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2003
i
Ao Professor Riley E. Dunlap, da Washington State
University, quero agradecer o envio de bibliografia sobre o
tema tratado e, principalmente, o carinho que me dedicou.
Dr. Ana Cludia Vasconcelos agradeo a companhia
durante a maior parte do trabalho de aplicao do inqurito
por questionrio aos residentes na Serra da Freita.
Arquitecta M Jos Curado agradeo o trabalho de
digitalizao da cartografia, assim com a sua generosidade.
A Teresa Andresen, Teresa Fidlis, Eduardo Anselmo Castro,
Joo Cabral, Antnio Ferreira, Carlos Rodrigues, Isabel
Ferreira, Sandra Valente, Ftima Alves e Jacob Keizer quero
agradecer a amizade e o apoio que, sob variadssimas
formas, me foram demonstrando ao longo do trabalho.
Aos meus alunos quero agradecer o facto de me recordarem
constantemente os desafios e o dinamismo da realidade
social.
Professora Doutora Celeste Coelho agradeo o apoio, a
amizade e a generosidade permanentes.
A Filomena Martins, quero expressar a minha gratido no
apenas pela sua amizade, mas igualmente pelo facto de me
ter permitido trabalhar, discutir e aprender com ela em muitas
ocasies.
Ao Fernando Nogueira, agradeo os comentrios que foi
fazendo ao trabalho, bem como os momentos e pensamentos
partilhados.
Agradeo aos meus amigos e familiares todo o apoio e
incentivo, mesmo se indirecto, que me deram nos ltimos
anos, em particular aos meus pais, Antnio e Maria Augusta,
Slvia, ao Quim, ao Guilherme, So, Cristina S,
Teresa Palma, Isabel M. Martins Moreira, ao Pedro Ferro e
Marta.
Gostaria de incluir nos agradecimentos os Professores
Doutores Joaquim Gil Nave e Aida Valadas de Lima, meus
professores de Sociologia Rural no ISCTE porque, embora
sem interveno directa neste trabalho, foram eles e o seu
entusiasmo os principais responsveis pelo meu interesse
pelas reas rurais como objecto de investigao.
ii
Resumo O tema desta tese relaciona-se com a qualificao das
trajectrias de desenvolvimento em reas rurais, atravs da
nova centralidade das questes ambientais. Neste domnio, a
tese apoia-se no contributo das cincias sociais,
particularmente da sociologia, para a compreenso das
representaes sociais sobre os processos associados
proteco do ambiente e promoo do desenvolvimento nas
reas rurais, tendo em conta as transformaes que estas
sofreram ao longo das ltimas dcadas.
Argumenta-se que a marginalizao ou a fraca integrao das
reas rurais portuguesas - particularmente das reas rurais a
que podemos chamar profundas ou remotas - nos modelos de
desenvolvimento socioeconmico vigentes nas ltimas
dcadas, tende a coloc-las, actualmente, como reas
centrais no contexto dos paradigmas de desenvolvimento
emergentes e em processo de consolidao, nos quais o
ambiente surge como um aspecto fundamental. A integrao
e a valorizao actuais das reas rurais so sobretudo
processos exteriores a essas mesmas reas e por esta razo,
estes processos tendem a no ser compreendidos e aceites
como legtimos por uma boa parte das populaes rurais.
Este facto conduz potencialmente a conflitos, sustentados em
representaes, prticas e legitimidades diversas, quer face
ao ambiente, quer face ao desenvolvimento socioeconmico.
A discusso sobre a oportunidade e as formas de integrao
das reas rurais nos modelos de desenvolvimento actuais
enquadra-se tambm no debate contemporneo acerca dos
processos associados globalizao, s transformaes das
sociedades modernas e emergncia da ps-modernidade.
A tese estrutura-se em quatro partes principais. Na primeira,
com base na reviso bibliogrfica, procedemos
caracterizao do debate actual sobre a emergncia do
ambiente como questo social e poltica nas sociedades
contemporneas em geral e na sociedade portuguesa em
particular. Na segunda parte, ainda com base na reviso de
literatura, procura-se analisar a passagem das reas rurais de
produtoras de alimentos a guardis do ambiente natural,
tendo em conta as suas principais transformaes, quer no
mbito das sociedades ocidentais, quer no contexto
portugus. A terceira parte aborda a questo do lugar do
ambiente nas polticas de desenvolvimento em geral e de
desenvolvimento rural em particular, tendo por base a reviso
bibliogrfica e a anlise da legislao e dos programas e
medidas concebidos e implementados para as reas rurais.
Finalmente, na quarta parte, apresenta-se a anlise emprica,
baseada no estudo das representaes e prticas face
proteco do ambiente e aos processos de desenvolvimento
socioeconmico, dos residentes, visitantes e entidades
poltico-administrativas e econmicas das reas da Serra da
Freita e do Parque Natural de Montesinho.
As principais concluses da tese revelam que existe um rural
para viver e um rural para visitar, ou seja que as
representaes e prticas dos residentes e dos visitantes de
ambas as reas consideradas no so coincidentes, fazendo
emergir dois universos paralelos e uma nova dicotomia
rural/urbano. A investigao revela ainda que as
representaes e prticas dos residentes no so tidas em
conta nos processos de elaborao e implementao de
iii
programas e medidas para as reas rurais. Mais ainda,
observa-se que as representaes e prticas dos visitantes
face quelas reas tendem a sobrepor-se s dos residentes
nos programas e medidas que visam o mundo rural em
Portugal. Face a isto, conclumos pela necessidade de um
modelo de gesto das diversidades encontradas com
capacidade para incorporar as diferentes necessidades,
interesses e aspiraes dos residentes e dos visitantes das
reas rurais. Recomenda-se que esse modelo se baseie
numa negociao permanente entre os vrios actores sociais
e institucionais em presena. Recomenda-se igualmente que
o desenvolvimento rural, em prol da sua eficcia, no
ultrapasse os interesses e as necessidades das populaes a
que primeiramente se destina.
iv
Abstract The theme of this thesis is related with the qualification of the
development paths in rural areas, through the new centrality
of the environmental issues. In this domain, the thesis relies
on the contribution of the social sciences, sociology in
particular, for the understanding of the social representations
on the processes associated with the environment protection
and with the development promotion in the rural areas, taking
into account the transformations that they underwent along
the last decades.
It is argued that the marginalisation or the weak integration of
the Portuguese rural areas in particular the ones that we can
call remote in the socio-economic development models
prevailing in the last decades, tends to place them nowadays
as central areas in the context of the emergent development
paradigms and in consolidation process, in which the
environment appears as a fundamental aspect. The present
integration and valorisation of the rural areas are above all
external processes to those same areas. For this reason
these processes tend not to be understood and accepted as
valid by a fair part of the rural populations. This fact leads
potentially to conflicts, supported on several representations,
practices and racionalities, either in view of the environment,
or in view of the socio-economic development.
The discussion about the opportunity and the forms of
integration of the rural areas in the present development
models corresponds also to the contemporary debate
concerning the processes associated with globalisation, the
transformations of the modern societies and the emergency of
postmodernity.
The thesis is structured in four main parts. In the first one,
based on the bibliographical review, we characterise the
present debate on the emergency of the environment as a
social and political issue in the contemporary societies in
general and in the Portuguese society in particular. In the
second part, still based on the literature review, we analyse
the passage of the rural areas from food producers to
guardians of the natural environment, taking into account their
main transformations, either in the ambit of the western
societies, or in the Portuguese context. The third part deals
with the question of the environments role in the development
politics in general and the rural development ones in
particular, based on the literature review and on the analysis
of the legislation and the programs and measures conceived
and implemented for the rural areas. Finally, in the fourth part,
we present the empirical research, based on the analysis of
the representations and practices in view of the environmental
protection and the socio-economic development processes, of
the residents, visitors and political-administrative and
economic entities of the Serra da Freita and the Natural Park
of Montesinho areas.
The main conclusions of the thesis reveal that there is a rural
to live in and a rural to visit. In other words, we bring to the
fore that the representations and practices of the residents
and visitors of both areas studied are not coincident, causing
the emergence of two parallel universes and of a new
rural/urban dichotomy. The research also reveals that the
residents representations and practices are not considered in
the decision-making processes related to the elaboration and
v
implementation of programs and measures for the rural areas.
All the more, it is observed that the visitors representations
and practices concerning those areas tend to superimpose
upon the residents ones in the programs and measures that
have in view the rural space in Portugal. In the face of this, we
infer the need of a management model of the diversities, with
capacity to encompass the different needs, interests and
aspirations of the residents and visitors of the rural areas. It is
recommended that such a model should be based on a
permanent negotiation among the several social and
institutional actors in presence. We also propose that the rural
development, if it intends to be an effective process, must not
surpass the interests and the needs of the populations whom
it is addressed in the first place.
vi
Rsum Le thme de cette thse est rapport la qualification des
trajectoires de dveloppement dans les rgions rurales,
travers la nouvelle centralit des questions de
lenvironnement. Dans ce domaine, la thse compte sur la
contribution des sciences sociales, la sociologie en particulier,
pour la comprhension des reprsentations sociales sur les
processus associs la protection de lenvironnement et la
promotion du dveloppement dans les rgions rurales, en
considrant les transformations quelles ont subi le long des
dcennies dernires.
Il est argument que la marginalisation ou lintgration faible
des rgions rurales portugaises en particulier des rgions
rurales que nous pouvons appeler profondes dans les
modles de dveloppement socio-conomique prdominantes
dans les dcennies dernires, a tendance les placer,
aujourdhui, comme des rgions centrales dans le contexte
des paradigmes de dveloppement mergents et en voie de
consolidation, dans lesquels lenvironnement parat comme un
aspect fondamental. L intgration et la valorisation actuelles
des rgions rurales sont surtout des processus extrieures
ces mmes rgions. Pour cette raison, ces processus ont
tendance ne pas tre compris et accepts comme lgitimes
pour la plupart des populations rurales. Ce fait aboutit
potentiellement des conflits, soutenus sur des
reprsentations, pratiques et lgitimits diverses, soit face
lenvironnement, soit face au dveloppement socio-
conomique.
La discussion au sujet de lopportunit et les formes
dintgration des rgions rurales dans les modles de
dveloppement actuels correspond aussi au dbat
contemporain propos des processus associs la
globalisation, aux transformations des socits modernes et
lmergence de la postmodernit.
La thse est structure en quatre parties principales. Dans la
premire, fonde sur la rvision bibliographique, nous
caractrisons le prsent dbat sur lmergence de
lenvironnement comme une question sociale et politique dans
les socits contemporaines en gnral et dans la socit
portugaise en particulier. Dans la deuxime partie, fonde
encore sur la rvision de la littrature, nous analysons le
passage des rgions rurales de productrices de nourriture
des gardiens de lenvironnement naturel, en considrant leurs
transformations principales, soit dans le contexte des socits
occidentales, soit dans le contexte portugais. La troisime
partie aborde la question de la place de lenvironnement dans
les politiques de dveloppement en gnral et de
dveloppement rural en particulier, fonde sur la rvision
bibliographique et lanalyse de la lgislation et des
programmes et mesures conus et accomplis pour les rgions
rurales. Finalement, dans la quatrime partie, nous
prsentons la recherche empirique, fonde sur lanalyse des
reprsentations et pratiques face la protection de
lenvironnement et aux processus de dveloppement socio-
conomique, des rsidents, visiteurs et entits politiques,
administratives et conomiques des rgions de la Serra da
Freita et du Parc Naturel de Montesinho.
Les conclusions principales de la thse rvlent quil y a un
rural pour vivre et un rural pour visiter. Autrement dit, nous
vii
mettons en vidence que les reprsentations et pratiques des
rsidents et des visiteurs de les deux rgions tudies ne sont
pas concidentes, causant lmergence de deux univers
parallles et dune nouvelle dichotomie rural/urbain. La
recherche rvle encore que les reprsentations et pratiques
des rsidents ne sont pas considres dans les processus de
dcision lis llaboration et implmentation de programmes
et mesures pour les rgions rurales. Mieux encore, on
observe que les reprsentations et pratiques des visiteurs
face ces rgions ont tendance se superposer celles des
rsidents dans les programmes et mesures qui concernent le
monde rural au Portugal. Sur ce, nous infrons le besoin dun
modle de gestion des diversits rencontres, avec capacit
pour incorporer les diffrents besoins, intrts et aspirations
des rsidents et des visiteurs des rgions rurales. Il est
recommand quun tel modle repose sur une ngociation
permanente parmi les plusieurs acteurs sociaux et
institutionnels en prsence. Nous proposons aussi que le
dveloppement rural, pour tre un processus efficace, ne doit
pas surpasser les intrts et les besoins des populations
auxquelles il se destine, tout dabord.
viii
ndice
Agradecimentos i
Resumo.. iii
Abstract.. v
Rsum.. vii
Lista de quadros xiii
Lista de figuras.. xiv
Abreviaturas utilizadas. xxi
Captulo I Introduo.. 1
1. Introduo.. 23
2. Sociedade e ambiente. 23
2.1. A questo ambiental como questo social.. 23
2.2. A emergncia do ambiente como questo social principais aspectos 31
2.3. Os valores subjacentes s crescentes preocupaes sociais com o
Ambiente 44
3. As respostas polticas s preocupaes sociais com a questo ambiental 62
4. Do ambiente natural ao ambiente socializado o valor do ambiente e da
natureza nas sociedades modernas.. 78
5. Concluso87
1. Introduo129
2. As reas rurais como produtoras de alimentos e como reservas de mo-de-obra 130
3. A multifuncionalidade das reas rurais.. 153
4. As reas rurais no contexto da actual valorizao social do ambiente e da
natureza.. 158
4.1. A identificao ambiente=natureza=campo como construo social 158
ix
4.2. A diversidade de procuras e consumos sociais do rural como reserva
de qualidade ambiental.. 164
5. Funes ambientais das reas rurais uma nova dicotomia rural/urbano?.. 170
6. Concluso174
1. Introduo181
2. Transformaes globais da sociedade e economia Portuguesas nas ltimas
quatro dcadas.. 182
3. Transformaes das reas rurais Portuguesas 193
3.1. Do vcio da terra desertificao social e econmica das reas rurais. 193
3.2. As reas rurais aps o Estado Novo da desertificao continuada
sua redescoberta social e institucional. 199
4. As reas rurais como reservas culturais e ambientais em Portugal. 208
5. Concluso212
1. Introduo217
2. Os paradigmas de desenvolvimento rural e a questo ambiental. 218
3. As polticas de desenvolvimento rural em Portugal. 230
3.1. A longa identificao do rural com o agrcola. 230
3.2. A Unio Europeia e a redescoberta das reas rurais 238
3.3. Legitimidade e eficcia das polticas pblicas para a proteco do
ambiente e para o desenvolvimento das reas rurais 251
4. A proteco do ambiente nas reas rurais uma nova subalternizao do rural? 259
4.1. A regulamentao de espaos protegidos como construo institucional
do ambiente e da natureza. 259
4.2. reas rurais protegidas em Portugal. 267
5. Concluso280
1. Introduo287
2. Hipteses de Trabalho.. 287
3. Estudos de caso - O Parque Natural de Montesinho e a Serra da Freita 290
3.1. Razes da sua escolha.. 290
3.2. Caracterizao demogrfica e socioeconmica da rea do Parque
Natural de Montesinho 295
3.3. Caracterizao demogrfica e socioeconmica da rea da Serra da
Freita.. 318
4. Metodologia desenvolvida 339
4.1. Seleco e constituio das amostras. 339
4.2. Elaborao dos instrumentos de recolha da informao.. 353
5. Concluso359
x
Captulo VIII - O Parque Natural de Montesinho o Ambiente Legalmente
Protegido e o Desenvolvimento Rural 363
1. Introduo.. 363
2. A instituio do Parque Natural de Montesinho objectivos e consequncias. 364
3. A valorizao do ambiente na rea do Parque Natural de Montesinho.. 371
3.1. A valorizao institucional.. 371
3.2. A valorizao social. 379
3.2.1. O lugar do ambiente no quotidiano dos habitantes. 379
3.2.2. O lugar do ambiente nas procuras externas da rea.. 398
3.2.3. Tipificao das diversas valorizaes do ambiente no Parque
Natural de Montesinho..412
4. As questes ambientais versus as questes do desenvolvimento socioeconmico
as representaes dos habitantes e dos visitantes.. 422
4.1. A secundarizao das questes ambientais face s questes do
desenvolvimento socioeconmico por parte dos habitantes. 422
4.2 A sobrevalorizao das questes ambientais face s questes do
desenvolvimento socioeconmico por parte dos visitantes.. 432
4.3 Conflitos de representaes e prticas a propsito do rural vivido e do
rural visitado. 444
5. Concluso.. 452
1. Introduo.. 457
2. A valorizao do ambiente na rea da Serra da Freita.. 458
2.1. A valorizao institucional.. 458
2.2. A valorizao social. 464
2.2.1. O lugar do ambiente no quotidiano dos habitantes. 464
2.2.2. O lugar do ambiente nas procuras externas da rea.. 483
2.2.3. Tipificao das diversas valorizaes sociais do ambiente na
Serra da Freita 499
3. As questes ambientais versus as questes do desenvolvimento socioeconmico
as representaes dos habitantes e dos visitantes.. 506
3.1 A secundarizao das questes ambientais face s questes do
desenvolvimento socioeconmico por parte dos habitantes. 506
3.2 A sobrevalorizao das questes ambientais face s questes do
desenvolvimento socioeconmico por parte dos visitantes.. 515
3.3. Conflitos de representaes e prticas a propsito do rural vivido e do
rural visitado.. 525
4. Concluso.. 529
1. Introduo.. 533
2. A importncia e a valorizao social e institucional do ambiente rural e suas
Consequncias. 533
2.1. O rural face ao exterior ou o lugar do ambiente nas procuras e
consumos externos uma sntese 533
xi
2.2. O rural vivido e o rural visitado - Consequncias para o desenvolvimento
rural das reas do Parque Natural de Montesinho e da Serra da Freita 538
3. As polticas de desenvolvimento rural e de proteco ambiental face
diversidade de representaes das reas rurais e do seu ambiente.. 550
3.1 A incorporao das diferenas nas polticas de desenvolvimento rural
e de proteco do ambiente.. 550
3.2 A (im)possvel gesto das diferenas. 555
4. Concluso.. 558
Bibliografia . 581
xii
Lista de Quadros
xiii
Lista de Figuras
xiv
Figura 7.8 Evoluo da escolaridade nas freguesias estudadas na rea do Parque
Natural de Montesinho.. 307
Figura 7.9 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao na rea do
Parque Natural de Montesinho (1981 1996) 308
Figura 7.10 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao nas freguesias
estudadas na rea do Parque Natural de Montesinho (1981 1996) 309
Figura 7.11 Populao activa no Parque Natural de Montesinho, por sectores de
actividade (1981-1996) 310
Figura 7.12 Populao activa nas freguesias estudadas na rea do Parque Natural
de Montesinho, por sectores de actividade (1981-1996).. 311
Figura 7.13 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias do Parque
Natural de Montesinho (concelho de Bragana 1999) 313
Figura 7.14 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias do Parque
Natural de Montesinho (concelho de Vinhais 1999) 313
Figura 7.15 rea Classificada como Bitopo Corine na Serra da Freita, localizao
das sedes de freguesia e diviso concelhia.321
Figura 7.16 Evoluo da populao nas freguesias da Serra da Freita entre 1960 e
2001 325
Figura 7.17 Evoluo da populao na rea da SF, conjunto das freguesias
estudadas e concelhos e concelhos de Arouca, Vale de Cambra e
S. Pedro do Sul (1960 2001).. 326
Figura 7.18 Estrutura etria na rea da Serra da Freita (2001) 329
Figura 7.19 Evoluo da escolaridade na rea da Serra da Freita (1981-2001) 330
Figura 7.20 Evoluo da escolaridade nas freguesias estudadas na rea da Serra
da Freita (1981-2001). 330
Figura 7.21 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao na rea da
Serra da Freita (1981 1991) 331
Figura 7.22 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao nas
freguesias estudadas na rea da Serra da Freita (1981-1991) 332
Figura 7.23 Populao activa na Serra da Freita, por sectores de actividade
(1981-1991).. 332
Figura 7.24 Populao activa nas freguesias estudadas na rea da Serra da Freita,
por sectores de actividade (1981-1991).. 332
Figura 7.25 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias da rea da
Serra da Freita (1999). 335
Figura 7.26 Freguesias estudadas na rea do Parque Natural de Montesinho. 343
Figura 7.27 Freguesias estudadas na rea da Serra da Freita. 349
Figura 8.1 Freguesias de Residncia dos residentes inquiridos no PNM. 380
Figura 8.2 Distribuio dos residentes na rea do PNM por grupos etrios. 380
Figura 8.3 Nveis de escolaridade dos residentes na rea do PNM.. 381
Figura 8.4 Distribuio dos residentes na rea do PNM por grupos
socioeconmicos. 381
Figura 8.5 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos residentes na
rea do PNM. 382
Figura 8.6 Posio Poltica dos residentes na rea do PNM.. 382
xv
Figura 8.7 Nvel de Materialismo dos residentes na rea do PNM 383
Figura 8.8 Concepes de ambiente e natureza dos residentes na rea do PNM.. 385
Figura 8.9 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente por parte
dos residentes na rea do PNM.386
Figura 8.10 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza por parte
dos residentes na rea do PNM.387
Figura 8.11 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do
ambiente na rea do PNM, por parte dos residentes. 390
Figura 8.12 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a autorizao, por parte dos residentes391
Figura 8.13 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a proibio, por parte dos residentes.. 392
Figura 8.14 Comportamentos tidos pelos residentes antes e aps a instituio do
PNM 393
Figura 8.15 Aspectos associados ao quotidiano dos residentes do PNM, segundo
o contributo para a degradao do ambiente. 394
Figura 8.16 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente,
para os residentes da rea do PNM. 395
Figura 8.17 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os residentes do PNM.. 395
Figura 8.18 reas onde foram inquiridos os visitantes do PNM 398
Figura 8.19 Distribuio dos visitantes da rea do PNM por grupos etrios.. 399
Figura 8.20 Nveis de escolaridade dos visitantes da rea do PNM. 399
Figura 8.21 Distribuio dos visitantes do PNM por grupos socioeconmicos.. 400
Figura 8.22 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos visitantes da rea
do PNM.. 400
Figura 8.23 Posio Poltica dos visitantes da rea do PNM. 401
Figura 8.24 Nvel de Materialismo dos visitantes da rea do PNM.. 401
Figura 8.25 rea geogrfica de origem dos visitantes do PNM. 402
Figura 8.26 Concepes de ambiente e natureza dos visitantes do PNM.. 403
Figura 8.27 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente por parte
dos visitantes do PNM. 404
Figura 8.28 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte
dos visitantes do PNM. 404
Figura 8.29 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do
ambiente na rea do PNM, pelos visitantes 405
Figura 8.30 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a autorizao por parte dos visitantes.. 407
Figura 8.31 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a proibio por parte dos visitantes.. 407
Figura 8.32 Comportamentos tidos durante a visita ao PNM 408
Figura 8.33 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes do PNM, segundo
o contributo para a degradao do ambiente a viso dos visitantes.. 409
xvi
Figura 8.34 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente,
para os visitantes da rea do PNM.. 410
Figura 8.35 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os visitantes do PNM. 411
Figura 8.36 Razes da visita ao PNM.412
Figura 8.37 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a autorizao, por tipo de inquirido 415
Figura 8.38 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas
a proibio, por tipo de inquirido .. 417
Figura 8.39 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes do PNM, segundo
o contributo para a degradao do ambiente, por tipo de inquirido. 418
Figura 8.40 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente na
rea do PNM, por tipo de inquirido 418
Figura 8.41 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo
o contributo para a degradao do ambiente no PNM, por tipo
de inquirido.419
Figura 8.42 Prioridade atribuda pelos residentes do PNM na relao proteco
do ambiente/promoo do desenvolvimento econmico (a nvel global
e local)... 423
Figura 8.43 Caracterizao da rea do PNM em termos do desenvolvimento
socioeconmico, segundo os seus residentes 424
Figura 8.44 Principais necessidades sentidas em termos de equipamentos e
servios pelos residentes da rea do PNM.. 425
Figura 8.45 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento
socioeconmico da rea, por parte dos residentes 426
Figura 8.46 Razes associadas avaliao do contributo do PNM para o
desenvolvimento da rea, por parte dos residentes.. 427
Figura 8.47 Posicionamento das reas rurais por parte dos residentes do PNM.. 429
Figura 8.48 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos,
segundo os residentes do PNM. 430
Figura 8.49 Actores e Entidades considerados responsveis pela promoo do
desenvolvimento econmico na rea do PNM, por parte dos residentes.. 430
Figura 8.50 Prioridade atribuda pelos visitantes do PNM na relao proteco
do ambiente/promoo do desenvolvimento econmico (a nvel global
e local) 433
Figura 8.51 Caracterizao da rea do PNM em termos do desenvolvimento
socioeconmico, segundo os seus visitantes. 435
Figura 8.52 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento
socioeconmico da rea, por parte dos visitantes. 437
Figura 8.53 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento
socioeconmico da rea, por parte dos visitantes e residentes.. 437
Figura 8.54 Posicionamento das reas rurais por parte dos visitantes do PNM 439
Figura 8.55 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos,
segundo os visitantes do PNM.. 440
xvii
Figura 8.56 Actores e Entidades considerados responsveis pela promoo
do desenvolvimento econmico na rea do PNM, por parte dos
visitantes.. 441
Figura 8.57 Conhecimento da existncia de conflitos entre a populao e os
visitantes e o PNM.. 446
Figura 8.58 Motivos dos conflitos entre a populao e o PNM.. 447
Figura 8.59 Principais beneficirios do PNM, segundo os residentes.. 449
Figura 8.60 Principais beneficirios do PNM, segundo os visitantes 451
Figura 8.61 Principais beneficirios do PNM, segundo os visitantes e os residentes451
Figura 9.1 Freguesias de residncia dos residentes inquiridos na Serra da Freita. 465
Figura 9.2 Distribuio dos residentes na Serra da Freita por grupos etrios.. 466
Figura 9.3 Nveis de escolaridade dos residentes na rea da Serra da Freita 466
Figura 9.4 Distribuio dos residentes na rea da Serra da Freita por grupos
socioeconmicos. 467
Figura 9.5 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos residentes na rea
da Serra da Freita 467
Figura 9.6 Posio Poltica dos residentes na rea da Serra da Freita. 468
Figura 9.7 Nvel de Materialismo dos residentes na rea da Serra da Freita.. 468
Figura 9.8 Concepes de ambiente e natureza dos residentes na rea da
Serra da Freita. 470
Figura 9.9 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente, por
parte dos residentes da Serra da Freita.. 472
Figura 9.10 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte
dos residentes na rea da Serra da Freita.. 473
Figura 9.11 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do
ambiente na rea da Serra da Freita, por parte dos residentes.. 476
Figura 9.12 Concordncia com a instituio na Serra da Freita de regras relativas
autorizao para desenvolver certas actividades, por parte dos
residentes.. 477
Figura 9.13 Concordncia com a instituio de regras relativas s actividades
sujeitas a proibio na Serra da Freita, por parte dos residentes 478
Figura 9.14 Comportamentos tidos pelos residentes da Serra da Freita na
actualidade e que gostariam de manter caso a rea viesse a ser
protegida legalmente.. 479
Figura 9.15 Aspectos associados ao quotidiano dos residentes da Serra da Freita,
segundo o contributo para a degradao do ambiente. 480
Figura 9.16 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente,
para os residentes da rea da Serra da Freita.. 480
Figura 9.17 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os residentes da Serra
da Freita 481
Figura 9.18 reas onde foram inquiridos os visitantes da Serra da Freita. 484
Figura 9.19 Distribuio dos visitantes da rea da Serra da Freita por grupos etrios. 485
Figura 9.20 Nveis de Escolaridade dos visitantes da rea da Serra da Freita . 485
xviii
Figura 9.21 Distribuio dos visitantes da Serra da Freita por grupos
socioeconmicos 486
Figura 9.22 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos visitantes da rea
da Serra da Freita 486
Figura 9.23 Posio Poltica dos visitantes da rea da Serra da Freita.. 487
Figura 9.24 Nvel de Materialismo dos visitantes da rea da Serra da Freita. 487
Figura 9.25 rea geogrfica de origem dos visitantes da Serra da Freita.. 488
Figura 9.26 Concepes de ambiente e natureza dos visitantes da Serra da Freita 489
Figura 9.27 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente por parte
dos visitantes da Serra da Freita.. 490
Figura 9.28 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte
dos visitantes da Serra da Freita .. 491
Figura 9.29 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do
ambiente na rea da Serra da Freita pelos visitantes 492
Figura 9.30 Concordncia com a eventualidade da existncia de regras na Serra
da Freita, relativas s actividades sujeitas a autorizao, por parte
dos visitantes 493
Figura 9.31 Concordncia com a eventualidade da existncia de regras na Serra
da Freita, relativas a actividades interditas, por parte dos visitantes.. 494
Figura 9.32 Comportamentos tidos durante a visita Serra da Freita. 494
Figura 9.33 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes da Serra da Freita,
segundo o contributo para a degradao do ambiente a viso
dos visitantes.. 495
Figura 9.34 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente,
para os visitantes da rea da Serra da Freita 496
Figura 9.35 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os visitantes da
Serra da Freita. 497
Figura 9.36 Razes da visita Serra da Freita 497
Figura 9.37 Concordncia com a eventual instituio na Serra da Freita de regras
relativas s actividades sujeitas a autorizao, por tipo de inquiridos 501
Figura 9.38 Concordncia com a eventual instituio na rea da Serra da Freita de
regras relativas s actividades sujeitas a proibio, por tipo de inquirido.. 502
Figura 9.39 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes da Serra da Freita,
segundo o contributo para a degradao do ambiente, por tipo de
inquirido 503
Figura 9.40 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente
na rea da Serra da Freita, por tipo de inquirido 504
Figura 9.41 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o
contributo para a degradao do ambiente na Serra da Freita, por tipo
de inquirido 505
Figura 9.42 Prioridade atribuda pelos residentes da Serra da Freita na relao
proteco do ambiente/promoo do desenvolvimento econmico
(a nvel global e local). 507
xix
Figura 9.43 Caracterizao da rea da Serra da Freita em termos do
desenvolvimento socioeconmico, segundo os seus residentes 508
Figura 9.44 Principais necessidades sentidas em termos de equipamentos e
servios pelos residentes da rea da Serra da Freita.. 509
Figura 9.45 Posicionamento das reas rurais e urbanas, por parte dos residentes
da Serra da Freita 511
Figura 9.46 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos,
segundo os residentes da Serra da Freita.. 512
Figura 9.47 Actores e Entidades considerados responsveis pela promoo do
desenvolvimento econmico na rea da Serra da Freita, por parte dos
Residentes 513
Figura 9.48 Prioridade atribuda pelos visitantes da Serra da Freita na relao
proteco do ambiente/promoo do desenvolvimento econmico
(a nvel global e local). 516
Figura 9.49 Caracterizao da rea da Serra da Freita em termos do
desenvolvimento socioeconmico, segundo os seus visitantes.. 517
Figura 9.50 Posicionamento das reas rurais por parte dos visitantes da Serra
da Freita 519
Figura 9.51 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos,
segundo os visitantes da Serra da Freita 520
Figura 9.52 Actores e Entidades considerados responsveis pela promoo do
desenvolvimento econmico na rea da Serra da Freita, por parte
dos visitantes 522
Figura 9.53 Conhecimento da existncia de conflitos entre a populao e os
visitantes na rea da Serra da Freita 526
Figura 10.1 Nveis de concordncia manifestados pelos residentes e pelos
visitantes de ambas as reas estudadas face s regulamentaes
associadas s actividades sujeitas a autorizao. 541
Figura 10.2 Nveis de concordncia manifestados pelos residentes e pelos
visitantes de ambas as reas estudadas face s regulamentaes
associadas s actividades interditas 542
Figura 10.3 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes, segundo o
contributo para a degradao do ambiente nas reas estudadas,
por tipo de inquirido. 543
Figura 10.4 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade
colectivas, segundo o contributo para a degradao do ambiente
nas reas estudadas, por tipo de inquirido. 543
Figura 10.5 Aspectos associados natureza e s procuras externas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente nas reas estudadas, por
tipo de inquirido .. 544
Figura 10.6 Prioridade atribuda na relao proteco do ambiente/promoo do
desenvolvimento socioeconmico, a nvel global e local, pelos
Inquiridos.. 545
Figura 10.7 Proposta de um modelo desenvolvimento e gesto participados para
as reas rurais, integrando as diferenas.. 557
xx
Abreviaturas Utilizadas
xxi
ONG Organizaes No Governamentais
ONU Organizao das Naes Unidas
PAB Produto Agrcola Bruto
PAC Poltica Agrcola Comum
PARC Poltica Agrcola e Rural Comum
PARCE Poltica Agrcola e Rural Comum para a Europa
PDM Plano Director Municipal
PIB Produto Interno Bruto
PIF Plano Intercalar de Fomento
PF Plano(s) de Fomento
PN Parque(s) Natural(ais)
PNc Parque Nacional
PNDES Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
PNM Parque Natural de Montesinho
PNPG Parque Nacional da Peneda-Gers
POAP Planos de Ordenamento das reas Protegidas
PPDR Promoo do Potencial de Desenvolvimento Regional
PROT Planos Regionais de Ordenamento do Territrio
RAN Reserva Agrcola Nacional
REGIS Programa Comunitrio de Desenvolvimento das Regies Ultra-Perifricas
REN Reserva Ecolgica Nacional
RN Reserva(s) Natural(ais)
RNAP Rede Nacional de reas Protegidas
SF Serra da Freita
UE Unio Europeia
UNEP United Nations Environment Programme
WWF World Wildlife Fund
xxii
Um Rural para viver, outro para visitar
Captulo I Introduo
1
Captulo I - Introduo
1
Para usarmos a designao de Kayser (1990), embora outros autores assim as tenham denominado.
2
Um Rural para viver, outro para visitar
3
Captulo I - Introduo
2. mbito da investigao
4
Um Rural para viver, outro para visitar
No que se refere ao contributo da sociologia rural, ele situa-se, nesta tese, principalmente
ao nvel da compreenso das transformaes ocorridas nas reas rurais ao longo dos
tempos, permitindo explicitar as causas, tendncias e orientaes dessas transformaes,
bem como a composio e recomposio sucessiva das reas rurais em termos sociais,
econmicos e demogrficos. Situa-se tambm ao nvel da anlise da alterao das suas
funes (e da forma como so encaradas) no mbito da sociedade globalmente considerada
e ainda dos impactes de tais transformaes na organizao interna e nas relaes com o
exterior, das sociedades rurais. As teorias relativas ao desenvolvimento rural orientam a
compreenso e anlise dos processos de tomada de deciso e de implementao dos vrios
programas e medidas para as reas rurais, os aspectos privilegiados nesses processos e as
consequncias que deles decorreram e decorrem. Mais ainda, estas teorias permitem a
discusso do processo de elaborao das polticas pblicas, assim como a produo de
recomendaes no que se refere a esse processo. Se em relao aos dois ltimos
contributos, a literatura cientfica bastante rica e, podemos diz-lo, encontra-se
razoavelmente consolidada, no caso da sociologia do ambiente estamos perante uma rea de
investigao ainda pouco desenvolvida na maior parte dos pases europeus (e principalmente
em Portugal). Efectivamente, uma constatao imediata para quem, como ns, procura
realizar uma investigao sobre o ambiente no domnio das cincias sociais, a de que estas
anlises se encontram ainda pouco desenvolvidas e escassamente consolidadas, ficando tal
a dever-se ao seu carcter de campo de investigao recente. Neste sentido, parece-nos
pertinente fazer aqui um pequeno ponto de situao, relativo ao debate corrente no mbito da
sociologia do ambiente.
Podemos dizer que a histria das cincias sociais em geral, e da sociologia em particular,
at actualidade tem sido marcada por uma ruptura sistemtica com o mundo natural2. Esta
prolongada ruptura entre a sociologia e o estudo das questes naturais (e consequentemente
ambientais), ocorre, num primeiro momento, por razes de distanciamento e demarcao das
cincias sociais face s cincias naturais, ou seja, por razes relacionadas com a
necessidade de afirmao da especificidade dos seus objectos de estudo, dos seus mtodos
e das suas tcnicas de investigao. Como refere Buttel (1986: 359) a histria da sociologia
a crnica das suas relaes ambguas com a biologia e as outras cincias naturais.
Se observarmos os contributos dos chamados fundadores da sociologia (ou seja, mile
Durkheim, Karl Marx e Max Weber) veremos que os aspectos naturais e os aspectos de
articulao entre estes e os contextos sociais (i.e. as dimenses ambientais) detm pouca
2
Exclumos parcialmente desta tradio de ruptura entre as cincias sociais e o mundo natural, disciplinas como a
Antropologia e a Geografia Humana que, pelo carcter do seu objecto de estudo, no puderam nunca negligenciar a
relao entre o Homem e a natureza.
5
Captulo I - Introduo
relevncia nas suas anlises3. Todavia, qualquer um dos trs autores mencionados
reconhece, sem a explorar devidamente ou mesmo sem a tornar evidente a necessidade
de ancorar os factos sociais no espao fsico e natural em que tm lugar. Assim, no campo
sociolgico a primeira definio sistemtica da relao sociedade/natureza expressa por
mile Durkheim, que procura definir a relao existente entre o mundo da natureza e os
factos sociais. Durkheim reconhece que os factos sociais tm uma espcie de alocao fsica,
graas existncia de um substrato sobre o qual assenta toda a vida social, que, por um
lado, determinado pelas caractersticas daquele a que hoje chamaramos o territrio, nas
suas componentes espaciais e climticas e por outro lado, se constitui com base na amplitude
e na densidade da populao que a vive. Este substrato, por sua vez, capaz de influenciar
a constituio e as prprias caractersticas dos factos que formam a sociedade. (Mela,
Belloni e Davico, 2001: 56).
Mela, Belloni e Davico (2001) consideram que apesar deste reconhecimento de Durkheim,
prevaleceu a incapacidade ou a impossibilidade de integrar plenamente na sua anlise as
duas esferas. Esta posio no encontrar desenvolvimentos significativos no pensamento
sociolgico da poca, nem em Max Weber (apesar deste autor procurar compreender as
formaes sociais que esto indubitavelmente localizadas num dado territrio: como a famlia,
a aldeia, a nao), nem em Karl Marx que tende a interpretar a relao estrutura/supra
estrutura essencialmente em termos das relaes econmicas e de poder, muito embora
estas dimenses tambm se realizem histrica e territorialmente. Podemos encontrar
perspectivas semelhantes sobre a integrao dos aspectos naturais no que pode ser
designado como as primeiras anlises sociolgicas em Kalaora e Lrrere (1989), Kalaora,
(1993); Benton e Redclift (1994), Goldblatt (1996), Buttel (2000), Franklin (2002) e Cudworth
(2003). A este respeito Dunlap e Catton Jr. (1994a: 14) referem que o legado de Durkheim
sugeria que o ambiente fsico devia ser ignorado, enquanto o legado de Weber sugeria que
podia ser ignorado, porque era pouco importante para a vida social4. Assim, apesar de
Durkheim distinguir o social do fsico, do biolgico e do mineral e de considerar que a
sociedade , em certa medida, um fenmeno da natureza, toda a sua anlise sugere que a
natureza tanto uma pr-condio para a sociedade como uma realidade dela separada
(Redclift e Woodgate, 1994: 51). Estes autores sugerem ainda que a nfase de Durkheim na
explicao dos factos sociais atravs apenas dos prprios factos sociais, permite
fundamentar a sociologia moderna em diversos dos seus aspectos, mas no acomoda
3
Ver a propsito dos contributos dos fundadores da sociologia para a anlise das questes ambientais os trabalhos de
Lutas Craveiro (1993); Redclift e Woodgate (1994); Buttel (2000); Mela, Belloni, Davico (2001); Franklin (2002) e Cudworth
(2003).
4
Irwin (2001) refere justamente que Durkheim e Weber foram os principais responsveis pela excluso do natural do
social. A ttulo de exemplo este autor diz-nos que a primeira reunio da Associao Alem de Sociologia (ocorrida em
1910) conteve um debate bastante vivo sobre se a discusso sociolgica deveria dar algum crdito s categorias naturais
como raa ou biologia. Max Weber foi um dos mais vigorosos opositores incluso destes elementos na sociologia
(idem, ibidem: 6).
6
Um Rural para viver, outro para visitar
facilmente a viso moderna de que muitos dos nossos problemas sociais so o resultado da
forma como vimos a natureza (Redclift e Woodgate, 1994: 52). Os autores acrescentam que
no entanto, as abordagens de Durkheim [bastante mais do que as de Weber ou Marx] do
autoridade viso actual de que os problemas ambientais s podem ser entendidos num
determinado contexto de produo e reproduo social (idem: 52).
De acordo com Mela, Belloni e Davico (2001) a corrente sociolgica que encara pela
primeira vez de forma directa a relao entre a natureza e a sociedade ou entre a natureza e
a cultura a Escola de Chicago. Destacam-se sobretudo os trabalhos desenvolvidos por
Burgess e Park que, partindo da anlise da cidade e das suas transformaes, prope a
fundao de uma disciplina definida como ecologia humana. Esta disciplina consistiria no
estudo das relaes espaciais e temporais dos indivduos, influenciados pelas foras
selectivas, distributivas e adaptativas que actuam no ambiente (noes alis importadas da
biologia). Apesar destes trabalhos tomarem o espao como varivel central das suas
anlises, no clara a forma como os aspectos especificamente naturais se articulam com os
contextos sociais considerados por estes autores.
Esta negligncia prolongada e sistemtica da natureza e do ambiente pela sociologia,
deve-se, ento, sobretudo ao contexto sociocultural no qual a disciplina se desenvolveu - i.e.,
um contexto que radica na crena de que os seres humanos esto isentos dos
constrangimentos ambientais (e.g. Dunlap e Catton Jr, 1983; Irwin, 2001). Ou como afirmava
Durkheim, na sua obra As Regras do Mtodo Sociolgico, a convico de que os factos
sociais s podem ser explicados por outros factos sociais. Neste sentido, foi justamente esta
crena de que s o isolamento dos factos sociais do seu ambiente natural e de todos os
factores que se pensem metassociais, nos permitiria o conhecimento da sociedade, que se
constituiu como uma regra de afirmao e demarcao das cincias sociais face s cincias
naturais. Inversamente, segundo Kalaora e Larrre (1989) tambm a maior parte das cincias
naturais excluram o Homem e as suas realizaes materiais e imateriais das suas
investigaes.
A negligncia da natureza e do ambiente pela sociologia foi igualmente muito condicionada
pela influncia daquilo a que Dunlap e Catton Jr (1994b), Dunlap (1993) e Smith (1995)
chamam a viso dominante do mundo ocidental (dominant western worldview) ou o
paradigma social dominante (dominant social paradigm) nesta cincia social. As
caractersticas destes paradigmas podem sintetizar-se na crena social, generalizada no
mundo ocidental, no progresso cientfico e tecnolgico ilimitado e na abundncia e carcter
inesgotvel dos recursos naturais. Uma tal viso do mundo no tem dominado apenas o
conhecimento cientfico mas, como veremos no Captulo II deste trabalho, tambm a prpria
sociedade.
7
Captulo I - Introduo
Outros autores, como por exemplo Luhmann (1993), referem que a negligncia das
questes ambientais e naturais pela sociologia se deve essencialmente fraca preparao
terico-metodolgica que os socilogos possuem para abordar aquelas questes. Esclarece
este autor que: a sociologia est muito mal preparada para levar a cabo a tarefa de
responder a questes como: em que medida estamos preocupados? E que podemos ns
alterar [no que se refere aos problemas ambientais]? Desde a constituio da sociologia
moderna, no sculo XIX, que o seu objecto a sociedade, mais precisamente o social como
um objecto especfico. A sociologia tem um objectivo nitidamente intra-social. O ambiente
fica, assim, de fora do seu campo de anlise, talvez porque muito simplesmente outras
disciplinas dele se encarregaram (Luhmann, 1993: 73-74). No mesmo sentido, Goldblatt
(1996: 6) refere que os socilogos, em geral, no possuem um quadro conceptual adequado
para compreender as interaces complexas entre as sociedades e os seus ambientes.
Luhmann (1993), reconhecendo, igualmente, a demarcao entre o ambiente e a sociedade
na anlise sociolgica como uma inevitabilidade inerente prpria natureza das questes
analisadas por esta disciplina, refere que, num contexto como este, as dificuldades para a
sociologia so de diversa ordem. Neste sentido o autor interroga-se: como fazer para que
no seja apenas tido em conta o objecto da sociologia a sociedade mas tambm o seu
ambiente, i.e., tudo o resto? (Luhmann, 1993: 74). Ao mesmo tempo que identifica a tradio
da anlise sociolgica como responsvel pelas dificuldades que esta disciplina encontra na
anlise do mundo natural e do ambiente, Luhmann reconhece a importncia do seu contributo
neste domnio, tal como a reconhecem Newby (1991), Buttel e Taylor (1994); Benton e
Redclift (1994); Redclift e Woodgate (1994, 1997); Shove (1994) e como Dunlap na maior
parte dos trabalhos que desenvolveu desde a dcada de 70. Por exemplo, Newby (1991)
refere que, apesar da prolongada ausncia do ambiente das preocupaes sociolgicas, esta
cincia cada vez mais importante para o estudo e para a compreenso do mundo natural
mas que, para tal, so necessrios reajustamentos tericos e metodolgicos significativos.
Este autor interroga-se ainda acerca das causas subjacentes ao silncio da sociologia
relativamente aos problemas ambientais, dado que as alteraes ambientais no podem ser
apenas vistas como um assunto cientfico e tecnolgico. Os avanos nas cincias naturais
permitem o estabelecimento de parmetros para medir as alteraes ambientais, mas
descrevem os sintomas, negligenciando a explicao das causas. As causas repousam nas
sociedades humanas e nos seus sistemas de desenvolvimento econmico (Newby, 1991: 2).
No mbito da sociologia do ambiente ou sociologia ambiental5, como refere Benton (1994)
a principal tendncia dos socilogos tem sido a abordagem dos aspectos socioculturais dos
5
Vem a propsito citar aqui o trabalho de Lutas Craveiro (1993) em que feita uma distino entre as correntes americana
e francesa da sociologia das questes ambientais. O autor refere que na corrente americana o termo utilizado
environmental sociology (sociologia ambiental) e que na corrente francesa a designao mais utilizada sociologie de
8
Um Rural para viver, outro para visitar
lenvironnement (sociologia do ambiente). Segundo Lutas Craveiro, esta diferente terminologia esconde tambm
abordagens diversas, sendo que a sociologia ambiental mais marcada pelos determinismos biofsicos e a sociologia do
ambiente privilegia mais as relaes entre o Homem e o meio, i.e., parece ser mais marcada pelas inter-relaes que se
estabelecem entre o social e o natural. Tanto num caso como noutro, cremos poder utilizar a definio de Dunlap (1994a)
do que significa a sociologia do ambiente ou ambiental. Diz este autor que a sociologia do ambiente uma nova rea de
estudo, que examina as dimenses sociais dos problemas ambientais, incluindo as relaes complexas entre as
sociedades humanas e os seus ambientes fsicos e acrescenta que focar o ambiente social representa um grande
desafio.
9
Captulo I - Introduo
6
Referimo-nos ao trabalho de Riley Dunlap como sendo notvel no apenas porque foi pioneiro da anlise das questes
ambientais no mbito da sociologia, mas igualmente porque a sua contribuio ao longo dos ltimos trinta anos para a
consolidao desta rea disciplinar foi fundamental.
10
Um Rural para viver, outro para visitar
PERSPECTIVA SOBRE A Os Homens so muito Os Homens tm uma herana Mesmo que os humanos
NATUREZA DO SER diferentes de todas as cultural, para alm da (e tenham caractersticas
HUMANO outras criaturas da Terra e distinta da) sua herana excepcionais (a cultura, a
por isso as dominam e gentica e so, assim, muito tecnologia, etc.), eles so
controlam. diferentes das outras espcies apenas mais uma entre
animais. outras espcies que se
encontram envolvidas de
forma interdependente no
ecossistema global.
O NEP, criticado por alguns autores (e.g. Buttel, 1986 e 1987 que prope em alternativa a
este paradigma, a eco-sociologia ou ecologia humana) e bastante valorizado por outros (e.g.
Freudenburg e Gramling (1989) que consideram que este paradigma foi o mais importante
contributo para a evoluo da sociologia das questes ambientais, nos Estados Unidos da
Amrica (EUA) ou ainda Kalaora (1993) que o considera como o paradigma dominante na
actualidade), aparentemente fracassou na sua tentativa de estimular o reconhecimento da
importncia das questes ambientais e ecolgicas para as modernas sociedades ocidentais e
industrializadas. Alis, este fracasso reconhecido pelos prprios Dunlap e Catton Jr. que
referem que no tiveram muito sucesso na proposio do NEP, dado que para alm do
fracasso na converso da disciplina em geral nossa perspectiva ecolgica, tambm no
fomos capazes de desenvolver mais do que um sentido de coeso superficial entre os
11
Captulo I - Introduo
socilogos ambientais (idem, 1994b: 19)7. No entanto, nossa convico de que, ainda que
se possa afirmar este fracasso relativo nos EUA - pas no qual a sociologia ambiental parece
ter perdido alguma importncia na ltima dcada - o mesmo no poder ser dito a propsito
dos pases europeus, nos quais a sociologia do ambiente tem ganho crescente oportunidade
e interesse, nos ltimos anos. Efectivamente, em pases como a Blgica, a Frana e a Gr-
Bretanha, as questes ambientais tm ganho bastante relevo no trabalho de muitos
socilogos, particularmente oriundos da rea da sociologia rural8 (e.g. Cudworth, 2003).
Um dos socilogos europeus mais proeminentes na anlise das questes ambientais,
Marc Mormont (1993a), chama a ateno para a grande variedade de abordagens no mbito
dessa mesma anlise, referindo que esta variedade tem impedido tambm a clara definio
de alguns conceitos centrais, nomeadamente, a definio do que se entende, no quadro da
sociologia, por ambiente. Neste contexto tm sido utilizadas vrias definies deste conceito
e o seu contedo operacional tem sido muito varivel (e.g. Godard, 1992) Uma noo de
ambiente que nos parece interessante, ainda que possua alguma abrangncia, a proposta
por Tester (1994). O autor diz-nos que o ambiente a envolvente material e as condies de
existncia material dos meios culturais e sociais. Assim, o ambiente entendido como os
objectos e os processos que so interpretados e experimentados como envolventes de
contextos culturais especficos (idem: 2). Tester prope ainda a distino (importante, no
nosso entender) entre natureza e ambiente, referindo que o ltimo conceito pode ser definido
como o pretexto, e o primeiro como o contexto, j que o ambiente possui em si mesmo um
certo nvel de animao e a natureza socialmente construda como algo inanimado. Estas
definies vo ao encontro da definio corrente de ambiente que basicamente o postulam
como o resultado da interaco que se estabelece entre os homens e os elementos e
recursos naturais.
Os socilogos europeus tm exactamente adoptado uma perspectiva que privilegia os
modos de relao entre os actores sociais e o mundo natural. Vrias investigaes
desenvolvidas na Blgica ou na Frana so precisamente dedicadas anlise da definio
social de natureza em contextos sociais especficos, como o caso das sociedades rurais9.
Regra geral, nessas anlises a natureza e o ambiente tendem a ser encarados como
construes sociais ou seja, como produtos de uma cultura especfica e dos modos de
relacionamento particulares entre os contextos sociais e o meio natural. Tendem ainda a ser
abordados como lugares de confronto e de oposio entre os vrios actores e grupos sociais
que participam nesse processo de construo, cada um deles sendo portador de smbolos e
7
Ver igualmente Dunlap e Catton Jr. (1994a) e Dunlap (2000).
8
Como acontece, alis, com o prprio Dunlap.
9
Chamamos a ateno particularmente para os vrios trabalhos apresentados na obra coordenada por Marcel Jollivet e
Nicole Mathieu em 1989; para os vrios estudos sobre a ruralidade e o ambiente nas obras dirigidas por Marcel Jollivet em
1994 e 1997 ou ainda para o trabalho de 1991 de Mougenot, Mormont e Dasnoy sobre ruralidade e identidade.
12
Um Rural para viver, outro para visitar
13
Captulo I - Introduo
10
No mbito do Observa foram j lanados dois Inquritos Nacionais s representaes e prticas dos portugueses sobre
o ambiente, o primeiro em 1997 e o segundo em 2000, cujos dados se revelam de grande utilidade para o preenchimento
de uma lacuna importante no nosso pas o conhecimento sobre as relaes entre a sociedade e o ambiente.
14
Um Rural para viver, outro para visitar
3. Consideraes metodolgicas
Perspectiva Terica
Perspectiva Prtica
Teoria versus Prtica - resultados da anlise em prica que tornam visveis as diferenas em
term os de representaes e prticas face ao am biente e ao
desenvolvimento rural,
- resultados da anlise em prica que evidenciam a necessidade de
aquelas diferenas serem integradas nos processos de tomada de
deciso e implem entao das v rias polticas, programas e medidas
(ambientais de desenvolvimento) para as reas rurais
- form as de integrao das diferenas de representaes e prticas no
sentido de aumentar a legitimidade e melhorar a eficcia dos
instrum entos de poltica para as reas rurais existentes ou a
implementar
De um modo genrico, podemos dizer que esta tese foi desenvolvida seguindo um modelo
de estrutura de investigao cientfica tradicional, no qual se destacam as seguintes fases:
i) a contextualizao do objecto de investigao na literatura sobre as relaes entre a
sociedade e as questes ambientais; sobre as reas rurais, as suas transformaes
e a sua reconhecida funo ambiental actual e ainda sobre as polticas de proteco
do ambiente e de desenvolvimento rural;
ii) a caracterizao da sociedade portuguesa face s questes referidas e a anlise das
polticas de desenvolvimento para as reas rurais, designadamente da forma como
representam e integram as (outras) diferentes representaes sociais sobre o
ambiente rural;
15
Captulo I - Introduo
16
Um Rural para viver, outro para visitar
ambiental, a SF apenas aquilo que, por oposio, podemos designar como um espao rural
vulgar. Acreditamos que a diferena de estatuto mencionada se revela fundamental em
termos das diversas representaes e prticas desenvolvidas por habitantes, visitantes e
entidades poltico-administrativas, face aos processos de proteco do ambiente e de
promoo do desenvolvimento social e econmico. Um dos casos de estudo constitudo por
dezasseis freguesias (e quarenta e oito lugares) da rea do PNM, rea legalmente protegida
desde 1979 (Decreto-Lei n 355/79 de 30 de Agosto). Esta rea situa-se na regio do
Nordeste Transmontano, englobando um total de trinta e cinco freguesias e de noventa e dois
lugares que fazem parte dos concelhos de Bragana e Vinhais (pertencentes ao Distrito de
Bragana). Nesta rea, foram realizados duzentos e vinte inquritos por questionrio aos
seus habitantes e cento e cinquenta questionrios aos seus visitantes. A seleco das
freguesias, respectivos lugares e dos indivduos a inquirir foi feita segundo critrios que
explicitaremos no captulo VII deste trabalho, que dedicado justamente apresentao dos
aspectos metodolgicos.
A rea designada neste trabalho como Serra da Freita constitui, como dissemos antes, o
outro caso de estudo e o resultado da confluncia de trs macios montanhosos da regio
Centro do pas, a saber: a Serra da Gralheira, a Serra de Montemuro e a Serra da Arada.
uma rea sem estatuto legal de proteco, embora esteja integrada no Bitopo Corine. Como
se trata de uma rea que no tem limites facilmente definidos optmos neste trabalho por
considerar os limites propostos pelo GAAPE (1996) no mbito do Programa de
Desenvolvimento Integrado da Serra da Freita, que, por sua vez considera os limites da rea
proposta como Bitopo Corine, alargando-os um pouco. A rea da SF que considermos
constituda por dez freguesias e por cinquenta lugares. Na realidade a rea total da SF
engloba dezanove freguesias e setenta e oito lugares, que fazem parte de trs concelhos
Arouca, Vale de Cambra (pertencentes ao distrito de Aveiro) e S. Pedro do Sul (pertencente
ao distrito de Viseu). Nesta rea foram realizados duzentos e um inquritos por questionrio
aos habitantes e cento e cinquenta questionrios aos visitantes. Tal como referimos para a
rea do PNM, os critrios que estiveram na base da seleco das freguesias, respectivos
lugares e amostras da populao residente e dos visitantes sero explicitados no captulo VII
deste trabalho.
Muito sinteticamente, atravs da metodologia desenvolvida, procurmos obter o
conhecimento que permitisse a resposta aos objectivos desta tese, assim como a
comprovao do seu argumento central e das hipteses que o procuram operacionalizar e
que sero igualmente apresentadas no captulo VII.
17
Captulo I - Introduo
4. Organizao da tese
18
Um Rural para viver, outro para visitar
caracterizao da opinio pblica nacional face s questes ambientais, com recurso aos
dados publicados no mbito do Eurobarmetro Os Europeus e o Ambiente (CCE, 1986;
1988; 1992; 1995 e 1999) e no mbito dos I e II Inqurito Nacional s Representaes e
Prticas dos Portugueses sobre o Ambiente (Ferreira de Almeida, 2000 e 2001). No terceiro
ponto deste captulo, caracterizamos e analisamos as respostas polticas face s
preocupaes da sociedade civil portuguesa no domnio do ambiente, observando tambm o
papel de tradutor e de formador do poder poltico neste domnio. Salientamos ainda o papel
da Unio Europeia (UE) como factor impulsionador do interesse do poder poltico (e em certa
medida tambm do interesse social) pelas questes do ambiente em Portugal, a partir da data
de adeso deste ltimo quele organismo. Finalmente, o terceiro captulo da tese aborda e
debate, ainda que com alguma escassez de dados, o valor social e institucional que o
ambiente e a natureza possuem em Portugal, analisando a existncia de uma identificao de
ambos os conceitos. Conclumos pela existncia de uma identificao (social e institucional)
do ambiente como natureza e como campo.
O quarto captulo comea por apresentar uma sntese das principais transformaes das
reas rurais nas sociedades ocidentais. Discute-se o papel fundamental das reas rurais, nas
sociedades e economias do ps-guerra, como reas de produo de alimentos e como reas-
reserva de mo-de-obra para, respectivamente, as populaes e actividades de carcter
urbano e industrial. Debate-se, em traos gerais, os requisitos que determinaram a
marginalizao ou a integrao dos vrios tipos de reas rurais nos processos de
desenvolvimento econmico dominantes. Posteriormente, analisa-se a natureza
multifuncional que hoje reconhecida s reas rurais e as novas funes desempenhadas
por estas reas no contexto da sociedade entendida globalmente. Esta anlise realiza-se na
sequncia da observao e anlise das transformaes ocorridas, mas igualmente
observando a multifuncionalidade das reas rurais como factor de integrao nos modelos de
desenvolvimento actualmente dominantes nas sociedades modernas. Aps a explicitao do
reconhecimento socio-institucional das reas rurais como multifuncionais, especificamos a
anlise para o nvel da funo ambiental que estas reas desempenham, tendo como base o
contexto de crescente valorizao social de que o ambiente e a natureza so actualmente
alvo. A funo ambiental das reas rurais analisada a partir de dois pontos principais: o
primeiro consiste no debate da identificao ambiente=natureza=campo, como uma
construo social e como um processo exterior s dinmicas socioeconmicas daquelas
reas. No segundo ponto discute-se a diversidade de procuras e de consumos das reas
rurais, devido ao seu reconhecimento socio-institucional como reservas de qualidade
ambiental. O quarto captulo conclui-se com o debate acerca do surgimento de uma nova
dicotomia rural/urbano, motivada no j pelas tradicionais oposies, mas pelas diferentes
19
Captulo I - Introduo
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Um Rural para viver, outro para visitar
21
Captulo I - Introduo
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Um Rural para viver, outro para visitar
Neste captulo, procuramos dar conta dos processos e dinmicas socio-institucionais que
contriburam para a emergncia do ambiente como uma questo social e poltica nas
sociedades contemporneas, analisando os diversos factores que conduziram a essa
emergncia assim como as suas consequncias.
Antes de mais, debatemos as razes subjacentes ao entendimento crescente dos
problemas ambientais como problemas sociais nas sociedades modernas. Seguidamente,
realizada uma sntese da evoluo das preocupaes sociais com as questes ambientais,
determinando o papel que tiveram na formao dessas preocupaes algumas catstrofes
ambientais e alguns acontecimentos de carcter poltico-institucional e cientfico. Procuramos
analisar tambm o papel desempenhado por factores como os mass media, as ONG, os
processos de educao formal e o discurso poltico, entre outros, na evoluo das crescentes
preocupaes sociais com o ambiente. Neste captulo, debatemos ainda a temtica dos
valores subjacentes s crescentes preocupaes sociais e institucionais com o ambiente,
desenvolvendo e ilustrando as diversas abordagens tericas que pretendem explicar a
emergncia destes valores nas sociedades contemporneas, tendo essencialmente por base
os fenmenos associados globalizao, modernidade e ps-modernidade.
Este captulo procura ainda explicitar o modo como o poder poltico tem incorporado as
necessidades e preocupaes sociais com as questes do ambiente e observa esse poder
poltico a partir da sua dupla funo de tradutor e formador dessas mesmas necessidades e
preocupaes.
Finalmente, analisamos o valor social do ambiente e da natureza nas sociedades
modernas. Nessa anlise temos em ateno a identificao destes dois conceitos, em termos
da sua representao social; a diversidade que ambos os conceitos encerram e,
consequentemente, a diversidade de procuras e de formas de consumo dos bens ambientais
e dos bens naturais nas sociedades actuais.
2. Sociedade e ambiente
23
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
11
Ver acerca da distino e do processo de transformao entre e de problemas sociais e problemas sociolgicos, o
trabalho de Smelser (1996).
24
Um Rural para viver, outro para visitar
organizaes que definem uma determinada situao social como um problema e que
procuram fazer qualquer coisa para o resolver. Perguntar quais so as causas concretas dos
problemas sociais, ou o que que mantm vivas as actividades dirigidas a determinados
problemas sociais, perguntar o que que d vida a estes diversos grupos (Kituse e
Spector, 1981: 201). Esta abordagem sugere, ento, que para se constituir como social um
determinado problema tem que merecer a ateno de um dado grupo ou organizao social.
Como pergunta Yearley (1992: 50) se o problema no um simples reflexo do carcter
problemtico de determinadas condies objectivas, como que ele acaba por ganhar uma
tal proeminncia?. Para alm da questo da salincia de um dado problema num
determinado momento, coloca-se depois a questo da sua permanncia como problema
social e neste sentido, Kituse e Spector (1981: 201) referem que o problema central de uma
teoria dos problemas sociais () dar conta dos factores de emergncia e da continuidade
das aces reivindicativas e das reaces que elas provocam.
De facto, uma grande variedade de modelos sobre a emergncia dos problemas sociais e
sobre a evoluo da opinio pblica a seu respeito tm sido desenvolvidos, quer no mbito da
sociologia, quer no mbito de outras disciplinas. Por exemplo Downs (1972) prope o Issue-
Attention Cycle (ciclos de ateno a um aspecto/problema). Basicamente, este modelo parte
do pressuposto de que, em determinados momentos, existe uma maior ateno por parte da
opinio pblica para certos problemas, ateno essa que vai aumentando at atingir um
ponto mximo, para depois comear a diminuir. Downs (1972: 39-40) sugere que os
problemas sociais atravessam (tipicamente) um ciclo compreendendo cinco fases:
1. a fase de pr-problema, na qual a condio social indesejvel existe e pode ter
atrado a ateno de experts ou de grupos de interesse, mas ainda no obteve
significado junto do pblico em geral;
2. a fase de descoberta alarmante e entusiasmo eufrico, em que um ou mais
acontecimentos dramticos ou crises atraem a ateno do pblico para o
problema, criando simultaneamente um apoio entusistico sua resoluo;
3. o estdio de percepo dos custos envolvidos num progresso significativo que
refreia o entusiasmo do pblico;
4. a fase de gradual declnio na intensidade do interesse do pblico,
essencialmente devido ao reconhecimento dos custos da soluo do problema, ao
aborrecimento com o assunto ou ainda a um declnio na ateno dedicada pelos
mass media ao problema;
5. finalmente, a fase ps-problema, em que um assunto substitudo (nas
preocupaes da opinio pblica) por novos problemas, entrando naquilo a que
Downs (1972: 40) chama um domnio de declnio, de menor ateno ou de
recorrncias espasmdicas de interesse.
25
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
Como refere Dunlap, este modelo de Downs foi muito utilizado e teve bastante influncia,
sobretudo nos anos setenta, no apenas devido sua elegante simplicidade mas tambm
porque aparentemente correspondia bem a um grande nmero de investigaes no mbito
das cincias sociais especialmente as dos socilogos e dos cientistas polticos nos seus
esforos para resolver os problemas sociais (Dunlap, 1995b: 65). A maior parte dos
socilogos aborda os problemas sociais a partir de um modelo que Dunlap (1995b) designa
por de histria natural, no qual um movimento ou um grupo de interesse se organiza em
nome de uma situao percepcionada como problemtica (como por exemplo, a degradao
ambiental, a xenofobia, etc.) e desenvolve uma actividade continuada para obter a ateno
dos mass media, do pblico em geral e tambm do poder poltico. Enquanto a maior parte
destes movimentos parece fracassar alguns deles so bem sucedidos na obteno de apoio
social, quer para o reconhecimento de certas situaes como problemticas, quer para a
tomada de decises que visem resolver essas situaes, decises essas que consistem
frequentemente na publicao de legislao ou de medidas reguladoras (e.g. Dunlap, 1995b).
Tal como Downs (1972) e Kituse e Spector (1981), muitos cientistas sociais tendem a
referir a existncia de um padro de comportamento dos problemas sociais. Como vimos,
neste padro, num primeiro momento estes problemas so descobertos [ou criados? - como
questiona Dunlap (1995b)] por um ou vrios grupos de interesse que so bem sucedidos no
despertar da ateno do pblico. Tal sucesso , geralmente, transitrio devido
inevitabilidade do declnio da ateno e interesse da opinio do pblico pelo problema. A
maior parte dos autores que se dedicam a anlises no mbito das teorias dos problemas
sociais bastante vaga no que diz respeito explicitao das razes subjacentes a este
inevitvel declnio da ateno da opinio pblica. Basicamente, diz-nos Dunlap (1995b), as
principais razes apontadas relacionam-se com o aborrecimento com o problema e com o
facto de os mass media difundirem novos e mais excitantes problemas. Mas, no entender
deste autor, o que parece ser particularmente provvel e importante () que o sucesso
dos grupos de interesse junto do governo, leva o pblico a acreditar que o problema
levantado est a ser tratado e que j no existem razes para preocupao com o assunto
(Dunlap, 1995b: 66).
Referindo-se especificamente aos problemas ambientais e escrevendo imediatamente
aps o Earth Day de 1970, nos EUA momento a partir do qual o ambiente se tornou
claramente uma grande preocupao social (Dunlap, 1995b: 63) - Downs (1972) sugere que
este tipo de problemas iria conhecer exactamente o mesmo processo cclico da maior parte
dos outros problemas sociais. Isto significaria que iriam obter reconhecimento e apoio social e
que, depois, o interesse nessas questes declinaria medida que novos problemas
ocupassem um lugar central na agenda pblica. No entanto, quase trinta anos decorridos
sobre esta sugesto, no s o interesse social se manteve, como se alargaram as bases da
26
Um Rural para viver, outro para visitar
preocupao social com as questes do ambiente no s nos prprios EUA, como na maior
parte dos pases do mundo, essencialmente a partir da dcada de oitenta (e.g. Dunlap, Mertig
e Mitchell, 1991; Dunlap e Jones, 1992; Dunlap e Mertig,1995; Connelly e Smith, 2003).
Na actualidade , ento, crescentemente reconhecido que os problemas ambientais so
problemas das pessoas, dado que, por um lado, as actividades humanas causam os
problemas e por outro, estas actividades devem ser alteradas se queremos resolver esses
problemas. Mais ainda, a razo pela qual a alterao das condies ambientais vista como
problemtica justamente porque afecta a vida das pessoas (Dunlap, 1996: 111). Este
crescimento da preocupao social com o ambiente ocorre mesmo quando se observa que os
nveis de degradao ambiental no aumentaram do mesmo modo. Podemos dizer que nas
ltimas dcadas, por exemplo, a poluio ambiental atingiu, por vezes, nveis mais elevados
do que na actualidade, sem que tal tenha gerado os mesmos nveis de preocupao e/ou
interesse social a que assistimos hoje. Ou seja - e retomando o debate anterior acerca da
relao entre condies objectivas de um dado problema e ateno do pblico a esse mesmo
problema podemos dizer que, no que se refere aos problemas ambientais, se verifica uma
certa incongruncia entre as suas condies objectivas e as respostas sociais.
parcialmente tendo como base esta dcalage, que a maior parte dos cientistas sociais
procurou entender os problemas ambientais como uma construo social (e.g. Mormont,
1993a; Eder, 1996; Macnaghten e Urry, 1998). Neste sentido, as posies adoptadas variam
desde o argumento de que as definies sociais das condies objectivas dos problemas
podem diferir de forma to ampla que parece existir pouca relao entre a realidade fsica do
problema e a percepo social dessa mesma realidade, at ao argumento de que a
preocupao social com os problemas ambientais deriva apenas das condies sociais e
culturais, negando assim, em essncia, a realidade da existncia de condies ambientais
problemticas (e.g. Dunlap, 1996). Por outro lado, a noo de construo social, remete para
a ideia fundamental de que h uma conscincia colectiva da realidade dos problemas do
ambiente, conscincia na qual parecem intervir uma srie de actores que mobilizam no
apenas informaes objectivas, mas tambm representaes (e.g. Mormont, 1993a: 27),
como veremos no ponto seguinte deste captulo.
Seja qual for a explicao que se adopte (embora tendamos claramente para a que
privilegia os problemas e as questes ambientais como socialmente construdos),
reconhecemos com Yearley (1992: 3) que actualmente o aumento da consciencializao em
torno dos problemas do ambiente claramente um fenmeno social de grandes propores.
A considerao dos problemas ambientais como problemas sociais parece assim basear-se
em trs aspectos fundamentais (e.g. Mormont, 1993a; Figueiredo e Martins, 1994: 1996a;
1996b e 1996c):
27
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
28
Um Rural para viver, outro para visitar
12
Temos vindo a utilizar a expresso desenvolvimento. Embora no captulo VI esse conceito seja explorado nas suas
diferentes dimenses, poderemos desde j defini-lo, de uma forma simples, como uma expresso que designa a aco
social e poltica na mobilizao de recursos de diversa ordem (e.g. Micoud, 1989). igualmente um conceito que agrega
dimenses e fenmenos materiais e imateriais (e.g. Villaverde Cabral, 1997). O desenvolvimento ainda um processo
dinmico, como a prpria designao indica.
13
A este propsito ver o trabalho de Veitch e Arkkelin (1995) acerca das percepes e cognies sobre o ambiente. Estes
autores defendem que o termo cognio se refere a processos de pensamento. Assim, a cognio ambiental reporta-se ao
pensamento acerca do ambiente (i.e. s formas nas quais os indivduos processam a informao e organizam o seu
conhecimento acerca das caractersticas do seu ambiente). () A percepo e cognio ambiental so dois aspectos inter-
relacionados. A capacidade para formar imagens mentais do nosso ambiente est muito associada capacidade de
perceber e interpretar as componentes espaciais de um dado povoamento e ambos os processos so muito influenciados
pelas nossas experincias relativamente ao ambiente (Veitch e Arkkelin, 1995: 97). Ver igualmente o trabalho de Stern
(1992) acerca das dimenses psicolgicas das alteraes ambientais globais.
14
O tema da percepo (dos lugares, dos espaos, do ambiente) parece ser uma questo estimulante no relanamento da
relao da sociologia com outras disciplinas (Mela, Belloni e Davico, 2001: 134). Podemos citar aqui o trabalho de Fischer
(1994) que aborda justamente as questes relativas psicologia social do ambiente, percepo dos espaos e dos
aspectos que enformam essas percepes. Tambm podemos citar o trabalho de Beer (1990) sobre a forma como os
indivduos experimentam o ambiente, salientando igualmente os factores que influenciam quer essa experincia quer a
percepo que constroem a partir dela. Para este autor, so factores centrais na percepo do espao e do ambiente: os
sentidos (cheiro, viso, audio, tacto, sabor); as necessidades dos indivduos; os desejos e a esttica. Finalmente,
embora no directamente relacionado com o ambiente, parece-nos relevante recordar a importncia do trabalho pioneiro
de Lynch (1982, 1 edio de 1960) sobre o imaginrio urbano e os factores subjacentes a esse mesmo imaginrio, i.e., a
legibilidade, a funcionalidade e o significado que os lugares possuem para os indivduos. Tambm Brandenburg e Carroll
(1995) abordam as questes associadas interaco entre os indivduos e o seu ambiente, referindo que os lugares so
criados precisamente a partir dessa interaco.
29
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
30
Um Rural para viver, outro para visitar
Representaes cognitivas,
Imagens
Na maior parte dos pases ocidentais, foi no final dos anos sessenta, incio dos anos
setenta, que a opinio pblica comeou a despertar para os problemas da degradao
ambiental15. Como dissemos anteriormente, para este despertar e consolidar das
15
Relativamente ao despertar da opinio pblica dos pases ocidentais para as questes e problemas ambientais h um
extremo consenso entre os diversos autores consultados, tanto no que se refere ao momento, por assim dizer, desse
despertar, como s suas causas. Desses autores, permitimo-nos destacar Dunlap e Van Liere (1980; 1981); ORiordan
(1981); Dwivedi (1986); Buttel (1986); Newby (1989); Buttel et al (1990); Dunlap (1991); Dunlap, Mertig e Mitchell (1991);
Wynne (1992c); Dunlap e Jones (1992); Yearley (1992); Mormont (1993a); Champagne e Pags (1994); Dunlap e Mertig
31
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
(1995); Dunlap (1995); Figueiredo e Martins (1996a, 1996b e 1999); Bell (1998); Dunlap e Rosa (2000); Pepper (2000);
Mela, Belloni e Davico (2001).
16
Entre 26 de Agosto e 4 de Setembro de 2002 realizou-se em Joanesburgo uma nova Conferncia das Naes Unidas
sobre Ambiente e Desenvolvimento Humano, igualmente muito divulgada pelos mass media. O objectivo essencial desta
nova Cimeira da Terra foi a discusso da aplicao dos princpios da Agenda 21, estabelecidos na Eco92. No possvel
ainda fazer o balano deste evento, mas os media tm divulgado a fragilidade dos compromissos sados desta conferncia
internacional.
32
Um Rural para viver, outro para visitar
17
De facto, desde a dcada de sessenta tm ocorrido e sido divulgadas inmeras catstrofes ambientais, de que o
acidente de Seveso em 1976, o do Bophal em 1984 e o de Chernobyl em 1986 constituem os melhores exemplos. Para
alm destes acidentes, podemos destacar ainda a contaminao por mercrio da baia de Minamata, no Japo, na dcada
de cinquenta, o afundamento, com derrame de hidrocarbonetos, do navio Exxon Valdez na costa do Alasca, a avaria de um
reactor nuclear na central de Three Mille Island, nos Estados Unidos da Amrica em 1979 ou a Guerra do Golfo em 1991 e
a recente ofensiva contra o Iraque, em 2003.
33
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
Figura 2.2 Distino de vrios nveis de pblico organizado em torno dos problemas ambientais
Pblico Opositor
Pblico Neutro
Pblico simpatizante
Pblico atento
PROBLEMAS AMBIENTAIS
Activistas ambientais
Esta figura pretende ilustrar os vrios nveis (ou rbitas) de pblico organizado em torno
dos problemas ambientais. Assim, no corao do movimento de preocupao com as
questes e problemas ambientais, encontramos os activistas, ou seja, os indivduos que no
s esto preocupados com os problemas como agem sobre eles, frequentemente atravs da
sua divulgao e/ou atravs da presso junto dos organismos polticos responsveis pela sua
minimizao ou resoluo. Em torno deste ncleo encontramos uma faixa que compreende o
pblico atento, i.e., os indivduos interessados e informados acerca dos assuntos ambientais.
Este pblico atento apoia em geral as causas ambientais assinando peties, votando em
candidatos pr-ambiente e talvez contribuindo com dinheiro para campanhas ambientais
especficas (Dunlap, 1995b: 69). A terceira faixa, e tambm a mais larga, constituda pelo
pblico simpatizante, ou seja, pelos indivduos que embora possam no dedicar muita
ateno a estas questes, expressam algum apoio aos esforos desenvolvidos para proteger
34
Um Rural para viver, outro para visitar
e/ou melhorar a qualidade ambiental. No exterior destas trs primeiras rbitas (que podemos
designar como pr-ambientais) encontramos o pblico neutro e o pblico opositor. No
primeiro caso, trata-se de indivduos que tm pouco interesse pelas questes e problemas
ambientais, no tendo igualmente uma opinio acerca dessas questes e/ou problemas. No
segundo caso, como a prpria designao indica, estamos perante um grupo de indivduos
que, em geral e em diversos graus, se ope aos objectivos do movimento ambiental e possui
opinies que poderemos caracterizar como anti-ambientalistas. Como apresentao
esquemtica que , a figura 2.2 esconde as diversas variaes que podemos encontrar
dentro de cada uma destas rbitas. Efectivamente, cada uma delas pode encerrar uma
grande variedade de posies dos indivduos que a compe. Ao nvel da sua composio
interna, cada um destes pblicos pode apresentar igualmente uma grande diversidade18.
Ainda assim, parece-nos til apontar a correspondncia, mesmo que imperfeita, entre os tipos
de pblicos e os tipos de opinio que a figura 2.2 procura representar. Assim, os assuntos
ambientais no so apenas salientes para os activistas, como tambm as suas opinies nesta
matria possuem maior intensidade. As questes ambientais so tambm relativamente
salientes para o pblico atento, enquanto que para o pblico simpatizante mas no atento,
elas possuem menor importncia. Este ltimo tipo de pblico, no entanto, parece responder
numa direco pr-ambiental quando questionado acerca de aspectos relacionados com o
ambiente (Dunlap, 1995b: 70). Quanto ao pblico neutro legtimo esperar que no
manifeste qualquer tipo de opinio, enquanto que relativamente ao pblico opositor se espera
que exprima, em vrios graus de intensidade, uma opinio anti-ambiental. At agora temos
vindo a argumentar que os principais motivos para o despertar da opinio pblica para as
questes ambientais, no mundo ocidental, foram as catstrofes e os acontecimentos polticos
e cientficos ocorridos nas ltimas dcadas, mediatizados pela ateno e discurso dos mass
media e igualmente pela aco dos activistas ambientais. A esta preocupao alguns autores
(e.g. Mormont, 1993a) tm chamado tambm conscincia ambiental ou sensibilidade
ambiental. No entanto, em nosso entender este conceito demasiado especfico para
caracterizar uma opinio pblica que , como vimos, demasiado abrangente, quer em termos
da sua composio, quer em termos da intensidade da ateno que dedica aos problemas
e/ou questes ambientais. A grande questo que Mormont (1993a) coloca a propsito da
conscincia ambiental justamente a de saber que tipo de modelos de anlise podem dar
conta da sua emergncia e do seu contedo. Para este autor existem trs grandes tipos de
modelos explicativos, a saber:
1. em primeiro lugar, o autor avana a explicao mais frgil, que radica no pressuposto
de que a conscincia ambiental provm de uma percepo dos agentes sociais face
18
No que se refere composio interna dos pblicos pr-ambientalistas e dos activistas do ambiente, ver o trabalho
desenvolvido por Lowe e Goyder (1983) e as consideraes de Yearley (1992) e Cudworth (2003).
35
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
degradao do ambiente fsico e dos riscos que ela pode originar. Sem negar a
evidncia e a importncia deste tipo de explicao, podemos dizer que o simples
assumir que a conscincia ambiental se forma apenas a partir da percepo que os
indivduos tm da degradao do ambiente no suficiente para abarcar toda a
complexidade das diferentes reaces desses indivduos (Mormont, 1993a: 31), nem
sequer nos d a dimenso total da relao entre as condies de vida dos actores
sociais e a importncia que para eles assume a degradao da qualidade ambiental;
2. uma segunda explicao, mais frequentemente utilizada, faz apelo a um modelo social
de anlise que encara a conscincia ambiental como uma caracterstica estrutural de
certos grupos sociais. Estes so normalmente identificados como pertencentes
classe mdia (e.g. Lowe e Goyder, 1983). Colocando a anlise da conscincia
ambiental como uma anlise dos movimentos sociais, parecem ignorar-se e de certa
forma ocultar-se as contradies reais que podem estar na origem destes movimentos,
com particular destaque para aquelas que se encontram subjacentes aos movimentos
de carcter ambiental. Estas contradies derivam das relaes com a natureza e por
isso mesmo no podem ser somente analisadas de um ponto de vista estritamente
social, uma vez que a natureza possui tambm um carcter extra social, que o modelo
de anlise considerado no consegue identificar, tendendo assim, a explicar estas
contradies como tenses puramente sociais entre sistemas de valores, ticas ou
interesses sociais (Mormont , 1993a: 31);
3. segundo o autor mencionado, uma terceira via de explicao dever ser desenvolvida,
no sentido de procurar compreender de forma mais eficaz quais as ligaes que, na
interface entre os sistemas sociais e os sistemas biofsicos, nos do conta da
conscincia ou sensibilidade ambiental. Esta questo chama a ateno para um
aspecto j salientado no captulo I, ou seja, a necessidade de encontrar modelos
explicativos no mbito da anlise cientifco-social, que integrem tanto elementos
sociais como elementos naturais e que comportem, em consequncia, variveis muito
heterogneas.
Apesar de no existir nenhuma explicao consensual quanto aos modelos de anlise a
adoptar, nem quanto ao que podemos entender por conscincia e sensibilidade ambiental,
parece-nos til separar aquilo que Mormont parece unir. Entendemos, ento, por conscincia
ambiental a articulao entre a preocupao com os problemas ambientais e um
comportamento adequado a essa preocupao. Dito de outro modo, a conscincia ambiental
une atitudes pr-ambientais a prticas consistentes com essas atitudes19. Nem sempre, no
entanto, se observa a existncia de consistncia entre atitudes ambientalistas e
19
A propsito da diferena entre atitudes e comportamentos ambientais e tambm da consistncia entre estes dois
aspectos, ver o trabalho de Veitch e Arkellin (1995).
36
Um Rural para viver, outro para visitar
20
A este respeito, Redclift (1997: 41) diz-nos que alcanar mesmo modestos objectivos ambientais requer alteraes
significativas no comportamento humano. Mas como devem ser realizadas essas alteraes de comportamento? ().
Todos possumos evidncias de que as percepes influenciam os comportamentos em sentidos por vezes perversos.
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Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
pblica, mas tambm entre os prprios factores, determinando, deste modo, o potencial
reforo, para alguns deles, da influncia que tm na formao e consolidao da
sensibilidade ambiental (e.g. Figueiredo e Martins, 1994: 1996a; 1996b e 1996c). No incio
deste ponto fizemos referncia a algumas das catstrofes ambientais e acontecimentos
polticos e cientficos que, como dissemos serviram de sinais de alarme para a opinio
pblica, na medida em que deram sentido e visibilidade s inquietaes emergentes e se
constituram, de certa forma como a materializao das ameaas. Acreditamos ser
indiscutvel o seu papel neste domnio, embora reconheamos que na sua difuso junto do
pblico, como referimos j, os mass media tenham tido um papel de extrema importncia.
Processos de educao
formal
SENSIBILIDADE DA OPINIO
PBLICA PARA AS QUESTES/
/PROBLEMAS AMBIENTAIS
Geralmente, os estudos no mbito das cincias sociais relativos ao alcance e natureza dos
efeitos dos meios de comunicao de massas (e.g. Juan, 1993) reconhecem o enorme poder
de influncia desses meios na sociedade. Esse poder parece ser exercido atravs de vrios
aspectos, dos quais destacamos:
a monopolizao dos tempos livres dos indivduos;
o contributo para a formao da opinio pblica; e
o facto de serem as principais fontes de informao nas sociedades modernas.
Em consequncia disto, os mass media podem ser tambm crescentemente entendidos
como meios de socializao nas sociedades ocidentais, merc das diversas transformaes
ocorridas nessas mesmas sociedades, muito particularmente no seio de instituies sociais
como a famlia. Com base neste entendimento ser inegvel que os media condicionam as
percepes e interpretaes que os indivduos tm da realidade e reintegram-nos na
38
Um Rural para viver, outro para visitar
sociedade, atravs da cultura colectiva, realizando assim, igualmente, aquilo a que podemos
chamar uma funo de coeso social. Como refere Juan (1993: 191) as mensagens dos
meios de comunicao de massas contribuem para formar uma concepo do mundo, sendo
evidente que participam na determinao das atitudes, j que atravs das mensagens o
receptor da informao, recebe a representao das tarefas, as funes, as instituies e as
relaes que lhes so atribudas na sociedade. A crescente funo de socializao atribuda
aos media, no domnio dos problemas ambientais integra-se assim neste quadro geral. Muito
do seu contributo para a socializao dos indivduos neste domnio fica a dever-se
utilizao de um discurso muito particular. A linguagem meditica utilizada (da qual
destacamos o seu veculo mais poderoso a imagem) tem um papel determinante na
dramatizao e exacerbao dos problemas ambientais divulgados junto da opinio pblica.
A importncia decisiva dos mass media no domnio da divulgao dos problemas ambientais
salientada por diversos autores21. Todos estes autores, embora analisem na maior parte
dos casos a actuao dos media face a questes ambientais especficas (e.g. as chuvas
cidas; as alteraes climticas; a catstrofe de Chernobyl) salientam o seu papel como
factores determinantes na construo do conhecimento e das representaes sociais acerca
dos problemas e das questes relativas ao ambiente. Por exemplo, Schmidt (2001: 53) refere
que os mass media so os agentes fundamentais da passagem desse saber [cientfico,
acerca do ambiente] para a sociedade civil, para a sociedade de massas. Acrescenta esta
autora que os media alm desta funo so muitas vezes os construtores dos problemas
ambientais22, referindo que existem estudos ligados, por exemplo questo nuclear, onde se
evidencia esta dependncia [da sociedade civil face aos media]. Elisio Veron fez uma anlise
sobre o acidente nuclear de Three Mile Island () onde conclui que, se no fossem os
meios de comunicao social, o dito acidente no teria passado de mais uma pane no
sistema tcnico da central, conhecido apenas pelas pessoas que l trabalhavam (). De
igual modo, Ulrich Beck, a propsito de Chernobyl, sublinha o papel decisivo dos media na
divulgao do acidente (Schmidt, 2001: 55). Tambm Champagne e Pags (1994: 55)
referem que a mise-en-scne meditica de um certo nmero de grandes catstrofes
ecolgicas () fez entrar, graas ao poder evocativo muito forte da imagem, estes temas na
agenda pblica e poltica. No entanto, como refere Schmidt (2001: 57) muito importante,
na anlise dos efeitos mediticos, levar sempre em conta as referncias que um assunto
invoca. Tudo depende dos contextos sociais, polticos, econmicos, culturais, onde se gera a
efectiva preocupao pblica, e as chamadas ressonncias culturais que uma determinada
21
Destes, destacamos Sjoberg (1989); Stallings (1990) Dasnoy e Mormont (1991); Caldwell (1992); Yearley (1992); Smill,
(1993); Champagne e Pags (1994); Smith (1995); Mormont e Dasnoy (1995); Mormont (1995); Dunlap (1995b) e Schmidt
(2001).
22
J em trabalhos de 1991 e 1995, Mormont e Dasnoy tinham chamado a ateno para o papel dos mass media como
construtores dos problemas ambientais em diferentes contextos sociais.
39
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
questo pode desencadear numa poca e num local especfico. Isto significa que, em alguns
casos, a simples cobertura meditica no suficiente para desencadear as preocupaes
sociais e que muitos assuntos tm necessidade de ter um eco em atitudes e experincias
anteriores, antes de poderem ser considerados importantes (Schmidt, 2001: 57).
Outro factor determinante, em termos globais da emergncia da sensibilidade e
conscincia ambiental o discurso e a prtica poltica. Para a anlise deste discurso e desta
prtica de certo modo relevante o que se referiu a propsito dos mass media, dado que
estamos igualmente perante uma forma de comunicao de massas. Assim, segundo
Fernndez (1993: 180) a comunicao poltica uma modalidade da comunicao de
massas, por isso a comunicao poltica em nada se diferencia de outros processos de
comunicao massiva, mas tem como particularidade o facto de as suas referncias se
relacionarem directamente com acontecimentos polticos, afectando assim as condutas e as
prticas dos agentes sociais num momento histrico determinado. Para alm do carcter
socializador da comunicao/prtica poltica, manifesta-se ainda a sua funo de apropriao
e traduo das principais preocupaes e necessidades sociais. Neste sentido, o discurso
poltico, sobretudo a nvel partidrio, condicionado por e condiciona as necessidades e
preocupaes dominantes no meio social onde se expressa. Deste modo, nas sociedades
contemporneas, no pode deixar de integrar tambm as questes ambientais e traz-las a
pblico (e.g. Yearley, 1992). Num contexto de preocupao social alargada evidente
tambm que os polticos no agem sem pensar nas vantagens eleitorais que podem obter
com a sua actuao, de forma que o empenho dos partidos, de direita ou esquerda na
demonstrao de que as suas propostas polticas so amigas do ambiente um bom
testemunho do manifesto interesse com que a opinio pblica vem acompanhando o evoluir
dos problemas ambientais (Yearley, 1992: 1). Neste enverdecimento do discurso poltico e
da prtica poltica no podemos deixar de referir a prpria actuao da opinio pblica,
sobretudo atravs da aco de grupos de presso, assim como a existncia e o relativo
sucesso eleitoral dos chamados partidos Verdes (e.g. na Alemanha e na Gr-Bretanha, em
que estes partidos tm bastante adeso do pblico).
A proliferao e consolidao dos grupos ambientalistas nas sociedades ocidentais tem
tambm repercusses inegveis ao nvel da formao de uma opinio pblica sensvel aos ou
consciente dos problemas ambientais. A proliferao dos grupos ambientalistas deve-se
segundo Elkington e Burke (1989) a um relativamente longo perodo de paz e prosperidade
que se seguiu II Guerra Mundial, em associao com o crescente mal-estar entre elementos
centrais da populao acerca dos valores materiais e do consumismo. Entre outros, estes
aspectos tm, de acordo com os autores mencionados, propulsionado o crescimento do
movimento ambientalista. Os grupos ambientalistas operam, embora no exclusivamente,
essencialmente atravs da presso junto dos responsveis polticos. Por outro lado, tal como
40
Um Rural para viver, outro para visitar
referem Lowe e Goyder (1983) o alcance das aces destes grupos extravasa o crculo dos
seus membros activos e alcana outros grupos sociais que atrs designmos como pblico
atento e pblico simpatizante da causa ambiental. Apesar de uma parte significativa das
investigaes realizadas no mbito das cincias sociais sobre o ambiente se dedicar ao
estudo do movimento ambientalista mais fcil documentar a sua expanso do que explic-
lo (Garner (1996: 68). Pese embora esta dificuldade, possvel tentar explicar o alargamento
deste movimento, segundo trs perspectivas:
1. a primeira encara o crescimento da preocupao ambiental como um produto
adjacente a factores culturais e estruturais que ocorrem independentemente do
estado objectivo actual do ambiente;
2. a segunda perspectiva rene os autores que colocam a nfase nas influncias
imediatas do lobby ambiental, dos media e dos cientistas;
3. finalmente, existem autores que se centram no agravamento dos problemas
ambientais como a chave explicativa para o aumento dos grupos ambientalistas.
(e.g. Garner, 1996).
Para classificar o movimento ambientalista e a sua actuao como formador da opinio
pblica mais geral, existe uma srie de esquemas classificatrios que podem ajudar-nos a
entender a sua natureza:
41
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
grupos operam aos trs nveis. convico de Garner (1996: 75) que medida
que se observa um maior carcter transnacional dos problemas ambientais, no
surpreendente que cada vez mais grupos tenham adoptado tambm um papel na
cena internacional.
As preocupaes principais h cada vez mais grupos ambientalistas que fazem
campanhas sobre uma variedade de assuntos, sendo actualmente praticamente
impossvel dividi-los por tipo de preocupao. No entanto, Lowe e Goyder (1983)
fazem uma distino dos grupos ambientalistas consoante a sua preocupao
principal esteja mais relacionada com assuntos de conservao, de recreio, de
amenidades ou de recursos.
Seja qual for o quadro classificatrio que se adopte, hoje inegvel para a maior parte dos
autores consultados, o importante papel que os grupos ambientalistas tm desempenhado
como formadores de uma opinio pblica verde, i.e., preocupada e relativamente atenta s
questes ambientais. A aco destes grupos quer junto da opinio pblica, atravs da
divulgao de problemas e de prticas ambientais, quer junto do poder poltico, para a
resoluo ou minimizao desses mesmos problemas tem sido crucial nas ltimas dcadas.
Os outros aspectos que a figura 2.3 contempla como importantes na formao da
sensibilidade e da conscincia ambiental referem-se publicidade e aos processos de
educao formal e informal. No que diz respeito publicidade, no s assistimos nas ltimas
dcadas a um aumento de anncios de produtos dirigidos a um tipo de consumidor especfico
i.e. o consumidor de produtos amigos do ambiente (quer pela forma como foram
produzidos, quer pela forma como podem ser reutilizados ou reciclados depois de
consumidos) como tambm ao crescimento de anncios publicitrios que fazem apelo aos
elementos naturais e ao ambiente como meio de vender um determinado produto (e.g.
Elkington e Burke, 1989; Yearley, 1992). Este aumento tem consequncias ao nvel da
formao da opinio pblica e tambm ao nvel da alterao de alguns hbitos de consumo,
embora possamos dizer que a sua influncia tm uma dimenso menor do que a dos factores
mencionados anteriormente.
Relativamente aos processos de educao formal, parece-nos claro que um contexto rico
em meios formativos e informativos um elemento preponderante na alterao dos sistemas
de valores. A escola, como meio de aquisio de conhecimentos formais, por um lado e como
meio crescente de socializao informal dos indivduos, por outro, parece poder desempenhar
um papel decisivo neste domnio. Um pouco por todo o mundo ocidental, a expanso e a
democratizao do ensino trouxe consigo o alargar do leque dos temas abordados nos
curricula das vrias disciplinas. Questes como a cidadania e o ambiente, figuram
actualmente nos programas de um grande nmero de disciplinas e no apenas nas que
42
Um Rural para viver, outro para visitar
directamente esto relacionadas com estas questes, contribuindo assim para o emergir e
consolidar destas preocupaes, sobretudo junto das geraes mais jovens.
Por processos de educao informal, entendemos a maior parte das prticas e discursos
que referimos anteriormente e ainda outras, ou seja, basicamente todas as formas de
comunicao que auxiliem de forma directa ou indirecta formao e consolidao da
sensibilidade ou conscincia ambiental. Neste contexto so de destacar as prticas de
instituies e grupos sociais que, embora no directamente associadas s causas ambientais,
veiculam representaes e prticas neste domnio (e.g. instituies de carcter pblico como
hospitais, reparties pblicas, universidades e instituies de carcter privado) e que pela
sua visibilidade social podem desempenhar um papel importante neste campo. Outros
agentes que podem ser tidos em conta neste domnio (embora no representados na figura
2.3) so os cientistas. Segundo alguns autores, devido ao seu discurso hermtico (que os
media crescentemente divulgam, descodificando-o23) os cientistas, no entanto, esto longe
de ser a fora dominante na definio da agenda ambiental, ao contrrio do que muitas vezes
assumido (Grove-White, 1991: 442). Exactamente a respeito do papel que os cientistas
podem desempenhar na formao das preocupaes sociais com o ambiente, Shiva et al.
(1992) referem que nas sociedades modernas a cincia e os cientistas despertam uma
atitude de ambivalncia no pblico, facto que se deve sobretudo circunstncia de o prprio
avano cientfico ter contribudo para a degradao ambiental e para a criao de outros
aspectos negativos. Na mesma linha, Wynne (1992a e 1992c) argumenta que o
conhecimento cientfico tem limites como autoridade no campo da formao de preocupaes
sociais precisamente devido s suas dificuldades de comunicao com o pblico em geral. S
quando os problemas ambientais so transmutados de factos tcnico-cientficos para factos
polticos e ticos, que adquirem no s dimenso social, como at esperana de poderem
ser resolvidos. Isto porque, se os problemas no so consciencializados pela opinio pblica,
tambm no desencadeiam a consequente aco poltica e/ou a alterao de
comportamentos, ambas necessrias sua resoluo (Schmidt, 2001: 53-54)
Observmos alguns dos aspectos subjacentes emergncia do ambiente como questo
social. A maior parte das dimenses destes aspectos remetem para a existncia de mutaes
sociais mais ou menos profundas, quer em termos da prpria organizao social, quer em
termos dos valores que lhe esto associados, como veremos no ponto seguinte.
23
Neste sentido, Schmidt (2001: 53) refere que nem sempre possvel descodificar o discurso cientfico a respeito dos
problemas ambientais (ou de outros). Para esta autora por mais que as questes cientficas sejam objectivas, elas nem
sempre so objectivveis para a opinio pblica, sobrando aos mass media muita margem de manobra sujeita a
interpretaes e tambm a manipulaes (). Quanto mais complexo o assunto maior a margem de manobra para o
interpretar e manipular.
43
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
Como referem, entre outros, Yearley (1992) e Garner (1996), existem vrias interpretaes
tericas para o facto de a partir de um determinado momento, o ambiente ter ganho a
dimenso que acabmos de observar junto da opinio pblica um pouco por todo o mundo
ocidental e dito desenvolvido. Embora apresentem alguns pressupostos e algumas
concluses diversas, a generalidade daquelas interpretaes aponta para a existncia de
importantes transformaes econmicas, sociais, culturais e polticas como estando na
origem das alteraes em termos dos valores sociais relativos ao ambiente. Num certo
sentido, elas apontam igualmente para o facto de a maior parte de ns possuir valores
ambientalistas24.
Todas as aces individuais e colectivas so informadas por valores. Estes podem ser
valores pessoais, que cada indivduo possui e que tendem a funcionar como razes e
justificaes para a sua aco e podem ser, igualmente, valores enraizados num determinado
contexto social (por exemplo, a famlia, a escola, a comunidade) e que tm a capacidade de
condicionar ou, ao contrrio, estimular a aco individual. Simultaneamente, estes valores
so prtica e concretamente realizados na aco e na organizao social (e.g. Guerrier e
OBrien, 1995). Dizer isto, igualmente chamar a ateno para a existncia de uma
multiplicidade de valores, no seio de uma dada sociedade, que potencialmente entram em
conflito. Tais conflitos de valores representam com frequncia, como nos dizem Guerrier e
OBrien (1995: xiv), lutas polticas abertas entre diferentes grupos de interesse, onde os
valores so mobilizados como recursos para se alcanar uma variedade de fins contra um
maior (ou menor) grupo de oposio.
Os valores ambientais so hoje entendidos como valores que propem ou sustentam uma
aco para o cuidado e para a responsabilidade ambiental. Na realidade, os valores
ambientais encontram-se intrinsecamente associados aos valores econmicos, polticos e
culturais. No entender de Guerrier e OBrien (1995) e de Chase e Panagopoulos (1995) hoje
virtualmente impossvel para qualquer cientista dar conta dos valores sociais neste domnio,
dada a mirade de crenas, compromissos e atitudes que formam as relaes dos contextos
sociais com o ambiente. De qualquer modo, no debate acerca do ambiente e das alteraes
ambientais no pode deixar de ser tida em conta a questo dos valores e da sua diversidade.
Isto porque os sistemas de valores se referem justificao de princpios subjacentes a
comportamentos e igualmente, s formas como acontecimentos especficos so interpretados
pelos actores sociais e pelas instituies. Por outro lado e como refere Theys (1987: 23) os
24
Na realidade, como refere Pepper (2000: 445) se um ambientalista (segundo o Oxford English Dictionary) algum que
est preocupado com a proteco do ambiente ento, actualmente, a maior parte de ns, no Ocidente, ambientalista
nesta simples definio.
44
Um Rural para viver, outro para visitar
problemas do ambiente colocar-se-o cada vez mais como problemas de valores nas nossas
sociedades ocidentais e industrializadas. Segundo Chase e Panagopoulos (1995: 70) a
evidncia tem sugerido que os valores sociais relativos s questes ambientais so tanto
egostas como colectivos e que a dimenso econmica desempenha na sua formao e
desenvolvimento um papel bastante relevante. Como mencionam os mesmos autores, os
valores ambientais ( semelhana de todos os valores sociais), no so estveis e no se
encontram cristalizados. Isto evidencia a sua variao de acordo com os contextos sociais,
bem como (e talvez mais importante nesta anlise), a sua variao ao longo do tempo.
Podemos ento dizer com Pepper (2000: 452) e tendo subjacente a sua simples e abrangente
definio de ambientalista, que o ambientalismo contm muitas correntes e muitas fraces
potencialmente contraditrias. Isto acontece porque ele o reflexo da sociedade na qual os
valores ambientalistas nasceram apanhada entre a disposio da modernidade que
aparentemente a serviu bem durante alguns sculos e a condio da ps-modernidade, na
qual alguns dizem que estamos a entrar (Pepper, 2000: 454).
Embora no pretendamos fazer uma apresentao exaustiva das vrias interpretaes
tericas acerca dos valores sociais relativos ao ambiente, consideramos que vale a pena
apresentar algumas delas pelo seu valor explicativo e pelo seu interesse analtico, assim
como pela sua importncia na sustentao do argumento que desenvolvemos neste trabalho.
Em primeiro lugar, consideramos as teorias acerca da falncia do paradigma social
dominante ou da viso dominante do mundo ocidental, paradigma que, como vimos,
exacerbava os princpios da modernidade, se assim podemos dizer, postulando a crena no
progresso cientfico e tecnolgico ilimitado, a crena na capacidade desse progresso ser
capaz de solucionar qualquer problema de carcter social e ainda a crena de que os
recursos naturais eram inesgotveis25. comum mencionar a cultura materialista ou o estilo
de vida materialista (e.g. Daun, 1993; Dunlap, 1993; Redclift, 1995), associados a estas
crenas, como responsveis pela criao dos problemas ambientais. As crenas e valores
associados ao paradigma social dominante esto intrincadamente relacionados com a
tradio judaico-crist (e.g. Dwivedi, 1986; Barreto, 1994; Reis, 1996; Bell, 1998) e os seus
efeitos na tica social dominante durante as ltimas dcadas. Insistindo na imutvel
subordinao da natureza, que existe para servir o Homem, esta tica conduziu segundo
Dwivedi (1986), a uma concepo de progresso que o autor classifica como sendo muito
discutvel. Uma tal tradio colocou o Homem no papel de dominador e de explorador da
natureza para dela retirar vantagens materiais. Como refere Reis (1996: 2) desde o sculo
25
A propsito do Paradigma Social Dominante, citemos aqui tambm o modelo POET, uma verso simplificada e
antropocntrica de um ecossistema, que conceptualiza a populao humana (P), confiando na organizao social (O) tal
como na diviso do trabalho e na tecnologia (T) para se adaptar ao ambiente (E). Nesta formulao a componente
ambiental contem todos os aspectos no humanos dos ecossistemas, incluindo os animais, as plantas e a matria no viva
(e.g. Dunlap, 1993).
45
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
XVI que a viso prometeica de submisso da natureza aos seres humanos se tornou uma
ideia hegemnica na cultura ocidental. Ao mesmo tempo que facilitou o crescimento
econmico e o enriquecimento de certos grupos sociais, esta tica contribuiu largamente para
a actual crise ecolgica (e.g. Dwivedi, 1986). A tradio judaico-crist fundada sobre a
convico de que o Homem um ser superior ao resto da criao e que pode por isso,
dominar a natureza e neste aspecto podemos encontrar tambm a base central do paradigma
social dominante26. De uma forma geral e citando Dunlap (1993: 724) nas sociedades
ocidentais somos socializados numa cultura que v o ambiente como algo que deve ser posto
ao servio do Homem, para a satisfao das suas necessidades, numa cultura que v o
progresso e o crescimento cientfico como vulgares. No sentido em que o Homem foi criado
para povoar e dominar a terra (como referido no Gnesis I-28), este parece ter encontrado
na cincia um precioso aliado. Os progressos cientficos e as suas aplicaes tcnicas
permitiram ao Homem melhorar gradualmente as suas condies de vida com base na
explorao dos recursos naturais. Esta melhoria incitou, simultaneamente, o Homem a
acreditar firmemente no valor do progresso cientfico e no aumento da tecnologia. A maior
parte dos indivduos nas sociedades modernas ainda partilha da convico de que a
tecnologia e a cincia podem resolver qualquer problema com o simples passar do tempo.
Segundo Dwivedi (1986) esta espcie de obsesso pela tecnologia e pela cincia pode ser
enganadora e perigosa, como o testemunham os armamentos e os acidentes nucleares, entre
outros aspectos. A esta constelao de valores e crenas a que a tradio judaico-crist
est subjacente corresponde assim e segundo Dunlap (1993) uma forma de ver o mundo,
tomada como garantida, na qual a maior parte dos indivduos socializada. A adeso a esta
viso dominante do mundo ocidental vista como encorajando as pessoas a usarem o
ambiente mais do que a tentar viver em harmonia com ele, assumindo que podemos resolver
todos os problemas que criamos (Dunlap, 1993: 725). O incio do colapso deste paradigma e
dos valores sociais a ele associados, ficou essencialmente a dever-se sucesso de
catstrofes e acontecimentos ambientais que, entre outros aspectos, vieram demonstrar que
nem sempre a cincia e a tecnologia dispe de soluo para os problemas existentes (e.g.
Dunlap, 1994a; 1995a; 1995b e 1996). Os problemas ambientais de hoje so disso um bom
exemplo27. Como diz Pepper (2000: 445) muitas pessoas tm tambm a noo de que o
26
Sem fornecer evidncia emprica consistente, alguns autores tm sugerido a relao entre a pertena a uma dada
religio e a adeso a valores mais ou menos ambientalistas. Por exemplo, Viard (1985), analisando a relao entre a tica
protestante e o ambientalismo, concluiu que as sociedades em que a religio dominante o protestantismo apresentam,
geralmente, nveis mais elevados de preocupao social com os aspectos ambientais. A respeito da influncia da tica
protestante nos nveis de preocupao ambiental, ver tambm Eder (1993). Dunlap, em 1993, apresenta tambm algumas
concluses sobre este assunto, referindo que os habitantes dos EUA que pertencem ao cristianismo parecem expressar
menores preocupaes com os problemas ambientais e menor apoio proteco ambiental, do que os norte-americanos
no religiosos. Mas como refere o autor, tais concluses podem estar enviesadas pelo facto de as razes do cristianismo
estarem um pouco por toda a parte e poderem influenciar igualmente os que no professam nenhum tipo de religio.
27
A clebre Equao IPAT, que v o impacte ambiental de uma sociedade (I), i.e., o seu nvel de degradao ambiental,
como funo do tamanho de uma populao (P), do nvel mdio de rendimentos (A) e do uso de tecnologia (T) reflecte
bem o Paradigma Social Dominante e a sua falncia. Esta formulao muito simplificada implica que todas os outros
46
Um Rural para viver, outro para visitar
aspectos sendo iguais, o impacte de uma sociedade sobre o seu ambiente, ou seja, a degradao ambiental, aumentar se
aumentar a sua populao, se esta tiver maiores rendimentos ou utilizar uma tecnologia mais danosa.
28
H dificuldades evidentes na traduo desta expresso. Ao contrrio do que poderia parecer primeira vista reflexive
no significa, nesta expresso, apenas reflexo, mas sobretudo auto-confrontao (e.g. Beck, 1994). Se quisermos, a
modernidade reflexiva pretende mostrar-nos uma sociedade que se v ao espelho, que se confronta a si mesma, aos seus
pressupostos, s suas formas de produo e reproduo.
47
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
expandem-se pelo globo e afectam a matria viva e inorgnica. Tm impactes nas pessoas
de todas as naes. Na mesma linha Beck (1992: 73) aponta a ausncia de sistemas de
conhecimento claros e inequvocos como subjacentes crescente percepo dos riscos,
tornando estes mais problemticos: em toda a parte, os poluentes e as toxinas riem e fazem
os seus truques como demnios na Idade Mdia. As pessoas esto ligadas a eles de forma
inescapvel. Respirar, comer, habitar, vestir-se tudo foi penetrado por eles A sua
invisibilidade no faz prova da sua no existncia; mas em vez disso, uma vez que a sua
realidade tem lugar no reino do invisvel a sua suspeita maldade ocupa um espao ilimitado.
No mesmo sentido, Theys (1987) refere que foram os acontecimentos, mais do que as
anlises tericas que impuseram a ideia de uma sociedade vulnervel. O autor aponta os
atentados terroristas que tiveram lugar a partir do incio dos anos setenta; a crise energtica
de 1973; as ameaas sobre o estreito de Ormuz; a avaria elctrica que paralisou Nova Iorque
em 1974 e principalmente a sucesso de acidentes tecnolgicos aps o de Sevezo em 1976
(muito particularmente (tambm pela sua mediatizao) o de Chernobyl em 1986), como
exemplos de acontecimentos que deram aos actores sociais a sua dimenso de
vulnerabilidade e fragilidade. Paralelamente para a maioria dos autores consultados os riscos
e os motivos que causam actualmente a incerteza e a insegurana em termos sociais, no
so maiores do que o foram no passado, mas a viso dos actores sociais acerca do mundo e
a elevada mediatizao dos problemas conheceu alteraes profundas nas ltimas dcadas.
Esta perspectiva demonstra que, ainda que tenham condies objectivas de existncia, os
riscos so socialmente construdos (Dake, 1992: 26). Sustentando esta ideia, Giddens
(1991: 115) refere que a preocupao com o risco na moderna vida social, nada tem que ver
com os perigos existentes, j que as pessoas nas sociedades desenvolvidas esto
actualmente numa posio de maior segurana do que em pocas anteriores (e.g. em termos
de sade o aumento da esperana de vida, a erradicao de certas doenas graves).
Paradoxalmente em termos de segurana bsica para a vida humana, os elementos de
reduo dos riscos parecem trazer um seu substancial aumento (Giddens, 1991: 116). Uma
das formas de demonstrar este paradoxo das sociedades actuais a comparao com outras
pocas em que as ameaas vida humana foram mais reais e mais constantes. este
precisamente o exerccio que Theys (1987: 6 18) se prope fazer, analisando o risco e a
sua percepo social ao longo do tempo, ainda que de uma forma muito geral. Ele sugere
trs grandes perodos histricos, a saber:
1. de 1350 a 1750 (perodo que o autor designa como O Domnio do Medo) o medo da
peste, o medo dos incndios, o medo da fome, o medo da noite, o medo dos monstros
marinhos .O autor salienta que durante este perodo a peste por excelncia o
smbolo da catstrofe. Mas, ao contrrio do que observamos actualmente e
paradoxalmente, a catstrofe, ainda que omnipresente, era bem tolerada, porque era
48
Um Rural para viver, outro para visitar
49
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
procura explicar este facto atravs de quatro razes principais: (1) a diminuio dos
nveis de violncia e de insegurana, tornou mais insuportvel o que resta delas; (2) o
alargamento dos sistemas de proteco social produziu uma exigncia de extenso da
proteco a todos os domnios da existncia; (3) a sacralizao da tecnologia fez-nos
esperar que ela seja capaz de eliminar totalmente o perigo e, assim, os acidentes so
considerados anormais e escandalosos e (4) o maior nmero de instituies e de
tcnicas associadas segurana fez aumentar o sentimento de alienao e contribuiu
para o seu descrdito e desestabilizao sempre que ocorre algum fracasso29.
semelhana de Theys, tambm Giddens (1990; 1991) e Beck (1992) partilham uma
periodizao histrica da construo social do risco. Assim, para ambos os autores, nos
tempos da pr-modernidade (que grosso modo corresponde aquilo a que Theys designa
como o domnio do medo), os riscos associavam-se s epidemias e fome e, como
apontmos antes, eram socialmente representados como tendo uma fonte extra-social, na
natureza e nas divindades. No perodo seguinte a modernidade (em Theys os tempos de
tributo industrializao) o desenvolvimento da industrializao substitui os riscos externos
pelos riscos criados ou fabricados por essa mesma industrializao. Finalmente, o terceiro
perodo considerado por ambos os autores diz respeito modernidade reflexiva (a fase do
risco insuportvel na designao de Theys) em que as condies emergentes tornam
obsoletas as tradies polticas e sociais herdadas da modernidade e em que a nova ordem e
contornos dos riscos fabricados ou construdos ter profundas implicaes culturais e
polticas (e.g. Beck: 1992).
Esta classificao da percepo social do risco consoante diferentes pocas ajuda-nos a
reforar a ideia de que as atitudes e representaes face aos riscos so socialmente
determinadas e por isso mesmo localizadas num determinado contexto social e poltico (e.g.
Duclos, 1994). Esta constatao no deve conduzir, segundo Duclos (1987: 52), a um
relativismo integral, que negaria toda a realidade do risco em si mesmo. O facto de
reconhecer que o sentimento de perigo ou acontecimento catastrfico no tem,
contrariamente ao que se pode pensar, nenhuma correspondncia natural a um qualquer
instinto de sobrevivncia, mas inteiramente formado, suscitado, pelo jogo simblico dos
sujeitos sociais, no implica negar a materialidade do perigo ou do acontecimento. Os riscos
so, alis, considerados por Giddens (1991) como parte do lado negro da modernidade.
Viver num universo de alta modernidade, viver num ambiente de oportunidade e sorte e
29
Algumas investigaes tm demonstrado que, para alm dos aspectos mencionados, a insegurana e a incerteza, assim
como a intolerncia face ao risco, esto muito associadas disposio individual de aceitar melhor os riscos voluntrios do
que os involuntrios; considerao generalizada de que os riscos pouco provveis mas com maior potencial catastrfico
so mais graves do que os riscos muito provveis mas de consequncias mais limitadas; averso tambm generalizada
face aos riscos dificilmente controlveis e cujos efeitos so pouco especficos e incertos e finalmente ao facto de a opinio
pblica ser to sensvel aos sinais de um acidente e probabilidade das suas possveis consequncias mximas como
aos seus reais impactes [(e.g. Theys (1987); Duclos (1987); Thompson e James (1995)].
50
Um Rural para viver, outro para visitar
30
Benton (2000) acredita que a construo da modernidade ocidental altamente questionvel em si mesma, tal como
acredita que o a diviso de Beck e Giddens em modernidade simples e modernidade reflexiva. Este autor acredita que
melhor do que tentar observar a crise ambiental luz da modernidade reflexiva, seria mais adequado fazer uma anlise
socialista, ecologicamente informada (idem: 102). Nesta alternativa de anlise os riscos ecolgicos so encarados como
resultado de interaces complexas entre os processos sociais, econmicos e polticos nas modernas sociedades
capitalistas. Esta alternativa enfatiza tambm o papel da acumulao de capital a uma escala mundial que, em conjunto
com estratgias culturais, polticas e militares que a sustentam gera degradao ecolgica e riscos diversos que tendem a
afectar especialmente os pobres e os socialmente excludos. Para este autor, a distribuio social desigual dos riscos
ambientais faz com que as divises de classe continuem a marcar as identidades sociais e as clivagens polticas num
futuro prximo.
31
A respeito da desigualdade da distribuio dos riscos e dos benefcios ambientais, ver o trabalho de Dunlap e Morrison
(1986). Os autores analisam a acusao de que o ambientalismo seria elitista e concluem, entre outros aspectos
relevantes, que as reformas ambientais, por exemplo, no so benficas para todos os actores sociais, indiciando assim
que estas podem criar e mesmo exacerbar as desigualdades sociais.
51
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
32
Mas o resto do mundo existe e ele que normalmente recebe as indstrias mais poluentes. Por outro lado, tambm
ele que tem mais dificuldades em fazer face aos riscos ambientais associados a estas indstrias.
52
Um Rural para viver, outro para visitar
indivduos se encontram cada vez mais desligados (Beck, 1994)33. Isto ocorre como
consequncia dos problemas sociais, econmicos e polticos colocados pela modernidade e,
em associao, dos problemas colocados pela globalizao dos processos produtivos e
econmicos, dos valores socioculturais e at mesmo dos processos polticos. A globalizao
em todos os domnios contribuiu bastante, embora de forma pouco clara ainda, para a
modernidade reflexiva, para a necessidade de a sociedade moderna se confrontar consigo
mesma (e.g. Mol, 2000; Spaargaren, Mol e Buttel, 2000 e Rosa, 2000;). De um modo geral,
podemos dizer que a globalizao o processo histrico que faz com que o mundo possa ser
entendido como um lugar nico ou um s lugar34. A carga real do conceito de globalizao,
pelo menos aquela que mais frequentemente observada, a de que as fronteiras
convencionais se tornam cada vez mais irrelevantes para os actuais padres da maior parte
das actividades econmicas, culturais e at mesmo polticas (e.g. Axford, 2000). Segundo
Giddens (1990: 64) este entendimento do mundo como um s lugar decorre da intensificao
das relaes sociais mundiais que unem localidades distantes de tal modo que os
acontecimentos locais so condicionados por eventos que acontecem a muitas milhas de
distncia e vice versa. A ps-modernidade pois cada vez mais uma espcie de MacWorld,
ou seja,um mundo feito a partir da MTV, do MacDonalds e de M&Ms (Axford, 2000: 243). A
mesma argumentao desenvolvida por Santos (2001) a propsito da cultura global que
apangio da modernidade avanada. Evidentemente, esta apenas a perspectiva mais
radical sobre os processos de globalizao e que estes encerram uma multidimensionalidade
difcil de operacionalizar. A par com os processos de globalizao e em grande parte muito
provavelmente em consequncia deles, podemos detectar dinmicas de resistncia, de
valorizao das culturas locais, entre outras. Mas o trao mais marcante destes processos o
de que introduzem alteraes na escala de organizao social e alteraes na conscincia
acerca do mundo (Axford: 2000: 244). Entendida assim a globalizao no pode ser vista
como um processo nico para um momento histrico determinado. Ou como refere Hannerz
(1996: 18) mundos diferentes, globalizaes diferentes. Esta afirmao chama igualmente a
ateno para o facto de a globalizao no ser um processo novo. um processo que se
vem construindo h sculos e cujos fluxos e refluxos tomaram (e tomam) diferentes
aparncias em tempos e espaos diferentes. A globalizao um processo que, apesar de
perspectivar um mundo s, intrinsecamente desigual j que se manifesta diferentemente
consoante os tempos e os espaos (e.g. Santos, 2001) A globalizao, assim entendida,
33
Beck fala usando a expresso de Giddens de disembedding, que no seu entender no significa isolamento ou
atomizao mas sim um certo destacamento em relao sociedade. Segundo Beck (1994) e Giddens (1994) este
destacamento conduzir os indivduos posteriormente ao re-embedding (re-ligao). Estes termos designam a procura de
novas formas para a sociedade industrial.
34
A enorme amplitude e profundidade das interaces transnacionais observadas nas ltimas trs dcadas conduziu
alguns autores a encar-las como claras rupturas relativamente s anteriores formas de inter-relao internacionais (e.g.
Santos, 2001). H segundo Santos (2001: 31) diversas formas de designar este fenmeno como globalizao, formao
global, cultura global, sistema global, processo global ou culturas da globalizao.
53
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
54
Um Rural para viver, outro para visitar
Necessidades elevadas
(necessidades ideais) Estticas
Conhecimento/compreenso
Auto-actualizao
Estima
Necessidades bsicas
Sentido de pertena e amor
Segurana
Necessidades baixas
(necessidades materiais) Fisiolgicas
Esta hierarquia das necessidades humanas ou dos valores sociais foi bastante explorada
por Inglehart (1977; 1990; 1997) que coloca como hiptese nos seus trabalhos que a cultura
de uma sociedade i.e. os seus valores bsicos, as suas crenas e mesmo os talentos dos
indivduos que a integram esto profundamente relacionados com o sistema poltico e
econmico dominante nesse mesmo contexto social. Por sua vez, os sistemas culturais e as
suas alteraes, tm igualmente consequncias importantes nas estruturas econmicas,
polticas e sociais. Inglehart (1990: 31) refere que uma das mais importantes fontes de
variao cultural o nvel econmico de uma sociedade a segurana econmica tende a
aumentar o sentimento de satisfao numa sociedade, dando gradualmente origem a normas
culturais relativamente mais elevadas. Os dados recolhidos por Inglehart sustentam esta
tese, reflectindo que h uma tendncia para os nveis de satisfao com a vida aumentarem
55
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
56
Um Rural para viver, outro para visitar
as atitudes e os comportamentos humanos mesmo muito para alm das condies que os
originaram terem desaparecido (Inglehart, 1990: 426).
De qualquer modo, um trao dominante nas sociedades desenvolvidas o aumento (entre
1977 e 1997) dos valores ps-materialistas. Inglehart (1997) reconhece igualmente o
aumento deste tipo de valores nas sociedades dos pases em vias de desenvolvimento. Isto
significa que os valores sociais emergentes na maior parte do mundo ocidental e
industrializado e em alguma parte do mundo em vias de desenvolvimento, esto cada vez
mais associados a valores imateriais. Estes valores ps-materialistas so referidos por
Inglehart (1977, 1990)35 como englobando:
a liberdade de expresso;
a cidadania e a participao e envolvimento na vida pblica;
a humanizao crescente da sociedade e a expanso da solidariedade;
o pacifismo e a defesa de valores e causas sociais relacionadas com o fim de
conflitos econmicos e sociais;
a supremacia das ideias sobre o dinheiro e
a preservao do ambiente.
Por oposio, o autor identifica os valores materialistas que se encontram associados:
luta contra a inflao;
existncia de exrcitos nacionais fortes;
segurana fsica;
manuteno do crescimento econmico e estabilidade econmica e
luta contra o crime
Como podemos observar, os valores e atitudes que caracterizam o ps-materialismo
entram assim em concorrncia com aqueles que sustentam um crescimento econmico
ilimitado que, em grande medida, provocou a degradao ambiental na dimenso que hoje
possui. A expresso crescente das preocupaes acerca da poluio, da destruio da
natureza, da perda de qualidade das paisagens, entre outros, desafia os pressupostos
subjacentes modernidade e ao progresso, que associam a prosperidade material ao bem-
estar em geral. No deixa de ser irnico (ainda que pouco surpreendente) que os valores ps-
materialistas sejam defendidos precisamente por indivduos cujas condies materiais de vida
lhes forneceram os meios para escolher e apreciar na totalidade o ambiente envolvente. Os
ps-materialistas so frequentemente identificados como sendo mais jovens e instrudos,
ocupando tambm uma posio socioeconmica mais elevada (e.g. Inglehart, 1990 e 1997).
So em geral hostis s hierarquias e procuram a participao e as oportunidades de se
35
Este autor elaborou em 1977 um instrumento de investigao que lhe permitiu recolher opinies sobre as escolhas em
termos de materialismo e no materialismo dos indivduos. O inqurito que o autor elaborou revelou-se igualmente de
extrema utilidade para testar o seu argumento de expanso dos valores de tipo ps-materialista nas sociedades ocidentais.
57
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
36
No que se refere a estas diferenas ver os trabalhos de Dunlap (1993); Dunlap, Gallup e Gallup (1993); Dunlap,
Lutzenhiser e Rosa (1994); Dunlap e Mertig (1995); Dunlap (1996); Figueiredo (1999c).
37
Ver as sondagens da CCE (1986; 1988a; 1992; 1995 e 1999) em que demonstrado um crescimento bastante
acentuado quer dos valores ambientalistas, quer dos valores ps-materialistas em todos os pases europeus.
58
Um Rural para viver, outro para visitar
(1993) tem sido difcil demonstrar o pressuposto, de que partem muitos cientistas sociais, de
que os residentes das naes pobres so menos preocupados com as questes do ambiente
do que os dos pases mais ricos (e.g. Eder, 1993). Em 1992, esta situao foi
substancialmente alterada com a publicao dos resultados de uma sondagem realizada em
vinte e quatro pases (doze deles desenvolvidos e doze em vias de desenvolvimento38). Esta
sondagem (e as suas subsequentes) demonstrou que a tese de um hemisfrio sul menos
preocupado com as questes do ambiente no estava totalmente correcta. Sem querer
apresentar exaustivamente os dados da sondagem mencionada, eles demonstram que
embora os problemas ambientais tendam a ser referenciados em maiores percentagens pelos
pases desenvolvidos, no deixa de ser significativo que eles tambm sejam mencionados
com alguma frequncia nas naes menos desenvolvidas. Este aspecto sugere que as
questes ambientais entraram nas agendas pblicas de todos os pases onde esta sondagem
efectuada e que se tornaram mesmo questes salientes numa boa parte deles. Um outro
aspecto que vem reforar o que acaba de ser dito, tem a ver com a percepo do ambiente
como um problema grave nos vrios pases, de um conjunto mais vasto de problemas
apresentados. Os problemas ambientais so reconhecidos como muito graves na maior parte
dos pases considerados e principalmente nos pases em vias de desenvolvimento. No
entanto, estes dados no indiciam o mesmo tipo de preocupao ambiental por assim dizer,
uma vez que a considerao dos problemas ambientais como muito graves pelos inquiridos
nos pases em vias de desenvolvimento parece relacionar-se de perto com a natureza dos
seus problemas ambientais que, em geral mais sria do que nos pases desenvolvidos ou,
pelo menos, tem uma dimenso completamente diversa. Esta concluso refora-se no facto
de a maior parte dos inquiridos dos pases em vias de desenvolvimento classificarem o seu
ambiente local (i.e. o seu ambiente quotidiano, do lugar onde residem) como mau ou muito
mau. Enquanto que nos pases desenvolvidos quanto mais distante o ambiente a que nos
referimos39, pior a classificao que os indivduos lhe atribuem, nos pases menos
desenvolvidos observamos que se passa o contrrio. Isto demonstra, de certo modo que
embora a preocupao com o ambiente tenha nveis semelhantes no Norte e no Sul do
planeta, a motivao dessas preocupaes sociais bastante diversa. Segundo Dunlap,
Gallup e Gallup (1993), os nveis mais elevados de preocupao com o ambiente local e
nacional, observados nos pases em vias de desenvolvimento, tm muitas origens, incluindo a
observao directa ou a experincia concreta de/e em ambientes degradados e tambm a
informao acerca de problemas distantes e imperceptveis, tais como o efeito de estufa, as
38
No quadro dos pases desenvolvidos estavam includos a Repblica da Irlanda; a Gr-Bretanha; a Holanda, o Canad,
os EUA; a Dinamarca; a Alemanha; a Noruega; o Japo; a Finlndia; a Sua e Portugal. Os pases em vias de
desenvolvimento que constavam desta sondagem eram o Brasil; a Nigria; a ndia; as Filipinas; a Turquia; a Polnia; o
Chile; o Mxico; o Uruguai; a Hungria; a Rssia e a Coreia do Sul.
39
Na sondagem mencionada pedia-se que os indivduos classificassem o ambiente escala local, nacional e mundial.
59
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
60
Um Rural para viver, outro para visitar
Para alm da influncia destas variveis, que mais tarde debateremos em maior
profundidade, sobretudo as que referenciam o lugar de residncia (rural ou urbano) s
preocupaes e valores ambientais, de salientar ainda que vrios autores (e.g. Yearley,
1992; Freudenberg e Steinsapir, 1992; Freudenburg e Pastor, 1992) caracterizam o grosso
das preocupaes sociais com o ambiente como tendo um carcter Nimby (Not in my
Backyard ou no meu quintal no)40. Esta expresso pretende designar os indivduos que
apenas possuem sensibilidade para as questes ambientais que os afectam directamente ou
sua comunidade, no se interessando por outros problemas ambientais que ocorram, quer
em comunidades vizinhas, quer a nvel mais global41.
Parece relativamente evidente que actualmente, apesar da diversidade que podemos
encontrar, difcil negar a entrada do ambiente como assunto relevante nas agendas sociais
ou pblicas. Parece-nos igualmente que ser difcil negar a existncia de uma sensibilidade
ambiental alargada nas sociedades contemporneas. Essa sensibilidade, fruto de diversos
factores, como vimos, indicia a passagem dos valores da modernidade para os valores da
reflexividade da modernidade, dos valores materialistas para os valores ps-materialistas,
colocando crescentemente em causa as vises dominantes do mundo e tambm,
consequentemente, os modelos de desenvolvimento assentes no crescimento econmico
coadjuvados pelos progressos cientficos e tecnolgicos. Em suma, a sensibilidade ambiental
crescente, indicia a passagem dos valores antropocntricos (expressos pelo HEP, pela viso
dominante do mundo ocidental, pela modernidade) para valores ecocntricos (expressos pelo
NEP e pela ps-modernidade e modernidade reflexiva). Os primeiros designam, como a
prpria noo indica, valores centrados no homem considerado o centro do universo e os
segundos apelam a valores centrados no papel da natureza e dos ecossistemas (e.g.
ORiordan, 1981).
Como veremos no ponto seguinte, a esta sensibilidade social crescente face ao ambiente
cada vez mais tem correspondido o poder poltico. Essa correspondncia visvel atravs do
aumento do nmero, e do alargar do mbito, de debates e de convenes internacionais
sobre questes ambientais, assim como do aumento de polticas e programas de proteco
ambiental na maior parte dos pases ocidentais.
40
A ttulo de curiosidade, esta caracterstica pode tambm ser designada como Lulus (Local unacceptable land uses
usos do solo localmente no aceites). Tanto os Nimbys como os Lulus podem transformar-se em Bananas (Built
absolutely noting anywhere at all No construam nada em stio nenhum) e ainda em Niabys (Not in anyones backyard-
no quintal de ningum).
41
Ver a propsito da caracterizao dos comportamentos Nimby especialmente os trabalhos de Freudenberg e Steinsapir
(1992) e Kousis (1999a; 199b e 2001). Para Portugal, ver a anlise e a caracterizao dos movimentos ambientais de raiz
popular entre 1974 e 1994, em que se aponta esta caracterstica Nimby como a mais marcante na origem e actuao
desses movimentos (e.g. Figueiredo e Fidlis, 2000 e Figueiredo, Fidlis e Rosa Pires, 2001). A propsito do Sistema
Nacional de Tratamento de Resduos Industriais (na sua primeira fase) ver igualmente o trabalho de Nogueira, Figueiredo,
Bastos e Rosa Pires (1996), no qual visvel a atitude Nimby da maior parte dos actores envolvidos nos protestos contra o
referido sistema.
61
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
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Um Rural para viver, outro para visitar
importante, sobretudo nas ltimas duas dcadas. O autor argumenta que h uma srie de
factores que lanam algumas dvidas sobre as explicaes anteriores, a saber:
em primeiro lugar, muitos problemas ambientais no so directamente observveis ou,
pelo menos, no so muito fceis de visualizar. Normalmente os problemas so
mediatizados atravs dos media, dos grupos de presso e tambm, dos cientistas
cujas concluses raramente so universalmente aceites;
em segundo lugar, mesmo que a maior parte dos indivduos tenha indirectamente
experimentado desastres ou problemas ambientais, muitos deles tm relaes
bastante longnquas com os seus efeitos imediatos. Por exemplo mesmo que nos
tenham dito que fomos afectados pelo desastre de Chernobyl, os efeitos continuam a
ser imperceptveis (Garner, 1996: 8);
finalmente, mesmo que os problemas ambientais sejam reconhecidos, no conduzem
imediatamente a respostas e solues por parte do poder poltico. Isto acontece,
segundo o mesmo autor, porque as causas de um problema visvel podem ser
disputadas e tambm porque, por vezes, as solues possuem custos elevados.
Ambos os factores esto subjacentes dcalage comum, em termos polticos, entre a
identificao dos problemas e a sua resoluo.
Fundamentalmente, o autor chama-nos a ateno para a mirade de causas subjacentes
ao interesse poltico pelas questes e problemas ambientais e, consequentemente, entrada
definitiva dessas questes e problemas na agenda poltica, quer a nvel dos pases, quer a
nvel internacional. Por um lado, extremamente simplista procurar apenas um factor como
determinante na formao daquele interesse, mas por outro lado, impossvel determinar
com exactido qual o papel dos vrios factores que nele intervm. Podemos dizer que da
intrincada relao entre a presso dos grupos ambientalistas, o crescimento do interesse
pblico, a divulgao dos media, o trabalho dos cientistas e as consequncias da
modernidade, que se forma o interesse poltico pelos assuntos ambientais (e.g. Connelly e
Smith, 2003), ou como refere Garner (1996: 10) importantes so os processos sociais,
econmicos e polticos envolvidos na colocao do ambiente no topo da agenda poltica.
O carcter da poltica ambiental, reflexo imediato da preocupao poltica com o ambiente,
produto ento de processos complexos que importa clarificar e conhecer. Isto significa que,
para perceber porque que o ambiente se tornou um assunto poltico to importante como o
nos dias de hoje e tambm para perceber as polticas de ambiente (nas suas vrias
dimenses), necessrio conhecer os problemas ambientais, mas conhecer igualmente que
estruturas polticas se mostram mais adequadas para proteger o ambiente e ainda quais os
processos subjacentes tomada de deciso nesta matria. De facto e como refere Dwivedi
(1986: 405), a poltica do ambiente integra fundamentalmente um processo que poltico e
ainda o estudo dos problemas ambientais: ou seja a aco dos sistemas governativos e dos
63
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
42
No vamos abordar aqui todos estes aspectos, uma vez que eles ultrapassam o mbito desta tese e constituiriam em si
mesmos objectos de anlise e matria suficiente para outra investigao.
64
Um Rural para viver, outro para visitar
43
Exactamente como refere Chokor (1993) a proteco ambiental um tpico controverso no desenvolvimento
contemporneo do Terceiro Mundo. O autor diz-nos que embora existam presses e interesses crescentes por parte dos
governos dos pases industrializados e das agncias internacionais na resoluo dos problemas ambientais nos pases em
vias de desenvolvimento, pouco tem sido feito por parte destes ltimos. Por outro lado, o autor examina as polticas
ambientais da Nigria, argumentando que se tm mostrado desadaptadas realidade do pas, j que envolvem aspectos
daquilo a que Chokor chama o ambientalismo moderno, aspectos esses especialmente concebidos para enfrentar os
desafios da degradao do ambiente nos pases desenvolvidos.
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Um Rural para viver, outro para visitar
67
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
acentuao negocial de escolhas a breve e mdio prazo, por parte dos agentes
directamente interessados (idem: 194);
4. o facto de os processos de tomada de deciso, no domnio do ambiente, se
caracterizarem por nveis mais elevados de no coincidncia entre os interesses
interiorizados e os interesses manifestos e negociveis, i.e., entre os agentes
envolvidos e os agentes potenciais e entre as dimenses locais e as globais;
5. as polticas relativas ao ambiente ressentem-se de uma espcie de vulnerabilidade
estrutural, decorrente da sua condio de paradigma no central, relativamente ao
paradigma dominante nas sociedades industrializadas, baseado no desenvolvimento
(idem: 195) que assentava no crescimento econmico e na acumulao de capital;
6. actualmente o mbito da poltica ambiental tem, como vimos, um acentuado carcter
tico e uma acentuada dimenso de orientao para o futuro. Este carcter tico,
frequentemente abstracto e no negocivel de forma directa, tende a limitar a sua
operacionalidade;
7. finalmente, o domnio das polticas ambientais est cada vez mais dependente de
saberes especializados. Isto compromete potencialmente o processo de controlo
democrtico, podendo criar concentraes de poder por parte dos detentores do
conhecimento ou ainda de grupos de presso susceptveis de controlar os processos
de produo e difuso de informao.
Estes problemas associam-se de forma clara aos enunciados por Mormont (1993a;
1994a). Mormont enfatiza essencialmente a questo da legitimidade destas polticas que, na
lista de problemas anterior, se associa particularmente ao segundo, quarto e ltimo pontos. A
legitimidade, no mbito desta tese, diz respeito a duas ordens de factores relacionados: a
primeira est interligada de modo mais evidente com a legitimidade que atribuda aos
processos polticos e a segunda com as legitimidades sociais associadas a determinadas
representaes e prticas, neste caso concreto relativas ao ambiente. Assim, no mbito deste
trabalho:
a problemtica da legitimidade entendida, em primeiro lugar e seguindo de perto
Godard (1989), como os processos atravs dos quais os sujeitos sociais elaboram ou
reconhecem os princpios de ordem geral, susceptveis de se constiturem como uma
matriz de referncia apreendida como legitima para a regulao de conflitos ou para a
constituio de acordos, envolvendo os interesses comuns;
em segundo lugar, entendemos a legitimidade como os procedimentos que os actores
sociais utilizam para racionalizar e justificar as suas condutas perante si prprios e
perante os outros actores.
Mormont (1993a, 1994a) advoga que a ausncia de legitimidade das polticas do ambiente
pode ser atribuda a vrios aspectos. Em primeiro lugar, ausncia de clareza da definio
68
Um Rural para viver, outro para visitar
44
Ver a propsito do papel dos experts na elaborao das polticas, o trabalho de Rip e Callon (1991). Os autores chamam
a ateno para a necessidade de constituir fruns de negociao hbridos, i.e., que no sejam apenas compostos por
experts ou pelos polticos, embora reconheam o papel fundamental dos primeiros no domnio das decises polticas, dado
que o conhecimento fundamental aco. Do mesmo modo, Barrier-Lynn (1991) analisa a funo dos cientistas nas
decises polticas relativas ao ambiente, analisando os casos concretos da Gr-Bretanha e da Alemanha. Ramade (1991:
392), focando a mesma questo, observa a existncia de um hiato paradoxalmente crescente entre as certezas adquiridas
pela cincia do ambiente e a lentido com que os conhecimentos penetram o domnio do poder poltico. Sobre estes
processos e outras questes associadas poltica do ambiente e ao ambiente na poltica ver o trabalho recente de
Connelly e Smith (2003).
45
Godard (1989) distingue vrios tipos de natureza, segundo a sua representao simblica, aos quais voltaremos mais
adiante neste trabalho, a saber: a natureza de renome; a natureza industrial; a natureza domstica; a natureza inspiradora;
a natureza comercial e a natureza cvica.
69
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
46
Como a Cimeira da Terra, no Rio de Janeiro em 1992; a Conferncia sobre o Clima, realizada em Berlim em 1995 ou a
Conferncia de Quioto em 1997 ou a Cimeira da Terra de Joanesburgo em 2002, para citar apenas alguns exemplos.
70
Um Rural para viver, outro para visitar
47
A apreenso pblica a respeito desta temtica derivou essencialmente de um teste atmosfrico de armas nucleares, que
levou ao estabelecimento do Tratado Parcial de Testes Nucleares, em 1963. No mesmo sentido, a corrida ao espao pelos
EUA e pela ex- Unio das Repblicas Soviticas despoletou a assinatura do Tratado dos Princpios Governantes das
Actividades dos Estados na Explorao e Uso do Espao Exterior, Incluindo a Lua e os Corpos Celestes, em 1967. E a
lista de tratados e acordos que se seguiram imensa (e.g. Caldwell, 1992).
71
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
48
Sobre as dimenses internacionais da poltica do ambiente, especificamente sobre os organismos e agentes envolvidos,
ver o trabalho de Connelly e Smith (2003: 217 a 257).
49
Uma vez mais, para uma anlise mais detalhada dos princpios, estrutura, instituies e instrumentos no mbito da
poltica ambiental da UE, ver Connelly e Smith (2003: 259 a 293). Tambm o trabalho de Tatenhove (2002) se reveste de
grande interesse para a anlise das polticas da Unio Europeia no domnio do ambiente.
72
Um Rural para viver, outro para visitar
dado que o governo do mundo no realista, as perspectivas para uma efectiva cooperao
internacional tambm no so as melhores (Garner, 1996: 115), mesmo se as partes
envolvidas possuem benefcios idnticos. Como refere o autor citado, sem um organismo
supranacional e com poder, a poltica internacional do ambiente parece no possuir garantias
de sucesso na sua implementao. Em face desta dificuldade, no podemos considerar
surpreendente que a maior parte dos tratados sejam concludos em termos vagos, em
princpios gerais, indicando apenas linhas de orientao. Com frequncia, a escolha entre
conseguir muitas assinaturas nos tratados, convenes etc., ou adoptar obrigaes e
regulamentaes que apenas alguns pases esto preparados para concretizar. Estas
dificuldades so bem ilustradas pela Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e
Desenvolvimento Humano (ou a Cimeira da Terra) de 1992 (e.g. Redclift, 1995; Garner, 1996;
Connelly e Smith, 2003). Dos cinco acordos assinados, apenas dois deles possuem validade
legal (justamente os que se referem biodiversidade e s alteraes climticas). E no
entender de Garner (1996) mesmo estes dois acordos tm poucos compromissos
especficos50. Para alm destas dificuldades, podemos apontar mais duas, relacionadas mais
de perto com o problema da implementao dos acordos:
por um lado, existem poucas sanes para o incumprimento, embora possa ser
aplicada (e seja com frequncia) presso diplomtica e publicidade negativa
internacional. Aqui o papel dos grupos ambientalistas crucial;
por outro lado, a avaliao da eficcia da implementao das normas contidas nos
tratados (quando so cumpridas), uma actividade complexa. No s se trata de um
processo lento e dispendioso ao nvel da recolha da informao necessria, como a
interpretao desta uma tarefa complexa.
Mais uma vez a UE um organismo nico a este nvel. Como nos diz Garner (1996: 119)
o nico com poder para acordar polticas ambientais que obriguem os seus membros. No
entanto, como refere Haigh (1992) a UE no totalmente soberana sobre os estados-
membros, dado que as quinze naes que compem a Unio continuam a expressar o seu
direito de soberania, a manifestar os seus interesses especficos e a prosseguir igualmente as
suas prprias relaes externas. Isto significa que os poderes da UE no so superiores, ou
sequer equivalentes aos dos estados-nao que a integram. Estes tm direito de a abandonar
e tm liberdade para implementar e adaptar as directivas europeias. No entanto e como
demonstram alguns estudos51 sobre a aplicao da poltica ambiental da UE aos contextos
nacionais, este organismo tem tido um impacte muito significativo neste domnio na maior
50
Estas dificuldades no significam que a Cimeira tenha sido um fracasso, j que persuadir 160 pases a assinar uma
conveno sobre alteraes climticas (mesmo que apenas um reduzido nmero a tenha at agora ratificado) pode ser
considerado um acontecimento importante.
