objetivo.
En noviembre de 2006, se aprob el Marco Regulatorio
para la utilizacin comercial del recurso rbita-espectro de
los pases Miembros y los procedimientos para otorgar las
autorizaciones comunitarias (Decisin 654). Luego en
diciembre de 2008, se adopt la norma comunitaria (Decisin
707) para el Registro Andino para la autorizacin de Satlites
con Cobertura sobre Territorio de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina.
En noviembre de 2009, la Comisin de la CAN aprob la
Decisin 725 por medio de la cual otorg a la empresa New
Skies Satellites B.V. la autorizacin comunitaria para la
utilizacin comercial del recurso rbita-espectro de los Pases
Miembros en la posicin orbital 67 Oeste, y encarg al
Secretario General de la Comunidad Andina la suscripcin
de un contrato, lo cual se concret en febrero de 2010.
La firma del contrato entre la Comunidad Andina y la
empresa satelital SES WORLD SKIES permiti que en julio
de 2010 se activar la Red Satelital Simn Bolvar 2 en la
posicin 67 Oeste lo cual contribuye a dotar a los pases
andinos de una mayor capacidad satelital. Desde entonces,
las acciones del CAATEL se han orientado al desarrollo de
mecanismos para la administracin del contrato y la
activacin de la posicin orbital 67O de la Red Satelital
Simn Bolvar 2.
Los Estados que conforman este comit son: Bolivia,
Ecuador, Colombia y Per.
B. Normas comunitarias
Recurso obrita espectro
- Decisin 725: Autorizacin comunitaria para la
explotacin y comercializacin del Recurso rbita-
Espectro de los Pases Miembros en la posicin 67
Oeste
- Decisin 724: Modificacin de la Decisin 654
sobre el Marco Regulatorio para la Utilizacin
Comercial del Recurso rbita-Espectro de los
Pases Miembros
 - Decisin 715: Modificacin del artculo 7 de la [2] Asamblea Nacional del Ecuador, Reglamento a Ley Orgnica de
Telecomunicaciones [online], 2015, disponible en:
Decisin 654 y la Decisin 707 en su artculo 5 y
http://www.arcotel.gob.ec/wp-content/uploads/2016/01/Reglamento-
disposiciones transitorias LOT_864_28Dic2015.pdf

- Decisin 707: Registro Andino para la autorizacin [3] UIT, Unin Internacional de telecomunicaciones [online], 2017,
disponible en: http://www.itu.int/es/Pages/default.aspx
de Satlites con Cobertura sobre Territorio de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina
[4] AER, Estados miembros de la UIT [online], 2017, disponible en:
http://aer-dx.es/listas/paises-itu.pdf
- Decisin 672: Modificacin de la Decisin 654
sobre el Marco Regulatorio para la Utilizacin [5] UIT, Conjunto de textos fundamentales adoptados por la Conferencia de
Comercial del Recurso rbita-Espectro de los Plenipotenciarios 2015 [online], 2015, disponible en:
Pases Miembros https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/opb/conf/S-CONF-PLEN-2015-R1-
PDF-S.pdf
- Decisin 654: Marco Regulatorio para la Utilizacin
Comercial del Recurso Orbita-Espectro de los [6] Organizacin de los Estados Americanos, Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones [online], 2016, disponible en:
Pases Miembros https://www.citel.oas.org/es/Paginas/default.aspx

Telecomunicaciones [7] Organizacin de los Estados Americanos, Estatuto Comisin

- Decisin 638: Lineamientos para la Proteccin al Interamericana de Telecomunicaciones [online], 2014, disponible en:
Usuario de Telecomunicaciones de la Comunidad https://www.citel.oas.org/en/SiteAssets/About-Citel/Estatuto-2014-
Andina r1_e.pdf

[8] Organizacin de los Estados Americanos, Reglamento Comisin

- Decisin 462: Normas que Regulan el Proceso de
Interamericana de Telecomunicaciones [online], 2014, disponible en:
Integracin y Liberalizacin del Comercio de https://www.citel.oas.org/en/SiteAssets/About-Citel/Reglamento-
Servicios de Telecomunicaciones en la Comunidad Edicion%202014%20_e.pdf
Andina
[9] Comunidad Andina de Naciones, Comit Andino de autoridades de
- Decisin 440: Modificacin de la Disposicin Telecomunicaciones [online], 2010, disponible en:
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=72&tipo=TE
Transitoria Quinta de la Decisin 439

- Decisin 439: Marco General de Principios y

Normas para la Liberalizacin del Comercio de
Servicios en la Comunidad Andina

V. CONCLUSIONES
Con todo lo anterior expuesto se concluye que la UIT es
de gran importancia a nivel mundial en vista de que gracias a
sus constantes normativas ha contribuido que se realice una
mejor gestin en el mbito de las telecomunicaciones,
asegurando que no se d mal uso a las tecnologas que
disponemos. Asi como incentiva a que toda la poblacin
tenga el derecho de acceder a los diferentes servicios de las
telecomunicaciones, para lograr reducir la brecha digital,
aunque esto es algo que requiere de mucha inversin y
compromiso de los Estados, esperamos que algn da se de
en su totalidad y asi se pueda decir que toda la poblacin est
conectada y en constante comunicacin, y pueda acceder a la
informacin y asi genere conocimiento para el adelanto de su
Estado y del mundo en s.

Tanto la CITEL como la CAATEL, determinan pautas y

normativas que ayudan a administrar y gestionar en la regin
americana los aspectos relacionados con las posiciones
orbitales, la distribucin de radiofrecuencias, las tecnologas
de informacin y comunicacin y el acceso de la poblacin a
cada uno de estos aspectos.

REFERENCIAS
[1] Asamblea Nacional del Ecuador, Ley Orgnica de Telecomunicaciones
[online], 2015, disponible en: http://www.arcotel.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2016/01/ley-organica-de-
telecomunicaciones.pdf