Ihl Es B

Derecho Internacional Humanitario
y Ley del Conflicto Armado
AU TO R D E L C U R S O
Antoine A. Bouvier
E D I TO R D E L A S E R I E
Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Derecho Internacional Humanitario
y Ley del Conflicto Armado
AU TO R D E L C U R S O
Antoine A. Bouvier
E D I TO R D E L A S E R I E
Harvey J. Langholtz, Ph.D.

2008 Instituto para Formacin en Operaciones de Paz
Peace Operations Training Institute

1309 Jamestown Road, Suite 202
Williamsburg, VA 23185 USA
www.peaceopstraining.org
Edicin en ingls publicada en: 2000

Edicin en espaol traducida en: Julio 2007
Portada: Foto de la ONU #117539
El material contenido en este documento no refleja necesariamente las opiniones del Instituto para Formacin en Opera-
ciones de Paz, del Autor(es) del Curso, o cualquier rgano de las Naciones Unidas o de organizaciones afiliadas. Aunque
se hizo todo lo posible para verificar el contenido de este curso, el Instituto para Formacin en Operaciones de Paz y el
Autor(es) del Curso renuncian toda responsabilidad por los hechos y opiniones contenidas en el texto, que han sido asimi-
ladas en gran medida por los medios de comunicacin y otras fuentes independientes. Este curso fue escrito para ser un
documento pedaggico y didctico, consistente con las polticas y doctrinas existentes de las Naciones Unidas, pero este
curso no establece o promulga doctrina. Slo documentos oficialmente examinados y aprobados por la ONU podrn esta-
blecer o promulgar doctrinas. A veces se proporciona informacin sobre determinados temas con opiniones diametralmente
opuestas, con el fin de estimular el inters acadmico, y es consistente con las normas del libre ejercicio acadmico.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Y LEY DEL CONFLICTO ARMADO
Prlogo............................................................................................................................ v
Formato de Estudio .........................................................................................................vi
Mtodo de Estudio .........................................................................................................vii
LECCIN 1: INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO (IHL): DEFINICIONES Y CAMPOS DE APLICACIN ..... 1
1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario
1.2 Origen del Derecho Internacional Humanitario
1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864-2000)
1.4 La Ubicacin del IHL Dentro del Derecho Internacional Pblico
1.5 Las Fuentes del Derecho Internacional Humanitario
1.6 Campo de Aplicacin Material del IHL: Cuando se Aplica el IHL?
Cuestionario Final
LECCIN 2: PROTECCIN DE VICTIMAS DE CONFLICTOS ARMADOS

INTERNACIONALES ............................................................................... 25
2.1 Introduccin
2.2 Provisiones Comunes a las Cuatro Convenciones de 1949 y al Protocolo
Adicional de 1977
2.3 Proteccin de los Heridos, Enfermos y Nufragos
2.4 Regulaciones sobre la Proteccin de los Prisioneros de Guerra
2.5 Proteccin de Individuos y Poblaciones Civiles
Cuestionario Final
LECCIN 3: REGLAS APLICABLES EN CONFLICTOS ARMADOS NO-

INTERNACIONALES ............................................................................... 47
3.1 Introduccin
3.2 La Definicin de Conflictos Armados No-Internacionales
3.3 El Desarrollo de Reglas Aplicables para Conflictos Armados No-
Internacionales
3.4 Campos de Aplicacin
3.5 Reglas Sustantivas
Cuestionario Final
LECCIN 4: REGLAS SOBRE LA CONDUCTA DURANTE HOSTILIDADES ............. 63

4.1 Introduccin
4.2 Principios Fundamentales del Derecho que Rige las Operaciones Militares
4.3 Limites a los Mtodos de Guerra
4.4 Limites a los Medios de Guerra
Cuestionario Final
iii
LECCIN 5: MEDIOS DE IMPLEMENTACIN DEL IHL.............................................. 77
5.1 Introduccin
5.2 Medidas Preventivas a Tomarse en Tiempos de Paz
5.3 Medidas para Asegurar el Acatamiento Durante Conflictos Armados
5.4 Contener Violaciones al IHL
5.5 La Implementacin del IHL en Conflictos Armados No-Internacionales
5.6 Factores No Legales que Contribuyen a la Observacin del Derecho
Internacional Humanitario
Cuestionario Final
LECCIN 6: LEY DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO ........................................................................................ 97
6.1 Introduccin
6.2 Fuentes, Origen y Desarrollo de la Ley de Derechos Humanos (HRL) y del
IHL
6.3 Similitudes y Diferencias Entre la HRL y el IHL
6.4 Reglas Sustanciales y Derechos Protegidos
6.5 Implementacin de la HRL y del IHL
6.6 Anexos
Cuestionario Final
LECCIN 7: APLICABILIDAD DEL IHL A LAS FUERZAS DE MANTENIMIENTO

DE PAZ E IMPOSICIN DE PAZ .113
7.1 Introduccin
7.2 Operaciones de las Naciones Unidas de Mantenimiento e Imposicin de
Paz
7.3 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a las Operaciones de
Mantenimiento de Paz
Imposicin de Paz
7.5 Anexos
Cuestionario Final
LECCIN 8: LA FUNCIN ACTUAL DEL ICRC EN EL IHL ...................................... 141

8.1 Estructura, Estatuto y Mandato del ICRC
8.2 Las Misiones del ICRC Bajo las Convenciones de Ginebra y Sus
Protocolos Adicionales
8.3 Misin Legal del ICRC
8.4 Los Diferentes Tipos de Actividades del ICRC
8.5 Hechos y Figuras el ICRC Alrededor del Mundo
8.6 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Cuestionario Final
Bibliografa .................................................................................................................. 155

Instrucciones para el Examen Final del Curso ............................................................ 159
iv
Instituto para Formacin en Operaciones de Paz
Estimado Estudiante:
Estoy complacido que se haya inscrito en el curso por correspondencia Derecho

Internacional Humanitario. El autor del curso, Mr. Antoine A. Bouvier, es un reconocido
experto en el campo del Derecho Internacional Humanitario y ha escrito un curso
completo, detallado e informativo.
Estudiantes familiares con otros cursos que ofrecemos en el Instituto para
Formacin en Operaciones de Paz reconocern inmediatamente que este curso es diferente
de cualquier otro que hayamos producido a la fecha. Este curso trata con algunos temas
bastantes complicados. Cules son los derechos del individuo en tiempos de conflicto
armado? Qu protecciones existen para ciudadanos civiles? Cules son los derechos y
protecciones acordados para refugiados, personas desplazadas, o prisioneros de guerra?
Cules son los derechos y protecciones para combatientes? Cules son los derechos de
las naciones para defenderse cuando son atacadas? Cmo se llevarn a cabo los conflictos
armados? Estas preguntas abordan algunos de los medios fundamentales por los cuales las
naciones entablan batalla y en algunas maneras, definen el concepto mismo de lo que
significa el ser civilizado. Este curso intenta abordar estas preguntas desde el punto de vista
del Derecho Internacional, especficamente el Derecho Internacional Humanitario.
Los temas suscitados en cualquier discusin sobre Derecho Internacional
Humanitario sern complejos y difciles y las preguntas puestas no tendrn respuestas
fciles, como tampoco habr un acuerdo neto entre naciones, organizaciones o individuos.
Existen algunos temas dentro del IHL donde el Comit Internacional de la Cruz Roja y las
Naciones Unidas han tomado posiciones diferentes. Sin embargo, el autor de este curso es
un Asesor Legal para el ICRC y el editor del curso es el director ejecutivo del Instituto para
Formacin en Operaciones de Paz. Hemos tratado de escribir un curso equilibrado que
reconozca las diferentes posiciones de ambas organizaciones. Nada de lo que decimos aqu
debe ser tomado como poltica aceptada o doctrina del ICRC o de NN.UU. Este curso tiene
como propsito el entrenamiento, no la promulgacin de posiciones oficiales, y por lo tanto
no debera ser citado como una declaracin oficial tanto de NN.UU. como del ICRC.
Le deseo a usted, el estudiante, todo el xito mientras estudia el material en este
curso. Le felicito por su inters en estudiar Derecho Internacional Humanitario y el
Derecho de Conflicto Armado.
Atentamente,
Harvey J. Langholtz, Ph.D.,

Director Ejecutivo
Instituto para Formacin en Operaciones de Paz
v
FORMATO DE ESTUDIO
Este curso esta diseado para un estudio independiente, a

un paso determinado por el estudiante
El formato del curso y sus materiales permiten:
UN ESTUDIO MODULAR
FACILIDAD DE REVISION
APRENDIZAJE INCREMENTAL
RESPONSABILIDADES DEL ESTUDIANTE
El estudiante es responsable de :
Aprender el material del curso

Completar el Examen Final del Curso
Presentar el Examen Final del Curso
Por favor consulte la confirmacin de inscripcin que fue enviada a su

correo electrnico o con el final de este curso para
las instrucciones del examen.
vi
METODO DE ESTUDIO
Las siguientes son sugerencias de cmo proceder con este curso.

Aunque el estudiante pueda tener enfoques alternativos, las
siguientes indicaciones han servido eficazmente para muchos.
Antes de empezar sus estudios, eche un vistazo general al material del curso.
Advierta los resmenes de leccin, que le darn una idea de todo lo que se
abarcar conforme vaya avanzando.
El material debe ser lgico y directo. En lugar de memorizar detalles individuales,

comprenda los conceptos y las perspectivas en general con respecto al sistema de
las Naciones Unidas.
Establezca las pautas con respecto a cmo va a programar su tiempo.
Estudie el contenido de la leccin y los objetivos de aprendizaje. Al principio de

cada leccin, orintese hacia los puntos principales utilizando las preguntas claves.
Si puede hacerlo, lea el material dos veces para asegurar el conocimiento mximo y
su retencin, dejando transcurrir un tiempo entre las lecturas. Utilice el material
complementario para aclarar dudas o para adquirir un conocimiento profundizado en
temas especficos.
Cuando termine una leccin, conteste las Preguntas de Aprendizaje antes de

contestar el Examen Final de la Leccin. Las Preguntas de Aprendizaje son para
asegurar de que entendi correctamente los puntos principales de la leccin. En
caso de error, retroceda a la seccin correspondiente de la leccin y vuelva a leerla.
Antes de continuar debe estar consciente de la discrepancia en la comprensin que
motiv su error.
Despus de terminar las lecciones, tome un tiempo para revisar los puntos
principales usando las Preguntas de Aprendizaje de cada leccin. Luego, mientras
el material est aun fresco en su mente, tome el Examen Final de una sola vez.
Su examen ser evaluado, y si aprueba con una nota superior al 75%, recibir un
Certificado de Finalizacin. Si su puntaje es menor del 75%, se le dar una
oportunidad para tomar una segunda versin del Examen Final del Curso.
vii
Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.
viii
LECCIN 1
INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO (IHL):
DEFINICIONES Y CAMPOS DE APLICACIN
1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario

1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864 - 2000)
1.4 La Ubicacin del IHL Dentro del Derecho Internacional Pblico
1.6 Campo de Aplicacin Material de IHL: Cundo se Aplica el IHL?
Cuestionario Final
Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario 2
OBJETIVOS DE LA LECCION
Esta leccin proveer una visin general del origen y desarrollo del Derecho Internacional
Humanitario (International Humanitarian Law IHL). Se enfocar en el establecimiento del
Derecho Internacional Humanitario y discutir los principios clsicos en los cuales estn
generalmente basados las regulaciones de medios y mtodos del conflicto. La leccin tambin
distingue entre los diferentes tipos de conflicto.
Para el final de la Leccin 1, el estudiante deber ser capaz de cumplir con los siguientes
objetivos:
Entender el desarrollo del derecho humanitario consuetudinario;

Entender la historia de la codificacin de tratados del IHL;
Describir como IHL esta relacionado al Derecho Internacional Pblico;
Explicar las diferencias entre jus ad bellum y jus in bello;
Entender la definicin del Derecho Internacional Humanitario;
Entender el desarrollo histrico del Derecho Internacional Humanitario hasta la
Convencin de Ginebra de 1864;
Trazar el desarrollo del IHL desde 1864;
Reconocer las diferentes fuentes del Derecho de Ginebra y del Derecho de La Haya;
Entender como el Derecho Internacional Humanitario tiene su fuente en el Derecho
Internacional Pblico.
1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario (IHL)
El Derecho Internacional Humanitario aplicable en conflictos armados se refiere a reglas

internacionales, establecidas por tratado o costumbre, las cuales tienen la intencin especfica de
resolver problemas humanitarios que surjan de conflictos armados internacionales o no-
internacionales. Por razones humanitarias, estas reglas protegen personas y propiedades que son,
o pueden ser afectadas por un conflicto, limitando el derecho de las partes combatientes para
escoger sus mtodos y medios de guerra. La expresin Derecho Internacional Humanitario
Aplicable en Conflictos Armados es usualmente abreviada a Derecho Internacional
Humanitario o Derecho Humanitario.1
El tema principal de esta leccin ser el estudio del Derecho Internacional Humanitario
contemporneo. Sin embargo, es necesario examinar brevemente la evolucin de este cuerpo de
ley. Uno puede decir que las leyes de guerra son casi tan viejas como la guerra misma. Incluso en
los tiempos antiguos, haban interesantesaunque rudimentariascostumbres que hoy en da
seran clasificadas como humanitarias. Es interesante notar que el contenido y propsito de estas
costumbres eran los mismos para casi cada civilizacin en el mundo. Esta generacin espontnea
de estndares humanitarios, en tiempos diferentes y entre pueblos y estados que posean
limitados medios de comunicacin entre si, es tambin un fenmeno importante.
Este fenmeno presta credibilidad al argumento histrico sobre:
La necesidad de tener reglas que se apliquen a conflictos armados;
La existencia de un sentimiento en muchas civilizaciones de que, bajo ciertas

circunstancias, los seres humanos, amigos o enemigos, deben ser protegidos y
respetados.
A pesar de que los expertos concuerdan generalmente que el nacimiento del IHL moderno
fue en 1864 con la adopcin de la Primera Convencin de Ginebra, tambin est claro que las
reglas contenidas en esa convencin no eran netamente nuevas. En realidad, una gran cantidad de
la Primera Convencin de Ginebra fue derivada de la existente ley consuetudinaria. De hecho, ya
en el ao 1000 AC existan reglas que protegan ciertas categoras de vctimas en conflictos
armados y costumbres concernientes a los medios y mtodos de combate autorizados o
prohibidos durante las hostilidades. A pesar de que estas antiguas y a veces rudimentarias reglas
no fueron establecidas por razones humanitarias, sino por razones puramente econmicas, su
efecto fue humanitario.
1
Definicin elaborada por el Comit Internacional de la Cruz Roja y generalmente aceptada. Fuente:
Comentario sobre los Protocolos Adicionales del 8 de junio de 1977, ICRC Ginebra, 1987, p. XXVII.
Leccin 1 / Introduccin General a la Ley Humanitaria Internacional 4
Por ejemplo:
La prohibicin en contra del envenenamiento de pozos (reafirmada en 1899 en La

Haya), fue hecha originalmente con el fin de poder permitir la explotacin de las
reas conquistadas;
Las primeras razones para la prohibicin de matar prisioneros (reafirmada y

desarrollada en la Tercera Convencin de Ginebra en 1949), fueron para salvaguardar
las vidas de futuros esclavos o facilitar el intercambio de prisioneros.
Tales prohibiciones pueden ser encontradas en muchas civilizaciones, a travs del mundo y
de la historia. Por ejemplo, en muchas partes del frica existan reglas especficas sobre el
comienzo de hostilidades entre diferentes pueblos que corresponden mayormente a la clsica,
tradicional obligacin europea de declarar la guerra. Adems, en un tratado llamado El Arte de
la Guerra, escrito en el ao 500 AC, el escritor chino Sun Tzu expres la idea de que la guerra
debe ser limitada a la necesidad militar, y que los prisioneros de guerra, los heridos, los enfermos
y los civiles deben ser perdonados. De igual manera, en el sub-continente indio, se pueden
encontrar reglas similares. Por ejemplo, en el Cdigo de Manu escrito en el ao 200 AC, uno
encuentra reglas sobre la conducta en combate. El cdigo declara que estaban prohibidas las
armas envenenadas o con pas, que se tena que cuidar a los soldados heridos y que los
combatientes que se rendan deban ser perdonados.
Estos ejemplos consuetudinarios humanitarios en varias civilizaciones, demuestran que

incluso si las convenciones de Ginebra o La Haya no fueran de aceptacin universal, ya que
fueron elaboradas y adoptadas por abogados y diplomticos pertenecientes a la cultura cristiana-
europea, sus sentimientos son casi universales, ya que los principios que contienen pueden ser
encontrados en muchos sistemas de pensamiento diferentes sean europeos o no europeos.
La historia cultural de Europa tambin brinda ejemplos tanto de barbarismo como de

humanidad. El primer desarrollo significativo con respeto a la ley de la guerra ocurri en el ao
300 AC, con la escuela filosfica llamada estoicismo. Esta escuela abogaba un camino hacia la
humanidad a travs del entendimiento y la simpata, la necesidad de entenderse y respetarse
mutuamente.
Entre los siglos 16 y 18, en el Renacimiento y la Edad de la Razn, se desarrollaba en

Europa una prctica interesante y humanitaria. Frecuentemente, los guerreros se reunan antes de
las hostilidades y decidan ciertos principios a ser respetados durante la batalla. Estos acuerdos
especiales podran por ejemplo, establecer un armisticio de dos das por semana, la obligacin de
recoger a los heridos, o la responsabilidad de liberar a los prisioneros al final de la guerra. A
pesar de que estos acuerdos eran temporales y tenan un campo de aplicacin limitado, tales
precedentes jugaron una funcin muy significativa en la creacin del IHL.
Desde esta perspectiva histrica se desarroll el origen documentado del IHL a mediados
del siglo 19. Hasta ese punto, la prctica de las reglas de guerra aceptadas reflejaban las teoras
de filsofos, sacerdotes o juristas con acuerdos locales y especiales. De todas maneras, estas
costumbres eran limitadas geogrficamente y no eran reglas internacionales (los estados no
haban nacido todava) o universales. El Primer tratado sobre el Derecho Humanitario es la

Convencin de Ginebra de 1864.
Como y Porque naci la Convencin?
La concepcin del IHL puede ser rastreada hasta la Batalla de Solferino, un conflicto
terrible entre fuerzas francesas y austriacas, que tom lugar en el norte de Italia en 1859. Un
testigo de esa matanza, un hombre de negocios de Ginebra llamado Henry Dunant, estaba
horrorizado no tanto por la violencia de la batalla, sino por la desesperada y miserable situacin
de los heridos dejados en el campo de batalla. Con la ayuda de los habitantes locales, Dunant
inmediatamente decidi recoger y cuidar a los heridos.
De vuelta en Ginebra, Dunant public un corto libro en 1872, Memorias de Solferino, en la

cual l, vvidamente describe los horrores de esa batalla:
Cuando el sol sali el veinticinco de junio de 1859 abri una de las ms despreciables
vistas imaginables, los cuerpos de hombres y caballos cubran el campo de batalla: los
cadveres estaban derramados sobre los caminos, zanjas, barrancos, espesuras y campos.
Los pobres heridos que eran recogidos durante todo el da, se encontraban
cadavricamente plidos y exhaustos. Algunos, que fueron los peor heridos, tenan una
mirada estupefacta como si no pudieran retener lo que se les deca . . . Otros estaban
ansiosos y emocionados por el cansancio nervioso y movidos por convulsiones
intermitentes. Algunos, que tenan heridas abiertas que ya comenzaban a mostrar
infecciones, estaban casi dementes por el sufrimiento. Rogaban que se los saque de su
miseria2
En su libro, Dunant no slo describi la batalla, sino que trat de sugerir medidas posibles
para mejorar el destino de las vctimas de guerra. El presentaba tres propuestas bsicas,
diseadas para mitigar el sufrimiento de las vctimas de guerra. Con este fin propuso:
1) Que se establecieran sociedades voluntarias en cada pas, las que en tiempo de paz se
prepararan para servir como auxiliares a los servicios mdicos militares.
2) Que los estados adopten un tratado internacional, garantizando la proteccin legal a

hospitales militares y personal mdico.
3) Que sea adoptado un signo internacional para la identificacin y proteccin del

personal mdico y facilidades mdicas.
Estas tres propuestas eran simples, pero tenan consecuencias profundas y duraderas.
Todo el sistema de la Cruz Roja Nacional o Sociedades de la Media Luna Roja (de las
cuales existen hoy en el mundo 179) surgen de la primera propuesta;
2
Una Memoria de Solferino, ICRC, Ginebra 1986, p. 41.
La segunda propuesta dio luz a la Primera Convencin de Ginebra en 1864;
La tercera propuesta llev a la adopcin del emblema protector de la Cruz Roja o la

Media Luna Roja.
El libro de Dunant disfrut de un enorme xito a travs de Europa. A pesar de que no

presentaba ideas enteramente originales, el mrito del libro es debido en gran parte a lo oportuno
de su mensaje.
En ese tiempo exista en Ginebra una asociacin privada del bienestar: La Sociedad para el
Bien Pblico. Su presidente, Gustave Moynier, estaba impresionado por el libro de Dunant y
propuso a los miembros de la sociedad que ellos trataran de materializar las propuestas de
Dunant. Esta sugerencia fue aceptada y cinco miembros de la sociedad, Dunant, Moynier,
Dufour, Appia y Maunoir, crearon un comit especial [en 1863], el Comit Internacional
permanente para la Ayuda de Soldados Heridos. Este comit, se convertira 15 aos mas tarde
en el Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC).
En 1863 el comit reuni en Ginebra a expertos mdicos y militares para una conferencia.
El propsito de esa reunin era el de examinar la posibilidad y factibilidad de las propuestas
hechas por Dunant. Los resultados de la reunin fueron alentadores y los miembros del comit
persuadieron al Consejo Federal Suizo para llamar a una conferencia diplomtica, cuya tarea
sera dar forma legal a las propuestas de Dunant.
Para este fin, fue convocada en 1864 una conferencia diplomtica en Ginebra y los 16
estados representados adoptaron finalmente la Convencin de Ginebra del 22 de Agosto de
1864 para la Mejoramiento de la Condicin de Heridos en los Ejrcitos en Campaa Su
resultado fue un tratado internacional abierto a la ratificacin universal, en el cual los estados
acordaban limitar voluntariamente su propio poder a favor del individuo y por primera vez el
conflicto armado fue regulado por una ley general escrita.
El Nacimiento del Derecho Internacional Humanitario Moderno
En diez artculos concisos, la Primera Convencin de Ginebra dio un formato legal a las
propuestas de Dunant y estableci un status especial para el personal mdico. El hecho de que
sta conferencia durara menos de diez das provee una clara indicacin del apoyo general dado a
estas proposiciones.
Desde luego, esta convencin original ha sido reemplazada por tratados ms completos y
modernos. Sin embargo, ilustra en una manera concisa los objetivos centrales de los tratados de
Derecho Humanitario. La convencin original esta reproducida en la prxima pagina.
Convencin para el Mejoramiento de la Condicin de Heridos de los Ejrcitos en el Campo.

Ginebra, 22 Agosto 1864
Art. 1. Las ambulancias y hospitales militares sern reconocidos como neutrales, y como tal,
protegidos y respetados por los beligerantes mientras acomodan a heridos y enfermos.
La neutralidad acabar si dichas ambulancias o hospitales fueran tomadas por una fuerza
militar.
Art. 2. El personal de hospitales y ambulancias, incluyendo el personal del intendente, los

mdicos, los servicios administrativos y transportes, y los capellanes, tendrn el beneficio de
la misma neutralidad en el deber, y mientras quede cualquier herido a ser levantado o asistido.
Art. 3. Las personas designadas en el artculo precedente, pueden incluso despus de

ocupacin enemiga, continuar cumpliendo sus funciones en el hospital o ambulancia en el
cual sirven, o pueden retirarse y reunirse a las unidades a las que pertenecen.
Cuando en estas circunstancias ellos cesan de sus funciones, tales personas sern llevadas a
los puestos fronterizos enemigos por las fuerzas de ocupacin.
Art. 4. El material de hospitales militares estn sujetas a las leyes de la guerra, Las personas
relacionadas a tales hospitales podrn tomar con ellos, en retirada, slo los artculos que son
de su propiedad personal.
Por el contrario, las ambulancias bajo circunstancias similares, mantendrn su equipo.
Art. 5. Los habitantes del pas que llevan ayuda a los heridos sern respetados y se
mantendrn libres. Los generales de los poderes beligerantes tendrn el deber de notificar a los
habitantes de la apelacin hecha a su humanidad y de la neutralidad que conferir la conducta
humanitaria.
La presencia de cualquier combatiente herido recibiendo refugio y cuidado en una casa

asegurar su proteccin. Un habitante que ha dado refugio a los heridos estar exento de alojar
soldados y de una porcin de las contribuciones de guerra que pueden ser recaudadas.
Art. 6. Los combatientes enfermos o heridos, pertenecientes a cualquier nacionalidad sern

recogidos y cuidados.
Los Comandantes en Jefe podrn entregar inmediatamente a puestos fronterizos los

combatientes enemigos heridos durante el combate, cuando las circunstancias lo permitan y
sujeto a acuerdo de ambas partes.
Aquellos, quienes despus de su recuperacin sean reconocidos como no aptos para mayores
servicios, sern repatriados.
De igual manera, los otros podrn ser retornados con la condicin de que mientras duren las
hostilidades, no tomen de nuevo armas.
Los Grupos de Evacuacin y el personal que los conduce, sern considerados como
absolutamente neutrales.
Art. 7. Los hospitales, ambulancias y grupos de evacuacin adoptarn un uniforme y una

bandera distintiva. Debern en toda circunstancia, estar acompaados por la bandera nacional.
El personal que disfruta de neutralidad puede tambin portar una banda en el brazo, pero su
distribucin ser dejada a las autoridades militares.
Tanto bandera como la banda de brazo llevarn una cruz roja en un fondo blanco.
Art. 8. La implementacin de la presente Convencin ser arreglada por los Comandantes en

Jefe de los ejrcitos en combate siguiendo las instrucciones de sus respectivos gobiernos y en
acuerdo con los principios generales expuestos en esta Convencin.
Art. 9. Las Altas Partes Contratantes han acordado comunicar la presente Convencin con una
invitacin para acceder a la misma a Gobiernos incapaces de nombrar Plenipotenciarios a la
Conferencia Internacional en Ginebra. El Protocolo ha sido consecuentemente dejado abierto.
Art. 10. La presente Convencin ser ratificada y las ratificaciones intercambiadas en Berna,
dentro de los siguientes cuatro meses, o lo ms pronto posible.
En fe del cual, los respectivos Plenipotenciarios han firmado la Convencin y adherido sus
sellos a esta.
Hecho en Ginebra, este da veintids de agosto, del ao mil ochocientos sesenta y cuatro.
Comenzando en 1866, la Convencin de Ginebra prob su valor en el campo de batalla.

Para 1882, 18 aos despus de su adopcin, han sido ratificados universalmente.
1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864 - 2000)
La Figura 1-1 mostrada ms abajo, ilustra el desarrollo clave del IHL desde la adopcin de la
Convencin de Ginebra de 1864. Una discusin completa y detallada de los desarrollos de IHL
post-1864 estara fuera del campo de este curso por correspondencia. Sin embargo, el estudiante
debera estar enterado de las principales caractersticas que marcaron esta evolucin:
El constante alargamiento de las categoras de vctimas de guerra protegidas por el

derecho humanitario (militares heridos; enfermos y nufragos; prisioneros de guerra;
civiles en territorio ocupado; la poblacin civil entera), al igual que la expansin de las
situaciones en las cuales las vctimas son protegidas (conflictos internacionales y no-
internacionales);
La regular renovacin y modernizacin de los tratados para tomar en cuenta las

realidades de recientes conflictos. Por ejemplo, las reglas protegiendo a los heridos
adoptadas en 1864 fueron de esta manera revisadas en 1906, 1929, 1949 y 1977 (los
crticos han por lo tanto, acusado al IHL de ser siempre una guerra detrs de la
realidad).
Han contribuido a esta evolucin dos corrientes legales separadas hasta 1977:
El Derecho de Ginebra, principalmente concernido con la proteccin de las vctimas de

conflictos armados, por ejemplo, los no-combatientes y aquellos que no toman ya parte
de las hostilidades; y
El Derecho de La Haya, cuyas provisiones se relacionan a las limitaciones y

prohibiciones de los medios y mtodos especficos de guerra.
Estas dos corrientes legales fueron unidas con la adopcin de los dos protocolos adicionales de
1977.
Figura 1-1
FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
1000 AD Formaciones consuetudinarios humanitarias iniciales
Formacin consuetudinarios humanitarias regionales (mundialmente)

Conclusin de tratados conteniendo clusulas humanitarias
(clusulas sobre paz, armisticio, capitulacin)
1864 Primera Convencin de Ginebra
1868 Declaracin de San Petersburgo
1899 Convenciones de La Haya
1906 Revisin de la Primera Convencin de Ginebra
1907 Convenciones de La Haya
1925 Protocolo de Ginebra sobre armas qumicas
1929 Primera y Tercera Convenciones de Ginebra
1949 Primera, 2da, 3ra y 4ta Convenciones de Ginebra + Art. 3 Comn*
1954 Convencin para la proteccin de la propiedad cultural
1977 Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1949
1980 Convencin sobre el uso de armas convencionales
1993 Convencin sobre armas qumicas
1995 Protocolo relacionado a armas lser cegadoras
1996 Revisin de la convencin de 1980
1997 Convencin sobre minas anti-personales (Tratado de Ottawa)
Nota: Los Tratados del Derecho de Ginebra estn en negrillas; los instrumentos del
Derecho de La Haya estn con letras comunes.
* Las convenciones actualmente en vigencia han reemplazado las antiguas convenciones

de Ginebra.
Estrictamente hablando, la Corriente de La Haya se origin en la declaracin de San

Petersburgo, la cual fue proclamada transparente por una Conferencia reunida por Alexander III,
el Zar de Rusia en 1868. La declaracin prohiba el uso de balas explosivas y enunciaba algunos
principios bsicos relacionados a la conducta de hostilidades (ver Leccin 4).
En 1899 la denominada Primera Conferencia de Paz fue reunida en los Pases Bajos por
otro Zar, Nicols II, en La Haya. Esa Conferencia adopt bastantes Convenciones cuya meta
general era el de limitar los males de la guerra. Entre otras cosas, estas Convenciones
prohibieron:
El lanzamiento de proyectiles desde globos;
El uso de gases venenosos;
El uso de balas de expansin (dum-dum).
El principal logro de esta Conferencia fue la adopcin de un principio nombrado por su

iniciador, F. Martens, el asesor legal del Zar ruso. La Clusula Martens dice que:
Hasta que un cdigo de ley de guerra ms completo haya sido publicado, las Altas Partes
del Acuerdo consideran oportuno declarar que, en los casos no incluidos en las
Regulaciones adoptadas por ellos, los habitantes y beligerantes permanecern bajo la
proteccin y la regla de los principios de la ley de naciones, como resultado de los usos
establecidos entre los pueblos civilizados, de las leyes de la humanidad y los dictados de la
conciencia pblica.3
Otro xito importante de la Conferencia de 1898 fue la extensin de las reglas humanitarias
de la Convencin de Ginebra de 1864 a las vctimas de conflictos navales. Esta adaptacin fue
incluida en el origen de la presente Segunda Convencin de Ginebra.
En 1906 fue revisada la Convencin de 1864 que protega a los heridos y enfermos de
ejrcitos en el campo. A pesar que la revisin expandi la Convencin a 33 artculos de los 10
originales en la versin de 1864, lo principios fundamentales se mantenan iguales.
En 1907 se cit una segunda Conferencia de Paz en La Haya. En esta ocasin, las
Convenciones de 1899 fueron revisadas y se introdujeron algunas reglas nuevas. Entre las
adiciones estaban la definicin de combatientes, reglas de la guerra naval, reglas sobre los
derechos y deberes de potencias neutrales y reglas concernientes a los Prisioneros de Guerra
(POW).
En 1925, como resultado directo del sufrimiento aguantado durante la Primera Guerra
Mundial (1914-1918), se adopt un Protocolo prohibiendo el uso de gas. A pesar de que fue
3
Esta Clusula Martens fue reafirmada y desarrollada en subsecuentes tratados; por ejemplo, en el
Artculo 1 prrafo 2 del Protocolo I Adicional de 1977 y prembulo 4 del Protocolo Adicional II de 1977.
adoptado en Ginebra, este Protocolo claramente pertenece, de acuerdo a su contenido, a la

corriente legal del Derecho de La Haya.
En 1929 se cit a una conferencia diplomtica en Ginebra por la Confederacin Suiza. Los
principales resultados de esa Conferencia fueron:
La segunda revisin (despus de 1906), de la Convencin de 1864. Esta Convencin

fue modificada de nuevo. Entre las nuevas provisiones, se debe mencionar el primer
reconocimiento oficial del emblema de la Media Luna Roja. A pesar de que ese
emblema fue utilizado ya en 1876, fue recin en 1929 que fue autorizada por ley;
El otro xito notable de la Conferencia de 1929 fue la adopcin de la Convencin

relacionada al tratamiento de Prisioneros de Guerra (tambin un resultado de la
Primera Guerra Mundial). Parcialmente examinada durante las Conferencias de Paz de
1899 y 1907, este importante tema no fue profundamente estudiado antes de 1929.
En 1949 justo despus de la Segunda Guerra Mundial (ntese el paralelo con la Primera
Guerra Mundial y la Conferencia de 1929), fueron adoptadas las actuales cuatro Convenciones
de Ginebra. La Primera (proteccin de enfermos y heridos), Segunda (proteccin de nufragos),
y Tercera Convencin (prisioneros de guerra), son principalmente versiones revisadas de
antiguas Convenciones. La Cuarta Convencin, que establece la proteccin de la poblacin civil,
es una enmienda enteramente nueva y constituye el xito ms grande de la Conferencia de 1949.
Otra mejora decisiva de la conferencia diplomtica de 1949, fue la adopcin del Artculo 3
comn a las cuatro Convenciones, la primera provisin aplicable a situaciones de conflictos
armados no internacionales.
En 1977, despus de cuatro sesiones de Conferencias Diplomticas, fueron adoptados dos

Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1949. El Primer Protocolo est
relacionado a la proteccin de vctimas de conflictos armados internacionales; el segundo a la
proteccin de vctimas de conflictos armados no internacionales. Hasta cierto punto, este
Segundo Protocolo puede ser considerado como una ampliacin del Artculo 3, comn a las
cuatro Convenciones de Ginebra.
En 1980 fue adoptada otra convencin importante bajo los auspicios de NN.UU., la
Convencin sobre la prohibicin o restriccin en el uso de armas convencionales, las cuales
pueden considerarse como excesivamente nocivas o que tengan efectos indiscriminados. Este
instrumento limita o prohbe el uso de minas, caza-bobos, armas incendiarias, y fragmentos no
detectables.
En 1993, se adopt una Convencin general prohibiendo el desarrollo, produccin,

almacenamiento y uso de armas qumicas. Este tratado complementa la prohibicin bsica
contenida en el Protocolo de Ginebra de 1925.
En 1995, fue adoptado un nuevo Protocolo, una adhesin a la Convencin de 1980. Este
nuevo instrumento prohiba el uso de armas lser diseadas para causar ceguera permanente.
Finalmente, en 1997, fue firmada en Ottawa una Convencin prohibiendo el uso,

almacenamiento, y transferencia de minas anti-personales.
Vale notar el apoyo dado por la comunidad internacional a los tratados del IHL, ya que
estos textos fueron firmados por 188 estados, convirtindose las cuatro Convenciones de
Ginebra, en el tercer instrumento de ley ms universal. Adicionalmente, 156 estados firmaron el
Primer Protocolo y 149 el Segundo.
1.4 La Posicin del IHL dentro del Derecho Internacional Pblico
Se debera enfatizar que las reglas y principios del IHL son, de hecho, reglas legales y no
solamente preceptos filosficos o morales, o costumbres sociales. La consecuencia de la
naturaleza legal de estas reglas es, desde luego, la existencia de un rgimen detallado de
derechos y obligaciones impuestos sobre las diferentes partes de un conflicto armado.
El Derecho Internacional Humanitario debe ser entendido y analizado como una parte
distinta de un marco ms completo: las reglas y principios que regulan la coordinacin y
cooperacin entre miembros de la comunidad internacional; por ejemplo, Derecho Internacional
Pblico.
El siguiente cuadro ilustra este hecho: el IHL debera por lo tanto ser considerado como
una parte integral (pero distinta) del Derecho Internacional Pblico.
Figura 1-2 LEY DE LOS

LEY DEL DERECHOS
REFUGIADO HUMANOS
DERECHO
HUMANITARIO
INTERNACIONAL
LEYES QUE LEYES QUE

RIGEN LAS RIGEN LAS
RELACIONES RELACIONES
DIPLOMTICAS ECONMICAS
LEYES QUE LEYES QUE RIGEN

RIGEN LA LAS
RESOLUCIN ORGANIZACIONES
PACIFICA DE INTERNACIONALES
CONFLICTOS
La siguiente figura muestra ms precisamente como IHL cabe dentro del marco general del
Derecho Internacional Pblico, y como difiere de otra parte distinta de este entero, el principio
de jus ad bellum.
Figura 1-3
RELACIN ENTRE EL DERECHO LEY DE LA

INTERNACIONAL PBLICO Y EL GUERRA
DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
JUS IN BELLO
DERECHO DE
LA HAYA
DERECHO DE
GINEBRA
JUS AD BELLUM
DERECHO DE LA PAZ
La Diferencia entre el Jus ad Bellum y Jus in Bello
Jus ad bellum se refiere al principio de pelear una guerra basada en una causa justa, tal
como la defensa propia. Por otra parte, jus in bello se refiere al principio de pelear una guerra
justamente, y comprende estndares de proporcionalidad y distinciones entre civiles y
combatientes. El Derecho Internacional Humanitario (IHL) desarrollado cuando el uso de la
fuerza era una forma legal de relaciones internacionales, cuando los estados no tenan prohibido
el declarar la guerra, cuando de hecho, tenan el derecho de entrar en guerras (por ejemplo
cuando tenan el jus ad bellum). Consecuentemente, no era un problema que el Derecho
Internacional contenga ciertas reglas de conducta que sean observadas por los estados durante la
guerra (el jus in bello, o ley prohibiendo la guerra), si se llegaba a esos extremos. Hoy en da, sin
embargo, el uso de la fuerza entre estados est prohibido por una regla perentoria de Derecho
Internacional4 (el jus ad bellum ha cambiado a jus contra bellum). Excepciones a esta
prohibicin son permitidos en casos de defensa propia individual o colectiva,5 medidas de
imposicin del Consejo de Seguridad,6 y probablemente para llevar a cabo el derecho de los
pueblos a la auto-determinacin7 (guerras de liberacin nacional). Lgicamente, al menos un
lado de un conflicto armado internacional contemporneo est, por lo tanto, violando la Derecho
Internacional, slo por el uso de la fuerza, sin embargo respetuosos del IHL. Todas las leyes
municipales del mundo prohben igualmente el uso de la fuerza en contra de agencias
(gubernamentales) del mantenimiento de la ley.
A pesar de la prohibicin en contra de los conflictos armados, estos continan ocurriendo.

Hoy en da, los estados reconocen que el Derecho Internacional tiene que abordar esta realidad
de la vida internacional, no slo combatiendo el fenmeno, pero tambin regulndolo para
asegurar un nivel de humanidad en esta fundamentalmente inhumana e ilegal situacin. Por
razones prcticas, polticas y humanitarias, el IHL debe aplicarse imparcialmente a ambos
beligerantes; al que recurre legalmente a la guerra y al que recurre ilegalmente a la fuerza. De
otra manera, seria prcticamente imposible, mantener el respeto por el IHL, por lo menos entre
los beligerantes, es siempre controversial cual parte recurri a la fuerza en conformidad con el
jus ad bellum y cual viola el jus contra bellum. Adems, desde un punto de vista humanitario, las
vctimas de ambos lados del conflictos necesitan la misma proteccin, y no son necesariamente,
responsables por la violacin del jus ad bellum cometida por su parte.
4
Expresado en el Art. 2 (4) de la Carta de NN.UU.
5
Reconocido en el Art. 51 de la Carta de las NN.UU.
6
Establecido en el Captulo VII de la Carta de las NN.UU.
7
La legitimidad del uso de la fuerza para imponer el derecho de los pueblos a la auto determinacin
(reconocido en el Art. 1 de ambos Convenios de NN.UU. sobre los Derechos Humanos) fue reconocida
por primera vez en la Resolucin 2105 (XX) de la Asamblea General de las NN.UU. (20 de diciembre de
1965).
Por lo tanto, el IHL debe ser honorado independientemente de cualquier argumento de jus
ad bellum y tiene que ser distinguido completamente del jus ad bellum. Cualquier teora, pasada,
presente y futura de la guerra, slo concierne al jus ad bellum y no puede justificar (pero de
hecho es frecuentemente usada para implicar), que aquellos peleando una guerra justa tienen ms
derechos o menos obligaciones bajo el IHL, que aquellos peleando una guerra injusta.
Esta separacin entre jus ad bellum y jus in bello ha sido reconocida en el prembulo del
Protocolo Adicional I de 1977 estableciendo:
Las Altas Partes Contratantes,
Proclamando su deseo ardiente de que la paz reine entre los pueblos,
Recordando que, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, todo Estado tiene el
deber de abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas,
Considerando que es necesario, sin embargo, reafirmar y desarrollar las disposiciones que
protegen a las vctimas de los conflictos armados, as como completar las medidas para
reforzar la aplicacin de tales disposiciones,
Expresando su conviccin de que ninguna disposicin del presente Protocolo ni de los

Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 puede interpretarse en el sentido de que
legitime o autorice cualquier acto de agresin u otro uso de la fuerza incompatible con la
Carta de las Naciones Unidas,
Reafirmando, adems, que las disposiciones de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto
de 1949 y del presente Protocolo deben aplicarse plenamente en toda circunstancia a todas
las personas protegidas por esos instrumentos, sin distincin alguna de carcter
desfavorable basada en la naturaleza o el origen del conflicto armado o en las causas
invocadas por las Partes en el conflicto o atribuidas a ellas.
Esta separacin completa entre jus ad bellum y jus in bello implica que el IHL se aplica
cuando hay un conflicto armado de facto (de hecho), como sea que ese conflicto pueda ser
calificado bajo jus ad bellum, y que ningn argumento de jus ad bellum puede ser usado para
interpretar el IHL. De todas maneras, tambin implica que las reglas de IHL no pueden hacer
imposible el implementar el jus ad bellum, por ejemplo, hacer defensa propia legitima, ilegal.
Figura 1-4
JUS AD BELLUM
REGLAS QUE RIGEN A LAS PARTES QUE RECURREN

A LA FUERZA ARMADA
(PRCTICAMENTE DESAPARECIDAS)
3 POSIBLES CASOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL:
-OPERACIONES COLECTIVAS DE SEGURIDAD

-GUERRA DE LIBERACIN NACIONAL
-DEFENSA LEGTIMA
JUS IN BELLO
REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL APLICABLES ENTRE LAS

PARTES DE UN CONFLICTO ARMADO Y RELACIONADO AL
CONFLICTO ARMADO (FORMADAS POR 2 CORRIENTES
PRINCIPALES: DERECHO DE GINEBRA Y DERECHO DE LA HAYA)
Ya que el IHL es una parte integral del Derecho Internacional Pblico, sus fuentes
corresponden, lgicamente, a aquellos ltimos, como se encuentran definidos en el Artculo 38
del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
De acuerdo al Art. 38 (1) del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, el cual es

considerado como una declaracin autoritaria de las fuentes de la Derecho Internacional, la Corte
aplicar:
Convenciones internacionales (por favor notar que convencin es otra palabra para
tratado);
Costumbre internacional, como evidencia de una prctica general aceptada como ley;
Los principios generales de ley reconocidos por naciones civilizadas; y
Decisiones judiciales y las enseanzas de los publicistas ms calificados, como medios
subsidiarios para la determinacin del estado de derecho.
Los tratados y costumbres son las fuentes principales de Derecho Internacional. Con
respecto al IHL, los tratados ms importantes son las Convenciones de Ginebra de 1949, el
Protocolo Adicional de 1977 y las denominadas Convenciones de La Haya. Mientras que los
tratados slo obligan a las partes del tratado, los estados pueden ser obligados por el derecho
consuetudinario. Sin embargo, esto requiere que exista una costumbre que sea encontrada en la
prctica de los estados y considerada por estos estados como prctica. Existe un amplio consenso
entre expertos, que las reglas contenidas en las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949, para la
proteccin de las Vctimas de Guerra y en la Convencin de La Haya (IV) de 1907 sobre las
Leyes de la Guerra en Tierra (con la excepcin de regulaciones administrativas, tcnicas, y
logsticas), reflejan la ley de la costumbre internacional. Existe tambin acuerdo de que muchas
provisiones del Protocolo Adicional I y en menor grado, las reglas contenidas en el Protocolo
Adicional II, reflejan la costumbre.
Los estados tambin estn obligados por principios generales de ley. Con respecto al IHL,
uno podra pensar en los principios fundamentales del IHL, como el principio de distincin o el
principio de la proporcionalidad.
Sin embargo, como se muestra en el diagrama inferior, algunas fuentes especficas de IHL
deben ser tambin tomadas en consideracin.
Figura 1 - 5
FUENTES DEL FUENTES DEL DERECHO

DERECHO INTERNACIONAL
INTERNACIONAL HUMANITARIO
PBLICO FUENTES PRINCIPALES
COSTUMBRE COSTUMBRE
CONVENCIONES DE GINEBRA
TRATADOS
INTERNACIONAL CONVENCIONES DE LA HAYA
MULTILATERALES OTRAS CONVENCIONES INTERNACIONALES
PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIOS DEL DERECHO HUMANITARIO

DEL DERECHO*
OTRAS FUENTES
DECISIONES JUDICIALES ^
DECISIONES JUDICIALES
LEY DE LA CRUZ ROJA**
PRINCIPIOS Y USOS DEL ICRC
ENSEANZAS ENSEANZAS
* Por ejemplo, Buena fe; no retroactividad; principio de legalidad (Nullum crimen sine lege;
nulla poena sine lege; no hay crimen sin ley; no hay pena sin ley)
^Decisiones hechas por cortes tanto nacionales como internacionales
**Resoluciones adoptadas por las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja, ver tambin Leccin 8.
1.6 Campo de Aplicacin Material del IHL: Cundo se aplica el IHL?
El Derecho Internacional Humanitario (IHL) se aplica en dos tipos de situaciones muy

diferentes: conflictos armados internacionales y conflictos armados no internacionales. Antes de
definir estas dos situaciones de aplicacin se deberan decir unas cuantas palabras sobre la
nocin de conflicto armado, la cual, desde 1949 en adelante, ha reemplazado la tradicional
nocin de guerra.
De acuerdo al Comentario a la Primera Convencin de Ginebra de 1949,8 fue deliberada

La substitucin de esta expresin mucho ms general (conflicto armado) por la palabra
guerra. Uno podra discutir casi sin fin sobre la definicin legal de guerra. Un estado puede
siempre fingir cuando comete un acto hostil en contra de otro estado, que no esta haciendo
guerra, sino simplemente comprometindose en una accin policial, o actuando en legtima
defensa propia. La expresin conflicto armado hace tales argumentos menos fciles. Cualquier
diferencia que surja entre dos estados y lleve a la intervencin de las fuerzas armadas es un
conflicto armado ... incluso si una de las partes niega la existencia de un estado de guerra.
Conflicto armado internacional
El IHL, relacionado a conflictos armados internacionales se aplica a todos los casos de

guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que pueda surgir entre dos o ms Altas
Partes Contratantes, incluso si el estado de guerra no es reconocido por uno de estos.9 El mismo
grupo de provisiones se aplica a todos los casos de ocupacin parcial o total del territorio de un
Alto Estado Contratante, incluso si dicha ocupacin no encuentra resistencia.10
De acuerdo a la doctrina tradicional, la nocin de conflicto armado internacional era de esa

manera limitada a contiendas armadas entre estados. Durante la Conferencia diplomtica, la cual
llevo a la adopcin de los dos Protocolos Adicionales de 1977, esta concepcin fue retada y fue
finalmente reconocido que las guerras de liberacin nacional11, deberan tambin ser
consideradas conflictos armados internacionales.
8
Ver Pictet, J.S., Comentario a la Primera Convencin de Ginebra para el Mejoramiento de las Condiciones
de los Heridos y Enfermos en Conflictos Armados en el Campo, Ginebra, Comit Internacional de la Cruz
Roja, 1952, p. 32.
9
Art. 2 comn a las Convenciones de Ginebra de 1949.
10
Ibid.
11
Situaciones definidas en el Artculo 1 (4) del Protocolo Adicional I, como conflictos armados en el que
Conflicto Armado no-internacional
Tradicionalmente, los conflictos armados no internacionales (o, para usar una terminologa
anticuada: guerras civiles) eran considerados por los estados como temas puramente internos, a
lo que no se aplicaba ninguna provisin legal internacional. Esta figura fue radicalmente
modificada con la adopcin del Artculo 3, comn a las cuatro Convenciones de Ginebra de
1949. Por primera vez, la comunidad de los Estados acord establecer garantas mnimas a ser
respetadas durante conflictos armados no internacionales. A pesar de su extrema importancia, el
Artculo 3 no ofrece una clara definicin de la nocin de conflicto armado no internacional.12
Durante la Conferencia diplomtica de 1974 - 1977, la necesidad de una definicin

exhaustiva de la nocin de conflicto armado no internacional fue reafirmada y tratada
acordemente en el Artculo 2 del Protocolo Adicional II.
De acuerdo a esta previsin, se acord que el Protocolo II Se aplicar a todos los

conflictos armados no cubiertos por el Artculo 1 del Protocolo I y que toman lugar en el
territorio de una Alta Parte Contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas diferentes u
otros grupos armados organizados, los cuales, bajo comando responsable, ejercen tal control
sobre una parte de su territorio como para permitirles llevar a cabo operaciones militares
sostenidas y concentradas, y para implementar este Protocolo.
Esta definicin bien restrictiva se aplica slo a situaciones cubiertas por el Protocolo
Adicional II. La definicin no se aplica a situaciones cubiertas por el Artculo 3, comn a las
cuatro Convenciones de Ginebra.13 Prcticamente, existen tales situaciones de conflictos
armados no internacionales en las cuales el Artculo 3 slo se aplicar siendo el nivel de
organizacin de los grupos rebeldes insuficiente para aplicar el Protocolo II.
Otras situaciones
El IHL no es aplicable en situaciones de violencia interna o tensiones. Este punto ha sido

aclarado en el Artculo 1 (2) del Protocolo Adicional II, que dicta, Este Protocolo no ser
aplicado a situaciones de disturbios internos y tensiones tales como disturbios, actos aislados y
espordicos de violencia y otros actos de similar naturaleza, por no ser conflictos armados.14
las personas estn peleando contra la dominacin colonial y ocupacin ajena y contra los regmenes
racistas en el ejercicio de su derecho de auto determinacin.
12
El Art. 3 apenas establece que es aplicable "[I]En el caso de conflicto armado, no de carcter
internacional, que ocurre en el territorio de una de las Altas Partes en el Contrato [...]."
13
El Art. 1 del Protocolo Adicional II: "Este Protocolo, que desarrolla y complementa el Artculo 3, comn a
las Convenciones de Ginebra [...] sin modificar sus condiciones de aplicacin existentes [...]."
14
La nocin de disturbios internos y tensiones no han cumplido el objetivo de definiciones precisas
durante la Conferencia Diplomtica 1974-1977. Ver tambin Leccin 3.
LECCION 1
CUESTIONARIO FINAL
1. Los que crearon las reglas del IHL son:

a. El ICRC;
b. Las Naciones Unidas;
c. Los estados;
d. Opinin Pblica.
2. IHL:
a. Es parte del Derecho Internacional Pblico;
b. Es una ley creada por los estados;
c. Est compuesto por tratados, regulaciones y costumbres;
d. Todos los anteriores.
3. Cual oracin es la correcta?

a. Las Reglas de las Convenciones de Ginebra son consideradas generalmente leyes
consuetudinarias;
b. Algunas de las reglas que rigen la conducta de las hostilidades y contenidas en el
protocolo Adicional I son leyes consuetudinarias;
c. Las provisiones de las convenciones de La Haya IV de 1907 son leyes
consuetudinarias;
4. Cul oracin es la correcta?

a. El IHL exista antes de la Convencin de Ginebra de 1864 pero como ley
consuetudinaria;
b. La Convencin de Ginebra de 1864 es considerada el primer tratado de IHL en el
sentido moderno de la palabra, ya que contena reglas que intentaban aplicarse a todos
los conflictos armados del futuro y con la intencin de que sea universal;
c. Solo a y b;
d. El IHL naci con las Instrucciones de Lieber de 1863.
5. Cual oracin es correcta?

a. El Derecho de La Haya esta compuesto de reglas que rigen las conductas en
hostilidades y el Derecho de Ginebra esta compuesto de reglas que protegen a los
pueblos en poder del enemigo;
b. Con excepcin de algunas reglas contenidas en la Parte II de la Cuarta Convencin de
Ginebra, todas las reglas de las Convenciones de Ginebra de 1949 son parte de la Ley
General;
c. Una parte importante del Protocolo Adicional I esta compuesta por reglas del Derecho
de La Haya;
6. Un estado que es victima de agresin, tiene:

a. Ms derechos bajo el IHL, que su agresor;
b. Menos deberes bajo el IHL, que su agresor;
c. No tiene obligaciones bajo el IHL;
d. Derechos y deberes similares a su agresor.
7. Jus ad bellum:
a. Es parte del IHL;
b. Es una vieja expresin reemplazada por el IHL;
c. No tiene influencia en la aplicabilidad del IHL;
d. Ha sido sustituida en el Estatuto de NN.UU.
8. El Protocolo II de 1977 se aplica en:

a. Guerras de Liberacin Nacional;
b. Conflictos armados no internacionales;
c. Tensiones Internas;
d. Disturbios en territorios ocupados.
9. Comparado con el Artculo 3 comn, del Protocolo de 1977:

a. Se aplica en las mismas situaciones;
b. Cubre ms situaciones;
c. Cubre menos situaciones;
d. Ninguno de los anteriores.
10. El artculo 3 se aplica comnmente a:

a. Conflictos armados no internacionales;
b. Guerras de liberacin nacional;
c. Situaciones de violencia interna;
d. Agresin.
RESPUESTAS
1. c
2. d
3. d
4. c
5. d
6. d
7. c
8. b
9. c
10. a

LECCIN 2
PROTECCIN DE VCTIMAS DE CONFLICTOS

ARMADOS INTERNACIONALES
2.1 Introduccin
2.2 Provisiones Comunes a las Cuatro Convenciones de 1949 y al

Protocolo Adicional de 1977
2.4 Regulaciones sobre la proteccin de los Prisioneros de Guerra
Cuestionario Final
Leccin 2 / Proteccin de Vctimas de Conflictos Armados Internacionales 26
Esta Leccin familiarizar al estudiante con los tratados y provisiones del Derecho
Internacional Humanitario. El captulo revisa la gente y las situaciones en las cuales se aplican
los tratados y el IHL consuetudinario.
Al final de la Leccin 2, el estudiante debera ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos:
Describir qu individuos, grupos y objetos son protegidos por el IHL;

Entender las diferencias en la aplicacin de las Cuatro Convenciones y Protocolo I, y qu
unidades protege;
Describir la diferencia entre un combatiente y un no-combatiente y entender en cuales
contextos, son estos protegidos por el IHL;
Discutir la aplicacin de las cuatro Convenciones de 1949 y el Protocolo Adicional;
Entender la proteccin concedida a los heridos, enfermos y nufragos;
Entender como el IHL concede proteccin a individuos y poblaciones civiles;
Diferenciar entre personas desplazadas y refugiados.
2.1 Introduccin
En total existen actualmente ms de 600 reglas que protegen a las personas del poder del
enemigo en situaciones de conflicto armado internacional. Todas estas reglas, las cuales constituyen
el Derecho de Ginebra (ver: Leccin 1) pueden ser encontradas en las cuatro Convenciones de
Ginebra de 1949 y en su Protocolo Adicional I.
Como es imposible una revisin detallada de todas estas provisiones en el campo de este
curso, nos concentraremos en cuatro grupos de reglas:
1) Algunas reglas fundamentales a las cuatro Convenciones y al Protocolo I
2) Reglas que protegen a los heridos, enfermos y nufragos
3) Reglas protegiendo a los prisioneros de Guerra
4) Reglas que protegen a civiles y a la poblacin civil
Las reglas y principios relacionados a la implementacin del Derecho Internacional

Humanitario (IHL), a la funcin del ICRC y a aquellos protegiendo vctimas de conflictos armados
no internacionales, sern tratados dentro de lecciones subsiguientes.
2.2 Provisiones Comunes a las Cuatro Convenciones de 1949 y al Protocolo

Adicional de 1977
Campo de aplicacin material
Las situaciones en las cuales las reglas de las cuatro Convenciones y el Protocolo I se
aplican (o en otras palabras, la nocin de conflicto internacional) se definen en:
1) Art. 2, comn a las cuatro Convenciones:
En suma a las provisiones que sern implementadas en tiempo de paz, la presente

Convencin se aplicar a todos los casos de guerra declarada o a cualquier otro conflicto
armado, que puede surgir entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, incluso si el
estado de guerra no es reconocido por uno de ellos.
Las Convenciones tambin se aplicarn a todos los casos de ocupacin parcial o total de
territorio de un Alta Parte Contratante, incluso si dicha ocupacin no encuentra resistencia
armada.
Aunque uno de los poderes en conflicto, puede no ser parte de la presente Convencin, los
poderes que son partes de tal, se mantendrn obligados por ella en sus relaciones mutuas.
Adems, estarn ligadas por la Convencin en relacin a dicho poder si este acepta y aplica
las provisiones de la misma.
2) en el Art. 1.4 del Protocolo
Las situaciones referidas en el prrafo precedente incluyen conflictos armados en los cuales
los pueblos estn peleando en contra del dominio colonial y ocupacin extranjera y en
contra de regimenes racistas en el ejercicio de su derecho a la auto-determinacin, como
est establecido en la Carta de las Naciones Unidas y la declaracin sobre los Principios de
Derecho Internacional concernientes a Relaciones Amistosas y Cooperacin entre Estados
en acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.
Tres observaciones sobre estas definiciones:
1) El conflicto debe ser uno armado; tales conflictos existen tan pronto como las fuerzas armadas
de dos o ms estados se enfrentan entre s. Incluso incidentes fronterizos menores entre
representantes de estado son suficientes para aplicar el IHL y cualquier tipo de uso de armas
entre dos estados pone en efecto las Convenciones y el Protocolo I;
2) Los tratados no hacen ninguna distincin entre guerra, las cuales deben ser declaradas y
conflictos armados, un concepto objetivo que debera ser entendido como cualquier situacin
donde se utiliza la fuerza armada entre dos o ms estados. Adems, las Convenciones y el
Protocolo I tambin se aplican en casos de ocupacin, incluso si la ocupacin no encuentra
resistencia armada;
3) De acuerdo al Art. 1.4 del Protocolo I, las guerras de liberacin nacional, las cuales eran
tradicionalmente consideradas como conflictos armados no internacionales (ver Leccin 3), son
ahora considerados conflictos armados internacionales. Sin embargo este Artculo somete esta
calificacin a condiciones bastantes restrictas.
Prohibicin de Represalias
En el Derecho Internacional Pblico, los estados pueden recurrir a represalias, sujeto a

condiciones estrictas (se debe entender por represalia como un acto ilegal cumplido en orden de
vengarse por o para otro acto ilegal). A pesar que el IHL es parte del Derecho Internacional
Pblico, difiere en esta ltima parte en lo que concierne a represalias. En realidad el IHL
contiene un nmero de provisiones especficas prohibiendo represalias contra todas las personas,
bienes e instalaciones protegidas.15
Derechos de No-Renuncia
Las personas protegidas por las Convenciones y el Protocolo I son, con frecuencia, puestas
bajo fuerte presin de sus captores a renunciar a la proteccin de la que se benefician de acuerdo
a los tratados. Tal renuncia est expresamente prohibida por el Art. 7, comn a las cuatro
Convenciones.16
15
Ver, por ejemplo, Art. 46 de la Primera Convencin: Estn prohibidas las represalias en contra de
heridos, enfermos, personal y equipo protegido por la Convencin.
16
Art. 7: Los heridos y enfermos, as como los miembros del personal mdico y capellanes, no
renunciaran en ninguna circunstancia, de parte o todos los derechos asegurados a ellos por la
presente Convencin, y por los acuerdos especiales referidos en el Artculo renunciado, si este
hubiera.
Las reglas que protegen estas categoras de vctimas, aparecen en las Convenciones I y II y
la Parte I del Protocolo I.
REGLAS GENERALES
Aplicacin a Individuos
Generalmente hablando, la Primera y la Segunda Convencin son casi idnticas. La