51
Sobre a poltica ambiental da UE e as especificidades da sua aplicao aos Estados-Membros podem ser mencionados
os trabalhos de Silva Costa (1992) , de Kramer (1995) e ainda a j referida obra de Connelly e Smith (2003).
73
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
parte dos pases. Como refere Garner (1996) talvez um dos maiores obstculos a uma
efectiva poltica europeia de ambiente, seja o facto de a UE no possuir agentes que
assegurem que as polticas so aplicadas e efectivadas. Isto conduz a situaes
problemticas, desde as infraces s medidas da UE at sua total no aplicao. Este
problema foi parcialmente resolvido com a criao da Agncia Europeia do Ambiente, em
1990, cuja tarefa principal a recolha e a anlise de informao ambiental para sustentar e
reforar a eficcia das polticas. Outros problemas frequentes esto relacionados com a
conciliao da legislao europeia com a legislao j existente a nvel nacional, com o
pesado aparelho administrativo e com o baixo e ineficaz nvel de consulta s partes
interessadas. Para fazer face a alguns destes problemas o Sexto Programa de Aco
Ambiental (2001/2009) prope um conjunto de prioridades e objectivos:
a melhoria da implementao da legislao ambiental existente;
o aprofundamento da integrao dos objectivos da poltica ambiental noutras
polticas;
o aumento dos mecanismos de disponibilidade e de acesso informao para os
cidados, de forma a que eles possam participar nos processos de tomada de
deciso;
a promoo de boas prticas ambientais.
De acordo com o ltimo Programa de Aco no domnio do ambiente, os processos de
tomada de deciso e de implementao das polticas ambientais devem ser sustentados pela
participao de um leque to vasto quanto possvel de actores sociais e de outros agentes
econmicos e polticos. Neste sentido a Comisso estabeleceu um compromisso para
desenvolver uma gesto e um governo mais abertos e transparentes, que aproxime os
cidados europeus das instituies comunitrias. Este compromisso estende-se ao processo
de elaborao das polticas, no qual so necessrios esforos adicionais para garantir que o
vasto leque de grupos de interesse ter oportunidade de influenciar a tomada de decises.
Este procedimento deve incluir interesses econmicos, autoridades nacionais, regionais e
locais e tambm as organizaes de defesa do ambiente (CCE, 2001:62).
As dificuldades nas polticas internacionais relativas ao ambiente, bem como a delicada
questo do Terceiro Mundo e da proteco dos seus recursos versus as necessidades
materiais (econmicas essencialmente) sentidas, continuam a colocar questes cruciais,
como a de saber qual o ponto de equilbrio que deve ser alcanado entre a proteco
ambiental e as necessidades e exigncias das pessoas? Tal questo toca directamente o
corao das modernas polticas do ambiente (Garner, 1996: 126).
Apesar de ser impossvel dar aqui uma viso da legislao e das normativas no domnio
do ambiente, consideramos importante apresentar alguns dos principais instrumentos de
classificao e de interpretao, bem como as lgicas subjacentes s modalidades da aco
74
Um Rural para viver, outro para visitar
e aos mecanismos de controlo. Mela, Belloni e Davico (2001) referem a existncia de duas
lgicas no que se refere ao contedo e forma de implementao das polticas do ambiente
uma antecipatria e outra reactiva. A primeira est relacionada de forma evidente com a
preveno, i.e., com a antecipao dos problemas e a segunda com uma resoluo dos
problemas a posteriori. Para alm destas duas lgicas, os autores referem ainda uma
terceira, que definem como laxista, ou seja, uma lgica que qualificvel por uma
substancial ausncia de intervenes () ou pela reduzida elaborao e implementao de
polticas (idem: 206). Esta ausncia de intervenes pode ser considerada como uma poltica
activa, embora pela negativa, dado que pode conduzir a processos, muitas vezes
irreversveis, de degradao ambiental. Integradas nas duas lgicas anteriores, podemos
ainda identificar vrias formas de abordar os modos como se lida com os problemas
ambientais, ao nvel da elaborao e implementao de polticas e medidas. Tomando em
considerao o que referido por Glasbergen (1992), por Wynne (1992d), por Smith (1995),
por Parker (1995) e por Connelly e Smith (2003) podemos referir que existem, relativamente
forma que tomam as polticas ambientais, seis tipos de mecanismos:
1. Proibio os mecanismos resultantes desta abordagem incluem sanes pelo no
respeito de qualquer medida que a envolva e tem consequncias fortes ao nvel da
aco sobre e dos usos dos recursos naturais. No entender de Glasbergen (1992: 192)
um instrumento muito problemtico, porque envolve a culpabilizao e a interdio
de certas prticas. Mesmo as sanes que necessrio introduzir, no garantem que
os indivduos alterem realmente as suas aces;
2. Subvenes/Subsdios os mecanismos resultantes desta abordagem tm como
objectivo a implementao de certos tipos de comportamentos52. Subvencionam-se as
boas prticas ambientais;
3. Regulaes espaciais mecanismos essencialmente territoriais, relacionados com o
estabelecimento de normas de utilizao dos recursos naturais existentes, como por
exemplo o uso do solo. Como refere Glasbergen (1992) estas regulaes so
geralmente consideradas como o instrumento de planeamento mais eficaz. No entanto,
os instrumentos espaciais de planeamento tendem a produzir muitas consequncias
negativas em termos de conflitos sociais53;
52
A respeito das vantagens e dificuldades de implementao de um sistema de induo de boas prticas ambientais ou da
alterao dos comportamentos, ver especificamente o trabalho de Dunlap (1996). Ver igualmente o trabalho, j
mencionado, de Veitch e Arkellin (1995) sobre as alteraes de comportamentos relativos ao ambiente.
53
Existem efectivamente muitos exemplos de conflitos sociais provocados pelo estabelecimento de restries aos usos
dos recursos naturais numa dada rea. Simpson (1993) por exemplo refere os conflitos sociais relacionados com a
implementao dos Stios de Especial Interesse Cientfico (Sites of Special Scientific Interest) na Gr-Bretanha e analisa a
dicotomia entre a proteco do ambiente e o desenvolvimento econmico, referindo que muitas vezes os actores locais
vem a proteco como um constrangimento ao desenvolvimento.
75
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
76
Um Rural para viver, outro para visitar
54
Na sequncia do Relatrio Brundtland, que preparou a Cimeira da Terra e tambm na sequncia da proposio do
desenvolvimento sustentvel, cada pas participante na referida cimeira concordou em fornecer um plano acerca de como
iriam implementar a Agenda 21, a designao atribuda ao plano de aco para o desenvolvimento sustentvel. Como
refere Fidlis (2001: 41) A Agenda 21 () o documento que maiores implicaes prticas pode ter, constitui uma sntese
de princpios orientadores para o desenvolvimento sustentvel e inclui recomendaes para uma enorme diversidade de
sectores, nveis administrativos actores e instrumentos de gesto e qualidade do ambiente. Como refere ainda Fidlis
(2001) apesar do valor deste documento, ele tem sido alvo de crticas decorrentes do seu carcter generalista e ambguo
(idem: 42). Por outro lado, as Agendas Locais 21 tm tido um impacte favorvel junto das comunidades locais, atravs
daquilo a que Fidlis (2001: 42) chama a sua vertente mais relevante () os programas de sensibilizao da populao e
dos actores econmicos e sociais das localidades, bem como a mobilizao destes atravs de parcerias e cooperao de
vrios projectos, visando a proteco e a promoo da qualidade ambiental e o desenvolvimento local equilibrado.
55
A este respeito, Pepper (2000: 449) diz-nos que o desenvolvimento sustentvel j se tornou um slogan sem significado
nas mos dos polticos que raramente definem o termo que to entusiasticamente utilizam.
77
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
78
Um Rural para viver, outro para visitar
apreciao da natureza. Nash refere assim que as sociedades passaram por estdios
diversos na sua relao com o meio natural, estdios que podem sintetizar-se do seguinte
modo:
1. inicialmente o valor da civilizao maior do que o valor atribudo natureza, porque
esta abundante. Este facto favorece a explorao da natureza, que encarada como
uma ameaa prpria organizao social. Este tipo de sociedades so, de acordo
com Nash (1973), exportadoras de natureza e na actualidade poderamos incluir aqui
as sociedades dos pases subdesenvolvidos ou em vias de desenvolvimento;
2. com o aumento dos nveis de desenvolvimento econmico, a civilizao enraza-se e a
natureza torna-se escassa e os seus recursos so percepcionados como limitados.
Consequentemente o valor de cada um destes aspectos (civilizao/natureza)
transforma-se e as sociedades comeam a considerar a conservao da natureza
como forma de salvaguardar os recursos escassos e, simultaneamente, a atribuir-lhe
valor;
3. finalmente, medida que a natureza e os recursos se tornam escassos, h uma
tendncia para a sua maior valorizao social. A apreciao esttica da natureza
aumenta igualmente e Nash refere-se a este tipo de sociedades como importadoras
de natureza. Estariam neste caso as modernas sociedades ocidentais.
evidente que esta perspectiva que podemos rotular como evolucionista bastante
simplista e tende a considerar o desenvolvimento como um processo linear e etnocntrico
que, a seu tempo, chegar a todos os lugares do globo. Como j referimos inicialmente nem
todas as formas de organizao social avaliam e apreciam o ambiente e a natureza da
mesma forma e, mais ainda, seguramente que os termos natureza e civilizao tambm no
querem significar o mesmo em todas as formaes culturais. De qualquer forma, esta
perspectiva de Nash, fornece-nos alguns pontos de partida para as relaes que podemos
sugerir entre nveis e tipos de desenvolvimento socioeconmico e representaes e prticas
face ao ambiente. Por outro lado, a abordagem anterior, ainda que apenas o sugira, chama-
nos a ateno para o facto inequvoco de que existem diferentes concepes de natureza e
de ambiente (bem como de desenvolvimento) que se encontram associadas diversidade de
contextos sociais e ao modo como estes se desenvolveram em conjunto com os meios e os
recursos naturais56. Esta abordagem esquemtica alerta-nos igualmente para a escassez da
natureza nas sociedades contemporneas e desenvolvidas.
Retomando o trabalho de Beck (1992) sobre a sociedade de risco, podemos referir que a
clssica e tradicional oposio (sociolgica e social) entre sociedade e natureza perdeu os
56
Um exemplo das concepes diversas da natureza foi dado j anteriormente, quando nos referimos ao trabalho de
Godelier (1974) sobre os Pigmeus Mbuti e os Bantu e as suas diferentes concepes de natureza. Se bem que no caso do
exemplo dado, o autor se referisse s percepes face ao mesmo meio natural, consideramos que o mesmo ilustra
igualmente o assunto de que tratamos neste ponto.
79
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
fundamentos que ainda poderia possuir atravs das revelaes que os desastres ambientais
trouxeram consigo. Deste modo, dizem Spaargaren e Mol (1993: 445), os actores sociais
foram confrontados com o fim da natureza como exterior reproduo social, ou seja, a
natureza foi internalizada pelas sociedades modernas e contribuiu para a sua necessidade de
auto-confrontao. Este foi o culminar daquilo a que Giddens (1991: 135) chama o processo
de socializao da natureza, ou por outras palavras, o processo de dominao dessa mesma
natureza pelo Homem. Como nos diz ainda Giddens (1991) o controlo da natureza foi um
aspecto bsico na pr-modernidade e este processo de interveno humana na natureza
natural no fez mais do que intensificar-se durante o perodo da modernidade. Como j
vimos, a natureza no seu sentido primordial (Giddens, 1991: 137) era muito imprevisvel e
as actividades humanas estavam ento dependentes dessa imprevisibilidade sobretudo em
termos econmicos. Tratava-se de uma natureza natural no sentido em que o Homem no
intervinha nos processos naturais e no sabia como controlar, monitorizar e minimizar os
seus efeitos. No entanto, como demonstrou a anlise precedente quanto ao paradigma social
dominante e quanto modernidade, a maior independncia em relao s foras naturais da
natureza no significou uma maior sensao de segurana, pelo contrrio, agravou (pelos
motivos expostos) a vulnerabilidade social. Aquilo a que Giddens chama a natureza
socializada, fornece-nos um bom exemplo do que acabou de ser dito. Segundo este autor
pode ser argumentado, de modo bastante plausvel, que a interveno humana ao longo dos
tempos (essencialmente a observada nos ltimos cinquenta anos, no mundo desenvolvido)
na natureza foi de tal modo profunda e ampla que actualmente podemos falar no fim da
natureza natural (idem: 137) ou no mundo que perdemos (Cudworth, 2003: 111) ou ainda
no fim do mundo tal como o conhecemos (Irwin, 2001: 50). Aquilo que emerge , ento, uma
natureza amplamente socializada57, o que no s chama a ateno para a dominao
humana, como para o facto de que actualmente no podemos continuar a entender a
natureza (e ainda mais o ambiente, tendo em conta a forma como o definimos) como algo
separado dos aspectos humanos e sociais. Como refere Irwin (2001: 59) na sociedade de
risco, as nossas ideias da natureza no podem ser mantidas parte das preocupaes
sociais do nosso tempo porque, tal como nos diz Beck (1992: 81) os problemas ambientais
no so problemas da nossa envolvente, mas nas suas origens e atravs das suas
consequncias so problemas sociais, problemas das pessoas (). No fim do sculo XX a
natureza a sociedade e a sociedade tambm a natureza. Quem continue a falar da
57
Esta noo de natureza socializada no de todo nova, j que vrios trabalhos do gegrafo Georges Bertrand (1975,
1978) nos tinham alertado para a inexistncia de uma natureza natural. Particularmente em 1978, Bertrand adverte-nos
para a inexistncia de nenhum lugar que possamos designar como natural, dada a amplitude da interveno humana no
ambiente. A colonizao da natureza (e.g. Fischer-Kowalski e Habert (1993) tem sido feita de forma mais ou menos
consciente por todos os grupos humanos. Na mesma linha, Cudworth (2003: 113) diz-nos que no sculo XXI existe muito
pouca natureza natural (wilderness) e mesmo aqueles lugares que so vistos como naturais, como a Antrtica, esto
sujeitos a construo social. Eles so transformados em imagens para o consumo de massas nos documentrios
80
Um Rural para viver, outro para visitar
natureza como no social, fala em termos de um sculo diferente, que no condiz mais com a
nossa realidade 58. De certo modo, este fim anunciado ou concretizado da natureza que faz
com que (e aqui o esquema de Nash adquire mais algum sentido) actualmente a sociedade
globalmente considerada lhe atribua um valor crescente. No se trata apenas da escassez da
natureza, mas do receio justificado do seu esgotamento. Spaargaren e Mol (1993) referem
que a relao, em processo de transformao, entre a sociedade e a natureza, sob as
emergentes condies da modernidade reflexiva, pertence a pelo menos dois conjuntos de
alteraes que conduzem , cada uma de modo especfico, a diferentes significados do termo
fim da natureza. Em primeiro lugar, o fim da natureza, sendo esta entendida como todos os
sistemas naturais intocados pela aco do Homem. Na sequncia disto, o conceito de
natureza socializada deixa de se aplicar apenas s zonas urbanas ou aos habitats humanos
como formas de organizao opostas natureza. Em segundo lugar, o fim da natureza como
o conjunto dos processos naturais. Neste sentido, como vimos j, quase todos os aspectos
relevantes da natureza tm sido sujeitos interveno e ao controlo humano. A substituio
destes processos naturais por aquilo a que Beck (1992) chama a natureza programada pelo
Homem tem um papel central no entendimento das condies de vulnerabilidade e incerteza
que as sociedades desenvolvidas experimentam actualmente. O fim da natureza e a sua
emergncia como socializada, impe a anlise das formas como ela se encontra incorporada
na constituio dos interesses humanos e das vrias formas de organizao social (e.g.
Godard, 1989).
Dissemos j que existem diversas representaes e prticas relativamente aos elementos
naturais e relativamente ao ambiente. Torna-se, contudo, difcil clarificar os contedos
precisos desta diversidade, no apenas porque so fundamentados em preocupaes e
interesses diferentes, como dentro dessa diversidade as interaces entre os vrios sistemas
de representaes e prticas podem ser mltiplas (e.g. Bozonnet e Fischesser, 1985). No
limite, poderamos dizer que h tantas definies de natureza e, igualmente, de ambiente,
quantos os actores sociais que intervm nestes domnios. Afirmar isto seria, no entanto,
negar o carcter social dos sistemas de representaes e prticas, a impossibilidade de os
conhecer e medir e seria, igualmente, afirmar um certo primado de relativismo cultural, que
embora caro cincia ps-moderna, recusamos. Todavia, no abdicamos do enunciado de
que o ambiente e a natureza so socialmente construdos, sem negar a sua existncia
objectiva59. Diremos que ambas as noes, embora se confundam quer do ponto de vista dos
actores sociais, quer do ponto de vista dos experts das cincias sociais, tm um contedo
televisivos, frequentemente como espectculos para consumo esttico ou cientfico tratados como objectos para a
conservao e a pesquisa cientfica.
58
Sublinhado no original.
59
Sobre o debate entre as perspectivas construtivistas e realistas na sociologia do ambiente ver o recente trabalho de
Irwin (2001: 163 a 180).
81
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
60
Godard (1992) alerta-nos para esta polissemia, simblica e semntica e para as dificuldades em termos de investigao,
no domnio das cincias sociais, em dar um contedo verdadeiramente operacional s noes de natureza e ambiente. O
autor citado, refere ainda que para muitos cientistas, o ambiente no seno um nome novo para um objecto de estudo
to antigo como as cincias (naturais) a natureza.
61
Isto , o ambiente feito, no encontrado, no sentido em que no apenas um cenrio, mas uma construo social.
62
O autor recusa assim, as perspectivas naturalistas, seguindo de perto o que era proposto em 1968 por Moscovici quanto
histria da natureza ser uma histria humana da natureza.
82
Um Rural para viver, outro para visitar
das representaes e prticas sociais, poderemos dizer com Greider e Garkovitch (1994) que
a aco humana que confere sentido natureza e ao ambiente e que esta aco , por sua
vez comandada pelos significados atribudos. Neste sentido, refora-se o carcter de
socialmente e diversamente construdo do ambiente e impe-se referir a reciprocidade desta
relao, ou seja, se a cultura d sentido ao ambiente, o ambiente d sentido cultura
(Parkin e Croll, 1995: 368). Isto significa que a natureza e, tambm, o ambiente, so
simultaneamente sujeitos e objectos (e.g. Godard, 1989), ou seja, que so simultaneamente
um produto da interpretao social, mas realidades que existem independentemente do
observador e da observao.
No domnio das diferentes percepes da natureza e do ambiente, muitos so os autores e
as interpretaes das definies sociais destas duas noes (e.g. Bozonnet e Fischesser,
1985; Godard, 1989; Feldmann, 1993; Mormont, 1993a e 1994a; Kliskey, 1994; Sauve, 1994;
Zube e Sheenan, 1995; Macnaghten e Urry, 1998 e ainda Mela, Belloni e Davico, 2001).
Talvez os trabalhos mais exaustivos, no que se refere s concepes de natureza, sejam os
desenvolvidos por Godard (1989) e por Feldmann (1994)64. Tentando integrar o que nos
dizem ambos os autores, podemos identificar pelos menos sete tipos de definies (ou
qualificaes ou representaes) sociais da natureza. importante referir que no se tratam
de representaes completamente antagnicas, mas antes que podem coexistir, tanto em
termos sociais, como em termos individuais:
1. A natureza inspiradora (segundo Godard, 1989) ou a natureza bela (segundo
Feldmann, 1994) ou ainda a natureza regeneradora (de acordo com Bozonnet e
Fischesser, 1985) este tipo de representao da natureza encara-a como inspiradora
e inspirada, como ganhando o seu significado em resultado da dialctica entre a
experincia sensvel e a experincia metafsica. Por um lado, uma natureza que
surge como estando para alm do Homem, por outro possui corporalmente uma certa
inacessibilidade. Nesta representao, a integridade da natureza uma noo
decisiva. H igualmente uma espcie de viso religiosa atravs da qual os seres da
natureza so habitados ainda pelo criador. Esta concepo aproxima-se muito da
concepo romntica (literria e artstica) de natureza e o seu valor assenta
essencialmente na sua singularidade, na sua integridade. Esta abordagem tende a
sacralizar a natureza.
2. A natureza de renome ou afamada aqui reina a opinio dos outros. grande e bom
o que conhecido, i.e., clebre (Godard, 1989: 320). A natureza no ocupa um lugar
63
Mas Eder diz tambm que no existe nada mais seno uma economia moral da natureza. Para este autor no existe
economia natural j que a ideia da natureza como valor de troca quase ficcional. Diz Eder que a natureza no pode
sujeitar-se s regras do mercado sem que isso coloque problemas ticos.
64
Muito embora outros autores, como Macnaghten e Urry (1998), tambm apresentem diferentes formas de concepo
social da natureza, referimo-nos aos trabalhos de Godard e de Feldmann como mais exaustivos dado que atribuem a cada
uma das concepes que apresentam um contedo relativamente mais objectivo e perceptvel.
83
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
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Um Rural para viver, outro para visitar
65
Tal como o seu contrrio, ou seja a natureza perigosa, que ameaa o Homem.
85
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
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Um Rural para viver, outro para visitar
5. Concluso
87
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
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Um Rural para viver, outro para visitar
processo. Salienta-se o papel dos grupos ambientalistas e das catstrofes ambientais, tal
como o da prpria opinio pblica, na presso ao poder poltico neste domnio.
Analisando as polticas ambientais, em termos genricos, constatamos que, num contexto
de crescente globalizao dos problemas, elas tm sido elaboradas a um nvel cada vez mais
internacional. Constata-se igualmente, o alargamento do mbito e o aumento do nmero das
polticas, programas e medidas ambientais, a nvel nacional e internacional. Uma concluso
importante desta seco a de que se trata de um domnio controverso e dotado de grande
complexidade. Isto acontece, devido ao elevado nmero de actores sociais, de entidades e
modalidades de actuao envolvidos na definio e implementao das polticas ambientais.
Neste sentido, identificmos alguns dos principais problemas e dificuldades associadas
elaborao e implementao das polticas ambientais, salientando-se aqui a questo da sua
legitimidade. Vimos como alguns autores advogam um deficit de legitimidade nas polticas
ambientais, decorrente essencialmente da falta de clareza do significado da prpria noo de
ambiente, por um lado e de um deficit de representao, nessas polticas, dos vrios
interesses e necessidades, por outro lado. Salientmos o facto de existirem vrias
modalidades de elaborao simblica da natureza e do ambiente, que so informadas por
valores, representaes e prticas diversas e que correspondem, igualmente, a diferentes
legitimidades que necessrio incorporar nas polticas do ambiente e na sua gesto. Ainda
nesta seco analismos vrios exemplos de tratados e acordos internacionais para fazer
face aos problemas ambientais. Debatemos tambm as principais dificuldades e problemas
de que padecem, com especial destaque para a questo da soberania dos vrios estados-
nao envolvidos. Estes problemas e dificuldades so comuns maior parte das convenes
e acordos, como tambm prpria UE, ainda que este organismo se revista de uma forma
diferente dos analisados. Finalmente, nesta seco salientmos a crescente componente
tica associada s polticas para o ambiente. Advogmos que essa componente foi
perfeitamente posta em evidncia pelo Relatrio Brundtland, atravs da introduo do
conceito de desenvolvimento sustentvel. Salientamos a extraordinria difuso na utilizao
poltica e social deste conceito e, simultaneamente, as suas dificuldades de
operacionalizao.
Na ltima seco, observmos os vrios significados sociais de natureza e de ambiente,
assim como a crescente procura e consumo de bens ambientais e de bens naturais.
Comemos por anunciar o fim da natureza natural, i.e., o fim de uma natureza vista como
selvagem e sem interveno humana, e a emergncia de uma natureza cada vez mais
socializada. Este fim da natureza natural faz com que a sociedade a redescubra, ainda que
sob outras formas. A escassez e o esgotamento dos recursos naturais esto na base da
crescente valorizao social do ambiente e, igualmente das crescentes procuras e consumos
de espaos e bens naturais. Constatmos, ainda que no se negue a sua existncia
89
Captulo II. A emergncia do ambiente como questo social e poltica nas sociedades contemporneas
90
Um Rural para viver, outro para visitar
No captulo anterior observmos como o ambiente se tem constitudo como uma questo
social e poltica de grande relevncia nas sociedades contemporneas essencialmente ao
longo das ltimas dcadas. Argumentmos que essa emergncia se deve a diversos factores
e tem subjacentes alteraes importantes em termos de valores sociais. Destas alteraes as
mais importantes sero, sem dvida, as relativas passagem da sociedade moderna para
uma fase de reflexividade, mudanas que transportam consigo uma srie de novos valores
sociais que, ainda que no se manifestem do mesmo modo em todos os contextos sociais,
apresentam uma tendncia de expanso.
No presente captulo, procuramos observar a emergncia do ambiente ao nvel nacional
como uma questo social, salientando igualmente os principais factores que se lhe encontram
subjacentes, assim como as transformaes ocorridas em termos de valores sociais.
Argumentamos que em Portugal, apesar do despertar tardio da opinio pblica para as
questes e problemas ambientais, podemos reconhecer o mesmo tipo de factores que
observamos em outros pases ocidentais, na base da emergncia e consolidao de uma
sensibilidade para essas mesmas questes. Depois desta constatao geral, fazemos uma
breve caracterizao da opinio pblica nacional face s questes ambientais, com recurso
aos dados e s principais concluses tiradas no mbito do Eurobarmetro Os Europeus e o
Ambiente (CCE, 1986; 1988a; 1992; 1995 e 1999) e no mbito dos I e II Inqurito Nacional s
Representaes e Prticas dos Portugueses sobre o Ambiente (Ferreira de Almeida, 2000 e
2001). Estes dados e concluses sero teis igualmente para discutirmos a existncia em
Portugal de uma conscincia ambiental ou apenas de uma sensibilidade para estas questes
No terceiro ponto deste captulo, caracterizamos e analisamos as respostas polticas face
s preocupaes da sociedade civil portuguesa no domnio do ambiente, observando tambm
o papel de tradutor e de formador do poder poltico neste domnio. Salientamos ainda o papel
da UE como factor impulsionador do interesse do poder poltico pelas questes do ambiente
(e em certa medida tambm do interesse social) em Portugal, a partir da data de adeso
deste ltimo quele organismo.
Finalmente, no quarto ponto deste captulo abordamos e debatemos, ainda que com
alguma escassez de dados, o valor social e institucional que o ambiente e a natureza
possuem em Portugal, analisando a existncia de uma identificao de ambos os conceitos.
91
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
66
Como veremos no captulo V, estas transformaes comearam a desenhar-se e a ganhar relevncia a partir da dcada
de sessenta (e.g. Barreto, 1996).
92
Um Rural para viver, outro para visitar
podemos falar de Portugal como pas semi-perifrico (e.g. Santos, 1990a, 1990b, 1993; Reis,
1993; Barreto, 1996). Esta condio, segundo Santos (1990a, 1990b e 1993) relaciona-se
com a existncia de nveis considerados intermdios de desenvolvimento econmico e social.
Uma sociedade semi-perifrica pode, grosseiramente, caracterizar-se como possuindo traos
das sociedades mais centrais e traos das sociedades mais perifricas67. A especificidade da
sociedade portuguesa reside no facto de existir uma dcalage entre os padres de produo
e de relaes salariais (que so considerados perifricos, pelo autor mencionado) e os
padres de reproduo social e de consumo (que so encarados como prximos dos pases
desenvolvidos e centrais). Mais ainda, Santos (1990a: 14) refere que o modelo de
desenvolvimento seguido em Portugal at actualidade possui mais um carcter periferizante
do que centralizante e que este pas , no sistema mundial, uma sociedade de intermediao
entre a periferia e o centro, servindo simultaneamente de ponte e de tampo entre os pases
centrais e os pases perifricos68. Assim, alm da discrepncia mencionada entre a esfera
produtiva e a esfera do consumo, encontramos na sociedade portuguesa traos de
centralidade nas taxas de crescimento populacional, nas leis e nas instituies (a nvel formal)
e traos de periferia nas infra-estruturas colectivas, nas polticas culturais e no
desenvolvimento industrial. Outra caracterstica muito vincada das sociedades semi-
perifricas , segundo Santos (1990a, 1990b e 1993), a existncia de um Estado
internamente forte e externamente fraco, tal como o o Estado portugus. A fora interna do
Estado nacional reside menos na legitimao social (ou seja, na capacidade de governar por
consenso) e mais na capacidade de mobilizar certas formas de coero social (autoritarismo
que, segundo Santos (1990a), se manifesta tanto sob as formas democrticas do populismo
como do clientelismo). A fraqueza externa relaciona-se sobretudo com as dificuldades em
implementar e sustentar polticas sociais equivalentes s dos pases do centro, ou seja, em
Portugal o Estado-Providncia fraco. Reis e Lima (1998: 332) referem claramente que esta
fraqueza se deve no existncia de nveis de acumulao de capital compatveis com a
sustentao de polticas sociais equiparveis s existentes nas economias centrais. Parece
assim que a manuteno e a reproduo da condio de sociedade semi-perifrica se deve
mais a especificidades sociais e menos aos nveis de crescimento econmico e de expanso
do Estado-Providncia. Entre essas especificidades Santos (1990a, 1990b, 1993 e 1994) e
Reis (1993) apontam a produo significativa de rendimentos no salariais, originados fora
67
Embora o conceito de semi-periferia se integre nas teorias relativas ao Sistema Mundial (e.g. Wallerstein,1974), cremos
que podemos identificar como pases centrais no sistema mundo os mais desenvolvidos e como perifricos os pases em
vias de desenvolvimento ou subdesenvolvidos. Alis, segundo a prpria Teoria do Sistema Mundial a existncia de
sociedades com graus intermdios de desenvolvimento, uma caracterstica relacional, estrutural e permanente do
sistema mundial (Santos, 1993: 22).
68
O autor refere ainda que a partir de 1978, Portugal entrou num perodo de renegociao da sua posio no sistema
mundial procurando para ela uma base que preenchesse o vazio deixado pela derrocada do imprio. No incio da dcada
de oitenta j era claro que essa base teria como elemento fundamental a integrao na UE (Santos, 1990a: 15). Esta
integrao tendeu a criar, segundo o autor citado, a iluso credvel de que Portugal, integrando-se no centro, passaria a ser
central estar com a Europa, ser como a Europa (idem: 15) era esta a nota dominante do discurso poltico.
93
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
das estruturas formais da economia, ou seja, os produzidos paralelamente como aqueles que
esto ligados a situaes de pluriactividade e pequena agricultura familiar ou ainda os
associados existncia de redes relativamente consolidadas de solidariedade e de
entreajuda. Ou seja, existncia de uma sociedade providncia que assegura a troca no
mercantil de bens e de servios, substituindo-se assim ao Estado em muitas reas. Como nos
diz Santos (1990a: 22-23) se Portugal no tem um Estado-Providncia, tem no entanto uma
forte sociedade-providncia que colmata, em parte, as deficincias da providncia estatal,
uma sociedade organizada segundo modelos tradicionais de solidariedade social69. No
fundo, estas redes de apoio social esto profundamente associadas aos valores sociais
tradicionais e tpicos das comunidades rurais que se estendem sobretudo por via da
migrao - e se reproduzem, adquirindo formas novas, nas reas urbanas, quer pela
manuteno de ligao s primeiras, quer por ineficcia das solues institucionais.
Como referem Reis e Lima (1998) apesar do argumentado por Santos (1990a, 1990b e
1993), existem muitos estudos que contrariam a perspectiva que acabmos de expor. Essas
anlises reconhecem que a sociedade portuguesa globalmente uma sociedade moderna
embora possam subsistir zonas ou sectores de atraso relativamente ao desenvolvimento
verificado noutros pases (idem: 333). Outras anlises (e.g. Ferreira de Almeida, 1994; Braga
da Cruz, 1994; Villaverde Cabral, 1997) procuram associar as caractersticas objectivas,
como a escolarizao, a cultura poltica, as prticas socioculturais da populao portuguesa a
uma alterao em termos dos valores sociais e confirmam aquilo que antes designmos
como um perfil de modernidade. Isto observa-se mesmo se os nveis de desenvolvimento
econmico ainda no permitiram a integrao plena de todas as camadas de populao
(Reis e Lima, 1998: 333). De qualquer forma, podemos concluir que a sociedade portuguesa
bastante heterognea, tanto em termos das caractersticas objectivas dos seus actores,
como pelos valores e prticas sociais que, em alguns casos, se encontram desajustadas s
da maior parte das sociedades contemporneas ocidentais. Assim, da multiplicidade de
estudos que nas ltimas dcadas procuraram analisar as mutaes da sociedade portuguesa,
a ideia central a de que Portugal se revela como uma sociedade plural, onde coexistem
sectores e grupos sociais muito diferenciados (Reis e Lima, 1998: 333). Na mesma linha, diz-
nos Santos (1990a: 16) que por via do tipo e da historicidade do seu nvel de
desenvolvimento intermdio, a sociedade portuguesa muito heterognea. Caracteriza-se
por articulaes complexas entre prticas sociais e universos simblicos discrepantes, que
permitem a construo social, tanto de representaes do centro, como de representaes da
periferia. O autor citado argumenta que a circunstncia de o nosso pas ter sido, durante
69
Santos (1990a: 23) entende por sociedade providncia, as redes de relaes de inter-conhecimento e de inter-
reconhecimento e de ajuda mtua, baseadas em laos de parentesco, de vizinhana. O autor argumenta que uma tal
lgica de troca e de reciprocidade se aproxima muito da relao de ddiva estudada por Mauss.
94
Um Rural para viver, outro para visitar
muitos sculos, o centro de um grande imprio colonial, por um lado e perifrico em relao
Europa, por outro lado, a base estruturante da nossa existncia colectiva.
Apesar de coexistirem formas de desenvolvimento social e econmico muito
discrepantes, que sustentam representaes e prticas sociais tambm muito heterogneas,
relativamente evidente que em termos de valores sociais, globalmente considerados, a
tendncia para uma partilha com as sociedades mais desenvolvidas. Ferreira de Almeida
(1994) refere que a partir de meados dos anos oitenta se assistiu a uma melhoria
generalizada das condies de vida dos portugueses70. A partir de finais desta dcada, a
aproximao com a Europa no que se refere aos valores sociais j irreversvel (e.g. Ferreira
de Almeida, 1994; Braga da Cruz, 1994), quer pela melhoria referida, quer pelo contgio de
valores externos, nomeadamente aps a nossa adeso UE. Como refere Ferreira de
Almeida (1994: 59) a dinmica das configuraes simblicas (os valores, as representaes)
est longe de ser estanque; os contgios, pelo contrrio, constituem a regra. As ideias viajam
cada vez mais confortavelmente e mais depressa com a ajuda dos meios de comunicao de
massas e o acesso acrescido que a eles tm () sectores muito amplos da sociedade.
Ainda que no se defenda que a informao veiculada recebida de modo passivo, o certo
que a comunicabilidade de fora para dentro do pas bem diferente do que se passava h
uma trintena de anos atrs (idem, ibidem). O entreabrir de Portugal ao exterior, iniciado na
dcada de sessenta de uma forma ligeira, actualmente uma abertura completa. Para alm
do inegvel papel da difuso meditica da informao71, essa abertura tem sido facilitada por
elementos como a consolidao da democracia na nossa sociedade, as novas formas e
condies polticas que ela originou, um maior acesso e receptividade cultural, o aumento da
urbanizao e a densificao dos contactos que este aspecto propicia. Tanto Ferreira de
Almeida (1994) como Braga da Cruz (1994) salientam que a proximidade ou a partilha de
valores sociais com a Europa, indiciam convergncias nas condies de vida globalmente
consideradas, mas tambm uma maior aproximao no que diz respeito s representaes e
avaliaes sobre o presente e o futuro. Algumas destas representaes partilhadas com a
Europa, traduzem preocupaes que at h pouco tempo no eram dominantes na nossa
sociedade. Essas preocupaes partilhadas esto associadas a valores como o pacifismo, a
defesa dos direitos humanos, o combate excluso social, a defesa das diversidades
socioculturais e do ambiente. Como refere Ferreira de Almeida (1994: 63), a preocupao
com o ambiente relativamente recente e tem lugar difundido na conscincia colectiva ao
70
Isto se considerarmos os indicadores mais usuais como o rendimento, os padres de consumo e o acesso a
equipamentos e a servios. Por exemplo, como diz Ferreira de Almeida (1994) entre 1985 e 1990 o PIB teve um aumento
de cerca de 25%. A esta questo das transformaes objectivas (econmicas, demogrficas) da sociedade portuguesa,
voltaremos no captulo V.
71
Uma anlise cuidada da evoluo dos mass media em Portugal e da sua influncia na sociedade dada por Mesquita,
Reis e Nunes (1994).
95
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
72
Para uma anlise dos valores e, sobretudo dos hbitos da sociedade portuguesa, nos ltimos trinta anos, ver, alm dos
autores mencionados neste ponto, os contributos de M. Filomena Mnica para a obra de Barreto (1996). Para o mesmo
perodo e com especial nfase para as prticas culturais no ps-25 de Abril, pode ver-se igualmente o contributo de M.
Eduarda Dionsio na obra organizada por Reis (1994).
73
Ao aumentar do nvel de escolarizao em Portugal no so alheios o alargamento da escolaridade obrigatria para o 3
CEB, a maior democratizao do sistema de ensino e tambm as transformaes ocorridas na instituio familiar. No s
as famlias se alteraram interna e externamente, essencialmente por via da maior entrada da mulher no mercado de
trabalho, como a sua funo de socializao foi progressivamente sendo transferida para outros meios, particularmente a
prpria Escola e, em menor escala, os mass media.
96
Um Rural para viver, outro para visitar
social (e.g. Ferreira de Almeida, Costa e Machado, 1994). Estes aspectos tambm concorrem
para a alterao nos modos de vida e para as alteraes dos sistemas simblico-culturais
(representaes e valores) a que os portugueses recorrem para orientar e justificar os seus
comportamentos (idem: 307). Os grandes portadores dos novos valores sociais so grupos
cujo protagonismo e influncia social se tornaram mais evidentes na sociedade portuguesa,
i.e., a populao activa, de residncia urbana, com particular destaque para as camadas
etrias jovens e conjuntos dotados de recursos em capital escolar e cultural acima da mdia
(Ferreira de Almeida, 1994: 64). Os novos valores sociais de que h, segundo Ferreira de
Almeida (1994: 64 e segs.), grandes evidncias na nossa sociedade so ento:
o individualismo acentuado pelo vincado processo de desruralizao do pas, a que
aludiremos mais tarde. Assistimos a uma emancipao crescente dos indivduos face
ao meio scio-familiar e procura de maior realizao pessoal, o que no significa a
perda de importncia dessa mesma famlia e dos laos de afectividade entre os seus
elementos (e.g. Braga da Cruz, 1994);
a busca de objectivos pragmticos como diz Ferreira de Almeida (1994), vrios
estudos tm demonstrado que existe uma recusa face a grandes objectivos e, em
associao, uma menor disponibilidade para formas de interveno colectiva. No
entanto, podemos referir que outras evidncias tm sugerido que tal disponibilidade
se encontra muito associada ao tipo de questo a exigir a interveno;
a convivncia e a tolerncia a diversificao dos modelos e estilos de vida, mais
uma vez decorrente do processo de desruralizao, da complexificao social e da
maior abertura da sociedade portuguesa, so confirmadas pela mais superficial das
observaes para a nova flexibilidade social contribui um claramente menor
entrincheiramento de campos, uma distribuio mais aleatria de valores socio-
polticos, morais e religiosos (idem: 67). Este tipo de valores relacionase de perto
como a aceitao de estilos de vida e de valores sociais diferentes.
As transformaes mencionadas contriburam de forma relativamente importante para
alterar o comportamento cvico dos portugueses, as suas prticas de cidadania e tambm
para o aumento e alargamento do mbito das necessidades e exigncias de participao
pblica e poltica por parte da sociedade civil. Esta, segundo Santos (1990a: 21) parece fraca
porque no se organiza segundo os modelos hegemnicos, os que tm predominado nos
pases centrais da Europa. Esta fraqueza tem sido atribuda a vrios factores, vulgarmente
asfixiante fora do Estado (idem: 21) ou ao seu peso tutelar (e.g. Eloy, 1994). Ora, a
verdade que, como nos diz ainda Santos (1990a) a sociedade portuguesa no possui uma
tradio de organizao formal, centralizada e autnoma, dos interesses sociais nas mais
diversas reas. Tal organizao permitiria gerar parceiros sociais fortes que dialogassem
permanentemente entre si e o Estado. Para Santos (1990a) este o modelo de organizao
97
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
74
Figueiredo e Fidlis (2000) e Figueiredo, Fidlis e Rosa Pires (2001) salientam esta euforia participativa nos primeiros
anos aps o 25 de Abril, no que se refere concretamente participao popular nos protestos contra determinados
problemas ambientais. Nestas anlises, notou-se uma grande participao entre 1974 e 1976, para a partir desses anos se
observar um decrscimo at ao incio da dcada de noventa. Nesta dcada os autores observam um novo aumento da
participao pblica nesses protestos. Infelizmente no possumos dados que nos permitam obter informaes quanto aos
protestos populares relativos a outras questes da sociedade portuguesa.
75
Para Habermas (s.d.) os Novos Movimentos Sociais podem ser caracterizados como formas de protesto sub-
institucionais e extra-parlamentares, que surgem na sequncia de conflitos a que as instituies parecem incapazes de
responder. Este novo tipo de conflitos o reflexo da revoluo silenciosa nos valores e atitudes de que falava Inglehart
(Idem: p. 423). A propsito dos novos movimentos sociais na rea do ambiente ver tambm Rodrigues (1995) e Gil Nave
(2000).
98
Um Rural para viver, outro para visitar
ltimos anos, no entanto, com a consolidao da democracia, a sociedade civil parece ter
encontrado formas alternativas aos canais institucionais e polticos de participao. Estas
formas menos convencionais de participao so, por exemplo, a assinatura de peties, a
participao em manifestaes, os bloqueios de estradas. Trata-se assim de um processo de
substituio da tradicional participao poltica () para modernas formas de participao
orientadas para as elites dirigentes, onde a participao no processo de tomada de deciso
tende a fazer-se com maior continuidade - e no apenas pontualmente () sob a forma de
presses de grupos organizados (Braga da Cruz, 1994: 367-368). Embora no estejamos
inteiramente de acordo com o autor sobre o que estas formas no convencionais revelam, j
que a evidncia demonstra que se trata de movimentos sociais episdicos e despoletados por
interesses individuais ou locais (e.g. Figueiredo e Fidlis, 2000; Figueiredo, Fidlis e Rosa
Pires, 2001), pensamos que elas revelam a necessidade de prestar ateno aos processos
alternativos de participao da sociedade civil. Esta necessidade impe-se no sentido de
compreendermos estes acontecimentos ou episdios de participao pblica no
institucional, mas igualmente porque aparentemente os mecanismos democrticos actuais
parecem ter fracassado, sendo importante encontrar novos canais de dilogo entre os
representantes polticos, as suas instituies e os seus representados.
Como Santos (1990a), pensamos que a sociedade portuguesa (no seu todo e no apenas
em termos de valores sociais) heterognea o bastante para que nela coexistam traos
daquilo a que Giddens (1991) e Beck (1992) chamam a pr-modernidade, a modernidade e a
ps-modernidade (ou tambm como vimos da modernidade reflexiva e da sociedade de
risco). Esta tem sido, no entender de Santos (1990a: 18-19) uma coexistncia
aparentemente duradoura e dinmica e talvez o factor mais determinante da nossa
especificidade. Esta heterogeneidade est presente igualmente na resposta questo que
debateremos no ponto seguinte, ou seja, que representaes e prticas desenvolvem os
portugueses face aos aspectos ambientais76.
2.2.Conscincia ou sensibilidade
ambiental em Portugal?
Podemos comear por dizer, de acordo com Mansinho e Schmidt (1994), que a
manuteno de uma industrializao relativamente fraca no pas num contexto que foi,
durante muito tempo, vincadamente rural e agrcola, teve como consequncia, em termos
ambientais, a relativa conservao dos recursos e elementos naturais. Esta consequncia
76
Como salienta Nunes Correia (1994), no domnio das questes ambientais, como em outros, no existem os
portugueses. Como vimos no captulo II, a percepo das questes ambientais, as prticas face ao ambiente e as prprias
concepes de ambiente e de natureza, encerram uma grande diversidade. Os valores sociais, as condies de existncia
objectivas, assim como a exposio a situaes concretas de degradao ambiental ou de risco, constituem a base dessa
diversidade.
99
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
100
Um Rural para viver, outro para visitar
101
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
77
Ver tambm outros trabalhos desenvolvidos pelas autoras, em Figueiredo e Martins, 1994; 1996a; 1996b e 1999 e
Figueiredo (2000b), em que estes aspectos so mais explorados.
102
Um Rural para viver, outro para visitar
uma viragem (sobretudo os anos de 1986 a 1988) no movimento ambientalista nacional. Com
a crescente estabilidade poltica criaram-se as condies para que a opinio pblica
acolhesse com maior interesse preocupaes de carcter ambiental e de qualidade de vida.
Em 1987, com a publicao da Lei de Bases do Ambiente e da Lei das Associaes de
Defesa do Ambiente o ambiente tornou-se institucional e socialmente respeitvel (Melo e
Pimenta, 1993: 151). O ano de 1987 foi tambm o Ano Europeu do Ambiente, permitindo a
criao de vrias associaes locais e o desenvolvimento de aces de educao ambiental.
Como referem ainda os autores mencionados, neste perodo, a maior parte das associaes
tornou-se mais pragmtica, abandonando a filosofia de ruptura radical com o sistema (). As
associaes passaram a tentar alterar o sistema por dentro (idem: 152). Com a criao da
Confederao Portuguesa das Associaes do Ambiente, estas ganharam maior visibilidade
pblica e tambm maior peso institucional. Como refere Rodrigues (1995), algumas
associaes, como a Liga para a Proteco da Natureza (LPN)78, a Quercus e o Grupo de
Estudos sobre o Ordenamento do Territrio e Ambiente (GEOTA) afirmaram-se junto do
pblico e do poder poltico e no panorama associativo nacional, detendo a uma posio que
a autora classifica como hegemnica79.
Como referem Figueiredo e Martins (1994), a existncia de um contexto educativo rico
quer em meios formativos, quer em meios informativos, constitui um elemento de extrema
importncia na transformao dos valores existentes, como antes mencionmos. Uma anlise
breve ao contedo dos programas sados da ltima Reforma do Sistema Educativo, para os
anos de escolaridade obrigatria, demonstra que o ambiente se constitui como um novo
objectivo geral. Esta realidade permite, segundo a Direco Geral do Ensino Bsico e
Secundrio, a possibilidade de uma nova aprendizagem acerca das interaces entre o
indivduo e o ambiente e em consequncia, permite fomentar uma responsabilizao
individual e colectiva na resoluo dos problemas ambientais existentes, assim como na
preveno de outros. Figueiredo e Martins (1994) referem que este objectivo geral est
presente em todos os graus do Ensino Bsico (desde o 1 Ciclo do Ensino Bsico (CEB), mas
a sua interligao com as diferentes disciplinas leccionadas assume contornos diversos.
Passa-se de uma viso globalizante (1 CEB) para uma crescente especificao dos itens
programticos relacionados com o ambiente (nos 2 e 3 CEB). A esta especificidade
crescente, encontra-se associada um alargamento do leque de disciplinas envolvidas no
tratamento da temtica ambiental. Esta maior exposio dos indivduos a este assunto, num
78
Esta associao foi fundada em 1948, sendo a mais antiga do pas. Foi criada num perodo em que no s as condies
de associao eram difceis, como os problemas ambientais no tinham grande expresso em Portugal. Foi um grupo
impulsionado por cientistas ligados aos movimentos conservacionistas internacionais da poca e cuja maior preocupao
era a destruio do mundo rural (Mansinho e Schmidt, 1994: 462). Esta associao manteve durante anos caractersticas
acadmicas e cientficas, sem que tivesse visibilidade poltica ou pblica.
79
Um estudo muito interessante e detalhado acerca das associaes de defesa do ambiente em Portugal, do modo como
tm influenciado o poder poltico e como implementam processos de comunicao para a aco colectiva ambiental, pode
ser visto em Gil Nave (2000).
103
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
80
A ttulo de exemplo mencionemos os casos de Barqueiros (contra a explorao de caulino), os levantamentos populares
contra a lixeira nuclear de Aldeavavila e, muito mais recentemente, os casos de Estarreja, Sines, Vagos e Souselas, contra
a instalao, nos dois primeiros casos, de unidades de incinerao de resduos industriais; contra a instalao de um aterro
destinado ao armazenamento do mesmo tipo de resduos no terceiro caso e contra a co-incinerao deste tipo de resduos
por uma cimenteira, no ltimo caso. Estes casos demonstram, de um modo mais ou menos evidente, a existncia em
Portugal, de uma opinio pblica de carcter Nimby. Como vimos no captulo anterior, esta expresso ilustra bem um tipo
de sensibilidade face s questes ambientais que muito direccionada para os problemas que afectam directa e
imediatamente a vida quotidiana das populaes. Nogueira, Figueiredo, Bastos e Rosa Pires (1994), Figueiredo e Fidlis
(2000) e Figueiredo, Fidlis e Rosa Pires (2001) demonstram justamente esta caracterstica da opinio pblica portuguesa
face s questes do ambiente. Estes autores analisaram os protestos populares relativos ao ambiente (i.e. os grassroots
environmental movements) em Portugal e observaram que as principais causas desses protestos se centravam
essencialmente na recolha e tratamento de lixos e, igualmente, na construo de grandes infra-estruturas. Por outro lado,
os mesmos autores concluem que a maior parte dos argumentos utilizados pelos protagonistas dos protestos, se
encontram relacionados com os impactes negativos na sade humana e na economia local. Estes aspectos reforam a
natureza Nimby destes protestos, mas tambm da globalidade da opinio pblica portuguesa face ao ambiente, como
referem Figueiredo e Martins (1994; 1996c).
81
Fundamentais, no sentido em que so as nicas bases de dados disponveis para caracterizar as representaes e as
prticas dominantes na sociedade portuguesa, no que se refere ao ambiente.
104
Um Rural para viver, outro para visitar
importante entre outros problemas nacionais. Mais precisamente ele surge em quinto lugar de
entre um conjunto de problemas sociais apresentados. Surge frente de problemas que
associamos ao materialismo, como o aumento do custo de vida, a segurana/violncia, a
habitao. No entanto, surge atrs de problemas que tm hoje bastante mediatizao como a
droga, o desemprego, a sade (principalmente a SIDA) e a excluso social. Estes dados
demonstram com razovel nitidez que o ambiente se constitui como uma preocupao social
em Portugal. Na mesma linha, tomando como base os dados produzidos no mbito das
sondagens efectuadas pela CCE (1986, 1988a, 1992, 1995 e 1999), observa-se que entre
estas duas datas, o ambiente sempre entendido, e de forma muito prxima dos restantes
pases da UE, como um problema imediato cuja resoluo urgente. Saliente-se que as
percentagens relativas a Portugal so, para o perodo considerado, sempre ligeiramente
inferiores dos restantes pases. Em qualquer dos anos em que se realizou a sondagem
mencionada, os mais jovens, os mais escolarizados e os que possuem residncia urbana so
aqueles que tendem a considerar de forma mais saliente o ambiente como um problema
imediato e urgente. A salincia dos problemas ambientais em termos de preocupaes
sociais est bem patente tambm na prioridade que dada proteco do ambiente sobre o
desenvolvimento econmico. Assim, os inquiridos nacionais referem, semelhana dos
europeus, que a prioridade deve ser dada conciliao de ambos os aspectos. Este aspecto
mais evidente aps 1992 e a realizao da bastante mediatizada Cimeira da Terra e da
entrada na agenda meditica e poltica do conceito de desenvolvimento sustentvel. Em
1986, o primeiro ano em que os cidados nacionais fizeram parte da sondagem, a maior parte
deles considerava que a prioridade deveria ser dada proteco do ambiente tout court.
Paralelamente, existem sempre maiores percentagens de portugueses que apontam que a
prioridade deve ser dada ao desenvolvimento econmico, o que tambm mais evidente em
1986 e se atenua depois.
Se atendermos materializao destes nveis de preocupao ambiental aparentemente
to prximos (e aparentemente informados pelo mesmo tipo de valores sociais) dos dos
cidados dos restantes pases da UE em problemas ambientais concretos, somos forados
a concluir pela maior fragilidade da opinio pblica portuguesa. Esta fragilidade visvel
atravs de dois factores principais:
1. a elevada percentagem de inquiridos portugueses que declara no saber responder
questo (particularmente em 1986 e 1988), o que evidencia uma incapacidade de
materializao das preocupaes gerais com o ambiente, em problemas concretos;
2. a tambm elevada percentagem de inquiridos nacionais que (tambm especialmente
em 1988 e 1986), aponta a diminuio da qualidade de vida como o aspecto mais
gravoso dos problemas ambientais. Na medida em que qualidade de vida um
105
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
106
Um Rural para viver, outro para visitar
ambiente e comparando-as com as aces que estes inquiridos esto preparados para
realizar no futuro, observamos que enquanto no primeiro caso no existem diferenas
significativas, no segundo caso a discrepncia enorme. Outra concluso importante a de
que, ao invs desta situao se minimizar com o passar dos anos, ela tende a aumentar.
Assim, em 1986 e 1988, os inquiridos portugueses (com diferenas percentuais relativamente
aos europeus, que vo desde os 3% aos 26%) declaram estar preparados para realizar no
futuro aces diversas, desde a pertena a uma associao de defesa do ambiente, contribuir
com dinheiro para uma causa ambiental at reciclagem, por exemplo. Em 1992, atendendo
aos resultados da sondagem da CCE, refora-se a discrepncia observada entre as atitudes
e as prticas ambientais dos portugueses. Neste ano, confrontando a mdia das aces que
foram efectivamente desenvolvidas, com a mdia das aces potenciais, observamos que
Portugal apresenta uma mdia inferior no primeiro caso (4.2 contra 4.9 da UE) e uma mdia
muito superior no segundo caso (6.2 contra 4.2. da UE). Estes dados demonstram um forte
desequilbrio entre as representaes e as prticas dos portugueses face ao ambiente,
desequilbrio que se mantm em 1995, ano em que Portugal novamente apresenta scores
inferiores mdia comunitria, no que se refere s aces j realizadas. Este pas compensa
este fraco resultado por um nmero record de intenes (CCE, 1995). Para alm desta
situao revelar a fragilidade da opinio pblica portuguesa em termos de comportamentos
pr-ambiente, pode constituir igualmente uma oportunidade para que as actividades e os
esforos, no domnio da formao/informao ambiental se concentrem neste enorme
potencial de aco, manifestado pelas intenes. Tendo em conta os dados do Observa
(Ferreira de Almeida, 2000 e 2001), para os anos de 1997 e 2000, verificamos que o potencial
para agir se mantm, tal como se mantm a pouca aco no presente. Vemos que os
portugueses continuam a manifestar prticas ambientalistas residuais e uma enorme
disponibilidade para no futuro aderir a este tipo de comportamentos. A excepo a esta
tendncia so aquilo a que podemos chamar hbitos de economia domstica a poupana
de gua e de electricidade que mais do que estarem associados a preocupaes
ambientais, so comportamentos econmicos. Embora a situao seja semelhante para os
dois anos referidos, de registar (em 2000) que comparativamente aos resultados do
Inqurito de 1997, se verifica que os ndices de recolha selectiva aumentaram
exponencialmente para todos os materiais (Ferreira de Almeida (Org.) 2001: 17). Para esta
evoluo certamente contribuiu a maior e melhor distribuio dos equipamentos de recolha
selectiva dos resduos slidos urbanos. Isto chama-nos a ateno para o facto de que no
apenas o fraco nvel de informao que pode ter um papel importante no nmero reduzido de
aces pr-ambientais, mas igualmente a ausncia de infra-estruturas que proporcionem as
condies adequadas sua materializao concreta. de salientar que entre os mais
107
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
jovens, os mais escolarizados e os que vivem nas reas do Porto e de Lisboa, que os
comportamentos pr-ambientais ganham maior relevncia.
A discrepncia entre atitudes e comportamentos, revelada pelos portugueses tem uma
relao estreita, como foi sugerido, com a questo da informao (ou melhor com a questo
da sua ausncia). De facto, os portugueses reconhecem-se pouco informados acerca dos
problemas e prticas ambientais. Tendo em conta os dados do Observa de 1997 (Ferreira de
Almeida (Org.) 2000), observa-se que mesmo para as questes que os portugueses afirmam
conhecer (o acidente de Chernobyl, a destruio da camada de ozono, as incineradoras, o
efeito de estufa), as percentagens nunca alcanam os 50%. No mesmo sentido, os
portugueses afirmam conhecer mais aspectos que associam com frequncia a imagens de
ameaa e de dramatizao que, pela sua prpria natureza, so aqueles que merecem maior
ateno dos mass media. Seguem-se a estas questes mais mediatizadas, as que se
relacionam com o ordenamento do territrio e com os impactes ambientais e, no fim da lista,
as questes menos difundidas pelos media e as que mais claramente remetem para aces
e medidas polticas e tcnicas para solucionar ou minimizar os problemas ambientais. Este
relativamente baixo nvel de conhecimento revelado pelos portugueses torna-se mais
evidente quando lhes pedido para definir as questes que apontaram. A maior parte dos
inquiridos revela-se incapaz de definir o que o buraco do ozono, o efeito de estufa ou o que
aconteceu em Chernobyl. Esta baixa prestao dos inquiridos relativamente a indicadores de
conhecimento e de informao sobre as questes ambientais, est intimamente associada a
outras caractersticas gerais da sociedade portuguesa, muito particularmente as que se
referem escolaridade e literacia e s classes etrias (e.g. Nave, Hora e Lorga, 2000). Os
inquiridos, alis, so os primeiros a reconhecerem-se como pouco ou nada informados a
respeito do ambiente, sendo que a tendncia para se considerarem pouco informados,
aumenta com a diminuio do grau de informao que efectivamente revelam. Os que se
mostram mais informados so igualmente aqueles que, na sequncia do que se disse,
procuram mais o acesso informao. Uma vez mais, tanto a afirmao do conhecimento
sobre as questes ambientais, como o reconhecimento da informao que possuem, est
intimamente associado s variveis sociogrficas dos indivduos. Desta forma, so de novo
os mais jovens, os mais escolarizados, os de residncia urbana e os que exercem uma
actividade profissional no associada explorao de recursos naturais, aqueles que revelam
maior conhecimento, maior nvel de informao e, simultaneamente, consideram possuir
maior necessidade de elementos informativos. A mesma situao de falta de informao,
pode ser observada no II Inqurito do Observa, em 2000, em que 44% e 17%
respectivamente se consideram pouco ou nada informado neste domnio. Estes dados so
complementares da informao obtida a partir da sondagem da CCE que tambm temos
vindo a referir. Nessa sondagem, em todos os anos considerados, os portugueses
108
Um Rural para viver, outro para visitar
82
A propsito da credibilidade das fontes de informao, dados da CCE (1986 a 1999) sublinham que os cidados (no
apenas os portugueses, mas tambm os europeus) parecem depositar maior confiana em fontes de informao mais
especializadas nas questes ambientais e, principalmente, independentes do poder poltico e do poder econmico. Ao
contrrio, os cidados confiam bastante menos em agentes e organismos que reconhecem como comprometidos com
esses poderes.
109
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
meios de comunicao, como a Internet (apenas 12% dos inquiridos referem este meio como
o mais adequado para a recepo e procura de informao ambiental).
Outra faceta da opinio pblica portuguesa em matria de ambiente a considerao da
ineficcia e da relativa despreocupao do poder poltico com estas questes. Neste campo,
a tnica dominante entre os inquiridos portugueses (sobretudo em 1986 e 198883) o
reconhecimento da no preocupao das instituies polticas face ao ambiente. Este , alis,
um aspecto comum maior parte dos pases da UE, caracterstica que acentua o descrdito
das instituies e organizaes polticas a que fizemos referncia no ponto anterior. Em 2000,
este descrdito no se altera, sendo que 48% dos portugueses considera que o Estado no
se ocupa suficientemente com os problemas ambientais; 25% consideram que aquele
organismo se ocupa deles mas no eficaz na sua aco; 14% referem que o Estado no se
ocupa de todo destas questes e apenas 3% aponta a preocupao e a eficcia daquele
organismo. Aparentemente os portugueses, em 2000, consideram que o Estado est
relativamente atento importncia das questes ambientais, mas que simultaneamente
revela uma incapacidade para elaborar e implementar polticas e medidas consistentes84.
Justamente neste campo, e tendo de novo como base os dados de 2000, os cidados
nacionais consideram que a prioridade na aco poltica deve ser dada ao combate
poluio dos rios e das ribeiras e ainda preveno de incndios e ao ordenamento florestal.
Como referido por Ferreira de Almeida (Coord.), (2001: 11) estas so exactamente as duas
imagens identificadas como mais chocantes e os dois problemas ambientais aos quais os
portugueses se mostram mais sensveis e preocupados quando so levados a pensar
escala nacional. Estes dados chamam-nos tambm a ateno para a aparente exigncia de
uma maior interveno e maior eficcia nas aces do Estado j que ele aparece, um pouco
paradoxalmente dado o descrdito que merece, como um dos responsveis pela resoluo
dos problemas ambientais. A par do Estado, os portugueses (segundo dados de 2000)
consideram que a aco individual importante. Como vimos no ponto anterior, a sociedade
civil portuguesa destaca-se da globalidade da europeia, entre outros aspectos, precisamente
devido aos baixos nveis de associativismo e activismo. No ponto anterior explicmos as
razes de tal caracterstica. Confirmamos neste ponto que, relativamente ao ambiente, o
activismo e o associativismo so de facto muito reduzidos. Garcia, Barata e Matos (2000)
demonstram os baixos nveis de participao dos portugueses em associaes
ambientalistas. Em 1997, apesar de 58% dos inquiridos se considerar simpatizante deste tipo
de associaes, apenas 14% eram membros de uma delas e somente 5% eram activistas.
83
Os critrios utilizados pela CCE em 1986 e 1988 so ligeiramente diferentes dos utilizados em 1992 e 1995 (para 1999
no possumos informao quanto a esta questo). Nos dois primeiros anos referidos, a informao divulgada associava a
preocupao eficcia. Em 1992 e 1995 os dados apenas se referem preocupao.
84
Este assunto relaciona-se com a prpria concepo de Estado em Portugal, questo que ser debatida com algum
detalhe no ponto seguinte.
110
Um Rural para viver, outro para visitar
85
Como vimos no captulo II esta atitude comum a todos os pases desenvolvidos, considerados na sondagem Gallup
(1992) e mais um trao que aproxima a sociedade portuguesa do centro.
111
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
112
Um Rural para viver, outro para visitar
pblica e ainda com o carcter Nimby da maior parte da sociedade portuguesa neste domnio.
Tais especificidades impedem-nos de concluir pela existncia de uma conscincia ambiental
alargada no nosso pas (embora ela possa existir em sectores reduzidos da populao).
Tendo em conta a definio que demos de conscincia ambiental no captulo anterior ou
seja, a de que este conceito implica a existncia de consistncia entre atitudes e
comportamentos ambientalistas podemos apenas concluir que a sociedade portuguesa
sensvel s questes do ambiente. Evidentemente que no existe uma homogeneidade
naquilo a que Garcia, Barata e Matos (2000) chamam a orientao ambiental e visvel que
esta maior nos grupos etrios mais jovens e mais escolarizados e na populao com
residncia urbana. A transformao de uma sensibilidade ambiental para uma conscincia e
cidadania consolidadas exige, como nos dizem Figueiredo e Martins (1996c e 1996d), a
consolidao dos valores associados s democracias participativas. A emergncia de
melhores condies econmicas e sociais, apangio das sociedades democrticas, que se
traduz entre outros, pelo maior acesso educao, pelo alargamento do perodo de
escolaridade, pelo maior acesso informao e pelo estmulo de participao cvica, cria
tambm condies para o ajustamento entre as atitudes ambientalistas e a sua
materializao em comportamentos. Como referem as autoras mencionadas, em Portugal
encontramo-nos ainda naquilo a que podemos chamar uma fase embrionria da cidadania
(em geral e ambiental em particular), i.e., num perodo de consolidao da sensibilidade face
s questes ambientais. Esta fase prenuncia (e denuncia) alteraes significativas nos
valores sociais dominantes e a emergncia de novas ticas de vida que, aparentemente
sero materializadas pelas novas geraes (Figueiredo e Martins, 1996d: 434).
Neste ponto procuramos traar a evoluo e o lugar das preocupaes com o ambiente
no discurso e na prtica polticos em Portugal. Num contexto poltico que, a seguir ao 25 de
Abril de 1974 se caracteriza por uma prolongada instabilidade86, no surpreendente
observar a ausncia relativa de preocupaes ambientais. Como veremos, s depois de
meados da dcada de oitenta se observou um aumento do interesse do poder poltico
portugus para as questes do ambiente. Como refere Soromenho Marques (1993: 138) a
integrao das preocupaes ambientais no elenco ministerial dos governos s se tornou
possvel depois de 25 de Abril de 1974. Contudo, o percurso ziguezagueante indicia com
veemncia a falta de clarividncia e continuidade estratgica nesta rea, assim como a
86
Reis (1994) ilustra bem esta instabilidade governativa do pas, entre 1974 e meados dos anos 80. Entre as primeiras
eleies democrticas de 1976 e 1987, existiram em Portugal dez Governos Constitucionais, cuja durao oscilou entre os
17 dias do III Governo e os 25 meses do IX. Entre as eleies legislativas de 1987 e a actualidade existiram cinco
Governos Constitucionais.
113
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
87
No entanto, a primeira legislao nacional que manifesta uma preocupao poltica e institucional com as questes da
conservao da natureza, data de 1970. A Lei n 9/70 de 19 de Junho define um regime de proteco natureza, atravs
da instituio das figuras de Parques Nacionais e de Reservas. Nesta lei j tambm manifesta uma preocupao com a
preservao do mundo natural para a sua fruio pelas geraes futuras.
114
Um Rural para viver, outro para visitar
utilizao de gua pelo pblico, datada de 1892, que perduraria at ao incio dos anos
noventa. De salientar ainda que no Relatrio no constava legislao sobre qualquer rea
protegida organizada, ainda que o Parque Natural da Peneda-Gers (PNPG) tenha sido
criado em 1971 (mas s em 1979 viria a ter uma estrutura orgnica e mais recentemente um
regulamento de gesto). A criao do PNPG em (Decreto-Lei n 187/71 de 8 de Maio), no
mbito do Ministrio da Agricultura, foi a materializao das preocupaes expressas na Lei
n 9/70 de 19 Junho e a primeira rea Protegida (AP) do nosso pas. Com excepo das
preocupaes polticas e das iniciativas legislativas que acabmos de referir, em conjunto
com uma reduzida legislao relativa proteco martima e da costa, s a partir de 1974
com a criao de uma estrutura governamental a Secretaria de Estado do Ambiente
surge um conjunto de regulamentos e decretos mais consistentes (Mansinho e Schmidt,
1994: 454) que revelam um crescimento das preocupaes poltico-institucionais com o
ambiente. Sob a responsabilidade do Arquitecto Gonalo Ribeiro Telles, esta Secretaria de
Estado tomou as primeiras medidas legislativas no mbito de uma poltica de preservao da
natureza e em estreita articulao com as questes do ordenamento do territrio. Como diz
Lutas-Craveiro (1993: 7) as primeiras medidas de carcter ambiental correspondiam a uma
preocupao essencialmente conservacionista que se traduziu por um movimento crescente
de instituio de AP em Portugal, como j quase um sculo antes tinha acontecido em outros
pases ocidentais88. Nesta linha criado em 1975 o Servio Nacional de Parques e Reservas
(actualmente Instituto de Conservao da Natureza ICN) que inicia um movimento de
criao de AP, que teve o seu apogeu em finais dos anos setenta, incio dos anos oitenta,
com a criao de diversos Parques e Reservas Naturais89. De acordo com Mansinho e
Schmidt (1994: 455) podemos dizer que o primeiro grande momento legislativo sobre o
ambiente nasceu com a Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), em 1976.
Efectivamente, os artigos 9 e 66 consagram o ambiente como um direito fundamental dos
cidados portugueses e como um dever do Estado90. Em 1976 publicada o Decreto Lei n
613/76 de 27 de Julho que alarga o regime de conservao da natureza e vem revogar a Lei
n 9/70. Para alm da poltica de conservao da natureza, a legislao nacional na dcada
de setenta quase no aborda ou regula outros aspectos o que na opinio de Mansinho e
Schmidt (1994) revela os limitados poderes que eram atribudos ao ento organismo de tutela
88
O melhor exemplo so os EUA, pas que em 1872 (ou seja precisamente um sculo antes de Portugal) instituiu AP, mais
exactamente, 1872 foi a data de instituio do primeiro Parque Nacional do mundo O Yellowstone National Park no
estado de Wyoming.
89
At 1982 foram criados mais de 20 Parques e Reservas Naturais, Paisagens Protegidas e Stios Classificados, em
Portugal. Actualmente existem no nosso pas: um Parque Nacional; 12 Parques Naturais; 12 Reservas Naturais; 3 reas de
Paisagem Protegida e cerca de 17 monumentos naturais, stios classificados ou paisagens protegidas.
90
Mais especificamente, no artigo 9 da CRP define-se como tarefa fundamental do Estado proteger o patrimnio cultural
do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um correcto
ordenamento do territrio. O artigo 66 reconhece a todos os cidados o direito a um ambiente humano, sadio e
ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.
115
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
91
De facto, na dcada de noventa foram aprovados quase duas centenas de Decretos-Lei relativos gesto dos recursos
naturais e proteco do ambiente.
92
Este Ministrio comeou por se chamar do Ambiente e Recursos Naturais (XI e XII Governos Constitucionais), para
depois se designar apenas por Ministrio do Ambiente (XIII e XIV Governos Constitucionais), sendo actualmente a sua
designao (XV Governo Constitucional) Ministrio das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente.
116
Um Rural para viver, outro para visitar
processo relativo aos Planos de Ordenamento das mesmas (POAT). Ainda na dcada de
noventa so de salientar a elaborao do Plano Nacional de Poltica do Ambiente (PNPA), em
1995, a implementao do princpio do poluidor-pagador, a publicao da Lei de Bases do
Ordenamento do Territrio e a possibilidade de converso em crime, dos atentados contra a
natureza, previstos no Cdigo Penal93.
Esta brevssima cronologia das preocupaes polticas com as questes ambientais (e
respectiva materializao, atravs da publicao e adaptao de legislao) permite-nos
dizer, com Lutas-Craveiro (1993), Eloy (1994), Mansinho e Schmidt (1994) e Soromenho
Marques (1994) que esto criadas em Portugal as condies formais necessrias existncia
de uma efectiva poltica ambiental. Mas, em simultneo, observamos que no tem existido
uma prtica coerente e consistente entre os aspectos formais da chamada poltica do
ambiente e a aplicao prtica em termos do seu contedo. Para usar a expresso de Eloy
(1994: 337) a legislao relativa ao ambiente como o provrbio popular muita parra e
pouca uva. Este autor diz ainda que desde 1976 que a legislao sobre o ordenamento do
territrio (e o ambiente) tem sido um verbo de encher face aos interesses especulativos da
urbanizao, do turismo ou da rentabilizao dos solos e uso dos recursos (Eloy, 1994: 337)
e que o problema da legislao ambiental portuguesa o da sua regulamentao e
implementao. Ao nvel das condies formais, como dissemos, Portugal rene:
a consagrao constitucional do direito do ambiente;
uma lei especfica (desde 1987 a Lei n 11/87 de 7 de Abril);
a circunstncia de se produzirem, desde 1987, relatrios regulares sobre o estado do
ambiente por autoridades tcnica e cientificamente competentes (Soromenho
Marques, 1994: 110);
um ministrio que tutela o ambiente de forma especfica, reconhecendo assim a
importncia deste assunto;
a interface entre o governo e a sociedade civil, estabelecida pelo Instituto de
Promoo Ambiental (e.g. Soromenho Marques, 1994).
No entanto, apesar destas condies formais estarem reunidas, a sua anlise mais atenta
revela que existem contradies ou, pelo menos, uma fraca aplicao prtica destes
aspectos. Esta descontinuidade entre a forma e a prtica poder ser parcialmente explicada
pelo facto de Portugal poder ser considerado em muitos aspectos, uma sociedade semi-
perifrica, tal como referimos no primeiro ponto deste captulo. Uma das caractersticas das
sociedades semi-perifricas e indubitavelmente uma caracterstica de Portugal, a existncia
de algumas das fragilidades que temos vindo a sugerir a propsito da preocupao poltica
93
Acerca da poltica ambiental em Portugal, dos seus principais aspectos e reas de incidncia, pode ser visto o trabalho
de Rosa Pires, Pinho e Conceio (1995). Este trabalho apresenta ainda uma muito til viso da orgnica da gesto
ambiental em Portugal.
117
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
com o ambiente. Por um lado, aquilo a que Soromenho Marques (1994: 139) chama a falta
de comunicao e o autismo voluntrio no apenas entre as vrias instituies que compe
o Estado, como entre este e os cidados. Depois, a inconsistncia entre o discurso e a prtica
poltica. Santos (1990a e 1990b) chama a este Estado o Estado Paralelo, i.e., um Estado que
se compromete formalmente com um certo padro de legalidade e de regulao social, mas
descompromete-se dele por omisso ou por vias informais (Santos, 1990a: 21). Este autor
argumenta que ao longo dos anos se foi cavando um fosso entre o quadro jurdico-
institucional e as prticas sociais. Assim, pode dizer-se que nos ltimos anos as relaes de
produo e de reproduo social se aproximaram mais das vigentes nos pases centrais a
nvel jurdico-institucional, mas mantiveram-se longe destes ao nvel da sua traduo em
prticas sociais. O Estado foi atravessado por esta discrepncia de tal modo que ela passou
a ser constitutiva da sua actuao (Santos, 1990b: 135). Voltamos assim, de novo questo
de um Estado internamente forte (que se fortaleceu em termos jurdicos e institucionais, que
multiplicou os seus meios de aco e ampliou o seu aparelho) e externamente fraco (ao nvel
da prtica estatal o estado diminuiu o seu raio de aco e no parece ter fora para a
mobilizao dos meios que formalmente possui). Na sequncia disto, o prprio estado age
revelia das polticas () que se prope e subverte o seu prprio quadro jurdico () por
aco ou por omisso, com comportamentos que o violam, quando no chega a foment-los
(Santos, 1990b: 136). Observamos uma descontinuidade social que se estende ao prprio
Estado, entre o quadro legal relativo ao ambiente94 (law in books) e as prticas institucionais
e sociais face a esse quadro (law in action). Esta descontinuidade indicia uma auto-negao
e uma demisso do Estado portugus no domnio do ambiente, o que leva Santos (1990b:
137) a argumentar que o Estado oficial coexiste com um Estado subterrneo. Esta
caracterstica do Estado portugus redunda em comportamentos institucionais complexos,
que vo desde a tolerncia face ao desrespeito, at violao das leis (tanto no fazendo
accionar os mecanismos de punio de que dispe, como no dotando as instituies deles
encarregues dos meios adequados) e sua aplicao discricionria e selectiva ou mesmo at
sua no aplicao. O Estado subterrneo ou paralelo emerge ainda da sua enorme
complexidade em termos de funes e aparelho. Dado que cada vez mais burocrtico, o
Estado tende a desenvolver organismos em domnios cada vez mais especficos e que se vo
autonomizando. Desta circunstncia surgem conflitos entre as vrias agncias do Estado e as
vrias decises que as mesmas tomam. O Estado , nas sociedades desenvolvidas
principalmente, uma instituio cada vez mais complexa, encerrando mltiplas contradies.
Estas agravam-se quando se trata de aspectos que exigem uma maior discusso e um maior
consenso entre partes diversas, como o caso do ambiente e das polticas ambientais.
94
Santos (1990a, 1990b e 1993) advoga que esta descontinuidade relativa a toda a aco do Estado, seja qual for a
rea de interveno considerada.
118
Um Rural para viver, outro para visitar
95
As autoras analisaram o discurso poltico, atravs de uma anlise de contedo aos Programas dos Governos
Constitucionais e tambm aos Programas dos Partidos Polticos que alguma vez formaram Governo, em Portugal, desde
1976 at 1995.
96
Por outro lado, se ao nvel internacional podemos encontrar uma associao estreita entre o enverdecimento dos
partidos polticos e mesmo a formao de partidos polticos Verdes (e.g. Yearley, 1992), em Portugal do ponto de vista da
organizao partidria, no surgiu nenhuma estrutura slida. A formao do Partido Ecologista Os Verdes (em 1983) no
condicionou o discurso dos outros partidos polticos nem o discurso governamental (muito possivelmente devido sua
associao com o Partido Comunista Portugus, de acordo com Mansinho e Schmidt, 1994). Maior influncia ter tido o
Partido Popular Monrquico que fez, at ao incio da dcada de oitenta, do ambiente a sua imagem de marca e que
integrou diversos governos desde 1976 at 1983.
119
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
acordo com Figueiredo e Martins (1996b), principalmente no caso dos partidos polticos, pela
existncia em determinados momentos da histria nacional de acontecimentos que se
revelaram mais imediatos e urgentes. Isto fez com que estes acontecimentos se
sobrepusessem ao tratamento da temtica ambiental nos programas dos partidos polticos e
isto demonstra, de alguma forma, uma fase inicial de apropriao, mais do que uma efectiva
'conscincia poltica', da temtica ambiental como um problema sentido socialmente e que,
por isso mesmo, deve ser includo no discurso poltico (Figueiredo e Martins, 1996b: 57). Em
1995, observa-se que o ambiente embora passe para plano secundrio em termos da
campanha poltica meditica, assume maior solidez nos discursos partidrios e,
posteriormente do governo, facto que demonstrado pela maior interligao desta temtica
com os outros assuntos tratados nos Programas. Por outro lado, ao mesmo tempo que
assistimos viragem da poltica ambiental de essencialmente conservacionista para a
integrao de outras componentes (a de ordenamento do territrio e a econmica por
exemplo), assistimos igualmente em meados dos anos oitenta, a um alargamento da noo
de ambiente utilizada pelos partidos polticos e pelos governos. At esta altura o ambiente era
nos seus Programas essencialmente associado a conceitos do meio biofsico, passando
depois a ser crescentemente articulado com conceitos do meio social e econmico. Esta
realidade traduz uma maior horizontalidade e transversalidade das preocupaes polticas
com o ambiente (e.g. Figueiredo e Martins, 1996b) que no entanto ainda no se encontram
suficientemente materializadas nem na estrutura governativa, nem na legislao e na
actuao do Estado, como vimos anteriormente. Ao alargamento da noo de ambiente e
sobretudo sua percepo como elemento transversal de todo o discurso e prtica poltica
no alheia, uma vez mais a adeso de Portugal UE e tambm o papel crescentemente
relevante da presso exercida pelas associaes de defesa do ambiente, bem como as
alteraes em termos dos valores sociais para uma maior preocupao com o ambiente e
uma maior valorizao deste e da natureza, de que demos conta no ponto anterior.
120
Um Rural para viver, outro para visitar
ambiental importantes e sem que os recursos naturais no fossem, muitas vezes, utilizados
de forma abusiva. Tambm no alheia alterao dos valores sociais relativos ao ambiente
a crescente mediatizao dos problemas ambientais como graves. Por outro lado, vimos que
a sociedade portuguesa bastante heterognea e que basicamente balana entre a adeso a
valores que Ferreira de Almeida (1994) designa como rurais, ou tradicionais, que apelam ao
colectivo, importncia das redes familiares e de interconhecimento e a adeso a valores
que o mesmo autor designa como individualistas. Entre um extremo e outro desta escala,
encontramos muitas configuraes simblicas, nem sempre fceis de definir e conhecer. Um
aspecto importante que a nossa sociedade se complexificou em todos os seus nveis. Isto
, como refere Ferreira de Almeida (2000: 1), verdade a todos os nveis: isso verdade no
que respeita s dimenses polticas, s dimenses econmicas, s dimenses sociais de
natureza mais global, s dimenses simblicas. Uma parte importante desta complexificao
da nossa sociedade (e das sociedades contemporneas) deve-se aos fenmenos associados
globalizao, a que j aludimos. Globalmente, esta complexidade crescente da sociedade
portuguesa, como das outras, envolve uma maior importncia das dimenses simblicas, ou
seja, dos significados que so atribudos s coisas e ao mundo, das representaes que se
fazem da prpria sociedade e dos seus problemas. Vimos no captulo II que representaes e
prticas sociais constituem um processo de elevada interaco. Mas, como tambm
dissemos, nem sempre as representaes de uma dada questo so consistentes com a
prtica social face a essa mesma questo. Ou seja, nem sempre as preocupaes e as
atitudes so consistentes com os comportamentos sociais. A isto pode associar-se o que
dissemos no ponto anterior, acerca da descoincidncia que observamos, em Portugal, entre
os nveis de preocupao ambiental e as prticas ou comportamentos. Tal descoincidncia,
em conjunto com outras fragilidades da sociedade portuguesa nesta matria, impede-nos de
concluir pela existncia de uma conscincia ambiental alargada, no nosso pas. Mas, como
pergunta Ferreira de Almeida (2000: 2) no ser essa confessada descoincidncia entre o
que se faz e o que se admite dever fazer um indicador de disponibilidade para alterar modos
de agir, caso um conjunto de condicionamentos venha a tornar-se mais favorvel?. Na
verdade, esta descoincidncia parece-nos mais duradoura do que Ferreira de Almeida
pretende, uma vez que os dados que consultmos indiciam a sua prevalncia h mais de
duas dcadas, sem alteraes de fundo.
No ponto quatro do II captulo referimos que diferentes contextos sociais possuem
representaes tambm diferentes, muitas vezes mesmo opostas, do mesmo ambiente e da
mesma natureza. Ou, mais ainda, representaes diversas do que o ambiente e do que a
natureza. Sabemos que essas diferenas so socialmente construdas e se encontram,
assim, extremamente dependentes de variveis sociogrficas, tanto como da utilizao que
os diferentes contextos sociais fazem dos recursos naturais e do modo como deles depende
121
Captulo III A emergncia do ambiente como questo social e poltica em Portugal
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que aparentemente pode encerrar vrias componentes ou seja, a natureza que definida
atravs das suas componentes. A concepo dominante na sociedade de risco ou na era da
modernidade reflexiva a natureza ameaada ou em perigo no tem uma expresso
significativa no nosso pas.
Podemos observar que em Portugal h uma percepo essencialmente positiva de
natureza. tambm uma noo relativamente objectiva, associada a valores biocntricos no
sentido em que a natureza , sobretudo, representada pelos objectos que a compem: flora,
fauna, gua, ar e outros elementos meteorolgicos (Lima, Coimbra e Figueiredo, 2000: 10).
Deste modo, cremos poder dizer que a valorizao da natureza em Portugal tem bastante
mais a ver com a sua qualidade de natural do que com a sua caracterstica (dominante na
era da ps-modernidade) de socializada. Em Portugal, segundo estes dados a natureza
ainda encarada como qualquer coisa de extra-social para utilizar a expresso de Giddens
(1991). Isto significa que a valorizao da natureza em Portugal no ter ainda
predominantemente subjacente o seu fim anunciado como natural e a sua ressurreio como
socializada (Giddens, 1991). Ao associarem tambm a natureza ao campo e aos espaos
verdes, os portugueses identificam estes como sendo essencialmente naturais. Ou seja,
ainda que representem maioritariamente a natureza como algo exterior ao Homem, incluem
nessa exterioridade aspectos que a interveno humana ajudou a definir.
Em relao valorizao social do ambiente na sociedade portuguesa, vemos que, de
acordo com Lima, Coimbra e Figueiredo (2000) ele representado de modo mais negativo do
que a natureza. percepcionado com base numa perspectiva mais antropocntrica e mais
do que uma noo sem contedo, o termo ambiente, apesar de ser utilizado h cerca de vinte
anos, denota grande largueza semntica (idem: 13). Como vimos no ponto anterior, a maior
parte dos portugueses define o ambiente como natureza, ou seja como biofsico. Apenas
16,3% o encara como sociobiofsico e 10,5% definem o ambiente como pertencente esfera
social, ou seja, como o espao de convvio, de relacionamento social. A noo de Tester
(1994: 1) que j mencionmos, de que o o ambiente construdo, no encontrado, no
parece colher grande adeso em Portugal. Lima, Coimbra e Figueiredo (2000) avanam
quatro grandes representaes de ambiente:
1. o ambiente como noo moral e tica, agregando as respostas relativas
conservao, harmonia/equilbrio, respeito, etc. (8,5%);
2. o ambiente como noo poltica e social, agregando as respostas associadas
participao, civismo, informao, ordem, responsabilidade etc. (2,4%);
3. o ambiente como natureza e poluio, agregando as respostas relativas poluio,
fauna, flora, espcies, natureza, etc. (34,1%);
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1. Introduo
Neste quarto captulo realizada uma sntese das principais transformaes das reas
rurais nas sociedades ocidentais. Discute-se o papel fundamental dessas reas nas
sociedades e economias do ps-guerra, como reas de produo de alimentos e como reas-
reserva de mo-de-obra para, respectivamente, as populaes e actividades de carcter
urbano e industrial. Debate-se, em traos gerais, os requisitos que determinaram a
marginalizao ou a integrao dos vrios tipos de reas rurais nos processos de
desenvolvimento econmico dominantes.
Num segundo ponto analisamos o carcter multifuncional que hoje reconhecido s reas
rurais, assim como as novas funes desempenhadas por estas reas no contexto da
sociedade entendida globalmente. Esta anlise realiza-se como consequncia das
transformaes ocorridas nestas reas e na sociedade no seu conjunto, mas igualmente
observando a multifuncionalidade das reas rurais como factor de integrao nos modelos de
desenvolvimento actualmente dominantes nas sociedades modernas.
Aps a explicitao do reconhecimento socio-institucional das reas rurais como
multifuncionais, especificamos a anlise para o nvel da funo ambiental que estas reas
desempenham, tendo como base o contexto de crescente valorizao social de que o
ambiente e a natureza so actualmente alvo, aspectos que foram objecto do II e III captulos
deste trabalho (respectivamente para as sociedades contemporneas em geral e para
Portugal). A funo ambiental das reas rurais analisada a partir de dois pontos principais.
O primeiro consiste na anlise da identificao social ambiente=natureza=campo, como uma
construo social e como um processo exterior s dinmicas socioeconmicas daquelas
reas, procurando avaliar as suas consequncias. O segundo ponto discute a diversidade de
procuras e de consumos das reas rurais, devido ao seu reconhecimento socio-institucional
como reservas de qualidade ambiental, procurando avaliar igualmente as consequncias
destes processos para aquelas reas.
O captulo conclui-se com o debate acerca do surgimento de uma nova dicotomia rural-
urbano, motivada no j pelas tradicionais oposies, mas pelas diferentes representaes e
prticas relativas ao ambiente, de que, justamente, a diversidade em termos de procuras e
consumos nos d conta. Isto significa que esta nova dicotomia rural-urbano ter na sua base
essencialmente as novas funes ambientais desempenhadas pelas reas rurais para a
sociedade entendida globalmente.
129
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
97
Nesta tese utilizada principalmente a expresso reas rurais. No entanto, outros termos como rural, meio rural, mundo
rural, espaos rurais, sociedades rurais, territrios rurais, podem eventualmente ser utilizadas como equivalentes. Todavia,
estamos cientes de que a expresso reas remete para um conjunto de aspectos (sociais, polticos, culturais, econmicos,
biofsicos, simblicos) mais abrangente do que as restantes expresses, que dizem cada uma delas respeito a apenas
algumas destas esferas. Sociedade remete sobretudo para as formas de organizao especificamente sociais, espao e
territrio remetem essencialmente para uma concepo mais fsica e geogrfica e mundo para uma noo mais simblica e
cultural.
130
Um Rural para viver, outro para visitar
98
Embora se observe a existncia de problemas tericos e metodolgicos complexos na anlise das transformaes
sociais e econmicas ocorridas nas sociedades rurais nas ltimas dcadas, como veremos posteriormente neste ponto,
existe um assinalvel consenso sobre a direco e a universalidade das alteraes que tiveram lugar (e.g. Larson, 1972,
Chamboredon, 1980; Pinto, 1981 e 1985; Mingione e Pugliese, 1987; Mormont, 1990; Figueiredo, 1993b, 1994, 1995 e
1999e).
99
Tambm para Mingione e Pugliese (1987) esta definio se reveste de dificuldades.
100
A mesma interrogao colocada por Marc Mormont, em 1990, num trabalho precisamente intitulado: Who is Rural?
Or How to be Rural? Towards a Sociology of the Rural.
131
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
vastas reas de terra sem uma permanente presena humana ou sem aculturao intensa da
natureza. Como refere ainda Melo (1992: 199) so necessrias mais qualificaes se
quisermos definir claramente as fronteiras destas reas que ainda so, hoje, essencialmente
rurais. Atravs das palavras de Melo, facilmente constatamos o bvio, i.e., que no existe
apenas um rural, existem sim vrios tipos de reas que pelas mais diversas caractersticas
cabem nessa denominao101. Neste sentido, rural e ruralidade so conceitos susceptveis
de possuir diversos significados, assim como de revelar diferentes situaes e condies
vividas ou socialmente construdas. () No parece existir actualmente uma definio
globalizante, homognea, pronta a servir dos conceitos mencionados, o que de algum modo
consequncia da grande diversidade de espaos rurais existentes e tambm () da
diversidade de imagens socialmente construdas sobre esses mesmos espaos (Figueiredo,
1994: 24). Neste sentido, se por um lado podemos concordar com Kayser (1990: 13) na sua
afirmao de que as reas rurais se caracterizam, na sua maioria, pela existncia de alguns
traos comuns, como a densidade relativamente fraca dos habitantes e das construes,
fazendo aparecer uma preponderncia das paisagens de cobertura vegetal; uso econmico
dominante agro-silvo-pastoril; modo de vida dos seus habitantes, caracterizado pela sua
pertena a colectividades de dimenso limitada e pela sua relao particular com o espao;
identidade e representao especficas fortemente conotadas com a cultura camponesa, por
outro lado, podemos igualmente apontar a existncia de vrias tipologias que, ao mesmo
tempo que chamam a ateno para a diversidade, nos permitem distinguir diversas categorias
de rural. O mesmo autor (Kayser, 1990: 28-29) prope uma sistematizao das diferenas
espaciais que conduzem a uma tipologia das reas rurais. Assim, este autor distingue:
1. o espao periurbano ou rurbano um espao rural de economia agrcola produtiva,
em que os agricultores so essencialmente profissionais e exploram todo o territrio
cultivvel, mesmo se a sociedade j no se define como camponesa, nem
dominada pelos agricultores;
2. o espao rural profundo onde a actividade agrcola tem uma produtividade reduzida
e pouco modernizada. um espao pobre, marcado pelo xodo e pode ainda ser
definido como marginal;
3. o espao com implantao de actividades de servio urbano estas actividades
animam este espao mas geram, simultaneamente perturbaes de ordem
econmica, social e cultural, podendo gerar igualmente conflitos relacionados com a
disputa pelo espao por parte de actividades diversificadas, como a indstria, as
residncias secundrias, entre outras.
101
Muitos autores tm chamado a ateno para a elevada heterogeneidade de reas que podem ser consideradas rurais.
Destacamos CCE (1987; 1988b); Kayser (1990); King (1992); Jollivet (1994; 1997); Mathieu (1986); Mormont (1987, 1990,
1993b, 1994b e 1994c); Pernet (1994); OCinneide (1991b).
132
Um Rural para viver, outro para visitar
Pingaud (cit. in Kayser, 1990: 33) apresenta outra tipologia, constituda tambm por trs
categorias de espaos rurais:
1. espaos integrados, que so sobretudo usados pelas actividades econmicas mais
desenvolvidas;
2. espaos expectantes, que mantm alguma actividade tradicional e funcionam como
reservas de mo-de-obra, sem que registem qualquer tipo de modernizao ou de
transformao no seu uso;
3. espaos degradados, quer em termos materiais (pela degradao das construes,
pela existncia de um elevado nmero de terrenos incultos, etc.), quer em termos
sociais (envelhecimento da populao, etc.).
Nicole Mathieu (1986) distingue seis categorias de espaos rurais, a saber: os espaos de
integrao antiga, i.e., aqueles que por via da sua importncia produtiva se integraram no
modelo de acumulao capitalista; os espaos integrados por substituio de funes; os
espaos de produes dependentes do mercado mas sem estruturas especificamente
capitalistas; espaos marginalizados e no disputados por nenhuma actividade ou uso e,
finalmente, os espaos abandonados, sem produo e em vias de desertificao
demogrfica.
Talvez uma das mais interessantes tipologias seja a proposta por Cavaco (1993), uma vez
que integra os contributos anteriores e os ultrapassa. Ainda que a autora tenha desenhado
esta classificao essencialmente para Portugal, consideramos que ela pode ser aplicada a
outros pases da Europa, particularmente os do Sul. Cavaco define, ento, trs tipos de reas
rurais
1. os campos periurbanos, que se caracterizam essencialmente por densidades
populacionais elevadas, por acrscimos demogrficos, por saldos fisiolgicos
positivos, por afluxos de populao, pela diversidade de actividades econmicas,
sendo a agricultura dominante em termos de uso do solo e pela sua marca na
paisagem. Nestes espaos, como refere a autora a populao activa no
maioritariamente agrcola, migrando pendularmente entre a residncia e os centros de
emprego. H urbanizao generalizada dos modos de vida, dos sistemas de valores e
padres de consumo. A agricultura uma actividade relativamente instvel face
presso da expanso urbana, ao preo dos solos entre outros factores.
2. Os campos em vias de extino ou abandono que se caracterizam sobretudo pelas
terras pobres, difceis de trabalhar, de montanha, pouco produtivas, que foram
marginalizadas mesmo pelos locais, quando outras oportunidades surgiram fora
destas reas. So espaos que a autora caracteriza como reas onde dominam os
camponeses velhos, reformados e isolados; alguns emigrantes regressados, algumas
residncias secundrias herdadas e fechadas durante uma parte importante do ano.
133
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
102
Como Parques Naturais, Reservas Naturais e reas de Paisagem Protegida. Gostaramos de contrariar um pouco a
autora, ao considerar que ainda que do ponto de vista ambiental e do nmero de visitantes que recebem, estes espaos
sejam de facto excepcionais, eles mantm, na maior parte dos casos, basicamente as mesmas caractersticas de
desertificao, degradao e abandono generalizado que os restantes espaos no protegidos. A este assunto voltaremos
em captulos posteriores.
134
Um Rural para viver, outro para visitar
a Europa rural central. O que as ope antes de mais a sua proximidade relativa e a
integrao econmica na Europa central. Para Mormont (1994c: 141) a Europa rural central
pertence ao ncleo industrial da Europa com o qual partilha muitas caractersticas, com uma
agricultura intensiva e de alta produtividade e empregando uma mo-de-obra reduzida. uma
Europa rural fortemente integrada nos circuitos comerciais e industriais. Estas reas rurais
comportam, em geral, populaes a que Mormont chama muito urbanizadas, que trabalham
nas cidades, nos sectores da indstria e dos servios. So ainda reas relativamente ricas e
pertencem a naes e/ou regies desenvolvidas. A Europa rural perifrica completamente
diferente em muitos aspectos. Frequentemente estas regies rurais sofrem diversos
handicaps relacionados com as condies naturais (solo, clima) mas sobretudo associadas
sua distncia geogrfica e cultural aos plos industriais da Europa (idem, ibidem). Nestas
reas no existem indstrias agro-alimentares que faam florescer o sector agrcola e no
existem, igualmente, outro tipo de indstrias ou actividades susceptveis de criar empregos no
exterior da agricultura. Esta actividade ocupa uma parte importante da populao o que
contribui bastante para fragilizar estas reas num cenrio de reduo da produo agrcola.
Tal como nota o prprio Mormont (1994c: 142) esta uma tipologia sumria, j que a Europa
central tambm possui reas marginalizadas, tal como tem regies devastadas pela crise das
indstrias tradicionais. Inversamente, algumas regies rurais do sul da Europa tambm
conhecem grande expanso econmica.
Em sntese, e como refere Pernet (1994: 157), as diferenas entre as reas rurais podem
ser vistas sobretudo como o produto de dois tipos de factores:
1. os que do conta das modalidades de articulao, de integrao destas reas no
sistema econmico e social de conjunto. Por exemplo, as zonas prximas das
grandes cidades esto inseridas num conjunto de relaes econmicas bastante
diverso da das zonas desfavorecidas de montanha;
2. os que do conta, numa perspectiva histrica, das caractersticas ecolgicas e sociais
especficas de cada tipo de espao.
O autor mencionado, refere ainda que da variabilidade de combinaes destes
diferentes factores, internos e externos, que decorrem lgicas de funcionamento diferentes e
espacializadas (Pernet, 1994: 158) que preciso ter em conta e das quais necessrio
conhecer as causas profundas
Para alm destas tipologias que assentam essencialmente nas caractersticas
socioeconmicas dos espaos rurais, temos ainda aquelas que se referem aos critrios
demogrficos de definio de rural e urbano. Assim, em Portugal e na Suia, por exemplo,
considerada populao urbana a que vive em aglomerados de 10 000 ou mais habitantes. Em
Espanha esse nmero de 2000 habitantes e na Islndia e Noruega o limite os 200
habitantes. H ainda pases em que se combinam indicadores quantitativos, como na
135
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
Holanda (20 000 habitantes e menos de 20% com ocupao agrcola) e em Frana (e.g.
Alves, 2001).
As tipologias apresentadas (ainda que, como qualquer categorizao da realidade, sejam
redutoras) remetem-nos para o mesmo tipo de factores de diferenciao e reforam
evidentemente a enorme diversidade de reas rurais, assim como as especificidades de cada
uma delas. Se quisssemos reduzir ainda mais a diversidade das reas rurais, poderamos
dizer que por um lado, temos aquelas que foram marginalizadas e no integradas nos
sistemas econmicos dominantes e que sofrem por isso mesmo, actualmente, de um certo
subdesenvolvimento e empobrecimento quer em termos econmicos, quer em termos sociais
e culturais. Por outro lado, existem as reas rurais que, merc da agricultura de elevado
rendimento e produtividade ou merc de outras actividades econmicas, foram integradas
nos modelos de desenvolvimento econmico dominantes.
Para alm destas classificaes geogrficas, econmicas e sociais, o rural tambm uma
classificao mental, uma representao social que tem subjacentes todas as caractersticas
que tradicionalmente associamos a este espao e, mais especificamente ruralidade (i.e.,
numa definio simplista: qualidade ou estado de rural), como por exemplo uma maior
proximidade com a natureza, a existncia de relaes de interconhecimento e inter-
reconhecimento, a partilha de valores entre os seus habitantes, um forte sentido de
comunidade e acima de tudo a paisagem composta pelos campos agrcolas e florestados.
Todas estas caractersticas concorrem para formar aquilo a que Pahl (1966) chamou a aldeia
da mente. Tambm aqui podemos encontrar uma diversidade de aspectos que formam as
representaes de rural. Murdoch e Pratt (1997: 51) por exemplo, advogam que o rural e o
campo tendem a evocar imagens de harmonia e consenso. Na Gr-Bretanha estas imagens
derivam muito do seu poder de proximidade do campo ideal identidade nacional. A terra
rural considerada uma parte importante da herana da nao. Esta situao
particularmente verdadeira no caso da Gr-Bretanha, pas onde bem conhecido o lugar do
rural (o campo ou the countryside) na construo da identidade nacional, como bem
patente nas anlises de Newby (1985); Buller (1997); Dewailly (1998); Macnaghten e Urry
103
(1998) e OHear (1998) . No entanto, observamos o mesmo tipo de fenmeno em outros
pases europeus e da Amrica do Norte (e.g. Chamboredon, 1980; Buttel, 1993; Jollivet,
1989, 1994, 1997a e 1997b; Macnaghten e Urry, 1998), ou seja esta idealizao do campo,
das reas rurais, que a transformam num smbolo, na esteira do que j Sorokin e Zimmerman
(1929) tinham salientado, i.e., a ruralidade como a idealizao das qualidades de um
103
O campo como smbolo central na identidade nacional da Gr-Bretanha bem visvel inclusive na literatura. Por
exemplo Georges Orwell (Homenagem Catalunha, 1938: 314) regressa de Espanha para encontrar o sul de Inglaterra,
provavelmente a paisagem mais suave do mundo ou a Inglaterra que conheci na minha infncia: as linhas de caminho de
ferro cobertas de flores silvestres, os prados profundos onde os grandes e brilhantes cavalos caminham e meditam, os
ribeiros que correm mansamente bordejados a chores, as flores verdes dos ulmeiros, as esporas nos jardins das
quintas tudo dormindo no profundo, profundo sono da Inglaterra.
136
Um Rural para viver, outro para visitar
determinado espao com caractersticas especficas. Como refere Whatmore (1993), existe
actualmente uma reconsiderao da significncia analtica e social do rural como sujeito
imaginado. Muita desta reconsiderao deve-se a Mormont (1990: 41) e sua afirmao de
que a ruralidade no uma coisa ou uma unidade territorial, mas deriva da produo social
de um conjunto de sentidos. Aceitar isto, ou seja, aceitar que o rural existe primeiro como
uma representao construda e no como realidade, no significa afastarmo-nos do estudo
do rural, mas representa antes a necessidade de o abordarmos de uma nova forma. Redclift e
Woodgate (1994: 61-62) afirmam que as representaes do rural que predominam
actualmente nas sociedades contemporneas esto intimamente associadas com o sentido
de perda que acompanhou a civilizao industrial moderna. O campo assumiu um estatuto de
herana, tal como as catedrais porque nos mostra o nosso passado. Na linha de Mormont
(1990) e sobretudo na linha de Pahl (1966) para os autores mencionados the countryside out
there is a countryside of the mind104. Assim sendo, a forma como encaramos o rural e a
ruralidade susceptvel de variar consideravelmente com o tempo e sobretudo com os
contextos sociais. Esta variao especialmente visvel num projecto de investigao recente
acerca da investigao em cincias sociais sobre os problemas do ambiente nas reas rurais
nos pases da Europa (e.g. Jollivet, 1994; 1997a e 1997b). Segundo Jollivet (1994) este
projecto permitiu, entre outros aspectos, ter uma viso global sobre as diferenas relativas
noo de rural e de ruralidade nos vrios pases da UE considerados105. Segundo Jollivet
(1994, 1997a) relativamente noo de rural e atendendo ao modo como entendida nos
vrios pases, uma tripla distino poder ser realizada:
1. existem, desde logo, as categorias administrativas que nos remetem para a partio
institucional do territrio, especfica a cada pas. Esta partio mais ou menos
marcada e mais ou menos significativa em termos polticos;
2. uma segunda dimenso de rural que o autor qualifica como morfolgica e que ,
simultaneamente sociolgica e geogrfica: a dimenso que nos d conta da ruptura
entre rural e urbano mais ou menos ntida, tanto no plano institucional, como no
plano de composio social da populao (Jollivet: 1994: 6). Podemos ter o rural
profundo (predominantemente agrcola) e o rural urbanizado;
3. as distines fsicas e geogrficas, historicamente herdadas, possuem um significado
que ultrapassa em muito o aspecto pragmtico e instrumental. Estas distines
exprimem, assim, uma relao colectiva entre uma populao e o seu territrio e
fazem, em consequncia, parte das representaes colectivas que fundamentam a
identidade nacional.
104
Ou seja, o campo que existe o campo da mente.
105
Os pases considerados neste projecto de investigao foram a Blgica, a Espanha, a Frana, a Gr-Bretanha, a
Grcia, a Holanda, Portugal e a Alemanha.
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Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
Jollivet (1994) procura depois atribuir um contedo prprio a cada uma das categorias,
referindo aquilo que j apontmos anteriormente, i.e., a extrema diversidade das formas de
falar em rural e em ruralidade de pas para pas, mesmo dentro da Europa. Na maior parte
dos pases o rural continua a designar o espao agrcola. Quando a populao no se
emprega maioritariamente na actividade agrcola, a ruralidade define-se por oposio a um
ideal-tipo de urbano ou de cidade. Aqui a oposio repousa essencialmente sobre a
qualidade e a quantidade dos equipamentos e servios postos disposio da populao
(). A viso de rural associada do subdesenvolvimento, de pobreza, de um atraso social
contra o qual necessrio lutar este um trao (mais ou menos) comum a todos os pases
(Jollivet, 1994: 124), mas especialmente na Blgica onde a noo de urbanizao remete
claramente para a noo de conforto colectivo e de vida social activa e rica (e.g. Mormont,
1997). Outra dimenso est includa na noo de rural e de ruralidade a de natureza. Aqui,
uma vez mais ressaltamos o exemplo da Gr-Bretanha em que a identificao do campo com
a natureza , como dissemos, ntida e um dos traos que fazem parte integrante da
identidade nacional. Jollivet (1994) refere que correntes absolutamente idnticas podem ser
encontradas em outros pases, como por exemplo na Frana. Partindo da enorme diversidade
de parmetros, Jollivet procura esboar uma tipologia que integre as formas como o rural
surge no debate social e poltico nos vrios pases considerados. Assim:
em certos pases esse debate est ausente, como o caso da Espanha, que dispe
de uma espcie de reserva de espaos rurais aos quais no atribuda muita
ateno. A liberalizao poltica que se seguiu ao franquismo e a multiplicidade de
problemas que a democracia espanhola teve de enfrentar, podem explicar esta
ausncia do mundo rural das preocupaes sociais e polticas (e.g. Dominguez e
Aranz, 1997). Pergunta Jollivet (1994 e 1997b) se a mesma coisa no pode ser dita a
respeito de Portugal, que se parece muito com Espanha, no que diz respeito ao papel
desempenhado pela ideologia ruralista conservadora de Salazar e no que se refere
aos problemas polticos e econmicos de uma democracia jovem. A resposta
afirmativa, j que Portugal (e.g. Mansinho e Schmidt, 1994 e 1997) e Espanha se
confrontam actualmente por transformaes rpidas das suas agriculturas a seguir
sua adeso UE e Poltica Agrcola Comum (PAC), mas estas dificuldades tm sido
tratadas quase s no plano econmico. Jollivet (1994, 1997b) diz que o mesmo
acontece com a Grcia, embora por razes diversas. Neste pas e segundo aquele
autor o mundo rural nunca foi sociopoliticamente importante como em Portugal e
como em Espanha. Por razes opostas (j que a agricultura a um sector moderno e
produtivo) o mesmo se passa com a Holanda (e.g. Frouws, 1997). At ao surgimento
do recente movimento ruralista conservador na Blgica (e.g. Mormont, 1997), o
mesmo poderia ser dito acerca deste pas. Finalmente na Alemanha (ocidental) o rural
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Acerca das crticas ao continuum rural-urbano ver, entre outros, o trabalho de Pahl (1966).
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Um Rural para viver, outro para visitar
ocorra. Nas reas rurais mais remotas, a grande mudana foi, sem dvida, a expanso de
formas diferentes de agricultura como a pluriactividade. As situaes de pluriactividade e de
plurirendimento no so exclusivas das reas rurais marginalizadas pelos processos de
desenvolvimento dominantes, mas possuem a uma elevada predominncia e alteraram
completamente a base estrutural da organizao da agricultura e das reas rurais (Mingione
e Pugliese, 1987: 91). A agricultura constituiu e constituir, segundo Mormont (1993b),
durante muito tempo a referncia simblica do ruralismo. No apenas por razes de
ocupao do espao, mas essencialmente devido ao facto de o agrcola ser ao mesmo
tempo a independncia dos indivduos, os valores familiares, o sentido do trabalho, a ligao
terra e natureza, o pequeno patrimnio e as solidariedades locais (Mormont, 1993b: 5).
Podemos dizer como Bauer et al. (1984: 123) que a existncia do prprio espao rural
reenvia para um arqutipo o territrio da sociedade camponesa, sem a qual falaramos
simplesmente de campos, i.e. de terrenos agrcolas e arborizados. Esta sociedade
camponesa foi alvo de descries que, por assim dizer, fixaram as suas caractersticas e
simultaneamente anunciaram a sua diluio na sociedade industrial e urbana. Entre esses
trabalhos podemos reter os desenvolvidos por Kautsky (1972)107. Segundo estes autores, as
sociedades camponesas caracterizavam-se essencialmente por um sistema de produo
baseado na agricultura, uma mo-de-obra agrcola essencialmente familiar e raramente
assalariada, a ausncia de tempos de lazer exteriores ao trabalho e famlia; uma
organizao social fundada em grupos domsticos, a autonomia das colectividades
camponesas face sociedade envolvente, o elevado interconhecimento dominante nas
comunidades locais e o fraco envolvimento com as comunidades vizinhas. Mais ainda, as
sociedades camponesas mantinham uma relao com a natureza a que, apesar de ter a
marca humana, poderamos chamar um sistema de produo conservacionista. Como diz
Kaustky (1972: 23) esta sociedade que se bastava a si mesma era indestrutvel. O pior que
lhe podia acontecer era uma m colheita, um incndio (). No sculo XIX, Sismondi (cit. In
Kautsky, 1972: 28) descreveu a situao destes camponeses independentes, nos seguintes
termos: a felicidade rural de que a histria nos oferece o quadro nos tempos gloriosos de
Itlia e Grcia, tambm no desconhecida no nosso sculo. Onde quer que se encontrem
camponeses proprietrios, encontra-se igualmente essa abastana, essa segurana, essa
confiana no futuro que asseguram ao mesmo tempo a felicidade e a virtude. Como pergunta
Kautsky o que aconteceu a estes camponeses felizes e virtuosos no ltimo sculo? O ponto
de partida para o fim dos camponeses foi exactamente a dissoluo que a indstria e o
comrcio urbanos provocaram na pequena manufactura e no modo de organizao
camponeses. Como refere Neves (1994: 42) a lenta agricultura abala-se tentando
107
Acerca da diluio dos modos de produo camponeses nos modos de produo capitalistas, ver igualmente os
trabalhos de Servolin (1972), Tepicht (1973), Shanin (1976), Wolf (1976), Galeski (1977) e Mendras (1968, 1978 e 1984).
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setenta o aumento do desemprego tambm se faz sentir nas reas rurais, sobretudo junto
dos agricultores pluriactivos que como refere Moreno (1999a: 45) no deixam de sentir os
efeitos das perdas de competitividade e de emprego industrial e j no tm a actividade
agrcola, como vimos, como segurana em tempos de crise. Nos anos oitenta a agricultura
europeia conhece uma grande controvrsia, devido crise econmica. Se a actividade
agrcola entra em colapso no por ter fracassado, num primeiro momento, mas sim por ter
tido demasiado xito (Mormont, 1994b). Os anos oitenta foram, assim, anos em que se
continuaram a verificar as consequncias negativas do sucesso produtivo da agricultura (e.g.
Gilg, 1991) sob a forma de um complexo conjunto de factores econmicos, sociais e
ambientais. Em 1980, a UE considerava que, no mbito da PAC, deveriam ser feitas
alteraes importantes, anunciando uma viragem do simples objectivo da produo para
objectivos sociais e ambientais mais vastos, com a finalidade de alcanar quatro objectivos:
controlar a produo e os gastos; reduzir os stocks; preservar o padro agrcola europeu e
preservar a posio da Europa como o segundo maior exportador mundial de produtos
agrcolas (Gilg, 1991: 48). Estas ideias tiveram continuidade no Livro Verde da UE, em 1985
acerca do futuro da PAC em que era dada maior nfase ao apoio aos preos. Com a entrada
de Portugal e de Espanha na UE foram colocados mais limites poltica agrcola, tal como
com a reunificao da Alemanha em 1990. As presses para a reforma da PAC acentuaram-
se em 1990 com o chamado Uruguay Round do GATT (e.g. Gilg, 1991). Por todas estas
transformaes, como nos diz Ramos-Real (1995) as reas rurais encontram-se num
processo de mudana estrutural muito acentuado e em crise. Refere Sainteny (1992: 22) que
de todos os lados emanam gritos de alarme a propsito do futuro do mundo rural. Assim,
contributos fundamentais para a crise do mundo rural europeu parecem ter sido os
excedentes agrcolas estruturais () e as consequncias das sucessivas reformas da PAC
que puseram em evidncia o esgotamento de um modelo de uso do territrio quase
exclusivamente baseado na agricultura. Por outro lado, a comum posio geogrfica das
reas rurais dificultaram o desenvolvimento de outras actividades viveis (Ramos-Real,
1995: 4). A juntar a esta situao, temos ainda o xodo rural que no parou desde a dcada
de cinquenta, a consequente desertificao humana, o envelhecimento das populaes
rurais, o abandono das reas agrcolas (e.g. Sainteny, 1992) e ainda os deficits em termos de
infra-estruturas e equipamentos sociais, os nveis geralmente baixos de escolaridade e
formao (e.g. Ramos-Real, 1995). A CCE (1988b: 5-6) sintetizou estes problemas das reas
rurais em trs grandes grupos:
1. os problemas que decorrem das presses do moderno desenvolvimento. Estes
problemas so mais visveis em reas rurais e agrrias prximas ou facilmente
acessveis das grandes aglomeraes urbanas. Este problema faz-se sentir com
particular intensidade nas regies do norte da Europa e em muitas zonas costeiras;
147
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
108
Ver tambm o trabalho de Comolet (1990) acerca do declnio da agricultura e as consequncias desta situao para o
futuro do mundo rural.
148
Um Rural para viver, outro para visitar
Reduo
do emprego
rural
Infra-estruturas
pobres
Ambiente social
pobre
Reduo na Emigrao
procura local
Reduo da Desequilbrio na
populao estrutura etria e
sexual
Na figura 4.1 os aspectos com uma tonalidade mais escura so aqueles a que atribumos
maior importncia como causas e/ou consequncias do declnio rural. Como refere Cuddy
(1992) e como j observmos anteriormente, este processo de declnio das reas rurais no
uniforme, em primeiro lugar porque as reas rurais tambm no o so. O processo de
declnio, com estes contornos, tende a ocorrer sobretudo nas reas rurais profundas e
remotas, ou seja naquelas que se encontram mais afastadas dos centros urbanos de
crescimento e que foram marginalizadas pelo processo de desenvolvimento dominante.
Esta lgica de marginalizao e de declnio segundo Pernet (1994: 163) veste-se
diferentemente de um lugar para o outro no rural profundo mas de um modo geral, o trao
dominante destas transformaes e destas dinmicas de declnio rural que a agricultura,
pratique-se onde quer que seja, perde paulatinamente o seu monoplio do espao rural
109
Tomamos a liberdade de juntar esta caracterstica ao esquema inicial proposto por Cuddy.
149
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
(Mormont, 1994b: 25) e coloca este ltimo numa posio incerta (Jollivet, 1997b). Esta
situao contribuiu largamente para a perda do argumento histrico do mundo rural, a sua
razo de ser, o seu modo de produzir e os seus mecanismos de insero no sistema
(Ramos-Real, 1995: 5). Apenas para termos uma ideia mais precisa do que acaba de se dizer
sobre o declnio rural, observemos os dados, revelados pelo Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) em 2000, no quadro 4.1. Como podemos verificar, a
populao rural um pouco por todo o mundo (e de modo aparentemente independente do seu
nvel de desenvolvimento socioeconmico) diminuiu substancialmente. Essa diminuio
mais significativa nos pases de desenvolvimento mdio e baixo, do que nos pases de
elevado desenvolvimento. Existem tambm diferenas nos processos de transformao.
Quadro 4.1 Populao rural no Mundo, segundo o nvel de desenvolvimento dos pases
TIPO DE PASES 1975 (%) 1998 (%) 2015 (%)
Mundo 53 45 41
Desenvolvimento Alto 27 22 18
Desenvolvimento Mdio 70 58 48
Desenvolvimento Baixo 84 72 61
Portugal 72 63 53
Fonte: PNUD, 2000
Se no incio do sculo XX pases como a Gr-Bretanha j tinham mais de metade da sua
populao a viver em aglomerados urbanos, outros continuam a ter uma populao
predominantemente rural, ou predominantemente de residncia rural, como o caso de
Portugal. No incio do sculo XXI pases como a Noruega, a Blgica e a Holanda ultrapassam
j 90% de populao a viver em cidades. Estes nmeros, ainda que possam ser discutidos,
demonstram bem o declnio rural e indiciam tambm a crise que actualmente este espao
enfrenta.
Outro dos aspectos da crise do mundo rural relaciona-se com a perda de qualidade
ambiental e com a transformao da paisagem a que tradicionalmente chamamos rural.
Algumas das dimenses desta crise ambiental, por assim dizer, que decorre do declnio das
reas rurais, por um lado e por outro, da modernizao e especializao agrcolas, foi
sintetizada, entre outros, por Pinet (1984), Rainelli e Mah (1987), Lowe (1992), Gilg (1991),
Goergen (1991),Yearley (1992), Alphandry, Bitoun e Dupont (1993) e ainda Mormont
(1993b, 1994b e 1994c). Associadas a este declnio e modernizao da agricultura,
verificam-se presses exteriores (urbanas, tursticas, de actividades econmicas) importantes
sobre o espao rural que so, evidentemente, variveis de acordo com as dinmicas das
reas sobre as quais se exercem. Utilizando uma vez mais, embora com a ressalva do seu
carcter redutor, a distino entre a Europa central e a Europa perifrica, que Lowe (1992) e
Mormont (1994c) propem, observamos que os problemas ambientais diferem bastante do
centro para a periferia. Deste modo podemos dizer que nas regies centrais da Europa, a
intensificao da agricultura colocou uma intensa presso sobre os recursos naturais,
150
Um Rural para viver, outro para visitar
110
A respeito da aplicao das medidas agro-ambientais ver Lowe (1992) e de Lima (1999). Estas medidas destinam-se
de forma geral, a favorecer a utilizao de mtodos e de prticas agrcolas que sejam compatveis com as exigncias da
proteco do ambiente, dos recursos naturais e das paisagens. Como refere Lima (1999: 36) a reforma da PAC introduziu
alteraes radicais na agricultura (). As propostas da nova PAC consignadas na Agenda 2000, por seu turno, procuram
atender () s vertentes essenciais de uma filosofia que contemple, para alm dos aspectos produtivos, os aspectos
socio-ambientais da agricultura.
151
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
152
Um Rural para viver, outro para visitar
111
Ver a propsito do ambiente rural como um constrangimento ou uma vantagem para as reas rurais actuais o
interessante trabalho de Greer (1992).
112
Por multifuncionalidade entendemos no apenas a diversidade de actividades e funes desempenhadas pelo rural,
mas tambm a complementaridade entre essas mesmas actividades e funes.
153
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
primeiro, e a sua falncia, depois, provocaram, contriburam para a redescoberta dos espaos
rurais locais. Esta redescoberta e a crescente valorizao social (e institucional) a ela
associada tm igualmente as suas causas nas transformaes em termos de valores sociais
de que demos conta no captulo II. Actualmente, assistimos a uma valorizao do espao
rural que corresponde, basicamente, (re)descoberta desse espao no apenas (e no
principalmente) como espao produtor de alimentos e espao reserva de mo-de-obra para
as actividades de cariz urbano-industrial mas como espao reserva de heranas, tradies e
memrias sociais, culturais e ambientais. s diferentes fases que assinalmos na concepo
das reas rurais, correspondem no s as suas condies objectivas, mas igualmente
diferentes percepes do rural. Estas passam do entendimento desse mundo como a
negao da modernidade pelo apego s tradies, pela relativa imobilidade das sociedades e
modos de vida camponeses, para o seu entendimento como herana a preservar,
paradoxalmente devido justamente a esse apego s tradies e perpetuao do modo de
vida rural.
As descontinuidades mencionadas antes, provocadas pela expanso dos smbolos
mximos da modernidade a urbanizao e a industrializao originaram movimentos a
favor da preservao das reas rurais, tambm em grande parte em oposio a um processo
de desenvolvimento que propunha (impunha?) a massificao e a homogeneizao da
sociedade e a perda ou degradao de valores culturais, sociais e ambientais (e.g.
Figueiredo, 1999e; 2001b). Deste modo, comea a entender-se a ruralidade como reserva
moral e cultural (para utilizar a expresso de Chamboredon, 1980), ou seja, no j a
ruralidade como sinnimo de uma condio concreta de oposio ou marginalizao
relativamente ao processo de modernizao que atravessou toda a sociedade, mas antes
como sinnimo de uma noo que remete para a modernidade (ou a ps-modernidade),
vivida atravs da descoberta e valorizao das diferenas, do autntico e do genuno (e.g.
Joaquim, 1994). Assim, em 1988 a CCE traduziu bem o carcter multifuncional do rural, bem
como a sua crescente valorizao social, na afirmao de que: as reas rurais no so
apenas lugares em que as pessoas vivem e trabalham, mas desempenham funes vitais
para a sociedade entendida como um todo (idem: 1988b: 2). Este aspecto encontra eco em
vrios autores113 que, genericamente, colocam em evidncia trs ordens de razes pelas
quais as sociedades rurais devem ser conservadas o assegurar da produo de alimentos
de modo eficiente; a conservao da paisagem e do ambiente rural e a manuteno das
reas rurais como um recurso de recreio e lazer (e.g. Butler e Hall, 1998; Butler, Hall e
Jenkins, 1998) sobretudo para os residentes no rurais e mais especificamente para os
113
Ver, entre outros: Gilder (1984); Hilhorst (1990); Hou (1989); OCinneide (1991a, 1991b); Conway (1992); Greer
(1992); OCDE (1993); Mormont (1994b); Rosa Pires (1991, 1992); Vasquz-Barquero (1992); Ramos-Real (1995); Butler e
Hall (1998); Butler, Hall e Jenkins (1998); Reis e Lima (1998); Woodrufe (1998).
154
Um Rural para viver, outro para visitar
114
Dizemos urbanos, tal como dizemos rurais, numa acepo demasiado abrangente e cmoda. Isto significa que no
existe apenas um tipo de residentes urbanos ou de residentes rurais, mas que sob esta designao se encontram
situaes bastante diversas que necessrio ter em conta.
155
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
156
Um Rural para viver, outro para visitar
reas rurais como metforas da diversidade e da memria nas sociedades actuais. Esta
representao social e institucional das reas rurais tem tido como face mais visvel a sua
crescente procura e consumo. Como refere Chamboredon (1980: 103) esta procura e
consumo pretende quase sempre as reas rurais imveis e embalsamadas, porque os mais
belos museus so aqueles em que as maquetes so realmente vivas e animadas, as reservas
onde o passado campons e os camponeses do passado sobrevivem115. Tudo isto contribui
para que o ambiente, o modo de vida, as construes e os prprios habitantes rurais se
constituam como objectos de apropriao esttica para utilizarmos novamente a expresso
de Chamboredon (1980) que se torna necessrio (seno mesmo imperioso) proteger e
preservar. Estas consideraes levam-nos ainda constatao de que so as reas rurais
que atrs definimos como profundas ou remotas aquelas que so alvo da maior procura e
consumo social, transformando-se assim de reas que permaneceram na pr-modernidade
para reas que so cada vez mais consideradas ps-modernas. Alguns autores (e.g.
Mormont, 1993b, 1994b; Ramos-Real, 1995; Woodruffe, 1998) referem que o espao rural,
sobretudo pela via do ambiente, assume igualmente, nos dias de hoje, o carcter de um bem
social. A sua conservao cumpre uma funo social que no tem sido remunerada at
actualidade, nem directa, nem indirectamente de forma evidente. Mormont (1994b: 45)
advoga que medida que os bens ambientais se tornam mais preciosos, ser necessrio
tambm conceder compensaes e transferncias financeiras aos espaos e populaes que
os mantm e cuja disponibilidade, para as populaes urbanas e para a indstria, garantem.
O ambiente constitui, assim, para as reas rurais um duplo registo no qual ele se pode
reconstituir como patrimnio e como valor social global. um patrimnio sociocultural mas
tambm um conjunto de recursos (pensemos na gua) que podem constituir-se como
negociao com as sociedades urbanas. Deslocalizao dos modos de vida e escassez ou
raridade dos recursos podem assim constituir vias que conduzam o rural como valor
indispensvel ao futuro das nossas sociedades. O rural apresenta-se agora como uma
maneira atravs da qual as nossas sociedades () pensam a transformao da sua relao
natureza (Mormont, 1993b: 11). De acordo com Redclift e Woodgate (1994) as contradies
que envolvem a gesto do ambiente na actualidade so igualmente evidentes na forma como
encaramos as reas rurais, que, tal como a natureza se associa ao sentido de perda nas
nossas sociedades. Uma das formas atravs das quais a sociedade se apropria das reas
rurais justamente atravs das paisagens. As paisagens e as reas rurais so produtos
sociais por duas razes essenciais, que ilustram bem a forma como internalizamos o
entendimento da natureza e do ambiente:
115
Na mesma linha, Bourdieu (1977) refere-se a estas representaes como o "resultado de uma folclorizao que
transforma o campesinato numa espcie de museu e converte os ltimos camponeses em guardas de uma natureza
transformada em paisagem para os citadinos".
157
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
116
Este autor refere que este reencontro era inelutvel devido excluso anterior do Homem da natureza e da
necessidade sentida de a o reintroduzir (). O rural era assim passagem obrigatria para o natural, o caminho que
reconduzia muito naturalmente reintroduo do Homem na viso nova de natureza. O autor acrescenta que se a
natureza e o rural se reencontraram, isto no constitui apenas uma via de reflexo sobre a natureza, os meios e os
recursos naturais, mas tambm um meio para repensar o rural na sua organizao social, econmica e espacial.
117
Usamos a expresso de Mathieu e Jollivet (1989).
158
Um Rural para viver, outro para visitar
Tal como salientmos na ltima parte do ponto precedente, as reas rurais representam
actualmente a natureza, em termos simblicos e materiais (atravs da sua apropriao).
Como diz Mormont (1984: 145) o rural v-se profundamente redefinido no espao social: de
espao produtivo passa a espao simblico, de espao do passado a espao alternativo, de
espao de onde se vem a espao para onde se vai. Se isto verdade na maior parte dos
pases ocidentais, outros pases existem em que a relao do rural com a natureza
relativamente duradoura. o caso, j referido, da Gr-Bretanha, onde evidente a
preservao da natureza em associao com a preservao das reas rurais (sendo, em
certa medida, ambos os conceitos praticamente indissociveis) (e.g. Newby, 1985;
Macnaghten e Urry, 1998). Esta identificao social do rural com o ambiente e com a
natureza ocorre em primeiro lugar nas sociedades mais desenvolvidas, sobretudo nas que (a
par com a Gr-Bretanha) mais cedo conheceram os processos de industrializao. Neste
contexto, Jollivet (1994: 7-8)118 refere que na medida em que os problemas do ambiente tm
dimenses que dizem respeito ao espao rural e onde, inversamente, a gesto desse espao
supe cada vez mais a tomada em considerao das preocupaes ambientais, a forma de
conceber o ambiente rural () ser directamente influenciada pelo lugar que o rural ocupa
nas representaes colectivas dominantes. O autor prope que se aborde esta ltima
questo tendo em conta:
a concepo colectiva de rural, que prevalecente na formao social nacional (o
rural idealizado);
a concepo de natureza caracterstica da cultura nacional, que poder estar ou no
ligada concepo de rural.
Com base nestas duas dimenses, Jollivet (1994, 1997b) conclui pela extrema diversidade
de formas de conceber o rural nos diversos contextos nacionais e sociais. Esta concluso
sustentada, antes de mais, pelas diferenas entre os vrios pases da Europa, apesar da sua
histria relativamente comum. Entre essas diferenas encontramos a industrializao mais ou
menos forte e/ou mais ou menos tardia de cada uma das sociedades e ainda as
dissemelhanas histricas que fazem variar a tradicional dicotomia rural/urbano e lhe do
maior ou menor visibilidade em cada formao social. Para alm de, no domnio das
semelhanas, ser possvel encontrar uma tnica comum em todos os pases a da
associao das reas rurais ao subdesenvolvimento, em todos eles se observa uma outra
dimenso includa na concepo de rural a de natureza. Esta associao , como temos
vindo a afirmar, mais forte no caso da Gr-Bretanha e ainda no caso da Frana e da Blgica.
Jollivet (1994, 1997b) salienta ainda que a forma como o ambiente e as preocupaes
ambientais, por referncia s reas rurais, tem lugar em contextos to diversos, tambm ela
118
Com base no estudo que este autor coordenou, a que j aludimos anteriormente, que envolvia oito pases europeus.
159
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
muito diferente. Um trao, no entanto, parece comum: o facto de, em todos os pases
europeus considerados, os problemas ambientais no terem comeado por estar associados
ao campo. De facto, estes problemas surgiram em primeiro lugar associados s actividades
industriais e s sociedades urbanas119. Durante bastante tempo, as reas rurais e a
actividade agrcola (dada a tradicional sobreposio destes dois aspectos) continuaram a
beneficiar desta associao, ou seja de uma viso herdada do sculo XIX, que os institua
como pulmo verde e como espaos sade das sociedades industriais (Jollivet, 1994: 126).
Acreditava-se que se estas reas eram afectadas pelos problemas ambientais eram-no
sobretudo como vtimas. Outro trao comum aos pases europeus o facto de todos eles
terem conhecido transformaes, mais ou menos profundas, nas suas reas rurais,
associadas ao crescimento urbano, ao desenvolvimento industrial e turstico. Devido a estas
alteraes, a referncia ao ambiente assume cada vez mais um sentido global, relativamente
afastado deste nvel local e a agricultura encontra-se directamente envolvida, j no como
vtima, mas como culpada e como factor perturbador. Desde logo, todo o espao rural que
posto em causa e a partir do interior () atravs da actividade que com ele se confunde
(Jollivet, 1994: 127). No apenas a agricultura que colocada em causa, mas atravs dela,
todo o espao rural120. Jollivet (1997b) refere que existem igualmente semelhanas entre os
diversos pases europeus, no que diz respeito ao tipo de problemas imputados actividade
agrcola. Mas estas preocupaes idnticas no do origem a desenvolvimentos similares em
termos de investigao cientfica121.
Muito do que referido por Jollivet sustentado pelos trabalhos de Mormont, muito
particularmente no que diz respeito ao facto de as questes ambientais serem, originalmente,
questes colocadas nos espaos urbanos e/ou industriais. Assim, as questes do ambiente
emergem no corao das sociedades urbanas e nas regies mais industrializadas. Na sua
119
Como , por exemplo visvel em Portugal, pelo que ficou dito no captulo III. Mas, uma vez mais, esta circunstncia
particularmente ntida na Gr-Bretanha. A noo de countryside como amenidade (e.g. Newby, 1985; Buller, 1997), decorre
de factores que lhe foram mais ou menos paralelos: por um lado o crescimento das cidades, especialmente da cidade de
Londres no sculo XVII e, por outro lado, o estabelecimento das cidades industriais do norte nos finais do sculo XVIII.
Como referem Macnaghten e Urry (1998: 175) a forte centralidade das reas rurais no imaginrio colectivo britnico
resultou dos seus contrastes com a cidade, muito especialmente com os horrores das cidades industriais inglesas. A
natureza tomou um sentido que a retirou dos espaos urbano-industriais para encontrar o seu lugar nas margens da
sociedade industrial, em partes do campo ingls. A percepo dessas cidades continua muito baseada nas
representaes dessas mesmas cidades como espaos patolgicos, poludos e no naturais. A literatura continua a
fornecer-nos exemplos desta representao das cidades. Charles Dickens, por exemplo, na obra Tempos Difceis descreve
o rio Coketown como correndo vermelho com um cheiro a doena e a morte. Na sequncia disto, referem ainda
Macnaghten e Urry (1998) a indstria e a modernidade comearam a ser representadas como intrinsecamente anti-
britnicas at ao sculo XX e o campo crescentemente representado como central, como a Green and Pleasant Land para
usar a expresso de Newby (1985). Newby (1985: 14) procurando ir alm desta imagem rural, refere que o campo ingls
real, no seu sentido idlico est localizado apenas na mente dos que o procuram, tal como em alguns calendrios e caixas
de chocolates.
120
Sobre as transformaes da imagem da agricultura, de guardi do ambiente a poluidora desse mesmo ambiente, assim
como cobre as consequncias para os agricultores e para as reas rurais destas transformaes ver, entre outros, os
trabalhos de Pinet (1984); Rainelli e Mah (1987) ; Goergen (1991); Gilg (1991); Griffon (1991); Lowe (1992); Yearley
(1992); Mormont (1994b) e Dunlap e Beus (1992a; 1992b e 1994). Todos estes trabalhos discutem a passagem de uma
agricultura tradicional para uma agricultura industrial e intensiva e as suas consequncias em termos ambientais.
160
Um Rural para viver, outro para visitar
dinmica original elas no so, assim, questes rurais, colocadas pelas populaes rurais a
propsito do seu quadro de vida ou do seu modo de desenvolvimento. Mas, cada vez mais
elas dizem respeito aos espaos rurais e orientam as polticas pblicas que condicionam o
desenvolvimento rural. Este paradoxo uma chave fundamental para a leitura da relao
entre ambiente e desenvolvimento rural, dos conflitos e tambm das oportunidades que tal
relao origina (Mormont, 1994c: 135). Apesar da descoberta social e institucional de que as
reas rurais so, tambm elas, responsveis pelos problemas ambientais da modernidade,
elas subsistem e/ou adquirem valor como reas naturais nas sociedades contemporneas.
Como vimos a escassez ou o esgotamento da natureza uma questo central na
insegurana dominante nas sociedades modernas. Neste contexto, o rural ganha um estatuto
de natural, porque um espao em que a natureza ainda subsiste e representada como
natural. Como diz Luginbuhl (1991) esta identificao comea primeiro nas elites esclarecidas
e artsticas para depois passar sociedade urbana no seu conjunto. Ao mesmo tempo, esta
apropriao significa uma transformao profunda das representaes sociais do espao
rural, aos olhos dos citadinos, que perde pouco a pouco a sua funo utilitria e produtiva
(idem: 28). Continua o autor, referindo-se a Frana, mas na linha do que Newby (1985); Buller
(1997), Macnaghten e Urry (1998) e Cudworth (2003) referem para a Gr-Bretanha, que as
primeiras representaes do rural como natureza e como paisagem so literrias e pictricas.
A partir daqui a natureza comea a ser motivo de interesse para as burguesias europeias que
a apropriam e socializam122. Luginbuhl (1991: 30) vai mais longe ao afirmar que o conjunto
do processo de socializao da natureza poder assim ser considerado como a vitria da
sociedade urbana, impulsionada pelas classes burguesas, sobre a sociedade agrcola e
rural. Na mesma linha, Picon (1992: 44) refere que o crescimento econmico, o aumento do
nvel de vida, o surgimento da sociedade de consumo, leva os membros das sociedades
industrializadas a conceber os espaos rurais como espaos naturais, especialmente aqueles
que escaparam agricultura mecanizada e urbanizao, como objectos de consumo, como
fuga ao seu quadro de vida quotidiano. Esta procura diz respeito a uma elite social e poltica
primeiro e depois estende-se s classes mdias urbanas. O crescimento destas
representaes do rural combina-se bem com a contestao da ordem capitalista e industrial,
iniciada pela juventude de Maio de 1968. Este movimento, segundo Picon, contribuiu para se
investir na natureza e d origem a um movimento que, nos pases da Europa central, no
121
Assim, enquanto que em pases como a Frana, a Gr-Bretanha, a Holanda ou a Alemanha existe bastante
investigao sobre os problemas ambientais nas reas rurais, em pases como a Blgica, a Espanha, Portugal e a Grcia,
essa investigao muito reduzida ou mesmo inexistente.
122
Tambm Flinn e Buttel (1977: 545) referem que nos EUA historicamente a noo de uma vida rural pensada como
superior agricultura e s abboras foi mais dominante entre as classes mdias-altas. Este grupo social definiu o
country-living como a mais alta expresso de uma sociedade culta. Viver no campo sem se ser de l, permitia que o
charme da natureza fosse mais gratificante e iluminador (). O cavalheiro poderia de vez em quando pegar na enxada
para se divertir, mas no para fazer disso uma profisso. A nostalgia por um passado agrrio no tinha nenhum papel no
pensamento romntico que inevitavelmente rejeitava a mitologia que exalta o homem que vive da terra.
161
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
cessou de se afirmar at aos nossos dias. A procura do autntico, do genuno, que este
movimento preconiza, materializa-se nas dcadas seguintes em movimentos que Picon
(1992) apelida de retorno natureza, a imigrao da utopia ou que Leger e Hervieu (1985)
chamam o retorno ao deserto, o retorno terra e tradio, ou ainda que Harper (1993)
classifica como a procura do idlio, ou seja, o retorno ao rural como espao natural e como
espao onde os modos de vida e as relaes sociais se pensam mais autnticas. A
sociedade urbana de hoje exige que um tal quadro rural seja mantido e protegido (e.g. Duby,
1991) porque considerado essencial. A continuada nfase nas virtudes primitivas da vida
rural pode ser vista como parte de uma procura desesperada de autenticidade num mundo
moderno. Reflecte no apenas a nossa insatisfao com a vida das cidades, mas igualmente
a nossa incapacidade de desenvolver uma cultura urbana que nos capacite para viver nela.
Em vez disso, perpetua-se a ideia de que a vida urbana superficial e um substituto
verdadeiro para a real thing o rural (Newby, 1985: 14). O campo torna-se crescentemente
o meio caminho entre o carcter selvagem da natureza intocada e os ambientes construdos
e artificiais das cidades. As atitudes ocidentais para com o campo tm sido formadas por uma
perspectiva conhecida como pastoral. Neste mito a vida rural e agrcola encarada como
mais completa, mais compensadora espiritualmente e mais natural do que a vida urbana.
Esta viso consequncia dos processos sociais e econmicos de urbanizao. Durante os
ltimos quatro sculos, o campo das sociedades europeias e americanas foi constitudo como
um ideal por contraste com a cidade e o seu ar poludo (Cudworth, 2003: 119). Tambm
segundo Mathieu e Jollivet (1989) h actualmente uma crescente identificao social, urbana,
do ambiente com a natureza que existe no campo. Esta equao que os autores classificam
como sendo uma equao citadina actual, tem as suas razes numa (in)formao e numa
experincia social comuns, como mencionmos antes. As transformaes da relao
cidade/campo e as transformaes sociais no que se refere ao ambiente criaram as
condies para a naturalizao do espao rural. Esta funo simblica das reas rurais como
natureza (como lugar de repouso, de regenerao, de contemplao, entre outros aspectos)
desenvolve-se num cenrio de uma longa evoluo, atravs da qual a sociedade rural se
esvazia das suas oposies sociais mais fortes e se despolitiza (Chamboredon, 1985: 140) e
ainda se esvazia da sua funo produtiva. Ou seja, reforando a ideia que defendemos
anteriormente, o espao rural como natureza pura123, como cenrio de distraco dos
urbanos o termo de um longo processo de transformao da explorao agrcola e
123
Temos vindo a falar de natureza rural no sentido em que ela , actualmente representada, i.e., uma natureza que se
pensa pura, por oposio existente nas cidades. A este propsito OHear (1998) chama-nos a ateno para o facto de
actualmente o natural invocar uma aura poderosa e quasi-religiosa. Este autor refere que a natureza um mito que
necessrio desconstruir, j que como o mundo natural est em contnua transformao, relativamente arbitrrio fixar um
momento como o estado puro, normal ou natural. Subjacente ao tema da pureza da natureza encontra-se a definio de
artificial, i.e., de tudo o que acrescentado ou modificado pela aco humana. no equvoco de que o rural representa
uma natureza no artificializada ou muito pouco transformada, que repousa a identificao social do ambiente como
natureza e como campo.
162
Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
124
Lizet (1991) fornece-nos uma perspectiva sobre a transformao da paisagem rural ao longo dos sculos, nas
representaes sociais. Esta passa da parte de uma regio que a natureza apresenta ao observador (no sculo XVI) para
quadro representando a natureza em que as figuras dos Homens, dos animais ou das construes so apenas
acessrios (sculo XVII) para uma paisagem que engloba a vivncia quotidiana num territrio trabalhado material e
simbolicamente pelo Homem.
164
Um Rural para viver, outro para visitar
certo tipo de organizao social e de prticas agrcolas. Bontron e Brochot (1989: 236) a este
respeito, consideram que as paisagens rurais mais tpicas pela forma que lhes deram as
sociedades locais devem ser salvaguardadas devido sua representatividade e ao seu lugar
no patrimnio cultural nacional (). Elas so frequentemente o resultado de prticas
agrcolas particulares, adaptadas aos constrangimentos e riqueza dos meios naturais. A
partir destas concepes podemos dizer com Lizet (1991) que jamais o ponto de vista do
habitante rural esteve to longe das decises sobre o destino dos seus espaos de vida.
Estas concepes, como j referimos, tendem a folclorizar e a museificar as culturas e os
ambientes locais, segundo um mecanismo que no parece estar muito distante embora seja
implementado hoje sob formas mais filtradas do da constituio de reservas de ndios nos
EUA. O mesmo tipo de preocupao est presente em ambos os casos: o de celebrar,
perpetuando, uma identidade nacional ou aquilo a que muito apropriadamente Lizet (1991)
designa como uma identidade por procurao. De forma paradoxal, so estes os redutos da
autenticidade e da identidade que actualmente so procurados e consumidos pelos no rurais
(e.g. Dewailly, 1998). Trata-se, em grande medida, de uma ruralidade recriada, na qual nem
todas as imagens de autenticidade e de identidade so genunas ou correctas. No entanto, a
imagem do rural uma imagem muito positiva em quase toda a parte no mundo
desenvolvido. A ruralidade pode ser um mito nos termos em que muitas pessoas a concebem
- uma imagem de nostalgia, herana, natureza e cultura, enfatizando a associao romntica
do Homem com a natureza, trabalhando em harmonia, capturada em calendrios ou postais
de Natal atravs do mundo desenvolvido mas um mito poderoso que criou uma procura e
em muitos casos, a compra de parte da paisagem rural (Butler, Hall e Jenkins, 1998: 14).
este mito assente em imagens de uma vida simples, pura e no campo que os mass media
tm contribudo para difundir sua audincia, sobretudo urbana125. Butler e Hall (1998: 116)
dizem que no s os urbanos procuram crescentemente as reas rurais, como estas chegam
at ao urbano na forma de lojas especializadas em mobilirio de quinta e de bens
alimentares, atravs dos quais os urbanos podem trazer o campo para casa, de um modo
simblico e funcional126. Mas, para estes autores a forma mais significativa de perpetuar a
ruralidade tem sido atravs das actividades de recreio e lazer, particularmente as associadas
125
Sendo a publicidade uma das formas da comunicao de massas, parece-nos interessante referir aqui o que
Chamboredon (1980) salienta a propsito do Salo da Agricultura em Paris, realizado em 1979. O autor refere que a
prpria publicidade fornece contrastes gritantes: a que destinada aos urbanos (principalmente a produtos alimentares,
como vinhos e queijos) cultiva largamente o rural e agricultura tradicional como poticos, com uma multiplicidade de
referncias pequena comunidade alde e ao campo natural, pr-capitalista. A publicidade destinada aos agricultores
(basicamente a adubos, pesticidas, herbicidas e maquinaria) apresenta os campos sem poesia, paisagens de campos
abertos, com claras conotaes produtivistas, insistindo na eficcia da produo e na abundncia de colheitas.
