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Debemos avanzar hacia una cultura que
previene, controla y reduce los riesgos
laborales, implementando una Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo que incorpora activamente a los
actores y moderniza la institucionalidad.
Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014-2017
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NDICE
presentacin 5
PRLOGO 7
I. INTRODUCCIN 11
VI. ANEXOS 63
3
Esta publicacin es un insumo relevante
para el diseo y ejecucin de polticas y
programas que permitan avanzar hacia
una cultura de prevencin en un sentido
integral, donde cada uno de los actores
del mundo laboral est involucrado.
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Presentacin
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Chile est viviendo un proceso de desafos importantes,
con el objetivo de transformarnos en un pas ms justo y
cohesionado y, tambin, con la perspectiva de alcanzar los
estndares de una economa desarrollada, incrementando
la productividad y cerrando las brechas entre segmentos
productivos. En ese marco, la preocupacin por la Seguridad
y Salud en el Trabajo constituye un objetivo fundamental.
Desde el momento en que el Congreso Nacional ratific el
Convenio N 187 de la OIT, el pas adquiri tres compromisos
asociados: Fijar una Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo; Establecer y desarrollar progresivamente
su Sistema Nacional en materia de seguridad y salud en
el trabajo y; Formular y aplicar Programas Nacionales de
seguridad y salud en el trabajo con miras a una mejora
continua.
La Memoria Anual del Sistema Nacional de Seguridad y Salud
Laboral constituye un insumo importante que alimentar
este proceso. En ella se da cuenta del estado actual del
sistema y del entramado institucional y normativo que lo
caracteriza. Adems y esto es especialmente relevante
se describen los desafos ms significativos que ste deber
encarar a futuro, entre los cuales se cuentan la necesidad de
uniformar y dar coherencia a la normativa de seguridad y salud
en el trabajo con que cuenta el pas; mejorar la pesquisa, el
diagnstico y el reporte de las enfermedades profesionales;
continuar disminuyendo las tasas de accidentabilidad y
mortalidad en todos los sectores productivos y de servicios;
evaluar el impacto de la capacitacin en materia de SST;
y continuar el desarrollo e implementacin del Sistema
Nacional de Informacin de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SISESAT) y del Sistema de Gestin (GRIS).
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Prlogo
7
Prlogo
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Prlogo
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7
I.
INtRODUccIN
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INtRODUccIN
En Chile, al igual que en otros pases, los grandes desastres sarrollar una cultura nacional de prevencin en esta materia
han dado inicio a la generacin de normas y polticas pblicas que incluya informacin, consultas y formacin, que apun-
orientadas a enfrentar los riesgos, prevenirlos, eliminarlos y/o ten a prevenir los accidentes, enfermedades y muertes en
minimizar sus consecuencias. Las catstrofes no slo son cau- el lugar de trabajo. Lo anterior fue recogido en el Programa
sadas por la naturaleza -terremotos, sequas, inundaciones, de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, que seala
entre otros-, sino tambin por actividades humanas como, debemos avanzar hacia una cultura que previene, controla
por ejemplo, por un trabajo inseguro y riesgoso para la salud. y reduce los riesgos laborales, implementando una Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que incorpore
Un caso emblemtico es el grave accidente ocurrido en el Mi- activamente a los actores y modernice la institucionalidad.
neral el Teniente en 1945 en el que murieron 365 trabajadores
por intoxicacin masiva con monxido de carbono. Este suceso El fortalecimiento del rol de la Superintendencia de Seguri-
fue el punto de partida para importantes avances en materias dad Social, se materializ mediante la Ley N 20.691 que mo-
preventivas. La Braden Cooper Company, duea del Mineral dific la Ley N 16.395, creando la Intendencia de Seguridad y
en aquella poca, envi un ingeniero asesor para hacerse car- Salud en el Trabajo y, estableciendo entre las funciones de la
go de la prevencin en el mina, crendose los Departamentos Superintendencia elaborar y publicar la Memoria Anual del
de Seguridad e Higiene Industrial de Proteccin de Planta y sistema Nacional de seguridad y salud Laboral.
de Entrenamiento Industrial,
adems, se fortalecieron las Dando cumplimiento a lo es-
normas de fiscalizacin del tablecido por la nueva nor-
Servicio de Minas del Estado. mativa, usted tiene en sus
manos la primera Memoria
Sesenta y cinco aos des- Anual del Sistema Nacional
pus, nuevamente un acci- de Seguridad y Salud Labo-
dente minero, el de la Mina ral. En atencin a lo anterior,
San Jos, oblig a revisar esta edicin incluye el resu-
para avanzar en perfec- men de los elementos que
cionar el marco normativo conforman dicho Sistema,
de higiene y seguridad laboral en nuestro pas. Para esto se los principales avances en seguridad y salud en el trabajo que
constituy la Comisin Asesora Presidencial para la Seguri- han ocurrido en nuestro pas en las ltimas dcadas, adems
dad en el Trabajo. En noviembre de 2010, dicha Comisin en- de los programas y las acciones que realizan las instituciones
treg una serie de propuestas, entre las que se encontraba la y organismos competentes. De igual forma, se presentan los
ratificacin del Convenio 187 de la Organizacin Internacio- principales desafos para el Sistema y para el desarrollo y la
nal del Trabajo (OIT), sobre Marco Promocional para la Segu- promocin de una cultura preventiva y del conocimiento en
ridad y Salud en el Trabajo, y el fortalecimiento del rol de la el campo de la seguridad laboral.
Superintendencia de Seguridad Social en esta materia.
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II.
sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD
cHILE
Y sALUD LABORAL EN cHILE
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Fotografa: gentileza ENAMI
sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL EN cHILE
El Convenio 187 sobre Marco Promocional para la Seguridad y J. Mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de
Salud en el Trabajo de la OIT, ratificado por Chile el ao 2011, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en
establece que la expresin sistema nacional de seguridad y sa- la micro, pequea y mediana empresa y en la econo-
lud en el trabajo, se refiere a la infraestructura que conforma ma informal.
el marco principal para la aplicacin de la poltica y los progra-
mas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
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dad profesional a otras faenas donde no estn expuestos al tacin. Entre stos, se encuentran:
agente causante de la enfermedad. > La obligacin de informar los riesgos laborales, conocido
Adems, dispone que las empresas o entidades empleadoras como el Derecho a Saber.
deben implantar todas las medidas de higiene y seguridad
> Reglamento de Higiene y Seguridad.
en el trabajo que les prescriban directamente la Secretara
Regional Ministerial de Salud o, en su caso, el respectivo or- > Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
ganismo administrador a que se encuentren afectas. Dichas > Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales.
entidades las deben implementar, cuando corresponda, con
> Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo y
la participacin de los Departamentos de Prevencin de
el reglamento especial para empresas contratistas
Riesgos Profesionales y/o de los Comits Paritarios, segn
y subcontratistas.
sea el caso, con independencia de la ocurrencia o no de ac-
cidentes del trabajo o enfermedades profesionales. > Comit Paritario de Faena.
Por otra parte, el Seguro de la Ley N 16.744 contempla > Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena.
diversos instrumentos de En la letra D y F de este aparta-
prevencin para la gestin do, se presenta una breve des-
de riesgos laborales, que cripcin de estos instrumentos.
deben implementar las en-
tidades empleadoras. En relacin a las actividades
de prevencin que deben de-
Dichos instrumentos se en- sarrollar los organismos admi-
cuentran regulados en los nistradores, cabe sealar que
siguientes decretos del Mi- la Superintendencia de Segu-
nisterio del Trabajo y Previsin Social: el D.S. N 40, de 1969, ridad Social entrega directrices a dichos organismos para
sobre prevencin de riesgos profesionales; el D.S. N 54, de el desarrollo del Plan Anual de Prevencin de Accidentes
1969, sobre constitucin y funcionamiento de los Comits del Trabajo y Enfermedades Profesionales que cada uno de
Paritarios de Higiene y Seguridad y D.S. N 76, de 2006, stos debe elaborar e implementar, entre las que se en-
que reglamenta la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley cuentran:
N 16.744, incorporado por la Ley N 20.123, que establece
> Capacitacin dirigida a trabajadores de empresas de me-
normas en materia de seguridad y salud en el trabajo para
nos de 101 trabajadores, orientada a los riesgos de las dis-
obras, faenas o servicios en que presten servicios trabajado-
tintas actividades econmicas de estas empresas, as como,
res sujetos a rgimen de subcontratacin.
la necesidad de impartir cursos de orientacin en preven-
La implementacin de estos instrumentos depende del ta- cin de riesgos, requisito habilitante para poder representar
mao de la empresa; la actividad econmica que sta reali- a los trabajadores ante el Comit Paritario de Higiene y Se-
ce y la presencia de trabajadores en rgimen de Subcontra- guridad, y la formacin de monitores en prevencin.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Prestaciones mdicas
Si ocurre un accidente del trabajo o se contrae una en-
fermedad profesional, la Ley N 16.744 contempla que la
vctima reciba gratuitamente hasta su curacin o mientras
subsistan los sntomas:
> Atencin mdica, quirrgica y dental.
> Hospitalizacin.
> Medicamentos y productos farmacuticos.
> Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
> Rehabilitacin fsica.
> Reeducacin profesional.
> Los gastos de traslado (cuando lo determine el mdico) y
cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de
estas prestaciones.
Prestaciones econmicas
Si producto del accidente del trabajo o de la enfermedad ConstruYO Chile:
profesional el trabajador pierde temporal o permanente-
mente su capacidad de trabajo o fallece, la Ley N 16.744
una iniciativa creada e
contempla prestaciones econmicas para el trabajador impulsada por la Mesa
(subsidio, indemnizacin, pensin de invalidez parcial o pen-
sin de invalidez total, suplemento por gran invalidez) o para
Nacional Tripartita de la
sus derecho-habientes (pensin de supervivencia). Construccin el ao 2007.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
La Ley N 16.744 establece que la declaracin, evaluacin, Las Mutualidades de Empleadores (Mutual de Seguridad de
reevaluacin y revisin de las incapacidades permanentes la Cmara Chilena de la Construccin, Asociacin Chilena de
es de la exclusiva competencia de las Comisiones de Medi- Seguridad e Instituto de Seguridad del Trabajo) son corpo-
cina Preventiva e Invalidez - COMPIN. Sin embargo, respecto raciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo giro es
de los afiliados a las Mutualidades de Empleadores, la de- la administracin del referido Seguro, debiendo otorgar a
claracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de las incapa- los trabajadores asegurados las prestaciones econmicas y
cidades permanentes derivadas de accidentes del trabajo mdicas, incluida la rehabilitacin en caso de ser necesario,
correspondern a estas instituciones. y desarrollar actividades de prevencin de riesgos laborales.