Convencin I protege a vctimas militares en tierra, mientras que la Convencin II protege a
vctimas militares en el mar. De otra manera, los principios que delinean los dos tratados son
idnticos. El Protocolo I extiende la proteccin otorgada por las Convenciones a todos los
heridos, enfermos o nufragos, sean miembros de las fuerzas armadas o civiles
Definicin de Personas Protegidas
Art. 8 a) y b) del Protocolo I proveen definiciones completas:
Heridos y enfermos se refiere a personas, sean militares o civiles, quienes, por causa de
trauma, enfermedad u otro desorden fsico o mental, tengan necesidad de asistencia o cuidado
mdico y quienes se abstengan de cualquier acto de hostilidad. Estos trminos tambin cubren
casos de maternidad, bebs recin nacidos y otras personas que puedan tener necesidad de
asistencia o cuidado mdico inmediato, tales como las personas de edad, mujeres embarazadas
y aquellos que se abstengan de cualquier acto hostil;
Nufragos se refiere a personas, sean militares o civiles, quienes estn en peligro en el mar u
otras aguas como resultado de la mala fortuna ocurrida a ellos o a la nave o aeronave que los
transportaba, y aquellos que se abstengan de cualquier acto hostil. Estas personas, dado que
continan abstenindose de cualquier acto hostil, continuarn siendo considerados nufragos
durante su rescate hasta que adquieran otro estatus bajo las Convenciones o este Protocolo.
Principios Generales de Proteccin
Art. 12, comn a las Convenciones I y II dice:
Los miembros de las fuerzas armadas y otras personas mencionadas en el Artculo

siguiente, quienes estn heridas o enfermas, sern respetadas y protegidas en toda
circunstancia.
Ellos sern tratados con humanidad y sern cuidados por la parte del conflicto en cuyo
poder puedan estar, sin ninguna distincin adversa fundada en gnero, raza, nacionalidad,
religin, opinin poltica, o ningn otro criterio similar. Cualquier atentado contra sus vidas
o violencia a sus personas, estar estrictamente prohibida; en particular, no sern
asesinados o exterminados, sujetos a tortura o experimentos biolgicos; no sern dejados
intencionadamente sin asistencia o cuidado mdico, ni se crearn condiciones que los

expongan a contagio o infeccin.
Solamente razones mdicas urgentes autorizarn prioridad en el orden de la administracin
de tratamiento.
Las mujeres sern tratadas con todas las consideraciones debido a su sexo. La parte en
conflicto, que es forzada a abandonar a los heridos y a los enfermos, al enemigo, deber
hasta que lo permitan las consideraciones militares, dejar con ellos parte del personal
mdico y materiales para asistirlos en su cuidado.
El Art. 10 del Protocolo I, extiende esta proteccin bsica a todos aquellos que sean o estn
heridos, enfermos y nufragos. Tambin, cuando caigan en manos del enemigo, como vctimas
militares se convierten en prisioneros de guerra protegidos por la Tercera Convencin.17
La Bsqueda de Heridos, Enfermos y Nufragos
Los tratados contienen una serie de provisiones relacionadas a estas cuestiones. El objetivo
general de estas reglas es facilitar el derecho de las familias a saber la fortuna de sus familiares.
Para cumplir este objetivo, las partes de un conflicto deben tomar todas las medidas posibles para
buscar y recoger a los heridos y enfermos, para protegerlos en contra de pillajes y asegurarles un
cuidado adecuado.
Adems de estas obligaciones hacia las vctimas vivas, ambas Convenciones y el Protocolo
I, contienen provisiones sobre vctimas muertas y desaparecidas. Las personas son consideradas
desparecidas si sus parientes o los poderes de los que dependen no tienen informacin acerca de
su fortuna. Cada parte tiene la obligacin de buscar personas que han sido reportadas como
desaparecidas por la parte opuesta.18
En realidad, las personas desaparecidas estn o vivas o muertas. Si estn vivas, entonces, o
estn detenidas por el enemigo o estn libres, pero han sido separados de sus familias por las
lneas de fuego o fronteras. En todos estos casos, ellos se benefician de la proteccin que el IHL
ofrece a la categora a la que pertenezcan (civiles, prisioneros de guerra, heridos y enfermos,
etc.). En todo caso, el IHL contiene reglas diseadas para asegurar que estas personas no
continen siendo consideradas desaparecidas, a menos que sea su deseo cortar lazos con sus
familias o con su pas.
Si la persona desaparecida esta muerta, es importante informar a la familia. Ya que no es

realmente posible, las partes no estn obligadas a identificar cada cuerpo muerto que sea
encontrado. Los adversarios deben simplemente tratar y recoger informacin que ayude en la
identificacin de los cuerpos inertes19 (lo cual es mas fcil si el difunto porta tarjetas de identidad
o marbetes como es recomendado por el Derecho Internacional Humanitario), incluyendo
acordar en el establecimiento de equipos de bsqueda.20 Si tal identificacin es exitosa, la familia
17
Art. 14 de la Convencin I y 16 de la Convencin II y infra, Captulo III.
18
Ver Art. 33 (1) del Protocolo I.
19
Ver Art. 16 de la Convencin I y Art. 33 (2) del Protocolo I.
20
debe ser notificada. En cualquier caso, los restos mortales deben ser respetados y decentemente
sepultados, y los sitios de las tumbas deben ser marcados.21
Medios para la Implementacin de las Reglas Generales
La implementacin de las reglas generales y los principios discutidos anteriormente, es

principalmente responsabilidad de las partes en conflicto, pero un nmero de servicios e
instituciones fueron tambin desarrollados en los tratados para asistir en esta implementacin.
Estos servicios e instituciones estn protegidos por las Convenciones y el Protocolo I; por
ejemplo, estos deben ser respetados por las partes de los conflictos y no ser atacados.
Unidades y Transportes Mdicos22
El Derecho Internacional Humanitario establece una completa y detallada proteccin para las
unidades mdicas23, transportes mdicos,24 y material mdico.25 Estos bienes deben ser respetados y
protegidos en todo tiempo por los beligerantes y no sern objetos de ataque. Bajo ninguna
circunstancia sern usadas las instalaciones protegidas como un intento de proteger objetivos
militares de ataque.
La proteccin a la cual estn acreditadas las instalaciones mdicas no cesar a menos que sean
usadas para cometer, aparte de sus funciones humanitarias, actos dainos hacia el enemigo.26 Sin
embargo, en tales instancias su proteccin puede cesar slo despus de que sea dada una advertencia
que indique, cuando sea apropiado, un lmite de tiempo razonable, y despus que dicha advertencia
no haya sido atendida.
21
Ver Art. 17 de la Convencin I y Art. 34 (1) del Protocolo I.
22
Ver Art. (g) del Protocolo I: Transportes Mdicos significa cualquier medio de transporte, ya sea
militar o civil, permanente o temporal, asignado exclusivamente al transporte mdico y bajo el control
de una autoridad competente de la parte en conflicto.
23
Ver Arts. 19-23 de la Convencin I, Art. 18 de la Convencin IV, Arts. 8 (e) y 12-14 del Protocolo I.
24
Ver Arts. 35-37 de la Convencin I, Arts. 38-40 de la Convencin II, Arts. 21-22 de la Convencin IV, y
Arts. 8 (g) y 21-31 del Protocolo I.
25
Ver Arts. 33-34 de la Convencin I.
26
Ver Art. 13 pargrafo 1 del Protocolo I.
Personal Mdico27 y Religioso28
Las Convenciones I y II, diseadas para proteger a los heridos, enfermos y nufragos tambin
extienden proteccin al personal mdico, equipo de apoyo administrativo y personal religioso.29 En
el campo de batalla estos no sern atacados y deben permitrseles cumplir con sus deberes mdicos
o religiosos.30 Si caen en manos de la parte opuesta, el personal mdico o religioso no ser
considerado como prisionero de guerra y sern solo retenidos si son necesitados para cuidar a los
prisioneros de guerra.31 La Convencin IV provee proteccin a civiles que cuidan a enfermos y
heridos civiles.32 El Protocolo I expande ms aun la categora de personas (permanente o temporal,
militar o civil) protegidas por virtud de sus funciones mdicas o religiosas.
Emblemas y Seales
La Convencin y los Protocolos Adicionales autorizan el uso de tres emblemas: la cruz

roja, la media Luna roja, y el len rojo y sol en fondo blanco.33 Sin embargo, hoy en da son
utilizados slo los dos primeros emblemas autorizados.
Estos emblemas sirven tanto para funciones protectivas como para indicativas. La principal
aplicacin del emblema es proteger a aquellos cuidados por las Convenciones y los Protocolos
Adicionales (por ejemplo, personal mdico, unidades mdicas, y medios de transporte) durante
un conflicto, distinguindolos de los combatientes. Para ser efectivo en tales circunstancias, el
emblema debe ser grande y claramente visible. Slo puede ser exhibido con propsitos mdicos,
y tal uso debe ser autorizado y estar bajo control del estado.
27
Ver Art. 8 (c) del Protocolo I: Personal Mdico se refiere a aquellas personas asignadas, por una
parte en el conflicto, exclusivamente con propsitos mdicos enumerados bajo (e) o la administracin
de unidades mdicas o la operacin o administracin de transportes mdicos. Dichas asignaciones
pueden ser permanentes o temporales. Los trminos incluyen: (i) personal mdico de una parte en el
conflicto, ya sean civiles o militares, incluyendo los descritos en la Primera y Segunda Convencin, y
aquellos asignados a organizaciones de defensa civil; (ii) personal mdico de las Sociedades de la
Cruz Roja Internacional (Media Luna Roja y el Len Rojo y el Sol), as como otras sociedades
nacionales de ayuda voluntaria debidamente reconocidas y autorizadas por las partes en conflicto; (iii)
personal mdico o unidades mdicas o transportes mdicos descritos en el Articulo 9, pargrafo 2.
28
Ver Art. 8 (d) del Protocolo I: Personal Religioso se refiere a personas civiles o militares, como
capellanes, que se encuentran exclusivamente comprometidos en el trabajo de sus ministerios y
adjuntos: (i) a las fuerzas armadas de las partes en conflicto; (ii) a unidades mdicas o transportes
mdicos de las partes en conflicto; (iii) a unidades mdicas o transportes mdicos descritos en el
Artculo 9, Pargrafo 2; o (iv) a organizaciones de defensa civil de las partes en conflicto.
La asignacin del personal religioso puede ser permanente o temporal, y se les aplica las provisiones
relativas mencionadas bajo (11).
29
Ver Arts. 24 y 25 (con respecto a los miembros de las fuerzas armadas de la Convencin I, Arts. 36 y
37 of Convencin II).
30
Ver Art. 56 de la Convencin IV, Arts. 15 - 20 del Protocolo I, y Art. 9 del Protocolo II.
31
Ver Arts. 28 y 30 de la Convencin I, Art. 37 de la Convencin II, y Art. 33 de la Convencin III.
32
Ver Art. 20 (1) de la Convencin IV.
33
Ver Art. 38 de la Convencin I, Art. 41 de la Convencin II, Art. 8 (1) del Protocolo I, y Art. 12 del
Protocolo II.
La funcin identificadora del emblema es usada principalmente en tiempos de paz, ya que

no significa proteccin. Tal uso describe personas, equipo y actividades (en conformidad con los
principios de la Cruz Roja) afiliadas con la Cruz Roja.34 El uso para propsitos indicativos debe
cumplir con la legislacin nacional, y ordinariamente el emblema debe ser pequeo en tamao.
En contraste a las limitaciones previamente mencionadas colocadas por las Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja y otras organizaciones de la Cruz Roja Internacional, pueden usar el
emblema en todo momento para todas sus actividades.
Abuso y mal uso del emblema, que en ciertas situaciones constituye un crimen de guerra,35
debe ser prevenido para evitar debilitar la proteccin que provee el emblema.36 Las partes del
estado tienen la obligacin de implementar una legislacin nacional consistente con las
Convenciones y los Protocolos Adicionales, cubriendo no slo la apropiada autorizacin del uso
del emblema, pero tambin el castigo por el abuso y mal uso del emblema.37
Proteccin de la Misin Mdica
De acuerdo al Art. 1638 del Protocolo I, nadie puede ser castigado por haber llevado a cabo
actividades mdicas compatibles con las ticas mdicas, sin considerar la materia de esta
asistencia. As mismo, nadie puede ser forzado a llevar a cabo actos contrarios a las ticas
mdicas (por ejemplo, asistencia mdica en tortura u otro tratamiento inhumano o degradante).
34
Ver Art. 44 (2)-(4) de la Convencin I.
35
Ver Art. 34 de las Regulaciones de la Haya y Arts. 37 (1) (d) y 85 (3) (f) del Protocolo I.
36
Ver Art. 53 de la Convencin I, Art. 45 de la Convencin II, Arts. 38 y 85 (3) (f) del Protocolo I.
37
Ver Art. 54 de la Convencin I y Art. 45 de la Convencin II.
38
Ver Art. 16. Proteccin General de los deberes mdicos:
1. Bajo ninguna circunstancia, ser castigada un persona por llevar a cabo actividades
mdicas compatibles con la tica mdica, a pesar de la persona beneficiaria.
2. Las personas comprometidas en actividades mdicas, no sern obligadas a realizar

actos o llevar a cabo tareas contrarias a las reglas de tica mdica o a otras reglas
mdicas diseadas para beneficiar a los heridos y enfermos o a las provisiones de las
Convenciones o a este Protocolo, o de frenarlos de realizar actos o llevar a cabo la tarea
requerida por aquellas reglas y previsiones.
3. Ninguna persona comprometida en actividades mdicas, ser obligada a dar a

cualquiera de la parte adversa o a su propia parte, excepto como es requerido por la ley
y por la ultima parte, cualquier informacin relativa los heridos y enfermos, quienes son o
quienes fueron, que estn bajo sus cuidados; si tal informacin, en su opinin, probara
ser daina a sus pacientes o a sus familiares. Las regulaciones para las notificaciones
obligadas de enfermedades transmisibles, deben sin embargo, ser respetadas.
2.4 Regulaciones sobre la Proteccin de los Prisioneros de Guerra
Las reglas que protegen a estas categoras de vctimas aparecen en la Convencin III y en
la Parte III del Protocolo I.
La proteccin de los prisioneros de guerra esta conectada de cerca a otros dos elementos
del IHL:
el principio de distincin entre combatientes y civiles y;
la definicin de combatiente.
Antes de examinar las reglas detalladas, relacionadas al estatus y trato de prisioneros de

guerra (que son combatientes que han cado en las manos del enemigo), uno debera enfocarse en
los dos conceptos mencionados arriba.
La diferencia entre Civil y Combatiente
La regla bsica esencial del Derecho Internacional Humanitario (IHL) es que incluso en un
conflicto armado slo el potencial militar de un enemigo puede ser objeto de hostilidades. Este
principio implica que el IHL tiene que definir quien puede ser considerado parte de ese potencial
y, por lo tanto, quien puede ser atacado y participar directamente en las hostilidades. Pero no
puede ser castigado por tal participacin bajo la ley municipal ordinaria. Bajo el principio de
distincin, todos los involucrados en un conflicto armado deben distinguir entre personas
definidas de esta forma, los combatientes, por un lado, y los civiles, por el otro. Los
Combatientes deben por lo tanto, distinguirse (por ejemplo, permitir que sus enemigos los
identifiquen) de todos los civiles, quienes no podrn ser atacados y no participan directamente de
las hostilidades.
La lnea divisoria entre las dos categoras se desarroll como un compromiso a travs del
tiempo entre los intereses conflictivos de las fuerzas poderosas, bien equipadas y las fuerzas ms
dbiles. Las fuerzas bien equipadas abogaban una definicin estricta y una clara identificacin de
los combatientes. Por otro lado, las fuerzas ms dbiles queran retener la opcin de usar
flexiblemente recursos humanos adicionales, con la finalidad de continuar las hostilidades
incluso cuando su territorio estuviera bajo control del enemigo. Esto es prcticamente imposible
si los combatientes tienen que permanentemente identificarse a si mismos.
Sin embargo, si el IHL va a ser respetado debe hacerse una distincin; las vidas de los
civiles sern slo respetadas si los combatientes enemigos pueden presumir que, aquellos que
lucen como civiles no los atacarn.
La siguiente tabla debera aclarar los elementos principales en el IHL, que diferencian a los
civiles de los combatientes en tiempo de conflicto armado internacional:
Figura 2-1
CIVILES COMBATIENTES
Todas las personas no combatientes Miembros de las fuerzas armadas

(Ver La definicin de un combatiente)
ACTIVIDADES
No toman parte directa en las Toman parte directa en las hostilidades

hostilidades
DERECHOS/OBLIGACIONES
No tienen el derecho de tomar parte Tienen el derecho de tomar parte directa en

directa de las hostilidades (pero tienen las hostilidades (pero tienen la obligacin de
el derecho a ser respetados) observar el Derecho Internacional
Humanitario)
PENALIDAD
Pueden ser castigados por su sola No pueden ser castigados por su
participacin en las hostilidades participacin en las hostilidades mientras
hayan respetado las reglas de IHL
PROTECCIN
Son protegidos por que no participan Son protegidos cuando ya no participan
de las hostilidades
- Si han cado en poder del enemigo
Son protegidos por que no participan - Si son heridos, enfermos o nufragos
en la defensa - Si saltaban en paracadas de una aeronave en
peligro (ver Art. 42 del Protocolo I)
Son protegidos de algunos medios y mtodos

de guerra incluso mientras pelean (ver infra,
Leccin 4: Regla en la conducta de
hostilidades).
A pesar que es esencial la distincin entre civiles y combatientes, es a menudo bastante

difcil respetarla, especialmente en conflictos modernos.
La definicin de combatiente
Los combatientes son miembros de las fuerzas armadas. El aspecto primario de su estatus
legal en conflictos armados internacionales es que tienen el derecho de participar directamente
en las hostilidades. Si caen en poder del enemigo, se convierten en prisioneros de guerra y no
pueden ser castigados por haber participado directamente en las hostilidades.
Los Combatientes tienen la obligacin de respetar el Derecho Internacional Humanitario

(IHL), lo cual incluye distinguirse de la poblacin civil. Si violan el IHL ellos deben ser
castigados, pero no perdern su estatus de combatientes. Por lo tanto, si son capturados por el
enemigo, ellos retienen su estatus de prisioneros de guerra, a menos que violen la obligacin de
distinguirse de la poblacin civil.
Figura 2-2
De acuerdo a las reglas del IHL, un combatiente es cualquiera de las siguientes opciones:
1) En sentido estricto un miembro de las fuerzas armadas de una parte en conflicto

armado internacional.39
a) respetando la obligacin de distinguirse a si mismo de la poblacin civil
2) Un miembro de otro grupo armado.40

a) perteneciente a una parte de un conflicto armado internacional;
b) cumpliendo como grupo, las siguientes condiciones:
-bajo comando responsable
-portando una seal fija distintiva
-cargando armas abiertamente
-respetando el IHL
3) Un miembro de otro grupo armado,41 el cual es:

a) bajo un comando responsable a una parte del conflicto armado internacional,
b) sujeto a un sistema disciplinario interno,
c) bajo la condicin de que ste miembro respete,
-individualmente,
-al tiempo de su captura42
-la obligacin de distinguirse de la poblacin civil.43
-normalmente, mientras combate en un ataque o en una operacin militar
preparatoria para un ataque
-en situaciones excepcionales (por ejemplo, territorios ocupados, guerras de
liberacin nacional) cargando sus armas
-abiertamente durante cada combate militar
-mientras sea visible al enemigo, cuando est combatiendo en un
despliegue antes del lanzamiento de un ataque en el cual, el o ella va
a participar
Espas, saboteadores y mercenarios44 no son considerados combatientes. Si son capturados,

no tiene el derecho al estatus ni al trato de Prisioneros de Guerra.
39
Ver Art. 4 (A) (1) de la Convencin III.
40
Ver Art. 4 (A) (2) de la Convencin III.
41
Ver Art. 43 del Protocolo I.
42
43
44
Ver Art. 47 del Protocolo I.
Los derechos y obligaciones de los prisioneros de guerra
Aquellos que tienen estatus de prisioneros de guerra gozan del trato de prisioneros de
guerra. Los prisioneros de guerra pueden ser internados sin ningn procedimiento particular o
razn individual. Esta internacin no intenta castigarlos, slo prevenir su participacin directa en
las hostilidades y/o protegerlos. Estos son los propsitos de todas las restricciones que pueden
ser impuestas sobre los prisioneros de guerra bajo las regulaciones detalladas en la Convencin
III. La proteccin de estas regulaciones constituye un compromiso entre el inters del poder de
retener y los intereses del poder del cual depende el prisionero (el estado de origen del
prisionero) y los propios intereses del prisionero. Bajo la influencia de los estndares de
Derechos Humanos en desarrollo, la importancia del ltimo factor esta creciendo, pero la Ley
Humanitaria Internacional contina viendo a los prisioneros de guerra como soldados de su pas.
Debido a los intereses estatales involucrados, el prisionero no puede renunciar ni a sus derechos
ni a su estatus.
La Convencin III contiene como 90 provisiones detalladas que regulan la vida diaria de los
prisioneros de guerra. Estas se extienden desde la interrogacin (Art. 17), a restricciones de
movimiento (Art. 21), hasta cuestiones relacionadas a viviendas (Art. 25), comida (Art. 26), ropa
(Art. 27), deportes (Art. 38), libertad de religin, higiene, trabajo, etc. Todas estas reglas estn
escritas claramente; el principio general de la Convencin III es que los prisioneros de guerra
deberan tener la vida ms normal posible en un periodo de conflicto internacional.45
Ya que los prisioneros de guerra son slo retenidos para prevenir su involucramiento en las
hostilidades, ellos tienen que ser liberados y expatriados cuando su participacin ya no es
posible, sea durante el conflicto por razones de salud o tan pronto hayan acabado las
hostilidades.46
45
El rol del ICRC de parte de los Prisioneros de Guerra, ser discutida en la leccin 8.
46
Ver Art. 118 de la Convencin III.
Los Prisioneros de Guerra sern liberados y repatriados sin ninguna demora despus de la cesacin de
las actividades hostiles.
En la ausencia de estipulaciones a los efectos anteriores en cualquier acuerdo celebrado entre las partes
en conflicto, con la cesacin de hostilidades, o cuando se falle en dicho acuerdo, cada uno de los
Poderes Detenedores, establecer y ejecutar sin demora un plan de repatriacin de conformidad a los
principios establecidos en los pargrafos subsiguientes.
En cualquier caso, las medidas adoptadas sern puestas en conocimiento de los prisioneros de Guerra.
Los costos de la repatriacin de prisioneros de Guerra, sern en cualquier caso equitativos entre los
poderes detentores de los que dependen los prisioneros. Esta asignacin ser llevada a cabo de
acuerdo a lo siguiente:
(a) Si las dos partes son beligerantes, el poder del que dependen los prisioneros de guerra, deber
cubrir los gastos de repatriacin desde las fronteras del poder detentor.
(b) S i ninguna de las partes es beligerante, el poder detentor deber cubrir los gastos de transporte de
prisioneros de guerra sobre su propio territorio, lo ms lejos de la frontera o su puerto de
embarcacin ms cercano al territorio del poder del que dependen los prisioneros de guerra. Las
Actualmente se acuerda que los prisioneros de guerra que teman por la persecucin, no
deberan ser repatriados forzosamente de acuerdo con el espritu de la Ley de los Derechos
Humanos y la Ley de Refugiados. Ya que esta provisin provee al poder detenedor con una
oportunidad para abusar del prisionero de guerra forzndolo a irse o quedarse, y arriesga reiniciar
desconfianzas mutuas, es importante determinar si el prisionero realmente desea irse. De todas
maneras, es difcil establecer su voluntad y su fortuna si el poder detenedor no desea darle asilo.
Las reglas protegiendo a esta categora de vctimas aparecen en la Convencin IV y en la

Parte IV del Protocolo I.
El Art. 50 del Protocolo I provee una definicin clara de civil:
Definicin de civiles y poblacin civil":
1) Un civil es cualquier persona que no pertenezca a las categoras de personas referidas

en el Artculo 4(A) (1), (2), (3), y (6) de la Tercera Convencin y en el Artculo 43 de
este Protocolo. En caso de duda si una persona es un civil, esa persona ser
considerada como un civil.
2) La poblacin civil comprende a todas las personas que son civiles.
3) La presencia dentro de la poblacin civil de individuos que no entran dentro de la

definicin de civiles no le quita a la poblacin su carcter civil.
En otras palabras, cualquier no combatiente es un civil.
Cada vez ms, los civiles se han convertido en la mayora sobrecogedora de los conflictos
armados, a pesar del IHL, que estipula que los ataques deberan ser solamente dirigidos hacia
combatientes y objetivos militares, y que los civiles deberan ser respetados.
En la guerra, las necesidades civiles necesitan respeto de aquellos en poder, quienes

podran arrestarlos, maltratarlos, hostigarlos, confiscar su propiedad, o privarles de comida o
asistencia mdica. Bajo el IHL, algunas de estas protecciones estas asignadas a todos los civiles,
Sin embargo, la mayora de estas estn especificadas para civiles protegidos,47 aquellos que
estn en manos del enemigo, sea por que se encuentren en territorio enemigo48 o por que su
territorio haya sido ocupado por el enemigo.49 A pesar de que no se benefician de esta
proteccin, se benefician de la proteccin en el Artculo 75 del Protocolo I. Las reglas ms
partes concernientes acordaran entre ellos, sobre la asignacin equitativa de los costos restantes de
la repatriacin. La conclusin de este acuerdo, no justificar en ninguna circunstancia, ninguna
demora en la repatriacin de los prisioneros de guerra.
47
Vea en particular, Parte II de la Convencin IV Arts. 13-26 y Seccin II de la Parte IV del Protocolo I
Arts. 72-79, en particular las garantas fundamentales proporcionadas en Art.75
48
Ver Arts. 27-46 y 79-135 de la Convencin IV.
49
Ver Arts. 27-34 y 47-135 de la Convencin IV.
detalladas tratan sobre el tratamiento de civiles internados, en los dos casos ya mencionados, en
relacin al conflicto, por su propia seguridad (no por que hayan cometido un crimen).50 Este
estndar detallado para civiles internados es justificado por el hecho de que tal internamiento es
una excepcin a la regla general que los civiles enemigos, al contrario de los combatientes, no
pueden ser detenidos. ltimamente esto sigue el dictado provisto para prisioneros de guerra por
la Convencin III.
En la guerra, los civiles tambin necesitan ser respetados por las fuerzas enemigas, quienes
podran, por ejemplo, bombardear sus ciudades, atacarlos en el campo de batalla, o prevenir que
reciban prohibiciones de comida o mensajes de sus familiares Esas reglas sobre la proteccin de
la poblacin civil en contra de los efectos de las hostilidades, principalmente contenidas en el
Protocolo I,51 son parte de la ley de conducta de hostilidades52 y benefician a todos los civiles
que se encuentren en el territorio de las partes de un conflicto armado internacional.53
Reglas que Protegen a toda la Poblacin Civil
La Parte II de la Convencin IV (proteccin general de la poblacin en contra de ciertas

consecuencias de la guerra) y la Parte IV de Protocolo I contienen un nmero de provisiones
protegiendo a todos los civiles, entre la poblacin, ciertas categoras de personas especialmente
vulnerables. Estas incluyen mujeres (Art. 76), nios (Art. 77), y periodistas (Art. 79).
Otras reglas se relacionan a la proteccin de hospitales y ambulancias civiles, y a la

proteccin de personal mdico civil. Todas estas reglas son similares a las provisiones examinadas
en 2.2 de esta leccin.
Finalmente, se debera mencionar un grupo especfico de provisiones, aquellas que proveen

la creacin de reas protegidas. Mientras el IHL trata principalmente de proteger a los civiles y
otras categoras de personas protegidas colocando sobre los combatientes la obligacin de
identificar sin error, los objetivos militares y atacar solo estos blancos, respetando a los civiles
donde sea que estn. El IHL tambin define cierto tipo de zonas con la intencin de separar a los
civiles de los objetivos militares. Estas zonas54 tienen el propsito de proteger a las vctimas de
guerra de los efectos de las hostilidades y prevenir que caigan bajo fuego enemigo, asegurando a
las fuerzas enemigas que no existe objetivo militar en una rea definida donde se concentran las
vctimas de guerra. De esta manera, si el enemigo respeta el IHL, las vctimas de guerra en estas
zonas no tienen riesgo de ser daados por los efectos de las hostilidades. Las zonas creadas bajo
el IHL deben distinguirse de las reas seguras, corredores humanitarios, o refugios seguros
recientemente creados bajo el Captulo VII del Estatuto de las NN.UU. para evitar que estas
reas y las vctimas de guerra que estn en ellas, caigan bajo control del enemigo.
50
Ver Arts. 79-135 de la Convencin IV.
51
Ver, en particular, Arts. 48-71 del Protocolo I.
52
Ver Leccin 4.
53
Ver Arts. 49 (2) y 50 (1) del Protocolo I.
54
Ver Arts. 25 de la Convencin I; 14-15 de la Convencin IV; 59-60 del Protocolo I.
Reglas que Protegen a los Civiles Cados en Manos del Enemigo o en su Territorio
El principio general de estas reglas55 (las cuales protegen a los extranjeros en el territorio
de una parte del conflicto), es que estas personas no deberan ser autorizadas a dejar el pas al
comienzo del conflicto. Sin embargo, la Convencin IV estipula que, bajo ciertas condiciones, el
estado anfitrin puede prohibir la salida de extranjeros si teme que tal salida podra ser daina a
la seguridad nacional (Art. 35). Los individuos que no pudieron o no quisieron salir del pas
anfitrin deberan ser autorizados a vivir una vida lo ms normal posible (Arts. 38 y 39).
Si el Estado anfitrin cree que no puede dejar a estos extranjeros seguramente en libertad,
la Convencin IV les presenta varios medios para limitar su libertad de movimiento. Sin
embargo, estos medios no son ilimitados. En orden de limitar el movimiento de los extranjeros,
el estado puede ordenar una residencia asignada para ellos o incluso internarlos bajo condiciones
estrictas (Art. 42). Las condiciones del internamiento para tales civiles son bastante similares a
aquellas designadas para prisioneros de guerra (Ver Captulo III).
Reglas que Protegen a los Civiles en Territorios Ocupados
Los civiles en territorios ocupados merecen y necesitan rigurosas reglas para protegerlos.
Ellos entran en contacto con el enemigo solamente por el conflicto armado por el cual el enemigo
obtiene control territorial sobre el lugar donde viven. Los civiles no tienen otras obligaciones hacia
el poder ocupador, ms que la obligacin inherente en su estatus de civiles, por ejemplo, no
participar en las hostilidades. Debido a esa obligacin, el IHL no les permite ni resistir
violentamente la ocupacin de su territorio por el enemigo, ni tratar de liberarse del territorio por
medios violentos.
Basado en ejemplos previos del IHL, es lgico que las obligaciones del poder ocupador
puedan ser resumidas en que permitan que la vida en los territorios ocupados contine tan normal
como sea posible. Por lo tanto, el IHL protege eficientemente el status quo ante, pero responde
inadecuadamente a las nuevas necesidades de la poblacin en el territorio ocupado. Mientras ms
dure la ocupacin, se vuelven ms evidentes las deficiencias en el rgimen actual.
Correspondiendo al IHL, las leyes locales en territorios ocupados permanecen en fuerza56 y

las cortes locales se mantendrn activas, excepto en relacin a la proteccin de la seguridad del
poder ocupador.57 Tambin, excepto cuando es considerado absolutamente necesario para
operaciones militares, la propiedad privada no puede ser destruida,58 slo puede ser confiscada bajo
legislacin local. La propiedad pblica (otra que las municipalidades) no puede obviamente ser
administrada por el estado que controlaba previamente el territorio (normalmente el soberano).
Puede, por lo tanto, ser administrada por el poder ocupador, pero slo bajo las reglas del IHL.59 La
55
Ver Secciones I, II, y IV de la Parte II de la Convencin IV.
56
Ver Art. 43 de las Regulaciones de la Haya y Art. 64 de la Convencin IV.
57
Ver Art. 66 de la Convencin IV.
58
59
Ver Art. 55 de las Regulaciones de la Haya.
poblacin local no puede ser deportada;60 el poder ocupador no puede transferir su propia poblacin
dentro del territorio ocupado.61
El nico inters del poder ocupador que es protegido por el IHL, es la seguridad de sus
fuerzas armadas. Puede tomar las medidas necesarias para proteger esa seguridad, es tambin
responsable de la ley y el orden en el territorio ocupado,62 al igual que asegurar la higiene, la salud
pblica,63 comida, y provisiones mdicas.64 El poder ocupador tambin tiene un legtimo inters en
controlar el territorio por la duracin de la ocupacin, por ejemplo, hasta que el territorio sea
liberado por el antiguo soberano o transferido bajo la soberana del poder ocupador en un tratado de
paz. El IHL no favorece a una de estas soluciones ms que a la otra, ya que es neutral en temas
sobre jus ad bellum. Slo trata de asegurar legalmente que ninguna medida sea tomada durante la
ocupacin que comprometa el regreso del territorio al antiguo soberano.
Las reglas del IHL sobre territorios ocupados se aplican cuando sea que un territorio cae bajo
control del enemigo, del poder que previamente controlaba el territorio durante un conflicto armado,
al igual que en casos de ocupacin beligerante, incluso cuando la ocupacin no encuentra resistencia
armada. Las reglas protegen a todos los civiles, excepto a los nacionales del poder ocupador (esto
no incluye refugiados).65 Anexin unilateral del territorio ocupado por el poder ocupador, sea legal
o ilegal bajo jus ad bellum, o acuerdos llevados a cabo por el poder ocupador con las autoridades
locales del territorio ocupado, no puede quitar a los civiles la proteccin ofrecida por el IHL.66
Refugiados y Personas Desplazadas
Si los estados observaran consistente y completamente los principios del Derecho