126
interessante citar aqui novamente o trabalho de Chamboredon (1980) sobre os usos urbanos das reas rurais. Ao
analisar os consumidores urbanos do campo, sobretudo os que envolvem a prtica de uma agricultura de jardim, o autor
refere que entre os ornamentos preferidos destes utilizadores se encontra toda uma parafernlia de objectos conotados
com a vida ao ar livre e com a situao camponesa, tais como rodas de charrete, pedras de moinhos, bancos de ferro, etc.
Para Chamboredon seria muito interessante analisar estes patacos paisagsticos (nascidos da combinao e da
165
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
acumulao de smbolos) e situ-los na perspectiva da fixao de uma arte e de um estilo de jardim. Esta codificao
permitir-nos-ia observar a hierarquia de prticas e de estilos.
127
Estes termos no so sinnimos, j que por turismo se entende frequentemente o processo de frequentao de
determinadas reas que envolve a permanncia por alguns dias (e.g. Joaquim, 1994). Por recreio e lazer podemos
entender o conjunto de actividades que so desenvolvidas num dado lugar, quer no mbito do turismo, quer no mbito da
visita. Os visitantes distinguem-se dos turistas porque a sua permanncia nos lugares frequentados transitria, no
demorando mais que umas horas.
128
Esta designao cobre todos os utilizadores no residentes nas reas rurais que so alvo de procura e consumo,
sendo que, como refere Cadoret (1989), todos somos utentes secundrios de um dado espao num ou noutro momento.
166
Um Rural para viver, outro para visitar
interseco das sociedades contemporneas com as reas rurais e com o seu ambiente. Pela
sua simples presena e pelo seu modo de agir (mas igualmente e mais importante, pelas
expectativas, exigncias e interesses que transportam consigo) estes utentes secundrios
das reas rurais conferem aos territrios que frequentam um sentido que no est, na maior
parte dos casos, de acordo com as representaes e as prticas das pessoas do lugar
(Larrre, 1990). Assim, este aumento de frequncia das reas rurais pelos no rurais, por
razes essencialmente associadas sua (real ou idealizada) maior qualidade ambiental e
sua percepo como espaos de memria, coloca algumas questes que se encontram
associadas, em primeiro lugar identificao das diversas procuras e consumos do rural e,
em segundo lugar, aos conflitos (latentes ou evidentes) de representaes e prticas face ao
territrio e ao ambiente. Assim, podemos sistematizar essas questes do seguinte modo:
as representaes e as prticas dos utentes secundrios supe, frequentemente, o
esquecimento do carcter produtivo do espao que procuram e que consomem o que
os leva a assemelhar, como vimos, o campo natureza entendida na sua forma mais
pura ou natural, i.e., sem a interveno do Homem;
estas prticas e representaes fazem emergir mltiplos conflitos, porque, como refere
Larrre (1990) no existe procura, mas procuras; rural mas rurais; consumo mas
consumos; natureza mas naturezas, ambiente mas ambientes. Esta uma
constatao das diversidades da procura, do consumo, da apropriao dos espaos
rurais e do seu ambiente, mas igualmente a constatao da variedade destes ltimos;
as diferentes formas de consumir o ambiente e o rural so hierarquizadas e
hierarquizantes, o que potencia igualmente a existncia de conflitos, relacionados com
direitos de uso, entre outros.
As representaes e as prticas de frequentao das reas rurais no derivam apenas de
uma percepo esttica, mas tambm se encontram fortemente associadas s condies
sociais. Temos vindo a enfatizar a procura e o consumo das reas rurais essencialmente
associados esttica e herana cultural. Tendo em conta a diversidade de procuras e de
consumos, importante referir igualmente os consumidores urbanos que fazem ao campo o
seu passeio de domingo. Trata-se de uma frequentao diversa da que temos vindo a referir.
Apercebemo-nos desta diversidade de usos por exemplo no caso das florestas periurbanas,
onde os passeantes podem encontrar, segundo os casos e segundo as classes sociais, tanto
a viso romntica do selvagem, como a agradvel clareira, substituto dominical do jardim, que
apenas apropriado por algumas horas, como ainda o cenrio ideal para um piquenique em
famlia (e.g. Chamboredon, 1980).
Paralelamente a estas transformaes no estatuto, por assim dizer, do espao rural e das
condies de acesso a esse espao, das prticas de frequentao e de apropriao ou do
que podemos chamar o seu consumo, assistimos a novas formas de regulao nas reas
167
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
rurais. A descoberta e a organizao dos usos de lazer no quadro rural e natural pode ser
assim entendida como a emergncia de uma regulao de comportamentos (e.g.
Chamboredon, 1985) que tende a produzir oposies sociais e institucionais importantes129.
Assim, naturalizar o espao rural , paradoxalmente, culturaliz-lo ou socializ-lo, j que as
suas funes so diversas e as representaes e prticas face a ele so igualmente
variveis. Estes usos e representaes diversos fazem emergir diferentes culturas da
natureza e do ambiente a que j aludimos antes. De um modo grosseiro, identificamos na
base desses conflitos latentes ou manifestos, duas grandes categorias de actores sociais
por um lado, os habitantes das reas rurais, por outro lado os utilizadores exteriores a essas
mesmas reas, sobretudo de origem urbana. Isto acontece essencialmente porque nas
sociedades rurais tradicionais os usos da natureza so mltiplos e coordenados localmente
atravs das relaes que os seus habitantes mantm entre si, pelas relaes de uso e de
propriedade. Neste contexto tradicional a percepo de natureza , geralmente, partilhada por
todos, ou como refere Mormont (1994c: 138) um cdigo cultural comum que assegura a
coerncia e a solidariedade dos usos. As presses modernas (ou ps-modernas) sobre estas
reas rurais diversificam no apenas os usos da natureza, mas tambm os cdigos culturais
e as representaes sobre ela. A perspectiva urbana uma perspectiva anti-utilitarista que
tende a sacralizar partes da natureza sem ter em conta a sua utilidade econmica (Mormont,
1994c: 138), como vimos anteriormente. Esta perspectiva estranha aos habitantes rurais e
s relaes que eles mantm com o seu territrio, que constitui antes de mais um recurso, do
qual depende a sua vida e, em certos casos, a sua sobrevivncia. (e.g. Taylor et. al., 1972;
Newby, 1985; Thiebaut, 1989; Micoud, 1989; Larrre, 1990; Mougenot, Mormont e Dasnoy,
1991a e 1991b; Mormont, 1994c; Figueiredo, 1996, 1999d, 2000a, 2001a). Se os urbanos tm
da natureza e do ambiente rural uma viso a que podemos chamar, essencialmente esttica,
os rurais tm desses mesmos aspectos uma viso a que, por oposio, chamaremos utilitria
(e.g. Figueiredo, 1996). Em trabalhos realizados anteriormente (Figueiredo, 1996, 1999d,
2000b, 2001a e 2002), dissemos que do confronto destas duas vises ou culturas do
ambiente podem surgir conflitos mais ou menos importantes e mais ou menos evidentes. H
de facto, uma diversidade de relaes com a natureza e com o ambiente rural que so
frequentemente relaes de concorrncia ou de competio. Alguns estudos tentaram
examinar as diferenas entre os habitantes rurais e os habitantes urbanos no que se refere
natureza e ao ambiente130. Estes estudos tm demonstrado, em geral, que os urbanos
manifestam maiores nveis de preocupao ambiental do que os rurais o que parcialmente
129
Chamboredon (1985) d o exemplo das regulaes impostas na sequncia da criao de Parques e Reservas Naturais
e ainda o exemplo das regulaes associadas caa.
130
Entre outros, destacamos Dunlap e Tremblay (1978); Pinhey e Lowe (1982); Luginbuhl (1989); Luginbuhl e Mortain
(1989), Kusel e Fortmann (1990); Williams e McCroirie (1990); Etchelecou (1991); Williams e Moore (1991); Foster e
McBeth (1994); Figueiredo (1999c; 2001a, 2002). A maior parte destes autores argumenta que a varivel de residncia
rural ou urbana na anlise das atitudes e comportamentos ambientalistas merece mais ateno.
168
Um Rural para viver, outro para visitar
explicado pela sua maior exposio degradao ambiental (e.g. Dunlap e Tremblay, 1978).
Para os habitantes rurais, o ambiente e a natureza assumem quase sempre um papel
secundrio, devido essencialmente ao facto de serem aquilo a que Sautter (1991) chama
vulgares, i.e., quotidianamente experimentados, utilizados e vividos. Outros estudos (e.g.
Newby, 1985; Butler e Hall, 1998), salientam que a diversidade no seio destas categorias
uma varivel que no deve ser negligenciada. Uma das distines realizada com mais
frequncia est relacionada com as representaes de rurais agricultores e de rurais no
agricultores. Os primeiros so apontados como menos preocupados do que os segundos com
a qualidade do ambiente, o que pode ser explicado por uma maior dependncia econmica
dos agricultores relativamente aos elementos naturais. Como diz Newby (1985: 213) na
medida em que a apreciao esttica no colide com a necessidade de lucro, o conflito
permanecer latente. Mas os agricultores tambm so os construtores da paisagem e podem
preservar determinadas espcies mesmo que isso diminua o seu lucro. Assume-se que os
agricultores possuem uma viso baseada no pressuposto de que a natureza
essencialmente para ser utilizada e no apenas apreciada (e.g. Dunlap e Tremblay, 1978).
Luginbuhl (1989a), por exemplo, advoga que os agricultores possuem ainda uma viso da
natureza como produto do seu trabalho. Da que tenham aquilo a que o autor chama o horror
ao mato na medida em que este representa a anti-cultura. Em certa medida, os agricultores e
os habitantes rurais rejeitam a existncia de uma natureza natural, que mais frequente entre
os urbanos (mesmo que objectivamente o natural no exista) e representam a natureza
sobretudo como produto da cultura e do trabalho agrcola. Concomitantemente, os habitantes
rurais no so sensveis nem ao mito da natureza, nem ao mito do idlio rural, j que para
eles se trata de um espao quotidiano e no de um patrimnio do futuro (e.g. Theys,
1990)131. Por outro lado, outros autores salientam a variedade de representaes urbanas
sobre o ambiente rural, argumentando que as atitudes desta categoria face ao rural podem
variar de acordo com a sua maior ou menor ligao ao campo, i.e., de acordo com uma
aculturao urbana mais ou menos antiga e mais ou menos completa (e.g. Chamboredon,
1980). Mougenot, Mormont e Dasnoy (1991b) referem ainda que nas reas rurais o ambiente
identificado quase sempre por relao cidade, geralmente por oposio, sendo esta um
lugar mais poludo e degradado. Estes autores acrescentam que a maior parte dos habitantes
rurais manifesta uma preocupao com os problemas ambientais que essencialmente
domstica, centrada no seu espao prximo, privilegiando a limpeza das ruas e os sistemas
de tratamento dos resduos urbanos. Neste sentido, a apreenso do ambiente pelos rurais
131
Como refere Walker (2002:131) referindo-se Gr-Bretanha o idlio rural um dos conceitos mais valorizados na
imaginao colectiva. Mas tal como o conceito de ruralidade os acadmicos tm representado o idlio rural como uma
construo amplamente urbana cuja definio, tal como a da prpria ruralidade, to quixotesca como inapreensvel.
Com base numa investigao que realizou no condado de Somerset, Walker sugere que o idlio rural igualmente um
fenmeno rural, impulsinado e amplamente difundido e reforado pelo clero nas comunidades rurais. Mas tal como o
prprio autor refere uma tal concluso necessita de maior evidncia emprica.
169
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
parece-nos, nas suas ambiguidades, marcada pela representao que eles fazem do campo,
da sua prpria situao de rurais, mas tambm pelo facto de o ambiente ser integrado nas
lgicas especficas da vida colectiva rural (Mougenot, Mormont e Dasnoy, 1991b: 133).
Tendo em conta tudo o que temos vindo a dizer acerca da valorizao, procura e consumo
social das reas rurais como reservas de memria e tradies e, essencialmente, como
reservas de qualidade ambiental, parece esboar-se uma nova dicotomia rural/urbano. Esta j
no corresponde antiga oposio que entendia o rural como o lado menos favorecido da
escala, mas antes a uma renovada valorizao desse espao, que um processo exterior e
que o perspectiva como o lado positivo daquela dicotomia. Esta dicotomia, que classificamos
como emergente, deriva, ento, principal mas no exclusivamente, das funes ambientais
que hoje so atribudas s reas rurais.
Do que se disse anteriormente, face s diferentes formas de procura e consumo das reas
rurais e do seu ambiente e face s diferentes representaes e prticas do/no rural, estamos
aparentemente perante o surgimento de uma nova dicotomia rural/urbano, que
essencialmente uma oposio de necessidades, interesses, valores, representaes e
prticas de rurais e de urbanos.
O emergir da imagem social do rural como reserva ambiental e/ou como reserva cultural
(de que temos vindo a dar conta) parece efectivamente poder constituir-se por uma nova
oposio entre o mundo rural e o mundo urbano, essencialmente (mas no exclusivamente)
ao nvel das percepes, sendo que o rural e a ruralidade so agora valorizados
crescentemente por uma sociedade na qual se anuncia o fim da natureza e na qual,
consequentemente, esta e o ambiente (com o qual , como vimos, frequentemente
identificada) adquirem um novo simbolismo. Crescentemente a natureza rural identificada
com a natureza natural e pura por um nmero cada vez maior de actores sociais,
frequentemente com residncia exterior a essas reas rurais. Para alm de, como dissemos
anteriormente, a natureza rural no ser toda a natureza ela diz cada vez menos apenas
respeito s populaes rurais. Existe um outro olhar sobre a natureza, o ambiente e a vida
rural que se tem, inclusivamente, revelado mais importante que o das populaes rurais: o
olhar dos urbanos e o olhar do Estado (e.g. Figueiredo, 1996, 2001a e 2002). Este duplo olhar
exterior , como salientam Mathieu e Jollivet (1989) aquele que verdadeiramente tem
institudo o rural como natureza, como amenidade, como ambiente a preservar e a proteger.
H, portanto, um crescente interesse social e institucional em manter e salvaguardar o
ambiente rural. O rural surge, um pouco por todo o mundo ocidental (e particularmente o rural
a que chammos profundo e marginalizado) como o lugar privilegiado para a preservao do
170
Um Rural para viver, outro para visitar
171
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
habitantes rurais. O Estado (quase por definio urbano) encara o ambiente rural como um
lugar que crescentemente palco de conflitos que necessrio gerir tendo em ateno os
diversos interesses e foras de cada um dos actores e agentes sociais em presena. O
Estado acaba frequentemente por ter uma actuao face ao rural que parece corresponder
mais natureza desejada pelos urbanos, i.e., o Estado ao possuir uma predileco especial
pelos instrumentos jurdicos na resoluo de conflitos e na gesto de determinado territrio e
ambiente (e.g. Mathieu e Jollivet, 1989), acaba por definir uma natureza e um ambiente
institucionais, normativos e regulamentados. Embora se possa afirmar que esta natureza e
este ambiente sejam necessariamente diversos dos vividos pelos rurais e dos desejados
pelos urbanos, relativamente pacfico afirmar tambm que se trata de uma viso bastante
mais prxima da viso urbana. Macnaghten e Urry (1998), a propsito do caso britnico,
salientam que os documentos governamentais produzidos a propsito das reas rurais
favorecem formas particulares de olhar o campo e rejeitam outras. As favorecidas esto
muito relacionadas como o olhar romntico. Relacionado com este olhar est a imagem do
campo como no degradado, majestoso e muito inspirador (idem: 187). Como se disse,
aparentemente, estes olhares exteriores sobre o rural tm tido mais importncia do que a
viso dos seus habitantes. Os rurais, particularmente os agricultores, ou so escondidos ou
so simplesmente referidos como os fabricantes da terra (e.g. Macnaghten e Urry, 1998).
Estes autores consideram que esta viso estatal sobre as reas rurais ajuda a construir aquilo
que pode ser identificado como uma relao alienada entre os seres humanos e o ambiente
natural e assim, as pessoas no so apenas excludas do campo, mas so tambm
disciplinadas (atravs da formulao de medidas reguladoras) e -lhes negada qualquer voz
no processo (idem: 188). Outra forma de o Estado olhar as reas rurais atravs da criao
de mecanismos de gesto dos diferentes interesses (e.g. agrcola, florestal, de
desenvolvimento econmico, de recreio e lazer) que nelas se manifestam actualmente,
devido ao seu crescente carcter plurifuncional. Mas, uma vez mais, esta gesto coloca
dilemas culturais, uma vez que os diversos usos e actividades implicam com frequncia
concepes muito diversas do que o rural e de como deve ser utilizado. Nesse dilema
cultural, o Estado tende a favorecer a perspectiva urbana e, mesmo, a form-la, pondo em
evidncia legitimidades que, como salientmos antes, so estranhas s legitimidades dos
habitantes rurais, na medida em que so enformadas por representaes muito diversas (e.g.
Fabiani, 1989). Estas vises sobre o rural so, como se disse anteriormente tendo como base
o trabalho de Larrre (1990), hierrquicas e hierarquizantes na medida em que supe
relaes de poder diversas. O rural torna-se, assim, crescentemente, o palco de conflitos e de
relaes polticas, que se devem justamente ausncia de consenso acerca das alternativas
de preservao do ambiente e, tambm das alternativas de desenvolvimento. Como refere
Fabiani (1989) os conflitos de usos e de legitimidades que caracterizam actualmente a
172
Um Rural para viver, outro para visitar
apropriao dos espaos rurais e naturais demonstram que a gesto do ambiente rural no
uma questo pacfica. Todas estas evolues se produzem ao mesmo tempo que a maior
parte das reas rurais acedem, em graus diversos, ao desenvolvimento social e econmico.
um mundo rural sempre a perseguir o desenvolvimento, sempre vido de compensar os
seus handicaps econmicos, a limitar o xodo rural atravs do crescimento, que hoje
confrontado com as exigncias de proteco do ambiente, da natureza, dos recursos
indispensveis vida urbana (Mormont, 1994c: 139). Isto significa que a crescente
valorizao, procura e consumo sociais e institucionais das reas rurais, sobretudo pela sua
funo ambiental, ocorre no mesmo momento em que essas reas procuram aceder ao
desenvolvimento socioeconmico132 de que permaneceram, em muitos casos, afastadas
durante dcadas. Este desfasamento histrico entre as questes do ambiente e as dinmicas
socioeconmicas dos meios rurais uma questo essencial na emergncia de uma nova
dicotomia rural/urbano j que pressupe, a par com a diversidade de representaes e
valorizaes do ambiente rural, uma diversidade (seno mesmo uma oposio) de vises
acerca dos aspectos que devem formar o desenvolvimento para rurais e para urbanos (e,
evidentemente, para o Estado) (e.g. Figueiredo, 2001a e 2002). Para as populaes rurais,
particularmente para as das reas marginalizadas, o desenvolvimento econmico e social
tende a materializar-se atravs das grandes obras, da construo de estradas e outras infra-
estruturas, da industrializao e da criao de empregos no agrcolas133. Para os urbanos, e
para o Estado, o desenvolvimento (como salientmos no captulo II e nos pontos anteriores
do presente captulo) envolve de forma crescente aspectos relacionados com a harmonizao
das actividades econmicas com a proteco do ambiente. Isto significa tambm que os
rurais compreendem, assim, dificilmente estas reivindicaes da natureza e do ambiente que,
do exterior e com cdigos culturais estranhos, lhes vm colocar novas exigncias (Mormont,
1994c: 139). Para alm de pressuporem culturas da natureza e do ambiente diversas, estas
vises descoincidentes pressupem tambm a existncia daquilo a que, por semelhana,
chamaremos culturas de desenvolvimento diversificadas e que parecem estar associadas aos
nveis de desenvolvimento experimentados no quotidiano e traduzidos, entre outros aspectos,
pelo acesso a bens e servios (e.g. Figueiredo, 2001a). Como refere Ojeda-Rivera (1989:
275) a proteco do ambiente pode ser considerada como o contrrio do desenvolvimento
pelas populaes rurais, que encaram aquele processo como um acto esttico, ou um luxo
til apenas a alguns grupos sociais.
132
Uma vez mais isto particularmente verdadeiro para as reas rurais que no foram integradas nos sistemas de
desenvolvimento modernos, como o caso da maior parte das regies rurais da Europa do sul, ou da Europa perifrica
(e.g. CCE, 1987; Jollivet, 1994, 1997a e 1997b; Dominguez e Aranz, 1997).
133
Ver a propsito da questo da materializao do desenvolvimento e dos aspectos que o devem informar, o trabalho de
Figueiredo e Martins (2001) a propsito da instituio e participao da populao no Parque Arqueolgico do Vale do Ca,
um espao protegido tambm ele, pelo Estado, atendendo sobretudo a razes cientficas e urbanas. Os residentes locais
consideraram-se, na sua maior parte excludos do processo e sem voz l dentro.
173
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
6. Concluso
Com este quarto captulo procurmos contribuir para a compreenso das transformaes
que estiveram na origem da passagem do entendimento das reas rurais como produtoras de
alimentos e como reservas de mo-de-obra, para o seu crescente entendimento como reas
multifuncionais. Na plurifuncionalidade actualmente reconhecida s reas rurais de destacar
a sua funo ambiental. Esta decorre, em grande medida da identificao social e
institucional do rural como natural - provocada pelas importantes transformaes sociais
globais que debatemos no captulo II - e redunda em procuras e consumos que transportam
consigo outros olhares sobre o rural e so susceptveis de provocar conflitos sociais
importantes. Procurmos compreender os aspectos subjacentes construo social desta
identificao entre o ambiente, a natureza e o campo, assim como as vrias formas que a
mesma pode assumir atravs das procuras e consumos diversificados. Finalmente
procurmos ver at que ponto as funes ambientais das reas rurais, enformadas por uma
tal diversidade, tendem a fazer emergir uma nova dicotomia rural urbano que j no apenas
espacial e linear, mas que encerra muita complexidade e que agora baseada em
representaes diversas dessas funes, assim como promove novas relaes de
interdependncia entre os dois espaos.
Para dar resposta a estes objectivos, comemos por debater a questo do que o rural,
no seio de um debate social, poltico e sociolgico sobre o seu desaparecimento. Este
174
Um Rural para viver, outro para visitar
desaparecimento do rural foi abordado em trs perspectivas principais: primeiro como objecto
de estudo de vrias cincias sociais; depois como espao fsico, social, econmico e cultural
e finalmente a perspectiva que partilhamos como um desaparecimento que anuncia e
conduz ao seu renascimento atravs de uma valorizao social crescente. Conclumos, no
entanto, que a questo da dificuldade de delimitao do que o espao rural subsiste, ou
mesmo se agrava, merc das profundas alteraes que este espao conheceu principalmente
na segunda metade do sculo XX. Na tentativa de definir e delimitar o rural, apresentmos
diversas tipologias que ao mesmo tempo permitem a constatao da enorme multiplicidade
de reas rurais. Entre as tipologias apresentadas, merece particular destaque as que ope as
reas rurais da Europa central s da Europa perifrica (e.g. Mormont, 1994c), dado que ao
mesmo tempo que possvel identificar um percurso histrico relativamente comum,
constatamos a diversidade de situaes que tal percurso originou em contextos geogrficos e
sociais especficos (e.g. Jollivet, 1994, 1997a e 1997b). As tipologias que apresentmos
possibilitam ainda que as principais diferenas entre as reas rurais, sejam vistas a partir de
duas grandes ordens de processos: uma primeira que engloba aqueles processos que do
conta das modalidades de articulao e integrao daquelas reas no sistema
socioeconmico dominante; e uma segunda que engloba os processos que do
historicamente conta das caractersticas sociais e ecolgicas especficas a cada rea.
Associada dificuldade de definir o rural encontra-se a dificuldade de definir a ruralidade.
Basicamente, definimos este ltimo conceito como a idealizao ou a simbolizao das reas
rurais como reas cujas caractersticas tradicionais evocam actualmente imagens de
harmonia e de consenso, tanto em termos da organizao social, como em termos da relao
entre o Homem e a natureza, i.e., em termos ambientais. Uma concluso importante que as
tipologias de rural e de ruralidade tambm possibilitam, relaciona-se com o facto de todas
elas remeterem para uma concepo daquelas duas noes que as ope ao urbano. Esta
oposio espacial e social e ainda ntida na maior parte dos pases da Europa (e.g.
Jollivet, 1994, 1997b).
Neste captulo, debatemos as principais transformaes das reas rurais, procurando dar
conta dos paradigmas tericos que pretenderam, em dados momentos, explicar aquelas
alteraes. Observmos que os mais portentosos so os que se referem tradicional
dicotomia rural/urbano e os que pretendem substituir essa dicotomia por uma viso de
continuum entre as duas dimenses. Actualmente, as transformaes que observmos nas
reas rurais foram tantas e to profundas que aqueles paradigmas so claramente
insuficientes como explicaes dessas alteraes e do contedo de cada uma das dimenses
que formavam a dicotomia e constituam os limites do continuum. No entanto, podemos
encontrar ramificaes de um e de outro paradigma nas representaes actualmente
dominantes sobre as reas rurais e as suas funes sociais.
175
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
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Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
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Um Rural para viver, outro para visitar
de rural e de natureza, mas tambm o desfasamento histrico (e de certo modo crnico) entre
as questes ambientais e as questes do desenvolvimento, nas reas rurais. A proteco do
ambiente , assim, frequentemente considerada secundria pelas populaes rurais em face
da possibilidade do crescimento econmico. A proteco ambiental igualmente encarada
como contrria ao desenvolvimento e considerada um luxo dos e para os outros. Esta
dicotomia chama a ateno para a necessidade de encontrar formas de gesto do ambiente e
do espao rural que contemplem no apenas os interesses dos utilizadores externos, mas
igualmente o dos seus habitantes. Este assunto ser bastante aprofundado e debatido nos
captulos VI e X, quando abordaremos respectivamente, as questes associadas ao lugar do
ambiente nas polticas, medidas e programas de desenvolvimento para as reas rurais e as
questes associadas sua gesto.
Conclumos que esta nova dicotomia rural-urbano no meramente espacial e muito
menos linear, como o era no passado. Trata-se de uma dicotomia na qual ambas as
dimenses so dotadas de grande diversidade e complexidade, dado que so constitudas
por aspectos sociais, culturais, polticos e econmicos e assentam mais em representaes
simblicas do que em condies objectivas. ainda uma dicotomia que, apesar de possuir
um contedo diferente da tradicional, pode conduzir a uma nova subalternizao do rural face
aos sistemas de desenvolvimento dominantes na actualidade.
No captulo seguinte abordaremos estas questes para o contexto portugus, salientando
as transformaes sociais e econmicas globais e o lugar das reas rurais nessas
transformaes. Abordaremos ainda a questo das reas rurais portuguesas em termos das
alteraes que ao longo dos anos conheceram e na perspectiva da sua identificao social
enquanto reservas da qualidade ambiental. Como veremos, embora de forma mais tardia que
nos restantes pases da Europa (e sobretudo do que nas naes mais desenvolvidas do
mundo ocidental), as questes que apontmos como tendncias das sociedades rurais
actuais, se manifestam igualmente em Portugal.
179
Captulo IV As reas rurais de produtoras de alimentos a reservas da qualidade ambiental
180
Um Rural para viver, outro para visitar
1. Introduo
181
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
particular importncia nos quarenta e oito anos de regime fascista em Portugal (1926 - 1974),
mas as ramificaes ideolgicas dessa perspectiva so ainda prevalecentes, quer no domnio
social, quer no domnio poltico, condicionando de certa forma as medidas e as intervenes
para e nas reas rurais. justamente atravs da anlise da (re)descoberta institucional (e
social) das reas rurais em Portugal que procuramos, seguidamente, observar o lugar que
estas reas ocupam actualmente no nosso pas, sobretudo tendo em ateno o
reconhecimento da sua multifuncionalidade e, mais especificamente, da sua funo
ambiental. Neste sentido, reforamos tambm a entrada tardia destas questes na agenda
social e poltica por referncia s restantes sociedades ocidentais onde, como vimos no
captulo IV, estes aspectos so h mais tempo salientes. A questo institucional da entrada
das questes ambientais nas polticas, programas e medidas actualmente formuladas e
implementadas para as reas rurais constituir o debate central do VI captulo.
182
Um Rural para viver, outro para visitar
134
Em poucos meses, a populao portuguesa conheceu, com este retorno, um aumento de cerca de 7% (Barreto, 1996).
135
Ferreira de Almeida, Costa e Machado (1994) referem que a integrao dos regressados das ex-colnias foi
globalmente rpida e bem sucedida. Estes autores sugerem que este facto se deve essencialmente circunstncia de a
emigrao desses indivduos ser recente e, consequentemente, os laos e redes familiares em Portugal, estarem ainda
activos. Por outro lado, os autores referem que o facto de a populao regressada ser maioritariamente mais jovem, com
maior percentagem de activos e com maiores nveis de escolaridade, ter igualmente contribudo para a sua rpida
integrao.
183
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
Por um lado, o decrscimo da taxa de natalidade (de 24/1000 em 1960 para 11/1000
na actualidade). Esta , nos anos noventa, uma das mais baixas da Europa.
Acompanhando esta realidade, a taxa de fecundidade actual em Portugal, situa-se
abaixo dos 1,5 filhos por mulher [i.e. abaixo do que se considera ser o mnimo
indispensvel substituio das geraes (e.g. Rosa, 2000)], quando nos anos 60
ultrapassava os 2,1.
Por outro lado, o saldo fisiolgico de quase 100% na dcada de sessenta que passou
para valores muito prximos do zero nos anos noventa;
Finalmente, a taxa de mortalidade global que se manteve relativamente estvel,
embora a taxa de mortalidade infantil tenha conhecido um importante decrscimo.
Tambm a esperana de vida nascena, conheceu um aumento importante, fruto da
melhoria generalizada das condies de vida e dos sistemas de sade, situao que
contribuiu, em parte, para o acentuado envelhecimento da populao portuguesa que
se observa nos dias de hoje.
Como referem Machado e Costa (1998) a resultante desta evoluo demogrfica a
completa desfigurao do que nos habitumos a designar por pirmide etria. Como dizem
estes autores, em 1960 esta era de facto ainda uma pirmide. Quarenta anos depois a
pirmide desfez-se, sendo agora uma figura arredondada, com a base mais estreita do que
as faixas intermdias e visivelmente revelando um processo de duplo envelhecimento, no
topo e na base (e.g. Ferreira de Almeida, Costa e Machado, 1994; Machado e Costa, 1998;
Rosa, 2000). Apesar de ser um fenmeno de expresso global, o envelhecimento da
populao portuguesa apresenta variaes regionais significativas. Duas linhas de contraste
podem ser identificadas quando se observam as estruturas etrias em diferentes partes do
territrio nacional. Por um lado, a que distingue o interior do litoral, por outro lado, a que
diferencia o Norte do Sul (Machado e Costa, 1998: 22). Convm no negligenciar estas
variaes demogrficas regionais, j que elas chamam a ateno para outras
transformaes, sobretudo espaciais e socioeconmicas importantes. Observamos que as
populaes do Norte e Centro do pas, bem como do Alentejo so mais envelhecidas que as
da faixa litoral. Trata-se essencialmente de um fenmeno associado s migraes internas
observadas no pas a partir de finais da dcada de cinquenta e que no cessaram at
actualidade, ainda que tenham diminudo em intensidade. O contraste demogrfico verificado
entre o Norte, mais jovem, e o Sul, mais envelhecido, quase uma tradio na demografia
portuguesa. Alguns demgrafos falam em dualismo para designar o que consideram ser dois
regimes bem distintos de evoluo demogrfica: o do Sul, sempre mais perto dos padres
dos pases europeus mais avanados e o do Norte, marcando a especificidade da transio
demogrfica portuguesa no contexto europeu (Machado e Costa, 1998: 23). Importa salientar
tambm o facto de nos anos oitenta e noventa termos assistido a uma uniformizao
184
Um Rural para viver, outro para visitar
185
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
Machado e Costa, 1998). A dcada de sessenta foi um dos perodos de acelerao das
migraes das reas rurais para as reas litorais do pas, onde a industrializao comeava a
ganhar alguma importncia, essencialmente nas reas de Lisboa e do Porto, mas igualmente
em Setbal e em Aveiro. Ao mesmo tempo, o interior sofria aquilo a que Machado e Costa
(1998: 19) chamam uma dupla drenagem, dado que a sua populao saa simultaneamente
para o estrangeiro e para as cidades do litoral. A dcada de setenta foi, como vimos, marcada
pelo aumento da populao portuguesa com o regresso dos residentes das ex-colnias, que
veio contribuir para a clivagem demogrfica entre o litoral e o interior, contribuindo assim para
acentuar o fenmeno de litoralizao. Nos ltimos anos, continuamos a assistir ao reforo
deste fenmeno, embora os valores da transferncia interior-litoral fiquem muito aqum dos
observados na dcada de sessenta, em grande parte devido ao facto de o interior se
encontrar j muito despovoado. A este processo de litoralizao corresponde um crescimento
sempre regular da urbanizao e do fenmeno da suburbanizao. Como nos dizem
Machado e Costa (1998) o fenmeno de suburbanizao comeou por acompanhar a
mancha de crescimento das cidades de maior dimenso Lisboa e Porto - mas continuou a
prolongar-se mesmo quando se observa que aquelas duas cidades no tm tido, nos anos
mais recentes, um crescimento muito importante. Nesta linha, segundo Gaspar (1994) o
territrio portugus pode ser caracterizado por trs ordens de elementos, articulados entre si:
dois grandes plos urbanos; uma rede densa de cidades de pequenas cidades e pela
urbanizao difusa. O crescimento da urbanizao conheceu igualmente algumas variaes:
assim, enquanto que nas dcadas de sessenta e setenta, este crescimento se concentrou
essencialmente nas cidades de Lisboa e do Porto, nas duas dcadas seguintes desenvolvem-
se novos plos de atractividade, sobretudo as capitais de distrito. A este fenmeno, que
prefigura uma nova lgica de organizao territorial, Ferro (1996: 186) chama configuraes
territoriais em arquiplago. No entanto o esbatimento ou mesmo a eventual superao das
(tradicionais) dicotomias e o fim da deslocao em massa para o litoral urbanizado no foram
suficientes, at agora, para inverter a desertificao de muitas reas do interior do pas
(Machado e Costa, 1998: 21). Isto associa-se claramente ao que Rosas (1994) e Barreto
(1996) definem como o trao mais duradouro (em termos sociais e econmicos) dos ltimos
quarenta anos a desruralizao do pas, nomeadamente devido aos fenmenos de
emigrao e migrao. Assim, um pas tradicional e predominantemente rural ou
incipientemente urbanizado, desapareceu, dando lugar a uma sociedade moderna e terciria
em formao (Barreto: 2000: 40). A consequncia desta desruralizao e desertificao do
interior do pas , como refere Ferro (1996: 187), o facto de nos espaos intersticiais a
essas vrias ilhas, nas zonas submersas, a densidade demogrfica poder baixar a nveis
suficientemente reduzidos para inviabilizar equipamentos to bsicos como uma escola ou
um centro de sade. Efectivamente, se atendermos s densidades populacionais das vrias
186
Um Rural para viver, outro para visitar
regies do pas, observamos que enquanto Lisboa e Porto tm mais de 700 habitantes/Km2,
no distrito de Beja a densidade no ultrapassa os 16 habitantes/Km2 e Bragana os 20
habitantes/Km2. Isto significa que a par com a modernidade avanada, subsistem ilhas de
desertificao que correspondem em muito pr-modernidade e cuja evoluo em termos
socioeconmicos no se nos afigura como indo no sentido da modernidade.
O enorme xodo rural que a dcada de sessenta testemunhou (e em parte o responsvel
pela desertificao actual que o interior conhece), foi consequncia directa dos processos de
migrao e emigrao. Embora tivessem comeado j na dcada anterior, foi sobretudo a
partir dos anos sessenta que os processos de emigrao se intensificaram, assim como se
assistiu a uma mudana nos destinos preferenciais que, agora, comeam a ser os pases
europeus, em especial a Frana. Como refere Barreto (1996), estes fenmenos tiveram, pelo
menos, duas consequncias:
por um lado, a emigrao contribuiu de forma significativa para a desertificao
populacional de vastas reas do pas, provocou o abandono das aldeias e das
terras agrcolas, assim como a escassez de mo-de-obra na agricultura;
por outro lado, foi responsvel pela mudana das relaes entre emigrantes e
residentes, j que a maior proximidade dos destinos de emigrao contribuiu para
maiores remessas financeiras, a construo de casas e a aquisio de terras136.
O nmero total de sadas legais e clandestinas durante a dcada de sessenta supera
largamente os valores das dcadas anteriores (). O nmero total de sadas entre 1955 e
1974 (com o pico em meados dos anos sessenta) ultrapassa um milho de indivduos
(Ferreira de Almeida, Costa e Machado, 1994: 310). Como refere Rosa (2000) a emigrao
foi decrescendo significativamente a partir de 1974, estimando-se que entre 1975 e 1980 o
nmero anual mdio de emigrantes tenha baixado para os 23000. Como nos diz Rosa (2000),
vrias razes podem estar na base desta alterao, nomeadamente as restries colocadas
pelos pases de destino preferencial (como a Frana e a Alemanha); os efeitos da mudana
do regime poltico e o fim da Guerra Colonial. Nas dcadas seguintes a emigrao no deixou
de diminuir. Paralelamente, como referem Ferreira de Almeida, Costa e Machado (1994: 311)
de destacar na emigrao (recente) a mudana verificada em termos dos pases mais
procurados. Enquanto que nos anos sessenta os pases europeus constituram o destino
mais frequente, agora prevalecem os destinos no europeus: os EUA, a Venezuela, o
Canad e a Austrlia. Ainda no mbito das dinmicas demogrficas de salientar que
Portugal passou de pas de emigrantes, a destino de imigrao, nas ltimas duas dcadas
principalmente (Ferreira de Almeida, Costa e Machado, 1994; e.g. Barreto, 1996, 2000;
136
Se num primeiro momento, a maior parte dos emigrantes regressava terra ou pelo menos adquiria terrenos e
construa casa na sua aldeia de origem, progressivamente essa situao tambm se alterou. actualmente mais frequente
os emigrantes (regressados ou no) adquirirem habitaes nas cidades mais prximas da sua terra de origem,
essencialmente devido existncia de mais e melhores infra-estruturas e equipamentos.
187
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
Machado e Costa, 1998 e Rosa, 2000) e sobretudo para africanos e brasileiros. Na ltima
dcada os europeus de leste comeam igualmente a constituir-se como uma comunidade de
imigrantes relevante, em Portugal. Estes imigrantes escolheram sempre como destino
preferencial as cidades do litoral do pas. A composio socio-profissional destas
comunidades de imigrantes no homognea. Assim, h casos como os dos cabo-verdianos
e dos guineenses em que predomina a insero quase sempre precria no sector da
construo, com condies de existncia quase sempre desfavorecidas; outros como os
indianos em que prevalece a actividade por conta prpria; outros casos ainda em que a
maioria das pessoas detm competncias escolares e profissionais que lhes garantem um
estatuto social mais confortvel (Ferreira de Almeida, Costa e Machado, 1994: 313).
Uma especificidade do contexto portugus e que o afasta dos outros pases da UE,
prende-se com as qualificaes escolares da populao. Neste captulo, podemos dizer que
Portugal apresenta ainda traos de pr-modernidade, muito embora tambm neste domnio,
as alteraes dos ltimos quarenta anos tenham sido amplas e profundas. Em 1960, a
esmagadora maioria da populao portuguesa no tinha passado o nvel mais bsico de
ensino. Como referem Ferreira de Almeida, Costa e Machado (1994), nesse ano apenas 4,6%
dos cidados portugueses tinham atingido o ensino secundrio e 1% os nveis de ensino
mdio ou superior. No mesmo ano, a taxa de analfabetismo rondava os 30%137. A esta
elevada taxa de analfabetismo no estranha a introduo relativamente tardia em Portugal
da escolaridade obrigatria, assim como os contornos da prpria instituio escolar, a que
Salazar (1951: 306) chamava a sagrada oficina das almas. A prpria instituio da
escolaridade obrigatria (que nunca o foi verdadeiramente at depois do 25 de Abril de 1974)
foi alvo de amplos debates e tinha como principal objectivo a transmisso da ideologia
dominante, muito particularmente a tnica nos valores do campo (e.g. Mnica, 1978). De
dcada para dcada assiste-se duplicao das percentagens de indivduos que foram
atingindo os sucessivos graus de ensino (e.g. Barreto, 2000). No entanto, em 1991 ainda
existiam em Portugal 11% de analfabetos, no se alterando muito em 2001 (segundo os
dados provisrios do INE), situao que coloca Portugal ao nvel em que se encontravam as
regies mais avanadas da Europa no incio do sculo XX. Tambm a este nvel so de
salientar importantes diferenas regionais que, uma vez mais, acentuam as diferenas entre o
interior e o litoral do pas. Neste sentido, o analfabetismo mais elevado nas regies do
Alentejo, de Trs-os-Montes e da Beira Interior. De salientar, igualmente, que a taxa de
analfabetismo continua a ser maior nos sectores femininos da populao e nos agricultores. A
escolaridade obrigatria passa, a seguir ao 25 de Abril de 1974 para seis anos e mais
recentemente o ensino bsico obrigatrio atinge os nove anos. Este alargamento do perodo
137
De qualquer modo, apesar de muito elevada, esta taxa de analfabetismo situava-se j muito longe dos 70% verificados
na dcada de trinta (e.g. Mnica, 1978).
188
Um Rural para viver, outro para visitar
189
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
138
Segundo os dados do ltimo Recenseamento da Populao e Habitao (INE, 2001), actualmente trabalham no sector
agrcola menos de 5% dos activos do pas.
139
No resistimos a transcrever aqui um excerto de um discurso de Salazar em que a exaltao da vocao agrcola
ntidaa agricultura, pela maior estabilidade, pelo seu enraizamento natural no solo e mais estreita ligao com a produo
de alimentos, constitui a garantia, por excelncia, da prpria vida e, devido formao que imprime nas almas, manancial
inesgotvel de foras de resistncia social. Aqueles que no se deixam tocar pela miragem do crescimento indefinido, mas
aspiram sobretudo a uma vida que embora modesta seja suficientemente s, presa terra, no poderiam nunca e muito
menos nas precarssimas condies da vida mundial, seguir por caminhos que a agricultura cedesse indstria ().
Entendemos que a industrializao macia do pas, a ser exequvel, no dever ser prosseguida sem que se v pondo a
agricultura em condies de nos dar o mximo das suas potencialidades (Salazar, 1959: 103-104).
190
Um Rural para viver, outro para visitar
140
O Condicionamento Industrial, institudo pelo Estado Novo em 1931, era um processo que fazia depender de
autorizao do governo a instalao de novos estabelecimentos industriais e o aumento da capacidade dos
estabelecimentos j existentes. Sobre o condicionamento industrial ver o trabalho de Brando de Brito (1989).
141
A Previdncia Social j existia em Portugal desde 1935, na modalidade do seguro social obrigatrio, mas a sua
dimenso nunca foi significativa. Como refere Medina Carreira (1996) a dimenso das polticas sociais s tem expresso
em Portugal a partir do perodo entre 1970 e 1975.
191
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
192
Um Rural para viver, outro para visitar
como, como referimos no captulo III a propsito das alteraes em termos de valores sociais
em Portugal, coexistem valores tradicionais com os valores que so actualmente
considerados apangio das sociedades ps-modernas ou de modernidade reflexiva.
Podemos retomar aqui a expresso de Reis e Lima (1998: 333) de que Portugal ,
actualmente uma sociedade plural de que tambm estudos recentes na rea das dinmicas
locais de desenvolvimento, nos do conta. A tendncia dominante continua a ser a
continuao e o aprofundamento da litoralizao do pas, quer no que se refere aos
movimentos demogrficos, quer no que respeita produo, quer ainda em termos do
emprego e da ocupao do espao. Esta tendncia supe uma outra: a continuao da
desruralizao do pas e, mais importante, a continuao da desertificao das reas rurais
mais profundas, em termos humanos, sociais e econmicos. Das transformaes especficas
das reas rurais portuguesas daremos conta no ponto seguinte.
142
Texto do Livro de Leitura para a 4 classe, Editora Educao Nacional, 1950.O texto intitula-se A Aldeia e a Cidade e
a da autoria de Ablio Mesquita.
143
O regime autoritrio portugus, de Salazar at 1968 e depois de Marcelo Caetano foi definido j por diversos autores,
como um regime poltico muito particular. Um fascismo sem movimento fascista e muito diverso de outros regimes
autoritrios seus contemporneos (os da Alemanha, da Itlia e mesmo o de Espanha) (e.g. Mansinho e Schmidt, 1997).
Definia-se a si mesmo, segundo o art. 5 da Constituio de 1933, como uma repblica corporativa.
193
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
definido como uma sociedade paternalista e polarizada em termos de classe, com uma
poderosa burguesia terratenente, um pequeno mas crescente grupo de industriais, uma
classe mdia tradicional fraca, uma massa imensa de camponeses e de trabalhadores rurais,
ignorantes e miserveis e um nmero considervel de operrios urbanos (Mnica, 1978: 81).
Segundo a mesma autora, nos anos trinta cerca de 80% dos portugueses vivia em reas
rurais, em que os assalariados agrcolas e sobretudo os camponeses eram o grupo social
dominante. A actividade agrcola era essencialmente praticada em moldes tradicionais,
ocupando cerca de 50% da populao activa, no se tendo este valor alterado
significativamente nas duas dcadas seguintes (e.g. Oliveira Baptista, 1993, 1996; Rosas,
1994; Rolo, 1996). Em 1950, a agricultura era, ento, ainda uma actividade com peso na
economia nacional (e.g. Nobre, 2001), gerando aproximadamente um tero do Produto
Interno Bruto (PIB) e empregando mais de 40% da populao portuguesa (e.g. Oliveira
Baptista, 1993, 1996; Rolo, 1996). Como referimos no ponto anterior, a partir da dcada de
cinquenta, mas principalmente durante os anos sessenta, o sector agrcola portugus
conheceu grandes transformaes, atravs da emigrao para as cidades do litoral e para
fora do pas, o que veio introduzir alteraes significativas no tecido socioeconmico das
reas rurais.
O trao que parece ser mais caracterstico das reas rurais e da actividade agrcola,
durante os anos anteriores a 1960, o seu atraso econmico e social. At finais da dcada
de sessenta podemos, ento dizer, que o grande motor da estagnao dos campos foi a
ideologia ruralista. Como sugerido por alguns autores (e.g. Mnica, 1978; Rosas, 1994;
Guichard, 1994; Mansinho e Schmidt, 1994 e 1997), este conservadorismo ruralista no s
impediu o desenvolvimento das sociedades e economias rurais, como paralisou igualmente
outros sectores de actividade, particularmente o industrial. Num discurso de 1937, Salazar
manifestou as suas intenes relativamente s reas rurais e economia nacional levar a
ser mais fecundo o campo, sem emudecer nele as alegres canes das raparigas, tecer o
algodo ou a l no mais moderno tear, sem entrelaar no fio o dio de classe, nem expulsar
da oficina ou da fbrica o nosso velho esprito patriarcal. Nos discursos de Salazar,
especialmente nos anteriores Guerra Colonial, encontramos constantes referncias ao
modo de vida rural e campons (essencialmente, como refere Mnica (1978) idealizado). O
campo correspondia elevao do Homem, enquanto que a vida urbana daria origem
decadncia moral e fsica. Num discurso de 1942, analisando a actividade agrcola em
Portugal, referia que ainda que o pas no fosse, em termos naturais, muito propcio para a
prtica dessa actividade o vcio portugus da terra fez prodgios aproveitou-se a gleba
quase at ao centmetro, o jardim, a clareira da mata, o valado, o cmoro. Em 1968, quando
o xodo rural era j incontornvel, perguntava Salazar: Porque seduzem as cidades os
camponeses? a vertigem das cidades, a esperana do prazer e do luxo, os teatros, os
194
Um Rural para viver, outro para visitar
cafs cheios de luzes, os salrios mais altos, os empregos fceis, o repouso semanal?. A
esta imagem da vida urbana, opunha-se a da aldeia, pacfica e s. Se o Governo no podia
encerrar as fbricas para impedir a fuga das reas rurais, podia glorificar a vida no campo
(e.g. Mnica, 1978), o que bem patente no apenas nos seus discursos, mas e com uma
muito maior abrangncia, nos manuais escolares do ensino primrio: nas cidades onde h
poeiras, fumos de fbricas, mil impurezas e muitas doenas, os ares no so to lavados e
sadios como os do campo e das searas. Felizes os que podem viver tranquilamente nas
serras e no campo144.
Salazar que como gostava de dizer era um rural, um filho do campo, criado no
murmrio das guas de rega e sombra dos arvoredospretendia que Portugal fosse um pas
onde os valores rurais fossem prevalecentes e em que a pretensa segurana da actividade
agrcola pudesse fazer face aos tempos de crise e insegurana econmica. A imagem das
reas rurais, como ltimos redutos dos valores morais e da pureza natural uma noo que
ainda persiste, como dissemos e veremos posteriormente, em certas categorias sociais,
particularmente as mais idosas e menos instrudas. Outra das caractersticas do discurso
dominante durante o Estado Novo, estreitamente associada defesa da ruralidade, centrava-
se no excesso populacional e no desfavor das condies naturais145 (Rosas, 1994: 21).
Como refere Rosas, ambas as formulaes estavam longe de ser politicamente inocentes e
eram tomadas pelo ruralismo conservador como um dado inelutvel para defender a
perenidade do mundo rural tradicional (idem, ibidem). Mas esta viso no tinha o apoio de
todos os que rodeavam Salazar. Uma viso diversa possuam os idelogos do industrialismo
ou do reformismo agrrio. Por outro lado, o excesso de populao constitua um problema
para o regime, essencialmente antes das grandes vagas de emigrao dos anos cinquenta e
sessenta, no contexto de uma economia atrasada, assente numa agricultura tradicional, com
uma indstria incipiente e um reduzido sector de servios (e.g. Rosas, 1994). Estas
caractersticas mantiveram-se at II Guerra Mundial, perodo em que de acordo com Rosas
se d a primeira crise sria do regime. Depois dos anos cinquenta, como vimos no ponto
anterior inicia-se a debandada imensa dos portugueses rurais para o exterior do pas e para
as cidades mais desenvolvidas do mesmo, indiciando j o holocausto a que nos vinte anos
seguintes iriam obrigar a agricultura portuguesa (idem: 431), com a persistente fuga de mo-
de-obra e o envelhecimento populacional, a desertificao e o abandono de terras,
fenmenos que no deixaram de se acentuar at actualidade. Entre 1950 e 1970, a
144
Extracto de um texto do Livro de leitura para a 2 Classe.
145
A este propsito veja-se o que em 1965 Salazar escrevia: eu sou um rural e embora em situao diferente vivi duas
guerras (). Da compreender o campo e conhecer as necessidades vitais que o campo tem de satisfazer.
Independentemente do que se possa chamar poesia campestre, que atrai os sorrisos um tanto desdenhosos da economia
industrial, por mim, se tivesse de haver competio continuaria a preferir a agricultura indstria, mas se quereis ser ricos,
no chegareis l pela agricultura, neste pas de solos pobres e climas vrios. A terra humilde (), o trabalho da terra
humilde (). A faina agrcola () sobretudo uma vocao de pobreza, mas o seu orgulho vem de que s ela alimenta o
Homem e lhe permite viver.
195
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146
A relao entre o Produto Agrcola Bruto (PAB) e o PIB passou de 31,1% em 1953 para 14,3% em 1973 (e.g. Rolo,
1996).
147
Para uma anlise mais detalhada dos Planos de Fomento podem ser consultados, Moura (1973); Silva (1984); Cepeda
(1988) e Lopes (1996).
196
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Na realidade o vcio da terra mais no era que a necessidade de sobrevivncia. No tinha correspondncia com o
contedo que lhe era atribudo por Salazar.
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Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
por este processo de reforma. Como demonstram vrios estudos acerca da reforma agrria,
ela esteve plena de contradies e foi perdendo progressivamente a sua importncia
econmica e social, no tendo deixado marcas de alteraes positivas nos sistemas de
produo agrcola do Sul do pas (e.g. Oliveira Baptista, 1993) 149.
Como vimos nos pontos anteriores deste captulo, a agricultura portuguesa sofreu
transformaes importantes as quais no puderam deixar de condicionar toda a evoluo de
uma sociedade rural assente, durante muitas dcadas quase exclusivamente, nesta
actividade. A principal dessas transformaes foi o abandono da actividade agrcola,
motivada pela progressiva desruralizao do pas. Se, como vimos no ponto anterior, em
meados do sculo XX a agricultura e a sociedade rural trilhavam caminhos amplamente
coincidentes (e.g. Oliveira Baptista, 1993; 1996), independentemente da vitalidade econmica
daquela sociedade e daquela actividade, na actualidade a agricultura j no o factor de
unificao dos contextos sociais rurais e assiste-se, desde h mais de quarenta anos, a uma
desagregao da ruralidade a favor de um desenvolvimento de carcter urbano e suburbano,
como assinalmos no ponto dois do presente captulo. A diminuio da populao activa
agrcola um aspecto muito marcante, como sugerimos, j que nos ltimos quarenta anos ela
diminui cerca de 30% (e.g. Rolo, 1996; Barreto, 1996 e 2000). Esta diminuio drstica de
pessoas empregues na actividade agrcola foi acompanhada por um decrscimo tambm
muito importante em termos do lugar do PAB na economia, o que evidencia a perda de
eficcia e dinamismo da agricultura nacional, como sector de actividade econmica (e.g.
Rolo, 1996). Simultaneamente, entre os anos cinquenta e a actualidade, o nmero de
pessoas associadas s exploraes agrcolas150 diminui em mais de 35%. Esta perda de
populao familiar agrcola , como os aspectos anteriores, regionalmente diversificada.
Enquanto que no Norte litoral do pas, a populao associada s exploraes agrcolas
conhece um decrscimo pouco importante, no Sul as perdas so impressionantemente
elevadas (e.g. Rolo, 1996), tal como no Norte e Centro interiores. O balano que se pode
fazer dos ltimos quarenta anos em relao populao activa ou associada s exploraes
agrcolas apresenta tendncias muito ntidas: so hoje metade dos que eram em meados do
sculo, a feminizao aumentou, o envelhecimento acentuou-se, os trabalhadores familiares
so agora a maior parte desta populao e cultivam mais de metade da superfcie agrcola
til (Oliveira Baptista, 1996: 40). Os dados apresentados por Rolo (1996) demonstram bem a
perda da importncia da agricultura nas reas rurais. Entre a dcada de cinquenta e a dcada
de noventa, perderam-se cerca de 35% das exploraes agrcolas em Portugal, situao que
149
De Maro a Novembro de 1975, um milho, cento e trinta mil hectares dos latifndios e exploraes capitalistas dos
campos do Sul passaram a ser geridos pelos trabalhadores agrcolas. Concretizava-se a Reforma Agrria (Oliveira
Baptista, 1993: 69). Esta situao durou pouco, j que desde 1977 se iniciou uma profunda contra-reforma agrria,
passando a rea das unidades de produo geridas por trabalhadores, em 1990, para cerca de 50 000 hectares.
150
Trata-se de populao que no declarada como sendo activa na agricultura, mas que efectivamente a trabalha,
particularmente a tempo parcial.
200
Um Rural para viver, outro para visitar
esconde de novo, variaes regionais importantes. O Alentejo a regio que mais perde rea
agrcola, mesmo pela prpria estrutura da propriedade, enquanto que o nmero de
exploraes diminuiu mais nos distritos do Norte do pas.
Os dados apresentados por Rolo (1996), por Oliveira Baptista (1993 e 1996) e tambm
por Barreto (1996 e 2000) reforam a perda de vitalidade econmica e social da actividade
agrcola em Portugal, assim como o declnio rural que uma tal perda induziu. As causas para
a ruptura entre a agricultura e o mundo rural em Portugal so diversas. Desde logo o forte
xodo rural de que j demos conta e que no deixou de ocorrer mesmo aps 1974, embora
tenha diminudo, quer atravs da diminuio da emigrao, quer pela desertificao das
prprias reas rurais. Este xodo acelerou, como mencionmos a transformao tecnolgica
na agricultura que, de qualquer forma, nunca atingiu nveis de modernizao muito elevados.
Mas uma das consequncias da modernizao da agricultura em Portugal, por mnima que
ela tenha sido, foi o surgimento das exploraes sem terra (associadas sobretudo
pecuria). Como refere Oliveira Baptista (1993 e 1996) a adeso a estas transformaes
tornou-se inevitvel para os agricultores portugueses no sentido de se manterem em
actividade. Isto no significa que o grau de modernizao tenha sido elevado, mas antes que
as alteraes introduzidas na actividade agrcola transformaram em parte o seu carcter
tradicional. Aos agricultores que no se modernizaram, restou uma de trs alternativas de que
tambm Oliveira Baptista (1996) nos d conta:
o abandono da actividade;
a alterao da produo, em geral no sentido da extensificao;
a resistncia em que com o sacrifcio da remunerao do trabalho familiar se
refugiaram largos milhares de exploraes (idem: 40).
Em maior ou menor escala, certas melhorias tcnicas foram-se progressivamente
introduzindo na actividade agrcola. A generalizao destas melhorias teve como
consequncia, entre outras, a destruio de tradies associadas actividade agrcola e o
empobrecimento cultural de algumas reas rurais. Em simultneo, alterou-se a composio
do trabalho agrcola. Actualmente os assalariados agrcolas tm uma representao diminuta,
por comparao com os anos cinquenta e mesmo sessenta e o trabalho familiar conheceu,
como se disse, uma clara expanso. Este trabalho familiar , em geral, pluriactivo ou
encontra-se associado a formas de rendimento exteriores ao gerado pela explorao
agrcola151. Serafim (1999) a propsito das situaes de plurirendimento, refere que as zonas
rurais tm uma taxa de actividade geralmente muito reduzida, sendo que aproximadamente
30% da sua populao vive de penses e cerca de 3% do subsdio de desemprego. A
151
Sobre a pluriactividade e os seus contornos podem ser citados os trabalhos desenvolvidos por Rosa Pires (1986); Reis
(1987), Lima (1990) e Cavaco (1995b).
201
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
152
Em algumas reas rurais, embora no nas mais remotas e marginalizadas, ocorreram processos de reconverso
econmica que devem ser mencionados. o caso de algumas experincias de industrializao difusa que foram realizadas
de forma mais ou menos autnoma aos modelos dominantes de desenvolvimento econmico, levando ao surgimento de
sistemas produtivos locais de alguma expresso. Em Portugal, podemos ver alguns trabalhos sobre estes aspectos em
Ferro (1987); Rosa Pires (1986); Reis (1987 e 1992), entre outros.
202
Um Rural para viver, outro para visitar
envelhecimento da populao agrcola pode contribuir para o sucesso destas vias (idem: 92).
Oliveira Baptista (1996) considera que esta funo subalterniza a figura dos agricultores face
dos proprietrios fundirios, sobretudo os do Alentejo, que recebem grandes subsdios
produo. A reforma da PAC de 1992 vem pr cada vez mais em causa o modelo produtivista
dissociando, parcialmente, o apoio recebido pelo agricultor do seu nvel de produo (e.g.
Lima, 1999). De qualquer modo, em termos da PAC e em termos das polticas e medidas que
ultrapassam a agricultura e que abordaremos com maior detalhe no captulo VI, parece
desenhar-se no a coeso econmica e social que a UE tem vindo a preconizar, mas antes o
surgimento de um dualismo ainda mais evidente e institucionalmente patrocinado: a
institucionalizao da funo agrcola na Europa do norte (central) e a funo de lazer e de
reserva natural na Europa do sul (perifrica), inviabilizando deste modo a modernizao da
actividade agrcola nos pases que se integram no ltimo grupo (e.g. Oliveira Baptista, 1996).
A introduo das medidas agro-ambientais em Portugal tem subjacentes as preocupaes
relativas ao abandono da terra e a consequente desertificao humana. traduo das
medidas parece estar subjacente uma das modalidades de articulao entre a agricultura e o
ambiente que se caracteriza pela manuteno da agricultura em nome da qualidade do
territrio (Reis e Lima, 1998: 354) estando reservado, neste contexto, ao agricultor o papel
de gestor desse mesmo territrio e dessa mesma qualidade.
Se tivermos em conta um critrio exclusivamente demogrfico se considerarmos rural
toda a populao isolada ou a que habita em lugares com menos de 2000 habitantes
Portugal arrisca-se a surpreender-nos. Mais de 50% da populao portuguesa total habita
em reas rurais e em alguns dos () distritos de Portugal continental esta percentagem
atinge os 75%153 (Mansinho e Schmidt, 1997: 273), embora como temos vindo a argumentar,
esta ruralidade seja cada vez menos agrcola. Obviamente que no podemos apenas ter em
conta o critrio demogrfico para definir o que uma populao rural (e.g. Cavaco, 1993,
1996; Alves, 2001), j que essa definio envolve, como vimos no captulo IV, bastantes mais
aspectos que o mero factor demogrfico154. Nas palavras de Cavaco (1993: 93) a ruralidade
envolve sempre uma familiarizao com o espao: na sua dimenso pessoal, como espao
vivido () e no apenas visual (). Ao referirmos o mundo rural portugus evocamos
espaos caracterizados pela predominncia na utilizao do solo () por fracas densidades
populacionais () com forte ligao ao seu espao, sua aldeia, sua terra. Esta ligao
153
Cavaco (1993) faz um raciocnio semelhante. Esta autora refere que se tivermos justamente como limiar do
povoamento rural os 2000 habitantes, as reas rurais conteriam 51% da populao portuguesa e especifica: 26% na regio
de Lisboa e Vale do Tejo; 54% no Alentejo; 60% no Algarve, 63,6% na regio Norte e 71,7% na regio Centro. A autora
faz depois o exerccio tendo em conta o limiar dos 10 000 habitantes, a estrutura seria diversa: 45% em Lisboa e Vale do
Tejo, 75% no Norte, 88% no Centro, 84% no Alentejo e 75% no Algarve. A propsito destas questes ver tambm o
interessante trabalho de Alves (2001).
154
E este pode ser enganador, dado que no h uma distribuio uniforme da populao dentro dessas reas
consideradas rurais. H uma maior concentrao de pessoas em lugares com menos de 2000 habitantes nas reas do
litoral. Nas reas do interior abundam as aldeias e lugares cuja populao no ultrapassa os 100 habitantes.
203
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
204
Um Rural para viver, outro para visitar
marginalizado e no, utilizando de novo a tipologia desenvolvida por Cavaco (1991, 1993,
1996) o espao periurbano ou o rural intermdio. O que unifica estes espaos rurais
profundos face ao urbano o seu maior contacto com a natureza, com a actividade agrcola
e florestal (Oliveira Baptista, 1996: 65). Isto significa que as transformaes do rural e do
urbano so processos contnuos e neste contexto evocar a relao urbano-rural (como uma
relao prevalecente) no remete para a diferena entre duas ordens fixas, mas para o que
separa duas realidades em modificao constante. Ou seja, o rural e o urbano s se
distinguem por referncia mtua (Oliveira Baptista, 1996: 67).
A prevalncia da dicotomia rural-urbano e a associao de caractersticas positivas ao
primeiro factor daquela dualidade acontece, em parte, tambm porque Portugal, como vimos,
seguiu um modelo de desenvolvimento agrcola e de relao agricultura-indstria bastante
diverso do adoptado em outros pases mais desenvolvidos da Europa (e.g. Santos, 1990a e
1990b). No quadro da UE, Portugal possui a mais elevada taxa de populao rural que na sua
maioria igualmente pluriactiva. No se tendo modernizado nos mesmos padres e
essencialmente no nos mesmos nveis que a europeia, a pequena agricultura portuguesa
pr-moderna (Santos, 1990a) e pode estar aberta a outras qualificaes, nomeadamente ao
desempenho de um papel socialmente til, podendo ser simultaneamente convertida em
ecolgica, equilibrada e no agressiva (Santos, 1994: 88). Apesar de todas as
transformaes sofridas, as reas rurais portuguesas no perderam ainda completamente a
sua herana social e cultural, traduzindo-se esta em caractersticas que lhe conferem alguma
especificidade (e.g. Pinto, 1981, 1985; Reis e Santos, 1995), face generalidade das reas
rurais da Europa do Norte e do Centro. A conservao dessas especificidades ocorre com
particular relevo em reas rurais marginalizadas pelo processo de desenvolvimento que
dominou a economia nacional desde os anos sessenta. Como vimos no captulo IV, as
caractersticas que se atribuem agricultura moderna (a sobreproduo, a dedicao
exclusiva, a degradao do ambiente, etc.) tm vindo a ser cada vez mais questionadas.
Nesta linha, Reis e Santos (1995), afirmam que com a crise do modelo agrcola assente na
mecanizao e na tecnologia em larga escala, o deficit da agricultura familiar e das
sociedades rurais portuguesas tende a atenuar-se. assim, ainda concebvel que a pequena
agricultura seja reinventada a partir do que existe e de modo no s a neutralizar a sua
negatividade transformando-a numa estratgia de afluncia e de qualidade de vida ()
mas tambm a maximizar a sua potencial positividade (Reis e Santos, 1995: 20). Esta
situao, em conjunto com as transformaes sociais de fundo (internacionais e nacionais),
que sintetizmos nos captulos anteriores, parece poder conduzir a uma recodificao das
reas rurais portuguesas (sobretudo daquelas que so mais marginalizadas) de pr-
modernas em ps-modernas. Esta qualidade positiva (ou esta potencialidade) das reas
205
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
rurais portuguesas tem sido de resto reconhecida pela UE desde a adeso do pas a este
organismo em 1986 (CCE, 1987b, 1988).
Por razes que focmos antes, o mundo rural portugus parece desaparecer no mesmo
momento em que a sociedade globalmente entendida parece faz-lo renascer, atravs de um
conjunto de novas ou renovadas funes que surgem bem sintetizadas por Oliveira Baptista
(1996: 74):do que hoje se trata de refazer a relao da sociedade com o territrio, numa
perspectiva que associe o cuidado com as condies de vida e de trabalho das populaes
nele disseminadas, a conciliao do processo produtivo com a proteco da natureza, a
reavaliao dos actuais caminhos da agricultura, e que responda s funes que, a par da
tradicional produo agrcola e florestal, hoje se desenham para o espao: ambiental, recreio
e acolhimento para os que a pretendam viver, permanente ou temporariamente. Com
memrias e heranas do tempo longo, mas tambm com a certeza de que o futuro no
apenas uma continuao do passado, tem agora de se moldar o territrio, procurando
equilbrios entre os seus diferentes usos e tornando-o um espao onde os que venham da
cidade e os que o povoam j possam, sempre, comear de novo.
O renascimento do mundo rural, que nos pases mais desenvolvidos se iniciou mais cedo,
parece gerar actualmente uma elevada concordncia tambm para o caso portugus, ainda
que no sejam abundantes os estudos neste domnio (e.g. Reis e Lima, 1998). A actual
apetncia pelo campo, que observamos nas sociedades contemporneas, deve-se
essencialmente fora mobilizadora das representaes sociais urbanas sobre o rural (e.g.
Mormont, 1987 e 1990) e tambm ao resultado da difuso no espao dos efeitos da
modernizao e do desenvolvimento conjunto da sociedade (Kayser, 1990: 81). Os novos
utilizadores do espao rural, nos pases desenvolvidos e tambm, crescentemente em
Portugal, parecem atrados por lugares que supostamente conservam alguma pureza
ecolgica e estruturas sociais que proporcionam o retorno a prticas de solidariedade
mecnica (Reis e Lima, 1998: 345). Para um nmero crescente de residentes urbanos, a
ruralidade e as reas rurais, assumem-se assim como uma categoria diferente. A cidade
ocupa o campo, em Portugal, a um ritmo crescente e sob formas muito diversas, mas em
geral, como refere Guichard (1994: 44), para ir ver o verde. Para integrar no modo de vida
urbano os valores que julgam mais positivos do seu passado rural, recente ou longnquo, real
ou idealizado e do qual sentem necessidade da calma, do contacto com a natureza. Neste
sentido, os urbanos inventam tambm novas formas de renascimento e de reconverso das
reas rurais em Portugal, semelhana do que podemos observar nos pases mais
desenvolvidos. No considerando forosamente negativa esta face visvel da procura e do
consumo das reas rurais portuguesa como smbolos da ps-modernidade, devemos
recordar o que dissemos no captulo IV acerca dos efeitos perversos que este consumo
(frequentemente materializado em formas de turismo, recreio e lazer) das reas rurais pode
206
Um Rural para viver, outro para visitar
induzir. Vimos que esses processos de consumo tendem a destruir a autenticidade das reas
rurais, a sua forma de organizao social, assim como tendem a impedir as suas dinmicas
prprias de evoluo socioeconmica. Isto acontece devido quilo que alguns autores
chamaram a recriao da ruralidade. Apesar de diversas anlises apontarem, em Portugal, o
turismo como a soluo para os problemas de declnio que as reas rurais atravessam (e.g.
Joaquim, 1994; Cavaco, 1999), sabemos tambm que aquela actividade tem tido poucos
efeitos positivos e pouco impacto junto das comunidades locais. Exemplos das perverses,
por assim dizer, que o turismo pode induzir nas reas rurais encontram-se por exemplo em
aldeias cuja divulgao (na comunicao social, como cartazes tursticos, como aldeias
histricas, etc.) atrai muitos visitantes que esperam encontrar nelas caractersticas nicas e,
mais importante, inalteradas. Podemos dizer que grande parte das dez aldeias histricas se
encontra neste caso, com particular destaque para as mais conhecidas como Monsanto155 e o
Pido, mas outras que no foram integradas no Programa as Aldeias Histricas de
Portugal156 (bem como os benefcios associados) tambm conhecem o mesmo tipo de
procura e de consumo, como a ttulo de exemplo, o caso de Rio de Onor157. Num trabalho
recente, Moreno (1999b) chama a ateno para a ruralidade recriada que parece ser
actualmente dominante na aldeia do Pido, de simbolismo de misria ()para simbolismo
de exotismo e, ao mesmo tempo, museu da ruralidade, mas de uma ruralidade idlica para
fruio urbana. Aquela ruralidade desprovida de maus cheiros, adaptada a uma civilizao
higinica, afinal idealizada e fabricada imagem da ordem racional que dita o valor do
mercado (incluindo o do produto turstico) e rege a distribuio do dinheiro (idem, 411-412).
Em face do que observou, o autor pergunta se esta situao no propiciar a manuteno
sine die de um bonito quadro esttico? (idem, ibidem). Esta pergunta vai ao encontro do
que referimos a um nvel mais global no captulo IV, ou seja, ao encontro da noo das reas
rurais institudas como reservas culturais e ambientais, em boa parte como museus nos quais
se perpetua o folclore e possivelmente se perdem as dinmicas e a organizao social
internas. A resposta a esta questo chama tambm a ateno para o reforo da persistncia,
que defendemos antes, da dualidade rural-urbano, motivada em grande medida pelas
representaes sociais urbanas, deste tipo, face aos espaos rurais. Estas representaes
so apoiadas, em grande medida, pela actuao do Estado. Nesta linha, a adeso de
155
Por altura da Grande Exposio do Mundo Portugus, nos anos 40, esta aldeia foi eleita como a mais portuguesa de
Portugal, rtulo que nunca perdeu at actualidade.
156
As dez aldeias integradas neste Programa situam-se na regio da Beira Interior e so: Almeida, Castelo Mendo,
Castelo Novo, Castelo Rodrigo, Idanha-a-Velha; Linhares, Marialva, Monsanto, Pido e Sortelha.
157
Pais de Brito (1996) descreveu bem o fenmeno de recriao da ruralidade num livro recente sobre a aldeia de Rio de
Onor. Esta aldeia tornada conhecida nos anos sessenta atravs de um trabalho de Jorge Dias (1981) sobre a organizao
comunitria no deixou de conhecer um aumento de visitantes ao longo do tempo. Estes procuravam sobretudo os traos
do comunitarismo agro-pastoril descrito na obra referida. Pais de Brito (1996) demonstra que o discurso dos habitantes de
Rio de Onor sobre si mesmos e sobre a sua aldeia em grande parte baseado igualmente na obra de Dias, ou seja, no
que os visitantes procuram. Trata-se assim de uma imagem reflectida e recriada e da o ttulo da obra de Pais de Brito
Retrato de uma Aldeia com Espelho.
207
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
208
Um Rural para viver, outro para visitar
158
Procurando ilustrar esta noo, utilizamos as palavras de Barata-Feyo, no artigo As Cidades e as Terras, da revista
Grande Reportagem, n 54 de Setembro de 1995: "(...) J entendo as lixeiras no campo. No por maldade nem
estupidez dos 'paisanos'. s porque os portugueses ainda esto demasiado perto da terra para a poder amar e estimar.
Para os europeus em geral, e sobretudo para os citadinos, a terra o refgio, ela o nico, ltimo e frgil lao entre si e a
natureza, no contacto com ela que ainda se lhe desperta fugazmente o instinto, essa terrvel memria da raa. No por
acaso que a Ecologia foi em primeiro lugar um conceito urbano. Para os Portugueses a terra ainda sinnimo de frio no
Inverno e de calor no Vero, mas sempre de trabalho e trabalho duro. A terra violncia e no se acarinha o que nos
violenta.
209
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
210
Um Rural para viver, outro para visitar
paisagem e que mesmo, quando se esvazia de gente, parece lembrar, como testemunho, o
microcosmos da gente que lhe deu forma. Exactamente no mesmo sentido, escreve Belo
Moreira (1995: 96) no mundo rural que o imaginrio social tem as suas razes e a cultura
portuguesa recolhe muita da sua identidade. Estas representaes das reas rurais em
Portugal sobreviveram em paralelo, como acabmos de ver, com as noes acerca da
modernizao e da industrializao. O discurso ambiental vem introduzir novos sentidos a
essas construes sociais mais tradicionais de rural e de ruralidade. Tanto em Portugal como
em outros pases da Europa (e.g. Jollivet, 1994, 1997b) observamos que estas noes de
ruralidade se baseia essencialmente numa viso dicotmica da vida rural e da vida urbana,
no entanto, como vimos no captulo IV, a histria, o desenvolvimento e os cdigos culturais
desta dicotomia tm tomado formas bastante diversas nos diferentes pases, subsistindo
apenas a continuada definio do rural face ao urbano e vice-versa.
Em Portugal, como dissemos no ponto anterior, a dicotomia rural-urbano ainda
permanece um aspecto central da construo social da ruralidade. Esta pode ser
contextualizada no papel fundamental que, durante dcadas, a actividade agrcola teve na
economia e na manuteno do uso do solo. O isolamento da sociedade portuguesa ao
exterior tambm contribuiu para esta noo. Billaud et al. (1997) referem que em Portugal as
noes de ambiente estiveram afastadas das concepes mais tradicionais de ruralidade.
Ainda assim, segundo o mesmo autor, podem ser identificadas algumas conotaes
ambientais nessas construes sociais mais tradicionais de ruralidade. Estas baseiam-se
essencialmente no papel dominante da agricultura nas reas rurais. Podem ser divididas em
partes de paisagem que representam as partes no apropriadas e no utilizadas da natureza
(). A relao da agricultura com o ambiente reflecte-se em noes como a elevada
qualidade dos produtos agrcolas, paisagens agrrias e habitats naturais e ainda com as
comunidades rurais como forma de integrao harmoniosa da natureza e da sociedade
(Billaud et al. 1997: 16). Para alm destas representaes associadas actividade agrcola,
as dimenses ambientais da ruralidade so hoje fundamentalmente expressas como
concepes normativas, associadas ao recreio e ao lazer, por exemplo, em termos da beleza
das paisagens ou de uma natureza natural, que se tornou, como sabemos, cada vez mais
utpica para os urbanos (e.g. Figueiredo, 1999b). Tendo em ateno os dados obtidos no
mbito do Painel Cidade-Campo, realizado em 1997 pelo Observa, verificamos que os
portugueses tendem a aproximar-se de um ideal a que os autores chamam neo-ruralista,
associado ao recreio, ao lazer, ao bem estar e qualidade de vida. Como se disse no ponto
anterior, o renascimento do rural tambm positivo em Portugal e ainda que mais tardio
avanou com rapidez quer nas representaes sociais, quer em termos de intervenes
institucionais a ele dirigidas (e.g. Billaud et al., 1997). De um modo geral, os portugueses
211
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
identificam o campo como o local onde se vive melhor no pas159 (e.g. Schmidt, Valente e
Pinheiro, 2000). As razes apontadas para essa escolha associam-se ao mito ou utopia da
vida rural e podem ser sintetizadas numa maior calma, numa vida mais saudvel e mais
prxima da natureza e das paisagens naturais. Observamos assim, que ideia de ruralidade
se associa uma maior qualidade de vida quer num sentido geral e impreciso, quer no sentido
ambiental. cidade, por oposio, associada uma qualidade de vida traduzida por aspectos
mais materiais, como o maior acesso a servios e bens de consumo, melhores e maiores
oportunidades de emprego e ainda maiores acessibilidades e facilidades de transportes160 e,
simultaneamente uma muito menor qualidade ambiental, que se traduz pela poluio e pela
ausncia de contacto com a natureza.
Neste contexto, o rural em Portugal institui-se crescentemente como espao
multifuncional, quer pelo reconhecimento da precria funo econmica da actividade
agrcola e pela sua importante funo social, quer pela diversificao das actividades
econmicas. No centro desta multifuncionalidade encontram-se as novas funes de lazer e
de qualidade de vida, nas quais as dimenses de preservao do ambiente e da natureza, tal
como de salvaguarda das tradies assumem particular relevo, pese embora os efeitos
perversos que tambm podem possuir e a que fizemos referncia no ponto anterior e no
captulo IV a um nvel mais geral. Ainda que com algum cepticismo, podemos reconhecer
com Reis e Santos (1995) que est amplamente justificado actualmente que a pequena
agricultura e particularmente as reas rurais readquiriram uma importncia central na
sociedade portuguesa contempornea. Apesar disto, a ironia da falta de reconhecimento das
nossas foras, devido a uma lgica de aco pela imitao e a uma fraca noo do modo
como as sociedades evoluem, pode levar-nos a que um dia tenhamos pateticamente de
inventar, sempre com atraso, o que j tivemos quando ramos atrasados (Reis e Santos,
1995: 21).
5. Concluso
Neste captulo analismos as transformaes das reas rurais portuguesas nos ltimos
quarenta anos, procurando enquadrar as suas mudanas nas transformaes mais globais da
sociedade portuguesa. Dividimos a anlise em dois perodos principais, o primeiro
correspondendo ao perodo entre os anos sessenta e o ano de 1974 e o segundo desde essa
data at actualidade. Considermos que esta distino era importante, dado que ainda que
as principais transformaes das reas rurais se tenham iniciado precisamente no incio dos
159
Segundo os dados do I Inqurito Nacional s Representaes e Prticas dos Portugueses sobre o Ambiente, 42% dos
inquiridos identificaram o campo como o espao em que se vivia melhor, 21% as aldeias e 24% as cidades e vilas de
pequena dimenso.
160
Estas tendncias so confirmadas em Ferreira de Almeida ((Coord.), 2001), no que se refere aos dados do II Inqurito
Nacional s Representaes e Prticas dos Portugueses sobre o Ambiente.
212
Um Rural para viver, outro para visitar
anos sessenta, a partir de 1974, com o advento da democracia aquelas reas deixaram de
ser to condicionadas por um modelo de desenvolvimento que, ao mesmo tempo que
ideologicamente exaltava as suas qualidades, na prtica as ignorava perpetuando a sua
situao de atraso, de declnio e de pobreza. No que, como vimos, as reas rurais tenham
conhecido desenvolvimentos positivos nos anos seguintes ao 25 de Abril de 1974. Na
verdade o declnio no deixou de se acentuar, tal como no deixou de se acentuar a perda de
importncia econmica da actividade agrcola, primeiro (at 1986) agrilhoada a um modelo de
desenvolvimento que claramente privilegiou a urbanizao e a industrializao e depois (a
partir daquela data), presa s contingncias que a PAC e as suas sucessivas reformas lhe
foram impondo.
Importa reter que, em termos globais, a sociedade portuguesa no esteve imobilizada na
ltima dcada de vigncia do Estado Novo. H um claro consenso entre os autores
consultados, quanto ao facto de ser a partir desta dcada que se comeam a desenhar as
principais tendncias de evoluo da sociedade portuguesa. Efectivamente, como vimos, as
dinmicas demogrficas (o envelhecimento da populao, a diminuio drstica da taxa de
natalidade, o decrscimo das taxas de mortalidade, sobretudo da infantil, a aproximao dos
valores do saldo fisiolgico para o zero) aproximaram-se de forma rpida, nos ltimos anos,
das observadas nos pases mais desenvolvidos da Europa, ou para utilizar de novo a
expresso de Machado e Costa (1998) dos pases de modernidade avanada. Tambm as
dinmicas econmicas globais nos aproximaram desses pases, muito particularmente no que
se refere desruralizao do pas e terciarizao da sua economia, embora em aspectos
econmicos especficos permaneamos um pas semi-perifrico. A questo das habilitaes
escolares da populao portuguesa, por exemplo, um dos aspectos que nos afasta da
modernidade avanada, muito embora tambm neste domnio as alteraes se tenham feito
de um modo rpido e que podemos qualificar como positivo. De qualquer modo, a mo-de-
obra nacional a que possui as piores qualificaes no mbito dos pases que integram a UE
e, ao mesmo tempo, Portugal permanece como o pas no qual o nmero de licenciados o
mais baixo do espao comunitrio. A sociedade portuguesa permanece plural, sendo que a
par com a modernizao de alguns sectores, subsistem bolsas tradicionais, tanto em termos
econmicos como sociais. Outra tendncia forte das transformaes socioeconmicas do
pas, nos ltimos quarenta anos, foi a sua rpida litoralizao. Este fenmeno iniciou-se com
os movimentos migratrios provocados pelo xodo rural e no cessou de se acentuar mesmo
quando aqueles movimentos conheceram um decrscimo importante. A par com a
litoralizao, assistiu-se em Portugal desertificao humana, social e econmica das reas
rurais do interior que tambm sofreram movimentos emigratrios muito importantes, na
primeira dcada do perodo que analismos.
213
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
Pelas vrias transformaes sofridas ao longo das ltimas quatro dcadas, cuja mais
importante a dissociao do rural e do agrcola, e a perda de importncia desta actividade
em termos econmicos e tambm como unificadora da sociedade rural, a maior parte das
reas rurais portuguesas encontra-se em processo de declnio. Este declnio
particularmente evidente em reas rurais primeiro dominadas pelo modo de viver campons e
pela agricultura tradicional, depois abandonadas pelos seus construtores e seguidamente
pelos modelos de desenvolvimento. Ou seja, o declnio mais evidente no que Cavaco
(1993, 1996) chama o rural profundo. O declnio rural foi acentuado pela adeso UE e pela
introduo da PAC em Portugal, uma poltica que como vimos, extremamente contraditria
em si mesma. No seguimento das sucessivas reformas desta poltica, conclumos que se
desenha para o nosso pas um futuro rural assente em funes de lazer e de reserva natural.
A agricultura ter lugar nesse processo, mas essencialmente como factor de manuteno das
paisagens e da ruralidade e menos como sector produtivo. Neste contexto, tendo em conta as
medidas de set aside e as recentes medidas agro-ambientais, ao agricultor portugus parece
estar reservado um papel de jardineiro da natureza (e.g. Oliveira Baptista, 1993 e 1996) e de
gestor da qualidade ambiental e do territrio (e.g. Reis e Lima, 1998).
Apesar de alguns autores (e.g. Ferro, 1996; Cristvo e Portela, 1996; Machado e
Costa, 1998) considerarem que as transformaes ocorridas em Portugal nas ltimas
dcadas vieram esbater as fronteiras tradicionais entre o rural e o urbano, as questes
debatidas neste captulo apontam no sentido do reforo da manuteno da dicotomia.
Conclumos tambm que esta dicotomia associa agora caractersticas e qualidades positivas
ao rural. Neste domnio, a funo ambiental que cada vez mais reconhecida social e
institucionalmente s reas rurais, contribui para essa concepo positiva do rural face ao
urbano. O rural entendido em Portugal, como em outros pases o foi primeiro, como uma
reserva cultural e natural, quer as suas qualidades sejam reais ou idealizadas. Esta instituio
do rural como reserva de amenidades diversas, anuncia o seu renascimento e sobretudo
transportada pelos residentes das cidades, quer tenham um passado rural recente ou
longnquo. Estes simbolismos do rural podero ter, como dissemos, efeitos perversos
importantes, na linha do que vem acontecendo em outros pases da Europa, cujo mais
importante o esvaziamento das reas rurais das suas dinmicas prprias e a instituio de
uma ruralidade recriada. No entanto, tratando-se de um movimento recente o de procura e
consumo das reas rurais pelos urbanos no possvel prever a direco das
consequncias desta inveno do rural atravs do olhar dos urbanos e do Estado. No
captulo seguinte debateremos estas questes, sobretudo ao nvel da interveno estatal
sobre o rural, quer em termos da proteco e preservao da sua qualidade ambiental, quer
em termos do seu desenvolvimento. Debateremos igualmente as questes da legitimidade
dessas intervenes e a provvel subalternizao das reas rurais aos modelos de
214
Um Rural para viver, outro para visitar
215
Captulo V reas rurais em Portugal anlise das principais transformaes
216
Um Rural para viver, outro para visitar
217
Captulo Vi Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
161
Mais concretamente na seco 2.1, p.31
162
Aquela que dominou precisamente at h cerca de duas ou trs dcadas atrs, no mundo ocidental.
163
Grosso modo podemos dizer que elas correspondem quilo que no captulo II identificmos como a dominant western
worldview.
164
A nvel agrcola, comercial, tcnico, cientfico, cultural, filosfico, poltico (e.g. Roque Amaro, 1996; Moreno, 1999a)
218
Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo Vi Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
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Um Rural para viver, outro para visitar
165
Uma boa sntese desta concepo de desenvolvimento realizada por Lajugie et al (1985). Tambm Guerra (1996) e
Roque Amaro (1996) nos fornecem uma perspectiva global sobre esta abordagem, por oposio perspectiva top down.
166
A propsito desta abordagem ver o trabalho de Portela (1999) especificamente sobre a integrao do desenvolvimento
rural. Com base na experincia da avaliao do Projecto de Desenvolvimento Rural Integrado de Trs-os-Montes, o autor
conclui que a integrao mais simblica do que instrumental.
221
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
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Um Rural para viver, outro para visitar
167
Esta ideia foi j desenvolvida nos captulos IV e V.
223
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
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Um Rural para viver, outro para visitar
168
Por exemplo na UE, constituda em 1957, as preocupaes com as questes ambientais s se tornaram manifestas
nos anos setenta. Concretamente, apenas em 1972 a necessidade de um poltica para o ambiente seria formalmente
reconhecida. Em 1973, o Conselho das Comunidades Europeias adoptou um quadro de objectivos e de princpios gerais
relacionados com as questes do ambiente que, saliente-se, no tiveram seno um muito reduzido impacte nas polticas
agrcolas, as nicas at ento desenhadas para as reas rurais (e.g. Figueiredo e Rosa Pires, 1992; Figueiredo, 1993 e
1995).
225
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
226
Um Rural para viver, outro para visitar
desenvolvimento local em meio rural169 surge, actualmente como uma forma de agir sobre os
seus problemas e promover as suas potencialidades. Como refere Mormont (1994c: 140),
hoje imprescindvel dar uma nova importncia ao espao local que, alis, as polticas
europeias reconhecem cada vez mais j que o tipo de gesto hierrquica e funcionalista que
() transcrevia nos espaos locais as exigncias de nveis superiores () no mais
possvel. Este reconhecimento decorre igualmente de um outro, a que j aludimos, i.e., da
considerao do espao rural como mais do que um simples produtor e fornecedor de
alimentos, matrias-primas e mo-de-obra para as sociedades urbano-industriais. Ele ,
como vimos no captulo IV, um espao encarado agora como multifuncional. Cristvo (2002:
81-82) refere que o espao rural tem hoje uma nova legitimidade social, identitria, e no a
legitimidade alimentar do passado. Esta nova legitimidade fundada na representao do
campo (sobretudo para os urbanos) como smbolo de liberdade, paisagem, beleza e sade.
Assumir o mundo rural com esta legitimidade e como espao multifuncional, implica
igualmente uma lgica de identificao e de valorizao dos recursos que nele existem.
Quando hoje falamos de recursos rurais falamos de um amplo espectro de elementos, que
inclui antigos, actuais e novos produtos agrcolas e agro-industriais (), paisagem, fauna,
flora, rios e albufeiras, montanhas e vales, caa e pesca, rochas e minerais, patrimnio
arqueolgico e histrico, arquitectura popular, tradies culturais, artesanato, gastronomia,
linhas frreas, solares e casas rurais, parques e reservas naturais, feiras, festas e
romarias(). (Cristvo, 2002: 82), ou seja num nmero amplo de funes que os espaos
rurais podem hoje desempenhar no quadro dos novos paradigmas de desenvolvimento e das
novas preocupaes sociais e institucionais, particularmente com o ambiente. As reas rurais
so bastante diversas em termos de potencialidades e de problemas que apresentam e,
assim, nem todas as reas podero desempenhar o mesmo tipo de funes. Deste modo
uma abordagem realista ao potencial de desenvolvimento rural deve basear-se na
identificao das oportunidades de cada rea e na considerao das suas fragilidades
(Henrichsmeyer, 1992: 83). A ausncia destes aspectos tem sido segundo Jenkins et al.
(1998) constante nos processos de tomada de deciso, tal como a ausncia do
reconhecimento de que as reas rurais possuem situaes socioeconmicas diferenciadas
que merecem um tratamento, por assim dizer, localizado. Esta abordagem coloca importantes
desafios, a nvel social, poltico e econmico e exige a emergncia de uma nova
racionalidade (e.g. OCinneide, 1991b) ou argumento (e.g. Ramos-Real, 1995) que
fundamente os processos de planeamento do desenvolvimento para as reas rurais:
169
Desenvolvimento Local e Desenvolvimento Rural no so sinnimos, ainda que assim sejam utilizados com alguma
frequncia e que os seus contornos sejam coincidentes na maior parte dos aspectos. O desenvolvimento local tem uma
amplitude maior, por assim dizer, e os seus processos podem ser implementados em comunidades no rurais. Sobre o
desenvolvimento local e o seu contedo ver, entre outros autores, Cavaco (1996); Diniz (1996); Reis (1996); Silva (1996) e
Roque Amaro (1996 e 2001).
227
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
o primeiro desses desafios ser, na sequncia do que tem vindo a ser argumentado, a
identificao clara dos problemas importantes das reas rurais em termos
socioeconmicos, polticos e ambientais;
outro desafio ser a identificao e o desenvolvimento de polticas e programas
verosmeis e praticveis para tentar resolver os problemas;
o terceiro desafio a identificao dos agentes capazes de conduzirem aqueles
programas e as consequentes medidas;
finalmente, um quarto desafio, consiste no re-arranjo e na reorganizao das
instituies e dos mecanismos institucionais existentes ou a desenvolver para formular
e implementar as polticas, programas e medidas de forma legtima e eficaz (e.g.
Figueiredo, 1993, 1995; Jenkins et al., 1998)170.
No que se refere s funes ambientais do espao rural, diz-nos Mormont (1994c: 145)
que a partir do momento em que o ambiente se tornou uma questo central, em torno da qual
se definem os objectivos de desenvolvimento das sociedades ps-industriais e ps-
modernas, o espao rural torna-se um recurso precioso e valoriz-lo constitui cada vez mais
uma componente das estratgias de desenvolvimento para esse mesmo espao. Parece que
passamos de uma dupla marginalizao, correspondente no integrao do rural e do
ambiente nas polticas de desenvolvimento decorrentes do paradigma do crescimento
econmico, para a sua integrao simultnea. Enquanto que, como vimos, o ambiente foi
largamente utilizado, durante dcadas, para pr em causa o desenvolvimento e o crescimento
econmico, ele constitui-se agora como uma bandeira que anuncia uma nova era para esse
mesmo desenvolvimento (Sachs, 1991: 449). O ambiente passou da situao de omisso no
desenvolvimento para central nesse mesmo processo. Em grande parte por via da sua funo
como reservas de qualidade ambiental as reas rurais conheceram um processo semelhante.
Ou seja, passaram de uma integrao selectiva ou mesmo de uma situao de
marginalizao nos processos de desenvolvimento dominantes at h duas dcadas atrs,
para uma centralidade nos paradigmas de desenvolvimento emergentes (e.g. Baker, 1997;
Sevilla-Guzmn e Woodgate, 1997; Mormont, 2000). Uma das primeiras consequncias da
centralidade que as reas rurais detm actualmente nos paradigmas de desenvolvimento,
pela via do ambiente sobretudo, reside na necessidade de incluir nas anlises das diferentes
reas, uma anlise das suas condies e dinmicas ambientais. No entender de Mormont
(1994c) a tomada em considerao do ambiente na seleco das zonas prioritrias, por
exemplo no mbito das polticas comunitrias, assim como na definio dos objectivos de
desenvolvimento para as reas rurais ainda no suficientemente forte. Para este autor
torna-se assim fundamental especificar as reas rurais face ao ambiente e do ponto de vista
170
A propsito dos rearranjos institucionais ver os trabalhos de Carter et al. (1991); Stern (1992); Keane (1992); Cloke
(1987, 1988, 1989 e 1990); Goodwin e Cloke (1993); Mormont (1994c, 1997 e 2000).
228
Um Rural para viver, outro para visitar
das suas condies ambientais. Isto implica, entre outros aspectos, desenvolver uma
metodologia que tivesse em conta o seguinte (e.g. Mormont, 1994c; Figueiredo, 1997):
a delimitao do patrimnio natural, em termos dos recursos actuais e potenciais;
indicando quais as condies necessrias sua manuteno e reproduo. Isto
implica constituir o ambiente como bem, patrimnio ou capital colectivo, na linha do
que defendido pela CCE (1987b; 1998b); por Godard (1989); Ollagnon (1989);
Bouillon (1991) e Lefeuvre e Blanc-Pamard (1992);
a identificao dos usos e dos utilizadores possveis dos recursos naturais das reas
rurais. Os usos presentes, mas tambm os usos potenciais, tendo em conta a situao
geogrfica, econmica e social da rea e da regio envolvente. A maior parte das
regies rurais tem um potencial turstico e de lazer cuja valorizao mais ou menos
fcil, consoante a sua acessibilidade, o seu clima e o seu nvel de equipamentos
(Mormont, 1994c: 143)171;
a definio das funes ecolgicas de cada rea constitui-se como uma etapa que
supe o reconhecimento dos servios ecolgicos e ambientais que uma dada rea
rural pode fornecer a outras e sociedade entendida globalmente. Estas funes
ambientais podem justificar formas de redistribuio ou compensao financeira, pelo
que se torna imperativo atribuir-lhes um valor econmico172;
finalmente, tambm as preferncias culturais devero ser tomadas em considerao
nesta metodologia. Por preferncias culturais, neste contexto, entendemos que o valor
de uma dada paisagem ou de uma dada funo ambiental pode supor mais do que
uma escolha racional e uma anlise objectiva e que, envolve, a interveno de
processos simblico-cognitivos importantes. Sabemos j que o valor atribudo ao
ambiente e as prticas sociais que face a ele se desenvolvem esto dependentes, em
grande parte, das representaes que se fazem desse mesmo ambiente.
Segundo Mormont (1994c) a partir de uma tal metodologia dever ser possvel construir
instrumentos reais de planeamento e negociao de projectos de desenvolvimento rural que
integrem o ambiente. Para alm dos aspectos mencionados, a metodologia deve sustentar-se
nos objectivos da nova filosofia de desenvolvimento, mais geral, de que demos conta
anteriormente. A integrao da proteco do ambiente envolve alguns riscos, que j
aflormos, no contexto das reas rurais, particularmente das reas rurais marginalizadas ou
em processo de reconverso. O maior desses riscos (e.g. Sachs, 1991; Mormont, 1994c;
Figueiredo, 1997; 1999b; 1999d, 2000a; 2002) que os constrangimentos impostos pela
171
Relembramos a propsito das questes do turismo em reas rurais o que dissemos no captulo IV acerca dos efeitos
perversos que esta actividade pode induzir (e.g. Butler, Hall e Jenkins, 1998; Butler e Hall, 1998; Jenkins et al, 1998 e
Macnaghten e Urry, 1998).
172
Como vimos nos captulos IV e V, a PAC atravs de medidas como o set aside e as agro-ambientais desempenha j,
de certa forma, este papel de atribuir um valor econmico s funes ambientais desempenhadas pelos agricultores.
229
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
173
A este respeito ver, entre outros, os trabalhos de Cloke (1988); Hou (1989); Rosa Pires (1991, 1992); Wilkinson (1991)
e Ramos Real (1995).
230
Um Rural para viver, outro para visitar
no que se refere modernizao agrcola, quer no que diz respeito modernizao das
exploraes, deram origem ao que vrios autores tm vindo a designar como espao
protegido, no interior do qual a produo e a produtividade agrcola conheceram um aumento
significativo (e.g. Rosa Pires, 1991). No entanto, como salientmos no captulo V, este no foi
exactamente o caso de Portugal. Apesar da longa predominncia do conservadorismo
ruralista exaltado pelo regime ditatorial as reas rurais portuguesas nunca conheceram
impulsos de modernizao importantes, nem em termos globais, nem em termos do sector
agrcola. Esta ausncia de investimentos pblicos no sector agrcola est bem patente na
anlise sumria que fizemos dos Planos de Fomento no captulo V, na qual observamos a
situao de relativa subalternizao da agricultura ao desenvolvimento industrial. Esta
situao, como mencionmos antes, manteve-se aps o 25 de Abril de 1974, em que os
esforos da modernizao continuaram a concentrar-se na industrializao e na urbanizao
negligenciando o sector agrcola e as reas rurais, nas quais se continuou a verificar um
declnio e um envelhecimento da populao, na sequncia directa dos processos migratrios
(e.g. Loureno, 1994). Se, no perodo anterior dcada de sessenta, a agricultura unificava o
territrio e a sociedade rural (e.g. Oliveira Baptista, 1993, 1996), actualmente aquela
actividade j no dominante, nem em termos econmicos, nem em termos sociais. Numa
posio semi-perifrica, relativamente aos pases ocidentais mais desenvolvidos, Portugal e
em particular a sua agricultura e regies rurais atravessaram, a partir do incio dos anos
sessenta, profundas e sucessivas mudanas: significativo crescimento econmico,
acompanhado de industrializao e de forte aumento das transaces econmicas com o
exterior; intensos xodos agrcola e rural, associados exploso da emigrao e ao grande
crescimento das reas metropolitanas; alterao rpida dos nveis e dos modelos de
consumo; envelhecimento demogrfico; transio de um regime ditatorial para uma
democracia representativa; descolonizao; retorno e imigrao; forte diversificao de redes
e meios de comunicao e de circulao de pessoas e bens; elevao das aspiraes sociais
e culturais e maior democratizao da escola; extenso e mudana da interveno
administrativa do Estado (DGDR, 1997: 17-18). A actividade agrcola foi sendo
progressivamente abandonada e est hoje longe da expresso que possua nos anos
cinquenta, embora segundo Rolo (1996) seja ainda notvel a populao activa neste sector
(tendo como referncia os pases da UE e os da OCDE). Por outro lado, a produo agrcola,
embora em crescimento, no d seno um modestssimo contributo para a economia
nacional na actualidade. segundo Rolo (1996), um sector cada vez mais monetarizado,
aberto ao mercado, mas que se demonstra incapaz de contrariar, essencialmente depois dos
anos setenta, a acentuada dependncia externa do pas em termos de produtos agro-
florestais. Para esta crescente dependncia contribuiu decisivamente a produo animal
alicerada em alimentos compostos (concentrados), cujas matrias-primas de fabrico so, em
231
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
174
Assistimos nos ltimos anos a mudanas significativas no padro produtivo agrcola, com a diminuio do
prevalecimento da produo vegetal e o aumento da produo animal. Simultaneamente alterou-se a composio dos
factores de produo, nomeadamente pelo crescimento da utilizao de pesticidas, adubos, herbicidas, entre outros, e pelo
aumento das exploraes sem terra associadas pecuria (e.g. Oliveira Baptista, 1993, 1996 e Rolo, 1996).
232
Um Rural para viver, outro para visitar
233
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
234
Um Rural para viver, outro para visitar
que conduziram sua reviso. Embora no se possa negar alguns efeitos positivos da PAC,
importante reconhecer que esta poltica teve consequncias bastante negativas para a
maior parte das reas rurais e agrcolas em que foi aplicada (e.g. Bowler, 1985).Os
problemas criados pela aplicao da PAC fizeram-se sentir com intensidades e formas
variveis, tanto nas reas rurais em que a agricultura se desenvolveu de acordo com as
orientaes do paradigma de desenvolvimento dominante, como naquelas que foram
ultrapassadas ou marginalizadas por esse mesmo paradigma. Em parte devido a estas
circunstncias, o reconhecimento de que as polticas agrcolas quando aplicadas
isoladamente podem comprometer mais do que auxiliar os processos de desenvolvimento
rural, cresceu bastante nas sociedades ocidentais. Ao mesmo tempo, o pressuposto de que
um sector agrcola mais evoludo, dotado de grande capacidade produtiva e sofisticao
tecnolgica seria sinnimo de um mundo rural mais prspero e equilibrado, perdeu de modo
crescente muita da sua validade (e.g. Rosa Pires, 1991, 1992), o que contraria as
formulaes de Mota (1999) e Varela (1995) antes mencionadas. A longa sobreposio entre
desenvolvimento rural e desenvolvimento do sector agrcola, na UE e em Portugal,
amplamente reconhecida como causadora de mltiplas consequncias e impactes negativos
para as reas rurais (e.g. Cunha, 1984; Varela, 1988; Hou, 1989; Figueiredo e Rosa Pires,
1992; Figueiredo, 1993; DGDR, 1997; Covas, 1997; Barros, 1998; Avillez, 1999 e Cavaco,
1999). As polticas agrcolas e muito principalmente a PAC tm-se mostrado ineficazes como
polticas susceptveis de promover o desenvolvimento rural sobretudo pelo facto incontornvel
de estarem comprometidas apenas com um sector e aspecto da economia e da sociedade
rural. Por outro lado, este sector, como vimos nos captulos IV e V, sofreu tambm alteraes
que fizeram emergir a necessidade de reviso e reforma das polticas desenhadas para ele.
Brun, Cavailhes et al. (1992) referem que a PAC teve tanto sucesso em termos do aumento
da produtividade e produo agrcola que os excedentes produzidos no encontram absoro
nos mercados. Esta situao tendeu tambm a provocar desequilbrios em termos de
rendimentos entre os agricultores e entre estes e outros grupos sociais. A PAC provocou
descontinuidades sociais e espaciais (e.g. Cunha, 1984) que no estavam previstas
inicialmente. Por outro lado, a PAC desempenhou funes adicionais s suas prprias,
sobretudo porque no estavam criadas ou suficientemente consolidadas as polticas
necessrias para levar a cabo essas funes. Estas funes adicionais foram desenvolvidas
na rea do ambiente e do desenvolvimento rural sem que para tal a PAC estivesse
devidamente preparada. Na consequncia disto, assistimos a uma reforma da PAC (em 1992
e actualmente entre 2000 a 2006) num quadro que visa reactivar programas de
desenvolvimento rural (Reis e Lima, 1998: 353). Mas, antes e depois da adeso de Portugal
UE durante muitos anos as preocupaes relativa ao mundo rural europeu, manifestaram-
se numa perspectiva e num enquadramento de correspondncia com os problemas
235
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
especficos da actividade agrcola. A poltica rural e a poltica agrcola eram uma e a mesma
componente do desenvolvimento econmico-social (DGDR, 1997: 14). Com a adeso de
Portugal UE, o pas enfrentou um processo adicional de exigentes ajustamentos que, no
entender da DGDR (1997), s parcialmente foram compensados pelas ajudas financeiras
recebidas. A PAC foi a primeira poltica da UE a ser aplicada em Portugal e tambm aquela
que mais necessidades de ajustamento provocou. Como refere Oliveira Baptista (1993) as
mudanas ocorridas na agricultura portuguesa aps a aplicao da PAC no a tornaram mais
competitiva face aos mercados externos, nem diminuram a dependncia do pas, muito
embora tivessem existido estmulos modernizao do sector (e.g. Cavaco, 1999). Como
dissemos no captulo V, para Oliveira Baptista (1996: 51) As orientaes da PAC no so
favorveis agricultura portuguesa, pois continuam a privilegiar os produtos mais relevantes
do Centro e Norte da Europa em detrimento dos mediterrnicos que marcam numerosos
sistemas de produo dos pases do Sul. No mbito da nova PAC privilegiam-se tambm as
exploraes agrcolas tidas como mais competitivas no mercado (idem, ibidem), i.e., aquelas
que so mais abundantes na Europa do Centro e do Norte. Como dissemos no captulo
anterior, em face desta situao parecem desenhar-se dois espaos rurais para a Europa
comunitria: por um lado os que mantm a sua funo produtiva e, por outro, aqueles que
tero como funo essencial a manuteno das paisagens e da qualidade do ambiente
natural. Oliveira Baptista (1993: 91) refere que nesta arquitectura no difcil prever o lugar
da maior parte do espao rural portugus. De facto conhecida debilidade das estruturas
produtivas junta-se uma grande fragilidade nos circuitos de comercializao e um nvel de
formao da mo-de-obra que no de molde a facilitar a reconverso tecnolgica.No
entender deste autor, aps um perodo em que se criaram algumas expectativas (o perodo
de transio, entre 1986 e 1991), acentuam-se as tendncias para que Portugal se
transforme num espao no produtivo econmica e socialmente assistido por Bruxelas, com
uma crescente dependncia alimentar, pesando cada vez menos no quadro negocial europeu
e, simultaneamente, empurrando uma parte da sua populao para os mercados de trabalho
de outros pases da UE (Oliveira Baptista, 1993: 93). Por estas razes, entre os analistas da
PAC tem-se registado convergncias para a defesa da tese segundo a qual uma das
principais consequncias previsveis da nova PAC ou da reestruturao do sector agrcola
ser a consolidao, o reforo mesmo, da sua estrutura dualista (Reis e Lima, 1998: 353),
concentrando-se a produo num nmero cada vez mais reduzido de exploraes
especializadas e de grande eficincia produtiva. Face a esta realidade, continuada e
traduzida nas mais recentes reformas da PAC por medidas como as agro-ambientais, seria
desejvel que o desenvolvimento rural estivesse no topo das preocupaes e das prioridades
polticas em Portugal. Mas como referimos antes, a anlise das polticas de desenvolvimento
para as reas rurais no seno a anlise de uma inexistncia. Isto porque as polticas para
236
Um Rural para viver, outro para visitar
as reas rurais foram (e continuam a s-lo em grande medida) polticas para o sector agrcola
e no polticas articuladas para o desenvolvimento rural com e extra o agrcola. Com a
adeso UE criou-se, de certo modo, a iluso de que o rural e o agrcola continuariam a
trilhar caminhos coincidentes (e.g. Oliveira Baptista, 1996; Mansinho e Schmidt, 1997) e que
aquele sector poderia assegurar por si s a vitalidade das reas rurais. Mas, como refere
Covas (1997: 15), A PAC ()no uma poltica de desenvolvimento rural (). A PAC uma
poltica envergonhada em matria de desenvolvimento rural porque est prisioneira dos
interesses poderosos que veio alimentando durante os ltimos quarenta anos (). A PAC
tem pruridos em assumir frontalmente uma poltica de diversificao das actividades em meio
rural em paridade com a poltica de ajustamento, por acreditar, talvez, que a ideologia agro-
comercial ainda trar, apesar de tudo, o bem-estar s populaes das zonas rurais. Apesar
da longa identificao entre o rural e o agrcola em Portugal, como em outros pases da
Europa, especialmente nos do Sul, aquele espao continua a ser definido pela perda de
importncia daquela actividade e parece-lhe estar reservado o papel principal como guardio
da natureza. No entanto e como temos vindo a referir, as medidas para as reas rurais em
Portugal continuam a manifestar quase que exclusivamente preocupaes com o sector
agrcola. Nas actuais estratgias de desenvolvimento rural, preconizadas pelo Ministrio da
tutela, continua a ser manifesta a nfase em princpios de interveno que salvaguardam a
actividade agrcola. o caso do Ruris, do Agros e do Agris, recentemente aprovados. O
primeiro destes programas intitula-se mesmo Plano de Desenvolvimento Rural. Qualquer
destes programas, no entanto, se dedicam quase que exclusivamente s questes agrcolas.
Se observarmos os objectivos do Plano de Desenvolvimento Rural facilmente constatamos
que se trata efectivamente de um plano de desenvolvimento para o sector agrcola que
atravs das suas quatro intervenes medidas agro-ambientais, indemnizaes
compensatrias, florestao de terras agrcolas e reforma antecipada aos agricultores,
contribui de forma directa para a prossecuo do objectivo estratgico da poltica agrcola e
da promoo de uma agricultura competitiva em aliana com o desenvolvimento rural
sustentvel. O desenvolvimento rural continua, de certo modo, um aspecto secundrio nas
estratgias polticas nacionais a favor do desenvolvimento de um sector agrcola em declnio
e ao qual a UE vai atribuindo tambm cada vez menos importncia. No queremos negar o
papel importante que a actividade agrcola poder desempenhar no desenvolvimento das
reas rurais, seja como sector realmente produtivo (nas reas com capacidade especfica
para que tal acontea), seja como sector multifuncional de apoio a outras actividades, mas,
em simultneo, consideramos que a concentrao de preocupaes polticas com este sector
poder contribuir para o seu ainda maior declnio e para o declnio generalizado de grande
parte das nossas reas rurais, no quadro da UE e no quadro da economia mundial. A primeira
prioridade deve ser dada ao desenvolvimento das reas rurais, sendo a actividade agrcola
237
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
considerada apenas mais uma actividade que pode ser realizada nesse contexto. Caso
contrrio, parece-nos relativamente evidente que as reas rurais portuguesas as mais
profundas e marginais essencialmente tendero a desaparecer ou a arriscarem-se a ser
reservas de algumas caractersticas, inventadas ou reinventadas pelos e para os urbanos,
sem contedo e dinmicas socioeconmicas e culturais prprias. Num quadro como o que
acabmos de descrever o ambiente s se tornou uma preocupao das polticas agrcolas, a
partir de meados da dcada de setenta e sobretudo, neste mbito, como justificao para a
necessidade de reduzir a produo, provavelmente de modo mais evidente do que como
efectiva preocupao institucional com o assunto. Essa preocupao foi evoluindo at se
tornar transversal a todas as polticas de desenvolvimento, nomeadamente de
desenvolvimento rural, como veremos no ponto seguinte.
A falncia dos modelos de desenvolvimento que dominaram na maior parte dos pases
ocidentais at h duas dcadas atrs, bem como a falncia dos principais mecanismos das
polticas agrcolas, nomeadamente da PAC, assim como as transformaes profundas que as
reas rurais sofreram nos ltimos anos, tiveram implicaes diversas. Destas, a mais
importante ter sido o reconhecimento de uma nova abordagem mais integrada e multi-
sectorial de desenvolvimento em geral e de desenvolvimento rural em particular (e.g. CCE:
1988b; OCDE, 1988 e 1993; Hou, 1989; Hilhorst, 1990; Commins, 1990; Conway, 1991;
Goodwin e Cloke, 1993). O futuro de muitas reas rurais, especialmente das mais tradicionais
e afastadas dos grandes centros de crescimento urbano e/ou industrial, deveria representar,
por tudo o que temos vindo a argumentar, um aspecto crucial das sociedades modernas e
igualmente das polticas da UE. No entanto, a questo do desenvolvimento rural ainda
relativamente recente no mbito da UE. Numa primeira fase, como vimos no ponto anterior, a
preocupao dos pases membros centrou-se quase que exclusivamente no sector agrcola.
Nos anos setenta surgiram as primeiras preocupaes espaciais (e.g. DGDR, 1997) atravs
da definio, em meados daquela dcada, de zonas desfavorecidas e de zonas de montanha
e foram igualmente criados os primeiros instrumentos comunitrios para uma poltica regional,
atravs do FEDER (Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional). No final dos anos oitenta
comearam a desenhar-se as preocupaes e as medidas que visavam o desenvolvimento, o
ambiente e o ordenamento rural. Neste mbito, como dissemos no captulo V, o documento
mais marcante da UE foi The Future of Rural Society (CCE, 1988b). Este documento fazia o
diagnstico das reas rurais europeias175 e, simultaneamente, referia a necessidade de
ajustamento das polticas para o sector agrcola mas enquadrado em polticas compreensivas
175
Chamando, como sabemos, a ateno para a extrema diversidade de situaes existentes.
238
Um Rural para viver, outro para visitar
que propiciassem o desenvolvimento de outras actividades nas reas rurais, assim como
medidas que facilitassem a articulao das polticas agrcolas e todas as que tivessem
impacte na economia rural. Como preocupao relativamente recente da UE no tem sido
tarefa fcil implementar as novas preocupaes com o carcter multifuncional das reas
rurais em polticas e medidas mais concretas. Em parte isto deve-se ao facto de na UE, tal
como na maior parte dos pases ocidentais, as polticas para o sector agrcola serem
dominantes em termos institucionais e oramentais. Por outro lado, dado o elevado nmero
de questes e aspectos que o desenvolvimento rural envolve na actualidade, isto coloca
tambm obstculos importantes formulao de polticas e de medidas que os traduzam
(e.g. OCDE, 1993). Apesar desta dificuldade possvel identificarmos alguns princpios
bsicos nas principais tendncias das polticas e medidas para as reas rurais. Segundo a
OCDE (1993) o principal desafio que se coloca em termos da concepo de polticas de
desenvolvimento rural, na actualidade, a promoo do equilbrio entre as oportunidades
econmicas e as condies sociais atravs da utilizao de uma adequada associao de
mecanismos de mercado com outros no mercantis. Este desafio vai no sentido de melhorar
a performance econmica das reas rurais sem comprometer, atravs da salvaguarda e do
desenvolvimento, os aspectos relevantes daquilo que j designmos antes por herana rural.
A questo do desenvolvimento rural reside assim, em grande medida, como argumentmos
anteriormente, tambm na circunstncia de se considerar de modo crescente que o modo de
viver rural faz parte da herana europeia e de as reas rurais serem crescentemente
consideradas vitais, num contexto social mais lato, por razes sociais e ambientais (e.g.
Matos, 1990; Reis e Lima, 1998). Foi basicamente este reconhecimento que conduziu
preocupao, no seio da UE, com a situao de crise de muitas das reas rurais europeias,
bem como com as suas perspectivas de desenvolvimento. No j referido documento The
Future of Rural Society (CCE, 1988b), foram estabelecidos trs princpios bsicos para tentar
resolver os problemas das reas rurais e promover polticas de desenvolvimento a elas
adaptadas. Esses princpios so:
1. a coordenao das polticas rurais, com o objectivo de melhorar a eficcia dos
recursos e dos fundos disponveis;
2. a atribuio de uma dimenso regional s polticas sectoriais da UE (como a PAC por
exemplo), de forma a colmatar os atrasos das zonas mais desfavorecidas e a ter em
conta os efeitos localizados dessas polticas;
3. a reduo, atravs de um conjunto de fundos financeiros, do atraso das zonas rurais
marginais e a promoo da reconverso das regies em crise.
Trata-se como podemos ver, de princpios extremamente gerais, mas que foram
consagrados no Acto nico e no Tratado de Maastricht. Na sequncia disto, o Tratado de
239
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
240
Um Rural para viver, outro para visitar
176
Com a adeso, em 1995, da ustria, da Finlndia e da Sucia, foi criado um Objectivo 6 que se refere ao ajustamento
2
estrutural das regies de fraca densidade populacional (com densidade inferior ou igual a 8 habitantes/Km ) e que
tambm um objectivo de natureza espacial.
177
Ver a propsito da aplicao de fundos no mbito deste objectivo, os trabalhos de Lowe (1993) e de Jenkins et al
(1998).
241
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
processo. Este documento analisa, entre outros aspectos, as caractersticas das principais
transformaes observadas no espao europeu. Uma das constataes desse documento a
de que a agricultura desempenha um papel cada vez menos relevante na evoluo do
emprego local e no desenvolvimento rural. Certos espaos pouco povoados voltam a ter
vantagens comparativas devido ao desenvolvimento de novas actividades sociais ligadas
evoluo econmica e social (turismo verde, actividades de lazer e de sade, residncias
secundrias). As mudanas observveis nos espaos rurais tm provocado uma cada vez
maior diferenciao. O documento Europa 2000 distingue os espaos rurais segundo as
suas funes predominantes:
os espaos rurais situados prximo de zonas muito urbanizadas;
os espaos rurais de grande utilizao turstica;
os espaos rurais com actividades diversificadas;
os espaos rurais predominantemente agrcolas;
os espaos rurais de reduzida acessibilidade.
O documento mencionado acrescenta ainda que a diversificao das funes das reas
rurais passa sobretudo por duas vias complementares. Por um lado, a diversificao das
actividades agrcolas atravs da reconverso das culturas existentes, da promoo de
produtos regionais de qualidade, etc. Por outro lado, a diversificao das actividades no
agrcolas, como por exemplo as industriais, as artesanais, o turismo rural, etc. Na sequncia
deste documento, a Conferncia Europeia sobre o Desenvolvimento Rural, realizada em 1996
em Cork, na Irlanda, emitiu a chamada Declarao de Cork que estabeleceu alguns princpios
sobre uma futura poltica rural europeia. O primeiro princpio desta Declarao basicamente
uma smula de tudo o que temos vindo a referir. Estabelece que o desenvolvimento rural
deve ter como objectivos inverter o xodo rural, combater a pobreza, estimular o emprego e
a igualdade de oportunidades, responder ao crescente pedido de mais qualidade, sade,
segurana, desenvolvimento pessoal e lazer e melhorar o bem estar das populaes rurais.
Assim, a necessidade de preservar e melhorar a qualidade do ambiente rural deve ser
integrada em todas as polticas comunitrias relativas ao desenvolvimento rural. necessrio
estabelecer um maior equilbrio nos gastos pblicos, dos investimentos em infra-estruturas e
dos servios nas reas da educao, da sade e das comunicaes entre zonas rurais e
urbanas. Uma parte cada vez maior dos recursos disponveis deve ser utilizada para
promover o desenvolvimento rural e garantir a consecuo dos objectivos ambientais178. Este
princpio geral traduz a preferncia rural, fazendo apelo diversificao das actividades em
meio rural e tambm. Da Declarao de Cork fazem parte dez princpios, que se encontram
178
A Declarao de Cork que consultmos encontra-se em anexo ao livro de Covas (1997). A citao que fizemos
encontra-se, assim, na pgina 33 do referido livro.
242
Um Rural para viver, outro para visitar
243
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
mesmo sentido, Covas (1997: 18) refere que bom no esquecer que a diversificao das
actividades em espao rural, para ser eficaz, precisa de assentar a sua estratgia numa
massa crtica de operaes sobre o terreno. H aqui um problema srio de engenharia socio-
institucional por resolver. Teremos de encontrar, para cada caso, uma modalidade de
organizao e gesto adaptada s exigncias da diversificao. Para Portugal, Covas (1997)
encara o problema como ainda mais srio dado que para alm desta necessidade de
engenharia socio-institucional, o autor considera que no plano nacional, a concepo de
desenvolvimento rural tem sido mais de ajustamento que de diversificao179. Se esta
concepo permanecer como at aqui, Covas considera que os problemas das reas rurais
portuguesas sero eternamente recorrentes e que o ajustamento, to valorizado, se acabar
por fazer, mas por por morte natural (Covas, 1997: 18).
Os princpios expressos na Declarao de Cork fazem igualmente parte da Agenda
2000180, nomeadamente nos seus objectivos 1 (relativo ao desenvolvimento sustentvel das
regies menos desenvolvidas da UE) e 2 (referente reconverso social e econmica e que
inclui as regies rurais em declnio). No mbito da Agenda 2000, o desenvolvimento rural
surge como sendo o segundo pilar da PAC (PARC)181, num contexto de defesa de uma
orientao mais multifuncional, territorial e ambiental dos apoios e incentivos (ajudas
desligadas dos nveis de produo) (Barros, 1998: 13). Esta ideia defendida por Avillez
(1999: 120), que considera que a proposta da PARC ou da PARCE182pela CCE em 1997
constitui uma proposta de interesse indiscutvel numa perspectiva de promoo da
sustentabilidade econmica das actividades e sistemas de produo agrcola e no agrcola
em meio rural. De acordo com o autor, a transio da actual PAC para a futura PARCE,
implica alteraes importantes, nomeadamente a reforma da PAC baseada num
desmantelamento progressivo mas integral, no s dos mecanismos de suporte de preos de
mercado em vigor, como tambm das ajudas directas indexadas produo e numa
mobilizao dos fundos assim obtidos para a introduo de polticas de estabilizao de
preos e para a criao/reforo de pagamentos directos aos agricultores baseados
prioritariamente em critrios de natureza econmica (); social (); ambiental (apoio
viabilizao de sistemas com um contributo positivo do ponto de vista da conservao da
natureza e apoio da paisagem) e rural (apoio consolidao e diversificao do tecido
179
Para este autor, os conceitos de ajustamento e de diversificao so, desde h muito tempo, uma fonte de equvocos
permanente. Covas (1997: 9) define ajustamento como o processo que se refere modernizao agro-comercial da
explorao ou da empresa agrcola, em consequncia de critrios de preo, qualidade e tempo que a concorrncia interna
e internacional acaba por impor. Relativamente diversificao, o autor define este conceito como a diversificao de
actividades em espao rural (), para produzir territrio atraente e atractivo, sendo que no existem solues universais
para esse efeito, uma vez que cada territrio rene caracteres, ocorrncias e recursos muito variados e em estado de
aproveitamento muito diverso.
180
Processo que foi formalmente desencadeado em 1997 e que visa o perodo de 2000 a 2006.
181
PARC designa a Poltica Agrcola e Rural Comum da UE
182
A PARCE equivalente PARC e designa a Poltica Agrcola e Rural Comum para a Europa
244
Um Rural para viver, outro para visitar
econmico e social e valorizao do patrimnio das zonas rurais (Avillez, 1999: 121). A
alterao da PAC em PARCE seria faseada, como podemos ver na figura 6.1.
Medidas Incentivos ao
agro-ambientais Incentivos desenvolvimento
ao rural
Apoios Apoios desenvolvimento
estruturais estruturais rural
183
Sobre a estratgia de Portugal nas negociaes relativas Agenda 2000 ver Barros(1998)
245
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
184
A propsito da patrimonializao das reas rurais ver o trabalho de Peixoto, 2002. Este autor advoga que os meios
rurais vivem actualmente uma efervescncia patrimonial que no pode deixar de ser vista como uma reaco
atomizao social e ao desenraizamento causados pela acelerao da vida moderna, pela desertificao dos campos e
pelo ritmo de desaparecimento dos modos de vida tradicionais. O patrimnio funciona, neste contexto, como uma
inveno cultural, uma forma de reanimar o presente atravs da atribuio de uma segunda vida a um passado inerte e
supostamente longnquo (idem: 8).
246
Um Rural para viver, outro para visitar
para a constituio das reas rurais como apenas simblicas, conduz a uma nova definio
identitria do rural que, segundo Prez (2001) activa socialmente o patrimnio cultural para
um consumo turstico que potencia uma economia de memria e da paisagem. Na mesma
linha, Cristvo (2002) diz-nos que se deve promover essencialmente uma memria cultural
crtica do rural como contraponto ruralidade recriada, nomeadamente mostrando o rural
complexo e vivo, com a sua histria, os seus conflitos e rupturas (idem: 21) e no apenas o
rural reinventado, que revela determinados esteretipos e se encontra vazio de pessoas e
actividades (e.g. Figueiredo, 1997). O ambiente, como vimos, ocupa um lugar importante nas
orientaes e nas estratgias da UE para o desenvolvimento rural. Alis, desde finais da
dcada de oitenta que o ambiente encarado como um elemento essencial para o mundo
rural e para o seu desenvolvimento. Isto significa que, a partir de uma perspectiva
institucional, a proteco do ambiente no um constrangimento para o desenvolvimento das
reas rurais, mas ao contrrio, a base fundamental do seu potencial econmico, susceptvel
de atrair actividades (e.g. Greer, 1992; Lowe, 1993). Segundo Lowe (1993: 227) as reas
rurais nas sociedades e economias contemporneas, encontram-se confrontadas
essencialmente com quatro tipos de revolues: uma revoluo para uma nova
competitividade de mercado; uma revoluo econmica para uma economia rural
multisectorial como parte integrante do desenvolvimento regional mais vasto; uma revoluo
ambiental que nos conduz valorizao e proteco dos valores naturais do campo e uma
revoluo de racionalidades: queremos um mundo rural em declnio ou um mundo rural
dinmico e vivo?.
No sentido de pr em prtica os princpios e as linhas orientadoras que temos vindo a
mencionar, mais concretamente no sentido de assegurar o carcter multifuncional do rural,
tm sido desenvolvidos e aplicados em Portugal programas e medidas cuja maior parte tem
origem na UE. Algumas dessas medidas e programas tm uma natureza declaradamente
agrcola, como o caso da PAC e das medidas que dela decorrem (estmulos modernizao
agrcola, desenvolvimento agro-florestal e as medidas agro-ambientais). Outros no entanto,
fazem apelo ao entendimento do desenvolvimento rural como extravasando em muito a
componente agrcola destes espaos. Entre estes merecem algum destaque o Programa
LEADER, o Programa NOW (New Oportunities for Women), o INTERREG e ainda as ILE
(Iniciativas Locais de Emprego).
No caso do Programa LEADER, esta iniciativa veio pr em prtica muitos dos princpios
que mencionmos antes e muitos autores (e.g. DGDR, 1997; Jenkins et al., 1998; Cavaco,
1999; Moreno, 1999a; Serafim, 1999) consideram-na uma experincia promissora. A iniciativa
LEADER foi decidida em 1991, e permitiu experimentar abordagens locais inovadoras, de
desenvolvimento rural. Em 1994, a CCE aprovou a continuidade e aprofundamento desta
247
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
248
Um Rural para viver, outro para visitar
249
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
250
Um Rural para viver, outro para visitar
251
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
Como referido pela DGDR (1997: 39) todas as polticas pblicas se encontram hoje sob
presso e sob o crivo da dupla exigncia da legitimidade e eficincia. Este processo no
deve ser interpretado como transitrio, segundo a DGDR (idem, ibidem) j que as causas e
as foras que pressionam crescentemente a margem de manobra das polticas pblicas so
muito poderosas e profunda. De facto, a transio que estamos a viver escala mundial e
europeia tende a produzir uma expanso das necessidades e dos problemas sociais a
exigirem uma resposta solidria e colectiva, ao mesmo tempo que mina as condies de
captao de recursos pblicos e de legitimao das entidades estatais. As polticas pblicas,
como mencionmos antes, ganharam forma, na maior parte dos pases desenvolvidos, de
modo mais acentuado no perodo a seguir II Guerra Mundial185 e conheceram um
extraordinrio desenvolvimento no perodo entre os anos sessenta e oitenta. Estas polticas
encontram-se em crise na maior parte dos pases ocidentais, como por exemplo nos EUA, na
Frana e em Inglaterra. De qualquer modo, o Estado continua a ser (em Portugal e noutros
pases da Europa) o grande impulsionador da definio e da aplicao das polticas pblicas,
apesar de todas as contradies internas e externas de que padece. A definio e a
aplicao das polticas pblicas exigem que se responda, ento, ao duplo desafio da
legitimidade e da eficcia. Neste sentido a exigncia da legitimidade da aco/poltica pblica
tem a ver com a vontade e com os direitos dos cidados de verem representados os seus
interesses e as suas prprias legitimidades. Toda a deciso poltica deve, em princpio,
procurar responder a esta orientao de representatividade e de participao do pblico.
Levadas s suas formulaes mais simples, as polticas pblicas deveriam responder
vontade dos diversos actores a que dizem respeito. Nesta linha, ao Estado estaria reservado
tambm um papel como actor no jogo social da definio das polticas e no o papel de
justiceiro que tem a responsabilidade de as elaborar e implementar. A segunda condio a
que aludimos a da eficcia da aco do Estado. Mais do que um Estado interveniente, a
sociedade civil procura um Estado que seja eficaz na sua interveno. Por eficcia do Estado
podemos entender, de forma relativamente simplista, a concretizao dos objectivos a que
ele se prope. No entanto, muitas polticas pblicas podem ser ineficazes em termos da
concretizao dos seus objectivos (como, com frequncia acontece no nosso pas, pelas
razes analisadas nos captulos III e V) e terem uma grande eficcia em termos de
comunicao. Na realidade, actualmente as polticas pblicas visam, em grande medida ter
efeitos de comunicao. Como refere Godard (1989) nenhum Estado pode conscientemente
implementar polticas ineficazes, mas a desproporo aparente que existe (em Portugal,
como referimos, trata-se de uma desproporo real) entre a multiplicidade de leis, de
regulamentos e de instituies de que muitos Estados ocidentais se dotaram e o fraco
185
Associadas evidentemente instituio e consolidao na maior parte dos pases ocidentais desenvolvidos do Estado-
Providncia.
252
Um Rural para viver, outro para visitar
186
Ou o fosso entre a elaborao e a implementao das polticas pblicas. Ou ainda, se quisermos e utilizando a
expresso de Santos (1990a) a que aludimos no captulo III a discrepncia que frequentemente se observa entre a lei nos
livros e a lei em aco.
253
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
254
Um Rural para viver, outro para visitar
255
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
sistemas exteriores. Esta negao conhece algumas variaes (e.g. Godard, 1989): desde a
negao activa da existncia desses sistemas de valores externos, passando pela negao
da sua validade interna at negao da sua legitimidade e eficcia para tratar determinado
problema ou intervir em determinada situao.
As reduzidas estratgias de desenvolvimento rural implementadas em Portugal pelo
Estado tm-se mostrado ineficazes devido a esta espcie de problemas e aos confrontos que
eles tm originado. Tal situao considerada por Hespanha (1996b) como resultado directo
daquilo a que o autor designa como um problema de compreenso, por parte dos tcnicos
associados s estratgias estatais, das lgicas e legitimidades locais face s actividades que
podem ser potenciadas. Esta incompreenso, segundo o mesmo autor, alimenta-se de alguns
preconceitos, como por exemplo:
o preconceito da superioridade tcnica e econmica do mercado face s lgicas da
pequena produo autnoma dos sistemas produtivos locais;
a noo da ineficincia e do atraso presentes nos sistemas tradicionais de gesto dos
recursos locais;
a ideia da inevitvel substituio do tradicional pelo moderno, que ainda
predominante em largas faixas da sociedade e economia nacionais.
Neste sentido, as resistncias eventuais dos locais [quanto ao desenvolvimento rural e
proteco do ambiente] devem funcionar como sinais de alerta para detectar e prevenir os
efeitos negativos para a populao rural de que se no teve conscincia (Hespanha, 1996b:
4). Parece evidente que as polticas de desenvolvimento e de proteco do ambiente em
meio rural devem estar informadas do conhecimento das representaes e prticas dos locais
face aos seus espaos de vida e face aos recursos naturais, sob pena de se adiarem as
solues para quando as intervenes no sero mais eficazes, devido irreversibilidade de
algumas das situaes geradas. Tem existido em Portugal um deficit de legitimidade e de
eficcia das polticas pblicas para o meio rural, j que os interesses e aspiraes das
populaes locais, bem como os seus saberes e conhecimentos, tm sido frequentemente
ignorados constituindo o elo fraco da relao com os tcnicos, os resistentes acabam em
geral, por ser vencidos antes de terem sido convencidos. Da resulta maior mal-estar, maior
desnimo e tambm maior abandono e marginalizao (Hespanha, 1996b: 4). Nesta ptica,
a aco sobre um determinado espao no dever ser seno a expresso de um projecto
colectivo, resultante da negociao e no da simples regulamentao imposta (e.g. Sgard,
1991). No captulo X observaremos alguns modelos de negociao e gesto das diversidades
em termos de representaes e prticas face aos mecanismos e instrumentos de
desenvolvimento e de proteco do ambiente em reas rurais. No entanto, podemos referir
que a elaborao, a implementao e a gesto actual dos processos de desenvolvimento e
proteco do ambiente em reas rurais, esto longe de derivar de um processo de
256
Um Rural para viver, outro para visitar
negociao entre os vrios grupos e actores sociais e institucionais, mas representam com
frequncia a soma das representaes e aces paralelas dos mltiplos actores, entre os
quais o Estado surge como aquele que possui mais poder, mas por ausncia de legitimidade
social, perde a sua eficcia. Dada a multiplicao dos confrontos entre legitimidades, assim
como a ausncia de intervenes estatais eficazes aparentemente, em associao com o que
referimos no captulo III, necessrio encontrar uma forma de gesto que ultrapasse a
desadequao das formas implementadas at aqui.
Para alm dos problemas associados de forma mais directa s questes da legitimidade e
da eficcia as polticas de desenvolvimento rural, incorporando a proteco do ambiente,
enfrentam ainda em Portugal as dificuldades associadas sua juventude e posio de
charneira que ocupam entre as reas do planeamento e administrao do territrio, por um
lado e as da poltica agrcola por outro lado. Num e noutro caso trata-se de reas com uma
longa histria e tradio em termos de direitos adquiridos na cena poltica portuguesa. Neste
contexto, como referido pela DGDR (1997), as polticas para o desenvolvimento rural
podem surgir como aparentemente residuais, apenas lhe cumprindo suprir as eventuais
falhas de outras polticas, conduzindo assim potencialmente a uma situao de
subalternidade e de passividade face a essas outras polticas. Mas, como temos vindo a
argumentar, as polticas relativas ao desenvolvimento rural, nas suas vrias vertentes, devem
responder a necessidades e a objectivos especficos, com carcter duradouro e num contexto
interactivo com as outras polticas pblicas com impactes nas reas rurais. Apesar do
crescente reconhecimento da necessidade de polticas de desenvolvimento especficas para
as reas rurais, a implementao e a materializao dos seus objectivos tem sido incipiente e
relativamente ineficaz. Isto mesmo se pode confirmar na fragilidade que a prpria DGDR
(1997) reconhecer s polticas, programas e medidas implementados neste domnio. Assim
os objectivos e as misses atribudos s polticas de desenvolvimento rural continuam a ser
enunciados de modo demasiado vago ou limitado, os meios e os instrumentos que lhes so
propiciados so escassos e, mais importante, a sua base de enraizamento e de legitimao
institucional e social permanece muito difusa e estreita. O desenvolvimento rural uma
poltica promissora, mas por agora demasiado frgil (DGDR, 1997: 40). Subjacentes a essa
fragilidade das polticas de desenvolvimento para as reas rurais, podemos encontrar quatro
grandes causas, que se articulam (e.g. DGDR, 1997):
1. um quadro poltico que tem sido relativamente adverso a estas polticas, devido a
a) uma orgnica de planeamento e de programao de ordenamento do territrio e
de desenvolvimento regional muito deficiente;
b) um sistema poltico e institucional pouco aberto e estimulante a/de formas
alternativas de cidadania e participao pblica;
257
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
187
Apesar de no plano dos princpios e de algumas importantes medidas legislativas (como o caso da Lei de Bases da
Poltica do Ordenamento do Territrio e do Urbanismo - Lei n. 48/98, de 11 de Agosto) existir o reconhecimento das reas
rurais como fundamentais para o equilbrio do territrio, no domnio da sua aplicao essa relevncia est ainda
relativamente longe de se ver concretizada.
258
Um Rural para viver, outro para visitar
188
De facto, na maior parte dos pases ocidentais e desenvolvidos (e.g. os EUA, a Frana, a Gr-Bretanha) a instituio de
espaos naturais protegidos ocorreu antes do actual e generalizado interesse pela natureza e pelo ambiente, de que
demos conta no captulo II.
259
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
189
Assim, na maior parte dos pases do mundo existem, enquanto espaos protegidos legalmente, i.e., sujeitos a
regulamentaes e a normas quanto aos usos e prticas face aos recursos naturais e ao ambiente: os Parques Nacionais;
os Parques Naturais, os Parques Regionais, as Reservas Naturais; as Reservas de Biosfera; as Reservas Biogenticas; as
reas de Paisagem Protegida, os Monumentos Naturais e os Stios Classificados
260
Um Rural para viver, outro para visitar
Mormont, 1984; Cadoret, 1989), como vimos antes. Neste contexto, o espao rural natural
aparece cada vez mais como complemento do desenvolvimento urbano e constitudo por
oposio a ele. O valor dos espaos rurais pobres inverte-se e eles passam do deserto ao
refgio, da pobreza fsica ao alcanar de um estatuto de meditao e descoberta de riqueza
interior (Chamboredon, 1985: 149). Como vimos no captulo IV, naturalizao do espao
rural corresponde tambm a sua culturalizao, i.e., a sua constituio como objecto cultural
relevante no mbito de uma representao que essencialmente (deste ponto de vista)
esttica e institucional. Os espaos rurais assim culturalizados pela via da sua constituio
institucional e social como naturais so preservados para respirao dos citadinos cada vez
mais numerosos: de um lado a cidade, as zonas produtivas intensivas e do outro lado, os
espaos residuais a ordenar com fins restaurativos e recreativos (Cadoret, 1989: 301). Estes
espaos constituem um activo ambiental que a sociedade globalmente entendida deseja
conservar. Para alguns autores (e.g. Sgard, 1991, Prez y Prez, 1995) a utilidade da
preservao destes espaos to importante para os habitantes rurais como para os
urbanos. Entre as vantagens da instituio dos espaos rurais como espaos protegidos
legalmente, encontramos, segundo Tichnell e Machlis (1985) e Prez y Prez (1995) as que
se associam preservao das espcies autctones e selvagens; a proteco face a alguns
desastres naturais; a criao de empregos; a gerao de rendimentos ambos associados
ao turismo e ainda as que se relacionam com a sua constituio como espaos idneos
para a investigao cientfica e para a educao ambiental. Como refere Bouillon (1991) com
muita frequncia os espaos protegidos tm sido apresentados como inovadores em termos
do desenvolvimento das reas onde so implementados. Se um facto que esta tambm
uma das vocaes da maior parte dos espaos protegidos que so criados em reas
habitadas, tambm verdade que grande parte deles no atinge este objectivo de inovao e
de desenvolvimento local190. Como demonstra Diguez (1996) a maior parte dos espaos
protegidos criados em reas rurais perifricas no conseguiu conter os processos de
desertificao humana, social e econmica dessas mesmas reas. Se pensarmos que a
maior parte destas paisagens so o resultado de sculos de interaco entre o Homem e a
natureza, o atenuar ou o desaparecimento desses usos tradicionais, supor o seu imediato
desequilbrio e empobrecimento que se traduziro, entre outros, em alteraes da dinmica
da vegetao e na destruio de modelos eco-culturais bem enraizados (Diguez, 1996:
504) que, em primeira instncia, foram os factores que constituram esses espaos como
amenidades a preservar.
Neste sentido, a regulamentao dos espaos naturais no garantia suficiente para o
seu bom funcionamento, como referem, entre outros Bontron e Brochot (1989). Esta situao
190
Isto no apenas verdadeiro no caso de Portugal, que observaremos no ponto seguinte, mas tambm no caso de
Frana e da Espanha, como o documentam alguns dos trabalhos que temos vindo a citar.
261
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
decorre dos aspectos relativos legitimidade e eficcia das polticas pblicas que abordmos
no ponto anterior. Por um lado, existem numerosos factores de desrespeito pela legislao e
pelas regulamentaes, sobretudo pelo facto de as populaes locais no estarem dispostas,
em geral, a aceitar os constrangimentos legais e exteriores que so impostos s suas prticas
(no reconhecimento de legitimidade). Por outro lado, existem tambm exemplos de como a
limitao das prticas dos actores locais contribuiu para a perda do carcter ou da identidade
dos espaos em questo ou ainda para o aumento da degradao dos aspectos ambientais
que as polticas pblicas pretendiam salvaguardar191 (reconhecimento da ineficcia da aco
estatal). Mais ainda, podemos dizer que a prpria natureza no obedece a decretos e as suas
alteraes continuam a verificar-se independentemente das normas criadas e implementadas
para a proteger. Os espaos protegidos, em reas rurais ou fora delas so antes de mais um
processo poltico (e.g. Tichnell e Machlis, 1985). So tambm reflexo dos processos naturais
e humanos. So espaos que, frequentemente, so entendidos, essencialmente pelas
populaes no locais como idlicos ou a representao mais prxima do paraso na terra
(Tichnell e Machlis, 1985: xiii). Trata-se de uma forma de representar o espao natural e rural
que essencialmente posta em aco pelo Estado (e.g. Micoud, 1989) e que , deste modo,
exaltado pelas suas qualidades: pelas paisagens que contm, pelos recursos naturais raros
que comporta, pelas tradies culturais que encerra. Basicamente, trata-se de notabilizar e de
constituir determinados espaos como extraordinrios, atravs da aco do Estado no sentido
de preservar o seu capital simblico. Neste contexto, podermos inquirir com Fabiani (1989:
195) se a natureza ser uma inveno do Estado. A inveno da natureza ento o processo
que pode designar a imposio de uma definio legtima de natureza sobre a qual se apoia a
interveno do Estado. Este processo ele mesmo consequncia das transformaes sociais
do espao e a codificao de um determinado campo de relaes de fora na luta pela
apropriao simblica e material da natureza (e.g. Chamboredon, 1985). Neste sentido, o
Estado a instncia mxima, nas sociedades contemporneas, da regulao do
desenvolvimento do poder do Homem sobre a natureza e sobre os recursos. O Estado,
atravs da sua aco, tende a impor uma viso de natureza, ou para utilizarmos as palavras
de Fabiani, 1989: 198) grelhas de leitura sobre a natureza em termos do processo de
desenvolvimento: o primeiro exemplo disto o da calibragem dos frutos que lhes permite
entrar no mundo da troca e da equivalncia universal. Esta operao de normalizao tem
duas consequncias: a primeira a perda de singularidade para a natureza (a natureza
normalizada uma falsa natureza); a segunda mais original e talvez mais importante: os
produtos excludos por imperativos de calibragem adquirem um valor importante nos circuitos
191
Esta ideia defendida por Bontron e Brochot (1989) e pode ser ilustrada pelo trabalho que Reis (1996) realizou na
Reserva Natural do Pal de Arzila, em Portugal. Neste trabalho, podemos detectar alguns efeitos perversos da instituio
da Reserva Natural, precisamente pelas restries de usos impostas s populaes locais, relativas a determinadas
prticas tradicionais.
