Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
DE LA EDUCACIN"
MONOGRAFA
IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS OBRAS HIDRULICAS EN INGENIERA CIVIL.
INTRODUCCIN IMPACTOS AMBIENTALES DE RESERVORIOS.
AUTOR(ES)
ASESOR
CHOTA PER
2014
i
APROBADO POR:
PRESIDENTE SECRETARIO(A)
VOCAL
ASESORADO POR:
____________________________________________________________
MG. ELMER WALMER VSQUEZ BUSTAMANTE
DOCENTE
ELABORADO POR:
ii
DEDICATORIAS
iii
AGRADECIMIENTOS
iv
NDICE
Pg.
DEDICATORIAS iii
AGRADECIMIENTOS iv
RESUMEN vii
ABSTRACT viii
INTRODUCCIN ix
CAPTULO I
CONCEPTOS GENERALES DE RESERVORIOS 11
1. EMBALSES. 12
1.1. ZONIFICACIN DE LOS EMBALSES. 12
1.1.1. Cola o Zona Fluvial de los Embalses. 12
1.1.2. Zona de Transicin 12
1.1.3. Zona de la Cabeza o Lacustre 13
1.2. EMBALSES SEGN LOS USOS DEL AGUA. 13
1.3. EMBALSES SEGN TAMAO Y PROFUNDIDAD. 14
1.4. ESTRUCTURAS QUE CONFORMAN LOS EMBALSES. 14
1.4.1. Presa. 14
1.4.1.1. Tipos de Presas. 14
1.4.1.1.1. Presas de Materiales Sueltos. 15
1.4.1.1.2. Presas de Hormign. 17
1.4.1.1.3. Presas Filtrantes 20
1.4.1.1.4. Presas de Derivacin 20
1.4.2. Aliviadero. 21
1.4.3. Obras de Toma. 21
1.5. VENTAJAS DE LOS EMBALSES 22
1.6. DESVENTAJAS DE LOS EMBALSES 22
1.7. CONSIDERACIONES PARA LA SELECCIN DEL SITIO DEL EMBALSE 22
CAPITULO II
EFECTOS AMBIENTALES DE EMBALSES 24
v
CAPITULO III
NORMATIVIDAD PERUANA 34
CONCLUSIONES 43
RECOMENDACIONES: 45
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA 46
vi
RESUMEN
La represa es una construccin que tiene la finalidad de detener y/o desviar el curso natural de
un ro. Consiste en una muralla que atraviesa el cauce de un ro, generalmente en un
estrechamiento y aguas abajo de una zona con pendiente pronunciada (cascadas), construida con
diversos materiales (con tierra, piedras, troncos o concreto armado, etc.).
Son construidas con diferentes y/o mltiples propsitos (agricultura, industria, generacin de
energa, etc.) estas construcciones deben cumplir con la normativa tcnica y ambiental impuesta
por la legislacin del estado y los organismos gubernamentales competentes. En este ltimo siglo
las obras de ingeniera han alcanzado una magnitud tal que provocan enormes cambios y
alteraciones en el ambiente y los ecosistemas.
Todas las represas generan un lago artificial aguas arriba de su construccin. Este es el principal
impacto ambiental que producen, ya que inundan en forma permanente amplias extensiones de
tierras altas y las turbulentas aguas del ro son remplazadas por un tranquilo y profundo lago. La
fauna terrestre es desplazada a reas aledaas al embalse, que no siempre son adecuadas para su
supervivencia, y debe competir con las poblaciones ya existentes en ellas (aves, mamferos,
reptiles, algunos insectos, etc.) o muere ahogada durante la inundacin. Adems las praderas y
bosques cubiertos por las aguas muere indefectiblemente y su lenta descomposicin condiciona
la calidad de las aguas embalsadas. Adems del impacto y contaminacin producidas aguas abajo
producto del uso para el cual fueron construidos (desechos agrcolas, residuos industriales, obras
de mantenimiento, etc.)
vii
ABSTRACT:
It dams it is a construction that has the purpose of to stop and/or to deviate the natural course of
a river. It generally consists on a wall that crosses the bed of a river, in a narrowing and waters
under an area with marked slope (cascades), built with diverse materials (with earth, stones,
trunks or armed concrete, etc.).
