PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE UN

SISTEMA DE GARANTAS DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ

Boletn 10.315-18
Aprobado en Sala por la Cmara de Diputados el 2 de mayo de 2017
En discusin ahora en el Senado de la Repblica

Ttulo I
Cuestiones Preliminares
Prrafo 1
Objetivos y definiciones

Artculo 1.- Objeto de la ley. Esta ley tiene por objeto la proteccin y garanta integral,
el ejercicio efectivo y el goce pleno de los derechos de los nios, en especial, de los
derechos humanos que les son reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales
ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en las leyes.
Crase el Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez, que estar
integrado por el conjunto de polticas, instituciones y normas destinadas a respetar,
promover y proteger el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral, cultural y social de
los nios, hasta el mximo de los recursos disponibles en el pas, debiendo el Estado
en caso de no ser suficientes, acudir a la cooperacin internacional, en especial, en su
versin de colaboracin institucional.
Formarn parte de este Sistema, entre otros, los tribunales de justicia, el
Congreso Nacional, los rganos de la Administracin del Estado, el Defensor de los
Derechos de la Niez y las instituciones sealadas en el ttulo IV, que en el mbito de
sus competencias deban ejecutar acciones de proteccin, promocin, prevencin,
restitucin o reparacin para el acceso, ejercicio y goce efectivo de los derechos del
nio.
Para los efectos de esta ley, se entender por nio todo ser humano menor
de 18 aos de edad. En caso de duda sobre si un nio es o no menor de 18 aos, y
siempre que vaya en beneficio de sus derechos, se presumir que lo es.

Artculo 2.- Principales obligados por esta ley. Es deber de los rganos del Estado, de
la familia y de la sociedad respetar, promover y proteger los derechos de los nios.
La responsabilidad por el cuidado, formacin, asistencia, proteccin,
desarrollo, orientacin y educacin corresponde preferentemente a los padres y/o
madres del nio, quienes ejercern esta responsabilidad activa, equitativa y
permanentemente, sea que vivan o no en el mismo hogar.
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Toda persona debe respetar y facilitar el ejercicio de los derechos de los

nios. Las organizaciones de la sociedad civil que lleven a cabo funciones relacionadas
con el desarrollo de los nios deben respetar, promover y velar activamente por sus
derechos, reciban o no financiamiento del Estado, debiendo respetar siempre el
inters superior del nio.
Corresponde a los rganos de la Administracin del Estado, en el mbito de
sus competencias, hasta el mximo de los recursos disponibles en el pas, debiendo, en
caso de no ser suficientes, acudir a la cooperacin internacional, en especial, en su
versin de colaboracin institucional, en particular:
a) Garantizar, en condiciones de igualdad, el libre y pleno goce y ejercicio
de los derechos de los nios, para lo cual adoptarn las polticas, planes y acciones
necesarias para esos fines.
b) Proveer programas, asistencia y apoyo a los padres y/o madres, y a las
familias en el ejercicio de su responsabilidad sobre los nios.
c) Facilitar y promover la participacin de la sociedad civil y sus
organizaciones en el cumplimiento de los objetivos de esta ley.
d) Promover el restablecimiento de los derechos cuyo ejercicio se haya
visto privado o limitado por la falta o insuficiencia del desarrollo de los derechos y
deberes que competen a los padres y/o madres, y a las familias.
e) Dar prioridad a los nios vulnerados en sus derechos, sin discriminacin
alguna, en el acceso y uso a todo servicio, prestacin y recursos de toda naturaleza,
sean pblicos o privados necesarios para su completa rehabilitacin, en las debidas
condiciones de seguridad y dignidad. El Estado tomar las medidas pertinentes, en
caso de ser necesario, para el acceso y uso de recursos particulares y comunitarios,
nacionales o convenidos en el extranjero.
f) Promover el restablecimiento de los derechos de los nios vulnerados
por terceros distintos de los padres y/o madres, su familia, sus representantes legales
o quienes los tuvieren legalmente a su cuidado.
Esta ley promover la defensa en particular de los derechos de los nios en
situacin de discapacidad o provenientes de grupos sociales o especficos, tales como
nios inmigrantes, pertenecientes a comunidades indgenas o que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad econmica, garantizando su pleno desarrollo y respeto a
las garantas especiales que les otorgan la Constitucin Poltica de la Repblica, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, los dems tratados internacionales
ratificados por Chile que se encuentren vigentes, y las leyes.
La omisin en la observancia de los deberes que por esta ley corresponden
a los rganos del Estado habilita a todo ciudadano a interponer las acciones
administrativas y judiciales a fin de restaurar el ejercicio y goce de tales derechos, a
travs de los recursos y procedimientos ms breves, sencillos, expeditos y eficaces que
se encuentren actualmente vigentes por amenaza o vulneracin de derechos

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fundamentales o que sean especialmente establecidos por una ley que no podr
desmejorar las garantas existentes en el momento de su regulacin.

Prrafo 2
Aplicacin e interpretacin

Artculo 3.- Reglas de interpretacin. En la interpretacin de las leyes y normas

reglamentarias referidas a la garanta, restablecimiento, promocin, prevencin o
proteccin de los derechos del nio, se deber atender especialmente a los derechos y
principios contenidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems
tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en esta ley.
Dicha interpretacin deber fundarse primordialmente en el principio de
la aplicacin ms favorable a la vigencia efectiva del derecho conforme al inters
superior del nio, y se aplicar de forma prevaleciente y sistemtica.
Aquellas limitaciones de derechos que sean el resultado de una decisin de
un rgano del Estado deben ser excepcionales, por el menor tiempo posible y tener
una duracin determinada; slo podrn tener lugar cuando estn previstas en la ley y
sean estrictamente necesarias y proporcionales en relacin con los derechos que
pretenden proteger.
Se prohben las interpretaciones que afecten la esencia de los derechos de
los nios.