262
Um Rural para viver, outro para visitar
marginais (i.e., na beira da estrada). Estas palavras sugerem claramente que ao lado da
natureza estatizada, existe uma natureza marginal que no apenas residual, mas permite o
funcionamento do sistema, j que nos interstcios dos dispositivos estatais que em geral a
vida local se mantm (idem, ibidem). Isto significa que, tal como afirmmos no captulo II, ao
lado de uma natureza rural considerada extraordinria e digna de ser protegida, existe uma
natureza vulgar e aberta s mais variadas aces no controladas ou regulamentadas. A
legitimao desta interveno estatal sobre a natureza exige, como sabemos, a cooperao e
o apoio de determinados grupos sociais que tendem a constituir-se como percursores da
necessidade de proteger o ambiente e a natureza. Esses grupos sociais podem, pelas razes
que discutimos nos captulos precedentes, ser identificados com os urbanos. A instituio de
espaos rurais protegidos decorre como vimos no incio deste ponto da crescente
artificializao dos meios urbanos de vida, assim como da crescente identificao do rural
com a natureza e da sua crescente qualificao social como reserva de qualidade ambiental.
Numa poca em que as sociedades modernas (ou antes as sociedades vulnerveis, de risco
ou de modernidade reflexiva) se caracterizam pela importncia de aspectos imateriais e pela
valorizao da natureza como natural, esta tende a tornar-se crescentemente objecto das
polticas do Estado. Como refere ainda Fabiani (1989), os recursos fsicos (e tambm os
humanos) so de forma crescente objectos da gesto e da manipulao do Estado. Aquilo
que anima o Estado e os seus tcnicos essencialmente uma concepo reparadora da
natureza e do ambiente, e neste contexto, a partir do momento em que a modernidade
entendida como um factor de agresso natureza, uma parte do territrio votada a funes
de reparao (Kalaora e Berlan-Darqu, 1991: 189). Essas partes do territrio tendem a
constitui-se como patrimnio (e.g. Godard, 1989; Lefeuvre e Humbert, 1992) que tende
rapidamente a institui-se nas representaes sociais e institucionais como comum ou
colectivo. Esta concepo dos espaos protegidos como patrimnio, apela ideia de uma
herana legada pelas geraes que nos precederam e que devemos transmitir intacta s
geraes futuras (Lefeuvre e Humbert, 1992: 287). Deste modo, enquanto patrimnio, os
espaos protegidos no so propriedade de ningum em particular, mas de um determinado
contexto social em geral. Isto significa que os utilizadores dos recursos no possuem um
poder absoluto sobre os mesmos, mas sempre um poder relativo e repartido com os outros
utilizadores, o que mais uma vez vem colocar as questes das diversas legitimidades face a
determinados espaos e recursos, bem como as questes associadas propriedade privada
versus a propriedade comum ou colectiva, no seu sentido patrimonial.
Atravs da regulamentao de espaos protegidos em reas rurais o Estado tende a impor
a sua viso que como vimos essencialmente urbana ou, pelo menos, muito marcada pela
necessidade de resposta s exigncias em termos de natureza e ambiente das populaes
mais urbanizadas - de natureza e de ambiente e com base nesta viso que ele penetra e
263
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
192
Um agricultor, por exemplo, ter uma interveno directa e constante enquanto que a administrao do Estado ter
essencialmente um papel mais indirecto e normativo.
193
Kalaora e Berlan-Darqu (1991: 194) a este propsito referem que assistimos actualmente a uma recuperao das
paisagens pelos decisores e pelos polticos. O cidado continua estranho ao que se decide nas comisses de experts.
Assim, mesmo que se evoque a procura social como justificao da aco pblica, a referncia ao pblico parece ter mais
uma funo encantatria do que um real conhecimento dos desejos e necessidades dos utilizadores.
264
Um Rural para viver, outro para visitar
194
Uma vez mais a nossa traduo no espelha completamente a riqueza da formulao original: mnager le territoire,
plus que lamnager.
265
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
195
Exclumos os Stios Classificados e os Monumentos Naturais pela sua reduzida dimenso. Porque criados aps 1997,
no constam da base de dados O PN do Douro Internacional; o PN do Tejo Internacional e a RN das Lagoas de St Andr
e da Sancha. O PN do Vale do Guadiana no respondeu ao questionrio, alegando a sua recente criao. O Inqurito por
Questionrio s reas Protegidas Portuguesas encontra-se no Anexo 1 (pp. 1 24).
266
Um Rural para viver, outro para visitar
esto implantadas, pelo que os elementos obtidos nesse domnio podem ser considerados
muito incipientes. Os dados obtidos atravs do inqurito por questionrio so utilizados nesta
tese apenas como ilustrao de algumas questes importantes associadas criao de
espaos protegidos como reflexo da construo estatal das noes de natureza e ambiente.
Utilizamos igualmente esses dados como ilustrao da diversidade de interesses e
necessidades dos vrios actores e agentes envolvidos na criao, implementao e
funcionamento das APs e dos vrios conflitos que aquela diversidade pode originar196.
Tendo em conta o que dissemos no ponto anterior, em Portugal, embora a primeira rea
protegida (AP) o Parque Nacional da Peneda-Gers (PNPG) criado em 1971 tenha sido
instituda muito antes do relativamente recente interesse da opinio pblica pelas questes
ambientais197, a maior parte dos espaos protegidos foi criado em reas rurais ou com forte
componente rural (e.g. Magalhes, 1997). A maior parte das APs em Portugal so tambm
espaos a que, pelas suas caractersticas histricas e pelas suas dinmicas socioeconmicas
(populao envelhecida e em declnio, economia assente numa agricultura tradicional,
econmica e socialmente frgil), podemos chamar remotos ou profundos e que se situam
sobretudo no interior do pas198. (e.g. Figueiredo, 1999b; 2001a e 2002). A maior parte das
reas protegidas portuguesas possui populao residente (de um total de 25 AP,199 apenas 6
no tm populao ver o quadro 6.1 (anexo 1, pp. 25 27), em que podemos observar a
lista das reas protegidas existentes em Portugal assim como algumas das suas
caractersticas). Foi precisamente essa ocupao humana e os usos sociais da natureza que
contriburam para a sua actual fisionomia e para a necessidade institucional de conservao
dos elementos naturais, paisagsticos e humanos. As APs representam cerca de 7% do
territrio nacional e aproximadamente 25% dos municpios possuem espaos includos nestas
reas. Cerca de 50% da rea includa nas APs classificada como rea de montanha e
aproximadamente 80% como rea desfavorecida (e.g. Magalhes, 1997). Estas reas podem
assim, globalmente, ser caracterizadas como a periferia das periferias. Espaos que no so
sujeitos a presses urbanas ou industriais. So reas de problemas antigos no que se refere
196
A anlise das APs portuguesas nas suas vrias dimenses, ainda que seja uma temtica relevante, relativamente
marginal face ao objecto de estudo e objectivos desta tese.
197
Portugal foi um dos ltimos pases da Europa a iniciar um movimento de proteco de espaos naturais. Esta proteco
s conheceu um verdadeiro impulso a partir do 25 de Abril de 1974, sobretudo atravs dos esforos do Arqt Gonalo
Ribeiro Telles. Na dcada de setenta foram institudas onze APs (excluindo os stios classificados e os monumentos
naturais) e, depois de um certo abrandamento nos anos oitenta (entre 1976 e 1987 foram criadas cinco APs), a Rede
Nacional de reas Protegidas (RNAP) conheceu uma nova dinmica, com a criao at actualidade de mais oito AP. Por
outro lado, como observmos no captulo III, o interesse social e poltico pelas questes associadas ao ambiente comeou
a manifestar-se essencialmente a partir do incio dos anos noventa. H, assim, tambm em Portugal um claro
desfasamento entre a criao de espaos protegidos e o interesse social pelas questes da natureza e do ambiente.
198
Muito embora a maior parte das APs se situe em reas que podemos considerar litorais, as reas protegidas do interior
do pas ocupam mais do dobro da superfcie. Assim as APs localizadas em reas do interior do pas representam 69,3%
do total da superfcie protegida no territrio nacional do continente.
199
Como dissemos anteriormente, exclumos os Monumentos Naturais (num total de cinco), os Stios Classificados (nove
no total). Exclumos ainda as recentemente criadas (em 1999) reas Protegidas de Interesse Regional. Estes espaos so
excludos devido essencialmente sua reduzida dimenso.
267
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
s populaes locais que nunca foram resolvidos de forma satisfatria (Figueiredo, 1998:
16). As APs portuguesas possuem cerca de 200 000 habitantes (cerca de 2% da populao
total do pas), que vivem em 680 localidades. Destas, cerca de metade tem menos de 1000
habitantes. Apesar de, como referimos a maior superfcie protegida se situar em reas
interiores, a populao residente a inferior. Assim, 45,4% da populao que reside em
espaos legalmente protegidos, habita em reas do interior do pas e 54,6% em reas que
podemos considerar litorais. Um dos principais problemas das APS em Portugal prende-se
com o seu declnio demogrfico e com o consequente abandono dos territrios e dos
recursos naturais que assim se constituem como factores decisivos para a destruio e
degradao das paisagens. De entre uma srie de problemas com que actualmente se
debatem as APS em Portugal, Magalhes (1993: 256) reconhece que a recesso e o
abandono das reas rurais e da actividade agrcola no Norte e Centro interiores () um dos
mais graves atentados ao nosso patrimnio natural. necessrio fixar as populaes terra
e ao mundo rural.
Como podemos observar no quadro 6.1 os principais objectivos da criao das APS
portuguesas relacionam-se intimamente com uma atitude de conservao dos elementos
naturais, sejam eles a fauna, a flora (os mais comummente referidos), ou os aspectos
geolgicos e geomorfolgicos. Outra concluso importante da anlise do quadro 6.1. refere-
se ao facto de a maior parte das APS ainda no possuir Plano de Ordenamento (PO). Das 25
APS consideradas, apenas oito possuem PO em vigor (e em processo de reviso). Das
restantes dezassete APS, catorze esto a elaborar o seu PO e trs (as APP) no possuem
este instrumento de planeamento territorial. Os POAPs so instrumentos aplicveis ao
Parque Nacional, aos Parques Naturais e s Reservas Naturais. O seu objectivo fundamental
a definio da estratgia e das medidas de proteco a adoptar nos espaos protegidos a
que se referem, assim como o zonamento e a definio hierrquica dos indicadores da
intensidade de uso dos elementos e recursos naturais200. A criao de espaos legalmente
protegidos, no nosso pas, obedeceu aos mesmos princpios conservacionistas que estiveram
na origem da criao de APS nos pases do mundo ocidental, se bem que, como referimos,
esse movimento tenha sido bastante mais tardio em Portugal. Esta lgica conservacionista
domina ainda grande parte das APS portuguesas, como podemos observar nas figuras 6.2 e
6.3.
200
A obrigatoriedade de elaborar PO para as reas Protegidas, foi instituda pelo Decreto-Lei 19/93 de 23/7. Ver no Anexo
1 (pp.28-33) o quadro 6.2. com um resumo da legislao relativa s AP nacionais.
268
Um Rural para viver, outro para visitar
201
Figura 6.2. Principal objectivo de criao das APS portuguesas
Conservao/proteco das
caracterstiscas paisagisticas
Conservao/proteco dos
aspectos geomorflogicos
Conservao/proteco dos
aspectos geolgicos
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Conservao/proteco das
caracterstiscas paisagisticas
Conservao/proteco dos
aspectos geomorflogicos
Conservao/proteco dos
aspectos geolgicos
0 1 2 3 4 5 6 7
Como j havamos salientado, os dois principais objectivos para a criao das APS em
Portugal referem-se conservao da fauna e deste recurso natural em conjunto com a flora.
Se exceptuarmos as reas que referem como principais objectivos a conservao das
caractersticas paisagsticas, a maior parte das APS no refere aspectos associados
interveno e presena humana. Este carcter iminentemente naturalista e
conservacionista tende a isolar, de alguma forma, as reas protegidas do territrio social
circundante. Tal facto pode dar origem a conflitos com as populaes includas nos espaos
protegidos (e.g. Diguez, 1996). Apesar desta lgica, todas as APS que possuem populao,
em Portugal, referem, como um dos seus objectivos secundrios, o desenvolvimento e a
conservao das actividades econmicas e culturais locais. Tal facto decorre do
reconhecimento da importncia dessas actividades para a conservao da fisionomia dos
espaos protegidos. Efectivamente, o papel da populao e das suas actividades
considerado pela maior parte das APS portuguesas como fundamental para a prossecuo
201
Os dados constantes desta seco foram produzidos a partir das informaes recolhidas pelo Inqurito por Questionrio
269
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
dos seus objectivos, tal como podemos ver na figura 6.4. No que se refere ao papel dos
visitantes, ele tambm considerado importante, se bem que a situao apresentada na
figura 6.4 se inverta ligeiramente.
Figura 6.4 Importncia do papel da populao para a concretizao dos objectivos da APS
no
sim
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Alter. Culturais
Degrad. Arqut
Dertific. Humana
Incndios
Poluio domestica
Poluio industrial
Poluio agrcola
Presso industrial
Presso urbanistica
Presso turstica
extraco de inertes
Pesca furtiva
Caa furtiva
sobrepastoreio
0 2 4 6 8 10 12
270
Um Rural para viver, outro para visitar
como a maior intruso ambiental que sofrem as APS portuguesas, sobretudo as reas de
montanha e mais desfavorecidas. Neste sentido, como refere ainda o autor mencionado,
qualquer estratgia de conservao da natureza dirigida a essas reas no pode deixar de
pensar no emprego, na satisfao das necessidades bsicas, na melhoria dos nveis de
atendimento, na qualificao da prestao de servios. No topo da pirmide da conservao
est a espcie humana. Mesmo os espaos onde o primado da conservao claro, existem
actividades produtivas que so o sustento e o suporte de determinados habitats, de certas
espcies florsticas e faunsticas (idem: 7).
Apesar deste reconhecimento podemos dizer que a maior parte das APS portuguesas
continua sem concretizar a convergncia dos objectivos de proteco da natureza com os
associados ao desenvolvimento socioeconmico. Apesar de, como vimos, a maior parte das
APS considerar que as populaes locais tm um papel fundamental na proteco dos
elementos naturais, ser a conservao da natureza compatvel com a presena humana?
Ou, regra geral, as populaes locais esto condenadas a condies de vida menos
satisfatrias para que no se perturbe o quadro paisagstico e natural daquelas reas? A
maior parte das APS inquiridas consideram que a sua implementao deu um contributo
importante em termos do desenvolvimento social e econmico dos espaos onde foram
implantadas. Como podemos ver na figura 6.6, apenas uma AP refere que os nveis de
desenvolvimento seriam maiores se o espao no fosse legalmente protegido
Figura 6.6 Nveis de desenvolvimento social e econmico da APS, sem a sua instituio
N o re s p o n d e
O m e s m o
M e n o r
M a io r
0 5 1 0 1 5
271
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
Figura 6.7 Razes apontadas para que a populao considere a APS como um agente de
desenvolvimento
No responde
A populao v a AP como um
obstculo ao desenvolvimento
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A lgica exterior de constituio das APS pode ser reforada atravs da observao dos
dados relativos sua instituio. Observamos que apenas em casos pontuais a instituio da
AP foi realizada com base em iniciativas locais, de individualidades ou das Cmaras
Municipais. Na maioria dos casos, a instituio de um dado espao como protegido ficou a
dever-se iniciativa do Instituto de Conservao da Natureza (ICN), como podemos observar
na figura 6.8.
D o IC N , C M e
Indiv id ualida de s
Indiv id ualida de s
C m aras M u nicipais
A ssocia e s de de fesa do
am biente
IC N (o u S N P R C N )
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Por outro lado, a maioria da populao que reside em espaos protegidos encara os
benefcios deste facto de forma muito desigual. Observamos que a maior parte considera que
os benefcios trazidos pela instituio do seu espao de vida como espao protegido, como
sendo superiores aos prejuzos, mas apenas sentidos por alguns. Mesmo nos casos em que
a populao considera que os prejuzos causados pela proteco da rea so superiores aos
272
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 6.9 Percepo pela populao da distribuio dos benefcios da instituio da APS
No responde
0 2 4 6 8 10 12
273
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
0 2 4 6 8 10 12 14
Figura 6.11 Prioridade dada pelas populaes locais aos objectivos de desenvolvimento socioeconmico
versus a proteco do ambiente
N o p o s s iv e l
d e t e r m in a r a p o s i o d a
p o p u la o n a m a t r ia
a m b o s d e v e m s e r
ig u a lm e n t e p r io r it r io s
O d e s e n v o lv im e n t o
e c o n m ic o d e v e s e r a
p r io r id a d e
0 2 4 6 8 1 0 1 2
202
Como podemos ver no quadro 6.2, no Anexo 1 (pp. 28-33), assim como nos Decretos-Lei que as instituem, a maior
parte das AP portuguesas apresentam regulamentaes relativas a: obras de construo civil; alterao ao uso actual dos
terrenos; alteraes morfologia do solo; alteraes configurao ou topologia das zonas lagunares e marinhas, abertura
de novas vias de comunicao; lanamento de guas residuais industriais ou de uso domstico, instalao de novas linhas
areas elctricas ou de telefone, tubagens de gs natural e condutas de gua ou saneamento; colheita ou deteno de
exemplares de quaisquer espcies vegetais ou animais sujeitas a medidas de proteco; introduo de espcies
zoolgicas e botnicas exticas ou estranhas ao ambiente; actividades desportivas susceptveis de provocar poluio;
274
Um Rural para viver, outro para visitar
A instituio das APS na maior parte dos casos veio colidir com os usos das populaes
locais face ao territrio e face aos recursos naturais. Essa coliso ocorreu sobretudo devido
incompatibilidade das prticas da populao local com os objectivos principais da proteco,
o que conduziu necessidade de impor normas e restries com vista reduo dos
comportamentos considerados incompatveis. Em face desta realidade no de todo
surpreendente que as populaes residentes em espaos protegidos encarem a
administrao da AP como algum distante que probe, que condiciona (Magalhes, 1997:
8) as suas prticas e a sua vida quotidiana.
Outra atitude frequente da populao local a de que as APS so do ambiente para
citarmos o mesmo autor, que so espaos nos quais um pssaro vale mais que uma pessoa
(Ojeda-Rivera, 1989). Como referem Bontron e Brochot (1989: 241) a no tomada em
considerao destas percepes e das reivindicaes locais frequentemente suficiente
para destruir a imagem da AP e tornar problemtico tudo o que diga respeito
regulamentao. Por outro lado, a falta de presena, de informao e de fiscalizao pode
fazer pensar que o objecto (da proteco) em si mesmo no possui valor. Como referimos
anteriormente, o valor que atribudo aos elementos naturais de uma dada rea, a nvel
institucional com frequncia incompreendido pelos habitantes. Em grande medida, a
instituio de espaos protegidos obedece a legitimidades exteriores e procura corresponder
a uma procura crescente de bens naturais e ambientais. Alis, a proteco e conservao em
Portugal est igualmente muito associada ao desenvolvimento de actividades de recreio e
lazer. Esta concepo esteve presente desde a primeira legislao relativa proteco da
natureza, como se pode ver no quadro 6.2 (em anexo, pp. 28-33). Efectivamente, a Lei 9/70
de 19/6 refere claramente a importncia de proteger e conservar determinadas reas do pas
para o desenvolvimento de actividades de recreio e lazer. De certo modo, as APS em
Portugal cumprem crescentemente a sua funo de espaos atractivos para aquelas
actividades. Este reconhecimento deu origem a legislao especfica, materializada no
Decreto-Lei n. 47/99 de 16/2. Na introduo do referido Decreto-Lei dito que os espaos
naturais surgem cada vez mais, no contexto internacional e nacional, como destinos tursticos
em que a existncia de valores naturais e culturais constituem atributos indissociveis do
turismo de natureza. As reas protegidas so, deste modo, locais privilegiados como novos
destinos, em resposta ao surgimento de outros tipos de procura, propondo a prtica de
actividades ligadas ao recreio, ao lazer e ao contacto com a natureza e s culturas locais,
cujo equilbrio, traduzido nas suas paisagens, conferem e transmitem um sentido e a noo
de nico e de identidade de espao, que vo rareando um pouco por todo o nosso
territrio. O Decreto-Lei 47/99 refere-se precisamente ao Turismo de Natureza aplicvel em
sobrevoo de aeronaves com motor abaixo de 1000 ps. Constituem ainda actividades sujeitas a regulamentao: a caa, a
pesca, a realizao de queimadas, o campismo for a dos locais adequados, entre outros.
275
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
reas Protegidas, sendo que o seu contedo geral regulamentado pelo Decreto-
Regulamentar n 18/99 de 27/8. No mbito deste Decreto-Lei, constituem actividades,
servios e instalaes de animao as iniciativas ou projectos que integrem a gastronomia; os
produtos tradicionais locais; as artes e ofcios tradicionais da regio; as feiras, festas e
romarias; as rotas temticas; os passeios a p, de barco, a cavalo, de bicicleta; os passeios
em veculos todo-terreno; os jogos tradicionais e os parques de merendas. As medidas e
estratgias a implementar, tal como os seus objectivos, surgem consubstanciadas no Plano
Nacional de Turismo de Natureza (Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/99 de 28/8),
no qual reconhecido que as APS so espaos que possuem um valor patrimonial nico,
no apenas natural, mas tambm social e econmico e que tal facto permite constitui-las
como espaos tursticos por excelncia.
Apesar de no existirem dados concretos acerca do nmero de visitantes nessas reas, os
dados que recolhemos demonstram que esse nmero aumentou bastante em algumas delas,
como se pode ver na figura 6.12. Por outro lado, o nmero mdio de visitantes recebidos
anualmente varia entre os 300 da RN do Pal de Boquilobo at aos 45000 do Parque
Nacional da Peneda-Gers, sendo esta a AP portuguesa que mais visitantes recebe
anualmente. Este aumento do nmero de visitantes em mais de metade das APS inquiridas
no pode deixar de estar associado, por um lado, ao crescente interesse e procura da
sociedade portuguesa de bens ambientais e naturais e, por outro lado, divulgao que se
tem feito destas reas como espaos tursticos nicos e depositrios de uma herana social,
cultural e natural importante. A relao entre as populaes locais e os visitantes no suscita
muitos conflitos nas APS nacionais. Efectivamente, na maior parte dos casos referido que
os visitantes so bem recebidos pelas populaes, quer independentemente dos benefcios
que o turismo e o lazer podero trazer, quer tendo precisamente em conta esses benefcios.
Figura 6.12 - Aumento do nmero de visitantes nos ltimos cinco anos nas APS
N o re sp o n d e
N o sa b e
No
S im , m a s p o u c o
S im , m u ito
0 2 4 6 8 10 12
A maior parte das APS possui estruturas e servios de apoio aos visitantes, como postos
de informao, visitas guiadas e casas abrigo. As razes apontadas pelos responsveis das
APS para a recepo de visitantes relacionam-se, antes de mais, com a procura da beleza
276
Um Rural para viver, outro para visitar
das paisagens, como podemos ver na figura 6.13. A diversidade e a raridade de elementos
naturais presentes na rea so igualmente as razes consideradas como mais importantes
para a visita. Entre as primeiras razes de visita no so apontados aspectos extra-naturais,
ou seja, aspectos relacionados por exemplo com a arquitectura tradicional, as actividades
culturais ou socioeconmicas tradicionais. Os espaos protegidos surgem assim,
aparentemente, como locais onde a natureza se pretende natural por parte de quem os
procura e consome, mais do que espaos que encerram heranas sociais e culturais. Os
espaos protegidos so procurados essencialmente pelas suas caractersticas naturais, mais
do que pelas suas caractersticas rurais.
n o re sp o n d e
ra rid a d e o u tip ic id a d e d e
u m o u m a is e le m e n to s
n a tu ra is
d iv e rs id a d e d o s e le m e n to s
n a tu ra is e x is te n te s
b e le z a d a s p a is a g e n s
0 2 4 6 8 10 12 14
N o re sp o n d e
N unca
S im , m a s ra ra m e n te
S im , p o r v e z e s
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
277
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
Da anlise da legislao que enquadra a criao de APS em Portugal (quadro 6.2, anexo
1, pp. 28-33), assim como da anlise da legislao que cria efectivamente as diversas reas,
observamos que foi dada sempre reduzida ateno ao desenvolvimento das comunidades
locais e que a nfase foi frequentemente colocada sobretudo nos elementos naturais a
proteger e a conservar. A discrepncia geralmente observada entre as necessidades de
proteco dos recursos naturais (exterior) e os interesses e aspiraes das populaes locais
em termos de desenvolvimento social e econmico, sugere que em Portugal existem alguns
conflitos de legitimidades no que se refere s APS. No entanto, esses conflitos so apenas
sugeridos j que no existem estudos que permitam conhecer o contedo das aspiraes e
necessidades dos vrios actores em presena. Basicamente, pelo que fomos referindo neste
ponto, podemos dizer que em Portugal, semelhana do que acontece na maior parte dos
pases desenvolvidos, a proteco de determinadas reas correspondeu a uma construo
institucional da natureza. A concepo de natureza subjacente a essa construo
corresponde de forma mais frequente s aspiraes e necessidades dos urbanos e coloca os
habitantes das reas protegidas (especialmente as reas rurais do interior) numa posio
relativamente subalterna face s legitimidades exteriores de instituio, procura e consumo
de bens naturais. Essa subalternizao relativa dificilmente explicada num contexto em que
as populaes locais so simultaneamente os agentes principais da construo de
determinados espaos e recursos como amenidades que devem ser conservadas e os
principais actores da conservao da natureza. Foi salientada no ponto anterior, por vrios
autores, a importncia do envolvimento das populaes locais nos processos de proteco,
mas um tal envolvimento s poder efectivamente ser realizado quando as populaes locais
aceitarem as lgicas e as legitimidades exteriores como uma necessidade especfica dos
seus territrios e do seu desenvolvimento. Instituir APS por Decreto sem que se tenham em
ateno as populaes que habitam nos diversos territrios pode, como vimos, ter efeitos
perversos que no so negligenciveis. Por outro lado, basear a promoo do
desenvolvimento local apenas nas actividades associadas ao turismo pode ter igualmente
efeitos paradoxais, tal como observmos no captulo IV, j que poder implicar a perda das
dinmicas sociais e econmicas locais e substitui-las por uma simples recriao do passado,
sem que isso represente benefcios para a maior parte dos habitantes dessas reas. Esta
recriao poder apenas ter correspondncia em necessidades exteriormente desenvolvidas
e que se impe s dos habitantes locais. Como refere Broom (1996: 336) para fazer face s
necessidades locais e simultaneamente s de que os visitantes so portadores necessria
aco tanto aos nveis nacionais como europeu. A prioridade deve ser dada obteno de
apoio poltico e recursos adequados para as paisagens protegidas. Em quase todos os pases
necessrio apoio poltico adicional, mas essa necessidade particularmente urgente em
pases como a Grcia e Portugal. Em Portugal, as APS apenas foram consideradas reas
278
Um Rural para viver, outro para visitar
279
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
5. Concluso
280
Um Rural para viver, outro para visitar
281
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
medidas como o set aside e as medidas agro-ambientais, foi sendo reservado aos
agricultores portugueses o papel de jardineiros da natureza (e.g. Oliveira Baptista, 1993 e
1996) e de gestores do territrio (e.g. Reis e Lima, 1998). No entender de Oliveira Baptista
(1996) um tal papel tende a subalternizar os agricultores portugueses face aos seus
congneres europeus. Apesar desta atribuio de funes extra-produtivas aos espaos
rurais nacionais, a maior parte das polticas, programas e medidas que, recentemente tm
sido desenhados para as reas rurais (e.g. Plano de Desenvolvimento Rural; Agros e Agris)
continuam a apostar no desenvolvimento do sector agrcola, ainda que tambm salientem a
funo ambiental dos espaos rurais. A UE na sequncia da concepo do rural como espao
multifuncional, que emergiu aps 1988, tem implementado tambm diversos programas e
medidas que visam o desenvolvimento rural. A Declarao de Cork em 1996 e a Agenda
2000 podem ser considerados documentos importantes no que se refere centralidade das
reas rurais para o desenvolvimento e equilbrio da sociedade como um todo e para a
divulgao das novas orientaes que devem nortear o desenvolvimento daquelas reas. Na
Agenda 2000 postula-se a gradual transformao da PAC em PARC, ou seja numa Poltica
Agrcola e Rural Comum, transformao que ainda denota o peso da agricultura (em termos
institucionais e oramentais) no seio da UE mas que atribui igualmente importncia s outras
funes que o mundo rural pode desempenhar.
luz das novas concepes de desenvolvimento rural, debatemos a questo da
legitimidade e da eficcia das polticas pblicas de desenvolvimento e de proteco do
ambiente para as reas rurais. Aps discutirmos a questo da legitimidade e da eficcia em
termos gerais, conclumos que em Portugal estes aspectos no esto assegurados. Isto
acontece porque essencialmente, as polticas, os programas e as medidas tendem a ser fruto
de legitimidades e de sistemas de representaes que so exteriores s reas rurais. Estas
lgicas tm-se crescentemente vindo a sobrepor s dos habitantes rurais. Se considermos
um requisito de legitimidade poltica importante a considerao dos interesses e das
necessidades dos representados, conclumos que as populaes rurais tm sido
sistematicamente afastadas dos processos de tomada de deciso relativos concepo e
implementao das polticas. Esta questo associa-se intimamente com o no
reconhecimento, por parte das populaes locais, das legitimidades e interesses externos
sobre as suas reas de residncia, implicando em diversos casos resistncias vrias ao
envolvimento (e.g. Hespanha, 1996a e 1996b) nesses processos. Conclumos que a
considerao dos interesses das populaes locais, as principais construtoras das paisagens,
espaos e recursos actualmente crescentemente valorizados, um factor chave para a
eficcia das polticas pblicas, quer de desenvolvimento, quer de proteco do ambiente.
O exemplo mximo da ausncia de legitimidade e eficcia das polticas pblicas para as
reas rurais pode ser dado pela instituio de espaos legalmente protegidos. Embora, como
282
Um Rural para viver, outro para visitar
283
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
284
Um Rural para viver, outro para visitar
abertos s mais variadas e incontroladas aces? Num caso como noutro a integrao do
ponto de vista dos habitantes locais uma pea-chave na concepo de polticas de
desenvolvimento para as reas rurais.
Tendo em conta esta dualidade de situaes, os casos de estudo que seleccionmos
para este trabalho reflectem o carcter excepcional de algumas reas rurais e o carcter
vulgar de outras reas. Como dissemos no captulo I e como analisaremos nos captulos
posteriores, a rea do Parque Natural de Montesinho e a rea da Serra da Freita constituem
exemplos privilegiados das crescentes procuras e consumos sociais de espaos rurais,
representando ao mesmo tempo situaes legais de proteco do ambiente diversas que tm
consequncias tambm diversas em termos do seu desenvolvimento social e econmico.
Estas questes sero debatidas nos captulos VIII e IX, sendo o captulo seguinte (o VII)
dedicado explicitao da metodologia seguida nesta tese, na recolha e anlise da
informao emprica, assim como caracterizao de ambos os casos de estudo.
285
Captulo VI Ambiente e desenvolvimento rural as polticas
286
Um Rural para viver, outro para visitar
1. Introduo
2. Hipteses de Trabalho
287
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
288
Um Rural para viver, outro para visitar
289
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
Como dissemos no ponto 3 do captulo I esta investigao tem como casos de estudo as
reas do Parque Natural de Montesinho (PNM) e da Serra da Freita (SF). Como podemos ver
na Figura 7.1, o PNM localiza-se na regio Norte do pas, mais concretamente no Nordeste
Transmontano e a SF na regio Centro, mais precisamente na Beira Litoral. Ambas as reas
possuem caractersticas marcadamente rurais e podem ser classificadas, luz do que temos
vindo a argumentar como reas marginais, remotas ou profundas. Por outro lado, ambas
possuem aquilo a que poderemos chamar um elevado potencial de atraco de visitantes.
Neste sentido, entendemos estas duas reas como representativas das principais questes
que temos vindo a colocar ao longo deste trabalho. O Parque Natural de Montesinho uma
290
Um Rural para viver, outro para visitar
rea protegida legalmente desde 1979 (Decreto-Lei n 355/79 de 30/8) e possui uma
superfcie total de 750 Km2. Do caso de estudo da rea do PNM fazem parte dezasseis
freguesias e quarenta e oito lugares, de um total de, respectivamente, trinta e cinco
freguesias e noventa e duas localidades que integram de forma completa ou incompleta
aquela rea protegida203. A rea estudada representa aproximadamente 52% do total dos
lugares e da superfcie ocupada pelo PNM. Das trinta e cinco freguesias que integram o PNM,
dezassete pertencem ao concelho de Bragana e as restantes ao concelho de Vinhais.
Quanto s freguesias estudadas, metade pertencem ao concelho de Vinhais (8) e metade ao
concelho de Bragana (8). O PNM possua em 1991 9506 habitantes204, representando a
populao residente nas freguesias estudadas 49% do total.
Figura 7.1 - Localizao das reas de Estudo Desde a sua criao at actualidade a
rea do PNM (tal como o conjunto das
freguesias estudadas) perdeu, como
veremos adiante, mais de metade da sua
populao. Efectivamente ainda que o
principal objectivo da criao do PNM
tenha sido a conservao da natureza
(mais concretamente a proteco de
espcies faunsticas ameaadas), outros
dos seus objectivos relacionavam-se
intimamente com a fixao da populao
(considerada, no Decreto-Lei que instituiu
esta AP, como um elemento-chave na
conservao da natureza e
203
Algumas das freguesias que integram o PNM, como veremos posteriormente, tm apenas alguns lugares dentro da
rea protegida.
204
data de constituio da amostra os dados do Recenseamento Geral da Populao de 1991 eram os nicos
disponveis. Foram considerados, na definio das amostras, apenas os habitantes dos lugares integrados no PNM.
291
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
e remota, sendo que a maior parte da populao se pode caracterizar como idosa e inactiva.
Os activos trabalham essencialmente no sector primrio em actividades ligadas agricultura
e pecuria.
A escolha desta rea como caso de estudo ficou a dever-se a estas caractersticas, assim
como ao facto de ser considerada por muitos autores (e sobretudo divulgada pelos mass
media) como um caso exemplar, no contexto portugus, da correcta gesto dos recursos
naturais em conformidade com a populao. , tambm por isso, uma rea bastante visitada,
muito embora no seja possvel determinar com exactido o nmero de visitantes que recebe
anualmente. Segundo dados de 1997, resultantes do Inqurito por Questionrio que
lanmos s AP portuguesas, o PNM recebia em mdia anualmente cerca de 7500
visitantes205. No quadro 7.1. podemos observar a lista das freguesias e lugares do PNM, tal
como aqueles que foram seleccionados para fazer parte da amostra. Os procedimentos de
seleco das freguesias do PNM, tal como da populao residente e dos visitantes, sero
explicitados no ponto quatro deste captulo.
A rea designada neste trabalho como Serra da Freita constitui, como dissemos antes, o
segundo caso de estudo e o resultado da confluncia de trs macios montanhosos da
regio Centro do pas, a saber: a Serra da Gralheira, a Serra de Montemuro e a Serra da
Arada206. uma rea sem estatuto legal de proteco, embora esteja integrada no Bitopo
Corine207. Como se trata de uma rea que no tem limites facilmente definidos, optmos
neste trabalho por considerar os limites propostos pelo GAAPE (1996)208 que, por sua vez,
considera a delimitao proposta como Bitopo Corine alargando-a um pouco. A Serra da
Freita tem uma superfcie total de cerca de 350 Km2 e integra dezanove freguesias e setenta
e oito lugares. A rea da SF que considermos como caso de estudo constituda por dez
freguesias e por cinquenta lugares. A rea estudada representa um pouco mais de 60% dos
lugares e da superfcie totais. Das dezanove freguesias que integram a totalidade da rea da
Serra da Freita, oito pertencem ao concelho de Arouca, quatro ao concelho de Vale de
Cambra e sete ao concelho de S. Pedro do sul. Relativamente s freguesias estudadas, seis
pertencem ao concelho de Arouca, uma ao concelho de Vale de Cambra e trs ao concelho
205
Este nmero corresponde aos visitantes que procuram a sede do PNM em Bragana, para obter informaes sobre o
Parque e, por essa razo cremos que o nmero real de visitantes poder ser bastante superior ao referido.
206
A designao Serra da Freita utilizada em vrios documentos acadmicos e oficiais, bem como em placas de
sinalizao, muito embora em termos de cartografia esta serra no aparea muitas vezes representada sob esta
denominao.
207
Esta delimitao no possui relevncia legal, mas tem alguns impactes na definio de estratgias de
desenvolvimento territorial de alguns Planos Directores Municipais (Fidlis, 2001: 125). A definio destes bitopos surge
na sequncia da Resoluo do Conselho Europeu n 85/338/CCE e consiste na identificao de reas com sensibilidade
ambiental e riqueza ecolgica particulares. Em Portugal existem 202 reas classificadas como Bitopo Corine que
abrangem 18% do territrio. Algumas dessas reas esto igualmente integradas na RNAP (como o caso do PNM) e na
Rede Natura 2000 (e.g. Fidlis, 2001).
208
Os limites considerados foram os propostos por este Gabinete, no mbito do Programa de Desenvolvimento Integrado
da Serra da Freita.
292
Um Rural para viver, outro para visitar
209
Como referimos antes para o caso do PNM, tambm os dados disponveis aquando da data da constituio das
amostras para a rea da Serra da Freita se referiam ao Recenseamento Geral da Populao de 1991. Nesta rea
considermos igualmente para efeitos da construo amostra apenas os habitantes dos lugares integrados na SF.
293
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
294
Um Rural para viver, outro para visitar
Como referimos no ponto anterior, o PNM fica situado no extremo nordeste de Portugal, na
regio do Alto Trs-os-Montes, na zona designada habitualmente, pelas suas caractersticas
edafo-climticas, como Terra Fria Transmontana. Administrativamente o PNM situa-se no
Distrito de Bragana e, como mencionmos antes, engloba as freguesias da parte norte dos
concelhos de Bragana e de Vinhais pelos quais se estendem, respectivamente, as Serras de
Montesinho e da Coroa. O PNM limitado a Oeste, a Este e a Norte pela fronteira com
Espanha e a Sul pelas freguesias a sul dos referidos concelhos. Atravessam a rea do PNM
os rios Mente, Rabaal, Tuela, Baceiro, Sabor, Igrejas, Onor e Mas. Em termos geolgicos,
295
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
como referem Azevedo et al. (1998), as rochas mais frequentes na rea do PNM so os
xistos, embora nas Serra de Montesinho e na envolvente das aldeias da Moimenta, Pinheiro
Novo e Pinheiro Velho ocorram importantes afloramentos de granitos calco-alcalinos. A rea
do PNM constituda por uma sucesso de elevaes arredondadas e vales encaixados com
altitudes que variam entre os 480 e os 1481 metros. Em termos das suas caractersticas
fsicas, a rea do PNM est subdividida em nove zonas naturais: Alta Lombada, Baixa
Lombada, Baceiro, Coroa, Lomba, Montesinho, Pinheiros, Onor e Vinhais (ver figura 7.2).
Relativamente ao clima a rea do PNM uma zona de transio entre a influncia
ocenica, pela proximidade relativa ao Oceano Atlntico e a influncia continental, pela
proximidade da Meseta Ibrica (e.g. Rodriguz-Caballero, 1998). Segundo Azevedo et al.
(1998) possvel delimitar o PNM em zonas climticas homogneas tendo em conta os
regimes de temperatura e de precipitao. Em termos do clima podemos, ento, distinguir:
a Terra Fria de Alta Montanha esta zona surge apenas em reas de maior altitude da
Serra de Montesinho, acima dos 1200/1300 metros. Pode ser caracterizada pela
ocorrncia de neve entre os meses de Dezembro e Maro e por uma precipitao
mdia anual superior a 1400mm, sendo a temperatura mdia anual inferior a 9 C;
a Terra Fria de Montanha - esta zona corresponde, segundo Azevedo et al. (1998), s
reas montanhosas da regio ocidental do PNM (abrangendo as Serras da Coroa e a
zona dos Pinheiros), em que a altitude varia entre os 1000 e os 1200 metros. A
temperatura mdia anual oscila entre os 9 e os 10 C, sendo a precipitao superior a
1200 mm por ano e a queda de neve relativamente regular durante o perodo de
Inverno;
a Terra Fria de Planalto trata-se da zona climtica mais frequente no PNM, surgindo
segundo Azevedo et al. (1998), entre os 600 e os 1000 metros de altitude. Nesta zona
as temperaturas mdias anuais oscilam entre os 10 e os 12,5 C, podendo os nveis de
precipitao atingir anualmente os 1200 mm.
a Terra de Transio a designao desta zona deve-se precisamente ao facto de
corresponder a uma rea de transio entre o clima da Terra Fria de Planalto e o da
Terra Quente, surgindo nas altitudes menos elevadas, entre os 400 e os 700 metros. As
temperaturas mdias anuais oscilam entre os 12,5 e os 14 C e as precipitaes
podem atingir os 1000 mm anuais.
Como referido pelo PNM (1992: 3) a rea das serras de Montesinho e Coroa foi escolhida
para Parque Natural, por reunir um conjunto de paisagens naturais, semi-naturais e
humanizadas, de interesse nacional, onde visvel a integrao harmoniosa da actividade
humana e da natureza.
296
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 7.2. Zonas Naturais na rea do Parque Natural de Montesinho, localizao das
sedes de freguesia e delimitao concelhia
297
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
298
Um Rural para viver, outro para visitar
210
Recordamos que a conservao das espcies da fauna ameaadas constituram o principal objectivo de criao desta
rea protegida em 1979.
299
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
Os mais antigos vestgios da ocupao humana da rea do PNM (as mamoas de Donai,
Travanca e Pa) remontam, de acordo com Azevedo et al. (1998), ao IV e incio do III
milnio A.C. Esta rea foi sendo sucessivamente ocupada pelos povos que passaram pela
Peninsula Ibrica ao longo dos tempos e que deixaram vestgios, mais ou menos intensos,
como os Romanos, os Suevos, os Visigodos e os rabes-berberes, sendo que neste ltimo
caso a ocupao ter sido pouco intensa e pouco duradoura. Como nos dizem ainda Azevedo
et al. (1998) com a constituio do Reino de Portugal, as fronteiras consolidaram-se e
reorganizou-se o povoamento. Em 1187 D. Sancho I concede Foral a Bragana e em 1253 D.
Afonso III a Vinhais. Fruto de condicionalismos geogrficos diversos, a rea do PNM
permanece marcada por um certo isolamento comunitrio, que pouco a pouco se vai
estilhaando (Azevedo et al., 1998: 57), como documentou de forma exemplar o antroplogo
Jorge Dias (1981) essencialmente para o caso da aldeia de Rio de Onor.
Em termos da arquitectura tradicional a rea do PNM destaca-se pela existncia de
notveis exemplos, com base na utilizao dos materiais caractersticos da regio,
principalmente o xisto, uma vez que, como referimos, o granito ocorre apenas em reas muito
circunscritas211. Subsistem ainda nesta rea os moinhos (maioritariamente comunitrios) e os
pombais. A esmagadora maioria dos pombais que dominam a paisagem em termos de
construes junto a algumas das aldeias da rea do PNM possui uma planta circular e
especificaes arquitectnicas que os tornam funcionais. Os moinhos so geralmente
construes em pedra e, na maior parte dos casos, so tambm equipamentos comunitrios.
Os moinhos do povo (como so chamados) so utilizados por todos os habitantes da aldeia,
estando as suas despesas de manuteno a cargo de toda a comunidade. Aos moinhos
juntam-se por vezes outros equipamentos de carcter comunitrio como os lagares, os fornos
e as forjas. Em Rio de Onor, existe ainda o touro do povo, i.e., um touro cobridor que
propriedade de toda a aldeia e de que os vizinhos tratam de forma rotativa. Nesta aldeia
subsistem ainda outros costumes comunitrios, como o pastoreio dos rebanhos que feito
rotativamente pela maior parte das casas ou famlias (e.g. Dias, 1981). Em termos
etnogrficos podemos destacar ainda, muito embora a maior parte destes usos e costumes
estejam j marcados pela mobilidade crescente das populaes e pelas inovaes
tecnolgicas, algumas festividades como a Festa dos Rapazes, que se realiza sobretudo na
rea da Lombada por altura do Natal ou dos Reis. Tambm a msica tradicional um
patrimnio cultural riqussimo, quer em termos das melodias, quer em termos das letras das
canes e dos instrumentos utilizados. Em termos lingusticos, destacam-se os dialectos
211
Jorge Dias (1981) descreve com especial profundidade as casas da aldeia de Rio de Onor, sendo que o tipo de
construo relativamente extensvel a outras reas do PNM. Assim, a casa tradicional vulgarmente constituda por dois
pisos. O piso inferior tradicionalmente destinado ao curral, ao celeiro e adega (as lojas) e o piso superior destinado
habitao propriamente dita. A varanda, servida por uma escada de madeira ou de pedra, um elemento arquitectnico
relativamente constante. Ver a respeito da arquitectura tradicional e dos materiais utilizados,.tambm o til trabalho de
Guerra (1994)
300
Um Rural para viver, outro para visitar
212
Apesar de, como j salientmos, a rea de estudo do PNM corresponder a 16 das suas 35 freguesias, a caracterizao
demogrfica e socioeconmica ter em conta todas as freguesias deste espao protegido. Embora possuindo dados
estatsticos para a caracterizao dos lugares, eles sero utilizados apenas como representativos de algumas
caractersticas. Isto significa que a anlise se far essencialmente por freguesia.
301
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
podem estar inflacionados j que apenas dois lugares que a compem integram a rea do
PNM, no sendo possvel conhecer os valores para esses lugares, por falta de informao
para o ano de 2001.
Figura 7.3.- Evoluo da populao nas freguesias do PNM entre 1960 e 2001 (concelho de Bragana) (%)
S . J u li o d e P a l c io s
R io d e O n o r
R abal
Q u in ta n ilh a
P a r m io
M e ix e d o
G ondesende
G im o n d e
F ra n a
E s p in h o s e la
D onai
D e il o
C . A v e l s
C a rra g o s a
Baal
Babe
A v e le d a
-7 0 ,0 -6 0 ,0 -5 0 ,0 -4 0 ,0 -3 0 ,0 -2 0 ,0 -1 0 ,0 0 ,0
Figura 7.4. - Evoluo da populao nas freguesias do PNM entre 1960 e 2001 (concelho de Vinhais) (%)
V inhais
V ilar de O ssos
V ila V erde
S oeira
S obreir de B aixo
S antalha
S anta C ruz
Q uiraz
P a
P inheiro N ovo
M ontouto
M oim enta
M ofreita
F resulfe
E dral
-100,0 -80,0 -60,0 -40,0 -20,0 0,0 20,0
302
Um Rural para viver, outro para visitar
Nos trs casos, como podemos observar pela figura 7.5, as perdas populacionais
ultrapassaram os 50% se bem que no caso da rea do PNM e do conjunto das freguesias
estudadas as perdas se situem acima dos 60%. Ainda que nestas quatro dcadas tenha
perdido populao (aproximadamente 9%), o concelho de Bragana registou entre 1991 e
2001 um ligeiro aumento. Sendo a capital de concelho e de distrito e possuindo alguns
equipamentos e servios importantes este aumento explicado pela sua posio face
globalidade da regio que torna a cidade de Bragana, particularmente, uma rea atractiva
para as populaes das localidades envolventes.
Figura 7.5. - Evoluo da populao na rea do PNM, conjunto das freguesias estudadas e concelhos de
Vinhais e Bragana (%)
C o n c e lh o d e V in h a is
C o n c e lh o d e B ra g a n a
F r e g u e s ia s E s t u d a d a s
re a d o P N M
-7 0 ,0 -6 0 ,0 -5 0 ,0 -4 0 ,0 -3 0 ,0 -2 0 ,0 -1 0 ,0 0 ,0
303
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
213
Como referimos anteriormente, para 2001 no esto ainda disponveis os dados por lugares.
304
Um Rural para viver, outro para visitar
etrios inferiores a 20 anos. A pirmide etria assume uma forma desequilibrada que se
agrava em 1996. Neste ano, de acordo com os dados recolhidos por Rodriguez-Cabalhero
(1998), a representatividade das faixas superiores da pirmide etria amplamente superior
das faixas inferiores, indicando assim um processo de envelhecimento muitssimo profundo.
Nos quadros 7.6, 7.7 e 7.8 (no anexo 2, pp. 41-52) possvel observarmos a estrutura etria
da populao da rea do PNM em detalhe, respectivamente para os anos de 1981, 1991 e
1996. Uma anlise mais cuidada aos quadros mencionados permite-nos concluir que
justamente nas freguesias que possuem menor nmero de habitantes que o envelhecimento
maior. Em algumas freguesias flagrante a ausncia quase total de populao jovem,
como o caso de Rio de Onor e da Mofreita, para citarmos apenas aquelas em que esta
caracterstica mais saliente. A estrutura etria para o ano de 2001214 pode ser vista
respectivamente na figura 7.6 para a rea total do PNM e no quadro 7.9 (anexo 2, p. 53) para
cada uma das freguesias que a integram, bem como para as freguesias estudadas. Os dados
apresentados na figura, tal como os que apresentamos no quadro 7.9, encontram-se um
pouco desajustados j que, devido indisponibilidade de informaes por lugar, em algumas
das freguesias que s tm uma pequena localidade integrada na rea do PNM considermos
o total da sua populao em cada escalo etrio. Por outro lado, a diviso etria adoptada em
2001 pelo INE englobando uma larga faixa entre os 25 e os 64 anos tambm dificulta uma
anlise mais fina.
Figura 7.6. Estrutura etria na rea do Parque Natural de Montesinho (2001) (%)
M u lh e r e s
6 5 o u m a is H om ens
2 5 -6 4
1 5 -2 4
0 -1 4
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0
214
A diviso em grupos etrios para o ano de 2001 diversa da que adoptmos para os restantes anos em anlise, devido
aos condicionalismos da disponibilidade dos dados pelo INE.
305
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
215
Sobre estes movimentos migratrios para o ano de 1996 ver o trabalho da autora que temos vindo a mencionar, i.e.
Rodriguez-Caballero (1998).
306
Um Rural para viver, outro para visitar
base, como no topo da pirmide etria. A acrescentar a isto, em termos globais, em 1996
apenas estavam inscritos nas escolas da rea do PNM 260 alunos. As Escolas Primrias
existiam (em 1996) apenas em 43 das 92 aldeias da rea (e.g. Gafeira, 1995a; Rodriguez-
Caballero, 1998). Em termos dos nveis de escolaridade, observamos uma evoluo
positiva216. De facto, os nveis de escolaridade em todas as freguesias consideradas
conheceram um acrscimo importante ao longo destas trs dcadas, que correspondeu
basicamente descida da taxa de analfabetismo e do nmero de indivduos com o 1 CEB.
Como podemos observar nas figuras 7.7 e 7.8, essa evoluo visvel tanto no caso da rea
total do PNM, como no caso das freguesias estudadas, em que existe uma clara diminuio
do nmero de analfabetos e de indivduos com o 1 CEB e um aumento do nmero de
pessoas a partir do 2 CEB.
2001
O u tr o E n s in o 1991
1981
E ns. S ec.
2 CEB
1 CEB
A n a lfa b e to
Figura 7.8. Evoluo da escolaridade nas freguesias estudadas na rea do Parque Natural de Montesinho
2001
O u t r o E n s in o 1991
1981
E ns. S ec.
2 C E B
1 C E B
A n a lf a b e to
216
Como se pode ver nos quadros 7.11 (para 1981); 7.12 (para 1991) e 7.13 (para 2001) no anexo 2 (pp. 55-57).
307
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
Dado que para 1981 e 1991 no possumos dados que desagreguem o 3 CEB do Ensino
Secundrio optmos por adoptar tambm para 2001 a agregao daqueles nveis de ensino.
De qualquer forma estamos perante uma populao cujos nveis de escolaridade no so
muito elevados concentrando-se ainda a maior parte dos indivduos no nvel correspondente
ao 1 CEB, logo seguido da ausncia de qualquer tipo de escolarizao.
Relativamente condio da populao perante o trabalho, observamos que a taxa de
actividade (tendo em conta os dados relativos ao perodo entre 1981 e 1996) tem conhecido
variaes muito ligeiras. Como referimos anteriormente, a maior parte da populao residente
nesta rea inactiva e de entre os inactivos destacam-se os indivduos reformados. Como
podemos verificar nos quadros 7.14 (1981); 7.15 (1991) e 7.16 (1996) do anexo 2 (pp. 58-62)
esta situao comum maior parte das freguesias que integram a rea total do PNM, assim
como maioria das freguesias estudadas. Podemos dizer que a taxa de actividade diminui
medida que nos afastamos dos ncleos de Bragana e de Vinhais e nos aproximamos da
fronteira com Espanha, i.e., medida que caminhamos para o interior da rea do Parque. Por
outro lado, observa-se o correspondente aumento do nmero de reformados nas freguesias
mais interiores. As mulheres so em nmero superior na categoria da populao inactiva,
tambm porque so em maior nmero no total e porque so elas tambm que normalmente
so classificadas nos recenseamentos como domsticas, mesmo que exeram alguma
actividade, como frequentemente o caso, na explorao agrcola. Na figura 7.9, podemos
observar a evoluo da condio perante o trabalho da populao na rea total do PNM entre
os anos de 1981 e 1996.
Figura 7.9 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao na rea do Parque Natural de
Montesinho (1981 1996)
1 9 8 1
1 9 9 1
1 9 9 6
R e fo rm a d o s
D o m s tic o s
E s tu d a n te s
D e s e m p re g a d o s
A c tiv o s
0 5 0 0 1 0 0 0 1 5 0 0 2 0 0 0 2 5 0 0
308
Um Rural para viver, outro para visitar
superiores a 50% em grande parte das freguesias desta rea, sendo que em oito delas, o
decrscimo na taxa de actividade foi superior a 60%217. Apenas em Donai e Rabal se
verificou um ligeirssimo aumento da populao activa no perodo considerado. Em catorze
das trinta e cinco freguesias o aumento do nmero de reformados atingiu nveis superiores a
100%, sendo as freguesias de Frana, Gimonde, Parmio (concelho de Bragana), Mofreita,
Santa Cruz, Vila Verde e Vilar Seco da Lomba (concelho de Vinhais) aquelas em que esse
acrscimo foi maior.
Quanto ao conjunto das freguesias estudas, elas apresentam uma dinmica em tudo
semelhante que acabmos de descrever, como podemos observar pela figura 7.10. No
conjunto destas freguesias, observamos que o decrscimo da populao activa foi inferior ao
verificado na rea total do PNM (-40,92%), tal como o da populao domstica (-60,17%). O
acrscimo de reformados foi, no entanto, bastante superior (64,35%) no perodo entre 1981 e
1996. Da anlise das figuras 7.9 e 7.10 devemos ainda destacar o baixo nmero de
desempregados, embora entre 1991 e 1996 tenha conhecido um ligeiro aumento. Por outro
lado, uma caracterstica comum rea do PNM o decrscimo do nmero da populao
estudantil, entre 1981 e 1996, embora de forma gradual. realidade que acabmos de
descrever no so alheios os factores associados aos processos de envelhecimento da
populao da rea, ao decrscimo das taxas de mortalidade e de natalidade que contribuem
para a diminuio dos activos e dos estudantes, por um lado e para o aumento do nmero de
reformados por outro.
Figura 7.10 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao nas freguesias estudadas na rea do
Parque Natural de Montesinho (1981 1996)
1 9 8 1
1 9 9 1
1 9 9 6
R e fo rm a d o s
D o m s tic o s
E s tu d a n te s
D e s e m p re g a d o s
A c tiv o s
0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0
217
Em algumas freguesias (como Vinhais, Sobreir de Baixo e Edral) a elevada quebra de activos entre 1981 e 1996 est
distorcida pelo facto de, em 1996, apenas terem sido contabilizados para estas freguesias os residentes na rea do PNM.
309
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
ainda a sua posio privilegiada em termos de emprego face aos outros sectores de
actividade. Em 1981, o sector primrio ocupava, no total da rea do PNM, cerca de 75% da
populao activa, em 1991 69% e em 1996 essa percentagem reduz-se para 60%. A esta
diminuio corresponde o aumento do peso dos sectores secundrio e tercirio ao longo do
perodo considerado. Os activos no sector secundrio conheceram um aumento de cerca de
5% e os do sector tercirio de aproximadamente 10%, embora na figura os dados relativos a
1996, devido ao modo como foram recolhidos (i.e., tendo em conta apenas a populao que
efectivamente reside na rea do Parque e no, como nos outros dois anos, o total da
populao das freguesias), escondam este aumento. De qualquer modo, visvel a
predominncia do sector primrio e o aumento da importncia gradual do tercirio que fica a
dever-se essencialmente expanso dos servios pblicos (mesmo no interior da rea do
PNM em consequncia da sua criao em 1979) nos ncleos de Bragana e Vinhais. Este
sector , segundo Rodriguez-Caballero (1998), aquele que maior capacidade de crescimento
vem apresentando desde o ano de 1981, sendo esta realidade particularmente visvel se
considerarmos os dados globais dos concelhos em que se observa um aumento de 14% para
Bragana e de 5% para Vinhais.
Figura 7.11 Populao activa no Parque Natural de Montesinho, por sectores de actividade (1981-1996)
1996
1991
1981
T e r c e r io
S e c u n d r io
P r im r io
Alis, enquanto que para a totalidade do concelho de Bragana se pode observar a grande
proximidade, em termos do seu peso, dos sectores tercirio e primrio, no concelho de
Vinhais este ltimo sector mantm ainda uma elevada predominncia. Quanto ao conjunto
das freguesias estudadas, a tendncia de evoluo a mesma que apontmos para o total
da rea do PNM, com o decrscimo do sector primrio e os correspondentes aumentos dos
sectores secundrio e tercirio (ver figura 7.12). Na globalidade, importante salientar que
so as freguesias do concelho de Vinhais e tambm as que se encontram fisicamente mais
afastadas da cidade de Bragana, aquelas onde o domnio do sector primrio maior.
310
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 7.12 Populao activa nas freguesias estudadas na rea do Parque Natural de Montesinho, por
sectores de actividade (1981-1996)
1 9 9 6
1 9 9 1
1 9 8 1
T e r c e r io
S e c u n d r io
P r im r io
0 2 0 0 4 0 0 6 0 0 8 0 0 1 0 0 0 1 2 0 0 1 4 0 0
311
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
312
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 7.13 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias do Parque Natural de Montesinho
(concelho de Bragana 1999)
S . J u li o d e P a l c io s
R io d e O n o r
R abal
Q u in ta n ilh a
P a r m io
M e ix e d o
G ondesende
G im o n d e
F ra n a
E s p in h o s e la
D onai
D e il o
C . A v e l s
C a rra g o s a
B aal
Babe
A v e le d a
0 10 20 30 40 50 60
Figura 7.14 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias do Parque Natural de Montesinho
(concelho de Vinhais 1999)
V in h a is
V ila r d e O s s o s
V ila V e r d e
V ila r S e c o d a L o m b a
T u iz e lo
T ra va n c a
S o e ir a
S o b r e ir d e B a ix o
S a n t a lh a
S a n ta C ru z
Q u ir a z
Pa
P in h e ir o N o v o
M o n to u to
M o im e n t a
M o f r e it a
F r e s u lf e
E d ra l
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
313
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
De uma maneira global, podemos dividir o tipo de culturas agrcolas existentes na rea do
PNM em quatro grandes grupos:
1. culturas anuais de sequeiro intensivo, correspondentes ao cereal de Inverno e ao
pousio/pastagem;
2. culturas perenes, com a predominncia do castanheiro, a nogueira de forma mais
espordica e ainda alguma vinha, olival e rvores de fruto;
3. pastagens, onde se incluem os lameiros de regadio (permanentemente hmidos), os
lameiros de secadal (periodicamente hmidos) e as pastagens naturais de altitude;
4. finalmente, as culturas temporrias, que predominam na envolvente das aldeias e que
consistem essencialmente nos cereais para gro (como o centeio, o trigo e alguma
aveia), nas leguminosas para gro; nas batatas e culturas forrageiras e nas hortcolas.
Quadro 7.19 Evoluo do nmero do efectivo pecurio na rea do PNM (1989 1996)
Tipo de Animais 1989 1996 1999
Bovinos 6517 6750 4944
Ovinos 30489 25000 28325
Caprinos 3677 1697 1294
Sunos 6224 * *
* sem dados disponveis. Em 1996 existiam, no entanto, 150 fmeas reprodutoras de raa bsara registadas
Dos 6750 bovinos existentes em 1996, mais de metade eram bovinos de carne e apenas
uma pequena parte era utilizada na produo leiteira. Evidentemente esta situao prende-se
com o tipo de gado bovino existente mirands, como dissemos cuja carne possui a
Denominao de Origem Protegida. (DOP). Os bovinos de leite so mais frequentes nas
aldeias onde existem sistemas de ordenha mecnica, como o caso da Moimenta,
Lagarelhos e Travanca. Quanto ao gado ovino, a carne da raa churra galega possui
igualmente DOP. Quanto aos sunos, a raa bsara tambm autctone e esteve at h
relativamente pouco tempo em vias de desaparecimento. O porco bsaro constitua
juntamente com a castanha, a batata e o po de centeio a base da alimentao das
populaes desta rea. uma raa tpica do concelho de Vinhais e os produtos feitos a partir
314
Um Rural para viver, outro para visitar
218
Na rea do PNM vrios produtos provenientes da agricultura e da pecuria possuem um estatuto de proteco e
reconhecimento institucional. Neste sentido foram igualmente criadas diversas associaes que certificam a origem e a
qualidade dos produtos. Destas destacamos a Associao de Produtores de Castanha do Concelho de Bragana; a
Associao dos Apicultores do PNM; a Associao Nacional de Criadores de Sunos da Raa Bsara; a Associao
Nacional dos Criadores de Ovinos da Raa Churra Galega Braganana e a Associao dos Criadores de Bovinos da Raa
Mirandesa.
219
Para 1999 apenas possvel saber o total da populao agrcola familiar, no existindo dados disponveis quanto ao
seu efectivo trabalho na explorao agrcola.
315
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
tendo em conta as idades dos agricultores pensamos que podem ter maior expresso, muito
embora no disponhamos de dados que nos permitam confirmar esta probabilidade. A
maioria dos agricultores da rea do PNM tem mais de 45 anos e a sua escolaridade
raramente ultrapassa o 1 CEB. Existem igualmente elevadas percentagens de analfabetos
entre os agricultores. Num quadro com as caractersticas que acabmos de descrever, i.e., a
existncia de uma populao muito envelhecida, cuja actividade predominante a agricultura,
estes dados relativos aos agricultores no podem ser considerados surpreendentes.
Relativamente aos servios existentes na rea do PNM e com base em dados do INE
(1992)220, observamos que das 35 freguesias que a integram, 30 possuem Minimercado, 22
tem servio de correios, 19 possuem posto mdico (oscilando as visitas mdicas entre alguns
dias por semana e as quinzenais) e apenas uma possui farmcia. No que se refere a Centros
de Dia e de apoio a idosos, em 1992 no existia nenhum equipamento desta natureza na
rea do PNM, tendo posteriormente surgido um na freguesia de Espinhosela, que presta
servios em freguesias vizinhas. Relativamente aos servios associados educao, de
salientar que apenas a freguesia de Montouto no possui Escola Primria. Existe ainda
telescola (para o 2 CEB) nas freguesias de Santalha e de Vilar Seco da Lomba e que
segundo Rodriguez-Caballero (1998) foi frequentada por 28 alunos.
A rede de comunicaes terrestres do PNM formada integralmente por Estradas
Nacionais e Estradas Municipais bem como por caminhos municipais e florestais. As estradas
asfaltadas chegam a todas as aldeias e a rede est constituda essencialmente em funo da
maior acessibilidade quer a Bragana quer a Vinhais. A EN 103 atravessa o PNM entre
Bragana e a fronteira do Portelo. A EN 218 atravessa a parte oeste da rea do Parque entre
Vinhais e a aldeia da Moimenta. Existem no entanto lugares que esto bastante isolados da
sua sede de freguesia, como por exemplo o caso de Guadramil face a Rio de Onor. De
salientar a existncia nas proximidades da rea do PNM do Itinerrio Principal 4 (vulgo IP4)
que liga a fronteira de Quintanilha com Amarante. Daqui a ligao com a cidade do Porto e o
litoral feita pela A4. Em 1996, segundo Rodriguez-Caballero (1998), 84 das 92 aldeias que
formam o PNM possuam infra-estruturas de ligao telefnica. O abastecimento de gua
potvel e de electricidade chegava, segundo a mesma autora, a todos os habitantes de cada
aldeia. J o sistema de saneamento bsico apenas servia 12 das 92 aldeias desta rea,
sendo que a disperso dos habitantes em pequenos ncleos se constitui como o principal
obstculo ao alargamento da rede de saneamento. A recolha de lixo no ainda total na rea
do PNM. Apenas 58 das 92 aldeias que o integram beneficiavam de um sistema de recolha
em 1996 Se compararmos esta situao com a observada em 1992 (dados do INE), em que a
220
Os dados sobre os equipamentos e servios foram retirados do servio Infoline do INE (www.infoline.pt)
316
Um Rural para viver, outro para visitar
recolha de lixo era realizada apenas em 14 aldeias, podemos considerar que houve uma
melhoria acentuada deste servio s populaes.
Pela breve, e necessariamente descritiva, caracterizao demogrfica e socioeconmica
que acabamos de realizar, cremos ser possvel identificar o PNM utilizando de novo as
palavras de Magalhes (1997) como a periferia das periferias, i.e., como uma rea com
deficincias importantes em termos de infra-estruturas, equipamentos e servios, com uma
populao pouco escolarizada e bastante envelhecida e com uma reduzidssima diversidade
das actividades econmicas, estando a grande maioria da populao associada agricultura.
Estas caractersticas so inevitavelmente o resultado do isolamento geogrfico a que durante
sculos esta rea esteve sujeita. As condies fsicas dificultaram (como ainda dificultam
actualmente) o acesso mesmo aos centros urbanos mais prximos. Distante dos territrios
em que se dinamizou o desenvolvimento de tipo urbano-industrial, a que fizemos j
abundante referncia no captulo VI, a rea do PNM funcionou nas ltimas dcadas
essencialmente como uma rea de reserva de mo-de-obra. Mais ainda, pelas suas
caractersticas (im)produtivas, este espao no foi economicamente integrado nos processos
e modelos de desenvolvimento dominantes at dcada de oitenta (e.g. Rodrigues, 1993,
1996).
Desde o final dos anos 70 que esta rea viu reconhecido institucionalmente o seu valor
natural e ambiental, muito embora, desde a vigncia do PN a situao demogrfica e
socioeconmica no tenha conhecido nenhum tipo de inverso. Passados 23 anos sobre a
sua criao o PNM parece no ter sido capaz de desempenhar um papel relevante na
renovao da economia local e na fixao da populao. Isto no significa, no entanto, que o
PNM no tenha sido capaz de, nestas duas dcadas, alcanar os objectivos relativos
proteco do ambiente natural e promoo do turismo e do recreio, mas estes aspectos
aparentemente beneficiaram apenas os consumidores exteriores desta rea rural e
protegida (Figueiredo, 1999b: 265). Apesar de algumas aces conduzidas pelo Parque ao
longo destes anos, sobretudo associadas recuperao de edifcios e plantao de
espcies autctones, e de algumas medidas comunitrias e nacionais aplicadas sob a
responsabilidade da ADL CoraNE Terra Fria221 esta rea pode ser caracterizada como um
cantinho sem ningum, para usarmos a expresso de um Presidente de Junta de Freguesia
por ns entrevistado. Apesar deste quadro (ou devido a ele?) alguns autores advogam que a
regio de Trs-os-Montes pode ser considerada uma regio talentosa que est amarrada e
221
A CoraNE (Associao de Desenvolvimento dos Concelhos da Raia Nordestina) responsvel pela aplicao dos
programas comunitrios LEADER II e LEADER+ entre outros e, no mbito do PPDR, pelo Centro Rural de Montesinho.
Deste Centro Rural fazem parte as aldeias que integram as freguesias de Espinhosela e Parmio (do concelho de
Bragana) e as freguesias de Fresulfe, Mofreita, Moimenta e Santa Cruz (do concelho de Vinhais). Os objectivos do
programa dos Centros Rurais so a interveno ao nvel dos equipamentos e infra-estruturas dos ncleos abrangidos; a
melhoria das condies de rentabilidade das exploraes agrcolas e a explorao ordenada dos recursos naturais
associados caa e pesca.
317
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
empobrecida por laos e foras de suco externas (Portela, 1996: 321). Cristvo e Portela
(1996) e Portela (1996) referem que h condies favorveis para a melhoria da qualidade de
vida e de aumento do rendimento das populaes transmontanas. Essas condies
repousam todas nos factores que no captulo VI fomos apontando como caminhos para o
desenvolvimento das reas rurais, como por exemplo a revitalizao da agricultura, com
especial nfase para o seu carcter multifuncional e para os produtos tradicionais e
autctones; o turismo e a salvaguarda dos valores naturais e ambientais. No caso da rea do
PNM estas condies, como salientmos, parecem estar reunidas e, no entanto, o declnio
continua a manifestar-se. De qualquer forma, as medidas e os programas que visam o
desenvolvimento das reas rurais e a melhoria da qualidade de vida dos seus habitantes,
supe alm do factor tempo, a existncia de populaes locais dispostas e estimuladas a
envolverem-se nesses processos. O envolvimento das populaes locais na criao do
Parque Natural de Montesinho foi escasso, tal como o o seu envolvimento na
implementao dos mecanismos de proteco e dos instrumentos de desenvolvimento. Esta
situao teve e poder ter ainda consequncias importantes em termos quer da proteco do
ambiente, quer do desenvolvimento socioeconmico desta rea, como veremos no captulo
VIII.
3.3.Caracterizao demogrfica e socioeconmica
da rea da Serra da Freita
318
Um Rural para viver, outro para visitar
termos de relevo a rea da SF no possua variaes abruptas, j que dos pontos mais altos
h um esbatimento para altitudes menores em sucessivos degraus ou patamares que so
aproveitados para a actividade agrcola, no raro encontrar profundos declives, de que a
Mizarela constitui o melhor exemplo. Neste despenhadeiro, as guas do rio Caima jorram
pela frecha (da Mizarela) numa queda livre de quase 100 metros. Esta rea extremamente
rica em linhas de gua que incluem as bacias hidrogrficas de vrios rios. Para Norte a Serra
drenada para a bacia do Rio Douro pelos rios Paiva, Arda, Paiv, Moldes, Frades e
Urtigosa. Para Sul, os rios Caima, Ares e Teixeira desaguam no Rio Vouga. Em termos
geolgicos, predominam nesta rea os xistos e os granitos. De destacar um fenmeno
relativamente raro (e cremos que nico no pas) que ocorre nas proximidades da localidade
da Castanheira, em pleno planalto da Serra. Trata-se de um diminuto afloramento grantico,
instrudo nos xistos dominantes, onde surgem curiosos ndulos envolvidos por uma capa de
biotite, em forma de disco biconvexo que pode chegar a 15-20 cm de dimetro e a 5-6 cm de
altura (Moura, 1987: 5). As populaes locais referem-se a este fenmeno como pedras
parideiras ou ainda ovos estrelados e segundo Moura (1987) a idade deste afloramento
rondar os 280-290 milhes de anos. No que se refere ao clima, ele nesta rea
condicionado pela altitude e pelo facto, j referido, de esta ser a primeira cadeia montanhosa
que os ventos martimos dominantes encontram provocando uma pluviosidade relativamente
intensa e a formao sbita de nevoeiros de condensao que afecta essencialmente a rea
do vale do rio Caima. Este vale constitui uma espcie de microclima no apenas pela
formao e penetrao dos nevoeiros de condensao mencionados, mas tambm pelo
nevoeiro produzido pelas gotculas de gua decorrentes da queda da frecha da Mizarela (e.g.
Ribeiro, 1999).
Toda a rea considerada de montanha, embora apaream nos seus limites, nas
localizaes de mais baixa altitude, zonas com caractersticas de transio entre a montanha
e o vale. Se por um lado, como referido pelo GAAPE (1996), o relevo se constitui como um
elemento paisagstico importante, por outro ele uma barreira natural ligao entre os
vrios aglomerados populacionais. Grande parte destes aglomerados est intimamente ligada
pequena agricultura familiar, praticada nos patamares (ou rechs) que so igualmente
recursos paisagsticos importantes, desta rea. Como refere o GAAP (1996: 10) alguns
lugares e freguesias desta rea existem ainda hoje porque () a pequena agricultura de
subsistncia ainda perdura. A sua continuidade como plos humanizados depende do
abandono ou da fixao da populao. A qualidade dos elementos paisagsticos referidos e,
essencialmente a sua riqueza geolgica, faunstica e florstica, levaram a que a rea da Serra
da Feita fosse classificada como Bitopo Corine. Como referimos anteriormente, embora esta
classificao no tenha valor legal no que se refere regulamentao dos usos dos recursos
naturais, ela possui algum peso nas estratgias de desenvolvimento e planeamento do
319
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
territrio (na figura 7.15 podemos ver a rea classificada como Bitopo Corine, bem como a
localizao das sedes de freguesia e diviso concelhia). Ainda que no tenha implicaes
legais, esta classificao da Serra da Freita como de interesse para a conservao da
natureza, um reconhecimento do seu valor natural e ambiental222.
Em termos de vegetao, podemos dizer que a rea da SF sofre naturalmente a influncia
dos factores atlntico e subalpino, muito embora como refere Moura (1987: 6) outros
factores, como o florestamento com introduo de exticas, derrubes por cultivo,
sobrepastoreio e os fogos sucessivos tenham gradualmente perturbado o equilbrio da rea e
destrudo a vegetao primitiva de que j pouco resta, confinada aos vales mais apertados e
ngremes, de mais difcil acesso e no susceptveis de aproveitamento agrcola (idem,
ibidem).
Relativamente vegetao o autor mencionado diferencia na rea da SF trs zonas:
1. uma zona inferior, at aos 600 m, com forte presena humana e onde se incluem
povoamentos dispersos, terrenos de cultivo e rvores de fruto;
2. uma zona intermdia, at aos 900 m, onde predominam os pinhais e os eucaliptais,
embora se observem remanescentes da floresta primitiva, natural e naturalizada, de
carvalhos, castanheiros, aveleiras e medronheiros;
3. o topo da serra, uma zona elevada acima dos 900 m com uma cobertura vegetal
extremamente pobre, composta quase exclusivamente por tojos, urzes e carqueja, o
que de acordo com Moura (1987) evidencia um uso abusivo da terra, sobretudo na
forma de pastoreio excessivo. Devido ao clima muito frio desta zona, as herbceas
apresentam-se em geral nas suas formas ans. Pela grande abundncia salientam-se
nesta rea as bulbosas (Liliceas, Amarilidceas e Iridceas).
A flora da Serra da Freita bastante diversificada. Os estudos efectuados por Moura (1987)
permitiram identificar cerca de 130 espcies diferentes, algumas delas raras. Destas
destacam-se a tulipa silvestre, o azevinho, a erva-toira menor bem como os miostis. Na rea
confinante a Norte da Serra da Freita, segundo o GAAPE (1996), podemos encontrar no vale
do Paiva um importante reduto da flora autctone. Neste vale encontramos espcies arbreas
como o carvalho roble, o sobreiro, a azinheira e o azereiro. Nas zonas mais prximas do rio
encontram-se o amieiro, o freixo, o choupo, o samouco, o fetilho e o feto de boto. Como
referimos antes, esta rea ainda bastante rica em termos da fauna. Oliveira (1994) refere
que esta riqueza conduz considerao de que nos encontramos perante um dos ltimos
redutos da vida selvagem do pas.
222
No sentido do reconhecimento das qualidades naturais da SF fizeram-se em 1982 algumas diligncias junto do ICN
para instituir uma AP nesta rea que se revelaram infrutferas (e.g. Oliveira (1994).
320
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 7.15 rea classificada como Bitopo Corine na Serra da Freita, localizao das sedes de freguesia
e diviso concelhia
321
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
322
Um Rural para viver, outro para visitar
No que se refere aos mamferos as principais espcies que podem ser identificadas so a
lontra, a raposa, o lobo, o gato bravo, a gineta, o texugo e o javali. Entre as aves,
nomeadamente entre as rapaces, constata-se a existncia de espcies j raras em Portugal,
como o aor, a guia de asa redonda, o tartaranho-caador, o tartaranho-azulado, o falco
peregrino, o peneireiro, a guia de Bonelli, a guia-cobreira e o bufo real. No domnio dos
rpteis podem ser encontrados a cobra de gua, a cobra de ferradura, a cobra-rateira, a
vbora cornuda e o lagarto de gua. No que se refere aos anfbios, podemos identificar a r
ibrica, a r verde, o sapo corredor, o sapo parteiro, a salamandra lusitnica, o trito de
ventre laranja e o trito de patas espalmadas (e.g. Moura, 1987; Oliveira, 1994; GAAPE, 1996
e Ribeiro, 1999). A acrescentar a estes valores naturais, uma das principais potencialidades
da rea da SF reside nas vastas zonas de enfiamentos visuais que se podem desfrutar dos
pontos mais altos do planalto e que se espraiam sobre os grandes vales, podendo em
determinadas situaes vislumbrar-se o oceano Atlntico (GAAPE, 1996: 12).
Os vestgios da idade ps-paleoltica so mais frequentes na parte meridional da serra e
so constitudos essencialmente por mamoas e dolmens, que confirmam o povoamento
destas paragens desde tempos mais remotos. Como refere Moura (1987) encontramos
tambm muitas influncias e vestgios da ocupao dos romanos, desde os nomes das
localidades, passando pelos caminhos223 at aos tesouros numismticos. Os rabes tambm
marcaram presena nesta regio, atravs da sua aco conquistadora, restando alguns
testemunhos dessa passagem. Com a fundao de um mosteiro em Arouca, primeiramente
Beneditino e mais tarde Cisterciense, esta rea adquiriu alguma importncia. Como refere
Moura (1987), D. Afonso Henriques deu-lhe carta de couto em 1132 e 1143, D. Afonso III
reconfirmou-a em 1257 e D. Manuel I concedeu-lhe foral em 1513. O planalto da Serra da
Freita, essencialmente devido s suas caractersticas topogrficas permaneceu ao longo do
tempo relativamente isolado, sendo que at h cerca de dez anos atrs muitas localidades
no possuam ainda acessos por estrada asfaltada. Esse isolamento, semelhana do que
apontmos para a rea do PNM, fez com que a sua populao permanecesse durante muitos
sculos relativamente auto-suficiente e que se conservassem algumas prticas e costumes
tradicionais. Por exemplo, em algumas localidades, ainda subsistem hbitos de pastoreio
comunitrio.
A arquitectura tradicional da rea da Serra da Freita essencialmente a da habitao com
tudo o que lhe est ligado numa economia essencialmente agrcola: (Ribeiro, 1999: 109).
Assim, entre as edificaes tpicas encontramos a habitao propriamente dita, as cortes do
gado, as lojas ou os alpendres para a guarda das alfaias e dos produtos agrcolas e ainda os
223
A actual localidade de Manhouce, por exemplo, era atravessada pela estrada romana para Bracara Augusta. Passava
sobre duas pontes que ainda subsistem. Desta estrada restam cinco troos relativamente bem conservados em Gestoso e
em Bostorenga. Perto de Albergaria da Serra, na localidade de Mizarela, existe tambm um pequeno troo de um caminho
romano. (e.g. Ribeiro, 1999).
323
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
palheiros, as eiras e os canastros. As habitaes, como nos diz Moura (1987) podem ter
apenas um piso, com duas ou trs divises cuja principal a lareira, simultaneamente
cozinha e sala. Ao lado da habitao de um s piso situam-se em geral as referidas cortes do
gado. As habitaes tradicionais podem ainda ter dois andares e, nesse caso o andar de cima
fica reservado habitao e o de baixo, tem as funes de loja para guardar o gado e as
alfaias. Os materiais utilizados, apesar das crescentes influncias modernizantes como lhes
chama Moura (1987: 10), so essencialmente aqueles que esto disponveis na regio: o
granito e as lousas de micaxisto para a cobertura dos telhados. Ainda subsistem em algumas
aldeias (como por exemplo no Merujal e na Castanheira) edifcios com telhados de colmo
(colmaos) usados como cortes de gado. Os moinhos so tambm construes tradicionais
desta rea, mas, no essencial no diferem dos de outras zonas do centro e norte do pas.
So moinhos de rodzio, de eixo vertical que acciona directamente a m. Existem na rea da
SF vrias centenas de moinhos testemunhos do facto de que a moagem no era uma
actividade exclusiva a certas pessoas, mas apenas, como refere Ribeiro (1999: 113), mais
uma das muitas tarefas que ao longo do ano as gentes da serra tm de executar. O
palheiro, a eira e o canastro so edificaes tambm associadas actividade agrcola desta
rea. As eiras so tradicionalmente feitas de enormes lajes de pedra e tm mltiplas funes.
Os canastros so aquilo a que em outras zonas do pas (sobretudo na regio do Minho) se
chama vulgarmente espigueiros e so um tipo de construo para armazenamento do
milho224. Os canastros podem surgir isolados, mas no raro que partilhem o mesmo espao
com os palheiros e com as eiras. Estes conjuntos podem ser encontrados um pouco por toda
a rea da SF mas so numerosos na aldeia de Candal. Em termos etnogrficos de destacar
as romarias e as festividades religiosas, as feiras regionais e a msica tradicional perpetuada
entre outros pelo Grupo de Cantares de Manhouce e pelo Conjunto Etnogrfico de Moldes. O
artesanato desta rea consiste na tecelagem da l e do linho, no fabrico de vesturio nesses
materiais e em burel, nos trabalhos em pele e em madeira e na latoaria. Grande parte do
artesanato produzido actualmente na rea da SF destina-se a fins comerciais e perdeu j
muito da sua utilidade primordial, em que estes produtos faziam parte das actividades ligadas
auto-suficincia dos agregados familiares.
A nvel demogrfico, a caracterstica dominante o declnio populacional ao longo das
quatro ltimas dcadas, que muito embora no atinja os nveis da rea do PNM, acentuado.
Assim, o total das perdas populacionais nas freguesias com rea integrada na SF foi, entre
1960 e 2001, de 23,2%, enquanto que no conjunto das freguesias estudadas esta
percentagem foi ligeiramente superior (-25,5%). Em termos dos trs concelhos que possuem
rea na SF o trao demogrfico dominante dos concelhos de Arouca e S. Pedro do Sul a
224
Aos canastros falta em geral a cruz que caracterstica dos espigueiros minhotos. Por outro lado, os canastros tm um
corpo de madeira, enquanto que os espigueiros so em geral totalmente feitos de pedra.
324
Um Rural para viver, outro para visitar
relativa estagnao populacional. Esta tendncia contrasta fortemente com os valores dos
concelhos vizinhos. Efectivamente, quando comparados com os concelhos de Aveiro, S. Joo
da Madeira, Oliveira de Azemis e Feira (para mencionarmos apenas alguns), os concelhos
de Arouca e S. Pedro do Sul demonstram uma tendncia de repulso da populao,
possuindo taxas de crescimento negativas. J o concelho de Vale de Cambra demonstra
alguma atractividade, tendo registado um acrscimo de cerca de 30% da populao nas
quatro dcadas consideradas. Na figura 7.16 podemos observar os dados relativos s perdas
populacionais ocorridas nas freguesias que integram a rea da Serra da Freita. A figura 7.17
apresenta dados semelhantes para o total da rea da SF, para o conjunto das freguesias
estudadas e ainda para os concelhos de Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul, entre
1960 e 2001. As freguesias onde o declnio populacional mais acentuado so as freguesias
serranas por excelncia, i.e., aquelas que se situam nas zonas de planalto da SF. Assim, as
maiores perdas populacionais observaram-se justamente nas freguesias de Albergaria da
Serra, Cabreiros, Covelo de Paiv, Janarde (do concelho de Arouca), Candal, Covas do Rio,
Manhouce, S. Martinho das Moitas e Sul (do concelho de S. Pedro do Sul). Estas perdas
foram superiores a 40% ao longo do perodo que estamos a considerar. De salientar que
apenas a freguesia de Burgo registou uma dinmica positiva, no que se refere ao crescimento
populacional. Tal dinmica positiva explica-se pelo facto de esta freguesia possuir apenas
dois pequenos lugares integrados na SF, sendo os restantes muito prximos de Arouca e
sofrendo a sua influncia.
Figura 7.16 Evoluo da populao nas freguesias da Serra da Freita entre 1960 e 2001 (%)
Sul
S.Cristvo de Lafes
St Cruz da Trapa
Manhouce
Covas do Rio
Candal
Roge
Junqueira
Cepelos
Ares
Urr
Santa Eullia
Moldes
Janarde
Covelo de Paivo
Cabreiros
Burgo
Alb Serra
-80,0 -70,0 -60,0 -50,0 -40,0 -30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0
325
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
De uma forma geral, ainda que tenham perdido populao as freguesias da SF que
pertencem ao concelho de Vale de Cambra foram aquelas em que se registou um menor
declnio populacional que se deve essencialmente dinmica positiva observada naquele
concelho. Do concelho de Arouca, registem-se ainda os valores relativamente baixos das
perdas observadas nas freguesias que se localizam mais prximas daquele ncleo
populacional: Urr e Santa Eullia. De qualquer modo, o trao mais dominante a
repulsividade provocada pela altitude, uma vez que medida que avanamos para as
freguesias e localidades situadas a cotas mais altas maior o declnio da populao
observado. As freguesias que se situam mais prximas das sedes dos concelhos, pela
influncia que estas exercem e pelas maiores acessibilidades (entre outros factores) so
aquelas em que o decrscimo da populao menor. As freguesias em que ocorreu algum
acrscimo populacional (Burgos) e aquelas em que as perdas de populao foram menores
(e.g. Urr e Santa Eullia) so igualmente aquelas que possuem apenas alguns lugares de
pequena dimenso na rea da SF, pelo que os valores totais para esta rea estaro
inflacionados. Para uma anlise mais detalhada da evoluo da populao na rea da SF, ver
o quadro 7.23 (no anexo 2, p. 69).
Figura 7.17 Evoluo da populao na rea da SF, conjunto das freguesias estudadas e concelhos e
concelhos de Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul (1960-2001) (%)
C o n c e lh o d e S .P e d r o
d o S u l
C o n c e lh o d e V a le d e
C a m b ra
C o n c e lh o d e A ro u c a
T o t a l d a s F r e g u e s ia s
e s tu d a d a s
F r e g u e s ia s c o m r e a
n a S e r r a d a F r e ita
- 3 0 ,0 - 2 0 ,0 - 1 0 ,0 0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0
326
Um Rural para viver, outro para visitar
225
Enquanto que para o PNM encontramos com facilidade os dados relativos s dcadas de 60 e de 70, no caso da Serra
da Freita tal no acontece. Sendo a aquisio da informao por lugar junto do INE bastante dispendiosa, optmos por ter
apenas em conta os dados de 1981 e 1991. Para o ano de 2001, como referimos antes, no esto ainda disponveis os
dados por lugar.
327
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
226
Como referimos a propsito da caracterizao da rea do PNM, os dados disponveis para 2001 adoptam uma diviso
etria diversa da adoptada nos anos de 1981 e 1991.
328
Um Rural para viver, outro para visitar
mortalidade era em 1996 bastante superior nacional em algumas freguesias (uma mdia de
21,7 contra 10,5). Esta mortalidade refere-se essencialmente s classes etrias mais
elevadas, no havendo a registar um nmero significativo de casos de mortalidade infantil. O
crescimento natural nesta rea negativo, factor que contribui para a retraco da populao
jovem e para o aumento da populao mais idosa. A baixa da taxa de natalidade pode ser
explicada pelos fenmenos migratrios que em geral implicaram a sada de populao em
idade frtil. Nesta rea, a taxa de fecundidade global situa-se dentro dos valores nacionais
(e.g. ADDLAP, 1996).
M u lh e r e s
H o m e n s
6 5 a n o s o u m a is
2 5 -6 4 a n o s
1 5 -2 4 a n o s
0 -1 4 a n o s
0 5 0 0 1 0 0 0 1 5 0 0 2 0 0 0 2 5 0 0
329
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
2 0 0 1
1 9 9 1
O u tro E n s in o ** 1 9 8 1
E . S e c u n d r io
2 C E B
1 C E B
A n a lf a b e t o
0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0
Figura 7.20. Evoluo da escolaridade nas freguesias estudadas na rea da Serra da Freita (1981-2001)
2 0 0 1
1 9 9 1
O u tr o E n s in o * * 1 9 8 1
E . S e c u n d r io
2 C E B
1 C E B
A n a lfa b e to
330
Um Rural para viver, outro para visitar
actividade variou positivamente de 43,1% em 1981, para 44,1% em 199 (ainda que em
termos absolutos se tenha observado um decrscimo, como demonstra a figura 7.21).
Quanto ao conjunto das freguesias estudadas, a taxa de actividade passou de 52,2% em
1981 para 43,5 em 1991, sendo a sua variao negativa. Como podemos observar nos
quadros 7.33 e 7.34 (relativos, respectivamente aos anos de 1981 e de 1991, no anexo 2, pp.
83-84), existe maior percentagem de activos em grande parte das freguesias consideradas.
As freguesias onde se observa uma menor percentagem de activos so Burgo, Covelo de
Paiv, Moldes, Santa Eullia (do concelho de Arouca). Por outro lado, apesar da relativa
predominncia da populao activa, a maior parte das freguesias conheceu um decrscimo
acentuado neste domnio entre 1981 e 1991. As freguesias em que podemos observar uma
variao negativa mais intensa so Albergaria da Serra, Cabreiros, Covelo de Paiv
(concelho de Arouca), Candal e Covas do Rio (concelho de S. Pedro do Sul). A esta
diminuio da populao activa, corresponderam impressionantes aumentos em termos da
populao reformada. As perdas em termos de populao activa e os aumentos em termos
de reformados so tanto maiores quanto mais interiores so as freguesias, i.e. quanto mais
avanamos para o corao da SF. De entre a populao inactiva destacam-se as mulheres,
tanto entre os reformados, como entre os domsticos. Na figura 7.21, podemos observar a
evoluo da condio perante o trabalho da populao da rea total da SF entre os anos de
1981 e 1991.
Figura 7.21 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao na rea da Serra da Freita (1981
1991)
1991
1981
R e fo rm a d o s
D o m s t ic o s
E s tu d a n te s
D e s e m p re g a d o s
A c tiv o s
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
331
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
podemos ver na figura 7.22, uma dinmica muito semelhante que acabmos de descrever.
De destacar ainda, das duas figuras, o baixo nmero de desempregados, muito embora na
dcada considerada se tenha verificado um ligeiro aumento, respectivamente de 16,9% e
13,1% para o total da SF e para o conjunto das freguesias estudadas. Ao aumento do nmero
de reformados e diminuio relativa da populao activa no alheio o fenmeno de
envelhecimento da populao desta rea, que referimos anteriormente e, concomitantemente,
o decrscimo das taxas de mortalidade e de natalidade.
Figura 7.22 Evoluo da Condio Perante o Trabalho da populao nas freguesias estudadas na
rea da Serra da Freita (1981-1991)
1991
1981
R e fo rm a d o s
D o m s tic o s
E s tu d a n te s
D e s e m p re g a d o s
A c tiv o s
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
332
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 7.23 Populao activa na Serra da Freita, por sectores de actividade (1981-1991)
1 9 9 1
1 9 8 1
T e r c i r io
S e c u n d r io
P r im r io
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0
Figura 7.24 Populao activa nas freguesias estudadas na rea da Serra da Freita, por sectores de
actividade (1981-1991)
1 9 9 1
1 9 8 1
T e r c i r io
S e c u n d r io
P r im r io
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0
333
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
onde se verifica o largo predomnio da populao empregue no sector primrio sejam aquelas
em que a maior parte da populao trabalha no interior da aldeia. No que se refere aos
sectores secundrio e tercirio de prever que a populao neles empregue trabalhe fora
das suas localidades de residncia, j que na rea da SF no existem muitas indstrias e
estabelecimentos ligados ao comrcio e aos servios.
Como acabmos de observar, a economia da populao residente na rea da Serra da
Freita baseia-se em grande medida na actividade agrcola. Tanto a agricultura como a
pecuria (que assume tambm bastante importncia nesta rea) so praticadas num regime
extensivo devido s condies naturais desta rea, sobretudo o relevo e a fertilidade dos
solos. No interior da rea da SF, como mencionmos antes, as indstrias, o comrcio e os
servios no so abundantes, se exceptuarmos algumas pequenas oficinas e empresas
(construo civil, metalomecnica e de calado associadas s fbricas de S. Joo da
Madeira) e alguns restaurantes, cafs e mercearias. Diante deste quadro e tal como fizemos
para a rea do PNM, vamos centrar a nossa ateno na caracterizao da agricultura e da
pecuria.
Como refere Ribeiro (1999: 90), a agricultura exerce-se em espaos muito pequenos
predominantemente conquistados montanha ao longo de muitas geraes, que foram
transformando muitas encostas em socalcos, atingindo estes por vezes um nmero
impressionante com a diferena entre os mais altos e os mais baixos a ultrapassar a centena
de metros. Os melhores exemplos neste campo encontram-se em quatro povoaes que se
situam no miolo da serra: Pvoa das Leiras, Candal, Cabreiros e Tebilho. Uma agricultura
em terrenos com estas caractersticas dificilmente mecanizvel e, no pode ser muito mais
do que de subsistncia. O autor citado refere que em muitos pontos nem sequer existe
acesso ao carro de bois e o cultivo faz-se transportando produtos e alfaias cabea ou aos
ombros, por carreiros inclinados, s vezes verdadeiras escadas (Ribeiro, 1999: 91). A
agricultura que se pratica na rea da SF uma actividade pouco rentvel que subsiste com
apoios e cujo rendimento complementado com outras actividades e formas. semelhana
do que acontece na rea do PNM (e de um modo geral nas regies de montanha e interiores
do pas), as exploraes agrcolas tm um carcter tradicional e utiliza-se, na maior parte dos
casos, mo-de-obra familiar. Segundo o ltimo Recenseamento Geral Agrcola (INE, 1999),
existem na rea da Serra da Freita 3092 exploraes agrcolas que ocupam uma superfcie
de 15058 ha. Para o conjunto das freguesias estudas o nmero de exploraes de 2151 e a
rea ocupada de 10758 ha. Entre 1989 e 1999 para o total da rea observou-se um ligeiro
decrscimo no nmero de exploraes (cerca de 5%) e um consequente aumento da rea
total e da rea mdia. No conjunto das freguesias estudadas observamos um acrscimo no
nmero das exploraes (na ordem dos 26%) e igualmente um aumento da rea total e da
rea mdia. A rea mdia das exploraes agrcolas nesta rea bastante menor do que na
334
Um Rural para viver, outro para visitar
rea do PNM (cerca de 5 ha por explorao). Como podemos ver no quadro 7.36 (anexo 2, p.
86), as freguesias em que as perdas em termos do nmero de exploraes foram mais
significativas so Burgo, Moldes e Urr (concelho de Arouca), Cepelos, Rge (concelho de
Vale de Cambra), Santa Cruz da Trapa e Sul (do concelho de S. Pedro do Sul), ou seja,
justamente as freguesias que se situam geograficamente mais prximo das sedes dos
respectivos concelhos. De um modo geral, observou-se um decrscimo em termos do nmero
de exploraes em todas as freguesias consideradas e, em alguns casos observou-se
igualmente um decrscimo da superfcie cultivada. A excepo constituda pela freguesia
de Ares, em que se verificou um acrscimo de 197% no nmero das exploraes agrcolas e
um aumento de 92% em termos da rea agrcola. A propriedade nesta rea bastante menos
fragmentada do que na rea do PNM, como pode ser visto na figura 7.25, relativa ao nmero
de blocos por explorao agrcola, por freguesia. De facto, este nmero varia entre os 1,7 de
Covelo de Paiv e os 9,9 de S. Martinho das Moitas (como vimos, na rea do PNM esse
nmero oscilava entre 8 e 49 blocos por explorao). Esta menor fragmentao explica-se
tambm pelo facto de a rea mdia das exploraes agrcolas ser aqui bastante mais
reduzida do que no PNM.
Figura 7.25 Nmero de blocos por explorao agrcola nas freguesias da rea da Serra da Freita (1999)
Sul
S . M a rtin h o d a s M o ita s
S . C ris to v o d e L a f e s
S t C ru z d a T ra p a
M anhouce
C o v a s d o R io
Candal
Roge
J u n q u e ira
C e p e lo s
A r e s
U rr
S t E u l lia
M o ld e s
J a n a rd e
C o v e lo d e P a iv o
C a b re iro s
B u rg o
A lb S e rra
0 2 4 6 8 10 12
335
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
227
Esta localidade passou, em 1981, a chamar-se Albergaria da Serra.
336
Um Rural para viver, outro para visitar
A pluriactividade nesta rea superior observada no PNM, o que se explica pela maior
facilidade de encontrar ocupaes alternativas nos concelhos vizinhos da SF como Vale de
Cambra, S. Joo da Madeira, Oliveira de Azemis, para referirmos apenas alguns. Tendo em
conta a populao agrcola familiar (para 1989, j que para 1999 como dissemos antes no
possumos dados disponveis quanto sua ocupao na explorao), temos de destacar em
primeiro lugar a elevada percentagem de indivduos que tm actividade na explorao. Como
podemos observar no quadro 7.39 (anexo 2, p. 88), as percentagens dos indivduos que
trabalham na explorao so sempre superiores a 70%. Comparativamente com a rea do
PNM podemos dizer, no entanto, que a expressividade de populao familiar envolvida nos
trabalhos agrcolas na Serra da Freita ligeiramente menor. Outro dado importante que
ressalta da observao do quadro em anexo, a diminuio da populao agrcola familiar
entre 1989 e 1999, consequncia da diminuio global da populao registada nesta rea na
ltima dcada228. Desta populao agrcola familiar e segundo os dados do INE de 1989,
27,3% dos indivduos que a compem so pluriactivos. Para o conjunto das freguesias
estudadas essa percentagem ligeiramente superior: 28,3% (ver quadro 7.40, no anexo 2, p.
89). As freguesias onde a pluriactividade assumia, em 1989, maior expresso, so Burgo
(77,8%); Santa Eullia (36,3%); Urr (30%) e Rge (32,6%). O exerccio de actividades
exteriores explorao agrcola tem uma expresso incipiente nas freguesias de Albergaria
da Serra (4,3%); Cabreiros (7,1%); Covelo de Paiv (0,7%); Covas do Rio (5,7%) e S.
Martinho das Moitas (9,3%). Uma vez mais temos de referir que o relevo e as demais
condies naturais assumem aqui uma grande importncia. Como podemos ver, a
pluriactividade menor medida que aumenta a altitude e consequentemente medida que
nos afastamos das sedes dos concelhos. No que se refere s actividades exteriores
explorao agrcola, exercidas pelos pluriactivos, observa-se que elas so sobretudo
associadas indstria e construo e obras pblicas. A pluriactividade do Produtor
Individual no se situa longe das percentagens apontadas para o conjunto da populao
agrcola familiar. Tal como referimos para a rea do PNM e tendo em conta que ainda que
mais elevadas na SF, as percentagens de pluriactivos no so muito importantes, parece-nos
que as situaes de plurirendimento podero ser mais frequentes. Tambm na SF a maioria
dos agricultores tem mais de 45 anos e a sua escolaridade raramente ultrapassa o 1 CEB.
Entre os agricultores encontramos tambm as maiores percentagens de analfabetos.
No que se refere aos equipamentos e servios existentes nesta rea e tendo em conta os
dados do INE de 1992, verificamos que em termos de comrcio e servios, 17 das 19
freguesias possuam nessa data um minimercado; 14 dispunham de servios de correios; 6
228
Devemos chamar a ateno para o caso da freguesia de Ares em que, segundo os dados do INE de 1999, a
populao agrcola familiar aumentou exponencialmente. No entanto acreditamos estar perante um erro do
Recenseamento Geral Agrcola, j que em 2001 a populao desta freguesia era bastante inferior populao que foi
indicada pelo INE como afecta explorao agrcola familiar.
337
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
338
Um Rural para viver, outro para visitar
4. Metodologia desenvolvida
229
Na rea da Serra da Freita operam essencialmente duas Associaes de Desenvolvimento Local: a ADRIMAG
Associao de Desenvolvimento Rural Integrado das Serras de Montemuro, Arada e Gralheira e a ADDLAP Associao
de Desenvolvimento do Do, Lafes e Alto Paiva. A ADDLAP tem como zona de interveno os concelhos de Oliveira de
Frades, S. Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Viseu (com excepo das freguesias urbanas) e Vouzela. A ADRIMAG
intervm nos concelhos de Arouca, Castro DAire, Cinfes, Feira, Vale de Cambra, Oliveira de Azemis e algumas
freguesias de S. Pedro do Sul. Ambas as ADL so responsveis pela aplicao das iniciativas comunitrias LEADER,
NOW entre outras e pelo programa dos Centros Rurais. A ADRIMAG pelo Centro Rural Portas da Freita e a ADDLAP pelo
Centro Rural Norte de Lafes, ambos envolvendo freguesias e localidades integradas na rea da SF.
339
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
230
Como referimos no captulo V, as informaes recolhidas atravs do IQ s AP nacionais foram utilizadas apenas como
ilustrao e, nesse sentido, optamos por no fazer referncia aos procedimentos associados quer elaborao do prprio
IQ (que se encontra, como mencionado antes, no anexo 1, pp. 1-24), quer ao processo de recolha da informao.
340
Um Rural para viver, outro para visitar
do PNM e 15 no esto totalmente integradas nesta rea protegida. Optmos por seleccionar
16 freguesias, oito do concelho de Vinhais e oito do concelho de Bragana (ver a figura 7.26,
com a localizao das freguesias estudadas na rea do PNM), tendo em ateno os
seguintes critrios:
A sua integrao completa ou incompleta nos limites do PNM estudaram-se oito
freguesias completamente integradas e oito que s possuem alguns lugares dentro
desta rea protegida (cf. quadro 7.1).
A sua localizao nas nove zonas naturais do PNM (que podem ser vistas na figura
7.2). Procurmos que as freguesias estudadas representassem estas zonas naturais e
ainda que, em cada uma delas, estivesse representada na amostra pelo menos uma
freguesia completamente integrada e outra incompletamente inserida na rea do PNM.
No entanto, como facilmente se verifica, nem sempre foi possvel respeitar este
critrio, uma vez que existem zonas naturais que integram apenas freguesias
completas e outras que apenas (ou maioritariamente) integram freguesias
incompletas.
A sua maior ou menor proximidade face aos ncleos de Bragana e de Vinhais. A sua
maior ou menor frequncia pelos visitantes do PNM. Para determinar esta frequncia
basemo-nos num trabalho exploratrio desenvolvido por Ferreira (1997) e nos
resultados prvios de um IQ que a autora mencionada lanou aos visitantes que se
deslocavam sede do PNM.
Deste modo seleccionaram-se as freguesias que surgem a sublinhado no quadro 7.1 (p.
293) e na figura 7.26), ou seja: as freguesias de Donai, Espinhosela, Frana, Gimonde,
Gondosende, Meixedo, Rio de Onor e Quintanilha (do concelho de Bragana) e as freguesias
de Moimenta, Montouto, Pa, Pinheiro Novo, Quiraz, Santalha, Vila Verde e Vilar de Ossos
(do concelho de Vinhais). Em cada uma das freguesias o nmero de IQ a realizar aos
residentes foi determinado pela utilizao da tcnica da amostragem por quotas, atravs da
qual foi atribuda a cada freguesia uma quota de inquritos em funo da proporo real da
distribuio do seu nmero de habitantes no total da populao do conjunto das freguesias
estudadas. O total de habitantes nas freguesias estudadas, tendo em conta os dados do INE
de 1991231, era de 4650. Estes 4650 habitantes representavam 50% do total da populao
residente no PNM. O nmero total de IQ realizados aos residentes nesta rea foi de 220, i.e.,
cerca de 5% do total da populao das freguesias estudadas. O quadro 7.41 mostra a
distribuio do nmero de IQ por freguesia.
231
data da constituio da amostra, os dados de 1991 eram os nicos disponveis. Considermos como populao
residente na rea do PNM aquela que vivia nos lugares que integram esta rea protegida.
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Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
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Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
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Um Rural para viver, outro para visitar
345
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
232
Embora tenhamos ficado aqum dos objectivos pretendidos, esta taxa de resposta pode ser considerada bastante
razovel, tendo em ateno o que referido nos manuais de metodologia em cincias sociais como sendo habitual (10%).
346
Um Rural para viver, outro para visitar
Quadro 7.46 Distribuio dos visitantes pelas zonas naturais do PNM e quotas estabelecidas
CONCELHO ZONA NATURAL DO ALDEIA MAIS % VISITANTES N INQURITOS PROPOR
PNM CENTRAL DA (FERREIRA, 1997) O
ZONA NATURAL
BRAGANA Montesinho Montesinho 26 23 0,26
Baceiro Cova de Lua 20 18 0,20
Onor Rio de Onor 19 17 0,19
Baixa Lombada Gimonde 13 11 0,12
Alta Lombada Quintanilha 5 4 0,04
VINHAIS Coroa Moimenta 7 6 0,06
Vinhais Vilar de Ossos 6 5 0,05
Lomba Cisterna 3 3 0,03
Pinheiros Pinheiro Novo 2 2 0,02
347
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
Vale de Cambra e trs do concelho de S. Pedro do Sul (ver a figura 7.27, com a localizao
das freguesias estudadas na rea da Serra da Freita), tendo como base os seguintes
critrios:
A sua integrao completa ou incompleta na rea classificada como Bitopo Corine
estudaram-se as quatro freguesias completamente integradas e seis que apenas
possuem alguns lugares dentro dessa rea (cf. quadro 7.2).
A sua maior ou menor proximidade relativamente s sedes de concelho.
A sua maior ou menor frequncia pelos visitantes, determinada a partir de um trabalho
desenvolvido pelo GAAPE (1996) relativamente aos locais da SF com maiores
potencialidades tursticas, assim como por observaes directas desses locais.
Tendo como base estes critrios, seleccionaram-se as freguesias que surgem a
sublinhado no quadro 7.2 (p.295) e destacadas na figura 7.27. Ou seja, estudaram-se as
freguesias de Albergaria da Serra, Cabreiros, Burgo, Moldes, Covlo de Paiv, Urr (do
concelho de Arouca); a freguesia de Ares (do concelho de Vale de Cambra) e as freguesias
de Candal, Manhouce e Sul (do concelho de S. Pedro do Sul). Em cada uma das freguesias,
o nmero de IQ a realizar aos residentes foi determinado pela utilizao da tcnica da
amostragem por quotas, atravs da qual foi atribuda a cada freguesia uma quota em funo
da proporo real do seu nmero de habitantes no conjunto da populao. Em 1991, o total
de habitantes nos lugares das freguesias estudadas, tendo em conta os dados do INE233, era
de 3710. Estes representavam cerca de 45% do total da populao residente nas localidades
integradas na SF. O nmero total de IQ realizados aos residentes nesta rea foi de 201, ou
seja, 5,4% do total da populao das freguesias estudadas. O quadro 7.47 d-nos conta da
distribuio do nmero de IQ por freguesia. Desta forma, como pode ser observado no
quadro, respeitmos a proporo real da distribuio da populao na amostra construda,
tentando assim garantir algum grau de representatividade.
No que se refere seleco dos indivduos a incluir na amostra para a rea da Serra da
Freita, utilizmos exactamente os mesmos critrios que na rea do PNM, ou seja, o sexo, os
escales etrios, os nveis de escolaridade, a condio perante o trabalho e os sectores de
actividade em que se emprega a populao activa. Tambm nesta rea optmos pelo
estabelecimento de quotas em funo do conjunto da populao das freguesias estudadas.
Assim, tivemos em conta a distribuio real das caractersticas mencionadas na populao
total das freguesias consideradas na SF.
233
Tal como no caso da constituio da amostra para a rea do PNM, tambm na Serra da Freita foram utilizados os
dados que, data, existiam. Considermos como populao residente na SF aquela que, em 1991, vivia nos lugares no
interior da rea.
348
Um Rural para viver, outro para visitar
349
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
350
Um Rural para viver, outro para visitar
* Neste quadro o nmero de habitantes nas freguesias assinaladas, resulta do somatrio da populao dos
lugares que efectivamente integram a rea da Serra da Freita.
No que diz respeito amostra relativa aos visitantes da rea da Serra da Freita, optmos
por ter um nmero de IQ idntico ao realizado no PNM (150). A amostra constituda no
obedece a critrios associados s caractersticas objectivas dos visitantes (i.e. quelas que
se referem ao sexo, idade, escolaridade, etc.), j que no existe qualquer tipo de
informao sobre estes indivduos. O nico critrio que foi possvel utilizar relaciona-se com
as caractersticas naturais e culturais da prpria rea de estudo. Deste modo, com base no
trabalho efectuado pelo GAAPE (1996) foi possvel identificar os locais mais atractivos da SF.
No trabalho mencionado foram identificadas as reas com maior interesse paisagstico e
patrimonial e, com base, nessa identificao e na observao directa ao longo de vrios dias
351
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
(semana e fim de semana) e vrios perodos do dia (manh e tarde), estabelecemos quotas
para cada um desses locais, como mostra o quadro 7.51.
Quadro 7.51 Distribuio dos IQ visitantes pelos locais de interesse paisagstico e natural, na rea da SF
LOCAIS N IQ
REAS DE Frecha da Mizarela 33
INTERESSE NATURAL Portal do Inferno 6
Pedras Parideiras 14
Macio Florestado da Coelheira 15
Macio Florestado do Merujal 16
Miradouro de S. Macrio 10
Planalto da Sr da Laje 21
Planalto de Albergaria 11
Praias Fluviais 8
234
Foram realizados 20 IE na rea do Parque Natural de Montesinho: ao Director do Parque, aos Presidentes das
Cmaras Municipais de Bragana e Vi nhais; ao Coordenador da ADL CoraNE e aos Presidentes das Juntas de Freguesia
das 16 freguesias estudadas. Na Serra da Freita foram realizados 15 IE: aos Presidentes das Cmaras Municipais de
Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul, aos Coordenadores das ADL ADRIMAG e ADDLAP e aos Presidentes das
Juntas de Freguesia das 10 freguesias estudadas.
352
Um Rural para viver, outro para visitar
(como no caso dos residentes do PNM e da SF). Deste modo, as opes que tommos
acerca da construo das amostras podem ser discutidas no contexto das dificuldades
anteriormente mencionadas. A opo por um tipo de amostra no probabilstica a amostra
por quotas nesta tese compromete a representatividade do conjunto dos indivduos
inquiridos relativamente ao universo, desde logo porque no possvel determinar a margem
de erro e o grau de confiana que essa amostra possui por referncia ao total da populao.
Este facto compromete e limita tambm as anlises estatsticas que podem ser realizadas. Se
no caso dos residentes poderamos ter optado por um tipo de amostra que oferecesse
maiores garantias de representatividade235, no caso dos visitantes tal opo era
completamente impossvel pelas razes que expusemos antes. De qualquer modo, o tipo de
amostra por que optmos tambm aquele provavelmente mais utilizado em pesquisas de
opinio e pretende constituir-se em rplica do universo que visa representar atravs do
estabelecimento de categorias proporcionais daquele (Pardal e Correia, 1995: 42). Para que
a amostra por quotas fornea informao digna de credibilidade necessrio que se tomem
cuidados entre a fase da sua construo e a da concluso do processo de inquirio. Assim,
em primeiro lugar, as quotas devem exprimir as categorias em anlise de um determinado
universo e a sua proporo exigncia que respeitmos como demonstrmos antes. Em
segundo lugar, durante o trabalho de campo, o inquiridor necessita de estar atento para que
no corra o principal risco deste tipo de amostra, ou seja, a aplicao do IQ a pessoas
conhecidas, familiares, etc. Por outro lado, outro cuidado necessrio o estabelecimento de
uma ficha de campo que seja rigorosamente cumprida. Tambm aqui pensamos ter cumprido
ambas as exigncias. Essencialmente no que se refere aos residentes, ainda que no
advoguemos a completa fiabilidade da amostra constituda, cremos que ela se aproxima
bastante (em termos de propores, como vimos) das caractersticas da populao do total
das freguesias estudadas e, tambm, dos traos dominantes da populao global de ambas
as reas de estudo.
No que se refere aos IQ o primeiro aspecto que devemos salientar a sua elaborao de
forma ligeiramente diversa de modo a serem adaptados aos vrios tipos de populao em
anlise. O primeiro procedimento que realizmos na construo deste instrumento de recolha
da informao emprica foi, evidentemente, a operacionalizao dos conceitos contidos nas
hipteses, que apresentmos no segundo ponto do presente captulo. O processo de
operacionalizao dos conceitos consiste, como a prpria designao indica, na sua
decomposio em noes de mbito mais reduzido e simples. Basicamente, atravs deste
235
O facto de no termos feito essa opo est sobretudo associado a dificuldades de natureza logstica e temporal.
353
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
236
Apesar do contedo do IQ aos utentes das Casas Abrigo do PNM e aos outros visitantes dessa rea ser idntico, dado
que o primeiro foi prrenchido pelos prprios inquiridos a sua forma obedeceu a um maior rigor nas instrues de resposta,
como pode ser visto no anexo 2 (pp. 145 158).
237
Como se pode observar pelos anexos mencionados, os IQ eram relativamente extensos, demorando entre 45 a 60
minutos. A aplicao dos IQ foi problemtica apenas no caso de alguns residentes, quer devido sua extenso, quer
temtica abordada e mesmo linguagem utilizada que exigiu, em algumas situaes, traduo e simplificao. No caso
dos visitantes a aplicao do IQ no apresentou problemas importantes, j que esta categoria de inquiridos tolerou bem a
linguagem utilizada e a extenso daquele instrumento.
354
Um Rural para viver, outro para visitar
355
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
356
Um Rural para viver, outro para visitar
238
Este tipo de escalas envolve o estabelecimento de uma hierarquizao das respostas em funo geralmente da
concordncia. No primeiro caso, construmos uma escala com 5 nveis: Concorda Totalmente (1); Concorda
Moderadamente (2); Discorda Moderadamente (3); Discorda Totalmente (4); No Sabe/No Responde (0). No segundo
caso, elabormos uma escala com 4 nveis: Muito Susceptvel (1); Mais ou Menos Susceptvel (2); Pouco Susceptvel (3);
Nada Susceptvel (4). Na anlise dos dados, como veremos posteriormente, utilizamos estas escalas tal como foram
descritas, mas procedemos tambm agregao dos nveis em Concorda/Discorda e Susceptvel/No Susceptvel. Este
procedimento relacionou-se com a maior facilidade da anlise mas essencialmente com a constatao das dificuldades
sentidas pelos residentes em distinguirem entre os vrios nveis inicialmente propostos.
357
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
frequncia e as razes das visitas a reas rurais e a reas protegidas, com as diferenas
cidade/campo e com a prioridade dada na relao proteco do ambiente/promoo do
desenvolvimento socioeconmico. Como referimos anteriormente, o processo de construo
das questes (operacionalizao dos conceitos contidos nas hipteses) e os guies dos IQ
aplicados podem ser vistos no anexo 2 (pp. 103 185).
No que concerne aos Inquritos por Entrevista (IE) aplicados s entidades polticas,
administrativas e econmicas das reas de estudo (ver guio no anexo 2, pp. 186-190), a sua
estrutura em tudo semelhante dos IQ que acabmos de descrever, uma vez que os
objectivos eram os mesmos, i.e., conhecer as representaes e as prticas destes actores
face ao ambiente e ao desenvolvimento das reas de estudo. Nestes IE procurmos
igualmente obter elementos objectivos a respeito das reas de interveno de cada uma das
entidades, assim como a avaliao que feita das atitudes e dos comportamentos dos outros
actores sociais em presena nos territrios considerados.
Qualquer esforo para medir as representaes e os valores sociais atravs de um IQ
deve ser feito com expectativas modestas, j que dificilmente as vises dos actores sociais
podem ser medidas em toda a sua amplitude atravs desta tcnica relativamente rgida.
Idealmente, tais representaes e valores, assim como as prticas, dos actores sociais
deveriam ser medidas atravs de IE em profundidade239. A opo que tommos pela
utilizao do IQ como instrumento de recolha de informao emprica relativa aos residentes
e aos visitantes est relacionada essencialmente com o elevado nmero de inquiridos que
estabelecemos (no total 721 indivduos) que impossibilitava a realizao de entrevistas
centradas e em profundidade. Uma das vantagens do IQ justamente o facto de permitir uma
recolha de informao de modo rpido junto de populaes amplas. Por outro lado, dada a
extenso dos casos de estudo, a utilizao do IQ revelou-se vantajosa tambm pelo facto de
possibilitar uma mais fcil e rpida standardizao, objectivao e quantificao dos
resultados obtidos. Sendo um instrumento de recolha em que a interactividade entre o
observador e o observado menor comporta tambm menos riscos (por comparao com o
IE) de interferncia do investigador/inquiridor com a realidade analisada. Por outro lado,
sendo um tipo de inqurito de estrutura demasiado rgida ele compromete a recolha de
informao ao nvel do discurso dos inquiridos. Pensamos ter colmatado esta desvantagem
com a aplicao de um pr-teste que nos permitiu encontrar as questes de mais difcil
resposta e igualmente afinar a linguagem utilizada com a do universo populacional inquirido.
239
Sobre a elaborao do IQ pode ser consultada com vantagem diversa bibliografia, da qual destacamos Ghiglione e
Matalon (1992). No que diz respeito adequao desta tcnica ao meio rural sugerimos a leitura de e Figueiredo (1993b).
sugerido nesse trabalho que o IQ devido a algumas das suas caractersticas (sobretudo a rigidez formal) no a tcnica
de recolha de informao mais adequada ao meio rural, mas que as vantagens que este instrumento apresenta colmatam
largamente as suas desvantagens.
358
Um Rural para viver, outro para visitar
Esta desvantagem foi igualmente minimizada pela extenso do IQ que nos permitiu captar
mais dimenses do discurso dos inquiridos relativamente aos temas em anlise.
A opo da utilizao de IE no que se refere s entidades prende-se, em primeiro lugar,
com o seu reduzido nmero (35) e ainda com o seu carcter de informadores privilegiados
sobre as reas em estudo. Por outro lado, o IE permite, por comparao com o IQ, captar o
discurso dos inquiridos em toda a sua profundidade e riqueza, sendo esta a sua principal
vantagem, uma vez que em termos de recolha e tratamento da informao apresenta
bastantes mais limitaes e dificuldades do que o questionrio. Assim, em geral, o processo
de recolha de informao atravs de entrevistas em profundidade , geralmente, bastante
mais moroso que o processo de aplicao do IQ, tal como se reveste de maior complexidade
e morosidade o tratamento do seu contedo. No caso concreto deste trabalho, a informao
obtida atravs do IE s entidades utilizada como ilustrao de alguns aspectos relevantes,
no tendo sido sujeita a uma anlise de contedo exaustiva. As entrevistas realizadas
funcionam, assim, mais como elementos informativos e ilustrativos e menos como objectos de
anlise, propriamente ditos.
5. Concluso
359
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
No terceiro ponto deste captulo indicmos as razes que presidiram escolha das reas
do Parque Natural de Montesinho e da Serra da Freita como casos de estudo. Essas razes
esto associadas ao seu carcter vincadamente rural, aos processos de marginalizao
econmica, social e poltica que conheceram nas ltimas dcadas e ainda ao facto de se
constiturem como reas bastante procuradas e consumidas por uma populao
essencialmente urbana. Consideramos ambas as reas representativas das questes
analisadas nesta tese. No caso concreto do PNM a sua escolha relaciona-se ainda com o
facto de ser uma rea rural protegida considerada exemplar no contexto nacional, do ponto
de vista da sua gesto. Em associao, a escolha da Serra da Freita est tambm
relacionada com o facto de, apesar de no ser legalmente protegida, esta rea possuir
caractersticas naturais reconhecidas (reconhecimento esse materializado na sua
classificao como Bitopo Corine) e ser igualmente uma rea bastante visitada. Uma outra
razo importante, ainda que no determinante, para a escolha da rea da SF foi a sua
proximidade geogrfica.
Apresentadas as razes para a seleco das reas de estudo procedemos depois sua
caracterizao fsica, social e econmica. Da breve caracterizao apresentada salientamos
o facto de apesar de serem reas geograficamente distantes, partilharem traos semelhantes
no que se refere s dinmicas populacionais e socioeconmicas. Entre estes traos comuns
podemos destacar os processos muito acentuados de envelhecimento e declnio
populacional; o predomnio das actividades agrcola e pecuria e o seu carcter tradicional e
pouco produtivo e ainda o facto de ambas as reas serem fortemente condicionadas pelas
suas caractersticas naturais, em termos da sua evoluo demogrfica e socioeconmica. De
salientar que no caso do PNM o seu estatuto legal de proteco no possuiu influncias
significativas na sua evoluo, quer demogrfica, quer socioeconmica. Isto significa que a
criao do PNM no foi suficiente para estancar os processos de desertificao e abandono
que esta rea (tal como a rea da SF) conhece desde a dcada de sessenta.
Num ltimo ponto, o captulo abordou os procedimentos metodolgicos desenvolvidos na
recolha e tratamento da informao emprica relativa s reas de estudo. Comemos por
descrever os procedimentos associados construo das amostras, quer no que se refere
seleco prvia das freguesias, quer no que concerne seleco dos residentes e visitantes
inquiridos. Observmos que foram seleccionadas 16 freguesias na rea do PNM e 10 na rea
da SF e que foram inquiridos 150 visitantes em cada uma das reas consideradas, 220
residentes no PNM e 201 na SF. Globalmente, ainda que com limitaes, foi utilizada a
tcnica da amostragem por quotas que nos pareceu, pelas razes anteriormente debatidas, a
mais adequada extenso das reas em estudo e ao nmero elevado de indivduos que
constituam os vrios universos a inquirir. Os critrios utilizados, a sua justificao e a sua
aplicao aos casos de estudo foram detalhadamente apresentados na primeira seco do
360
Um Rural para viver, outro para visitar
ltimo ponto do presente captulo. Na segunda seco demos brevemente conta dos
procedimentos associados elaborao das tcnicas de recolha da informao emprica
utilizadas, i.e., dos processos de construo subjacentes aos Inquritos por Questionrio aos
residentes e aos visitantes das duas reas e dos processos associados elaborao dos
Inquritos por Entrevista aplicados s entidades poltico-administrativas e econmicas do
PNM e da SF. Nesta seco foi ainda debatido o contedo de cada um dos instrumentos de
recolha de informao utilizados, assim como foram discutidos alguns aspectos da sua
adequao aos objectivos deste trabalho. Finalmente, discutimos algumas das virtualidades e
limitaes de ambas as tcnicas, salientando que apesar do IQ apresentar algumas
limitaes, a tcnica que se nos afigurou mais apropriada para a recolha fcil, rpida e
standardizada de informao nas reas em anlise.
361
Captulo VII Hipteses de trabalho, estudos de caso e metodologia desenvolvida
362
Um Rural para viver, outro para visitar
1. Introduo
363
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Como j tivemos ocasio de mencionar, o PNM foi institudo em 1979 pelo Decreto-Lei
355/79 de 30 de Agosto, mas o processo conducente classificao da rea como protegida
teve incio bastante antes. Este Parque surgiu do sonho do professor Dionsio Gonalves240,
muito embora inicialmente o conjunto de estudos que este desenvolveu na rea actualmente
protegida se destinasse anlise da viabilidade de uma estncia de desportos de Inverno na
Serra de Montesinho. Durante os levantamentos efectuados pelo Professor Dionsio
Gonalves observou-se a ocorrncia de espcies da fauna e da flora importantes no contexto
nacional e internacional, facto que conduziu ao abandono do projecto inicial e ao incio do
processo de criao da rea protegida. Segundo o Arquitecto Carlos Guerra, a criao do
PNM ocorreu numa rea bastante cmoda e relativamente estvel do ponto de vista social e
cultural. A sua instituio foi, por essa razo, um processo relativamente pacfico mas a sua
evoluo posterior revelou alguns aspectos conflituais que se agravaram no final dos anos
oitenta. Esta situao conflitual surgiu na sequncia da negligncia do projecto aps a
efectiva criao da rea protegida. Como refere o Arquitecto Carlos Guerra, no incio dos
anos oitenta o parque entrou em banho maria mesmo sendo uma situao muito pacfica
prolongou-se por demasiado tempo esse banho maria, at que comeou a ser um parque
extremamente conflituoso ou conflitivo, na medida em que havia expectativas que no eram
cumpridas e havia aspectos de ordem legal que tambm no eram cumpridos. Portanto
estava um pouco ao deus-dar. Esta situao de relativo laxismo conduziu existncia de
problemas ambientais graves, associados ao licenciamento de actividades no compatveis
com a existncia de um Parque Natural. Apenas no incio da dcada de noventa (i.e. dez
anos aps a criao do PNM) foi possvel inverter as situaes gravosas em termos
ambientais atravs da nomeao de uma nova direco da rea protegida e da constituio
de uma nova equipa tcnica. Os apoios obtidos junto da opinio pblica, das entidades
poltico-administrativas locais e junto do Ministrio do Ambiente contriburam de forma
decisiva para a alterao das situaes conflituais mencionadas.
Ainda que o principal objectivo da implantao desta rea protegida tenha sido a
conservao dos aspectos naturais, muito particularmente da fauna, a justificativa para a sua
criao, apresentada no Decreto-Lei 355/79 de 30 de Agosto, avana ainda como propsitos
a defesa do patrimnio arquitectnico e cultural e a renovao da economia local, o
desenvolvimento de actividades artesanais, bem como a promoo do repouso e do recreio
ao ar livre. O principal motivo que conduziu instituio do PNM foi, segundo o mesmo
Decreto-Lei, a riqueza natural e paisagistica do macio montanhoso Montesinho-Coroa e os
240
Informao do Arquitecto Carlos Guerra que era, data do trabalho de campo, o Director do PNM.
364
Um Rural para viver, outro para visitar
241
Este Decreto-Lei veio, como referimos no captulo III, criar um novo quadro de classificao das reas protegidas
nacionais e definir novos critrios para a sua instituio.
365
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
242
Sublinhado nosso.
243
Ver o resumo do Decreto Lei 19/93 no quadro 6.2, anexo 2, pp. 28-33.
366
Um Rural para viver, outro para visitar
244
Extractos da entrevista realizada ao ento Director do Parque Natural de Montesinho.
245
Entre estas actividades destaca-se a realizao de um torneio de futebol, com 24 equipas Isto mobiliza cerca de 300
pessoas, sendo a condio de integrao na equipa de uma dada aldeia o facto de ser nela residente ou dela ser natural.
367
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Nesta Resoluo, aps a considerao que a criao e manuteno das reas protegidas
um objectivo de interesse pblico nacional, previsto na Constituio e na Lei de Bases do
Ambiente reconhece-se que no nosso pas so praticamente inexistentes espaos virgens
de interveno humana, a manuteno do patrimnio natural maioritariamente garantida
pela populao nas reas protegidas. Neste sentido, para criar nestas reas capacidade de
atraco e fixao da populao, foi deliberado que todos os departamentos governamentais,
em articulao com o Ministrio do Ambiente, estabelecessem medidas de desenvolvimento
sustentvel para aquelas reas e ainda que estes espaos protegidos tivessem prioridade no
acesso aos programas comunitrios246. Mais ainda, o PNM deu um forte contributo no
desenvolvimento da associao CoraNE-Terra Fria e, atravs dela, na implementao dos
programas de desenvolvimento rural comunitrios e nacionais nesta rea.
Pela anlise das actividades implementadas no domnio do apoio ao desenvolvimento
local saliente tambm a importncia atribuda aos utentes secundrios desta rea, ou seja,
aos seus visitantes. Efectivamente, a maior parte das aces, embora contribua para a
conservao do patrimnio e apoie iniciativas de carcter local, parece beneficiar mais os
visitantes, j que se orienta bastante para as actividades associadas ao turismo,
nomeadamente para a preservao do espao rural como espao-reserva de memrias e
tradies, i.e., para a perpetuao do rural-simblico. Esta maior orientao, para actividades
associadas s procuras e consumos exteriores , alis, reconhecida pela quase totalidade
das entidades e agentes poltico-administrativos entrevistados. Estes salientam que o maior
contributo que o PNM tem dado para o desenvolvimento socioeconmico da rea tem
consistido na sua divulgao e no desenvolvimento de actividades associadas ao turismo.
Como veremos no ponto seguinte de forma mais detalhada, as aces de conservao da
natureza e de recuperao do patrimnio cultural e arquitectnico tm inevitavelmente
impactes positivos ao nvel da populao local, mas tendem a beneficiar de modo mais
directo os visitantes, correspondendo s suas representaes, procuras e consumos face a
este espao rural protegido.
Ainda que se reconhea um papel relevante populao tambm manifesta no PNM a
expectativa da reduo da interveno humana sobre o territrio e a natureza (cf. Decreto-
Regulamentar 5-A/97 de 4/4). Os principais problemas apontados gesto desta rea so
essencialmente aqueles que decorrem da mecanizao de certas actividades agro-pastoris e
que, aliados ao declnio populacional e consequente abandono de reas agrcolas, tendem a
colocar em risco a diversidade das paisagens tradicionais. A diminuio da diversidade
246
Concretamente no que se refere promoo do desenvolvimento sustentvel nas reas protegidas, a Resoluo do
Conselho de Ministros n 102/96 prope como medidas: a melhoria da qualidade de vida dos residentes nas AP atravs de
uma srie de apoios preferenciais (e.g. abastecimento de gua, saneamento bsico, servios de sade, servios de
educao) e ainda medidas que visam o desenvolvimento das actividades econmicas, igualmente atravs do apoio e do
acesso ao financiamento em moldes preferenciais (e.g. aplicao das medidas agro-ambientais; promoo das raas
autctones; certificao de origem preferencial dos produtos tradicionais oriundos das reas protegidas, entre outras).
368
Um Rural para viver, outro para visitar
247
No entanto, como vimos, o PNM tem tentado implementar algumas medidas de desenvolvimento local.
369
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
248
O Director do PNM contraria esta caracterizao demogrfica que os dados oficiais disponveis mostram claramente. A
este respeito, dizia o Arquitecto Carlos Guerra, em 1997 tenho imensa curiosidade em perceber qual de facto o cenrio
demogrfico sobre o qual eu tenho de trabalhar (). Agora no claramente dizer: estamos a perder populao. No
estamos a perder populao. A mim o que me parece que h dois extremos que so defendidos por o da
desertificao e de uma certa lamria volta da desertificao, que o discurso mais conveniente () e do outro lado,
com algum vanguardismo ser que temos sociedades transnacionais? uma realidade, h muita gente que gere a sua
existncia rural a partir de Paris, tranquilamente.
249
Esta argumentao ganha maior relevncia se pensarmos que dentro da rea do PNM existem outras entidades e
instituies que podem influir (mesmo pela natureza das suas competncias polticas e administrativas) nas estratgias de
desenvolvimento daquela mesma rea (e.g. as Cmaras Municipais, as Juntas de Freguesia, a Direco Regional da
Agricultura, a Comisso de Coordenao da Regio Norte). Estas entidades deixaram claro nas entrevistas que
realizmos, a supremacia das suas competncias no interior das suas reas de interveno.
370
Um Rural para viver, outro para visitar
desta rea como protegida no contribuiu de forma positiva para conter os processos de
desertificao humana, social e econmica. No pretendemos significar com esta afirmao
que a regulamentao do PNM tenha contribudo para acentuar a repulsividade demonstrada
por esta regio, mas apenas reforar a ideia desenvolvida no captulo VI de que a imposio
de regras e normas no se constitui como garantia suficiente para a revitalizao das reas
rurais em declnio. Como debatemos aprofundadamente no captulo mencionado, a ausncia
de capacidade de revitalizao e dinamizao das sociedades e economias locais
demonstrada pelos processos de regulamentao, pode mesmo comprometer a qualidade
ambiental dos espaos protegidos. Neste sentido, acreditamos que as consequncias da
instituio da rea do PNM como protegida se faro sentir, num futuro relativamente prximo,
mais em termos dos prprios objectivos da proteco do que em termos das possibilidades
de desenvolvimento das suas populaes. Se, como refere Portela (1996), sem pessoas no
h desenvolvimento o contexto descrito para o PNM leva-nos a questionar se poder existir
proteco nesta rea quando o ltimo habitante abandonar a sua aldeia e a questo do
desenvolvimento socioeconmico deixar assim definitivamente de se colocar250. Por outro
lado, como salientmos no captulo VI, se o PNM, semelhana de muitas reas rurais
naturalizadas surge cada vez mais como um espao de refgio para as populaes urbanas,
ele no deixa de ser (em termos da sua prpria populao) um espao residual, pobre,
remoto e com deficit de desenvolvimento e de qualidade de vida. Assim, potencialmente o
PNM tende a constituir-se como paraso (para utilizarmos de novo a expresso de Tichnell e
Machlis, 1985) para a populao no local e como repulsivo para os prprios construtores
desse idlio.
250
O autor citado no pretende dar expresso o mesmo significado que ns lhe atribuimos. Efectivamente Portela (1996)
refere-se ausncia de integrao das necessidades e aspiraes dos actores sociais nos programas e medidas de
desenvolvimento, enquanto que aqui nos referimos ausncia real de pessoas a quem dirigir esses programas e medidas.
371
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
251
Jos Portela (1996: 325) refere que no caso portugus a rarefaco demogrfica e despovoamento do interior e a
auto-insuficincia alimentar () parecem ter atingido os contornos de uma imprudncia suicida. Neste sentido, continua o
autor mencionado, nossa agricultura deve ser exigido um abastecimento alimentar mnimo, claramente definido e
defendido ao longo do tempo. que a segurana, inclusive a segurana alimentar, o primeiro dever do Estado Trata-se
igualmente de uma questo de psicologia colectiva no mbito da qual o autor considera no existir margem de manobra
para neo-liberalismos, nem mercados imperfeitos.
252
No sentido que atribuimos a este termo no captulo IV, ou seja, uma natureza rural que representada como isenta de
interveno do Homem e, consequentemente, de artifcios. Este equvoco funciona essencialmente, como vimos, por
oposio ao meio urbano (e.g. Cudworth, 2003).
372
Um Rural para viver, outro para visitar
253
Estas interdies possuem um carcter geral e so aplicadas a praticaente todas as reas protegidas portuguesas.
No h, por outro lado, registos das infraces observadsas ao longo dos ltimos anos, no PNM.
254
Tal como referimos a propsito das interdies, as normas relativas s actividades sujeitas autorizao da direco
do PNM so comuns maioria das AP portuguesas. No existem igualmente registos das autorizaes pedidas e
concedidas na rea do PNM.
373
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
255
As medidas de conservao que aqui apresentamos esto disponveis com maior detalhe em www.icn.pt. No entanto,
no possvel, por falta de informao, sistematizar a sua operacionalizao em medidas efectivas.
374
Um Rural para viver, outro para visitar
256
No mesmo sentido, todos os presidentes das Juntas de Freguesia que inquirimos apontam estes dois aspectos como
aqueles que tm motivado maiores protestos e situaes de desrespeito pelas normas em vigor na rea do Parque.
375
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
propostas parecem privilegiar sobretudo a fauna existente na rea. Na linha do que refere
Prista (1999) para o PN do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina, tambm o PNM parece
suportar mais a sua populao do que depender dela para sobreviver apesar dos objectivos
propostos indicarem o contrrio. Trata-se aparentemente da materializao local da dcalage
(mencionada anteriormente para a actuao do Estado portugus em vrios domnios) entre
a law in books e a law in action (e.g. Santos, 1990a) ou, se quisermos entre a paisagem
dos costumes e a paisagem das leis (e.g. Andresen, 1996).
No que se refere valorizao institucional na rea do PNM, cremos que a sua maior
evidncia reside exactamente no facto de esta ser uma rea protegida. O ambiente desta
rea constitui-se, assim, institucionalmente (e na linha do que dissemos no ponto quatro do
captulo VI) como digno de ser protegido. A materializao dessa valorizao institucional, em
termos do poder central, ocorre pela implementao de regulamentaes que impe no
apenas limitaes aos usos dos recursos naturais e do conjunto do territrio aos restantes
actores institucionais e sociais, como tende igualmente a difundir concepes de natureza e
de ambiente que se sobrepe, em termos prticos, dos outros agentes em presena. No
caso dos outros actores institucionais em presena na rea do PNM, eles so portadores de
concepes diversas de natureza e de ambiente257. Dissemos no ponto anterior que existem
outras entidades polticas e administrativas que interferem, por assim dizer, na rea de
interveno do PNM. Estas entidades tm, por sua vez, reas de interveno que se
encontram, formalmente, sob o domnio da legitimidade do PNM (como o caso das Juntas
de Freguesia e tambm, em parte, das Cmaras Municipais) ou que o transcendem (neste
caso temos a Direco Regional da Agricultura, por exemplo). As actividades destas
entidades esto igualmente (essencialmente no caso das Cmaras Municipais e das Juntas
de Freguesia) sujeitas ao parecer do Parque que, dependendo da interveno a ser realizada,
tem sempre um carcter vinculativo. Naturalmente, as intervenes sujeitas a parecer por
parte da Comisso Directiva do PNM so sobretudo as actividades que anteriormente
identificmos como estando sujeitas autorizao da mesma.
Relativamente s entidades cujas reas de interveno se encontram total ou parcialmente
sob o domnio do PNM, ou seja, s Cmaras Municipais e s Juntas de Freguesia, as
entrevistas realizadas258 permitem constatar que as suas vises de ambiente e de natureza
so, em geral, bastante diversas daquelas que a rea protegida veicula. tambm visvel
nessas entrevistas a avaliao negativa que algumas delas (apenas no caso das Juntas de
Freguesia) fazem do PNM e da sua actuao nesta matria. Assim, no que se refere s
257
Como veremos no ponto seguinte, esta afirmao igualmente verdadeira para o caso dos actores sociais, sobretudo
dos habitantes da rea.
258
Optmos por no colocar a identificao das Cmaras Municipais (CM) e das Juntas de Freguesia (JF), dado que a
maior parte dos entrevistados ainda exercem as funes que possuam na altura. Neste sentido, as entrevistas realizadas
aparecem identificadas como CMa e CM.b e como JF1 a JF16.
376
Um Rural para viver, outro para visitar
377
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
378
Um Rural para viver, outro para visitar
legitimidade para decidir e intervir no territrio, por outro parecem delegar essa legitimidade
naqueles que possuem maior poder aqui traduzido em recursos financeiros.
Apesar de as concepes institucionais de natureza no serem coincidentes no interior da
rea do PNM essa realidade no parece gerar conflitos entre as diversas entidades em
presena. Efectivamente, esses conflitos so sobretudo latentes, consubstanciando-se
somente em algumas opinies contrrias a determinadas aces ou regulamentaes
desenvolvidas/impostas pelo Parque. Para esta situao pouco conflitual tem contribudo a
ausncia de informao e, sobretudo, a ausncia de fiscalizao nesta rea. Atravs das
entrevistas realizadas, como veremos posteriormente, possvel constatar que o PNM no
promove com frequncia aces de esclarecimento/informao aos presidentes das Juntas
de Freguesia sobre as regulamentaes existentes e a sua justificao. Esta situao
particularmente importante nas freguesias que pertencem ao concelho de Vinhais, onde
apenas de h uns anos para c se comeou a sentir a existncia do Parque e das suas
regras259. tambm a rea de Vinhais que tem sido a menos fiscalizada durante os anos de
vigncia do PNM, embora a ausncia de fiscalizao seja geral a todo o territrio protegido.
259
O prprio Director do PNM reconhece esta menor presena do Parque na parte do concelho de Vinhais. Refere o
Arquitecto Carlos Guerra que a h uma explicao para isso que a seguinte: o lado de Vinhais foi sempre um lado
menos apoiado () no tenho nenhum preconceito em dizer que muito provvel que durante dois ou trs anos a... at
h pouco tempo, nunca ningum do Parque tivesse ido zona dos Pinheiros (a freguesia mais afastada da sede em
Bragana). Era normal, era normal que as pessoas a...quando comearam a aparecer outra vez por l, os funcionrios
do Parque, com as viaturas lhes dissessem "ah, aqui h uns anos andou por c um senhor" (). No caso de Vinhais ,
por uma razo... mais uma vez por um problema de logstica, porque repare se eu quiser ir reunir com as pessoas do
Pinheiro Novo, saio daqui s 9 da manh, reno 1 hora e estou c s 7 ou 8 da tarde (cf. anexo 3, pp. 191-212). No
entanto, a distncia entre Bragana e o Pinheiro Novo pode percorrer-se facilmente em cerca de duas horas. Por outro
lado, a questo logstica seria o argumento menos adequado para o relativo ostracismo a que uma boa parte das
freguesias pertencentes ao concelho de Vinhais foi votada at h relativamente pouco tempo.
379
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Q u in t a n ilh a
G im o n d e
M e ix e d o
G ondosende
Donai
R io d e O n o r
F ra n a
E s p in h o s e la
V ila V e r d e
S a n t a lh a
Pa
Q u ir a z
V ila r d e O s s o s
P in h e ir o N o v o
M o n to u to
M o im e n t a
0 5 10 15 20 25
No que concerne idade dos inquiridos, predomina o grupo etrio igual ou superior a 65
anos, tal como podemos verificar na figura 8.2. Esta corresponde basicamente situao que
descrevemos para a rea do PNM, em termos de envelhecimento da populao e em termos
da ausncia de populao jovem nesta rea.
m a io r o u ig u a l a 6 5
a n o s
6 0 a 6 4 a n o s
5 0 a 5 9 a n o s
4 0 a 4 9 a n o s
3 0 a 3 9 a n o s
2 0 a 2 9 a n o s
m e n o r o u ig u a l a 1 9
a n o s
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0
260
Quando dizemos residentes pretendemos na realidade significar os habitantes desta rea que foram por ns inquiridos.