They are built with different and/or multiple purposes (agriculture, industry, energy generation,
etc.) these constructions should fulfill the normative technique and environmental imposed by
the legislation of the state and the competent government organisms. In this last century the
engineering works have reached such magnitude that you/they cause enormous changes and
alterations in the atmosphere and the ecosystems.
All you dam them they generate an artificial lake you dilute up of their construction. This is since
the main environmental impact that you/they take place, they flood in form permanent wide
extensions of high lands and the turbulent waters of the river are replaced for a calm and deep
lake. The terrestrial fauna is displaced to areas surrounding to the reservoir that you/they are not
adapted always for its survival, and it should already compete with the populations existent in
them (birds, mammals, reptiles, some insects, etc.) or he/she dies drowned during the flood. Also
the prairies and covered forests for the waters die unfailingly and their slow decomposition
conditions the quality of the dammed waters. Besides the impact and contamination produced
waters below product of the use for which you/they were built (agricultural waste, industrial
residuals, maintenance works, etc.)
viii
INTRODUCCIN
Los embalses son una de las ms radicales transformaciones que el hombre hace a la naturaleza:
con ellos se crean ecosistemas nuevos y se destruyen o modifican otros, con efectos positivos y
negativos sobre el medio natural y humano.
Sin duda, el mayor problema ambiental que se presenta en este aspecto es el cambio en los
patrones naturales de flujo del agua y del rgimen de sedimentacin de los ros por la construccin
de distintas obras hidrulicas, que comprenden, entre otras instalaciones, presas y canales de
aguas superficiales, y conductos de aguas subterrneas. Para un manejo ms adecuado de los
embalses existentes y mejorar las caractersticas de embalses futuros, minimizando sus efectos
desfavorables, es y ser necesario profundizar en el conocimiento de sus atributos ecolgicos, de
los embalses como ecosistemas y de sus comunidades biticas funcionales.
Los embalses pueden almacenar agua y tiene muchos usos, no menos importantes, como es la
generacin de energa mediante represas hidroelctricas, las cuales tienen un rol importante en
el desarrollo de las cuencas hdricas, en particular, son verdaderos iconos del desarrollo
econmico y del progreso cientfico modernos por la produccin hidroelctrica, pero, las mismas
podran impedir el desarrollo sustentable si sus impactos ambientales y sociales no fueran
controlados. Por ejemplo, debido a la construccin de las presas se fragmentan los ecosistemas
fluviales, aislando a las comunidades biticas de las cuencas altas de las que habitan en las zonas
medias y bajas, se interrumpen las migraciones y los movimientos de las especies y se asla al ro
de sus planicies y litorales. A estos efectos los debemos tomar en consideracin, analizando los
impactos a mediano y largo plazo de un desarrollo en curso, porque es siempre ms fcil y ms
barato prevenir la degradacin ambiental que tratar de repararla.
Dentro de esta perspectiva resulta claro que el diseo, construccin y operacin de nuevos
embalses plantear desafos cientficos y tcnicos para garantizar, por ejemplo, niveles de calidad
de agua ms altos que los requeridos para generacin elctrica. Una condicin imprescindible
para superar estos desafos es contar con una base de conocimientos de las repercusiones
ambientales que generan estos cuerpos de agua, la cual apenas se posee por la experiencia
mundial, pero que no es totalmente prudente transferir experimentaciones donde otras
condiciones ambientales determinan comportamientos ecolgicos diferentes.
ix
Para ello se parte de una revisin general de bibliografa sobre embalses a nivel mundial y de
revisin ms especfica de lo hecho en el pas; el propsito es ubicar el problema dentro del
contexto ms amplio, con el fin de dar a conocer los impactos de los embalses que deben
manejarse o controlarse para lograr un desarrollo sustentable en el uso de los recursos naturales
y en la relacin con los asentamientos humanos.
x
CAPTULO I
CONCEPTOS GENERALES DE RESERVORIOS
1. EMBALSES.
Los embalses son cuerpos de agua intermedios entre ros y lagos, de flujo ms lento que
aquellos y ms rpido que estos; son, en alguna medida, semejantes a un gran remanso del ro.