Internacional Humanitario (IHL) que protegen a los civiles, se evitara la mayor parte de los
movimientos de las poblaciones debido a conflictos armados. El IHL de los conflictos armados no
internacionales contiene prohibiciones generales de movimientos forzados de civiles,67 mientras que
el IHL de los conflictos armados internacionales provee tal prohibicin general slo para el caso de
territorios ocupados.68 A pesar de que el IHL reconoce que tales situaciones y movimientos de
poblaciones ocurren por otras razones aparte de conflictos, provee proteccin a personas
desplazadas y a refugiados abandonados en conflictos armados.
Las personas desplazadas son civiles huyendo de un conflicto armado a un destino dentro de
su propio pas. El IHL protege a aquellos desplazados debido a conflictos armados internacionales,
por ejemplo, otorgndoles el derecho de recibir objetos para su sobre vivencia.69 Los civiles
60
61
62
Ver Art. 43 de las Regulaciones de la Haya.
63
64
65
Ver Art. 73 del Protocolo I y Art. 70 (2) de la Convencin IV.
66
67
Ver Art. 17 del Protocolo II.
68
69
Ver Art. 23 de la Convencin IV y Art. 70 del Protocolo I.
desplazados por conflictos armados internos disfrutan de una proteccin similar, pero menos
detallada.70
En contraste, los refugiados consisten de aquellos que escaparon de su pas. El IHL protege a
estos individuos, como civiles afectados por hostilidades,71 slo si huyeron a un estado que est
tomando parte de un conflicto armado internacional72 (o si ese estado es asediado por conflictos
armados internos73). El IHL protege especficamente a los refugiados que entran al territorio de un
estado enemigo, de un trato desfavorable (basado en su nacionalidad74). Aquellos considerados
refugiados antes del comienzo de las hostilidades (incluyendo a aquellos de un estado neutral), son
siempre considerados personas protegidas bajo el IHL de conflictos armados internacionales.75 El
IHL tambin provee garantas especiales para aquellos quienes huyeron a un territorio, el cual es
entonces ocupado por su estado de origen.76 Finalmente refirindose a la no repatriacin, las
Convenciones declaran que las personas protegidas no pueden ser transferidas a un Estado donde
ellos teman persecucin por creencias polticas o religiosas.77
70
Ver Art. 3 comn, a las Convenciones y Protocolo II (repitiendo y expandiendo las reglas en el Art. 3
comn).
71
La Convencin de NN.UU. de 1951 relativa al estatus de los Refugiados y su Protocolo de 1967, define a
un refugiado en trminos mas claros (generalmente, como escapando de una persecucin). Solo la
Convencin de la Organizacin de Unidad Africana que Rigen los Aspectos Especficos de los Problemas
de los Refugiados en el frica, incluye a personas huyendo de los conflictos armados bajo el concepto de
refugiados. Todava, los civiles deben depender de estas Convenciones y del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, para obtener proteccin y beneficios cuando huyen de su territorio
no involucrado en un conflicto armado, como IHL no es aplicable.
72
Ver Arts. 35-46 de la Convencin IV.
73
En este caso el Art. 3 comn a las Convenciones y Protocolo II seria aplicable.
74
75
Ver particularmente Art. 73 del Protocolo I.
76
77
LECCION 2
CUESTIONARIO FINAL
1. Las reglas que protegen a las personas en poder del enemigo:

a. Estn todas contenidas en las Cuatro Convenciones de Ginebra;
b. Estn contenidas en lo que concierne a conflictos armados internacionales en las cuatro
Convenciones de Ginebra y el Protocolo Adicional I;
c. Son parte del Derecho de Ginebra;
d. Solo b y c.
2. El Protocolo I:
a. Le da igual proteccin al personal tanto militar como civil que estn heridos, enfermos
o nufragos;
b. Le da igual proteccin al personal mdico trabajando tanto bajo autoridad del ejrcito
como bajo autoridad civil;
c. Da definiciones de los heridos, enfermos y nufragos, personal mdico unidades
mdicas, y medios de transporte;
3. Las reglas concernientes al estatus de prisionero de guerra:

a. Estn contenidas slo en la Tercera Convencin de Ginebra;
b. Estn contenidas en la Tercera Convencin de Ginebra y en el Protocolo I;
c. Protege a los prisioneros de guerra contra la persecucin de crmenes de Guerra;
d. Protegen a los civiles que tienen derecho de tomar parte en hostilidades.
4. La Cuarta Convencin de Ginebra:

a. Protege a todos los habitantes de un territorio ocupado, previendo que no sean
nacionales del poder ocupante;
b. Protege a los nacionales del enemigo que estn en el territorio de un estado parte en un
conflicto armado internacional;
c. Protege, en el territorio de un estado parte, de un conflicto armado internacional, a los
extranjeros, otros que los nacionales del enemigo, previendo que no se beneficien de
proteccin diplomtica;
5. El emblema :
a. Tiene slo una funcin, la cual es indicar la proteccin especial conferida por IHL a
ciertas personas y a ciertas cosas;
b. Tiene dos funciones, una es el indicar que una persona u objeto tiene una conexin con
un elemento del Movimiento;
c. Tiene dos funciones, una indicativa y otra protectiva;
d. Solo b y c.
6. El Derecho Internacional Humanitario:

a. Especficamente define y protege al personal mdico;
b. Especficamente define y protege al personal religioso;
c. Protege a los civiles ejerciendo actividades mdicas o religiosas;
7. Los combatientes que hayan cado en poder del enemigo:

a. Estn protegidos por la Tercera Convencin de Ginebra;
b. Estn protegidos por la primera y la segunda Convencin (adems de la tercera), si
estn heridos, enfermos o son nufragos;
c. Se les da el estatus de prisioneros de guerra;
8. Las reglas concernientes a los civiles en poder del enemigo:

a. Protegen a las personas que no estn protegidas por la Tercera Convencin de Ginebra;
b. Estn contenidos en las Cuatro Convenciones de Ginebra y en el Protocolo I;
c. Solo a y b.
d. Protegen slo a los civiles que no tomaron parte en las hostilidades.
9. Los prisioneros de guerra deben ser repatriados:

a. Cuando estn enfermos o heridos;
b. Inmediatamente despus de que se haya firmado un acuerdo de paz;
c. Al final de las hostilidades activas;
d. Despus de 5 aos mximos de detencin.
10. Durante su captura, los miembros de los servicios mdicos militares:

a. Nunca pueden ser retenidos;
b. No pueden serle otorgados el estatus de prisioneros de guerra;
c. Solo a y b;
d. Solo pueden ser asignados a deberes mdicos.
RESPUESTAS
1. d
2. d
3. b
4. d
5. d
6. d
7. d
8. c
9. c
10. d
LECCIN 3
REGLAS APLICABLES EN
CONFLICTOS ARMADOS NO-INTERNACIONALES
3.1 Introduccin
3.2 La Definicin de Conflictos Armados No-Internacionales
3.3 El Desarrollo de Reglas Aplicables a Conflictos Armados

No-Internacionales
Cuestionario Final
Leccin 3 / Reglas Aplicables en Conflictos Armados No Internacionales 48
Esta leccin analiza en ms detalle los conflictos armados no-internacionales (NIACs).

Aclara las distinciones entre los sistemas legales de conflictos armados no-internacionales y
conflictos armados internacionales. Tambin revisa tanto la proliferacin contempornea de NIACs
como el esfuerzo, respuesta para codificar restricciones en medios y mtodos usados en estos
conflictos.
Para el final de la Leccin 3, el estudiante debe ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos:
Describir la naturaleza del IHL para conflictos armados no-internacionales en relacin a la

soberana del estado y explicar por que los estados han sido histricamente tan resistentes a
este tipo de IHL;
Revisar el desarrollo del Artculo 3 a las Convenciones y al Protocolo II;
Entender qu individuos, grupos y objetos estn protegidos por el IHL actual, para
conflictos armados no-internacionales;
Definir conflicto armado no-internacional;
Entender algunos de los delicados obstculos polticos para adoptar protecciones de IHL en
el caso de conflictos armados no-internacionales;
Discutir las reglas sustanciales que se aplican a conflictos armados no internacionales.
3.1 Introduccin
Desde un punto de vista humanitario, las reglas se deberan aplicar a las vctimas de
conflictos armados tanto internacionales como no-internacionales. En ambos casos las vctimas
enfrentan problemas similares y necesitan una proteccin similar. Sin duda, los combatientes y
civiles son arrestados y detenidos de forma similar. Los civiles son desplazados forzosamente, o
los lugares donde vivan caen bajo el control del enemigo. Se lanzan ataques en contra de
ciudades y pueblos, las provisiones de comida necesitan transitar a travs del territorio civil hacia
la lnea de fuego y las mismas armas son usadas en ambos tipos de conflicto.
Adicionalmente, tener leyes diferentes para conflictos armados internacionales y no-

internacionales obliga a los actores humanitarios y a las vctimas a calificar el conflicto antes de
que puedan invocar las reglas protectivas aplicables. Tal calificacin es a veces tericamente
difcil y siempre polticamente delicada. Por ejemplo, en una guerra de secesin, una parte
invocar la ley de conflictos armados no-internacionales, la cual implica que la secesin no es
(todava) exitosa. Este punto de vista es inaceptable para las autoridades secesionistas peleando
por la independencia, quienes invocaran la ley de conflictos armados internacionales, queriendo
decir que ellos (los secesionistas) representan un estado separado. Esta calificacin es
inaceptable para las autoridades centrales.
A pesar de que pueda verse ilgico, los estados y la Derecho Internacional nunca han
tratado conflictos armados internacionales o no-internacionales de la misma manera. Hasta
recientemente, las guerras entre los estados han sido aceptadas como una legitima forma de
relaciones internacionales. El uso de la fuerza hoy en da entre estados, todava no esta
totalmente prohibido.78 De igual forma, dentro de un estado, los gobiernos del estado han
mantenido un monopolio en el uso legtimo de la fuerza, previniendo que los grupos inicien
conflictos armados contra otras facciones o contra el gobierno.
Las vctimas de conflictos armados internacionales necesitan proteccin a travs de reglas

de la Derecho Internacional. Incluso aquellos estados que son los ms cuidadosos de su
soberana, han aceptado tales reglas por mucho tiempo. Como se mencion en la Leccin 1, los
estados tambin reconocen que los soldados no pueden ser penados por su participacin en
batalla; en otras palabras ellos tienen un derecho a participar en las hostilidades. En contraste,
la ley que considera los conflictos armados no-internacionales es ms reciente. Por mucho
tiempo, los estados han considerado tales conflictos como un tema interno a ser resuelto por
leyes domsticas. Ningn estado estara dispuesto a aceptar que sus propios ciudadanos inicien
una guerra contra el gobierno de ese estado. En otras palabras, ningn gobierno renunciara
completamente a su derecho de castigar a sus propios ciudadanos por su participacin en una
rebelin. Aplicando todas las reglas del Derecho Internacional Humanitario contemporneo de
conflictos armados internacionales a conflictos armados no-internacionales, seria incompatible
con el concepto mismo da una sociedad internacional contempornea hecha de estados
soberanos.
78
Ver Leccin I: distincin entre jus ad bellum y jus in bello.
Por lo tanto, tericamente uno debera estudiar, interpretar y aplicar el Derecho

Internacional Humanitario de conflictos armados internacionales y el Derecho Internacional
Humanitario de conflictos armados no-internacionales (regulados por el Art.3 comn a las
Convenciones de 1949, al Protocolo Adicional II de 1977, al igual que el Derecho Internacional
consuetudinario) como dos ramas de ley distintas. Los conflictos armados no-internacionales
contemporneos ocurren ms frecuentemente y producen ms sufrimiento que conflictos
armados internacionales. De esta manera, es importante enfocarse principalmente en la ley de
conflictos armados no-internacionales.
De todas formas, uno se refiere convenientemente a la ley de conflictos armados

internacionales para entender la ley de conflictos armados no-internacionales debido a que el
IHL de los conflictos armados no-internacionales confronta problemas similares, fue
desarrollado mucho despus e inherentemente involucra los mismos principios (a pesar de ser
menos detallados). Los principios bsicos de las dos ramas de Derecho son los mismos y es
necesario compararlos para clarificar las distinciones. Adems, el participante en un conflicto
armado no-internacional, que es confrontado con un evento donde el tratado aplicable falla en
proveer una respuesta, buscar la respuesta paralela en la ley de conflictos armados
internacionales, y entonces analizar si la naturaleza de los conflictos armados no-internacionales
permiten esa aplicacin. Sin embargo, los soldados estn solamente instruidos y entrenados para
cumplir con un grupo de reglas.
En las siguientes pginas, examinaremos primero el concepto de conflicto armado no-

internacional (de aqu en adelante NIAC) y el desarrollo progresivo del IHL aplicable a tales
situaciones. Entonces analizaremos los campos de aplicacin personal y material del Art. 3,
comn a las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949, y al Protocolo Adicional de 1977. En la
parte final de esta leccin, revisaremos las reglas significativas tanto del Art. 3 comn como del
Protocolo II.
3.2 La Definicin de Conflicto Armado No Internacional
En contraste con los conflictos armados internacionales, los cuales han sido claramente
definidos en los tratados internacionales (por ejemplo, en el Art. 2, comn a las cuatro
Convenciones de Ginebra de 1949, al Art. 1 del Protocolo Adicional I de 1997, ver supra,
Leccin II), los conflictos armados no-internacionales nunca han sido formalmente definidos. En
ausencia de tal definicin general, es importante esquematizar las caractersticas principales de
este tipo de conflicto armado.
Primeramente, NIAC difiere de conflictos armados internacionales por el estatus legal de
las entidades enfrentadas. Estas partes no son estados soberanos, sino el gobierno de un estado
peleando en contra de una o varias facciones armadas dentro de su propio territorio. Como
segundo punto, no todas las formas de violencia contra un gobierno pueden considerarse como
NIAC. El criterio general para NIAC es la existencia de hostilidades abiertas entre las partes
involucradas.
Tomando en cuenta estos parmetros, el ICRC ha desarrollado una definicin general de
NIAC. A pesar de no ser autoritaria, esta definicin es generalmente aceptada y se lee a
continuacin:
El conflicto armado no-internacional se ve como una situacin en la que se desatan las

hostilidades entre fuerzas armadas o grupos armados organizados dentro del territorio de un
solo estado. Insurgentes peleando contra el orden establecido, buscan normalmente
derrocar al gobierno en poder, o alternamente, generar una secesin para crear un Estado
nuevo.79
3.3 El Desarrollo de Reglas Aplicables para Conflictos Armados No-

Internacionales
Antes de 1949
De acuerdo a las doctrinas legales tradicionales, los estados eran las nicas entidades
consideradas sujetos del Derecho Internacional. Por es misma razn, se consideraba imposible
adoptar reglas internacionales que regularan la relacin entre un estado e insurgentes, ya que los
ltimos no eran considerados sujetos de Derecho Internacional. Por lo tanto las NIAC fueron
considerados temas puramente internos.
No fue hasta el siglo 19, que se hicieron intentos para crear algunas reglas internacionales
que se aplicaran a los NIAC (los cuales eran referidos como guerras civiles). Estas reglas,
referidas como reconocimiento de hostilidades, pone a los insurgentes a la par de los
beligerantes (por ejemplo, con una parte del conflicto internacional) as que fueron obligados por
el mismo rgimen de derechos y deberes que cualquier otra parte de un conflicto armado
internacional.
El reconocimiento de hostilidades (que puede por lo tanto ser hecho por un tercer Estado
como por el gobierno del estado en cuestin), ciertamente alivia el sufrimiento de las vctimas de
NIAC. Sin embargo, tales reconocimientos se mantuvieron escasos; los gobiernos de los estados
en cuestin teman brindar algn estatus legal a insurgentes y los terceros estados eran renuentes
de intervenir en lo que generalmente fueron considerados asuntos internos de otro Estado.
Teniendo en cuenta tanto el nmero limitados de reconocimientos de hostilidad tomando

lugar, como el constante aumento de NIAC, el Movimiento de la Cruz Roja/Media Luna Roja
como un entero, y el ICRC en particular, trataron de desarrollar nuevos mecanismos legales para
la proteccin de vctimas de NIAC. Ya en 1912, el ICRC trat, sin xito, abordar este tema,
particularmente especificando la funcin que poda tomar como una organizacin en tales
situaciones.
Las Conferencias de la Cruz Roja adoptaron varias Resoluciones y Recomendaciones

sobre este asunto. Una de estas, la Resolucin XIV de 1938 (Funcin y Actividad de la Cruz
Roja en Tiempos de Guerra Civil) ambicion por vez primera la aplicacin del IHL, al menos
sus principios esenciales, por las partes de una guerra civil.
79
Ver: Comentario al los Protocolos Adicionales del 8 de junio de 1977, ICRC, Ginebra, 1987, 4341.
Los Logros de la Conferencia Diplomtica de 1949
Los travaux prparatoires (trabajos preparatorios) de la Conferencia, al igual que los

diferentes borradores de tratados propuestas por el ICRC entre 1945 y 1949, claramente reflejan
las dos visiones ambicionadas para una mejor proteccin de las vctimas de NIAC:
a) simplemente declarar que las reglas originalmente diseadas para conflictos armados
internacionales se aplicaran tambin en conflictos armados no-internacionales;
b) crear nuevas reglas, dentro los existentes tratados de IHL o en tratados
especficamente enfocados en NIAC.
Al final, la Conferencia escogi la ltima opcin y adopt una sola provisin, el Art. 3,
comn a las cuatro Convenciones
Incluso estas medidas mnimas encontraron fuerte oposicin. Sin duda, numerosas
delegaciones teman que adoptando reglas internacionales aplicables a NIAC ilegitimizara la
insurreccin, rebelin, anarqua y el quebramiento de los estados. Algunas incluso expresaron la
idea de que estos intentos para proteger a los individuos poda ser a cuestas de la igualmente
legtima proteccin de los Estados.
1949 - 1977
Durante este periodo, el cual tambin fue marcado por la proliferacin de NIAC,
ocurrieron varios importantes desarrollos legales. En 1954, se adopt un instrumento
completamente nuevo, protegiendo a las propiedades culturales en el evento de un conflicto
armado bajo los auspicios de la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura). La pregunta sobre si este Tratado se aplicara a conflictos
armados no-internacionales fue especficamente levantada y, por vez primera, la comunidad de
los Estados decidi adoptar reglas de IHL que, de hecho, se relacionaran tanto a conflictos
armados internacionales como a conflictos armados no-internacionales.80
A pesar de que desde su principio el Art. 3 de 1949 jug un funcin inmensamente

importante y sin duda contribuy a la salvacin de millones de vidas, sus limitaciones fueron
rpidamente obvias; de aqu, la necesidad de reglas mas perfectas que cumplan adecuadamente
las necesidades humanitarias urgentes. En 1965, la 20ava. Conferencia Internacional de la Cruz
Roja not la proteccin inadecuada de vctimas de NIAC y adopt dos Resoluciones de colosal
importancia. Estas Resoluciones en particular, invitaron al ICRC a trabajar en la elaboracin de
nuevas reglas; sus esfuerzos llevaron a la convencin de 1974 de una nueva Conferencia
diplomtica sobre el Desarrollo y Reafirmacin de IHL.
80
Ver: Art. 19 Convencin de 1954: Conflictos que no son de Carcter Internacional. En el caso de un
conflicto armado, que no es de carcter internacional, desarrollndose dentro del territorio de una de las
Altas Partes Contratantes, cada parte a este conflicto debe estar obligado a aplicar, como mnimo, las
previsiones de la presente Convencin que se relacionan con la propiedad cultural.
La Conferencia se reuni en cuatro sesiones entre 1974 y 1977 y finalmente adopt dos
Protocolos Adicionales a la Convencin de 1949. Como fue previamente mencionado, el
Protocolo II esta netamente dirigido a la proteccin de vctimas de NIAC.
Finalmente, en aos recientes, la distincin entre conflictos armados internacionales y

conflictos armados no-internacionales (la cual era explicita hasta 1977) se ha convertido
gradualmente borrosa. De esta forma, bastantes tratados recientes81, fueron diseados para
aplicarse a ambos tipos de conflictos armados.
Art. 3, Comn a las Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949
El tipo de situaciones a las cuales se aplicara el Art. 3 estaba entre los temas ms
debatidos de la Conferencia diplomtica de 1946. A pesar de que algunas delegaciones trataron
de establecer un parmetro claro para el Art. 3, la Conferencia finalmente decidi poner este
tema delicado a un lado. Consecuentemente, el Art. 3 slo define vagamente cuando es aplicable;
En el caso de un conflicto armado de carcter no internacional ocurriendo en el territorio de una
de las Altas Partes del Acuerdo.
Por lo tanto, uno debe referirse a los travaux pr paratoires, e incluso a la prctica del
estado para evaluar el campo real de aplicacin. Por ejemplo, es ahora generalmente aceptado
que el umbral de hostilidades necesarias para el empleo del Art. 3 debera ser muy bajo. De
hecho, el Art. 3 debera aplicarse a cualquier situacin dentro del territorio de un estado en el
cual las hostilidades inequvocas (de esta manera excluyendo anarquas, rebeliones o simple
vandalismo) comienzan entre las fuerzas armadas y grupos armados organizados. Aunque
legalmente problemtico, la definicin ambigua del Art. 3 tambin ha facilitado una altamente
flexible aplicacin de esta provisin.
Protocolo Adicional II de 1977
Aunque fue de una importancia colosal, el Art. 3 fue slo el primer paso. En la dcada de
1970, el ICRC decidi que se necesitaba un instrumento ms amplio. Para ese fin, elabor un
Protocolo simplificado, un documento paralelo al Protocolo Adicional (aplicable a conflictos
internacionales) pero adaptado a la naturaleza especifica de conflictos armados no-
internacionales. Definir el parmetro del campo de aplicacin de este instrumento fue incluso
ms difcil en 1974-77, de lo que fuera durante la Conferencia diplomtica de 1949 (cf. Art.1
Protocolo II).
81
Por ejemplo, Convenciones sobre la prohibicin del desarrollo de produccin, almacenamiento y uso de
armas qumicas y sobre su destruccin, Paris, 13 de enero de 1993; Protocolo sobre la Prohibicin o
Restricciones en el uso de Minas, Caza Bobos, y otros artefactos como fue enmendado el 3 de mayo de
1996 (Protocolo II a la Convencin de 1980, como fue enmendado el 3 de mayo de 1996) o Convencin
sobre la Prohibicin del uso, almacenamiento, produccin y transferencia de minas anti-personales y
sobre su destruccin, 18 de septiembre de 1997.
Finalmente el precio que se tuvo que pagar por un Protocolo detallado de este carcter
fue definir restrictivamente su campo de aplicacin, hacindolo menos extensivo que el de Art.
3. Fue consecuentemente limitado a conflictos armados entre fuerzas gubernamentales y fuerzas
armadas organizadas bajo comando responsable, el cual ejerciera tal control sobre una rea del
territorio nacional, lo suficiente como para permitirles llevar a cabo sostenidas y concertadas
operaciones militares y para implementar el Protocolo. Se tom precaucin adicional para
excluir especficamente actividades tales como disturbios, actos espordicos de violencia y otros
actos de naturaleza similar.
El Protocolo II por lo tanto se aplica solo a conflictos de un grado de intensidad

relativamente alto.82 No se aplica a situaciones como guerras de liberacin nacional, las cuales
son consideradas como conflictos armados internacionales de acuerdo al Art. 1.4 del Protocolo
Adicional I.
De esta manera, los respectivos campos de aplicacin del Art. 3 comn y del Protocolo
Adicional II son diferentes. El Art. 3 puede ser usado en una gama ms amplia de situaciones. En
resumen, todos los casos en que el Protocolo II pueda ser empleado, el Art. 3 es tambin
relevante; sin embargo, existen situaciones en las cuales slo el Art. 3 es aplicable. Esta
distincin ha sido claramente reconocida en el Art. 1 del Protocolo II, que declara que Este
Protocolo . . . desarrolla y complementa el Art. 3 comn a las Convenciones de Ginebra del 12
de Agosto de 1949 sin modificar sus condiciones existentes o aplicacin.
Ahora es necesario analizar quien est ligado por la ley de conflictos armados no-
internacionales. Desde un punto de vista legal, el Art. 3, comn a las cuatro Convenciones de
Ginebra y el Protocolo II ligan a los estados que son parte de esos tratados; este compromiso
incluye a todos los individuos que puedan ser considerados agentes de esos estados. Sin
embargo, el Derecho Internacional Humanitario debe tambin ligar partes no-estatales en un
conflicto armado no-internacional; incluso aquellos que estn peleando contra el gobierno. Al
incluir actores no-estatales en las regulaciones, el IHL, no slo protege a las vctimas de las
fuerzas rebeldes, tambin enfatiza el principio de igualdad de beligerantes en conflictos armados
no-internacionales. Si el IHL no respetara la igualdad de los beligerantes en conflictos armados
no-internacionales, tendra poca oportunidad de ganar el respeto tanto de las fuerzas del
gobierno, por que no se beneficiaran de ninguna proteccin bajo l, como de las fuerzas
opositoras, por que podran clamar no estar obligados por el IHL.
Por lo tanto, cuando los estados crean leyes para conflictos armados no-internacionales que
requieran la consideracin de cada parte del conflicto83, implcitamente confieren el estatus
internacional necesario para tener derechos y obligaciones bajo esas reglas sobre las fuerzas no-
gubernamentales. Los estados han otorgado a los rebeldes, a travs de la ley de conflictos
armados no-internacionales, el estatus de sujetos del Derecho Internacional Humanitario; si no lo
hubieran hecho, su esfuerzo legislativo no hubiera afectado a los insurgentes. Al mismo tiempo,
82
Ver: Pictet, Jean: Desarrollo y Principios del Derecho Internacional Humanitario, Martinus Nijhoff
Publishers, 1985, p. 48.
83
Ver. Art. 3 (1), comn a las Convenciones.
los estados explcitamente indicaron que la aplicacin y aplicabilidad del Derecho Internacional
Humanitario por y hacia los rebeldes no les otorgara un estatus legal para reglas del Derecho
Internacional ms all de aquellas del Derecho Internacional Humanitario84.
Adicionalmente, el Derecho Internacional Humanitario de los conflictos armados no-

internacionales liga tanto estados como a partes no-gubernamentales a travs de legislacin
nacional; una vez que el estado esta ligado por el Derecho Internacional Humanitario, esas reglas
o se convierten en parte de su ley interna o son decretados, implementando legislacin. Esta ley
domstica se aplica entonces a todas las personas en el territorio del estado. Por lo cual el IHL
obliga indirectamente a los rebeldes. Si ellos fueran a convertirse en el gobierno efectivo,
estaran directamente obligados por las reglas internacionales.
Finalmente, es necesario abordar el efecto de NIAC sobre el estatus legal de las partes. El
Art. 3 claramente indica que la aplicacin de esta provisin no afectar el estatus legal de las
partes del conflicto. Por lo tanto, la aplicacin del Derecho Humanitario durante un conflicto
no-internacional no internacionaliza el conflicto o confiere estatus legal alguno a una parte del
conflicto.
Generalmente hablando, las reglas aplicables en conflictos armados no-internacionales son

bastantes similares a aquellas aplicables en conflictos internacionales (ver supra: Leccin II).
Estas son, sin embargo, mucho menos amplias y desarrolladas.
Existe una distincin muy importante entre estos dos grupos de reglas; el principio de
distincin entre combatientes y civiles, absolutamente central a la proteccin de vctimas de
conflictos armados internacionales85, no se aplica en conflictos armados no-internacionales. Esto
significa que los insurgentes en NIAC pueden ser arrestados, juzgados y detenidos simplemente
por su participacin en las hostilidades, incluso si han respetado las reglas del Derecho
Internacional Humanitario.
Art. 3, Comn a las Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949
Ha seguido siendo denominado como una Convencin dentro de las Convenciones o

como una Convencin en miniatura, el Art. 3 de hecho constituye un tipo de sumario
(aplicable en caso de NIAC) de las reglas ms importantes relacionadas a conflictos
internacionales.
El Art. 3 comienza definiendo las categoras de personas protegidas; establece

prohibiciones especficas y una obligacin general de recoger y cuidar de los heridos. Este
Artculo adicionalmente invita a las partes a concluir acuerdos especiales, para ampliar la
84
Cf. Art. 3 (4) comn a las Convenciones.
85
Ver Leccin 2.
proteccin ofrecida a las vctimas y estipula que un cuerpo humanitario imparcial, tal como el
ICRC, puede ofrecer sus servicios a las partes del conflicto.
Ya que el Art. 3 constituye la llave de derecho humanitario que protege a las vctimas de
conflictos armados no internacionales (y como es aplicable en los 188 estados que estn
obligados por las Convenciones de Ginebra de 1949), parece apropiado reproducir el texto de
este documento aqu.
Art. 3. En el caso de conflicto armado de carcter no internacional ocurriendo en el

territorio de una de las Altas Partes del Acuerdo, cada Parte del conflicto estar obligada a
aplicar, como mnimo, las siguientes provisiones:
(1) Las personas que no toman parte activa en las hostilidades, incluyendo miembros de las
fuerzas armadas que han bajado sus armas y aquellos colocados en hors de combat por
enfermedad, heridas, detencin o cualquier otra causa, sern en toda circunstancia, tratado
humanamente, sin ninguna distincin adversa fundada en raza, color, religin o fe sexo,
nacimiento o riqueza, o cualquier otro criterio similar.
Para este fin, los siguientes actos son y se mantendrn prohibidos en cualquier momento y
en cualquier lugar con respecto a las personas mencionadas arriba:
(a) Violencia a la vida y personas, en particular asesinatos de todas formas,

mutilaciones, trato cruel y tortura;
(b) Tomar rehenes;
(c) Atrocidades contra la dignidad personal, en particular trato humillante y degradante;
(d) El paso de sentencias y el cumplimiento de ejecuciones sin fallo previo pronunciado

por una corte regularmente constituida, brindando todas las garantas judiciales que
son reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados.
(2) Los heridos y enfermos sern recogidos y cuidados.
Un cuerpo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz Roja, puede
ofrecer sus servicios a las partes del conflicto.
Las partes del conflicto deberan tratar de ejecutar, por medio de acuerdos especiales,
todas o parte de las provisiones de la presente Convencin.
La aplicacin de las provisiones precedentes no afectar el estatus legal de las partes del
conflicto.
El Protocolo Adicional II de 1977
El Protocolo Adicional II ha significantemente desarrollado las garantas bsicas provistas

en el Art. 3. Sus provisiones sustanciales pueden ser divididas en cuatro secciones generales:
1) Proteccin a los heridos, enfermos y nufragos;
2) Proteccin de la poblacin civil;
3) Proteccin de ciertos objetos y;
4) Trato humano para las vctimas de NIAC.
1) Proteccin de los heridos, enfermos y nufragos
Proteccin y cuidado (Arts. 7 y 8)
Todos los heridos, enfermos o nufragos deben ser respetados, protegidos y tratados
humanamente. Ellos deben ser curados sin ninguna distincin excepto aquellas basadas en
razones mdicas. Toda medida posible debe ser tomada para buscar y recoger a los enfermos,
heridos y nufragos, y para dar los ltimos honores a los muertos.
Personal mdico y religioso (Arts. 9 y 10)
El personal mdico debe ser respetado, protegido y asistido en el cumplimiento de su

deber, incluyendo ayudar a todos los heridos sin discriminacin. Nadie puede ser castigado o
enjuiciado por haber cumplido actividades mdicas compatibles con ticas mdicas (quien sea
que se halle beneficiado por ellas); ni nadie puede forzar al personal mdico a realizar actos
contrarios a las reglas de la tica mdica.
Unidades mdicas y transporte (Art. 11)
Las Unidades mdicas y transporte deben ser protegidos y respetados con el mismo nivel
que el personal mdico, mientras no sean usados para cometer actos hostiles.
Uso del Emblema (Art. 12)
El emblema distintivo de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, usado con la autorizacin
y bajo el control de una autoridad competente (gobierno o parte disidente), debe ser respetado.
No debe ser usado para otras actividades que no sean mdicas.
2) Proteccin de la poblacin civil (Arts. 13,14, 17 y 18)
El Protocolo indica que ni la poblacin civil como tal, o individuos civiles pueden ser
objeto de ataque. Adicionalmente, sobre los actos de terrorismo en contra de civiles, establece
que los civiles estn protegidos, siempre y cuando no participen directamente de las hostilidades.
El matar de hambre a los civiles como mtodo de guerra esta tambin prohibido.
El desplazamiento de civiles puede solamente ser autorizado por su propia seguridad o si

por razones militares imperativas, se necesita su desplazamiento.
Sociedades de alivio, tales como las Sociedades de la Cruz Roja o Media Luna Roja
nacionales pueden ofrecer sus servicios y, si es necesario, proveer alivio imparcial, sujeto al
consentimiento de la Alta Parte en Acuerdo concernida.
3) Proteccin de ciertos materiales y objetos (Arts. 14, 15 y 16).
Materiales y objetos indispensables para la supervivencia de la poblacin civil (tal como

plantaciones, vveres, instalaciones de agua potable, ganado, y obras de irrigacin), objetos
culturales y lugares de culto, no deben ser ni atacados ni para apoyo de operaciones militares.
Tambin, lugares que son potencialmente peligrosos (como presas, diques, y estaciones de
generacin elctrica nuclear), no deben ser atacados
4) Trato humano para vctimas de NIAC (Art. 4, 5 y 6).
El Protocolo Adicional II explica con detalle las garantas fundamentales proyectadas en el

Art. 3 comn a las Convenciones de Ginebra de 1949. El Art. 4 estipula, en particular, que:
Todas las personas que no toman parte o han cesado de tomar parte en las hostilidades,
hayan sido despojados de su libertad o no, tienen el derecho al respecto de su persona, honor, y
convicciones y prcticas religiosas. En toda circunstancia ellos sern tratados humanamente, sin
ninguna distincin adversa. Est prohibido ordenar que no haya supervivientes.
Sin perjuicio a todo lo anterior, los siguientes actos en contra de las personas referidas en el
prrafo 1 son y se mantendrn prohibidos en cualquier tiempo y en cualquier lugar:
(a) violencia a la vida, salud, y el bienestar fsico o mental de las personas, en particular el
asesinato al igual que tratos crueles tales como tortura, mutilacin o cualquier forma de
castigo corporal;
(b) castigos colectivos;
(c) tomar rehenes;
(d) actos de terrorismo;