Em face dos condicionalismos da amostra, especificados no ponto 4 do captulo VII, no podemos pretender fazer
generalizaes com base na informao que recolhemos. De qualquer modo, utilizaremos a expresso residentes,
salvaguardando, no entanto, que nos referimos aos inquiridos. Ver quadros 8.1 a 8.8b no anexo 3 (pp. 191 - 193) relativos
caracterizao sociogrfica deste tipo de inquiridos.
261
Os dados apresentados neste grfico, tal como os que sero apresentados nesta seco e seguintes, foram formados
a partir da informao emprica recolhida atravs de IQ aos residentes e visitantes da rea do PNM.
380
Um Rural para viver, outro para visitar
Tambm no que diz respeito aos nveis de escolaridade dos inquiridos podemos observar,
atravs figura 8.3, que os mesmos acompanham as caractersticas gerais da populao
residente no PNM. A figura demonstra com clareza o largo predomnio do 1 CEB e o elevado
nmero de inquiridos analfabetos.
E n s in o
m d io / E n s in o
S u p e r io r / P s -
g r a d u a o
E n s in o
S e c u n d r io
/ 1 2 a n o / C .
P r o f is s io n a l
2 e 3 C E B
1 C E B
a n a lf a b e t o e s a b e
le r e e s c r e v e r
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0
A varivel que agrega a condio perante o trabalho, a profisso exercida pelos activos e
ainda a situao na profisso, demonstra, em primeiro lugar no que se refere ao conjunto dos
inquiridos, a larga predominncia dos indivduos reformados e, em segundo lugar, tendo em
conta os indivduos activos, o domnio dos trabalhadores agrcolas por conta prpria (ver
figura 8.4). Estes dados no so surpreendentes j que, por um lado obedecem aos critrios
de construo da amostra e, por outro lado, s caractersticas globais da populao residente
na rea do PNM.
Figura 8.4 Distribuio dos residentes na rea do PNM por grupos socioeconmicos
O u tra s itu a o
E s tu d a n te s
D o m s tic a s
R e fo rm a d o s
O u tra s p e s s o a s a c tiva s n .e .
P e s s o a l d a s fo r a s a rm a d a s
O p e r rio s q u a lific a d o s e s e m i-
q u a lific a d o s
O u tro p e s s o a l d o c o m , s e rv . e a d m in .
p b lic a
P e s s o a l d e e n q u a d ra m e n to d o c o m ,
s e rv. e a d m in . p b lic a
E m p re g a d o s c o m p ro fis s e s lib e ra is e
s im ila re s
T P C P d a in d , c c iv il, c o m , tra n s p . e
s e rvi o s
P a tr e s d a in d , c c iv il, c o m , tra n s p . e
s e rvi o s
O u tro s tra b a lh a d o re s a g rc o la s
P a tr e s a g rc o la s
0 10 20 30 40 50 60 70
381
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
O nvel de rendimentos do agregado domstico dos inquiridos , na maior parte dos casos,
inferior ou igual a 99 000$00262 (63,6%) (ver figura 8.5). Este nvel de rendimentos adequa-se,
quer condio perante o trabalho da maior parte dos inquiridos, quer ainda actividade
econmica por eles exercida, no caso de serem activos. Por outro lado, sabemos que a
questo do rendimento uma questo geralmente delicada, do ponto de vista da recolha da
informao e da sua validade, j que os inquiridos accionam, frequentemente, categorias de
resposta que no correspondem sua situao real.
Figura 8.5 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos residentes na rea do PNM
Ig u a l a 4 5 0 0 0 0 $ 0 0 o u
m a is
E n tr e 3 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 4 4 9
0 0 0 $ 0 0
E n tr e 2 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 3 4 9
0 0 0 $ 0 0
E n tr e 1 0 0 0 0 0 $ 0 0 a 2 4 9
0 0 0 $ 0 0
M e n o s o u ig u a l a 9 9
0 0 0 $ 0 0
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0 1 4 0 1 6 0
A posio poltica dos inquiridos foi medida atravs de uma escala de 0 a 10, em que o 1
representava a posio poltica mais esquerda e o 10 a posio poltica mais direita. O
0 foi utilizado nos casos em que os indivduos no queriam ou no sabiam responder. A partir
da agregao dos diferentes valores construmos as categorias263 que surgem na figura 8.6 e
no quadro 8.7 (anexo 3, p.192). Observamos que a maior parte dos inquiridos avalia a sua
prpria posio poltica como sendo mais direita (45,9%), sendo que 18% declaram no
possuir qualquer posio poltica.
d ir e ita - d ir e ita
d ir e ita
c e n tr o - d ir e ita
c e n tr o - e s q u e r d a
e s q u e r d a
e s q u e r d a - e s q u e r d a
N o te m
0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5 5 0
262
Mantemos as categorias em escudos, j que a informao foi recolhida deste modo.
263
Assim: 1 = esquerda-esquerda; 2 e 3 = esquerda; 4 e 5 = centro-esquerda; 6 e 7= centro-direita; 8 e 9 = direita e 10=
direita-direita.
382
Um Rural para viver, outro para visitar
p s - m a te r ia lis ta
m a te r ia lis ta s
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0 1 4 0 1 6 0
A agregao das anteriores quatro categorias em apenas duas, mostra que 68,6% dos
residentes na rea do PNM se posiciona como materialista, defendendo valores bastante
associados segurana fsica e material, como a necessidade de manter um exrcito forte no
pas, de manter nveis elevados de crescimento econmico, de manter a ordem, de combater
a criminalidade e de controlar os nveis de preos, por exemplo. J os inquiridos ps-
materialistas (31,3%) defendem essencialmente valores como a liberdade de expresso, a
possibilidade e a importncia da participao pblica e cvica, o pacifismo e o ambiente, entre
outros expressos nas questes 16, 17 e 18 do IQ (anexo 2, pp.114-129). Tendo em conta o
que referimos no captulo II a propsito da perspectiva ps-materialista (e.g. Inglehart, 1977,
1990, 1997), procurmos observar se tambm na rea do PNM este tipo de valores
defendido por indivduos mais jovens, mais escolarizados e possuidores de rendimentos mais
elevados. Do cruzamento das variveis relativas caracterizao sociogrfica dos inquiridos,
com a varivel respeitante ao nvel de materialismo, assim como das medidas estatsticas de
associao (2, coeficiente V. de Cramer e coeficiente de contingncia ou C. de Pearson264),
podemos estabelecer uma relao estatstica significativa entre a idade (2 =24,034 para 6
graus de liberdade [gl.]), a escolaridade (2 = 31,153, para 4 gl.); os grupos socioeconmicos
(2 = 41,086 para 14 gl.) e a defesa de valores materialistas/ps-materialistas. As variveis
264
Estamos a lidar com variveis nominais, da que estas medidas estatsticas se mostrem as mais adequadas para
observar a existncia de associao e a sua intensidade.
383
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
384
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.8 Concepes de ambiente e natureza dos residentes na rea do PNM (%)
o q u e r e s u lta d a A m b ie n t e
in te r a c o d o s H o m e n s N a tu re z a
e n tre s i
no sabe
u m o b s t c u lo q u e d e v e
s e r d o m in a d o
o c o n ju n to d o s
e le m e n to s e d o s r e c u r s o s
n a tu r a is
o q u e s u s te n ta a s
a c tiv id a d e s e c o n m ic a s
o q u e s u s te n ta a v id a
hum ana
o q u e r e s u lta d a
in te r a c o e n tr e o H o m e m
e o m e io n a tu r a l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0
265
Neste caso so considerados no apenas os 61 indivduos cuja profisso principal a actividade agrcola, mas tambm
aqueles que desempenham esta actividade para alm de outras, ou para alm de serem reformados ou domsticos. No
total existem 132 agricultores entre os inquiridos, contra 85 que no o so.
385
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
natureza, i.e., aqueles que o representam como exclusivamente biofsico. Por outro lado, so
igualmente os agricultores os que com maior frequncia associam o ambiente ao meio social.
Estes resultados enquadram-se no que Dunlap e Tremblay (1978) concluem, i.e., que os
agricultores possuem uma viso mais antropocntrica e utilitria da natureza do que as
categorias socioprofissionais que no desempenham nenhuma actividade intimamente
relacionada com a explorao directa dos recursos naturais.
Ainda no que se refere s concepes de natureza e de ambiente, observamos que os
residentes oscilam entre uma posio que podemos definir como antropocntrica e uma outra
a que, por oposio, chamaremos ecocntrica, como podemos observar nas figuras 8.9 e
8.10. Concretamente, no que concerne ao ambiente, verificamos que os residentes no PNM
tendem a concordar sobretudo com as afirmaes de tendncia antropocntrica e a discordar
das afirmaes de carcter mais ecocntrico266. Observamos assim que, a par com a
afirmao que apela preservao do ambiente em prol das geraes futuras (que rene um
quase total consenso), os indivduos apoiam francamente a proteco e preservao do
ambiente por razes associadas sade humana e continuidade do desenvolvimento
econmico.
Figura 8.9 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente, por parte dos residentes do PNM
O a m b ie n te d e ve se r p re se rva d o a n o se a p lica
q u a lq u e r p re o e e m q u a isq u e r n o sa b e
circu n s t n cia s D isco rd a
C o n co rd a
O a m b ie n te d e ve se r p re se rva d o
p e lo va lo r in trin s e co d o s re c u rs o s
n a tu ra is
A s p a isa g e n s a lte ra d a s p e lo
H o m e m s o a s m a is b e la s
p a isa g e n s
O a m b ie n te d e ve se r p re se rva d o
e m p ro l d a c o n tin u id a d e d o
d e s e n vo lvim e n to e co n m ic o
O a m b ie n te d e ve se r p re se rva d o
e m p ro l d a s a d e h u m a n a
o a m b ie n te d e ve s e r p re se rva d o
e m p ro l d a s g e ra e s fu tu ra s
266
Nesta questo, consideramos afirmaes de natureza antropocntrica as seguintes: o ambiente deve ser preservado
em prol da sade humana; as paisagens alteradas pelo homem so as mais belas paisagens; o ambiente deve ser
preservado em prol da continuidade do desenvolvimento econmico. Como afirmaes de carcter ecocntrico
identificamos: o ambiente deve ser preservado em prol da geraes futuras; o ambiente deve ser preservado pelo valor
intrnseco dos recursos naturais e o ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias.
Originalmente, como se pode observar no IQ aos residentes do PNM, utilizmos uma escala de Likert, com vrios nveis de
concordncia. Dado que os inquiridos demonstraram algumas dificuldades em distinguir os vrios graus de concordncia,
referindo apenas concordo ou no concordo, optmos, no tratamento da informao, por utilizar apenas estas duas
categorias. A categoria no se aplica foi utilizada nos casos em que os inquiridos afirmaram no saber definir ambiente,
numa questo anterior.
386
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.10 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte dos residentes na rea
do PNM
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a n o s e a p lic a
a p e n a s s e is s o n o im p e d ir o no sabe
c re s c im e n to e c o n m ic o
D is c o rd a
C o n c o rd a
a s p a is a g e n s n o a lte ra d a s p e lo s
h o m e n s s o a s m a is b e la s
p a is a g e n s
o s re c u rs o s n a tu ra is d e v e m s e r
p re s e rv a d o s a q u a lq u e r p re o e e m
q u a is q u e r c irc u n s t n c ia s
O s a n im a is e a s p la n ta s t m o s
m e s m o s d ire ito s q u e o s s e re s
hum anos
A n a tu re z a p a ra s e r u tiliz a d a e
n o a p e n a s a p re c ia d a
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a
p a ra s e r u s a d a
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a
p a ra q u e s e p o s s a c o n te m p la r a
s u a b e le z a
267
Nesta questo foram consideradas afirmaes de tipo antropocntrico as seguintes: a natureza deve ser preservada
para ser usada; a natureza para ser usada e no apenas apreciada; a natureza deve ser preservada apenas se isso no
impedir o crescimento econmico. Como afirmaes de pendor ecocntrico considermos: a natureza deve ser preservada
para que se possa contemplar a sua beleza; os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos; os
recursos naturais devem ser preservados a qualquer preo e em quaisquer circunstncias e as paisagens no alteradas
pelos homens so as mais belas. Os procedimentos adoptados foram os mesmos que apontmos anteriormente para as
questes associadas ao ambiente.
387
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Muito embora no se observe uma relao muito intensa, existe associao entre a idade
dos inquiridos e a considerao de que as paisagens alteradas pelo Homem so as mais
belas (2=29,767 para 6 gl.). Assim, so essencialmente os indivduos a partir do grupo etrio
dos 50 aos 59 anos aqueles que tendem a valorizar mais esta concepo. Exactamente o
mesmo tipo de associao pode ser observada entre a idade e a considerao de que a
natureza tem sobretudo uma funo utilitria. No mesmo sentido, os inquiridos menos
escolarizados tendem a discordar mais da preservao da natureza apenas pelo seu valor
intrnseco. J os mais escolarizados demonstram menor concordncia com a afirmao de
que as paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas, tratando-se aqui de uma
associao estatisticamente significativa (2=43,625, para 4 gl.; V. de Cramer=0,500) entre as
variveis em apreo. Inversamente, so os analfabetos (99% desta categoria) e os detentores
do 1 CEB, aqueles que demonstram uma maior concordncia com aquela afirmao. Os
analfabetos consideram na sua totalidade que a natureza s dever ser preservada se essa
preservao no impedir a continuidade do crescimento econmico. Quanto associao
entre os grupos socioeconmicos e as variveis que temos vindo a analisar, podemos
observar a existncia de relao com a varivel que coloca as paisagens no alteradas pelo
Homem como as mais belas (2=41,542 para 14 gl. V. de Cramer= 0,500). Assim, so os
agricultores por conta prpria e os reformados os grupos que mais concordam com aquela
afirmao. No mesmo sentido e de acordo com o que dissemos antes, so tambm os
agricultores por conta prpria e os reformados aqueles que consideram que a natureza deve
ser preservada apenas se tal situao no impedir o crescimento econmico. Embora
tenhamos observado anteriormente que a situao de agricultor influi apenas tenuamente nas
concepes de natureza e de ambiente, associadas s variveis que temos vindo a analisar,
constatamos que quando se trata da profisso principal dos inquiridos, a agricultura constitui
uma varivel importante. Efectivamente, 87,3% dos agricultores consideram que a sua
actividade no , em geral, prejudicial para a natureza. Quanto freguesia de residncia, aos
valores materialistas/ps-materialistas e ainda aos nveis de rendimento a sua associao
com as variveis relativas s concepes de natureza e de ambiente no seno muito
tnue.
Em sntese, os residentes parecem deter simultaneamente concepes antropocntricas e
ecocntricas da natureza e do ambiente, sendo que so essencialmente os mais idosos, os
menos escolarizados, os reformados e os que tm como actividade profissional principal a
agricultura aqueles que partilham uma viso mais utilitarista e antropocntrica. Isto mesmo
pode ser reforado atravs da anlise da importncia atribuda ao PNM e s AP em geral.
Muito embora apenas 10% dos residentes na rea do PNM considere que no deveriam
existir mais AP em Portugal, essa percentagem formada por indivduos idosos, analfabetos
e agricultores por conta prpria. Do mesmo modo, quando inquiridos acerca da justificao
388
Um Rural para viver, outro para visitar
para o aumento das reas protegidas no pas, as razes associadas ao carcter da natureza
como suporte das actividades econmicas e sade so essencialmente apontadas pelas
categorias mencionadas. So ainda os indivduos materialistas os que apontam como
justificao para a necessidade de um maior nmero de reas protegidas o facto de as
actividades econmicas estarem dependentes da natureza. Quanto ao PNM, apenas 8 dos
220 residentes inquiridos desconhecem que vivem numa rea protegida. No entanto, 40,3%
dos inquiridos considera que os elementos naturais e culturais desta rea conheceriam o
mesmo grau de preservao ainda que no fosse protegida, i.e. ainda que sobre ela no
existissem regulamentaes quanto aos usos dos recursos naturais. 57,4% consideram que o
facto de se tratar de uma rea protegida fundamental para a menor degradao dos
elementos naturais e culturais. Apesar de no existir uma associao estatisticamente
significativa entre a varivel freguesia de residncia e a questo do contributo do PNM para a
maior ou menor degradao dos aspectos naturais e culturais da rea, visvel que nas
freguesias pertencentes ao concelho de Vinhais a importncia atribuda ao Parque menor.
tambm nestas freguesias, muito particularmente nas de Pinheiro Novo, Vilar de Ossos e
Santalha que os residentes consideram que o PNM no desenvolveu nenhuma aco de
conservao e proteco dos elementos naturais e culturais. A nvel global, a existncia de
regras devido ao PNM considerada como uma razo importante para a menor degradao
daqueles elementos. Entre os inquiridos que referem que, mesmo num contexto de ausncia
de estatuto legal de proteco, a preservao dos elementos naturais e culturais seria
idntica, 58,6% apontam a ausncia de aces do Parque nesse sentido e 40,2% a atitude
tradicional de conservao desses por parte da populao residente. So os indivduos mais
idosos e menos escolarizados os principais portadores desta avaliao sobre o contributo da
rea protegida para a preservao dos elementos naturais e culturais. Sobre o contributo da
populao local para a manuteno destes elementos na rea, 73,2% dos inquiridos
considera que ele tem sido e continuar a ser fundamental, sendo que apenas 10,5% no
reconhece aos residentes na rea nenhum papel importante neste domnio. Estes resultados
so idnticos para o papel atribudo aos visitantes da rea do PNM na manuteno dos
elementos naturais e culturais. Assim 65,5% dos residentes reconhece aos visitantes da rea
um papel relevante neste contexto, enquanto 18,6% no lhes atribui qualquer funo. No se
verifica qualquer associao entre as variveis sociogrficas e o tipo de avaliao que feita
acerca do contributo da populao local e dos visitantes para a manuteno dos elementos
naturais e culturais da rea. Relativamente aos actores e entidades a que se atribui maior
responsabilidade na proteco do ambiente na rea do PNM, podemos observar pela figura
8.11 que os residentes consideram que as responsabilidades devem ser partilhadas por todos
estes agentes. , no entanto, saliente a maior responsabilidade atribuda s Cmaras
Municipais, ao Governo Central e s Juntas de Freguesia. Por outro lado, aos habitantes,
389
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.11 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do ambiente na rea do PNM,
por parte dos residentes
n o sa b e
A D A
n a d a re s p o n s v e l
A D L
c o m a lg u m a
r e s p o n s a b ilid a d e
m u ito
V is it a n te s re s p o n s v e l
H a b ita n te s
J u n ta s d e F r e g u e s ia
C m a r a s M u n ic ip a is
G o v e rn o C e n tra l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
268 2
Respectivamente, os valores que o assume so 63,208; 52,410; 79,634 e 58,368 para 30 gl.
390
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.12 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a autorizao por parte
dos residentes (%)
C o n co rd a N o C o n co rd a
391
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.13 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a proibio por parte dos
residentes (%)
p r o ib i o d e in t r o d u z ir e s p c ie s
v e g e t a is o u a n im a is e x tic a s
p r o ib i o d e p r a t ic a r a c tiv .
d e s p o r t iv a s . ..
p r o ib i o d e f a z e r lu m e
p r o ib i o d e la n a r d e t r it o s . . .
p r o ib i o d e c o lh e r
p la n t a s / p a r te s d e p la n t a s
p r o ib i o d e f a z e r c a m p is m o
p r o ib i o d e a c e s s o
p r o ib i o d e c a a r
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
C o n c o rd a N o C o n c o rd a
392
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.14 Comportamentos tidos pelos residentes antes e aps a instituio do PNM (%)
d e p s ito d e lix o
a fu g e n ta r o s a n im a is
p la n ta r rv o re s
c o rte d e rv o re s
c o lh e r p la n ta s
a b rir fu ro s /d e s v io d e g u a s
q u e im a d a s
pescar
caar
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
393
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.15 Aspectos associados ao quotidiano dos residentes do PNM, segundo o contributo para a
degradao do ambiente (%)
Ag ricu ltu ra
En ve lh e cime n to d a p o p u la o
D imin u i o d a p o p u la o
Ab a n d o n o d a a g ricu ltu ra
Exp lo ra o d e in e rte s
Ab e rtu ra d e n o va s e stra d a s
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
394
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.16 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os residentes da rea do PNM (%)
P e r d a d o s v a lo r e s
c u lt u r a is t r a d ic .
D e g r a d a o / a lt e r a o
a r q u it e c t n ic a
D e g r a d a o d o s S is t .
T r a d ic . R e g a d io
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0
N o S u s c e p t v e l d e D e g r a d a r o A m b ie n te n a r e a d o P N M
S u s c e p t v e l d e D e g r a d a r o A m b ie n te n a r e a d o P N M
Figura 8.17 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente, para os residentes do PNM (%)
A b a te d e a n im a is
s e lv a g e n s
P e s c a
T u r is m o
C a a
In c n d io s
E x p a n s o d s m a to s
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
N o S u s c e p tv e l d e D e g ra d a r o A m b ie n te n a re a d o P N M
S u s c e p tv e l d e D e g ra d a r o A m b ie n te n a re a d o P N M
Quanto aos aspectos que associmos natureza e s procuras exteriores e tal como
podemos verificar pela figura 8.17, os incndios renem quase a totalidade do consenso
como factores susceptveis de induzir degradao ambiental na rea do PNM. Outro aspecto
que recolhe a maioria de opinies neste sentido o abate de animais selvagens, muito
embora 39% dos residentes no o considere muito susceptvel de degradar o ambiente na
rea do PNM. A caa, a pesca e o turismo so aspectos a que a maior parte dos residentes
no atribui responsabilidade na degradao ambiental da rea do PNM. A expanso dos
matos, fortemente associada ao abandono da actividade agrcola e ainda manuteno das
memrias e da identidade local, avaliada por 64,1% dos inquiridos como susceptvel de
395
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
396
Um Rural para viver, outro para visitar
397
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
V ila r d e O s s o s
R io d e O n o r
M o n to u to
M o n te s in h o
M o im e n ta
G im o n d e
F ra n a
C o va de Lua
0 10 20 30 40 50 60
Pela observao da figura 8.19, podemos verificar que os visitantes da rea do PNM so
sobretudo indivduos com idades compreendidas entre os 20 e os 39 anos, sendo no entanto
predominante o escalo dos 20 aos 29 anos. De salientar a reduzida expresso dos muito
269
Por visitantes pretendemos na realidade significar os visitantes que inquirimos no PNM. Utilizaremos a expresso
visitantes, salvaguardando, no entanto, que nos referimos apenas aos inquiridos e tendo em conta os condicionalismos da
amostra, apresentados no captulo VIII, seco quatro. Ver quadros 8.9 a 8.21 no anexo 3 (pp.194 - 197) relativos
caracterizao sociogrfica deste tipo de inquiridos.
270
Recordamos que uma boa parte da amostra foi elaborada com base nas listagens relativas aos utentes das Casas
Abrigo do PNM.
398
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.19. Distribuio dos visitantes da rea do PNM por grupos etrios
60 a 64 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
m e n o r o u ig u a l a 1 9 a n o s
0 10 20 30 40 50 60
Tambm no que diz respeito aos nveis de escolaridade dos inquiridos podemos observar,
atravs figura 8.20, diferenas muito acentuadas relativamente aos residentes. Assim, a
maior parte dos visitantes do PNM possui em nvel de escolaridade equivalente aos nveis de
ensino mdio ou superior (79,3%), sendo reduzidssima a percentagem daqueles que
possuem os 2 e 3 CEB (2,6%) e tambm o ensino secundrio ou semelhante (17,3%).
E n s in o m d io /E n s in o
S u p e r io r / P s - g r a d u a o
E n s in o S e c u n d r io
/1 2 a n o /C . P r o fis s io n a l
2 e 3 C E B
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0 1 4 0
Os visitantes da rea do PNM so na sua maior parte activos sendo que a maioria exerce
uma actividade no mbito das profisses liberais e similares, designadamente a docncia nos
vrios nveis de ensino. De salientar o nmero elevado de estudantes entre os inquiridos,
assim como de pessoas que no especificaram a sua actividade profissional (ver figura 8.21).
399
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
E s tu d a n te s
R e fo rm a d o s
O u tr a s p e s s o a s a c tiv a s n .e .
O u tr o p e s s o a l d o c o m , s e r v . e
a d m in . p b lic a
P e s s o a l d e e n q u a d r a m e n to d o c o m ,
s e r v . e a d m in . p b lic a
E m p r e g a d o s c o m p r o fis s e s lib e r a is
e s im ila r e s
D ir e c to r e s , c o r p o s le g is la tiv o s e
q u a d r o s s u p e r . d ir ig e n te s
T P C P d a in d , c c iv il, c o m , tr a n s p . e
s e r v i o s
P a tr e s d a in d , c c iv il, c o m , tr a n s p . e
s e r v i o s
P a tr e s e tr a b a lh a d o r e s p c p d a s
p r o fis s e s lib e r a is e s im .
0 10 20 30 40 50 60
Figura 8.22 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos visitantes da rea do PNM
Ig u a l o u m a is d e 4 5 0 0 0 0 $ 0 0
E n tre 3 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 4 4 9
000$ 00
E n tre 2 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 3 4 9
000$ 00
E n tre 1 0 0 0 0 0 $ 0 0 a 2 4 9
000$ 00
M e n o s o u ig u a l a 9 9 0 0 0 $ 0 0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
400
Um Rural para viver, outro para visitar
d ir e it a - d ir e it a
d ir e it a
c e n tr o - d ir e ita
c e n tr o - e s q u e r d a
e s q u e r d a
e s q u e r d a - e s q u e r d a
N o te m
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0
p s - m a t e r ia lis t a
m a t e r ia lis t a s
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0
Tal como fizemos para o caso dos residentes, testmos a associao (na linha do que
referido por Inglehart, 1977, 1990, 1997), entre as variveis sociogrficas e o nvel de
materialismo demonstrado. No entanto, dado o elevado nmero de inquiridos ps-
materialistas e essencialmente a sua distribuio relativamente uniforme por todas as
categorias consideradas (nos escales etrios, nveis de escolaridade, grupos
socioeconmicos, nveis de rendimento e posio poltica) no se observou nenhuma
associao estatisticamente relevante.
Os visitantes da rea do PNM so sobretudo indivduos oriundos das cidades de Lisboa e
do Porto e das suas reas envolventes, tal como pode ser visto na figura 8.25. sobretudo
nos concelhos de Lisboa e do Porto que a maioria dos visitantes do PNM reside (ver quadro
8.18, anexo 3, p. 196). De destacar o facto de apenas uma reduzida percentagem de
401
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
visitantes inquiridos ser oriundo de localidades dos distritos geograficamente mais prximos
do PNM os de Bragana e Vinhais.
V is e u , G u a r d a , C a s t e lo
B ra n c o
L e ir i a , S a n t a r m
B r a g a , V ia n a d o C a s t e lo
V il a R e a l , B r a g a n a
A v e ir o , C o i m b r a
P o r t a l e g r e , v o r a , B e ja , F a r o
P o rto
G ra n d e P o rto
L is b o a
G r a n d e L is b o a e S e t b a l
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Atendendo a estes dados, no ser surpreendente constatar que a maioria dos visitantes
reside numa rea que classifica como urbana (ver quadro 8.19, anexo 3, p. 448). Assim,
89,3% dos inquiridos declaram residir numa rea urbana, sendo que apenas 10,7% residem
numa rea que classificam como rural. A maioria dos visitantes visitou o PNM pela primeira
vez a partir de meados da dcada de noventa, sendo que apenas 24% visitaram esta rea
antes desta poca. 50,7% dos visitantes visitaram a rea mais do que uma vez. Para 49,3%
dos inquiridos a visita durante a (ou a propsito da) qual foram inquiridos foi a primeira que
realizaram a esta rea protegida (ver quadros 8.20 e 8.21, no anexo 3, p. 197).
As caractersticas dos visitantes reflectem-se naturalmente no tipo de representaes e
prticas que desenvolvem face ao ambiente e natureza na rea do PNM, assim como na
avaliao que fazem do desempenho e das regulamentaes desta rea protegida.
Comeando por analisar as concepes de natureza e ambiente dos visitantes do PNM, a
figura 8.26 demonstra que a natureza sobretudo identificada com os elementos e recursos
naturais (62,7%) e que o ambiente considerado o resultado da interaco entre o Homem e
o meio natural, ou seja, perspectivado como socio-biofsico (84,7%). No que se refere
natureza, as concepes antropocntricas tm pouca expresso, como se pode observar
pelas percentagens associadas categoria de resposta correspondente definio deste
aspecto como o suporte da vida humana (22,7%) e sobretudo pela percentagem de
indivduos que a entende como o sustentculo das actividades econmicas (2%). A
identificao entre natureza e ambiente tambm pouco expressiva, sendo que apenas
402
Um Rural para viver, outro para visitar
11,3% dos inquiridos encara a natureza como socio-biofsica e 4,7% o ambiente apenas nos
seus aspectos biofsicos.
A m b ie n te
o c o n ju n t o d o s N a tu re z a
e le m e n to s e d o s
r e c u r s o s n a tu r a is
o q u e s u s te n ta a s
a c t iv id a d e s e c o n m ic a s
o q u e s u s te n ta a v id a
hum ana
r e s u lta d o d a in te r a c o
e n tre o H o m e m e o
m e io n a tu r a l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
271
A propsito da classificao das afirmaes como antropocntricas ou ecocntricas ver o que foi referido na seca
anterior (p. 386).
403
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
com a maior beleza das paisagens no alteradas pelo Homem e um elevado desacordo no
que concerne preservao da natureza apenas nas situaes em que o crescimento
econmico no for comprometido. As diferenas relativamente s concepes evidenciadas
pelos residentes so bastante ntidas neste domnio.
Figura 8.27 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente por parte dos visitantes do PNM
O a m b ie n te d e v e s e r p r e s e r v a d o a n o c o n c o rd a
q u a lq u e r p r e o e e m q u a is q u e r
c i r c u n s t n c ia s
c o n c o rd a
a s p a is a g e n s a l t e r a d a s p e l o
H o m e m s o a s m a is b e l a s
O a m b ie n te d e v e s e r p r e s e r v a d o
p e lo v a lo r in tr n s e c o d o s r e c u r s o s
n a tu r a is
O a m b ie n te d e v e s e r p r e s e r v a d o
e m p r o l d a c o n tin u id a d e d o
d e s e n v o lv im e n t o e c o n m ic o
O a m b ie n te d e v e s e r p r e s e r v a d o
e m p ro l d a s a d e h u m a n a
O a m b ie n te d e v e s e r p r e s e r v a d o
e m p ro l d a s g e ra e s fu tu ra s
Figura 8.28 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte dos visitantes do PNM
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a n o c o n c o rd a
a p e n a s s e is s o n o im p e d ir o
c r e s c im e n t o e c o n m ic o
c o n c o rd a
O s r e c u r s o s n a t u r a is d e v e m s e r
p r e s e r v a d o s a q u a lq u e r p r e o e e m
q u a is q u e r c ir c u n s t n c ia s
A s p a is a g e n s n o a lt e r a d a s p e lo
H o m e m s o a s m a is b e la s
O s a n im a is e a s p la n t a s t m o s
m e s m o s d ir e it o s q u e o s s e r e s
hum anos
A n a tu re z a p a ra s e r u s a d a e n o
a p e n a s a p r e c ia d a
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a
p a ra s e r u s a d a
A n a tu re z a d e v e s e r p re s e rv a d a
p a r a q u e s e p o s s a c o n t e m p la r a s u a
b e le z a
404
Um Rural para viver, outro para visitar
essencial para a continuidade destas. Dada a elevada homogeneidade nas respostas deste
grupo de inquiridos e as suas semelhanas em termos das variveis sociogrficas, no ser
surpreendente que as medidas de associao no demonstrem nenhuma relao estatstica
significativa. De facto, apenas se observa alguma associao (no muito intensa) entre a
idade e a afirmao que apela preservao da natureza por razes associadas sua
beleza. So os mais idosos que tendem a no concordar com aquela afirmao. Uma
associao estatisticamente significativa e simultaneamente intensa pode ser observada
entre os grupos socioeconmicos e a afirmao de que as paisagens alteradas pelos Homens
so as mais belas (2= 21,986 para 9 gl. V. de Cramer = 0,500). Esta associao ocorre
porque, em quase todos os grupos socioeconmicos, a totalidade dos indivduos discorda
daquela afirmao. Curiosamente existe associao entre a posio poltica e a concordncia
com a afirmao de que o ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico, sendo os indivduos que se posicionam como mais direita em
termos polticos, os que manifestam o maior acordo com aquela concepo. Do mesmo
modo, observamos que esta afirmao colhe maior apoio entre os indivduos classificados
como materialistas.
De um modo geral, podemos afirmar que os visitantes possuem uma concepo
essencialmente ecocntrica da natureza e do ambiente no existindo variaes
particularmente importantes no interior deste grupo de inquiridos. A importncia e o valor
atribudos natureza podem ser reforados pelo facto de 95% dos visitantes do PNM
considerar que deveria existir um maior nmero de reas protegidas em Portugal, o que
significa que somente 5% no partilham desta opinio. As razes apontadas so (em 53,3%
dos casos) as associadas ao carcter patrimonial e de herana de que a natureza se reveste.
No existem variaes estatisticamente importantes induzidas pela associao das variveis
sociogrficas com as que acabamos de mencionar.
Quanto ao PNM, cerca de metade dos inquiridos (49,3%) possui conhecimento e concorda
globalmente com as regulamentaes existentes na rea. 54,7% consideram fundamental o
contributo da populao para a manuteno dos elementos naturais e culturais na rea do
PNM, sendo que 20% entendem que a contribuio dos residentes para a conservao da
cultura e da natureza poderia ser mais importante. No entanto, apenas 2% no reconhecem
populao que reside no PNM nenhuma aco tendente a contribuir para a manuteno
daqueles aspectos. A maior parte dos visitantes considera que os utentes secundrios desta
rea tm igualmente contribudo de forma relevante para a preservao dos seus elementos
culturais e naturais. Quanto ao contributo do prprio Parque Natural para a maior ou menor
degradao destes elementos, observamos uma maior unanimidade na opinio dos visitantes
do que a que havamos observado entre os residentes. 90% dos inquiridos consideram,
assim, que se a rea no fosse legalmente protegida a degradao cultural e natural seria
405
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
bastante maior do que na actualidade. 6,7% no tm opinio sobre este assunto e apenas 2%
no atribuem nenhuma importncia existncia do PNM neste domnio. Tal como
observmos para o caso dos residentes, tambm os visitantes atribuem a contribuio
positiva do Parque, no que se refere manuteno dos elementos naturais e culturais da
rea existncia de regras e de uma maior vigilncia sobre o territrio (66,7%). Dada a
elevada homogeneidade verificada na distribuio das respostas dos visitantes, uma vez mais
no existe nenhuma relao estatisticamente significativa entre as variveis. De salientar as
diferenas entre os visitantes e os residentes tambm no domnio do contributo do PNM para
a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea, que posteriormente
aprofundaremos. No que concerne s entidades e actores a que atribuda responsabilidade
na proteco do ambiente na rea do PNM, podemos verificar (atravs da anlise dos dados
contidos na figura 8.29) que os visitantes apresentam uma opinio muito semelhante dos
residentes. Assim, verificamos que tambm os visitantes consideram que as
responsabilidades devem ser partilhadas por todos estes agentes. No entanto, este grupo de
inquiridos atribuiu maiores responsabilidades que os residentes s ADA, aos habitantes e s
Juntas de Freguesia. Por outro lado, atribuda menor responsabilidade aos visitantes e s
ADL, assim como ao governo central. A homogeneidade observada no permite o
estabelecimento de significncia estatstica na associao entre as variveis de
caracterizao dos inquiridos e os aspectos analisados.
Figura 8.29 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do ambiente na rea do PNM,
pelos visitantes (%)
A D A
A D L
V is ita n te s
H a b ita n te s
J u n ta s d e F r e g u e s ia
C m a r a s M u n ic ip a is
G o v e rn o C e n tra l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
m u it o r e s p o n s v e l com a lg u m a r e s p o n s a b ilid a d e n a d a re s p o n s v e l
Como observmos antes, 90% dos visitantes inquiridos considera que o PNM tem dado
um contributo positivo na preservao dos elementos naturais e culturais existentes na rea.
Vimos igualmente que a justificao mais frequentemente utilizada para a eficcia desse
contributo se relacionava intimamente com as regulamentaes impostas ao uso desses
mesmos elementos. Nas figuras 8.30 e 8.31 podemos observar a impressionante total
406
Um Rural para viver, outro para visitar
concordncia dos visitantes, quer no que se refere s regras relativas s actividades sujeitas
a autorizao, quer no que diz respeito s interdies de determinadas aces.
Figura 8.30 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a autorizao (%), por
parte dos visitantes
c a p t a o / d e s v io d e g u a s
a b e r t u r a d e f o s s a s e d e p s it o s d e
lix o
a b e rtu ra d e n o v a s e s tra d a s
d e r r u b e d e r v o r e s e m m a c i o
d e r r u b e d e r v o r e s s in g u la r e s
a lt e r a e s m o r f o lo g ia d o t e r r e n o
in s t a l a o / a m p lia o e x p lo r a e s
a g r c o la s
c o n s t r u o / d e m o l i o d e e d f ic io s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
C o n c o rd a N o C o n c o rd a
Figura 8.31 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a proibio (%), por
parte dos visitantes
p r o ib i o d e in tr o d u z ir e s p c ie s
e x tic a s
p r o ib i o d e p r a tic a r d e s p o r to
p r o ib i o d e f a z e r lu m e
p r o ib i o d e la n a r d e tr ito s
p r o ib i o d e c o lh e r p la n ta s e /o u
p a r te s d e p la n ta s
p r o ib i o d e f a z e r c a m p is m o
p r o ib i o d e a c e s s o
p r o ib i o d e c a a r
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
C o n c o rd a N o C o n c o rd a
407
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
p e r t u r b a r o s a n im a is
d o m s t ic o s
p e r t u r b a r o s a n im a is
s e lv a g e n s
e s q u e c e r o lix o n o lo c a l d o
p iq u e n iq u e
a c a m p a r e m r e a s in t e r d it a s
c a a r/p e s c a r e m re a s
in t e r d i t a s
r e a s p r o ib id a s a a u t o m v e is
r e a s d e a c e s s o r e s t r it o
lu m e f o r a d o s l o c a is
d e s ig n a d o s
c o lh e r p la n t a s
lix o
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
s vezes ra ra m e n te nunca
272
Saliente-se que a validade desta questo bastante discutvel, uma vez que os indivduos, mesmo desenvolvendo
prticas no consentneas com as restries vigentes no PNM, dificilmente as declarariam.
408
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.33 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes do PNM, segundo o contributo para a
degradao do ambiente a viso dos visitantes (%)
a g r ic u ltu r a
c a r n c ia e m in f r a e s tr u tu r a s
b s ic a s
d e r r u b e d e r v o r e s a u t c to n e s
p la n ta o d e r v o r e s n o
a u t c to n e s
m e c a n iz a o d a s a c tiv . a g r o -
p a s to r is
E n v e lh e c im e n to d a p o p u la o
D im in u i o d a p o p u la o
a b a n d o n o d a a g r ic u ltu r a
e x p lo ra o d e in e r te s
a b e r tu r a d e n o v a s e s tr a d a s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p tv e l d e d e g r a d a r o a m b ie n te n a r e a d o P N M N o s u s c e p tv e l d e d e g r a d a r o a m b ie n te n a r e a d o P N M
Estes dados situam-se na linha do que referimos anteriormente como a viso dominante
dos visitantes face rea do Parque Natural de Montesinho. Isto significa que esta
encarada essencialmente como rea de recreio e lazer e no como espao de vida para
outros actores sociais. Observamos a existncia de uma associao estatisticamente
significativa entre os nveis de escolaridade equivalentes ao 2 e 3 CEB (os mais baixos
entre este tipo de inquiridos) e a considerao da explorao de inertes e da plantao de
409
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.34 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os visitantes da rea do PNM (%)
p e r d a d o s v a lo r e s
c u lt u r a is t r a d ic io n a is
d e g r a d a o /a lte r a o
a r q u it e c t n ic a
d e g r a d a o d o s s is t . t r a d .
d e r e g a d io
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M
410
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.35 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente, para os visitantes do PNM (%)
a b a te d e a n im a is
s e lv a g e n s
pesca
tu r is m o
caa
in c n d io s flo r e s ta is
e x p a n s o d o s m a to s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n te n a r e a d o P N M
No que se refere aos visitantes, consideramos ainda como aspectos importantes para a
anlise do lugar que a natureza e o ambiente detm nas suas procura do PNM as razes da
visita a esta rea. Verifica-se que so essencialmente os aspectos relacionados com as
caractersticas naturais da rea do PNM que atraem os visitantes e que os aspectos
associados s caractersticas rurais deste espao so pouco ou nada mencionados (figura
8.36). A beleza das paisagens e o contacto com a natureza renem mais de 70% dos
inquiridos. Estes dados vm ao encontro do que temos vindo a referir a propsito deste tipo
de inquiridos e associam-se fortemente s razes mais gerais que esto subjacentes
procura de reas rurais e tambm de reas protegidas.
A maior parte dos visitantes inquiridos na rea do PNM (56,7%) tem por hbito visitar
reas rurais frequentemente. Se a este valor associarmos o correspondente aos que as
visitam apenas ocasionalmente, verificamos que 94% dos inquiridos costuma visitar reas
rurais. O mesmo acontece no que se refere s visitas a reas protegidas, sendo mesmo
ligeiramente superior a percentagem de inquiridos neste caso (95,3%). Estamos perante uma
populao que procura e consome reas rurais e protegidas com alguma frequncia.
Observamos que subjacentes a essas procuras e a esses consumos se encontram
basicamente as razes mencionadas a propsito da visita rea do PNM, i.e., a beleza das
paisagens e a possibilidade de contacto com a natureza. Estas razes adquirem toda a sua
411
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
expresso no caso das visitas a reas protegidas (85,2% apontam ambas as razes). No
caso da procura e consumo das reas rurais existe maior disperso de motivaes, ainda que
para 63,3% dos inquiridos as razes mencionadas sejam as mais importantes. Apesar de
referidas, as razes associadas s caractersticas rurais destas reas conhecem uma
reduzidssima expresso.
O u tr a r a z o
V e r a a r q u ite c tu r a tr a d ic io n a l
P r a tic a r d e s p o r to
C o n ta c to c o m a s p e s s o a s q u e
v iv e m c ( s e m s e r e m f a m ilia r e s )
F u g ir a o s tr e s s d a v id a n a
c id a d e
R e s p ir a r a r p u r o
O b s e r v a o d e a n im a is e
p la n ta s a u t c to n e s
C o n ta c to c o m a n a tu r e z a
B e le z a d a s p a is a g e n s
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0 3 0 ,0 3 5 ,0 4 0 ,0 4 5 ,0
A partir destes dados o reforo da identificao do rural com o natural, que j apontmos
para estes inquiridos, afigura-se bastante plausvel. Uma vez mais no possvel encontrar
significncia estatstica na relao entre estas variveis e as analisadas anteriormente. De
facto os visitantes inquiridos constituem um grupo homogneo no que se refere maior parte
das variveis consideradas. Atendendo elevada (mas no to expressiva) homogeneidade
observada para o caso dos residentes da rea do PNM, pensamos que as diferenas
encontradas em termos de representaes e prticas entre os visitantes e os habitantes desta
rea, se associam mais ao tipo de relao (quotidiana ou ocasional, de recreio ou de
subsistncia) que com ela mantm do que s suas caractersticas objectivas. No prximo
ponto procuraremos justamente tipificar as diversas valorizaes que pudemos identificar
para a rea do PNM, com base nas anlises precedentes.
412
Um Rural para viver, outro para visitar
273
No sentido de facilitar a leitura da presente seco, optmos por remeter para o anexo 3 os resultados obtidos nos
2
testes estatsticos efectuados: , V. de Cramer e C. de Pearson, quando aplicados a vastos conjuntos de variveis. No
caso concreto da aplicao destas medidas de associao s variveis em apreo, consultar as pginas 198 - 201, do
anexo.
413
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
beleza e devido ao facto de os animais e das plantas possurem os mesmos direitos que os
seres humanos, as restantes revelam uma elevada significncia estatstica em associao
com o tipo de inquirido. Essa significncia maior na afirmao de que a preservao da
natureza apenas deve ocorrer num cenrio em que o crescimento econmico no seja
comprometido (2=64,655 para 1 gl., V. de Cramer = 0,435), pela concordncia verificada
entre os residentes e, inversamente, pela discordncia que os visitantes demonstram.
Tambm a afirmao que se refere preservao da natureza devido simultaneamente sua
beleza e utilidade se associa intensamente com o tipo de inquirido, sendo que os residentes
so, uma vez mais, o grupo de inquiridos que demonstra maior concordncia (2=52,352 para
1 gl.). Esta anlise permite reforar o que sugerimos nas seces anteriores, i.e., que os
residentes possuem da natureza e do ambiente concepes que podemos definir como
essencialmente antropocntricas, enquanto que os visitantes concebem aqueles aspectos a
partir de uma perspectiva ecocntrica. No mesmo sentido, os residentes manifestam
inequivocamente uma concepo de natureza muito marcada pelo seu valor de uso,
enquanto o valor de apreciao esttica o que sobressai mais das representaes de que o
grupo dos visitantes portador.
As variaes nas representaes sociais face natureza e ao ambiente no se reflectem
de forma estatisticamente significativa na avaliao da necessidade de um maior nmero de
reas protegidas em Portugal. No entanto, a mesma afirmao no pode ser feita a propsito
das razes apontadas para essa necessidade. Neste domnio, podemos constatar a
existncia de uma associao entre o grupo dos residentes e as razes associadas
necessidade de preservar as reas rurais como herana (2=56,781 para 7 gl., V. de Cramer
= 0,401, C. de Pearson= 0,379), necessidade de proteger a natureza para preservar a
sade e ainda necessidade de preservar a natureza porque dessa preservao dependem
as actividades econmicas, particularmente a agricultura. Estes dados confirmam que a viso
dos habitantes da rea do PNM face natureza e necessidade da sua preservao e
proteco se associa muito sua utilidade para os seres humanos e menos ao valor
intrnseco dos recursos e elementos naturais. Quanto ao PNM, como vimos anteriormente,
ntida a concordncia tanto de visitantes como de residentes com a sua existncia. No
entanto, no que se refere ao contributo deste PN para a manuteno dos elementos naturais
e culturais da rea, podem ser observadas diferenas importantes entre os dois tipos de
inquiridos. Assim, a significncia estatstica da associao entre varivel tipo de inquiridos e o
contributo do PNM nesta rea, bastante forte e intensa (anexo 3, pp. 202 - 203). Esta
fortssima e intensa associao decorre essencialmente do facto de uma grande percentagem
de residentes considerar que os elementos naturais e culturais conheceriam o mesmo grau
de manuteno mesmo num cenrio de ausncia de regulamentaes. As razes apontadas
variam igualmente de forma intensa consoante se trata de inquiridos visitantes ou residentes,
414
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.37 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a autorizao, por tipo
de inquirido (%)
ca p ta o /d e svio d e gu a s
a b e rtu ra d e n o va s e stra d a s
d e rru b e d e rvo re s s in gu la re s
in sta la o /a m p lia o
e xp lo ra e s a g rco la s
co n stru o /d e m o li o d e
e d ficio s
415
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
274
Ver os resultados dos testes estatsticos efectuados, no anexo 3, pp. 203 205.
275
Ver os resultados dos testes estatsticos efectuados, no anexo 3, pp. 205 208.
416
Um Rural para viver, outro para visitar
constatao, tal como referimos j, reflecte uma certa ignorncia por parte dos visitantes de
que o PNM um espao vivido por outros actores sociais.
Figura 8.38 Concordncia com as regras do PNM relativas s actividades sujeitas a proibio, por tipo de
inquirido (%)
proibio de acesso
proibio de caar
417
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.39 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes do PNM, segundo o contributo para a
degradao do ambiente, por tipo de inquirido (%)
a g ric u ltu ra
c a r n c ia e m in fra e s tru tu ra s b s ic a s
p la n ta o d e rvo re s a u t c to n e s
e n ve lh e c im e n to d a p o p u la o
d im in u i o d a p o p u la o
a b a n d o n o d e re a s a g rc o la s
e xp lo ra o d e in e rte s
a b e rtu ra d e n o va s e stra d a s
Figura 8.40 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente na rea do PNM, por tipo de inquirido (%)
p e r d a d o s v a lo r e s c u ltu r a is
tr a d ic io n a is
d e g r a d a o /a lte r a o
a r q u ite c t n ic a
d e g r a d a o d o s s is t. tr a d . d e
r e g a d io
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M V is . P N M S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M R e s . P N M
N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M V is . P N M N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M R e s . P N M
418
Um Rural para viver, outro para visitar
Ainda que neste caso tanto visitantes como residentes considerem que a perda das
tradies susceptvel de degradar o ambiente na rea do PNM, constatamos que essas
perdas so sentidas como muito mais significativas pelos primeiros. Trata-se, tal como
referimos na seco anterior, de aspectos fortemente associados s actuais funes que as
reas rurais parecem crescentemente desempenhar, i.e., ao entendimento destas reas
como reservas de memrias e tradies. Para os habitantes a manuteno das tradies,
ainda que seja considerada importante, no assume um papel to relevante. Isto
amplamente confirmado pelo teste estatstico276. Efectivamente, a associao entre o tipo de
inquirido e estes aspectos significativa e relativamente intensa, dado que se observa uma
maior heterogeneidade nas opinies dos habitantes e tendo em conta que muitos deles no
consideram estas perdas culturais significativas no que se refere degradao do ambiente.
Quanto aos aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o seu
contributo para a degradao do ambiente (ver figura 8.41), observamos novamente a
existncia de grandes diferenas entre visitantes e residentes. Como referimos na seco
anterior essas diferenas so muito acentuadas no que se refere caa, pesca e ao
turismo como actividades susceptveis de degradar o ambiente no Parque. Outra diferena,
embora menos ntida, associa-se ao abate de animais selvagens que, como vimos
anteriormente, no recolhia consenso entre os residentes. Os incndios e a expanso dos
matos recolhem o mesmo tipo de avaliao e so considerados por ambas as categorias de
inquiridos como susceptveis de contribuir para a deteriorao do ambiente na rea do PNM.
Figura 8.41 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente no PNM, por tipo de inquirido (%)
e x p a n s o d o s m a to s
a b a te d e a n im a is s e lv a g e n s
P esca
tu r is m o
caa
in c n d io s f lo r e s t a is
S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M V is . P N M S u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M R e s . P N M
N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b i e n t e n a r e a d o P N M V is . P N M N o s u s c e p t v e l d e d e g r a d a r o a m b ie n t e n a r e a d o P N M R e s . P N M
276
Tal como pode ser observado no anexo 3 (pp.211 212).
419
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
277
Ver testes estatsticos no anexo 3 (pp. 212 214).
420
Um Rural para viver, outro para visitar
Ainda que a Hiptese 1 e as suas derivadas [a) e b)] tenham sido sobretudo confirmadas
em termos tericos (com base na reviso de bibliografia que realizmos os dados analisados
nas seces anteriores e na presente, sugerem claramente que a procura do PNM pelos
utentes secundrios se faz quase exclusivamente pelas suas caractersticas naturais, no
assumindo os seus aspectos especificamente rurais seno uma reduzidssima expresso
nessa mesma procura e consequente consumo.
Tambm a Hiptese 4 parcialmente confirmada com base na anlise anteriormente
realizada. Efectivamente, postulando que os habitantes locais no reconhecem legitimidade
s intervenes estatais sobre as suas reas de residncia, aquela hiptese e as suas
derivadas [m) e o)] ficam, pelo exposto, parcialmente confirmadas. Por outro lado, estas
hipteses (ou alguns dos seus aspectos) conhecem maior grau de confirmao se tivermos
tambm em conta a valorizao institucional do ambiente e da natureza e, essencialmente o
facto de que as vises dos Presidentes das Juntas de Freguesia e das Cmaras Municipais,
i.e., do chamado poder local, se assemelham profundamente s expressas pelos habitantes.
J as vises dos visitantes tm grande correspondncia nas vises estatais, quer ao nvel
central (sobretudo atravs do que veiculado nos planos, programas e medidas delineados
para as reas rurais), quer ao nvel da administrao da rea protegida (atravs das
regulamentaes, das medidas de conservao da natureza e de apoio ao desenvolvimento
socioeconmico). Para sustentar o que afirmamos, basta observar as entrevistas realizadas
s entidades com interveno na rea do PNM. Assim, a maior parte dos entrevistados278
oscila entre uma viso antropocntrica face ao ambiente e aos elementos naturais, que se
associa fortemente sua condio de residentes na rea, e uma viso ecocntrica que se
relaciona com a sua posio poltica e administrativa e ainda com o seu papel de
interlocutores privilegiados entre a administrao do PNM e a populao local. No caso da
administrao do PNM e da ADA, que inquirimos, a sua viso assenta essencialmente numa
concepo ecocntrica da natureza e do ambiente, que decorre das suas responsabilidades
face aquele territrio. Concebendo a natureza como patrimnio e no como recurso, a
administrao desta rea protegida, tende a privilegiar exactamente mais o valor esttico e o
valor intrnseco dos elementos naturais e menos o seu valor de uso. Atravs desta maior
valorizao do carcter patrimonial da natureza e do ambiente e, consequentemente, das
prprias reas rurais que o integram, o PNM tende a reproduzir (ou a produzir, j que a
relao causa-efeito entre as necessidades socialmente sentidas e a sua materializao em
mecanismos legais, no est, como vimos nos captulos II e VI completamente demonstrada)
as representaes sociais associadas s procuras e aos consumos externos desta rea.
278
Referimo-nos neste caso aos dezasseis presidentes de Junta de Freguesia e aos dois Presidentes das Cmaras
Municipais que entrevistmos na rea do PNM.
421
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Segundo o argumento que temos vindo a desenvolver nesta tese (e de acordo com a
discusso terica contida nos captulos IV, V e VI) no possvel actualmente dissociar as
questes relativas ao ambiente da abordagem s reas rurais e aos seus processos de
desenvolvimento. Como vimos, esta impossibilidade decorre da centralidade adquirida pelos
espaos rurais nas sociedades contemporneas, atravs da sua (re)descoberta como
espaos guardies de tradies e memrias e como espaos-reserva de qualidade ambiental,
quer em termos da sociedade entendida globalmente, quer em termos institucionais. Neste
sentido, o debate que efectumos nos captulos mencionados aponta para uma crescente
valorizao social e institucional do rural como natural, i.e., como espao com capacidade
para suprir as necessidades de certos grupos sociais em termos da procura e consumo de
bens naturais e ambientais. Esta valorizao , como tambm salientmos, um processo
exterior s reas rurais, no sentido em que protagonizado essencialmente por grupos de
residentes urbanos e pelo Estado ao nvel central. So, como observmos, sobretudo as
reas rurais marginalizadas e remotas aquelas que conhecem, actualmente, uma maior
valorizao. No mesmo sentido, argumentmos que esta valorizao exterior ocorre no
mesmo momento em que o mundo rural marginalizado e profundo procura aceder ao
desenvolvimento socioeconmico tendo como referncias os processos de crescimento
urbano-industrial e os aspectos materiais a ele associados. Este desfasamento temporal entre
o reconhecimento socio-institucional da centralidade ambiental das reas rurais e a
centralidade que assumem, para os seus residentes, os aspectos socioeconmicos do
desenvolvimento, um factor-chave na compreenso das diferenas observadas em termos
de representaes e prticas de habitantes e de utentes secundrios daquelas reas.
Paralelamente, o desfasamento referido associa-se ao debate actual sobre as consequncias
para as reas rurais da sua passagem de produtoras de alimentos a guardis do ambiente,
fazendo emergir uma eventual nova subalternizao do mundo rural e uma renovada
dicotomia rural-urbano. Atendendo a todas estas questes a anlise da informao emprica
relativa ao confronto das representaes entre ambiente e desenvolvimento socioeconmico
afigura-se-nos de crucial importncia. Esta anlise permite ainda o teste da hiptese 3,
apresentada no captulo VII, bem como da sua derivada [hiptese auxiliar l)], que lidam
justamente com as diversas representaes associadas aos processos de desenvolvimento
422
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.42. Prioridade atribuda pelos residentes do PNM na relao proteco do ambiente/promoo do
desenvolvimento econmico (a nvel global e local) (%)
a m b o s s o ig u a lm e n t e
p r io r it r io s
a p r o te c o d o a m b ie n te
d e v e s e r a p r io r id a d e
o d e s e n v o lv im e n to
e c o n m ic o d e v e s e r a
p r io r id a d e
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0
G lo b a l Local
423
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
que demonstram uma relao (mesmo que sem grande intensidade) entre essas mesmas
variveis e a prioridade atribuda queles aspectos. Observa-se uma relao simtrica entre
as afirmaes de pendor ecocntrico e a prioridade atribuda situao de compromisso
entre a proteco do ambiente e a promoo do desenvolvimento econmico.
Simultaneamente, observamos a associao entre a concordncia com as afirmaes de
tendncia antropocntrica e a maior prioridade atribuda apenas ao desenvolvimento
econmico. Este tipo de distribuio observa-se tanto para o nvel global, como para o nvel
local.
No que se refere forma como a rea do PNM percepcionada pelos seus residentes em
termos do desenvolvimento socioeconmico, observamos que para 75,7% dos inquiridos se
trata de uma rea pouco desenvolvida e que para 10,1% de uma rea no desenvolvida.
Apenas 14,2% dos residentes inquiridos consideram que a rea do PNM relativamente
desenvolvida do ponto de vista socioeconmico (ver figura 8.43).
No que diz respeito s justificaes avanadas para a avaliao feita a propsito do
desenvolvimento da rea do PNM, a maior parte dos inquiridos apontam a falta de empregos,
a carncia em equipamentos e servios, a situao problemtica da agricultura na
actualidade e ainda o declnio populacional que a rea conhece desde h algumas dcadas,
como vimos no captulo VII.
N o sabe
N o u m a re a
d e s e n v o lv id a
u m a re a p o u c o
d e s e n v o lv id a
u m a r e a m a is o u m e n o s
d e s e n v o lv id a
u m a r e a d e s e n v o lv id a
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0
424
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.44 Principais necessidades sentidas em termos de equipamentos e servios pelos residentes da
rea do PNM (%)
o u tr a
tr a n s p o r te s p b lic o s
n o s e n te f a lta d e n a d a ( p r o x . B r a g a n a e V in h a is )
a r r u a m e n to s n a a ld e ia
s a n e a m e n to b s ic o
m e lh o r e s e s tr a d a s /a c e s s o s
c e n tr o d e d ia p a r a 3 id a d e
f a r m c ia s
la r p a r a a 3 id a d e
p o s to s d e s a d e
p o s to s d e a b a s te c im e n to d e c o m b u s tiv e l
h o te is e /o u p e n s e s
m e r c e a r ia s e /o u s u p e r m e r c a d o s
r e s ta u r a n te s
c a f s
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0 3 0 ,0
425
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
equipamentos e servios na rea do PNM, 41,8% dos residentes considera que esse
aumento no deveria conhecer qualquer tipo de limitao. 52,7% advoga que deveriam existir
mais equipamentos e servios, mas que o seu aumento deveria ser controlado. 2,3%
consideram que no se observa a necessidade de mais equipamentos e servios. Entre estes
ltimos encontram-se os que avanam como justificao a proximidade a Bragana e/ou
Vinhais. A justificao para o aumento controlado associa-se, naturalmente, de forma intensa
(2=176,594 para 16 gl.; V. de Cramer=0,644) degradao do ambiente e da natureza e
ainda considerao de que deveriam apenas existir os necessrios populao residente
na rea. Simultaneamente, o argumento do aumento do nmero de equipamentos e servios
sem qualquer limitao, sustenta-se quase completamente na inexistncia na rea do PNM
das infra-estruturas, equipamentos e servios bsicos para a satisfao das necessidades da
populao. Uma reduzidssima percentagem de inquiridos refere que s deveriam existir os
equipamentos e servios essenciais aos visitantes. Uma vez mais no se observa nenhuma
associao significativa entre os aspectos em anlise, as variveis sociogrficas e tambm as
que se referem avaliao do desenvolvimento socioeconmico da rea do PNM.
A maior parte dos residentes no atribui ao PNM um contributo muito importante no
domnio do desenvolvimento socioeconmico, como podemos verificar pela figura 8. 45.
Apenas 34,7% consideram que com a existncia do Parque o desenvolvimento conheceu
algum aumento, enquanto 62,7% reconhecem que aps a instituio da rea como protegida
o desenvolvimento sofreu apenas um reduzido aumento ou no se alterou (25,9% consideram
que no se verificaram alteraes).
Figura 8.45 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento socioeconmico da rea, por parte
dos residentes (%)
N o s a b e
N o a u m e n to u
a u m e n to u
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0
426
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.46 Razes associadas avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento da rea, por
parte dos residentes (%)
N o a u m e n to u
O u tra
A u m e n to u
O P N M t r o u x e m a is v is it a n t e s
O P N M t e m a ju d a d o a c r ia r
e m p r e g o s e a c tiv .
e c o n o m ic a s
O P N M fe z p o u c o o u n a d a
aqui
O P N M t e m d a d o a ju d a s e
r e a liz a d o a c t iv . p a r a a
n a t ./ a ld e ia s
O P N M t e m d a d o a ju d a s e
r e a liz a d o a c t iv id a d e s d e
p r e s .c u lt u r
O P N M t e m d a d o a ju d a s e
r e a liz a d o a c t iv id a d e s d e
p ro t.d a n a t
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0
427
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
279
A questo foi colocada tendo por base uma escala de 1 a 10, em que 1 representava a menor qualidade ambiental e o
menor desenvolvimento econmico e o 10 justamente o oposto. Utilizou-se o 0 para as situaes de no resposta e/ou de
incapacidade para responder.
428
Um Rural para viver, outro para visitar
diferena entre as reas rurais e as reas urbanas no que se refere sua qualidade
ambiental e s suas trajectrias e nveis actuais de desenvolvimento. Os resultados dos
testes estatsticos evidenciam a ausncia de associao entre as variveis em apreo e as
sociogrficas, o que dada a homogeneidade nas respostas s questes que analismos
anteriormente, no pode ser considerado surpreendente.
Figura 8.47 Posicionamento das reas rurais por parte dos residentes do PNM (%)
35,0 40,0
35,0
30,0
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0 0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
reasRurais reasUrbanas
reasRurais reasUrbanas
429
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.48 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos, segundo os residentes do
PNM (%)
Crim inalidade
Poluio sonora
Poluio da gua
Poluio do ar
Conforto da habitao
Escolas
cuidados de sade
0 20 40 60 80 100 120
Cidade Cam po
ADA
ADL
V is it a n t e s
H a b it a n t e s
J u n t a s d e F r e g u e s ia
C m a r a s M u n i c ip a is
G o v e rn o c e n tra l
430
Um Rural para viver, outro para visitar
431
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
concelho de Vinhais, i.e., e como j mencionmos antes, pertencem rea do Parque que foi
mais negligenciada at h cerca de uma dcada atrs.
As concepes de desenvolvimento econmico de que estas entidades so portadoras, tal
como a representao da articulao daquele processo com a proteco do ambiente, tm
algumas semelhanas com as representaes da populao. Como referem dois dos
Presidentes de Junta de Freguesia entrevistados :
a natureza aqui mais secundriaeles vm ainda a natureza como uma fonte de
rendimento. Pois se essas pessoas viverama esmagadora maioria das pessoas viveu
sempre da natureza, portanto, ainda a vm como uma fonte de rendimento(JF6)
Isso de ser bonito ou feio j secundrio, no ? Primeiro tudo cuida dos castanheirinhos e
limpa-os e tratam-nos muito bem, pronto, porque da que vem o rendimentoA base
principal o rendimento (JF1)
De um modo geral, os residentes na rea do PNM, assim como os representantes do
poder local atribuem um valor essencialmente secundrio natureza e ao ambiente, em
detrimento do desenvolvimento econmico. Como vimos, tal facto repousa essencialmente na
considerao da rea do PNM como pouco desenvolvida e especialmente carente em termos
dos servios e equipamentos respeitantes qualidade de vida das populaes locais. Por
outro lado, ao dizermos secundrio no pretendemos significar menos importante mas, antes,
diferente. Como veremos na seco seguinte existem diferenas importantes entre os
residentes e seus representantes polticos ao nvel local e os visitantes e o poder central. Tal
como nas questes associadas ao ambiente tambm as relativas ao desenvolvimento
socioeconmico evidenciam bastante homogeneidade no interior dos dois grupos que
estamos principalmente a analisar os residentes e os visitantes e bastante
heterogeneidade externa, i.e., de um grupo por referncia ao outro. Uma vez mais, a varivel
tipo de inquirido a que maior peso explicativo parece ter nas diferenas encontradas.
Na seco anterior referimos que o debate actual sobre as reas rurais aponta
essencialmente para uma valorizao das reas rurais pelas suas qualidades ambientais.
Esta concepo sobretudo propriedade de determinadas categorias sociais que,
genericamente, temos vindo a designar por urbanos, mas que talvez mais adequadamente
devssemos definir como os utentes urbanos das reas rurais. Temos vindo tambm a
argumentar que a valorizao social das reas rurais sobretudo um processo exterior a
essas reas, sendo que essa exterioridade influi nas representaes que os consumidores do
espao rural do PNM possuem acerca dos processos de desenvolvimento do mesmo. No
ponto anterior salientmos a existncia de uma clara diviso entre os visitantes e as
populaes locais no que ao ambiente e sua proteco diz respeito. Nesta seco, em
432
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.50 Prioridade atribuda pelos visitantes do PNM na relao proteco do ambiente/promoo do
desenvolvimento econmico (a nvel global e local) (%)
A m b o s s o ig u a lm e n te
p r io r it r io s
A p r o te c o d o a m b ie n te
d e v e s e r a p r io r id a d e
O d e s e n v o lv im e n to
e c o n m ic o d e v e s e r a
p r io r id a d e
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
G lo b a l L o ca l
433
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
434
Um Rural para viver, outro para visitar
No que diz respeito ao modo como os visitantes inquiridos caracterizam a rea do PNM
em termos do seu desenvolvimento socioeconmico, verificamos que quase semelhana
dos residentes, para 82,6% se trata de um territrio pouco ou nada desenvolvido.
Curiosamente a percentagem de visitantes que considera que o PNM no uma rea
desenvolvida bastante superior dos residentes (respectivamente 25,3% contra 10,5%).
Apenas 12,7% dos visitantes consideram que a rea relativamente desenvolvida (ver figura
8.51). No que se refere s razes subjacentes a esta avaliao que os visitantes fazem da
rea do PNM, em termos do seu desenvolvimento socioeconmico, elas so
substancialmente diversas das apresentadas pelos residentes. Assim, 28% apontam o
isolamento e afastamento da rea face aos grandes centros urbanos como a causa principal
do reduzido desenvolvimento. Contrariamente ao que se verificava nas justificaes
apresentadas pelos residentes, os visitantes tm em considerao os aspectos naturais da
rea e a sua influncia nos processos de desenvolvimento.
N o sabe
N o u m a re a
d e s e n v o lv id a
u m a re a p o u c o
d e s e n v o lv id a
u m a r e a m a is o u
m e n o s d e s e n v o lv id a
u m a r e a d e s e n v o lv id a
0 10 20 30 40 50 60 70
435
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
436
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 8.52 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento socioeconmico da rea, por parte
dos visitantes (%)
N o s a b e
D im in u iu
N o a u m e n to u
A u m e n to u
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0 3 0 ,0 3 5 ,0 4 0 ,0
Figura 8.53 Avaliao do contributo do PNM para o desenvolvimento socioeconmico da rea, por parte
dos visitantes e residentes (%)
D im in u iu
N o a u m e n to u
A u m e n to u
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0
V is . P N M R e s .P N M
437
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
438
Um Rural para viver, outro para visitar
a sua representao como reas dicotmicas (ver figura 8.54) 280. Como podemos verificar, as
reas rurais no que se refere ao seu nvel de desenvolvimento econmico so posicionadas
sobretudo antes do valor 4 (84,4%), enquanto que a avaliao das reas urbanas
essencialmente feita nos valores superiores a 7 (79,5%). No que se refere qualidade do
ambiente a situao altera-se, assumindo a figura uma forma quase oposta. Assim, as reas
urbanas assumem agora os valores mais baixos (87,2% dos inquiridos posicionam-nas antes
do valor 4) e as reas rurais os valores mais elevados (87,9% colocam-nas acima do valor 7).
De uma forma geral, embora se observem ligeiras diferenas, no existe distino entre os
visitantes e os residentes no que se refere a esta viso dicotmica do rural e do urbano tendo
em conta os seus nveis de desenvolvimento e a sua qualidade ambiental. Efectivamente, o
menor desenvolvimento das reas rurais e, em associao, a sua substancialmente maior
qualidade ambiental so (com a correspondente inverso destes parmetros para as reas
urbanas) os pilares principais dessa viso antagnica dos dois espaos.
Figura 8.54 Posicionamento das reas rurais por parte dos visitantes do PNM (%)
Quanto ao desenvolvimento econmico Quanto qualidade do ambiente
40,0 35,0
35,0
30,0
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
280
Tal como referimos para o caso dos residentes, tambm aos visitantes a questo foi colocada tendo por base uma
escala de 1 a 10, em que 1 representava a menor qualidade ambiental e o menor desenvolvimento econmico e o 10
justamente o oposto. Utilizou-se o 0 para as situaes de no resposta e/ou de incapacidade para responder
439
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.55 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos, segundo os visitantes do
PNM (%)
C r im in a lid a d e
C o n ta c to c o m a n a tu r e z a
V id a c o m m e n o s c a n s a o
V id a m a is s a u d v e l
P o lu i o s o n o r a
P o lu i o d a g u a
P o lu i o d o a r
C o n fo r to d a h a b ita o
C o m p r a s p r o d . N o a lim e n ta r e s
C o m p r a s d e a lim e n to s
R e la c io n a m e n to e n t r e a s p e s s o a s
D iv e r tim e n t o e L a z e r
H a b ita o ( c o m p r a )
E s c o la s
c u id a d o s d e s a d e
0 20 40 60 80 100 120
C id a d e C am po
440
Um Rural para viver, outro para visitar
AD A
AD L
V is it a n t e s
H a b it a n t e s
J u n t a s d e F r e g u e s ia
C m a r a s M u n ic ip a is
G o v e rn o C e n tra l
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
441
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
sociais. Assim, no caso das entidades polticas, o nvel de responsabilidade avaliado como
idntico, quer se trate da proteco do ambiente ou da promoo do desenvolvimento
econmico. J a responsabilidades dos restantes actores sociais avaliada como menor
quando se passa da proteco ambiental para a promoo do desenvolvimento. Do
cruzamento desta varivel com o tipo de inquirido, resultam algumas associaes
significativas do ponto de vista estatstico, designadamente as relacionadas com o papel dos
habitantes, dos visitantes, das ADL e das ADA. Tal facto no surpreendente, uma vez que,
como referimos anteriormente, existe grande homogeneidade entre visitantes e residentes
quanto ao papel principal a desempenhar pelas entidades polticas neste domnio. Assim, os
resultados dos testes estatsticos mostram que os visitantes do PNM atribuem maior
responsabilidade aos habitantes, a si mesmos e s associaes de desenvolvimento local e
de defesa do ambiente, na promoo do desenvolvimento econmico da rea.
De uma forma global, podemos caracterizar os visitantes como valorizando
essencialmente os aspectos ambientais nos processos de desenvolvimento, na rea do PNM.
Neste sentido, muito embora se possam observar algumas semelhanas entre os visitantes e
os residentes no PNM, a tnica dominante , uma vez mais, a homogeneidade interna e a
diversidade que cada uma das categorias de inquiridos apresenta face outra. Neste sentido,
o discurso e as representaes dos visitantes aproxima-se bastante mais das concepes
institucionais sobre os processos de desenvolvimento rural e sobre o papel que o ambiente
deve desempenhar nesses mesmos processos. No captulo VI observmos a existncia desta
preocupao na maior parte dos planos, programas e medidas de desenvolvimento rural. A
preocupao com o ambiente hoje, como vimos nos captulos precedentes, dominante em
termos da concepo, elaborao e, mesmo, implementao desses mecanismos de
desenvolvimento. Na rea do PNM, actualmente esto a ser aplicados diversos programas e
medidas que visam o seu desenvolvimento. Entre eles destacamos o LEADER II, o LEADER
+, o INTERREG; o Programa dos Centros Rurais e o Programa dos Ncleos Rurais (no
mbito do Agris). No captulo VI fizemos referncia aos objectivos e orientaes globais
destes instrumentos de desenvolvimento rural. Vimos que a grande nfase que colocada,
quer no ajustamento da actividade agrcola, quer na preservao e proteco dos elementos
naturais e culturais e do ambiente. Tal nfase tambm visvel ao nvel da rea do PNM, em
primeiro lugar porque se trata, justamente, de uma rea rural protegida e, em segundo lugar
pelos objectivos que a entidade responsvel pela implementao dos mecanismos de
desenvolvimento local (CoraNE Terra Fria) possui. Esta entidade tem essencialmente como
objectivo a implementao de uma estratgia de desenvolvimento local que repousa na
442
Um Rural para viver, outro para visitar
281
Informao recolhida em www.corane.pt
282
Nomeadamente o mel, a castanha e os produtos da explorao pecuria como a carne mirandesa e o fumeiro.
443
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
A partir das anlises precedentes tem vindo a formar-se uma diviso relativamente clara
entre o PNM como espao rural vivido e o PNM como espao rural visitado. Tal distino,
como argumentmos nos captulos anteriores, susceptvel de fazer emergir conflitos
diversos entre os vrios actores e entidades em presena na rea do PNM. Particularmente
na seco 4 do captulo IV argumentmos que so sobretudo as reas rurais profundas as
mais procuradas e consumidas pelos utentes secundrios. Estas reas tendem a representar,
como vimos nos captulos II e IV, o paradigma ps-moderno e ps-industrial da interseco
das sociedades actuais com o seu ambiente. Os utentes secundrios conferem aos territrios
rurais que frequentam (quer pela sua simples presena, quer essencialmente pelas
representaes que transportam consigo) um sentido diverso do dos seus habitantes. Este
facto tende a criar (de modo latente ou evidente) conflitos entre os vrios significados
atribudos ao territrio e, igualmente, entre as diversas prticas que, consequentemente, face
a ele se desenvolvem. Podemos recordar aqui a sistematizao destas questes, que
apresentmos no ponto 4.2 do IV captulo:
283
Sublinhado nosso. No podemos deixar de salientar a existncia deste termo em associao com o envolvimento da
populao. Aparentemente trata-se de um reflexo da sobreposio da racionalidade tcnica sobre a racionalidade dos
utilizadores do territrio.
284
www.corane.pt - Programa
444
Um Rural para viver, outro para visitar
445
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Figura 8.57 Conhecimento da existncia de conflitos entre a populao e os visitantes e o PNM (%)
N o te m
c o n h e c im e n to
E s te v e e n v o lv id o
T e m c o n h e c im e n to
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 0 1 0 0
V is . P N M R e s .P N M
De qualquer modo, como pode ser observado na figura 8.58, os habitantes apontam como
causa principal dos conflitos com a administrao do PNM as restries que o mesmo impe
s suas prticas dirias, sobretudo no que se refere natureza285. Apesar do que referimos,
no se verifica nenhuma associao significativa entre o maior ou menor grau de
concordncia com as normas em vigor no PNM e os motivos atribudos pelos visitantes aos
conflitos. Do mesmo modo de salientar a ausncia de relao entre os motivos para os
conflitos e as variveis sociogrficas.
Os visitantes que referem ter conhecimento da existncia de conflitos atribuem-lhes como
motivo principal a ausncia de informao e a existncia de restries aos seus
comportamentos na rea do PNM.
285
No que se refere s restries do PNM face natureza agregmos nesta categoria dois tipos de situaes: a primeira
relativa desaprovao, por parte do Parque, de certos comportamentos da populao face aos elementos naturais e a
segunda relacionada com o desacordo da populao local face s iniciativas do PNM neste domnio.
446
Um Rural para viver, outro para visitar
O u tro s
R e s tr i e s d o P N M
( c u ltu r a )
R e s tr i e s d o P N M
(n a tu re z a )
O P N M n o in fo r m a
a p o p u la o
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0
A grande parte das pessoas queixam-se do Parque porque sementam as terras e a bicharada
destri eu fiz uma sementeira de centeio numa terra que tem 6 hectares e os veados
chegaram l a haver dezoito juntos e dezoito bichos daqueles comem muita coisa e agora j
praticamente ningum faz nada. E depois h outra coisa destroem os lameiros, h umas
batatas e eles vo e mas isso mais o javali destroem o batatal e agora o Parque
que est e o Parque ainda no teve tempo de resolver isso porque s agora que foi
entregue ao Parque esses esses poderes e agora as pessoas dizem que o Parque
porque o Parque que est mais ligado (JF11).
H pessoas aqui que o javali destrua-lhes as batatas o Parque que o da culpa
porque protege essa, ora bem, como o Parque que est a dar proteco a essas espcies
de animais, os veados, os javalis as pessoas dizem. se no fosse o Parque acabava-se com
isso tudo e tal e pegava-se fogo floresta. Isso o pior. (JF11).
447
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Outro tipo de situao problemtica (que alguns dos excertos anteriores deixam perceber)
relaciona-se directamente com a ausncia de informao sobre o Parque e as suas regras
populao e, em alguns casos mesmo aos prprios responsveis pelas Juntas de Freguesia:
286
Ver a este propsito o trabalho do autor citado, de 1989. Ver igualmente Figueiredo (2001c)
448
Um Rural para viver, outro para visitar
N in g u m
A p o p u la o e o s
v is ita n t e s
s a lg u n s g r u p o s d a
p o p u la o
A p o p u la o
S a lg u n s v is ita n t e s
O s v is it a n t e s
0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5
As localidades mencionadas, com maior frequncia, como as mais beneficiadas por parte
dos residentes no PNM, so as aldeias de Montesinho e Rio de Onor, sobretudo quando os
inquiridos habitam em freguesias pertencentes ao concelho de Bragana. Entre os que vivem
em localidades pertencentes ao concelho de Vinhais, a aldeia mencionada com maior
frequncia a Moimenta. O prprio director do Parque reconhece que
o que acontece muitas vezes que h pessoas que tm mais iniciativa e muitas vezes as
pessoas ou as aldeias mais beneficiadas, onde o Parque faz mais coisas so eles que vo
ao Parque pedir as coisas e foram essas que foram beneficiadasso mais as pessoas que
esto mais informadas. As pessoas tm a ideia de que h aldeias mais beneficiadas que
outras mas isso acontece porque h aldeias que no tm o mesmo dinamismo, por exemplo,
que a aldeia da Moimenta mas isso como em tudo, a informao no chega a todo o lado
(). Havia pouca gente que sabia o que era o Parque, havia pouca gente que sabia quais
eram os apoios que o Parque poderia dar e h pouca gente que saiba ainda.
Os Presidentes das Juntas de Freguesia tm basicamente a mesma opinio que a
populao, i.e., a de que existem efectivamente aldeias que tm beneficiado mais com a
existncia do Parque. Eis alguns exemplos da forma como avaliam a distribuio de
benefcios dentro da rea do PNM:
287
Tambm no se observaram associaes importantes entre a varivel em anlise e as relativas caracterizao dos
residentes inquiridos.
449
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Bom ns aqui o benefcio que temos do Parque. Que nunca tivemos nenhum agora
unicamente a plantao que andam a realizar. Acho que h outras que tm desenvolvido mais
que ns aqui ns aqui estamos esquecidos (). Uma que tem desenvolvido e tem sido muito
protegida pelo Parque a Moimenta (JF15).
No h injustia. Se h porque o prprio Parque no conhece os problemas que
aparecem somos ns que temos de lhe dizer ns que temos que andar l (JF14).
Penso que algumas freguesias levam pronto, levam mais que outras. A penso que Rio de
Onor, penso que Montesinho, a Moimenta, Frana, so as aldeias mais beneficiadas (JF13).
O Parque aqui ainda no fez muito, mas h aldeias em que j fez muito, mais at para o lado
de Bragana e ns tambm temos um bocado de culpa, porque devamos unir-nos e dizer
:no, vocs s esto a fazer em Bragana mas nunca nenhum fez isso e preciso haver
um carola (JF12).
No tem aacho que mais para aqueles lados de Bragana do que para aqui para estes
lados. No sei bem em Frana acho que j fez muita coisa (). O Parque aqui at agora
no tem assim muita presena, o director aqui nunca o vi aqui no deve conhecer muito
(JF10).
Eu acho que h algumas aldeias , como Rio de Onor, Frana e certas aldeias que esto mais
integradas mesmo na parte do Parque Montesinho e Rio de Onor so as aldeias mais
beneficiadas, no ? Eu no concordo muito com isso (JF9).
Na freguesia da Moimenta o Parque tem trabalhado l muito. Os da Moimenta tm l
benefcios tm, tm a Moimenta tem muitos benefcios l, os saneamentos a casa l do
Povo a casa do Parque aquilo tudo foi tudo o Parque. Eu acho que podiam ir ajudando
em todas as freguesias e no ajudar assim s numa no ? (JF5).
Tm sido mais beneficiadas na parte de Bragana do que de Vinhais e acho que isso no
est bem. Se estamos todos protegidos dentro da mesma zona, acho que deviam olhar um
pouco para todas. Realmente h umas que tm tudo, tudo, tudo do Parque e h outras que
no (JF16).
A avaliao da distribuio dos benefcios como essencialmente desigual, baseia-se no
apenas na capacidade de iniciativa de alguns dos Presidentes de Junta de Freguesia mas,
como podemos ver pelos excertos anteriores, tambm na maior presena do Parque no
conjunto de freguesias pertencentes ao concelho de Bragana. De salientar ainda que alguns
dos entrevistados entende que esse tratamento desigual se deve s tambm desiguais
condies de conservao e ainda de localizao geogrfica das aldeias mais beneficiadas.
Quanto avaliao que os visitantes da rea do PNM fazem acerca da distribuio dos
benefcios no interior deste espao protegido, eles consideram-se curiosamente os principais
beneficirios, tal como pode ser visto na figura 8.60. De salientar que a maior parte dos
visitantes inquiridos declara no saber responder questo (22%). Dos restantes, 28,8%
consideram que so os visitantes os principais beneficirios, 19,8% que so apenas alguns
grupos de visitantes (especificamente os que se interessam pela observao da fauna e da
flora autctones); 22,5% crem que tanto a populao local como os visitantes beneficiam
com a existncia do PNM. Apenas 12% e 9,3% se referem especificamente populao,
respectivamente global e a alguns grupos no seu interior, como principais beneficirios da
proteco institucional da rea.
450
Um Rural para viver, outro para visitar
no sabe
P o p u la o e v is it a n t e s
A lg u n s g r u p o s d e
p o p u la o
p o p u la o
A lg u n s g r u p o s d e v is ita n te s
V is it a n t e s
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0
N in g u m
P o p u la o e v is ita n te s
A lg u n s g r u p o s d e
p o p u la o
p o p u la o
A lg u n s g r u p o s d e
v is ita n te s
V is ita n te s
R e s .P N M 0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0 3 0 ,0 3 5 ,0 4 0 ,0
V is . P N M
451
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
Por outro lado, como vimos tambm, a maior parte dessas situaes relaciona-se
intimamente com as restries impostas pela existncia da rea protegida aos usos dos
recursos naturais e do territrio. Os conflitos manifestos so assim bastante mais associados
dicotomia rural vivido/rural protegido do que que se refere diferena entre o primeiro e o
rural visitado. Efectivamente, no existem conflitos evidentes entre a populao local e os
visitantes desta rea. Esses conflitos so sobretudo latentes e observam-se mais ao nvel das
racionalidades e legitimidades subjacentes s representaes e s prticas de cada um
destes grupos face rea do PNM, como vimos nas seces precedentes. Mais ainda, os
conflitos entre os residentes e os visitantes sendo latentes, manifestam-se atravs da
instituio de regulamentaes na rea do PNM que tm, como vimos antes, muito maior
aceitao por parte destes ltimos.
As hipteses em anlise neste ponto ficam, pelo exposto, parcialmente confirmadas,
sobretudo no que se refere s hipteses 2 e 3 e suas derivadas. No que se refere hiptese
4 e suas auxiliares consideramos que a anlise precedente demonstra que os conflitos
surgem na sequncia da penetrao do Estado na rea do PNM atravs de normas e
restries que se colidem com as prticas dos residentes e que, seguramente se afastam das
suas representaes de ambiente e de desenvolvimento socioeconmico. A hiptese f)
(derivada da hiptese principal 2) conhece ainda total confirmao, j que, como vimos nas
seces anteriores e na presente, os conflitos surgem entre a rea protegida e a populao
local e esta no reconhece quela um contributo positivo em termos da promoo do
desenvolvimento da rea e tambm, embora em menor escala, um contributo muito
significativo em termos da prpria preservao e proteco dos elementos naturais. No
captulo X sistematizaremos de forma mais aprofundada o confronto das hipteses colocadas
nesta tese com as concluses da anlise da informao emprica.
5. Concluso
452
Um Rural para viver, outro para visitar
conflitos entre os diversos agentes e actores sociais em presena neste espao protegido, de
modo a compreender as suas causas e, tambm, as suas consequncias.
No primeiro ponto deste captulo observmos, ento, que a instituio do PNM teve (e tem
ainda) como principal objectivo a conservao da natureza, particularmente da fauna, muito
embora os aspectos sociais e econmicos tenham sido sempre considerados relevantes
desde o Decreto-Lei da sua criao (355/79 de 30 de Agosto). Esta considerao relaciona-
se, como vimos, com a importncia que atribuda populao residente na rea na
manuteno da fisionomia da mesma e na conservao da natureza. No entanto, pela anlise
breve que efectumos s propostas de aco e s intervenes do PNM, conclumos que a
maior parte delas visa sobretudo a conservao da natureza, negligenciando de certo modo o
papel das populaes locais nos processos de proteco e preservao. Argumentmos ao
longo deste captulo que a desertificao humana um dos principais problemas com que o
PNM se debate na actualidade e que, ao mesmo tempo, esta entidade se tem mostrado
incapaz, desde a sua criao, de o minimizar atravs de aces concretas nesse sentido.
Pela anlise destes aspectos e ainda das restries e interdies existentes na rea (que,
como vimos, se colocam essencialmente ao nvel dos usos dos recursos e do territrio pela
populao local) conclumos que este espao tende, de forma crescente, a constituir-se como
atractivo e idlico para a populao no local e como especialmente repulsivo (cf. ponto 3.2.
do captulo VII, relativo caracterizao demogrfica e socioeconmica desta rea) para os
seus habitantes e principais construtores desse idlio. Ainda neste domnio, a anlise
efectuada permitiu concluir que atravs do conjunto de regulamentaes em vigor nesta rea
sobretudo a viso dos tcnicos (e por seu intermdio a viso do Estado) que se impe e
sobrepe s dos residentes. Pelas suas caractersticas, aquela viso aproxima-se mais das
representaes dos visitantes acerca do ambiente e da natureza como amenidades e como
algo que deve ser preservado. Sugerimos, a partir desta constatao, que a relativa
subalternizao do ponto de vista dos habitantes se constitui como causa de potenciais
conflitos entre estes e a administrao da rea protegida. Observmos que, no que se refere
s entidades polticas locais, as concepes de natureza e de ambiente no so coincidentes
com as do Parque Natural, estando aquelas mais prximas da populao do que das vises
institucionais que este transmite e impe.
No que se refere ao lugar do ambiente no quotidiano dos habitantes do PNM, a anlise
desenvolvida permite concluir pela existncia de alguma diversidade no interior deste grupo
de inquiridos. A diversidade sobretudo motivada pelas variveis sociogrficas, muito
particularmente pelas que se associam aos nveis de escolaridade, idade e prtica da
actividade agrcola, quer a tempo inteiro, quer a tempo parcial. Assim, como vimos, so os
detentores de menor capital escolar, os mais idosos e os agricultores aqueles que possuem
da natureza e do ambiente uma viso antropocntrica e utilitarista. Se atendermos ao facto de
453
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
que a maior parte da populao residente na rea do PNM est nestas condies, podemos
apenas sugerir que esta ser a viso dominante. Vimos ainda que quase metade dos
residentes inquiridos no atribui importncia ao contributo do PNM na manuteno dos
elementos culturais e naturais da rea, essencialmente pela avaliao da ausncia de
intervenes realizadas nas diversas localidades. Relativamente s regras existentes na rea
do PNM, observmos que existe uma diviso relativamente clara entre os habitantes do PNM,
para a qual uma vez mais contribuem decisivamente as caractersticas objectivas destes
inquiridos. So uma vez mais os inquiridos com menores nveis de escolaridade, mais idosos
e que se dedicam (como actividade principal ou secundria) agricultura, aqueles que mais
frequentemente discordam das regulamentaes introduzidas pelo Parque Natural.
Conclumos ainda que a discordncia tende a aumentar quando as restries se associam s
actividades quotidianas dos habitantes, particularmente quelas de que depende a sua
subsistncia. No mesmo sentido, mas com a constatao de uma muito menor diversidade,
conclumos que a maioria dos residentes inquiridos considera como no susceptveis de
degradar o ambiente na rea do PNM precisamente os aspectos que se relacionam com a
sua vida quotidiana e com as actividades econmicas dominantes, como a agricultura e a
pecuria.
Como salientmos ao longo deste captulo, apesar da diversidade encontrada entre os
habitantes do PNM no que diz respeito s suas representaes e prticas face natureza e
ao ambiente, podemos consider-los relativamente homogneos quanto partilha de uma
viso antropocntrica e utilitarista daqueles aspectos. Esta homogeneidade torna-se mais
saliente quando confrontamos, como fizemos, este tipo de inquiridos com os visitantes. Tal
como fomos referindo nos pontos anteriores, as representaes e prticas de que os
visitantes so portadores possuem uma ainda maior homogeneidade e esta situao permitiu
que se distinguisse claramente o tipo valor atribudo, por ambos os grupos de inquiridos,
natureza e ao ambiente. Efectivamente, o cruzamento da informao emprica relativa aos
visitantes com os dados recolhidos junto dos residentes demonstrou, para a maior parte das
variveis em apreo, a existncia de associaes relativamente fortes e com significncia
estatstica. Esta concluso refora o argumento de que existem dois parques o que
espao de vida e o que sobretudo espao de recreio e de usufruto de uma natureza que se
considera mais pura. Isto mesmo ficou demonstrado atravs da clara representao dos
visitantes do rural como natural, tanto nesta rea como em relao a outras reas rurais que
procuram e consomem. Os visitantes possuem da natureza e do ambiente uma viso
essencialmente ecocntrica e esttica valorizando designadamente as paisagens com
reduzida interveno humana.
A sistematizao das diferenas encontradas entre os visitantes e os residentes do PNM,
permitiu concluir pela diversidade de representaes e prticas face ao rural. O confronto
454
Um Rural para viver, outro para visitar
entre os tipos de inquirido permitiu ainda comprovar a maior parte das hipteses colocadas
anteriormente, designadamente as que se referem ao carcter vulgar que os elementos
naturais assumem para os habitantes, dada a relao que com eles mantm no quotidiano e
o papel que aqueles desempenham na sua subsistncia. Os visitantes, como demonstrmos
consideram essencialmente os mesmos elementos como extraordinrios e como objectos de
apreciao esttica, no apenas porque so protegidos, mas igualmente porque se
constituem como invulgares no seu quotidiano. A comparao efectuada entre os dados
relativos aos residentes e aos visitantes, possibilitou a concluso de que os visitantes se
consideram bastante mais representados, do que os residentes, na viso institucional de
natureza e de ambiente, na rea do PNM.
De uma forma geral, conclumos que os residentes (assim como os seus representantes
polticos ao nvel local) atribuem um valor secundrio proteco da natureza e do ambiente
por referncia aos aspectos associados ao desenvolvimento econmico e social. Esta
secundarizao no corresponde, no entanto, a uma no valorizao dos elementos naturais
e do ambiente, mas antes a uma valorizao diferente da dos visitantes, tal como tambm
diverso o valor atribudo ao desenvolvimento socioeconmico. Este aspecto ficou
demonstrado no quarto ponto deste captulo, em que conclumos que a diversidade
encontrada (opondo visitantes e administrao do PNM aos residentes e s entidades
polticas locais, particularmente as Juntas de Freguesia) se associa intimamente com uma
viso do ambiente e da natureza como partes integrantes dos processos actuais de
desenvolvimento, por parte dos primeiros e dissociao dos dois aspectos, por parte dos
segundos.
Finalmente, no que concerne aos conflitos que derivam da diversidade mencionada,
conclumos que estes ocorrem de forma evidente entre o rural vivido e o rural institudo como
protegido, i.e. entre os residentes e a administrao da rea protegida. A existncia de
conflitos entre os residentes e os visitantes, verifica-se de forma mais latente, sobretudo ao
nvel das representaes entre o rural vivido e o rural visitado. Ainda no domnio dos conflitos
entre os residentes e o PNM foi possvel concluir pela existncia de uma forte e consolidada
percepo das desigualdades na distribuio dos benefcios decorrentes da existncia do
PNM, por parte dos residentes e da maior parte dos presidentes das Juntas de Freguesia.
Esta percepo associa-se ainda considerao de que a rea protegida no deu, durante
os seus 23 anos de funcionamento, um contributo significativo para o desenvolvimento
econmico e social da maior parte das aldeias.
No PNM , assim, relativamente clara a dcalage entre a necessidade exterior de
preservao da qualidade ambiental desta rea rural e a necessidade sentida localmente de
um maior nvel de desenvolvimento socioeconmico, sendo que a este os residentes
associam o emprego, as obras pblicas, a implantao ou a melhoria dos equipamentos e
455
Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho o ambiente legalmente protegido e o desenvolvimento rural
servios bsicos para a sua qualidade de vida, enquanto que o PNM e os visitantes lhe
associam sobretudo a qualidade ambiental e a sua preservao.
456
Um Rural para viver, outro para visitar
Este captulo possui uma estrutura muito semelhante do anterior. Assim, nele so
apresentados e debatidos os principais resultados associados anlise da informao
emprica recolhida na rea da Serra da Freita. No primeiro ponto comeamos por analisar o
processo de valorizao ambiental na rea da Serra da Freita, a partir da perspectiva
institucional, essencialmente atravs das medidas de proteco existentes, dos seus
objectivos e do discurso dos responsveis pelas vrias instituies com interveno nesta
rea. ainda debatida, de forma breve, a ausncia de um estatuto legal de proteco para
esta rea, assim como as suas consequncias em termos da conservao da natureza e do
ambiente.
A seco seguinte dedicada anlise da valorizao social do ambiente, por um lado
atravs do lugar que os factores ambientais detm na procura e consumo externos da rea
da Serra da Freita e por outro lado atravs do lugar que os mesmos aspectos assumem no
quotidiano dos seus residentes. A partir desta anlise, procedemos tipificao das diversas
valorizaes do ambiente, protagonizadas pelos residentes e pelos visitantes, tal como
fizemos para a rea do Parque Natural de Montesinho.
No segundo ponto deste captulo analisamos as relaes existentes entre a proteco do
ambiente (ou mais concretamente a sua ausncia) e a promoo do desenvolvimento
socioeconmico, tendo em conta as representaes e as prticas das entidades com
interveno no territrio. A relao proteco do ambiente/promoo do desenvolvimento
socioeconmico analisada tambm ao nvel das representaes de habitantes e visitantes.
Neste sentido (e semelhana do que fizemos para a rea do PNM) salientamos a
secundarizao dos aspectos ambientais face aos aspectos do desenvolvimento como uma
representao comum entre os habitantes da rea em anlise. Paralelamente, enfatizamos a
sobrevalorizao por parte dos visitantes da SF dos aspectos ambientais por referncia aos
aspectos do desenvolvimento socioeconmico. Esta anlise permite que se discuta a
importncia e as consequncias da ausncia de estatuto de proteco nesta rea (por
referncia rea do PNM) discusso que ter lugar no captulo X. Tal como o anterior,
tambm o presente captulo se conclui com a identificao da existncia de conflitos em
termos de representaes e de prticas entre os vrios agentes em presena. Neste sentido,
procuramos estabelecer a existncia de dois espaos rurais na SF que, ainda que coexistindo
de forma relativamente pacfica, podero ter consequncias relevantes nas trajectrias de
457
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
desenvolvimento rural desta rea - por um lado o rural que espao vivido e por outro o
rural que espao visitado e idealizado.
Ao longo desta tese, temos vindo a designar a rea da Serra da Freita como um espao
rural vulgar, i.e., um espao em que as caractersticas naturais e culturais no so
institucionalmente reconhecidas como dignas de ser protegidas. Apesar disso, como j
salientmos anteriormente, a rea da SF uma rea bastante percorrida e visitada por
utentes secundrios. Como referimos no captulo VII, esta rea pode ser caracterizada pela
marginalizao face aos processos de desenvolvimento dominantes ao longo das ltimas
dcadas em Portugal e, em consequncia, pode ser descrita como remota e profunda, luz
do debate efectuado nos captulos IV, V e VI. essencialmente devido a estas caractersticas
uma rea na qual a funo ambiental representa crescentemente um papel relevante em
termos da sua valorizao social. Trata-se de um espao que ainda que no regulamentado
tem sido alvo de intensos processos de procura e consumo externos e se encontra, assim,
aberto a mltiplas aces no controladas sobre a natureza e o ambiente, tanto por parte dos
consumidores externos como por parte dos habitantes locais.
Como vimos no captulo VII, parte da rea considerada neste trabalho como Serra da Feita
est integrada no Bitopo Corine com a mesma designao. Muito embora, como referimos
anteriormente, esta delimitao como stio de interesse para a conservao da natureza no
possua relevncia legal, tem alguma importncia em termos das estratgias de
desenvolvimento ao nvel local. Como tambm salientmos antes, ainda que sem implicaes
legais em termos dos usos dos elementos naturais e do territrio, esta classificao um
reconhecimento do seu valor ambiental. Com o Programa Corine, a UE pretendeu efectuar
uma compilao das componentes fsicas e biolgicas consideradas importantes para a
conservao do ambiente. Para que um determinado local fosse classificado no mbito deste
Programa, teria de corresponder a alguns dos seguintes critrios:
que o stio possusse espcies florsticas e faunsticas consideradas vulnerveis e
raras;
que o stio possusse unidades fitossociolgicas;
que o stio possusse um valor relativamente a um certo nvel taxonmico;
e, finalmente, que stio possusse valor geolgico, geomorfolgico e/ou
paisagstico.
Basicamente, o Bitopo Serra da Freita corresponde ao reconhecimento institucional de
que a rea possui caractersticas especficas (essencialmente em termos da fauna, da
geomorfologia e geologia) que lhe atribuem importncia ecolgica no contexto nacional.
458
Um Rural para viver, outro para visitar
288
A Lista Nacional de Stios foi aprovada em duas fases: a Resoluo do Conselho de Ministros n 198/97, de 28 de
Agosto publicou a 1 fase da Lista contendo 31 Stios; mais recentemente a Resoluo do Conselho de Ministros 76/2000
aprovou a 2 fase que integra 29 Stios (DR 153, srie I-B de 5/7/00).
459
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Observamos que estas medidas e aces se dirigem, pela prpria natureza dos critrios
de classificao dos stios, essencialmente aos elementos naturais e, paralelamente,
constatamos que atribuda alguma importncia ao papel das populaes e das suas
actividades tradicionais na conservao desses mesmos elementos. Apesar destas
classificaes, a Serra da Freita no possui, como referimos j, regulamentaes especficas
face aos usos dos elementos naturais e do territrio. Esse facto pode ter consequncias
relativamente importantes numa rea que, como dissemos antes, possui alguns valores
importantes em termos da fauna, da flora, da geomorfologia e da paisagem e que tem sido
at agora consumida como vulgar. Segundo Oliveira (1994) as ameaas mais importantes
que se colocam rea da Serra da Freita, neste domnio, associam-se justamente ao uso
incontrolado de determinados recursos e do territrio. Neste sentido, a ameaa mais
importante parece ser a florestao intensiva de extensas reas da SF com espcies no
autctones, muito particularmente com eucalipto. Ainda segundo o mesmo autor, este factor
pode contribuir, a curto prazo, para a desertificao dos terrenos. Outros factores que tm
induzido impactes negativos no ambiente na SF so os incndios, a intensa actividade
cinegtica, o abate de espcies protegidas e o uso excessivo de pesticidas e fertilizantes na
actividade agrcola. Oliveira (1994) refere igualmente alguns aspectos que se constituem
como ameaa aos ecossistemas da SF e que se relacionam directamente com a procura e o
consumo externos da rea, designadamente as provas automobilsticas e as caravanas de
todo-o-terreno que, habitualmente, se realizam na rea. Estes aspectos no tm apenas
provocado vrios protestos por parte das populaes locais, como se tm constitudo como
importantes factores de risco para os elementos naturais. Ainda no domnio das procuras e
consumos da rea por utentes secundrios, o mesmo autor salienta que a melhoria da rede
viria, permitindo um acesso fcil a alguns pontos de interesse paisagstico, como o
miradouro da Mizarela tem ocasionado um afluxo excessivo de visitantes, registando-se em
alguns fins-de-semana, no Vero, engarrafamentos e dificuldades de circulao nas estradas
da Serra (Oliveira, 1994: 72 - 73). Finalmente, o autor refere ainda como factor de ameaa
rea da Serra da Freita a descaracterizao observada em algumas aldeias por via das
alteraes arquitectnicas introduzidas. Em face destes sinais de degradao ambiental da
rea vrios autores tm proposto para a Serra da Freita a sua instituio como rea
protegida, beneficiando, assim, em termos da conservao da natureza e dos aspectos
socioeconmicos tradicionais, da existncia de regulamentaes especficas (e.g. Oliveira,
1994; GAAPE, 1996)289. Segundo estes autores, a criao de uma AP na Serra da Freita
289
Como referimos anteriormente, as primeiras diligncias para a instituio de uma rea protegida na Serra da Freita,
surgiram em 1982, no mbito de uma Assembleia Municipal da CM de Arouca. Na sequncia do debate foi constitudo um
grupo de trabalho para reivindicar junto do ento SNPRCN (actual ICN) esse estatuto. Como referimos, passados vinte
anos sobre estas reivindicaes e sobre o efectivo incio do processo, no se conhecem alteraes no estatuto da rea da
Serra da Freita.
460
Um Rural para viver, outro para visitar
290
Tal como fizemos para a rea do PNM, os entrevistados no so identificados neste captulo, uma vez que alguns
ainda se encontram em exerccio de funes. Optmos por utilizar para os Presidentes das Cmaras Municipais a
identificao CM.c a CM.e e para os Presidentes das Juntas de Freguesia a designao: JF17 a JF26.
461
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
verdes para para agora o que nos preocupa que este espao que aqui est o espao
que neste momento cobiado e procurado, desde Aveiro ao Porto, que isto uma massa
de sbado a domingo ao sbado, ao domingo e ao feriado quer dizer isto comea a
ser preocupante, que de facto ao sbado e ao domingo procurado em termos permanentes
com gente que fica o dia inteiro l em cima na Serra e depois aqueles que passam desta
maneira de jipe, de mota, relando tudo o que aparece sua frente no h caminho
tradicional que aguente, no h nada. Temos de disciplinar, de controlar isto, seno aquilo de
natural daqui a pouco no tem nada. Ns a pormos as infra-estruturas e as acessibilidades,
estamos a acabar com a tranquilidade dos que l vivem e a acabar com a tranquilidade da
prpria natureza, porque isto passa a ser devassado permanentemente, quer dizer ao
desenvolvermos oh senhora doutora eu quase que diria assim: eu terminaria com uma
pergunta. que desenvolvimento? Que desenvolvimento? que agora j no s
desenvolver, desenvolver. que desenvolvimento? (CM.d).
Falar na proteco sem desenvolvimento ou no desenvolvimento sem proteco. Da
natureza, portanto falar de partes de uma coisa que deve ser inteira (CM.e).
Dos excertos anteriores e, sobretudo, da anlise das entrevistas realizadas ressalta a
preocupao com a proteco da natureza para a rea da Serra da Freita, mas igualmente a
apreenso em relao ao desenvolvimento socioeconmico. Os Presidentes das Cmaras
Municipais desta rea revelam uma preocupao, ao nvel do discurso, com a conciliao
entre ambos os aspectos e igualmente uma preocupao com a conduo desse processo:
isso ter de ser estudado ter de ser estudada uma forma mais eficaz de proteger aquela
rea. claro que para que isto possa acontecer e as pessoas de l aceitem que isto seja
vedado. E que eles no tenham acesso. Vo aceit-lo com uma contrapartida.os
presidentes das Juntas so sensveis. Mas quando pretendemos proteger eles reclamam e
exigem que por exemplo no caso da Castanheira [onde foram vedadas algumas reas de
maior incidncia de pedras parideiras, por iniciativa da CM] o presidente exigiu que ficassem os
espaos laterais para o gado passar, o que compreensvel (CM.e).
Se as pessoas esto a prestar um servio preciso pagar-lho, porque o seu sustento no
vivem de uma economia sustentada ou auto-sustentada, vivem em limiares exactamente de
grande esforo e isto no pode continuar. (). Tem de haver apoios, porque. Eu vou
contar esta cena, no sei se tem tempo, mas vou contar esta cena eu h uns tempos em Rio
de Onor, integrado num curso () apreciei uma cena que me marcou bastante (). Quando
chegmos a Rio de Onor, todos carregados com mquinas fotogrficas e de documentao e
de no sei o qu de toda a curiosidade encontrmos uma senhora com que conduzia o
gado, que vinha l do monte, da serra e toda a gente comeou a fotografar a senhora a
senhora a determinada altura, portanto, dirige-se a uma colega que estava a fotografar e diz:
minha senhora no tira mais fotografia nenhuma porque seno eu pego-lhe na mquina e
dou-lhe com ela na cabea, porque eu no sou nenhum bicho vocs no chegaram ao jardim
zoolgico()vocs vm aqui e isto tudo muito bonito mas sabe-se l o esforo que a gente
faz para aguentar isto291. No sei se este apelo, a nvel nacional da senhora est a ser tido
em conta (). Quando quisermos intervir exactamente aqui na zona da Serra da Freita
temos de faz-lo de forma a respeitar a dignidade das pessoas quer dizer preciso
restituir a dignidade a quem l est, porque durante muito tempo as condies foram to
degradantes que as pessoas tiveram de fazer tudo para se manterem l, e agora agora
preciso respeitar as pessoas, para se manterem l, porque elas so precisas l e so
fundamentais nisto (CM.d).
291
Trata-se, evidentemente, de um discurso sobre um outro discurso. De qualquer modo, o Presidente da Junta de
Freguesia de Rio de Onor j nos havia relatado episdios semelhantes com pessoas da aldeia, relativamente s fotografias
tiradas aos residentes, pelos turistas.
462
Um Rural para viver, outro para visitar
463
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Como temos vindo a referir, a Serra da Freita uma rea na qual a legitimidade do Estado
no se tem feito sentir em termos da proteco da natureza e do ambiente. Trata-se de uma
rea considerada vulgar do ponto de vista do poder central e no que se refere aos seus
464
Um Rural para viver, outro para visitar
elementos naturais, muito embora possua algum reconhecimento a este nvel. O facto de ser
uma rea sobre a qual no se reflecte com grande intensidade a concepo institucional
dominante de natureza e de ambiente pode ter implicaes diversas sobre essa mesma
natureza e sobre os elementos naturais, de que demos sinteticamente conta na seco
anterior. Na presente seco procuramos analisar as representaes e as prticas dos
residentes na Serra da Freita, justamente face natureza e face ao ambiente, assim como da
importncia que estes aspectos assumem no seu quotidiano. Esta anlise associa-se
intimamente ao teste da hiptese 2 e das suas derivadas, j que atravs da anlise agora
iniciada pretendemos examinar as variveis relativas s diversas racionalidades subjacentes
avaliao e valorizao que os residentes desta rea no protegida legalmente fazem dos
elementos naturais e do ambiente.
semelhana do que fizemos a propsito dos inquiridos na rea do PNM, consideramos
importante, antes de iniciar a anlise da informao emprica recolhida na Serra da Freita,
apresentar uma caracterizao breve dos residentes que constituem a nossa amostra292.
Assim, no que diz respeito s freguesias de residncia, podemos observar, tal como referimos
na seco 4 do captulo VII, que as freguesias de Ares (concelho de Vale de Cambra) e de
Manhouce (concelho de S. Pedro do Sul) foram aquelas onde realizmos um maior nmero
de inquritos, devido ao seu tambm mais elevado nmero de habitantes (ver figura 9.1).
293
Figura 9.1 Freguesias de residncia dos residentes inquiridos na Serra da Freita
A r e s
Candal
Sul
M anhouce
U rr
C o v lo d e P a iv
M o ld e s
B u rg o
C a b r e iro s
A lb e r g a r ia d a S e r r a
0 10 20 30 40 50 60
292
Tal como salientmos para a rea do PNM, quando nesta seco nos referimos a residentes, pretendemos na
realidade referirmo-nos aos habitantes que inquirimos. Relativamente caracterizao desta categoria de inquiridos, ver
quadros 9.1 a 9.8b, no anexo 4 (pp.224 226).
293
Os dados apresentados nesta seco foram recolhidos atravs do Inqurito por Questionrio aos habitantes da rea da
Serra da Freita.
465
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
aos residentes no PNM) a percentagem mais elevada de jovens inquiridos nesta rea
(sobretudo o grupo entre os 20 e os 29 anos).
Tambm no que se refere aos nveis de escolaridade dos residentes da Serra da Freita
que inquirimos, podemos observar, pela figura 9.3, que os mesmos acompanham as
caractersticas gerais da populao global desta rea. A figura demonstra claramente o
predomnio do 1 CEB, bem como o elevado nmero de analfabetos. Por outro lado (e por
referncia aos residentes do PNM) existe uma maior percentagem de indivduos detentores
dos 2 e 3 CEB.
Figura 9.2. Distribuio dos residentes na Serra da Freita por grupos etrios
m a io r o u ig u a l a 6 5
a n o s
6 0 a 6 4 a n o s
5 0 a 5 9 a n o s
4 0 a 4 9 a n o s
3 0 a 3 9 a n o s
2 0 a 2 9 a n o s
m e n o r o u ig u a l a 1 9
a n o s
0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5
E n s in o m d io / E n s in o
S u p e r io r / P s - g r a d u a o
E n s in o S e c u n d r io
/ 1 2 a n o / C . P r o f is s io n a l
2 e 3 C E B
1 C E B
a n a lf a b e t o e s a b e le r e
e s c re v e r
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
466
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.4 Distribuio dos residentes na rea da Serra da Freita por grupos socioeconmicos
Estudantes
Domsticas
Reformados
Operrios no qualificados
0 10 20 30 40 50 60
Como se pode observar na figura 9.5, o nvel de rendimentos do agregado domstico dos
inquiridos , na maior parte dos casos, inferior ou igual a 99 000$00295 (70,1%). Este nvel de
rendimentos adequa-se, quer s profisses exercidas, quer condio perante o trabalho que
predomina na rea da Serra da Freita.
Figura 9.5 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos residentes na rea da Serra da Freita
E n tre 3 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 4 4 9 0 0 0 $ 0 0
E n tre 2 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 3 4 9 0 0 0 $ 0 0
E n tre 1 0 0 0 0 0 $ 0 0 a 2 4 9 0 0 0 $ 0 0
M e n o s o u ig u a l a 9 9 0 0 0 $ 0 0
294
Tal como referimos no ponto 3.3 do captulo VII, relativo caracterizao demogrfica e socioeconmica da rea da
Serra da Freita, esta localiza-se bastante prxima de ncleos urbanos industriais de alguma importncia como S. Joo da
Madeira, Aveiro, Feira, entre outros. Como vimos tambm no ponto mencionado, a pluriactividade nesta rea superior
registada no PNM, justamente devido proximidade daqueles ncleos.
295
Como referimos anteriormente, mantemos as categorias em escudos, j que a informao foi recolhida deste modo.
467
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Quanto posio poltica dos residentes inquiridos na rea da Serra da Freita e utilizando
o mesmo procedimento de recolha da informao j referido nos casos dos inquiridos na rea
do PNM, observamos que tambm os residentes nesta rea avaliam a sua posio poltica
como sendo mais direita(50,7%), enquanto que 18% declaram no ter qualquer posio.
d ire ita
c e n tr o - d ir e ita
c e n tr o - e s q u e r d a
e s q u e rd a
e s q u e rd a -e s q u e rd a
N o te m
0 10 20 30 40 50 60
p s - m a t e r ia lis t a
m a t e r ia lis t a s
468
Um Rural para viver, outro para visitar
Tal como referimos no captulo sobre a metodologia e no captulo anterior, estas quatro
categorias foram depois agregadas em apenas duas, de que a figura 9.7 mostra a
distribuio. Deste modo, a agregao das categorias mencionadas antes em apenas duas
mostra que 62,7% dos residentes inquiridos na rea da SF se posicionam sobretudo como
materialistas e que os restantes 37,3% tendem para a defesa de valores de tipo ps-
materialista. Assim, como dissemos anteriormente, os primeiros defendem valores
associados segurana fsica e econmica, enquanto que os segundos privilegiam os
aspectos relacionados com as questes mais imateriais da existncia humana. Como
debatemos no captulo II, os indivduos ps-materialistas so, tendencialmente, mais jovens,
mais escolarizados e possuidores de rendimentos mais elevados que os materialistas. Como
referimos ento, trata-se de indivduos que uma vez satisfeitas as necessidades de nvel mais
bsico296 tendem para a procura de realizao de necessidades menos materiais e mais
relacionadas com a sua satisfao pessoal. Tal como fizemos para o caso dos indivduos
inquiridos na rea do PNM, tambm aqui procurmos observar a associao entre a defesa
de determinado tipo de valores e as variveis sociogrficas. Assim, para o caso dos
residentes da SF, podemos estabelecer uma relao estatstica significativa (embora no
especialmente intensa) entre o nvel de materialismo e os nveis de escolaridade (2=17,933
para 4 gl.; V. de Cramer= 0,299; C. de Pearson= 0,286) e uma outra (de maior intensidade)
com os grupos socioeconmicos (2=32,481 para 12 gl.; V. de Cramer=0,402; C. de
Pearson=0,373). No primeiro caso h, ento, uma clara associao entre a ausncia de
escolaridade ou nveis de escolaridade baixos e a adeso a valores de tipo materialista. No
segundo caso, observa-se que so sobretudo os agricultores por conta prpria, os
reformados e os operrios os grupos que aderem a valores de tipo materialista com maior
frequncia. Inversamente, so sobretudo os estudantes que defendem valores de tipo ps-
materialista. As restantes variveis idade, rendimentos e posio poltica no demonstram
nenhuma associao importante com a defesa ou a rejeio deste tipo de valores.
Tal como dissemos a propsito dos residentes e dos visitantes inquiridos na rea do PNM,
os dados que dizem respeito s representaes e prticas face ao ambiente dos residentes
da Serra da Freita no podem deixar de reflectir as suas caractersticas principais. Na anlise
do lugar que a natureza e o ambiente detm no quotidiano destes indivduos temos que ter
em conta um conjunto relativamente vasto de variveis, desde as que se associam s suas
caractersticas objectivas, que acabmos de apresentar, at s que se relacionam com as
suas avaliaes e opinies.
A natureza , em termos de concepes, para a maioria dos residentes inquiridos na SF o
conjunto dos elementos e recursos naturais (40,3%). Para 20,9% a natureza
296
Segundo a hierarquia de necessidades proposta por Maslow em 1954 e que esquematizmos no II captulo (c.f. figura
2.4, p.55).
469
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
essencialmente o que sustenta a vida humana, sendo ainda que para 19,9% a natureza
identificada com o ambiente, no sentido em que a definem como o resultado da interaco
entre o Homem e o meio natural e para 13,9% sobretudo o que sustenta as actividades
econmicas, tal como podemos observar na figura 9.8. No que diz respeito noo de
ambiente que os inquiridos possuem (e observando a mesma figura) constatamos que ele
essencialmente representado como socio-biofsico, i.e., como o que resulta das inter-relaes
que o Homem estabelece com o meio natural (38,8%). Para20,4% o ambiente aquilo que
sustenta a vida humana. Para 19,4% dos inquiridos o ambiente a natureza (concepo
essencialmente biofsica) j que corresponde ao conjunto dos recursos e dos elementos
naturais. Finalmente, 10,9% associam o ambiente exclusivamente interaco social, sendo
definido como o resultado da interaco dos Homens entre si.
Figura 9.8 Concepes de ambiente e natureza dos residentes na rea da Serra da Freita (%)
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
470
Um Rural para viver, outro para visitar
297
Nesta questo, como salientmos no captulo VIII, considermos afirmaes de natureza antropocntrica as seguintes:
o ambiente deve ser preservado em prol da sade humana; as paisagens alteradas pelo homem so as mais belas
471
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.9 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente, por parte dos residentes da Serra
da Freita (%)
geraes futuras
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
paisagens; o ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do desenvolvimento econmico. Como afirmaes de
carcter ecocntrico identificamos: o ambiente deve ser preservado em prol da geraes futuras; o ambiente deve ser
preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais e o ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer
circunstncias. Originalmente, como se pode observar no IQ aos residentes da Serra da Freita, foi utilizada uma escala de
Likert, com vrios nveis de concordncia. Dado que, tambm nesta rea (como na do PNM) os inquiridos demonstraram
algumas dificuldades em distinguir os vrios graus de concordncia, referindo apenas concordo ou no concordo,
optmos, no tratamento da informao, por utilizar apenas estas duas categorias. A categoria no se aplica foi utilizada
nos casos em que os inquiridos afirmaram no saber definir ambiente, numa questo anterior.
298
Nesta questo, e tal como referimos no captulo anterior (para o caso do PNM) foram consideradas afirmaes de tipo
antropocntrico as seguintes: a natureza deve ser preservada para ser usada; a natureza para ser usada e no apenas
apreciada; a natureza deve ser preservada apenas se isso no impedir o crescimento econmico. Como afirmaes de
pendor ecocntrico considermos: a natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza; os animais
e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos; os recursos naturais devem ser preservados a qualquer preo
e em quaisquer circunstncias e as paisagens no alteradas pelos homens so as mais belas. Os procedimentos
adoptados foram os mesmos que apontmos anteriormente para as questes associadas ao ambiente.
472
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.10 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte dos residentes na rea
da Serra da Freita (%)
no concorda
preservada se no impedir o
crescimento econmico concorda
beleza e utilidade
utilidade
beleza
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
473
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
anlise faz-se essencialmente sentir no facto de os detentores de menor (ou nenhum) capital
escolar tenderem a discordar mais da preservao da natureza pelo valor intrnseco dos
elementos naturais (2=25,180 para 4 gl.; V. de Cramer= 0,382). So ainda os inquiridos
analfabetos e possuidores do 1 CEB aqueles que concordam frequentemente com a
afirmao de que as paisagens mais belas so as que foram alteradas pela aco humana
(2=34,043 para 4 gl.; V. de Cramer =0,500; C. de Pearson=0,390) e o grupo que concorda
totalmente com a preservao da natureza pela sua utilidade. Do mesmo modo, verificamos
que so os agricultores por conta prpria quem sobretudo concorda com a maior beleza das
paisagens onde a aco do Homem visvel (2=35,068 para 12 gl.; V. de Cramer=0,430; C.
de Pearson=0,400). H igualmente uma associao forte entre este grupo socioeconmico (a
que se junta o dos reformados) e a considerao de que a natureza deve ser preservada pela
sua beleza e utilidade (2=49,096 para 12 gl.; V. de Cramer=0,506; C. de Pearson=0,451).
Observamos ainda a existncia de uma associao estatisticamente significativa (embora no
especialmente intensa) entre o nvel de materialismo e a considerao de que as paisagens
alteradas pelo Homem so as que possuem maior beleza. So os indivduos de tendncia
materialista quem tende a concordar com esta afirmao, enquanto que a maioria dos que se
afirmam como ps-materialistas discordam claramente. No mesmo sentido, os indivduos ps-
materialistas concordam com muito maior frequncia com a preservao dos recursos
naturais e do ambiente a qualquer preo e em quaisquer circunstncias. Tomando a varivel
relativa condio de agricultor dos inquiridos, observamos que a mesma possui influncia
sobre as concepes de natureza e de ambiente bem como nas motivaes para a sua
preservao e proteco. Assim, observa-se que os agricultores (quer a tempo parcial, quer a
tempo inteiro) concordam com muito maior frequncia com a afirmao de que as paisagens
que o Homem alterou, so as mais belas (2= 23,.747 para 3 gl.; V. de Cramer=0,354; C. de
Pearson=0,333). O carcter utilitarista de que a natureza se reveste para os agricultores em
geral (segundo o que temos argumentado ao longo deste trabalho) plenamente confirmado
pela intensa associao entre a condio de agricultor e a total concordncia com a
afirmao de que a natureza deve ser preservada para ser utilizada e pela total discordncia
dos inquiridos que no exercem esta actividade (2=43,592 para 3 gl.; V. de Cramer=0,500;
C. de Pearson=0,429), sendo que o mesmo tipo de associao e intensidade pode ser
observado na concordncia com a afirmao de que a natureza para ser utilizada e no
apenas apreciada. A maior parte dos inquiridos que exerce algum tipo de actividade agrcola
discorda da afirmao que coloca as paisagens no alteradas pelo Homem como as mais
belas, confirmando uma vez mais o que dissemos anteriormente a este propsito.
Muito sinteticamente, no que concerne s concepes de natureza e de ambiente, assim
como s razes associadas pelos inquiridos necessidade da sua preservao, observamos
que os residentes da Serra da Freita ( semelhana dos residentes do PNM) parecem possuir
474
Um Rural para viver, outro para visitar
simultaneamente uma viso antropocntrica e ecocntrica destes aspectos, sendo que, tal
como no PNM, so essencialmente os mais idosos, os detentores de menor capital escolar e
os agricultores aqueles que possuem uma viso mais utilitarista e antropocntrica do
ambiente e da natureza. Estas diferenas podem igualmente ser observadas na anlise da
reaco dos residentes da Serra da Freita eventual implementao de regulamentaes
aos usos que fazem dos recursos naturais e do territrio. Apenas 9% dos residentes
inquiridos na Serra da Freita no gostariam que a rea onde residem fosse legalmente
protegida. Dos restantes, 71,6% no sabem que tipo de rea protegida gostariam de ver
instituda na SF, 12,4% referem um Parque Natural e respectivamente 1,5% e 2% apontam
uma rea de Paisagem Protegida e uma Reserva Natural. No mesmo sentido vai a opinio
destes inquiridos quando se trata da necessidade da existncia de um maior nmero de AP
em Portugal. Apesar de uma significativa percentagem (20,4%) afirmar no saber se h ou
no necessidade de mais AP no pas, 77,6% considera que deveria existir um maior nmero
de reas protegidas e apenas 2% no acha importante um aumento do nmero das j
existentes. As razes apontadas para a necessidade de mais AP em Portugal, prendem-se
com a importncia que a natureza tem para a sade humana (39,1%), com a urgncia de
conservar a natureza por constituir uma herana importante para as geraes futuras (30,8%)
e ainda com o papel que a preservao da natureza pode ter na manuteno das actividades
econmicas (13,5%).
A confirmar estes dados, 79% dos inquiridos consideram que se a SF fosse uma rea
protegida legalmente, tanto os seus elementos naturais, como os culturais conheceriam um
menor processo de degradao, sendo que apenas 6,3% e 14,8%, respectivamente,
consideram que aqueles elementos estariam mais degradados que na actualidade ou que
no se observariam alteraes importantes. A avaliao de uma contribuio essencialmente
positiva de uma eventual rea protegida na Serra da Freita associa-se fortemente existncia
de regras e s intervenes que seriam desenvolvidas no sentido de salvaguardar a natureza
e o ambiente. A maior parte dos inquiridos atribui uma importncia significativa ao contributo
que a populao da rea da Serra da Freita tem dado na preservao dos elementos culturais
e naturais (57,7%). J no que se refere ao contributo dos visitantes, no mesmo domnio,
observa-se uma clara diviso entre os inquiridos. Por um lado, 37,3% dos inquiridos
consideram que o contributo dos visitantes tem sido nulo e, por outro, 35,8% atribui aos
visitantes um papel importante nesta matria. Podemos concluir que os residentes nesta rea
tm uma opinio favorvel das reas protegidas como instrumentos de proteco da
natureza. No que se refere aos actores e entidades aos quais atribuda maior
responsabilidade na proteco do ambiente e da natureza, especificamente na Serra da
Freita, vemos que os residentes desta rea consideram que as responsabilidades devem ser
475
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
partilhadas por todos os agentes (ver figura 9.11), muito embora seja atribuda aos visitantes,
s ADL e s ADA um menor dever de actuao neste domnio.
Figura 9.11 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do ambiente na rea da Serra
da Freita, por parte dos residentes (%)
ADA
ADL
V is ita n te s
H a b ita n te s
J u n ta s d e F re g u e s ia
C m a ra s M u n ic ip a is
G o v e r n o C e n tr a l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
M u ito re s p o n s v e l C o m a lg u m a re s p o n s a b ilid a d e N a d a re s p o n s v e l
299
Dado que, como observmos nos captulos VI e VIII, a maior parte das regulamentaes so comuns a todas as AP
portuguesas, utilizmos exactamente a mesma lista de actividades sujeitas a autorizao ou interditas no PNM e na Serra
da Freita. Neste caso, evidentemente, tratou-se de confrontar os inquiridos com a eventual criao destas normas na sua
rea de residncia, caso a mesma fosse (ou venha a ser) protegida.
476
Um Rural para viver, outro para visitar
residentes do PNM, as nicas duas regras que recolhem o desacordo generalizado dos
residentes associam-se s alteraes morfologia dos terreno, instalao ou ampliao
das exploraes agrcolas e ainda ao derrube de rvores em macio (respectivamente 51,2%;
53,2% e 61,1% dos inquiridos na SF discordam desta restrio), i.e., a actividades
importantes para a economia desta rea.
Figura 9.12 Concordncia com a instituio na Serra da Freita de regras relativas autorizao para
desenvolver certas actividades, por parte dos residentes (%)
captao/desvio de guas
alteraes m orfologia do
terreno
instalao/am pliao
exploraes agrcolas
construo/dem olio de
edficios
477
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.13 Concordncia com a instituio de regras relativas s actividades sujeitas a proibio na Serra
da Freita, por parte dos residentes (%)
proibio de acesso
proibio de caar
478
Um Rural para viver, outro para visitar
No que se refere s prticas actuais dos residentes da Serra da Freita face aos elementos
naturais e culturais da rea e tal como podemos observar pela figura 9.14, a maior parte dos
residentes (que realiza alguma das actividades mencionadas) gostaria de continuar a mant-
las, mesmo num cenrio de proteco legal.
Figura 9.14 Comportamentos tidos pelos residentes da Serra da Freita na actualidade e que gostariam de
manter caso a rea viesse a ser protegida legalmente (%)
c o n s t r u ir / r e c o n s t r u ir s e m te r e m
c o n t a o s m a t e r ia is t r a d ic io n a is
ir o n d e lh e a p e t e c e
a b r ir f o s s a s / d e p s it o s d e lix o
A f u g e n ta r o s a n im a is s e lv a g e n s
P la n t a r r v o r e s
D e rru b e d e rv o re s
C o lh e r p la n ta s e /o u p a r t e s d e
p la n t a s
D e s v ia r a g u a d o s r io s / a b r ir f u r o s
F a z e r q u e im a d a s
P escar
C aar
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
479
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.15 Aspectos associados ao quotidiano dos residentes da Serra da Freita, segundo o contributo
para a degradao do ambiente (%)
a g ric u ltu ra
c a r n c ia e m in fra e s tru tu ra s b s ic a s
d e rru b e d e rv o re s a u t c to n e s
p la n ta o d e rv o re s n o a u t c to n e s
m e c a n iz a o d a s a c tiv . a g ro -p a s to ris
e n v e lh e c im e n to d a p o p u la o
d im in u i o d a p o p u la o
a b a n d o n o d e re a s a g rc o la s
e x p lo ra o d e in e rte s
a b e rtu ra d e n o v a s e s tra d a s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p tv e l d e d e g ra d a r o a m b ie n te n a S F N o s u s c e p tv e l d e d e g ra d a r o a m b ie n te n a S F
Figura 9.16 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente, para os residentes da rea da Serra da Freita (%)
d egrad ao/alterao
arq u itectn ica
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
480
Um Rural para viver, outro para visitar
Quanto aos aspectos que associmos natureza e s procuras exteriores e tal como
podemos verificar pela figura 9.17, os incndios renem quase a totalidade do consenso
como factores susceptveis de induzir degradao ambiental na rea da Serra da Freita.
Outro aspecto que recolhe a maioria de opinies neste sentido a expanso dos matos,
muito associado (como referimos antes) tambm manuteno das memrias (82,6%). A
caa, a pesca, o turismo e o abate de animais selvagens so aspectos a que a maior parte
dos residentes no atribui responsabilidade na degradao ambiental da rea da Serra da
Freita, muito embora no que se refere a este ltimo as opinies se encontrem bastante mais
divididas.
Figura 9.17 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente, para os residentes da SF (%)
a b a te d e a n im a is se lva g e n s
P e sca
tu rism o
ca a
in c n d io s flo re sta is
e xp a n s o d o s m a to s
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
Observamos que a idade dos inquiridos influi na avaliao dos aspectos mencionados
antes, como mais ou menos susceptveis de degradar o ambiente na rea da SF. Assim, os
inquiridos com idades superiores a 50 anos so aqueles que tendem a considerar pouco
susceptveis de introduzir alteraes ambientais negativas os aspectos associados natureza
(designadamente o abate de animais selvagens e a caa). Este mesmo grupo de inquiridos
tende, por outro lado, a considerar tambm como menos susceptveis os aspectos que se
relacionam intimamente com o quotidiano dos habitantes (nomeadamente a agricultura e a
abertura de novas estradas). Os detentores de maior capital escolar so quem tende a
considerar, como maior frequncia, a explorao de inertes, a caa e o abate de animais
selvagens como muito susceptveis de contribuir para a degradao ambiental na rea da SF.
Os reformados, os agricultores por conta prpria e os operrios tendem a considerar a
degradao dos sistemas tradicionais de regadio, a diminuio e o envelhecimento da
populao como aspectos mais susceptveis de degradar o ambiente na rea. Inversamente,
so estes os grupos que consideram com maior frequncia a agricultura e a mecanizao das
actividades agro-pastoris como nada susceptveis de contribuir para a deteriorao do
481
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
300
Esta associao no surpreendente, j que 42,3% dos operrios qualificados e semi-qualificados e 67,9% dos
reformados inquiridos na SF so simultaneamente agricultores, observando-se tambm uma forte associao entre a
condio de agricultor e a maior ou menor susceptibilidade de degradar o ambiente, atribuda aos aspectos agora
analisados.
482
Um Rural para viver, outro para visitar
recursos naturais, sendo esta considerao particularmente verdadeira para os mais idosos,
menos escolarizados e para os agricultores (a ttulo principal ou secundrio).
Embora os residentes na SF tenham uma concepo positiva das reas protegidas e do
seu contributo para a manuteno dos elementos naturais e culturais e estejam, em geral, de
acordo com a instituio do seu espao de vida como protegido, observamos que quando se
passa do nvel geral para a materializao das regulamentaes em aspectos concretos,
percentagens importantes de inquiridos tendem a manifestar o seu desacordo. Este
desacordo relaciona-se estreitamente, como vimos, com as variveis sociogrficas e tambm
com as concepes e motivaes de e para a preservao da natureza e do ambiente.
Observmos igualmente que os residentes inquiridos na rea da Serra da Freita tendem a
considerar os aspectos associados ao seu quotidiano e actividade econmica dominante
nesta rea, como pouco susceptveis de possuir consequncias negativas em termos
ambientais. Por outro lado, vimos que os aspectos que se associam directamente com as
suas condies de vida (tais como a carncia em infra-estruturas bsicas, o envelhecimento e
a diminuio da populao) so considerados susceptveis de deteriorar o ambiente na rea
da SF.
Tal como afirmmos para o caso do PNM, ainda que as variveis sociogrficas introduzam
na anlise dos inquiridos na Serra da Freita, maior diversidade de concepes e de
avaliaes, estas so condicionadas no apenas pelas primeiras, mas essencialmente com o
tipo de relao que os residentes mantm com os recursos naturais e com o territrio
globalmente considerado.
Na mesma linha do que referimos para o caso dos residentes inquiridos na rea do PNM,
cremos ser tambm possvel afirmar para a rea da Serra da Freita a existncia de
homogeneidade entre os habitantes face aos aspectos analisados nesta seco. Esta
homogeneidade global tende a sobrepor-se s diferenas relativas encontradas e manifesta-
se essencialmente, como veremos no ponto seguinte, como varivel importante por referncia
homogeneidade encontrada entre os visitantes desta rea.
Tal como na seco anterior relativamente aos residentes, procuramos analisar neste
ponto as representaes e as prticas dos visitantes da Serra da Freita face natureza e ao
ambiente. Procuramos igualmente observar qual o lugar que aqueles aspectos ocupam nas
procuras e consumos externos desta rea. Esta anlise associa-se tambm ao teste da
hiptese 2 e das suas derivadas. Como na seco anterior, procuraremos examinar aqui as
variveis relativas racionalidade subjacente avaliao e valorizao que os visitantes
inquiridos fazem dos elementos naturais e do ambiente na rea da Serra da Freita.
483
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
P r a ia s F lu v ia is
P o r t e la d a A n ta
P o rta l d o In fe rn o
P la n a lt o d e A lb e r g a r ia
P la n a lt o d a S e n h o r a d a L a je
P e d r a s P a r id e ir a s
M ir a d o u r o d e S . M a c r io
M in a s C h s
M a c i o f lo r e s ta d o d o M e r u ja l
M a c i o f lo r e s ta d o d a C o e lh e ir a
F r e c h a d a M iz a r e la
C a m in h o r o m a n o
A ld e ia s t r a d ic io n a is
0 5 10 15 20 25 30 35
Tambm no que se refere aos nveis de escolaridade dos inquiridos, podemos constatar
diferenas importantes, tanto por referncia aos visitantes da rea do PNM, como por
referncia aos residentes na Serra da Freita. Assim, os visitantes inquiridos nesta rea
possuem, na maior parte dos casos (42%), um grau de ensino equivalente aos cursos mdios
e superiores302. Respectivamente 26% e 29,3% dos visitantes da Serra da Freita possuem um
grau de ensino equivalente aos 2 e 3 CEB e ao Ensino Secundrio303.
301
Ver quadros 9.9 a 9.22, no anexo 4 (pp. 227 230)
302
Na rea do PNM, a percentagem de visitantes inquiridos com este nvel de escolaridade superior a 80%.
303
Na rea do PNM, as percentagens de visitantes com o 2 e o 3 CEB so insignificantes, no atingindo em qualquer
destes graus de ensino mais de 15% dos inquiridos.
484
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.19. Distribuio dos visitantes da rea da Serra da Freita por grupos etrios
m a io r o u ig u a l a 6 5 a n o s
60 a 64 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
20 a 29 anos
m e n o r o u ig u a l a 1 9 a n o s
0 10 20 30 40 50 60 70 80
E n s in o m d io /E n s in o
S u p e r io r /P s - g r a d u a o
E n s in o S e c u n d r io /1 2 a n o /C .
P r o fis s io n a l
2 e 3 C E B
1 C E B
0 10 20 30 40 50 60 70
Tambm os visitantes da Serra da Freita so, semelhana dos do PNM, na sua maior
parte, activos, sendo que destes 20,7% so empregados em profisses liberais e similares,
14,0% so empregados no comrcio e servios e 13,3% so operrios qualificados e semi-
qualificados. De salientar que cerca de 20% dos visitantes inquiridos nesta rea so
estudantes (ver figura 9.21).
485
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.21 Distribuio dos visitantes da Serra da Freita por grupos socioeconmicos
O u tr a s itu a o
E s tu d a n te s
D o m s tic a s
R e fo r m a d o s
O u tr a s p e s s o a s a c tiv a s n .e .
P e s s o a l d a s fo r a s a r m a d a s
O p e r r io s n o q u a lific a d o s
O p e r r io s q u a lif ic a d o s e s e m i- q u a lific a d o s
O u tr o p e s s o a l d o c o m , s e r v . e a d m in . p b lic a
P e s s o a l d e e n q u a d r a m e n to d o c o m , s e r v . e a d m in . p b lic a
D ir e c to r e s , c o r p o s le g is la tiv o s e q u a d r o s s u p e r . d ir ig e n te s
T P C P d a in d , c c iv il, c o m , tr a n s p . e s e r v i o s
P a tr e s d a in d , c c iv il, c o m , tr a n s p . e s e r v i o s
P a tr e s e tr a b a lh a d o r e s p c p d a s p r o f is s e s lib e r a is e s im .
0 5 10 15 20 25 30 35
O nvel de rendimentos do agregado domstico dos visitantes inquiridos nesta rea mostra
tambm alguma diferena por referncia aos residentes da mesma e, sobretudo aos
visitantes do PNM. Assim, como podemos observar na figura 9.22, a maioria dos visitantes
inquiridos na SF declara possuir rendimentos entre os 100 000$00 e os 249 000$00 mensais
(52,7%) e apenas 6% referem que os seus rendimentos so inferiores a 99 000$00.
Figura 9.22 Nvel de Rendimentos do agregado domstico dos visitantes da rea da Serra da Freita
Ig u a l o u m a is d e 4 5 0 0 0 0 $ 0 0
E n tre 3 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 4 4 9 0 0 0 $ 0 0
E n tre 2 5 0 0 0 0 $ 0 0 a 3 4 9 0 0 0 $ 0 0
E n tre 1 0 0 0 0 0 $ 0 0 a 2 4 9 0 0 0 $ 0 0
M e n o s o u ig u a l a 9 9 0 0 0 $ 0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
486
Um Rural para viver, outro para visitar
d ir e ita - d ir e ita
d ir e ita
c e n tr o - d ir e ita
c e n tr o - e s q u e r d a
e s q u e rd a
e s q u e rd a -e s q u e rd a
N o te m
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Relativamente aos nveis de materialismo, constatamos que a maior parte dos visitantes
inquiridos na SF, defendem valores de tipo misto-ps-materialista304 com maior frequncia
(40%). 28,8% defendem valores ps-materialistas e respectivamente 10,7% e 21,3% aderem
a valores do tipo materialista ou misto-materialista. Tal como nos casos analisados
anteriormente, agregmos estes quatro nveis, em apenas duas categorias correspondentes
ao materialismo e ao ps-materialismo, como demonstra a figura 9.24. Do total de visitantes
da SF, 68% defendem essencialmente valores ps-materialistas e os restantes 32% valores
de tipo materialista.
p s - m a te r ia lis ta
m a te r ia lis t a s
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0
304
Ver quadro 9.16a do anexo 4 (p. 228).
487
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
V is e u , G u a r d a , C a s te lo
B ra n c o
L e ir ia , S a n ta r m
A v e iro , C o im b ra
P o r to
G r a n d e P o r to
L is b o a
G r a n d e L is b o a e S e t b a l
0 10 20 30 40 50 60 70 80
A anlise dos concelhos de residncia destes inquiridos, permite confirmar que a maioria
oriunda das proximidades da Serra da Freita, constatando-se o maior peso da Feira e do
Porto305.
A maioria dos visitantes da Serra da Freita reside, segundo a sua prpria avaliao, numa
rea urbana (85,3%), sendo que apenas 14,7% residem numa rea que classificam como
rural. A maioria dos visitantes inquiridos visitaram pela primeira vez a Serra da Freita na
dcada de noventa e 30% j a haviam visitado anteriormente. Para 73,3% a visita durante a
qual foram inquiridos no foi a primeira, enquanto que para 26,7% o foi. A maior parte dos
inquiridos efectuou entre cinco a vinte visitas Serra da Freita (24,7%), sendo que 19,3%
realizaram mesmo mais de vinte visitas a esta rea ao longo das ltimas dcadas. O elevado
nmero de vezes que os inquiridos visitam a rea relaciona-se intimamente com a sua
proximidade geogrfica em termos de residncia306.
Constata-se que os visitantes da Serra da Freita podem ser considerados, do ponto de
vista das suas caractersticas sociogrficas, um grupo relativamente homogneo, muito
embora em menor grau do que os visitantes do PNM. As caractersticas que temos vindo a
referir reflectem-se tambm no tipo de representaes e de prticas que os visitantes
inquiridos na Serra da Freita tm da natureza e do ambiente, tal como na avaliao que
fazem da eventualidade da instituio de uma rea protegida nesta Serra e das
regulamentaes especficas que uma tal situao acarretaria. Comeando por observar as
concepes de ambiente e de natureza dos inquiridos, a figura 9.26 mostra que para 66% o
305
Ver quadro 9.18, no anexo 4 (pp. 229).
306
Ver quadros 9.21 e 9.22, no anexo 4 (pp. 230).
488
Um Rural para viver, outro para visitar
Ambiente
um obstculo que deve ser Natureza
dominado
489
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.27 Concordncia e motivaes para a preservao do ambiente por parte dos visitantes da Serra
da Freita (%)
no concorda
a qualquer preo e em qualquer
concorda
circunstncia
continuidade do desenvolvimento
econmico
sade humana
geraes futuras
No que diz respeito ao ambiente, estes inquiridos tendem a mostrar maior concordncia
com as afirmaes de tendncia econcntrica307 e a discordar mais frequentemente daquelas
cujo contedo antropocntrico mais evidente. Observamos assim, que a par das afirmaes
que renem o maior consenso (as relativas sade humana e s geraes futuras), tambm
a afirmao que apela preservao do ambiente pelo valor intrnseco dos recursos naturais
rene grande concordncia. No mesmo sentido, os visitantes da Serra da Freita discordam da
afirmao associada maior beleza das paisagens alteradas pela aco humana. Estes
dados so semelhantes aos apresentados para os visitantes da rea do PNM e diferem dos
relativos aos residentes de ambas as reas analisadas neste trabalho.
No que diz respeito natureza, observamos a manuteno de uma concepo
essencialmente ecocntrica. Verificamos a existncia de um elevado acordo com a afirmao
que apela preservao da natureza pela sua beleza, assim como uma maior concordncia
com a afirmao associada beleza das paisagens no alteradas pelo Homem. Na mesma
linha, os visitantes apresentam, por referncia aos residentes, uma maior discordncia com a
afirmao que faz apelo conservao da natureza apenas nos casos em que tal situao
no for susceptvel de comprometer o desenvolvimento socioeconmico.
