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CAPTULO 7
7.1. INTRODUCCIN
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Llama la atencin el hecho que si bien, estas medidas contribuyen a reducir los
niveles de riesgo ssmico, su implementacin no est fundamentada de manera racional.
No necesariamente las instalaciones ms grandes, las ms complejas o las ms
especializadas, son las ms importantes en la atencin de una crisis ssmica. El reto consiste
en jerarquizar su verdadera importancia en la atencin de una crisis ssmica, a los fines de
priorizar de manera racional su intervencin y reducir de una manera efectiva y eficiente
los niveles de riesgo ssmico de la comunidad.
La extensin de estos conceptos genricos al campo del estudio del riesgo ssmico
constituye un enfoque bastante conveniente ya que permite adems de ampliar el marco de
referencia de la evaluacin, dar cabida a las diferentes instalaciones involucradas en la
atencin de la emergencia y considerar sus diferentes niveles de interrelacin. Cada una de
estas instalaciones constituye un elemento expuesto, que agrupados segn las funciones
especficas que desempean, configuran los sistemas o sub-sistemas y cuyas relaciones
vienen determinadas por el grado de interdependencia del servicio o funcin que
desempean en la comunidad, bien sea a nivel urbano o regional, sobre todo en la atencin
de una emergencia ssmica.
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Captulo 7
Los efectos de un desastre durante la emergencia debida a una crisis ssmica y luego
en las fases de recuperacin y reconstruccin, generalmente no estn confinados al rea del
desastre, pudiendo extenderse a las zonas perifricas, la regin circundante y hasta la propia
nacin y naciones vecinas. De all la importancia de identificar, a diferentes escalas, los
sistemas y sub-sistemas expuestos a los efectos de un sismo, y evaluar sus niveles de
interrelacin e importancia relativa a travs del enfoque de la vulnerabilidad sistmica.
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El trmino sistmico que se emplea, tiene su principal aplicacin en el campo de la Patologa, y describe
aquella condicin que afecta de modo global a todos los elementos del sistema, afectando o alterando el
comportamiento del mismo.
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Captulo 7
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OBJETO DAO FSICO DIRECTO AMENAZA INDUCIDA DAO FSICO INDUCIDO SUB-SISTEMA DAO DAO INDIRECTO
SISTEMTICO
LADERAS DESLIZAMIENTOS DESLIZAMIENTOS
REDES DE DAOS EN TUBERAS, ESCAPE GASES, DAOS DEBIDOS A LNEAS INTERRUPCIN DE LOS
TRANSPORTE Y NODOS DE DISTRIBUCIN, INCENDIOS, DESLIZAMIENTO Y OTRAS VITALES SERVICIOS, DEBIDO A
SUMINISTROS DE PLANTAS DE CONTAMINACIN AMENAZAS INDUCIDAS PROBLEMAS
AGUA, GAS, ETC. TRANSFORMACIN. DE AGUA ORGANIZACIONALES
INDUSTRIAS Y DAO Y COLAPSO DE ESCAPE DE MATE- DAO Y PRDIDAS PRODUCCIN INTERRUPCIN DE LAS PRDIDA DE PLAZAS DE
AREAS EDIFICIOS RIALES TXICOS, DEBIDOS A LAS ECONMICA ACTIVIDADES TRABAJO Y FALLA DE
INDUSTRIALES PERDIDAS DE MAQUINARIAS ACCIDENTES AMENAZAS INDUCIDAS PRODUCTIVAS ALGUNAS INDUSTRIAS
INDUCIDOS.