Por otra parte, se define como instancias de reclamo de El Instituto de Seguridad Laboral (ISL), sucesor legal del Ins-
las decisiones de las COMPIN o de las Mutualidades, en tituto de Normalizacin Previsional, a partir de la reforma
cuestiones que se refieran a materias de orden mdico, a previsional del ao 2008, administra el Seguro de la Ley N
la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del Traba- 16.744 respecto de los trabajadores dependientes de las
jo y Enfermedades Profesionales - COMERE y, en contra de entidades empleadoras que no se hayan adherido expresa-
las dems resoluciones, a la Superintendencia de Seguridad mente a alguna Mutualidad y de los trabajadores indepen-
Social, ante la cual tambin se pueden apelar las resolucio- dientes que coticen para efectos del Seguro en el Instituto
nes de la COMERE. de Seguridad Laboral.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Adems, la Ley N 16.744 otorga a las empresas que cum- empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
plan determinados requisitos, el derecho a que se les con- proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajado-
fiera la calidad de administradoras delegadas del Seguro res que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su
respecto de sus propios trabajadores. Las empresas con dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66
administracin de- bis de la Ley N 16.744
legada deben pro- y el artculo 3 del De-
porcionar a sus tra- creto Supremo N 594,
bajadores todas las de 1999, del Ministerio
prestaciones que la de Salud.
ley establece, con
excepcin de las
pensiones, las que cdigo sanitario
son de cargo del organismo administrador delegante, que
El Libro Tercero del Cdigo Sanitario denominado De la Higiene
es el Instituto de Seguridad Laboral. En la actualidad, las
y Seguridad del Ambiente y de los lugares de Trabajo, en su ar-
empresas con Administracin Delegada son las 4 divisiones
tculo 68 dispone la dictacin de un Reglamento que debe con-
de Corporacin Nacional del Cobre de Chile CODELCO (El
tener las condiciones de higiene y seguridad que deben cumplir
Teniente, Andina, El Salvador y Chuquicamata) y la Pontificia
los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones,
Universidad Catlica de Chile.
materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger efi-
cazmente la vida, la salud y bienestar de los trabajadores y de la
cdigo del trabajo poblacin en general; las medidas de proteccin sanitaria y de
seguridad que deben adoptarse en la extraccin, elaboracin y
El Cdigo del Trabajo es el principal cuerpo normativo que manipulacin de substancias producidas o utilizadas en los lu-
regula las relaciones laborales entre los empleadores y los gares en que se efecte trabajo humano; y las condiciones de
trabajadores. Segn el artculo 184 del citado Cdigo, el em- higiene y seguridad que deben reunir los equipos de proteccin
pleador est obligado a tomar todas las medidas necesarias personal y la obligacin de su uso.
para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores,
informando de los posibles riesgos y manteniendo las condi- En el Anexo 1 se presentan las principales normas legales, que
ciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como dan sustento al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en
tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes Chile, considerando 3 grandes grupos: en primer lugar, aquellas
y enfermedades profesionales. Se ampla el alcance de esta referidas a las instituciones que participan en dicho Sistema;
obligacin en el artculo 183 - E, incorporado por la Ley N en segundo lugar, las normas bsicas de aplicacin general y,
20.123, que regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, y por ltimo, las normas especficas por materias, con indicacin
que seala que sin perjuicio de las obligaciones de la empresa de su jerarqua, el Ministerio que las crea y el link respectivo
principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios donde puede encontrarse el texto completo de cada una de las
trabajadores, en virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la normas citadas.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
convenios colectivos
B. Autoridad(es) u Organismo(s) con responsabilidad en
En relacin con los convenios colectivos, el artculo 220 del C- materia de sst
digo del Trabajo establece dentro de los fines principales de las Existen diversas entidades pblicas con competencias en la
organizaciones sindicales, el velar por el cumplimiento de las dictacin de polticas y normas en materia de SST, en su imple-
leyes del trabajo y de la seguridad social; denunciar sus infrac- mentacin y en la fiscalizacin de su cumplimiento. Las prin-
ciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar cipales son:
como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar a
la aplicacin de multas u otras sanciones; propender al mejo-
Ministerio del trabajo y Previsin social
ramiento de sistemas de prevencin de riesgos de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la El Ministerio del Trabajo y Previsin Social es el rgano superior
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad; de colaboracin de la Presidenta de la Repblica en materias
y, adems, formular planteamientos y peticiones ante stos y laborales y de previsin social. Tiene como misin estudiar, ela-
exigir su pronunciamiento. borar y proponer polticas, planes, programas y normas orienta-
das a la construccin de un sistema de relaciones laborales que
privilegien la cooperacin entre trabajadores y empresarios y
sus respectivas organizaciones, as como la adecuada canaliza-
La empresa deber adoptar cin de los conflictos, conduciendo los esfuerzos pblicos hacia
ese objetivo y articulndolos con los sectores sociales cuando
las medidas para proteger corresponda. Uno de sus objetivos es fomentar conductas que
eficazmente la vida y salud de los prevengan los accidentes y las enfermedades profesionales en
el mundo laboral. Para llevar a cabo su misin, el Ministerio del
trabajadores que laboran en su Trabajo y Previsin Social cuenta con dos Subsecretaras: la del
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Fotografa: gentileza ENAMI
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
de Pensiones; Caja de Previsin de la Defensa Nacional, Direc- edad laboralmente productiva, en especial, el segmento no cu-
cin General de Carabineros de Chile, el Instituto de Seguridad bierto por el Seguro de la ley N 16.744, para lo que se plantea
Laboral y la Superintendencia de Seguridad Social. Estas dos intensificar las estrategias de base comunitaria, para promover
ltimas con competencias directas en materia de seguridad y su reincorporacin al mundo laboral.
salud en el trabajo. Respecto de la Superintendencia de Segu-
ridad Social cabe sealar que entre sus funciones se encuentra: En la actualidad, se cuenta con protocolos para el desarrollo e
implementacin de programas de vigilancia para la exposicin
Interpretar la Ley N 16.744 y sus reglamentos e impartir ins-
al riesgo de silicosis, a ruido, radiacin ultravioleta de origen
trucciones sobre estas materias, las que son obligatorias para
solar, factores de riesgo de trastornos musculoesquelticos de
los entes fiscalizados; participar en el estudio y preparacin de
extremidades superiores, de riesgo psicosocial en el trabajo y
proyectos de Ley y de reglamentos para el perfeccionamiento
de exposicin a hipobaria intermitente crnica.
del sistema de seguridad y salud en el trabajo; sistematizar y
proponer la estandarizacin de la normativa sobre SST para lo- La Subsecretara de Salud Pblica est a cargo de promover
grar su uniformidad mediante revisiones peridicas. la salud, vigilancia, prevencin y control de enfermedades que
afectan a poblaciones o grupos de personas. En materia de se-
Por otra parte, la Subsecretara del Trabajo tiene como funcio-
guridad y salud, a travs de su Departamento de Salud Ocupa-
nes, la supervisin del cumplimiento de las leyes del trabajo y la
cional, elabora los protocolos con los requerimientos mnimos
preparacin y revisin de los decretos, reglamentos, resolucio-
para la implementacin de programas de vigilancia ambiental y
nes y dems documentos que deba firmar la Ministra. A su vez,
de la salud de los trabajadores que deben cumplir las empre-
la Direccin del Trabajo se relaciona con el Ministerio del Tra-
sas y los organismos administradores del Seguro de la Ley N
bajo y Previsin Social a travs de la Subsecretara del Trabajo.
16.744, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 21 del D.S. N
109 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Ministerio de salud
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
los lugares de trabajo y sancin en > Efectuar visitas a los lugares de trabajo, pudiendo entregar
instrucciones para la correccin de la infraccin hasta orde-
materias de seguridad y salud en nar la suspensin inmediata de las labores que constituyan
el trabajo se encuentran radicadas un peligro inminente para la salud de los trabajadores.
en diferentes entidades pblicas. > Otorgar a las micro y pequea empresas, de hasta 49 traba-
jadores, la posibilidad de sustituir las multa por infracciones
a normas de higiene y seguridad, por la participacin en un
programa de asistencia al cumplimiento.
La Direccin del Trabajo ejerce sus funciones por medio de las
La Direccin del Trabajo ejecuta sus actividades de fiscalizacin
Inspecciones Provinciales, distribuidas a lo largo del pas. En
en forma proactiva, mediante el desarrollo e implementacin de
particular, en materia de seguridad y salud en el trabajo cumple
programas de carcter permanente, nacionales, interregionales y
las siguientes funciones:
de gestin de riesgos, y reactiva, en caso de denuncias.
> Fiscalizar el cumplimiento de las medidas bsicas legalmen-
te exigibles relativas al adecuado funcionamiento de insta- En los ltimos aos esta Direccin ha emprendido un proceso de
laciones, mquinas, equipos e instrumentos de trabajo. modernizacin para mejorar la respuesta a los usuarios, aumen-
> Fiscalizar y autorizar la reanudacin de faenas en caso de ac- tando la cobertura y la calidad de los servicios, estableciendo
cidentes del trabajo, dando prioridad a los graves y fatales, y a cuatro ejes fundamentales, uno de los cuales consisti en realizar
aquellos en que est involucrado un menor de 18 aos de edad. modificaciones y estandarizacin del proceso de fiscalizacin.
MECANISMOS
PARA GARANTIzAR LA
LEGISLACIN NACIONAL
(SISTEMAS DE INSPECCIN) DIRECCIN SEREMI
DEL TRABAJO DE SALUD
SUSESO
ORG.
COMITS
ADMINISTRADORES EMPRESA
PARITARIOS
SEGURO LABORAL
SERNAGEOMIN DIRECTEMAR
TRABAJADOR
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Durante el ao 2013, realiz un total de 31.789 fiscalizaciones y salud en el trabajo especfico del sector o rea y sobre la
por programa y 77.003 fiscalizaciones por denuncias. Dentro de aplicacin de la lista de chequeo, coordinando la realizacin
stas, se revisaron materias de salud y seguridad en el trabajo de las fiscalizaciones en una fecha determinada en todas las
en 13.160 fiscalizaciones por denuncia y 17.302 fiscalizaciones regiones involucradas.
por programas. Tambin se han realizado programas regionales en forma
Entre las materias de seguridad y salud en el trabajo revisadas el conjunta con el Ministerio de Obras Pblicas (MOP) con el
ao 2013 se encuentran los instrumentos de Prevencin de Ries- objetivo de fiscalizar las materias de seguridad y salud en el
trabajo y las leyes laborales y previsionales, aplicables a los
gos; Saneamiento Bsico; Condiciones generales de seguridad y
trabajadores de las empresas constructoras encargadas de
riesgos especficos del sector o del rea de proceso seleccionado.
la ejecucin de las obras adjudicadas por el MOP.
Adems, la Direccin del Trabajo ha desarrollado diversas herra-
mientas para favorecer la informacin y el cumplimiento de las
normas y contribuir al dialogo social, entre las que se destacan:
EN 2013 LA DIRECCIN DEL TRABAJO REALIz:
1. Autodiagnstico del cumplimiento normativo: herramienta
online disponible en la pgina web de la Direccin del Tra-
bajo, que permite a las empresas realizar un diagnstico de
su nivel de cumplimiento de las normas laborales y de se-
guridad y salud en el trabajo. Al finalizar el cuestionario, se
entrega una gua para resolver las infracciones.
2. Fiscalizacin Asistida, es una modalidad de inspeccin en
la que el nfasis est puesto en el establecimiento de una fiscalizaciones por programa
cultura de cumplimiento efectivo y espontneo de la nor-
ma, donde el Inspector del Trabajo no aplica la sancin legal,
siempre que el empleador corrija el incumplimiento en un
plazo establecido, con la debida asistencia tcnica. En ma-
terias de seguridad y salud en el trabajo, se exceptan del
otorgamiento de plazo de correccin, aquellas situaciones
que ponen en peligro inminente la vida y seguridad de los
trabajadores en que se aplica la suspensin inmediata, sin fiscalizaciones por denuncias
perjuicio de la aplicacin de la multa que corresponda. Esta
modalidad se aplica en determinados programas de fiscali-
zacin, por ejemplo, los dirigidos a empresas de mediano y
SE REVISARON MATERIAS DE SALUD
pequeo tamao y algunos sectores econmicos.