La cola de los embalses se parece ms al ro y la cabeza (cerca de la presa) se asemeja a un lago,
si bien en las inmediaciones de las estructuras de captacin hay fuerte hidrodinmica interna,
por efecto de la succin, o superficial, cuando hay desembalses por los rebosaderos; en el
medio hay una amplia zona de transicin. Las tres zonas sealadas tienen caractersticas
propias. Por lo comn, las cubetas de los embalses son alargadas y su lnea de costa muy
irregular y desarrollada, por comparacin con lagos, si bien esto depende de la estructura del
valle que ha sido inundado. MRQUEZ, G. Ecosistemas Estratgicos y Otros Estudios de
Ecologa Ambiental. Fondo FEN Colombia. Bogot, 1996.
11
Por otra parte, en la zona intermedia la cuenca del embalse se profundiza y ampla,
lo cual la asemeja cada vez ms a un lago; el flujo se reduce, muchos materiales en
suspensin se depositan.
2. CLASIFICACIN:
2.1. EMBALSES SEGN LOS USOS DEL AGUA.
Los embalses son medios artificiales que modifican profundamente el ro sobre el que se
ubican, y se construyen para unos determinados usos descritos a continuacin:
Para Riego; usos domsticos e industriales, obtenindose como beneficio, incremento
de la produccin agropecuaria. Suministro de agua para uso de las poblaciones y de las
industrias.
Para control de inundaciones; prevencin de daos causados por desbordamiento
durante la creciente, en defensa de las poblaciones y reas cultivadas o industriales.
Para Generacin de Energa; proteccin y suministro de energa para usos
domsticos e industriales.
Para Navegacin; facilidades de transporte por va fluvial, permitiendo la navegacin
entre poblaciones.
Para Control de sedimentos; pequeos embalses para control de sedimentos a otros
embalses o a corrientes de agua. Control de erosin.
Para actividades de Recreacin; aumento de bienestar de la poblacin.
Para el Mejoramiento de la piscicultura; para usos industriales.
Para el Mejoramiento de la ecologa vegetal y animal acufera.
Cualquier otra consideracin (esttica, ecolgica, ldica, etc.) suele quedar en funcin
del cumplimiento del objetivo para el que se construy: abastecimiento de ncleos
urbanos, riego, salto elctrico, desvo de una parte del caudal a un canal, refrigeracin
industrial, laminacin de avenidas, regulacin de otros embalses, entre otros.
12
2.2. EMBALSES SEGN TAMAO Y PROFUNDIDAD.
La clasificacin de los embalses de acuerdo al tamao se hace ms por razones de tipo
estadstico que por inters desde el punto de vista tcnico.
Embalses muy grandes 100,000 Mm3 > V > 10,000 Mm3
Embalses grandes 10,000 Mm3 > V > 1,000 Mm3
Embalses medianos 1,000 Mm3 > V > 1 Mm3
Embalses pequeos o pondajes V < 1 Mm3
13
FOTO 1. Presa de Tierra. Presa Palisades. Represa la corriente de agua SF of
Snake River. Bonneville, 7 millas al sureste de Irwin, Idaho (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_de_tierra.htm
Cuando todo el material que componen las presas de materiales sueltos tiene
las mismas caractersticas, se denominan homogneas, pudiendo tratarse de
materiales ms o menos impermeables. O bien pueden ser heterogneas, que
son las ms comunes, cuando se colocan diferentes materiales zonificados,
con ncleo impermeable y materiales ms permeables a medida que nos
alejamos del centro de la presa. La impermeabilidad puede lograrse tambin
mediante pantallas o diafragmas. Estas variantes pueden presentarse
mediante configuraciones que se integren con distintas participaciones de las
diversas caractersticas mencionadas. Las presas de materiales sueltos no
soportan ser sobrepasadas por una crecida. Por ello es necesario, basndose
en el conocimiento del comportamiento histrico del ro, efectuar una
prediccin de la forma en que se deber operar el embalse formado, para
evitar que en toda la vida de la obra sea sobrepasada por ninguna crecida.