HOSPITALES, DAOS EN EDIFICIOS Y ESCAPE DE MATE- DAOS DEBIDOS A LA SERVICIOS DE FALLAS O RETRAZOS SEVEROS
BOMBEROS E INST. MAQUINARIAS PARA RIALES TXICOS AMENAZA INDUCIDA TRATAMIENTO Y EN LAS OPERACIONES DE EMERGENCIA
ATENCIN DE BUSQUEDA, RECATE Y DE HOSPITALES EMERGENCIAS DEBIDO A LOS PROBLEMAS DE
EMERGENCIAS CUIDADOS MDICOS ORGANIZACIN Y COORDINACIN
EDIFICIOS DAO Y COLAPSO DE DAOS DEBIDOS A LA SUB-SISTEMA DAO Y COLAPSO DE PRDIDA DE CALIDAD EN
RESIDENCIALES, EDIFICIOS AMENAZA INDUCIDA RESIDENCIAL EDIFICIOS LAS VIVIENDAS Y
OFICINAS Y SUSTITUCIN DE CLASES
COMERCIOS SOCIALES
POBLACIN VICTIMAS Y HERIDOS ACCIDENTES DEBIDOS A LA SISTEMA VICTIMAS Y HERIDOS ABANDONO DE CIERTAS
AMENAZA INDUCIDA SOCIAL REAS E INTERRUPCIN
DE ALGUNOS VNCULOS
SOCIALES/COMUNITARIOS
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Captulo 7
Como resultado, es posible obtener para cada sistema y asociado a una escala
geogrfica determinada, la condicin de vulnerabilidad de los elementos que le integran y
su relacin con la prdida de funcionalidad de la totalidad o de parte del sistema, as como
su impacto en el riesgo ssmico. Desde este punto de vista, la aplicacin de este enfoque
hace posible por ejemplo examinar, la contribucin de la vulnerabilidad de los puentes y los
tneles, sobre el sistema de transporte a escala regional o bien, la contribucin de la
vulnerabilidad de los hospitales y otros centros de atencin de salud, sobre el sistema
sanitario regional.
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SISMO EFECTOS
(AMENAZA) (RIESGO)
Fig. 7.2. Interrelacin entre edificaciones esenciales durante una crisis ssmica
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Captulo 7
La Tabla 7.2., resume algunos de los principios bsicos que deben servir de base
para la definicin de las estrategias de evaluacin. En la misma se plantea para cada
escenario de inters (antes y despus del sismo) y en tres niveles de aproximacin (fases de
evaluacin) algunas de las acciones o directrices sobre las cuales se debe enmarcar
cualquier estrategia de evaluacin de la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones
esenciales.
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La calificacin del desempeo ssmico del sistema debe estar relacionada con la
importancia relativa de cada uno de los elementos integrantes, los niveles de amenaza de la
regin y el desempeo ssmico de dicha instalacin. Esto implica que el nivel de esfuerzo o
recursos necesarios para la caracterizacin de cada uno de los elementos involucrados debe
estar en proporcin a estas cualidades. Si bien, la vulnerabilidad ssmica es una propiedad
intrnseca de la estructura, la definicin de la naturaleza y alcance de un estudio de
vulnerabilidad, debe estar condicionado por el nivel de amenaza ssmica existente. En
principio, se deben promover estudios exigentes en zonas de elevada amenaza y estudios
menos exigentes en zonas de moderada amenaza. Este principio debe estar modulado por la
importancia del elemento y su desempeo ssmico, sin olvidar que las decisiones finalmente
estn relacionadas con el riesgo y no slo con la vulnerabilidad.
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Importancia alta: Instalaciones que prestan adems del servicio bsico, un servicio
especializado limitado. Constituyen centros de referencia de los centros de
importancia bsica y tienen una moderada rea de influencia demogrfica.
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Amenaza alta: Asociada a una regin de alta sismicidad, donde se espera para un
perodo medio de retorno de aproximadamente 500 aos, un grado de intensidad
mxima superior a VIII (I > VIII) en las escalas MSK o MM, o bien, una mxima
aceleracin horizontal en roca o suelos rgidos mayor a 0.15g.
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estructurales, sobre todo en el rango de respuesta no lineal, tales como, los acelerogramas,
los espectros de respuesta, los espectros de energa, etc., que sirven de base para la
estimacin de la demanda ssmica. La vulnerabilidad de las edificaciones debe ser evaluada
a travs de algn mtodo analtico o terico, desarrollado sobre la base de modelos
mecnicos de dinmica estructural, capaz de reproducir la capacidad de respuesta de la
estructura, sobre todo en el rango no lineal. Es conveniente que esta evaluacin sea
complementada con algn mtodo experimental desarrollado sobre la base de ensayos
dinmicos, orientados a calibrar los resultados obtenidos. La implementacin de estos
mtodos permitir caracterizar el dao a travs de indicadores o ndices de dao ID. La
vulnerabilidad ssmica ser el resultado de una extensiva evaluacin ssmica que requerir
la aplicacin de procedimientos de anlisis capaces de calificar el nivel de desempeo
ssmico de la edificacin ND. En este sentido y dado la practicidad de su implementacin,
destacan los mtodos simplificados de anlisis esttico no lineal y en particular, el mtodo
del espectro capacidad-demanda ECD.