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN:
La aplicacin de estos programas se inicia con la socializa-
cin y difusin de los objetivos de la actividad entre los ac-
tores involucrados: asociaciones gremiales de empleadores,
sindicatos del sector y representantes de los organismos
administradores del Seguro de la Ley N 16.744, para luego
realizar las visitas inspectivas a las empresas, en las que se
detecta y notifica a la empresa la infraccin constatada, se
fiscalizaciones por denuncia
orienta respecto de la forma de corregir y se les comunica
el plazo para hacerlo. Posteriormente, se verifica el cumpli-
miento en el plazo, y en caso de incumplimiento, se procede
a aplicar las sanciones correspondientes.
Distintas Direcciones Regionales del Trabajo, en cuya juris-
diccin existen empresas que realizan la misma actividad
econmica, deciden intervenir sectores especficos. En el
marco de estos programas interregionales, se confecciona fiscalizaciones por programas
una lista de chequeo comn para las distintas regiones, se
capacita a los funcionarios sobre los problemas de seguridad
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
3. Los Consejos Tripartitos Regionales de Usuarios (CTRU) fue- En este contexto, se invita a los integrantes de la mesa a
ron creados el ao 2004 para establecer un mecanismo per- analizar la informacin o antecedentes de la empresa o de
manente, descentralizado y de carcter regional de dilogo un sector y priorizar los temas a tratar; se definen las mate-
institucional entre los actores sociales, con el fin de transpa- rias a fiscalizar, elaborndose una lista de auto verificacin
rentar y fortalecer el quehacer de las Inspecciones; aumentar que debe aplicar la empresa para constatar su infraccin, la
el grado de conocimiento de las necesidades de los usuarios; Direccin del Trabajo elabora y ejecuta un programa de ca-
mejorar las polticas del Servicio frente a stos; incrementar pacitacin y asistencia tcnica a la empresa, para posterior-
la capacidad de diagnstico de la realidad laboral; mejorar la mente realizar una fiscalizacin asistida, la que contempla
calidad de servicio y satisfaccin de los usuarios; y fomen- un plazo de correccin. En caso de persistir alguna infraccin
tar el establecimiento de relaciones laborales modernas en normativa luego del plazo sealado, se aplica la sancin co-
cada regin. Lo integran las organizaciones de trabajadores y rrespondiente.
empleadores ms representativas por actividad productiva y El ao 2013, 56 mesas de trabajo trataron temas de seguri-
de mayor relevancia econmica y social de la regin. dad y salud en el trabajo a nivel nacional.
En cada una de las regiones del pas, existe una Secretara Regio-
nal Ministerial de Salud, que es la autoridad sanitaria en la regin.
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Direccin General del Territorio Martimo y de Marina est sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la Re-
Mercante (DIRECTEMAR) pblica a travs del Ministerio de Agricultura, y es el servicio
encargado de apoyar el desarrollo de la agricultura, los bosques
La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mer-
y la ganadera, a travs de la proteccin y mejoramiento de la
cante es un organismo de la Armada de Chile (DFL N 292, de
salud de los animales y vegetales.
1953, del Ministerio de Hacienda).
Son funciones de este Servicio, entre otras, aplicar y fiscali-
Las funciones de esta entidad, relacionadas con la seguridad
zar el cumplimiento de las normas sobre prevencin, control y
laboral son:
erradicacin de plagas de los vegetales y enfermedades trans-
> Velar por la seguridad de la navegacin y proteccin de la misibles de los animales; mantener un sistema de vigilancia y
vida humana en el mar y controlar el cumplimiento de las diagnstico de las enfermedades silvoagropecuarias existentes
disposiciones nacionales e internacionales y de las medidas o susceptibles de presentarse y formular los programas de ac-
de seguridad de las naves en los puertos. cin que correspondan; regular, restringir o prohibir la fabrica-
> Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems cin, importacin, venta y aplicacin de plaguicidas; disponer
disposiciones relacionadas con la parte tcnica y profesional los avisos de prevencin que sean necesarios para su aplicacin;
de la Marina Mercante Nacional y de Pesca y Caza Martima, y ordenar el decomiso de plaguicidas que se consideren incon-
de la Marina de Turismo y de los Deportes Nuticos, tanto venientes o peligrosos.
en lo concerniente a su personal como a su material, com-
prendiendo en aquel a los empleados y obreros martimos,
fluviales y lacustres. Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
> Otorgar ttulos, matrculas, permisos, libretas de embarco y La Superintendencia de Electricidad y Combustibles fue creada
permisos de seguridad. por la Ley N 18.410 como servicio funcionalmente descentrali-
> Verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad en las na- zado, se relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio
ves en los puertos y de las faenas martimas, fluviales y lacustres. de Energa. Entre sus funciones se encuentran:
> Dictaminar en sumarios administrativos por accidentes y si- > Fiscalizar el cumplimiento de disposiciones legales y regla-
niestros martimos, las responsabilidades que corresponden mentarias y normas tcnicas sobre generacin, produccin,
en ellos y aplicar sanciones. almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles
lquidos, gas y electricidad.
En Anexo 4 se informa sobre el nmero de fiscalizadores > Autorizar a organismos de certificacin, organismos de ins-
y las actividades realizadas durante el ao 2013. peccin, laboratorios de ensayos o entidades de control, para
que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad
las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime nece-
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) sarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin
a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos,
El Servicio Agrcola y Ganadero es un organismo pblico, cuyo aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles l-
accionar est regulado por la Ley N 18.755 de 1989. El SAG quidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones
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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Entre sus funciones se encuentran: territorios no sujetos a otra soberana; y observa o coopera en
> Dictar las normas tcnicas en resguardo de la seguridad de la la investigacin de accidentes de aeronaves civiles chilenas que
navegacin area y de los recintos aeroportuarios. se realicen por otros Estados, cuando a stos le corresponda esa
investigacin.
> Fiscalizar las actividades de la aviacin civil y dictar las ins-
trucciones que sean necesarias para estos fines.
> Inspeccionar las aeronaves matriculadas en Chile para de- Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN)
terminar sus condiciones y estado para el vuelo.
La Comisin Chilena de Energa Nuclear es un organismo de ad-
> Otorgar los correspondientes certificados de aeronavegabi- ministracin autnoma del Estado, creada por la Ley N 16.319
lidad para las aeronaves, suspender y cancelar los vuelos; y
de 1965 y se relaciona con el Gobierno por intermedio del Mi-
mantener el registro correspondiente.
nisterio de Energa. Su objetivo es atender los problemas re-
Adems, la Direccin General de Aeronutica Civil inspecciona lacionados con la produccin, adquisicin, transferencia, trans-
las aeronaves extranjeras que operan en Chile; otorga licencias porte y uso pacfico de la energa atmica y de los materiales
a todo el personal aeronutico que, en conformidad a los re- frtiles, fisionables y radioactivos.
glamentos, requiera de ellas; convalida las otorgadas por otros
Estados, cuando procede; las suspende, cancela y lleva el regis- La Comisin Chilena de Energa Nuclear es el organismo encar-
tro correspondiente; dicta normas para que la operacin de ae- gado de la seguridad nuclear y radioproteccin, y de la evalua-
ronaves se efecte dentro de los lmites de la seguridad area; cin, autorizacin y fiscalizacin de los planes de proteccin
investiga las infracciones a las Leyes, reglamentos y dems dis- fsica de las instalaciones nucleares y de los materiales nuclea-
posiciones relacionadas con la navegacin area cuya aplica- res. Le corresponde, adems, colaborar con las Secretaras Re-
cin y control le corresponda y, en especial, los accidentes que gionales Ministeriales de Salud en la prevencin de los riesgos
ocurran a aeronaves civiles de cualquier nacionalidad en terri- inherentes a la utilizacin de la energa atmica, especialmente
torio chileno y los que ocurran a aeronaves chilenas en aguas o en los aspectos de higiene ocupacional, medicina del trabajo,
27
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
28
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
> Resolver el contencioso administrativo sobre las pensiones, > Actuar como laboratorio nacional y de referencia en el cam-
indemnizaciones y subsidios por incapacidad laboral otorga- po de la salud ocupacional, prestando los servicios y reali-
dos por los organismos administradores de la Ley N 16.744, zando las acciones propias de esta actividad.
como asimismo respecto de las cotizaciones adicionales que
> Contribuir a la solucin de los problemas de salud de los
fijan a sus empresas adherentes.
trabajadores en el medio ocupacional, a travs de asesoras
> Resolver el contencioso administrativo sobre la calificacin del tcnicas, docencia e investigacin aplicada en la materia.
origen de accidentes y enfermedades (laboral o comn) y res-
> Realizar acciones dirigidas a determinar y evaluar los riesgos
pecto del otorgamiento de los beneficios mdicos por parte de
de accidentes del trabajo y proponer medidas de prevencin
los organismos administradores del Seguro de la Ley N 16.744.
de accidentes y enfermedades ocupacionales.
> Realizar actividad de difusin de la Seguridad Social.
> Intervenir en la autorizacin, control y fiscalizacin de las
> Preparar un proyecto de decreto que establece el presupues- instituciones, laboratorios y establecimientos y que se inte-
to para la aplicacin del Seguro Social de la Ley N 16.744. resen en ser reconocidos oficialmente para prestar servicios
> Sistematizar y proponer la estandarizacin de la normativa de control y certificacin de calidad de elementos de pro-
sobre seguridad y salud en el trabajo, para lograr su unifor- teccin personal contra riesgos ocupacionales.
midad, mediante revisiones peridicas. > Desarrollar acciones conducentes a detectar y evaluar los
> Administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de riesgos de naturaleza qumico-fsica en los medios labora-
Informacin de Seguridad y Salud en el Trabajo. les, as como elaborar y proponer las pautas necesarias para
> Elaborar y publicar la Memoria Anual del Sistema Nacional prevenir tales riesgos.
de Seguridad y Salud Laboral. > Realizar acciones conducentes a la deteccin precoz de las
enfermedades profesionales.
Secretaras Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI) > Efectuar estudios epidemiolgicos y metodolgicos dirigi-
dos a evaluar los daos que causen dichas enfermedades.
Respecto de los Organismos Administradores del Seguro de la
Ley N 16.744, estas entidades ejercen las funciones de:
> Supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y se-
guridad de todos los lugares de trabajo.
El Instituto de Salud Pblica realiza
> Fiscalizacin de la calidad de las actividades de prevencin acciones para la deteccin precoz
de riesgos laborales que realicen los organismos adminis- de las enfermedades profesionales.
tradores, as como de las instalaciones mdicas y la forma y
condiciones de las prestaciones mdicas que otorgan.
29
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
30
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
Por otra parte, en el artculo 153 del Cdigo del Trabajo se esta-
blece la obligacin de las empresas de confeccionar un Regla-
mento Interno de Orden, Higiene y Seguridad que contenga las
obligaciones y prohibiciones para los trabajadores, en relacin
con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la
respectiva empresa o establecimiento, en el caso de empresas
que ocupen normalmente diez o ms trabajadores permanen-
tes. El mismo artculo dispone que el delegado del personal,
cualquier trabajador o las organizaciones sindicales de la em-
presa respectiva, podrn impugnar las disposiciones del Regla-
mento Interno que estimen ilegales, mediante presentacin
efectuada ante la autoridad de salud o ante la Direccin del
Trabajo, segn corresponda.