14
FOTO 2. Presa de Terrapln. Presa Atatrk. Represa al ro Eufrates (Turqua).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_de_terraplen.htm
B. Presas de Hormign.
Son las que se realizan fundamentalmente con hormign con o sin armaduras
de acero. Pueden ser de gravedad (la estabilidad la confiere la forma de la
seccin de la presa, que debe tener obviamente su base ms ancha para
resistir el volcamiento) o de arco, las cuales transfieren los esfuerzos hacia el
macizo rocoso en el cual se anclan, actuando como bveda.
a) Las Presas de Gravedad tienen seccin trapezoidal pero con grandes
taludes. El peso que debe soportar la fundacin es enorme, por lo que
requieren que el suelo sea de muy buena calidad. Requieren que el valle
sea moderadamente estrecho. Si es demasiado ancho, puede convenir
una presa tipo contrafuerte.
Foto 3a Foto 3b
15
FOTO 4. Presa Curvada de Gravedad. Presa Hoover. Represa al ro
Colorado. Siete millas al noreste de la ciudad de Boulder, Nevada y
Arizona (USA).
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_curvada_de_gr
avedad.htm
5a 5b
16
5c
C. Presas Filtrantes.
Las presas filtrantes se disponen para contener slidos que son arrastrados
por los flujos provenientes de quebradas, generalmente en montaas. Se
llaman tambin trampas de piedras. Sin embargo, estas presas dejan de ser
tiles cuando los sedimentos las colmatan (igual que toda presa, pero este
caso es ms crtico puesto que son de menores dimensiones). Pueden ser de
diversos materiales, por ejemplo, de gaviones, los cuales son cajas de malla
metlica rellenos con piedras. Requieren mantenimiento peridico.
17
Fuente:
http://fluidos.eia.edu.co/presas/tipos_presa/paginas/p_contrafuerte.htm
D. Presas de Derivacin.
Este tipo de presa es, en general muy bajo, y no tiene un embalse permanente
asociado a este. Su funcin es la de garantizar la seccin transversal del cauce,
manejando la sedimentacin en l, de forma a que no se obstruya la (o las)
bocatomas de derivacin.
2. ALIVIADERO.
El aliviadero es la estructura de alivio o descarga de los excedentes que llegan al
embalse, los cuales no se desean almacenar. Su caracterstica ms importante es la de
evacuar con facilidad las mximas crecientes que llegan al vaso de almacenamiento.
Su insuficiencia provoca el desborde del agua por encima de la cresta de la presa y el
posible colapso de esta estructura si se trata de una presa de tierra o enrocado.
3. OBRAS DE TOMA.
Las obras de toma son un conjunto de estructuras conformado por una entrada o
toma, un tnel o conducto a travs de un estribo o de la presa y una estructura de
salida. Este conjunto permite tomar las aguas del embalse y pasarlas al canal
principal. Debe tener suficiente capacidad para descargar las aguas abastecer a la
zona de riego con el gasto necesario, de acuerdo a los requerimientos de los suelos
para niveles mnimos del embalse.
En algunos embalses se construyen diques o presas adicionales para el cierre de
alguna depresin en la divisoria de aguas del vaso de almacenamiento. Algunos de
18
estos diques se disean como diques fusibles, es decir, que pueden destruirse con el
paso de las aguas sobre los mismos, aumentando as la seguridad de la presa principal.
19
Es necesario hacer el avalo de los terrenos a inundar. El costo de compra de los terrenos
no debe ser excesivo. El rea del embalse no debe tener en lo posible vas importantes ni
edificaciones de relocalizacin costosa.
La calidad del agua embalsada es importante y debe ser satisfactoria para el uso
proyectado.