(e) ofensas sobre la dignidad humana, en particular trato humillante y degradante,

violacin, prostitucin obligada y cualquier forma de asalto indecente;
(f) esclavitud y comercio de esclavos en todas sus formas;
(g) pillaje;
(h) amenazas de cometer cualquiera de los actos precedentes.
Los nios deben recibir el cuidado y asistencia que necesiten, particularmente en materia
de educacin. Debe realizarse todo los esfuerzos posibles para que regresen a sus familias
cuando han sido separados de ellas. Finalmente, los nios menores de 15 aos de edad, no deben
ser reclutados o permitidos de tomar parte en las hostilidades.
A las personas despojadas de su libertad por razones relacionadas al conflicto, se les debe
otorgar todas las garantas concernientes a su seguridad, alivio, cuidado mdico, y condiciones
de trabajo. El lugar de su detencin no debe ser ubicado cerca de una zona de combate.
Los juicios penales deberan ser administrados bajo el estado de derecho. Las sentencias
slo pueden ser pronunciadas por cortes que ofrezcan garantas esenciales de imparcialidad e
independencia.
LECCION 3
CUESTIONARIO FINAL
1. El Protocolo II:
a. Contiene una definicin de conflictos armados no-internacionales que es aplicada;
b. Contiene reglas que gobiernan la conducta de las hostilidades;
c. Se aplica a todos los conflictos armados no-internacionales que se producen en el
territorio de un estado cuando ese estado esta involucrado;
d. Solo a y b.
2. El Artculo 3 comn a las Convenciones de Ginebra se aplica:

a. A todas las partes del conflicto;
b. Si existen confrontaciones armadas prolongadas entre el estado y un grupo opositor;
c. Si la pelea toma lugar entre dos partes, ninguna de las cuales es el estado;
3. La aplicacin del Artculo 3 comn a la Convencin de Ginebra y del Protocolo II:

a. Afecta slo a la ley humanitaria;
b. No implica ninguna forma de reconocimiento internacional de ninguno de los miembros
de la comunidad internacional;
c. Prohbe a un gobierno reprimir oposiciones internas;
d. Solo a y b.
4. Las fuerzas opositoras:

a. Si son capturadas, tienen derecho al estatus de prisionero de guerra;
b. Si son capturadas, se les quita cualquier proteccin;
c. Se les puede juzgar por haber tomado parte de las hostilidades;
d. Solo a y b.
5. Antes de la adopcin del Art. 3 comn:

a. Todas las reglas del IHL aparecan en NIAC;
b. Ninguna regla del IHL apareca en NIAC;
c. Slo las reglas de la Haya aparecan en NIAC;
d. Slo las reglas de Ginebra aparecan en NIAC.
6. Las fuerzas disidentes estn protegidas por el Protocolo II si:

a. Hacen una declaracin especial;
b. El gobierno ha reconocido unilateralmente la aplicabilidad del Protocolo II;
c. El Consejo de Seguridad de las NN.UU. lo decidi de esa manera;
d. Ninguna de las anteriores.
7. Bajo el IHL las fuerzas rebeldes tienen:

a. Ms derechos que las fuerzas del gobierno;
b. Menos deberes que las fuerzas del gobierno;
c. Obligaciones similares a las fuerzas del gobierno;
d. Diferentes derechos y deberes que los de las fuerzas del gobierno.
8. Cuando son capturados, los miembros de fuerzas opositoras pueden ser:

a. Juzgados;
b. Detenidos;
c. Sentenciados a muerte;
RESPUESTAS
1. d
2. d
3. d
4. c
5. b
6. d
7. c
8. d
LECCIN 4
REGLAS SOBRE LA CONDUCTA DURANTE

HOSTILIDADES
4.1 Introduccin
4.2 Principios Fundamentales del Derecho que Rige las

Operaciones Militares
4.3 Limites a los Mtodos de Guerra
Cuestionario Final
Leccin 4 / Reglas sobre la Conducta Durante Hostilidades 64
Esta leccin cubrir las leyes que rigen las acciones militares y protegen a los civiles. Discute
la modernizacin de estas leyes consuetudinarias en el Protocolo I, como ellas obligan al ejrcito a
actuar en ciertas formas.
Para el final de la Leccin 4, el estudiante debe estar listo para cumplir con los siguientes objetivos:
Discutir los cuatro principios fundamentales de ley que rigen la conduccin de hostilidades;
Discutir el Protocolo I y la revisin de antiguas reglas y desarrollo de nuevos estndares;
Entender y explicar la definicin moderna de personas protegidas, indicado en el Protocolo I;
Discutir la obligacin del ejrcito a tomar medidas cautelares.
4.1 Introduccin
Como se menciono previamente (Leccin 1), la mayora de las provisiones de IHL se derivan
de las costumbres de guerra, que son desarrolladas a travs de la prctica e influencia de las ideas de
filsofos, sacerdotes, abogados y estrategas militares. Esta base es particularmente aparente en la
reexaminacin de reglas relacionadas a la conducta de hostilidades. De hecho, a travs de la historia,
los hombres han predicado simultneamente la restriccin de ciertos medios y mtodos de guerra,
desarrollo de armas nuevas y cada vez ms mortales.
Es una prctica comn usar la expresin medios de guerra para referirse a armas o a
sistemas de armas. La frase mtodos de guerra resume cualquier medio tctico o estratgico
para abrumar y debilitar al adversario.
Para un claro ejemplo de una antigua prctica que limitaba el uso de ciertos medios o mtodos
de guerra, uno debera citar las instrucciones dadas por el Califa Abu Bakr al Ejrcito Musulmn
rabe que invada la Siria Cristiana en 634 AD:
No cometan traicin, ni se alejen del camino correcto (...). No destruyan la palmera no

quemen con fuego y no corten ningn rbol frutal (...) No deben matar a ningn animal de las
manadas ni al camello, ahorren para su subsistencia).
Tales restricciones pueden ser encontradas en casi cada civilizacin y cultura. Sin embargo,
todas estas costumbres importantes, prcticas, restricciones eran severamente limitadas; estas tenan
una aplicacin geogrfica limitada; eran establecidas para un conflicto especifico; y eran raramente
guardadas y nunca registradas, tanto sistemtica como exhaustivamente.
La primera codificacin sistemtica de restricciones en medios y mtodos de guerra fue hecha

en el documento Instrucciones para gobernar los Ejrcitos de los Estados Unidos en el Campo
(referido usualmente como el Cdigo Liebre), hecho en 1863 por Francis Liebre. Estas
instrucciones son particularmente importantes, no slo por su volumen sino tambin por que fueron
diseadas para ser aplicadas en un conflicto armado no-internacional (la Guerra Civil Norte
Americana). La mayora de las reglas modernas a examinarse de aqu en adelante estn diseadas
para conflictos internacionales (para una reexaminacin de las pocas reglas que limitan los medios y
mtodos de guerra durante conflicto armados no-internacionales, ver la Leccin 3).
A pesar de que fueron extremadamente constructivas, estas costumbres nacionales y acuerdos

bilaterales fueron insuficientes. A finales del siglo 19, la comunidad internacional reconoci
gradualmente la necesidad de adoptar regulaciones internacionales que limitaran o prohibieran el
uso de ciertos medios y mtodos de guerra.
El primer tratado internacional, la declaracin Renunciando al Uso en Tiempo de Guerra, de

Ciertos Proyectiles Explosivos, fue adoptado en San Petersburgo en 1868. El contenido y la
relevancia actual de este tratado sern examinados ms tarde. Antes de eso, se debera mencionar
algunos principios bsicos, esenciales a todas las reglas del Derecho Humanitario y en particular
aquellas que regulan los medios y mtodos de guerra.
4.2 Principios Fundamentales de Derecho que rige las Operaciones Militares
Existen cuatro principios bsicos:
1) Necesidad Militar: los beligerantes slo podrn usar la cantidad de fuerza necesaria para
vencer al enemigo, no aniquilarlo;
2) Humanidad: los tipos y grados de violencia que son innecesarios para vencer a oponente
no estn permitidos;
3) Caballerosidad: incluye un cierto grado de justicia y garantiza un mnimo de conducta

civilizada incluso en conflicto;
4) Proporcionalidad: se explica por si mismo.
Estos principios fueron definidos en la declaracin de San Petersburgo.
Considerando:
Que el progreso de la civilizacin debera tener el efecto de aliviar lo ms posible las
calamidades de la guerra;
Que el nico objeto legitimo que los Estados deberan tratar de obtener durante el
tiempo de guerra es debilitar las fuerzas militares del enemigo;
Que para este propsito es suficiente incapacitar al mayor nmero posible de hombres;
Que este objeto seria excedido por el empleo de armas que intilmente agravan el
sufrimiento de hombres incapacitados, o traen su inevitable muerte;
Que el empleo de tales armas sera, por lo tanto, contrario a las leyes de la
humanidad.
La prohibicin especfica (el uso de proyectiles explosivos) hecha en la declaracin, se ha

vuelto obsoleta, pero los principios generales enunciados en su Prembulo se mantienen vlidos,
y son considerados de derecho consuetudinario. Estos principios han sido modernizados y
reestructurados, especialmente en los Arts. 22 y 23 de la Convencin (IV) Respetando las Leyes y
Costumbres de Guerra en Tierra y su Anexo: Regulaciones concernientes a las Leyes y
Costumbres de Guerra en Tierra, adoptados en La Haya, en 1907:
Art. 22. El derecho de los beligerantes de adoptar medios que daen al enemigo no es
ilimitado.
Art. 23. En adicin a las prohibiciones provistas por las Convenciones especiales, est
especialmente prohibido:
(a) Emplear veneno o armas envenenadas;
(b) Matar o herir a traicin a individuos que pertenecen a naciones hostiles o a sus ejrcitos;
(c) Matar o herir a un enemigo, quien habiendo bajado sus armas, o que ya no tengan
medios para su defensa, o se rindieron a discrecin;
(d) Declarar que no se dar cuartel;
(e) Emplear armas, proyectiles, o materiales calculados para causar sufrimiento

innecesario;
(f) Hacer uso inapropiado de una bandera de tregua, o de la bandera nacional, o de la
insignia militar y uniforme del enemigo, al igual que placas distintivas de la
Convencin de Ginebra;
(g) Destruir o tomar la propiedad del enemigo, a menos que tal destruccin o toma sea
imperativamente demandado por las necesidades de la guerra;
(h) Declarar abolidos, suspendidos o inadmisibles en una corte de ley los derechos y
acciones de los nacionales de la parte hostil. Un beligerante de igual manera esta
prohibido de obligar a los nacionales de la parte hostil a tomar parte en operaciones de
guerra directas en contra de su propio pas, incluso si estuvieron a servicio del
beligerante antes del comienzo de la guerra.
Ms recientemente, la Resolucin 2444 de la Asamblea General de NN.UU. (Respeto por los

Derechos Humanos en Conflictos Armados), del 19 de diciembre de 1968:
Afirma
(a) Que el derecho de las partes en el conflicto para adoptar medios que daen al enemigo,
no es ilimitado;
(b) Que est prohibido lanzar ataques contra la poblacin civil como tal;
(c) Que se tiene que distinguir en todo momento entre personas que toman parte en las
hostilidades y miembros de la poblacin civil, con el fin de que estos ltimos sean
perdonados lo ms posible.
Estos principios fueron reafirmados en el Art. 35 del Protocolo Adicional I de 1977 como
sigue:
1) En cualquier conflicto armado, el derecho de las partes en conflicto a escoger mtodos

o medios de guerra no es ilimitado.
2) Est prohibido emplear armas, proyectiles, y materiales y mtodos de guerra de

naturaleza que causen daos superfluos o sufrimiento innecesario.
En otras palabras, la necesidad militar nunca deber justificar el uso irrestringido de armas o
permitir ataques indiscriminados. En la ausencia de prohibiciones especficas o limitaciones, una
regla general acostumbrada tambin se aplica; nombrada por el abogado ruso que la compuso en
1899, la Clusula Martens ha sido reafirmada en muchos tratados subsecuentes. En el Art. 1 (2)
del Protocolo Adicional de 1977, la clusula se lee:
En casos no cubiertos por este Protocolo o por otros acuerdos internacionales, los civiles y
combatientes se mantienen bajo la proteccin y autoridad de los principios del Derecho
Internacional que derivan de la costumbre establecida, de los principios de humanidad y de
los dictados por la conciencia pblica.
4.3 Lmites a los Mtodos de Guerra
La mayora de las reglas relacionadas con los mtodos de guerra fueron codificadas en
1899 y 1907, durante las dos Conferencias de Paz en La Haya. Estas regulaciones fueron
generalmente observadas durante la Primera Guerra Mundial, pero durante la Segunda Guerra
Mundial, se volvi claro que eran limitadas, particularmente en relacin al rpido desarrollo de la
tecnologa militar. El uso extensivo de sistemas completamente nuevos de armas (por ejemplo,
aeronaves de largo alcance, misiles y submarinos) y la aparicin de nuevas formas de guerra (en
particular la guerra de guerrillas) necesitaban el desarrollo de regulaciones correspondientes.
No fue hasta la Conferencia Diplomtica de 1974-1977 donde todas las antiguas
convenciones sobre los mtodos de guerra fueron revisadas y reafirmadas. Este anlisis se
enfocar en las reglas del Protocolo Adicional I. Las provisiones antiguas de 1899 y 1907 se
mantienen en vigencia como regulaciones consuetudinarias.
Protocolo I
Primero, el Protocolo I reafirm bastantes principios fundamentales:
Limitaciones a los mtodos de guerra;

Prohibicin de causar dao o sufrimiento innecesario;
La necesidad de distinguir entre civiles y combatientes, y entre objetos civiles y
objetivos militares;
Una prohibicin en contra de hacer a la poblacin civil el objetivo de ataque.
Segundo, el Protocolo I revis y aclar algunas reglas antiguas
Art. 37 revisa la prohibicin en contra de recurrir a la perfidia86;

Art. 40 revisa la prohibicin del rechazo de cuartel87;
Art. 38 reafirma la obligacin a respetar emblemas reconocidos88;
Art. 49 redefine la nocin de ataque;
86
A diferencia de las tretas de la Guerra que son legales, la perfidia se encuentra expresamente proscrita
en el IHL. Las tretas de guerra, tienen la intencin de desencaminar al adversario o inducirlo a actuar
descuidadamente. Por el contrario, la perfidia invita al contrincante a confiar en el adversario para
dirigirlo a creer de que se encuentra envestido o est obligado a la proteccin bajo las reglas del Derecho
87
La prohibicin de negar el cuartel, tiene como objetivo principal, proteger la vida de los combatientes,
cuando los mismos caen en poder del enemigo. El objetivo principal de tal prohibicin, es evitar los
siguientes actos: ordenar de que no habrn sobrevivientes, amenazar al adversario con ello o de
conducir hostilidades sobre esa base.
88
Art. 38. Emblemas reconocidos 1. Queda prohibido hacer uso impropio del emblema distintivo de la
Cruz Roja, Media Luna Roja o del Len Rojo y Sol, as como de cualquier otro emblema, signo o
seal proporcionado por las Convenciones o por este Protocolo. Tambin queda prohibido maltratar
deliberadamente en cualquier conflicto armado otros emblemas protectivos reconocidos
internacionalmente, signos o seales, incluyendo la bandera de tregua, as como los emblemas
protectivos de propiedad cultural. 2. Queda prohibido hacer uso de los emblemas distintivos de las
Naciones Unidas, excepto cuando se encuentra autorizado por la Organizacin.
Tercero, el Protocolo I contiene provisiones completamente nuevas:
Art. 42, que establece una prohibicin en contra de atacar a los ocupantes de
aeronaves en problemas;
Art. 54, que prohbe matar de hambrea a la poblacin civil como un mtodo de
combate;
Art. 35 (3) que prohbe mtodos de combate que intentan, o se pueda esperar que
causen un dao severo y de largo plazo al medio ambiente.
A pesar que estas medidas protegen a todas las vctimas de guerra, la intencin principal en
la Conferencia de 1974-1977 fue la expansin de gente y bienes protegidos por el IHL. Este
objetivo fue cumplido con el Artculo 48, que dice.
Para asegurar el respeto y la proteccin de la poblacin civil y los objetos civiles, las
partes del conflicto tendrn que distinguir en todo momento entre la poblacin civil y
los combatientes y entre los objetos civiles y los objetivos militares, y
consecuentemente dirigirn sus operaciones solamente contra objetivos militares.
Esta provisin produca tres componentes centrales: las extendidas categoras de personas
protegidas, las extendidas categoras de objetos y bienes protegidos y las precauciones incluidas
para lanzar un ataque.
Personas protegidas
Civiles y la poblacin Civil
El Art. 50 (1) del Protocolo I define a civiles excluyendo de la correspondiente categora

de combatientes: Cualquiera que no sea un combatiente o un civil, participando directamente
de forma ilegal las hostilidades es en civil protegido por la ley en cuanto a la conducta de las
hostilidades. El complemento de las categoras es esencial para la integridad y efectividad del
IHL, para evitar pretextos de que algunas personas pueden atacar pero no pueden ser atacadas o
que otros pueden ser atacados pero no pueden defenderse un privilegio y una sancin que
nunca podra ser respetados y socavara toda la fbrica de IHL en un conflicto dado.
Si una persona as definida es un civil, cualquier nmero de tales personas constituye la

poblacin civil. De acuerdo a la proporcionalidad como un principio general de ley, la presencia de
individuos no civiles entre un gran nmero de civiles no despoja a la poblacin de su caracterstica
civil. Esto no quiere decir que los no civiles no pueden ser atacados individualmente.
Personal mdico y religioso
Ver Leccin 2
Instalaciones protegidas
Con el fin de salvaguardar a la poblacin civil durante un conflicto armado, el IHL protege
de cualquier ataque a las estructuras e instalaciones civiles especficas. Prohbe atacar objetivos
civiles (ver Art. 52 (1)), que son todos los objetivos que no califican como objetivos militares.89
Una instalacin civil es una que falla en contribuir a la accin militar por su localizacin o
funcin y/o por que su destruccin no proveera una ventaja militar. IHL tambin otorga
proteccin especial a otras construcciones u objetos, incluyendo objetos culturales, (ver Art. 53)
y objetos, construcciones o recursos indispensables para la supervivencia de la poblacin civil
(ver Art. 54), tales como el agua. Edificios y otras estructuras que contengan fuerzas peligrosas
(por ejemplo, presas, diques, y estaciones de generacin elctrica nuclear: ver Art. 56) tambin
estn protegidos, y no pueden ser atacados incluso si se constituyen en objetivos militares.
Tambin est prohibido atacar a un objetivo militar en la vecindad cercana de tal estructura
cuando existe la posibilidad de causar suficiente dao que ponga en peligro a la poblacin civil.
La proteccin particular de estos edificios y estructuras cesa bajo pocas circunstancias. El ltimo
grupo de objetos especialmente protegidos es el equipo mdico.
Estn prohibidas las represalias contra personas protegidas u objetos por varias provisiones
del Protocolo I.
Precauciones a tomarse cuando se lanza un ataque
El Protocolo I contiene una serie de provisiones con la intencin de mejorar, sino

garantizar, la seguridad de las personas y objetos protegidos. Ms importante, el Artculo 51
prohbe ataques indiscriminados90 y ataques directos en contra de la poblacin civil.91
El Art. 57 del Protocolo I precisamente define que precauciones deben ser tomadas cuando
se lanza un ataque. Indica que un ataque debe ser cancelado si se vuelve aparente que esta
prohibido. Si las circunstancias lo permiten, se debe dar una advertencia para los ataques que
puedan afectar a la poblacin civil. Cuando existe la posibilidad de una eleccin, los
comandantes deben escoger una estrategia que ponga en menos peligro a la poblacin civil.
Adems, IHL requiere que aquellos planeando el ataque tomen medidas de precaucin,
incluyendo la abstencin del ataque cuando la prdida de vida civil o de objetos civiles supera la
ventaje militar del ataque.
89
Bajo la definicin proporcionada por el Artculo 52 (2) del Protocolo I, un objeto debe cumplir
cumulativamente dos criterios para ser un objetivo militar. Primero, el objetivo debe contribuir
efectivamente a la accin militar por un lado y segundo, su destruccin, captura o neutralizacin tiene
que ofrecer una ventaja militar definitiva para los otros lados. Lo que cuenta es que primero, la accin y
la ventaja deben ser militares: el objetivo poltico de victoria puede ser logrado a travs de la violencia
usando slo el ltimo contra los objetivos militares. Por ejemplo, despertando el potencial militar del
enemigo. Segundo, ambos criterios deben ser cumplidos de acuerdo a las circunstancias que rigen en
el momento. Sin esta limitacin a la situacin actual, el principio de distincin seria nulo, dado que
cada objeto puede en abstracto, bajo posibles desarrollos futuros (por ejemplo si es usado por tropas
enemigas), ser convertido en un objetivo militar.
90
Ver Art. 51 (4). Las armas usadas deben ser capaces de ser dirigidas a un objetivo militar especifico
y debe ser proporcional al grado de la necesidad militar.
91
Ver Arts. 51 (2), 48, y 85. Incluye ataques para expandir el terror.
Finalmente, el Art. 58 indica tres medidas de precaucin especficas que los estados deben
tomar defensivamente para minimizar los efectos del ataque sobre sus civiles (a menudo referido
como Conducta de Defensa.
1) Los estados trataran de remover a la poblacin civil y objetos civiles bajo su control,
de la cercana de los objetivos militares. En la mayora de los casos, solo categoras
especficas de la poblacin (por ejemplo, nios, enfermos, mujeres) sern evacuados.
Cuando se cumpla tal medida, los Poderes de Ocupacin se mantienen obligados por
las estrictas limitaciones descritas en el Art. 49 de la Convencin IV.
2) Los estados evitaran poner objetivos militares dentro o cerca de reas densamente
pobladas. Esta obligacin, que cubre objetivos tanto mviles o como permanentes . . .
debera ya tomarse en consideracin en tiempos de paz.
3) Los estados tomaran otras precauciones necesarias para proteger a la poblacin civil,
individuos civiles, y objetos civiles bajo su control en contra de los peligros que puedan
resultar de las operaciones militares. Prcticamente hablando, las otras medidas
incluyen principalmente construccin de refugios, proporcionando a los civiles con una
proteccin adecuada contra los efectos de las hostilidades y entrenando servicios de
defensa civil eficientes.
Reducir efectivamente la brutalidad de las partes del conflicto, requiere regulacin y

finalmente, la prohibicin de ciertos medios de guerra. Para este fin, varias provisiones del
Derecho Internacional Humanitario aplicables a conflictos armados internacionales limitan los
medios de guerra. Estas reglas intentan particularmente la prohibicin de armas que causan dao
superfluo o sufrimiento innecesario. En la prctica, la aplicacin de esta regla bsica siempre es
un compromiso entre necesidades militares y humanas. La interpretacin general de este principio
de dao superfluo o sufrimiento innecesario es que se refiere a las acciones no justificadas por
utilidad militar, porque o no fueron muy tiles para empezar, o porque su utilidad es superada
considerablemente por el sufrimiento que causaron.
Este estndar parece muy ambiguo para ser efectivo, pero ha liderado los esfuerzos para
prohibir y restringir ciertas armas convencionales y armas de destruccin masiva. A pesar de que
las Convenciones de Ginebra y los Protocolos Adicionales limitan los medios y mtodos de guerra
(incluyendo aquellos dainos al medio ambiente92), estos ni prohben ni restringen el uso de
cualquier arma especifica; sin embargo, varias otras convenciones lo hacen. Reconociendo que es
ms fcil prohibir el uso de un arma antes de su incorporacin en el arsenal de un estado, el
Protocolo Adicional I tambin coloca trabas en el desarrollo de armas nuevas.
92
Ver Arts. 35 (3) y 55 del Protocolo I; Ver tambin la Convencin del 10 de diciembre de 1976 sobre la
Prohibicin de Tcnicas militares o de Tcnicas Modificacin Ambiental de cualquier otro uso hostil.
Generalmente se hace una distincin cuando se limitan o se prohben medios de guerra

entre diferentes categoras de armas. Estas son:
1) Armas convencionales;
2) Armas de destruccin masiva.
Armas Convencionales
proyectiles explosivos ligeros (ver. declaracin de San Petersburgo de 1868);
veneno y armas envenenadas (ver el Art. 23 a de Regulaciones 1907 adoptadas en La

Haya);
balas de expansin (ver declaracin de La Haya 1899 );
fragmentos no detectables (ver el Protocolo I de la Convencin sobre Ciertas Armas

1980);
minas y caza bobos (ver el Protocolo II de 1980);
armas incendiarias (ver el Protocolo III de 1980);
armas cegadoras (ver el Protocolo IV de 1980);
minas anti-personales (ver Convencin de Ottawa 1997).
Armas de Destruccin Masiva
armas qumicas (ver el Protocolo de Ginebra de 1925 y la Convencin de Paris de

1993);
armas biolgicas/bacteriolgicas (ver Convencin de NN.UU de 1972).
Estas prohibiciones y limitaciones varan en grado, ciertas armas estn absolutamente

prohibidas (por ejemplo, armas qumicas) mientras, que para otras, estn prohibidos ciertos usos.
Por ejemplo, el Protocolo III de la Convencin de 1980 (sobre armas incendiarias) prohbe el uso
de tales armas contra los civiles, pero no contra los combatientes.
Aunque son extremadamente importantes, estas limitaciones y prohibiciones nunca pueden

ser regularmente renovadas y modernizadas lo suficientemente rpido para compensar el
progreso de la tecnologa militar. Esta preocupacin aparece claramente establecido en el Art. 36
(Armas Nuevas) del Protocolo Adicional I de 1977, que dice:
En el estudio del desarrollo, adquisicin o adopcin de un arma nueva, medios o mtodos

de guerra, una Alta Parte Contratante esta bajo la obligacin de determinar si su empleo seria
prohibido en algunas o toda circunstancia por este Protocolo o por cualquier otra regla del
Derecho Internacional aplicable a la Alta Parte Contratante.
La lista de prohibiciones arriba mencionada, demuestra claramente la ausencia de cualquier

prohibicin especfica o limitacin sobre el uso de armas nucleares. El tema fue, desde luego,
mencionado durante la fase preliminar de negociaciones sobre los Protocolo Adicionales de 1977.
A la demanda de los poderes nucleares, el tema entero fue expresamente sacado de la agenda de
esas conferencias. Por lo tanto, las provisiones de los Protocolos no se aplican legalmente a las
armas nucleares. Sin embargo, el uso de armas nucleares ciertamente no esta completamente
autorizado. De hecho, leyes consuetudinarias (como la prohibicin contra el uso indiscriminado de
armas, y el principio entre objetivos civiles y militares) sin duda limitan, sino prohben
completamente, el uso estratgico de armas nucleares.
Aunque la Corte Internacional de Justicia fue invitada a examinar la legalidad de la amenaza

o el uso de armas nucleares, la Opinin Asesora dada por la Corte93 fracas en dar una respuesta
final.
93
Ver el Informe de ICJ 1996, pp. 226 ff.
LECCION 4
CUESTIONARIO FINAL
1. Las reglas del IHL concernientes a la conducta de hostilidades:

a. Estn principalmente contenidas en la Convencin de La Haya IV de 1907 y en el
Protocolo I;
b. Estn contenidas en el Protocolo I solamente;
c. Son consuetudinarias o convencionales;
d. Son slo reglas consuetudinarias.
2. Reglas concernientes a los medios de combate:

a. Pueden proteger a la poblacin civil, en adicin a los combatientes, si prohben el uso
indiscriminado de armas;
b. Protegen a los combatientes;
c. Prohben armas que pueden causar dao superfluo, que tengan efectos
indiscriminados, y que causan un dao amplio a largo plazo, y severo al medio
ambiente;
3. Reglas concernientes a los mtodos de combate:

a. Prohben el ataque directo contra la poblacin civil, objetos civiles y ataques que
causen dao incidental pero excesivo, a la poblacin civil u objetos civiles;
b. Nunca protegen a los combatientes;
c. Prohbe, sobre todo, ataques indiscriminados;
4. Reglas concernientes a los medios de combate:

a. Estn todas contenidas en la Convencin de La Haya IV de 1907 y en el Protocolo I;
b. Por lo que ellos conciernen, estn generalmente contenidas en los tratados
especficos, negociados bajo el auspicio de las Naciones Unidas como la Convencin
de 1972 sobre Ciertas Armas Tradicionales;
c. Restringen el uso de armas incendiarias y minas;
d. Prohben el uso de lser cegador y fragmentos detectables.
5. Armas nucleares:
a. Estn prohibidas por el IHL;
b. Si son usadas, seria contrario a los principios y reglas del derecho humanitario;
c. Slo pueden ser usadas como represalia;
6. De acuerdo a las reglas del IHL:

a. Las armas que causan efectos indiscriminados estn prohibidas;
b. Las operaciones militares deben ser conducidas contra combatientes y objetivos
militares;
c. La poblacin civil y objetos civiles no sern objeto de ataque;
7. Los ataque indiscriminados son:

a. Ataques dirigidos contra la poblacin civil u objetos civiles, o ataques dirigidos
contra combatientes u objetivos militares que causen dao excesivo a la poblacin
civil u objetos civiles;
b. Prohibidos por el IHL;
c. Slo ataques dirigidos en contra de la poblacin civil y objetos civiles;
d. Solo a y b.
8. Un civil:
a. Es una persona que no pertenece a las fuerzas armadas;
b. Es una persona que no participa de las hostilidades;
a. Puede ser atacado, si el/ella toma parte directa en las hostilidades mientras estas
duren;
c. Todos los anteriores.
9. El Protocolo I de 1977 prohbe:

a. Tretas de guerra;
b. Crmenes graves;
c. Traicin;
d. Perfidia.
10. La declaracin de San Petersburgo prohibi el uso de:

a. Minas de mar;
b. Armas incendiarias;
c. Proyectiles explosivos ligeros;
d. Flechas envenenadas.
RESPUESTAS
1. a
2. d
3. a
4. c
5. b
6. d
7. d
8. d
9. d
10. c
LECCIN 5
MEDIOS DE IMPLEMENTACIN DEL IHL
5.1 Introduccin
5.3 Medidas Para Asegurar el Acatamiento Durante