Artculo 4.- Aplicacin de la ley. Esta ley se aplicar a todo nio que se encuentre bajo
la jurisdiccin del Estado de Chile, sin perjuicio de las normas especiales que regulen
estas materias.

Artculo 5.- Obligaciones de la Administracin del Estado. Los rganos de la

Administracin del Estado cumplirn con las obligaciones que esta ley establece,
dentro del marco de sus competencias legales, asegurando el goce y ejercicio de los
derechos, hasta el mximo de los recursos disponibles en el pas y en caso de no ser
suficientes, acudiendo a la cooperacin internacional, velando en todo caso por una
aplicacin eficaz, eficiente y equitativa de los recursos.

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Ttulo II
Principios, Derechos y Garantas
Prrafo 1
De los principios

Artculo 6.- Sujetos de derecho. Los nios son sujetos de derecho. Todo nio es titular
y goza plenamente de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados
internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en las leyes.

Artculo 7.- Autonoma progresiva. Todo nio, en conformidad a la ley, podr ejercer
sus derechos por s mismo, en consonancia con la evolucin de sus facultades, su edad
y madurez.
Los padres y/o madres, representantes legales o las personas que los
tengan legalmente a su cuidado debern prestarles orientacin y direccin en el
ejercicio de sus derechos.

Artculo 8.- Derecho y deber preferente de los padres y/o madres a orientar y educar a
sus hijos. La responsabilidad por el cuidado, asistencia, proteccin, desarrollo,
formacin y educacin, as como la gua y orientacin en el ejercicio de los derechos
reconocidos en esta ley, corresponde preferentemente a los padres y/o madres del
nio, sus representantes legales o a quien lo tenga legalmente a su cuidado.
Los padres y/o madres ejercern esta responsabilidad activa, equitativa y
permanentemente, sea que vivan o no en el mismo hogar.
Es deber del Estado respetar, promover y proteger el ejercicio de esta
responsabilidad.

Artculo 9.- Igualdad y no discriminacin arbitraria. Los nios tienen derecho a la

igualdad en el goce, ejercicio y proteccin de sus derechos sin discriminacin
arbitraria.
Ningn nio podr ser discriminado en forma arbitraria en razn de su
raza, etnia, nacionalidad, cultura, estatus migratorio, carcter de refugiado o asilado,
idioma, opinin poltica o ideologa, afiliacin o asociacin, religin o creencia;
situacin de discapacidad, socioeconmica, de maternidad o paternidad; nacimiento,
sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, expresin de gnero, caractersticas
sexuales; estado civil, edad, desarrollo intrauterino, filiacin, apariencia personal,
salud, estar o haber sido imputado, acusado o condenado por aplicacin de la ley N
20.084, que Establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por
infracciones a la ley penal, o en razn de cualquier otra condicin, actividad o estatus

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suyo o de sus padres y/o madres, familia, representantes legales o de quienes lo

tengan legalmente a su cuidado.
Es deber de los rganos del Estado reconocer y proteger los derechos de
los nios en condiciones de igualdad y velar por su efectividad. En particular, es deber
de los rganos de la Administracin del Estado, dentro del mbito de sus
competencias, hasta el mximo de los recursos disponibles en el pas y en caso de no
ser suficientes, acudiendo a la cooperacin internacional, y de conformidad con lo
dispuesto en el plan de accin establecido en el ttulo V, adoptar medidas concretas
para:
a) Identificar a aquellos nios o grupos de nios que requieran la adopcin
de medidas especiales o reforzadas para la reduccin o eliminacin de las causas que
llevan a su discriminacin arbitraria.
b) Eliminar las causas que llevan a la discriminacin arbitraria de un nio o
grupo de nios.
c) Contribuir a la adecuacin del entorno fsico y social, a las necesidades
especficas de aquellos nios o grupos de nios que sean o puedan ser objeto de
discriminacin.

Artculo 10.- Inters superior del nio. Todo nio tiene derecho a que en las
actuaciones y decisiones que le afecten, sea que provengan de autoridades legislativas,
judiciales o administrativas, de las organizaciones de la sociedad civil, de instituciones
privadas, o de los padres y/o madres, representantes legales o personas que los
tengan legalmente a su cuidado, se considere primordialmente su inters superior,
entendido como la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los principios,
derechos y garantas reconocidos en virtud del artculo 1.
Los rganos del Estado, en el mbito de sus competencias, y hasta el
mximo de los recursos disponibles, debiendo en caso de ser insuficientes, acudir a la
cooperacin internacional, deben tener en especial consideracin el diseo y
ejecucin de normativas, polticas, servicios y prestaciones destinadas a la promocin,
proteccin y garanta de los derechos del nio; procurando priorizar su
financiamiento en sus respectivos presupuestos. En la cuenta pblica que deban
realizar en conformidad con el artculo 72 de la ley N 18.575, orgnica constitucional
de Bases Generales de la Administracin del Estado, los rganos de la Administracin
del Estado debern incluir la informacin relativa a la gestin de polticas, planes,
programas, acciones y a la priorizacin y ejecucin presupuestaria de los recursos
destinados a la niez, a las iniciativas destinadas a ella, aprobadas y en ejecucin.
Para efectos de determinar el inters superior del nio en el caso concreto,
la autoridad administrativa o judicial deber considerar conjuntamente los siguientes
elementos:

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a) Los derechos actuales o futuros del nio que deban ser respetados,
promovidos o protegidos por la decisin de la autoridad.
b) La opinin que el nio exprese.
c) La identidad del nio y las necesidades que de ella se derivan, sean stas
fsicas, emocionales, sociales, culturales o de origen tnico.
d) La autonoma del nio y su grado de desarrollo.
e) Cualquier situacin de especial desventaja en la que se encuentre el nio
que haga necesaria una proteccin reforzada para el goce y ejercicio efectivos de sus
derechos.
f) La necesidad de estabilidad de las soluciones que se adopten para
promover la efectiva integracin y desarrollo del nio considerando su entorno de
vida.
g) La opinin de los padres y/o madres, representantes legales o de quien
lo tuviere legalmente a su cuidado, salvo que sea improcedente.
h) Otras circunstancias que resulten pertinentes en el caso concreto que se
conoce, tales como los efectos probables que la decisin pueda causar en su desarrollo
futuro.
Tratndose de actos o decisiones que se refieran a la totalidad de los nios
o a un grupo de ellos, se deber evaluar el inters superior del nio atendiendo a las
circunstancias generales o a las especficas del grupo al que se refiera la decisin.