Los aportes de agua de la cuenca hidrogrfica deben ser suficientes durante los perodos
de lluvia para llenar el embalse y poder suplir la demanda durante pocas de sequa; en
otro caso, hay que estudiar la posibilidad de trasvases.
El impacto ambiental y social tanto aguas arriba como aguas abajo debe considerarse y
evaluarse.
La limpieza de la zona del embalse puede resultar costosa y debe considerarse a favor o en
contra de un proyecto. Materias flotantes, rboles, y otros desechos pueden ser causa de
problemas en el funcionamiento de las obras y en la explotacin del embalse. La hoya
hidrogrfica debe presentar pocos sntomas de erosin.
Se busca que en la vecindad haya materiales para la construccin de la presa y obras
anexas.
20
CAPITULO II
EFECTOS AMBIENTALES DE EMBALSES
21
la superficie, la descarga en embalses es de aguas intermedias o profundas. Los
embalses tienen fluctuaciones grandes de nivel en perodos cortos y tasas de
renovacin ms elevadas que los lagos.
La naturaleza geolgica de la cuenca es determinante de caractersticas como fsico
qumica de las aguas y carga de sedimentos, las cuales van a influir a su vez sobre la
productividad biolgica y caractersticas trficas del embalse, y en caractersticas
ambientales como la abrasividad de las aguas. La naturaleza del vaso o cubeta del
embalse y la vegetacin y suelos inundados, constituyen otro factor de gran
importancia en la determinacin del estado trfico del embalse y de sus
caractersticas ecolgicas.
Al igual que en los lagos naturales la forma de orientacin de la cubeta respecto al
rgimen dominante de vientos es determinante de la circulacin de las aguas en los
embalses y de sus caractersticas de estratificacin y mezcla. Embalses alargados,
sobre todo si lo son en la direccin del viento dominante, se mezclan con mayor
frecuencia y de manera ms uniforme que embalses de formas redondeadas o con
muchas bahas y recodos.
La biota, y en especial el fitoplancton, es variada y su distribucin y abundancia
revelan elevada heterogeneidad espacial y temporal, tanto entre embalses como al
interior de cada uno de ellos. No obstante, la diversidad es inferior a la de cuerpos de
agua naturales y presenta una composicin distinta que revela la diferencia respecto
a aquellos.
Algunos embalses tienen la posibilidad de desarrollar poblaciones de peces
suficientemente abundantes para soportar una extraccin artesanal y an comercial
que es deseable en la medida en que contribuye a aumentar los beneficios sociales de
los embalses y a remover nutrientes que pueden deteriorar sus aguas; un manejo
pesquero adecuado puede aumentar estos beneficios. En cambio, la acuacultura en
jaulas practicada en algunos de ellos es probablemente indeseable, en especial en
embalses eutrficos, al deterioro de cuyas aguas se suma el causado por la carga de
materia orgnica y nutrientes asociados con los excedentes de alimento y excretas de
la acuacultura intensiva, lo cual aumenta su impacto ambiental sobre la casa de
mquinas y aguas abajo.
Los embalses son muy heterogneos ecolgica y ambientalmente, de tal manera que
resulta riesgoso hacer extrapolaciones sobre su comportamiento ecolgico sin un
anlisis cuidadoso. La necesidad de profundizar en su estudio, para mejorar la
comprensin que de ellos se tiene, es una necesidad mayor, tanto ms hacia el futuro,
cuando debern construirse ms embalses para garantizar el abastecimiento de la
22
poblacin, lo cual requiere aguas de muy buena calidad y por lo tanto diseo ms
cientfico de los embalse.
23
1.1.2. ECOSISTEMA INTERVENIDO.
Durante la ltima dcada ha aumentado la crtica a los proyectos de construccin
de las presas, y ms de las grandes, por relacionar estos proyectos con los
cambios ambientales irreversibles en un rea geogrfica grande, y, por lo tanto,
por el potencial para causar impactos importantes. Hablando del territorio de
posible impacto de una presa y su embalse, se refiere al rea de influencia de
stos, que se extiende desde los lmites superiores de captacin del reservorio
hasta el estero, la costa y/o el mar; incluye la cuenca hidrolgica y el valle del ro
aguas abajo de la represa.