Conflictos Armados
5.5 La Implementacin del IHL en Conflictos Armados No-

Internacionales
5.6 Factores No Legales que Contribuyen a la

Observacin del Derecho Internacional Humanitario
Cuestionario Final
Leccin 5 / Medios de Implementacin del IHL 78
Esta leccin debera proveer una visin general de los medios de implementacin del IHL.
El captulo revisar el desarrollo de la implementacin a travs de costumbres y tratados.
Tambin abordar la invaluable funcin que el ICRC juega en materia de implementacin, al
igual que discutir la funcin de las NN.UU.
Para el final de la Leccin 5, el estudiante debe ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos:
Estar familiarizado con los mtodos de implementacin y sus respectivas fuerzas y

debilidades;
Discutir la diseminacin y maneras en que puede ser empleada para implementar el IHL;
Discutir los Poderes protectores y su funcin para asegurar la implementacin del IHL;
Entender la funcin limitada de las NN.UU. en la implementacin del IHL y las razones
de esa limitacin;
Discutir los tipos de indagaciones;
Entender las poderosas y fundamentales dificultades en desarrollar mecanismos para la
imposicin del IHL;
Indicar algunas de las medidas preventivas que pueden ser tomadas durante tiempos de
paz para apoyar al IHL en tiempos de conflicto armado;
Entender la funcin de varias organizaciones en apoyo al IHL durante tiempos de
conflicto armado;
Entender la implementacin del IHL en conflictos armados no internacionales.
5.1 Introduccin
Uno de los aspectos ms complejos e importantes del Derecho Internacional Humanitario
es su implementacin. Sin embargo, los mecanismos generales instituidos por el Derecho
Internacional Pblico, para asegurar su respeto y sancionar sus violaciones son incluso menos
satisfactorios y eficientes concernientes al Derecho Internacional Humanitario, que los
mecanismos usados para la implementacin de otras ramas del Derecho Internacional. Adems,
en los conflictos armados, los mecanismos para la imposicin de la ley pueden ser
inherentemente insuficientes y en algunos casos incluso contraproducentes.
La manera tradicional de implementar la ley en una sociedad internacional hecha de estados
soberanos esta basada en un sistema descentralizado que da una funcin esencial al potencial o real
estado-victima de una violacin. Los otros estados escogen apoyar al estado-victima, de acuerdo a
sus intereses, los que deberan incluir el inters general de cada miembro de esa sociedad a
mantener su sistema legal respetado.
Esta estructura descentralizada de la implementacin de la Derecho Internacional es
particularmente inapropiada para el IHL aplicable a conflictos armados por las siguientes
razones. Primero, el arreglo pacifico de disputas que surjan por violacin del IHL seria, por lo
menos en conflictos armados internacionales, bastante improbable. De hecho, el IHL se aplica
entre dos estados porque estn participando en un conflicto armado, lo cual prueba que son
incapaces de arreglar sus disputas pacficamente!
Segundo, un estado slo puede ser vctima de una violacin del IHL durante un conflicto
armado internacional. En tales conflictos, el estado-victima ya tiene la relacin menos amistosa
posible con el estado-violador un conflicto armado. Consecuentemente, el estado-victima no
posee la habilidad de usar los mtodos estndares de implementacin del Derecho Internacional.
En el Derecho Internacional tradicional, el uso de la fuerza era la reaccin ms extrema de un
estado-victima por una violacin del Derecho Internacional. Hoy en da esta bsicamente
prohibido94. Adicionalmente, el uso de la fuerza ya no es una reaccin lgica del estado-victima de
una violacin del IHL por que tal violacin slo puede ocurrir durante un conflicto armado, en el
cual los dos estados ya estn usando la fuerza. La nica reaccin que quedara a la disposicin del
estado-victima en la estructura tradicional de la implementacin del Derecho Internacional seria un
uso adicional de la fuerza, el cual violara el IHL. Mientras que tal reciprocidad o miedo a tales
represalias pueden generar mayor atencin del IHL, estos han sido prohibidos por que llevan a un
circulo viciosos, una competencia de barbarismo, y finalmente hieren a los inocentes,
precisamente aquellos a quienes el IHL intenta proteger95.
Tercero, cuando confrontados por un conflicto armado entre dos estados, los otros estados
reaccionarn en una de dos formas. Estos pueden escoger el tomar bandos, tanto por razones
puramente polticas como por razones derivadas del principio de jus ad bellum (en cuyo caso
ayudaran a las vctimas de agresin). De otra manera, los estados no escogern bandos. Como
neutrales, estos estados pueden apoyar la observacin del IHL, pero estarn siempre cuidando que
este esfuerzo no afecte su neutralidad.
94
Ver Leccin 1.
95
Ver Leccin 2.
Este mtodo tradicional, descentralizado para la implementacin del Derecho Internacional,

esta hoy en da complementado y tiende a ser parcialmente sustituido por mecanismos ms
centralizados de implementacin establecidos por NN.UU. La meta principal de la Carta, es el
mantener o restaurar la paz. Las NN.UU. por lo tanto, tienen la obligacin de priorizar el principio
de jus ad bellum sobre el principio de jus in bello. No pueden apoyar estndares sobre mtodos
apropiados de guerra, como el principio de igualdad de los beligerantes; deben enfocarse
completamente en prevenir guerras. No pueden aplicar el IHL imparcialmente. Adems, la medida
de implementacin mas extrema del sistema de NN.UU., es decir, el uso de la fuerza, es en s
mismo una forma de conflicto armado. Similarmente, algunos individuos y ONGs han pedido
reservaciones contra la medida ms fuerte siguiente bajo la Carta de NN.UU, sanciones
econmicas, como una medida para asegurar el respeto por el IHL, ya que pueden provocar
inevitablemente sufrimiento humano indiscriminado.
Dadas las falencias de implementar la ley en conflictos armados, el IHL tuvo que ingeniar
mecanismos especficos propios y adaptar los mecanismos generales a las necesidades
especficas de las vctimas de conflictos armados. Ya temprano, el IHL tuvo que vencer uno de
los axiomas de la sociedad internacional tradicional y crear medidas de implementacin
directamente contra los individuos que violan el IHL, no en contra del Estado responsable por
esas violaciones.
Sin embargo, los instrumentos especficos producidos por el IHL se mantienen asentados en
los mecanismos del Derecho Internacional Pblico. Estos slo pueden ser entendidos dentro del
marco general como mejoras de los mecanismos. El IHL ciertamente no es un sistema auto
contenido, y los mtodos del Derecho Internacional Pblico se mantienen disponibles junto con las
estrategias especializadas del IHL.
Sin embargo, los mecanismos generales y especficos combinados no pueden garantizar ni

un mnimo de respeto para los individuos en conflictos armados. Este respeto slo puede ser
logrado cuando el entrenamiento y la educacin hagan que todo el mundo se de cuenta que en
conflictos armados el enemigo es todava un ser humano que merece respeto.
En esta leccin, los medios especficos para implementar el IHL en conflictos armados
internacionales sern examinados desde la Parte I hasta la Parte III.
En la Parte I (Medidas Preventivas a Tomar en Tiempos de Paz), examinaremos los

esfuerzos a tomar antes de que el IHL sea necesario, para asegurar que sus reglas sean
correctamente aplicadas cuando se genera un conflicto internacional..
En la Parte II (Medidas para Asegurar el Acatamiento Durante los Conflictos Armados),

revisamos los mecanismos diseados para asegurar que las reglas sean apropiadamente
observadas cuando sean aplicables.
En la Parte III (Conteniendo Violaciones al IHL), nos enfocaremos en la atencin necesaria

de las reglas relacionadas a la represin del IHL.
Finalmente en las Partes IV y V examinaremos los medios disponibles del IHL en

conflictos armados no internacionales y veremos algunos de los factores no legales que pueden
contribuir hacia la observacin apropiada de las reglas del IHL.
Principio General: Pacta sunt servanda
El primer mtodo preventivo es el principio general de pacta sunt servanda, que significa
que los tratados deben ser respetados por sus partes. Este principio no es especfico para el IHL,
es un principio general de ley que se aplica a todos los tratados internacionales y a cualquier acto
de legislacin domstica.
Los estados parte de los tratados del IHL han visto necesario reafirmar la importancia de
este principio tanto en las Convenciones de 1949 como en el Protocolo Adicional I. Para ese fin,
el Art. 1, comn a las cuatro Convenciones y al Protocolo I indican que, las Altas Partes
Contratantes asumen respetar y asegurar el respeto a la presente Convencin en todas
circunstancias.
Obligacin General de Difusin
Como los estados preparan a sus ejrcitos y economas ante la posibilidad de un conflicto
armado, estos se deben preparar para los aspectos humanitarios de la guerra, especficamente,
para las condiciones del IHL. Si los soldados no estn apropiadamente instruidos en tiempos de
paz, las reglas altamente complejas del IHL nunca sern respetadas en conflictos armados. El
ejrcito no debe simplemente informar a los soldados sobre las reglas y explicrselas, sino deben
integrar esos estndares en el entrenamiento normal y las maniobras para hacerlas automticas.
Similarmente, la poblacin entera debe lograr un entendimiento bsico del IHL con el fin de
entender que incluso en un conflicto armado, ciertas reglas se aplican independientemente de
quien esta en lo correcto y quien equivocado, protegiendo incluso al enemigo ms vil. Una vez
que en el conflicto ha comenzado, con todo el odio en el que se basa, es muchas veces muy tarde
para que la gente aprenda este concepto. De esta forma, las fuerzas policiales, servidores civiles,
polticos, diplomticos, jueces, abogados, reporteros, estudiantes cumplirn en el futuro estos
deberes, y la poblacin en general, quienes generan opinin deben saber a que lmites estn
sujetas las acciones de todos. Para ese fin, el Art. 47 de la Convencin I96 indica que:
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible,

tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, el textos del presente Convenio en el
pas respectivo, y especialmente a incorporar su estudio en los programas de instruccin
militar y, si es posible, civil, de modo que sus principios sean conocidos por el conjunto de
la poblacin, especialmente por las fuerzas armadas combatientes, por el personal sanitario
y por los capellanes.
96
Provisiones similares pueden ser encontradas en los Arts. 48/127/144 respectivamente de la
Convencin I III y en el Art. 83 del Protocolo I.
Tres puntos adicionales concernientes a esta obligacin de difusin:
1) Esta obligacin es esencial ya que el IHL impone deberes y otorga derechos a la

mayora de los individuos;
2) No es necesario que todos sepan las reglas del IHL;
3) La diseminacin debera ser lanzada en tiempo de paz.
Obligacin Especial de Difusin
El IHL impone una obligacin especial de difusin a personas, quienes en tiempo de

conflicto armado, asumen una responsabilidad especial en la implementacin de tratados (por
ejemplo, comandantes de campos de prisioneros de guerra, doctores mdicos, etc.).97
Instrucciones a las Fuerzas Armadas
Miembros de las Fuerzas Armadas estn principalmente interesados en la aplicacin de las

reglas del IHL (en particular, las reglas sobre la conduccin de hostilidades). Es de esta manera
bastante lgica, que el Protocolo I incluya una provisin especial sobre las instrucciones a ser
dadas a los miembros de las Fuerzas Armadas. Art. 87 (2) estipula que:
Con el fin de impedir y reprimir las infracciones, las Altas Partes Contratantes y las Partes
en conflicto exigirn que los jefes, segn su grado de responsabilidad, tomen medidas para que los
miembros de las fuerzas armadas bajo sus ordenes tengan conocimiento de las obligaciones que les
incumben en virtud de lo dispuesto en los Convenios y en el presente Protocolo.
Asesores Legales
De acuerdo al Art. 82 del Protocolo I:
Las Altas Partes Contratantes en todo tiempo, y las Partes en conflicto en tiempo de
conflicto armado, cuidaran de que, cuando proceda, se disponga de asesores jurdicos que
asesoren a los comandantes militares, al nivel apropiado, acerca de la aplicacin de los
Convenios y del presente Protocolo y de la enseanza que deba darse al respecto a las fuerzas
armadas.
Otros Agentes de Difusin
Adems de los comandantes militares y los asesores Legales militares, otras personas o
instituciones juegan generalmente una funcin significativa en la enseaza y difusin del IHL.
Estos otros agentes incluyen inter alia, los medios de prensa, los crculos acadmicos, las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, y el ICRC.
97
Ver por ejemplo el Art. 83 (2) del Protocolo I: Cualquier autoridad civil o militar que, en tiempo de
conflicto armado, asuma responsabilidades con respecto a la aplicacin de las Convenciones y este
Protocolo, estar completamente informado con el texto del mismo.
Legislacin Nacional sobre Implementacin y Medidas Prcticas
Las medidas preventivas tambin incluyen la traduccin de los instrumentos del IHL a los
idiomas nacionales, la introduccin de los temas del IHL dentro del dialogo y la conciencia
nacional. Si un sistema constitucional requiere que las reglas de los tratados internacionales sean
codificadas por la legislacin nacional en ley domstica para que estas reglas sean aplicables, tal
legislacin tiene que ser adoptada en tiempo de paz. Las reglas del IHL no se ejecutan por s
solas.98 Incluso cuando las provisiones del IHL califican directamente como legislacin interna de
acuerdo al sistema constitucional de un pas dado, o como IHL consuetudinario que se aplica
internamente, debe adoptarse la legislacin nacional para hacer que las leyes sean operativas.
Si la legislacin nacional no ha fijado penalidad, nadie puede ser castigado mediante cortes
nacionales por violaciones al IHL, incluso por incumplimientos graves. Slo la legislacin nacional
puede integrar estas reglas en su versin domstica de la ley penal (por ejemplo, los elementos de
un crimen, defensas y criminalidad en grupo). Slo la legislacin nacional puede determinar cuales
cortes, militares o civiles, deberan manejar las diferentes violaciones y qu fiscales nacionales y
jueces pueden efectivamente imponer la obligacin del estado de aplicar la jurisdiccin universal
con el fin de extraditar criminales de guerra y proveer asistencia mutua en temas criminales,
incluyendo a los tribunales internacionales.99
En pocas palabras, cuando el IHL incluye una obligacin estatal, slo la legislacin nacional
puede clarificar quien cumplir esa obligacin y como la llevarn a cabo. Sin tal aclaracin, la
obligacin internacional se mantendr como una carta muerta y ms tarde violada. Por lo tanto, la
legislacin nacional es la piedra angular del IHL.
Finalmente, los estados deben tomar ciertas medidas prcticas a fin de cumplir efectivamente
con el IHL. Se debe entrenar personal calificado y asesores legales en tiempos de paz para esta
operacin en tiempos de guerra.100 Los combatientes y otras clasificaciones necesitan tarjetas de
identificacin o marbetes para poder ser identificados fcilmente.101 Estas medidas obviamente no
pueden ser llevadas a cabo cuando el conflicto comienza. Las misiones militares deben estar lo
ms alejadas posible de las personas y objetos protegidos.102 Sin embargo, es evidente que un
hospital no puede ser trasladado lejos de un cuartel militar, ni una fbrica de armas puede ser
trasladada lejos de una escuela primaria cuando comienza un conflicto armado.
98
Ver Arts. 48/49/128/145 respectivamente, de las cuatro Convenciones y Arts. 80 (1) y 84 del Protocolo I.
99
La adopcin de legislacin nacional para reprimir los crmenes de Guerra y establecer una jurisdiccin
universal sobre ellos, como se encuentra prescrito por el Art. 49 de la Convencin I, Art. 50 de la
Convencin II, Art. 129 de la Convencin III, Art. 146 de la Convencin IV, y Art. 85 del Protocolo I. Cf
infra Parte III.
100
Ver Arts. 6 y 82 del Protocolo I.
101
Ver Arts. 16, 17 (1), 27, 40, y 41 de la Convencin I; Arts. 19, 20, y 42 de la Convencin II; Arts. 4 (A)
(4) y 17 (3) de la Convencin III; Arts. 20 (3) y 24 (3) de la Convencin IV; y Arts. 18 y 79 (3) del
Protocolo I.
102
Ver Art. 19 (2) de la Convencin I, Art. 18 (5) de la Convencin IV, y Arts. 12 (4), 56 (5), y 58 (a) y (b)
del Protocolo I.
5.3 Medidas para Asegurar el Acatamiento Durante un Conflicto Armado
La Obligacin de Tomar las Medidas Necesarias para Evitar Violaciones al IHL
Esta responsabilidad deriva de la obligacin general de respetar el IHL (ver supra Parte I a)
pero ha sido expresamente reafirmada en cada Convencin.
El Art. 49 (3) de la Convencin I estipula que,
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar todas las oportunas medidas
legislativas para determinar las adecuadas sanciones penales que se han de aplicar a las personas
que hayan cometido, o dado orden de cometer, una cualquiera de las infracciones graves contra
el presente Convenio definidas en el artculo siguiente.
Aparte de esta obligacin general, el Art. 87 (1) y (3) crea una responsabilidad espacial
para los comandantes militares sobre este tema:
1. Las Altas Partes Contratantes y las partes del conflicto requerirn a los comandantes
militares, con respeto a los miembros de las fuerzas armadas bajo su comando y a otras
personas bajo su control, prevenir y, cuando sea necesario, suprimir y dar parte a las
autoridades competentes de los incumplimientos de las Convenciones y de este Protocolo.
2. []
3. Las Altas Partes Contratantes y las partes del conflicto requerirn a cualquier comandante
estar consciente de que sus subordinados u otras personas bajo su control van a cometer o
han cometido una infraccin a las Convenciones o a este Protocolo, tomen los pasos
necesarios para prevenir tales violaciones de las Convenciones o de estos Protocolos y,
cuando sea apropiado, iniciar accin disciplinaria o legal contra los violadores de estos.
La ltima provisin importante discutida en esta seccin es la obligacin a asegurar el

respeto hacia el IHL, registrado en el Art. 1, comn a las cuatro Convenciones y al Protocolo
Adicional I. Bajo esta provisin, los estados se comprometen no solo a respetar (este es el
principio de pacta sunt servanda103), sino tambin a asegurar el respeto para el Derecho
Internacional Humanitario. La Internacional Corte de Justicia ha reconocido que este principio es
parte del Derecho Internacional consuetudinario y tambin se aplica a la ley de los conflictos
armados no internacionales. Bajo estos principios, no solo el estado directamente afectado por una
violacin puede tomar medidas para detenerla, sino todos los otros estados tienen tambin que
actuar contra la violacin.
Sin embargo, se debate exactamente cmo debera reaccionar un estado a tal violacin para
cumplir con la ley de responsabilidad estatal. Debera cada estado tomar individualmente todas
las medidas que tomaran en el caso de una violacin bilateral? o Existe la necesidad de que
coordinen los estados? El Artculo 89 del Protocolo I no provee una respuesta clara cuando
indica que en el caso de violaciones, los estados deben actuar de manera conjunta o individual,
en cooperacin con las Naciones Unidad y en conformidad con el Estatuto de las Naciones
Unidas.
103
Ver supra Parte I (a).
Para responder a una violacin, los estados pueden tomar cualquier accin que cumpla con la
ley general internacional y que no este excluida por el IHL (tales como represalias contra personas
protegidas). A pesar de que los lmites mximos de las acciones de un estado para asegurar el
respeto se encuentran todava indeterminados, es cierto que un estado viola el Artculo 1 comn a
las Convenciones, si alienta o asiste violaciones de otro estado. La indiferencia absoluta tambin
viola indiscutiblemente el texto de la provisin, pero desafortunadamente ocurre con frecuencia en
la vida real.
El Sistema del Poder Protector
Bajo el Derecho Internacional, un extranjero tiene proteccin diplomtica de su pas de

origen (por ejemplo, el personal diplomtico o consular le dar al arrestado asistencia legal y
material, en funcin al pas de la detencin). Cuando la ausencia de relaciones diplomticas entre
el pas donde un individuo esta de visita o residiendo, y su estado de origen hace imposible la
proteccin diplomtica directa, el estado de origen puede nombrar otro estado como el poder
protector para proteger sus intereses y los de sus ciudadanos en el pas sin relacin diplomtica.
Este nombramiento es vlido solamente si los tres estados involucrados lo acuerdan. El Derecho
Internacional Humanitario ha tomado ventaja de esta legalidad tradicional y la ha desarrollado para
ejecutar sus reglas. El IHL establece que sus provisiones sern aplicadas con la cooperacin y
escrutinio de los poderes protectores.104
En un conflicto armado, tales Poderes protectores deben obviamente ser elegidos entre los
estados neutrales u otros estados que no estn involucrados en el conflicto. Ms de 80 provisiones
de las Convenciones y el Protocolo I mencionan a los Poderes protectores con las siguientes
funciones: organizar visitas a personas protegidas, supervisar las misiones de alivio y evacuacin,
recibir aplicaciones de personas protegas, asistir procedimientos judiciales en contra personas
protegidas, transmitir informacin, documentos, bienes de alivio, etc. La mayora de estas
obligaciones son paralelas a las del ICRC. Esta dualidad es intencional, con la esperanza de que
conllevar a un mayor respeto hacia el IHL.
El IHL obliga a los estados en conflicto a designar a Poderes protectores.105 El principal

problema con esta obligacin es designar a un estado con el que los tres estados involucrados estn
de acuerdo. Segn las Convenciones, si no se acuerda con ningn poder protector, un poder
ocupador puede consultar bilateralmente a un tercer estado para actuar como sustituto de un poder
protector. Incluso si esto no funciona, los estados pueden usar organizaciones humanitarias, tales
como el ICRC, para actuar como sustitutas de los poderes protectores (Casi substituto del poder
protector). El Protocolo I ha elaborado este procedimiento de nombramiento.106 Sin embargo,
correspondientemente al enfoque orientado de la cooperacin necesaria para la ejecucin del IHL,
ningn poder protector puede actuar eficientemente, y sin duda como Estado neutral no estar
dispuesto a actuar sin el consentimiento de ambos beligerantes.
104
Cf. Art. 8 comn a las Convenciones I-III, Art. 9 de la Convencin IV. Art. 5 del Protocolo I ha
desarrollado este sistema.
105
Ver. Art. 5 (1) del Protocolo I.
106
Ver Art. 5 (2)-(4) del Protocolo I.
A pesar que el Protocolo I explica que la designacin y aceptacin de poderes protectores no

afecta el estatus legal de las partes o de cualquier territorio107 y que el mantenimiento de las
relaciones diplomticas no es obstculo para la designacin de poderes protectores,108ha habido
solo cinco conflictos, de los numerosos conflictos desde la Segunda Guerra Mundial, en los cuales
se designaron poderes protectores. Incluso entonces, cuando se usaron los poderes protectores estos
jugaron una funcin limitada. En un orden internacional legal marcado por la idea, o por lo menos
con el ideal, de seguridad colectiva, en el cual al menos una de las partes en un conflicto armado es
considerado fuera de la ley, la neutralidad se convierte en un concepto cada vez ms obsoleto. Por
lo tanto, los estados neutrales potenciales y dispuestos a ser designados poderes protectores se han
vuelto cada vez ms raros. Uno debe admitir que el sistema de poderes protectores se ha convertido
en gran parte en obsoleto.
El ICRC, por su parte, no tiene inters de actuar como sustituto para el Poder Protector, ya
que puede cumplir la mayora de sus funciones pos s mismo y sin dar la impresin de tomar
bandos con un solo estado. Por una de las raras funciones que el IHL imparte slo sobre el poder
protector y no sobre el ICRC, la de ser notificado y asistir en procedimientos judiciales contra
personas protegidas, el ICRC ha logrado convertirse en un sustituto de facto cuando no hay un
poder protector.
Funciones del ICRC (COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA ICRC)
Ver la Leccin 8: La funcin Actual del ICRC en el Derecho Internacional Humanitario
La funcin de las Naciones Unidas
El objetivo principal de las Naciones Unidas es prevenir la guerra y no regular la conducta de

esta. Por lo tanto, la implementacin y la imposicin de respeto hacia el Derecho Internacional
Humanitario no han sido tan enfatizadas por NN.UU. como otras medidas ms fundamentales para
la prevencin y contencin de la guerra. Pero, desde 1980 e incluso cada vez ms despus del fin
de la Guerra Fra, esa situacin ha cambiado. Cada vez ms, son abordados asuntos relacionados
con el IHL en las Resoluciones de NN.UU. y otros actos.
Dos ejemplos de este creciente inters son el establecimiento de Tribunales Ad Hoc para la
Ex- Yugoslavia y Rwanda y el intento de crear una Corte Penal Internacional. Estos esfuerzos
demuestran que, de hecho, el Consejo de Seguridad de NN.UU considera las violaciones al IHL
como violaciones de o amenazas a la paz y seguridad internacional. NN.UU. reconoce as una
conexin entre las metas de NN.UU. e IHL.
El objetivo principal de NN.UU. cuando confronta un conflicto armado debera ser detenerlo
y resolver las controversias subyacentes. Para hacer esto, NN.UU. debe a veces tomar bandos,
generalmente contra el agresor, lo cual entorpece seriamente su habilidad de imponer el IHL con
igualdad a ambos lados del conflicto (el cual debera ser ejecutado independientemente de
cualquier consideracin de jus ad bellum). Tomar lados tambin interfiere tericamente con las
107
108
habilidad de NN.UU. de proveer asistencia humanitaria, la cual debera ser provista de acuerdo a
las necesidades de las vctimas sin tomar en cuenta las causas del conflicto.
La Carta de NN.UU no menciona el IHL; los propsitos y principios de NN.UU.109 estn
expresados en trminos de derechos humanos.110 Por lo tanto, NN.UU. tradicionalmente se refiere
al IHL como derechos humanos en conflicto armado.111 De igual manera, con la excepcin del
Art. 89 del Protocolo I, En situaciones de violaciones serias a las Convenciones o de este
Protocolo, las Altas Partes del Acuerdo emprenden acciones conjuntas o individuales, en
cooperacin con las Naciones Unidas y en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
Las Convenciones de Ginebra virtualmente fallan en referirse a NN.UU.112
Sin embargo, cada vez ms frecuentemente, muchas organizaciones de NN.UU. han
aumentado su nivel de involucramiento en el trabajo humanitario tomando ventaja de las reglas de
las Convenciones sobre asistencia humanitaria en periodos de conflicto armado.113

En conformidad con la estructura tradicional del Derecho Internacional, se deben tomar
pasos para contener y frenar a los estados que violan el IHL: tales medidas pueden ser tomadas
bajo la autoridad del Derecho general internacional de responsabilidad del estado, bajo la Carta de
las Naciones Unidas o bajo el mismo Derecho Internacional Humanitario.
En el caso de disputas concernientes al IHL, los estados pueden usar cualquiera de los
medios que existen en el Derecho Internacional para el arreglo pacifico de controversias. De todas
formas, el problema general es que un arreglo pacifico de controversias sobre el IHL es improbable
y raramente exitoso entre partes que han comprobado mediante su participacin en un conflicto
armado, que son incapaces de arreglar pacficamente sus controversias concernientes al jus ad
bellum. Usar medidas de coercin a travs del sistema de NN.UU puede ser ms eficiente, pero
arriesga mezclar el jus ad bellum y el jus in bello. Esta contradiccin puede crear complejos retos
polticos para NN.UU mientras intenta asegurar el respeto hacia el jus ad bellum, una funcin que
puede poner en peligro la autonoma, neutralidad e imparcialidad necesarias para la aplicacin del
IHL.
El IHL afirma que todos los estados deben responsabilizarse de los actos cometidos por los
miembros de sus fuerzas armadas,114. Prohbe las represalias contra las personas y los bienes
protegidos, 115 y aclara que, ya que las reglas del IHL tienen la intencin de proteger a la gente, los
109
Carta de las NN.UU., Art. 24 (2).
110
Carta de las NN.UU., Arts. 1 (3) y 55 (c).
111
Cf. infra: Leccin 6.
112
Solo otras cuantas provisiones: Arts. 64/63/143/159 respectivamente de las cuatro Convenciones, Art.
101 del Protocolo I, y Art. 27 del Protocolo II (con respecto a la ratificacin, toma de posesin, denuncia
y registro de las Convenciones y Protocolos) mencionan a las NN.UU.
113
Ver Art. 142 de la Convencin IV y Art. 81 del Protocolo I.
114
Ver Art. 3 de la Convencin de la Haya IV y Art. 91 del Protocolo I.
115
Ver Arts. 46/47/13 (3)/33 (3) respectivamente de las cuatro Convenciones y Arts. 20, 51 (6), 52 (1), 53
(c), 54 (4), 55 (2), y 56 (4) del Protocolo I.
estados no pueden prescindir de los derechos de las personas protegidas116 ni renunciar a los
derechos del individuo.117 Incluso, los estados no podrn usar las situaciones de emergencia como
defensa de violaciones, ya que el IHL es un sistema legal hecho para los conflictos armados, los
cuales siempre son por definicin, situaciones de emergencia.118
La Obligacin General de Censurar Incumplimientos Graves
El Derecho Internacional traza tradicionalmente ciertas reglas de conducta para los estados.
Es responsabilidad de cada estado crear medidas prcticas y/o legislacin penal o administrativa
para asegurar que los individuos bajo su jurisdiccin cumplan con esas reglas. Existe sin
embargo, una creciente rama de la ley criminal que especficamente penaliza ciertos
comportamientos individuales y obliga a los estados a reprimir legalmente tales
comportamientos.
El Derecho Internacional Humanitario obliga a los estados a suprimir todas sus violaciones.
Ciertas violaciones, llamadas crmenes de guerra, son penalizados por el IHL. Los crmenes de
guerra incluyen, pero no se limitan a, las violaciones enumeradas y definidas como
incumplimientos graves en las Convenciones y el Protocolo I.119 El IHL requiere que los estados
hagan una legislacin domstica que castigue tales incumplimientos graves, que busque a las
personas quienes alegadamente cometieron tales crimines, y que los lleve ante sus propias cortes o
que los extradite a otro estado para su encauzamiento.120 El IHL tambin contiene una clusula
sobre la ilegalidad a la falta de accin de un individuo y sobre la criminalidad en grupo (tal como la
responsabilidad de los comandantes).121
Mientras un estado tiene normalmente jurisdiccin criminal solamente sobre los hechos
cometidos sobre su territorio o por sus nacionales, el IHL le otorga a todos los estados
jurisdiccin universal sobre los incumplimientos graves. Adems, no slo permite, sino tambin
requiere que todos los estados lleven a juicio a los criminales de guerra, sin importar su
nacionalidad, la nacionalidad de la victima y donde fue cometido el crimen. La legislacin
nacional es tambin necesaria para estos requerimientos.
116
Ver Art. 6 de la Convencin I - III y Art. 7 de la Convencin IV.
117
Ver Art. 7 de la Convencin I - III y Art. 8 de la Convencin IV.
118
Ver por ejemplo, Art. 33 (2) de la Convencin I, Arts. 49 (2) y (5), 53, 55 (3), y 108 (2) de la Convencin
IV, y Art. 54 (5) del Protocolo I.
119
Ver Arts. 50/51/130/147 respectivamente de las cuatro Convenciones y Arts. 11(4), 85 y 86 del
Protocolo I. Como ejemplo de estas provisiones, Art. 50 de la Convencin I, dice lo siguiente: Las
infracciones graves a las que se refiere el artculo anterior son las que implican uno cualquiera de los
actos siguientes, si se comenten contra personas o bienes protegidos por el Convenio: el homicidio
intencional, la tortura o los tratos inhumanos, incluidos los experimentos biolgicos, el hecho de causar
deliberadamente grandes sufrimientos o de atentar gravemente contra la integridad fsica o la salud, la
destruccin y la apropiacin de bienes, no justificada por las necesidades militares y efectuadas a gran
escala, ilcita y arbitrariamente.
120
Ver Arts. 49/50/129/146 respectivamente de las cuatro Convenciones y Art. 85 (1) del Protocolo I.
121
Ver Arts. 86 y 87 del Protocolo I.
De acuerdo a los textos de las Convenciones y de los Protocolos, el concepto de

incumplimientos graves no se aplica a conflictos armados no internacionales. Existe, sin
embargo, una creciente tendencia para que los instrumentos internacionales (en particular en la
talla de la Corte Penal Internacional) y las decisiones judiciales incluyan las violaciones serias
cometidas durante conflictos armados no internacionales en la definicin ms extensa de
crmenes de guerra (a pesar de que esto esta basado en el Derecho Internacional consuetudinario
y no en las Convenciones ni el Protocolo I).
El procesamiento regular de los crmenes de guerra tendra un importante efecto preventivo,

disuadiendo violaciones y clarificando la legitimidad del IHL. Tambin tendran un efecto
estigmatizador e individualizara la culpabilidad y represin; as, evitando el ciclo vicioso de
responsabilidad colectiva y de atrocidades seguidas por contra-atrocidades, todas en contra de
gente inocente.
Procedimientos de Indagacin
Antes de que las violaciones puedan ser contenidas, estas tienen obviamente que ser
identificadas. Las Convenciones declaran que se debe instruir una indagacin al pedido de una
parte del conflicto concerniente a supuestas violaciones. 122 Sin embargo, el proceso tiene que ser
acordado por todas las parte concernientes. La experiencia ha mostrado que es difcil llegar a tales
acuerdos una vez que la supuesta violacin ha ocurrido, en particular entre las partes que estn
peleando en un conflicto armado. El Artculo 90 de Protocolo I es por lo tanto un importante paso
hacia adelante, ya que instituye una Comisin de Investigacin Humanitaria Internacional y su
procedimiento correspondiente. Esta Comisin es capaz de indagar las supuestas violaciones de
una parte, siempre y cuando, ambas partes concuerden con la competencia de la Comisin, tanto
como en una base ad hoc como por una declaracin general.123 La Comisin tambin ha declarado
su habilidad de conducir investigaciones sobre violaciones en conflictos armados no
internacionales, si las partes involucradas lo concuerdan. En conformidad con el enfoque
tradicional del IHL, la base de la indagacin es un acuerdo entre las partes y el resultado ser hecho
pblico solamente con su autorizacin. Esta puede ser una de las razones por la que ningn pedido
por indagaciones han sido realizada ante las Comisin. Parece que los estados prefieren conducir
las indagaciones a travs del sistema de NN.UU. y publicar los informes resultantes. Pero esos
mtodos no han sido muy exitosos.
122
Ver Arts. 52/53/132/149 respectivamente de las cuatro Convenciones. Art. 52 de la Convencin I dice
lo siguiente:
A requerimiento de una parte en conflicto, se instituir una indagacin, segn las modalidades que se
determinen entre las partes interesadas, relativas a cualquier violacin alegada contra la Convencin. Si
no se llega a un acuerdo con respecto al procedimiento para la indagacin, las partes deben acordar la
eleccin de un rbitro quien decidir sobre el procedimiento a ser seguido. Una vez que la violacin ha
sido establecida, las partes en conflicto pondrn fin al mismo y lo reprimirn con la menor demora
posible.
123
Para el 1ro de junio de 2000, 56 estados partes, haban realizado esa declaracin, comparable a la
clusula opcional de jurisdiccin forzosa bajo el Art. 36 (2) del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia.
Tribunales Internacionales
Desafortunadamente, muchos estado no han adoptado la legislacin esencial y la mayora
de los beligerantes permiten que sus agentes violen el IHL con impunidad (al menos cuando
existe una poltica de violaciones sistemticas). Consecuentemente, los esfuerzos para establecer
cortes penales internacionales son alentadores a pesar de que estas cortes nunca trataran un
nmero grande de casos, slo pocos particularmente simblicos.
A este respeto, la comunidad internacional ha explorado dos mtodos distintos: la creacin
de jurisdiccin internacional ad hoc y el establecimiento de una jurisdiccin criminal universal.
Jurisdicciones Internacionales Ad hoc