Artculo 11.- Prioridad. Los rganos del Estado debern entregar la debida prioridad a
los nios en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en el acceso y
atencin de los servicios sociales, sean stos pblicos o privados, de lo que se deber
dar cuenta pblica de conformidad a su normativa vigente.

Artculo 12.- Efectividad de los derechos. Es deber del Estado adoptar todas las
medidas administrativas, legislativas y de cualquier otra ndole, necesarias para dar
efectividad a los derechos que le son reconocidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados
internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en las leyes.

Artculo 13.- Participacin. Los rganos del Estado promovern que las opiniones de
los nios sean escuchadas a travs de un proceso permanente de intercambio de
ideas, las que debern considerarse para detectar sus necesidades, adoptar
decisiones, formular polticas, as como al realizar labores de evaluacin, en todos los
mbitos en que se desarrollan los nios, sean pblico, familiar, comunitario, social,
escolar, cientfico, cultural, deportivo o recreacional, entre otros.

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Este principio se manifestar a travs de los derechos a ser odo, de

reunin, asociacin, libertad de expresin e informacin.
Para la correcta aplicacin de este principio, los rganos del Estado
promovern especialmente la inclusin de todos los nios o grupos de nios y la
educacin en sus derechos.

Artculo 14.- Responsabilidad de la Administracin del Estado. Los rganos de la

Administracin del Estado, en el mbito de sus competencias, tendrn la obligacin
indelegable de controlar y garantizar los programas pblicos destinados a la
satisfaccin de los derechos del nio, sea que los ejecuten por s mismos o a travs de
entidades privadas.

Artculo 15.- Proteccin social de la infancia. Los rganos del Estado, en el mbito de
sus competencias, deben asegurar polticas, programas y asistencia apropiados para
que la familia pueda asumir y ejercer adecuadamente la responsabilidad del cuidado
de los nios, y para que los padres y/o madres asuman, en igualdad de condiciones,
sus responsabilidades y obligaciones.
Es deber del Estado, dentro del mbito de sus competencias, colaborar con
las familias, especialmente ofreciendo a stas la asistencia necesaria para desempear
las labores de crianza del nio; ayudando a los padres y/o madres y a otras personas
responsables a dar efectividad a sus derechos mediante el otorgamiento de asistencia
y programas de apoyo que les permitan proveer debidamente la proteccin, el
cuidado y el desarrollo de los nios, haciendo uso con ese fin del mximo de los
recursos disponibles en el pas, los recursos complementarios de la sociedad civil y, en
caso de ser stos insuficientes, acudir a la cooperacin internacional.

Artculo 16.- Progresividad y no regresividad. Las obligaciones del Estado sealadas

en el artculo 2 se cumplirn de manera progresiva procurando el desarrollo pleno e
integral de los derechos de los nios. En casos de crisis econmicas, catstrofes
naturales u otras emergencias, se procurar no afectar los recursos destinados a los
nios.

Prrafo 2
De los derechos y garantas

Artculo 17.- Derecho a la vida. Todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida. El
Estado garantizar en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del
nio.

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Artculo 18.- Nivel de vida, desarrollo y entorno adecuado. Todo nio tiene derecho a
un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral, social y
cultural.
Los padres y/o madres tienen obligaciones comunes en la crianza y el
desarrollo del nio. Corresponder a los padres y/o madres, o en su caso, a los
representantes legales o a quienes tuvieren legalmente al nio a su cuidado, la
responsabilidad preferente de la crianza y el desarrollo del nio. Debern
proporcionar, dentro de sus posibilidades, las condiciones de vida que sean necesarias
para su pleno desarrollo. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del
nio.
Los rganos del Estado, en el mbito de sus competencias, y hasta el
mximo de los recursos disponibles, debiendo en caso de ser insuficientes, acudir a la
cooperacin internacional, adoptarn las medidas apropiadas para velar por la
satisfaccin de estos derechos, a travs de polticas, servicios y programas de apoyo a
las familias, salvo que no sea procedente. En particular, debern promover el acceso a
servicios sociales, nutricin, accesibilidad al agua potable y alcantarillado, recreacin
y a vivir en entornos seguros, inclusivos y adecuados a las especiales caractersticas
de los nios.
En la elaboracin de las polticas de vivienda y urbanismo y en la dotacin
de equipamientos, instalaciones y mobiliario urbano y rural se tendrn en
consideracin las caractersticas de los nios, especialmente en situacin de
discapacidad, para efectos de promover que disfruten del entorno en condiciones de
salud, seguridad y accesibilidad adecuadas.
Los rganos del Estado promovern el conocimiento, respeto y disfrute del
medio ambiente por parte de los nios, fomentando la participacin activa de stos en
la proteccin, conservacin y mejora del entorno en el marco de un desarrollo
sustentable, adems de velar por que sus actividades se desarrollen en un ambiente
libre de contaminacin.
El Ministerio de Desarrollo Social realizar mediciones socioeconmicas de
conformidad a lo dispuesto en las letras e), t) y w) del artculo 3 de la ley N 20.530,
que Crea el Ministerio de Desarrollo Social. Un reglamento dictado por dicho
Ministerio, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, determinar como se
considerarn adaptaciones necesarias para la medicin y seguimiento de las
condiciones de vida de los nios.