31
Fotografa: gentileza ENAMI
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
32
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
33
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
34
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
80 reuniones en 2013. Uno de los El Cdigo del Trabajo, en su artculo 184, establece un principio
temas tratados fue el anlisis del bsico en esta materia, segn el cual el empleador es el primer
obligado a informar, de manera oportuna y conveniente, a todos
anteproyecto que modifica la Ley los trabajadores acerca de los riesgos que entraan sus labores,
35
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
36
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
dades Profesionales que deben desarrollar dichas entidades. El SST, en particular las de Pesca y Minera, y de los planteamientos
objetivo de estos Planes es fortalecer el desarrollo de activi- formulados por las autoridades, parlamentarios y dirigentes sin-
dades de capacitacin en las empresas de menor tamao, que dicales del sector minero, se determin realizar estudios sobre
son las que registran las mayores tasas de accidentabilidad por el trabajo en altura geogrfica en faenas mineras y del buceo
accidentes del trabajo, as como, continuar con el desarrollo del profesional en acuicultura. El ao 2012, la Superintendencia de
programa de formacin de competencias ConstruYO Chile, para Seguridad Social contrat la realizacin de estudios descriptivos
el sector de la construccin, entre otros. para esos dos sectores, los que servirn de base para la realiza-
cin de otros estudios en la materia.
De acuerdo a lo informado por los organismos administradores
de la Ley N 16.744, el ao 2013 mediante la modalidad pre- Por otra parte, el Consejo Consultivo SST, a travs de la Subse-
sencial, fueron capacitados 959.737 trabajadores, lo que repre- cretara de Previsin Social, contrat la realizacin de un estu-
senta aproximadamente un 17% de los trabajadores protegidos dio sobre los accidentes que se producen en el trayecto directo
por el Seguro de la Ley. Para realizar estas capacitaciones se de ida o vuelta entre el domicilio del trabajador y el lugar de
trabajo, o directamente entre dos lugares de trabajo, segn de-
utilizaron diferentes estrategias, entre ellas, alianzas con ins-
fine la Ley N 16.744. El objeto de este estudio es contar con
tituciones de formacin acadmica y cursos impartidos por los
informacin de las causas de estos accidentes que sirva para
profesionales que asesoran las mismas empresas. La otra mo-
proponer polticas pblicas de prevencin.
dalidad existente es e-learning o a distancia, en la que partici-
paron 173.603 trabajadores.
37
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
De esta manera y segn la Ley N 20.691 es la Superintendencia blicas o privadas tengan en su poder y resulte necesaria para la
de Seguridad Social la encargada de administrar y mantener integracin del Sistema y el cumplimiento de su objetivo.
actualizado el Sistema Nacional de Informacin de Seguridad y
Salud en el Trabajo SISESAT-, el que deber contener, a lo me- La implementacin de este Sistema es gradual, segmentada e
nos, la informacin de las denuncias de accidentes del trabajo incremental.
y de enfermedades profesionales, los diagnsticos de enferme-
Este Sistema tiene por objetivo servir de soporte a las funciones
dad profesional, los exmenes y las evaluaciones realizadas, las
de control y fiscalizacin de la Superintendencia de Seguridad
calificaciones de los accidentes y enfermedades, y las activida-
Social en las materias de su competencia y para la realizacin
des de prevencin y fiscalizacin que correspondan, aseguran-
de investigacin y estudios de carcter tcnico, sea por parte
do la privacidad de los datos personales y sensibles.
de la misma o de terceros, en los trminos que esta Institucin
El SISESAT se conforma con la informacin sobre seguridad y autorice. En el SISESAT se deben registrar, a lo menos, los ac-
salud en el trabajo que proporcionan, en la forma y periodicidad cidentes del trabajo y enfermedades profesionales que hayan
que determine la Superintendencia: el Fondo Nacional de Salud, ocurrido; las prestaciones que se otorguen en virtud del Seguro
las secretaras regionales ministeriales de salud, las comisiones de la Ley N 16.744; las actividades de prevencin de riesgos
de medicina preventiva e invalidez, los servicios de salud, el Ins- del trabajo prescritas por los organismos competentes; las ac-
tituto de Seguridad Laboral, las instituciones de salud previsio- ciones de fiscalizacin realizadas; y las sanciones aplicadas por
nal, las mutualidades de empleadores y la Direccin del Trabajo. infraccin a las normas de seguridad y salud en el trabajo.
Dichas organizaciones estn obligadas a entregar los antece-
dentes que posean de acuerdo a sus atribuciones legales. En El desarrollo del SISESAT comprende la captura, procesamiento
caso que no dispongan de los antecedentes o no cumplan con y gestin de informacin de accidentes del trabajo y enferme-
su remisin dentro de los plazos fijados, dichas entidades deben dades profesionales proporcionada por los organismos admi-
informar por escrito las razones de ello e indicar el trmino en nistradores del Seguro de la Ley N 16.744, adems de infor-
que lo harn. Adicionalmente, la Superintendencia podr reque- macin sobre acciones de prevencin, fiscalizacin y afiliacin,
rir la informacin que disponga el Sistema de Informacin de proveniente de las instituciones con competencia en materia
Datos Previsionales, administrado por el Instituto de Previsin de seguridad y salud en el trabajo, as como de otros sistemas
Social, como tambin la informacin que otras entidades p- internos de esta Superintendencia.
e-docs XML
ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES
docs. afiliacin
docs. fiscalizacin
38
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
El estado de avance del SISESAT a 2013 es el siguiente: captu- Actualmente, la Superintendencia cuenta con expedientes
ra de manera efectiva la informacin asociada a los accidentes electrnicos de todos los casos de denuncias de accidentes del
del trabajo y enfermedades profesionales, comprendiendo parti- trabajo y enfermedades profesionales (desde la fecha de entra-
cularmente las Denuncias Individuales de Accidentes del Trabajo da en produccin del Sistema), esto es: contar con e-documen-
(DIAT), las Denuncias Individuales de Enfermedades Profesionales tos de las denuncias realizadas, calificaciones de origen y otros
(DIEP) y sus respectivas Resoluciones de Calificacin (RECA). Adi- documentos relacionados.
cionalmente, la SUSESO ha desarrollado la capacidad de anlisis
En cuanto a los accidentes laborales fatales y graves, el requeri-
de estos documentos, lo que comprende la generacin de anlisis
miento de informacin a los organismos administradores ya fue
estadsticos (se precisa que las RECA no tienen diagnsticos codi-
instruido y el mdulo que permite capturar la informacin asocia-
ficados, a la espera del desarrollo de las prcticas de codificacin).
da a estos eventos finaliz su etapa de pruebas, encontrndose
actualmente en fase de rgimen. Con esto, se apunta a reempla-
zar los registros y flujos fsicos de informacin por otros electr-
La SUSESO es la encargada nicos con atributos de eficiencia, oportunidad y seguridad.
de administrar y mantener Finalmente, el SISESAT considera disponer de la capacidad de
actualizado el SISESAT. utilizar prcticas de codificacin internacional, para lo que se
gener un manual de codificacin.
Por su parte, se instruy a los organismos administradores la Por otra parte, la Superintendencia ha implementado el Sistema
remisin de la informacin asociada al Reposo Laboral (RELA), de Gestin de Reportes e Informacin (GRIS), que contiene in-
Alta Laboral (ALLA), Alta Mdica (ALME); especificando sus con- formacin del Seguro de la Ley N 16.744, complementaria a la
diciones de envo. Esta informacin se est recepcionando, en- que se recepciona en el SISESAT. El GRIS captura y procesa infor-
contrndose actualmente en etapa de certificacin y desarrollo macin peridica y desagregada de las entidades fiscalizadas,
de la capacidad de anlisis. En relacin a la Resolucin de Inca- y permite entregar apoyo transversal en el proceso de supervi-
pacidad Permanente (REIP), se instruy el formulario en papel, y sin del cumplimiento de la normativa vigente y la generacin
se encuentra en proceso de instruir el documento electrnico. de indicadores de gestin sistematizados.
ORGANISMOS ADMINISTRADORES
DEL SEGURO DE LA LEY 16.744
afiliados
cotizaciones
empresas NOMINAs
REPORTES
funcionarios
sucursales EMPRESAS focalizacin
del plan de
ENTIDAD fiscalizacin
BENEFICIARIOS
pensiones TRABAJADORES apoyo estudios
concurrencias
gastos implementacin
modelo SBR
39
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
40
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CHILE
41
III.
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES
SST
EN MATERIA DE SST
42
PRINcIPALEs HItOs Y AvANcEs EN MAtERIA DE sst
La eliminacin de la distincin entre obreros y empleados en Por otra parte, de acuerdo con el inciso primero del artculo 90
la Ley N 16.744, posibilitando que todos los trabajadores de del D.L. N 3.500 de 1980, la obligacin de cotizar para pensiones
las entidades empleadoras afiliadas al Instituto de Seguridad es anual, para el Seguro de la Ley N 16.744 es mensual. Adems,
Laboral reciban la misma calidad de atencin mdica.
El perfeccionamiento de la regulacin de las prestaciones
econmicas del referido seguro. 3
Modific la Ley N 16.395, de organizacin y atribuciones de la SUSESO.
43
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST
sin perjuicio que el inciso tercero del artculo 88 de la Ley N de sus respectivas Resoluciones de Calificacin (RECA), docu-
20.255, establece que la base para cotizar para el referido Segu- mentos electrnicos que se recepcionan desde los organismos
ro debe ser la misma renta por la cual los trabajadores efecten administradores, se procesan de manera automtica y son so-
sus cotizaciones para pensiones, dispone diferente base impo- metidos a diferentes tipos de anlisis estadstico.
nible: La renta mensual imponible para el Seguro de la Ley N
16.744 no puede ser inferior a un ingreso mnimo mensual, en Actualmente las RECA no tienen diagnsticos codificados, lo
tanto que, para pensiones es la renta anual sobre la que cotiza, la que cambiar con las instrucciones impartidas por la SUSESO
que no puede ser inferior a un ingreso mnimo mensual. en abril de 2014, que establecen la utilizacin del Manual Tc-
nico para la Codificacin de Variables Sociales y de Salud en los
Buscando corregir las situaciones descritas, el ao 2013 se en- Registros de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesio-
vi a tramitacin un proyecto de ley que perfecciona la norma- nales a contar del mes de junio de este ao.
tiva de la Ley N 20.255, la que a la fecha de esta publicacin
se encontraba en el primer trmite constitucional en el Senado. La informacin asociada al Reposo Laboral (RELA), Alta Laboral
(ALLA), Alta Mdica (ALME) se recepciona en el SISESAT desde
marzo de 2012, encontrndose actualmente en etapa de vali-
sUPERINtENDENtE
GABINETE AUDITORA
INTERNA
UNIDAD DE
PLANIFICACIN SERVICIO DE
Y DESARROLLO BIENESTAR
UNIDAD CONTROL
LICENCIAS MDICAS
En enero de 2014, la SUSESO aprob su nueva estructura orgnica y funcional.
44
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST
47
45
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST
46
PRINCIPALES HITOS Y AVANCES EN MATERIA DE SST
47
48
Iv.
PRINcIPALEs INDIcADOREs EN MAtERIA
DE sEgURIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO
49
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El ao 2013 estuvieron protegidos por el Seguro de la Ley N 16.744 un promedio mensual de 5.532.650 trabajadores, lo que representa
un 71% de la fuerza de trabajo ocupada. De stos, 901.779 son trabajadores afiliados al Seguro en el ISL y 4.630.870 son trabajadores
pertenecientes a entidades empleadoras adheridas a mutuales.
En el siguiente grfico se puede observar la evolucin de la cobertura del Seguro de la Ley N 16.744, en el perodo 2004-2013. En el
perodo sealado, el porcentaje de la fuerza de trabajo protegida por el Seguro aument de un 67% a un 71%.