Los ecosistemas existentes en el rea de influencia de la estructura hidrulica son
comprometidos dependiendo de las caractersticas hidrolgicas de la hoya, de la
topografa y geologa del sitio, es decir de las caractersticas del valle. Si este es
amplio y abierto, las reas inundables pueden ocupar zonas densamente
pobladas, o reas frtiles para la agricultura. En estos y todos los casos, antes de
construir la presa debe evaluarse muy objetivamente las ventajas e
inconvenientes, mediante un Estudio de Impacto Ambiental, cosa que no siempre
se ha hecho en el pasado, considerando los efectos que tienen impactos directos
para los suelos, la vegetacin, la fauna y las tierras silvestres, la pesca, el clima, y,
especialmente, para las poblaciones humanas del rea.
24
Alteraciones en la morfologa del cauce, en la red de drenaje y en el paisaje.
Alteraciones en la flora y la fauna por las desviaciones del cauce.
Alteraciones sobre las condiciones de vida humana al presentarse presin
sobre el uso de los servicios pblicos y en general sobre la poblacin
tradicionalmente establecida.
Introduccin de vectores de enfermedades.
b) En la Zona Inundada
Prdida de recursos edficos al quedar inundado el vaso hidrogrfico.
Impacto en los usos del suelo por inundaciones del terreno, siendo a veces
preciso cambiar las prcticas tradicionales.
Aporte de residuos al embalse por actividades recreativas.
Contaminacin del aire por el trfico inducido.
Descomposicin orgnica en el embalse.
Eutrofizacin. Deficiencias en la cantidad de oxgeno disuelto.
Cambio de ambiente de ro a lago y posible reduccin de la diversidad de
especies.
Sedimentacin en el embalse, disminuyendo el volumen til y
ocasionando la posible obstruccin de tomas y descargas de agua.
Cambio en el paisaje como consecuencia de la desaparicin de algunos de
sus elementos caractersticos, o de su modificacin por la introduccin de
obras ajenas al medio.
Inestabilidad de taludes causada por el oleaje y por la fluctuacin de
niveles del agua. El desembalse sbito constituye la situacin de mayor
peligro, no solo para la estabilidad de las laderas del embalse, sino
tambin para la estabilidad de la presa especialmente si es de materiales
sueltos.
Alteraciones sobre el nivel fretico.
Alteraciones de la fauna y de la vegetacin por modificaciones en su
hbitat natural.
Erosin de las laderas del embalse por la accin del oleaje.
25
Evaporacin de embalses e incremento en la humedad atmosfrica.
Efecto del remanso causando, por ejemplo, sedimentacin en tributarios.
Estratificacin de temperaturas en el embalse, lo que a su vez es origen de
una gama de cambios sobre la calidad del agua. Estos cambios son de
difcil prediccin y dependen de la geometra del vaso, del flujo de agua en
el embalse, de la velocidad del viento, y de la radiacin solar.
Probablemente el efecto ms grande de la estratificacin trmica es la
inhibicin de transferencia entre el epilimnion rico en oxgeno y el
hipolimnion donde el oxgeno se agota debido a la oxidacin de residuos
orgnicos.
Hay efectos sobre el medio social y humano, que implican alteraciones de:
26
ser resultante de afectacin directa de asentamientos humanos o de
tierras de las cuales se depende en lo econmico. Al respecto ver
Goldsmith y Hildyard. GOLDSMITH, E. Y HILDYARD, N. The social and
environmental effects of large dams. Vol. 1: Overview. Waderbridge.
Ecological Centre. U.K., 1984.
27
similar se forma cido ntrico a partir de nitrgeno reducido. Estos cidos
conforman una niebla cida que afecta la salud de operarios en la casa de
mquinas y adems ataca las pinturas y metales; conexiones elctricas
sulfatadas pueden generar problemas en los sistemas elctricos. OROZCO,
A. Fsforo y eutrofizacin en la proteccin de los recursos
hidroenergticos del Departamento de Antioquia. En: Revista AINSA N
1, Ao 1, Agosto 1981.
