DNI N 80156903 y domiciliado en el Jr. Hunuco N 207 Huancayo; ante Ud. con el debido respeto me presento y digo: I. PETITORIO
Que, en virtud de lo dispuesto en el Art. 10 Inc. 1 Ley de Procedimiento
Administrativo General-Ley 27444. Solicito se declare la nulidad del Acto Administrativo contenida en la Resolucin de Gerencia Municipal N 196- 2017-MPH/GM. De fecha 28ABR2017., por haber sido emitida vulnerando el Art. 17 del Decreto Supremo N 058-2014-PCM
Como pretensin administrativa accesoria, en mrito a lo dispuesto en el
Art. 11.3 de la ley 27444, solicito se disponga el inicio del procedimiento sancionador para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido, en mrito a los siguientes fundamentos.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que, la Gerencia de Seguridad ciudadana con fecha 10 de Febrero del
2017 emite la Resolucin N 576-2017-MPH/GSC. Disponiendo la sancin complementaria de clausura temporal por el periodo de 60 das al establecimiento comercial ubicado en Prol. Hunuco N 209 Huancayo.
2. Que, la Resolucin mencionada en el considerando anterior fue
apelada al no encontrarme conforme con el fallo, impugnacin que fue resuelta mediante Resolucin N 196-2017-MPH/GM. De fecha 28BR2017.Que declar infundado mi recurso de apelacin, la misma que pretendo se declare nula, alegando que esta no cumple con los presupuestos de sustentacin en diferente interpretacin de las pruebas producidas ni trata de cuestiones de puro derecho tal como prescribe el art. 218 de la ley 27444.
3. Que el ente sancionador no ha cumplido el debido procedimiento
sancionador estipulado en el Art. 234.3 de la Ley de Procedimiento Administrativo General en cuanto a la Notificacin de los hechos que se imputan a ttulo de cargo la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso se le pudiera imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma que atribuya la competencia. Asimismo de conformidad al Art. 13 de la Ordenanza Municipal N 458-MPH/CM el inicio del procedimiento sancionador debe ser derivado de Actas de Verificacin, hecho que en la presente causa no se ha llevado a cabo.
4. Que asimismo el rgano ejecutante no ha determinado el tipo de ITSE
que corresponde al objeto de inspeccin de acuerdo a lo establecido en el Art. 17.1 del Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones, limitndose solo a imponer una Papeleta de Infraccin al recurrente, desconociendo que factores vinculados directamente al objeto de inspeccin han determinado el tipo de ITSE ya sea esta bsica, de detalle o multidisciplinaria que corresponde al rubro que administra el recurrente, es decir que no existe certeza de que factores han contribuido para que el ente sancionador imponga la papeleta de infraccin por no contar con el mencionado Certificado sin antes haber verificado el grado de complejidad que determine el tipo de Inspeccin.
5. Que la complejidad segn el Art. 2.6 del Reglamento de Inspecciones
Tcnicas en Seguridad de las Edificaciones es el conjunto de factores vinculados directamente al objeto de inspeccin que determinan el tipo de ITSE Bsica, de Detalle o Multidisciplinaria tales como el rea ocupada, equipamiento con instalaciones especiales, presencia de materiales y/o residuos peligrosos y el uso entre otros. por lo que resulta contraproducente imponer una Papeleta de Infraccin sin antes haber determinado el tipo de ITSE que corresponde y otorgar en consecuencia un plazo prudencial a fin de que una vez determinado el tipo de Inspeccin el administrado pueda cumplir con los requisitos exigibles y solicitar la posterior Inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones.
6. Que, la resolucin impugnada mediante el Recurso de apelacin
respectivo , carece de motivacin suficiente al prescribir que: la comisin de la infraccin enunciada, pone en peligro la seguridad de los conductores, propietarios, vecinos y entorno del lugar no haciendo mencin que circunstancias razonables conllevan a adoptar tal presuncin ms aun cuando no se ha realizado ninguna visita de seguridad en edificaciones (VISE) cuyo procedimiento tiene por objeto identificar de manera preliminar el riesgo muy alto, medio y bajo existente en edificaciones.
7. Que, asimismo la referida Resolucin tambin menciona que:
puesto que la situacin advertida en el establecimiento fiscalizado genera la inseguridad en defensa civil al no contar con el certificado correspondiente , sin mencionar que situacin se ha advertido como riesgosa o peligrosa y como esta genera inseguridad, advirtindose claramente la inexistencia de algn dictamen preceptivo antes de la decisin.
8. Que de conformidad al Reglamento de Inspecciones Tcnicas se
Seguridad en edificaciones esta debe ser exigible acorde a la naturaleza de su actividad siendo imprescindible que se reconozca lo que razonablemente sea necesario.
9. Asimismo debe tenerse en cuenta que esta exigencia no ha alcanzado
un uso generalizado no crendose aun conciencia de obligatoriedad por la inexistente informacin por parte de la Administracin Municipal respecto a los tipos de ITSE que puedan corresponder a cada establecimiento comercial, ms aun debi tenerse en cuenta que el recurrente cuenta con una Licencia de funcionamiento que data del ao 2005 luego de haber cumplido todos los requisitos exigidos, por lo que en el presente caso se debi realizar un procedimiento idneo que conlleve a un resultado eficaz mas no sancionar y clausurar sin antes haber efectuado acciones de informacin ms aun cuando la exigencia es tratada como EX ANTE (antes de los hechos).
10. Que de lo anteriormente descrito se ha advertido la existencia de
vicios de nulidad trascendente por lo que corresponde la suspensin de la ejecucin del acto recurrido de conformidad al Art. 216.2; de la ley de Procedimiento Administrativo General y el Art. 16.1.Inc. e de la Ley de procedimiento de ejecucin coactiva (suspensin del procedimiento). y se proceda de conformidad a los efectos de la declaracin de nulidad estipulado en el Art. 12 de la ley 27444.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Sustento el presente recurso en las siguientes normas jurdicas:
I.1 Art. 207, 208 y 209 y dems concordantes de la ley de procedimiento
administrativo general. I.2 Art. 10 de la ley 27444 ( Causales de nulidad) I.3 Art. 12 de la ley 27444 (alcances de la nulidad) I.4 Art. 234 de la ley 27444 (caracteres del procedimiento sancionador) I.5 Art. 235 de la ley 27444 (Procedimiento sancionador) I.6 Art. 16 de la ley 26799 Ley de procedimiento de ejecucin coactiva. I.7 Art. 2.2 ; 2.6 ; 2.32 del D.S N 058-2014. IV. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1.a Copia de DNI.
1.b copia de la Resolucin N 196-2017-MPH/GM. 1.c Copia de Licencia de apertura 1.d copia de Papeleta de Infraccin N 0261. 1.e Copia de Resolucin N 576-2017-MPH/GSC. 1.F Copia de constancia de habilitacin de abogados de Junn.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a Ud. dar el trmite que le corresponde a la presente y con
posterioridad sea declarada FUNDADA mi peticin y NULA la Resolucin que declara infundada mi apelacin.