8.000.000 100
90
trabajadores ISL
4.000.000 50
40
3.000.000 % protegida
seguro ley
30
2.000.000
20 % protegida
mutualidades
1.000.000
10
% protegida
0 0 ISL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
50
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
7,5
7,1
7,0 6,8
6,5
6,5
Tasa por 100 trabajadores
6,0
6,0 5,9
5,5
5,5
5,3 5,4
5,0 4,9
4,5 4,3
4,0
3,5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
7
6,2 6,0
industrias
manufactureras
6
5,4 transporte
5 4,9 4,8
agricultura,
Tasa por 100 trabajadores
3 2,9
comercio
2 1,9 servicios
1,6
1
electricidad,
gas, agua
0 minera
51
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Al revisar el promedio de das perdidos por cada accidente del trabajo, segn actividad econmica, se aprecia, segn se muestra
en el siguiente grfico (4), que ha aumentado en todas las actividades y las que presentan los mayores promedios son: Minera, Trans-
porte, Construccin e Industrias Manufactureras. El promedio de das perdidos por accidente del trabajo da cuenta de la gravedad de
las lesiones que generan estos accidentes.
El siguiente grfico (5) muestra la evolucin de la tasa de accidentabilidad por accidentes del trabajo segn el tamao de empre-
sa, en el perodo 2006-2013, pudiendo observarse que las empresas pequeas y medianas tienen una Tasa de Accidentabilidad mayor
a la de las grandes empresas.
Al mismo tiempo, se aprecia la baja en la Tasa de Accidentabilidad que han registrado las empresas de menor tamao a contar del ao
2008, luego de la entrada en vigencia de la Ley de Subcontratacin el ao anterior.
4 PROMEDIO DE DAS PERDIDOS POR CADA ACCIDENTE DEL TRABAJO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA /
MUTUALIDADES 2004 - 2013
das
38
38,5
36
34
32
30
28
26
24
22
21,1
20
19,1
18 18,6
16 17,3
14 13,5
12,0
12
11,8
10 10,5
9,0
8
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
52
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
9 9
8,5 36,4%
8,0
8 8 34,4%
7 7
6 6
5,4 5,2
Tasa por 100 trabajadores
4 4
3 3
2 2
1 1
0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
7
32,2% Las empresas pequeas
Tasa por 100 trabajadores
6
5,6 y medianas tienen una
5
tasa de accidentabilidad
4 3,8 mayor a la de las grandes
3 empresas
2
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: Boletn Estadstico SUSESO
53
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La tasa de mortalidad por accidentes del trabajo, de los trabajadores de empresas adheridas a mutualidades, el ao 2013 fue de 4,8
fallecidos por cada 100.000 trabajadores, levemente inferior a la registrada el ao 2012.
350 8,5
6,8 6,5 6,8 6,5 7,5
300 6,2
6,5
250 4,9
0 0,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
trabajo trayecto tasa trabajo No incluye 3 accidentes que a la fecha de este informe se encuentran sin
calificacin. Informacin sujeta a revisin (actualizada al 21/04/2014).
54
PRINCIPALES INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Las actividades econmicas que registran las mayores tasas de mortalidad son: Minera, Transporte y Construccin. En tanto que
las que presentan las menores tasas son: Servicio y Comercio, lo que sera consistente con los riesgos asociados a dichos sectores.
7 TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA / MUTUALIDADES
2013
18,0
minera
16,0 16,7
15,9 transporte
14,0
construccin
12,0
Tasa por 100.000
agricultura,
silvicultura y pesca
10,0 10,6
industrias
8,0 manufactureras
6,0 electricidad,
5,8 4,8 gas, agua
4,0
4,0 3,5
comercio
2,0
2,2 1,7
servicios
0,0
55
V.
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
56
DEsAFOs DEL sIstEMA NAcIONAL DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL
1. Definir una Poltica Nacional de sst De acuerdo a la RAE, cultura es el conjunto de modos de vida
y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico,
El artculo 2 del Convenio 187 de la OIT, sobre el marco promo- cientfico, industrial, en una poca, grupo social, entre otros. Por
cional para la seguridad y salud en el trabajo, establece que: otra parte y segn la Declaracin de la UNESCO, de Mxico de
Todo miembro que ratifique el Convenio deber promover la 1972, la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre
mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin s mismo. Es ella la que hace de nosotros seres especficamente
de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A
por el trabajo mediante el desarrollo de una poltica, un sistema travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A
y un programa nacionales, en consulta con las organizaciones travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mis-
ms representativas de empleadores y de trabajadores. mo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin
sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas signi-
La Poltica Nacional de SST es la base para promover los princi- ficaciones, y crea obras que lo trasciendan.
pios en materia de seguridad y salud en el mbito laboral, tales
como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su En este sentido se podra entender que la cultura preventiva,
origen los riesgos o peligros del trabajo; y desarrollar una cultu- es el conjunto de actitudes y creencias positivas que toman los
ra nacional de prevencin en materia de seguridad y salud que trabajadores en torno a la seguridad y salud en el trabajo. Lue-
incluya informacin, consultas y formacin. go, para desarrollar una cultura preventiva es necesario educar,
crear conciencia y lograr que cada ser humano adopte una ac-
La Poltica Nacional que se adopte debe orientar los esfuerzos titud responsable y de respeto por la proteccin de su vida y la
destinados a la prevencin de los accidentes y enfermedades de quienes lo rodean.
del trabajo; definir el marco de referencia para las acciones
que en materias de seguridad y salud en el trabajo realicen las En nuestro pas, el cmo desarrollar una cultura preventiva se ha
instituciones de gobierno, los administradores del seguro, las tratado en diversas instancias de trabajo, y algunas de las propues-
empresas y los trabajadores y adems, fijar metas que sirvan tas que se han planteado4 al respecto se resumen a continuacin:
para orientar esfuerzos y contra las cuales se pueda evaluar el Incorporar materias de prevencin en las mallas curriculares
desempeo de las entidades responsables. de los programas de educacin bsica y media, y en carreras
tcnicas y universitarias.
4
Informe final ao 2011: Mesas de revisin normativa de SST, General y del Sector Agrcola y
2. Fomentar el desarrollo de una cultura preventiva Forestal; Informe ao 2010, Comisin Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo.
57
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Identificar y estudiar estrategias exitosas que se hayan de- vencin de los accidentes y enfermedades profesionales y en el
sarrollado en materia de cultura preventiva en otros pases. desarrollo de la cultura preventiva.
58
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
car un avance en el monitoreo del desempeo econmico fi- detectar y diagnosticar las enfermeda-
nanciero de las mutualidades y apoyar la implementacin del des de origen profesional.
Modelo de Supervisin Basado en Riesgo (SBR) de la SUSESO.
Una de las prioridades en esta
materia es el Plan Nacional para
la Erradicacin de la Silicosis
5. continuar disminuyendo las tasas de accidentabilidad y
(PLANESI) 2009-2030, plan que
mortalidad en el pas
responde a una iniciativa con-
Se requiere la participacin coordinada de todos los actores, junta de la OMS y OIT, a la que
empleadores, trabajadores, organismos administradores y enti- Chile adhiri por considerar que
dades pblicas, incluidos los organismos fiscalizadores que tie- la silicosis es un problema de salud
nen competencia en la materia, ya que lograr las metas no slo laboral factible de ser controlado, el
depende de las medidas administrativas que se puedan tomar que se est implementando a travs
a nivel central. de planes nacionales bianuales cuya
ejecucin est a cargo de mesas re-
Considerando que las empresas pequeas son las que regis- gionales, con participacin de todos los
tran una mayor tasa accidentabilidad y cuentan con menores sectores involucrados.
recursos para realizar actividades preventivas - en muchas de
ellas, el dueo es un trabajador ms -, es necesario focalizar Entre las metas del PLANESI se encuentra
estrategias en este segmento estableciendo instrumentos de la de disminuir la exposicin a slice a los
prevencin aplicables a ellas, atendidas sus caractersticas. niveles permitidos por la norma, en el 50%
de las empresas identificadas al 2015 y en
De igual forma, es necesario incentivar y focalizar la realizacin el 100% al 2025; disminuir la in-
de estudios en materia de SST en aquellos sectores con mayo- cidencia de silicosis aguda
res riesgos laborales o con riesgos ms crticos, para establecer y acelerada, logrando que no se
las medidas que puedan controlarlos o eliminarlos. generen nuevos casos a partir del ao 2015, y disminuir en for-
ma sostenida la incidencia de silicosis a partir del ao 2020.
La capacitacin es una
herramienta fundamental.
59
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
60
DESAFOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
61
Fotografa: gentileza enami
62
Fotografa: gentileza enami
vI. ANEXOs
63
ANEXO 1
ANEXO 1
RELACION DE NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Funciones de la Direccin del Trabajo.
qUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3485
SALUD EN EL TRABAJO
Ley N 16.744, de 1968. Establece normas sobre Accidentes
El listado de normas que se presenta a continuacin considera del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Mediante esta ley se
3 grandes grupos: en primer lugar, aquellas referidas a las ins- declara obligatorio el Seguro Social contra riesgos de Acciden-
tituciones que participan en el Sistema de Seguridad y Salud tes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y se establecen
en el Trabajo; en segundo lugar, las normas bsicas; y, por lti- disposiciones para su aplicacin.
mo, las normas especficas por materias, con indicacin de su
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650
jerarqua, el ministerio del que se origina y el link respectivo
donde puede encontrarse.
cdigo sanitario, Decreto con Fuerza de Ley N 725, de
1967, del Ministerio de salud. Ttulo tercero De la Higiene
NORMAs sOBRE INstItUcIONALIDAD y Seguridad del Ambiente y de los Lugares de Trabajo, Ttulo
dcimo De los Procedimientos y Sanciones.
Decreto N 100, de 22 de septiembre de 2005, del Minis- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595
terio secretara general de la Presidencia, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Constitucin Polti-
ca de la Repblica de Chile. Decreto Ley N 3.525, de 1980, del Ministerio de Minera.
Crea el Servicio Nacional de Geologa y Minera.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
http://www.leychile.cl/N?i=7160&f=1984-08-22&p=
http://www.leychile.cl/N?i=4077&f=1979-08-04&p= http://www.leychile.cl/N?i=29819&f=2010-02-01&p=
Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1967, del Ministerio del Decreto con Fuerza de Ley N292, de 1953, Aprueba la Ley
trabajo y Previsin social, que dispone la reestructuracin y Orgnica de la Direccin General del Territorio Martimo y de
funciones de la Subsecretara del Trabajo. Marina Mercante.
http://www.leychile.cl/N?i=3366&f=1975-06-14&p= http://www.leychile.cl/N?i=5333&f=2002-05-31&p=L
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, del Ministerio de Ley N 18.755, de 1988. Establece Normas sobre el Servicio
salud. Fija el texto refundido coordinado y sistematizado del De- Agrcola y Ganadero.
creto Ley N 2763, de 1979 y de la las Leyes Ns. 18.933 y 18.469 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30135
http://www.leychile.cl/N?i=249177&f=2012-11-17&p=
Ley N 16.319, de 1965. Crea la Comisin Chilena de Energa Nuclear.
Ley N 16.395, de 1965. Fija el texto refundido de la Ley de Orga- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28393
nizacin y Atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social.
http://www.leychile.cl/N?i=28436&f=2009-04-28&p= Ley N 16.752, de 1968. Fija Organizacin y Funciones y Esta-
blece Disposiciones Generales a la Direccin General de Aero-
Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1967, del Ministerio del nutica Civil.