Artculo 19.- Identidad. Todo nio tiene derecho, desde su nacimiento, a tener un
nombre, una nacionalidad y una lengua de origen; a conocer la identidad de sus
padres y/o madres; a preservar sus relaciones familiares de conformidad con la ley; a
conocer y ejercer la cultura de su lugar de origen y, en general, a preservar y
desarrollar su propia identidad e idiosincrasia, incluida su identidad de gnero.

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Los nios que pertenezcan a colectivos tnicos, indgenas, religiosos o

lingsticos tienen derecho, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su
propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, a emplear su propio
idioma y a intervenir en los procedimientos de consulta cuando lo establezca la ley.
El Servicio de Registro Civil e Identificacin dispondr de procedimientos
sencillos y rpidos que permitan la inscripcin de nacimiento de los recin nacidos, su
identificacin oportuna y la de su nacionalidad, con independencia de su estatus
migratorio o del de sus padres y/o madres. En el caso que se desconozca la identidad
de stos, el nio deber ser registrado con nombre y dos apellidos convencionales,
dejndose constancia en la partida correspondiente, y sin perjuicio del derecho a
reclamar posteriormente la determinacin de su identidad.

Artculo 20.- Vivir en familia. Todo nio tiene derecho a vivir en familia,
preferentemente en la de origen y completar as su adecuado desarrollo.
Los rganos del Estado velarn por el ejercicio de este derecho cuando el
nio no pudiere habitar con sus padres y/o madres, porque se encontrare privado de
su libertad o sujeto a algn rgimen de tratamiento residencial, en conformidad con la
ley y de un modo acorde con dichas circunstancias especiales. De igual manera
velarn por el ejercicio de este derecho ante la separacin del nio de sus padres y/o
madres, por situaciones de catstrofes, emergencias o conflictos que impidan su
cuidado.
Ningn nio podr ser separado de sus padres y/o madres o de quien lo
tenga legalmente a su cuidado sin una orden judicial en la que se fundamente la
necesidad y pertinencia de dicha medida de conformidad con las causales
contempladas en la ley. La mera carencia de recursos materiales no podr ser
fundamento de la resolucin que ordene la separacin de un nio de su familia. Slo
en caso de acreditarse vulneracin de derechos, el nio podr ser incorporado a una
modalidad temporal de cuidado alternativo que se ajuste a su propio inters superior,
o a una solucin definitiva de cuidado en familia adoptiva, en conformidad con lo
dispuesto en la ley.
Para cumplir con sus obligaciones de velar por el derecho a vivir en familia,
los rganos del Estado en el mbito de sus competencias podrn tomar en
consideracin las Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas
de cuidado de los nios, y los dems instrumentos internacionales de igual naturaleza.
Para estos efectos, el plan de accin de la poltica nacional de la niez
contendr un plan intersectorial que integrar polticas que favorezcan las funciones y
responsabilidades que desarrollan respecto del nio los padres y/o madres y las
personas a cuyo cuidado se encuentren legalmente y, en especial, la conciliacin del
trabajo con la vida familiar. En la adopcin de acciones afirmativas para estos fines se
deber tener en especial consideracin a los padres y/o madres que presenten alguna

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situacin de discapacidad. La separacin del nio de sus padres y/o madres no podr
fundarse en la sola situacin de discapacidad de stos.
En los procesos de separacin del nio respecto de sus padres y/o madres
o de quien lo tenga legalmente a su cuidado, el Estado procurar la no separacin de
los hermanos biolgicos, y la no separacin de los padres y/o madres adolescentes
respecto de su hijo o hija. Con todo, estas medidas debern considerar el inters
superior de todos los nios involucrados.

Artculo 21.- Derecho a ser odo. Todo nio tiene derecho a que sus opiniones sean
odas y debidamente consideradas, de acuerdo con el desarrollo de sus facultades, en
los procedimientos o actuaciones administrativas o judiciales en que se decida sobre
alguna cuestin particular cuya determinacin pueda afectar sus derechos o intereses,
especialmente en el mbito familiar, escolar, sanitario, comunitario, administrativo
y/o judicial.
Los rganos del Estado, en el mbito de sus competencias, velarn para
que en los procedimientos en que participe directamente un nio existan medios
adecuados a su edad y madurez, con el objeto que ste pueda formarse un juicio
propio y pueda expresarlo. Especialmente, velarn por el empleo de un lenguaje y
entrega de informacin necesaria de un modo adecuado a su capacidad de
entendimiento y procurarn que se tengan en cuenta las necesidades lingsticas de
los nios pertenecientes a grupos que lo requieran.
Los rganos del Estado debern establecer mecanismos efectivos para
garantizar este derecho en los procedimientos administrativos y judiciales.
Los establecimientos educacionales, de salud o cualquier otra institucin
que provea servicios destinados a la proteccin o satisfaccin de los derechos del nio
debern disponer los medios para or efectivamente a los nios cuyos derechos estn
siendo afectados. Cuando no sea posible atender a las opiniones del nio, la autoridad
respectiva deber explicarle de un modo comprensible las razones de ello y dejar
constancia fundada de esta decisin, en la resolucin respectiva.

Artculo 22.- Libertad de expresin y comunicacin. Todo nio tiene derecho a

expresar y difundir libremente sus opiniones, sin censura previa, a travs de cualquier
medio, con las restricciones que establezca la ley. Cuando se encuentre impedido de
expresarlas por s mismo podr hacerlo mediante sus representantes legales o la
persona que designe para tal efecto.
Los nios tienen derecho a buscar, recibir y utilizar la informacin en
cualquier medio, especialmente aquella contenida en soportes digitales, de una forma
adaptada a cada etapa de su desarrollo, que les permita actuar en estos medios de un
modo seguro y responsable.