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Captulo 7
Tabla 7.6. Nivel de evaluacin mnimo requerido para las edificaciones esenciales
Nivel de Desempeo Importancia Relativa
Amenaza Ssmico Bsica Alta Muy Alta
Moderada Suficiente 1 1 2
Insuficiente 1 2 3
Alta Suficiente 1 2 3
Insuficiente 2 3 3
1. Evaluacin Preliminar 2. Evaluacin General 3. Evaluacin Detallada
La evolucin del proceso depende del nivel de amenaza ssmica de la regin, tal
como se indica en las flujogramas descritos a continuacin. En zonas de moderada
sismicidad (Fig. 7.3.), se requiere alcanzar un nivel de evaluacin general para aquellas
edificaciones de importancia relativa alta que muestren un desempeo ssmico insuficiente
y para todas las edificaciones de importancia muy alta aunque muestren un desempeo
suficiente. Sobre la base de esta informacin actualizada, una nueva evaluacin del modelo
regional permitir afinar los criterios de jerarquizacin y la toma de algunas decisiones
complementarias, sin embargo, las decisiones finales deben soportarse sobre la base de una
evaluacin definitiva del modelo regional que contemple un nivel de evaluacin detallada
para aquellas edificaciones de importancia relativa muy alta que experimenten un
desempeo ssmico insuficiente.
La evaluacin del modelo regional en cada iteracin implica una aplicacin racional
de recursos fundamentada en una estrategia clara de evaluacin que permite de una manera
eficiente emprender una jerarquizacin de los niveles de riesgo de cada una de las
edificaciones esenciales que conforma el sistema en estudio y justifica la toma de
decisiones y la implementacin de intervenciones que pueden ser concebidas dentro de un
programa de corto, medio y largo plazo. La evolucin del proceso debe continuar hasta que
las intervenciones y decisiones permitan alcanzar un desempeo aceptable del sistema; esto
es, que cada uno de sus elementos integrantes pueda satisfacer el nivel de desempeo
esperado. Ello implica que debe definirse con antelacin las condiciones bajo las cuales se
considera que el desempeo de un sistema es aceptable.
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INICIO:
EVALUACION ANALISIS DEL TOMA DE
DECISIONES
PRELIMINAR SISTEMA
INTERVENCIONES
TODOS LOS
ELEMENTOS
FIN ACTUALIZACION
DESEMPENO JERARQUIZACION INFORMACION
PROCESO SISTEMA? NO
ACEPTABLE ACEPTABLE
CADA
ELEMENTO i
INSUFICIENTE SUFICIENTE
DESEMPENO
SISMICO?
EVALUACION EVALUACION
GENERAL GENERAL
ELEMENTO i ELEMENTO i
EVALUACION
DETALLADA
ELEMENTO i
INICIO:
EVALUACION ANALISIS DEL TOMA DE
DECISIONES
PRELIMINAR SISTEMA
INTERVENCIONES
TODOS LOS
ELEMENTOS
FIN ACTUALIZACION
DESEMPENO JERARQUIZACION
PROCESO INFORMACION
SISTEMA? NO
ACEPTABLE ACEPTABLE
CADA
ELEMENTO i
INSUFICIENTE SUFICIENTE
DESEMPENO
SISMICO?
NO BASICA ALTA NO
EVALUACION EVALUACION
GENERAL GENERAL
ELEMENTO i ELEMENTO i
EVALUACION EVALUACION
DETALLADA DETALLADA
ELEMENTO i ELEMENTO i
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Captulo 7
La extensin de los conceptos relacionados con sistemas al campo del estudio del
riesgo ssmico constituye un enfoque bastante conveniente ya que permite incorporar a los
sistema como componentes del riesgo en s mismo y ampliar el marco de referencia del
estudio al considerar los diferentes niveles de interrelacin entre las diversos sistemas
destinados a la atencin de una emergencia ssmica. Este enfoque conocido como
vulnerabilidad sistmica, integra para un mbito territorial de afectacin, la vulnerabilidad
fsica, organizacional y sistemtica de los diferentes elementos y sub-sistemas susceptibles
de ser daados por la accin de un evento ssmico. De all la importancia de identificar,
para diferentes escalas territoriales, las caractersticas de los diversos sistemas y sus niveles
de interrelacin, para determinar la vulnerabilidad ssmica de los elementos que le integran
y su contribucin al riesgo ssmico.
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Captulo 7
Las diferentes etapas del proceso permiten establecer los niveles de contribucin al
riesgo ssmico de cada una de las edificaciones y determinan una clara lnea de accin que
puede ser implementada en programas de corto, mediano y largo plazo, dirigidos a reducir
los niveles de riesgo ssmico de una manera sistematizada, racional y eficiente.
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