Trabajo y Previsin Social, dispone la Reestructuracin y Fija las http://www.leychile.cl/N?i=28653&f=2004-08-17&p=
64
ANEXO 1
NORMAs DE APLIcAcIN gENERAL Decreto supremo N 67, de 1999, del Ministerio del traba-
jo y Previsin social. Aprueba reglamento para la aplicacin
Artculo 5 inciso primero y ttulo I del Libro II del Decreto de artculos 15 y 16 de la Ley N 16.744, sobre exenciones, re-
Fuerza Ley 1, de 2002. Fija el texto refundido, coordinado y bajas y recargos de la cotizacin adicional diferenciada.
sistematizado del Cdigo del Trabajo. http://www.leychile.cl/N?i=159800&f=2009-09-02&p=
http://www.leychile.cl/N?i=207436&f=2012-08-08&p=
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1990, del Ministerio de
Ley N 19.345 de 1994. Dispone aplicacin de la Ley N salud. Determina materias que requieren autorizacin sanitaria
16.744, sobre Seguro Social contra riesgos de accidentes del expresa.
trabajo y enfermedades profesionales, a trabajadores del sec- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3439&r=2
tor pblico que seala.
http://www.leychile.cl/N?i=30712&f=2009-12-01&p=
Decreto supremo N 47, de 1992, Ministerio de vivienda y
Urbanismo. Ordenanza General de la Ley General de Urbanis-
Decreto supremo N 101, de 1968, del Ministerio del tra- mo y Construcciones.
bajo y Previsin social. Aprueba reglamento para la aplicacin http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8201
de la Ley N16.744, que establece normas sobre Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
http://www.leychile.cl/N?i=9231&f=2010-02-05&p= REgULAcIN DEL tRABAJO EN RgIMEN DE sUBcON-
tRAtAcIN
Decreto supremo N 109, de 1969, del Ministerio del tra-
bajo y Previsin social. Aprueba reglamento para la califica- Ley N 20.123 de 2006. Regula Trabajo en Rgimen de Sub-
cin y evaluacin de los accidentes del trabajo y enfermedades contratacin, el Funcionamiento de las Empresas de Servicios
profesionales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16.744, de Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios.
1 de febrero de 1968, que estableci el Seguro Social contra http://www.leychile.cl/N?i=254080&f=2006-10-16&p=
los riesgos por estos accidentes y enfermedades.
http://www.leychile.cl/N?i=9391&f=2006-03-07&p=
Decreto supremo N 76, de 2007, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social. Aprueba Reglamento para la Aplicacin del Art-
Decreto supremo N 40, de 1969, del Ministerio del traba- culo 66 Bis de la Ley N 16.744, sobre la Gestin de la Seguridad
jo y Previsin social. Aprueba Reglamento sobre Prevencin y la Salud en el Trabajo en Obras, Faenas o Servicios que indica.
de Riesgos Profesionales. http://www.leychile.cl/N?i=257601&f=2007-01-18&p=
http://www.leychile.cl/N?i=1041130&f=1995-09-16&p=
Decreto supremo N 54, de 1969, del Ministerio del trabajo INcORPORAcIN DE tRABAJADOREs INDEPENDIENtEs
y Previsin social. Aprueba Reglamento para la Constitucin y AL sEgURO LEY N 16.744
Funcionamiento de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
http://www.leychile.cl/N?i=8336&f=2010-02-05&p= Artculos 88 y 89 Ley N 20.255, de 2008. Establece Reforma
Previsional. Incorpora a los Trabajadores Independientes que in-
dica al Seguro Social contra Riesgos por Accidentes del Trabajo
Decreto supremo N 168, de 1996, del Ministerio del tra-
y Enfermedades Profesionales establecido en la Ley N16.744.
bajo y Previsin social, Reglamento para la Constitucin y
Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguri- http://www.leychile.cl/N?i=269892&f=2011-08-31&p=
dad Sector Pblico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10402 Decreto supremo N 67, de 2008,del Ministerio del trabajo
65
ANEXO 1
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595&idParte=0 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1055319&idVersi
on=2014-04-17
Decreto supremo N 18, de 1982, del Ministerio de salud. Decreto supremo N 656, de 2000, del Ministerio de salud.
Certificacin de Calidad de Elementos de Proteccin Personal
Reglamento que Prohbe el Uso del Asbesto en los Productos
Contra Riesgos Ocupacionales.
que Indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7603
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=180143
66
ANEXO 1
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=244118
SECTOR AGRCOLA
Ley N 20.308 de 2008. Sobre Proteccin de los Trabajadores
en el uso de Productos Fitosanitarios.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=284009
67
Fotografa: gentileza Direccin del Trabajo.
ANEXO 1
Decreto supremo N 20, de 2001, del Ministerio del trabajo minibuses que realizan servicios de transporte pblico de pasa-
y Previsin social. Reglamento sobre Normas de Seguridad para jeros y otorga facultad que indica.
el Transporte Privado de Trabajadores Agrcolas de Temporada. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=133403
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=186566
Decreto supremo N 22, de 2006, del Ministerio de trans-
Decreto supremo N 88, de 2004, del Ministerio de salud. portes y telecomunicaciones. Dispone requisitos que deben
Reglamento de Notificacin obligatoria de intoxicaciones agu- cumplir los sistemas de frenos, luces, sealizadores, aparatos
das por pesticidas. sonoros, vidrios, dispositivos de emergencia y rueda de repues-
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=231067 to con que deben contar los vehculos motorizados, fija carac-
tersticas a casco para ciclistas y reglamenta uso de telfono
celular en vehculos motorizados.
Decreto supremo N 54, de 2009, del Ministerio de salud.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=249803
Reglamento que prohbe el empleo de Lindano, y de Hexaclorociclo
Hexano en plaguicidas de uso sanitario y domstico y en frmacos.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1007907 Decreto supremo N 26 de 2000, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones. Establece elementos de segu-
ridad aplicables a vehculos motorizados.
Decreto supremo N 5, de 2010, del Ministerio de salud.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=166902
Aprueba Reglamento sobre Aplicacin Area de Plaguicidas.
http://www.leychile.cl/N?i=1017349&f=2011-03-25&p=
Decreto supremo N 30 de 1985, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Establece los requisitos que
Decreto N 157, de 2005, del Ministerio de salud. Aprueba deben cumplir los cinturones de seguridad empleados en los
el Reglamento de Pesticidas de Uso Sanitario y Domstico. asientos delanteros de los vehculos que indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=262263 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=98474
Decreto supremo N 88, de 2004, del Ministerio de salud. Decreto supremo N 33 de 1997, del Ministerio de trans-
Aprueba Reglamento de Notificacin Obligatoria de las Intoxi- portes y telecomunicaciones. Reglamenta el procedimiento
caciones Agudas con Pesticidas. de fiscalizacin de conductores bajo la influencia del alcohol.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=231067 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=70890
68
ANEXO 1
Decreto supremo N 151 de 2000, del Ministerio de trans- Decreto supremo N 300 de 1995, del Ministerio de trans-
portes y telecomunicaciones, Reglamenta estndares tcni- portes y telecomunicaciones, Establece requisitos de anti-
cos y de uso para los equipos de registro de infracciones. gedad mxima a vehculos motorizados de carga que indica.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=174199 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=12122
69
ANEXO 1
70
Fotografa: gentileza ENAMI.
ANEXO 1
71
ANEXO 1
SECTOR MINERO
Decreto supremo N 72 de 1985, del Ministerio de Mine-
ra. Aprueba Reglamento de Seguridad Minera.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8704&idParte=&idVer
sion=2001-05-26
72
ANEXO 1
SECTOR AERONATICO
Ley N 18.916, Cdigo Aeronutico.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30287
RADIACIONES IONIZANTES
Ley N 18.302, de 1984, Ley de Seguridad Nuclear.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29719
73
Fotografa: gentileza ENAMI.
ANEXO 2
ANEXO 2
DIRECCIN DEL TRABAJO: NMERO DE FISCALIzADORES Y FISCALIzACIONES REALIzADAS qUE INCLUYEN MATERIAS DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO* AO 2013. * Fuente: Direccin del Trabajo
NMERO DE FIscALIzAcIONEs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sEgURIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO (sst), sEgN ORIgEN DE
FIscALIzAcIN - AO 2013.
NMERO DE FIscALIzAcIONEs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sst sEgN REgIN Y ORIgEN DE LA FIscALIzAcIN - AO 2013.
DENUNCIA PROGRAMA
DE ARICA Y PARINACOTA 177 321 498
DE TARAPAC 335 374 709
DE ANTOFAGASTA 726 249 975
DE ATACAMA 377 529 906
DE COqUIMBO 460 1.082 1.542
DE VALPARASO 1.366 1.610 2.976
METROPOLITANA 4.555 4.072 8.627
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 1.051 508 1.559
DEL MAULE 826 730 1.556
DEL BIOBO 1.081 939 2.020
DE LA ARAUCANA 855 1.838 2.693
DE LOS ROS 287 270 557
DE LOS LAGOS 811 1.815 2.626
DE AYSN DEL GRAL. CARLOS IBEz DEL CAMPO 112 846 958
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 141 2.119 2.260
tOtAL 13.160 17.302 30.462
74
ANEXO 2
NMERO DE FIscALIzAcIONEs REALIzADAs qUE INcLUYEN MAtERIAs DE sst sEgN ActIvIDAD EcONMIcA Y ORIgEN DE LA
FIscALIzAcIN - AO 2013.
DENUNCIA PROGRAMA
AGRICULTURA, GANADERA, CAzA Y SILVICULTURA 1.047 1.262 2.309
PESCA 79 417 496
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 189 166 355
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.250 1.145 2.395
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 60 216 276
CONSTRUCCIN 2.192 1.432 3.624
COMERCIO, REPARACIN DE VEHCULOS Y OTROS 2.054 3.722 5.776
HOTELES Y RESTAURANTES 750 2.660 3.410
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.281 1.139 2.370
INTERMEDIACIN FINANCIERA 80 165 245
ACTIV. INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALqUILER 2.011 2.092 4.103
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 35 32 67
ENSEANzA 267 995 1.262
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 110 388 498
OTRAS ACTIV. DE SERV. COMUNITARIOS SOC. Y PERSONALES 769 682 1.451
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO 243 332 575
ORGANIzACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 0 0 0
ACTIVIDADES NO ESPECIFICADAS Y OTRAS 793 457 1.250
tOtAL 13.160 17.302 30.462
75
ANEXO 2
AGRCOLA 2 2.176
FTBOL PROFESIONAL 1 12
CONSTRUCCIN 2 674
SERVICIOS DIVERSOS
(casinos, centros de acondicionamiento
fsico, centros de llamados, acceso a internet) 1 150
HOTELES 1 81
tOtAL 12 3.749
76
ANEXO 2
DEL LIB. GRAL. Comercio, actividades de servicios comunitarios, suministro de electricidad, gas y agua, ser-
vicios sociales y de salud, hoteles y restaurantes, construccin, transporte, almacenamiento y
BDO. OHIGGINS comunicaciones, agricultura, ganadera, caza y silvicultura, actividades no especificadas y otras. 13 489
Actividades Inmobiliarias, empresariales y alquiler, Otras actividades de servi-
DEL MAULE cios comunitarios, Enseanza, Hoteles y restaurantes, Industria Manufacturera, 8 558
Construccin, Servicios Sociales y de Salud, Actividades no especificadas y otras.
77
ANEXO 2
De Tarapac 40
MINERIA De Antofagasta 32
Contribuir al mejoramiento de las De Atacama 30
condiciones de los trabajadores que De Coquimbo 22
Explotacin de minas y canteras
realizan su trabajo en la mediana y De Valparaso 33
gran minera metlica Del Lib. Gral. Bdo. OHiggins 21
Metropolitana Poniente 9
Metropolitana Oriente 7
tOtAL PROgRAMA N programas por regin = 1 194
sALMONEs
Verificar el cumplimiento de la De los Lagos 50
De Aysn del Gral.
legislacin laboral y de SST para los
Pesca Carlos Ibez del Campo 20
trabajadores que prestan servicios
De Magallanes y
en los Centros de cultivo de salmones la Antrtica Chilena 10
78
Fotografa: ENAMI.