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Los prestadores de servicios de telecomunicaciones entregarn

informacin dirigida a los nios para identificar situaciones de riesgo derivadas del
uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, as como las
habilidades, herramientas y estrategias para afrontarlas y protegerse de ellas.
Los rganos del Estado, velarn para que sus mensajes dirigidos a los nios
promuevan los valores de libertad, igualdad, solidaridad, no discriminacin arbitraria,
solucin pacfica de los conflictos, respeto a todas las personas, y se eviten imgenes
de violencia, explotacin, tratos degradantes, sexismo o discriminacin.
Los rganos del Estado fomentarn la comunicacin audiovisual para los
nios en situacin de discapacidad, as como el uso de buenas prcticas, con el fin de
evitar cualquier discriminacin o repercusin negativa a su respecto. Por su parte, los
prestadores de servicios de telecomunicaciones, en sus diversas especies, fomentarn
la comunicacin audiovisual para los nios en situacin de discapacidad en los
medios.

Artculo 23.- Libertad de pensamiento, conciencia y religin. Todo nio tiene derecho
a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, y podr profesar cualquier religin,
culto o creencia que no sea contraria a la Constitucin Poltica de la Repblica ni a las
leyes, como tambin es libre de no profesar ninguna de ellas.
Los padres y/o madres, los representantes legales o quienes tengan al nio
legalmente a su cuidado, tienen la responsabilidad prioritaria de guiar y orientar al
nio en el ejercicio de esta libertad conforme al desarrollo de sus facultades. Sin
perjuicio de respetar su autonoma, es deber del Estado respetar a los padres y/o
madres, a los representantes legales o a quienes tengan al nio legalmente a su
cuidado, en el debido ejercicio de dicha responsabilidad.

Artculo 24.- Participacin. Todo nio tiene derecho a participar activamente en los
asuntos que les conciernan o les afecten, de conformidad con la ley.
Los rganos del Estado velarn por incorporar progresivamente a los nios
en el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas. La poltica nacional de
la niez y su plan de accin, establecidos en el ttulo V, determinarn las medidas
concretas para promover la participacin de los nios y los mecanismos que permitan
recoger sus opiniones en relacin a las polticas, proyectos, programas o decisiones
que les afecten. Supletoriamente se aplicarn las disposiciones del ttulo IV de la Ley
de Bases Generales de la Administracin del Estado.
Todo nio tiene derecho a asociarse libremente y celebrar reuniones
pacficas con otras personas, con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos,
religiosos, polticos o de cualquier otra ndole, sin otras restricciones que las previstas
en la Constitucin Poltica de la Repblica y en las leyes. Este derecho incluye,

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especialmente, el derecho de crear asociaciones, de pertenecer a ellas y de formar

parte de sus rganos directivos, de conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 25.- Vida privada. Todo nio tiene derecho a desarrollar su vida privada, a
gozar de intimidad y a mantener comunicaciones sin injerencias arbitrarias o ilegales.
Los padres y/o madres, o quienes tengan legalmente el cuidado del nio, o
los que por cualquier motivo lo tengan a su cargo, la sociedad y las autoridades deben
respetar este derecho, promover y orientar su ejercicio, y protegerlo de cualquier
quebrantamiento arbitrario de su intimidad.

Artculo 26.- Honra y propia imagen. Todo nio tiene derecho a su propia imagen,
honra y reputacin.
Toda persona, sea natural o jurdica, debe respetar este derecho. Los
medios de comunicacin y los profesionales de la comunicacin, en el desempeo de
su rol y ejercicio de sus funciones, debern tener especial respeto por el inters
superior del nio, resguardando su identidad, imagen, honra y reputacin.
Los medios de comunicacin debern evitar la exhibicin y divulgacin de
toda informacin que pueda estigmatizar a un nio o afectar su imagen, honra o
reputacin. Esta obligacin deber considerarse especialmente para la interpretacin
en sede judicial o administrativa del alcance de las obligaciones y la procedencia y
gravedad de las sanciones administrativas, civiles o penales establecidas en las leyes
para las violaciones a este derecho, ya sea que stas se establezcan para todas las
personas o para los nios en particular.
Se prohbe divulgar la imagen, la identidad o los datos necesarios para la
identificacin de todo nio, salvo su consentimiento expreso conforme a su edad y
grado de madurez; y la autorizacin de sus padres y/o madres, representantes legales
o quienes lo tengan legalmente a su cuidado, cuando corresponda.
Se prohbe divulgar la imagen, identidad o los datos necesarios para la
identificacin de todo nio que fuere imputado o condenado por la comisin de un
delito como autor, cmplice o encubridor; que fuere vctima o testigo de un delito o
que se encontrare sujeto a procedimientos administrativos o judiciales. Quienes
intervengan en estos procedimientos estarn obligados a guardar reserva sobre la
imagen, identidad y datos personales de los nios involucrados, a menos que su
divulgacin resulte indispensable para la proteccin de sus derechos y siempre que se
tomen los resguardos necesarios para evitar un dao mayor.
Los funcionarios pblicos, las organizaciones de la sociedad civil que se
relacionen con la niez y su personal, debern tener estricto apego a esta disposicin,
y debern adoptar las medidas para proteger toda la informacin que pueda afectar a

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un nio, especialmente, la relativa a la participacin de stos en los procedimientos

judiciales o administrativos.

