CORRUPCION

1. Definicin.
La corrupcin se ha convertido en un fenmeno poltico, social y econmico que permea todas
las acciones de la sociedad. Las prcticas de corrupcin estn tanto en las esferas pblica como
privada.
Pero qu es la corrupcin? Al responder esta pregunta es importante decir que la palabra
Corrupcin viene del latn "corrumpere", que significa echar a perder, y los elementos que la
contienen son: alternacin, depravacin, descomposicin, putrefaccin y soborno; estas palabras
hablan por s mismas del significado de la corrupcin y sus efectos.
Corrupcin: Es cuando una persona, grupo o sector se beneficia directa o indirectamente, de
manera ilcita, poniendo sus intereses personales, grupales o sectoriales por encima de los
dems y carente de toda tica. La corrupcin est asociada a diferentes factores:
1). Abuso de poder, que se expresa mediante el uso de oportunidades desde posiciones
pblicas o privadas, para obtener beneficios grupales o personales.
2). Carencia y/o debilidades de los procedimientos y mecanismos institucionales, que
garanticen la transparencia en el ejercicio de las funciones.
3). Debilidad en los marcos legales que tipifican y sancionan la corrupcin
administrativa pblica.
4). Reforzamiento de las actitudes individualistas y el consumismo, sustituyendo los
valores ticos, como la solidaridad, honestidad y responsabilidad.
5). La impunidad en que se encuentran los actos de corrupcin, sobre todo en la
administracin pblica. Como vemos, la corrupcin se expresa de mltiples maneras,
siendo algunas de sus expresiones ms visibles el trfico de influencia y la obtencin de
prebendas personales.
Ahora bien, la corrupcin puede ser de diferentes tipos, de acuerdo con su naturaleza y el
mbito donde se produzca:
A) Corrupcin poltica: Es la obtencin de beneficios personales o grupales de manera ilcita,
por el poder o vnculos con ste mediante el ejercicio de la actividad poltica o de
representacin.
B) Corrupcin administrativa pblica: Es el uso de la funcin pblica para la obtencin de
beneficios personales, familiares o grupales en detrimento del patrimonio pblico.
C) Corrupcin corporativas: Es el uso del soborno de parte de un sector econmico o empresa
para obtener beneficios corporativos.
D) Corrupcin privada: Es aquella que violenta las normas y valores para obtener ventajas
frente a otros.

2. Principales causas de la corrupcin.

Los problemas de la corrupcin en la administracin pblica estn vinculados a la falta de
instituciones fuertes, que se sobrepongan a los gobernantes del momento y permitan la
continuidad de las polticas y acciones del Estado; queda claro que el sistema poltico y de
representacin vigente en nuestro pas, otorga a los gobernantes de turno la centralizacin en
todas las decisiones importantes. La centralizacin es vista como una de las causas de la
corrupcin unida a otros elementos no menos importantes como son:
La falta y/o violacin de controles internos, que contribuyen con la creacin de
beneficios personales o grupales; por ejemplo a pesar que existe una resolucin que
prohbe a los ciudadanos y ciudadanas ocupar ms de un puesto remunerado en el
gobierno, stos se las ingenian para acceder a los fondos pblicos por diferentes vas
como son ayudas, contrataciones puntuales, etctera.
Debilidad de los organismos de control financiero, siendo los principales problemas la
dependencia del Poder Ejecutivo, la falta de personal tcnico capacitado y
experimentado y de mecanismos e instrumentos que le permitan prevenir los fraudes o
detectarlos.
La debilidad de los marcos legales que previenen y sancionan la corrupcin
administrativa en diferentes niveles. Aunque el Congreso Nacional ha sido apoderado
de ms de diez iniciativas para promover la transparencia en la gestin pblica, las
mismas no han sido tomadas en cuenta. Cabe resaltar iniciativas como la ley de acceso
a la informacin pblica, creacin de la fiscala anti corrupcin; ley de Contrataciones
de Obras y Servicios del Estado; Independencia de la Contralora General de la
Repblica; Modificacin de la Ley 82-97 de Declaraciones de Bienes de funcionarios
pblicos; Ley de Presupuesto; anteproyecto de ley anti-corrupcin, modificacin de la
Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, entre otros.
La ausencia de informacin y la falta de rendicin de cuentas de los/as funcionarios/as,
as como la poca participacin de la ciudadana en el seguimiento a las acciones
gubernamentales.
La degradacin moral y la ausencia de tica en el ejercicio de las funciones pblicas, el
inters fundamental para acceder a posiciones pblicas se debe principalmente al inters
por engrosar el patrimonio personal.
La impunidad prevaleciente ante los actos de corrupcin denunciados, lo que enva el
mensaje de que la trasgresin de las normas no conlleva penalidad.
La complicidad de diferentes sectores con la corrupcin.

3. Consecuencias de la corrupcin.
Los efectos de la corrupcin estn marcados por el grado en el que se presentan. No tiene la
misma consecuencia el soborno a un polica por una papeleta por exceso de velocidad, que
la coima a un alto funcionario pblico para la licitacin de la construccin de una carretera.
Pueden agruparse las consecuencias en categoras por el impacto que generan:
Violenta los derechos humanos.
Aleja a los ms pobres de la educacin, la salud y los servicios bsicos.
Produce desinters de la poblacin para participar de la vida poltica y social de la
comunidad.
Generalizacin, por tolerancia, de pequeos actos de corrupcin, sin sancin
alguna.
Es causa del deterioro medioambiental, al permitir el uso inadecuado de nuestros
recursos naturales.
Impacto poltico.
Atenta contra la democracia representativa.
Menoscaba la legitimidad del Estado.
 Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institucin.
Genera la prdida de confianza en los gobernantes.
Desabastecimiento de los servicios bsicos que brinda la institucin.

Impacto jurdico.
Genera normas legales con nombre propio, o que beneficien a grupos de poder
especfico en desmedro de otros.
Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelentes propuesta para el
progreso de la sociedad, o crear mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana
que no se pueden aplicar.
Pueden generar legislacin beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan los
mecanismos necesarios para su exigibilidad.

Impacto econmico.

Obstaculiza el desarrollo econmico.

Desalienta la inversin nacional o extranjera.
En una economa neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del Estado.

CONCLUSIONES:
Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de
controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el
dispendio, la ineficiencia y la corrupcin.
Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que normalmente
se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un aliciente importante a
las prcticas corruptas.
Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la relacin entre
el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de
mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales se supera esa
dificultad.

Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de

leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.

Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la voluntad
poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad poltica,
pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.

RECOMENDACIONES:
 La solucin al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solucin realista tratar de
disminuir los niveles y no de eliminar el fenmeno y, adems, que es un proceso lento,
gradual y no un acto ni unilateral ni fulminante.
Los sectores ms afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es, la
pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.