ANEXO 2
DE ARICA Y PARINACOTA 1 8
DE TARAPAC 1 7
DE ATACAMA 1 40
DE COqUIMBO 1 8
METROPOLITANA PONIENTE 1 2
METROPOLITANA ORIENTE 1 1
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 1 40
DEL MAULE 1 53
DEL BIOBO 1 23
DE LA ARAUCANA 1 1
DE LOS ROS 1 40
DE LOS LAGOS 1 18
DE AYSN DEL GRAL. CARLOS IBEz DEL CAMPO 1 21
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 1 45
tOtAL 14 307
79
ANEXO 2
DIstRIBUcIN DE FIscALIzADOREs sEgN REgIN Y FORMAcIN EN MAtERIA DE sEgURIDAD Y sALUD LABORAL AO 2013
NO DESEMPEAN
NO SI TRABAJO EN TERRENO
DE ARICA Y PARINACOTA 9 0 9 1
DE TARAPAC 12 0 12 1
DE ANTOFAGASTA 23 2 25 3
DE ATACAMA 13 0 13 5
DE COqUIMBO 26 0 26 6
DE VALPARASO 48 2 50 9
METROPOLITANA 158 14 172 26
DEL LIB. GRAL. DDO. OHIGGINS 21 5 26 7
DEL MAULE 26 5 31 8
DEL BIOBO 43 5 48 10
DE LA ARAUCANA 29 1 30 5
DE LOS LAGOS 29 5 34 7
DE LOS ROS 9 1 10 1
DE AYSN DEL GRAL.
CARLOS IBEz DEL CAMPO 10 3 13 4
DE MAGALLANES Y LA ANTRTICA CHILENA 10 1 11 5
DIRECCIN NACIONAL 8 O 8 11
tOtAL 474 44 518 109
80
anexo 2
81
ANEXO 3
ANEXO 3
SECRETARAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD.
NMERO DE FISCALIzADORES Y ACTIVIDADES REALIzADAS* - AO 2013.
REGIN N DE FISCALIzACIONES
DE ARICA Y PARINACOTA 4 3
DE ANTOFAGASTA 6 0
DE ATACAMA 6 0
DE COqUIMBO 10 21
METROPOLITANA 52 0
DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS 7 0
DEL MAULE 16 8
DE LOS LAGOS 10 0
DE AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEz DEL CAMPO 5 0
DE MAGALLANES Y DE LA ANTRTICA CHILENA 7 0
* Informacin proporcionada por la Seremi de Salud de las siguientes regiones: De Arica y Parinacota, De Tarapac, De Antofagasta, De Atacama, De Coquimbo, Metropolitana, Del Libertador General
Bernardo OHiggins, Del Maule, De Los Lagos, De Aysn del General Carlos Ibez del Campo, De Magallanes y de la Antrtica Chilena
82
ANEXO 3
De Atacama
> Programa de gnero y salud del trabajo. INstANcIAs DE PARtIcIPAcIN BIPARtItA O tRIPARtItAs
POR REgIN
De coquimbo
> Talleres con grupo de trabajadores, desarrollados por pro- De tarapac
gramas propios de la SEREMI o por demanda de empresa u > Mesa de expertos a altura geogrfica ocupacional, pertene-
organismos administradores de la Ley N 16.744. ciente a la divisin de polticas pblicas saludables y promocin.
83
ANEXO 3
De Antofagasta
> Comisin tripartita de higiene y seguridad en el trabajo de la
regin, integrada por el Servicio Nacional de Geologa y Mi-
nera (SERNAGEOMIN), la Direccin del Trabajo y la Secretaria
Regional Ministerial de Salud.
De Atacama
> Comisin regional de fiscalizacin de higiene y seguridad en
la minera.
De coquimbo
> Mesa de cncer de piel por UV de origen solar.
Metropolitana
> Mesa tcnica de trabajo para la elaboracin de un reglamen-
to sobre uso y manejo seguro del amoniaco en sistemas de
refrigeracin.
> Comit de proteccin radiolgica, que tiene como principal
finalidad mantener actualizada la infraestructura legal y re-
glamentaria que rige el sistema de proteccin radiolgica
nacional y actuar coordinadamente frente a emergencias
radiolgicas.
> Mesa tcnica de trabajo en radiaciones Ionizantes, con ma-
terias que abarcan la elaboracin de un nuevo protocolo de
vigilancia, la fiscalizacin del uso de yodo 131 en pacientes,
fiscalizacin del uso de tecnecio 99 en pacientes, transpor-
te de material radiactivo, desechos radiactivos, chatarra ra-
diactiva y emergencias radiolgicas.
> Mesa regional de ruido laboral.
> Mesa campaa comunicacional prevencin del riesgo de ex-
posicin a slice, ruido laboral y accidentes del trabajo en el
sector de la construccin.
> Mesa tcnica de trabajo, respecto a la elaboracin de un re-
glamento de elementos de proteccin personal EPP.
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la actualizacin de la
gua de mantencin y calibracin del instrumental utilizado
en medicin de vibraciones ocupacionales, contenidas en el
Instructivo para la aplicacin del DS N 594/99 del MINSAL,
Ttulo IV, Prrafo 3o, Agentes Fsicos - Vibraciones.
84
ANEXO 3
> Mesa tcnica de trabajo en materias de radiaciones ionizan- > Mesa de expertos hiperbricos (Liderada por el Departamen-
tes, cuyo objetivo es la elaboracin de una gua metodolgi- to de Salud Ocupacional, perteneciente a la Divisin de Pol-
ca en el rea de la seguridad y proteccin radiolgica, res- ticas Pblicas Saludables y Promocin, Ministerio de Salud).
pecto de las evaluaciones de puestos trabajo por exposicin
> Mesa de trabajo sector embarcados.
a radiaciones ionizantes.
> Comit regional de seguridad qumica.
> Comit tcnico del programa nacional de proteccin auditiva
del Ministerio de Salud.
De Aysn del gral. carlos Ibez del campo
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de direc-
trices especficas para sistema de gestin de salud y seguri- > Comit regional de hanta virus.
dad del trabajo incorporando el riesgo de exposicin a slice
de la OIT-MINSAL-MINTRAB. De Magallanes y de la Antrtica chilena
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de un pro- > Reuniones con organismos administradores de la Ley N
tocolo de vigilancia de salud por exposicin a asbesto. 16.744 en relacin a los lineamientos establecidos en los
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la elaboracin de un pro- protocolos de vigilancia para su implementacin en empre-
tocolo de asma ocupacional, a fin de contar con un modelo sas adheridas.
de vigilancia de la salud en el trabajo que sea eficaz para la
prevencin y la deteccin de sospecha de asma ocupacional
en el lugar de trabajo.
> Mesas tcnicas de trabajo respecto al cumplimiento de nor-
mativa de asbesto, entregando orientaciones respecto a la
elaboracin de planes de trabajo para la manipulacin de
material conteniendo asbesto, a fin de evitar riesgos de ex-
posicin para los trabajadores y poblacin inmediata.
> Mesa tcnica de trabajo respecto a la actualizacin del re-
glamento de almacenamiento de sustancias peligrosas, es-
tablecido a travs del D.S. N 78/2009 Ministerio de Salud.
> Comit de coordinacin de implementacin del sistema glo-
balmente armonizado para la clasificacin y etiquetado de
productos qumicos, GHS.
Del Maule
> Programa Nacional Integrado de Plaguicidas ACHIPIA (Ino-
cuidad Alimentaria).
De Los Lagos
> Mesa regional de buceo seguro (Lidera mesa regional en
Puerto Montt y mesa provincial en Castro).
85
ANEXO 4
ANEXO 4
DIRECIN GENERAL DEL TERRITORIO MARTIMO Y DE MARINA MERCANTE.
NMERO DE FISCALIzADORES Y ACTIVIDADES REALIzADAS* - AO 2013. * Fuente: Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante.
31 / BUzOs PROFEsIONALEs
Actividades: Fiscalizan el cumplimiento de las normativas de buceo en Gobernaciones Martimas y Capitanas de Puerto.
INstANcIAs DE PARtIcIPAcIN BIPARtItA O tRIPARtItAs cintos portuarios con SEREMI de Trabajo y representantes de
EN DONDE sE ABORDAN MAtERIAs DE sst Sindicatos N 1,2,3 de Iquique Terminal Internacional ITI.
> Reunin para seguimiento negociacin colectiva trabajado-
Arica res portuario ITI con participantes de la Intendencia Regional,
> Fiscalizacin conjunta con SEREMI de Trabajo de 7 acciden- Gobierno Provincial y SEREMI del Trabajo.
tes de carcter grave.
> Fiscalizacin conjunta con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Antofagasta
Salud a sectores con personal expuesto a contaminantes. > Reuniones de trabajo (7) para abordar temas de seguridad
e higiene en el trabajo con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
> Reunin de Comit Regional de Educacin y Difusin de Se-
Salud.
guridad COREDSAMAR con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
Salud, representantes de Mutuales de Seguridad, Empresa > Inspecciones de Seguridad y ambientes de trabajo (6) en
Portuaria Arica y TPA. puertos, terminales martimos y empresas con SEREMI de
Trabajo y SEREMI de Salud.
Iquique
coquimbo
> Reunin de trabajo portuaria de salud y seguridad laboral
> Reunin de Comit Regional de Educacin y Difusin de Se-
con SEREMI de Trabajo y de Sindicato de Trabajadores Por-
guridad COREDSAMAR con SEREMI de Trabajo y SEREMI de
tuarios Terminal ITI.
Salud, representantes de mutualidades y del puerto de Co-
> Reunin mesa de trabajo pesquera de salud y seguridad la- quimbo.
boral con SEREMI de Trabajo y representantes de pesqueras
> Mesa de trabajo de salud y seguridad laboral Cncer de Piel
CORPESCA Y CAMANCHACA. con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Salud, representantes de
> Reunin de trabajo sobre condiciones de seguridad en re- mutualidades y del puerto de Coquimbo.
86
ANEXO 4
valparaso
> Reuniones de trabajo con PVSA, Oxiquim, Gasmar, GNL quin-
tero, ENAP, Pesquera Quintero, ASIMAR, Seafood, SEREMI de
Trabajo, Municipalidades de quintero Papudo y Puchuncav,
Caletas de Pescadores de El Manzano, Zapallar, Papudo, Pi-
chicuy, Los Molles, Maitencillo, Horcn, Ventanas, Loncura,
Club de Yates Papudo y Quintero.
> Mesa de Expertos en Hiperbaria y Elementos de proteccin
personal con el Instituto de Salud Pblica.
san Antonio
> Fiscalizacin permanente faena de desvaramiento de moto-
nave OCEAN BREEZE con SEREMI de Trabajo y SEREMI de Salud.
> Inspecciones de seguridad y ambientes de trabajo en puer-
tos, terminales martimos y empresas.
talcahuano
> Fiscalizaciones (4) y reuniones de trabajo (4) en las jurisdic-
ciones de Teno, San Vicente, Coronel y Lota con SEREMI de
Trabajo y SEREMI de Salud.
valdivia
> Reunin taller sobre fiscalizacin con SEREMI de Trabajo y
SEREMI de Salud.
Puerto Montt
> Mesas de trabajo (8) con personal del sector embarcado.
Temas alcohol, drogas, trabajo pesado, capacitacin, regla-
mento de aguas interiores, con SEREMI de Trabajo, SEREMI de
Salud, Directora Regional del Trabajo, ARMASUR, ARASEMAR,
ONG Canales y Federaciones y Sindicatos Martimos.
> Mes de buceo seguro, con SEREMI del Trabajo.