Artculo 27.- Informacin. Todo nio tiene derecho a ser informado sobre cualquier
actuacin o medida que pueda afectar el ejercicio de sus derechos, cualquiera sea el
soporte en que se encuentre. Todo nio tiene derecho a acceder a informacin pblica,
conforme a la ley, sin que a este respecto tenga aplicacin incapacidad alguna.
Los nios tienen derecho a buscar, acceder y recibir contenidos
informativos, por cualquier medio. Los rganos del Estado slo podrn establecer
limitaciones o restricciones al ejercicio de este derecho mediante ley y siempre que
vayan en beneficio del pleno desarrollo fsico, mental, espiritual, moral, social y
cultural del nio, de acuerdo con su inters superior.
Los rganos de la Administracin del Estado velarn por que la
informacin relevante para el desarrollo de los nios sea fcilmente accesible y est
disponible en un formato y lenguaje apropiados para ellos, para lo cual tomar en
consideracin especialmente a los nios en situacin de discapacidad. Los rganos de
la Administracin del Estado velarn, dentro del mbito de su competencia, por la
existencia de un mecanismo de calificacin de los contenidos a los que puedan tener
acceso los nios, de modo que los padres y/o madres, o quienes los tengan legalmente
a su cuidado, puedan determinar la conveniencia o inconveniencia de que dichos
contenidos sean percibidos por ellos, de acuerdo con su desarrollo y madurez.
El Estado promover, a travs de la poltica nacional de la niez y su plan
de accin, que los medios de comunicacin difundan informacin y materiales de
inters social y cultural para los nios. Asimismo, promover la consideracin de las
distintas necesidades de los grupos de nios que lo requieran, especialmente las de
carcter lingstico.

Artculo 28.- Proteccin contra la violencia. Todo nio tiene derecho a ser tratado con
respeto. Ningn nio podr ser sometido a violencia, malos tratos fsicos o psquicos,
descuidos o tratos negligentes, abusos sexuales o de cualquier otra ndole, venta, trata,
explotaciones, castigos corporales, tortura o a cualquier otro trato ofensivo o
degradante, especialmente en los mbitos familiar, escolar, sanitario, institucional y
social.
Toda forma de maltrato a un nio, incluido el maltrato prenatal, est
prohibido y no puede justificarse por ninguna circunstancia.
Es deber de las familias, de los rganos del Estado, de la sociedad y
especialmente de las organizaciones de la sociedad civil que se relacionen con la
niez, asegurar a los nios, la proteccin contra la violencia y los cuidados necesarios
para su pleno desarrollo y bienestar. El cumplimiento de este deber corresponde

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prioritariamente a los padres y/o madres, a sus representantes legales o a quienes los
tengan a su cuidado.
El Comit Interministerial de Desarrollo Social establecer mecanismos de
coordinacin institucional eficientes y eficaces en materia de maltrato infantil, abuso
sexual y toda forma de explotacin. Asimismo, deber promover el buen trato hacia
los nios en todo mbito, especialmente en aquellos casos en que se encuentren de
manera temporal o permanente bajo el cuidado de instituciones, de personas distintas
de sus padres y/o madres o de quien tenga su cuidado personal en conformidad a la
ley.
El plan de accin, en cada uno de los niveles que corresponda, deber
establecer metas y medidas especficas para prevenir las diversas formas de violencia
contra los nios, especialmente en aquellos casos en que se encuentren de manera
temporal o permanente bajo el cuidado de instituciones, de personas distintas de sus
padres y/o madres o de quien tenga su cuidado personal en conformidad a la ley.
El Estado tomar las medidas conducentes a prevenir, prohibir y sancionar
civil, penal y/o administrativamente, segn corresponda, toda forma de castigo
corporal o maltrato infantil.

Artculo 29.- Salud. Todo nio tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de
salud y a los servicios, acciones y tratamientos que sean necesarios para la promocin,
proteccin y recuperacin de la salud y su rehabilitacin. Todos los nios son titulares
de los derechos establecidos en el ttulo II de la ley N 20.584, que Regula los derechos
y deberes que tienen las personas en relacin con acciones vinculadas a su atencin
en salud. Los rganos de la Administracin del Estado adoptarn, dentro de su mbito
de competencia, las medidas para propender a su plena efectividad en el sistema
pblico de salud, incluyendo aquellas que resulten necesarias para la promocin de
una vida saludable, la prevencin, tratamiento y recuperacin de las enfermedades
que afecten o puedan afectar a la poblacin infantil, sea que las padezcan tanto en su
desarrollo intrauterino como extrauterino. Asimismo, dentro del mbito de sus
competencias adoptarn las medidas para que el sistema privado de salud cumpla con
dichos derechos. Todo nio tiene derecho a contar con la compaa de familiares,
cuidadores o personas significativas para l, tanto en las atenciones ambulatorias
como en las hospitalizaciones, salvo cuando motivos clnicos aconsejen lo contrario,
debiendo el Estado velar por la efectividad de este derecho.
Los prestadores de salud pblicos y privados adoptarn las medidas
pertinentes para que los nios sean debidamente informados sobre su estado de
salud, acorde a su situacin, edad y madurez, en concordancia con sus padres y/o
madres, representantes legales o quienes los tengan legalmente a su cuidado, cuando
corresponda, resguardando la confidencialidad de dicha informacin. Los rganos de
la Administracin del Estado velarn por el cumplimiento de esta obligacin.
Asimismo, todo nio que se encuentre internado en un establecimiento de salud ser

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informado del tratamiento que recibe y de las dems circunstancias propias de su

internacin, en cada oportunidad que sea examinado.
Para el caso de que se requiera contar con el consentimiento establecido en
el artculo 14 de la ley N 20.584, deber dejarse constancia de que el nio ha sido
informado y que se le ha odo, tomando en consideracin su edad y madurez.
La situacin de discapacidad de un nio nunca podr emplearse como
fundamento para negarle los derechos de que trata esta ley, en especial, se prohbe
toda prctica que tenga por finalidad la desinformacin sobre su sexualidad,
suspender la entrega de mtodos anticonceptivos o la esterilizacin de nios confines
contraceptivos.
Las acciones dirigidas a la proteccin o tratamiento de la salud fsica o
mental de un nio que se encuentre internado para dichos fines, no se podrn
impedir, restringir, obstaculizar o interrumpir en virtud de motivos ideolgicos,
morales o religiosos.