307
A propsito da classificao destas afirmaes como ecocntricas e antropocntricas ver o que foi referido na seco
anterior.
490
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.28 Concordncia e motivaes para a preservao da natureza, por parte dos visitantes da Serra
da Freita (%)
paisagens no alteradas so as
mais belas
beleza e utilidade
utilidade
beleza
491
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
mesma, 98% dos inquiridos declaram-se favorveis. No mesmo sentido, 80% dos visitantes
da SF acreditam que se esta rea fosse protegida esses elementos estariam menos
degradados que na actualidade, sendo que apenas 20% considera que no se verificariam
alteraes. A existncia de regras e o maior cuidado que os utilizadores da rea teriam,
nessa circunstncia, so as duas principais razes apontadas. 40% dos inquiridos
reconhecem populao um contributo importante nesta matria, sendo que 18% crem que
os residentes poderiam contribuir de forma mais eficaz para a preservao da natureza, do
ambiente e dos aspectos culturais. J sobre o contributo dos visitantes as opinies so
diferentes assemelhando-se muito s referidas pelos residentes. Assim, 37,3% dos indivduos
no atribuem aos visitantes da Serra da Freita nenhum contributo para a conservao dos
aspectos que temos vindo a referir e 19,3% consideram que esse contributo poderia ser
maior. No que concerne s entidades e actores a que atribuda responsabilidade na
proteco do ambiente na rea da Serra da Freita, podemos verificar, atravs da anlise dos
dados contidos na figura 9.29, que os visitantes apresentam uma opinio muito semelhante
dos residentes desta rea e tambm dos visitantes e residentes do PNM.
Como vimos anteriormente, 98% dos visitantes inquiridos na SF concordariam,
globalmente, com a existncia de regulamentaes sobre o uso dos elementos naturais e do
territrio. No mesmo sentido, a maior parte dos inquiridos mostra-se quase totalmente
favorvel s restries e s interdies quando passamos do nvel global para a sua
materializao em normas especficas. Nas figuras 9.30 e 9.31, podemos observar
exactamente as elevadas percentagens de inquiridos que se manifestam de acordo com a
eventual existncia de actividades sujeitas a autorizao ou interditas, na rea da Serra da
Freita.
Figura 9.29 Actores e Entidades considerados responsveis pela proteco do ambiente na rea da Serra
da Freita pelos visitantes (%)
ADA
ADL
Visitantes
Habitantes
Juntas de Freguesia
Cm aras M unicipais
G overno Central
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
492
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.30 Concordncia com a eventualidade da existncia de regras na Serra da Freita, relativas s
actividades sujeitas a autorizao, por parte dos visitantes (%)
captao/desvio de guas
construo/demolio de edficios
493
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.31 Concordncia com a eventualidade da existncia de regras na Serra da Freita, relativas a
actividades interditas, por parte dos visitantes (%)
proibio de acesso
proibio de caar
Concordaria
Tendo em conta os comportamentos dos visitantes face aos elementos naturais e culturais
da rea, e salvaguardando as limitaes desta questo308, verificamos que a maior parte
deles declara que no desenvolve a maioria das prticas mencionadas (ver figura 9.32).
Observamos ainda que os visitantes da Serra da Freita tm sobretudo comportamentos
associados s actividades que praticam nesta rea, como o acampar em reas interditas, a
entrada em zonas de acesso restrito (e.g. propriedades privadas) e fazer lume em associao
com os piqueniques.
e s t r a g a r o p a t r im n io c o n s t r u d o
e s t a r g a r o p a t r im n io n a tu r a l
p e r t u r b a r o s a n im a is d o m s t ic o s
p e r t u r b a r o s a n im a is s e lv a g e n s
e s q u e c e r o lix o n o lo c a l d o p iq u e n iq u e
a c a m p a r f o r a d o s s it io s p r p r io s
c a a r / p e s c a r e m r e a s p r o ib id a s
e n tra r c o m o c a rro e m re a s n o a d e q u a d a s
r e a s d e a c e s s o r e s t r it o
lu m e f o r a d o s s it io s d e s ig n a d o s
c o lh e r p la n ta s / p a r te s d e p la n ta s
lix o
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
fr e q u e n te m e n te s vezes r a r a m e n te nunca
308
Como salientmos a propsito dos visitantes inquiridos no PNM, a validade desta questo discutvel, j que os
inquiridos, mesmo desenvolvendo prticas no consentneas com as eventuais restries, dificilmente o declarariam.
494
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.33 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes da Serra da Freita, segundo o contributo
para a degradao do ambiente a viso dos visitantes (%)
agricultura
explorao de inertes
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Ainda assim, verificamos, pela figura anterior que os aspectos que recolhem o maior
consenso como principais causas de degradao ambiental na Serra da Freita so os que se
associam explorao de inertes, plantao de rvores no autctones e ao seu corte.
Apesar de no podermos afirmar to peremptoriamente como no caso do PNM que estes
dados se situam na linha do entendimento da SF pelos seus visitantes essencialmente como
um espao de lazer, consideramos que mostram uma tendncia tambm nesse sentido.
495
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
p e r d a d o s v a lo r e s c u ltu r a is
tr a d ic io n a is
d e g r a d a o /a lte r a o
a r q u ite c t n ic a
d e g r a d a o d o s s is t. tr a d .
d e r e g a d io
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p tv e l d e D e g r a d a r o a m b ie n te n a S F N o s u s c e p tv e l d e D e g r a d a r o a m b ie n te n a S F
496
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.35 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente, para os visitantes da Serra da Freita (%)
a b a t e d e a n im a is
s e lv a g e n s
pesca
t u r is m o
caa
in c n d io s f lo r e s t a is
e x p a n s o d o s m a to s
0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
S u s c e p t v e l d e D e g r a d a r o a m b ie n t e n a S F N o s u s c e p t v e l d e D e g r a d a r o a m b ie n t e n a S F
O u tr a ra z o
F a z e r u m P iq u e n iq u e
V e r a a r q u i t e c t u r a t r a d ic io n a l
C a a r e /o u p e s c a r
P r a t ic a r d e s p o r t o
F u g ir a o s t r e s s d a v id a n a
c id a d e
R e s p ir a r a r p u r o
o b s e r v a o d e a n im a is e
p la n t a s a u t c t o n e s
C o n t a c t o c o m a s a c t i v id a d e s
e c o n m i c a s t r a d ic io n a i s
C o n ta c to c o m a n a tu re z a
B e le z a d a s p a is a g e n s
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0 3 0 ,0 3 5 ,0 4 0 ,0 4 5 ,0
309
A propsito dos usos urbanos da rea da Serra da Freita, ver a anlise desenvolvida por Valente (2001). A autora, que
tivemos o prazer de orientar nesse trabalho, conclui que os visitantes procuram esta rea essencialmente pela maior
tranquilidade, as paisagens, a proximidade natureza e os espaos de piquenique (idem: 28).
497
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
498
Um Rural para viver, outro para visitar
Tendo por base a anlise efectuada nas anteriores seces, relativamente s valorizaes
do ambiente de que as entidades, os habitantes e os visitantes da Serra da Freita so
portadores, julgamos poder reforar a existncia de dois universos distintos tambm nesta
rea. Assim, temos na Serra da Freita as vises de uma boa parte dos residentes (a que
juntamos essencialmente as representaes dos Presidentes das Juntas de Freguesia) que
constituem um universo diferente daquele que protagonizado pelos visitantes (a que
podemos adicionar as vises dos Presidentes das Cmaras Municipais e a viso institucional
a um nvel mais global que foi responsvel pela classificao desta rea como lugar de
interesse para a conservao da natureza, no mbito da Directiva Habitats e dos Bitopos
Corine). Vimos nas duas seces anteriores que tambm os visitantes e os residentes da
rea da Serra da Freita se distinguem no apenas pelas suas caractersticas sociogrficas,
mas igualmente pela valorizao e avaliao que fazem do ambiente, da natureza e das
regulamentaes que seriam eventualmente institudas nesta rea se se tratasse de um
espao legalmente protegido. Por outro lado, tal como sugerimos no final do ponto anterior,
as diferenas encontradas em termos de representaes e prticas entre visitantes e
habitantes desta rea, associam-se aparentemente mais ao tipo de relao que com ela
mantm, do que s suas caractersticas objectivas. No entanto, no podemos negligenciar o
papel que as variveis sociogrficas detm nas diferenas encontradas entre os dois
universos em anlise. No sentido de confirmar esta proposio, consideramos importante
tomar em considerao a varivel tipo de inquirido (i.e., visitante ou residente) na anlise das
diferenas mencionadas, semelhana do que fizemos para o caso do PNM.
No que se refere s variveis sociogrficas, observamos que encontramos uma intensa
associao entre elas e o tipo de inquirido, o que vem confirmar uma diviso clara entre
residentes e habitantes. Tal como na rea do PNM, observamos que os testes estatsticos
efectuados demonstram uma associao quase perfeita entre aquelas variveis e o tipo de
inquirido (ver anexo 4, pp.232 - 234). Isto revela tambm a existncia de grande
homogeneidade dentro de cada um dos grupos de inquiridos.
Relativamente s representaes face ao ambiente e face natureza na rea da Serra da
Freita, observamos igualmente o peso da relao diversa que cada um dos tipos de inquiridos
mantm com o mesmo territrio (ver anexo 4, pp. 235 240). Este peso particularmente
ntido no que diz respeito s concepes relativas ao ambiente, quer pela maior associao
entre os residentes e as concepes biofsicas e antropocntricas, quer tambm pelo facto de
ser este o tipo de inquirido que associa o ambiente apenas sua dimenso social. Tendo em
ateno o conjunto das variveis relativas s concepes de ambiente, podemos constatar
que, semelhana do que observamos para a rea do PNM, apenas nas afirmaes que
499
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
apelam sua preservao em prol das geraes futuras e da sade humana que no se
verifica uma associao estatisticamente relevante. Na Serra da Freita, observa-se ainda a
ausncia de uma associao estatstica significativa entre a afirmao de que os recursos
naturais devem ser preservados a qualquer preo e em quaisquer circunstncias com a
varivel tipo de inquirido, dado a proximidade entre residentes e visitantes na concordncia
com esta afirmao. Tambm no que se refere afirmao que postula a conservao da
natureza apenas nos casos em que tal no impea o crescimento econmico se verifica a
ausncia de relao com o tipo de inquirido, j que as respostas de visitantes e residentes
so geralmente concordantes. Esta anlise permite reforar o que sugerimos nas seces
relativas ao PNM e tambm nas seces anteriores do presente captulo, i.e., que os
residentes possuem da natureza e do ambiente concepes que podemos definir como
essencialmente antropocntricas, enquanto que os visitantes concebem aqueles aspectos a
partir de uma perspectiva mais ecocntrica. No mesmo sentido, os residentes manifestam
inequivocamente uma concepo de natureza muito marcada pelo seu valor de uso,
enquanto o valor de apreciao esttica o que sobressai com mais intensidade das
representaes de que o grupo dos visitantes portador.
As variaes nas representaes sociais face natureza e ao ambiente no se reflectem
de forma estatisticamente significativa na avaliao da necessidade de um maior nmero de
reas protegidas em Portugal, j que, como mencionmos anteriormente, ambos os tipos de
inquiridos do respostas muito prximas. No entanto, existe alguma relevncia estatstica
(ainda que no especialmente intensa) na associao entre o tipo de inquirido e as razes
apontadas para a necessidade de um maior nmero de AP em Portugal. Observamos que
so os residentes aqueles que consideram que tal situao se deve verificar por razes
associadas sade humana e porque a continuidade das actividades econmicas depende
da conservao da natureza. Estes dados confirmam, novamente, que a viso de natureza e
ambiente dos habitantes da Serra da Freita, se associa sobretudo sua utilidade para os
seres humanos.
Vimos que tanto residentes como visitantes so coincidentes na considerao de que os
elementos naturais e culturais da rea da SF estariam menos degradados se esta fosse um
espao legalmente protegido, essencialmente (em ambos os casos) porque essa situao
implicaria a existncia de um maior controle, materializado em regulamentaes concretas.
Quanto ao contributo da populao e dos visitantes, existe uma associao clara (embora
no particularmente intensa) entre o menor contributo associado aos visitantes por parte dos
utentes secundrios desta rea. Observamos, assim, que os visitantes da Serra da Freita so
especialmente crticos quanto ao comportamento dos turistas, i.e. basicamente quanto s
suas prprias prticas enquanto categoria de utilizadores deste espao.
500
Um Rural para viver, outro para visitar
Em termos globais vimos nas seces anteriores que tanto residentes como visitantes,
concordariam com a instituio de regulamentaes na rea da Serra da Freita. No entanto,
quando se passa do nvel global para a concretizao das regras, a diferena entre estes dois
tipos de inquiridos bastante ntida. Nas figuras 9. 37 e 9.38 podemos observar as principais
diferenas entre os habitantes da Serra da Freita e os seus visitantes, respectivamente no
que se refere eventualidade da instituio de regras relativas s actividades sujeitas a
autorizao e s interdies de determinadas aces.
No que se refere s actividades sujeitas a autorizao, a figura seguinte bastante
expressiva. Podemos constatar a exgua percentagem de visitantes que manifesta desacordo
face a este tipo de regulamentaes e as bastante mais significativas percentagens de
residentes nas mesmas circunstncias. Constatamos igualmente a maior diversidade
observada no grupo dos visitantes face homogeneidade que os visitantes apresentam. Isto
mesmo confirmado atravs do teste estatstico destas variveis. Assim, observa-se que os
valores do 2 revelam a acentuada dependncia entre o tipo de inquirido e a sua maior ou
menor concordncia com as regulamentaes relativas s actividades sujeitas a autorizao.
Figura 9.37 Concordncia com a eventual instituio na Serra da Freita de regras relativas s actividades
sujeitas a autorizao, por tipo de inquirido (%)
c a p t a o / d e s v io d e g u a s
a b e rtu ra d e fo s s a s e
d e p s it o s d e lix o
a b e rtu ra d e n o v a s e s tra d a s
d e r r u b e d e r v o r e s e m m a c i o
d e r r u b e d e r v o r e s s in g u la r e s
a lt e r a e s m o r f o lo g ia d o
te rre n o
in s t a la o / a m p lia o
e x p lo r a e s a g r c o la s
c o n s t r u o / d e m o li o d e
e d f ic io s
C o n c o r d a r ia V is . S F C o n c o r d a r ia R e s S F N o C o n c o r d a r ia V is . S F N o C o n c o r d a r ia R e s S F
501
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Os valores das medidas de associao baseadas no 2, revelam, por seu turno, a forte
intensidade daquela dependncia, para a maior parte das actividades consideradas (ver os
resultados dos testes estatsticos efectuados, no anexo 4, pp. 241 246). A associao
particularmente significativa e intensa no que diz respeito s actividades relacionadas com a
instalao e ampliao de exploraes agrcolas, com as alteraes morfologia do terreno,
com a abertura de novas estradas, com o derrube de rvores singulares e em macio em que
os valores do V. de Cramer demonstram uma associao bastante forte. Isto significa que so
os residentes quem demonstra maior discordncia face s regras em questo e que so os
visitantes aqueles que manifestam um quase total apoio possibilidade de implementao
dessas regulamentaes.
Exactamente o mesmo tipo de distribuio pode ser observado quando temos em conta a
eventualidade da interdio de algumas actividades na rea da Serra da Freita (figura 9.38).
Figura 9.38 Concordncia com a eventual instituio na rea da Serra da Freita de regras relativas s
actividades sujeitas a proibio, por tipo de inquirido (%)
p r o ib i o d e in tr o d u z ir e s p c ie s
v e g e ta is o u a n im a is e x tic a s
p r o ib i o d e p r a tic a r a c tiv .
d e s p o r tiv a s ...
p r o ib i o d e fa z e r lu m e
p r o ib i o d e la n a r d e tr ito s ...
p r o ib i o d e c o lh e r
p la n ta s /p a r te s d e p la n ta s
p r o ib i o d e fa z e r c a m p is m o
p r o ib i o d e a c e s s o
p r o ib i o d e c a a r
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Efectivamente, com excepo das interdies relativas ao fogo fora dos locais prprios e
instalao de depsitos de lixo, que recolhem o apoio quase total tanto de residentes como
de visitantes, nas restantes a diviso por tipos de inquirido ntida, embora menos no que no
caso das restries anteriormente analisadas (ver os resultados dos testes realizados, no
anexo 4, pp. 241 246).
Da anlise da avaliao que os residentes e os visitantes da Serra da Freita fazem destas
regulamentaes, conclumos que os visitantes concordam quase totalmente com a sua
existncia nesta rea, enquanto que os residentes discordam muito frequentemente das
restries, sobretudo daquelas que so impostas s suas prticas quotidianas ou so
502
Um Rural para viver, outro para visitar
passveis de afectar o seu dia-a-dia. Esta situao refora a sugesto que fizemos
anteriormente , i.e., de que para os seus visitantes a rea da SF essencialmente um espao
de lazer e de recreio que pretendem ver preservado. Por essa razo, as regras existentes so
consideradas como extremamente importantes no assegurar da manuteno das
caractersticas (como vimos antes, particularmente dos aspectos naturais). Para os residentes
trata-se do seu espao de vida que, embora queiram ver preservado, no pretendem
regulamentado, j que percepcionam essa regulamentao como limitadora dos usos que
actualmente fazem dos recursos naturais e do territrio.
Tendo ainda em ateno a valorizao do ambiente e da natureza por parte de ambos os
tipos de inquirido, as variveis relativas aos aspectos considerados mais ou menos
susceptveis de degradar o ambiente na rea da SF merecem algum destaque. Assim, para a
anlise destes aspectos, adoptmos o mesmo procedimento utilizado nas seces anteriores,
ou seja, subdividimos os aspectos mencionados consoante se associam ao quotidiano dos
habitantes da SF (figura 9.39), manuteno das memrias e identidade colectivas (figura
9.40) e ainda natureza e s procuras externas (figura 9.41).
Figura 9.39 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes da Serra da Freita, segundo o contributo
para a degradao do ambiente, por tipo de inquirido (%)
a g r ic u lt u r a
c a r n c ia e m in f r a e s t r u t u r a s b s ic a s
d e rru b e d e rv o re s a u t c to n e s
p la n t a o d e r v o r e s a u t c t o n e s
m e c a n iz a o d a s a c t i v . a g r o -
p a s t o r is
e n v e lh e c i m e n t o d a p o p u la o
d im in u i o d a p o p u la o
a b a n d o n o d e r e a s a g r c o la s
e x p l o r a o d e in e r t e s
a b e rtu ra d e n o v a s e s tra d a s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
S u s c e p t v e l V is . S F S u s c e p tv e l R e s . S F N o S u s c e p t v e l V is . S F N o S u s c e p tv e l R e s . S F
No que diz respeito aos aspectos associados ao quotidiano dos habitantes, e como
tivemos ocasio de salientar na seco anterior, as diferenas entre estes e os visitantes so
relativamente ntidas, muito embora seja menos visvel na rea da SF do que na do PNM. De
qualquer modo, para alguns dos aspectos, as posies dos visitantes podem ser
interpretadas como o negativo das dos residentes, como o caso designadamente dos
aspectos que se referem abertura de novas estradas e mecanizao das actividades
503
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
agro-pastoris. Como podemos observar, no anexo 4 (pp. 247 - 250), existe associao
estatisticamente significativa e os aspectos que estamos a analisar, sendo que essa
associao maior para os dois factores que mencionmos antes, embora tambm se
observe relativamente a outros a existncia de relao.
A situao conhece alguma variao, quando analisamos os aspectos relativos
manuteno das memrias e identidade colectivas (figura 9.40), no se observando nenhuma
associao estatisticamente significativa entre a varivel tipo de inquirido e as relativas aos
aspectos em apreo. Isto acontece devido homogeneidade registada nas respostas de
visitantes e de residentes, j que a maioria dos indivduos em ambos os grupos apontam
estes aspectos como muito susceptveis de degradar o ambiente na Serra da Freita.
Figura 9.40 Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente na rea da Serra da Freita, por tipo de inquirido
(%)
p e r d a d o s v a lo r e s
c u lt u r a is t r a d ic io n a is
d e g r a d a o / a lt e r a o
a r q u it e c t n ic a
d e g r a d a o d o s s is t .
t r a d . d e r e g a d io
0 % 1 0 % 2 0 % 3 0 % 4 0 % 5 0 % 6 0 % 7 0 % 8 0 % 9 0 % 1 0 0 %
S u s c e p tv e l V is . S F S u s c e p tv e l R e s . S F N o S u s c e p t v e l V is . S F N o S u s c e p tv e l R e s . S F
504
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.41 Aspectos associados natureza e s procuras exteriores, segundo o contributo para a
degradao do ambiente na Serra da Freita, por tipo de inquirido (%)
tu r is m o
e x p a n s o d o s m a to s
a b a te d e a n im a is
s e lv a g e n s
P e s c a
c a a
0 % 1 0 % 2 0 % 3 0 % 4 0 % 5 0 % 6 0 % 7 0 % 8 0 % 9 0 % 1 0 0 %
S u s c e p tv e l V is . S F S u s c e p tv e l R e s . S F N o S u s c e p tv e l V is .S F N o S u s c e p tv e l R e s . S F
A hiptese j) parcialmente confirmada pela anlise anterior, uma vez que, tal como ficou
demonstrado, a populao residente na Serra da Freita atribui valor ao ambiente e
natureza, mas esse valor bastante diverso daquele que lhe atribudo pelas racionalidades
externas, i.e., pelo Estado (como vimos no primeiro e segundo pontos deste captulo) e pelos
visitantes. A hiptese c) que no pde ser totalmente confirmada para o caso do PNM
tambm no o pode ser no caso da SF, j que nesta rea, face ausncia de mecanismos
legais de proteco, no se verificam resistncias por parte da populao local. No que se
refere incompreenso das legitimidades subjacentes s procuras e consumos externos no
podemos confirmar ou infirmar, com base na anlise posterior, este aspecto da hiptese
mencionada. No entanto, como pudemos verificar, existe incompreenso face s
legitimidades institucionais por parte da populao residente na rea da SF, que se traduz
claramente na discordncia face s regulamentaes que existem nas AP portuguesas e que
eventualmente podero vir ser institudas naquela rea. Tal como avanvamos na hiptese
d) (ainda associada hiptese 2), esta incompreenso associa-se de modo evidente com as
caractersticas objectivas destes actores sociais. Esta constatao permite, ainda que apenas
parcialmente, confirmar a hiptese i) relativa ao no reconhecimento das populaes locais
das legitimidades externas. Ainda que, como dissemos no captulo anterior, a hiptese 1 e as
suas derivadas [a) e b)] tenham sido sobretudo confirmadas em termos tericos os dados
analisados nas seces anteriores e na presente, sugerem claramente que a procura da SF
pelos utentes secundrios se faz quase exclusivamente pelas suas caractersticas naturais,
no assumindo os seus aspectos especificamente rurais seno uma reduzidssima expresso
nessa mesma procura e consequente consumo. Por outro lado e de forma diversa do que
observmos para a rea do PNM, aspectos como a possibilidade de praticar determinadas
505
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
310
Questes que relembrmos no ponto 4 do captulo anterior.
506
Um Rural para viver, outro para visitar
que a maioria dos residentes, quer para o nvel global, quer para o nvel local, opta pela
conciliao da proteco do ambiente com a promoo do desenvolvimento socioeconmico
(respectivamente 47,8% e 43,8%). A nvel global, 23,4% dos inquiridos atribui maior
prioridade exclusivamente proteco do ambiente, enquanto que para o nvel local essa
percentagem, como referimos, desce para apenas 13,4%. No existe significncia estatstica
na associao destas questes com as variveis respeitantes caracterizao dos
residentes.
Figura 9.42. Prioridade atribuda pelos residentes da Serra da Freita na relao proteco do
ambiente/promoo do desenvolvimento econmico (a nvel global e local) (%)
Local
G lo b a l
a m b o s s o ig u a lm e n t e
p r io r it r io s
a p r o t e c o d o a m b ie n t e
d e v e s e r a p r io r id a d e
o d e s e n v o lv im e n to
e c o n m ic o d e v e s e r a
p r io r id a d e
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0
507
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
n o u m a re a d e s e n v o lv id a
u m a re a p o u c o
d e s e n v o lv id a
u m a re a m a is o u m e n o s
d e s e n v o lv id a
u m a re a d e s e n v o lv id a
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0
508
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9.44 Principais necessidades sentidas em termos de equipamentos e servios pelos residentes da
rea da Serra da Freita (%)
o u tr a
p o s t o s d e in f o r m a o s o b r e a S e r r a d a F r e it a
n o s e n t e f a lt a d e n a d a p o r q u e p r x im o d e A r o u c a / V . C a m b r a / S . P . S u l
a r r u a m e n t o s m e lh o r e s n a a ld e ia
s a n e a m e n t o b s ic o
m e lh o r e s a c e s s o s / e s t r a d a s
c e n t r o d e d ia p a r a a 3 id a d e
f a r m c ia
la r p a r a a 3 id a d e
p o s to d e s a d e
p o s t o s d e a b a s t e c im e n t o d e c o m b u s t v e l
p o s t o s d e c o r r e io / t e le f o n e
h o t e is e / o u p e n s e s
m e r c e a r ia s e s u p e r m e r c a d o s
c a f s
0 ,0 5 ,0 1 0 ,0 1 5 ,0 2 0 ,0 2 5 ,0
509
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
311
22,4% dos inquiridos declararam no saber responder questo.
510
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 9. 45 Posicionamento das reas rurais e urbanas, por parte dos residentes da Serra da Freita (%)
35,0 40,0
reasRurais reasRurais
35,0
30,0 reasUrbanas
reasUrbanas
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0 0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Como podemos verificar nas figuras os inquiridos desta rea no possuem uma viso
muito antagnica das reas rurais e urbanas no que se refere ao desenvolvimento
econmico. Assim, ambas as reas so posicionadas por este tipo de inquiridos sobretudo
antes do valor 5. No que se refere qualidade do ambiente, a dicotomia rural-urbano torna-se
bastante mais evidente, com 65,4% dos residentes a colocar as reas rurais acima do valor 8.
Inversamente, as reas urbanas so posicionadas principalmente antes do valor 4 (85,4%)
H assim, na perspectiva dos residentes uma acentuada diferena entre as reas rurais e as
reas urbanas, no que se refere sua qualidade e uma reduzida diferena quanto aos seus
nveis de desenvolvimento socioeconmico. Os resultados dos testes estatsticos evidenciam
a ausncia de associao entre as variveis em apreo e as sociogrficas, o que dada a
homogeneidade nas respostas s questes que analismos anteriormente, no pode ser
considerado surpreendente. Os dados contidos na figura 9.46 permitem aprofundar bastante
mais os aspectos subjacentes s representaes dicotmicas evidenciadas pelos residentes,
no que se refere ao rural e ao urbano
312
Como referimos no captulo anterior, esta questo foi colocada tendo por base uma escala de 1 a 10, em que 1
representava a menor qualidade ambiental e o menor desenvolvimento econmico e o 10 justamente o oposto. Utilizou-se
o 0 para as situaes de no resposta e/ou de incapacidade para responder.
511
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.46 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos, segundo os residentes da
Serra da Freita (%)
m e n o r crim in a lid a d e
m a io r co n ta cto co m a n a tu re za
vid a co m m e n o s ca n sa o
vid a m a is sa u d ve l
p o lu i o so n o ra
p o lu i o d a s g u a s
p o lu i o d o a r
co n fo rto n a s h a b ita e s
O u tra s co m p ra s
co m p ra s d e p ro d u to s a lim e n ta re s
re la e s e n tre a s p e sso a s
d ive rtim e n to s e la ze r
a q u is i o /a rre n d a m e n to d e h a b ita o
E sco la s
cu id a d o s d e sa d e
C id a d e
512
Um Rural para viver, outro para visitar
ADA
ADL
V is it a n t e s
H a b it a n t e s
J u n t a s d e F r e g u e s ia
C m a r a s M u n ic ip a is
G o v e rn o c e n tra l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
m u it o r e s p o n s v e l c o m a lg u m a r e s p o n s a b ilid a d e n a d a re s p o n s v e l
513
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
importante, sobretudo para controlar determinados comportamentos dos visitantes, face aos
elementos naturais e culturais da rea.
As concepes de desenvolvimento econmico de que estas entidades so portadoras, tal
como a avaliao da articulao daquele processo com a proteco do ambiente, tm
algumas semelhanas com as representaes da populao, como podemos observar pelos
excertos seguintes:
No no se sentam para apreciar um carvalho que tenha 100 anos, por exemplo, para
apreciar a prpria natureza mais um valor comercial de rendimento. Ns aqui se temos
uma floresta que at nasceu a rvore tpica nossa face de um caminho no se
preocupam se se corta, abate-se e pronto. A natureza vem sempre em segundo lugar, talvez
at em ltimo (JF18).
O rendimento muito importante se no fosse isso poderamos ir todos embora daqui, no
? No h estruturas para se fazerem outras coisas, portanto, de utilidade e da parte do
rendimento. E aqui. Aqui seria mais importante desenvolver-se economicamente (JF19).
Do valor?Ah pois do. Quer dizer do valor!!?? Ns aqui nem sabemos o bem que
temos as pessoas de c no sabem o que tm do mais o valor de usar (JF22).
Primeiro est o desenvolvimento econmico (JF23).
As pessoas aqui o que pretendiam era mais o desenvolvimento econmico, os empregos e
assim a natureza eles tambm gostam de a proteger, mas preferiam o desenvolvimento,
porque sabe como Ainda um dia destes estava-se um a queixar um marmorista e
agora no pode ter l aquilo porque a Cmara quer que ele v para a zona industrial e ele no
quer ir porque longe mas ali no pode estar porque ali a tal zona ocolgica313 (JF26).
De um modo geral, os residentes da Serra da Freita, assim como os seus representantes
ao nvel mais local atribuem um valor essencialmente secundrio natureza e ao ambiente
por referncia ao desenvolvimento econmico. Como vimos anteriormente, a maior
valorizao dos processos de desenvolvimento econmico repousa na considerao de que
esta rea pouco desenvolvida e particularmente carente em termos de equipamentos e
servios. Quando dizemos secundrio, e como referimos antes, no pretendemos dizer que
menos importante, mas que diferente do valor que os utentes secundrios lhe atribuem. Tal
como veremos na seco seguinte, existe alguma diversidade entre os residentes e os
visitantes na rea da Serra da Freita quanto s percepes relativas ao desenvolvimento
econmico. Tal como nas questes associadas ao ambiente, tambm as relativas ao
desenvolvimento socioeconmico evidenciam bastante homogeneidade no interior dois
grupos que estamos principalmente a analisar os residentes e os visitantes e bastante
heterogeneidade de cada um dos grupos por referncia ao outro. Uma vez mais, a varivel
tipo de inquirido a que maior peso explicativo parece possuir nas diferenas encontradas.
313
Ocolgica no prprio discurso do entrevistado.
514
Um Rural para viver, outro para visitar
515
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Figura 9.48 Prioridade atribuda pelos visitantes da Serra da Freita na relao proteco do
ambiente/promoo do desenvolvimento econmico (a nvel global e local) (%)
Local
G lo b a l
a m b o s s o ig u a lm e n t e
p r io r it r io s
a p r o t e c o d o a m b ie n t e
d e v e s e r a p r io r id a d e
o d e s e n v o lv im e n t o
e c o n m ic o d e v e s e r a
p r io r id a d e
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0
516
Um Rural para viver, outro para visitar
N o u m a re a
d e s e n v o lv id a
u m a re a p o u c o
d e s e n v o lv id a
u m a r e a m a is o u m e n o s
d e s e n v o lv id a
u m a r e a d e s e n v o lv id a
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0
517
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
518
Um Rural para viver, outro para visitar
dos inquiridos, fez-se sentir particularmente na emigrao, na vida mais saudvel das
populaes locais e ainda na preservao de certos elementos culturais e naturais. No futuro,
segundo os mesmos inquiridos, as caractersticas naturais da Serra da Freita sero
determinantes para a instalao de actividades econmicas que permitiro um maior
desenvolvimento, essencialmente do turismo (69%), continuando tambm a deter um papel
relevante na manuteno dos elementos naturais e culturais desta rea. Observamos, por
referncia aos residentes, a existncia entre os visitantes inquiridos de um maior optimismo
face s potencialidades oferecidas pelas condies naturais da Serra da Freita para o
aumento do nvel de desenvolvimento econmico.
Tal como vimos para os residentes na Serra da Freita, tambm da anlise do
posicionamento das reas rurais e urbanas face ao desenvolvimento econmico e face
qualidade ambiental por parte dos seus utentes secundrios, sobressai a representao
destas reas como essencialmente opostas (ver figura 9.50), muito embora os visitantes
possuam uma viso mais dicotmica face aos dois aspectos. No caso dos residentes
inquiridos na rea da Serra da Freita, tnhamos salientado que, relativamente ao
desenvolvimento econmico, no se observavam diferenas importantes entre os dois tipos
de rea.
Figura 9.50 Posicionamento das reas rurais por parte dos visitantes da Serra da Freita (%)
Quanto ao desenvolvimento econmico Quanto qualidade do ambiente
40,0 35,0
reasRurais reasRurais
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0 0,0
1 2 3 4 5 6 7 9 8 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Como podemos verificar pela observao da figura anterior, as reas rurais, no que se
refere ao seu nvel de desenvolvimento econmico so posicionadas sobretudo antes do
valor 5 (93,9%), enquanto que a avaliao das reas urbanas essencialmente feita nos
valores acima do valor 7 (84,7%). No que se refere qualidade do ambiente a situao altera-
519
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
se, assumindo a figura um forma quase oposta, como podemos observar. Assim, as reas
urbanas assumem agora os valores mais baixos, com 95,9% dos inquiridos posicionando-as
antes do valor 5, e as reas rurais assumem os valores mais elevados, sendo que 85,8% dos
inquiridos as coloca numa posio superior ao valor 8. Claramente, para os visitantes da SF,
semelhana do que observmos para os residentes e visitantes inquiridos no PNM, o menor
desenvolvimento das reas rurais e, em associao, a sua substancialmente maior qualidade
ambiental so (com a correspondente inverso destes parmetros para as reas urbanas) os
pilares principais dessa viso antagnica dos dois espaos. Os residentes da Serra da Freita
baseiam a sua viso dicotmica sobretudo na maior qualidade ambiental das reas rurais e
na consequente avaliao como menor da qualidade do ambiente nas reas urbanas.
semelhana da anlise feita para os residentes inquiridos, tambm no caso dos visitantes
procurmos aprofundar os critrios subjacentes a esta viso dicotmica (ver figura 9.51).
Figura 9.51 Avaliao das reas onde se vive melhor face a alguns aspectos, segundo os visitantes da
Serra da Freita (%)
menor criminalidade
poluio sonora
poluio do ar
divertimentos e lazer
aquisio/arrendamento de habitao
Escolas
cuidados de sade
Cidade
520
Um Rural para viver, outro para visitar
associadas ao lazer. No entanto de salientar que face a este aspecto, 20,7% dos visitantes
aponta o campo como o melhor espao para o desenvolvimento de actividades de recreio e
de lazer. Tal como para os restantes grupos analisados nesta tese, h uma clara viso
dicotmica da cidade e do campo, sendo este ltimo associado sobretudo s caractersticas
naturais e ambientais e a primeira relacionada essencialmente com a existncia de servios e
equipamentos. No se observa nenhuma associao estatisticamente significativa entre este
conjunto de variveis e as relativas ao posicionamento rural-urbano em termos da sua
qualidade ambiental e em termos do seu nvel de desenvolvimento socioeconmico. Isto
acontece na sequncia da relativamente elevada homogeneidade nas respostas a ambos os
grupos de questes. Pelas mesmas razes, tambm no se verifica nenhuma relao
relevante entre as variveis sociogrficas e as relativas aos aspectos subjacentes dicotomia
rural-urbano. No que se refere associao entre a varivel tipo de inquirido e os aspectos
relacionados com a dicotomia rural-urbano, observamos a existncia de uma relao
estatisticamente significativa (se bem que no intensa) entre a condio de residente e a
considerao de que no campo se tem uma vida mais cansativa (2=21,654 para 1 gl.; V. de
Cramer=0,249; C. de Pearson=0,241), facto que se deve ao peso da actividade agrcola nesta
rea.
Ainda no que se refere ao desenvolvimento econmico da rea da Serra da Freita,
concretamente quanto avaliao das responsabilidades nesta matria, os visitantes
inquiridos conferem s entidades polticas da rea o papel principal. Como podemos verificar
na figura 9.52, a maior responsabilidade na promoo do desenvolvimento socioeconmico
na rea da Serra da Freita atribuda ao governo central, s Cmaras Municipais e ainda s
Juntas de Freguesia e s ADL. Aos visitantes atribuda a menor responsabilidade neste
domnio, muito embora maior do que a que lhes conferida pelos residentes (18% contra
apenas 2,5% por parte dos habitantes).
521
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
principal a desempenhar pelas entidades polticas nesta matria Assim, os resultados dos
testes estatsticos mostram que os visitantes atribuem maior responsabilidade aos habitantes,
a si mesmos e s associaes de desenvolvimento local e de defesa do ambiente, na
promoo do desenvolvimento econmico da rea do que os residentes inquiridos na rea da
Serra da Freita.
Figura 9.52- Actores e Entidades considerados responsveis pela promoo do desenvolvimento econmico
na rea da Serra da Freita, por parte dos visitantes (%)
ADA
ADL
V is ita n te s
H a b ita n te s
J u n ta s d e F re g u e s ia
C m a ra s M u n ic ip a is
G o v e rn o C e n tra l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0
m u ito re s p o n s v e l c o m a lg u m a re s p o n s a b ilid a d e n a d a re s p o n s v e l
522
Um Rural para viver, outro para visitar
523
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
524
Um Rural para viver, outro para visitar
hipteses 2 e 4 far-se- com base na anlise dos conflitos existentes na rea da Serra da
Freita, de que a seco seguinte dar conta.
A partir da anlise da informao emprica das seces anteriores, tem vindo a formar-se
uma diviso relativamente clara entre a Serra da Freita como espao rural vivido e a mesma
rea como espao rural visitado. Como temos vindo a argumentar, uma tal distino pode
conduzir emergncia de vrios conflitos entre os diversos actores e entidades em presena
na Serra da Freita. Podendo esta rea rural ser definida ( luz do que argumentmos no
captulo IV) como remota, profunda e marginalizada ela , no surpreendentemente,
crescentemente procurada e consumida por populaes no locais. Como vimos nos captulo
II e IV, as reas rurais com caractersticas semelhantes s da Serra da Freita, tendem a
representar o paradigma ps-moderno e ps-industrial da interseco das sociedades actuais
com o seu ambiente. Como referimos no captulo anterior, a propsito do PNM, os utentes
secundrios conferem aos territrios rurais que frequentam (quer pela sua simples presena,
quer essencialmente pelas representaes que transportam consigo) um significado diverso
do que lhes atribudo pelos seus residentes. Este facto tende a criar (de modo latente ou
evidente) conflitos entre os vrios significados atribudos ao territrio e, igualmente, entre as
diversas prticas que, consequentemente, face a ele se desenvolvem. Tendo presentes as
questes debatidas no captulo IV pretendemos, com base nos dados empricos recolhidos na
rea da Serra da Freita, observar a existncia de conflitos entre os residentes e os visitantes,
assim como as suas principais causas. Como dissemos no captulo anterior, essa anlise
permitir o teste das hipteses relativas existncia de conflitos, seja pelas diversas
representaes associadas ao desenvolvimento socioeconmico, seja pela diversidade de
representaes e prticas relacionadas com o ambiente e a sua proteco. Na rea da Serra
da Freita, como temos vindo a observar, coexistem diversas entidades polticas e econmicas
e, igualmente, diversos actores sociais. Neste sentido, torna-se relevante analisar os conflitos
que podem ter lugar entre estes vrios agentes.
A maior parte dos residentes e dos visitantes inquiridos na rea da Serra da Freita no tem
conhecimento da existncia de conflitos entre a populao local e os utentes secundrios
(respectivamente 72,1% e 87,3%). Entre os visitantes desta rea, apenas 12,6% tm
conhecimento da existncia destas situaes (sendo que destes, apenas 0,6% j estiveram
nelas directamente envolvidos). Entre os residentes observamos que uma percentagem maior
(23,3%) tem conhecimento de conflitos e que 1,3% j estiveram directamente envolvidos
nestas situaes. H uma maior percentagem de residentes nesta rea (por referncia do
PNM) que declara ter conhecimento de conflitos entre a populao local e os seus visitantes,
525
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
mas de um modo geral, com base na avaliao feita pelos inquiridos, podemos dizer que as
relaes entre estes dois tipos de utilizadores da rea da Serra da Freita so relativamente
pacficas. Segundo os residentes inquiridos que declaram ter conhecimento da existncia de
conflitos, estes ocorrem essencialmente devido ao lixo deixado pelos visitantes na rea
(81,8%), aos comportamentos tidos para com os elementos naturais e culturais da rea
(45,4%), invaso de propriedades particulares (40%) e ainda ao rudo que provocam (20%).
Figura 9.53 Conhecimento da existncia de conflitos entre a populao e os visitantes na rea da Serra da
Freita (%)
N o t e m c o n h e c im e n t o
J e s t e v e e n v o lv id o e m
c o n f lit o s
T e m c o n h e c im e n to , m a s
n o e s t e v e e n v o lv id o
R e s . S e r r a d a F r e ita
V is . S e r r a d a F r e it a
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
526
Um Rural para viver, outro para visitar
da rea. Finalmente, entre os que atribuem eventual criao de uma AP na Serra da Freita
um contributo importante para o agravamento dos conflitos entre residentes e visitantes, a
principal razo apontada relaciona-se com a existncia de regulamentaes.
Entre os Presidentes das Cmaras Municipais (3), os Coordenadores das ADL (2) e os
Presidentes das Juntas de Freguesia entrevistados (10) h unanimidade quanto existncia
de conflitos entre a populao e os visitantes, sobretudo motivados pelos comportamentos e
as actividades destes ltimos. De facto, contrariando um pouco os dados antes mencionados,
os conflitos nesta rea parecem ser frequentes, tal como pode ser observado nos seguintes
excertos das entrevistas realizadas:
A minha opinio a pode ser um bocado tendenciosa e facciosa eu se fosse dono daquele
espao eu metia-lhe cancelas, fechava. E digo porquporque os jipes, os todo-terreno, as
motas etc. s fazem duas coisas: barulho e destroem tudo o que apanham pela frente!
Caminhos. as culturas, espantam os animais, aterrorizam as pessoas, as pessoas ficam
aterrorizadas! Ficam cheias de medo, detestam e no deixam ali nada, s deixam poluio.
No deixam dinheiro porque no param, no ?(). Limitam-se a fazer barulho e a destruir
(ADRIMAG).
Os turistas os turistas que ns temos c no tm preocupao nenhuma, no preservam
nada, destroem tudo. Alis ns tivemos h ali um fenmeno que o das pedras
parideiras. Na aldeia da Castanheira que, inclusivamente o programa LEADER financiou
uma vedao horrvel, horrvel quando se chega a este ponto, eu acho que o ponto mais
baixo que se pode descer em termos de preservao, quando se tem que vedar uma zona para
as pessoas no levarem as pedras para casa (ADRIMAG).
Tem havido muitos conflitos. Posso citar alguns exemplos, existe uma aldeia em que s vivem
duas pessoas que a aldeia de Drave (). E os senhores quando ouvem as motas, porque l
s se vai a p ou de motaa roncar pela encosta abaixo em direco a Drave, fecham as
portas e fecham-se dentro de casa, porque tm medo, no ?()E os conflitos por exemplo na
zona da Freita existem porqu? Porque os senhores dos jipes e das motas no utilizam s os
caminhos, vo em. Passam em qualquer local, muitas vezes entram nos prprios pastos dos
animais, no ? Claro que as pessoas que com dias e dias e meses de sacrifcio andaram ali a
trabalhar o local para os animais poderem pastar nas pocas mais pobres do ano () vem
aquilo destrudo de um momento para o outro porque um senhor decide fazer uns pees no
meio do pasto e depois existem desavenas, j houve at pancadaria mesmo (ADRIMAG).
Sabe? O visitante que vai para a Serra o cidado comum e o cidado comum infelizmente
ainda tem poucas preocupaes ambientais e arrasta atrs de si uma srie de lixo (CM.c).
As pessoas das aldeias quando telefonam para aquidizem: olhem que ns no temos
sossego, ns vamos tapar a estrada ns no aturamos isto!. Imagine uma aldeia onde no
passa um carro, e no sei que mais vem o pessoal com o gado e no sei que mais e vem
o pessoal com os jipes passar por aquilo passa pelo meio dos campos, passa por todo o
lado().Ora se uma pessoa de 80 anos fala para aqui, iletrada completamente imagine o
que se passa na cabea deles com isto. E eles perguntam: mas isto o que ?. a tal pergunta
que a gente faz: que desenvolvimento? Ser desenvolvimento isto? (CM.d).
Eles vm aos milhares aos milhares, aos domingos senhora doutora. A senhora doutora
no passa no tem o estacionamento nas prprias vias de acesso to catico, to mal
feito que, se houver por exemplo, problemas l, h situaes em que nem os bombeiros
passam (CM.d).
o passeio, o sentar-se, o comer e beber comer e beber bem, nos piqueniques e no fim
vo contentes embora, a maior parte deixando o lixo quase todas, deixando nas rvores ou
jogando-o for a numa ravina qualquer.() As pessoas sentem-se incomodadas com tanta
gente que por ali anda e parece que no, mas no tem sido raro o furto de cabritos e aves de
capoeira e por a adiante (CM.e).
527
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
Chegam aqui e pensam que tudo deles H aqui situaes que ali na zona florestal no
Vero eles preferem ir para debaixo das rvores para almoar e tudo bem, mas depois s
sacas de lixo por todo o lado, os gados andam ali a pastar e chegam l e comem aquilo e h
produtos, restos de comida tudo o que podem s vezes encontra-se aquele gado mal e
no se sabe de onde veio aquilo (JF17).
J temos o exemplo do alto da Serra, aquilo est completamente destrudo, aquele espao. Eu
quando os vejo caminhar para baixo, fico numa aflio de morte: deixai-vos estar l em cima e
deixem-nos c em baixo sossegados (JF21);
Isso vm aqui da zona, de Vila da Feira, S. Joo da Madeira, Oliveira de Azemeis isto
aqui aos domingos tudo cheio de gente e sobem Serra por este lado, vm por aquele
lado e um pandemnio. Vo ver, vo fazer piqueniques, levam umas churrasqueiras, fazem
umas churrascadas e passam ali, naquelas sombras e at a tudo bem, mas no fim aquele
lixo que fizeram deixam l tudo. H uns contentores, mas ningum usa (JF22).
A maioria pessoal do garrafo sinceramente pessoal dali da de operrios fabris
de S. Joo da Madeira, que vm, vm mais para o piquenique, uma sardinhada e
garrafoEu j no arrisco a ir l ao Domingo, porque a estrada estreita, so s
engarrafamentos, s d para uma pessoa se arreliar(JF24).
Os turistas o lixo. O lixo que para l feito, que uma vergonha (JF26);
Todo o mundo acolhe ali e eu acho que De todos os que vm ali mais de 80% querem levar
as pedras () (JF17).
Pela leitura dos excertos anteriores no apenas ficamos com a ideia da existncia de
conflitos frequentes e importantes, como tambm com a noo das principais actividades que
os visitantes desenvolvem na Serra da Freita. Estes visitantes, pelas suas prprias formas de
consumir o territrio que visitam, distinguem-se bastante dos inquiridos no PNM. Podemos
dizer que estes ltimos consomem efectivamente a rea do PNM como um espao
extraordinrio e que os primeiros o consomem como um espao entendido como mais vulgar,
face ao qual desenvolvem aces que, no sendo controladas, podem contribuir de forma
decisiva para a degradao do ambiente na Serra da Freita. Face aos excertos anteriores
torna-se mais fcil compreender porque razo os visitantes so geralmente apontados pelos
inquiridos nesta rea como no contribuindo positivamente para a preservao dos elementos
culturais e naturais da mesma.
Da anlise precedente, podemos concluir que os conflitos que se verificam na rea da
Serra da Freita so de uma natureza diversa dos observados na rea do PNM. Assim, como
vimos no captulo anterior, as situaes conflituais naquela rea ocorrem entre a populao
local e a administrao da rea protegida, enquanto que na rea agora em anlise se
verificam essencialmente entre os habitantes e os visitantes, ainda que os dados dos IQ no
nos forneam uma informao suficientemente clara neste sentido. So, como salientmos,
sobretudo os discursos das entidades polticas e econmicas que nos chamam a ateno
para a ocorrncia de conflitos entre estes dois tipos de utilizadores do territrio, bem como
para as suas causas. Por outro lado, como temos vindo a salientar, existem conflitos bem
mais latentes entre as representaes acerca da proteco do ambiente e do
desenvolvimento econmico. Os conflitos manifestos associam-se, assim dicotomia entre
528
Um Rural para viver, outro para visitar
um rural vivido e um rural visitado, muito embora esta dicotomia assuma na rea da SF
contornos diversos da observada no PNM. Os conflitos latentes (i.e., aqueles que decorrem
de representaes diversas) tambm apelam para a existncia de um rural vivido e de um
rural visitado, mas neste caso tendo subjacentes a maior valorizao da proteco do
ambiente por parte dos visitantes e a sua secundarizao pelos habitantes por referncia ao
desenvolvimento socioeconmico.
As hipteses em anlise neste ponto ficam, assim confirmadas, sobretudo no que se refere
hiptese 2 e 3 e suas derivadas, particularmente no que concerne hiptese e) (derivada
da hiptese principal 2), j que como vimos a manifestao de conflitos tende justamente a
ser mais evidente nas reas rurais legalmente protegidas, i.e., no caso concreto do nosso
trabalho, no PNM. Isto acontece devido existncia de regulamentaes que impem
restries aos usos do territrio e dos elementos naturais que, como vimos, opem de forma
inequvoca os habitantes e o Estado (aqui personificado pela administrao da rea
protegida). Assim, enquanto que no caso de estudo constitudo pela rea institucionalmente
considerada como digna de ser protegida e extraordinria do ponto de vista das suas
caractersticas ambientais, os conflitos derivam da existncia de regulamentaes, no caso
de estudo constitudo pela rea vulgar (i.e. a Serra da Freita), os conflitos decorrem
justamente do uso incontrolado e no regulamentado do espao e dos elementos naturais e
culturais, por parte essencialmente dos utentes secundrios.
Os dados relativos rea da Serra da Freita, do igualmente um contributo importante
para o teste da hiptese 4 e suas derivadas, uma vez que, muito embora esta rea no
conhea o peso tutelar do Estado em termos da sua proteco, observmos que a maioria
dos residentes no compreende a legitimidade estatal, designadamente as restries em
vigor na maior parte das reas protegidas portuguesas. De facto, como vimos anteriormente,
os residentes tendem a demonstrar muito maiores nveis de desacordo com a eventual
instituio dessas regulamentaes do que os visitantes desta rea, o que refora de certa
forma que estes reconhecem maior legitimidade s intervenes estatais neste domnio e
que consideram que a sua prpria racionalidade tende a estar representada nessas mesmas
intervenes.
4. Concluso
O captulo que agora conclumos teve como base uma estrutura em tudo semelhante
apresentada no captulo VIII, essencialmente pela relativamente elevada homogeneidade
encontrada (atravs da anlise da informao emprica) quanto s representaes e prticas
face ao ambiente, natureza e ao desenvolvimento socioeconmico em ambas as reas de
estudo, por parte dos vrios agentes sociais, econmicos e polticos em presena.
529
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
530
Um Rural para viver, outro para visitar
Observmos tambm que ainda que em termos genricos os habitantes da Serra da Freita
possuam uma representao positiva das reas protegidas, essa viso se transforma
abruptamente em negativa quando passamos do nvel abstracto (i.e. das questes como
Concorda com a criao de uma AP na Serra da Freita? ou Gostaria que na Serra da Freita
existissem regras para controlar o comportamento dos habitantes e dos visitantes?) para a
materializao das regulamentaes em restries e/ou interdies aos usos dos elementos
naturais e culturais. Como vimos, uma parte importante da populao inquirida no est de
acordo com a implementao da maior parte dessas restries e interdies na sua rea de
residncia.
No que se refere ao lugar que o ambiente ocupa nas procuras e consumos externos da
rea da Serra da Freita, conclumos que as caractersticas naturais desta rea se sobrepem
aos seus aspectos rurais. Assim, como vimos, estes ltimos no possuem seno uma
importncia muito residual como determinantes da forma como a Serra da Freita procurada
e sobretudo consumida pelos seus visitantes. Esta concluso est intimamente associada
predominncia de uma viso ecocntrica entre este tipo de inquiridos e muito particularmente
ao tipo de relao que estes mantm com o territrio da Serra da Freita. Por referncia aos
residentes, os visitantes desta rea tendem a consider-la como espao invulgar e como
objecto de apreciao esttica.
Da anlise efectuada no segundo ponto do presente captulo, resulta a concluso do
carcter essencialmente secundrio que atribudo pelos residentes (e pelos presidentes das
Juntas de Freguesia) proteco do ambiente face promoo do desenvolvimento
socioeconmico. Observmos que, efectivamente, os residentes atribuem maior valor aos
processos de desenvolvimento econmico do que aos associados proteco dos elementos
naturais. Por outro lado, conclumos que na Serra da Freita, a afirmao de que os visitantes
valorizam mais o ambiente por referncia ao desenvolvimento econmico no to bvia
como no caso do PNM, j que se observa naquela rea uma muito maior homogeneidade
entre visitantes e residentes nesta matria. De qualquer modo, conclumos que, ainda que
mais reduzida, existe evidncia de uma maior valorizao dos aspectos naturais e ambientais
por parte dos visitantes da Serra da Freita, por referncia aos seus residentes. As maiores
diferenas, neste domnio, entre residentes e visitantes decorrem sobretudo do facto de, para
os primeiros a Serra da Freita ser um espao de vida, quotidiano e de subsistncia e que para
os segundos ela se constitui como rea de lazer.
Tal como vimos, as actividades e os comportamentos desenvolvidos pelos visitantes da
Serra da Freita so substancialmente diferentes das que so realizadas na rea do PNM pelo
mesmo tipo de inquirido. O tipo de actividades e de comportamentos que os visitantes da
Serra da Freita realizam associa-se de forma intensa ao estatuto de proteco desta rea, ou
melhor, sua ausncia. Como salientmos no ltimo ponto deste captulo, as actividades e
531
Captulo IX A Serra da Freita o ambiente e o desenvolvimento rural
532
Um Rural para viver, outro para visitar
1. Introduo
Neste captulo procuramos fazer a sntese do que foi dito nos captulos anteriores e,
sobretudo uma reflexo crtica acerca dos resultados obtidos atravs da anlise da
informao emprica. Neste sentido, discute-se a importncia e as consequncias da
crescente valorizao social e institucional do ambiente rural, quer para os casos estudados,
quer a um nvel de maior generalizao. Desenvolve-se o debate acerca das reas rurais e
das suas relaes com o exterior, tendo em conta as representaes externas sobre o seu
ambiente, procurando-se distinguir, em termos de desenvolvimento socioeconmico, as
consequncias das vises relativas ao que definimos antes como o rural vivido e o rural
visitado.
Com base em tudo o que ficou dito, ainda debatido se o ambiente se constitui,
actualmente, como vantagem ou desvantagem para o desenvolvimento das reas rurais
profundas em Portugal. Finalmente, debatemos o modo como se posicionam as polticas de
desenvolvimento rural e de proteco ambiental (em termos da sua formulao e
implementao) face diversidade de representaes das reas rurais e do seu ambiente.
Esse posicionamento analisado e debatido, essencialmente em termos da incorporao das
diferentes representaes e prticas identificadas, nas polticas e, ainda, em termos de um
contributo para a definio de um modelo de gesto dessas diferenas, de molde a permitir
quer a sua integrao efectiva, quer uma maior legitimidade e eficcia do processo de
implementao das prprias polticas.
533
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
534
Um Rural para viver, outro para visitar
535
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
principais314. Observamos que no que se refere idade e aos nveis de escolaridade apesar
das diferenas encontradas e salientadas anteriormente, os visitantes de ambas as reas
estudadas se constituem como um grupo homogneo, o mesmo se verificando por referncia
aos grupos socioeconmicos, em que apenas se encontram outliers correspondentes aos
inquiridos cuja actividade principal associada s foras armadas (Serra da Freita). No que
se refere posio poltica e ao nvel de rendimentos no encontramos tambm diferenas
importantes entre os visitantes do PNM e os da Serra da Freita. Finalmente, ainda no mbito
das variveis de caracterizao, observamos igualmente a existncia de homogeneidade
nesta categoria de inquiridos quanto aos nveis de materialismo. Como salientmos
anteriormente, estes inquiridos so essencialmente defensores de valores de tipo ps-
materialista. Observada a existncia de homogeneidade neste grupo de inquiridos agora
possvel testar a homogeneidade no que se refere s questes associadas s valorizaes de
ambiente e de natureza, por referncia s suas caractersticas objectivas. Vemos, uma vez
mais que, no que se refere s definies de ambiente e natureza existe homogeneidade. No
mesmo sentido, podemos observar quase total homogeneidade no que se refere s variveis
associadas concepo de natureza e de ambiente e motivao para a sua preservao.
Trata-se, como vimos anteriormente, de um grupo de inquiridos que pode ser relacionado
com uma viso ecocntrica destes aspectos, i.e., que atribui importncia preservao do
ambiente e da natureza pelo seu valor intrnseco e esttico mais do que pelo seu valor de
uso. No que se refere s razes da visita s reas de estudo, a anlise de homogeneidade
demonstra-nos precisamente que, tanto no caso dos inquiridos no PNM como no dos
inquiridos na Serra da Freita se observa bastante consistncia no que se refere beleza das
paisagens e ao contacto com a natureza. No entanto, observamos igualmente a associao
entre os visitantes da Serra da Freita e as actividades de caa e pesca e os piqueniques e a
maior relao entre os inquiridos no Parque Natural de Montesinho e a fuga ao stress. De
qualquer modo, constatamos que, semelhana do que havamos salientado anteriormente,
as razes da procura e do consumo de ambas as reas de estudo se relaciona intimamente
com as suas caractersticas naturais. Exactamente o mesmo tipo de razes so apontadas
pelos inquiridos para as visitas a outras reas rurais e/ou protegidas, verificando-se que os
inquiridos na rea do PNM apontam, para alm das mencionadas anteriormente, a
observao de animais e plantas autctones. Isto demonstra de certo modo, reforando que
dissemos antes, que apesar de se observar homogeneidade entre os dois grupos de
inquiridos, existem algumas diferenas quanto s prticas desenvolvidas que parecem
relacionar-se intimamente com o estatuto legal de proteco das reas visitadas. Assim, os
314
Esta anlise foi realizada com base no mtodo Homals (Homogeneity Analysis), aquele que melhor se adequa s
caractersticas das variveis nominais que constituem a maior parte na nossa base de dados. Esta anlise permite a
partio em grupos homogneos dos objectos ou casos analisados. Quantifica ainda as variveis atribuindo a cada
dimenso scores ptimos que permitem uma maior separao entre as categorias (e.g. Pestana e Gageiro, 1998).
536
Um Rural para viver, outro para visitar
visitantes do PNM atribuem um maior valor aos aspectos especificamente naturais das reas
que frequentam e os da Serra da Freita tendem a atribuir-lhes, para alm deste, um valor
associado ao uso desses aspectos, seja atravs da prtica de actividades desportivas, seja
atravs da realizao de piqueniques ou ainda da caa e da pesca. Observmos que no PNM
estas razes no so apontadas por nenhum inquirido como motivaes para a procura e o
consumo das reas rurais.
Paralelamente, a anlise estatstica deixa perceber a existncia de uma relativamente
forte homogeneidade entre os visitantes e a concordncia com a globalidade das
regulamentaes existentes na rea do PNM ou com a eventualidade da sua instituio na
Serra da Freita. Ao mesmo tempo, observamos que os inquiridos apresentam uma elevada
homogeneidade no que se refere aos aspectos considerados mais ou menos susceptveis de
degradar o ambiente nas reas visitadas. Salientemos a associao intensa que existe entre
a considerao dos aspectos relacionados com o quotidiano dos habitantes e a sua
considerao, por parte dos visitantes, como susceptveis de ter impactes negativos em
termos ambientais. Ao mesmo tempo, observamos que os aspectos puramente associados
natureza so considerados como bastante susceptveis de degradar o ambiente em ambas as
reas de estudo.
Esta breve anlise permite concluir que o ambiente possui um lugar central nas procuras
e consumos externos das reas rurais e que a principal funo destas, na actualidade, se
associa sobretudo satisfao de necessidades criadas exteriormente. O ambiente ,
indubitavelmente, para os visitantes da Serra da Freita e do Parque Natural de Montesinho, a
grande motivao das procuras e o grande determinante (essencialmente no caso do PNM)
das prticas de consumo que a se desenvolvem. Pelas caractersticas associadas s
procuras e aos consumos destes ambientes rurais no surpreendente que os visitantes
(uma vez mais, particularmente os do PNM) no considerem to graves, como os seus
residentes, para a degradao ambiental das reas que frequentam e consomem, aspectos
como o esvaziamento da paisagem rural de alguns dos elementos que a constituem e que
so fundamentais para a sua continuidade: o Homem e a actividade agrcola. O ambiente
rural tem vindo crescentemente a constituir-se como um smbolo para os urbanos,
essencialmente na medida em que percepcionado como natural. A maior parte dos
visitantes que inquirimos vem as paisagens do Parque Natural de Montesinho e da Serra da
Freita como uma realidade no construda por Homens, animais e mquinas. Aqui reside,
como demonstrmos, a grande motivao para o consumo destas reas, i.e., como reservas
de qualidade ambiental mais do que como lugares de preservao de tradies e de
memrias e, sobretudo, mais do que como lugares vividos por outros actores sociais.
Se, como debatemos nos captulos tericos e como vimos pela anlise emprica, o rural
possui actualmente uma funo ambiental inegvel, essencialmente para os no rurais (mas,
537
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
em ltima anlise, para a sociedade entendida como um todo) essa funo poder ter
igualmente efeitos que podemos qualificar como perversos em reas durante dcadas
afastadas dos modelos de desenvolvimento dominantes e que aspiram agora aos seus
benefcios. Por outro lado, na maior parte das reas rurais profundas (e tambm no Parque
Natural de Montesinho e na Serra da Freita) ainda no houve tempo de se consolidar a sua
identificao institucional e social com o ambiente. Esta identificao, como salientmos nos
captulos IV e V, deixa entrever a passagem de um mundo rural dominado pelo agrcola, para
um mundo rural aparentemente cada vez mais assimilado pelas questes ambientais. Esta
passagem ocorre numa poca em que ainda no possvel fazer completamente a avaliao
das consequncias de um rural sem actividade agrcola, i.e., de um rural-reserva de
qualidade ambiental
538
Um Rural para viver, outro para visitar
315
Sobre as amenidades rurais e a sua produo e reproduo pode ser visto, entre outros, o trabalho de Covas (1999).
539
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
foi sendo duplamente excluda: por um lado dos benefcios eventuais do sistema
socioeconmico dominante e por outro lado, dos processos de instituio da sua rea de
residncia como protegida e/ou classificada. Particularmente a instituio de reas protegidas
em Portugal tem colidido com os usos enraizados no territrio e, nesse sentido, as
regulamentaes associadas aos processos de proteco so entendidas pelos habitantes
como aspectos limitadores e impeditivos do desenvolvimento e ainda como instrumentos
exteriores que colocam obstculos s suas prticas quotidianas. Pelo contrrio, o mesmo tipo
de regulamentaes entendido pelos utentes secundrios dessas reas como
absolutamente necessrio, no sentido de conservar a natureza e o territrio e, mais ainda, de
preservar os seus espaos de recreio e de lazer.
Tendo em conta estas questes, as hipteses 2, 3 e 4 e as suas derivadas316 procuram
observar a existncia de conflitos de legitimidades, representaes e prticas entre o Estado,
os habitantes e os visitantes do espao rural, tendo em ateno o contedo e as formas
assumidas por aquelas racionalidades. Assim, a informao emprica analisada nos captulos
anteriores demonstra que as hipteses colocadas conhecem confirmao. Efectivamente,
vimos a diversidade de representaes e prticas diversas face ao uso do espao e do
ambiente nas reas rurais e a forma como se manifestam dois tipos dominantes de
representaes:
as que so propriedade do Estado central e dos visitantes e
aquelas que os habitantes e as entidades poltico-administrativas locais detm.
Vimos ainda, como no contexto das reas protegidas que os conflitos tendem a ocorrer
devido imposio e sua materializao, de concepes exteriores de natureza, ambiente
e desenvolvimento socioeconmico. Observmos igualmente o maior valor atribudo aos
elementos naturais pelos utentes secundrios das reas rurais e a sua secundarizao face
ao desenvolvimento econmico, por parte dos seus habitantes. Finalmente, fornecemos
evidncia emprica sobre a maior representatividade dada aos urbanos, assim como s suas
expectativas, necessidades e interesses face ao rural, pelo Estado em termos da elaborao
e implementao de programas e medidas quer de proteco do ambiente quer ainda de
desenvolvimento rural.
Procurando sistematizar estas questes, verificamos que tambm os residentes de ambas
as reas estudadas nesta tese se constituem como um grupo homogneo, por referncia aos
visitantes. De facto, como salientmos antes e como o demonstra a anlise da
homogeneidade, os residentes na Serra da Freita e no PNM apresentam caractersticas muito
semelhantes, quer no que diz respeito s variveis sociogrficas, quer igualmente no que se
refere s representaes tidas a propsito do ambiente e do desenvolvimento nas suas reas
316
Apresentadas no captulo VII e j debatidas nos captulos VIII e IX, luz da evidncia emprica a analisada.
540
Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 10.1 Nveis de concordncia manifestados pelos residentes e pelos visitantes de ambas as reas
estudadas face s regulamentaes associadas s actividades sujeitas a autorizao (%)
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
c a p ta o /d e s v io d e g u a s
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
a b e rtu ra d e fo s s a s e d e p s ito s d e lix o
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
d e rru b e d e rv o re s e m m a c i o
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
d e rru b e d e rv o re s s in g u la re s
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
a lte ra e s m o rfo lo g ia d o te rre n o
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
in s ta la o /a m p lia o e x p lo ra e s a g rc o la s
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
c o n s tru o /d e m o li o d e e d fic io s
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
R e s id e n te s
V is ita n te s
317
Que, recordamos, so as que se encontram em vigor na maior parte das AP portuguesas tal como referimos no
captulo VII.
541
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
Figura 10.2 Nveis de concordncia manifestados pelos residentes e pelos visitantes de ambas as reas
estudadas face s regulamentaes associadas s actividades interditas (%)
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e in tro d u z ir e s p c ie s v e g e ta is o u a n im a is e x tic a s
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e p ra tic a r a c tiv . d e s p o rtiv a s ...
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e fa z e r lu m e
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e la n a r d e trito s ...
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e c o lh e r p la n ta s /p a rte s d e p la n ta s
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e fa z e r c a m p is m o
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
p ro ib i o d e a c e s s o
N o C o n c o rd a
C o n c o rd a
R e s id e n te s p ro ib i o d e c a a r
V is ita n te s 0 ,0 2 0 ,0 4 0 ,0 6 0 ,0 8 0 ,0 1 0 0 ,0 1 2 0 ,0
542
Um Rural para viver, outro para visitar
inquiridos, tanto visitantes como residentes, nas reas em anlise consideram que as perdas
em termos dos valores associados manuteno das tradies so susceptveis de degradar
o ambiente. Apesar disto, observamos que entre os residentes existe, efectivamente, maior
divergncia de opinies face a estes aspectos. Os testes estatsticos demonstram a
existncia de uma associao significativa, mas no intensa, entre o tipo de inquirido e os
aspectos analisados (ver figura 10.4).
Figura 10.3 Aspectos associados ao quotidiano dos habitantes, segundo o contributo para a degradao do
ambiente nas reas estudadas, por tipo de inquirido (%)
susceptvel
agricultura
susceptvel
carncia em infraestruturas bsicas
susceptvel
derrube de rvores autctones
susceptvel
plantao de rvores no autctones
susceptvel
mecanizao das activ. agro-pastoris
susceptvel
envelhecimento da populao
susceptvel
diminuio da populao
susceptvel
abandono de reas agrcolas
susceptvel
explorao de inertes
susceptvel
abertura de novas estradas
Residentes 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Visitantes
Figura 10.4 - Aspectos associados manuteno das memrias e identidade colectivas, segundo o
contributo para a degradao do ambiente nas reas estudadas, por tipo de inquirido (%)
n o s us c ep tve l
s us c e ptve l
p erd a do s va lo res c ultura is tra dicion ais
n o s us c ep tve l
s us c e ptve l
d eg rad a o/a ltera o a rqu itec t nic a
n o s us c ep tve l
s us c e ptve l
d eg rad a o d os s is t. tra d. d e reg ad io
R e s id e nte s 0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0 9 0 ,0 1 0 0 ,0
V isita nte s
543
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
Figura 10.5 - Aspectos associados natureza e s procuras externas, segundo o contributo para a
degradao do ambiente nas reas estudadas, por tipo de inquirido (%)
no susceptvel
susceptvel
abate de animais selvagens
no susceptvel
susceptvel
Pesca
no susceptvel
susceptvel
turismo
no susceptvel
susceptvel
caa
no susceptvel
susceptvel
incndios florestais
no susceptvel
susceptvel
expanso dos matos
Residentes
Visitantes 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
Pela anlise precedente (complementar daquela que foi desenvolvida nos captulos VIII e
IX) podemos comprovar a existncia de dois universos paralelos, formados (num e noutro
caso) pela diversidade de representaes e prticas face aos aspectos ambientais e naturais
das reas da Serra da Freita e do Parque Natural de Montesinho. Muito embora possamos
544
Um Rural para viver, outro para visitar
dizer que existe alguma diversidade no interior de cada grupo (particularmente como
salientmos nos captulos VIII e IX, na categoria dos residentes), a imagem que sobressai
das figuras apresentadas at aqui de grande homogeneidade interna.
Como vimos nos captulos anteriores, o rural vivido e o rural visitado tambm se constroem
como universos distintos a partir das representaes associadas ao desenvolvimento
socioeconmico. Se por um lado as reas rurais profundas se tm constitudo como reservas
de qualidade ambiental, no contexto da reflexividade da modernidade por um lado, e no
contexto das suas prprias transformaes internas por outro lado, vemos que essa
constituio decorre em grande medida do seu atraso econmico e social face s reas
urbanas e no mbito das consequncias da dominncia dos modelos de desenvolvimento
assentes no paradigma do crescimento econmico, que vigoraram at h algumas dcadas
atrs. Existe um claro desfasamento histrico entre a centralidade que as questes
ambientais assumem para o exterior das reas rurais e a urgncia de que as questes
econmicas e materiais se revestem no seu interior. Procurando reforar estas concluses,
podemos observar a distribuio dos visitantes e dos residentes face prioridade atribuda na
relao proteco do ambiente/promoo do desenvolvimento socioeconmico. A anlise
homogeneidade dos grupos demonstra (para alm da mencionada semelhana entre os
inquiridos quando globalmente considerados face situao de compromisso ou seja,
aquela que postula a conciliao dos dois objectivos) a maior proximidade dos residentes
prioridade atribuda ao desenvolvimento econmico e, inversamente, a proximidade entre os
visitantes e a prioridade dada exclusivamente proteco do ambiente, tanto a nvel local
como global (ver figura 10.6).
a p ro te c o d o a m b ie n te d e v e s e r
a p rio rid a d e
o d e s e n v o lv im e n to e c o n m ic o
d e v e s e r a p rio rid a d e
lo c a l
a p ro te c o d o a m b ie n te d e v e s e r
a p rio rid a d e
o d e s e n v o lv im e n to e c o n m ic o
d e v e s e r a p rio rid a d e
g lo b a l
0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 3 0 ,0 4 0 ,0 5 0 ,0 6 0 ,0 7 0 ,0 8 0 ,0
V is ita n te s R e s id e n te s
545
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
Os testes estatsticos efectuados confirmam igualmente esta relao que , para o nvel do
local (i.e. ao nvel das reas estudadas) tambm bastante intensa (2=156,200 para 2 gl.; V.
de Cramer=0,500; C. de Pearson=0,430).
Relativamente avaliao que residentes e visitantes fazem do nvel de desenvolvimento
das reas da Serra da Freita e do Parque Natural de Montesinho, observmos anteriormente
que existe semelhana entre as duas categorias de inquiridos. Efectivamente, tanto
residentes como visitantes classificam ambas as reas como pouco ou nada desenvolvidas.
Apenas no que se refere s justificaes subjacentes a essa avaliao , como vimos nos
captulos VIII e IX, possvel observar alguma diversidade, no apenas entre os dois grupos de
inquiridos, mas igualmente no interior do grupo visitantes. A anlise da homogeneidade
permite distinguir trs grupos:
um primeiro constitudo pelos residentes de ambas as reas, enfatizando os aspectos
associados ao emprego, carncia em equipamentos e servios bsicos e ainda
ausncia de indstrias;
um segundo constitudo pelos visitantes da Serra da Freita que coloca a nfase no
isolamento desta rea relativamente aos grandes centros urbanos;
finalmente, um terceiro grupo constitudo pelos visitantes do Parque Natural de
Montesinho e que tende a associar os baixos nveis de desenvolvimento s
caractersticas ambientais da rea.
Quanto ao contributo da existncia da rea protegida (caso do PNM) ou da sua eventual
instituio (caso da Serra da Freita) observamos igualmente a existncia de trs grupos entre
os inquiridos:
um primeiro constitudo pelos residentes do PNM em que se verifica a sua maior
proximidade ao reduzido ou nulo aumento em termos de desenvolvimento;
um segundo grupo constitudo pelos visitantes do PNM, em que h maior proximidade
ao reduzido aumento;
um terceiro grupo constitudo pelos residentes e visitantes da Serra da Freita, em que
se verifica a sua maior proximidade ao grande ou relativo aumento.
Desta anlise da homogeneidade podemos concluir que so os inquiridos numa rea no
protegida aqueles que tm relativamente a esse estatuto uma perspectiva mais optimista
quanto ao contributo que tal estatuto pode ter no aumento dos nveis de desenvolvimento
social e econmico A distribuio anterior sugere igualmente que as justificaes avanadas
por estes inquiridos para a avaliao da influncia do peso do estatuto de rea protegida nos
nveis de desenvolvimento se reveste de um carcter diverso. Efectivamente, os visitantes do
PNM tendem a associar o contributo da rea protegida para o desenvolvimento proteco
ambiental; os residentes nesta rea ao facto de o Parque no ter intervenes suficientes
neste domnio e, finalmente os residentes e os visitantes da Serra da Freita associam o
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Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
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Um Rural para viver, outro para visitar
necessria, para, por sua vez, garantir a manuteno da populao rural nas regies
marginais. Mas, como refere Mormont (1994c: 154) os problemas ambientais so problemas
de tal modo cruciais para as sociedades industriais, que as potencialidades do espao rural,
por um lado e as capacidades de gesto local concertada dos meios rurais, por outro lado,
constituem-se como atributos cada vez mais reais para um desenvolvimento rural efectivo.
As medidas para a devoluo do espao rural aos seus habitantes supem a sua tomada
em considerao e no a sua aceitao e acomodao pacficas a lgicas e legitimidades
exteriores. Aquelas medidas supem igualmente a existncia de um factor que escasseia no
mundo moderno o tempo. Se por um lado, o tempo para agir se esgota diante de um mundo
rural a desaparecer por outro lado, necessrio tempo para agir eficazmente, i.e., para
elaborar, implementar e acompanhar as medidas necessrias, se entendermos que estas no
sero imposies, mas sim negociaes permanentes entre quem Governa e quem Habita e
Gere - mesmo num cenrio de existncia de regulamentaes - os espaos no quotidiano.
Esta descoincidncia de tempos um ponto-chave na elaborao de qualquer proposta ou
medida que vise o desenvolvimento rural. E tambm, no nosso entendimento, uma das
causas principais da maior parte dos fracassos observados neste domnio.
Se pretendermos implementar medidas como as mencionadas, que exigem o
envolvimento dos vrios actores locais ou com interesses no local, o tempo , ento, a
palavra-chave. Em Portugal temos muitssimos exemplos de como uma poltica, um plano,
um programa ou uma medida, efectuados e aplicados sem ter em conta os tempos das
realidades sobre as quais se pretende intervir tm produzido resultados desastrosos. No caso
concreto das reas rurais necessrio, no deixando de ter em conta o seu declnio
acentuado, encontrar o tempo para conhecer, animar, envolver todos e cada um dos seus
habitantes, visando o benefcio da sociedade entendida globalmente318.
Numa palavra, a descoincidncia entre o tempo do que morre e o tempo que se deve ter
para proceder sua reanimao, um ponto chave na elaborao de qualquer medida que
vise o desenvolvimento rural ou o desenvolvimento local. No admitir que tudo tem o seu
tempo, da dormncia da semente exploso germinativa, desta ao desenvolvimento e
maturao e pretender queimar etapas, tudo queimar. No se concebem planos de
desenvolvimento agrcola ou rural () sem tempo para comear por ouvir o que os senhores
da terra, os grupos locais, as associaes sectoriais tm para dizer. Para qu muita pressa se
com ela no chegamos a lado nenhum e temos de recomear adiante?(Portela, 1996:
330)319.
318
Ser necessrio tambm produzir a informao adequada que, como sabemos, no os abundante, essencialmente
no nosso pas.
319
A propsito da questo do tempo, Covas (1999: 5) diz-nos que no tempo de vertigem que vivemos, no houve tempo
para conceptualizar uma verdadeira cultura do territrio. Fizemos, por isso, uma gesto inadequada dos territrios. De um
lado, congestionos territrio, de outro, desqualificmos territrio.
549
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
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Um Rural para viver, outro para visitar
polticas, que, como vimos antes, segundo Barraqu (1992) remete para dois aspectos
fundamentais:
por um lado, para o facto de existirem vrios actores em jogo, transportando consigo
os seus sistemas de valores que so frequentemente diversos e opostos;
por outro lado, para a circunstncia de o contexto no qual as decises so tomadas
incerto, no sentido em que nele intervm foras e poderes muito diversos.
Trata-se fundamentalmente de tomar simultaneamente em considerao as justificaes
institucionais atribudas s intervenes estatais (i.e. as razes de fazer) mas igualmente as
justificaes sociais que os actores que as colocam (ou no) em prtica podem avanar para
sustentar as suas atitudes e os seus comportamentos (i.e. as razes do fazer). Esta
considerao das polticas pblicas numa dimenso reflexiva envolve tambm a considerao
de que as polticas pblicas assim como os programas, as medidas e as regulamentaes
delas decorrentes devem ser elaboradas para e com os cidados. Isto significa que as
diferenas devem ser incorporadas nas polticas em todos os domnios. Como dissemos
anteriormente, aquilo que tem retirado legitimidade e eficcia s polticas pblicas que visam
o desenvolvimento e a proteco do ambiente nas reas rurais, em Portugal, a no
considerao sistemtica da necessidade de apoiar as razes de fazer num processo
participado, ou seja, num processo com os cidados, entendendo-se aqui essencialmente
no apenas a tomada em conta das suas necessidades e exigncias mas tambm a dos seus
saberes (i.e. as razes do fazer). Como ficou demonstrado, quer pelo debate terico que
efectumos ao longo desta tese, quer sobretudo pela anlise emprica apresentada, a
diversidade de razes dos cidados no tm sido integradas nos programas, medidas e
regulamentaes para as reas rurais, designadamente para as reas do Parque Natural de
Montesinho e da Serra da Freita. Sobretudo no que diz respeito ao PNM vimos como uma
dupla legitimidade exterior se tem mesmo sobreposto populao local. No que se refere s
intervenes no domnio da proteco do ambiente e da promoo do desenvolvimento rural,
observmos como elas reflectem sobretudo as necessidades e as exigncias associadas s
novas procuras e consumos externos do ambiente das reas rurais. Isto significa que,
globalmente, um grupo de utilizadores do rural profundo em Portugal v a sua legitimidade
representada nas intervenes estatais nesta matria, atribuindo-lhe alguma eficcia. O grupo
de utilizadores desse mesmo espao que responsvel pela sua construo e manuteno
(se quisermos, pela sua gesto efectiva) no quotidiano no se rev, globalmente tambm, nas
formas como o Estado tem penetrado no seu espao de vida. Isto significa que este grupo
tende a sentir a sua legitimidade como subalterna s legitimidades exteriores. A maior
comprovao desta situao no reside somente na reviso bibliogrfica, nem na anlise
emprica que realizmos, mas (principalmente) na constatao da desertificao crescente
das reas estudadas, assim como da maior parte dos espaos rurais profundos em Portugal.
551
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
No que se refere s polticas pblicas para o meio rural tem existido aquilo a que
anteriormente chammos um deficit de legitimidade e eficcia, j que os cidados rurais tm
sido frequentemente ignorados e ultrapassados, na sua legitimidade, nos seus interesses e
nos seus conhecimentos e como refere Hespanha (1996b) tm-se constitudo como o elo
mais fraco da relao com os tcnicos - os portadores por excelncia das legitimidades
exteriores.
Tendo em conta todas estas questes, e fundamentados na evidncia emprica, podemos
dizer que as intervenes sobre um determinado espao no podem ser seno a expresso
de um projecto colectivo e negociado em permanncia e no da simples imposio a partir de
fora ou da simples regulamentao das prticas dos actores sociais face ao territrio em que
vivem e face aos elementos e recursos naturais e culturais que ele encerra. Como refere
Mormont (1994d: 10) que as pessoas vulgares tenham ou no razo nas avaliaes que
fazem, no essencial. O que necessrio compreender que no podemos fazer uma
poltica de gesto do ambiente sem ter em conta as suas formas de agir e reagir e, sobretudo,
sem as discutirmos com elas. A ausncia de discusso com as pessoas vulgares, com as
pessoas do lugar tem sido frequente, para no dizer dominante, nas reas estudadas e.
(arriscamos a generalizao) no mundo rural em Portugal.
Quando se abordam as questes associadas gesto do territrio e do ambiente rural, a
literatura da especialidade tende a apontar trs tipos principais de mecanismos: os
associados ao regime de regulamentaes (restries e interdies); os relacionados com a
gesto econmica (subvenes e outros instrumentos econmicos) e aqueles que se
associam gesto patrimonial negociada (e.g. Godard, 1989; Mermet, 1992; Mormont,
1994d; Pepperdine, 2000). Cada uma destas formas de gesto supe a existncia de
concepes dominantes, assim como a sua materializao em instrumentos especficos. As
concepes mobilizadas dizem essencialmente respeito a cinco aspectos principais:
os que se referem forma com a sociedade e a natureza so representadas;
os que se referem aos problemas da aco colectiva;
os que se associam aos instrumentos concretos para intervir;
os que se relacionam com os contributos tcnicos e cientficos que so convocados e,
os que se referem s atitudes dominantes envolvidas.
O quadro 10.1 pretende ser uma ilustrao destes aspectos em associao com as
diferentes modalidades de gesto do ambiente e do territrio, referidas anteriormente.
No regime regulamentar (como a prpria designao indica) as leis e os regulamentos so
investidos pelos seus criadores de um grande poder de estruturao ou de regulamentao
das prticas sociais face natureza e face ao territrio. este o caso da rea do PNM, como
vimos. A bibliografia consultada testemunha a pouca legitimidade social que geralmente
atribuda a este tipo de gesto, j que se tem revelado impotente e incapaz de ultrapassar os
552
Um Rural para viver, outro para visitar
conflitos, por um lado e de criar um quadro onde esses conflitos e as legitimidades que lhes
esto subjacentes possam ser confrontadas e negociadas. Por outro lado, este tipo de
instrumentos revela em geral a sobreposio da racionalidade tcnica aos saberes dos
habitantes. Mais ainda e como o caso do PNM tambm revela, este tipo de dispositivos no
tem geralmente associados os meios necessrios e suficientes para a vigilncia e o controle
das prticas que pretende restringir e/ou interditar. A ausncia de comunicao entre os
vrios actores e agentes envolvidos outro dos problemas que, geralmente, se associam ao
regime regulamentar (e.g. Ogrizek (1993). Esta forma de gesto dos elementos naturais e do
territrio possui algumas virtualidades, mas a representao que face a ela domina (por parte
de quem vive esse mesmo territrio) essencialmente negativa.
Quadro 10.1 Principais aspectos associados s figuras dominantes de gesto do ambiente e do territrio
ASPECTOS MOBILIZADOS REGIME REGULAMENTAR GESTO ECONMICA GESTO PATRIMONIAL
NEGOCIADA
REPRESENTAES DE O objecto existe em si e por O objecto um bem raro; O objecto existe em si, mas
NATUREZA E DE SOCIEDADE si, i.e., tem um valor procurado e instrumental suporta a identidade dos
intrnseco actores sociais e tem como
objectivo a transmisso.
PROBLEMAS DA ACO A natureza e os territrios a A eficcia da gesto dos O encontrar de uma tica
COLECTIVA proteger da aco humana recursos e os que agregue os actores em
constrangimentos a torno do patrimnio a
enfrentar preservar e a gerir.
INSTRUMENTOS DE POLTICA Autoridade do poder Mecanismos, subvenes, Negociao de consensos e
pblico; leis, regulaes contratos de natureza de valores entre os actores
econmica em presena para a gesto
do bem comum
DISCIPLINAS CIENTFICAS Direito e Cincias da Cincias Econmicas e Sociologia, Psicologia
CONVOCADAS Natureza Gesto. Social, Cincias da
Comunicao. So
abordagens
multidisciplinares e
multicritrio.
ATITUDES As responsabilidades Reina o clculo econmico. Reconhecimento da
definem-se pelo complexidade dos
conhecimento das causas; processos de negociao.
553
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
320
A integrao destas quatro componentes aquilo que d pleno significado ao conceito de desenvolvimento sustentvel
(e.g. Fidlis, 2001).
554
Um Rural para viver, outro para visitar
luz do que temos vindo a argumentar, a criao e a melhoria das condies de vida e de
bem-estar social nas reas rurais, configura-se um aspecto importante de qualquer modelo de
gesto dos recursos naturais, do ambiente e do territrio. Para o bem-estar rural e tendo em
conta os processos de declnio acentuado que a maior parte das reas rurais em Portugal
conheceu, parece importante a reunio de um conjunto de aspectos, desde os puramente
econmicos e materiais, at aos mais imateriais, de difcil medida. Segundo Pepperdine
(2000) o bem-estar das reas rurais e, consequentemente, a sustentabilidade dessas
mesmas reas encontra-se dependente de factores como:
a aceitao da diferena;
a cooperao;
a identidade colectiva;
um sentido de pertena;
o equilbrio da estrutura etria;
a manuteno da populao;
a manuteno de servios e de equipamentos;
um sentido de futuro;
a representatividade poltica;
os aspectos ambientais;
a viabilidade econmica;
as oportunidades de emprego;
as actividades colectivas;
a comunicao.
Uma observao atenta destes aspectos faz ressaltar a ausncia da maior parte deles na
maioria das reas rurais portuguesas e, seguramente, a sua ausncia nas reas rurais que
analismos neste trabalho. A juntar a esta ausncia temos ainda, como referimos, as
procuras e consumos exteriores que transportam consigo legitimidades bastante diversas das
dos habitantes. Num contexto de (in)sustentabilidade social, no parece ser possvel criar
condies para a sustentabilidade rural. Por outro lado, neste contexto, tambm no pode ser
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Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
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Um Rural para viver, outro para visitar
Figura 10.7 - Proposta de um modelo desenvolvimento e gesto participados para as reas rurais, integrando
as diferenas
1 MOMENTO
POPULAO LOCAL (DIAGNSTICO AMBIENTAL E SOCIOECONMICO) TCNICOS
2 MOMENTO
ASSOCIAES DE CONSTITUIO DE GRUPOS DE TRABALHO ESPECFICOS ENTIDADES
UTENTES SECUNDRIOS (FLORESTA, AGRICULTURA, GUA, CAA, TURISMO, ETC) POLTICAS E
(TURISTAS, CIENTISTAS, ADMINISTRATIVAS
CAADORES,PESCADORES
ETC.) 3 MOMENTO
APRESENTAO DE PROPOSTAS DOS GRUPOS DE
TRABALHO ESPECFICOS
4 MOMENTO
NEGOCIAO DAS PROPOSTAS DE DESENVOLVIMENTO
(ESTABELECIMENTO DE CONSENSOS)
5 MOMENTO
DEFINIO DOS PROJECTOS DE DESENVOLVIMENTO EM
REAS ESPECFICAS
6 MOMENTO
DIVULGAO E IMPLEMENTAO DOS
PROJECTOS DE DESENVOLVIMENTO
321
Escassez que, tal como referimos anteriormente, tem sido apangio da poltica de desenvolvimento rural e tambm
das polticas relativas conservao da natureza, em Portugal.
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Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
4. Concluso
Neste captulo procurou-se, por um lado, sintetizar e proceder a uma reflexo crtica sobre
os resultados empricos analisados nos captulos VIII e IX e por outro lado, debater o papel do
ambiente enquanto constrangimento ou vantagem para o desenvolvimento das reas rurais.
Foi ainda objectivo do captulo que agora se conclui, observar com base na evidncia
emprica e no debate terico efectuados, como se posicionam as polticas pblicas face
diversidade de representaes e prticas face ao rural e ao seu ambiente. A avaliao desse
posicionamento foi realizada tendo essencialmente em conta a incorporao das diferentes
representaes e prticas nas polticas e nos programas e medidas delas decorrentes. Com
base nesta avaliao pretendemos dar um contributo para a definio de um modelo de
gesto das diferenas encontradas que, simultaneamente, possibilite processos de
desenvolvimento rural mais participados e informados.
A sntese efectuada, atravs da agregao dos dados empricos e da constatao da
homogeneidade interna dos grupos de inquiridos constitudos pelos residentes e pelos
visitantes da Serra da Freita e do Parque Natural de Montesinho, permitiu concluir que o
ambiente e as caractersticas naturais das reas rurais detm um lugar central nas procuras
e consumos externos daquelas reas e ainda que a principal funo das reas rurais, na
actualidade, parece associar-se mais satisfao das necessidades criadas no seu exterior
[i.e., produo de amenidades (e.g. Covas, 1999)] do que a revitalizao das dinmicas
socioeconmicas locais. Se inegvel que o rural possui uma funo ambiental,
essencialmente para os no rurais, conclumos que essa funo poder ter diversos efeitos
negativos e redundar em conflitos vrios como aqueles que ocorrem nos cenrios do Parque
Natural de Montesinho e da Serra da Freita, designadamente os conflitos associados ao rural
com espao de vida versus o rural como espao de recreio, muito particularmente como
espao protegido.
Outra concluso que a dicotomia observada entre o rural vivido e o rural visitado permite
retirar assenta nas consequncias da passagem de um rural dominado pelo agrcola at h
relativamente pouco tempo atrs para um rural que (social e institucionalmente)
crescentemente assimilado pelas questes ambientais sem que tenha havido ainda tempo
para avaliar os efeitos de um rural sem agricultura. A anlise da informao emprica
possibilitou a concluso de que da dicotomia entre o rural vivido e o rural visitado fazem parte
legitimidades, representaes e prticas sociais diversas, sendo que as que so
transportadas pelos agentes externos tendem a sobrepor-se s que so protagonizadas pelos
558
Um Rural para viver, outro para visitar
habitantes locais. Face a esta concluso, o debate mais amplo acerca da constituio do
ambiente como constrangimento ou vantagem para o desenvolvimento das reas rurais
profundas em Portugal, no apenas se reveste de todo o sentido, como se torna inevitvel.
Na sequncia do que acabou de ser dito, sugerimos que ainda que a proteco ambiental
seja, efectivamente, um aspecto central dos paradigmas emergentes de desenvolvimento
essa centralidade coloca as reas rurais numa posio de relativa subalternidade j que as
lgicas e racionalidades internas no so, geralmente, tidas em conta nos programas e
medidas decorrentes daqueles paradigmas.
Se a populao local reconhecidamente importante para a manuteno e preservao
do territrio e dos elementos naturais, as intervenes para a sua fixao no tm sido
particularmente frutuosas e eficazes. Com base na anlise emprica e com base na reviso
da literatura, anuncimos o desaparecimento do rural como espao dotado de dinmicas
prprias e o seu renascimento como mundo recriado ou inventado, segundo lgicas e
legitimidades que lhe so estranhas. Por outro lado, ainda que o ambiente se constitua como
elemento central das estratgias de desenvolvimento rural, ele no pode ser considerado
como a nica estratgia possvel, j que, como os casos analisados demonstram, por si s
no um factor suficiente para assegurar a base produtiva necessria para garantir a
manuteno das populaes nas reas rurais mais remotas.
Com base na constatao anterior, conclumos que se torna imperativo devolver o espao
rural aos seus habitantes, o que supe a sua efectiva tomada em considerao. As medidas
daqui decorrentes supem igualmente a existncia de um factor que, como dissemos,
escasseia no mundo moderno e desenvolvido, dominado pela racionalidade tcnica e
produtivista o tempo. Como salientmos, se por um lado o tempo para intervir no rural
profundo se esgota diante do seu progressivo desaparecimento, por outro lado o tempo
necessrio para uma aco eficaz no sentido do seu desenvolvimento, se entendermos que
esta aco no pode constituir-se como imposio, mas sim com uma negociao
permanente entre quem governa, habita e gere os territrios rurais. Assim, conclumos que a
incorporao das diferenas nas polticas de desenvolvimento rural no deve ser
negligenciada, essencialmente num cenrio em que a crescente complexidade do Estado nas
sociedades modernas tem conduzido a um deficit de legitimidade e de eficcia nas suas
intervenes. A integrao das diferenas de representaes e de prticas sociais a propsito
das reas rurais e do seu ambiente no apenas importante para evitar a ocorrncia de
conflitos entre quem as vive, quem as visita e quem as protege, mas tambm para garantir a
eficcia dos processos de desenvolvimento. Na sequncia disto, conclumos que o modelo
que se afigura mais adequado aquele que prev a gesto patrimonial negociada dos
processos de desenvolvimento e de proteco do ambiente nas reas rurais. Neste sentido,
tentmos dar um contributo, ainda que limitado, para o delinear de um modelo que, prevendo
559
Captulo X. Um rural para viver, outro para visitar consequncias nas polticas de desenvolvimento rural e de
proteco do ambiente
560
Um Rural para viver, outro para visitar
Captulo XI Concluses
A principal concluso desta tese a emergncia de uma nova dicotomia rural-urbano que
se manifesta principalmente pela observao da existncia de um rural para viver e de um
rural para visitar. Esta concluso encontra-se intimamente relacionada com a descoincidncia
de representaes e prticas dos residentes e dos visitantes de ambas as reas estudadas
o Parque Natural de Montesinho e a Serra da Freita. A descoincidncia referida faz, assim,
emergir dois rurais paralelos o que espao de vida, quotidiano e vulgar e o que espao
de recreio e lazer, extraordinrio e invulgar. A investigao que agora termina revela ainda
que as representaes e prticas dos habitantes destas (e da generalidade das) reas rurais
no so frequentemente tidas em considerao nos processos de elaborao e
implementao de programas e medidas que visam a proteco do ambiente e o
desenvolvimento daquelas reas. Mais ainda, possvel concluir que so as representaes
e as prticas dos visitantes face ao rural que tendem a sobrepor-se s dos seus residentes
naqueles programas e medidas. Tais concluses sugerem, claramente, a necessidade de um
modelo de desenvolvimento com capacidade para gerir as diferenas encontradas em termos
de representaes, para incorporar as diversas necessidades, interesses e prticas dos
residentes e dos visitantes das reas rurais.
As concluses mencionadas decorrem do argumento que, ao longo desta tese procurmos
testar, ou seja o de que a marginalizao ou integrao selectiva das reas rurais remotas
nos modelos de desenvolvimento social e econmico das ltimas dcadas, tende actualmente
a coloc-las como reas centrais no contexto dos paradigmas de desenvolvimento
emergentes e em processo de consolidao, nos quais o ambiente detm um papel
fundamental. Argumentmos tambm que a integrao das reas rurais nestes paradigmas
encontra correspondncia nos processos de valorizao social e institucional de que so
tambm alvo actualmente. Sendo essencialmente processos exteriores s reas rurais, no
sentido em que no so originados localmente, eles tendem a no ser compreendidos e
aceites como legtimos por uma boa parte das populaes rurais. Este facto conduz a
conflitos latentes e manifestos sustentados em representaes, prticas e legitimidades
diversas quer face ao ambiente, quer face ao desenvolvimento socioeconmico. Estes
conflitos ocorrem essencialmente, de modo mais evidente, entre os habitantes das reas
rurais e o principal agente de proteco ambiental e de promoo do desenvolvimento rural
o Estado e seus representantes regionais e locais. Os conflitos tendem a ocorrer igualmente,
embora de forma mais latente, entre os habitantes daquelas reas e os seus visitantes (i.e.,
os utilizadores no rurais do espao e do ambiente rural).
No sentido de testar o argumento anterior, particularmente no que se refere ao caso
portugus, procurmos analisar, num primeiro momento, o modo como o ambiente se tem
561
Captulo XI Concluses
progressivamente constitudo como uma questo social e poltica relevante nas sociedades
contemporneas. Procurando sintetizar as principais concluses desta anlise, podemos
comear por referir que o ambiente pode ser entendido como uma srie de problemas que
surgem como tal em contextos sociais especficos. Como tivemos oportunidade de debater no
captulo II isto significa que os problemas ambientais so entendidos como problemas sociais
no apenas (e no prioritariamente) devido s suas condies objectivas mas sobretudo
devido ao modo como afectam os diferentes contextos sociais e forma como neles so
percepcionados. Na sequncia da concluso anterior podemos ressaltar a existncia de uma
grande diversidade de pblicos e opinies face ao mesmo tipo de problemas ambientais
objectivos. A anlise da opinio pblica e dos seus diversos nveis de ateno face s
questes ambientais permitiu-nos concluir que existe uma distino fundamental entre
conscincia e sensibilidade ambiental. Embora ambas as noes tenham subjacentes nveis
de preocupao ambiental semelhantes, podemos dizer que no caso da conscincia eles so
materializados em comportamentos pr-ambientalistas e, no caso da sensibilidade eles no
possuem correspondncia em prticas ambientais concretas. A anlise dos factores que se
encontram subjacentes formao da sensibilidade e da conscincia ambientais permitiu
destacar o papel desempenhado pelos mass media, pelas ONG na rea do ambiente, pelo
discurso e prtica polticos, pelas diversas catstrofes e acontecimentos nesta matria que
ocorreram sobretudo a partir dos anos 70 e que se foram intensificando at actualidade e
ainda pelos processos de educao formais. O debate acerca do lugar que cada um destes
factores desempenha efectivamente na formao e na consolidao da conscincia e da
sensibilidade ambientais conduziu constatao de que no possvel determinar o seu
peso e importncia particulares, j que nos encontramos num domnio de elevada interaco
que se manifesta quer entre os diversos factores mencionados, quer entre estes e a prpria
opinio pblica.
Na base da emergncia do ambiente como uma questo social crescentemente relevante
no mbito das sociedades contemporneas encontram-se transformaes em termos dos
valores sociais. No captulo II discutimos as vrias abordagens tericas a essas
transformaes. Conclumos que estas perspectivas no so necessariamente contraditrias,
apresentando pontos de contacto que vale a pena salientar:
tanto as abordagens associadas falncia do paradigma social dominante, como as
perspectivas sobre as causas e os contornos que conduziram sociedade de risco e
era da modernidade reflexiva enfatizam, como causas principais para a adeso social
a valores ambientalistas, a prolongada explorao dos recursos naturais pelo Homem;
o crescimento e alargamento dos sentimentos de incerteza e insegurana que as
catstrofes ambientais cada vez mais mediatizadas ajudaram a consolidar; a evidncia
562
Um Rural para viver, outro para visitar
563
Captulo XI Concluses
564
Um Rural para viver, outro para visitar
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Captulo XI Concluses
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Captulo XI Concluses
desses efeitos a dissociao entre as qualidades rurais que podem (em face da procura)
ser comercializadas e consumidas e os seus contextos histricos e sociais. Esta dissociao
tem tido como consequncia a perda de autenticidade dos locais e das formas de
organizao social e econmica tradicionais. Este colocar do rural como espectculo para
utilizar as palavras de Macnaghaten e Urry (1998), como paisagem e como cenrio tende a
criar aquilo a que podemos chamar uma identidade ficcionada, baseada no na ruralidade
mas antes na sua recriao para consumo urbano.
A procura e o consumo das reas rurais (porque enformados por expectativas,
representaes e prticas diversas) podem ser igualmente fonte de conflitos importantes.
Estes conflitos (de carcter mais ou menos evidente) emergem tambm porque os processos
de procura e consumo tendem a ser hierarquizados e hierarquizantes, supondo a existncia
de relaes de poder o exerccio desse mesmo poder (logo, supondo a existncia de
desigualdades). Neste sentido, as diversas representaes e prticas face ao rural e face ao
seu ambiente so susceptveis de provocar uma nova dicotomia rural-urbano. Esta dicotomia
igualmente motivada pela exterioridade dos processos de valorizao do rural,
essencialmente protagonizados pelos urbanos e pelo Estado. Este (duplo, pelo menos) olhar
exterior o que tem institudo o rural como amenidade, como natureza, como ambiente a
proteger e surge como estranho para os habitantes rurais, para quem o ambiente antes de
tudo um recurso, mas tambm vivido e quotidianamente utilizado, assumindo assim um
estatuto de vulgaridade. Os urbanos e tambm o prprio Estado, ao contrrio, atribuem ao
espao rural um carcter excepcional e isto, em conjunto com o anterior, faz relevar
diferentes legitimidades e importantes desigualdades.
A nova dicotomia rural-urbano chama a ateno para a necessidade de encontrar formas
de gesto do ambiente e do espao rural que contemplem no apenas as necessidades e os
interesses exteriores, mas igualmente os dos seus habitantes. Por outro lado, a dicotomia
rural-urbano no apenas espacial e muito menos linear, como o era no passado. uma
dicotomia na qual ambas as dimenses (i.e. o rural e o urbano) so dotadas de grande
diversidade e complexidade, uma vez que so constitudas por aspectos sociais, culturais,
polticos e econmicos e assentam mais em representaes simblicas do que em condies
objectivas. Apesar de possuir um contedo bastante diverso da oposio tradicional, a nova
dicotomia pode conduzir a uma nova subalternizao do rural face aos sistemas de
desenvolvimento dominantes actualmente, subalternidade essa que paradoxalmente pode ser
motivada pelo aspecto que agora confere a maior centralidade s reas rurais o ambiente.
No sentido de observar at que ponto as reas rurais portuguesas traaram um caminho
relativamente coincidente com a generalidade do mundo rural no ocidente a anlise das suas
transformaes permitiu concluir que embora de forma mais tardia do que nos restantes
pases europeus, as questes que apontmos anteriormente como tendncias nas
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Um Rural para viver, outro para visitar
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Para esta argumentao e concluso foram utilizados como exemplos os espaos rurais protegidos legalmente e a
anlise do modo como so institudos e geridos.
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Captulo XI Concluses
natureza, negligenciando de certo modo o papel das populaes locais nos processos de
proteco e de preservao. A anlise da evoluo demogrfica e socioeconmica da rea,
bem como das intervenes mencionadas e ainda das restries e interdies em vigor na
rea (que se colocam sobretudo ao nvel dos usos dos recursos e do territrio, pela
populao local) permitiu concluir que o PNM tende, de forma crescente, a constituir-se como
espao atractivo e idlico para a populao no local, i.e., para os utentes secundrios e como
especialmente repulsivo para os seus habitantes e principais construtores desse idlio. A
anlise aos mecanismos e normas anteriormente referidos permitiu ainda concluir que
sobretudo a viso dos tcnicos (e, atravs deles, a viso do Estado) que se impe e sobrepe
s dos residentes. Pelas suas caractersticas, aquela viso aproxima-se mais das
representaes dos utentes secundrios acerca do ambiente e da natureza como
amenidades que devem ser preservadas. A partir desta concluso sugerimos que a relativa
subalternizao do ponto de vista dos habitantes do PNM se constitui como causa de
conflitos entre estes e a administrao da rea protegida.
No que diz respeito ao lugar do ambiente no quotidiano dos habitantes do PNM, a anlise
desenvolvida aponta para a existncia de alguma (ainda que reduzida) diversidade no interior
desta categoria de inquiridos. A diversidade encontrada no seio deste grupo sobretudo
motivada pelas diferenas em termos de variveis sociogrficas, muito particularmente pela
diversidade no que se refere aos nveis de escolaridade, idade e prtica da actividade
agrcola (a tempo inteiro ou a tempo parcial). So os detentores de menor capital escolar, os
mais idosos e os agricultores aqueles que possuem uma concepo antropocntrica e
utilitarista de natureza e de ambiente. Muito embora a nossa amostra no seja representativa,
em termos dos critrios de construo (explanados no captulo VII), tendo em ateno que a
maior parte dos habitantes do PNM idosa, pouco escolarizada e se dedica actividade
agrcola, podemos sugerir que esta viso antropocntrica e utilitarista da natureza e do
ambiente a concepo dominante entre a populao local.
A anlise emprica permitiu tambm concluir que uma parte significativa dos residentes
inquiridos no atribui importncia ao papel e contributo do PNM na manuteno dos
elementos culturais e naturais da rea, sobretudo devido avaliao da ausncia de
intervenes realizadas pela rea protegida nas diversas localidades. No que se refere s
regras em vigor na rea do PNM, conclumos pela existncia de uma diviso clara entre os
habitantes, para a qual, uma vez mais, contribuem decisivamente as caractersticas
objectivas destes inquiridos. So, assim, os inquiridos com menores nveis de escolaridade,
os mais idosos e os que se dedicam (quer como actividade principal, quer como actividade
secundria) agricultura, aqueles que discordam das regulamentaes introduzidas com a
criao da rea protegida. Esta discordncia tende a aumentar quando as restries se
associam s actividades quotidianas dos habitantes, particularmente quelas de que depende
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Um Rural para viver, outro para visitar
a sua subsistncia. Na mesma linha, mas com a evidncia de menor diversidade interna,
conclumos que a maioria dos residentes inquiridos considera como no susceptveis de
degradar o ambiente na rea do PNM justamente os aspectos que se relacionam com a sua
vida quotidiana e com as actividades econmicas dominantes, como a agricultura e a
pecuria. Apesar da diversidade encontrada no que diz respeito s representaes e prticas
dos habitantes do PNM face natureza e ao ambiente, podemos consider-los como um
grupo relativamente homogneo por referncia aos visitantes daquela rea protegida. Assim,
como vimos no captulo VIII, a anlise estatstica mostra de forma clara a existncia de
associaes fortes entre o tipo de inquirido e o tipo de valorizao atribudo natureza e ao
ambiente. Tal significncia permite-nos concluir pela existncia de dois parques o que
espao de vida e o que espao de recreio e lazer e de usufruto de uma natureza
considerada mais pura. Esta concluso ficou igualmente demonstrada atravs da clara
representao dos visitantes do rural como espao natural, tanto na rea do PNM, como em
relao a outras reas rurais que procuram e consomem. Ao contrrio dos habitantes, os
visitantes possuem de natureza e de ambiente uma concepo essencialmente ecocntrica e
esttica, valorizando as paisagens consideradas de reduzida interveno humana.
A sistematizao das diferenas encontradas entre os visitantes e os residentes do PNM
permitiu-nos concluir pela diversidade de representaes (e prticas) face ao rural. O
confronto entre os tipos de inquirido permitiu a comprovao da maior parte das hipteses
que colocmos inicialmente, particularmente das que se referem ao carcter vulgar que os
elementos naturais assumem para os habitantes, dada a relao que com eles mantm no
quotidiano e o papel central que aqueles desempenham para a sua subsistncia. J para os
visitantes, os mesmos elementos assumem um carcter extraordinrio e de objectos de
apreciao esttica, no apenas porque so protegidos, mas igualmente porque se
constituem como invulgares no seu quotidiano. Os residentes no PNM (assim como os seus
representantes polticos ao nvel local) atribuem um valor secundrio proteco da
natureza, por referncia aos aspectos associados ao desenvolvimento social e econmico.
Tal secundarizao no corresponde em geral a uma no valorizao dos elementos
naturais, nas antes a uma valorizao diversa da dos visitantes. Este aspecto permite-nos
concluir que a diversidade encontrada (opondo de forma clara visitantes e administrao do
PNM aos residentes e entidades polticas locais sobretudo Juntas de Freguesia) se
relaciona de perto com uma viso do ambiente e da natureza como elementos centrais nos
actuais processos de desenvolvimento, por parte dos primeiros e correspondente
dissociao dos dois aspectos, por parte dos segundos.
Os conflitos que derivam das vrias diferenas referidas ocorrem de forma evidente entre
o que designmos como o rural vivido e o rural institudo como protegido, i.e., entre os
residentes da rea e a sua administrao. A existncia de conflitos entre os residentes e os
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Captulo XI Concluses
visitantes do PNM, assume um carcter mais latente e ocorrem sobretudo ao nvel das
representaes sociais entre o rural vivido e o rural visitado.
Ainda no que se refere aos conflitos existentes, conclumos que existe uma forte e
consolidada percepo das desigualdades na distribuio dos benefcios decorrentes da
instituio do PNM, por parte dos residentes e da maioria dos Presidentes de Junta de
Freguesia. Esta percepo relaciona-se igualmente com a considerao, por estes actores,
da ausncia de contributo positivo do PNM para o desenvolvimento socioeconmico das
localidades que integram esta rea protegida, ao longo dos seus 23 anos de funcionamento.
Conclumos genericamente que no PNM clara a dcalage entre a necessidade exterior de
preservao da qualidade ambiental desta rea rural e a necessidade sentida localmente de
um maior nvel de desenvolvimento socioeconmico, sendo a este associados pelos
residentes aspectos como a criao de empregos, as obras pblicas e a implantao ou
melhoria de equipamentos e servios bsicos para a qualidade de vida.
No que se refere rea da Serra da Freita, as principais concluses da anlise emprica
apontam na mesma direco das apresentadas para o PNM, muito embora seja possvel
detectar algumas diferenas relevantes.
No que diz respeito valorizao da natureza e do ambiente, uma primeira concluso
relaciona-se com a coexistncia na Serra da Freita de trs tipos de representaes a que
podemos chamar institucionais:
Uma primeira, defendida pelo poder central e que se materializa na classificao
desta rea como stio de interesse para a conservao da natureza, no mbito dos
Bitopos Corine e da Directiva Habitats.
Uma segunda, detida essencialmente pelas Cmaras Municipais e pelas
Associaes de Desenvolvimento Local que assume as caractersticas naturais e
ambientais da rea como fundamentais para as suas trajectrias futuras em termos
de desenvolvimento.
Uma terceira, manifesta pelo poder poltico local (ao nvel das Juntas de
Freguesia) que concebe a natureza e o ambiente como estando essencialmente ao
servio das populaes locais e que rejeita as regulamentaes que
eventualmente se possam colocar s actividades econmicas e aos usos que os
habitantes fazem do territrio e dos recursos naturais da Serra da Freita.
Enquanto que as duas primeiras representaes institucionais no so dominantes (ao
contrrio do que foi observado para a rea do PNM, em que a viso estatal era predominante)
e no tm tido traduo especialmente directa em termos da instituio de mecanismos
reguladores das prticas dos utilizadores da Serra da Freita, a ltima representao
apresentada, sendo essencialmente antropocntrica, dominante na rea tanto no que se
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Um Rural para viver, outro para visitar
refere sua partilha com a maioria dos residentes inquiridos, como no que se refere sua
predominncia em termos de orientao das prticas sociais face aos elementos naturais.
Embora exista alguma diversidade em termos de representaes e prticas dos residentes
inquiridos na Serra da Freita face ao ambiente e face natureza, estes possuem traos de
homogeneidade evidentes. Um desses traos a representao do ambiente e da natureza a
partir de uma perspectiva antropocntrica e utilitarista. Tal como na rea do PNM, esta
representao mais frequente nos indivduos mais idosos, com menor capital escolar e nos
agricultores. Os habitantes da Serra da Freita possuem uma viso positiva no que concerne
s reas protegidas nacionais. No entanto, esta representao transforma-se em negativa
quando se passa do nvel abstracto para eventualidade da aplicao das regulamentaes
em restries e/ou interdies concretas aos usos dos elementos naturais e culturais da rea.
Isto refora o facto de (e tal como referimos para a rea do PNM) os elementos naturais
possurem entre os residentes da Serra da Freita um carcter vulgar, ou seja, um carcter
vivido e quotidiano. No que se refere ao lugar que o ambiente e a natureza ocupam nas
procuras e consumos externos da rea, conclumos que as caractersticas naturais da Serra
da Freita se sobrepem aos seus aspectos rurais. Estes ltimos no possuem seno uma
importncia muito residual como determinantes da forma como a Serra da Freita procurada
e consumida pelos seus visitantes. A concluso anterior associa-se intimamente
predominncia de uma viso ecocntrica entre os visitantes e muito particularmente ao tipo
de relao que estes mantm com esta rea. Por referncia aos residentes, os visitantes
inquiridos na Serra da Freita tendem a consider-la um espao invulgar e extraordinrio.
Os residentes (e os seus representantes polticos ao nvel das freguesias) tendem a
atribuir um carcter essencialmente secundrio proteco do ambiente e da natureza face
promoo do desenvolvimento social e econmico. No entanto, a afirmao de que os
visitantes valorizam mais o ambiente e os elementos naturais por referncia ao
desenvolvimento econmica no aqui to clara como no caso do PNM.
semelhana do que observmos para a rea do PNM, existe tambm na rea da Serra
da Freita uma elevada heterogeneidade entre os visitantes e os residentes. Assim, as
maiores diferenas decorrem sobretudo do facto de para os segundos a rea da Serra da
Freita ser igualmente um espao de vida, quotidiano e de subsistncia e de para os primeiros
a mesma rea ser essencialmente espao de recreio e de lazer.
Os comportamentos e as prticas dos visitantes da Serra da Freita so substancialmente
diversos dos realizados pelos inquiridos na rea do PNM. Assim visvel que o tipo de
actividades e de comportamentos que os visitantes da primeira realizam, se associam
marcadamente ausncia de estatuto legal de proteco, i.e., relacionam-se com a sua
condio de espao vulgar, aberto s mais diversas utilizaes. Conclumos que so essas
prticas e esses comportamentos que originam a maior parte dos conflitos manifestos entre
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Captulo XI Concluses
os visitantes e os residentes e entidades polticas locais. Daqui podemos inferir que enquanto
no PNM os conflitos evidentes se associam ao seu estatuto de rea protegida, no caso da
Serra da Freita eles associam-se ao seu inverso, i.e., ausncia de regulamentao. Isto
parece querer significar que a dicotomia que classificmos ao longo desta tese como
emergente, entre o rural e o urbano, no se baseia apenas nas diferenas entre a sua maior
ou menor qualidade ambiental, mas que se sustenta tambm, em alguns casos, na existncia
ou ausncia de um estatuto legal de proteco dos espaos rurais. Por estas razes,
podemos dizer que na Serra da Freita estamos claramente perante um rural que vivido face
ao rural que visitado como no protegido, enquanto que no caso do PNM se trata de um
rural vivido que se ope a um rural que visitado como protegido. Conclumos igualmente
que para alm deste tipo de conflitos manifestos ou evidentes existem na Serra da Freita
tambm conflitos de tipo mais latente e que se relacionam (como na rea do PNM) com as
representaes sociais de visitantes e de residentes quer quanto proteco do ambiente,
quer no que se refere promoo do desenvolvimento econmico.
A sntese e reflexo crtica acerca dos dados empricos, efectuada no captulo X, permitiu
concluir pela existncia de homogeneidade interna nos dois grupos de inquiridos, i.e. dos
residentes e visitantes de ambas as reas consideradas nesta tese. Neste contexto, uma
concluso geral a de que o ambiente ocupa efectivamente um lugar central nas procuras e
consumos externos daquelas reas. O ambiente constitui assim, para os visitantes, a grande
motivao das procuras e a principal determinante das prticas de consumo que a se
desenvolvem. Como tivemos ocasio de salientar no captulo X, o ambiente rural tem vindo a
constituir-se como um smbolo para os urbanos, essencialmente porque percepcionado
como natural. Neste sentido, a maior parte dos visitantes que inquirimos vem as paisagens
do PNM e da SF como uma realidade extra-social, na qual Homens, animais e mquinas
parecem no intervir. Aqui reside a grande motivao para o consumo destas reas, mais do
que na sua representao como lugares vividos por outros actores sociais.
Os casos analisados nesta tese colocam a questo do ambiente como potencialidade ou
constrangimento para o desenvolvimento das reas rurais. Esta questo tanto mais
relevante quanto a anlise da literatura disponvel e a anlise dos dados empricos demonstra
que:
O ambiente e as caractersticas naturais das reas rurais detm um lugar central nas
procuras e consumos externos dessas mesmas reas
A principal funo das reas rurais, na actualidade, parece associar-se mais
satisfao das necessidades criadas no seu exterior (i.e., como diz Covas (1999)
produo de amenidades) do que revitalizao das dinmicas socioeconmicas
locais.
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Captulo XI Concluses
urbanos e por outro lado dificulta igualmente a construo de cenrios futuros para o delinear
de polticas de desenvolvimento rural que ultrapassem esse aspecto.
Na base das consideraes e da interrogao anteriores, conclumos que a devoluo dos
espaos rurais aos seus habitantes se torna um imperativo. As medidas decorrentes de um
tal imperativo supem, como vimos no captulo X, a existncia de um factor que escasseia
nas sociedades modernas: o tempo. Como referimos no captulo mencionado, se por um lado
o tempo para intervir no rural profundo se esgota diante do seu progressivo desaparecimento,
por outro lado o tempo uma varivel fundamental no desenvolvimento de uma aco eficaz
e legitimada socialmente. Isto tanto mais verdadeiro se entendermos (como nesta tese o
temos entendido) que aquela aco no pode constituir-se como uma imposio, mas sim
como uma negociao permanente entre quem habita, visita, governa e gere os territrios
rurais.
Neste sentido, parece-nos importante recomendar que a incorporao das diferenas nas
polticas, programas e medidas de desenvolvimento rural no pode ser negligenciada, no
apenas para evitar a ocorrncia de conflitos entre quem vive, visita e protege as reas
rurais, mas essencialmente para garantir processos de desenvolvimento eficazes. Na
sequncia do que acabamos de referir, o modelo que se nos afigura mais adequado aquele
que prev a gesto patrimonial negociada dos processos de desenvolvimento e de proteco
do ambiente nas reas rurais. O modelo apresentado no captulo X pretende assim constituir-
se como um contributo, ainda que limitado e incompleto, para o delinear de uma estratgia
que, prevendo o acompanhamento e a negociao permanentes dos/entre os vrios actores e
agentes envolvidos, possibilite um desenvolvimento rural efectivo, eficaz, dotado de
legitimidade e essencialmente sustentado num conhecimento profundo do contedo das
diferentes representaes do rural vivido e do rural visitado.
No que se refere a recomendaes para investigao posterior ou complementar suscitada
pelos procedimentos metodolgicos adoptados e pelos resultados alcanados nesta tese,
salientamos em primeiro lugar a necessidade de alargamento e de aprofundamento da
anlise dos instrumentos de desenvolvimento rural, por um lado e por outro a determinao
mais objectiva do lugar que as questes ambientais tm ocupado naqueles instrumentos,
muito particularmente no que se refere sua aplicao efectiva. Isto no sentido de avaliar a
forma como estes processos tm sido conduzidos e o modo como os diferentes utentes das
reas rurais neles se revem e a eles tm reagido.
O alargamento e a reviso da metodologia por ns utilizada afigura-se-nos igualmente
importante, enquanto recomendao. O alargamento a outras reas rurais profundas com e
sem estatuto legal de proteco no sentido de avaliar at que ponto os casos estudados
nesta tese so paradigmticos de uma situao mais genrica ou, ao contrrio, apenas
representam a sua realidade especfica. Em associao, cremos que a utilizao de uma
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Captulo XI Concluses
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Wynne, B. (1992d) "Uncertainty and environmental learning: reconceiving science and policy in the
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Yearley, S. (1992) A Causa Verde - Uma Sociologia das Questes Ecolgicas, Oeiras: Celta
Yearley, S. (1996) Sociology, Environmentalism, Globalization, Londres: Sage
Zube, E. H. (1983) "La Participation des spcialistes des sciences sociales la recherche et la
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612
Um Rural para viver, outro para visitar
613
Universidade de Aveiro Departamento de Ambiente e Ordenamento
2003
ANEXOS
Anexo 1 Captulo VI Ambiente e Desenvolvimento Rural:
As Polticas
i
Anexo 2 Captulo VII Hipteses de Trabalho, Estudos de Caso e
Metodologia Desenvolvida
ii
Quadro 7.24 Densidades populacionais e variaes das densidades na rea da Serra
da Freita (1960-2001) 70
Quadro 7.25 Populao Residente nos lugares da Serra da Freita (1981-1991) 71
Quadro 7.26 Estrutura etria da populao da Serra da Freita e dos concelhos de
Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul (1981) 74
Quadro 7.27 Estrutura etria da populao da Serra da Freita e dos concelhos de
Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul (1991) 76
Quadro 7.28 Estrutura etria da populao da Serra da Freita (2001) 78
Quadro 7.29 Taxa de Analfabetismo e sua variao na rea da Serra da Freita
(1981-2001) 79
Quadro 7.30 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da
Freita (1981) 80
Quadro 7.31 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da
Freita (1991) 81
Quadro 7.32 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da
Freita (2001) 82
Quadro 7.33 Condio Perante o Trabalho da populao da rea da Serra da Freita
(1981) 83
Quadro 7.34 Condio Perante o Trabalho da populao da rea da Serra da Freita
(1991) 84
Quadro 7.35 Populao activa por sectores de actividade, na rea da Serra da Freita
(1981- 1991) 85
Quadro 7.36 Nmero de Exploraes Agrcolas, respectiva rea e rea Mdia, por
freguesia na rea da Serra da Freita (1989-1999) 86
Quadro 7.38 Natureza Jurdica do produtor Individual na rea da Serra da Freita
(1989-1999) 87
Quadro 7.39 Populao Agrcola Familiar que Trabalha na Explorao Agrcola na
rea da Serra da Freita (1989) e variao (1989-1999) 88
Quadro 7.40 Populao Agrcola Familiar Pluriactiva na rea da Serra da Freita
(1989) 89
Quadro 7.42 Distribuio do nmero de IQ por classes etrias para o total das
Freguesias estudadas na rea do PNM 90
Quadro 7.43 Distribuio do nmero de IQ por nveis de escolaridade para o total
das freguesias estudadas na rea do PNM 91
Quadro 7.44 Distribuio do nmero de IQ por condio perante o trabalho para o
total das freguesias estudadas na rea do PNM 92
Quadro 7.45 Distribuio do nmero de IQ da Populao Activa por sectores de
actividade,para o total das freguesias estudadas na rea do PNM 93
Quadro 7.47 Distribuio do nmero de IQ por classes etrias para o total das
freguesias estudadas na rea da Serra da Freita 94
Quadro 7.48 Distribuio do nmero de IQ por nveis de escolaridade para o total das
freguesias estudadas na rea da Serra da Freita 95
iii
Quadro 7.49 Distribuio do nmero de IQ por condio perante o trabalho para o
total das freguesias estudadas na rea da Serra da Freita 96
Quadro 7.50 Distribuio do nmero de IQ da Populao Activa por sectores de
actividade, para o total das freguesias estudadas na rea da Serra da
Freita 97
Quadro 7.52 Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Questionrio aos
Residentes das reas de Estudo 98
Quadro 7.53 Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Questionrio aos
Visitantes das reas de Estudo 103
Quadro 7.54 Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Questionrio s
Entidades das reas de Estudo 108
Inqurito por questionrio aos Residentes do Parque Natural de
Montesinho 114
Inqurito por Questionrio aos Residentes da Serra da Freita 130
Inqurito por Questionrio aos Visitantes (utentes das Casas Abrigo) do
Parque Natural de Montesinho 145
Inqurito por Questionrio aos Visitantes (outros) do Parque Natural de
Montesinho 159
Inqurito por Questionrio aos Visitantes da Serra da Freita 173
Inqurito por Entrevista s Entidades com Interveno nas reas
De Estudo 186
iv
Anexo 3 Captulo VIII O Parque Natural de Montesinho - O Ambiente
Legalmente Protegido e o Desenvolvimento Rural
v
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele
baseadas (V. de Cramer e C de Pearson), ao cruzamento da varivel tipo
de inquirido e das variveis relativas s representaes de natureza e de
ambiente, para o caso dos visitantes e residentes do Parque Natural de
Montesinho 220
vi
Anexo 4 Captulo IX A Serra da Freita O Ambiente e o Desenvolvimento
Rural
vii
varivel tipo de inquirido e das variveis relativas s representaes de
natureza e de ambiente, para o caso dos visitantes e residentes da Serra
da Freita 242
viii
INQURITO POR QUESTIONRIO S REAS PROTEGIDAS PORTUGUESAS
JUNHO DE 1997
Este Questionrio destina-se a obter alguns conhecimentos sobre reas Protegidas existentes em Portugal
Por favor, escreva apenas nos espaos direita das questes e tenha em considerao as instrues de
Agradecemos profundamente toda a colaborao prestada, assim como o tempo e ateno dispensados ao
1
5.3.Alterao de limites sem alterao de designao |_|
5.4. Outra |_|Qual?_____________________
5.5. No Sabe |_|
9. Quais os rgos da rea Protegida: (Assinale todas alternativas adequadas rea Protegida)
9.1. Director |_|
9.2. Comisso Directiva |_|
9.3. Conselho Geral |_|
9.4. Conselho Cientifico |_|
9.5. Comisso Instaladora |_|
9.6. Outros |_|Quais?_________________________________________
2
12.2. Pertencente ao DP Maritimo |_||_||_||_|,|_||_| ha |_||_||_||_|,|_||_| ha
12.3. Pertencente a privados |_||_||_||_|,|_||_| ha |_||_||_||_|,|_||_| ha
12.4. Pertencente s autarquias locais |_||_||_||_|,|_||_| ha |_||_||_||_|,|_||_| ha
12.5. Pertencente ao ICN |_||_||_||_|,|_||_| ha |_||_||_||_|,|_||_| ha
12.6. Com proprietrio desconhecido |_||_||_||_|,|_||_| ha |_||_||_||_|,|_||_| ha
14. Qual a percentagem e/ou nmero de populao residente na rea Protegida nas seguintes
categorias de lugares
% N
14.1 . Lugares com menos de 100 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14.2. Lugares com 100 a 500 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14.3. Lugares com 501 a 2000 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14.4. Lugares com 2001 a 5000 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14..5. Lugares com 5001 a 10 000 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14.6. Lugares com mais de 10 001 habitantes |_||_||_|,|_||_| |_||_||_||_||_||_|
14.7 No Sabe |_|
15. Qual o nmero de habitantes da rea Protegida? __________ habitantes No Sabe |_|
16. Qual a percentagem de populao rural? |_||_||_|,|_||_|% No Sabe |_|
17. Qual a percentagem de populao urbana? |_||_||_|,|_||_|% No Sabe |_|
18. Qual a taxa de actividade? |_||_||_|,|_||_|% No Sabe |_|
3
22.5. Outras |_||_||_|,|_||_|% No Sabe |_|
Quais?_________________________________________________________________________
28. Que tipo de servios e equipamentos existem na rea Protegida: (Assinale todos os
equipamentos e/ou servios existentes no 1 quadrado, assinalando depois o seu n se o conhecer):
4
II . OBJECTIVOS DA REA PROTEGIDA:
29. Quais os principais objectivos que presidiram instituio da rea Protegida? (Indique os
objectivos mais importantes, hierarquizando-os de mais importante (1) a menos importante (17).
No caso de certos objectivos no terem aplicao assinale com (0) o quadrado correspondente):
31. Se sim, essa dificuldade deve.se a: (Pode assinalar mais do que uma resposta):
32. Quais dos seguintes aspectos se tm revelado mais problemticos para o funcionamento e
gesto da rea Protegida face aos objectivos propostos: (Assinale todos os que considere
importantes):
32.1. Estradas e caminhos(construo, reparao, etc) |_|
32.2. Sobrepastoreio |_|
32.3. Caa furtiva |_|
5
32.4. Pesca furtiva |_|
32.5. Extraco de inertes |_|
32.6. Presso turistica |_|
32.7. Presso urbanistica |_|
32.8. Presso industrial |_|
32.9. Poluio agrcola |_|
32.10. Poluio industrial |_|
32.11. Poluio domstica |_|
32.12. Incndios |_|
32.13. Plantao de rvores exticas |_|
32.14.Desertificao populacional |_|
32.15. Degradao/Alterao Arquitctonica |_|
32.16. Falta de estudos de base sobre o patrimnio natural |_|
32.17. Falta de estudos de base sobre o patrimnio cultural
e a realidade socio.econmica |_|
32.18. Alterao da cultura tradicional |_|
32.19. Alteraes do nivel do mar |_|
32.20. Outras |_|
Quais?__________________________________________________________________
33. Indique que espcies faunisticas e floristicas foram preservadas com a criao da rea
Protegida: (Pode anexar ao questionrio uma listagem das espcies se preferir):
33.1. _____________________ 33.4. ____________________
33.2. _____________________ 33.5. ____________________
33.3. _____________________ 33.6. ____________________
34. Indique que elementos geomorfolgicos ou geolgicos foram preservados com a criao da
rea Protegida:(Pode anexar ao questionrio uma listagem dos elementos se preferir):
34.1. _____________________ 34.4. ____________________
34.2. _____________________ 34.5. ____________________
34.3. _____________________ 34.6. ____________________
35. Indique que aspectos sociais e culturais foram preservados com a criao da rea
Protegida:(Pode anexar ao questionrio uma listagem dos aspectos se preferir):
35.1. _____________________ 35.4. ____________________
35.2. _____________________ 35.5. ____________________
35.3. _____________________ 35.6. ____________________
36. Indique que actividades econmicas tradicionais foram preservadas com a criao da rea
Protegida:(Pode anexar ao questionrio uma listagem das actividades se preferir) :
36.1. _____________________ 36.4. ____________________
36.2. _____________________ 36.5. ____________________
36.3. _____________________ 36.6. ____________________
37. preservao e proteco desses aspectos presidiu sobretudo (para cada aspecto assinale a
situao que lhe parecer mais adequada):
6
Geomorfologia
37.1. O estar em extino |_| |_| |_| |_|
37.2. A sua raridade |_| |_| |_| |_|
37.3. A sua originalidade |_| |_| |_| |_|
37.4 Outra razo |_| |_| |_| |_|
Qual?_________Qual?__________Qual?_________Qual?_______________
41. Se sim, dado conhecimento dos planos e das actividades: (Pode assinalar mais do que uma
resposta):
41.1. A todas as entidades existentes na rea e que intervem activamente no territrio |_|
41.2. A todas as entidades existentes na rea independentemente da sua capacidade
de interveno no territrio |_|
41.3. populao local ou envolvente |_|
41.4. Aos visitantes |_|
41.5. Ao ICN |_|
41.6. A outros |_|
Quais?________________________________________________________________________
7
43.3. No ser reclassificada |_|
46. Se houve consulta s populaes, estas em termos genricos: (Assinale apenas a situao que
lhe parece mais adequada):
46.1. Estavam bem informadas acerca dos objectivos da rea Protegida |_|
46.2. Estavam mal informadas acerca dos objectivos da rea Protegida |_|
46.3. Estavam erradamente informadas acerca dos objectivos da rea Protegida |_|
46.4. Outra situao |_|
Qual?_______________________________________________________________________
47. A quem considera caber a responsabilidade pela informao das populaes locais, no que se
refere criao, objectivos e actividades da rea Protegida? (Para cada entidade e aspecto assinale
a alternativa que lhe parece mais adequada):
48. Caso no tenha havido consulta s populaes locais, ou ela tenha sido reduzida, Considera.se
que, relativamente aceitao das normas e regras impostas pela rea Protegida s populaes:
(Assinale apenas a resposta que lhe parecer mais adequada):
49. Considera que a rea Protegida tem contribuido para o desenvolvimento scio.econmico da
rea?
50. Se sim, de que formas o faz? (Pode assinalar mais do que uma resposta):
8
50.1. Criao de empregos na rea |_|
50.2. Incentivos a actividades comerciais que se coadunem com os objectivos da
rea Protegida |_|
50.3. Incentivos actividade agrcola quando se coaduna com os objectivos da
rea Protegida |_|
50.4. Incentivos florestao com espcies autctones |_|
50.5. Criao de equipamentos e servios na rea |_|
50.6. Proviso em infraestruturas bsicas |_|
50.7. Incentivos a outras actividades econmicas para alm do comrcio, agricultura
e floresta |_|
50.8. Outras |_|
Quais?______________________________________________________________________
52. Qualquer que tenha sido a resposta assinalada na questo anterior, refira porqu: ___________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
53. Considera que a populao local ou envolvente reconhece a rea Protegida como potenciadora
do desenvolvimento socio.econmico da rea?
54. Qualquer que tenha sido a resposta assinalada na questo anterior, refira porqu:____________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
55. A populao local ou envolvente considera, de uma maneira geral, que os beneficios
decorrentes da criao da rea Protegida: (Assinale apenas resposta que lhe parecer mais
adequada ):
55.1. So inferiores aos prejuizos, mas sentidos apenas por alguns |_|
55.2. So inferiores aos prejuizos, mas sentidos por todos de igual forma |_|
55.3. So superiores aos prejuizos, mas sentidos apenas por alguns |_|
55.4. So superiores aos prejuizos, mas sentidos por todos de igual forma |_|
55.5. Outra situao |_|
Qual?________________________________________________________________
56. Na prossecuo dos objectivos da rea Protegida e na manuteno dos elementos preservados
e protegidos, considera.se que: (Pode assinalar mais do que uma resposta):
9
56.4. Seria melhor se a rea fosse interdita a visitantes ou o seu acesso mais condicionado|_|
56.5. Outra situao |_|
Qual?_______________________________________________________________________________
57. Quais das seguintes actividades so interditas, autorizadas ou condicionadas pela existncia da
rea Protegida: (Para cada caso, assinale a situao correspondente):
Autorizada Interdita Condicionada No se
a certas reas aplica
57.1. Construo/amplio/demolio de imveis |_| |_| |_| |_|
57.2. Instalao/ampliao de exploraes agrcolas |_| |_| |_| |_|
57.3. Intalao/ampliao de actividades industriais |_| |_| |_| |_|
57.4. Instalao/ampliao de actividades comerciais |_| |_| |_| |_|
57.5. Alterao morfologia do terreno |_| |_| |_| |_|
57.6. Captao de guas |_| |_| |_| |_|
57.7. Introduo de espcies vegetais ou animais exticas|_| |_| |_| |_|
57.8. Colheita de plantas ou partes de plantas |_| |_| |_| |_|
57.9. Caar |_| |_| |_| |_|
57.10. Pescar |_| |_| |_| |_|
57.11. Fazer campismo fora dos locais designados |_| |_| |_| |_|
57.12. Lanar detritos de qualquer espcie fora dos
locais prprios |_| |_| |_| |_|
57.13. Fazer lume |_| |_| |_| |_|
57.14. Actividades Desportivas |_| |_| |_| |_|
57.15. Paineis/cartazes publicitrios |_| |_| |_| |_|
57.16. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
57.17. Acesso de pessoas |_| |_| |_| |_|
57.18. Entrada de veiculos |_| |_| |_| |_|
57.19. Sobrevoo de aeronaves |_| |_| |_| |_|
57.20. Navegao a motor |_| |_| |_| |_|
57.21. Utilizao de aparelhagens sonoras |_| |_| |_| |_|
57.22. Outras |_| |_| |_| |_|
Quais?______________________________________________________________________________
58 . Em relao a que tipo de restries que se aplicam na rea Protegida tem existido maior
numero de reclamaes por parte das populaes locais ou envolventes?(Assinale para cada
aspecto a situao que lhe parece mais adequada):
Frequentemente Raramente Nunca
58.1. Construo/amplio/demolio de imveis |_| |_| |_|
58.2. Instalao/ampliao de exploraes agrcolas |_| |_| |_|
58.3. Instalao/ampliao de actividades industriais |_| |_| |_|
58.4. Instalao/ampliao de actividades comerciais |_| |_| |_|
58.5. Alterao morfologia do terreno |_| |_| |_|
58.6. Captao de guas |_| |_| |_|
58.7. Introduo de espcies vegetais /animais exticas |_| |_| |_|
58.8. Colheita de plantas ou partes de plantas |_| |_| |_|
58.9. Caar |_| |_| |_|
58.10. Pescar |_| |_| |_|
58.11. Fazer campismo fora dos locais designados |_| |_| |_|
58.12. Lanar detritos de qualquer espcie fora dos
locais prprios |_| |_| |_|
58.13. Fazer lume |_| |_| |_|
58.14. Actividades Desportivas |_| |_| |_|
58.15. Paineis/cartazes publicitrios |_| |_| |_|
10
58.16. Explorao de inertes |_| |_| |_|
58.17. Acesso de pessoas |_| |_| |_|
58.18. Entrada de veiculos |_| |_| |_|
58.19. Sobrevoo de aeronaves |_| |_| |_|
58.20. Navegao a motor |_| |_| |_|
58.21. Utilizao de aparelhagens sonoras |_| |_| |_|
58.22. Outras |_| |_| |_|
Quais?________________________________________________________________________________
59. Relativamente a outros aspectos, qual a frequncia das reclamaes por parte das populaes
locais? (Para cada aspecto assinale a situao que lhe parecer mais adequada):
60. As eventuais reclamaes das populaes relativamente aos aspectos mencionados tm-se
traduzido pelo desrespeito pelas normas de proteco vigentes da rea?
61. Se sim, como se manifesta esse desrespeito? (Pode assinalar mais do que um resposta,
hierarquizando.as de mais frequente (1) a menos frequente (11)):
62. As situaes de desrespeito pelas normas e regras da rea Protegida tm provocado conflitos
entre a populao local ou envolvente e a administrao?