> Hundimiento de Motonave ORCA YAGAN con SEREMI del Tra-
bajo y Autoridad Martima.
castro
> Reuniones de trabajo (6) y fiscalizaciones a microempresa-
rios del sector turismo, centros de cultivo, embarcaciones
menores, empresas de salmonicultura en los puertos de An-
cud, Quemchi, Castro, Achao y Chonchi con SEREMI de Traba-
jo y SEREMI de Salud.
87
ANEXO 4
88
ANEXO 4
programa anual de actividades, diseado acorde a los riesgos > Mesa de trabajo con empresas vinculadas del rea Caleta
laborales propios del mbito econmico y lugar geogrfico Puerto, objeto evaluar la gestin de seguridad y fiscalizacin
de la regin, difundiendo material visual, efectuando capaci- del mbito transporte de cargas y trnsito interior del sector.
tacin e instruccin a travs de seminarios para empresarios
y trabajadores, con relatores invitados especialistas en los De tarapac
temas contingentes, con exitosos resultados reflejados en la
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
disminucin de ocurrencia de accidentes laborales.
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
> Con fecha 18 de octubre de 2013, el Comit Nacional CO- reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
NEDSAMAR desarroll un seminario sobre Efectos de la Ra- al personal perteneciente a los Sindicatos de Buzos Marisca-
diacin UV, de origen Solar, en dependencias del Centro de dores de las Caletas Caramucho, Chanavayita, Camo, Ro
Instruccin Martima CIMAR de la Direccin de Intereses Ma- Seco, Chanavaya, San Marcos y Caleta Chipana.
rtimos y Medio Ambiente Acutico, orientado a trabajadores
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
portuarios, pescadores artesanales, estudiantes de ensean-
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
za media y universitarios, cuyos relatores fueron profesiona-
reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
les especialistas en la materia de las mutualidades (ACHS e
al personal dependiente de Alcalda de Mar de Pisagua, Sin-
IST) y especialistas en elementos de proteccin personal y
dicatos de Buzos Mariscadores de las Caletas Albatros, Sin-
ropa de trabajo para labores que se desarrollan en ambientes
dicato Baha Iquique, Caleta Guardiamarina Riquelme, Caleta
de radiacin UV de 3M y ANTUAN.
Cavancha y Buzos Comerciales de Iquique.
> Empresa SAAM, Instituto de Segundad del Trabajo y la Capi-
tana de Puerto (I) realizan la jornada Caminata por la Se-
ActIvIDADEs REALIzADAs POR LOs cOMIts REgIONALEs guridad; en sta se dan a conocer los principales riesgos
(cOREDsAMAR) - AO 2013 originados en los procesos de descarga y transferencia de
contenedores vacos en depsito, sus medidas de prevencin
De Arica y Parinacota y otras actividades como las tareas en maestranzas de repa-
> Reunin con los organismos que integran el COREDSAMAR racin y mantencin preventiva y correctiva de contenedores.
Arica, objeto organizar y difundir el plan anual de actividades > Realizacin de jornada Tcnicas de control y prevencin de
a realizar. incendios, en donde participan Bomberos de Iquique e IST,
> Se realiz exposicin de las principales empresas del mbito con el fin de evitar la ocurrencia de conatos, amagos e incen-
martimo portuario en donde se presentaron los planes de dios estructurales en recintos de Astillero Marco Chilena.
evacuacin y emergencia, con el objetivo de difundir y unifi- > Coordinacin para realizar simulacro de derrame de mercan-
car criterios ante el mapa de riesgos del sector. cas peligrosas en recintos portuarios de Iquique, en donde
> Elaboracin y distribucin de material de prevencin de riesgos participan EPI, empresa OXIQUIM, Cuerpo de Bomberos de
en faenas del mbito martimo portuario, con apoyo de las em- Iquique, SEREMI de Salud e IST.
presas administradoras del seguro de accidentes IST y ACHS,
durante la nueva versin de la Feria Martima-Arica 2013. De Antofagasta
> Reuniones con los diferentes organismos pblicos y empre- > Se realizan visitas inspectivas, investigacin y anlisis de ac-
sas del sector, donde se entreg nueva carta de inundacin cidentes, gestin en prevencin de riesgos y una reunin con
de la ciudad de Arica y mapa donde se describen vas de eva- la Mutual de Seguros, adheridas al rubro del sector martimo
cuacin y puntos de encuentro, stos desarrollados en con- portuario, con el propsito de disminuir los accidentes. Para
junto con la ONEMI Regional, objeto coordinar las acciones esto se realizaron reuniones trimestrales con profesionales
para el simulacro binacional de evacuacin por alarma de expertos en prevencin de riesgos de empresas pesqueras,
tsunami entre Arica y Tacna. mineras y terminales martimos.
89
ANEXO 4
De Atacama Caldera
> Instruccin y capacitacin sobre medidas de seguridad en
faenas de buceo artesanal, uso de tablas de descompresin,
reglamentacin martima, inspecciones de equipos de buceo
a pescadores artesanales y buzos mariscadores de las cale-
tas del sector.
> Se realizaron ejercicios de incendio y contaminacin con
mercancas peligrosas en los puertos pertenecientes a la ju-
risdiccin.
De coquimbo
> Reunin de coordinacin con empresas e instituciones que
integran el comit, objeto organizar las actividades a desa-
rrollar durante el ao.
> Capacitacin a pescadores artesanales y buzos mariscadores
de la jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Los Vilos, reali-
zada en conjunto con la empresa SERVISUB Ingenieros Ltda.
> Realizacin de un ejercicio de incendio en la Baha de Coquimbo.
De valparaso
> Seminario Evacuacin de recintos portuarios en caso de
Tsunami, a cargo de expositores pertenecientes a la Empre-
sa Portuaria de Valparaso y Terminal Pacfico Sur. Se entre-
gan trpticos relacionados con el tema.
> Seminario Tsunami y seguridad en el mar para pescadores
y buzos artesanales, a cargo de expositores pertenecientes
a la Empresa Portuaria de Valparaso, Bote Salvavidas y Di-
reccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico,
dirigido a pescadores artesanales de Caleta Quintay y a es-
tudiantes de la Universidad Andrs Bello pertenecientes a la
carrera de ecoturismo y rama de buceo.
> El Instituto Tcnico Profesional Martimo de Valparaso, esta-
blecimiento de enseanza Media Tcnico Profesional efec-
tu visita profesional a todas las dependencias e instalacio-
nes del Dique SOCIBER.
> Con motivo de la EXPONAVAL 2013, se efectu instalacin de
gigantografa y distribucin de trpticos relacionados con la
seguridad ante una emergencia y vas de evacuacin del re-
cinto Valparaso Terminal de Pasajeros VTP.
90
ANEXO 4
91
ANEXO 5
ANEXO 5
MINISTERIOS DEL COMIT DE MINISTROS PARA LA SST.
ACTIVIDADES REALIzADAS - AO 2013.
1. ActIvIDADEs INFORMADAs POR LOs MINIstERIOs qUE blico del Ministerio y la Direccin del Trabajo, para mejorar
FORMAN PARtE DEL cOMIt DE MINIstROs PARA LA sEgU- las condiciones sanitarias e higinicas en el lugar del trabajo.
RIDAD Y sALUD EN EL tRABAJO
MINIstERIO DE AgRIcULtURA
MINIstERIO DE tRANsPORtE Y tELEcOMUNIcAcIONEs
> A nivel nacional, se realizaron aproximadamente 4.230 fis-
> Elaboracin de una propuesta de modificacin del Cdigo del
calizaciones anuales, correspondientes a uso y manejo de
Trabajo para abordar el problema de la fatiga en el trabajo
plaguicidas y comercio de plaguicidas y fertilizantes.
de los conductores. Adems, en conjunto con el Ministerio
de Salud, dentro del trabajo de CONASET, se elabor una pro- > Se distribuy una cartilla de difusin que se titula Cuida tu
puesta de modificacin a la evaluacin de salud necesaria salud, la de tu familia y la de toda la poblacin usando co-
para el otorgamiento de licencias de conducir. rrectamente los plaguicidas, con el objeto de recomendar el
buen uso y manejo de los plaguicidas.
> Se form comisin con MOP y empresas mineras para mejo-
rar el reglamento que rige el transporte de cargas peligrosas. > A nivel regional, existen los denominados Comits Regiona-
les de Plaguicidas con el propsito de dictar los lineamientos
> En la Ley de Trnsito se incorpor la utilizacin de simulado-
regionales en materia de plaguicidas e inocuidad. Participan
res de conduccin en escuelas de formacin de conductores
en estos comits, entre otras reparticiones, la lntendencia, la
profesionales para mejorar el sistema de formacin y com-
Gobernacin, el Ministerio de Salud, el Ministerio del Trabajo
petencias de conductores profesionales.
y Previsin Social, el Ministerio de Agricultura y Bomberos.
> Se incluy en los mdulos temticos de las escuelas profe-
> En el ao 2013, el Instituto de Desarrollo Agropecuario licit,
sionales de conductores la Ley de Tolerancia Cero al Alcohol,
con recursos del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo,
para los conductores del transporte terrestre.
los cursos de Buen Uso y Manejo de Plaguicidas de Uso Agr-
> En conjunto con el MOP, se solicit al Ministerio de Bienes Na- cola con Certificacin SAG y Operacin y manejo de maqui-
cionales un levantamiento de terrenos para crear ms zonas naria agrcola, que beneficiaron a un total de 425 pequeos
de descanso para los conductores. productores agrcolas, los cuales representan un 9,1% del to-
> Se ha estado trabajando en una mesa tripartita entre los tal de beneficiarios (4.650) que fueron capacitados en el mar-
operadores de Transantiago, la Direccin de Transporte P- co de un convenio de capacitacin entre ambas instituciones.
* Informacin proporcionada por los siguientes Organismos: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minera, Ministerio de Educacin, Servicio Nacional
para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
92
ANEXO 5
> Aumento en el nmero de inspecciones e inspectores: > Se incluy en las nuevas bases curriculares de 1 a 6 Ao de
Promedio inspecciones 2007-2010: 2.303 inspecciones (18 Ia Educacin General Bsica, y sus respectivos programas de
inspectores a fines del 2010) estudio, el desarrollo de competencias como el autocuidado
Promedio inspecciones 2011-2013: 8.057 inspecciones (69 y Ia prevencin de riesgos.
inspectores a fines del 2013) > Se ha considerado como objetivo de aprendizaje en las nue-
> Se mejor el equipamiento de los inspectores: notebooks, vas bases curriculares para la formacin diferenciada tc-
equipos satlites, equipos celulares, cmaras fotogrficas, nico-profesional, la prevencin de riesgos y enfermedades
impresoras porttiles, entre otros elementos; nueva plata- ocupacionales.
formas electrnicas para fiscalizar y nuevo SIMIN 2.0, plata- > Conjuntamente con la Universidad Metropolitana de Cien-
forma de registro de informacin minera online. cias de la Educacin, en alianza con la Oficina Nacional de
Emergencia (ONEMI), del Ministerio del Interior y Seguridad
> Informes de accidentabilidad ms precisos: Reporte Fast
Publica y Ia Oficina de UNESCO en Santiago, dictara el primer
Track de accidentabilidad.
diplomado en el pas dirigida a encargados de seguridad de
> Determinar la ubicacin y extensin de la propiedad minera: establecimientos educacionales, denominado Diplomado
nuevo sistema de propiedad minera online. en Gestin de la Seguridad Escolar (2014).
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ANEXO 5
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anexo 5
95
Fotografa: gentileza enami.
Elaboracin:
Superintendencia de Seguridad Social
Diseo y diagramacin:
Ana Mutran - www.anamutran.com
Fotografas:
Archivos SUSESO, MINTRAB, ENAMI,
Direccin del Trabajo, Ana Mutran
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