Artculo 30.- Educacin. Los nios tienen derecho a ser educados en el desarrollo de
su personalidad, aptitudes y capacidades hasta el mximo de sus posibilidades. La
educacin tendr como propsito inculcar al nio el respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales, as como el respeto de sus padres y/o madres, de su
propia identidad cultural, de su idioma, sus valores y el medio ambiente.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia, para lo que
financiar un sistema gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el
acceso a ste y sus niveles superiores. El segundo nivel de transicin es obligatorio, y
es requisito para el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias. El Estado
deber financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a
ellas de toda la poblacin.
Los rganos de la Administracin del Estado competentes velarn por que
ningn nio sea excluido del sistema educacional o vea limitado su derecho a la
educacin por motivos que puedan ser constitutivos de discriminacin arbitraria.
Es deber del Estado garantizar el ingreso al sistema educacional o su
continuidad en el mismo, segn corresponda, a los nios que estn temporal o
permanentemente privados de su entorno familiar.
Las medidas pedaggicas y disciplinarias que puedan adoptarse en
conformidad a la ley y los reglamentos, respecto de los nios en el contexto de la
actividad educacional, debern siempre basarse en un procedimiento que garantice el
pleno respeto de sus derechos y ser compatibles con los fines de la educacin y con la
dignidad del nio.

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En ningn establecimiento se podr negar la constitucin y funcionamiento

de los centros de alumnos u otra forma de asociacin y organizacin, en conformidad
a la ley y al proyecto educativo del respectivo establecimiento. Asimismo, los
reglamentos escolares debern ajustarse a la legislacin vigente y a las obligaciones
legales emanadas de los tratados internacionales que hayan sido ratificados por Chile
que se encuentren vigentes.

Artculo 31.- Recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes. Los nios
tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego, al deporte y a las dems
actividades recreativas propias de su ciclo vital, y a participar en la vida cultural y las
artes. Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete y fomente el
conocimiento y la vivencia de la cultura a que pertenezcan.
Es deber del Estado garantizar la libre eleccin del establecimiento
educacional por parte de nios con necesidades educativas especiales, o de sus
padres.

Artculo 32.- Proteccin contra la explotacin econmica y el trabajo infantil. Los

nios tienen derecho a estar protegidos contra la explotacin econmica y contra las
peores formas de trabajo infantil. Los rganos del Estado debern adoptar todas las
medidas legislativas, administrativas y de cualquier otro tipo para erradicarlas.

Artculo 33.- Libertad personal y ambulatoria. Todo nio tiene derecho a ejercer su
libertad personal y su autonoma segn le permita su edad, grado de madurez y
desarrollo.
Ningn nio podr ser privado de su libertad personal ni sta restringida
de manera ilegal o arbitraria.
En todo procedimiento en que interviene el Estado, este asegurar que
todo nio cuente con un procedimiento breve, sencillo y expedito y con un defensor
especializado que lo asista, para que por s mismo o asistido por un adulto interesado
pueda hacer valer los derechos y garantas que le confieren la Constitucin Poltica de
la Repblica, los tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren
vigentes y las leyes dictadas conforme a stos.
Todo nio tiene derecho a transitar libremente por el territorio nacional,
de conformidad con el progresivo desarrollo de sus facultades, salvo las restricciones
legalmente establecidas.
Toda restriccin o privacin de libertad deber llevarse a cabo conforme a
la ley, durante el perodo ms breve posible y ser utilizada slo como ltimo recurso.
La aplicacin de la internacin provisoria ser excepcional.

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Los padres y/o madres, los representantes legales o quienes tuvieren

legalmente a su cuidado a un nio, tienen derecho a conocer su paradero y estado,
cuando se le hubiere aplicado cualquier medida privativa de libertad. La autoridad
correspondiente deber siempre entregar esta informacin en la forma ms expedita
posible, velando asimismo por el contacto directo y regular entre los nios afectados
por esta medida y los padres y/o madres, representantes legales o quienes lo tuvieran
legalmente a su cuidado. En aquellos casos en que se produzca la separacin del nio
de su familia, el Estado velar por la pronta restitucin de su libertad ambulatoria y
por la inmediata reunin con su familia, de conformidad a la ley.
Las sanciones privativas de libertad debern ir siempre acompaadas de
programas de reinsercin social en los que se procurar involucrar a la familia del
nio. Los nios debern cumplir estas sanciones en el establecimiento ms cercano a
su domicilio y de fcil acceso para sus padres y/o madres, representantes legales o
quienes los tengan legalmente a su cuidado.

Artculo 34.- Debido proceso, tutela judicial efectiva y especializacin Todo nio tiene
derecho a que en todos los procedimientos administrativos y judiciales se le respeten
las garantas de un proceso racional y justo, y que se le garantice, entre otros, el
derecho de tutela judicial, el derecho a ser odo, el derecho a ser informado del
procedimiento aplicable y los derechos que le corresponden en l, el derecho a una
representacin distinta de la de sus padres y/o madres o representantes legales en
caso de intereses incompatibles, el derecho a una representacin judicial
especializada, a presentar pruebas idneas e independientes, a recurrir, as como los
derechos y garantas que le confieren la Constitucin Poltica de la Repblica, los
tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y las leyes.
Los rganos del Estado propendern a una efectiva especializacin de
todos los funcionarios cuyas tareas tengan relacin con la proteccin de los derechos
del nio, asegurando la promocin de sus derechos, fomentando, difundiendo y
capacitando en estos derechos a familias, comunidades, municipios, administracin,
organismos de la sociedad civil y otros rganos del Estado.