28
CAPITULO III
NORMATIVIDAD PERUANA
1.2. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D.L N 613 -
7/09/1990)
Este Cdigo instaura en el pas la obligacin, a los proponentes de proyectos, de
realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Este Cdigo posibilit que normas
preexistentes se conviertan en importantes instrumentos para una adecuada
gestin ambiental.
El Captulo III - De la Proteccin del Ambiente (Artculos 9 al 13), establece el
contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los que slo podrn ser
elaborados por Instituciones pblicas o privadas calificadas y registradas ante la
autoridad competente.
29
a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles.
b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave
e inminente para el medio ambiente.
1.5. Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa (Decreto Legislativo
N 635 - ao 1991)
Artculo 304
En el Ttulo XIII, se tipifica los delitos contra la Ecologa, los Recursos Naturales y
el Medio Ambiente, estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo
residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de
los lmites establecidos , y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en
la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos ser reprimida con pena privativa de
libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa"
El Artculo 305
Establece penas para: los actos previstos en el Artculo 304, ocasionan peligro
para la salud de las personas o para sus bienes; el perjuicio o alteracin
ocasionados adquieren un carcter catastrfico; y los actos contaminantes afectan
gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad
econmica.
30
De acuerdo al Artculo 307, "...el que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas
sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no mayor de dos aos".
B. MARCO INSTITUCIONAL:
1. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de mayo de
2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector
ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica
nacional y sectorial ambiental.
Institucin gubernamental que propicia y asegura el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta.
Tiene como Funciones:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno en el marco del
sistema nacional de gestin ambiental
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del
Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando
31
funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia.
Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las
entidades correspondientes, y conducir su proceso.
Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados.
Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la
calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar
su incumplimiento.
Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin
por las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que
se debe aprobar para tal efecto, as como resolver recursos impugnativos que se
interpongan, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.
32
Desarrollar la investigacin aplicada con base en los riesgos ambientales
identificados.
33
Tiene entre sus funciones:
Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas,
estrategias, planes y programas para el aprovechamiento sostenible de los
recursos agua, suelo, flora y fauna silvestre, recursos genticos y para la
conservacin de la diversidad biolgica silvestre.
Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales
renovables de modo que sea viable su conservacin.
Coordinar con los sectores pblico y privado, lo concerniente a la utilizacin,
aprovechamiento sostenible y proteccin de los recursos naturales renovables, en
un marco de promocin a la investigacin privada.
Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), en su calidad de ente rector del mismo y supervisar la gestin de las
reas Naturales Protegidas que no forman parte de este sistema.
Conducir en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y
actividades en materia de implementacin de compromisos internacionales
asumidos por el Per.
Proponer lineamientos de poltica y normas en materia de manejo de cuencas.
Fomentar y promover la Educacin Ambiental, sobre la base de la conservacin de
los recursos naturales renovables.
Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios y agroindustriales, a fin de
establecer las medidas correctivas en caso de ser necesario y efectuar el
seguimiento de las mismas, en su calidad de autoridad ambiental competente del
sector Agrario.
34
Su funcin es:
Administrar, conservar y proteger los recursos hdricos en las cuencas para
alcanzar su aprovechamiento sostenible
35
CONCLUSIONES
36
de los recursos naturales como la eleccin de las inversiones, y la propia orientacin del
desarrollo tcnico, se determinan en funcin de las necesidades actuales y futuras.
Resulta, en definitiva, que el desarrollo actual debe ceirse a la capacidad de respuesta y
recuperacin del medio, de forma que garantice su disponibilidad para las generaciones
venideras. La bsqueda de este difcil equilibrio es ya una realidad en el mundo y debera serlo
en nuestro pas en la construccin de presas y embalses.
37
RECOMENDACIONES:
Para el caso en que el embalsamiento de un ro mediante una presa hidrulica tenga como
nico fin la generacin de energa elctrica, se debera considerarse adems los siguientes
proyectos alternativos, como una forma de optimizar el uso del agua : una central
termoelctrica convencional (carbn, petrleo, gas natural, madera), una central
termoelctrica nuclear, una central elica, una central fotovoltaica, una central mareomotriz
o emprender una campaa masiva de autocontrol de consumo de energa elctrica.