11
62.1. Sim |_| 62.2. No |_|
63. Esses conflitos ocorrem sobretudo, porque: (Pode assinalar mais do que uma alternativa):
64. Que tipo de apoios populao local ou envolvente tem dado a rea Protegida no que se
refere:(Assinale para cada aspecto a situao que lhe parece mais adequada)
64.2. Construo/reconstruo
de habitaes |_| |_| |_| |_| |_|
64.3. Indemnizaes por danos
causados por animais
selvagens |_| |_| |_| |_| |_|
64.4. Actividades Econmicas
Tradicionais |_| |_| |_| |_| |_|
64.5. Outras |_| |_| |_| |_| |_|
Quais?________________________________________________________________________
65. O apoio dado pela rea Protegida s populaes locais tem sido, em termos gerais, e para os
aspectos que tm aplicao na rea Protegida:(Assinale para cada aspecto a situao que lhe
parece mais adequada):
66. Se considera que lhe possivel caracterizar a populao local ou envolvente relativamente
percepo da relao entre desenvolvimento scio.econmico e proteco do ambiente e natureza,
qual lhe parece ser essa percepo (Assinale apenas a resposta que lhe parece ser mais adequada):
12
66.1. A populao considera o desenvolvimento socio.econmico
uma prioridade em relao proteco do ambiente e da natureza |_|
66.2. A populao considera a proteco do ambiente e da natureza
uma prioridade em relao ao desenvolvimento socio.econmico |_|
66.3. A populao considera equivalentes o desenvolvimento socio.econmico
e a proteco do ambiente e da natureza |_|
66.4. No possivel determinar a percepo da populao face a estes
aspectos |_|
67. Considera que as normas e regras da rea Protegida vieram colidir com os comportamentos da
populao face ao uso do territrio e dos recursos naturais:
67.1.Sim, com muitos |_| 67.2. Sim , com alguns |_| 67.3.No |_|
69. Em que aspectos existiu incompatibilidade e/ou necessidade de reduo dos comportamento
da populao :
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
13
V . RELAES ENTRE A REA PROTEGIDA E OUTRAS ENTIDADES QUE INTERVM
NA REA:
72. Que entidades existem e intervm activamente na rea da rea Protegida?(Pode assinalar
todas as entidades existentes, indicando sempre que possivel o seu nmero):
Quantas Tm interveno
72.1. Cmaras Municipais |_||_| |_|
72.2. Juntas de Freguesia |_||_| |_|
72.3. CCR |_||_| |_|
72.4. Associaes Culturais |_||_| |_|
72.5. Associaes de Defesa do Ambiente |_||_| |_|
72.6. Associaes de Desenvolvimento |_||_| |_|
72.7.Associaes de Municipios |_||_| |_|
72.8. Associaes de Agricultores |_||_| |_|
72.9. Direces/delegaes Regionais de Turismo |_||_| |_|
72.10. Direco/delegaes Regionais de Agricultura |_||_| |_|
72.11.Direces/delegaes Regionais Florestais |_||_| |_|
72.12. Outras |_||_| |_|
Quais?______________________________________________________________________________
73. Como se podem classificar as relaes entre a rea Protegida e as entidades seguintes?
(Assinale para cada entidade a situao que lhe parece mais adequada):
Muito Nada
Problemticas Problemticas Problemticas
73.1. Cmaras Municipais |_| |_| |_|
73.2. Juntas de Freguesia |_| |_| |_|
73.3. CCR |_| |_| |_|
73.4. Associaes Culturais |_| |_| |_|
73.5. Associaes de Defesa do Ambiente |_| |_| |_|
73.6. Associaes de Desenvolvimento |_| |_| |_|
73.7.Associaes de Municipios |_| |_| |_|
73.8. Associaes de Agricultores |_| |_| |_|
73.9. Direces/delegaes Regionais de turismo |_| |_| |_|
73.10. Direco/delegaes Regionais de agricultura |_| |_| |_|
73.11.Direces/delegaes Regionais da Floresta |_| |_| |_|
73.12. Outras |_| |_| |_|
Quais?_____________Quais?_________Quais?_________
14
74.9. Direces/delegaes Regionais de Turismo |_| |_| |_|
74.10. Direco/delegaes Regionais de Agricultura |_| |_| |_|
74.11.Direces/delegaes Regionais das Florestais |_| |_| |_|
74.12. Outras |_| |_| |_|
Quais?______________________________________________________________________
75. As Autarquias Locais tem frequentemente comportamentos e/ou tomam decises contrrias s
normas e objectivos da rea Protegida?(Assinale apenas a resposta que lhe parecer mais
adequada):
76. Em caso de existirem problemas e/ou divergncias importantes entre a rea Protegida e
algumas das entidades mencionadas na questo 72, acontece com mais ou menos frequncia que:
(Para cada aspecto e entidade assinale a situao que lhe parece mais adequada):
15
76.2.1.Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre que se trata de aspectos relacionados
com o ambiente ou a natureza |_| |_| |_|
76.2.2. Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre que se trata de aspectos relacionados
com o ordenamento do territrio |_| |_| |_|
76.2.3. Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre,o que quer que seja que esteja em
causa |_| |_| |_|
76.2.4. Os interesses da rea Protegida no prevalecem,
o que quer que seja que esteja em causa |_| |_| |_|
76.2.5. Chega.se a situaes de compromisso |_| |_| |_|
76.2.6 . Outras situaes |_| |_| |_|
Quais?________________________________________________________________________
16
76.5.1.Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre que se trata de aspectos relacionados
com o ambiente ou a natureza |_| |_| |_|
76.5.2. Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre que se trata de aspectos relacionados
com o ordenamento do territrio |_| |_| |_|
76.5.3. Os interesses da rea Protegida prevalecem
sempre,o que quer que seja que esteja em
causa |_| |_| |_|
76.5.4. Os interesses da rea Protegida no prevalecem,
o que quer que seja que esteja em causa |_| |_| |_|
76.5.5. Chega.se a situaes de compromisso |_| |_| |_|
76.5.6 . Outras situaes |_| |_| |_|
Quais?_________________________________________________________________________
17
Frequentemente Raramente Nunca
18
76.11 . Com a Direco/delegaes Regionais Florestais:
Frequentemente Raramente Nunca
77. O parecer da rea Protegida em relao s intervenes no territrio/ utilizaes dos recursos
naturais ou outros, por parte de outras entidades, :
78. Que Planos da responsabilidade de outras entidades existem quer para a totalidade quer para
parte da rea Protegida:(p. ex. PDM, PROT, etc):
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
19
79. Diria que esses Planos, na generalidade, englobam sempre as preocupaes, objectivos e
Propostas da rea Protegida? Porqu? ___________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
80. Quantos visitantes recebe a rea Protegida, em mdia, por ano? |_||_||_||_||_||_||_|
81 O nmero de visitantes tem aumentado nos ltimos 5 anos? (Se tiver dados quantitativos sobre
o nmero de visitantes nos ltimos 3 anos, por favor indique-os):
82. De uma forma geral, as populaes locais ou envolventes: (Pode assinalar mais do que uma
resposta, da mais frequente (1) menos frequente (10)):
82.1. Recebem bem os visitantes, porque estes representam ganhos econmicos |_|
82.2. Recebem bem os visitantes, independentemente das perdas e ganhos econmicos |_|
82.3. Recebem bem os visitantes, porque gostam de mostrar a sua terra e a sua cultura |_|
82.4. Recebem mal os visitantes, porque no gostam de estranhos |_|
82.5. Recebem mal os visitantes, porque estes tm comportamentos diferentes |_|
82.6. Recebem mal os visitantes, porque estes interferem no seu dia a dia e nas suas
actividades quotidianas |_|
82.7. Recebem mal os visitantes, porque estes degradam o ambiente local |_|
82.8. Recebem mal os visitantes, porque estes representam alteraes aos seus
costumes e sua terra |_|
82.9. So indiferentes |_|
82.10. Outra Situao |_|
Qual?__________________________________________________________________________
84. Se sim, que tipo de estruturas e/ou servios? (assinale todos os servios existentes):
20
85. De entre as estruturas/servios indicados, quais os que tm maior procura? (Pode assinalar
mais do que uma resposta, hierarquizando.as de mis procurada (1) a menos procurada (10)):
86. Quais as razes pelas quais os visitantes procuram a rea Protegida? (Assinale as 3 mais
importantes, da mais importante (1) menos importante (3)):
88. No caso de existirem reas de acesso condicionado, quem, em termos genricos, aceita melhor
esse condicionamento:
88.1. As populaes locais |_|
88.2. Os visitantes |_|
88.3. Nenhum dos dois |_|
88.4. Ambos |_|
88.5. No sabe |_|
90. Se existem conflitos, eles surgem: (Pode assinalar mais do que uma resposta, da situao mais
frequente (1) menos frequente(7)):
90.1. Quando os visitantes interferem nas actividades quotidianas das populaes locais|_|
90.2. Quando os visitantes poluem ou degradam de alguma forma o ambiente local |_|
90.3. Quando as populaes locais poluem ou degradam o ambiente local |_|
90.4. Quando as populaes locais vem os visitantes como intrusos |_|
21
90.5. Quando as populaes locais consideram que os visitantes tm maiores privilgios |_|
90.6. Quando os visitantes so criticos em relao aos usos que as populaes
locais fazem do territrio e dos recursos naturais |_|
90.7.Outras situaes |_|
Quais?_________________________________________________________________________
91 Em relao a que tipo de restries existentes tem existido maior numero de reclamaes por
parte dos visitantes ?(Assinale para cada aspecto a situao que lhe parece mais adequada):
92. Em relao aos objectivos e restries eventualmente impostas pela rea Protegida, os
visitantes mostram-se:
93. Quem, na opinio da rea Protegida tende a valoriz-la mais? (Pode assinalar mais do que
uma resposta, hierarquizando da entidade que mais a valoriza (1) at que menos a valoriza(9)):
22
94. Os visitantes que a rea Protegida recebe so geralmente: (Pode assinalar mais do que uma
resposta, de mais frequente (1) a menos frequente (6)). (Se possuir dados quantitativos sobre a
origem geogrfica dos visitantes, por favor junte-os a este questionrio):
95. Geralmente, qual o tempo mdio que os visitantes dispendem na rea Protegida: (Pode
assinalar mais do que uma resposta, da mais frequente (1) a menos frequente (6)):
96. Em que alturas do ano a rea Protegida recebe maior nmero de visitantes:
97. Os visitantes manifestam geralmente com frequncia o seu desejo de mais equipamentos e
servios? (Pode assinalar mais do que uma resposta):
98. Quais as actividades mais procuradas pelos visitantes? (Assinale todas as que forem
adequadas, escalonando.as por ordem de maior procura (1) a menor procura (12)):
23
98.10. Artesanato local |_|
98.11. A observao e contacto com a vida rural |_|
98.12. Outras |_|
Quais?_________________________________________________________________
98.13. No Sabe |_|
99. Se possivel, caracterize os visitantes relativamente aos seguintes aspectos: (Se tiver dados
quantitativos sobre estas questes, por favor junte-os ao questionrio):
99.1. Faixa etria mais frequente dos visitantes: (Assinale, escalonando de mais frequente (1) a
menos frequente (4)):
99.1.1. Idosos (+ de 65 anos) |_|
99.1.2.Adultos (20 a 65 anos) |_|
99.1.3. Jovens (15 a 20 anos) |_|
99.1.4.Crianas (menores de 15 anos) |_|
99.1.5. No Sabe |_|
99.2. Escolaridade mais frequente dos visitantes: (Assinale, escalonando de mais frequente (1) a
menos frequente (6)):
99.2.1. Analfabetos |_|
99.2.2. 1 CEB |_|
99.2.3. 2 e 3 CEB |_|
99.2.4. Ensino Secundrio |_|
99.2.5. Cursos Mdios |_|
99.2.6. Cursos Superiores |_|
99.2.7. No Sabe |_|
99.3. Profisses mais frequentes dos visitantes: (Assinale, escalonando de mais frequente (1) a
menos frequente (5)):
101. Se existem conflitos, eles surgem: (Pode assinalar mais do que uma resposta, da mais
importante (1) menos importante (4)):
24
residente |_|
101.4.Outras situaes |_|
Quais?____________________________________________________________________________
101.5. No se aplica |_|
O Questionrio chegou ao fim. Por favor coloque-o no envelope endereado e selado que o acompanha e
envie-o.
25
Quadro 6.1. Lista das reas Protegidas portuguesas e algumas das suas caractersticas
Designao Decreto-Lei rea N % Nveis de cobertura de algumas Equipamentos e Planos de Principal Objectivo Local
de Criao (ha) habitantes Populao Infra-estruturas Servios existentes Ordenamento de Proteco (Interior
(1991) activa (situao em (de acordo com o (I)
(1991 Fevereiro de Decreto-Lei de ou
2002) criao) Litoral
(L)
PNc da 187/71 de 70290 9099 33 72% abastecimento de agua Centro de sade Em reviso Conservao de I
Peneda-Gers 8/5 100% abastecimento de Escolas Primrias espcies da fauna e
electricidade flora ameaadas.
Sem saneamento bsico
RN Sapal de 162/75 de 2089 2258 39,8 99,7% abastecimento de agua Centros de Sade Em elaborao Conservao e L
Castro Marim 27/3 100% abastecimento de Escolas Pr-Primrias proteco de aspectos
e V. Real de electricidade Escolas Primrias singulares da
St Antnio 13,4% de saneamento bsico Escola Secundria paisagem
PN da Serra 557/76 101060 43810 35,1 No existem dados disponveis No existem dados Em reviso Conservao de I
da Estrela de16/7 disponveis espcies da fauna e
flora ameaadas
RN do 565/76 de 14192 Sem ---- -------- ------- Em elaborao Conservao de L
Esturio do 19/7 populao espcies da fauna
Tejo ameaadas
PN da 622/76 de 10821 12081 41,7 95% abastecimento de gua No existem dados Em reviso Conservao de L
Arrbida 28/7 97% abastecimento de disponveis espcies da fauna e da
electricidade flora ameaadas
PN da Ria 45/78 de 18400 6447 39,6 78 a 90% - abastecimento de Centros de Sade e Em reviso Conservao de L
Formosa 2/5 (RN) e gua Hospital espcies da fauna
(ex- RN) 373/87 76 a 98% - abastecimento de Escolas Primrias ameaadas
de9/12 (PN electricidade Universidade
RN Dunas de 41/79 de 666 Sem ---- -------- ------- Em elaborao Conservao de L
S. Jacinto 6/3 populao espcies da fauna e da
flora ameaadas
PN das Serras 118/79 de 39900 32000 42 68% - abastecimento de gua Centros de Sade Em reviso Conservao e L
de Aires e 4/4 100% abastecimento de Escolas Primrias proteco dos aspectos
Candeeiros electricidade Escolas Preparatrias geomorfolgicos
17% de saneamento bsico Escolas Secundrias
PN de 355/79 de 74230 9506 30,2% 100% abastecimento de agua Centros de Sade Em elaborao Conservao de I
Montesinho 30/8 100% abastecimento de Escolas Primrias espcies da fauna
electricidade ameaadas
14% de saneamento bsico
RN Pal de 198/80 de 530 Sem ---- -------- ------- Em elaborao Conservao de I
Boquilobo 24/6 populao espcies da fauna
ameaadas
25
Local
Designao Decreto-Lei rea N % Nveis de cobertura de algumas Equipamentos e Planos de Principal Objectivo de (Interior
de Criao (ha) habitantes Populao Infra-estruturas Servios existentes Ordenamento Proteco (I)
(1991) activa (situao em (de acordo com o ou
(1991 Fevereiro de Decreto-Lei de Litoral
2002) criao) (L)
RN do 430/80 de 23160 9218 42 51% abastecimento de gua No existem dados Em elaborao Proteco contra a L
Esturio do 1/10 74% abastecimento de disponveis degradao dos
Sado electricidade elementos naturais
RN das 264/81 de 1063 Sem ---- -------- ------- Em elaborao Conservao de L
Berlengas 3/9 populao espcies da fauna
ameaadas
PN Sintra- 292/81 de 14451 28368 45 No existem dados disponveis Centros de Sade Em reviso Conservao e L
Cascais 15/10 (APP) Escolas Primrias proteco de aspectos
(ex- APP) e Decreto Escolas Preparatrias singulares da
Reg.8/94 de Escola Secundria paisagem
11/3
RN da Serra 294/81 de 21760 Sem ---- -------- ------- Em elaborao Conservao de I
da Malcata 16/10 populao espcies da fauna
ameaadas
APP da Serra 67/82 de 346 72 32 98% abastecimento de gua Sem Centros de Sade No possui Conservao de I
do Aor 3/3 100% abastecimento de Sem Escolas Primrias Plano de espcies da flora
electricidade (inclui apenas uma Ordenamento ameaadas
sem saneamento bsico pequena localidade
PN do Alvo 237/83 de 7220 894 13 100% abastecimento de gua Centro de Sade Sem Conservao de I
8/6 100% abastecimento de Escolas Primrias informao espcies da fauna e da
electricidade flora ameaadas
sem saneamento bsico
APP Arriba 168/84 de 1588 A No No existem dados disponveis No existem dados No possui Conservao de L
Fssil da 22/5 populao existem disponveis Plano de aspectos geolgicos
Costa da dispersa dados Ordenamento singulares
Caparica
APP do 357/87 de 440 1981 47,3 100% abastecimento de gua Sem Centros de Sade No possui Conservao de L
Litoral de 17/11 100% abastecimento de Sem Escolas Plano de aspectos
Esposende electricidade Ordenamento geomorfolgicos
20% de saneamento bsico singulares
RN Pal de 219/88 de 535 429 No 99% abastecimento de gua Centros de Sade Em elaborao Conservao de L
Arzila 27/6 existem 100% abastecimento de Escolas Primrias espcies da fauna
dados electricidade ameaadas
9% de saneamento bsico
26
Local
Designao Decreto-Lei rea N % Nveis de cobertura de algumas Equipamentos e Planos de Principal Objectivo de (Interior
de Criao (ha) habitantes Populao Infra-estruturas Servios existentes Ordenamento Proteco (I)
(1991) activa (situao) (de acordo com o ou
(1991 Decreto-Lei de Litoral
criao) (L)
PN Sudoeste 241/88 de 74786 18722 38,6 No existem dados disponveis Centros de Sade Em reviso Conservao de L
Alentejano e 7/7 (APP) e Escolas Primrias espcies da fauna e da
Costa Decreto Escolas Preparatrias flora ameaadas
Vicentina (ex- Reg. 26/95 Escolas Secundrias
APP) de 21/9
(PN)
PN Serra de S. 121/89 de 29694 8124 32 90% abastecimento de gua Centros de Sade Em elaborao Conservao de I
Mamede 14/4 100% abastecimento de Escolas Primrias espcies da fauna e da
electricidade flora ameaadas
90% de saneamento bsico
PN do Vale 28/95 de 69773 5058 25,7 No existem dados disponveis No existem dados Em elaborao Conservao de I
do Guadiana 18/11 disponveis espcies da fauna e da
flora ameaadas
PN Douro Decreto Reg 85146 17000 No No existem dados disponveis No existem dados Em elaborao Conservao de I
Internacional 8/98 de existem disponveis espcies da fauna
11/5 dados ameaadas
PN do Tejo Decreto 577 No No No existem dados disponveis No existem dados Em elaborao Conservao de I
Internacional Reg. 9/2000 existem existem disponveis espcies da fauna e da
de18/8 dados dados flora ameaadas
RN das Decreto 211 No No No existem dados disponveis No existem dados Em elaborao Conservao de L
Lagoas de St Reg. existem existem disponveis espcies da fauna e da
Andr e da 10/2000 de dados dados flora ameaadas
Sancha 22/8
27
4
Quadro 6.2 Legislao relativa s reas Protegidas Portuguesas
no faz referncia a outra legislao nem faz referncia Lei 9/70. Revoga esta Lei Referencia a L9/70; L11/87; Dl 384/87 e DL 69/60.
alteraes Revoga os DL 613/76; D 4/78; D 37/78
Propsito Institui as figuras de parque nacional e Reformula as noes de reas protegidas. Estabelece as normas relativas Rede
reservas. a primeira lei de conservao da Estabelece as regras e figuras das de reas a nacional de reas Protegidas (RNAP)
natureza proteger. Introduz as preocupaes de
conservao, proteco da natureza e dos
recursos naturais no ordenamento do
territrio, aspecto considerado fundamental
para uma poltica de desenvolvimento
econmico com base nas potencialidades do
territrio e na sua populao
Objectivos Promover a defesa das reas onde o meio Definir parque natural, luz da concepo Conservao da natureza, proteco de
natural deva ser preservado ou reconstitudo europeia do mesmo; definir objectos, stios, espaos naturais e das paisagens,
contra a degradao provocada pelo conjuntos e lugares classificados; Introduzir preservao de espcies da fauna e flora e
Homem. Promover o uso racional e a defesa na legislao portuguesa, na sequncia da dos seus habitats naturais , manuteno dos
de todos os recursos naturais em todo o criao da SEA a perspectiva de uma aco seus equilbrios ecolgicos, proteco dos
territrio de modo a possibilitar a sua fruio integrada de todos os aspectos que recursos contra todas as formas de
pelas geraes futuras influenciam o ambiente. Fazer com que a degradao - objectivos da implementao
conservao da natureza seja considerada no da RNAP. Classificar como reas protegidas
ordenamento do territrio. as reas terrestres e as guas interiores e
martimas em que a fauna, flora e os
ecossistemas ou outras ocorrncias naturais
apresentem importncia cientifica, cultural e
social (raridade, valor paisagstico ou
ecolgico) e exijam medidas de conservao
e gesto especificas A classificao de reas
protegidas pode abranger os domnios
pblico e privado do Estado, a ZEE e em
geral quaisquer bens imveis**
Concepo de Fauna e flora, solo, subsolo, gua e atmosfera Natureza fauna, flora, recursos naturais em Natureza elementos naturais, habitats
natureza geral gua, solo, subsolo, etc. Para alm naturais, fauna, flora.
disto trata-se de uma natureza humanizada
j que se reconhece que Portugal um pas
em que a interelao homem/meio intensa
28
e estendida a todo o territrio.
Concepo de No menciona. Ambiente humanizado ou socializado, em Ambiente contem os elementos biofsicos, e
ambiente que intervm no s os recursos biofsicos os elementos humanos. Reconhece-se que
mas tambm as criaes humanas e os certos aspectos do ambiente biofsico s
valores culturais. Estes valores, marcos podem ser perpetuados atravs da
indispensveis da cultura e educao de um interveno humana e de certas actividades
povo, tais como a arvore centenria, a desenvolvidas pelo Homem. H uma certa
azenha, o povoado rural, o recorte da subordinao do Homem natureza.
paisagem marcado pela peneda ou pela obra
do homem so motivos indispensveis de
agrado e caracterizao prpria, sem os quais
no h turismo.
Concepo de No faz referncia directa a preservao. A noo de preservao est muito ligada Preservao manter imperturbvel e
preservao Apenas a proteco e conservao no s dos manuteno. inaltervel. Perpetuar.
elementos naturais, como do patrimnio
histrico e etnogrfico.
Concepo de Proteco dos elementos naturais com vista A noo de proteco implica uma Proteco proteger reas com importncia
proteco salvaguarda de finalidades cientificas, interveno dinmica. cientfica, cultural e social (raridade, valor
econmicas, sociais e tursticas e preservao ecolgico e social). As medidas de proteco
dos testemunhos da evoluo geolgica e da so aquelas que evitem a degradao da
presena de actividades humanas ao longo integridade dos sistemas e a explorao ou
do tempo. ocupao intensiva dos recursos naturais.
Mecanismos As medidas de proteco so aplicadas a da competncia da SEA, depois de audio Atravs da RNAP. A RNAP constituda
accionados pela espaos pr demarcados em funo da aos diversos departamentos ministeriais pelas AP's ao abrigo deste diploma. As reas
Lei
paisagem, fauna e flora existentes e em que competentes propor ao Conselho de protegidas so de Interesse Nacional,
seja possvel reconstituir formaes Ministros a constituio de: Reservas Regional ou Local, conforme os interesses
geolgicas, monumentos de valor histrico, naturais (integrais e PNac); Reservas que procuram salvaguardar. As AP's de
etnogrfico e artstico. A proteco Naturais parciais; Reservas de Recreio; interesse nacional classificam-se em: Parque
assegurada atravs de Parques Nacionais e Paisagens Protegidas; Objectos, conjuntos, Nacional, Parque Natural, Reserva Natural e
outros tipos de Reservas. stios e lugares classificados e Parques Monumento Natural. As AP's de interesse
naturais. Regional ou Local classificam-se como APP.
Podem ser tambm classificadas AP's de
estatuto privado, designadas por Sitio
Biolgico. ao Servio Nacional de Parques
e Reservas e Conservao da Natureza
(SNPRCN/actual ICN) que compete
assegurar a coordenao e representao
internacional em matria de AP's.
29
Figuras Parques Nacionais, podem abranger: Reserva Natural Integral a proteco diz
implementadas Reservas integrais reas em que se respeito a todos os aspectos da natureza,
desenvolve o livre jogo dos factores impedindo-se qualquer aco que altere a
ecolgicos sem interveno exterior; dinmica dos respectivos ecossistemas e
Reservas Naturais: destinadas proteco e onde s admitida a presena humana por
conservao da fauna e da flora naturais e da razes administrativas ou cientficas; Parque
paisagem; Reservas de Paisagem: proteco e Nacional Conjunto de reservas institudas
conservao de paisagens, proteco, para a proteco da natureza e educao da
conservao e restauro de construes de populao. O PN poder ter RN Integrais ou
interesse etnogrfico e tcnico; Reservas parciais envolvidas por reas de proteco e
Tursticas: zonas a desenvolver segundo as recreio. A presena de estabelecimentos
necessidades das populaes e em humanos s possvel em condies
conformidade com os objectivos do Parque e particulares e como equipamento; RN parcial
subordinadas a um ordenamento destinado procura acautelar dados conjuntos bem
a favorecer a sua unidade e conservao definidos de natureza fauna, flora, solo,
natural e a harmonia das construes Prope geologia ou gua, tomando-se adequadas
ainda: Reservas Botnicas reas cujo providncias que permitam a sua proteco,
interesse educativo e cientfico justifique a estudo cientfico e utilizao. Podem ser
sua conservao integral; Reservas biolgicas, botnicas, zoolgicas, geolgicas,
Zoolgicas zonas de refgio de espcies aquticas e marinhas. Reserva de Recreio
raras ou em vias de extino; Reservas corresponde a Reserva turstica reas
Geolgicas: reas onde formaes geolgicas particularmente aptas a satisfazer as
de interesse educativo e cientifico devam ser necessidades das populaes urbanas em
defendidas de qualquer explorao ou matria de recreio activo ou passivo, reas
ocupao. em que se acentua a funo recreio sem
esquecer a defesa do meio natural e o
equilbrio ecolgico. rea de Paisagem
Protegida - reserva de paisagem, reas rurais
ou urbanas onde haja aspectos caractersticos
na cultura e hbitos dos povos, bem como
nas construes e concepo dos espaos,
promovendo-se a continuidade de
determinadas actividades apoiadas num
recreio controlado e orientado para a
promoo social, cultural e econmica das
populaes residentes em que estas
30
participam activa e conscientemente. Ainda
h as definies de lugares, stios, conjuntos
e objectos classificados, Parques Naturais, e
outros*
Restries Os bens includos nos permetros dos no faz referncia Quando interditos ou condicionados no
impostas parques e outras reservas podem ser mbito das restries ou do PO e do seu
includos no decreto da sua criao. H lugar regulamento constituem contra-ordenaes:
a indemnizao quando das restries no obras de construo civil; alterao ao uso
decreto da sua criao. H lugar a actual dos terrenos; alteraes morfologia
indemnizao quando das restries resultar do solo; alteraes configurao ou
diminuio do valor de algum prdio ou do topologia das zonas lagunares e marinhas,
seu rendimento abertura de novas vias de comunicao;
lanamento de guas residuais industriais,
de uso domstico, instalao de novas linhas
reas elctricas ou de telefone, tubagens de
gs natural e condutas de gua ou
saneamento; colheita ou deteno de
exemplares de quaisquer espcies vegetais
ou animais sujeitas a medidas de proteco;
introduo de espcies zoolgicas e
botnicas exticas ou estranhas ao ambiente;
actividades desportivas susceptveis de
provocarem poluio; sobrevoo de
areronaves com motor abaixo de 1000 ps. .
Todas estas contra-ordenaes so punidas
com coimas de 5 000 a 500 000 contos no caso
de pessoas singulares e de 200000 a
6000000 contos no caso de pessoas colectivas.
Para alm disto so tambm punies a
apreenso dos objectos pertencentes ao
agente que tenham sido usados como
instrumento na infraco, a, interdio do
exerccio da actividade por 2 anos.
Direitos dos Preferncia na ocupao de cargos e funes no faz referncia no faz referncia
residentes remuneradas em todas as actividades
exercidas no Parque; de imveis que devam
ser adaptados a fins tursticos; a receberem
do Parque a renda justa pelas propriedades
31
que tenham que ser ocupadas ou sofram a
quebra de rentabilidade; a receberem as
percentagens que lhes couberem nas taxas de
acesso ao Parque, caa, pesca ou explorao
de zonas tursticas
Financiamento Os parques e outras reservas tm autonomia A gesto dos Parques e Reservas ser feita O PNac, o PN e a RN dispem de uma
e financeira e administrativa e capacidade pelo SNPRPP em colaborao com as Comisso Directiva e de um Conselho
funcionamento
jurdica So administrados por uma autarquias locais, assembleias de compartes Consultivo. Os Monumentos Naturais so
das AP
comisso administrativa com assistncia e departamentos de estado, de acordo com administrados directamente pelo SNPRCN.
jurdica e tecnico-consultiva. As receitas dos legislao a aprovar A Com. Directiva o rgo executivo e tem 1
parques so provenientes da dotao do Presidente (nomeado pelo MAmb) e 2 vogais
OGE; explorao de bens mveis e imveis (1- SNPRCN e 1-CM). O Cons. Consultivo
de sua pertena; produto de taxas, integra representantes designados pelas
concesses, licenas, autorizaes, direitos e instituies cientficas e especialistas de
receitas cuja cobrana esteja autorizada; mrito comprovados nos domnios da
multas e indemnizaes cobradas; conservao do patrimnio natural e dos
subvenes publicas ou particulares, valores e objectivos da AP; representantes
subsdios de autarquias e demais entidades designados pelos servios da administrao
regionais, nacionais ou estaduais; heranas e central, CM, JF ADA e do patrimnio
legados; saldo de oramentos anteriores e construdo. A fiscalizao compete ao
outras importncias de que possam dispor SNPRCN e s autarquias locais. Competem
igualmente Guarda-fiscal, GNR e s
demais autoridades policiais. Os bens de
domnio pblico ou privado do Estado
situados em AP's e usados para a
prossecuo dos seus fins, podem ser
acompanhados na sua gesto pelo SNPRCN
em termos a definir. So devidas taxas pelo
acesso aos terrenos includos em APs de que
o SNPRCN seja proprietrio ou arrendatrio
e pela concesso de licenas. Os
quantitativos das taxas so fixados pelo MA
e pelo MF. O produto das taxas receita
prpria do SNPRCN. O produto das coimas
em caso de infraco vai em 40% para o
SNPRCN e em 60% para o Estado.
Fonte: Decretos-Lei mencionados
32
* Lugares, stios, conjuntos e objectos classificados: definio de reas e medidas indispensveis salvaguarda paisagstica de dadas ocorrncias naturais e/ou
construda de interesse cultural ou cientifico, tcnico ou outros.
Parques Naturais: reas do territrio devidamente ordenadas tendo em vista o recreio, a conservao da natureza, a proteco da paisagem e a promoo
das populaes rurais, podendo incidir sobre a propriedade pblica ou privada e
onde o zonalmente estabelece as aptides e os usos das diferentes parcelas de terreno. O PN pode englobar uma ou mais reas com os diferentes
tipos antes referidos.
Outros: reas ecolgicas especiais rea de alto valor ecolgico; rea agrcola ou florestal especial: reas de alto valor agrcola e florestal;
rea degradada a recuperar; reas de reserva de subsolo
** A classificao de APs visa a prossecuo dos seguintes objectivos: a) preservao de espcies animais e vegetais que apresentem
caractersticas peculiares, quer pela sua raridade ou valor cientfico, quer por se encontrarem em vias de extino
b) a reconstituio das populaes. animais e vegetais e a recuperao dos habitats naturais das respectivas espcies; c) a preservao de
bitopos e de formaes geolgicas, geomorfolgicas ou espeleolgicas notveis; d) a preservao ou recuperao dos
habitats da fauna migratria; e) a investigao cientifica indispensvel ao desenvolvimento dos conhecimentos humanos e o estudo e
interpretao de valores naturais, fornecendo elementos para a melhor compreenso dos fenmenos da biosfera;
f) a preservao dos sitios que apresentem interesse especial e relevante para o estudo da evoluo da vida selvagem;
g) a proteco e valorizao das paisagens; que, pela sua diversidade e harmonia apresentem interesses cnicos e estticos dignos
de proteco; h) o estabelecimento de reservas genticas, garantindo a perenidade de todo o potencial gentico, animal e vegetal;
i) a promoo do desenvolvimento sustentado da regio, valorizando a interaco entre as componentes ambientais naturais
e humanas e promovendo a qualidade de vida das populaes; j) a valorizao das actividades culturais e econmicas tradicionais assente
na promoo e gesto racional do patrimnio natural
*** AP's de mbito regional e local podem ser propostas pelas Autarquias e pelas ADAS como APP. A proposta de classificao deve conter
- comprovativo de que o PDM prev um regime de proteco compatvel com o estatuto de APP para a rea em causa;
comprovativo de que a rea em causa coincide com a REN; Avaliao qualitativa e quantitativa do patrimnio natural existente rea e que
justifique a sua classificao. da competncia do SNPRCN propor a APP para classificao da rea. A APP dispe de
um PO e de um regulamento. O PO equiparado a um Plano de Pormenor. As autarquias locais podem celebrar contractos-programa com o
M. Ambiente, tendo em vista a realizao de investimentos e a comparticipao nas despesas de funcionamento das APP.
A proposta de Sitio de Interesse Biolgico feita por privados ao SNPRCN que por sua vez a prope para o Ministrio do Ambiente. O responsvel por estes
Stios nomeado pelo proprietrio com parecer favorvel do SNPRCN.
33
Quadro 7.3. Variao da Populao nas freguesias do Parque Natural de Montesinho, respectivos concelhos e distrito (1960-2001)
Concelho Freguesia Variao Variao Variao Variao Variao Variao Variao
1960 1970 1981 1991 1996 2001 1960/70 (%) 1970/81(%) 1981/91(%) 1991/96 (%) 1960/96(%) 1960/1991 1960/2001
Bragana Aveleda 679 604 492 335 254 253 -11,05 -18,54 -31,91 -24,18 -62,59 -50,66 -62,74
Babe 656 594 514 398 294 277 -9,45 -13,47 -22,57 -26,13 -55,18 -39,33 -57,77
Baal 721 652 607 449 428 470 -9,57 -6,90 -26,03 -4,68 -40,64 -37,73 -34,81
Carragosa 613 512 358 321 258 260 -16,48 -30,08 -10,34 -19,63 -57,91 -47,63 -57,59
C. Avels 62 46 39 26 39 ** -25,81 -15,22 -33,33 50,00 -37,10 -58,06 -37,10
Deilo 629 504 397 260 231 219 -19,87 -21,23 -34,51 -11,15 -63,28 -58,66 -65,18
Donai 526 482 379 340 341 416 -8,37 -21,37 -10,29 0,29 -35,17 -35,36 -20,91
Espinhosela 819 617 550 410 291 305 -24,66 -10,86 -25,45 -29,02 -64,47 -49,94 -62,76
Frana 834 848 609 331 323 275 1,68 -28,18 -45,65 -2,42 -61,27 -60,31 -67,03
Gimonde 437 374 414 293 362 386 -14,42 10,70 -29,23 23,55 -17,16 -32,95 -11,67
Gondesende 394 349 265 240 221 226 -11,42 -24,07 -9,43 -7,92 -43,91 -39,09 -42,64
Meixedo 356 297 289 201 186 188 -16,57 -2,69 -30,45 -7,46 -47,75 -43,54 -47,19
Parmio 752 451 514 400 350 281 -40,03 13,97 -22,18 -12,50 -53,46 -46,81 -62,63
Quintanilha 631 506 414 311 263 304 -19,81 -18,18 -24,88 -15,43 -58,32 -50,71 -51,82
Rabal 466 355 291 318 212 196 -23,82 -18,03 9,28 -33,33 -54,51 -31,76 -57,94
Rio de Onor 381 247 230 153 174 126 -35,17 -6,88 -33,48 13,73 -54,33 -59,84 -66,93
S. Julio de 643 537 570 345 252 283 -16,49 6,15 -39,47 -26,96 -60,81 -46,35 -55,99
Palcios
Vinhais Edral 220 114 103 66 94 ** -48,18 -9,65 -35,92 42,42 -57,27 -70,00 -70,00
Fresulfe 390 231 189 151 116 100 -40,77 -18,18 -20,11 -23,18 -70,26 -61,28 -74,36
Mofreita 305 154 136 97 80 44 -49,51 -11,69 -28,68 -17,53 -73,77 -68,20 -85,57
Moimenta 641 383 293 249 165 184 -40,25 -23,50 -15,02 -33,73 -74,26 -61,15 -71,29
Montouto 587 452 305 201 185 165 -23,00 -32,52 -34,10 -7,96 -68,48 -65,76 -71,89
Pinheiro Novo 564 340 281 170 146 236 -39,72 -17,35 -39,50 -14,12 -74,11 -69,86 -58,16
Pa 566 416 396 255 265 127 -26,50 -4,81 -35,61 3,92 -53,18 -54,95 -77,56
Quiraz 993 580 452 337 259 225 -41,59 -22,07 -25,44 -23,15 -73,92 -66,06 -77,34
Santa Cruz 324 194 168 103 82 72 -40,12 -13,40 -38,69 -20,39 -74,69 -68,21 -77,78
Santalha 973 571 506 447 336 312 -41,32 -11,38 -11,66 -24,83 -65,47 -54,06 -67,93
Sobreir de Baixo 342 278 208 270 232 404 -18,71 -25,18 29,81 -14,07 -32,16 -21,05 18,13
Soeira 418 285 206 148 135 120 -31,82 -27,72 -28,16 -8,78 -67,70 -64,59 -71,29
Travanca 303 161 186 150 124 119 -46,86 -15,41 -23,26 -10,61 -59,08 -50,50 -60,73
Tuizelo 1265 915 774 594 531 505 -27,67 -15,41 -23,26 -10,61 -58,02 -53,04 -60,08
Vilar Seco da 810 587 479 357 310 292 -27,53 -18,40 -25,47 -13,17 -61,73 -55,93 -63,95
Lomba
Vila Verde 609 662 344 281 253 240 8,70 -48,04 -18,31 -9,96 -58,46 -53,86 -60,59
Vilar de Ossos 901 608 533 431 395 344 -32,52 -12,34 -19,14 -8,35 -56,16 -52,16 -61,82
Vinhais 592 368 188 134 116 ** -37,84 -48,91 -28,72 -13,43 -80,41 -77,36 -77,36
34
Quadro 7.3. Variao da Populao nas freguesias do Parque Natural de Montesinho, respectivos concelhos e distrito (1960-2001)
Variao Variao Variao Variao Variao Variao Variao
1960 1970 1981 1991 1996 2001 1960/70 (%) 1970/81(%) 1981/91(%) 1991/96 (%) 1960/96(%) 1960/1991 1960/2001
Freguesias 10212 7732 6260 4650 4165 3894 -24,29 -19,04 -25,72 -10,43 -59,21 -54,47 -61,87
Estudadas
Concelho de 38234 33720 35380 33055 * 34752 -11,81 4,92 -6,57 * * -13,55 -9,11
Bragana
Concelho de 23378 18095 16142 12727 * 10246 -22,60 -10,79 -21,16 * * -45,56 -56,17
Vinhais
Distrito de 228358 179763 184252 157890 * * -21,28 2,50 -14,31 * * -30,86 *
Bragana
35
Quadro 7.4 Densidades populacionais e variaes das densidades na rea do Parque Natural de Montesinho, respectivos concelhos e distrito
(1960-2001)
Concelho Freguesia rea Densidade Densidade Densidade Densidade Densidade Densidad Variao Variao
e
1960 1970 1981 1991 1996 2001 Km2 1960 1970 1981 1991 1996 2001 1960/1991 1960/2001
Bragana Aveleda 679 604 492 335 254 253 64,63 10,51 9,35 7,61 5,18 3,93 3,91 -5,32 -6,59
Babe 656 594 514 398 294 277 25,51 25,72 23,28 20,15 15,60 11,52 10,86 -10,11 -14,86
Baal 721 652 607 449 428 470 24,76 29,12 26,33 24,52 18,13 17,29 18,98 -10,99 -10,14
Carragosa 613 512 358 321 258 260 27,69 22,14 18,49 12,93 11,59 9,32 9,39 -10,55 -12,75
C. Avels 62 46 39 26 39 13,87 4,47 3,32 2,81 1,87 2,81 2,81 -2,60 -1,66
Deilo 629 504 397 260 231 219 42,14 14,93 11,96 9,42 6,17 5,48 5,20 -8,76 -9,73
Donai 526 482 379 340 341 416 13,91 37,81 34,65 27,25 24,44 24,51 29,91 -13,37 -7,91
Espinhosela 819 617 550 410 291 305 35,96 22,78 17,16 15,29 11,40 8,09 8,48 -11,37 -14,29
Frana 834 848 609 331 323 275 56,16 14,85 15,10 10,84 5,89 5,75 4,90 -8,96 -9,95
Gimonde 437 374 414 293 362 386 15,27 28,62 24,49 27,11 19,19 23,71 25,28 -9,43 -3,34
Gondesende 394 349 265 240 221 226 12,77 30,85 27,33 20,75 18,79 17,31 17,70 -12,06 -13,16
Meixedo 356 297 289 201 186 188 11,54 30,85 25,74 25,04 17,42 16,12 16,29 -13,43 -14,56
Parmio 752 451 514 400 350 281 23,66 31,78 19,06 21,72 16,91 14,79 11,88 -14,88 -19,91
Quintanilha 631 506 414 311 263 304 24,91 25,33 20,31 16,62 12,48 10,56 12,20 -12,85 -13,13
Rabal 466 355 291 318 212 196 20,94 22,25 16,95 13,90 15,19 10,12 9,36 -7,07 -12,89
Rio de Onor 381 247 230 153 174 126 45,37 8,40 5,44 5,07 3,37 3,84 2,78 -5,03 -5,62
S. Julio de 643 537 570 345 252 283 34 18,91 15,79 16,76 10,15 7,41 8,32 -8,76 -10,59
Palcios
Vinhais Edral 220 114 103 66 94 26,47 8,31 4,31 3,89 2,49 3,55 3,55 -5,82 -4,76
Fresulfe 390 231 189 151 116 100 18,15 21,49 12,73 10,41 8,32 6,39 5,51 -13,17 -15,98
Mofreita 305 154 136 97 80 44 12,5 24,40 12,32 10,88 7,76 6,40 3,52 -16,64 -20,88
Moimenta 641 383 293 249 165 184 17,35 36,95 22,07 16,89 14,35 9,51 10,61 -22,59 -26,34
Montouto 587 452 305 201 185 165 27,82 21,10 16,25 10,96 7,23 6,65 5,93 -13,87 -15,17
Pinheiro Novo 564 340 281 170 146 236 32,92 17,13 10,33 8,54 5,16 4,43 7,17 -11,97 -9,96
Pa 566 416 396 255 265 127 16,92 33,45 24,59 23,40 15,07 15,66 7,51 -18,38 -25,95
Quiraz 993 580 452 337 259 225 27,19 36,52 21,33 16,62 12,39 9,53 8,28 -24,13 -28,25
Santa Cruz 324 194 168 103 82 72 10,48 30,92 18,51 16,03 9,83 7,82 6,87 -21,09 -24,05
Santalha 973 571 506 447 336 312 27,67 35,16 20,64 18,29 16,15 12,14 11,28 -19,01 -23,89
36
Quadro 7.4 Densidades populacionais e variaes das densidades na rea do Parque Natural de Montesinho, respectivos concelhos e distrito
(1960-2001)
Concelho Freguesia rea Densidade Densidade Densidade Densidade Densidade Densidad Variao Variao
e
1960 1970 1981 1991 1996 2001 Km2 1960 1970 1981 1991 1996 2001 1960/1991 1960/2001
Sobreir de Baixo 342 278 208 270 232 404 18,68 18,31 14,88 11,13 14,45 12,42 21,63 -3,85 3,32
Soeira 418 285 206 148 135 120 13,97 29,92 20,40 14,75 10,59 9,66 8,59 -19,33 -21,33
Travanca 303 161 186 150 124 119 11,66 25,99 13,81 15,95 12,86 10,63 10,21 -13,12 -15,78
Tuizelo 1265 915 774 594 531 505 34,8 36,35 26,29 22,24 17,07 15,26 14,51 -19,28 -21,84
Vilar Seco da 810 587 479 357 310 292 20,24 40,02 29,00 23,67 17,64 15,32 14,43 -22,38 -25,59
Lomba
Vila Verde 609 662 344 281 253 240 14,3 42,59 46,29 24,06 19,65 17,69 16,78 -22,94 -25,80
Vilar de Ossos 901 608 533 431 395 344 16,35 55,11 37,19 32,60 26,36 24,16 21,04 -28,75 -34,07
Vinhais* 592 368 188 134 116 33,76 17,54 10,90 5,57 3,97 3,44 3,44 -13,57 -14,10
rea do PNM 20178 14906 12679 9572 8303 7954 751,01 26,87 19,85 16,88 12,75 11,06 10,59 -14,12 -16,28
Freguesias Estudadas 10212 7732 6260 4650 4165 4059 396,41 25,76 19,51 15,79 11,73 10,51 10,24 -14,03 -15,52
Concelho de Bragana 38234 33720 35380 33055 * 34752 1173,9 32,57 28,72 30,14 28,16 29,60 -4,41 -2,97
3
Concelho de Vinhais 23378 18095 16142 12727 * 10246 694,68 33,65 26,05 23,24 18,32 14,75 -15,33 -18,90
Distrito de Bragana 228358 179763 184252 157890 *
37
Quadro 7.5 Populao Residente nos lugares do Parque Natural de Montesinho (1960-1996)
38
Portela 142 114 103 105 91
Meixedo 356 297 289 201 186
Meixedo 245 187 176 124 115
Oleirinhos 78 85 81 54 52
Parmio 752 451 514 400 350
Parmio 281 163 168 106 98
F.Transbaceiro 151 72 131 106 87
Mas 142 92 96 77 76
Zeive 178 124 113 97 89
Quintanilha 631 506 414 311 263
Quintanilha 395 275 232 188 149
Rfega 105 94 113 58 61
Veigas 131 98 69 65 53
Rabal 466 355 291 318 212
Rabal 466 355 291 318 212
Rio de Onor 381 247 230 153 174
Rio de Onor 219 146 132 90 123
Guadramil 162 101 98 63 51
S. Julio de Palcios 643 537 570 345 252
S.Julio de Palcios 432 334 350 196 114
Caravela 108 89 115 74 70
Palcios 103 114 105 75 68
Vinhais Edral 220 114 103 66 94
Sandim 220 114 103 66 94
Fresulfe 390 231 189 151 116
Fresulfe 238 159 106 90 70
Dine 151 72 83 61 46
Mofreita 305 154 136 97 80
Mofreita 305 154 136 97 80
Moimenta 641 383 293 249 165
Moimenta 641 383 293 249 165
Montouto 587 452 305 201 185
Montouto 146 139 88 54 62
Carvalhas 47 43 40 37 28
Casares 130 116 76 45 35
Cerdedo 102 46 26 12 16
Landedo 60 37 27 0 14
V. das Touas 102 71 48 33 30
Pinheiro Novo 564 340 281 170 146
Pinheiro Novo 249 135 115 86 72
Pinheiro Velho 221 146 116 66 57
Sernande 94 59 50 18 17
Pa 566 416 396 255 265
Pa 347 263 263 171 188
Quintela 219 153 123 84 77
39
Quiraz 993 580 452 337 259
Quiraz 203 134 99 66 44
Cisterna 209 143 109 80 69
Edroso 383 168 139 103 82
V. da Lomba 198 135 105 88 64
Santa Cruz Santa Cruz 324 194 168 103 82
Santalha 973 571 506 447 336
Santalha 384 173 185 151 116
Contim 83 46 31 29 19
Penso 222 114 136 122 114
Seixas 284 208 154 145 87
Sobreir de Baixo 342 278 208 270 232
Sobreir de Cima 198 179 138 154 134
Soutelo 93 65 70 116 84
Soeira 418 285 206 148 135
Soeira 418 285 206 148 135
Travanca Travanca 303 161 186 150 124
Tuizelo 1265 915 774 594 531
Tuizelo 292 210 208 163 118
C. da Igreja 208 178 128 103 108
Nuzedo de Cima 284 154 122 87 88
Peleias 154 112 101 65 57
Quadra 164 128 93 69 55
Salgueiros 163 133 122 107 105
Vilar Seco da Lomba 810 587 479 357 310
Vilar Seco da Lomba 254 153 134 98 81
Gestosa 212 203 166 121 117
Passos 333 231 179 133 112
Vila Verde 609 662 344 281 253
Vila Verde 407 468 235 196 176
Prada 202 194 109 85 77
Vilar de Ossos 901 608 533 431 395
Vilar de Ossos 403 247 203 145 139
Lagarelhos 344 219 219 185 165
Zido 154 125 109 101 91
Vinhais 368 - 188 134 116
Rio de Fornos 368 - 188 134 116
Total Bragana 9599 7975 6932 5131 4479
Total Vinhais 10579 6931 5747 4441 3824
TOTAL 20178 14906 12679 9572 8303
40
Quadro 7.6 Estrutura etria da populao do Parque Natural de Montesinho e dos concelhos de Bragana e Vinhais (1981)
Concelho Freguesia Total < ou igual a 14 anos Entre 15 a 19 anos Entre 20 e 24 anos Entre 25 e 29 anos Entre 30 e 34 anos
1981 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 492 70 54 124 28 19 47 12 18 30 14 6 20 9 10 19
Babe 514 74 87 161 26 20 46 20 13 33 13 7 20 8 8 16
Baal 607 89 81 170 41 38 79 14 21 35 22 15 37 12 16 28
Carragosa 358 37 58 95 24 19 43 13 10 23 4 8 12 9 3 12
C. Avels 39 27 28 55 13 7 20 12 7 19 4 7 11 5 6 11
Deilo 397 44 42 86 20 18 38 14 10 24 8 9 17 6 6 12
Donai 379 37 37 74 14 12 26 14 11 25 10 7 17 14 5 19
Espinhosela 550 63 70 133 24 21 45 22 11 33 11 8 19 9 13 22
Frana 609 89 96 185 23 20 43 21 17 38 14 16 30 20 14 34
Gimonde 414 67 61 128 21 19 40 20 13 33 8 8 16 13 12 25
Gondesende 265 29 28 57 15 8 23 16 9 25 8 3 11 4 6 10
Meixedo 289 24 21 45 15 15 30 14 13 27 11 9 20 4 6 10
Parmio 514 65 53 118 27 19 46 26 7 33 9 9 18 5 6 11
Quintanilha 414 60 40 100 25 16 41 18 14 32 6 13 19 10 11 21
Rabal 291 42 36 78 14 6 20 4 11 15 6 6 12 5 5 10
Rio de Onor 230 30 18 48 7 11 18 8 5 13 2 3 5 4 7 11
S. Julio de Palcios 570 60 93 153 27 21 48 25 23 48 14 10 24 11 13 24
Vinhais Edral 103 70 60 130 19 16 35 16 7 23 14 10 24 9 8 17
Fresulfe 189 21 13 34 6 9 15 7 9 16 1 1 2 2 4 6
Mofreita 136 15 12 27 8 4 12 8 5 13 5 3 8 5 0 5
Moimenta 293 22 21 43 12 11 23 11 8 19 9 4 13 6 6 12
Montouto 305 36 49 85 13 14 27 5 9 14 7 8 15 5 2 7
Pinheiro Novo 281 28 26 54 13 13 26 11 10 21 4 4 8 8 5 13
Pa 396 44 43 87 18 14 32 23 17 40 11 3 14 10 2 12
Quiraz 452 41 36 77 28 12 40 15 5 20 3 8 11 8 5 13
Santa Cruz 168 20 17 37 8 4 12 7 9 16 4 2 6 2 2 4
Santalha 506 72 60 132 28 11 39 14 12 26 9 10 19 5 12 17
41
Concelho Freguesia Total < ou igual a 14 anos Entre 15 a 19 anos Entre 20 e 24 anos Entre 25 e 29 anos Entre 30 e 34 anos
1981 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
42
Concelho Freguesia Entre 35 e 39 Entre 40 e 44 Entre 45 e 49 anos Entre 50 e 54 anos Entre 55 e 59 Entre 60 e 64
anos anos anos anos
1981 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 13 20 33 14 12 26 12 10 22 13 15 28 14 13 27 18 19 37 42 37 79
Babe 11 16 27 8 17 25 21 18 39 16 19 35 16 21 37 16 11 27 22 28 50
Baal 14 16 30 19 14 33 14 21 35 20 17 37 25 17 42 16 21 37 47 48 95
Carragosa 8 6 14 4 7 11 9 6 15 12 14 26 13 21 34 10 8 18 28 27 55
C. Avels 11 6 17 14 7 21 7 6 13 9 12 21 11 10 21 14 10 24 24 26 50
Deilo 5 15 20 18 12 30 8 12 20 13 15 28 17 11 28 7 19 26 37 31 68
Donai 7 9 16 8 12 20 11 10 21 8 19 27 12 16 28 19 10 29 42 42 84
Espinhosela 12 11 23 9 13 22 18 17 35 24 20 44 17 20 37 12 15 27 54 56 110
Frana 8 8 16 13 15 28 16 24 40 22 23 45 19 23 42 15 19 34 38 36 74
Gimonde 12 9 21 8 13 21 16 10 26 16 10 26 14 15 29 8 8 16 18 28 46
Gondesende 8 2 10 2 7 9 7 12 19 13 10 23 9 4 13 4 13 17 29 27 56
Meixedo 5 6 11 7 4 11 10 9 19 7 11 18 6 6 12 8 6 14 31 41 72
Parmio 10 7 17 12 20 32 13 14 27 19 17 36 21 21 42 18 21 39 47 48 95
Quintanilha 14 10 24 19 13 32 12 9 21 9 17 26 19 24 43 19 14 33 37 42 79
Rabal 7 5 12 4 11 15 4 7 11 12 7 19 12 13 25 21 14 35 19 20 39
Rio de Onor 4 9 13 6 9 15 8 5 13 8 12 20 9 8 17 7 7 14 19 24 43
S. Julio de Palcios 10 15 25 22 22 44 14 15 29 21 14 35 21 16 37 16 14 30 36 37 73
Vinhais Edral 7 5 12 12 15 27 10 14 24 8 10 18 18 12 30 13 13 26 45 50 95
Fresulfe 3 4 7 4 5 9 3 5 8 7 7 14 3 9 12 10 10 20 21 25 46
Mofreita 5 3 8 3 2 5 3 9 12 4 6 10 8 0 8 2 6 8 9 11 20
Moimenta 3 6 9 4 10 14 5 7 12 9 12 21 11 13 24 10 11 21 43 39 82
Montouto 3 7 10 10 14 24 10 7 17 9 10 19 8 13 21 7 5 12 26 28 54
Pinheiro Novo 4 7 11 7 10 17 8 4 12 14 6 20 6 10 16 12 8 20 27 36 63
43
Pa 5 7 12 7 7 14 11 9 20 10 15 25 11 23 34 19 20 39 37 30 67
Quiraz 6 13 19 10 10 20 20 22 42 28 15 43 18 19 37 6 17 23 50 57 107
Santa Cruz 4 4 8 3 4 7 2 4 6 4 6 10 4 7 11 8 7 15 23 13 36
Santalha 9 15 24 21 15 36 14 19 33 21 25 46 18 19 37 12 19 31 32 34 66
Sobreir de Baixo 10 14 24 11 9 20 8 16 24 12 13 25 9 16 25 15 17 32 40 34 74
Soeira 3 7 10 5 3 8 6 5 11 7 4 11 7 9 16 7 10 17 24 26 50
Travanca 7 7 14 2 4 6 5 5 10 1 3 4 5 6 11 8 6 14 24 17 41
Tuizelo 16 23 39 27 21 48 26 19 45 29 27 56 28 34 62 26 25 51 70 68 138
Vilar Seco da Lomba 10 13 23 13 15 28 17 17 34 18 16 34 20 24 44 15 13 28 32 37 69
Vila Verde 10 7 17 11 13 24 8 6 14 12 15 27 8 10 18 16 9 25 28 28 56
Vilar de Ossos 8 15 23 15 19 34 14 10 24 17 21 38 17 16 33 14 19 33 43 45 88
Vinhais 61 75 136 13 15 28 17 17 34 18 16 34 20 24 44 15 13 28 32 37 69
rea do 333 402 735 365 399 764 387 400 787 470 479 949 474 523 997 443 457 900 1176 121 2389
PNM 3
Freguesias 118 141 259 157 184 341 188 180 368 227 241 468 202 239 441 188 200 388 554 593 1147
Estudadas
Concelho de 786 890 1676 923 999 1922 916 1033 1949 1012 1100 2112 990 1086 2076 872 854 1726 2041 237 4412
Bragana 1
Concelho de 312 385 697 398 456 854 398 456 898 442 544 1043 499 577 1086 509 485 960 475 133 2540
Vinhais 4
44
Quadro 7.7- Estrutura etria da populao do Parque Natural de Montesinho e dos concelhos de Bragana e Vinhais (1981)
Concelho Freguesia Total < ou igual a 14 Entre 15 a 19 Entre 20 e 24 Entre 25 e 29 Entre 30 e 34 Entre 35 e 39 anos
anos anos anos anos anos
1991 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 335 30 23 53 10 5 15 13 8 21 5 5 10 2 7 9 11 7 18
Babe 398 26 29 55 22 23 45 21 22 43 11 6 17 7 4 11 5 7 12
Baal 503 51 39 90 18 17 35 9 14 23 17 12 29 10 11 21 17 17 34
Carragosa 321 26 30 56 12 13 25 11 13 24 9 14 23 8 6 14 3 8 11
C. Avels 428 39 31 70 20 18 38 13 21 34 13 9 22 13 17 30 12 17 29
Deilo 260 10 16 26 14 7 21 9 5 14 9 2 11 4 5 9 6 5 11
Donai 377 38 19 57 14 15 29 8 7 15 8 11 19 11 13 24 11 9 20
Espinhosela 410 38 26 64 18 14 32 12 7 19 14 8 22 6 7 13 8 8 16
Frana 331 25 26 51 6 7 13 8 9 17 4 10 14 8 9 17 5 6 11
Gimonde 343 46 32 78 19 10 29 4 6 10 9 10 19 5 10 15 12 10 22
Gondesende 242 17 23 40 13 9 22 12 6 18 5 5 10 8 4 12 5 3 8
Meixedo 201 16 10 26 4 5 9 9 4 13 3 1 4 3 8 11 6 6 12
Parmio 400 29 24 53 25 15 40 19 9 28 15 7 22 7 2 9 6 6 12
Quintanilha 328 24 20 44 13 10 23 8 5 13 6 8 14 8 5 13 4 9 13
Rabal 318 32 28 60 18 12 30 10 8 18 14 10 24 7 6 13 13 13 26
Rio de Onor 153 6 3 9 8 5 13 5 2 7 2 0 2 0 0 0 0 1 1
S. Julio de Palcios 345 29 29 58 10 13 23 4 5 9 2 3 5 8 4 12 3 10 13
Vinhais Edral 314 31 33 64 11 4 15 10 3 13 4 4 8 10 5 15 10 10 20
Fresulfe 151 9 8 17 6 3 9 4 4 8 1 1 2 1 5 6 0 1 1
Mofreita 97 2 8 10 3 5 8 6 2 8 6 0 6 3 3 6 2 1 3
Moimenta 249 24 20 44 7 6 13 6 7 13 6 3 9 7 7 14 8 7 15
Montouto 201 11 10 21 5 9 14 9 3 12 6 3 9 2 2 4 6 4 10
Pinheiro Novo 170 13 12 25 4 4 8 3 2 5 1 4 5 5 4 9 5 2 7
Pa 255 19 21 40 5 12 17 9 6 15 7 3 10 2 1 3 2 2 4
Quiraz 337 13 17 30 9 6 15 9 6 15 12 5 17 6 3 9 3 7 10
45
Santa Cruz 103 7 9 16 2 2 4 2 3 5 3 0 3 2 3 5 2 1 3
Santalha 447 34 38 72 29 13 42 13 10 23 13 2 15 5 7 12 8 8 16
Sobreir de Baixo 446 52 44 96 33 16 49 20 11 31 10 8 18 12 13 25 14 10 24
Soeira 148 9 12 21 8 5 13 5 3 8 0 2 2 3 1 4 0 1 1
Travanca 150 14 9 23 6 9 15 6 6 12 5 3 8 3 1 4 3 5 8
Tuizelo 617 50 41 91 23 24 47 21 11 32 20 9 29 10 13 23 12 15 27
Vilar Seco da Lomba 357 32 25 57 14 7 21 10 4 14 3 4 7 6 7 13 9 12 21
Vila Verde 281 29 22 51 8 11 19 10 7 17 3 5 8 7 3 10 7 7 14
Vilar de Ossos 431 40 39 79 15 20 35 20 10 30 14 14 28 13 12 25 10 5 15
Vinhais 2172 241 200 441 90 86 176 77 65 142 56 79 135 65 78 143 74 85 159
rea do PNM 9506 760 680 1440 383 309 692 304 212 516 231 167 398 185 165 350 193 195 388
Freguesias Estudadas 4756 393 338 731 177 156 333 145 97 242 113 92 205 96 95 191 100 94 194
Concelho de Bragana 33055 3314 3106 6420 1608 1383 2991 1171 1117 2288 1014 1028 2042 985 1063 2048 1025 1128 2153
Concelho de Vinhais 12727 1152 1088 2240 572 471 1043 476 303 779 308 261 569 283 296 579 314 324 638
Distrito de Bragana 157890 15514 14751 30265 6803 6222 13025 5823 4905 10728 4654 4245 8899 4445 4496 8941 4431 4557 8988
46
Concelho Freguesia Entre 40 e 44 Entre 45 e 49 Entre 50 e 54 Entre 55 e 59 Entre 60 e 64 > ou igual
anos anos anos anos anos a 65 anos
1991 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 11 8 19 9 17 26 13 13 26 11 15 26 13 13 26 41 45 86
Babe 8 7 15 12 15 27 10 18 28 19 17 36 15 17 32 30 47 77
Baal 13 20 33 22 17 39 16 12 28 14 21 35 17 18 35 46 55 101
Carragosa 11 5 16 6 8 14 5 9 14 14 9 23 12 14 26 31 44 75
C. Avels 17 11 28 17 15 32 21 14 35 13 11 24 6 11 17 32 37 69
Deilo 8 6 14 4 15 19 17 11 28 8 13 21 10 16 26 31 29 60
Donai 15 9 24 10 11 21 8 11 19 15 17 32 10 18 28 42 47 89
Espinhosela 9 7 16 8 9 17 12 11 23 12 17 29 26 22 48 52 59 111
Frana 11 6 17 4 6 10 11 15 26 12 20 32 16 19 35 40 48 88
Gimonde 9 11 20 14 11 25 7 8 15 8 12 20 16 9 25 23 42 65
Gondesende 2 9 11 12 2 14 6 11 17 5 12 17 11 9 20 23 30 53
Meixedo 5 3 8 3 8 11 7 5 12 13 8 21 5 14 19 25 30 55
Parmio 5 4 9 7 9 16 11 21 32 15 12 27 20 16 36 55 61 116
Quintanilha 7 10 17 10 9 19 16 13 29 10 9 19 9 15 24 45 55 100
Rabal 9 9 18 10 6 16 3 13 16 7 6 13 9 8 17 30 37 67
Rio de Onor 4 8 12 1 9 10 12 8 20 9 8 17 8 9 17 21 24 45
S. Julio de 10 8 18 11 16 27 16 19 35 12 15 27 20 13 33 42 43 85
Palcios
Vinhais Edral 8 6 14 7 8 15 13 16 29 13 17 30 7 11 18 40 33 73
Fresulfe 2 5 7 7 6 13 4 4 8 3 6 9 6 7 13 32 26 58
Mofreita 2 1 3 2 2 4 4 3 7 3 8 11 4 4 8 11 12 23
Moimenta 9 5 14 4 3 7 5 9 14 4 6 10 8 18 26 35 35 70
Montouto 3 2 5 4 4 8 13 16 29 7 8 15 11 11 22 25 27 52
Pinheiro Novo 3 2 5 3 5 8 4 8 12 9 6 15 15 5 20 23 28 51
Pa 8 6 14 6 7 13 9 8 17 9 7 16 9 14 23 35 48 83
Quiraz 6 5 11 5 12 17 13 14 27 19 19 38 29 19 48 42 58 100
Santa Cruz 2 2 4 4 2 6 2 4 6 3 3 6 4 6 10 21 14 35
Santalha 11 10 21 13 18 31 17 14 31 14 20 34 22 24 46 50 54 104
47
Sobreir de Baixo 8 9 17 12 13 25 15 14 29 8 17 25 7 13 20 44 43 87
Soeira 1 3 4 2 7 9 6 4 10 8 4 12 10 4 14 25 25 50
Travanca 4 6 10 7 7 14 4 5 9 4 4 8 2 3 5 18 16 34
Tuizelo 14 17 31 18 25 43 28 22 50 27 17 44 29 28 57 64 79 143
Vilar Seco da 7 7 14 5 12 17 16 16 32 22 17 39 19 18 37 39 46 85
Lomba
Vila Verde 2 8 10 12 11 23 12 11 23 8 10 18 10 13 23 34 31 65
Vilar de Ossos 9 14 23 8 13 21 15 16 31 13 9 22 12 20 32 45 45 90
Vinhais 68 53 121 69 74 143 60 76 136 66 65 131 56 70 126 127 192 319
rea do PNM 215 220 435 252 296 548 321 354 675 262 440 702 415 600 1015 1121 1226 2347
Freguesias Estudadas 113 115 228 117 138 255 167 178 345 167 188 355 217 239 456 560 661 1221
Concelho de Bragana 971 944 1915 908 984 1892 976 1010 1986 937 1044 1981 944 1051 1995 2411 2933 5344
Concelho de Vinhais 313 286 599 331 387 718 402 455 857 444 458 902 464 536 1000 1316 1487 2803
Distrito de Bragana 4062 3193 7255 4053 4723 8776 4739 5140 9879 5023 5504 10527 5118 5710 10828 1307 1571 28797
9 8
48
Quadro 7.8 - Estrutura etria da populao do Parque Natural de Montesinho e dos concelhos de Bragana e Vinhais (1996)
Concelho Freguesia Total < ou igual a 14 Entre 15 a 19 Entre 20 e 24 Entre 25 e 29 Entre 30 e 34 Entre 35 e 39 anos
anos anos anos anos anos
1996 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 254 9 6 15 18 6 24 4 3 7 6 1 7 4 4 8 5 7 12
Babe 294 16 16 32 7 8 15 8 6 14 3 7 10 4 4 8 5 5 10
Baal 428 34 23 57 9 15 24 15 5 20 12 8 20 13 9 22 17 9 26
Carragosa 258 28 21 49 6 11 17 7 5 12 3 7 10 6 9 15 6 6 12
C. Avels 39 1 4 5 2 1 3 0 0 0 0 1 1 2 2 4 2 1 3
Deilo 231 7 12 19 6 7 13 11 5 16 1 1 2 6 8 14 5 0 5
Donai 341 31 20 51 12 11 23 8 11 19 7 5 12 5 2 7 8 14 22
Espinhosela 291 15 16 31 13 6 19 5 9 14 12 3 15 9 6 15 7 6 11
Frana 323 16 21 37 8 9 17 6 1 7 6 7 13 11 7 18 6 6 12
Gimonde 362 28 26 54 25 16 41 17 6 23 10 8 18 6 11 17 14 12 26
Gondesende 221 13 17 30 7 5 12 5 7 12 9 5 14 7 1 8 4 4 8
Meixedo 186 8 10 18 9 3 12 4 5 9 7 8 15 4 1 5 3 4 7
Parmio 350 13 24 37 12 6 18 19 10 29 19 8 27 6 7 13 1 7 8
Quintanilha 263 13 13 26 11 10 21 10 10 20 7 9 16 11 9 20 7 8 15
Rabal 212 15 10 25 7 9 16 3 13 16 5 3 8 2 4 6 4 5 9
Rio de Onor 174 1 3 4 0 1 1 7 0 7 9 2 11 7 1 8 2 5 7
S. Julio de Palcios 252 12 11 23 12 7 19 7 10 17 5 1 6 1 1 2 9 5 14
Vinhais Edral 94 2 4 6 1 3 4 3 5 8 5 1 6 4 2 6 6 5 11
Fresulfe 116 2 5 7 5 2 7 1 2 3 3 5 8 1 1 2 1 3 4
Mofreita 80 2 2 4 1 5 6 0 1 1 2 2 4 6 0 6 2 2 4
Moimenta 165 13 10 23 6 2 8 5 2 7 5 4 9 2 3 5 7 5 12
Montouto 185 11 7 18 2 4 6 3 5 8 4 5 9 5 5 10 3 1 4
Pinheiro Novo 146 9 10 19 3 2 5 5 0 5 3 1 4 0 5 5 5 4 9
Pa 265 17 13 30 7 10 17 10 8 18 6 4 10 8 6 14 9 5 14
Quiraz 259 7 9 16 5 5 10 9 2 11 13 2 15 11 3 14 2 2 4
Santa Cruz 82 5 4 9 2 5 7 1 1 2 0 0 0 2 2 4 2 3 5
49
Santalha 336 17 14 31 17 15 32 14 7 21 5 7 12 8 5 13 4 6 10
Sobreir de Baixo 232 25 10 35 11 9 20 10 8 18 6 6 12 8 7 15 9 10 19
Soeira 135 4 7 11 4 5 9 4 3 7 7 3 10 3 3 6 2 2 4
Travanca 124 6 5 11 5 1 6 5 4 9 3 4 7 6 5 11 2 3 5
Tuizelo 531 31 19 50 13 12 25 16 10 26 16 13 29 20 11 31 9 6 15
Vilar Seco da Lomba 310 17 16 33 12 6 18 8 6 14 8 3 11 4 3 7 4 11 15
Vila Verde 253 12 11 23 13 12 25 13 9 22 6 4 10 3 6 9 6 4 10
Vilar de Ossos 395 28 38 66 11 13 24 12 16 28 19 8 27 9 13 22 12 13 25
Vinhais* 116 7 3 10 6 5 11 2 2 4 4 2 6 1 3 4 3 1 4
rea do PNM 8303 475 440 915 288 247 535 257 197 454 236 158 394 205 169 374 193 190 381
Freguesias Estudadas 4165 239 238 477 149 124 273 133 98 231 128 82 210 106 84 190 99 99 196
50
Concelho Freguesia Entre 40 e 44 Entre 45 e 49 Entre 50 e 54 Entre 55 e 59 Entre 60 e > ou igual a 65 anos
anos anos anos anos 64 anos
1996 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Bragana Aveleda 2 4 6 8 10 18 12 10 22 15 20 35 12 5 17 38 42 80
Babe 4 1 5 10 10 20 10 13 23 9 8 17 15 14 29 47 64 111
Baal 12 16 28 15 11 26 16 19 35 15 19 34 19 24 43 39 54 93
Carragosa 3 5 8 9 7 16 4 8 12 5 4 9 14 11 25 34 39 73
C. Avels 1 1 2 2 1 3 2 1 3 0 1 1 3 2 5 4 5 9
Deilo 3 3 6 9 7 16 4 14 18 14 14 28 12 7 19 33 42 75
Donai 17 12 29 9 10 19 10 6 16 8 12 20 9 23 32 47 44 91
Espinhosela 7 10 17 5 7 12 7 7 14 8 8 16 11 13 24 48 55 103
Frana 12 8 20 10 7 17 12 14 26 11 11 22 13 16 29 49 56 105
Gimonde 18 17 35 16 11 27 7 10 17 7 7 14 8 15 23 31 36 67
Gondesende 10 3 13 3 8 11 12 8 20 5 7 12 8 8 16 26 39 65
Meixedo 6 7 13 5 3 8 3 7 10 4 7 11 17 13 30 20 28 48
Parmio 3 8 11 6 6 12 6 11 17 15 18 33 19 19 38 53 57 110
Quintanilha 11 13 24 14 14 28 4 7 11 6 8 14 6 10 16 18 34 52
Rabal 7 7 14 4 8 12 7 6 13 7 11 18 7 4 11 26 38 64
Rio de Onor 3 6 9 4 8 12 12 16 28 9 4 13 6 3 9 30 32 62
S. Julio de Palcios 3 9 12 4 5 9 4 12 16 15 15 30 14 15 29 40 35 75
Vinhais Edral 3 1 4 0 0 0 4 6 10 5 4 9 5 8 13 6 11 17
Fresulfe 0 3 3 1 1 2 5 7 12 7 6 13 1 3 4 19 32 51
Mofreita 2 2 4 3 1 4 1 3 4 3 3 6 3 9 12 15 10 25
Moimenta 6 3 9 2 2 4 1 3 4 4 9 13 6 6 12 27 31 58
Montouto 6 2 8 2 3 5 3 2 5 7 17 24 15 9 24 29 29 58
Pinheiro Novo 5 2 7 5 2 7 0 5 5 6 8 14 9 6 15 25 26 51
Pa 4 3 7 10 12 22 5 4 9 8 4 12 8 13 21 43 48 91
Quiraz 2 5 7 5 6 11 1 7 8 15 11 26 17 21 38 51 48 99
Santa Cruz 2 0 2 1 1 2 4 4 8 3 2 5 0 1 1 16 21 37
Santalha 12 5 17 10 12 22 8 8 16 14 19 33 11 13 24 44 61 105
51
Sobreir de Baixo 7 3 10 6 5 11 4 9 13 9 11 20 6 5 11 21 27 48
Soeira 2 2 4 6 5 11 3 4 7 2 3 5 7 2 9 25 27 52
Travanca 4 3 7 2 5 7 6 8 14 6 4 10 1 2 3 16 18 34
Tuizelo 12 12 24 9 12 21 14 19 33 29 25 54 20 24 44 85 94 179
Vilar Seco da 11 9 20 4 6 10 5 7 12 11 20 31 24 14 38 45 56 101
Lomba
Vila Verde 9 7 16 2 4 6 3 7 10 13 10 23 14 8 22 33 44 77
Vilar de Ossos 12 7 19 9 12 21 8 14 22 13 14 27 13 10 23 42 49 91
Vinhais* 2 4 6 2 2 4 4 1 5 3 4 7 5 8 13 17 24 41
rea do PNM 223 203 426 212 224 436 211 287 498 311 348 659 358 364 722 1142 1356 2498
Freguesias Estudadas 140 110 250 111 121 232 96 125 221 138 156 294 171 187 358 563 660 1223
52
Quadro 7.9. Estrutura etria da populao do Parque Natural de Montesinho (2001)
Total das Freguesias do PNM 1140 565 575 1329 722 607 5387 2678 2709 3228 1442 1786
Total das Freguesias Estudadas 397 185 212 440 247 193 1880 942 938 1342 597 745
53
Quadro 7.10 Taxa de Analfabetismo e sua variao na rea do PNM (1981-2001)
54
Quadro 7.11 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea do Parque Natural de
Montesinho (1981)
55
Quadro 7.12 - Nveis de Escolaridade da populao residente na rea do Parque Natural de
Montesinho (1991)
Concelhos Freguesias Analfabeto 1 CEB 2 CEB E. Secundrio*** Outro Ensino **
1991 Total Total Total Total Total
Bragana Aveleda 82 185 34 21 3
Babe 97 171 67 38 8
Baal 82 266 41 62 16
Carragosa 79 155 29 31 9
C. Avels 36 224 43 81 22
Deilo 81 119 32 13 3
Donai 54 209 26 54 13
Espinhosela 130 181 29 40 2
Frana 116 147 24 22 9
Gimonde 62 152 46 48 6
Gondesende 49 127 23 26 2
Meixedo 50 98 15 26 2
Parmio 108 197 45 27 5
Quintanilha 78 153 23 47 10
Rabal 58 168 14 46 3
Rio de Onor 31 50 15 16 11
S. Julio de Palcios 84 187 25 30 2
Vinhais Edral 83 163 33 10 1
Fresulfe 54 69 12 7 5
Mofreita 22 49 9 11 2
Moimenta 41 145 16 24 4
Montouto 55 107 23 5 0
Pinheiro Novo 45 92 13 3 1
Pa 65 133 28 14 0
Quiraz 113 176 24 9 4
Santa Cruz 24 66 7 2 0
Santalha 108 215 63 29 7
Sobreir de Baixo 81 231 51 47 2
Soeira 58 56 17 5 0
Travanca 22 91 10 17 1
Tuizelo 168 278 66 61 7
Vilar Seco da Lomba 72 193 34 33 5
Vila Verde 57 152 24 25 4
Vilar de Ossos 76 195 62 50 2
Vinhais 238 976 253 466 105
rea do PNM 2659 6176 1276 1446 276
Freguesias Estudadas 1130 2332 454 438 77
56
57
Quadro 7.13 - Nveis de Escolaridade da populao residente na rea do Parque Natural de
Montesinho (2001)
57
Quadro 7.14 Condio Perante o Trabalho da populao da rea do Parque Natural de Montesinho (1981)
Concelhos Freguesias Pop. Activa Desempre gados Estuda ntes Domsti cos Reforma dos
1981 T H M T H M T H M T H M T H M
Bragana Aveleda 141 124 17 1 1 0 35 23 12 103 1 102 81 44 37
Babe 148 137 11 9 6 3 28 13 15 118 0 118 57 25 32
Baal 173 155 18 19 17 2 63 27 36 145 0 145 85 41 44
Carragosa 99 93 6 6 3 3 24 10 14 79 0 79 55 28 27
C.Avels 98 88 10 4 2 2 20 7 13 66 0 66 44 23 21
Deilo 211 108 103 9 7 2 26 13 13 18 0 18 53 26 27
Donai 116 100 16 7 2 5 21 10 11 82 1 81 76 36 40
Espinhosela 151 140 11 4 4 0 38 13 25 118 0 118 88 40 48
Frana 171 143 28 4 0 4 42 18 24 124 0 124 33 20 13
Gimonde 143 122 21 48 26 22 23 11 12 101 2 99 12 7 5
Gondesende 98 70 28 5 3 2 21 13 8 31 0 31 44 21 23
Meixedo 134 71 63 1 0 1 26 11 15 13 0 13 69 33 36
Parmio 166 160 6 21 10 11 23 9 14 128 0 128 51 25 26
Quintanilha 157 127 30 11 0 11 38 22 16 86 0 86 71 38 33
Rabal 69 64 5 1 0 1 25 15 10 65 0 65 58 30 28
Rio de Onor 73 54 19 1 0 1 22 7 15 46 0 46 36 16 20
S.Julio Palcios 154 139 15 4 1 3 51 23 28 125 0 125 79 37 42
Vinhais Edral 153 142 11 1 0 1 21 11 10 98 0 98 79 33 46
Fresulfe 63 36 27 1 0 1 13 4 9 19 0 19 50 24 26
Mofreita 66 42 24 9 4 5 11 5 6 8 0 8 18 9 9
Moimenta 89 70 19 5 0 5 14 8 6 62 0 62 75 39 36
Montouto 86 80 6 2 1 1 24 7 17 81 0 81 51 26 25
Pa 137 113 24 12 6 6 11 3 8 80 0 80 70 38 32
Pinheiro Novo 111 81 30 7 1 6 15 7 8 40 0 40 59 25 34
Quiraz 153 135 18 8 6 2 21 10 11 111 0 111 89 41 48
Santa Cruz 84 24 60 0 0 0 4 3 1 47 1 46 26 16 10
Santalha 304 151 153 2 1 1 23 14 9 6 0 6 55 26 29
Sobreir de 166 120 46 6 4 2 23 12 11 70 2 68 66 34 32
Baixo
Soeira 48 43 5 1 1 0 5 4 1 41 3 38 56 22 34
Travanca 46 45 1 1 0 1 5 4 1 44 0 44 43 25 18
Tuizelo 309 234 75 11 7 4 46 24 22 135 1 134 99 40 59
Vila Verde 89 82 7 0 0 0 19 12 7 73 2 71 56 29 27
Vilar de Ossos 151 137 14 4 3 1 42 16 26 126 0 126 81 32 49
Vilar Seco da 95 87 8 3 3 0 17 8 9 80 8 72 37 20 17
Lomba
Vinhais 883 642 241 41 12 29 268 114 154 424 2 422 284 116 168
rea do PNM 5335 4159 1176 269 131 138 1108 511 597 2993 23 2970 2286 1085 1201
58
Freguesias estudadas 2163 1676 487 121 53 68 400 182 218 1180 5 1175 965 467 498
59
Quadro 7.15 Condio Perante o Trabalho da populao da rea do Parque Natural de Montesinho (1991)
Concelhos Freguesias Populao Desempregados Estudantes Domsticos Reformad os
Activa
1991 T H M T H M T H M T H M T H M
Bragana Aveleda 63 49 14 12 9 3 29 17 12 41 0 41 143 71 72
Babe 93 61 32 22 9 13 32 14 18 30 0 30 101 42 59
Baal 207 111 96 13 5 8 50 22 28 3 0 3 158 70 88
Carragosa 124 62 62 1 0 1 33 9 24 0 0 0 115 53 62
C.Avels 147 102 45 15 4 11 72 32 40 45 0 45 93 47 46
Deilo 98 53 45 1 0 1 19 11 8 0 0 0 105 54 51
Donai 97 76 21 5 1 4 39 21 18 58 0 58 129 60 69
Espinhosela 109 82 27 1 0 1 31 19 12 89 0 89 116 74 42
Frana 65 49 16 2 0 2 25 10 15 38 1 37 138 59 79
Gimonde 110 81 29 4 0 4 48 23 25 27 0 27 80 30 50
Gondesende 129 72 57 0 0 0 20 10 10 12 1 11 41 14 27
Meixedo 37 31 6 2 2 0 18 10 8 36 0 36 74 34 40
Parmio 141 106 35 9 7 2 24 12 12 28 0 28 107 51 56
Quintanilha 78 63 15 0 0 0 31 17 14 35 0 35 134 59 75
Rabal 94 68 26 2 0 2 45 25 20 35 0 35 86 40 46
Rio de Onor 33 24 9 0 0 0 16 13 3 21 1 20 64 30 34
S.Julio Palcios 63 40 23 0 0 0 36 12 24 38 1 37 146 81 65
Vinhais Edral 121 73 48 0 0 0 12 8 4 15 0 15 101 51 50
Fresulfe 35 19 16 0 0 0 12 8 4 15 0 15 101 51 50
Mofreita 20 19 1 0 0 0 13 7 6 13 0 13 73 33 40
Moimenta 63 43 20 12 1 11 9 3 6 5 0 5 36 17 19
Montouto 48 34 14 2 2 0 19 9 10 29 0 29 92 45 47
Pa 97 53 44 4 1 3 3 1 2 23 0 23 85 43 42
Pinheiro Novo 62 41 21 1 1 0 11 6 5 4 0 4 98 41 57
Quiraz 142 92 50 0 0 0 2 2 0 13 0 13 59 28 31
Santa Cruz 33 20 13 1 0 1 14 7 7 37 0 37 88 36 52
Santalha 151 106 45 0 0 0 4 1 3 3 0 3 51 28 23
Sobreir de 112 100 12 0 0 0 27 15 12 50 0 50 146 74 72
59
Baixo
Soeira 40 35 5 1 1 0 4 2 2 26 0 26 51 28 23
Travanca 56 30 26 1 0 1 14 7 7 0 0 0 31 16 15
Tuizelo 180 110 70 1 0 1 14 7 7 0 0 0 31 16 15
Vila Verde 65 42 23 0 0 0 48 24 24 55 7 48 232 117 115
Vilar de Ossos 94 80 14 10 3 7 26 12 14 22 0 22 86 42 44
Vilar Seco da 90 59 31 8 0 8 36 20 16 73 0 73 123 63 60
Lomba
Vinhais 686 433 253 1 1 0 26 12 14 40 3 37 112 50 62
rea do PNM 3783 2519 1264 131 47 84 862 428 434 959 14 945 3426 1648 1778
Freguesias estudadas 1380 969 411 43 11 32 350 181 169 470 10 460 1515 721 794
60
Quadro 7.16 Condio Perante o Trabalho da populao da rea do Parque Natural de Montesinho (1996)
Concelhos Freguesias Populao Desempregados Estudantes Domsticos Reformados
Activa
1996 T H M T H M T H M T H M T H M
Bragana Aveleda 70 41 29 15 11 4 25 16 9 6 0 6 121 58 63
Babe 80 46 34 3 3 0 23 10 13 11 0 11 145 63 82
Baal 118 91 27 32 20 12 28 10 18 49 0 49 141 59 82
Carragosa 66 30 36 19 11 8 8 2 6 4 0 4 113 50 63
C.Avels 15 9 6 0 0 0 3 2 1 2 0 2 14 7 7
Deilo 66 35 31 18 9 9 10 4 6 4 0 4 111 56 55
Donai 117 65 52 5 2 3 22 9 13 15 0 15 125 57 68
Espinhosela 96 66 30 14 6 8 21 13 8 15 0 15 119 53 66
Frana 71 55 16 13 8 5 20 11 9 37 0 37 147 69 78
Gimonde** 160 103 57 11 5 6 45 24 21 12 0 12 89 36 53
Gondesende 62 42 20 10 3 7 11 7 4 10 0 10 98 42 56
Meixedo 45 33 12 15 2 13 13 8 5 9 0 9 84 37 47
Parmio 113 71 42 22 13 9 19 10 9 12 0 12 153 73 80
Quintanilha 103 56 47 22 10 12 23 8 15 16 0 16 69 26 43
Rabal 70 38 32 11 5 6 16 5 11 17 0 17 71 29 42
Rio de Onor 72 39 33 0 0 0 7 6 1 0 0 0 85 43 42
S.Julio 60 33 27 11 11 0 26 12 14 16 0 16 116 58 58
Palcios
Vinhais Edral** 28 24 4 9 5 4 4 1 3 15 0 15 28 10 18
Fresulfe 27 14 13 9 5 4 4 1 3 15 0 15 28 10 18
Mofreita 25 16 9 1 1 0 11 5 6 2 0 2 68 27 41
Moimenta 55 33 22 2 1 1 7 1 6 2 0 2 40 21 19
Montouto 44 22 22 2 1 1 4 2 2 1 0 1 77 31 46
Pa 68 42 26 8 8 0 6 2 4 10 0 10 100 47 53
Pinheiro Novo 55 31 24 14 8 6 20 9 11 13 0 13 123 60 63
Quiraz 83 50 33 3 3 0 8 3 5 5 0 5 57 30 27
Santa Cruz 15 9 6 0 0 0 17 5 12 4 0 4 139 75 64
Santalha 110 60 50 3 1 2 8 3 5 2 0 2 47 21 26
Sobreir de 82 45 37 14 13 1 21 9 12 20 0 20 139 65 74
Baixo**
Soeira 38 22 16 14 8 6 21 10 11 6 0 6 71 31 40
Travanca 33 24 9 6 3 3 11 5 6 4 0 4 65 33 32
Tuizelo 143 104 39 5 4 1 9 4 5 12 0 12 57 26 31
Vila Verde** 65 31 34 10 7 3 32 17 15 66 0 66 228 115 113
Vilar de Ossos 72 46 26 11 5 6 33 15 18 14 0 14 98 47 51
Vilar Seco da 91 62 29 29 13 16 30 17 13 30 0 30 147 67 80
Lomba
61
Vinhais** 26 15 11 34 24 10 15 7 8 17 0 17 144 72 72
rea do PNM 2444 1503 941 395 229 166 581 273 308 473 0 473 3457 1604 1853
Freguesias estudadas 1278 774 504 143 70 73 280 138 142 227 0 227 1586 735 851
62
Quadro 7.17 - Populao activa por sectores de actividade, na rea do Parque Natural de Montesinho (1981- 1996)
Sector Primrio Sector Secundrio Sector Tercirio
Concelhos Freguesias 1981 1991 1996* 1981 1991 1996* 1981 1991 1996*
Total Total Total Total Total Total Total Total Total
Bragana Aveleda 93 45 36 2 10 14 16 9 20
Babe 104 74 53 8 7 6 24 12 21
Baal 128 119 38 7 23 26 20 54 54
Carragosa 68 105 42 10 8 10 17 11 14
Castro de 8 49 2 0 26 5 3 72 8
Avels
Deilo 191 91 49 1 1 9 11 6 7
Donai 46 32 50 16 20 12 27 45 55
Espinhosela 83 63 48 10 11 14 38 35 34
Frana 100 28 5 16 22 36 25 15 30
Gimonde 51 47 38 36 11 41 39 52 81
Gondesende 57 94 24 12 16 17 19 19 20
Meixedo 77 15 18 9 9 7 0 13 20
Parmio 106 83 66 22 18 12 26 40 33
Quintanilha 67 43 84 7 6 1 40 29 18
Rabal 38 54 51 15 9 2 6 31 17
Rio de Onor 41 18 57 3 4 6 18 11 9
S. Julio de 103 54 45 21 2 2 21 7 13
Palcios
Vinhais Edral 19 67 20 4 5 8 2 49 0
Fresulfe 56 34 20 1 1 4 4 0 3
Mofreita 38 5 11 4 8 9 10 7 5
Moimenta 39 44 42 5 5 3 21 14 9
Montouto 75 44 40 5 0 2 5 4 2
Pa 60 52 50 7 1 5 14 44 13
Pinheiro Novo 81 58 52 3 0 0 10 4 3
63
Quiraz 117 118 78 1 15 0 0 9 5
St Cruuz 35 22 14 1 0 1 7 11 0
Santalha 268 116 88 18 7 12 15 28 10
Sobreir de 33 68 30 22 19 15 10 25 37
Baixo
Soeira 36 35 33 4 1 2 4 3 3
Travanca 35 51 26 3 2 2 2 3 5
Tuizelo 212 147 88 17 4 22 31 29 33
Vilar Seco da 101 67 54 12 2 2 31 21 9
Lomba
Vila Verde 65 30 38 7 5 11 8 30 23
Vilar de Ossos 101 53 37 18 17 33 16 24 21
Vinhais 21 78 14 6 86 2 19 522 10
rea do PNM 2753 2103 1441 333 381 353 559 1288 645
Freguesias Estudadas 1328 855 749 173 149 200 295 376 353
64
Quadro 7.18 - Nmero de Exploraes Agrcolas, respectiva rea e rea Mdia, por
Freguesia na rea do PNM (1989-1999)
1989 1999
Concelhos Freguesias N de rea das rea N de rea das rea
Exploraes Exploraes Mdia Exploraes Exploraes Mdia
(ha) (ha)
Bragana Aveleda 118 1246 10,56 74 990 13,38
Babe 102 1330 13,04 97 1419 14,63
Baal 138 2650 19,20 97 1899 19,58
Carragosa 73 834 11,42 77 1096 14,23
C. Avels 83 1073 12,93 76 1061 13,96
Deilo 89 1414 15,89 84 1384 16,48
Donai 87 934 10,74 87 1156 13,29
Espinhosela 137 1512 11,04 128 1618 12,64
Frana 83 641 7,72 65 446 6,86
Gimonde 76 654 8,61 77 752 9,77
Gondesende 68 729 10,72 62 870 14,03
Meixedo 68 732 10,76 71 987 13,90
Parmio 118 1267 10,74 123 1699 13,81
Quintanilha 120 1263 10,53 112 1283 11,46
Rabal 79 634 8,03 71 891 12,55
Rio de Onor 54 454 8,41 50 1430 28,60
S. Julio de 143 1598 11,17 110 1688 15,35
Palcios
Vinhais Edral 87 618 7,10 72 685 9,51
Fresulfe 46 608 13,22 25 535 21,40
Mofreita 27 305 11,30 25 226 9,04
Moimenta 58 563 9,71 47 597 12,70
Montouto 55 608 11,05 43 529 12,30
Pinheiro Novo 58 341 5,88 47 428 9,11
Pa 95 1050 11,05 70 940 13,43
Quiraz 103 596 5,79 85 621 7,31
Santa Cruz 34 382 11,24 20 402 20,10
Santalha 118 726 6,15 109 787 7,22
Sobreir de Baixo 98 709 7,23 74 930 12,57
Soeira 40 588 14,70 26 679 26,12
Travanca 36 633 17,58 32 752 23,50
Tuizelo 168 1448 8,62 167 2011 12,04
Vilar Seco da 111 728 6,56 81 680 8,40
Lomba
Vila Verde 76 823 10,83 58 534 9,21
Vilar de Ossos 92 892 9,70 68 820 12,06
Vinhais 291 1601 5,50 220 1637 7,44
Freguesias com rea no PNM 3229 32184 9,97 2730 34462 12,62
Freguesias estudadas 1348 12518 9,29 1179 13798 11,70
65
Quadro 7.20 Natureza Jurdica do produtor Individual na rea do Parque Natural de Montesinho (1989-1999)
Total de Produtor Singular Total de Produtor Singular
Concelhos Freguesias Exploraes Autnomo Empresrio Sociedades Cooperativas Exploraes Autnomo Empresrio Sociedades
N (1989) % % % % N (1999) % % %
Bragana Aveleda 118 100 0 0 0 74 100
Babe 102 100 0 0 0 97 100
Baal 138 100 0 0 0 97 100
Carragosa 73 100 0 0 0 77 98,7 1,3
C. Avels 83 100 0 0 0 76 100
Deilo 89 100 0 0 0 84 98,7 1,3
Donai 87 98,8 1,2 0 0 87 100
Espinhosela 137 97 3 0 0 128 100
Frana 83 97,5 0 0 1,5 65 100
Gimonde 76 97,3 1,3 1,3 0 77 94,8 3,8 1,2
Gondesende 68 98,5 1,5 0 0 62 98,4 1,6
Meixedo 68 100 0 0 0 71 95,7 1,4 2,8
Parmio 118 99,1 0,9 0 0 123 99,1 0,9
Quintanilha 120 99,1 0,9 0 0 112 100
Rabal 79 97,4 2,5 0 0 71 100
Rio de Onor 54 98,1 0 0 1,8 50 100
S. Julio de Palcios 143 100 0 0 0 110 98,1 1,9
Vinhais Edral 87 100 0 0 0 72 100
Fresulfe 46 100 0 0 0 25 100
Mofreita 27 100 0 0 0 25 100
Moimenta 58 98,2 1,8 0 0 47 100
Montouto 55 100 0 0 0 43 100
Pinheiro Novo 58 98,2 1,8 0 0 47 100
Pa 95 100 0 0 0 70 100
Quiraz 103 99 1 0 0 85 100
Santa Cruz 34 97 3 0 0 20 100
Santalha 118 98,3 1,7 0 0 109 100
Sobreir de Baixo 98 100 0 0 0 74 100
Soeira 40 100 0 0 0 26 100
Travanca 36 100 0 0 0 32 100
Tuizelo 168 99,4 0,6 0 0 167 100
Vilar Seco da Lomba 111 100 0 0 0 81 100
Vila Verde 76 100 0 0 0 58 100
Vilar de Ossos 92 98,9 1,1 0 0 68 100
Vinhais 291 96,9 2,7 0 0 220 99 1
Freguesias com rea no PNM 3229 99 0,07 0 0,06 2730 99,4 0,25 0,3
Freguesias estudadas 1348 98,6 1,03 0,07 0,07 1179 99,3 0,3 0,4
66
* No existem Cooperativas
67
Quadro 7.21 - Populao Agrcola Familiar que Trabalha na Explorao Agrcola na rea do
Parque Natural de Montesinho (1989) e variao (1989-1999)
Freguesias com rea no PNM 8981 4607 4374 8457 94,17 7543 -1438
Freguesias estudadas 3697 1897 1800 3490 94,40 3215 -482
67
Quadro 7.22 - Populao Agrcola Familiar Pluriactiva na rea do Parque Natural de Montesinho
(1989)
Concelhos Freguesias Populao Populao %
Total Pluriactiva
Bragana Aveleda 286 45 15,73
Babe 316 59 18,67
Baal 357 87 24,37
Carragosa 203 41 20,20
C. Avels 220 34 15,45
Deilo 250 33 13,20
Donai 243 44 18,11
Espinhosela 357 71 19,89
Frana 197 43 21,83
Gimonde 205 58 28,29
Gondesende 190 45 23,68
Meixedo 191 41 21,47
Parmio 354 66 18,64
Quintanilha 305 53 17,38
Rabal 222 45 20,27
Rio de Onor 147 21 14,29
S. Julio de Palcios 372 58 15,59
Vinhais Edral 233 39 16,74
Fresulfe 127 3 2,36
Mofreita 70 9 12,86
Moimenta 158 9 5,70
Montouto 153 12 7,84
Pinheiro Novo 137 11 8,03
Pa 268 46 17,16
Quiraz 275 25 9,09
Santa Cruz 93 3 3,23
Santalha 352 54 15,34
Sobreir de Baixo 310 59 19,03
Soeira 111 8 7,21
Travanca 123 10 8,13
Tuizelo 476 64 13,45
Vilar Seco da Lomba 297 41 13,80
Vila Verde 226 38 16,81
Vilar de Ossos 293 53 18,09
Vinhais 864 227 26,27
Freguesias com rea no PNM 8981 1555 17,31
Freguesias estudadas 3697 624 16,88
68
Quadro 7.29. Variao da Populao nas freguesias da Serra da Freita (1960-2001)
Concelhos Freguesias 1960 1970 1981 1991 2001 Variao Variao Variao Variao
60/70 (%) 81/91 (%) 60/91 (%) 60/01(%)
Arouca Alb Serra 253 218 209 181 140 -13,83 -13,4 -28,46 -44,66
Burgo 1786 1652 1931 2019 2067 -7,50 4,56 13,05 15,73
Cabreiros 693 520 284 253 186 -24,96 -10,92 -63,49 -73,16
Covelo de Paivo 392 303 247 202 169 -22,70 -18,22 -48,47 -56,89
Janarde 400 261 282 254 159 -34,75 -9,93 -36,50 -60,25
Moldes 1742 1557 1626 1598 1477 -10,62 -1,72 -8,27 -15,21
Santa Eullia 2512 2331 2187 2137 2340 -7,21 -2,29 -14,93 -6,85
Urr 1271 1247 1256 1068 1206 -1,89 -14,97 -15,97 -5,11
Vale de Cambra Ares 2398 2260 2405 2202 1952 -5,75 -8,44 -8,17 -18,60
Cepelos 1822 1795 1667 1750 1587 -1,48 4,98 -3,95 -12,90
Junqueira 1530 1515 1516 1466 1295 -0,98 -3,3 -4,18 -15,36
Roge 1961 2000 2033 1933 1901 1,99 -4,92 -1,43 -3,06
S.Pedro do Sul Candal 471 428 299 209 150 -9,13 -30,1 -55,63 -68,15
Covas do Rio 564 356 280 216 179 -36,88 -22,86 -61,70 -68,26
Manhouce 1498 1269 1196 981 836 -15,29 -17,98 -34,51 -44,19
St Cruz da Trapa 1423 1532 1527 1520 1389 7,66 -0,46 6,82 -2,39
S.Cristvo de Lafes 378 370 295 258 231 -2,12 -9,83 -31,75 -38,89
S.Martinho das Moitas 954 536 553 479 354 -43,82 -13,38 -49,79 -62,89
Sul 2741 2338 1957 1619 1409 -14,70 -17,27 -40,93 -48,60
Freguesias com rea na Serra da Freita 24789 22488 21541 18216 19027 -9,28 -15,44 -26,52 -23,24
Total das Freguesias estudadas 11747 10523 10214 9351 8756 -10,42 -9,51 -20,40 -25,46
69
Quadro 7.24 Densidades populacionais e variaes das densidades na rea da Serra da Freita (1960-2001)
Concelhos Freguesias 1960 1970 1981 1991 2001 rea Densidade Densidade Densidade Densidade Densidade Variao Variao
Km2 1960 1970 1981 1991 2001 1960/1991 1960/2001
Arouca Alb Serra 253 218 209 181 140 14,72 17,19 14,81 14,20 12,30 9,51 -4,89 -7,68
Burgo 1786 1652 1931 2019 2067 5,38 331,97 307,06 358,92 375,28 384,20 43,31 52,23
Cabreiros 693 520 284 253 186 16,54 41,90 31,44 17,17 15,30 11,25 -26,60 -30,65
Covelo de Paivo 392 303 247 202 169 27,48 14,26 11,03 8,99 7,35 6,15 -6,91 -8,11
Janarde 400 261 282 254 159 17,46 22,91 14,95 16,15 14,55 9,11 -8,36 -13,80
Moldes 1742 1557 1626 1598 1477 27,56 63,21 56,49 59,00 57,98 53,59 -5,22 -9,62
Santa Eullia 2512 2331 2187 2137 2340 18,31 137,19 127,31 119,44 116,71 127,80 -20,48 -9,39
Urr 1271 1247 1256 1068 1206 10,18 124,85 122,50 123,38 104,91 118,47 -19,94 -6,39
Vale de Cambra Ares 2398 2260 2405 2202 1952 39,78 60,28 56,81 60,46 55,35 49,07 -4,93 -11,21
Cepelos 1822 1795 1667 1750 1587 19,27 94,55 93,15 86,51 90,81 82,36 -3,74 -12,20
Junqueira 1530 1515 1516 1466 1295 17,17 89,11 88,24 88,29 85,38 75,42 -3,73 -13,69
Roge 1961 2000 2033 1933 1901 16,52 118,70 121,07 123,06 117,01 115,07 -1,69 -3,63
S.Pedro do Sul Candal 471 428 299 209 150 15,51 30,37 27,60 19,28 13,48 9,67 -16,89 -20,70
Covas do Rio 564 356 280 216 179 26,51 21,27 13,43 10,56 8,15 6,75 -13,13 -14,52
Manhouce 1498 1269 1196 981 836 40,53 36,96 31,31 29,51 24,20 20,63 -12,76 -16,33
St Cruz da Trapa 1423 1532 1527 1520 1389 21,29 66,84 71,96 71,72 71,40 65,24 4,56 -1,60
S.Cristvo de Lafes 378 370 295 258 231 7,11 53,16 52,04 41,49 36,29 32,49 -16,88 -20,68
S.Martinho das 954 536 553 479 354 27,21 35,06 19,70 20,32 17,60 13,01 -17,46 -22,05
Moitas
Sul 2741 2338 1957 1619 1409 47,48 57,73 49,24 41,22 34,10 29,68 -23,63 -28,05
Freguesias com rea na Serra da Freita 24789 22488 21541 18216 19027 416,01 59,59 54,06 51,78 43,79 45,74 -15,80 -13,85
Total das Freguesias estudadas 11747 10523 4110 3719 8756 204,63 57,41 51,42 20,09 18,17 42,79 -39,23 -14,62
70
Quadro 7.24 - Populao Residente nos lugares da Serra da Freita (1981-1991)
71
Concelhos Freguesias Lugares Habitantes Variao
1981 1991 81/91
Carvalhal 49 40 -18,37
Ch 112 116 3,57
Currais 92 103 11,96
Falco 37 45 21,62
Folhense 158 147 -6,96
Junqueira de Baixo 99 98 -1,01
Junqueira de Cima 297 354 19,19
Linhares 52 60 15,38
Pvoa 80 79 -1,25
Vila Cova 206 159 -22,82
Roge 2033 1933 -4,92
Funo 298 272 -8,72
Fuste 179 181 1,12
Moreira 160 144 -10,00
Poo do Mato 158 137 -13,29
Sandies 429 421 -1,86
Soutelo 59 53 -10,17
S.Pedro do Sul
Candal 299 209 -30,10
Candal 150 119 -20,67
Coelheira 74 37 -50,00
Pvoa das Leiras 75 58 -22,67
Covas do Rio 280 216 -22,86
Covas do Monte 88 78 -11,36
Covas do Rio 90 82 -8,89
Deilo * 18 --
Manhouce 1196 981 -17,98
Bondana 53 45 -15,09
Bostorenga 62 49 -20,97
Carregal 103 57 -44,66
Gestosinho 49 37 -24,49
Gestoso 68 56 -17,65
Lageal 49 34 -30,61
Malfeitoso 38 30 -21,05
Manhouce 196 166 -15,31
Muro 48 42 -12,50
Salgueiro 37 46 24,32
Sequeiro 82 46 -43,90
Sarnadinha 138 121 -12,32
Vilarinho 127 102 -19,69
St Cruz da Trapa 1527 1520 -0,46
Dianteiro 70 81 15,71
Landeira 134 99 -26,12
Lourosa da Trapa 211 217 2,84
Trapa 54 91 68,52
72
Concelhos Freguesias Lugares Habitantes Variao
1981 1991 81/91
Gralheira 125 97 -22,40
S.Martinho das Moitas 553 479 -13,38
Rompecilha 93 76 -18,28
S. Martinho das Moitas * 52 --
Sul 1957 1619 -17,27
Fujaco 81 72 -11,11
Macieira 188 125 -33,51
Sul 315 304 -3,49
Total das Freguesias com rea na Serra da Freita 21541 18216 -15,44
Total da rea da Serra da Freita 8771 8310 -5,26
Total das Freguesias estudadas** 4110 3719 -9,51
73
Quadro 7.26 Estrutura etria da populao da Serra da Freita e dos concelhos de Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul (1981)
Concelhos Freguesias Total < ou =14 anos 15 a 19 anos 20 a 24 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos
anos
1981 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Arouca Alb Serra 209 35 27 62 11 9 20 3 6 9 3 5 8 3 7 10 4 5 9
Burgo 1931 286 300 586 95 94 189 87 93 180 65 61 126 37 52 89 36 52 88
Cabreiros 284 45 35 80 16 11 27 14 5 19 2 7 9 2 5 7 1 5 6
Covelo de Paivo 247 33 24 57 5 8 13 6 7 13 5 6 11 6 7 13 3 8 11
Janarde 282 41 32 73 13 10 23 9 13 22 6 3 9 3 7 10 3 7 10
Moldes 1626 293 271 564 79 81 160 58 67 125 58 26 84 40 45 85 44 17 61
Santa Eullia 2187 456 171 627 117 99 216 102 94 196 63 79 142 62 61 123 38 44 82
Urr 1256 198 160 358 67 76 143 72 42 114 37 31 68 30 34 64 21 26 47
Vale de Cambra Ares 2405 313 -51 262 101 89 190 81 77 158 64 73 137 67 89 156 57 61 118
Cepelos 1667 217 188 405 91 64 155 75 56 131 40 46 86 33 39 72 30 54 84
Junqueira 1516 233 185 418 77 72 149 52 46 98 32 40 72 34 47 81 24 40 64
Roge 2033 267 257 524 70 89 159 96 67 163 55 57 112 54 73 127 61 53 114
Total das Freguesias com rea na Serra da 21750 3129 2283 5412 961 953 1914 832 767 1599 544 571 1115 467 603 1070 397 532 929
Freita
Total da rea da Serra da Freita 8980 1845 1485 3330 498 222 720 429 191 620 252 164 411 256 175 431 197 199 396
Total das Freguesias estudadas 4110 587 580 1167 172 163 335 134 146 280 78 109 187 82 120 202 61 118 179
Concelho de Arouca 23896 3771 3627 7398 1217 1152 2369 1021 951 1972 692 725 1417 558 611 1169 427 571 998
Concelho de Vale de Cambra 24224 3453 3269 6722 1193 1057 2250 1059 949 2008 805 872 1677 760 779 1539 586 668 1254
Concelho de S.Pedro do Sul 21220 2736 2636 5372 882 866 1748 724 694 1418 504 565 1069 451 541 992 396 585 981
74
Concelhos Freguesias Total 40 a 44 anos 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos > ou = a 65 anos
Vale de Cambra Ares 2405 50 71 121 55 68 123 58 67 125 67 74 141 69 61 130 155 195 350
Cepelos 1667 43 61 104 47 49 96 48 49 97 40 44 84 45 52 97 116 139 255
Junqueira 1516 40 29 69 39 57 96 47 48 95 38 46 84 31 35 66 97 127 224
Roge 2033 57 69 126 55 56 111 49 47 96 45 61 106 46 56 102 109 184 293
Total das Freguesias com rea na Serra da 21750 468 608 1076 517 637 1154 582 654 1236 590 664 1254 569 641 1210 1319 2019 3338
Freita
Total da rea da Serra da Freita 8980 239 214 453 266 227 493 323 223 546 337 188 525 302 185 487 723 679 1402
Total das Freguesias estudadas 4110 72 112 184 93 131 224 126 150 275 140 121 261 133 135 268 280 427 707
Concelho de Arouca 23896 492 594 1086 469 608 1077 536 603 1139 555 632 1187 523 589 1112 1221 1751 2972
Concelho de Vale de 24224 597 715 1312 621 678 1299 590 635 1225 533 591 1124 477 512 989 1151 1674 2825
Cambra
Concelho de S.Pedro 21220 461 584 1045 544 632 1176 566 710 1276 676 770 1446 632 678 1310 1297 2090 3387
do Sul
75
76
Quadro 7.27- Estrutura etria da populao da Serra da Freita e dos concelhos de Arouca, Vale de Cambra e S. Pedro do Sul (1991)
Concelhos Freguesias Total < ou =14 anos 15 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos
Total das Freguesias com rea na Serra da 18216 1940 1785 3725 771 654 1425 680 633 1313 614 587 1201 531 518 1049 452 471 923
Freita
Total da rea da Serra da Freita 8310 837 790 1627 361 333 694 293 276 569 265 239 504 218 212 430 198 223 421
Total das Freguesias estudadas 3719 366 346 712 160 158 318 108 107 215 103 97 200 79 92 171 81 93 174
Concelho de Arouca 23894 2944 2741 5685 1203 1167 2370 1004 1007 2011 937 891 1828 808 787 1595 685 703 1388
Concelho de Vale de Cambra 24537 2721 2510 5231 1155 1072 2277 992 1036 2028 950 848 1798 829 1052 1881 780 871 1651
Concelho de S.Pedro do Sul 19985 2149 1849 3998 707 919 1626 664 644 1308 583 606 1189 562 539 1101 518 557 1075
76
Concelhos Freguesias 40 a 44 anos 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos > ou = a 65 anos
1991 H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Total das Freguesias com rea na Serra da 438 516 954 380 512 892 448 547 995 465 579 1044 550 634 1184 1417 2192 3609
Freita
Total da rea da Serra da Freita 192 232 424 184 244 428 210 271 481 209 266 475 272 300 572 718 944 1662
Total das Freguesias estudadas 83 110 193 70 105 175 76 110 186 97 137 234 117 149 267 374 478 852
Concelho de Arouca 600 628 1228 473 584 1057 467 585 1052 461 562 1023 516 588 1104 1511 2042 3553
Concelho de Vale de Cambra 802 762 1564 605 691 1296 596 710 1306 507 774 1281 582 631 1213 1413 1868 3281
Concelho de S.Pedro do Sul 523 581 1104 438 766 1204 488 590 1078 546 661 1207 589 689 1278 1671 2316 3987
77
Quadro 7.28 Estrutura etria da populao da Serra da Freita (2001)
Concelhos Freguesias Total 0 - 14 anos 15 - 24anos 25 - 64 anos 65 anos ou mais
2001 HM H M HM H M HM H M HM H M
Arouca Alb Serra 140 16 6 10 18 9 9 63 30 33 43 21 22
Burgo 2067 354 183 171 339 169 170 1055 529 526 319 132 187
Cabreiros 186 26 14 12 21 14 7 78 33 45 61 25 36
Covelo de Paivo 169 19 6 13 28 22 6 75 35 40 47 22 25
Janarde 159 21 11 10 23 12 11 75 35 40 40 22 18
Moldes 1477 274 132 142 280 156 124 696 334 362 227 95 132
Santa Eullia 2340 420 206 214 399 213 186 1170 570 600 351 159 192
Urr 1206 209 113 96 179 92 87 585 292 293 233 103 130
Vale de Cambra Ares 1952 263 122 141 293 160 133 927 452 475 469 213 256
Cepelos 1587 256 128 128 226 128 98 791 380 411 314 146 168
Junqueira 1295 202 103 99 186 104 82 606 310 296 301 135 166
Roge 1901 273 121 152 267 153 114 1017 505 512 344 141 203
S. Pedro do Sul Candal 150 16 9 7 11 3 8 64 24 40 59 23 36
Covas do Rio 179 17 5 12 12 6 6 75 34 41 75 38 37
Manhouce 836 95 46 49 123 65 58 376 172 204 242 82 160
St Cruz da Trapa 1389 208 114 94 216 115 101 651 297 354 314 132 182
S.Cristvo de Lafes 231 45 22 23 31 19 12 102 52 50 53 20 33
S.Martinho das Moitas 354 28 18 10 24 13 11 123 57 66 179 81 98
Sul 1409 132 76 56 145 72 73 623 306 317 509 230 279
Total das Freguesias com rea na Serra da Freita 19027 2874 1435 1439 2821 1525 1296 9152 4447 4705 4180 1820 2360
Total das Freguesias estudadas 9592 1404 707 697 1437 762 675 4542 2207 2335 2209 946 1263
78
Quadro 7.28 Taxa de Analfabetismo e sua variao na rea da Serra da Freita (1981-2001)
Taxa de Taxa de Taxa de
Concelhos Freguesias Analfabetismo Analfabetismo Analfabetismo Variao
1981 1991 2001 1981/2001
Arouca Alb Serra 54,55 38,18 42,9 -11,65
Burgo 15,61 14,3 15,8 0,19
Cabreiros 23,63 31,3 32,8 9,17
Covelo de Paivo 25,66 29,6 29,6 3,94
Janarde 27,65 34,1 33,3 5,65
Moldes 18,51 16 18 -0,51
Santa Eullia 16,24 11,3 16 -0,24
Urr 17,86 17,3 20,7 2,84
Vale de Cambra Ares 18,91 20,6 21,6 2,69
Cepelos 16,14 13,6 15,3 -0,84
Junqueira 18,88 16,7 20,3 1,42
Roge 17,66 14,6 16,3 -1,36
S. Pedro do Sul Candal 23,24 39,4 40 16,76
Covas do Rio 27,32 35 36,8 9,48
Manhouce 18,58 32,2 28,3 9,72
St Cruz da Trapa 17,41 15,8 17,9 0,49
S.Cristvo de Lafes 20,06 19,9 20,3 0,24
S.Martinho das Moitas 24,25 39,2 36,1 11,85
Sul 20,41 24,1 27,8 7,39
Freguesias com rea na Serra da Freita 18,51 18,63 19 0,49
Total das Freguesias estudadas 21,53 26,49 24,2 2,67
79
Quadro 7.30 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da Freita (1981)
Concelhos Freguesias Analfabeto 1 CEB 2 CEB 3 CEB E. Secundrio Outro Ensino
**
1981 Total Total Total Total Total Total
Arouca Alb Serra 114 94 1 0 0 0
Burgo 572 1018 183 70 42 20
Cabreiros 134 118 19 7 5 1
Covelo de Paivo 108 102 8 5 3 3
Janarde 147 104 22 0 0 0
Moldes 560 875 90 50 35 16
Santa Eullia 665 1139 198 81 37 26
Urr 404 646 93 50 21 4
Vale de Cambra Ares 891 1229 177 57 24 12
Cepelos 473 830 178 85 24 14
Junqueira 558 717 158 45 17 8
Roge 594 974 242 63 29 9
S.Pedro do Sul Candal 136 147 12 0 1 0
Covas do Rio 152 119 7 1 0 0
Manhouce 546 500 86 9 7 8
St Cruz da Trapa 514 777 132 53 24 19
S.Cristvo de Lafes 117 155 12 5 3 2
S.Martinho das Moitas 264 224 47 8 3 3
Sul 788 913 162 53 25 6
Freguesias com rea na Serra da Freita 7737 10681 1827 642 300 151
Total das Freguesias estudadas 4253 5642 831 301 163 70
808 473 251
80
Quadro 7.31 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da Freita (1991)
Concelhos Freguesias Analfabeto 1 CEB 2 CEB E. Secundrio*** Outro Ensino **
1991 Total Total Total Total Total
Arouca Alb Serra 63 75 24 3 0
Burgo 249 995 332 203 46
Cabreiros 71 108 33 13 2
Covelo de Paivo 53 91 28 13 2
Janarde 77 108 32 13 1
Moldes 216 809 261 108 41
Santa Eullia 210 1057 344 265 67
Urr 161 519 170 100 23
Vale de Cambra Ares 402 1050 408 150 19
Cepelos 204 838 284 203 28
Junqueira 214 684 284 124 17
Roge 249 900 346 211 41
S.Pedro do Sul Candal 74 93 20 3 2
Covas do Rio 71 133 3 3 0
Manhouce 307 423 141 40 5
St Cruz da Trapa 205 740 239 153 17
S.Cristvo de Lafes 45 154 27 13 1
S.Martinho das Moitas 177 209 47 18 6
Sul 358 871 173 96 28
Freguesias com rea na Serra da Freita 3406 9857 3196 1732 346
Total das Freguesias estudadas 1954 5034 1590 729 168
81
Quadro 7.32 Nveis de Escolaridade da populao residente na rea da Serra da Freita (2001)
Freguesias com rea na Serra da Freita 3862 7998 3051 1608 1613 895
Total das Freguesias estudadas 2126 4045 1531 736 728 426
82
Quadro 7.33 Condio Perante o Trabalho da populao da rea da Serra da Freita (1981)
Concelhos Freguesias Populao Activa Desempregados Estudantes Domsticos Reformados
1981 T H M ** T H M T H M T H M
83
84
Quadro 7.34 Condio Perante o Trabalho da populao da rea da Serra da Freita (1991)
Concelhos Freguesias Populao Activa Desempregados Estudantes Domsticos Reformados
1991 T H M T H M T H M T H M T H M
Arouca Alb Serra 72 44 28 8 5 3 9 7 2 4 2 2 59 21 38
Burgo 733 486 247 45 11 34 158 81 77 248 3 245 375 155 220
Cabreiros 92 54 38 2 0 2 14 6 8 12 0 12 81 35 46
Covelo de Paivo 47 25 22 5 1 4 17 9 8 2 1 1 93 35 58
Janarde 89 61 28 6 2 4 12 7 5 27 0 27 68 33 35
Moldes 532 356 176 39 24 15 135 79 56 200 1 199 309 111 198
Santa Eullia 835 521 314 22 9 13 187 71 116 233 1 232 388 175 213
Urr 479 294 185 8 3 5 80 34 46 88 2 86 233 87 146
Vale de Cambra Ares 1065 521 544 28 14 14 146 77 69 27 2 25 477 215 262
Cepelos 856 454 402 15 7 8 112 66 46 41 0 41 376 169 207
Junqueira 573 345 228 24 13 11 99 58 41 89 2 87 272 119 153
Roge 978 513 465 31 20 11 129 76 53 44 1 43 359 138 221
S. Pedro do Sul Candal 108 46 62 0 0 0 3 1 2 1 0 1 60 24 36
Covas do Rio 78 33 45 0 0 0 7 4 3 0 0 0 111 47 64
Manhouce 498 223 275 0 0 0 47 25 22 15 0 15 249 90 159
St Cruz da Trapa 546 347 199 38 11 27 116 49 67 165 2 163 312 136 176
S.Cristvo de 131 61 70 2 1 1 15 8 7 1 0 1 67 28 39
Lafes
S.Martinho das 132 59 73 3 2 1 19 5 14 6 0 6 257 122 135
Moitas
Sul 547 288 259 28 10 18 90 51 39 62 1 61 687 319 368
Freguesias com rea na Serra da Freita 8391 4731 3660 304 133 171 1395 714 681 1265 18 1247 4833 2059 2774
Total das Freguesias estudadas 4173 2337 1836 163 68 95 699 370 329 659 12 647 2623 1092 1531
Concelho de Arouca 9290 5804 3486 398 154 244 1860 882 978 2211 32 2179 4639 1919 2720
Concelho de Vale de Cambra 11262 6496 4766 377 158 219 1962 1024 938 1740 28 1712 3753 1574 2179
Concelho de S.Pedro do Sul 7848 4479 3369 380 144 236 1518 728 790 1689 16 1673 4644 2046 2598
84
Quadro 7.35 - Populao activa por sectores de actividade, na rea da Serra da Freita
(1981- 1991)
Sector Primrio Sector Secundrio Sector Tercirio
Freguesias com rea na Serra da Freita 6340 3929 1857 2571 1088 1889
Total das Freguesias estudadas 3375 2351 682 1059 535 761
Concelho de Arouca 4211 2456 2410 4263 1695 2571
Concelho de Vale de Cambra 4017 2206 4664 5757 1988 3299
Concelho de S. Pedro do Sul 5720 3577 1217 1690 1594 2581
Distrito de Aveiro 51397 28936 138664 163749 68810 104662
Distrito de Viseu 77837 45547 36659 42306 39400 58401
85
Quadro 7.36 - Nmero de Exploraes Agrcolas, respectiva rea e rea Mdia, por freguesia na
rea da Serra da Freita (1989-1999)
1989 1999
86
Quadro 7.38 Natureza Jurdica do produtor Individual na rea da Serra da Freita (1989-1999)
Concelhos Total de Produtor Singular Total de Produtor Singular
Freguesias Exploraes Autnomo Empresrio Exploraes Autnomo Empresrio
N (1989) % % N (1999) % %
87
Quadro 7.39 - Populao Agrcola Familiar que Trabalha na Explorao Agrcola na rea da Serra
da Freita (1989) e variao (1989-1999)
Populao Agrcola Familiar Var.
Freguesias com rea na Serra da Freita 11189 5458 5731 9944 88,87 11052 -137
Freguesias estudadas 5997 2891 3106 5370 89,54 7720 1723
88
Quadro 7.40 - Populao Agrcola Familiar Pluriactiva na rea da Serra da Freita (1989)
Populao Populao
Concelhos Freguesias Total Pluriactiva %
89
Quadro 7.42 Distribuio do nmero de IQ por classes etrias para o total das freguesias estudadas na rea do PNM
Concelho Freguesia Total < ou igual 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 -54 55 - 59 60 - 64 > ou igual
a
1991 19 anos anos anos anos anos anos anos anos anos anos 65 anos
Montouto 201 35 12 9 4 10 5 8 29 15 22 52
Pinheiro Novo 170 33 5 5 9 7 5 8 12 15 20 51
Pa 255 57 15 10 3 4 14 13 17 16 23 83
Quiraz 337 45 15 17 9 10 11 17 27 38 48 100
Santalha 447 114 23 15 12 16 21 31 31 34 46 104
Vila Verde 281 70 17 8 10 14 10 23 23 18 23 65
Vilar de Ossos 431 114 30 28 25 15 23 21 31 22 32 90
Freguesias Estudadas 4650 1064 242 205 191 194 228 255 345 355 456 1221
proporo 0,2 0,1 0,8 0,9 1,0 1,2 1,1 1,4 1,0 1,3 2,7
N IQ 220 19 14 14 11 13 17 21 18 24 22 54
proporo 0,1 0,6 1,0 0,7 1,0 1,3 1,2 1,0 1,3 1,0 2,5
90
Quadro 7.43 Distribuio do nmero de IQ por nveis de escolaridade para o total das freguesias
estudadas na rea do PNM
91
Quadro 7.44 Distribuio do nmero de IQ por condio perante o trabalho para o total das
freguesias estudadas na rea do PNM
92
Quadro 7.45 Distribuio do nmero de IQ da Populao Activa por sectores de actividade, para
o total das freguesias estudadas na rea do PNM
Concelhos Freguesias Total de Sector Sector Sector
Activos Primrio Secundrio Tercirio
Bragana Donai 97 32 20 45
Espinhosela 109 63 11 35
Frana 65 28 22 15
Gimonde 110 47 11 52
Gondesende 129 94 16 19
Meixedo 37 15 9 13
Quintanilha 78 43 6 29
Rio de Onor 33 18 4 11
Vinhais Moimenta 63 44 5 14
Montouto 48 44 0 4
Pa 97 52 1 44
Pinheiro Novo 62 58 0 4
Quiraz 142 118 15 9
Santalha 151 116 7 28
Vila Verde 65 30 5 30
Vilar de Ossos 94 53 17 24
93
Quadro 7.47 Distribuio do nmero de IQ por classes etrias para o total das freguesias estudadas na rea da Serra da Freita
Concelhos Freguesias Total < ou = 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 > ou igual a
1991 19 anos anos anos anos anos anos anos anos anos anos 65 anos
Total das Freguesias estudadas 3719 1030 215 200 171 174 193 175 186 234 267 852
Proporo 0,28 0,06 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 0,07 0,23
N IQ 201 21 21 14 18 12 15 16 15 17 12 40
Proporo 0,10 0,1 0,07 0,09 0,060 0,07 0,08 0,07 0,08 0,06 0,20
94
Quadro 7.48 Distribuio do nmero de IQ por nveis de escolaridade para o total das freguesias
estudadas na rea da Serra da Freita
95
Quadro 7.49 Distribuio do nmero de IQ por condio perante o trabalho para o total das
freguesias estudadas na rea da Serra da Freita
Concelhos Freguesias Total Activos Estudantes Domsticos Reformados
96
Quadro 7.50 Distribuio do nmero de IQ da Populao Activa por sectores de actividade, para
o total das freguesias estudadas na rea da Serra da Freita
Concelhos Freguesias Total Sector Sector Sector
Activos Primrio Secundrio Tercirio
97
Quadro 7.52 - Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Questionrio aos Residentes das reas de Estudo
1. - Discurso institucional - Qualificao da relao Homem/ - Importncia e papel atribuidos s populaes residentes
sobre as reas rurais e a /Ambiente na manuteno dos elementos naturais e culturais da rea
sua qualidade ambiental - Importncia e papel atribuidos aos visitantes na
manuteno dos elementos naturais e culturais da rea
2. - Conflitos e antagonismos - Confronto com as representaes - Acordo ou desacordo com as representaes e prticas de ou
e prticas de outros actores face ao outros actores (Institucionais, visitantes, outos residentes)
rural e aos elementos naturais - Cruzamento de informao entre os vrios inquritos
- Diversidade de prticas e - Concepo de natureza - identificao - O que a natureza e os recursos naturais
representaes face ao uso dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados na natureza (utilitarismo
do espao e dos elementos versus apreciao esttica)
naturais - Concepo de ambiente - identificao- O que o ambiente
dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados no ambiente
(antropocentrismoversus ecocentrismo)
- Comportamentos face aos elementos - Utilizaes dos elementos naturais (fauna, flora, paisagem...)
naturais (usos)
- Comportamentos face aos elementos - Utilizaes dos elementos rurais (culturais, sociais, economico
rurais (usos)
-Posicionamento rural/urbano quanto - Posicionamento face maior ou menor qualidade ambiental
qualidade e usos do ambiente e em geral do rural ou do urbano e face aos usos rurais e urbanos desse
ambiente
98
- Questes relativas s caracteristicas tradicionais do rural e do
HIPTESES CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
99
HIPTESES CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
e) - Existncia de maiores - Importncia do estatuto (geral) - Avaliao da importncia do Estatuto de 'proteco' em termo
ou menores conflitos na gerais
relao com o estatuto de - Avaliao da importncia do estatuto de 'proteco' na rea
proteco - Importncia do estatuto (conflitos) - Avaliao do papel do estatuto de 'proteco' para o aumento
ou minimizao dos conflitos existentes
- Tipos de Conflitos - Ocorrncia de conflitos entre os residentes e os outros actores
(identificao de vrios tipos de conflitos)
- Confronto da rea com estatuto - Cruzamento da informao entre os inquritos aos residentes
com a rea sem estatuto das duas reas em estudo
f) - Confronto entre os MLP - Avaliao do processo de DSE e - Caracterizao da rea em termos de DSE e posicionamento
e os mecanismos de e dos MLP - Caracterizao da rea em termos de MLP e posicionamento
desenvolvimento socio- - Posicionamento face ao trajecto de - Evoluo da rea em termos de DSE e papel dos elementos
-econmico DSE na relao com os elementos naturais nessa evoluo
naturais
- Posicionamento face aos MLP na - Evoluo dos MLP e papel nos mecanismos de DSE
relao com o DSE
- Avaliao da distribuio dos bene- - Justia ou injustia na distribuio dos beneficios decorrentes
ficios dos MLP e do DSE na rea dos MLP e de DSE na rea e entre os diversos grupos sociais
g) - Resistncia aos MLP - Identificao das resistncias - Identificao dos casos de desrespeito e/ou desacordo face s
posicionamento face a elas normas e restries impostas ou provveis
- Diversidade de resistncias - Tipos de resistncias - Identificao dasformas de resistncia
- Manifestaes das resistncias - Concretizao das resistncias - Como se manifestam as resistncias (aces/
/comportamentos)
h) - Diversidade de lgicas - Identificao das lgicas prprias e - Lgicas face aos elementos naturais (justificaes para
das de outros actores sustentar comportamentos e usos)
- Reconhecimento das lgicas de outros actores e das suas
justificaes
100
- Diversidade de legitimidades - Identificao das legitimidades - Identificao e valor da legitimidade prpria no uso do
prprias e das de outros actores espao e dos elementos naturais
i) - Diversidade de lgicas - Dificuldades de funcionamento e - Identificao das formas como dificultam o funcionamento e
-Diversidade de legitimidades gesto do territrio e dos elementos a gesto actual e passada do territrio em articulao com as
naturais suas lgicas e legitimidades
j) - No reconhecimento das - Posicionamento face s lgicas e - Avaliao e posio sobre os principais elementos
lgicas e legitimidades legitimidades externas constituitivos das lgicas e legitimidades externas:
externas - Listagem de frases que evidenciam as lgicas e legitimidades
externas e posio de acordo/desacordo sobre as mesmas
101
de DSE existentes na rea rea e posicionamento relativamente a elas
- Articulao do trajecto de DSE - Identificao dos conflitos existentes entre DSE e ambiente
experienciado com o ambiente devido a uma percepo do DSE como insuficiente na rea
4. - O Estado como actor - Avaliao da posio do Estado na - Qual o papel e a legitimidade atribuidos ao Estado na tomada
privilegiado no 'jogo' da deciso da proteco de deciso sobre a proteco da rea e de outras reas
tomada e implementao de - Avaliao da posio do Estado na - Qual o papel e a legitimidade atribuidos ao Estado na
decises relativas proteco implementao dos MLP implementao dos MLP na rea e em outras reas
de determinados espaos - Avaliao da posio do Estado face - Posicionamento face ao Estado em confronto com a sua
sua prpria posio prpria posio
- Avaliao da Posio do estado face - Posicionamento face ao Estado em confronto com a posio
posio de outros actores de outros actores
102
Quadro 7.53 - Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Questionrio aos Visitantes das reas de Estudo
103
HIPTESES CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
2. - Conflitos e antagonismos - Confronto com as representaes - Acordo ou desacordo com as reopresentaes e prticas
e prticas de outros actores face ao de outros actores (Institucionais, utentes, habitantes)
rural e aos elementos naturais - Cruzamento de informao entre os vrios inquritos
- Diversidade de prticas
e representaes face ao - Concepo de natureza - identificao - O que a natureza e os recursos naturais
uso do espao e dos elementos dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados na natureza (utilitarismo
naturais versus aprecia esttica
- Concepo de ambiente identificao - O que o ambiente
dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados no ambiente (
(antropocentrismo versus ecocentrismo)
- Posicionamento face s - Posio de acordo ou desacordo com as normas, usos
normas de regulao ou restries abrangidos, motivaes das normas
impostas - elementos principais dessas
normas; usos abrangidos, motivao das
normas
- Comportamentos face aos elementos - Utilizaes dos elementos naturais (fauna, flora, paisagem...)
naturais (usos)
104
HIPTESES CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
- Comportamentos face aos elementos - Utilizaes dos elementos rurais (culturais, sociais, econ)
rurais (usos)
- Posicionamento rural/urbano quanto - Posicionamento face maior ou menor qualidade ambiental
qualidade e usos do ambiente do rural ou do urbano e face aos usos rurais e urbanos desse
ambiente
f) - Confronto entre mecanismos - Avaliao do processo de DSE - Caracterizao da rea em termos de DSE e posicionamento
legais de proteco e e dos MLP - Caracterizao da rea em termos de MLP e posicionamento
mecanismos de desenvolvimen-- Posicionamento face ao trajecto - Evoluo da rea em termos de DSE e papel dos elementos
to scio-econmico de DSE na relao com os elementos naturais nessa evolu
naturais
- Posicionamento face aos MLP na - Evoluo dos MLP e papel nos mecanismos de DSE
relao com o DSE
- Avaliao da distribuio dos beneficios- Justia ou Injustia na distribuio dos beneficios
dos MLP e do DSE na rea decorrentes dos MLP e de DES na rea e entre os diversos
grupos de acyores
105
HIPTESES CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
h) -Diversidade de Lgicas - Identificao das lgicas prprias - Lgicas face aos elementos naturais (justificaes para
e das de outros actores sustentar comportamentos e usos)
- Reconhecimento das lgicas de outros actores e das suas
justificaes
- Diversidade de Legitimidades - Identificao das legitimidades - Identificao e valor da legitimidade prpria no uso do
prprias e das de outros actores espao e dos elementos naturais
- Identificao e valor da legitimidade de outros actores no uso
do espao e dos elementos naturais
i) - Diversidade de lgicas - Dificuldades de funcionamento e - Identificao das formas como dificultam o funcionamento e
-Diversidade de legitimidades gesto do territrio e dos elementos a gesto actual e passada do territrio em articulao com as
naturais suas lgicas e legitimidades
106
de DSE existentes na rea e poscionamento
4. -O Estado como actor - Avaliao da posio do Estado face - Posicionamento face ao Estado em confronto com a sua
privilegiado no 'jogo' da sua prpria posio prpria posio
tomada e implementao - Avaliao da posio do Estado face - Posicionamento face ao estado em confronto com a posio
de decises relativas dos outros actores de outros actores
proteco de determinados
espaos
107
Quadro 7.54 - Operacionalizao dos Conceitos para o Inqurito por Entrevista s Entidades que intervm no uso do espao e dos recursos e elementos
naturais nas reas em estudo1
a) -Procura e Consumo - Avaliao da origem geogrfica e - De onde vm os utentes secundrios, que tipo de profisses,
externos scio-econmica dos utentes nivel de rendimentos, escolaridade etc parecem possuir
- Perodos de frequncia - Quando se observa a maior frequncia, por quanto tempo
visitam a rea.
- Tipos de procura - Que actividades procuram na rea
- Tipos de consumo - Que actividades desenvolvem na rea
- Razes da procura e do consumo - O que esperam encontrar na rea e o que encontram de facto
em termos de equipamentos, actividades e outros
1So aqui consideradas como entidades que intervem nos usos do espao e dos recursos naturais as seguintes:
- PN Montesinho: Direco da rea Protegida; Presidentes da Cmara Municipal de Vinhais e Cmara Municipal de Bragana; Presidentes das Juntas de Freguesia com reas
incluidas no Parque Natural (num total de 35 - 17 do Concelho de Bragana e 18 do Concelho de Vinhais ) e a Associao CORANE - Terra Fria, Grupo de Aco Local para a aplicao do
LEADER II e ainda responsvel pelo Projecto no mbito do PPDR de revitalizao e revalorizao dos Centros Rurais da rea de Bragana e Vinhais.
- Serra da Freita: Presidentes das Cmaras Municipais de Arouca, S.Pedro do Sul e Vale de Cambra; Presidentes das Juntas de Freguesia com reas incluidas na rea usualmente
designada por Serra da Freita (num total de 19 - 7 do Concelho de S.Pedro do Sul; 9 do Concelho de Arouca e 3 do Concelho de Vale de Cambra) e a Associao ADRIMAG, Grupo de Aco
Local para a aplicao do LEADER II e ainda responsvel pelo Projecto do Centro Rural Portas da Freita, no mbito do PPDR.
108
HIPTESE CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
b) -Procura e Consumo - Normas de uso do espao e - Posio de acordo ou desacordo face s normas
externos dos elementos naturais impostas - Posio face aos beneficios/prejuizos para a rea
ou aceites decorrentes do seu estatuto como protegida/no protegida
- Avaliao da instituio da rea como - Quais as consequncias da instituio ou no da rea como
protegida e das razes para a instituio protegida para a entidade, para a rea e para os habitantes e
utentes secumdrios
-Posicionamento sobre as restries aos - Posio de acordo ou desacordo face s restries impostas
usos dos utentes secundrios e dos aos usos do espao e dos elementos naturais dos utentes
habitantes secundrios e dos habitantes
- Importncia dessas restries e do seu cumprimento para
a rea
- Importncia na instituio e - Qual o papel da entidade na instituio da rea protegida
funcionamento da AP actual ou futura - Importncia da participao da entidade na instituio,
funcionamento e gesto da rea protegida
- Papel real da entidade na rea protegida
2. - Conflitos e antagonismos - Confronto com as representaes - Acordo ou desacordo com as reopresentaes e prticas
e prticas de outros actores face ao de outros actores (Institucionais, utentes, habitantes)
rural e aos elementos naturais - Cruzamento de informao entre os vrios inquritos
- Diversidade de prticas
e representaes face ao - Concepo de natureza - identificao - O que a natureza e os recursos naturais
uso do espao e dos elementos dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados na natureza
naturais (utilitarismo versus apreciao esttica)
- Concepo de ambiente - identificao- O que o ambiente
dos elementos constituitivos - Que elementos so valorizados no ambiente
(ecocentrismo versus antropocentrismo)
- Posicionamento face s - Posio de acordo ou desacordo com as normas, usos
normas de regulao ou restries abrangidos, motivaes das normas.
impostas elementos principais dessas
normas; usos abrangidos, motivao das
normas
109
HIPTESE CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
c) - Incompreenso dos - Avaliao e posio das e face s - Identificao de comportamentos desrespeitadores das
mecanismos legais de incompatibilidades entre as normas normas vigentes na rea.
proteco por parte dos instituidas e os comportamentos dos - Identificao das principais incompatibilidades entre as
habitantes locais habitantes nos PO's das AP's normas instituidas e os comportamentos dos residentes
tambm nos PDM's e outros instru- - Posio de aceitao ou no desses comportamentos de no
mentos de ordenamento e respeito pelas normas constantes dos instrumentos de
planeamento existentes na rea ordenamento e planeamento
d) -Diversidade das formas de - Identificao de compatibilidades - Identificao dos actores principais e das suas caracteristicas
incompreenso e imcompatibilidades diversas objectivas (idades, sexo, profisses, rendimentos, niveis de
segundo caracteristicas objectivas escolaridade, etc)
f) - Confronto entre mecanismos - Avaliao do processo de proteco - Caracterizao da rea em termos de desenvolvimento
legais de proteco e mecanis- e de desenvolvimento socio-economico - Caracterizao da rea em termos medidas de proteco
mos de desenvolvimento socio- - Posicionamento face ao trajecto de - econmico
desenvolvimento na relao com os -Evoluo da rea em termos de desenvolvimento e papel dos
elementos naturais elementos naturais nessa evoluo
- Posicionamento face s medidas de
proteco na relao com o
desenvolvimento - Evoluo das medidas de proteco e papel dos mecanismos
de desenvolvimento
110
HIPTESE CONCEITOS VARIVEIS INDICADORES
g) - Resistncia aos mecanismos - Identificao das resistncias e -Identificao das resistncias e posio de acordo
legais de proteco posicionamento face a elas ou desacordo face elas
- Diversidade de resistncias Tipos de resistncias identificados - Actores sociais mais resistentes
- Manifestao das resistncias - Concretizao das resistncias -como se manifestam as resistncias
(acces/comportamentos)
111
j) sem aplicao sem aplicao sem aplicao
k) - Valor dos elementos naturais - Avaliao do valor - Opinio sobre o tipo de valor que dado aos elementos nat.
para os habitantes locais - Posicionamento sobre o valor - Evolua. Posio de acordo ou desacordo em relao ao
valor
- Significado dos elementos - Avaliao do significado -Opinio sobre o tipo de significado que dado aos elementos
naturais para os habitantes - Posicionamento sobre o significado - Posio de acordo ou desacordo em relao ao
locais significado
112
4. - O Estado como actor - Avaliao da posio do Estado face - Posicionamento face ao Estado aos vrios niveis
privilegiado no 'jogo' da sua prpria posio (Central->Local), em confronto com a sua prpria posio
tomada e implementao de - Avaliao da posio do Estado face - Posicionamento face ao Estado aos vrios nveis
decises relativas proteco dos outros actores (Central->Local), em confronto com a posio de outros
actores
determinados espaos
113
INQURITO POR QUESTIONRIO AOS RESIDENTES DO
PARQUE NATURAL DE MONTESINHO
AGOSTO DE 1997
1. Local de Residncia:________________________________________________________________
2. Freguesia:_________________________________________________________________________
3. Concelho: _________________________________________________________________________
4. Idade:
4.1 - Inferior ou igual a 19 anos |_| 4.6 - 40 - 44 anos |_|
4.2 - 20 - 24 anos |_| 4.7 - 45 - 49 anos |_|
4.3 - 25 - 29 anos |_| 4.8 - 50 - 54 anos |_|
4.4 - 30 - 34 anos |_| 4.9 - 55 - 59 anos |_|
4.5 - 35 - 39 anos |_| 4.10 - 60 - 64 anos |_|
4.11- Igual ou superior a 65 anos |_|
5. Sexo:
5.1. Masculino |_| 5.2. Feminino |_|
6. Estado Civil:
6.1. Solteiro(a) |_| 6.4. Vivo(a) |_|
6.2. Casado(a) |_| 6.5. Vive em Unio de Facto |_|
6.3. Separado(a)/Divorciado(a) |_| 6.6.Outra situao |_|
Qual?___________________________________________
7. Nvel de Escolaridade: (Assinale o grau mais elevado de estudos que obteve e se o completou
ou no):
Completo Incompleto
7.1. Analfabeto(a) |_|
7.2. Sabe ler e escrever sem ter frequentado a escola |_|
7.3. Ensino Primrio |_| |_| |_|
7.4. Ensino Preparatrio |_| |_| |_|
7.5. Ensino Secundrio Unificado (9Ano) |_| |_| |_|
7.6. Ensino Secundrio Complementar (11 ano) |_| |_| |_|
7.7. 12 ano |_| |_| |_|
7.8. Curso Profissional |_| |_| |_|
7.9. Curso Mdio |_| |_| |_|
7.10. Curso Superior |_| |_| |_|
7.11. Ps-Graduao |_| |_| |_|
114
9.Qual (ou era, se j est reformado) a sua Profisso (especificar a funo): _________________
____________________________________________________________________________________
10. Para alm dessa Profisso tem (ou teve) outra profisso?
10.1.Sim |_| 10.2. No |_|
13.1. < ou = a 99 999 $00 |_| 13.4. 350 000$00 a 449 999$00 |_|
13.2. 100 000$00 a 249 999$00 |_| 13.5. = ou > a 450 000$00 |_|
13.3. 250 000$00 a 349 999$00 |_| 13.6. No sabe/No responde |_|
15. Na escala que se segue, (1) representa a posio poltica mais esquerda e (10) a posio
poltica mais direita. O (0) representa a situao - 'sem posio poltica'. Assinale com um
circulo o nmero que melhor representa a sua posio poltica actualmente:
|0 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
16. Relativamente s finalidades que os pases ou os governos devem tentar realizar, quais lhe
parecem as mais prioritrias: (Coloque por ordem de prioridade, de mais prioritria (1) a
menos prioritria (4)):
17. Relativamente a esta outra srie de finalidades, quais lhe parecem ser as mais desejveis?
(Coloque por ordem de importncia, de mais desejvel (1) a menos desejvel (4)):
18. Ainda uma outra srie de finalidades: qual na sua opinio a mais importante? (Coloque
por ordem de importncia, de mais importante(1) a menos importante (4)):
115
18.4. Lutar contra a criminalidade |_|
II. AGRICULTORES:
19.5.1. Foi herdada na totalidade |_| 19.5.5. Uma parte comprada |_|
19.5.2. Foi comprada por si na totalidade |_| 19.5.6. Uma parte foi herdada |_|
19.5.3. arrendada na totalidade |_| 19.5.7. Outra situao |_|
19.5.4. Uma parte arrendada |_| Qual?_____________________________
116
19.8.2. Sim, s em algumas culturas |_|
Quais?______________________________________
19.8.3. Nunca |_|
20 .1. Pensa que a actividade agricola tem efeitos negativos sobre: (Para cada aspecto assinale a
resposta mais adequada sua opinio): Sim No No Sabe
20.1.1. A qualidade da gua |_| |_| |_|
20.1.2. A qualidade dos solos |_| |_| |_|
20.1.3. A qualidade do ar |_| |_| |_|
20.1.4. O clima |_| |_| |_|
20.1.5. As plantas e os animais selvagens |_| |_| |_|
20.1.6. A humidade/secura das terras |_| |_| |_|
20.1.7. A beleza das paisagens |_| |_| |_|
20.1.8. Outra |_| |_| |_|
Qual?_________________________________________________________________
20.2. Diz-se que cada vez mais importante respeitar a natureza, explorando-a sem a destruir:
qual destas afirmaes o convence mais: (Assinale apenas uma resposta):
20.2.1. preciso respeit-la para continuar a produzir no futuro |_|
20.2.2. preciso respeit-la para conservar a beleza das paisagens |_|
20.2.3. preciso respeit-la porque foi Deus que a criou |_|
20.2.4. preciso respeit-la para preservar os passros e as plantas |_|
20.2.5. preciso respeit-la para desenvolver o turismo |_|
20.2.6. preciso respeit-la para proteger a nossa sade |_|
20.2.7. Outra |_|
Qual?________________________________________________________________________
117
20.3.2. Uma actividade no prejudicial para a natureza |_|
20.3.3. No sabe |_|
21. Das seguintes actividades ou aces, refira as que realiza actualmente e as que realizava
antes da criao do PN Montesinho (Para cada actividade, indique a resposta mais adequada
sua situao, podendo assinalar as duas primeiras alternativas simultneamente):
Realiza Realizava Nunca
Actualmente Antes Realizou
21.1. Caar |_| |_| |_|
21.2. Pescar |_| |_| |_|
21.3. Fazer queimadas |_| |_| |_|
21.4. Desviar gua dos rios ou abrir furos |_| |_| |_|
21.5. Colher plantas ou partes de plantas fora
da sua explorao agrcola |_| |_| |_|
21.6. Derrubar rvores suas |_| |_| |_|
21.7. Plantar rvores |_| |_| |_|
21.8. Afugentar os animais selvagens das suas
terras |_| |_| |_|
21.9. Abrir fossas ou fazer depsitos de detritos
fora dos locais prprios |_| |_| |_|
21.10. Ir a qualquer parte na rea do PN Montesinho |_| |_| |_|
21.11. Construir ou reconstruir algum edificio sem ter
em conta a arquitectura e os materiais tradicionais |_| |_| |_|
21.12. Abater um animal selvagem (lobo, javali) |_| |_| |_|
21.13. Outra |_| |_| |_|
Qual?_______________________________________________________________________
23. Acha que a localidade onde vive tem falta de : (Assinale de (1) - maior falta a (9) menor
falta):
24. Considera importante que existam normas para regular os comportamentos dos habitantes
e dos visitantes no PN Montesinho, face ao patrimnio natural e construido?