Artculo 35.- Medidas de proteccin especial. Los rganos de la Administracin del

Estado, en el mbito de sus competencias, velarn por la recuperacin fsica y
psicolgica y la reintegracin social de todo nio vulnerado en sus derechos por ser
vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; situacin de
discapacidad; situacin de calle; tortura u otra forma de penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes, o conflictos armados.

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Artculo 36.- Medidas de prevencin y proteccin del embarazo, maternidad y

paternidad de menores de 18 aos. El Estado proteger y promover condiciones
dignas y equitativas para el adecuado desarrollo durante el embarazo, nacimiento,
lactancia, apego y crianza del hijo, as como tambin la corresponsabilidad de los
padres y/o madres.
Se prohbe especialmente en los establecimientos educacionales impedir el
acceso o la permanencia en stos en razn del embarazo, maternidad o paternidad.
Asimismo, los nios tienen derecho a una educacin sexual integral y
responsable que incorpore la prevencin de embarazos no deseados.
La mujer privada de libertad ser especialmente asistida durante el parto y
se le proveern los medios adecuados para la crianza de su hijo mientras permanezca
en el medio carcelario, facilitndole, entre otros, la comunicacin con su familia a
efectos de propiciar su integracin a ella.
Estas medidas respetarn siempre los principios consagrados en esta ley.
La poltica nacional de la niez tendr entre sus objetivos prioritarios la
proteccin de lo sealado. El Estado deber informar y orientar las acciones
adecuadas para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.

Ttulo III
Sistema de Proteccin Administrativa y Judicial.

Artculo 37.- Defensa jurdica. Todo nio tiene derecho a contar con la debida defensa
jurdica especializada y autnoma ante los tribunales de justicia y entidades
administrativas, para el ejercicio de sus derechos en conformidad a la ley.

Artculo 38.- Deber general. Los rganos de la Administracin del Estado, dentro del
mbito de sus competencias, deben proveer los servicios sociales que correspondan
para propender a la plena satisfaccin de los derechos de los nios en forma oportuna
y eficaz.

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Ttulo IV
Institucionalidad

Prrafo 1
Participacin ciudadana y de los nios

Artculo 39.- Principio de participacin, colaboracin ciudadana y participacin de los

nios. Los rganos de la Administracin del Estado propendern a la creacin de
procedimientos que permitan la participacin ciudadana en las materias relativas a la
proteccin de la niez y garanta de sus derechos, en cada uno de los niveles del
Sistema. Especialmente, generarn mecanismos para que dicha participacin se
verifique por parte de los nios, creando y fomentando las instancias para ello.
El Ministerio de Desarrollo Social dispondr los instrumentos y
procedimientos para asegurar la participacin de la sociedad civil, expertos, padres
y/o madres y nios para recoger sus opiniones sobre el funcionamiento del Sistema
de Garantas.

Ttulo V
De la Poltica Nacional de la Niez y su Plan de Accin

Artculo 40.- Contenido mnimo de la poltica nacional de la niez. La poltica que se

formule deber contener, a lo menos, sus objetivos y fines estratgicos, distinguiendo
reas y materias; orientaciones y ejes de accin dirigidos al cumplimiento de dichos
objetivos y fines, considerando criterios de descentralizacin y desconcentracin,
segn corresponda.
La poltica nacional de la niez propender a que el Sistema de Garantas
sea de carcter:
a) Universal, promoviendo el ejercicio de sus derechos a todos los nios
dentro del territorio de la Repblica.
b) Coordinado, propendiendo a la unidad de accin y evitando la
interferencia de funciones.
c) Progresivo e integral, considerando el desarrollo de la niez hasta el
cumplimiento de la mayora de edad, y atendiendo al ejercicio de los derechos en un
marco de proteccin que incluya a las familias, la comunidad, la sociedad civil y,
particularmente, a los rganos del Estado.
d) Intersectorial, relacionando en sus contenidos las diferentes
dimensiones de las prestaciones pblicas que se desarrollan en diferentes sectores, y
generando la capacidad de incidir en las polticas de las entidades del sector pblico
que presten servicios vinculados a los derechos de los nios.

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Artculo 41.- Plan de accin. La poltica nacional de la niez ser implementada a

travs de un plan de accin.

Artculo 42.- Contenido mnimo del plan de accin. El plan de accin deber contener,
a lo menos:
a) Los programas o lneas programticas que lo integran.
b) Las acciones y medidas especficas a ejecutar.
c) Los plazos de ejecucin.
d) Los rganos y cargos responsables.
e) Las metas para sus acciones y medidas.
f) Los indicadores necesarios para su evaluacin.

Artculo 43.- Procedimiento de formulacin y aprobacin. La poltica nacional de la

niez y su plan de accin sern elaborados a travs de un proceso coordinado por el
Ministerio de Desarrollo Social, de acuerdo con esta ley y el reglamento respectivo.
Este proceso deber considerar la participacin de las organizaciones de la sociedad
civil.
La poltica nacional de la niez tendr una duracin de diez aos, y ser
revisada al menos cada cinco aos. La poltica nacional de la niez y su plan de accin
sern aprobados mediante decreto supremo expedido por el Ministerio de Desarrollo
Social a propuesta del Comit Interministerial de Desarrollo Social de la Niez, y
deber ser suscrito, adems, por aquellos secretarios de Estado con competencia en la
materia respectiva.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo primero.- La poltica nacional de la niez deber dictarse dentro del plazo de
un ao contado desde la publicacin de esta ley.

Artculo segundo.- Las normas del ttulo III regirn a contar de la fecha de entrada en
funcionamiento del Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia, cualquiera sea su
denominacin legal..

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