Entendiendo que no se puede evitar que contine la construccin de embalses, se recomienda
fortalecer la parte de investigacin interdisciplinaria anterior y posterior de la construccin.
En el caso de las grandes represas que ya estn construidas o en vas de construccin,
resultara de suma importancia la realizacin de un estudio de los impactos sociales y
ambientales que se manifestaron durante y despus de las obras de construccin.
As, para lograr un desarrollo sustentable y para impedir la alteracin o la destruccin de las
cuencas hidrolgicas, se considera primordial que se haga siempre un anlisis completo de los
recursos naturales y humanos de una regin y de la alteracin de los mismos, que pueden ser
provocadas por la construccin de una represa y su embalse, antes de su construccin con
el fin de comparar los costos y tomar la mejor decisin.
Establecer un cinturn de salvaguardia en torno a la presa, que atienda las necesidades
inmediatas en cuanto a ecologa y cuidado ambiental, asimismo brinde las prestaciones
pertinentes para el mantenimiento de la presa y para prevenir posibles desastres.
Ser imparcial y drstico en cuanto a la aplicacin de la legislacin para cumplir con los
requerimientos o estndares tcnicos y ambientales que requieren stos proyectos; asimismo
en cuanto a las sanciones pertinentes.
Involucrar a la poblacin en el desarrollo del proyecto, definiendo las ventajas y desventajas
de ste, adems se debe incitar a la poblacin a tomar medidas de prevencin y cuidado social
y medioambiental ante posibles riesgos.
Ubicar los vaciaderos de residuos (obtenidos durante la fase de construccin del proyecto o
en la puesta en marcha del mismo) en lugares donde los suelos sean relativamente
impermeables para evitar la penetracin de agentes contaminantes en las aguas subterrneas
afluentes a la presa o a las poblaciones aguas abajo.
Cultivar las laderas en fajas o terrazas para retrasar el escurrimiento y mermar la erosin de
la cuenca con el fin de reducir el aporte de sedimentos al embalse.
Construir pequeas presas de retencin en las laderas.
38
Colocar cubierta vegetal sobre el terreno para amortiguar el impacto de la lluvia.
Construir trampas de sedimentos en los afluentes al embalse.
Estabilizar los suelos de los taludes.
Desmontar y limpiar el vaso continuamente para incidir en el mejoramiento de la calidad
de agua depositada.
Tratar las aguas que llegan al vaso.
Airear naturalmente el embalse por oscilacin de niveles del agua y eventualmente usar
aireacin artificial, por ejemplo, haciendo inyecciones de oxgeno.
Controlar los niveles del agua para navegacin y recreacin.
Remover azolves.
39
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA
ALZATE P., Alberto et al. Impactos sociales del proyecto hidroelctrico de Urr. Centro de
investigacin social FUNDACIN DEL CARIBE. Montera, 1987.
AMBIENTEC LTDA. Diagnstico de la cuenca hdrica y del complejo lagunar del ro Sin.
Bogot, 1991.
CASTRO SOTO, Gustavo. Impacto y Consecuencias de las Represas. ADITAL: noticias de
Amrica Latina y Caribe. 2006.
CMR, 2000. Informe final de la Comisin Mundial de Represas. Pgina Web:
DUSSART, B.H. Consecuencias de la creacin de embalses. En: MAB, 1984.
DUSSART, B.H. Los diferentes tipos de represas. En: MAB, 1984.
DUSSART, B.H. Problemas de manejo de embalses y lagos naturales. En: MAB, 1984.
E.A.A.B. Estado de los embalses. EAAB (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot)
Hidrologa. Direccin Nacional de Planeacin. Bogot, 1983.
GOLDSMITH, E. Y HILDYARD, N. The social and environmental effects of large dams. Vol. 1:
Overview. Waderbridge. Ecological Centre. U.K., 1984.
40