118
25. Em relao s seguintes normas e restries, refira se concorda ou no como facto de serem
aplicadas no Parque Natural de Montesinho (Manifeste a sua posio de
acordo/desacordo,utilizando os cdigos seguintes para assinalar a sua opinio):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
26. Quais das seguintes actividades ou aces considera mais ou menos susceptveis de
degradar o ambiente na rea do PN Montesinho: (Assinalar para cada actividade ou aco, a
situao que lhe parece mais adequada):
Muito Mais ou Pouco Nada
Menos
26.1. Abertura de novas estradas |_| |_| |_| |_|
26.2. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
26.3. Abandono de reas agrcolas e pastoris |_| |_| |_| |_|
26.4. Degradao dos sistemas de regadio |_| |_| |_| |_|
26.5. Expanso dos matos |_| |_| |_| |_|
26.6. Diminuio da populao |_| |_| |_| |_|
26.7. Envelhecimento da populao |_| |_| |_| |_|
26.8. Mecanizao das actividades agro-pastoris |_| |_| |_| |_|
26.9. Incndios florestais |_| |_| |_| |_|
26.10. Plantao de rvores no autctones |_| |_| |_| |_|
26.11. Derrube de rvores autctones |_| |_| |_| |_|
26.12. Caa |_| |_| |_| |_|
26.13. Turismo |_| |_| |_| |_|
26.14. Degradao/Alterao Arquitectnica |_| |_| |_| |_|
119
26.15. Perda de valores culturais tradicionais |_| |_| |_| |_|
26.16. Carncias em infra-estruturas bsicas |_| |_| |_| |_|
26.17. Pesca |_| |_| |_| |_|
2618. Abate de animais selvagens |_| |_| |_| |_|
26.19. Agricultura |_| |_| |_| |_|
27. Considera que a populao do PN Montesinho tm contribuido e/ou pode contribuir para a
manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(Assinale apenas uma resposta):
30. Qualquer que tenha sido a sua resposta na questo anterior, refira porqu: ______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
31. Considera que o estatuto de 'rea protegida' deveria abranger um maior nmero de reas
em Portugal?
32. Se respondeu sim questo anterior, refira agora porqu: (Assinale apenas uma resposta):
120
32.6. As reas rurais e os seus habitantes tm direito a um ambiente preservado |_|
32.7. urgente conservar a natureza e os recursos naturais porque as
actividades econmicas (como a agricultura e a indstria) dependem disso |_|
32.8. Outra |_|
Qual?_____________________________________________________________________
36. Se viveu fora daqui, porque regressou (Assinale apenas a alternativa mais adequada sua
situao):
37. Se no viveu fora daqui, iria viver noutro stio, se tivesse oportunidade?(Assinale apenas a
alternativa mais adequada sua opinio):
37.1. Sim, numa grande cidade como Lisboa ou o Porto |_|
37.2. Sim, numa pequena cidade em Portugal |_|
37.3. Sim, numa vila em Portugal |_|
37.4. Sim, no estrangeiro |_|
37.5. No viveria noutro local |_|
37.6. No se aplica |_|
38. Qualquer que tenha sido a sua resposta, refira porqu: ________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
39. Nas reas protegidas existem, por vezes, incompatibilidades entre os vrios agentes que as
visitam, habitam e gerem, devido existncia de interesses e de usos do espao e dos recursos
naturais diversos. Tem conhecimento ou j esteve envolvido de / em conflitos /
problemas/queixas entre a populao e os visitantes do PN Montesinho (Assinale apenas uma
resposta):
121
39.1. Tenho conhecimento da existncia de conflitos, mas no estive envolvido |_|
39.2. Estive j envolvido em conflitos com os visitantes |_|
39.3. No tenho conhecimento nem estive envolvido em conflitos com a populao |_|
41. Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os habitantes e os habitantes ?
43. J esteve envolvido ou tem conhecimento em/de conflitos entre a populao e a direco ou
elementos da administrao do PN Montesinho: (Assinale apenas uma resposta):
122
44 .4. Os habitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea
Protegida relativamente aos elementos naturais |_|
44.5. Os habitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea
Protegida relativamente aos elementos culturais |_|
44.6. Outra razo |_|
Qual?_______________________________________________________________________
45 . Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos?
49. Considera que as condies naturais (como o clima ou o relevo, por exemplo) tiveram ou
podero ter influncia no desenvolvimento social e econmico da rea?
50. Se sim, porqu? (Assinale para cada aspecto a situao que lhe parecer mais adequada, para
o passado e para o futuro da rea):
123
50.8. No se aplica |_|
53. Considera que os beneficios decorrentes da proteco da rea so (Assinale apenas uma
resposta):
53.1. Sentidos apenas pelos visitantes |_|
53.2. Sentidos apenas por alguns visitantes |_|Quais?__________________
53.3. Sentidos apenas pela populao |_|
53.4. Sentidos apenas por alguns grupos da populao |_|Quais?__________________
53.5. Sentidos pela populao e pelos visitantes |_|
53.6. No se fariam sentir em nenhum caso |_|
53.7. No Sabe |_|
54. Considera que na rea do PN Montesinho deveriam existir mais equipamentos e servios ou
que o seu nmero deveria ser limitado?
V. AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
124
57.2. O que sustenta a vida humana |_| |_|
57.3. O que sustenta as actividades econmicas |_| |_|
57.4. O conjunto dos elementos e recursos naturais |_| |_|
57.5. Um obstculo que deve ser dominado |_| |_|
57.6. O que resulta da relao dos Homens entre si |_| |_|
57.7. Outra |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
57.8. No Sabe |_| |_|
58. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de ambiente na questo
anterior, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes
a sua posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
58.1. O ambiente deve ser preservado em prol das geraes futuras |_|
58.2. O ambiente deve ser preservado em prol da sade humana |_|
58.3. O ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico |_|
58.4. O ambiente deve ser preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais |_|
58.5. As paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
58.6. O ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias |_|
59. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de natureza na questo
56 refira a sua posio de acordo ou desacordo (Assinale para cada uma das afirmaes a sua
posio,preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
59.1. A natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza |_|
59.2. A natureza deve ser preservada para ser utilizada |_|
59.3. A natureza para ser utilizada e no apenas apreciada |_|
59.4. Os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos |_|
59.5. Os recursos naturais devem ser conservados a qualquer preo e
em quaisquer circunstncias |_|
59.6. As paisagens no alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
59.7. A natureza deve ser preservada apenas se isso no impedir o crescimento
econmico |_|
125
60.1. O Governo a nica entidade com responsabilidades na proteco
do ambiente e dos recursos naturais |_|
60.2. O Governo a nica entidade que pode utilizar os recursos naturais
como achar conveniente |_|
60.3. O Governo tem tantos direitos sobre os recursos naturais como todo
e qualquer cidado |_|
60.4. Os cidados tm maiores direitos do que o Governo no usufruto dos
recursos naturais |_|
60.5. Os habitantes das reas com maiores recursos naturais tm o dever de os preservar|_|
60.6. Os visitantes dessas reas tm o dever de preservar os recursos
naturais a existentes |_|
60.7. Os visitantes dessas reas tm mais direito ao usos dos recursos naturais
do que os seus habitantes |_|
60.8. Os habitantes dessas reas devem utilizar os recursos como melhor entenderem |_|
60.9. Ningum tem o direito de utilizar a seu bel-prazer os recursos naturais |_|
61. Das seguintes entidades e grupos de individuos, quais lhe parecem ser os mais e menos
responsveis pela proteco do ambiente e pela promoo do desenvolvimento social e
econmico das reas protegidas (Assinale (1) para as entidades e grupos que lhe parecem ser
mais responsveis e (2) para os que lhe parecem ser menos responsveis. Utilize o (0) para os
que no lhe parecem ser nada responsveis):
Proteco Promoo
do ambiente do desenvolvimento
61.1. O Governo , a um nivel central |_| |_|
61.2. As Cmaras Municipais dessas reas |_| |_|
61.3. As Juntas de Freguesia dessas reas |_| |_|
61.4. os habitantes dessas reas |_| |_|
61.5. Os visitantes dessas reas |_| |_|
61.6. As associaes de desenvolvimento locais |_| |_|
61.7. As associaes de defesa do ambiente locais |_| |_|
61.8 Outros |_| |_|
Quais?_________ ______Quais?______________
63. Se concordou que as reas protegidas portuguesas tm, em geral, dificuldades no seu
funcionamento, na sua opinio tais dificuldades ocorrem porque: (Assinalar todas as situaes
que considerar importantes):
126
localidades e pessoas nelas inseridas |_|
63.11. As reas protegidas no tm poder poltico para imporem e fiscalizarem o
cumprimento dos seus objectivos |_|
63.12. As reas protegidas gerem mal os recursos que possuem |_|
63.13. Outra situao |_|
Qual?________________________________________________________________________
64. Porque razes considera que as pessoas de outros lugares visitam o PN Montesinho?
(Assinalar por ordem de importncia as 3 razes que considera mais importantes, de (1) mais
importante a (3) menos importante):
64.1. Pela beleza da paisagem |_|
64.2. Pelo contacto com a natureza |_|
64.3. Pelo contacto com as actividades econmicas tradicionais |_|
64.4. Pela gastronomia |_|
64.5. Para a observao dos animais e das plantas autctones |_|
64.6. Pelo artesanato e folclore local |_|
64.7. Para respirar ar puro |_|
65. Quais destas actividades ou aspectos considera que o PN Montesinho pode oferecer s
pessoas que o visitam? (Assinalar todas as alternativas que lhe parecerem adequadas):
127
66.3. Da aquisio ou arrendamento de habitao |_| |_|
66.4. Dos divertimentos e actividades de recreio/lazer |_| |_|
66.5. Das relaes entre as pessoas |_| |_|
66.6. Das compras de produtos alimentares |_| |_|
66.7. Das compras de vesturio e outros produtos no alimentares |_| |_|
66.8. Do conforto nas habitaes |_| |_|
66.9. Da poluio do ar |_| |_|
66.10. Da poluio das guas |_| |_|
66.11. Da poluio sonora |_| |_|
66.12. De uma vida mais sadavel |_| |_|
66.13. De uma vida com menos cansao |_| |_|
66.14. De maior contacto com a natureza |_| |_|
66.15. De menor criminalidade |_| |_|
67. Na escala que se segue o (1) representa um menor desenvolvimento econmico e o (10) um
maior desenvolvimento econmico. Onde posicionaria as reas rurais, de uma maneira geral?
(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
68. E as reas urbanas, tambm de uma maneira geral? (Assinale com um circulo a posio que
lher mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
70. E as reas urbanas, tambm em termos gerais?(Assinale com um circulo a posio que lhe
parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
72. Gostaria que os seus filhos fossem (Assinale apenas uma resposta):
128
72.1. Agricultores |_| 72.8. Advogados |_|
72.2. Operrios na indstria |_| 72.9. Polcias |_|
72.3. Professores |_| 72.10.Funcionrios pblicos |_|
72.4. Comerciante |_| em qualquer servio |_|
72.5. Mdicos |_| 72.11. Outra |_|
72.6. Engenheiros |_| Qual?_____________________________________
72.7. Enfermeiros |_| 72.12. No se aplica |_|
129
INQURITO POR QUESTIONRIO AOS RESIDENTES DA
SERRA DA FREITA
SETEMBRO DE 1997
1. Local de Residncia:________________________________________________________________
2. Freguesia:_________________________________________________________________________
3. Concelho: _________________________________________________________________________
4. Idade:
4.1 - Inferior ou igual a 19 anos |_| 4.6 - 40 - 44 anos |_|
4.2 - 20 - 24 anos |_| 4.7 - 45 - 49 anos |_|
4.3 - 25 - 29 anos |_| 4.8 - 50 - 54 anos |_|
4.4 - 30 - 34 anos |_| 4.9 - 55 - 59 anos |_|
4.5 - 35 - 39 anos |_| 4.10 - 60 - 64 anos |_|
4.11 - Igual ou superior a 65 anos|_|
5. Sexo:
5.1. Masculino |_| 5.2. Feminino |_|
6. Estado Civil:
6.1. Solteiro(a) |_| 6.4. Vivo(a) |_|
6.2. Casado(a) |_| 6.5. Vive em Unio de Facto |_|
6.3. Separado(a)/Divorciado(a) |_| 6.6.Outra situao |_|
Qual?___________________________
130
9.Qual (ou era, se j est reformado) a sua Profisso (especificar a funo):_________________
____________________________________________________________________________________
10. Para alm dessa Profisso tem (ou teve) outra profisso?
10.1.Sim |_| 10.2. No |_|
11.Qual?____________________________________________________________________________
13.1. < ou = a 99 999$00 |_| 13.4. 350 000$00 a 449 999$00 |_|
13.2. 100 000$00 a 249 999$00 |_| 13.5. = ou > 450 000$00 |_|
13.3. 250 000$00 a 349 999$00 |_| 13.6. No sabe/No responde |_|
15. Na escala que se segue, (1) representa a posio poltica mais esquerda e (10) a posio
poltica mais direita. O (0) representa a situao - 'sem posio poltica'. Assinale com um
circulo o nmero que melhor representa a sua posio poltica actualmente:
|0 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
16. Relativamente s finalidades que os pases ou os governos devem tentar realizar, quais lhe
parecem as mais prioritrias (Coloque por ordem de prioridade, de mais prioritria (1) a
menos prioritria (4)):
17. Relativamente a esta outra srie de finalidades, quais lhe parecem ser as mais desejveis?
(Coloque por ordem de importncia, de mais desejvel (1) a menos desejvel (4)):
18. Ainda uma outra srie de finalidades: qual na sua opinio a mais importante? (Coloque
por ordem de importncia, de mais importante (1) a menos importante (4)):
131
18.4. Lutar contra a criminalidade |_|
II. AGRICULTORES:
19.5.1. Foi herdada na totalidade |_| 19.5.5. Uma parte comprada |_|
19.5.2. Foi comprada por si na totalidade |_| 19.5.6. Uma parte foi herdada |_|
19.5.3. arrendada na totalidade |_| 19.5.7. Outra situao |_|
19.5.4. Uma parte arrendada |_| Qual?______________________
132
19.8.3. Nunca |_|
20.1. Pensa que a actividade agricola tem efeitos negativos sobre (Para cada aspecto assinale a
resposta mais adequada sua opinio):
Sim No No Sabe
20.1.1. A qualidade da gua |_| |_| |_|
20.1.2. A qualidade dos solos |_| |_| |_|
20.1.3. A qualidade do ar |_| |_| |_|
20.1.4. O clima |_| |_| |_|
20.1.5. As plantas e os animais selvagens |_| |_| |_|
20.1.6. A humidade/secura das terras |_| |_| |_|
20.1.7. A beleza das paisagens |_| |_| |_|
20.1.8. Outra |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
20.2. Diz-se que cada vez mais importante respeitar a natureza, explorando-a sem a destruir:
qual destas afirmaes o convence mais (Assinale apenas uma resposta):
20.2.1. preciso respeit-la para continuar a produzir no futuro |_|
20.2.2. preciso respeit-la para conservar a beleza das paisagens |_|
20.2.3. preciso respeit-la porque foi Deus que a criou |_|
20.2.4. preciso respeit-la para preservar os passros e as plantas |_|
20.2.5. preciso respeit-la para desenvolver o turismo |_|
20.2.6. preciso respeit-la para proteger a nossa sade |_|
20.2.7. Outra |_|
Qual?_________________________________________________________________
133
III. VIVER NA SERRA DA FREITA:
21. Das seguintes actividades ou aces, refira as que realiza actualmente e gostaria de
continuar a realizar, mesmo que a Serra da Freita venha a ser considerada uma rea protegida
(Para cada actividade, indique a resposta mais adequada sua situao, podendo assinalar as
duas primeiras alternativas simultneamente):
Realiza Gostaria de Nunca
Actualmente continuar a realizar Realizou
21.1. Caar |_| |_| |_|
21.2. Pescar |_| |_| |_|
21.3. Fazer queimadas |_| |_| |_|
21.4. Desviar gua dos rios ou abrir furos |_| |_| |_|
21.5. Colher plantas ou partes de plantas fora da
sua explorao agrcola |_| |_| |_|
21.6. Derrubar rvores suas |_| |_| |_|
21.7. Plantar rvores |_| |_| |_|
21.8. Afugentar os animais selvagens |_| |_| |_|
21.9. Abrir fossas ou fazer depsitos de detritos
fora dos locais prprios |_| |_| |_|
21.10. Ir onde lhe apetece na Serra da Freita |_| |_| |_|
21.11. Construir ou reconstruir um edificio sem
ter em conta a arquit e os materiais tpicos|_| |_| |_|
21.12. Abater um animal selvagem (lobo, javali) |_| |_| |_|
21.13. Outra |_| |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
23.Acha que a localidade onde vive tem falta de (Assinale de (1) - maior falta a (9) menor falta):
23.1. Cafs |_| 23.9. Farmcias |_|
23.2. Restaurantes |_| 23.10. Centros de dia para a 3Idade
23.3. Mercearias e supermercados |_| /apoio domicilirio |_|
23.4. Hoteis e penses |_| 23.11. Melhores acessos/estradas |_|
23.5. Postos de correio/telefone |_| 23.12. Saneamento bsico |_|
23.6. Postos de abastecimento de 23.13. Melhores arruamentos |_|
combustivel |_| 23.14. Transportes pblicos |_|
23.7. Postos de sade |_| 23.15. No sente falta de nada |_|
23.8. Lar da Terceira Idade |_| 23.16. Outra |_|
Qual?___________________________________
24. Gostaria que existissem na Serra da Freita normas para regular os comportamentos dos
habitantes e visitantes face ao patrimnio natural e construido?
24.1. Sim |_| 24.2. No |_| 24.3.No Sabe |_|
134
25. Desta lista de normas e restries, refira se concorda ou no com o facto de elas poderem vir
a ser aplicadas na rea da Serra da Freita (Manifeste a sua posio de acordo/desacordo,
utilizando os cdigos seguintes para assinalar a sua posio):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
26. Quais das seguintes actividades ou aces considera mais ou menos susceptveis de
degradar o ambiente na rea da Serra da Freita: (Assinalar para cada actividade ou aco, a
situao que lhe parece mais adequada):
Muito Mais ou Pouco Nada
Menos
26.1. Abertura de novas estradas |_| |_| |_| |_|
26.2. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
26.3. Abandono de reas agrcolas e pastoris |_| |_| |_| |_|
26.4. Degradao dos sistemas de regadio |_| |_| |_| |_|
26.5. Expanso dos matos |_| |_| |_| |_|
26.6. Diminuio da populao |_| |_| |_| |_|
26.7. Envelhecimento da populaO |_| |_| |_| |_|
26.8. Mecanizao das actividades agro-pastoris |_| |_| |_| |_|
26.9. Incndios florestais |_| |_| |_| |_|
26.10. Plantao de rvores no autctones |_| |_| |_| |_|
26.11. Derrube de rvores autctones |_| |_| |_| |_|
26.12. Caa |_| |_| |_| |_|
26.13. Turismo |_| |_| |_| |_|
26.14. Degradao/Alterao Arquitectnica |_| |_| |_| |_|
26.15. Perda de valores culturais tradicionais |_| |_| |_| |_|
26.16. Carncias em infra-estruturas bsicas |_| |_| |_| |_|
135
26.17. Pesca |_| |_| |_| |_|
26.18. Abate de animais selvagens |_| |_| |_| |_|
26.19. Agricultura |_| |_| |_| |_|
27. Considera que os habitantes da Serra da Freita tm contribuido e/ou podem contribuir
para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(Assinale apenas uma resposta):
28. Considera que os visitantes da Serra da Freita tm contribuido e/ou podero contribuir
para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(Assinale apenas uma resposta):
29. Considera que se a rea da Serra da Freita possuisse o estatuto de 'area protegida', os
elementos naturais e culturais da rea estariam: (Assinale apenas uma resposta):
29.1. Mais degradados do que actualmente |_|
29.2. Menos degradados do que actualmente |_|
29.3. Na mesma |_|
29.4. No sabe |_|
30. Qualquer que tenha sido a sua resposta na questo anterior, refira porqu: _______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
31. Considera que o estatuto de 'rea protegida' deveria abranger um maior nmero de reas
em Portugal?
32. Se respondeu sim questo anterior, refira agora porqu: (Assinale apenas uma resposta):
136
32.6. As reas rurais e os seus habitantes tm direito a um ambiente preservado |_|
32.7. urgente conservar a natureza e os recursos naturais porque as actividades
econmicas (como a agricultura, o turismo e a indstria) dependem disso |_|
32.8. Outra |_|
Qual?_______________________________________________________________________
34. Qualquer que tenha sido a sua resposta, refira porqu: _________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
36. Se viveu fora daqui, porque regressou (Assinale apenas a alternativa mais adequada sua
situao):
37. Se no viveu fora daqui, iria viver noutro stio se tivesse oportunidade? (Assinale apenas a
alternativa mais adequada sua opinio):
38. Qualquer que tenha sido a sua resposta, refira porqu? ________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
39. Nas reas rurais e naturais existem, por vezes, incompatibilidade entre os vrios agentes
que as visitam, habitam e gerem, devido existncia de interesses e de usos do espao e dos
137
recursos naturais diversos. Tem conhecimento ou j esteve envolvido de/em
conflitos/problemas/queixas entre os habitantes e os visitantes da Serra da Freita (Assinale
apenas uma resposta):
41. Na sua opinio, o facto de a Serra da Freita no ser uma rea protegida agrava ou minimiza
a existncia de conflitos entre os visitantes e os habitantes ?
45. Considera que as condies naturais (como o clima ou o relevo, por exemplo) e os recursos
naturais (como o solo, por exemplo) tiveram ou podero ter influncia no desenvolvimento
social e econmico da rea?
138
45.1. Sim |_| 45.2. No |_| 45.3.No sabe |_|
46. Se sim, porqu? (Assinale para cada aspecto, a situao que lhe parecer mais adequada,
para o passado e o futuro da rea):
Tiveram Podero Ter No sabe
46.1. Sim, porque dificultam a vida das populaes,
que tiveram que partir para outros locais |_| |_| |_|
46.2. Sim, porque auxiliam a instalao de actividades
econmicas que so a base de vida das populaes e
permitiram a criao de empregos |_| |_| |_|
46.3. Sim, porque permitem o desenvolvimento do turismo |_| |_| |_|
46.4. Sim, porque permitem uma vida mais saudvel s
populaes |_| |_| |_|
46.5. Sim, porque permitem a preservao de certas
espcies da fauna e da flora que teriam desaparecido |_| |_| |_|
46.6. Sim, porque permitem a preservao de certos
aspectos culturais e econmicos que teriam desaparecido |_| |_| |_|
47. Considera que com a eventual passagem da Serra da Freita a rea Protegida e com a
imposio de normas e restries relativas ao uso do espao e dos elementos naturais, o
desenvolvimento social e econmico da rea:(s uma resposta):
47.1. Aumentaria muito |_|
47.2. Aumentaria |_|
47.3. Aumentaria pouco |_|
47.4. Ficaria na mesma |_|
47.5. Diminuiria |_|
47.6. No sabe |_|
50. Considera que na rea da Serra da Freita deveriam existir mais equipamentos e servios ou
que o seu nmero deveria ser limitado?
50.1. Deveriam existir mais, sem limitaes |_|
50.2. Deveriam existir mais, mas com controle |_|
50.3. No deveriam existir mais |_|
50.4. No Sabe |_|
139
V. AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
54. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de ambiente na questo
anterior, refira a sua posio de acordo ou desacordo (Assinale para cada uma das afirmaes a
sua posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
54.1. O ambiente deve ser preservado em prol das geraes futuras |_|
54.2. O ambiente deve ser preservado em prol da sade humana |_|
54.3. O ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico |_|
54.4. O ambiente deve ser preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais |_|
54.5. As paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
54.6. O ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias |_|
55. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de natureza na questo
53, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes a sua
posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
55.1. A natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza |_|
55.2. A natureza deve ser preservada para ser utilizada |_|
55.3. A natureza para ser utilizada e no apenas apreciada |_|
55.4. Os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos |_|
55.5. Os recursos naturais devem ser conservados a qualquer preo
140
em quaisquer circunstncias |_|
55.6. As paisagens no alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
55.7. A natureza deve ser preservada apenas se isso no impedir o crescimento
econmico |_|
57. Das seguintes entidades e grupos de individuos, quais lhe parecem ser os mais e menos
responsveis pela proteco do ambiente e pela promoo do desenvolvimento social e
econmico das reas protegidas:(Assinale (1) para as entidades e grupos que lhe parecem ser
mais responsveis e (2) para os que lhe parecem ser menos responsveis. Utilize o (0) para os
que no lhe parecem ser nada responsveis
Proteco Promoo
do ambiente do desenvolvimento
57.1. O Governo, a um nivel central |_| |_|
57.2. As Cmaras Municipais dessas reas |_| |_|
57.3. As Juntas de Freguesia dessas reas |_| |_|
57.4. os habitantes dessas reas |_| |_|
57.5. Os visitantes dessas reas |_| |_|
57.6. As associaes de desenvolvimento locais |_| |_|
57.7. As associaes de defesa do ambiente locais |_| |_|
57.8 Outros |_| |_|
Quais?__________Quais?_____________
58. As reas protegidas em Portgal tm, em geral, algumas dificuldades no seu funcionamento
e no cumprimento dos seus objectivos de proteco da natureza. Concorda com esta
afirmao?
141
59. Se concordou que as reas protegidas portuguesas tm, em geral, dificuldades no seu
funcionamento, na sua opinio tais dificuldades ocorrem porque (Assinale todas as situaes
que considere importantes):
60. Porque razes considera que as pessoas de outros lugares visitam a Serra da Freita
(Assinalar por ordem de importncia as 3 razes que considera mais importantes, de (1) - mais
importante a (3) - menos importante):
60.1. Pela beleza da paisagem |_|
60.2. Pelo contacto com a natureza |_|
60.3. Pelo contacto com as actividades econmicas tradicionais |_|
60.4. Pela gastronomia |_|
60.5. Para a observao dos animais e das plantas autctones |_|
60.6. Pelo artesanato e folclore local |_|
60.7. Para respirar ar puro |_|
60.8. Para fugir ao stress da vida na cidade |_|
60.9. Para contactar com as pessoas que vivem c |_|
60.10. Para praticar desporto |_|
60.11. Para caar e/ou pescar |_|
60.12. Para verem a arquitectura tradicional |_|
60.13. Para visitarem familiares |_|
60.14. Para fazer piqueniques |_|
60.15. Outra razo |_|
Qual?________________________________________________________________________
61. Quais destas actividades ou aspectos considera que a Serra da Freita pode oferecer s
pessoas que o visitam?(Assinalar todas as alternativas que lhe parecerem adequadas):
61.1. A beleza da paisagem |_|
61.2. O contacto com a natureza |_|
61.3. O contacto com as actividades econmicas tradicionais |_|
61.4. A gastronomia |_|
61.5. A observao dos animais e das plantas autctones |_|
61.6. O artesanato e folclore local |_|
61.7. O ar puro |_|
61.8. Fuga ao stress da vida na cidade |_|
142
61.9. Para contactar com as pessoas que vivem c |_|
61.10. Praticar desporto |_|
61.11. Caar e/ou pescar |_|
61.12. A arquitectura tradicional |_|
61.13. Condies para fazer piqueniques |_|
61.14. Outra razo |_|
Qual ________________________________________________________________________
62. Pensa que se est melhor na cidade ou no campo nos domnios: (Para cada domnio assinale
apenas o local onde pensa que se est melhor)
Cidade Campo
62.1. Dos cuidados de sade |_| |_|
62.2. Das escolas |_| |_|
62.3. Da aquisio ou arrendamento de habitao |_| |_|
62.4. Dos divertimentos e actividades de recreio/lazer |_| |_|
62.5. Das relaes entre as pessoas |_| |_|
62.6. Das compras de produtos alimentares |_| |_|
62.7. Das compras de vesturio e outros produtos no alimentares |_| |_|
62.8. Do conforto nas habitaes |_| |_|
62.9. Da poluio do ar |_| |_|
62.10. Da poluio das guas |_| |_|
62.11. Da poluio sonora |_| |_|
62.12. De uma vida mais sadavel |_| |_|
62.13. De uma vida com menos cansao |_| |_|
62.14. De maior contacto com a natureza |_| |_|
62.15. De menor criminalidade |_| |_|
63. Na escala que se segue o (1) representa um menor desenvolvimento econmico e o (10) um
maior desenvolvimento econmico. Onde posicionaria as reas rurais, de uma maneira
geral?(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
64. E as reas urbanas, tambm de uma maneira geral? (Assinale com um circulo a posio que
lhe parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
66. E as reas urbanas, tambm em termos gerais? (Assinale com um circulo a posio que lhe
parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
143
0. No Sabe |_|
68. Gostaria que os seus filhos fossem (Assinale apenas uma resposta):
144
INQURITO POR QUESTIONRIO AOS VISITANTES
UTENTES DAS CASAS ABRIGO
DO PARQUE NATURAL DE MONTESINHO
AGOSTO DE 1997
Este Questionrio destina-se a obter alguns conhecimentos sobre os visitantes/utentes das casas abrigo do
Parque Natural de Montesinho e insere-se no mbito de uma pesquisa em curso no Departamento de
Ambiente e Ordenamento da Universidade de Aveiro, realizada pela Dr Elisabete Melo Figueiredo em
colaborao com o Parque Natural de Montesinho
Os dados fornecidos sero utilizados exclusivamente com fins acadmicos e cientficos, garantindo-se a
confidencialidade dos mesmos. Por favor, no escreva o seu nome ou morada em nenhuma parte deste
questionrio, pois no nos interessa essa identificao.
Escreva apenas nos espaos direita das questes e tenha em considerao as instrues de resposta. Por
favor, responda a todas as questes.
Depois de terminado, coloque o questionrio no envelope j selado e endereado que o acompanha e envie-o.
Agradecemos profundamente toda a colaborao prestada, assim como o tempo e ateno dispensados ao
preenchimento deste Questionrio.
4. rea de Residncia:
4.1. Localidade_______________________________________________________________
4.2. Concelho_________________________________________________________________
6. Idade:
6.1 - Inferior ou igual 19 anos |_| 6.6 - 40 - 44 anos |_|
6.2 - 20 - 24 anos |_| 6.7 - 45 - 49 anos |_|
6.3 - 25 - 29 anos |_| 6.8 - 50 - 54 anos |_|
6.4 - 30 - 34 anos |_| 6.9 - 55 - 59 anos |_|
6.5 - 35 - 39 anos |_| 6.10 - 60 - 64 anos |_|
6.11 - Igual ou superior a 65 anos |_|
7. Sexo:
7.1. Masculino |_| 7.2. Feminino |_|
8. Estado Civil:
8.1. Solteiro(a) |_| 8.4. Vivo(a) |_|
8.2. Casado(a) |_| 8.5. Vive em Unio de Facto |_|
8.3. Separado(a)/Divorciado(a) |_| 8.6.Outra situao |_|
Qual?________________________________
145
9. Nvel de Escolaridade: (Assinale o grau mais elevado de estudos que obteve, indicando
depois se o completou ou no)
Completo Incompleto
9.1. Analfabeto(a) |_|
9.2. Sabe ler e escrever sem ter frequentado a escola |_|
9.3. Ensino Primrio |_| |_| |_|
9.4. Ensino Preparatrio |_| |_| |_|
9.5. Ensino Secundrio Unificado (9Ano) |_| |_| |_|
9.6. Ensino Secundrio Complementar (11 ano) |_| |_| |_|
9.7. 12 ano |_| |_| |_|
9.8. Curso Profissional |_| |_| |_|
9.9. Curso Mdio |_| |_| |_|
9.10. Curso Superior |_| |_| |_|
9.11. Ps-Graduao |_| |_| |_|
15. Na escala que se segue, (1) representa a posio poltica mais esquerda e (10) a posio
poltica mais direita. O (0) representa a situao - 'sem posio poltica'. Assinale com um
circulo o nmero que melhor representa a sua posio poltica actualmente:
|0 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
16. Relativamente s finalidades que os pases ou governos devem tentar realizar, quais lhe
parecem as mais prioritrias: (Coloque por ordem de prioridade, de mais prioritria (1) a
menos prioritria (4)):
146
17. Relativamente a esta outra srie de finalidades, quais lhe parecem ser as mais desejveis:
(Coloque por ordem de importncia, de mais desejvel (1) a menos desejvel(4)):
18. Ainda uma outra srie de finalidades: qual na sua opinio a mais importante? (Coloque
por ordem de importncia de mais importante (1) a menos importante (4)):
20. Os seus objectivos foram alcanados? (Para cada objectivo assinale a situao que lhe
parecer mais correcta):
Plenamente Parcialmente No No era um
Objectivo
147
20.10. Praticar desporto |_| |_| |_| |_|
20.11. Caar e/ou pescar |_| |_| |_| |_|
20.12. Para ver a arquitectura tradicional|_| |_| |_| |_|
20.13. Outra razo |_| |_| |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
21. Para os objectivos a que respondeu Parcialmente ou No na questo anterior, refira agora
porqu:_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
24. Em que zona do PN Montesinho ficou instalado e visitou (Por favor, veja no mapa do PN
Montesinho a letra correspondente a cada uma das zonas e indique aqui a sua resposta):
Ficou
Instalado Visitou
24.1. A-Lomba |_| |_|
24.2. B- Pinheiros |_| |_|
24.3. C- Coroa |_| |_|
24.4. D-Vinhais |_| |_|
24.5. E-Baceiro |_| |_|
24.6. F-Montesinho |_| |_|
24.7. G- Baixa Lombada |_| |_|
24.8. H- Onor |_| |_|
24.9. I- Alta Lombada |_| |_|
25. Porque razo ficou instalado ou visitou estas zonas do PN Montesinho. (Assinale para cada
zona visitada as razes mais adequadas)
A B C D E F G H I
25.1. Era a nica zona em que havia uma Casa Abrigo disponvel |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.2. Pela beleza das paisagens naturais |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.3.Pela beleza das paisagens humanizadas |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.4. Pela existncia de aldeias comunitrias |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.5. Pela existncia de espcies de fauna raras ou nicas |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.6. Pela existncia de espcies de flora raras ou nicas |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.7. Pela existncia de elementos culturais e econmicos nicos
(artesanato, folclore, agricultura tradicional, festas, etc) |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.8. Pela gastronomia |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.9. Pela possibilidade de pescar ou caar |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.10. Pela possibilidade de praticar desporto |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
25.11. Outra razo |_||_||_||_||_||_||_||_||_|
Qual?______________________________________________________________________________
26. Durante a sua visita sentiu a falta de:(Assinale os equipamentos ou servios de que sentiu
falta, por ordem de importncia de mais importante (1) a menos importante (9)
148
26.3. Mercearias e supermercados |_| de Montesinho |_|
26.4. Hoteis e penses |_| 26.9. Outra |_|
26.5. Posto de correio/telefone |_| Qual?____________________________
26.6. Posto de Abastecimento de combustivel |_| 26.10. No sentiu falta de nada |_|
28.Em relao s seguintes normas e restries, refira se concorda ou no como facto de serem
aplicadas no parque Natural de Montesinho (manifeste a sua posio de
acordo/desacordo,utilizando os cdigos seguintes para assinalar a sua opinio):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
29. Quais das seguintes aspectos considera mais susceptveis de degradar o ambiente na rea
do PN Montesinho: (Assinale para cada actividade ou aco, a situao que lhe parece mais
adequada. Se no souber responder, deixe os quadrados em branco na alnea correspondente):
Muito Mais ou Pouco Nada
Menos
29.1. Abertura de novas estradas |_| |_| |_| |_|
29.2. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
29.3. Abandono de reas agrcolas e pastoris |_| |_| |_| |_|
29.4. Degradao dos sistemas de regadio |_| |_| |_| |_|
29.5. Expanso dos matos |_| |_| |_| |_|
29.6. Diminuio da populao |_| |_| |_| |_|
29.7. Envelhecimento da populao |_| |_| |_| |_|
29.8. Mecanizao das actividades agro-pastoris |_| |_| |_| |_|
29.9. Incndios florestais |_| |_| |_| |_|
29.10. Plantao de rvores no autctones |_| |_| |_| |_|
149
29.11. Derrube de rvores autctones |_| |_| |_| |_|
29.12. Caa |_| |_| |_| |_|
29.13. Turismo |_| |_| |_| |_|
29.14. Degradao/Alterao Arquitctnica |_| |_| |_| |_|
29.15. Perda de valores culturais tradicionais |_| |_| |_| |_|
29.16. Carncias em infra-estruturas bsicas |_| |_| |_| |_|
29.17. Pesca |_| |_| |_| |_|
29.18. Abate de animais selvagens |_| |_| |_| |_|
29.19. Agricultura |_| |_| |_| |_|
30. Considera que a populao residente no PN Montesinho tem contribuido e/ou pode
contribuir para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(Assinale apenas a
que lhe parecer mais adequada)
30.1. Sim, tem contribuido |_|
30.2. Sim, poder contribuir |_|
30.3. Sim, tem contribuido e poder contribuir |_|
30.4. No tem contribuido |_|
30.5. No poder contribuir |_|
30.6. No tem contribuido, nem poder contribuir |_|
30.7. No sabe |_|
33.Qualquer que tenha sido a sua resposta na questo anterior, refira porqu: _______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
34. Considera que o estatuto de 'rea protegida' deveria abranger um maior nmero de reas
em Portugal?
34.1. Sim |_| 34.2. No |_| 34.3.No Sabe |_|
35. Se respondeu sim questo anterior, refira porqu: (Assinale apenas a resposta mais
adequada sua opinio):
35.1. urgente conservar a natureza e os recursos naturais no nosso pas
porque constituem uma herana para os nossos filhos |_|
35.2. urgente conservar as caractersticas culturais das reas rurais no
nosso pas porque constituem uma herana para os nossos filhos |_|
35.3. urgente conservar a natureza e os recursos naturais porque a
150
nossa sade depende disso |_|
35.4. urgente conservar a natureza e os recursos naturais porque foi
Deus quem os criou |_|
35.5. A natureza tem os mesmos direitos que os seres humanos |_|
35.6. As reas rurais e os seus habitantes tm direito a um ambiente preservado
35.7. urgente conservar a natureza e os recursos naturais porque as
actividades econmicas (como a agricultura e a indstria) dependem disso |_|
35.8. Outra razo |_|
Qual?________________________________________________________________________
36. Durante as suas visitas ao PN Montesinho, alguma vez teve os seguintes comportamentos
(assinalar para cada comportamento a situao mais adequada)
Frequentemente De Vez em Raramente Nunca
Quando
36.1. Deitar lixo para o cho |_| |_| |_| |_|
36.2. Colher plantas ou partes de plantas |_| |_| |_| |_|
36.3. Fazer lume |_| |_| |_| |_|
36.4. Entrar em reas de acesso interdito
a pessoas |_| |_| |_| |_|
36.5. Entrar com o seu carro em reas de
acesso interdito a veiculos |_| |_| |_| |_|
36.6. Caar/pescar em reas proibidas |_| |_| |_| |_|
36.7. Acampar em reas interditas ao
campismo |_| |_| |_| |_|
36.8. Esquecer o lixo no local do piquenique |_| |_| |_| |_|
36.9. Perturbar os animais selvagens |_| |_| |_| |_|
36.10. Perturbar os animais domsticos |_| |_| |_| |_|
36.11. Estragar, de alguma forma o
patrimnio construido |_| |_| |_| |_|
36.12 Outra |_| |_| |_| |_|
Qual?_____________________________________________________________________
37. Nas reas protegidas existem, por vezes, algumas incompatibilidades entre os vrios
agentes que a visitam, habitam e gerem, devido existncia de interesses e de usos do espao e
dos recursos naturais diversos. Tem conhecimento ou j esteve envolvido de/em
conflitos/problemas/queixas entre os visitantes e a populao da rea do PN
Montesinho:(Apenas uma resposta)
151
elementos naturais (como a caa, a pesca, o campismo selvagem, a
destruio ou perturbao de certas espcies da fauna e da flora) |_|
38.5. A populao desaprova certos comportamentos dos visitantes face
aos elementos culturais (como o no respeito pelas festas e tradies
locais, a ignorncia face ao artesanato e histria da regio, etc) |_|
38.6. A populao queixa-se do rudo provocado pelos visitantes |_|
38.7. A populao queixa-se do lixo deixado pelos visitantes |_|
38.8. A populao queixa-se que os visitantes costumam invadir os terrenos
particulares |_|
38.8.Outra razo |_|
Qual?________________________________________________________________________
39. Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os visitantes e a populao residente na rea? (apenas uma resposta)
42.1. A rea protegida no recebe bem os visitantes (no presta informao suficientE
para a visita e sobre as normas e restries a cumprir, no coloca avisos, etc) |_|
42.2. A rea Protegida desaprova certos comportamentos dos visitantes em
relao aos elementos naturais (como a caa, a pesca, o campismo selvagem,
a destruio ou perturbao de certas espcies da fauna e da flora) |_|
42.3. A rea Protegida desaprova certos comportamentos dos visitantes em relao
aos elementos culturais tradicionais (como o no respeito pelas festas e tradies
locais, a ignorncia face ao artesanato ou histria da regio, etc) |_|
42.4. Os visitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea Protegida
relativamente aos elementos naturais |_|
42.5. Os visitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea Protegida
relativamente aos elementos culturais |_|
42.6. Outra razo
Qual?________________________________________________________________________
43 . Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os visitantes e a rea Protegida? (apenas uma resposta)
152
44. Em qualquer dos casos, refira porqu:_______________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
47. Considera que as condies naturais (como o clima ou o relevo, por exemplo) e os recursos
naturais (como o solo, por exemplo) tiveram influncia no desenvolvimento social e econmico
da rea do PN Montesinho?
48. Se sim, porqu? (Assinale para cada aspecto a situao que lhe parecer mais adequada para
o passado e o futuro da rea):
49. Considera que com a criao do Parque Natural de Montesinho, o desenvolvimento social e
econmico da rea:(apenas uma resposta)
49.1. Aumentou muito |_|
49.2. Aumentou |_|
49.3. Aumentou pouco |_|
49.4. Ficou na mesma |_|
49.5. Diminuiu |_|
49.6. No sabe |_|
153
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
56. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de ambiente na questo
anterior, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes
a sua posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes:)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
154
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
56.1. O ambiente deve ser preservado em prol das geraes futuras |_|
56.2. O ambiente deve ser preservado em prol da sade humana |_|
56.3. O ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico |_|
56.4. O ambiente deve ser preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais
|_|
56.5 . As paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
56.6. O ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias |_|
57. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de natureza na questo
55, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes a sua
posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes:)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
57.1. A natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza |_|
57.2. A natureza deve ser preservada para ser utilizada |_|
57.3. A natureza para ser utilizada e no apenas apreciada |_|
57.4. Os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos |_|
57.5. Os recursos naturais devem ser conservados a qualquer preo e
em quaisquer circunstncias |_|
57.6. As paisagens no alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
57.7. A natureza deve ser preservada apenas se isso no impedir o crescimento
econmico |_|
155
59. Das seguintes entidades e grupos de individuos, quais lhe parecem ser os mais e menos
responsveis pela proteco do ambiente e pela promoo do desenvolvimento social e
econmico nas reas protegidas (assinale (1) para as entidades e grupos que lhe parecem ser
mais responsveis e (2) para os que lhe parecem ser menos responsveis. Utilize o 0 para os que
no lhe parecem ser nada responsveis):
Proteco Promoo
do ambiente do desenvolvimento
59.1. O Estado, a um nivel central |_| |_|
59.2. As Cmaras Municipais dessas reas |_| |_|
59.3. As Juntas de Freguesia dessas reas |_| |_|
59.4. os habitantes dessas reas |_| |_|
59.5. Os visitantes dessas reas |_| |_|
59.6. As associaes de desenvolvimento locais |_| |_|
59.7. As associaes de defesa do ambiente locais |_| |_|
59.9 Outros |_| |_|
Quais?_________Quais?__________
60. As reas protegidas em Portugal tm, em geral, algumas dificuldades no seu funcionamento
e no cumprimento dos objectivos de proteco da natureza. Concorda com esta afirmao?
60.1. Sim |_| 60.2. No |_| 60.3. No sabe |_|
62. Actualmente, tem-se observado em Portugal uma crescente procura de reas rurais e de
reas protegidas pelos individuos, no sentido de a desenvolverem actividades de recreio e de
lazer. No seu caso, costuma visitar: (Para cada tipo de rea indique a situao mais adequada
ao seu caso):
156
63. Porque razes visita estas reas (Para cada tipo de rea indique smente as 3 razes
principais, de (1) - Mais importante a (3) - Menos importante):
reas reas
Rurais Protegidas
63.1. Pela beleza da paisagem |_| |_|
63.2. Pelo contacto com a natureza |_| |_|
63.3. Pelo contacto com as actividades econmicas tradicionais |_| |_|
63.4. Pela gastronomia |_| |_|
63.5. Para a observao dos animais e das plantas autctones |_| |_|
63.6. Pelo artesanato e folclore local |_| |_|
63.7. Para respirar ar puro |_| |_|
63.8. Para fugir ao stress da vida na cidade |_| |_|
63.9. Para contactar com as pessoas que vivem c |_| |_|
63.10. Para praticar desporto |_| |_|
63.11. Para caar e/ou pescar |_| |_|
63.12. Para visitar familiares |_| |_|
63.13. Para ver a arquitectura tradicional |_| |_|
63.14. Outra razo |_| |_|
Qual?_______________________________________________________________________
64. Pensa que se est melhor na cidade ou no campo no domnio:(Para cada dominio assinale se
se est mellhor na cidade ou no campo)
Cidade Campo
64.1. Dos cuidados de sade |_| |_|
64.2. Das escolas |_| |_|
64.3. Da aquisio ou arrendamento de habitao |_| |_|
64.4. Dos divertimentos e actividades de recreio/lazer |_| |_|
64.5. Das relaes entre as pessoas |_| |_|
64.6. Das compras de produtos alimentares |_| |_|
64.7. Das compras de vesturio e outros produtos no alimentares |_| |_|
64.8. Do conforto nas habitaes |_| |_|
64.9. Da poluio do ar |_| |_|
64.10. Da poluio das guas |_| |_|
64.11. Da poluio sonora |_| |_|
64.12. De uma vida mais sadavel |_| |_|
64.13. De uma vida com menos cansao |_| |_|
64.14. De maior contacto com a natureza |_| |_|
64.15. De menor criminalidade |_| |_|
65. Na escala que se segue o (1) representa um menor desenvolvimento econmico e o (10) um
maior desenvolvimento social e econmico. Onde posicionaria as reas rurais, de uma maneira
geral?(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
66. E as reas urbanas, tambm de uma maneira geral?(Assinale com um circulo a posio que
lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
157
67. Relativamente qualidade do ambiente, representando o (1) uma menor qualidade
ambiental e o (10) uma maior qualidade ambiental, onde posicionaria as reas rurais, em
termos gerais(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
68. E as reas urbanas , tambm em termos gerais?(Assinale com um circulo a posio que lhe
parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
70. Uma ltima questo: pensando na relao ambiente/desenvolvimento, qual pensa ser a
melhor opo para a rea do PN Montesinho: (escolha apenas uma situao)
O Questionrio chegou ao fim. Por favor, coloque-o no envelope selad e endereado que o acompanha e
envie-o.
Muitissimo obrigada pelo seu tempo e colaborao.
Elisabete Figueiredo
158
INQURITO POR QUESTIONRIO AOS VISITANTES
DO PARQUE NATURAL DE MONTESINHO
AGOSTO DE 1997
159
9. Nvel de Escolaridade: (Assinale o grau mais elevado de estudos que obteve, indicando
depois se o completou ou no)
Completo Incompleto
11.Qual (ou era, se j esta reformado) a sua Profisso (especifique a funo): _______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
15. Na escala que se segue, (1) representa a posio poltica mais esquerda e (10) a posio
poltica mais direita. O (0) representa a situao - 'sem posio poltica'. Assinale com um
circulo o nmero que melhor representa a sua posio poltica actualmente:
|0 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
160
16. Relativamente s finalidades que os pases ou governos devem tentar realizar, quais lhe
parecem as mais prioritrias: (Coloque por ordem de prioridade, de mais prioritria (1) a
menos prioritria (4)):
17. Relativamente a esta outra srie de finalidades, quais lhe parecem ser as mais desejveis:
(Coloque por ordem de importncia, de mais desejvel (1) a menos desejvel(4)):
18. Ainda uma outra srie de finalidades: qual na sua opinio a mais importante? (Coloque
por ordem de importncia de mais importante (1) a menos importante (4)
20. Os seus objectivos foram alcanados? (Para cada objectivo assinale a situao que lhe
parecer mais correcta):
Plenamente Parcialmente No No era um
Objectivo
20.1. Beleza da paisagem |_| |_| |_| |_|
20.2. Contacto com a natureza |_| |_| |_| |_|
20.3. Contacto com as actividades
econmicas tradicionais |_| |_| |_| |_|
161
20.4. Gastronomia |_| |_| |_| |_|
20.5. Observao dos animais
e das plantas autctones |_| |_| |_| |_|
20.6. Artesanato e folclore local |_| |_| |_| |_|
20.7. Respirar ar puro |_| |_| |_| |_|
20.8. Fugir ao stress |_| |_| |_| |_|
20.9. Contactar com as pessoas
que vivem c (sem serem familiares)|_| |_| |_| |_|
20.10. Praticar desporto |_| |_| |_| |_|
20.11. Caar e/ou pescar |_| |_| |_| |_|
20.12. Para ver a arquitectura tradicional|_| |_| |_| |_|
20.1. Outra razo |_| |_| |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
21. Para os objectivos a que respondeu Parcialmente ou No na questo anterior, refira agora
porqu: ____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
23. Em que poca do ano aconteceu a sua ltima visita, antes da presente, ao PN Montesinho:
23.1. Outono |_| 23.4. Vero |_|
23.2. Inverno |_| 23.5.Especifique o ms se se recordar_______________
23.3. Primavera |_| 23.6.No se aplica |_|
24. Em que zona do PN Montesinho ficou instalado e visitou (Por favor, veja no mapa do PN
Montesinho a letra correspondente a cada uma das zonas e indique aqui a sua resposta):
Ficou
Instalado Visitou
24.1. A-Lomba |_| |_|
24.2. B- Pinheiros |_| |_|
24.3. C- Coroa |_| |_|
24.4. D-Vinhais |_| |_|
24.5. E-Baceiro |_| |_|
24.6. F-Montesinho |_| |_|
24.7. G- Baixa Lombada |_| |_|
24.8. H- Onor |_| |_|
24.9. I- Alta Lombada |_| |_|
25. Porque razo ficou instalado ou visitou estas zonas do PN Montesinho. (Assinale para cada
zona visitada as razes mais adequadas)
A B C D E F G H I
25.1. Era a nica zona em que havia uma
Casa Abrigo disponvel |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.2. Pela beleza das paisagens naturais |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.3. Pela beleza das paisagens humanizadas |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.4. Pela existncia de aldeias comunitrias |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.5. Pela existncia de espcies de fauna raras
ou nicas |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.6. Pela existncia de espcies de flora raras ou
nicas |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
162
25.7. Pela existncia de elementos culturais e
econmicos nicos |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.8. Pela gastronomia |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.9. Pela possibilidade de pescar ou caar |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.10. Pela possibilidade de praticar desporto |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
25.11. Outra razo |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________________
26. Durante a sua visita sentiu a falta de:(Assinale os equipamentos ou servios de que sentiu
falta, por ordem de importncia de mais importante (1) a menos importante (9)
28. Em relao s seguintes normas e restries, refira se concorda ou no como facto de serem
aplicadas no parque Natural de Montesinho (manifeste a sua posio de
acordo/desacordo,utilizando os cdigos seguintes para assinalar a sua opinio):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
163
29. Quais das seguintes aspectos considera mais susceptveis de degradar o ambiente na rea
do PN Montesinho: (Assinale para cada actividade ou aco, a situao que lhe parece mais
adequada. Se no souber responder, deixe os quadrados em branco na alnea correspondente):
Muito Mais ou Pouco Nada
Menos
29.1. Abertura de novas estradas |_| |_| |_| |_|
29.2. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
29.3. Abandono de reas agrcolas e pastoris |_| |_| |_| |_|
29.4. Degradao dos sistemas de regadio |_| |_| |_| |_|
29.5. Expanso dos matos |_| |_| |_| |_|
29.6. Diminuio da populao |_| |_| |_| |_|
29.7. Envelhecimento da populao |_| |_| |_| |_|
29.8. Mecanizao das actividades agro-pastoris |_| |_| |_| |_|
29.9. Incndios florestais |_| |_| |_| |_|
29.10. Plantao de rvores no autctones |_| |_| |_| |_|
29.11. Derrube de rvores autctones |_| |_| |_| |_|
29.12. Caa |_| |_| |_| |_|
29.13. Turismo |_| |_| |_| |_|
29.14. Degradao/Alterao Arquitctnica |_| |_| |_| |_|
29.15. Perda de valores culturais tradicionais |_| |_| |_| |_|
29.16. Carncias em infra-estruturas bsicas |_| |_| |_| |_|
29.17. Pesca |_| |_| |_| |_|
29.18. Abate de animais selvagens |_| |_| |_| |_|
29.19. Agricultura |_| |_| |_| |_|
30. Considera que a populao residente no PN Montesinho tem contribuido e/ou pode
contribuir para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(Assinale apenas a
que lhe parecer mais adequada)
164
32.4. No sabe |_|
33.Qualquer que tenha sido a sua resposta na questo anterior, refira porqu: ________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
34. Considera que o estatuto de 'rea protegida' deveria abranger um maior nmero de reas
em Portugal?
34.1. Sim |_| 34.2. No |_| 34.3.No Sabe |_|
35. Se respondeu sim questo anterior, refira porqu: (Assinale apenas a resposta mais
adequada sua opinio):
36. Durante as suas visitas ao PN Montesinho, alguma vez teve os seguintes comportamentos
(assinalar para cada comportamento a situao mais adequada)
165
III. VISITANTES, POPULAO LOCAL E REA PROTEGIDA
37. Nas reas protegidas existem, por vezes, algumas incompatibilidades entre os vrios
agentes que a visitam, habitam e gerem, devido existncia de interesses e de usos do espao e
dos recursos naturais diversos. Tem conhecimento ou j esteve envolvido de/em
conflitos/problemas/queixas entre os visitantes e a populao da rea do PN
Montesinho:(Apenas uma resposta)
39. Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os visitantes e a populao residente na rea? (apenas uma resposta):
166
41.3. No tenho conhecimento nem estive envolvido em conflitos com a rea Protegida |_|
42.1. A rea protegida no recebe bem os visitantes (no presta informao suficiente
para a visita e sobre as normas e restries a cumprir, no coloca avisos, etc) |_|
42.2. A rea Protegida desaprova certos comportamentos dos visitantes
em relao aos elementos naturais (como a caa, a pesca, o campismo
selvagem, a destruio ou perturbao de certas espcies da fauna e da flora) |_|
42.3. A rea Protegida desaprova certos comportamentos dos visitantes
em relao aos elementos culturais tradicionais (como o no respeito
pelas festas e tradies locais, a ignorncia face ao artesanato ou histria da regio|_|
42.4. Os visitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea Protegida
relativamente aos elementos naturais |_|
42.5. Os visitantes desaprovam as normas e as restries impostas pela rea Protegida
relativamente aos elementos culturais |_|
42.6. Outra razo |_|
Qual?________________________________________________________________________
43 . Na sua opinio, o facto de ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os visitantes e a rea Protegida? (apenas uma resposta)
47. Considera que as condies naturais (como o clima ou o relevo, por exemplo) e os recursos
naturais (como o solo, por exemplo) tiveram influncia no desenvolvimento social e econmico
da rea do PN Montesinho?
167
48. Se sim, porqu? (Assinale para cada aspecto a situao que lhe parecer mais adequada para
o passado e o futuro da rea):
Tiveram Podero Ter
48.1. Sim, porque dificultam a vida das populaes, que tiveram
que partir para outros locais |_| |_|
48.2. Sim, porque auxiliam a instalao de actividades econmicas que
so a base de vida das populaes e permitiram a criao
de empregos |_| |_|
48.3. Sim, porque permitem o desenvolvimento do turismo |_| |_|
48.4. Sim, porque permitem uma vida mais saudvel s populaes |_| |_|
49. Considera que com a criao do Parque Natural de Montesinho, o desenvolvimento social e
econmico da rea:(apenas uma resposta)
168
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
55. Para si o Ambiente a Natureza so sobretudo:(Assinale apenas uma resposta para Ambiente
e apenas uma para Natureza):
Natureza Ambiente
55.1. O que resulta da interaco entre o Homem e o meio natural |_| |_|
55.2. O que sustenta a vida humana |_| |_|
55.3. O que sustenta as actividades econmicas |_| |_|
55.4. O conjunto dos elementos e recursos naturais |_| |_|
55.5. Um obstculo que deve ser dominado |_| |_|
55.6. O que resulta da relao dos Homens entre si |_| |_|
55.7. Outra |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
55.8. No Sabe |_| |_|
56. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de ambiente na questo
anterior, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes
a sua posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes:)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
56.1. O ambiente deve ser preservado em prol das geraes futuras |_|
56.2. O ambiente deve ser preservado em prol da sade humana |_|
56.3. O ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico |_|
56.4. O ambiente deve ser preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais |_|
56.5 . As paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
56.6. O ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias |_|
57. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de natureza na questo
55, refira a sua posio de acordo ou desacordo: (Assinale para cada uma das afirmaes a sua
posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes:)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
169
. No Sabe 0
57.1. A natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza |_|
57.2. A natureza deve ser preservada para ser utilizada |_|
57.3. A natureza para ser utilizada e no apenas apreciada |_|
57.4. Os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos |_|
57.5. Os recursos naturais devem ser conservados a qualquer preo e
em quaisquer circunstncias |_|
57.6. As paisagens no alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
57.7. A natureza deve ser preservada apenas se isso no impedir o crescimento
econmico |_|
59. Das seguintes entidades e grupos de individuos, quais lhe parecem ser os mais e menos
responsveis pela proteco do ambiente e pela promoo do desenvolvimento social e
econmico nas reas protegidas (assinale (1) para as entidades e grupos que lhe parecem ser
mais responsveis e (2) para os que lhe parecem ser menos responsveis. Utilize o 0 para os que
no lhe parecem ser nada responsveis):
Proteco Promoo
do ambiente do desenvolvimento
59.1. O Estado, a um nivel central |_| |_|
59.2. As Cmaras Municipais dessas reas |_| |_|
59.3. As Juntas de Freguesia dessas reas |_| |_|
59.4. os habitantes dessas reas |_| |_|
59.5. Os visitantes dessas reas |_| |_|
59.6. As associaes de desenvolvimento locais |_| |_|
59.7. As associaes de defesa do ambiente locais |_| |_|
59.9 Outros |_| |_|
Quais?_________Quais?____________
60. As reas protegidas em Portugal tm, em geral, algumas dificuldades no seu funcionamento
e no cumprimento dos objectivos de proteco da natureza. Concorda com esta afirmao?
170
60.1. Sim |_| 60.2. No |_| 60.3. No sabe |_|
62. Actualmente, tem-se observado em Portugal uma crescente procura de reas rurais e de
reas protegidas pelos individuos, no sentido de a desenvolverem actividades de recreio e de
lazer. No seu caso, costuma visitar: (Para cada tipo de rea indique a situao mais adequada
ao seu caso):
63. Porque razes visita estas reas (Para cada tipo de rea indique smente as 3 razes
principais, de (1) - Mais importante a (3) - Menos importante):
reas reas
Rurais Protegidas
63.1. Pela beleza da paisagem |_| |_|
63.2. Pelo contacto com a natureza |_| |_|
63.3. Pelo contacto com as actividades econmicas tradicionais |_| |_|
63.4. Pela gastronomia |_| |_|
63.5. Para a observao dos animais e das plantas autctones |_| |_|
63.6. Pelo artesanato e folclore local |_| |_|
63.7. Para respirar ar puro |_| |_|
63.8. Para fugir ao stress da vida na cidade |_| |_|
63.9. Para contactar com as pessoas que vivem c |_| |_|
63.10. Para praticar desporto |_| |_|
63.11. Para caar e/ou pescar |_| |_|
63.12. Para visitar familiares |_| |_|
63.13. Para ver a arquitectura tradicional |_| |_|
63.14. Outra razo |_| |_|
171
Qual?________________________________________________________________________
64. Pensa que se est melhor na cidade ou no campo no domnio:(Para cada dominio assinale se
se est mellhor na cidade ou no campo)
Cidade Campo
64.1. Dos cuidados de sade |_| |_|
64.2. Das escolas |_| |_|
64.3. Da aquisio ou arrendamento de habitao |_| |_|
64.4. Dos divertimentos e actividades de recreio/lazer |_| |_|
64.5. Das relaes entre as pessoas |_| |_|
64.6. Das compras de produtos alimentares |_| |_|
64.7. Das compras de vesturio e outros produtos no alimentares |_| |_|
64.8. Do conforto nas habitaes |_| |_|
64.9. Da poluio do ar |_| |_|
64.10. Da poluio das guas |_| |_|
64.11. Da poluio sonora |_| |_|
64.12. De uma vida mais sadavel |_| |_|
64.13. De uma vida com menos cansao |_| |_|
64.14. De maior contacto com a natureza |_| |_|
64.15. De menor criminalidade |_| |_|
65. Na escala que se segue o (1) representa um menor desenvolvimento econmico e o (10) um
maior desenvolvimento social e econmico. Onde posicionaria as reas rurais, de uma maneira
geral?(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
66. E as reas urbanas, tambm de uma maneira geral?(Assinale com um circulo a posio que
lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
0. No Sabe |_|
68. E as reas urbanas , tambm em termos gerais?(Assinale com um circulo a posio que lhe
parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
172
0. No Sabe |_|
70. Uma ltima questo: pensando na relao ambiente/desenvolvimento, qual pensa ser a
melhor opo para a rea do PN Montesinho: (escolha apenas uma situao)
173
INQURITO POR QUESTIONRIO AOS VISITANTES
DA SERRA DA FREITA
SETEMBRO DE 1997
3. Se sim, em que ano(s) voltou a visitar? (refira todos os anos em que o fez)_________________
____________________________________________________________________________________
4. rea de Residncia:
4.1. Localidade:_______________________________________________________________
4.2. Concelho:________________________________________________________________
6. Idade:
8. Estado Civil:
173
9. Nvel de Escolaridade: (Assinale o grau mais elevado de estudos que obteve, indicando
depois se o completou ou no):
Completo Incompleto
9.1. Analfabeto(a) |_|
9.2. Sabe ler e escrever sem ter frequentado a escola |_|
9.3. Ensino Primrio |_| |_| |_|
9.4. Ensino Preparatrio |_| |_| |_|
9.5. Ensino Secundrio Unificado (9Ano) |_| |_| |_|
9.6. Ensino Secundrio Complementar (11 ano) |_| |_| |_|
9.7. 12 ano |_| |_| |_|
9.8. Curso Profissional |_| |_| |_|
9.9. Curso Mdio |_| |_| |_|
9.10. Curso Superior |_| |_| |_|
9.11. Ps-Graduao |_| |_| |_|
11.Qual (ou era, se ja esta reformado) a sua Profisso (especificar a funo): ________________
____________________________________________________________________________________
13.1. < ou = a 99 999$00 |_| 13.4. 350 000$00 a 449 999$00 |_|
13.2. 100 000$00 a 249 999$00 |_| 13.5. = ou > 450 000$00 |_|
13.3. 250 000$00 a 349 999$00 |_| 13.6. No sabe /No responde |_|
15. Na escala que se segue, (1) representa a posio poltica mais esquerda e (10) a posio
poltica mais direita. O (0) representa a situao - 'sem posio poltica'. Assinale com um
circulo o nmero que melhor representa a sua posio poltica actualmente:
|0 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
16. Relativamente s finalidades que os pases ou os governos devem tentar realizar, quais lhe
parecem as mais prioritrias:(Coloque por ordem de prioridade, de mais prioritria (1) a
menos prioritria (4)):
174
16.2. Possuir um exrcito forte para se defenderem |_|
16.3. Assegurar que os cidados tenham uma palavra a dizer no seu
trabalho, bairro ou concelho onde vivem |_|
16.4. Tentar melhorar a beleza e a qualidade de vida das cidades e dos campos |_|
17. Relativamente a esta outra srie de finalidades, quais lhe parecem ser as mais desejveis
(Coloque por ordem de importncia, de mais desejvel (1) a menos desejvel (4)):
18. Ainda uma outra srie de finalidades: qual na sua opinio a mais importante? (Coloque
por ordem de importncia, de mais importante (1) a menos importante (4)):
19. Quais as razes que o levaram a visitar a Serra da Freita:(Assinale, ordenando, as 4 razes
mais importantes, de (1) - Mais importante a (4) - Menos importante)
20. Os seus objectivos foram alcanados? (Para cada objectivo, assinale a situao que lhe
parecer mais correcta):
Plenamente Parcialmente No No
Era
objectivo
175
20.8. Fugir ao stress da vida na cidade |_| |_| |_| |_|
20.9. Contactar com as pessoas que vivem c |_| |_| |_| |_|
20.10. Praticar desporto |_| |_| |_| |_|
20.11. Caar e/ou pescar |_| |_| |_| |_|
20.12. Arquitectura tradicional |_| |_| |_| |_|
20.13. Fazer um piquenique |_| |_| |_| |_|
20.14. Outra razo |_| |_| |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
21. Para os objectivos a que respondeu Parcialmente ou No na questo anterior, refira agora
porqu:_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
23. Em que poca do ano aconteceu a sua ltima visita, antes da presente, Serra da Freita:
23.1.Outono |_| 23.4. Vero |_|
23.2. Inverno |_| 23.5. Especifique o ms se se recordar________________
23.3. Primavera |_| 23.6. No se aplica |_|
24. Em que zona da Serra da Freita ficou instalado e visitou:(Mostrar mapa se necessrio):
Est
Instalado Visitou
24.1. Frecha da Mizarela (Mizarela) |_| |_|
24.2. Portal do Inferno(Regoufe/Cova do Monte) |_| |_|
24.3. Pedras Parideiras (Castanheira) |_| |_|
24.4. Macios Florestados (Merujal e Coelheira) |_| |_|
24.5. Miradouros (Sr da Laje, S. Macrio) |_| |_|
24.6. Rios Teixeira, Paiv, Ares, Paiva e Caima (praias fluviais) |_| |_|
24.7. Planalto da Sr da Lage |_| |_|
24.8. Planalto de Albergaria |_| |_|
24.9. Aldeias tradicionais (Fujaco, Pena, Drave, Adafe, Lomba
Castanheira e/ou outras) |_| |_|
24.10. Monumentos Megaliticos (Portela da Anta e Cando) |_| |_|
24.11. Minas (Regoufe, Minas Chs, e Minas de Rio de Frades) |_| |_|
24.12. Caminho Romano (Manhouce, Albergaria e P. da Anta) |_| |_|
24.13. Ficou instalado fora da S. Freita |_|Onde?__________________
24.14. No ficou instalado |_|Porqu?_________________
25. Porque razo visitou estas zonas da Serra da Freita: (Assinale para cada zona visitada as
razes que considerar adequadas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
25.1. Era a zona em que em que estava alojado |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.2. Pela beleza das paisagens naturais |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.3. Pela beleza das paisagens humanizadas |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.4. Pela existncia de aldeias tradicionais |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.5. Pela existncia de espcies de fauna raras ou nicas |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.6. Pela existncia de espcies de flora raras ou nicas |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.7. Pela existncia de elementos culturais e econmicos nicos
(artesanato, agricultura tradicional, folclore, festas, etc) |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.8. Pela gastronomia |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.9. Pela possibilidade de pescar ou caar |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.10. Pela possibilidade de praticar desporto |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
25.11. Outra razo |_||_||_||_||_||_||_||_|_||_||_|_|
176
Qual?________________________________________________________________________________
26. Durante a sua visita sentiu a falta nas zonas visitadas de: (Assinale os equipamentos de que
sentiu falta, por ordem de importncia, de mais importante (1) a menos importante (9)
27. Consideraria importante que existissem normas para regular os comportamentos dos
habitantes e dos visitantes na Serra da Freita, face ao patrimnio natural e construido?
28. Da seguinte lista de normas vigentes em muitas reas protegidas do nosso pas, estaria ou
no de acordo que elas fossem aplicadas rea da Serra da Freita (manifeste a sua posio de
acordo/desacordo, utilizando os cdigos seguintes para assinalar a sua opinio):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No sabe 0
29. Quais das seguintes actividades ou aces considera mais ou menos susceptveis de
degradar o ambiente na rea da Serra da Freita: (Assinalar para cada actividade ou aco, a
situao que lhe parece mais adequada):
177
Muito Mais ou Pouco Nada
menos
29.1. Abertura de novas estradas |_| |_| |_| |_|
29.2. Explorao de inertes |_| |_| |_| |_|
29.3. Abandono de reas agrcolas e pastoris |_| |_| |_| |_|
29.4. Degradao dos sistemas de regadio |_| |_| |_| |_|
29.5. Expanso dos matos |_| |_| |_| |_|
29.6. Diminuio da populao |_| |_| |_| |_|
29.7. Envelhecimento da populao |_| |_| |_| |_|
29.8. Mecanizao das actividades agro-pastoris |_| |_| |_| |_|
29.9. Incndios florestais |_| |_| |_| |_|
29.10. Plantao de rvores no autctones |_| |_| |_| |_|
29.11. Derrube de rvores autctones |_| |_| |_| |_|
29.12. Caa |_| |_| |_| |_|
29.13. Turismo |_| |_| |_| |_|
29.14. Degradao/Alterao Arquitctnica |_| |_| |_| |_|
29.15. Perda de valores culturais tradicionais |_| |_| |_| |_|
29.16. Carncias em infra-estruturas bsicas |_| |_| |_| |_|
29.17. Pesca |_| |_| |_| |_|
29.18. Abate de animais selvagens |_| |_| |_| |_|
29.19. Agricultura |_| |_| |_| |_|
30. Considera que a populao residente na Serra da Freita tem contribuido e/ou pode
contribuir para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(S a mais adequada):
30.1. Sim, tem contribuido |_|
30.2. Sim, poder contribuir |_|
30.3. Sim, tem contribuido e poder contribuir |_|
30.4. No tem contribuido |_|
30.5. No poder contribuir |_|
30.6. No tem contribuido, nem poder contribuir |_|
30.7. No sabe |_|
31. Considera que os visitantes da Serra da Freita tm contribuido e/ou podero contribuir
para a manuteno dos elementos naturais e culturais da rea?(S a mais adequada)
31.1. Sim, tm contribuido |_|
31.2. Sim, podero contribuir |_|
31.3. Sim, tm contribuido e podero contribuir |_|
31.4. No tm contribuido |_|
31.5. No podero contribuir |_|
31.6. No tm contribuido, nem podero contribuir |_|
31.7. No sabe |_|
32. Considera que se a rea da Serra da Freita possuisse o estatuto de 'area protegida', os
elementos naturais e culturais da rea estariam: (Assinale apenas a alternativa que lhe parecer
mais adequada):
32.1. Mais degradados do que actualmente |_|
32.2. Menos degradados do que actualmente |_|
32.3. Na mesma |_|
32.4. No sabe |_|
33. Qualquer que tenha sido a sua resposta na questo anterior, refira porqu: _______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
178
34. Considera que o estatuto de 'rea protegida' deveria abranger um maior nmero de reas
em Portugal?
35. Se respondeu sim questo anterior, refira agora porqu (Assinale apenas a resposta mais
adequada sua opinio):
36. Durante as suas visitas Serra da Freita, alguma vez teve os seguintes comportamentos
(assinalar para cada comportamento a situao mais adequada):
37. Em certas reas rurais muito visitadas, existem, por vezes, algumas incompatibilidades
entre os vrios agentes que as visitam, habitam e gerem devido existncia de interesses e de
usos do espao e dos recursos naturais diversos. Tem conhecimento ou j esteve envolvido
de/em conflitos/problemas/queixas entre os visitantes e a populao da rea da Serra da
Freita:(Apenas uma resposta):
179
38. Se teve conhecimento da existncia de conflitos ou j esteve envolvido em conflitos com a
populao, isso aconteceu porque: (Pode assinalar mais do que uma resposta)
39. Na sua opinio, o facto de no ser uma rea protegida agrava ou minimiza a existncia de
conflitos entre os visitantes e a populao residente na rea?(Apenas uma resposta)
43. Considera que as condies naturais (como o clima ou o relevo, por exemplo) e os recursos
naturais (como o solo, por exemplo) tiveram ou podero ter influncia no desenvolvimento
social e econmico da rea?
44. Se sim, porqu? (Assinale para cada aspecto a situao que lhe parecer mais adequada, para
o passado e o futuro da rea): Tiveram Podero Ter
44.1. Sim, porque dificultam a vida das populaes,
que tiveram que partir para outros locais |_| |_|
180
44.2. Sim, porque auxiliam a instalao de actividades
econmicas que so a base de vida das populaes e
permitiram a criao de empregos |_| |_|
44.3. Sim, porque permitem o desenvolvimento do turismo |_| |_|
44.4. Sim, porque permitem uma vida mais saudvel s
populaes |_| |_|
44.5. Sim, porque permitem a preservao de certas
espcies da fauna e da flora que teriam desaparecido |_| |_|
44.6. Sim, porque permitem a preservao de certos
aspectos culturais e econmicos que teriam desaparecido |_| |_|
44.7. Outra |_| |_|
Qual?________________________________________________________________________
44.8. No se aplica |_|
45. Considera que com a eventual passagem da Serra da Freita a rea Protegida e a imposio
de normas e restries relativas ao uso do espao e dos elementos naturais, o desenvolvimento
social e econmico da rea (apenas uma resposta):
47. Considera que os beneficios decorrentes da eventual proteco da rea seriam:(apenas uma
resposta):
47.1. Sentidos apenas pelos visitantes |_|
47.2. Sentidos apenas por alguns visitantes |_|Quais?______________________
47.3. Sentidos apenas pela populao |_|
47.4. Sentidos apenas por alguns grupos da populao |_|Quais?_______________________
47.5. Sentidos pela populao e pelos visitantes |_|
47.6. No se fariam sentir em nenhum caso |_|
47.7. No sabe |_|
48. Considera que na rea da Serra da Freita deverim existir mais equipamentos e servios ou
que o seu nmero deveria ser limitado?
181
50. Tendo em conta a relao ambiente/desenvolvimento econmico nas sociedades actuais,
qual lhe parece ser a opo mais adequada: (Assinale apenas a resposta que lhe parecer mais
adequada):
52. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de ambiente na questo
anterior, refira a sua posio de acordo ou desacordo (Assinale para cada uma das afirmaes a
sua posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes):
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
52.1. O ambiente deve ser preservado em prol das geraes futuras |_|
52.2. O ambiente deve ser preservado em prol da sade humana |_|
52.3. O ambiente deve ser preservado em prol da continuidade do
desenvolvimento econmico |_|
52.4. O ambiente deve ser preservado pelo valor intrnseco dos recursos naturais |_|
52.5. As paisagens alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
52.6. O ambiente deve ser preservado a qualquer preo e em quaisquer circunstncias |_|
53. Para as seguintes afirmaes e tendo em conta a definio que deu de natureza na questo
51, refira a sua posio de acordo ou desacordo (Assinale para cada uma das afirmaes a sua
posio, preenchendo os quadrados de resposta com os cdigos seguintes)
. Concordo Totalmente 1
. Concordo Moderadamente 2
. Discordo Moderadamente 3
. Discordo Totalmente 4
. No Sabe 0
53.1. A natureza deve ser preservada para que se possa contemplar a sua beleza |_|
53.2. A natureza deve ser preservada para ser utilizada |_|
53.3. A natureza para ser utilizada e no apenas apreciada |_|
53.4. Os animais e as plantas tm os mesmos direitos que os seres humanos |_|
53.5. Os recursos naturais devem ser conservados a qualquer preo e
182
em quaisquer circunstncias |_|
53.6. As paisagens no alteradas pelo Homem so as mais belas paisagens |_|
53.7. A natureza deve ser preservada, apenas se isso no impedir o crescimento
econmico |_|
55. Das seguintes entidades e grupos de individuos, quais lhe parecem ser os mais e menos
responsveis pela proteco do ambiente e pela promoo do desenvolvimento social e
econmico das reas protegidas (Assinale (1) para as entidades e grupos que lhe parecem ser
mais responsveis e (2) para os que lhe parecem ser menos responsveis. Utilize o (0) para os
que no lhe parecem ser nada responsveis)
Proteco Promoo
do ambiente do desenvolvimento
55.1. O Estado, a um nivel central |_| |_|
55.2. As Cmaras Municipais dessas reas |_| |_|
55.3. As Juntas de Freguesia dessas reas |_| |_|
55.4. os habitantes dessas reas |_| |_|
55.5. Os visitantes dessas reas |_| |_|
55.6. As associaes de desenvolvimento locais |_| |_|
55.7. As associaes de defesa do ambiente locais |_| |_|
55.8 Outros |_| |_|
Quais?_________Quais?_____________
56. As reas protegidas em Portugal tm, em geral, algumas dificuldades no seu funcionamento
e no cumprimento dos objectivos de proteco da natureza. Concorda com esta afirmao?
57. Se concordou que as reas protegidas tm, em geral, algumas dificuldades no seu
funcionamento e no cumprimento dos objectivos de proteco da natureza, na sua opinio tais
dificuldades ocorrem porque: (Assinalar todas as situaes que considerar importantes)
183
57.1. Os habitantes no respeitam as normas e as restries vigentes |_|
57.2. Os habitantes no conhecem as normas e as restries vigentes |_|
57.3. Os visitantes no respeitam as normas e as restries vigentes |_|
57.4. Os visitantes no conhecem as normas e as restries vigentes |_|
57.5. H uma falta de informao generalizada quanto proteco do ambiente |_|
57.6. As reas protegidas no tm meios humanos e financeiros para
levarem a cabo os seus objectivos e actividades |_|
57.7. As reas protegidas no tm planos e programas que estabeleam os
objectivos e a forma como eles podem ser cumpridos |_|
57.8. As reas protegidas no envolvem os habitantes nas suas actividades |_|
57.9. As reas protegidas no envolvem os visitantes nas suas actividades |_|
57.10. As reas protegidas desconhecem a realidade social e econmica das
localidades e pessoas nelas inseridas |_|
57.11. As reas protegidas no tm poder poltico para imporem e fiscalizarem
o cumprimento dos seus objectivos |_|
57.12. As reas protegidas gerem mal os recursos que possuem |_|
57.13. Outra situao |_|
Qual?_______________________________________________________________________________
58. Actualmente, tem-se observado em Portugal uma crescente procura de reas rurais e de
reas protegidas pelos individuos, no sentido de a desenvolverem actividades de recreio e de
lazer. No seu caso, costuma visitar: (Para cada tipo de rea a indique a situao mais adequada
ao seu caso)
Frequentemente De Vez Raramente Nunca
Em Quando
58.1. reas Rurais |_| |_| |_| |_|
58.2. reas Protegidas |_| |_| |_| |_|
59. Porque razes visita estas reas (Para cada tipo de rea, smente as 3 razes principais- de
(1) - Mais importante a (3) - Menos importante): reas reas
Rurais Protegidas
60. Pensa que se est melhor na cidade ou no campo nos domnios: (Para cada domnio
assinale apenas o local onde pensa que se est melhor)
Cidade Campo
60.1. Dos cuidados de sade |_| |_|
184
60.2. Das escolas |_| |_|
60.3. Da aquisio ou arrendamento de habitao |_| |_|
60.4. Dos divertimentos e actividades de recreio/lazer |_| |_|
60.5. Das relaes entre as pessoas |_| |_|
60.6. Das compras de produtos alimentares |_| |_|
60.7. Das compras de vesturio e produtos no alimentares |_| |_|
60.8. Do conforto nas habitaes |_| |_|
60.9. Da poluio do ar |_| |_|
60.10. Da poluio das guas |_| |_|
60.11. Da poluio sonora |_| |_|
60.12. De uma vida mais sadavel |_| |_|
60.13. De uma vida com menos cansao |_| |_|
60.14. De maior contacto com a natureza |_| |_|
60.15. De menor criminalidade |_| |_|
61. Na escala que se segue o (1) representa um menor desenvolvimento econmico e o (10) um
maior desenvolvimento econmico. Onde posicionaria as reas rurais, de uma maneira geral?
(Assinale com um circulo a posio que lhe parecer mais adequada)
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
62. E as reas urbanas, tambm de uma maneira geral? (Assinale com um circulo a posio que
lhe parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
64. E as reas urbanas, tambm em termos gerais?(Assinale com um circulo a posio que lhe
parecer mais adequada):
|1 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10|
66. Uma ltima questo: pensando na relao ambiente/desenvolvimento, qual considera ser a
melhor opo para a rea da Serra da Freita (Assinalar apenas uma resposta):
185
66.1. O desenvolvimento econmico deve ser uma prioridade em relao
proteco do ambiente |_|
66.2. A proteco do ambiente deve ser uma prioridade em relao
ao desenvolvimento econmico |_|
66.3. Assegurar o desenvolvimento econmico em conjunto
com a proteco do ambiente |_|
186
INQURITO POR ENTREVISTA S ENTIDADES COM INTERVENO
NAS REAS DE ESTUDO
I. CARACTERIZAO DA ENTIDADE:
1. Nome da Entidade
2. Posio poltica da Entidade (partido politico pelo qual foi eleita ou nomeada; Independente
ou filiado)
3. Composio da Entidade (servios e tcnicos que possui)
4. rea de Interveno da Entidade (juntar mapas se possvel)
5. Actividades da Entidade e Planos e Programas pelos quais responsvel.
6. Ano de entrada em funes da Entidade (ano de incio do mandato e/ou de criao)
186
11. Diria que o desenvolvimento social e econmico dessa rea tem sido suficiente ou
insuficiente, quer em termos de fixao (repulso da populao, quer em termos de
fixao/repulso das actividades econmicas?
12. Como perspectiva o desenvolvimento social e econmico da rea? Atravs de que
actividades pensa que a rea poder desenvolver-se? De que forma?
13. Que contributos tem dado a Entidade em termos de desenvolvimento social e econmico.
Que resultados foram alcanados?
14. Que intervenes tem a Entidade previstas para a rea?
15. Que papel pensa que tiveram os elementos naturais no desenvolvimento passado da rea? E
no futuro?
16.Considera que os elementos naturais so actualmente uma das potencialidades de
desenvolvimento da rea em relao a outros factores de desenvolvimento? De que maneira?
17.Conhece os objectivos que se pretendiam alcanar ou que se pretendem alcanar com a
instituio da rea como protegida? Quais?
18. Quais os elementos naturais e culturais da rea que considera deverem ser preservados e
porqu?
19. Considera que as populaes residentes tm e/ou deveriam ter um papel determinante na
proteco e preservao desses elementos? Porqu? De que forma?
20. Considera que os visitantes da rea tm ou deveriam ter um papel na proteco e
preservao desses elementos? Porqu? De que forma?
21. Considera que a Entidade tem ou deveria ter um papel na proteco e preservao desses
elementos? Porqu? De que forma?
22. Qual a importncia que atribui, em termos gerais, ao estatuto legal de rea protegida? E no
que se refere rea de interveno?
23. Quais os principais conflitos que podem ser identificados na rea relativamente ao
ambiente e ao desenvolvimento social e econmico?
24. Pensa que o estatuto legal de proteco contribuiu ou contribuir para minimizar ou
agudizar esses conflitos? Porqu?
25. Considera que os mecanismos legais de proteco criados ou a criar pela rea protegida so
compatveis com os objectivos de desenvolvimento? Porqu?
26. Considera que tem existido ou ir existir justia social quanto distribuio dos eventuais
benefcios decorrentes da instituio da rea como protegida? Porqu?
27. Na sua opinio e em termos globais, na relao ambiente/desenvolvimento, qual dos dois
aspectos deveria ter maior importncia? Porqu?
187
28. E para a rea de interveno? Porqu?
188
VI. ENTIDADE E POPULAO DA REA:
56. Como caracterizaria as relaes da Entidade com as outras entidades (CM, JF, ADL e AP)?
(existncia de conflitos, sobreposio de funes e competncias, pareceres sobre as actividades
respectivas, etc)
57. Como caracterizaria as relaes entre a Entidade com os outros actores (populao,
visitantes)? (existncia de conflitos)
189
58. Nos Planos e/ou Programas implementados pela Entidade, o ambiente e os elementos
naturais so sempre considerados? Porqu? De que formas?
59. Face s intervenes no territrio e no ambiente por parte das outras entidades, como se
posiciona a Entidade?
60. Relativamente a todos os actores e entidades presentes e intervenientes na rea, como se
posiciona a Entidade, em termos de legitimidade e eficcia das aces e actividades que
promove/desenvolve?
61. Considera que existem actores e entidades com mais legitimidade para intervir ao nivel do
territrio e dos elementos naturais, na rea? Quais? Porqu?
62. Considera que tm existido dificuldades na prossecuo dos objectivos, formulao e
implementao dos planos e programas da Entidade? Porqu? De que tipo? Quem ou que
entidades constituem os maiores obstculos actividade da Entidade?
63. As dificuldades actuais so maiores ou menores do que no passado? Porqu?
64. Considera que o Poder Central/Local possui maiores ou menores responsabilidades no
desenvolvimento e na proteco do ambiente da rea do que a Entidade? Porqu?
190
Caracterizao dos Residentes Inquiridos na rea do Parque Natural de Montesinho1
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
Moimenta 12 5,5 5,5
Montouto 9 4,1 9,5
Pinheiro Novo 9 4,1 13,6
Vilar de Ossos 19 8,6 22,3
Quiraz 11 5,0 27,3
Pa 10 4,5 31,8
Santalha 22 10,0 41,8
Vila Verde 14 6,4 48,2
Espinhosela 20 9,1 57,3
Frana 16 7,3 64,5
Rio de Onor 10 4,5 69,1
Donai 16 7,3 76,4
Gondosende 10 4,5 80,9
Meixedo 12 5,5 86,4
Gimonde 14 6,4 92,7
Quintanilha 16 7,3 100,0
Total 220 100,0
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
menor ou igual a 19 anos 19 8,6 8,6
20 a 29 anos 29 13,2 21,8
30 a 39 anos 22 10,0 31,8
40 a 49 anos 37 16,8 48,6
50 a 59 anos 41 18,6 67,3
60 a 64 anos 21 9,5 76,8
maior ou igual a 65 anos 51 23,2 100,0
Total 220 100,0
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
Masculino 110 50,0 50,0
Feminino 110 50,0 100,0
Total 220 100,0
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
analfabeto e sabe ler e escrever 38 17,3 17,3
1CEB 99 45,0 62,3
2e 3CEB 45 20,5 82,7
Ensino Secundrio /12ano/C. Profissional 24 10,9 93,6
Ensino mdio/Ensino Superior/Ps-graduao 14 6,4 100,0
Total 220 100,0
1 Todos os dados apresentados tm como fonte o IQ realizado em 1997-1998, no mbito deste trabalho de investigao.
191
Quadro 8.5 Distribuio dos inquiridos por grupos socio-econmicos*
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
Patres agrcolas 1 ,5 ,5
Agricultores por conta prpria 58 26,4 26,8
Outros trabalhadores agrcolas 4 1,8 28,6
Patres da ind, ccivil, com, transp. e servi os 2 ,9 29,5
TPCP da ind, ccivil, com, transp. e servios 10 4,5 34,1
Empregados com profisses liberais e similares 5 2,3 36,4
Pessoal de enquadramento do com, serv. e admin. pblica 14 6,4 42,7
Outro pessoal do com, serv. e admin. pblica 8 3,6 46,4
Operrios qualificados e semi-qualificados 12 5,5 51,8
Pessoal das foras armadas 1 ,5 52,3
Outras pessoas activas n.e. 1 ,5 52,7
Reformados 64 29,1 81,8
Domsticas 20 9,1 90,9
Estudantes 19 8,6 99,5
Outra situao 1 ,5 100,0
Total 220 100,0
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
Menos ou igual a 99 000$00 135 61,4 61,4
Entre 100 000$00 a 249 000$00 75 34,1 95,5
Entre 250 000$00 a 349 000$00 6 2,7 98,2
Entre 350 000$00 a 449 000$00 3 1,4 99,5
Igual a 450 000$00 ou mais 1 ,5 100,0
Total 220 100,0
** Mantemos a informao em PTE porque foi deste modo que os dados foram recolhidos.
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
No tem 40 18,2 18,2
esquerda-esquerda 12 5,5 23,6
esquerda 26 11,8 35,5
centro-esquerda 41 18,6 54,1
centro-direita 37 16,8 70,9
direita 45 20,5 91,4
direita-direita 19 8,6 100,0
Total 220 100,0
*** As categorias consideradas nesta tabela foram construdas a partir de uma escala de 0 a 10, em que
o 1 representava a posio poltica mais esquerda e o 10 a posio poltica mais direita. O 0 era
utilizado nos casos em que os indduos no queriam ou no sabiam responder. A partir da agregao
dos diferentes valores construmos as presentes categorias. Assim 1 = esquerda-esquerda; 2 e 3 = esquerda;
4 e 5 = centro-esquerda; 6 e 7= centro-direita; 8 e 9 = direita e 10= direita-direita.
192
Quadro 8.8a - Indice de Materialismo dos inquiridos ****
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
Materialista 52 23,6 23,6
Misto-Materialista 99 45,0 68,6
Misto - Ps-Materialista 51 23,2 91,8
Ps-Materialista 18 8,2 100,0
Total 220 100,0
Frequncia % Percentagem
Cumulativa
materialistas 151 68,6 68,6
ps-materialista 69 31,4 100,0
Total 220 100,0
**** Explicmos no captulo VII, seco 4.2., a forma como foram construdos estes ndices de
Materialismo.
193
Caracterizao dos Visitantes Inquiridos na rea do Parque Natural de Montesinho1
1 Todos os dados apresentados tm como fonte o IQ realizado em 1997-1998, no mbito deste trabalho de investigao. Os
critrios associados construo dos grupos socioeconmicos e dos nveis de materialismo so os mesmos apontados para o
caso dos residentes na rea do PNM.
194
Quadro 8.13 Nveis de rendimentodo Agregado Domstico dos inquiridos
195
Leiria, Santarm 16 10,7 97,3
Viseu, Guarda, Castelo Branco 4 2,7 100,0
Total 150 100,0
196
Urbana 134 89,3 100,0
Total 150 100,0
197
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de Cramer
e C de Pearson), ao cruzamento das variveis sociogrficas e da varivel tipo de inquirido, para o
caso dos visitantes e residentes do PNM.
Chi-Square Tests
a 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 9,32.
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
198
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
a 15 cells (44,1%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,41.
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
199
Continuity Correction
Likelihood Ratio 228,318 4 ,000
Likelihood Ratio 228,318 4 ,000
Linear-by-Linear Association 178,738 1 ,000
Linear-by-Linear Association 178,738 1 ,000
N of Valid Cases 362
N of Valid Cases 362
a 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 12,94.
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
a 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 8,41.
Symmetric Measures
200
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 71,637 1 ,000
Pearson Chi-Square 71,637 1 ,000
Continuity Correction 69,848 1 ,000
Continuity Correction 69,848 1 ,000
Likelihood Ratio 74,531 1 ,000
Likelihood Ratio 74,531 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 71,442 1 ,000
Linear-by-Linear Association 71,442 1 ,000
N of Valid Cases 368
N of Valid Cases 368
Symmetric Measures
201
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de Cramer
e C de Pearson), ao cruzamento da varivel tipo de inquirido e das variveis relativas s
representaes de natureza e de ambiente, para o caso dos visitantes e residentes do PNM
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 20,761 4 ,000
Pearson Chi-Square 20,761 4 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 23,926 4 ,000
Likelihood Ratio 23,926 4 ,000
Linear-by-Linear Association 4,465 1 ,035
Linear-by-Linear Association 4,465 1 ,035
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a 2 cells (20,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,81.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,239 ,000
Nominal by Nominal Phi ,239 ,000
Cramer's V ,239 ,000
Cramer's V ,239 ,000
Contingency Coefficient ,232 ,000
Contingency Coefficient ,232 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 54,929 5 ,000
Pearson Chi-Square 54,929 5 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 65,859 5 ,000
Likelihood Ratio 65,859 5 ,000
Linear-by-Linear Association 45,407 1 ,000
Linear-by-Linear Association 45,407 1 ,000
N of Valid Cases 360
N of Valid Cases 360
a 3 cells (25,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1,23.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,391 ,000
Nominal by Nominal Phi ,391 ,000
Cramer's V ,391 ,000
Cramer's V ,391 ,000
Contingency Coefficient ,364 ,000
Contingency Coefficient ,364 ,000
N of Valid Cases 360
N of Valid Cases 360
a Not assuming the null hypothesis.
202
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis
Opinio acerca da degradao dos elementos naturais e culturais do PNM se este no fosse uma
rea protegida * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 67,890 2 ,000
Pearson Chi-Square 67,890 2 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 87,216 2 ,000
Likelihood Ratio 87,216 2 ,000
Linear-by-Linear Association 67,691 1 ,000
Linear-by-Linear Association 67,691 1 ,000
N of Valid Cases 354
N of Valid Cases 354
a 2 cells (33,3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,73.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,438 ,000
Nominal by Nominal Phi ,438 ,000
Cramer's V ,438 ,000
Cramer's V ,438 ,000
Contingency Coefficient ,401 ,000
Contingency Coefficient ,401 ,000
N of Valid Cases 354
N of Valid Cases 354
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Razo para a maior ou menor degradao dos elementos naturais e culturais da rea se o PNM
no fosse uma AP * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 93,350 4 ,000
Pearson Chi-Square 93,350 4 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 124,362 4 ,000
Likelihood Ratio 124,362 4 ,000
Linear-by-Linear Association 47,264 1 ,000
Linear-by-Linear Association 47,264 1 ,000
N of Valid Cases 343
N of Valid Cases 343
a 2 cells (20,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,75
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,522 ,000
Nominal by Nominal Phi ,522 ,000
Cramer's V ,522 ,000
Cramer's V ,522 ,000
Contingency Coefficient ,463 ,000
Contingency Coefficient ,463 ,000
203
N of Valid Cases 343
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 64,722 1 ,000
Pearson Chi-Square 64,722 1 ,000
Continuity Correction 62,795 1 ,000
Continuity Correction 62,795 1 ,000
Likelihood Ratio 77,584 1 ,000
Likelihood Ratio 77,584 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 64,536 1 ,000
Linear-by-Linear Association 64,536 1 ,000
N of Valid Cases 349
N of Valid Cases 349
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 39,34.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,431 ,000
Nominal by Nominal Phi ,431 ,000
Cramer's V ,431 ,000
Cramer's V ,431 ,000
Contingency Coefficient ,396 ,000
Contingency Coefficient ,396 ,000
N of Valid Cases 349
N of Valid Cases 349
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 95,759 1 ,000
Pearson Chi-Square 95,759 1 ,000
Continuity Correction 93,536 1 ,000
Continuity Correction 93,536 1 ,000
Likelihood Ratio 108,971 1 ,000
Likelihood Ratio 108,971 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 95,474 1 ,000
Linear-by-Linear Association 95,474 1 ,000
N of Valid Cases 336
N of Valid Cases 336
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 52,83.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,534 ,000
Nominal by Nominal Phi ,534 ,000
204
Cramer's V ,534 ,000
Contingency Coefficient ,471 ,000
Contingency Coefficient ,471 ,000
N of Valid Cases 336
N of Valid Cases 336
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 125,268 1 ,000
Pearson Chi-Square 125,268 1 ,000
Continuity Correction 122,745 1 ,000
Continuity Correction 122,745 1 ,000
Likelihood Ratio 151,494 1 ,000
Likelihood Ratio 151,494 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 124,901 1 ,000
Linear-by-Linear Association 124,901 1 ,000
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 53,40.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,606 ,000
Nominal by Nominal Phi ,606 ,000
Cramer's V ,606 ,000
Cramer's V ,606 ,000
Contingency Coefficient ,518 ,000
Contingency Coefficient ,518 ,000
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 49,792 1 ,000
Pearson Chi-Square 49,792 1 ,000
Continuity Correction 47,939 1 ,000
Continuity Correction 47,939 1 ,000
Likelihood Ratio 62,895 1 ,000
Likelihood Ratio 62,895 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 49,650 1 ,000
Linear-by-Linear Association 49,650 1 ,000
N of Valid Cases 351
N of Valid Cases 351
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 29,62.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,377 ,000
Nominal by Nominal Phi ,377 ,000
205
Cramer's V ,377 ,000
Contingency Coefficient ,352 ,000
Contingency Coefficient ,352 ,000
N of Valid Cases 351
N of Valid Cases 351
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 63,245 1 ,000
Pearson Chi-Square 63,245 1 ,000
Continuity Correction 61,268 1 ,000
Continuity Correction 61,268 1 ,000
Likelihood Ratio 79,849 1 ,000
Likelihood Ratio 79,849 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 63,067 1 ,000
Linear-by-Linear Association 63,067 1 ,000
N of Valid Cases 355
N of Valid Cases 355
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 34,73.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,422 ,000
Nominal by Nominal Phi ,422 ,000
Cramer's V ,422 ,000
Cramer's V ,422 ,000
Contingency Coefficient ,389 ,000
Contingency Coefficient ,389 ,000
N of Valid Cases 355
N of Valid Cases 355
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 62,493 1 ,000
Pearson Chi-Square 62,493 1 ,000
Continuity Correction 60,552 1 ,000
Continuity Correction 60,552 1 ,000
Likelihood Ratio 75,691 1 ,000
Likelihood Ratio 75,691 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 62,312 1 ,000
Linear-by-Linear Association 62,312 1 ,000
N of Valid Cases 346
N of Valid Cases 346
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 36,95.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,425 ,000
206
Cramer's V ,425 ,000
Contingency Coefficient ,391 ,000
Contingency Coefficient ,391 ,000
N of Valid Cases 346
N of Valid Cases 346
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 69,218 1 ,000
Pearson Chi-Square 69,218 1 ,000
Continuity Correction 67,193 1 ,000
Continuity Correction 67,193 1 ,000
Likelihood Ratio 85,347 1 ,000
Likelihood Ratio 85,347 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 69,016 1 ,000
Linear-by-Linear Association 69,016 1 ,000
N of Valid Cases 342
N of Valid Cases 342
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 37,92.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,450 ,000
Nominal by Nominal Phi ,450 ,000
Cramer's V ,450 ,000
Cramer's V ,450 ,000
Contingency Coefficient ,410 ,000
Contingency Coefficient ,410 ,000
N of Valid Cases 342
N of Valid Cases 342
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 52,954 1 ,000
Pearson Chi-Square 52,954 1 ,000
Continuity Correction 51,094 1 ,000
Continuity Correction 51,094 1 ,000
Likelihood Ratio 65,518 1 ,000
Likelihood Ratio 65,518 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 52,798 1 ,000
Linear-by-Linear Association 52,798 1 ,000
N of Valid Cases 339
N of Valid Cases 339
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 32,22.
207
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,395 ,000
Nominal by Nominal Phi ,395 ,000
Cramer's V ,395 ,000
Cramer's V ,395 ,000
Contingency Coefficient ,368 ,000
Contingency Coefficient ,368 ,000
N of Valid Cases 339
N of Valid Cases 339
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 26,382 1 ,000
Pearson Chi-Square 26,382 1 ,000
Continuity Correction 24,859 1 ,000
Continuity Correction 24,859 1 ,000
Likelihood Ratio 31,126 1 ,000
Likelihood Ratio 31,126 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 26,307 1 ,000
Linear-by-Linear Association 26,307 1 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 22,06.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,275 ,000
Nominal by Nominal Phi ,275 ,000
Cramer's V ,275 ,000
Cramer's V ,275 ,000
Contingency Coefficient ,265 ,000
Contingency Coefficient ,265 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 55,171 1 ,000
Pearson Chi-Square 55,171 1 ,000
Continuity Correction 53,332 1 ,000
Continuity Correction 53,332 1 ,000
Likelihood Ratio 65,761 1 ,000
Likelihood Ratio 65,761 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 55,016 1 ,000
Linear-by-Linear Association 55,016 1 ,000
N of Valid Cases 356
N of Valid Cases 356
208
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 35,75.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,394 ,000
Nominal by Nominal Phi ,394 ,000
Cramer's V ,394 ,000
Cramer's V ,394 ,000
Contingency Coefficient ,366 ,000
Contingency Coefficient ,366 ,000
N of Valid Cases 356
N of Valid Cases 356
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 51,428 1 ,000
Pearson Chi-Square 51,428 1 ,000
Continuity Correction 49,609 1 ,000
Continuity Correction 49,609 1 ,000
Likelihood Ratio 62,243 1 ,000
Likelihood Ratio 62,243 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 51,284 1 ,000
Linear-by-Linear Association 51,284 1 ,000
N of Valid Cases 357
N of Valid Cases 357
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 33,01.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,380 ,000
Nominal by Nominal Phi ,380 ,000
Cramer's V ,380 ,000
Cramer's V ,380 ,000
Contingency Coefficient ,355 ,000
Contingency Coefficient ,355 ,000
N of Valid Cases 357
N of Valid Cases 357
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 42,989 1 ,000
Pearson Chi-Square 42,989 1 ,000
Continuity Correction 41,307 1 ,000
Continuity Correction 41,307 1 ,000
209
Likelihood Ratio 50,300 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 42,867 1 ,000
Linear-by-Linear Association 42,867 1 ,000
N of Valid Cases 354
N of Valid Cases 354
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 32,32.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,348 ,000
Nominal by Nominal Phi ,348 ,000
Cramer's V ,348 ,000
Cramer's V ,348 ,000
Contingency Coefficient ,329 ,000
Contingency Coefficient ,329 ,000
N of Valid Cases 354
N of Valid Cases 354
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,124 1 ,725
Pearson Chi-Square ,124 1 ,725
Continuity Correction ,002 1 ,968
Continuity Correction ,002 1 ,968
Likelihood Ratio ,122 1 ,727
Likelihood Ratio ,122 1 ,727
Fisher's Exact Test ,762 ,476
Fisher's Exact Test ,762 ,476
Linear-by-Linear Association ,123 1 ,725
Linear-by-Linear Association ,123 1 ,725
N of Valid Cases 362
N of Valid Cases 362
a Computed only for a 2x2 table
b 1 cells (25,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 4,44.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,018 ,725
Nominal by Nominal Phi -,018 ,725
Cramer's V ,018 ,725
Cramer's V ,018 ,725
Contingency Coefficient ,018 ,725
Contingency Coefficient ,018 ,725
N of Valid Cases 362
N of Valid Cases 362
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,499 1 ,480
Pearson Chi-Square ,499 1 ,480
Continuity Correction ,166 1 ,684
Continuity Correction ,166 1 ,684
Likelihood Ratio ,490 1 ,484
210
Likelihood Ratio ,490 1 ,484
Fisher's Exact Test ,555 ,337
Fisher's Exact Test ,555 ,337
Linear-by-Linear Association ,498 1 ,480
Linear-by-Linear Association ,498 1 ,480
N of Valid Cases 361
N of Valid Cases 361
a Computed only for a 2x2 table
b 1 cells (25,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 4,82.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,037 ,480
Nominal by Nominal Phi -,037 ,480
Cramer's V ,037 ,480
Cramer's V ,037 ,480
Contingency Coefficient ,037 ,480
Contingency Coefficient ,037 ,480
N of Valid Cases 361
N of Valid Cases 361
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 29,922 1 ,000
Pearson Chi-Square 29,922 1 ,000
Continuity Correction 28,519 1 ,000
Continuity Correction 28,519 1 ,000
Likelihood Ratio 33,045 1 ,000
Likelihood Ratio 33,045 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 29,834 1 ,000
Linear-by-Linear Association 29,834 1 ,000
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 33,08.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,296 ,000
Nominal by Nominal Phi ,296 ,000
Cramer's V ,296 ,000
Cramer's V ,296 ,000
Contingency Coefficient ,284 ,000
Contingency Coefficient ,284 ,000
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 49,488 1 ,000
Pearson Chi-Square 49,488 1 ,000
Continuity Correction 47,743 1 ,000
211
Likelihood Ratio 58,383 1 ,000
Likelihood Ratio 58,383 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 49,347 1 ,000
Linear-by-Linear Association 49,347 1 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 35,10.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,376 ,000
Nominal by Nominal Phi ,376 ,000
Cramer's V ,376 ,000
Cramer's V ,376 ,000
Contingency Coefficient ,352 ,000
Contingency Coefficient ,352 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 101,060 1 ,000
Pearson Chi-Square 101,060 1 ,000
Continuity Correction 98,884 1 ,000
Continuity Correction 98,884 1 ,000
Likelihood Ratio 113,548 1 ,000
Likelihood Ratio 113,548 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 100,783 1 ,000
Linear-by-Linear Association 100,783 1 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 59,19.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,526 ,000
Nominal by Nominal Phi ,526 ,000
Cramer's V ,526 ,000
Cramer's V ,526 ,000
Contingency Coefficient ,466 ,000
Contingency Coefficient ,466 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
212
Pearson Chi-Square 75,306 1 ,000
Pearson Chi-Square 75,306 1 ,000
Continuity Correction 73,328 1 ,000
Continuity Correction 73,328 1 ,000
Likelihood Ratio 87,291 1 ,000
Likelihood Ratio 87,291 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 75,095 1 ,000
Linear-by-Linear Association 75,095 1 ,000
N of Valid Cases 357
N of Valid Cases 357
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 46,82.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,459 ,000
Nominal by Nominal Phi ,459 ,000
Cramer's V ,459 ,000
Cramer's V ,459 ,000
Contingency Coefficient ,417 ,000
Contingency Coefficient ,417 ,000
N of Valid Cases 357
N of Valid Cases 357
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 6,326 1 ,012
Pearson Chi-Square 6,326 1 ,012
Continuity Correction 5,767 1 ,016
Continuity Correction 5,767 1 ,016
Likelihood Ratio 6,445 1 ,011
Likelihood Ratio 6,445 1 ,011
Fisher's Exact Test ,013 ,008
Fisher's Exact Test ,013 ,008
Linear-by-Linear Association 6,309 1 ,012
Linear-by-Linear Association 6,309 1 ,012
N of Valid Cases 363
N of Valid Cases 363
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 48,06.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,132 ,012
Nominal by Nominal Phi ,132 ,012
Cramer's V ,132 ,012
Cramer's V ,132 ,012
Contingency Coefficient ,131 ,012
Contingency Coefficient ,131 ,012
N of Valid Cases 363
N of Valid Cases 363
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
213
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,349 1 ,555
Pearson Chi-Square ,349 1 ,555
Continuity Correction ,219 1 ,640
Continuity Correction ,219 1 ,640
Likelihood Ratio ,351 1 ,554
Likelihood Ratio ,351 1 ,554
Fisher's Exact Test ,622 ,321
Fisher's Exact Test ,622 ,321
Linear-by-Linear Association ,348 1 ,555
Linear-by-Linear Association ,348 1 ,555
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 36,40.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,031 ,555
Nominal by Nominal Phi ,031 ,555
Cramer's V ,031 ,555
Cramer's V ,031 ,555
Contingency Coefficient ,031 ,555
Contingency Coefficient ,031 ,555
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,496 1 ,481
Pearson Chi-Square ,496 1 ,481
Continuity Correction ,335 1 ,563
Continuity Correction ,335 1 ,563
Likelihood Ratio ,500 1 ,480
Likelihood Ratio ,500 1 ,480
Fisher's Exact Test ,532 ,282
Fisher's Exact Test ,532 ,282
Linear-by-Linear Association ,495 1 ,482
Linear-by-Linear Association ,495 1 ,482
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 34,81.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,037 ,481
Nominal by Nominal Phi ,037 ,481
Cramer's V ,037 ,481
Cramer's V ,037 ,481
Contingency Coefficient ,037 ,481
Contingency Coefficient ,037 ,481
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
214
mecanizao das activ. agro-pastoris * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 93,267 1 ,000
Pearson Chi-Square 93,267 1 ,000
Continuity Correction 91,182 1 ,000
Continuity Correction 91,182 1 ,000
Likelihood Ratio 96,290 1 ,000
Likelihood Ratio 96,290 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 93,011 1 ,000
Linear-by-Linear Association 93,011 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 60,53.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,506 ,000
Nominal by Nominal Phi ,506 ,000
Cramer's V ,506 ,000
Cramer's V ,506 ,000
Contingency Coefficient ,452 ,000
Contingency Coefficient ,452 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 75,137 1 ,000
Pearson Chi-Square 75,137 1 ,000
Continuity Correction 73,207 1 ,000
Continuity Correction 73,207 1 ,000
Likelihood Ratio 84,390 1 ,000
Likelihood Ratio 84,390 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 74,928 1 ,000
Linear-by-Linear Association 74,928 1 ,000
N of Valid Cases 360
N of Valid Cases 360
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 51,67.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,457 ,000
Nominal by Nominal Phi ,457 ,000
Cramer's V ,457 ,000
Cramer's V ,457 ,000
Contingency Coefficient ,416 ,000
Contingency Coefficient ,416 ,000
N of Valid Cases 360
215
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 18,017 1 ,000
Pearson Chi-Square 18,017 1 ,000
Continuity Correction 16,750 1 ,000
Continuity Correction 16,750 1 ,000
Likelihood Ratio 20,527 1 ,000
Likelihood Ratio 20,527 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 17,968 1 ,000
Linear-by-Linear Association 17,968 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 20,97.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,222 ,000
Nominal by Nominal Phi ,222 ,000
Cramer's V ,222 ,000
Cramer's V ,222 ,000
Contingency Coefficient ,217 ,000
Contingency Coefficient ,217 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,043 ,419
Nominal by Nominal Phi ,043 ,419
Cramer's V ,043 ,419
Cramer's V ,043 ,419
Contingency Coefficient ,042 ,419
Contingency Coefficient ,042 ,419
216
N of Valid Cases 361
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 113,055 1 ,000
Pearson Chi-Square 113,055 1 ,000
Continuity Correction 110,560 1 ,000
Continuity Correction 110,560 1 ,000
Likelihood Ratio 116,443 1 ,000
Likelihood Ratio 116,443 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 112,745 1 ,000
Linear-by-Linear Association 112,745 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 41,93.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,557 ,000
Nominal by Nominal Phi ,557 ,000
Cramer's V ,557 ,000
Cramer's V ,557 ,000
Contingency Coefficient ,487 ,000
Contingency Coefficient ,487 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 17,874 1 ,000
Pearson Chi-Square 17,874 1 ,000
Continuity Correction 16,833 1 ,000
Continuity Correction 16,833 1 ,000
Likelihood Ratio 19,110 1 ,000
Likelihood Ratio 19,110 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 17,825 1 ,000
Linear-by-Linear Association 17,825 1 ,000
N of Valid Cases 362
N of Valid Cases 362
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 34,91.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,222 ,000
Nominal by Nominal Phi ,222 ,000
Cramer's V ,222 ,000
Cramer's V ,222 ,000
Contingency Coefficient ,217 ,000
Contingency Coefficient ,217 ,000
N of Valid Cases 362
217
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 60,406 1 ,000
Pearson Chi-Square 60,406 1 ,000
Continuity Correction 58,506 1 ,000
Continuity Correction 58,506 1 ,000
Likelihood Ratio 73,351 1 ,000
Likelihood Ratio 73,351 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 60,240 1 ,000
Linear-by-Linear Association 60,240 1 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 36,55.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,407 ,000
Nominal by Nominal Phi ,407 ,000
Cramer's V ,407 ,000
Cramer's V ,407 ,000
Contingency Coefficient ,377 ,000
Contingency Coefficient ,377 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 58,305 1 ,000
Pearson Chi-Square 58,305 1 ,000
Continuity Correction 56,487 1 ,000
Continuity Correction 56,487 1 ,000
Likelihood Ratio 68,105 1 ,000
Likelihood Ratio 68,105 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 58,144 1 ,000
Linear-by-Linear Association 58,144 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table /b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 39,84.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,400 ,000
Nominal by Nominal Phi ,400 ,000
Cramer's V ,400 ,000
Cramer's V ,400 ,000
Contingency Coefficient ,372 ,000
Contingency Coefficient ,372 ,000
N of Valid Cases 364
218
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 2,685 1 ,101
Pearson Chi-Square 2,685 1 ,101
Continuity Correction 1,875 1 ,171
Continuity Correction 1,875 1 ,171
Likelihood Ratio 2,612 1 ,106
Likelihood Ratio 2,612 1 ,106
Fisher's Exact Test ,113 ,087
Fisher's Exact Test ,113 ,087
Linear-by-Linear Association 2,678 1 ,102
Linear-by-Linear Association 2,678 1 ,102
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 5,96.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,086 ,101
Nominal by Nominal Phi -,086 ,101
Cramer's V ,086 ,101
Cramer's V ,086 ,101
Contingency Coefficient ,085 ,101
Contingency Coefficient ,085 ,101
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,494 ,000
Nominal by Nominal Phi ,494 ,000
Cramer's V ,494 ,000
Cramer's V ,494 ,000
Contingency Coefficient ,443 ,000
Contingency Coefficient ,443 ,000
219
N of Valid Cases 366
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 113,988 1 ,000
Pearson Chi-Square 113,988 1 ,000
Continuity Correction 111,626 1 ,000
Continuity Correction 111,626 1 ,000
Likelihood Ratio 117,737 1 ,000
Likelihood Ratio 117,737 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 113,675 1 ,000
Linear-by-Linear Association 113,675 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 52,98.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,560 ,000
Nominal by Nominal Phi ,560 ,000
Cramer's V ,560 ,000
Cramer's V ,560 ,000
Contingency Coefficient ,488 ,000
Contingency Coefficient ,488 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,370 ,000
Nominal by Nominal Phi ,370 ,000
Cramer's V ,370 ,000
Cramer's V ,370 ,000
Contingency Coefficient ,347 ,000
Contingency Coefficient ,347 ,000
N of Valid Cases 364
220
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,368 ,000
Nominal by Nominal Phi ,368 ,000
Cramer's V ,368 ,000
Cramer's V ,368 ,000
Contingency Coefficient ,345 ,000
Contingency Coefficient ,345 ,000
N of Valid Cases 366
N of Valid Cases 366
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 1,667 1 ,197
Pearson Chi-Square 1,667 1 ,197
Continuity Correction 1,386 1 ,239
Continuity Correction 1,386 1 ,239
Likelihood Ratio 1,681 1 ,195
Likelihood Ratio 1,681 1 ,195
Fisher's Exact Test ,211 ,119
Fisher's Exact Test ,211 ,119
Linear-by-Linear Association 1,663 1 ,197
Linear-by-Linear Association 1,663 1 ,197
N of Valid Cases 363
N of Valid Cases 363
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 47,67.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,068 ,197
Nominal by Nominal Phi ,068 ,197
Cramer's V ,068 ,197
Cramer's V ,068 ,197
Contingency Coefficient ,068 ,197
Contingency Coefficient ,068 ,197
N of Valid Cases 363
221
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
222
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de
Cramer e C de Pearson), ao cruzamento das variveis relativas proteco do ambiente versus
a promoo do desenvolvimento econmico na rea do PNM (residentes)
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 39,310 6 ,000
Pearson Chi-Square 39,310 6 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 42,469 6 ,000
Likelihood Ratio 42,469 6 ,000
Linear-by-Linear Association 31,648 1 ,000
Linear-by-Linear Association 31,648 1 ,000
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a 4 cells (33,3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,31.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,431 ,000
Nominal by Nominal Phi ,431 ,000
Cramer's V ,304 ,000
Cramer's V ,304 ,000
Contingency Coefficient ,395 ,000
Contingency Coefficient ,395 ,000
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 40,196 9 ,000
Pearson Chi-Square 40,196 9 ,000
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 43,623 9 ,000
Likelihood Ratio 43,623 9 ,000
Linear-by-Linear Association ,775 1 ,379
Linear-by-Linear Association ,775 1 ,379
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a 4 cells (25,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,08.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,435 ,000
Nominal by Nominal Phi ,435 ,000
Cramer's V ,251 ,000
Cramer's V ,251 ,000
217
Contingency Coefficient ,399 ,000
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Razo para considerar que o desenvolvimento aumentou ou no com o PNM * opinio acerca
do estado de maior ou menor degradao dos elementos naturais e culturais se a rea no fosse
protegida
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 32,288 12 ,001
Pearson Chi-Square 32,288 12 ,001
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 33,050 12 ,001
Likelihood Ratio 33,050 12 ,001
Linear-by-Linear Association ,334 1 ,563
Linear-by-Linear Association ,334 1 ,563
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a 12 cells (57,1%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,05.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,390 ,001
Nominal by Nominal Phi ,390 ,001
Cramer's V ,276 ,001
Cramer's V ,276 ,001
Contingency Coefficient ,364 ,001
Contingency Coefficient ,364 ,001
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Razo para considerar que o desenvolvimento aumentou ou no com o PNM * Razo para
considerar que os elementos naturais e culturais estariam mais ou menos degradados se a rea
no fosse protegida
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 39,059 18 ,003
Pearson Chi-Square 39,059 18 ,003
Continuity Correction
Continuity Correction
Likelihood Ratio 40,337 18 ,002
Likelihood Ratio 40,337 18 ,002
Linear-by-Linear Association ,504 1 ,478
Linear-by-Linear Association ,504 1 ,478
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a 14 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,32.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Phi ,429 ,003
218
Cramer's V ,248 ,003
Contingency Coefficient ,394 ,003
Contingency Coefficient ,394 ,003
N of Valid Cases 212
N of Valid Cases 212
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
219
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de Cramer
e C de Pearson), ao cruzamento das variveis relativas proteco do ambiente versus a
promoo do desenvolvimento econmico na rea do PNM (visitantes)
divertimentos e actividades de recreio e lazer - onde se est melhor neste domnio * Tipo de
inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 21,662 1 ,000
Pearson Chi-Square 21,662 1 ,000
Continuity Correction 20,467 1 ,000
Continuity Correction 20,467 1 ,000
Likelihood Ratio 21,255 1 ,000
Likelihood Ratio 21,255 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 21,602 1 ,000
Linear-by-Linear Association 21,602 1 ,000
N of Valid Cases 363
N of Valid Cases 363
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 31,12.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,244 ,000
Nominal by Nominal Phi -,244 ,000
Cramer's V ,244 ,000
Cramer's V ,244 ,000
Contingency Coefficient ,237 ,000
Contingency Coefficient ,237 ,000
N of Valid Cases 363
N of Valid Cases 363
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
compras de produtos alimentares - onde se est melhor neste domnio * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 7,390 1 ,007
Pearson Chi-Square 7,390 1 ,007
Continuity Correction 6,653 1 ,010
Continuity Correction 6,653 1 ,010
Likelihood Ratio 7,245 1 ,007
Likelihood Ratio 7,245 1 ,007
Fisher's Exact Test ,008 ,005
Fisher's Exact Test ,008 ,005
Linear-by-Linear Association 7,369 1 ,007
Linear-by-Linear Association 7,369 1 ,007
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 26,22.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,142 ,007
Nominal by Nominal Phi -,142 ,007
Cramer's V ,142 ,007
220
Contingency Coefficient ,141 ,007
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 10,754 1 ,001
Pearson Chi-Square 10,754 1 ,001
Continuity Correction 8,350 1 ,004
Continuity Correction 8,350 1 ,004
Likelihood Ratio 13,073 1 ,000
Likelihood Ratio 13,073 1 ,000
Fisher's Exact Test ,001 ,001
Fisher's Exact Test ,001 ,001
Linear-by-Linear Association 10,724 1 ,001
Linear-by-Linear Association 10,724 1 ,001
N of Valid Cases 366
N of Valid Cases 366
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,79.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,171 ,001
Nominal by Nominal Phi ,171 ,001
Cramer's V ,171 ,001
Cramer's V ,171 ,001
Contingency Coefficient ,169 ,001
Contingency Coefficient ,169 ,001
N of Valid Cases 366
N of Valid Cases 366
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
poluio das guas - onde se est melhor neste domnio * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 20,396 1 ,000
Pearson Chi-Square 20,396 1 ,000
Continuity Correction 18,105 1 ,000
Continuity Correction 18,105 1 ,000
Likelihood Ratio 22,127 1 ,000
Likelihood Ratio 22,127 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 20,341 1 ,000
Linear-by-Linear Association 20,341 1 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 6,36.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,236 ,000
Nominal by Nominal Phi ,236 ,000
221
Cramer's V ,236 ,000
Contingency Coefficient ,230 ,000
Contingency Coefficient ,230 ,000
N of Valid Cases 365
N of Valid Cases 365
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 9,192 1 ,002
Pearson Chi-Square 9,192 1 ,002
Continuity Correction 6,820 1 ,009
Continuity Correction 6,820 1 ,009
Likelihood Ratio 11,179 1 ,001
Likelihood Ratio 11,179 1 ,001
Fisher's Exact Test ,004 ,004
Fisher's Exact Test ,004 ,004
Linear-by-Linear Association 9,167 1 ,002
Linear-by-Linear Association 9,167 1 ,002
N of Valid Cases 366
N of Valid Cases 366
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,39.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,158 ,002
Nominal by Nominal Phi ,158 ,002
Cramer's V ,158 ,002
Cramer's V ,158 ,002
Contingency Coefficient ,157 ,002
Contingency Coefficient ,157 ,002
N of Valid Cases 366
N of Valid Cases 366
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
vida com menos cansao - onde se est melhor neste domnio * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 46,918 1 ,000
Pearson Chi-Square 46,918 1 ,000
Continuity Correction 45,122 1 ,000
Continuity Correction 45,122 1 ,000
Likelihood Ratio 57,760 1 ,000
Likelihood Ratio 57,760 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
222
Linear-by-Linear Association 46,789 1 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 29,88.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,359 ,000
Nominal by Nominal Phi -,359 ,000
Cramer's V ,359 ,000
Cramer's V ,359 ,000
Contingency Coefficient ,338 ,000
Contingency Coefficient ,338 ,000
N of Valid Cases 364
N of Valid Cases 364
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
223
Caracterizao dos Residentes Inquiridos na rea da Serra da Freita
224
Quadro 9.5 - grupos socio-econmicos simples
225
Misto-Materialista 85 42,3 62,7
Misto - Ps-Materialista 55 27,4 90,0
Ps-Materialista 20 10,0 100,0
Total 201 100,0
226
Caracterizao dos Visitantes Inquiridos na rea da Serra da Freita1
Quadro 9.9 - rea em que foi inquirido
1 Todos os dados apresentados tm como fonte o IQ realizado em 1997-1998, no mbito deste trabalho de investigao. Os
critrios associados construo dos grupos socioeconmicos e dos nveis de materialismo so os mesmos apontados para o
caso dos restantes inquiridos
227
Quadro 9.13 - grupos socio-econmicos simples
228
Frequncia Percentagem Percentagem
Cumulativa
Materialista 16 10,7 10,7
Misto-Materialista 32 21,3 32,0
Misto - Ps-Materialista 60 40,0 72,0
Ps-Materialista 42 28,0 100,0
Total 150 100,0
229
Oeiras 3 2,0 40,0
Oliveira de Azemeis 8 5,3 45,3
Ovar 6 4,0 49,3
Paredes 1 ,7 50,0
Porto 17 11,3 61,3
Pvoa do varzim 2 1,3 62,7
S. Joo da Madeira 8 5,3 68,0
Sintra 2 1,3 69,3
St Maria da Feira 23 15,3 84,7
Vale de Cambra 7 4,7 89,3
Valongo 1 ,7 90,0
Vila Nova de Gaia 9 6,0 96,0
Viseu 6 4,0 100,0
Total 150 100,0
230
Dez a vinte visitas 9 6,0 73,6
Mais de vinte visitas 29 19,3 100,0
Total 110 73,3
No se aplica 40 26,7
150 100,0
231
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de
Cramer e C de Pearson), ao cruzamento das variveis sociogrficas e da varivel tipo de
inquirido, para o caso dos visitantes e residentes da rea da Serra da Freita
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,465 ,000
Cramer's V ,465 ,000
Contingency Coefficient ,421 ,000
N of Valid Cases 351
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,642 ,000
Cramer's V ,642 ,000
Contingency Coefficient ,540 ,000
N of Valid Cases 351
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
232
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
Symmetric Measures
Chi-Square Tests
Symmetric Measures
233
Tipo de inquirido * materialismo
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 32,357 1 ,000
Continuity Correction 31,141 1 ,000
Likelihood Ratio 32,941 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 32,265 1 ,000
N of Valid Cases 351
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 74,36.
Symmetric Measures
234
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de Cramer
e C de Pearson), ao cruzamento da varivel tipo de inquirido e das variveis relativas s
representaes de natureza e de ambiente, para o caso dos visitantes e residentes do PNM
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 22,310 5 ,000
Continuity Correction
Likelihood Ratio 28,689 5 ,000
Linear-by-Linear Association ,013 1 ,911
N of Valid Cases 344
a 4 cells (33,3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,44.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,255 ,000
Cramer's V ,255 ,000
Contingency Coefficient ,247 ,000
N of Valid Cases 344
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided)
Pearson Chi-Square 36,419 5 ,000
Continuity Correction
Likelihood Ratio 45,704 5 ,000
Linear-by-Linear Association 21,327 1 ,000
N of Valid Cases 341
a 3 cells (25,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1,32.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,327 ,000
Cramer's V ,327 ,000
Contingency Coefficient ,311 ,000
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,854 1 ,355
Pearson Chi-Square ,854 1 ,355
Continuity Correction ,000 1 1,000
Continuity Correction ,000 1 1,000
Likelihood Ratio 1,235 1 ,267
Likelihood Ratio 1,235 1 ,267
Fisher's Exact Test 1,000 ,540
Fisher's Exact Test 1,000 ,540
Linear-by-Linear Association ,851 1 ,356
Linear-by-Linear Association ,851 1 ,356
N of Valid Cases 324
N of Valid Cases 324
235
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,46.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,051 ,355
Cramer's V ,051 ,355
Contingency Coefficient ,051 ,355
N of Valid Cases 324
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,513 1 ,474
Continuity Correction ,018 1 ,893
Likelihood Ratio ,516 1 ,472
Fisher's Exact Test ,597 ,442
Linear-by-Linear Association ,511 1 ,475
N of Valid Cases 325
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1,38.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,040 ,474
Cramer's V ,040 ,474
Contingency Coefficient ,040 ,474
N of Valid Cases 325
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 6,943 1 ,008
Continuity Correction 6,039 1 ,014
Likelihood Ratio 6,990 1 ,008
Fisher's Exact Test ,012 ,007
Linear-by-Linear Association 6,922 1 ,009
Linear-by-Linear Association 6,922 1 ,009
N of Valid Cases 317
N of Valid Cases 317
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 16,58.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,148 ,008
Nominal by Nominal Phi -,148 ,008
Cramer's V ,148 ,008
Cramer's V ,148 ,008
Contingency Coefficient ,146 ,008
Contingency Coefficient ,146 ,008
N of Valid Cases 317
N of Valid Cases 317
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
236
Tipo de inquirido * valor intrinseco dos recursos naturais
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 22,354 1 ,000
Continuity Correction 20,893 1 ,000
Likelihood Ratio 24,783 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 22,284 1 ,000
N of Valid Cases 320
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 22,05.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,264 ,000
Cramer's V ,264 ,000
Contingency Coefficient ,256 ,000
N of Valid Cases 320
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 68,040 1 ,000
Continuity Correction 66,028 1 ,000
Likelihood Ratio 79,082 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 67,838 1 ,000
N of Valid Cases 337
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,57.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,449 ,000
Cramer's V ,449 ,000
Contingency Coefficient ,410 ,000
N of Valid Cases 337
N of Valid Cases 337
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 1,913 1 ,167
Pearson Chi-Square 1,913 1 ,167
Continuity Correction 1,600 1 ,206
Continuity Correction 1,600 1 ,206
Likelihood Ratio 1,921 1 ,166
Likelihood Ratio 1,921 1 ,166
Fisher's Exact Test ,194 ,103
Fisher's Exact Test ,194 ,103
Linear-by-Linear Association 1,907 1 ,167
237
N of Valid Cases 318
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 50,85.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,078 ,167
Cramer's V ,078 ,167
Contingency Coefficient ,077 ,167
N of Valid Cases 318
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,254 1 ,614
Continuity Correction ,008 1 ,930
Likelihood Ratio ,260 1 ,610
Fisher's Exact Test ,701 ,473
Linear-by-Linear Association ,253 1 ,615
N of Valid Cases 343
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,61.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,027 ,614
Cramer's V ,027 ,614
Contingency Coefficient ,027 ,614
N of Valid Cases 343
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 9,089 1 ,003
Continuity Correction 8,203 1 ,004
Likelihood Ratio 9,026 1 ,003
Likelihood Ratio 9,026 1 ,003
Fisher's Exact Test ,004 ,002
Fisher's Exact Test ,004 ,002
Linear-by-Linear Association 9,062 1 ,003
Linear-by-Linear Association 9,062 1 ,003
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 23,00.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,163 ,003
Nominal by Nominal Phi -,163 ,003
238
Cramer's V ,163 ,003
Contingency Coefficient ,161 ,003
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 35,223 1 ,000
Continuity Correction 33,673 1 ,000
Likelihood Ratio 35,621 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 35,119 1 ,000
N of Valid Cases 339
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 32,52.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,322 ,000
Cramer's V ,322 ,000
Contingency Coefficient ,307 ,000
N of Valid Cases 339
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 16,236 1 ,000
Continuity Correction 15,200 1 ,000
Likelihood Ratio 17,106 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 16,188 1 ,000
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 33,42.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,218 ,000
Nominal by Nominal Phi ,218 ,000
Cramer's V ,218 ,000
Cramer's V ,218 ,000
Contingency Coefficient ,213 ,000
Contingency Coefficient ,213 ,000
N of Valid Cases 341
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 1,013 1 ,314
239
Continuity Correction ,793 1 ,373
Likelihood Ratio 1,018 1 ,313
Fisher's Exact Test ,353 ,187
Linear-by-Linear Association 1,010 1 ,315
N of Valid Cases 339
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 49,33.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,055 ,314
Cramer's V ,055 ,314
Contingency Coefficient ,055 ,314
N of Valid Cases 339
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 26,565 1 ,000
Continuity Correction 25,183 1 ,000
Likelihood Ratio 29,232 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 26,485 1 ,000
N of Valid Cases 334
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 29,97.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,282 ,000
Cramer's V ,282 ,000
Contingency Coefficient ,271 ,000
N of Valid Cases 334
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 2,672 1 ,102
Pearson Chi-Square 2,672 1 ,102
Continuity Correction 2,298 1 ,130
Continuity Correction 2,298 1 ,130
Likelihood Ratio 2,689 1 ,101
Likelihood Ratio 2,689 1 ,101
Fisher's Exact Test ,123 ,064
Fisher's Exact Test ,123 ,064
Linear-by-Linear Association 2,663 1 ,103
Linear-by-Linear Association 2,663 1 ,103
N of Valid Cases 321
N of Valid Cases 321
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 48,90.
Symmetric Measures
240
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,091 ,102
Cramer's V ,091 ,102
Contingency Coefficient ,091 ,102
N of Valid Cases 321
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
241
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de
Cramer e C de Pearson), ao cruzamento da varivel tipo de inquirido e das variveis
relativas s representaes de natureza e de ambiente, para o caso dos visitantes e
residentes da Serra da Freita
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 50,504 1 ,000
Continuity Correction 48,785 1 ,000
Likelihood Ratio 56,705 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 50,359 1 ,000
N of Valid Cases 349
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,13.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,380 ,000
Cramer's V ,380 ,000
Contingency Coefficient ,356 ,000
N of Valid Cases 349
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 53,724 1 ,000
Continuity Correction 52,068 1 ,000
Likelihood Ratio 57,772 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 53,568 1 ,000
N of Valid Cases 344
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 52,20.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,395 ,000
Cramer's V ,395 ,000
Contingency Coefficient ,368 ,000
Contingency Coefficient ,368 ,000
N of Valid Cases 344
N of Valid Cases 344
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 84,481 1 ,000
Pearson Chi-Square 84,481 1 ,000
Continuity Correction 82,389 1 ,000
Continuity Correction 82,389 1 ,000
Likelihood Ratio 96,264 1 ,000
Likelihood Ratio 96,264 1 ,000
242
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 84,239 1 ,000
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 50,14.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,491 ,000
Cramer's V ,491 ,000
Contingency Coefficient ,441 ,000
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 79,639 1 ,000
Continuity Correction 77,407 1 ,000
Likelihood Ratio 103,914 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 79,411 1 ,000
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 36,43.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,477 ,000
Cramer's V ,477 ,000
Contingency Coefficient ,431 ,000
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 133,509 1 ,000
Continuity Correction 130,915 1 ,000
Likelihood Ratio 166,529 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 133,128 1 ,000
Linear-by-Linear Association 133,128 1 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 53,21.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,618 ,000
Nominal by Nominal Phi ,618 ,000
Cramer's V ,618 ,000
Cramer's V ,618 ,000
Contingency Coefficient ,525 ,000
Contingency Coefficient ,525 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
243
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 58,274 1 ,000
Continuity Correction 56,419 1 ,000
Likelihood Ratio 66,484 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 58,105 1 ,000
N of Valid Cases 345
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,17.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,411 ,000
Cramer's V ,411 ,000
Contingency Coefficient ,380 ,000
N of Valid Cases 345
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 67,310 1 ,000
Continuity Correction 65,203 1 ,000
Likelihood Ratio 85,492 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 67,116 1 ,000
N of Valid Cases 347
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 33,69.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,440 ,000
Nominal by Nominal Phi ,440 ,000
Cramer's V ,440 ,000
Cramer's V ,440 ,000
Contingency Coefficient ,403 ,000
Contingency Coefficient ,403 ,000
N of Valid Cases 347
N of Valid Cases 347
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
244
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 38,416 1 ,000
Continuity Correction 36,910 1 ,000
Likelihood Ratio 42,144 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 38,305 1 ,000
N of Valid Cases 346
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 39,24.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,333 ,000
Cramer's V ,333 ,000
Contingency Coefficient ,316 ,000
N of Valid Cases 346
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 49,115 1 ,000
Continuity Correction 47,368 1 ,000
Likelihood Ratio 54,563 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 48,965 1 ,000
N of Valid Cases 329
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 38,87.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,386 ,000
Cramer's V ,386 ,000
Contingency Coefficient ,360 ,000
N of Valid Cases 329
N of Valid Cases 329
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 30,102 1 ,000
Pearson Chi-Square 30,102 1 ,000
Continuity Correction 28,854 1 ,000
Continuity Correction 28,854 1 ,000
Likelihood Ratio 31,451 1 ,000
Likelihood Ratio 31,451 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 30,013 1 ,000
Linear-by-Linear Association 30,013 1 ,000
245
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 50,87.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,297 ,000
Cramer's V ,297 ,000
Contingency Coefficient ,285 ,000
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 17,350 1 ,000
Continuity Correction 16,136 1 ,000
Likelihood Ratio 18,878 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 17,299 1 ,000
N of Valid Cases 341
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 24,03.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,226 ,000
Cramer's V ,226 ,000
Contingency Coefficient ,220 ,000
N of Valid Cases 341
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,232 1 ,630
Pearson Chi-Square ,232 1 ,630
Continuity Correction ,004 1 ,948
Continuity Correction ,004 1 ,948
Likelihood Ratio ,238 1 ,626
Likelihood Ratio ,238 1 ,626
Fisher's Exact Test ,703 ,482
Fisher's Exact Test ,703 ,482
Linear-by-Linear Association ,231 1 ,631
Linear-by-Linear Association ,231 1 ,631
N of Valid Cases 349
N of Valid Cases 349
a Computed only for a 2x2 table
246
b 2 cells (50,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2,58.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,026 ,630
Cramer's V ,026 ,630
Contingency Coefficient ,026 ,630
N of Valid Cases 349
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,071 1 ,790
Continuity Correction ,001 1 ,973
Likelihood Ratio ,071 1 ,790
Fisher's Exact Test ,821 ,491
Linear-by-Linear Association ,071 1 ,791
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 8,57.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,014 ,790
Cramer's V ,014 ,790
Contingency Coefficient ,014 ,790
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 17,577 1 ,000
Continuity Correction 16,647 1 ,000
Likelihood Ratio 17,968 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 17,526 1 ,000
Linear-by-Linear Association 17,526 1 ,000
N of Valid Cases 340
N of Valid Cases 340
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 56,64.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,227 ,000
Nominal by Nominal Phi ,227 ,000
Cramer's V ,227 ,000
Cramer's V ,227 ,000
Contingency Coefficient ,222 ,000
Contingency Coefficient ,222 ,000
N of Valid Cases 340
N of Valid Cases 340
247
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 9,959 1 ,002
Continuity Correction 9,120 1 ,003
Likelihood Ratio 10,412 1 ,001
Fisher's Exact Test ,002 ,001
Linear-by-Linear Association 9,929 1 ,002
N of Valid Cases 338
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 29,62.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,172 ,002
Cramer's V ,172 ,002
Contingency Coefficient ,169 ,002
N of Valid Cases 338
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
248
Resultados da aplicao do teste do 2,e das medidas de associao nele baseadas (V. de
Cramer e C de Pearson), ao cruzamento da varivel tipo de inquirido e das variveis
relativas s representaes de natureza e de ambiente, para o caso dos visitantes e
residentes da Serra da Freita
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 61,491 1 ,000
Continuity Correction 59,783 1 ,000
Likelihood Ratio 64,778 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 61,314 1 ,000
N of Valid Cases 346
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 63,73.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,422 ,000
Cramer's V ,422 ,000
Contingency Coefficient ,388 ,000
N of Valid Cases 346
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 51,333 1 ,000
Continuity Correction 49,597 1 ,000
Likelihood Ratio 57,581 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 51,184 1 ,000
N of Valid Cases 345
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,32.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,386 ,000
Cramer's V ,386 ,000
Contingency Coefficient ,360 ,000
Contingency Coefficient ,360 ,000
N of Valid Cases 345
N of Valid Cases 345
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,224 1 ,636
Pearson Chi-Square ,224 1 ,636
Continuity Correction ,120 1 ,729
Continuity Correction ,120 1 ,729
Likelihood Ratio ,224 1 ,636
249
Fisher's Exact Test ,702 ,364
Linear-by-Linear Association ,224 1 ,636
N of Valid Cases 350
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 35,14.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,025 ,636
Cramer's V ,025 ,636
Contingency Coefficient ,025 ,636
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 1,584 1 ,208
Continuity Correction 1,289 1 ,256
Likelihood Ratio 1,575 1 ,209
Fisher's Exact Test ,220 ,128
Linear-by-Linear Association 1,579 1 ,209
N of Valid Cases 351
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 38,89.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,067 ,208
Cramer's V ,067 ,208
Contingency Coefficient ,067 ,208
N of Valid Cases 351
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square ,764 1 ,382
Continuity Correction ,553 1 ,457
Likelihood Ratio ,760 1 ,383
Fisher's Exact Test ,434 ,228
Linear-by-Linear Association ,762 1 ,383
Linear-by-Linear Association ,762 1 ,383
N of Valid Cases 349
N of Valid Cases 349
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 32,65.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,047 ,382
Nominal by Nominal Phi -,047 ,382
Cramer's V ,047 ,382
Cramer's V ,047 ,382
Contingency Coefficient ,047 ,382
Contingency Coefficient ,047 ,382
N of Valid Cases 349
N of Valid Cases 349
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
250
mecanizao das activ. agro-pastoris * Tipo de inquirido
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 73,892 1 ,000
Continuity Correction 72,004 1 ,000
Likelihood Ratio 75,906 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 73,679 1 ,000
N of Valid Cases 347
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 60,12.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,461 ,000
Cramer's V ,461 ,000
Contingency Coefficient ,419 ,000
N of Valid Cases 347
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 32,180 1 ,000
Continuity Correction 30,873 1 ,000
Likelihood Ratio 33,733 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 32,085 1 ,000
N of Valid Cases 338
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 49,37.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,309 ,000
Nominal by Nominal Phi ,309 ,000
Cramer's V ,309 ,000
Cramer's V ,309 ,000
Contingency Coefficient ,295 ,000
Contingency Coefficient ,295 ,000
N of Valid Cases 338
N of Valid Cases 338
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
251
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 10,847 1 ,001
Continuity Correction 9,904 1 ,002
Likelihood Ratio 11,526 1 ,001
Fisher's Exact Test ,001 ,001
Linear-by-Linear Association 10,816 1 ,001
N of Valid Cases 348
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 24,24.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,177 ,001
Cramer's V ,177 ,001
Contingency Coefficient ,174 ,001
N of Valid Cases 348
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 9,634 1 ,002
Continuity Correction 8,734 1 ,003
Likelihood Ratio 9,546 1 ,002
Fisher's Exact Test ,003 ,002
Linear-by-Linear Association 9,606 1 ,002
N of Valid Cases 348
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 23,55.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi -,166 ,002
Cramer's V ,166 ,002
Contingency Coefficient ,164 ,002
N of Valid Cases 348
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
Chi-Square Tests
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided)
Pearson Chi-Square 56,551 1 ,000
Pearson Chi-Square 56,551 1 ,000
Continuity Correction 54,560 1 ,000
Continuity Correction 54,560 1 ,000
Likelihood Ratio 58,488 1 ,000
Likelihood Ratio 58,488 1 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Fisher's Exact Test ,000 ,000
Linear-by-Linear Association 56,390 1 ,000
Linear-by-Linear Association 56,390 1 ,000
N of Valid Cases 350
N of Valid Cases 350
252
a Computed only for a 2x2 table
b 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 30,86.
Symmetric Measures
Value Asymp. Std. Error Approx. T Approx. Sig.
Nominal by Nominal Phi ,402 ,000
Cramer's V ,402 ,000
Contingency Coefficient ,373 ,000
N of Valid Cases 350
a Not assuming the null hypothesis.
b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis.
253