El Tribunal Penal Internacional para la Ex-Yugoslavia (ICTY) fue establecido en 1993, en
base a dos resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de NN.UU.124 De acuerdo a estas
Resoluciones, el Tribunal fue establecido para el procesamiento de personas responsables de
serias violaciones al IHL cometidas en la Ex-Yugoslavia despus de 1991. Fue la primera corte
de su tipo desde los Tribunales Internacionales de Nremberg y Tokio, los cuales fueron
establecidos despus de la Segunda Guerra Mundial. Despus de un comienzo difcil, el ICTY ha
desarrollado una jurisprudencia sustancial y ha llevado al procesamiento de una serie de
criminales de guerra..
Un Tribunal ad hoc similar, el Tribunal Penal Internacional para Rwanda (ICTR), fue
establecido por el Consejo de Seguridad125 para el procesamiento de las personas responsables de
genocidio y otras violaciones serias al IHL.
Corte Penal Internacional
Las NN.UU. han ambicionado la creacin de una corte criminal internacional permanente
ya desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. En 1994, inici una serie de negociaciones para
establecer un tribunal criminal internacional que tuviera jurisdiccin sobre serios crmenes
internacionales, sin importar donde fueron cometidos. En Julio de 1998, la adopcin del Estatuto
de la Corte Penal Internacional (ICC) marc la culminacin de aos de esfuerzo para asegurar
que aquellos que cometen crmenes graves (genocidio, crmenes contra la humanidad, y crmenes
de guerra y agresin) no queden sin castigo.
Nota: El Estatuto entr en vigencia el primero de julio del 2002.
124
Ver Res 808 del 22 de febrero de 1993 y Res 827 del 27 de mayo de 1993.
125
Ver Res 955 del 8 de noviembre de 1994.
5.5 La Implementacin del IHL en Conflictos Amados No Internacionales
Ya que la proteccin de vctimas de conflictos armados no internacionales est mucho menos

desarrollada y menos amplia para los conflictos internacionales, 126 es lgico que la
implementacin de medidas para la misma, est tambin menos desarrollada.
Existen de hecho, slo dos mecanismos especficos de implementacin en el Derecho

Internacional Humanitario que se aplican a los conflictos armados no internacionales: la obligacin
de diseminar el IHL lo ms ampliamente posible127 y el derecho del ICRC a ofrecer sus
servicios.128El primer mecanismo es idntico a la provisin paralela para conflictos armados
internacionales. La segunda quiere decir que en estos conflictos, el ICRC no tiene el derecho de
emprender sus actividades usuales de escrutinio, proteccin, y asistencia; slo puede ofrecer estos
servicios a cada parte del conflicto y luego iniciarlas con todas las partes que los acepten. Esta
limitacin implica claramente que una oferta del ICRC nunca interfiere con los asuntos internos de
un estado relevante. Adems, tal oferta, al igual que todas las implementaciones del IHL para
conflictos armados no internacionales, no puede otorgar ningn estatus legal a ninguna parte del
conflicto.129
A pesar de que no son legalmente aplicables en conflictos armados no internacionales, las

medidas preparatorias130 que el IHL establece a conflictos armados internacionales en tiempos de
paz, tendrn tambin una influencia benfica en cuanto al respeto del IHL en conflictos armados no
internacionales. Por ejemplo, construir hospitales alejados de posibles objetivos militares, restringir
apropiadamente el uso del emblema de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, e instruir a los
combatientes a portar marbetes tendrn los mismos efectos en conflictos armados no
internacionales como internacionales. En la prctica, las fuerzas armadas entrenan a los soldados
para conflictos armados internacionales. Si tal entrenamiento es logrado adecuadamente, los
soldados tendrn las mismas respuestas en conflictos armados no internacionales que en
internacionales. Sin duda, en los niveles ms bajos de la jerarqua militar las reglas de
comportamiento son exactamente las mismas.
En su legislacin nacional, algunos estados han declarado explcitamente que el IHL se

aplica en ambos tipos de conflictos. Otros estados trazan reglas especficas para conflictos armados
no internacionales. En lugares donde existe legislacin penal para crmenes de guerra, sta se
encuentra a menudo limitada a violaciones del IHL en conflictos armados internacionales, mientras
que la legislacin sobre el uso del emblema de la Cruz Roja se aplica a ambos. Como
requerimiento mnimo, los estados cuyos sistemas legales no integren automticamente tratados
internacionales en la ley domstica deben promulgar una ley para transformar las reglas del IHL
para conflictos armados no internacionales, en una ley nacional para usarla contra individuos,
incluyendo rebeldes. Adems, por la misma razn, todos los estados tienen que promulgar la ley
que corresponda con las pocas reglas del Artculo 3 comn a las cuatro Convenciones y al
126
Ver Leccin 3.
127
Ver Art. 19 del Protocolo II.
128
Ver Art. 3 (2) comn a las cuatro Convenciones.
129
Ver Art. 3 (4) comn a las cuatro Convenciones.
130
Ver Parte I.
Protocolo II que no consideren que sean auto-ejecutables. Los estados tienen la responsabilidad
internacional de asegurar que los individuos bajo su jurisdiccin respeten las reglas bsicas de
conducta descritas en esas reglas.
Ya que la Corte Internacional de Justicia ha decidido que los principios descritos en el
Artculo 1 comn a las Convenciones y al Protocolo I tambin se aplican a conflictos armados no
internacionales,131 los terceros estados tienen el derecho y la obligacin de asegurar que no
solamente las fuerzas gubernamentales en un estado confrontado con un conflicto armado no
internacional respeten el IHL en conflictos armados no internacionales, sino tambin las fuerzas no
gubernamentales y anti-gubernamentales tienen tambin que respetar el IHL.
La supresin de violaciones al IHL en conflictos armados no internacionales no esta
expresamente incluida en el Artculo 3 comn a las Convenciones, ni en el Protocolo II; sin
embargo, es uno de los medios tradicionales disponibles a un pas para asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones internacionales establecidas. El castigo es a menudo posible, pero no siempre,
bajo las reglas de la ley penal.
A pesar de que la ley ordinaria y penal no cubren una jurisdiccin universal y la penalizacin
de violaciones serias, estas son logradas cuando la legislacin nacional aborda tanto violaciones a
la ley de conflictos armados internacionales como a la ley de conflictos armados no
internacionales. De otra manera, lograr un sistema que considere incumplimientos graves a la ley
de conflictos armados internacionales puede ser conseguido a travs de varios mecanismos legales:
Recientes desarrollos tales como la reaccin de la comunidad internacional a las violaciones
del IHL de conflictos armados no internacionales en la Ex-Yugoslavia y Rwanda y el Estatuto de
una Corte Penal Internacional, lleva a la mayora de los autores, decisiones judiciales, e
implcitamente, los estatutos de ambos tribunales internacionales ad hoc, a presumir que la ley
consuetudinaria internacional penaliza varias violaciones del IHL en conflictos armados no
internacionales. Tal interpretacin otorgara permiso, si no establecera una obligacin, de aplicar
el principio de jurisdiccin universal a crmenes cometidos durante conflictos armados no
internacionales.
Una violacin al IHL en conflictos armados no internacionales puede a menudo ser tambin
un acto penalizado por otras reglas de derecho consuetudinario o de convencin internacional, tales
como crmenes contra la humanidad, genocidio, tortura o terrorismo.
131
Ver Nicaragua vs. EE.UU., Informe de la Corte Internacional de Justicia, 1986, para. 255.
5.6 Factores No Legales que Contribuyen a la Observacin de IHL
En adicin a las obligaciones legales examinadas previamente, un nmero de factores no

legales puede contribuir a, o facilitar el respeto e implementacin del IHL. A pesar de que la
mayora de estos derivan del sentido comn, es apropiado mencionarlos aqu.
Antes de nada, muchas de las reglas del IHL corresponden a las convicciones culturales,
ticas y religiosas mantenidas por la mayora de las sociedades. Todas las religiones incluyen
reglas sobre el respeto a las criaturas de la tierra o de Dios; muchos libros sagrados contienen
prohibiciones especficas aplicables en tiempo de guerra.132 Uno no tiene que estudiar las
Convenciones de Ginebra y los Protocolos para saber que esta prohibido matar a los nios y
violar a las mujeres.
El respeto del IHL tambin corresponde de gran manera a los intereses militares. Una
unidad militar que respeta el IHL es una unidad disciplinada, mientras que una unidad que
saquea y viola, carece de valor militar. Adicionalmente, el respeto por el IHL esta ya relacionado
con la eficiencia militar. Los ataques sobre civiles no slo constituyen crmenes de guerra,
tambin desperdician municiones necesarias para atacar objetivos militares. Muchas reglas del
IHL concernientes a la conducta de hostilidades simplemente implementan los principios tcticos
de economa y la proporcionalidad de los medios.
En una sociedad de informacin global, la opinin pblica tanto internacional como

nacional, con mayor grado contribuye a la observacin, pero desafortunadamente tambin a las
violaciones del IHL. Los beligerantes necesitan la simpata de las opiniones pblicas nacionales
e internacionales tanto como necesitan municiones. De hecho, en conflictos armados no
internacionales la batalla por los corazones es uno de los principales puntos. Nada asegura ms
efectivamente la prdida de apoyo pblico que las atrocidades publicadas en la televisin.
La rutina es otro factor importante que contribuye respeto al IHL. Una vez que los
soldados o sirvientes civiles estn conscientes de una regulacin y saben que sus superiores
quieren que respeten esta regla, ellos la observaran sin ms discusin. En la mayora de las
sociedades humanas existe la predisposicin a respetar la ley. Generalmente, si los individuos
entienden que las reglas del IHL en conflictos armados estn aceptadas por los estados y la
comunidad internacional, ellos las respetaran.
A pesar de que la reciprocidad negativa no es una justificacin legal para las violaciones, sin
importar que violacin cometa el enemigo, la reciprocidad positiva ciertamente juega una
importante funcin no-legal alentando a los beligerantes a respetar el IHL. Los soldados, grupos
armados, y estados observaran el IHL con la esperanza de alentar al enemigo a hacer lo mismo.
A pesar del hecho de que a la conclusin de un conflicto armado existen permanentes temas
territoriales, polticos y econmicos para ser resueltos, es ms fcil restaurar la paz si no es tambin
necesario superar el odio que las violaciones al IHL atizan inevitablemente en los corazones de las
personas.
132
Ver Leccin 1.
LECCION 5
CUESTIONARIO FINAL
1. En el IHL:
a. No hay una entidad responsable por la aplicacin de la ley;
b. La supervisin de las Convenciones de Ginebra y el Protocolo I es conferida a los
Poderes protectores que cada parte del conflicto designa;
c. El ICRC tiene derecho de visitar prisioneros de guerra y civiles protegidos por la
Cuarta Convencin de Ginebra y despojados de su libertar con el Pode Protector;
d. Solo b y c.
2. La Partes de un conflicto armado:

a. Deben, generalmente hablando, asegurar que IHL sea aplicado por sus agentes;
b. Deben tomar todas las medidas necesarias para suprimir violaciones contra el IHL;
c. Deben encausar a aquellos que cometieron u ordenaron cometer violaciones serias del
IHL;
3. Los terceros estados:

a. Deben, de acuerdo al Artculo 1 comn a las Convenciones de Ginebra asegurar que
el IHL sea respetado;
b. No deben alentar violaciones al IHL en un pas con un conflicto armado;
c. Estn obligados a estudiar los medios disponibles para restaurar el respeto al IHL por
las partes de un conflicto armado, incluso uno no internacional;
4. Las Naciones Unidas:

a. Pueden tomar decisiones y acciones en favor del respeto al IHL;
b. Evalan situaciones que involucran la aplicacin del IHL en relacin a sus propios
objetivos, tales como la restauracin de la paz y seguridad intencional o el respeto por
los derechos humanos, y acta apropiadamente;
c. Solo a y b;
d. Siempre examina cada situacin que involucra la aplicacin del IHL.
5. Los incumplimientos graves del IHL consisten en:

a. Violaciones serias al IHL que involucran la obligacin de los estados de procesar o
extraditar al perpetrador de tales violaciones;
b. Solo violaciones serias al IHL ampliamente definidas en la Primera Convencin de
Ginebra y el Protocolo I y considerados crmenes de guerra;
c. Slo violaciones al IHL cometidas durante conflictos armado no internacionales.
6. La Comisin Internacional de Investigacin:

a. Esta compuesta por veinte miembros;
b. Esta basada en las Convenciones de Ginebra;
c. Es una comisin capaz de investigar graves incumplimientos y otras violaciones
serias al IHL;
d. Esta obligada a hacer una investigacin cuando el estado que la pide se hace parte del
Protocolo I;
7. Las Convenciones de Ginebra y los Protocolos Adicionales:

a. Obligan a los estados a adoptar una legislacin nacional que haga al IHL
domsticamente operativo;
b. Provee obligaciones especficas sobre las medidas nacionales de implementacin;
c. No contiene obligaciones a cumplirse en tiempos de paz;
d. Solo a y b.
8. El IHL requiere:
a. La adopcin de legislacin que da sancin penal para aquellos que cometieron u
ordenaron cometer serios incumplimientos al IHL;
b. La adopcin de una legislacin que prevenga el mal uso del emblema;
c. La difusin del IHL, especialmente entre las fuerzas armadas;
9. La funcin del Poder Protector esta restringida a:

a. El ICRC;
b. Los estados;
c. Las NN.UU;
d. Organizaciones neutrales e imparciales;
10. La responsabilidad primaria de diseminar las reglas del IHL caen en:
a. Las NN.UU;
b. El ICRC;
c. Los estados partes de los tratados;
d. Asesores legales de las fuerzas armadas.
RESPUESTAS
1. d
2. d
3. d
4. c
5. a
6. c
7. d
8. d
9. b
10. c
LECCIN 6
LEY DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO
6.1 Introduccin
6.2 Fuentes, Origen y Desarrollo de la Ley de Derechos Humanos

(HRL) y del IHL
6.3 Similitudes y Diferencias Entre HRL y el IHL
6.5 Implementacin de la HRL y del IHL
6.6 Anexos
Cuestionario Final
Leccin 6 / Ley de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humano 98
Esta leccin comparar y contrastar el Derecho Internacional Humanitario y la Ley de los

Derechos Humanos. Discutir los orgenes y el desarrollo de ambos, al igual que su enfoque e
implementacin como sistemas legales.
Para el final de la Leccin 6, el estudiante debera ser capaz de cumplir los siguientes objetivos:
Comparar el desarrollo y enfoque del Derecho Internacional Humanitario y la Ley de los

Derechos Humanos;
Discutir los argumentos para la integracin o continuar la autonoma de estos dos
sistemas legales;
Nombrar cinco derechos o contextos en los cuales los derechos serian mejor servidos por
la Ley de los Derechos Humanos y cinco que serian mejor servidos por el Derecho
6.1 Introduccin
La relacin entre la Ley de los Derechos Humanos (HRL) y el Derecho Internacional

Humanitario (IHL) es compleja y a veces incluso controversial. Como veremos en esta leccin a
pesar de que estas dos entidades legales son parte del mismo cuerpo de ley, el Derecho
Internacional Pblico y apuntan a la proteccin de la raza humana, estas difieren grandemente en
un nmero de temas. Por ejemplo, estas difieren en:
sus orgenes;
sus respectivos desarrollos;
sus reglas sustanciales;
sus medios de implementacin.
La incertidumbre concerniente a la terminologa aumenta a la ya existente confusin de los

dos cuerpos de ley. Los medios de prensa y la literatura en general a veces se refieren
indiscriminadamente en expresiones como Derechos humanos, Derecho Humanitario,
derechos de los pueblos y derechos humanos en conflictos armados. Es por lo tanto esencial
tener siempre en cuenta la naturaleza legal de los dos sistemas, as como las similitudes y
diferencias entre estos.
6.2 Fuentes, Origen y Desarrollo de HRL
Nota: En esta breve seccin, nos enfocaremos en la relacin entre el IHL y HRL.
El objetivo general de la Ley de Derechos Humanos puede resumirse de la siguiente

manera:
1) Garantizar a cada individuo, en tiempos de paz, respeto por sus derechos y sus libertades
civiles, polticas, econmicas, sociales y culturales;
2) Asegurar a cada individuo un ambiente ameno en su comunidad y desarrollo en el;
3) Ofrecer defensa judicial contra los abusos cometidos por las autoridades y
(recientemente) por los individuos.
La Ley de Derechos Humanos se origin en la ley domstica del siglo 17, con la adopcin
de tres actos importantes: La Peticin de Derechos en 1628, la declaracin del Habeas Corpus en
1679, y la declaracin de los Derechos Fundamentales en 1689. Estos documentos mostraron una
creciente conciencia sobre los derechos del individuo limitando el poder del estado soberano que
los gobierna.
Algunos aos ms tarde, la declaracin de los Derechos del Estado de Virginia y la

declaracin de Independencia de EE.UU. (ambos en 1776) fueron tambin ejemplos de tales
actos nacionales. Thomas Jefferson estaba expresando la filosofa entera de los Derechos
Humanos cuando escribi en la declaracin de Independencia de EE.UU., Mantenemos que
estas verdades son evidentes por si mismas, que todos los hombres son creados iguales, que son
dotados por su Creador con ciertos Derechos inalienables, entre los que estn la vida, la libertad
y la bsqueda de la felicidad.
Incluso hoy en da, la ley domstica continua jugando una funcin esencial en el ramo de la
Ley de los Derechos Humanos. Constituciones ms moderas enumeran los derechos individuales
fundamentales y tambin incorporan las Convenciones Internacionales sobre Derechos Humanos
en sus sistemas legales domsticos. Sin embargo, desde el comienzo del siglo 20 las reglas de la
Ley de Derechos Humanos han sido progresivamente convertidas en provisiones universales
aplicables directamente a todos los seres humanos.
La Leyes Internacionales sobre Derechos Humanos, mayormente compuestas por reglas de

tratados y reglas consuetudinarias han tomado diversos marcos con variables campos de
aplicacin (Anexo 1 Instrumentos de Derechos Humanos Claves). El Derecho Internacional de
los derechos humanos puede tambin ser encontrado en las resoluciones adoptadas por los
rganos de las Naciones Unidas. Sin embargo, estas resoluciones son tomadas como ley suave
(por ejemplo, no obligatoria sino exhortativa) indicando que debera ser lo que piensen los
Estados como ley. Las provisiones de textos de ley suave son obligatorias para los Estados
solo si expresan la ley consuetudinaria. Estas son muy tiles para la interpretacin de tratados de
la ley de derechos humanos internacionales, porque estas son completas en ciertos aspectos.
Estos incluyen:
Instrumentos que protegen derechos especficos y ciertas categoras de personas:
Abolicin de la esclavitud
Proteccin de minoras
La Convencin sobre la proteccin del Trabajador de la Organizacin Internacional del
Trabajo
Ley de Refugiados
Prohibicin de la Tortura
Proteccin de nios, mujeres, y otros grupos vulnerables
Instrumentos universales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)

Pacto sobre los Derechos Polticos y Civiles (1966)
Pacto sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)
Tratados Regionales
Convencin Europea sobre los Derecho Humanos (1952)

Declaracin Inter-americana (1948)
Estatuto Africano (1981)
Para concluir esta seccin sobre el desarrollo de los Derecho Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario, se necesita mencionar la Resolucin V adoptada en Berln en Agosto
de 1999 por el Institut de Droit International, el cual reafirma inter alia que:
1) Por los ltimos cincuenta aos, la Ley de los Derechos Humanos ha influido
considerablemente en el desarrollo y aplicacin del IHL.
2) IHL consiste de las reglas y los derechos fundamentales de los Derechos Humanos
los cuales ofrecen una proteccin fundamental a los seres humanos.
En el resto de la leccin nos concentraremos en el anlisis de los nudos entre IHL y las
reglas internacionales de la HRL, dejando atrs las reglas y principios protegidos por la Ley
Domstica.
6.3 Similitudes y diferencias entre HRL y el IHL
Similitudes
El Derecho Internacional Humanitario y la Ley de los Derechos Humanos pertenecen al

mismo cuerpo de ley: el Derecho Internacional Pblico. Esto significa en particular que estn
sujetos a las mismas condiciones de elaboracin y adopcin, y que estn ligadas por los mismos
principios generales del Derecho Internacional (por ejemplo, principios de legalidad, de no
retroactividad, de buena fe, etc.).
Tanto el IHL y la HRL tienen el mismo objetivo: la proteccin de los seres humanos. Es el
ser humano, su dignidad y sus derechos individuales, sobre el cual se complementan los dos
sistemas.
Finalmente, tanto el IHL y la HRL, contienen (al contrario de la mayora de las divisiones
del Derecho Internacional Pblico) reglas relacionadas a la relacin entre los estados y los
individuos, los ltimos siendo el objeto directo de los estndares.
Diferencias
Campo y estructura del tratado
El Derecho Internacional Humanitario ha pasado por una codificacin sistemtica: nuevos

instrumentos han reemplazado a los antiguos. Estos tratados tienen jurisdiccin universal. Por
otro lado, la codificacin de la Ley de los Derechos Humanos surge de varias fuentes,
universales o regionales, obligatorias o exhortativas, globales o especificas.
Desarrollo respectivo
Por largo tiempo, el desarrollo del IHL y la HRL fue enteramente separado, a pesar de que
los tratados respectivos fueron a menudo negociados por los mismos diplomticos. Sin embargo,
hoy en da hay una tendencia para que estas ramas converjan.
Las provisiones del IHL han emergido estrictamente dentro del ramo del Derecho
Internacional, un orden legal objetivo que gobierna las relaciones inter-estado. Como tal, la meta
principal del IHL es proteger a la victima individual de los conflictos. Esta proteccin no este
expresada a travs de derechos subjetivos, sino las esperada consecuencia de reglas de conducta
para estados y (a travs de estos) de individuos.
Por otro lado, la HRL ha entrado recientemente en el ramo del Derecho Internacional.
Estas leyes siempre han sido vistas como (y todava se formulan como) derechos subjetivos del
individuo (y, recientemente de grupos). Las protecciones provistas al individuo (o grupo) son
protecciones del estado, principalmente el estado al cual pertenece el individuo o grupo.
Aplicacin General
El IHL es solamente aplicable en conflictos armados (internacionales y no internacionales).

La Ley de los Derechos Humanos, por otro lado, es aplicable en todas las situaciones. Sin
embargo, todas las provisiones de la HRL excepto las inalienables (las llamadas hard core)
pueden ser suspendidas bajo ciertas condiciones, por ejemplo, en situaciones que amenacen la
vida de la Nacin (Anexo 2 Derechos Civiles y Polticos Claves). Como las ltimas situaciones
no solo incluyen a los conflictos armados, la complementariedad entre las dos ramas se mantiene
imperfecta. En particular, existe un vaco en los disturbios o tensiones internacionales; en tales
situaciones el IHL no es aplicable y los derechos no esenciales de la HRL pueden ser
suspendidos. Sin embargo los derechos hard core no son derogables en tiempos de conflictos
armados ni durante disturbios internos o tensiones. (Anexo 3 Cundo se aplican el IHL & la
HRL?). Ejemplos de derechos humanos no derogables son el derecho a la vida y la prohibicin
de tortura. Sin embargo, el despojamiento de la vida, que se produce en tiempo de conflicto
armado en conformidad con el IHL, no es arbitrario.
Aplicacin a individuos
Mientras que la regulacin de que el IHL tiene que beneficiar a todos los seres humanos
igualitariamente es importante, la implementacin tradicional del IHL consistente con su
desarrollo como ley inter-estado, intenta principalmente proteger a los enemigos. El IHL por lo
tanto, define una categora de personas protegidas, consistiendo bsicamente de enemigos
nacionales, quienes disfrutan de su completa proteccin. En conformidad con y bajo el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, estos se benefician de un creciente nmero de leyes
protectoras. Sin embargo, estas nunca podrn ofrecer la proteccin completa a las personas
protegidas.
En suma, la HRL provee derechos a los individuos en contra de los estados (o,
discutiblemente, en contra de otras autoridades). El IHL protege a los individuos en contra del
estado (tradicionalmente adversario) pero, tambin define reglas de comportamiento para los
individuos con el fin de proteger a otros individuos.
Complementariedad entre IHL y HRL
Como hemos visto, el desarrollo de estos sistemas legales se mantuvo completamente

separado por mucho tiempo. La primera conexin oficial fue hecha en la Primera Conferencia
Internacional sobre los Derechos Humanos (Tehern 1968), cuando la HRL y el IHL fueron
conectados por la resolucin Derechos Humanos en conflictos armados. Esta convergencia, a
pesar de ser ampliamente esencial entonces, estimul un intenso debate entre diferentes escuelas
de pensamientos. Las tres teoras distintas son:
el acercamiento Integracionista;
el acercamiento Separatista;
el acercamiento Complementarista.
Los Integracionistas abogan una unin entre las dos ramas de ley.
Los Separatistas argumentan que estas dos ramas de ley son completamente diferentes y
que cualquier conjuncin creara confusin y seria daina para la implementacin general de, y
para el respeto para los dos sistemas.
El acercamiento Complementarista es la teora ms abrumadoramente aceptada hoy en da.

Considera al IHL y a la HRL como complementarias en algunos temas. Las NN.UU. y el ICRC,
que ven al IHL y a la HRL como un cuerpo de ley coherente, han abogado particularmente este
acercamiento. Un nmero de principios apoyan este acercamiento. Por ejemplo:
los Protocolos Adicionales de 1977 contienen un nmero de provisiones las cuales

surgen directamente de Tratados de Derechos Humanos (por ejemplo, Artculo 75 del
Protocolo I, Artculos 4,5 y 6 del Protocolo II.);
la conexin de los dos esta claramente reflejada en 2 del Prembulo del Protocolo II,
el que recuerda que los instrumentos internacionales relacionados a los derechos
humanos ofrecen una proteccin bsica a la persona humana.
Si uno tradujera las estipulaciones protectoras del IHL en derechos individuales y las
comparara a aquellas garantizadas por HRL, seria obvio que en un conflicto armado el IHL
protege slo un nmero limitado de provisiones de la HRL. Estos derechos son desde luego
aquellos que, en situaciones de conflicto armado, estn particularmente en peligro y son
incompatibles con la naturaleza misma de los conflictos armados. Comparados entonces con la
HRL, stos derechos son mnimos. Las regulaciones dentro de la IHL sin embargo, son mucho
ms detalladas en comparacin con aquellas de la HRL. Por ejemplo, el Artculo 57 (2) del
Protocolo I (Medidas precautorias en ataques) puede ser considerado como una aplicacin
directa de las provisiones de la HRL que regulan el derecho a la vida o el respeto a integridad
fsica dentro del contexto de un conflicto armado.
Adems, el IHL regula ciertos temas que son vitales para las vctimas de conflictos
armados y no son cubiertos por HRL. Por ejemplo, el Artculo 44 del Protocolo I define
precisamente quien tiene derecho al estatus de combatiente y por lo tanto, permitido de usar la
fuerza. Este tema no esta abordado ni regulado en HRL pero en tiempos de conflicto armado, es
considerablemente influyente en la proteccin de los civiles.
El IHL protege los derechos polticos y civiles (por ejemplo, derecho a la vida),
econmicos, sociales y culturales (por ejemplo, derecho a la salud) y derechos colectivos o de
grupo (por ejemplo, derecho a un ambiente saludable). Sin duda, desde su misma concepcin, el
IHL nunca ha hecho una distincin artificial entre los diferentes niveles de derechos humanos, o
entre los derechos que obligan a los estados a cometer algn deber o derechos que simplemente
requieren a los estados de abstenerse de ciertos comportamientos.
Derechos protegidos por el IHL y la HRL
Como se mencionan previamente, hay numerosas coincidencias entre los sistemas en la

proteccin de los derechos (por ejemplo, derecho a la vida, prohibicin de tortura, derecho a la
asistencia mdica, principio de la no discriminacin, prohibicin de genocidio, proteccin de
mujeres y nios, etc.). Algunos derechos estn cubiertos por ambos sistemas legales, pero son
ms especficamente abordados en uno. Por ejemplo:
Derechos ms especficamente definidos por el IHL
Derecho a la vida
Prohibicin del tratamiento degradante
Derecho a la salud
Derecho a la asistencia de comida
Derechos ms especficamente definidos por la HRL
Garantas judiciales
tica mdica
Prohibicin de tortura
Regulaciones especificas en el uso de armas de fuego y oficiales ejecutores de la ley.
Mientras que algunos derechos slo estn cubiertos por un cuerpo legal.
Normas del IHL no cubiertas por la HRL
Medios y mtodos de guerra

Proteccin del personal de salud en conflictos
Derecho a la asistencia
Normas de la HRL no cubiertas por el IHL
Libertad de opinin
Libertad de asociacin
Derecho a trabajar
Derecho a la paz
Derecho a la auto determinacin
6.5 Implementacin del IHL y HRL
Mientras el propsito, tanto del IHL como de la HRL es obtener respeto para el individuo,
estas ramas de la ley tienen sus propios mecanismos de implementacin diseados para
responder a las situaciones para las que fueron creadas.
Las violaciones del IHL a menudo ocurren en el campo de batalla. Por otro lado, la HRL es
violada ms a menudo en decisiones judiciales, administrativas o legislativas (o la falta de ellas).
En la implementacin del IHL el factor importante es la indemnizacin de las vctimas o de

sus familiares. En ese aspecto, un acercamiento pragmtico y confidencial es a menudo el ms
apropiado (a pesar de que esto no excluye la indemnizacin a travs de tribunales).
En contraste, en las violaciones de la Ley de los Derechos Humanos, las vctimas quieren
que sus derechos sean reafirmados y restaurados. Ellos tambin quieren una condenacin pblica
de la violacin e indemnizaciones por la infraccin. Por lo tanto, es necesario un acercamiento
ms realista.
En general, el IHL es mayormente implementado a travs de medidas preventivas,

particularmente en las reglas de difusin. Por otro lado, la Ley de los Derechos Humanos es ms
implementada a travs de un control a posteriori, en demandas y en procedimientos casi-
judiciales. Algunos puntos importantes:
Diferencias entre las implementaciones de las ramas
Debido a las especificaciones de los conflictos: por ejemplo, los tribunales funcionales
no podran funcionar
Acercamiento: caridad versus justicia
Publicidad versus confidencialidad
Medios de implementacin: mecanismos universales o regionales de la HRL versus la

funcin del ICRC.
Similitudes en las implementaciones de las ramas
Implementacin del IHL a travs de rganos de Derechos Humanos; por ejemplo, a

travs de UNHCR, la Asamblea General de NN.UU., o Resoluciones del Consejo de
Seguridad.
Implementacin de la HRL por mecanismos del IHL; por ejemplo, la funcin del ICRC
con el fin de asegurar el respeto a las garantas judiciales en conflictos armados
internacionales y no internacionales.
El acercamiento operacional es crecientemente similar, por ejemplo, la similitud en las

funciones del Monitor de Derechos Humanos y Delegados del ICRC en ciertas
situaciones
Creciente cooperacin entre el ICRC e instituciones de Derechos Humanos.
En conclusin:
1) La relacin entre el IHL y la HRL es compleja y todava algo indefinida.
2) A pesar de las importantes diferencias en ambos sistemas: en sus naturalezas, sus

contenidos, sus orgenes, sus aplicaciones, y sus medios de implementacin, estn
convergiendo gradualmente.
3) Todava es necesario aumentar aun ms la efectividad de los medios de implementacin

de ambos sistemas y establecer una verdadera conexin entre los dos cuerpos de ley.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y DERECHOS HUMANOS
ANEXO 1 INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS CLAVES
1926 CONVENCIN DE LA ESCLAVITUD
1930 CONVENCIN DEL TRABAJO FORZADO ILO
1948 DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
1948 CONVENCIN DEL GENOCIDIO133
1950 CONVENCIN EUROPEA PARA LA PROTECCIN DE LOS

DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES
1965 CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIN RACIAL
1966 PACTO INTERNACIONAL DE NN.UU. SOBRE DERECHOS

ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
1966 PACTO INTERNACIONAL DE NN.UU. SOBRE DERECHOS CIVILES Y

POLITICOS
1969 CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS
1979 CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIN EN CONTRA DE LAS MUJERES
1981 ESTATUTO AFRICANO SOBRE EL DERECHO DE LOS PUEBLOS Y

DE LAS PERSONAS
1989 CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
TIPO DE INSTRUMENTO:
-- REGIONAL
-- UNIVERSAL & GENERAL
-- UNIVERSAL & ESPECIALIZADO
133
Varan las opiniones sobre la clasificacin de la Convencin del Genocidio como un instrumento de
DDHH
ANEXO 2 DERECHOS CIVILES Y POLITICOS CLAVES
ICCPR ECHR ACHR

1966 1950 1969
VIDA 6 2 4
TORTURA /TRATAMIENTO 7 3 5
DEGRADANTE
ESCLAVITUD 8 4 6
DETENCIN 9,10 5 5,7
LEGISLACIN PENAL
RETROACTIVA 15 7 9
LIBERTAD DE
PENSAMIENTO / RELIGIN 18 9 13
LIBERTAD DE
EXPRESIN / OPININ 19 10 12
LIBERTAD DE ASAMBLEA 21, 22 11 5,16
DISCRIMINACIN 2, 3, 26 14 1,24
JUICIO JUSTO /
PROCESO DEBIDO 14 6 8
ICCPR = PACTO INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS CIVILES Y

POLITICOS
ECHR = CONVENCIN EUROPEA SOBRE DERECHOS HUMANOS

& LIBERTADES FUNDAMENTALES
ACHR = CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHO

HUMANOS
Artculos Subrayados = Derechos no derogables


ANEXO 3: CUANDO SE APLICAN EL IHL & HRL?
H LEY DE LOS
DERECHOS
R HUMANOS DERECHOS HUMANOS NO DEROGABLES
VIOLENCIA CRECIENTE - > - > - > - > - > - > - > - > - > - > - > - >
ARTICULO 3 COMN
I CONVENCIONES DE
PROTOCOL II GINEBRA
H
PROTOCOLO I
L
ESTADO DE CONFLICTO NO CONFLICTO

EMERGENCIA INTERNACIONAL INTERNACIONAL
LECCION 6
CUESTIONARIO FINAL
1. El Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos:

a. Ambas son ramas del Derecho Internacional Pblico;
b. No tienen las mismas bases legales;
c. No tienen nada en comn;
d. Solo a y b.
2. Los tratados del Derecho Internacional de los Derechos Humanos:

a. Se aplican en situaciones de guerra y en situaciones de conflicto armado;
b. Son de carcter universal o regional;
c. Estn todos adoptados bajo auspicio de la Naciones Unidas;
d. Todas contienen clusulas de excepcin en el caso de situaciones que amenazan la
seguridad del estado.
3. Los Tratados del Derecho Internacional de los Derechos Humanos:

a. Fueron principalmente codificados antes de 1945;
b. Protegen a un campo amplio de derechos o de lo contrario, solamente un solo derecho
especifico de los seres humanos;
c. Todos tienen los mismos mecanismos de implementacin;
d. Protegen concernientemente a los derechos polticos y civiles, derechos colectivos y
libertades cuando son garantizadas por las leyes domsticas de los estados.
4. Los medios de implementacin provistos por los tratados de Derecho Internacional de los
Derechos Humanos consisten en:
a. Para la mayora, de la reexaminacin por un cuerpo supervisor, de los informes
peridicos suministrados por los Estados.
b. Para todos, la reexaminacin de los reclamos individuales por una Corte de DDHH
c. Para algunos, si el estado ha acordado, la reexaminacin por un cuerpo supervisor, de un
reclamo sometido por otro estado o por un individuo.
d. Solo a y c.
5. Los DDHH pueden suspenderse:

a. En tiempo de paz;
b. En situaciones de emergencia;
c. Durante un conflicto armado;
d. Solo b y c.
6. Para situaciones de violencia interna, las personas detenidas estn protegidas por:
a. El IHL y provisiones de DDHH;
b. Ley Domstica y provisiones de DDHH;
c. Slo provisiones de DDHH;
d. Todas las anteriores.
7. La tortura esta prohibida bajo:

a. El IHL;
b. Los DDHH;
c. La legislacin domstica;
d. Todas las anteriores.
8. La libertad de opinin esta garantizada por:

a. Estndares de DDHH;
b. Estndares de IHL;
c. Constituciones nacionales;
d. Solo a y c.
RESPUESTAS
1. d
2. b
3. b
4. d
5. d
6. b
7. d
8. d
LECCIN 7
APLICABILIDAD DEL IHL A LAS FUERZAS DE

MANTENIMIENTO DE PAZ E
IMPOSICIN DE PAZ
7.1 Introduccin
7.2 Operacin de Mantenimiento y de Imposicin de Paz

de las Naciones Unidas
7.3 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario

a las Operaciones de Mantenimiento de Paz
7.4 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario

a las Operaciones de Imposicin de Paz
7.5 Anexos
Cuestionario Final
Leccin 7 / Aplicabilidad del IHL a las Fuerzas de Mantenimiento de Paz e Imposicin de Paz 114
Esta Leccin cubre los dispositivos de paz y seguridad contemporneos mantenimiento

de paz e imposicin de paz, y cmo se puede exigir que sus fuerzas acaten las reglas del IHL.
Discute en detalle el desarrollo y el estatus presente de las fuerzas de mantenimiento de paz y de
imposicin de paz.
Al final de la Leccin 7, el estudiante debe ser capaz de cumplir con los siguientes
objetivos:
Distinguir entre, y dar ejemplos de operaciones de mantenimiento de paz y de imposicin

de paz;
Explicar las razones de las funciones tradicionalmente limitadas de NN.UU en comandar
el cumplimiento del IHL;
Discutir la ausencia de discusin de mantenimiento de paz en la Carta de NN.UU y
explicar como ocurri esto.
7.1 Introduccin
La intencin de esta leccin es abordar el tema delicado de las operaciones de

mantenimiento de paz y de imposicin de paz. En esta leccin, el nfasis ser la aplicabilidad del
IHL a las operaciones de mantenimiento de paz e imposicin de paz de las Naciones Unidas. El
estudiante deber recordar que hay muchas opiniones diferentes sobre la aplicabilidad del IHL a
las fuerzas de mantenimiento e imposicin de paz de NN.UU. y el ICRC, NN.UU. y algunos
estados contribuyentes, tienen diferentes perspectivas sobre algunos temas dentro de esta rea. A
pesar de que este curso intenta proporcionar una visin equilibrada, el estudiante puede tambin
desear consultar documentos ms formales de NN.UU., fuentes del ICRC u otras referencias que
discutan este tema.
Antes de abordar este tema, es necesario examinar la historia y los principios de las
operaciones de paz. Este discurso preliminar debera simplemente servir como recuerdo de
conceptos con los que debera estar familiarizado el estudiante: la naturaleza, el origen, el
desarrollo y las bases legales de los sistemas de operacin de paz.
7.2 Operaciones de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de Paz e

Imposicin de paz: Definiciones y caractersticas
En los ms de 50 aos desde que se fundaron las Naciones Unidas, las operaciones de
mantenimiento de paz se han convertido indiscutiblemente en su actividad ms importante. Al
comienzo del ao 2000 existan 14 operaciones de mantenimiento de paz activas (ver Anexos I y
II) que incluyen personal militar de alrededor de 14,500 efectivos (rea de 70,000 en 1994) de 77
pases (incluyendo los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad). El costo anual
de las operaciones de mantenimiento de paz de 1998 fue alrededor de $900 millones dlares
americanos. Lleg a un mximo de 4 billones en 1994, mayor incluso que el presupuesto de las
Naciones Unidas.
Sorprendentemente, tales operaciones no fueron anticipadas por los fundadores de las

Naciones Unidas y no son mencionadas del todo en su Carta. El mantenimiento de paz fue
desarrollado como una serie de mecanismos prcticos ad hoc utilizados por Naciones Unidas
para ayudar a contener los conflictos armados y resolverlos mediante medios pacficos. Estas
mecanismos fueron generados por la Organizacin al comienzo de la Guerra Fra porque su
sistema de seguridad colectiva se torno inefectivo como resultado del creciente desacuerdo entre
las dos sper potencias.
El sistema original ingeniado por las Naciones Unidas para asegurar la paz y seguridad
internacional esta delineado en los Captulos VI, VII y VIII de la Carta. Se opina que funcionaria
de la siguiente manera: cuando surja una disputa entre dos gobiernos, las partes involucradas
estn obligadas bajo el Captulo VI, a buscar una solucin por medios pacficos, principalmente
mediante negociaciones, conciliaciones, mediaciones y arbitrajes. Si las medidas pacificas son
inefectivas y la disputa se intensifica hasta convertirse en un conflicto armado, entonces entra en
accin el Captulo VII. Este Captulo, el cual constituye el centro del sistema de seguridad
colectiva de las Naciones Unidas, estipula que en el caso de una amenaza a la paz, rompimiento
de paz o un acto de agresin, el Consejo de Seguridad puede tomar medidas impositivas para la
restauracin de la paz. Primero, debe existir una prueba con medidas no militares tales como
embargos de armas y sanciones econmicas y, cuando se acaban estas posibilidades, entra en uso
la fuerza. Finalmente, el Captulo VIII dicta que el Consejo de Seguridad debera alentar el
arreglo pacifico de disputas locales a travs de agencias regionales y tambin debera, cuando es
apropiado, utilizar esas agencias para acciones impositivas bajo su autoridad.
En teora, las provisiones claves del sistema de seguridad colectiva de las Naciones Unidas
tratan con el uso de fuerza bajo el Captulo VII. Los planes para tal uso de fuerza deben ser
hechos por el mismo Consejo de Seguridad, con la asistencia del Comit del Estado Mayor
Militar de las Naciones Unidas. Ya que las cinco potencias ms grandes que jugaron una funcin
clave en la creacin de las Naciones Unidas son miembros permanentes del Consejo de
Seguridad, con derecho de usar el veto, y como tambin esas naciones forman el Comit del
Estado Mayor Militar, las provisiones de la Carta sobre el uso de la fuerza slo puede ser
aplicado efectivamente con el consentimiento y cooperacin continua de esos estados. Esta
cooperacin era imposible durante la Guerra Fra, cuando las relaciones entre las mayores
potencias, especialmente entre las dos superpotencias, se torn turbia por la desconfianza y el
desacuerdo.
La inaplicabilidad de las provisiones de la Carta sobre el uso de fuerza colectiva cre un

vaci que tenia que ser llenado de alguna manera. Obviamente, no todas las disputas
internacionales podan ser solucionadas por medios pacficos. Se necesitaba algo para frenar o
contener disputas que se intensificaban en conflictos armados y ponan en peligro la paz y
seguridad internacional. Por ello, se desarrollaron las operaciones tradicionales de
mantenimiento de paz. Gracias a la visin y a los esfuerzos del Secretario General de NN.UU
Dag Hammarskjld y sucesivos Secretarios Generales, el Primer Ministro de Canad Lester B.
Pearson, y algunos otros prominentes internacionalistas, estas operaciones se desarrollaron
progresiva y pragmticamente.
Ya en 1947, Naciones Unidad mandaba personal militar bajo el auspicio de la Misin

Consular en Indonesia, y a los Balcanes bajo el Comit Especial sobre los Balcanes (ver Anexos
I y III). La primera operacin de mantenimiento de paz fue desplegada en 1948: una misin de
observacin militar a Palestina llamada la Organizacin de Supervisin de la Tregua de las
Naciones Unidas (UNTSO). En 1949, una misin de observacin militar similar, el Grupo de
Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistn (UNMOGIP) fue desplegada
y hasta hoy continua rindiendo importantes servicios. En 1956 la primera fuerza de
mantenimiento de paz, la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (UNEF) fue desplegada
en respuesta a la crisis del canal de Suez. Desde esa vez, el nmero de operaciones de
mantenimiento de paz ha crecido permanentemente.
La implementacin del Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas ha sido mucho
menos efectiva. De hecho, a pesar de que el Consejo de Seguridad pueda, tericamente, hacer
guerra para parar la guerra, en la prctica los hace raramente. Cuando se deben usar armas para
restaurar la paz, el Consejo de Seguridad casi siempre delega la misin a otros, generalmente
coaliciones como en Corea en 1950 o en el Golfo Prsico en 1990 - 1991.
De esta manera, el uso de mecanismos de coercin disponibles a travs de la Carta de

NN.UU. no fue usado muy a menudo. Sin embargo, el fin de la Guerra Fra ha trado el potencial
para cambiar esa situacin. De hecho desde 1990, varias operaciones Captulo VII han sido
autorizadas (la Guerra del Golfo, Somalia, Rwanda, Hait, la Ex-Yugoslavia, etc.) y ese progreso
es importante en las discusiones sobre la ley aplicable.
Antes de proceder a fondo, es necesario, por el bien de la claridad, definir algunos

conceptos importantes. El concepto general de la paz fue ampliamente definido en 1945 en la
Carta de las Naciones Unidas y estos conceptos han sido desarrollados y hechos ms meticulosos
en los subsiguientes aos. La publicacin en 1992 de la Agenda para la Paz del Secretario
General y su Suplemento en Enero de 1995, fue especialmente influyente en este desarrollo. De
acuerdo a estos dos importantes textos, las operaciones de paz pueden ser definidas de la
siguiente manera:
Un trmino amplio que comprende todo apoyo militar a la diplomacia; los observadores y
monitores, el mantenimiento de paz tradicional, el despliegue preventivo, la asistencia a la
seguridad de una autoridad civil, proteccin y distribucin de alivio humanitario, la imposicin
de sanciones y la imposicin de la paz.
Pueden comprenderse 3 tipos de actividades dentro del marco general de operaciones de

paz:
Diplomacia
Observacin y supervisin
Aplicacin de fuerza militar limitada
Las operaciones de paz pueden ser tambin ilustradas de la siguiente manera:
Figura 7-1
Diplomacia Preventiva
Establecimiento de Paz Consolidacin de Paz
Mantenimiento de Paz..
Imposicin de Paz
Operaciones de paz:
Deberan definirse ms precisamente dos tipos de operaciones de paz:
Mantenimiento de paz
El mantenimiento de paz involucra operaciones militares no combatientes (donde las armas

son slo para defensa propia) que son emprendidas por fuerzas externas con el consentimiento de
todas las partes importantes del conflicto. Esta diseada para monitorear y facilitar la
implementacin de un acuerdo existente a la tregua en apoyo de los esfuerzos diplomticos para
conseguir un arreglo poltico a la disputa. A pesar de que no hay referencias especficas al

mantenimiento de paz tradicional en la Carta, se lo refiere frecuentemente como el Captulo 6 y
(no escrito), ya que su mandato parece caer entre los enfoques del Captulo VI y Captulo VII.
En la mayora de las operaciones del mantenimiento de paz tradicional, en el que las partes
del conflicto han consentido la presencia de las Naciones Unidas, no hay serias amenazas a la
seguridad de los pacificadores de las Naciones Unidas. Los problemas son normalmente aislados
y locales. Los pacificadores en tales operaciones estn normalmente desarmados o con
armamento ligero sin la compaa de vehculos blindados. Ellos estn nicamente autorizados a
protegerse a si mismos en defensa propia y proteger a los componentes civiles de la operacin de
mantenimiento de paz. Las operaciones tradicionales de mantenimiento de paz fueron
originalmente pensadas como intervenciones militares temporales, con la intencin de apoyar a
los tratados de cese de fuego mientras los diplomticos buscan abordar los temas
fundamentalmente polticos, no militares.
Imposicin de Paz
La imposicin de paz involucra la aplicacin de la fuerza armada o la amenaza de fuerza

armada, normalmente con una licencia internacional que autorice el uso coercitivo del poder
militar, para exigir el cumplimiento de sanciones o resoluciones internacionales. El propsito
principal de la imposicin de paz es el mantenimiento o la restauracin de la paz bajo
condiciones ampliamente definidas por la comunidad internacional.
En las operaciones de imposicin de paz, Naciones Unidas puede entrar en un ambiente

hostil. Si es que no es exactamente una guerra, puede ser algo bastante cerca. En tales
situaciones, deben esperarse ciertas amenazas. Las Naciones Unidas entran normalmente con la
suficiente fuerza para responder adecuadamente a al amenaza. Las operaciones de imposicin de
paz, sea que entren con invitacin de los estados involucrados, tal como la situacin Coreana en
1950, o autorizadas por el Consejo de Seguridad bajo el Captulo VII de la Carta, difieren de las
operaciones de mantenimiento de paz por los niveles de resistencia que encuentran. Naciones
Unidas, o entra en una guerra civil o parece que defiende un lado de un conflicto internacional y,
por lo tanto, desde el comienzo, pierde toda su apariencia de neutralidad. Desde otra perspectiva,
las Naciones Unidas se tornan en un enemigo, para ser tratado como tal. En tales circunstancias,
los ataques sobre el personal de las Naciones Unidas son normalmente organizados, planeados y
si no son ordenados, son ejecutados con el conocimiento de las autoridades.
En la prctica reciente, la distincin entre las operaciones de mantenimiento y las de

imposicin de paz se han vuelto opacas La complejidad de los conflictos en los cuales las
Naciones Unidas se ha involucrado como un pacificador bajo el Captulo VI a veces se ha
cambiado o intensificado en operaciones de imposicin de paz bajo el Captulo VII. Un buen
ejemplo es la operacin en Somalia, en la cual el movimiento inicial de las Naciones Unidas fue
de alivio humanitario mediante una resolucin del Consejo de Seguridad adoptada bajo el
Captulo VI de la Carta. La participacin de las Naciones Unidas fue transformada en ejecucin
bajo el Captulo VII, autorizada por el Consejo de Seguridad, para usar todos los medios
necesarios para establecer un ambiente seguro para las operaciones humanitarias en Somalia.
En algunas circunstancias las operaciones de mantenimiento de paz han sido expandidas

para incluir operaciones de imposicin de paz. Por ejemplo, en la Ex- Repblica de Yugoslavia,
la Fuerza de proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR) fue establecida como una
operacin de mantenimiento de paz. Entonces, mientras UNPROFOR funcionaba todava bajo el
Captulo VI, el Consejo de Seguridad expandi el mandato de la misin bajo el Captulo VII para
incluir otras funciones consecuentes. Dependiendo de la situacin en el terreno generalmente es
militarmente posible cambiar de una misin de mantenimiento de paz a una de imposicin de paz
con la introduccin de fuerza adicional. Sin embargo, con la introduccin de tal fuerza, NN.UU.
prcticamente renuncia a la apariencia de neutralidad, y el consentimiento de los participantes
estar casi siempre perdido. No es difcil cambiar de una operacin de mantenimiento de paz a
una de imposicin de paz, pero es normalmente imposible volver nuevamente a ser una
operacin de mantenimiento de paz.
Finalmente, a veces se han autorizado operaciones paralelas de mantenimiento e

imposicin de paz en el mismo rea. En 1993, el Consejo de Seguridad estableci una operacin
de mantenimiento de paz bajo el nombre Misin de Asistencia de las Naciones Unidas para
Rwanda (UNAMIR). En 1994, nueve meses despus y mientras UNAMIR todava estaba
posicionado, fue autorizada la Operacin Turquesa (Captulo VII).
Es vital tener en cuenta estos cambios en las operaciones de paz cuando se examinan las
reglas aplicables a las operaciones de mantenimiento e imposicin de paz.
7.3 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a Operaciones de

Mantenimiento de Paz
Posiciones del ICRC y la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna

Roja134
Tanto el ICRC como la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
han en muchas ocasiones, expresado sus opiniones sobre la aplicabilidad del Derecho
Internacional Humanitario a las fuerzas de mantenimiento de paz.
Por ejemplo, en el Memorando del ICRC del 10 de noviembre de 1961 titulado

Aplicacin y Difusin de la Convencin de Ginebra, el ICRC abord al Secretario General de
las Naciones Unidas, a los estados parte de las Convenciones de Ginebra, as como a los
miembros de las NN.UU., sobre la necesidad de asegurar que las fuerzas puestas a disposicin de
las NN.UU. observen los principios de la convenciones. Ya que Naciones Unidas, como tal, no
es parte de las Convenciones, el ICRC toma a cada estado individualmente como responsable por
la aplicacin de estos tratados cuando sea que provee un contingente para una fuerza de
mantenimiento de paz. Consecuentemente, los Estados deberan hacer lo que sea necesario,
especialmente suministrando instrucciones apropiadas a las tropas antes de que se posicionen en
el exterior.
134
Ver U. Palwankar, Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a las fuerzas de
mantenimiento de paz de NN.UU., Revisin Internacional de la Cruz Roja, mayo - junio 1993, pp. 227
- 240.
La Resolucin XXV (Aplicacin de las Convenciones de Ginebra por la Fuerza de

Emergencia de las Naciones Unidas), adoptada por la vigsima Conferencia Internacional de las
Cruz Roja (Viena, 1965),135 hizo tres recomendaciones, dos de ellas proponen:
que se hagan los arreglos apropiados para que las fuerzas armadas a disposicin de las
Naciones Unidas observen las provisiones de las Convenciones de Ginebra y sean
protegidas por estas (prrafo 1); y
que las autoridades responsables por los contingentes acuerden en tomar todas las
medidas necesarias para prevenir y suprimir cualquier incumplimientos de dichas
Convenciones (prrafo 3).
En resumen, la posicin del ICRC sobre la aplicabilidad del Derecho Internacional

Humanitario a las fuerzas de mantenimiento de paz y su observacin por estas fuerzas enfatiza
que los principios fundamentales y reglas consuetudinarias del Derecho Internacional
Humanitario sean aplicables y observadas. Para asegurar esto, los estados que proveen
contingentes, estn obligados a dar las instrucciones apropiadas a sus tropas; las Naciones
Unidas estn bajo la misma obligacin con respecto al comando unificado. Cualquier
incumplimiento del Derecho Internacional Humanitario debe ser remediado por las autoridades
nacionales del contingente en cuestin; y
ya que hay una cantidad de complementariedad entre los objetivos principales de sus
mandos respectivos, las fuerzas de mantenimiento de paz deberan cooperar con el
ICRC, y en ningn caso perjudicar sus actividades o cuestionar su competencia
La posicin de Naciones Unidas136
La posicin de Naciones Unidas sobre la aplicabilidad del Derecho Internacional

Humanitario a las fuerzas de mantenimiento de paz fue desarrollada en respuesta a la posicin
del ICRC, que las tropas bajo la disposicin de las Naciones Unidas cumplan con las
Convenciones de Ginebra y otras leyes humanitarias internacionales. Mientras se enfatiza su
compromiso a la observacin del Derecho Internacional Humanitario por las fuerzas de
mantenimiento de paz, las Naciones Unidas han declarado que las fuerzas de mantenimiento de
paz actan en nombre de la comunidad internacional, y por lo tanto no pueden considerase
partes de un conflicto. Por lo tanto, la sola presencia de las fuerzas de mantenimiento de paz de
las Naciones Unidas en el contexto de una guerra, mientras efectan misiones humanitarias o
diplomticas, no necesariamente exigen su aplicacin del Derecho Internacional Humanitario.
135
Ver infra, Leccin VIII, Parte VI.
136
Ver D. Shraga y R. Zacklin: La aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a las operaciones
de mantenimiento de paz de Naciones Unidas; Asuntos conceptuales, legales y prctico, en el
Simposio sobre Accin Humanitaria y Operaciones de Mantenimiento de Paz, Informe, ICRC, 1994, pp.
39 - 48.
A pesar de que posee un estatuto internacional, las Naciones Unidos no son un Estado por
si mismas y por lo tanto no posee los poderes administrativos y judiciales requeridos para
descargar muchas de las obligaciones expuestas en estas Convenciones. Desde un punto de vista
legal, las Naciones Unidas ni siquiera pueden ser parte de las Convenciones de Ginebra porque
las clusulas del tratado no permiten la participacin de organizaciones internacionales, tal como
las Naciones Unidas.
Mientras mantiene su posicin de no participacin, las Naciones Unidas simultneamente

trataron de reforzar la aplicabilidad del IHL a las fuerzas de mantenimiento de paz e intensificar
el proceso de su implementacin por los estados contribuyentes de contingentes. Para ese fin, las
Regulaciones para la Fuerza incluyen las siguientes provisiones:
La Fuerza observar el principio y espritu de las Convenciones Internacionales generales,

aplicables a la conducta del personal militar (clusula de la Cruz Roja).
Ya que la principal responsabilidad para asegurar el respeto a la ley humanitaria

internacional por las tropas colocadas bajo disposicin de las Naciones Unidas recae en los
estados que contribuyen contingentes, una clusula estndar fue incluida en el Acuerdo Modelo
entre las Naciones Unidas y los estados miembros contribuyentes de personal y equipo a las
operaciones de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas, estableciendo las obligaciones de
las tropas y de sus gobiernos contribuyentes en los siguientes trminos:
[La operacin de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas] observar y respetar el

principio y espritu de las Convenciones Internacionales generales aplicables a la conducta del
personal militar. Las Convenciones Internacionales referidas arriba, incluyen las cuatro
Convenciones de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 y sus Protocolos Adicionales del 8 Junio de
1977 y la Convencin de la UNESCO del 14 de Mayo de 1954 sobre la proteccin de la Propiedad
Cultural en el evento de un conflicto armado. (El Estado Participante) asegurar por lo tanto, que los
miembros de su contingente nacional sirviendo con (la operacin de mantenimiento de paz de las
Naciones Unidas) estn completamente introducidos con los principios y el espritu de estas
convenciones.
Mientras la obligacin de observar los principios y el espritu del Derecho Internacional

Humanitario estuvo insertada en las Regulaciones para la Fuerza y en el Acuerdo con los Estados
Contribuyentes, no signific la responsabilidad directa de las Naciones Unidas para asegurar el
respeto por el Derecho Internacional Humanitario de parte de los miembros de sus fuerzas. Por
primera vez, sin embargo, en 1992 las Naciones Unidas acordaron, en respuesta a la demanda del
ICRC, de insertar una provisin similar en la Carta del Acuerdo sobre el Estatuto de la Fuerza
(SOFA) concluido entre las Naciones Unidas y el Estado en cuyo territorio, las fuerzas de las
Naciones Unidas conduciran sus actividades.

Imposicin de paz137
Como se discuti ms adelante, las operaciones de imposicin de paz basadas en el

Captulo VII de la Carta, han sido histricamente menos comunes que las operaciones de
mantenimiento de paz. Esto slo complica la identificacin de opinio juris sobre la aplicabilidad
del Derecho Internacional Humanitario. Esta situacin es aun ms complicada por el hecho de
que diferentes tipos de operaciones de imposicin de paz han sido ambicionadas y ejecutadas.
En el primer tipo de operaciones (ejemplo: La Guerra del Golfo Prsico en 1990 - 1991)
los estados miembros toman accin impositiva militar a nombre del Secretario General. En este
caso, el estado individual y no las Naciones Unidas estn combatiendo en una hostilidad. Estos
estados estn as obligados a aplicar sus obligaciones respectivas.
En el segundo tipo de operaciones de ejecucin, los estados miembros estn autorizados

por el Secretario General para intervenir en un conflicto interno (ejemplo: Corea, Somalia
(UNTAF), u Operacin Turquesa en Rwanda). Tales acciones no cambian el carcter interno del
conflicto pero las fuerzas de los estados miembros participantes toman parte en una misin
internacional legalizada por Resoluciones del Consejo de Seguridad. Por lo tanto, deben
aplicarse la mayora de las reglas aplicables a conflictos armados internacionales.
El tercer tipo de operaciones de ejecucin son llevadas a cabo por fuerzas de las Naciones
Unidas. Ya que estas fuerzas estn armadas y tienen el derecho a usar sus armas, estos deberan
observar el IHL. Si las fuerzas de las Naciones Unidas combatieran en hostilidades, las Naciones
Unidas como una organizacin estaran bajo la obligacin del Derecho Humanitario en lugar de
que los estados sean obligados a observar las provisiones consuetudinarias del IHL, el cual
incluye la mayora de las reglas de la Convencin de Ginebra de 1949 y la mayora de reglas
sobre la conducta en hostilidades.
En 1995, todos estos temas llevaron al Comit Especial para Operaciones de

Mantenimiento de Paz de las Naciones Unidad a solicitar al Secretario General a completar un
Cdigo de Conducta para el personal de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas que es
consistente con el Derecho Internacional Humanitario aplicable.138
En conformidad con su mandato de trabajar por el entendimiento y diseminacin del

Derecho Internacional Humanitario aplicables en conflictos armados y prepara cualquier
desarrollo del descrito,139 el ICRC ha decidido desarrollar tal cdigo de conducta.
137
Ver (1) C. van Hegelsom, La Ley del Conflicto armado y las operaciones de mantenimiento de paz e
imposicin de paz de las NN.UU., Documento presentado en la Conferencia conmemorando el 70avo
aniversario de la AAA, celebrada en la Haya, 14 21 de julio de 1993 y (2) T. Pfanner, Aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario y operaciones militares emprendidas bajo la Carta de Naciones
Unidas, en ibid, nota 2.
138
Ver UN Doc. A/50/230, para 73.
139
Ver Artculo 5, para 2(g), de los Estatutos de la Cruz Roja Internacional y el Movimiento de la Media
Luna Roja.
Para este fin, el ICRC organiz dos reuniones de expertos de crculos militares y
acadmicos en marzo y en octubre de 1995. Fueron tambin invitados ex comandantes de las
fuerzas de las Naciones Unidas y representantes del Secretariado de las Naciones Unidas para
dar sus opiniones expertas. Los participantes analizaron todas las provisiones del Derecho
Humanitario para determinar su aplicabilidad a las fuerzas de mantenimiento de paz y elabor
una propuesta para el Cdigo de Conducta.
El ICRC y el Secretariado de las Naciones Unidas, particularmente a travs del

Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz y la Oficina de Asuntos Legales,
revisaron conjuntamente este proyecto, en un espritu de cooperacin cercana. En mayo de 1996
fue elaborado un texto final, titulado Delineados para las Fuerzas de NN.UU. Sobre el Respeto
del Derecho Internacional Humanitario (la palabra Delineados fue ms tarde reemplazada por
Directivas). Este documento establece el contenido y el campo de los principios y el espritu
del Derecho Humanitario referidos en muchos de los Acuerdos sobre el Estatuto de la Fuerza
(SOFA). Fue promulgado por el Secretario General el 6 de agosto de 1999 y entr en vigencia el
12 de agosto de 1999 (Ver Anexo IV).
Estas directivas estn diseadas para las fuerzas de las Naciones Unidas que conducen
operaciones bajo comando y control de Naciones Unidas cuando estn activamente
comprometidas como combatientes en un conflicto armado. Se intenta que se apliquen a las
operaciones de mantenimiento de paz e imposicin de paz en las cuales el uso de fuerza est
autorizado, en defensa propia o de acuerdo con un mandato especifico del Consejo de Seguridad.
Adems, stas no constituyen una lista exhaustiva de los principios y reglas del Derecho
Internacional Humanitario para el personal militar. Las reglas de combate u otras directivas
elaboradas para circunstancias particulares, deberan continuar siendo impartidas. Los cascos
azules tambin estn obligados por sus legislaciones nacionales a respetar el Derecho
Internacional Humanitario cuando es aplicable. Consecuentemente, si violan la ley pueden estar
sujetos a procedimientos legales en cortes nacionales.
Conclusin
Los dos puntos ms importantes sobre la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario
en las operaciones de mantenimiento e imposicin de paz son:
1) el paso rpido con el que se desarrollaron las operaciones de paz y se

continan desarrollando;
2) la necesidad de adaptar constantemente acercamientos de implementacin
tericos, a verdaderas operaciones de mantenimiento e imposicin de paz.
La naturaleza evolutiva de las relaciones internacionales desde 1995 y especialmente

durante la dcada de los 1990s y principios del siglo 21, demuestran que las provisiones ad hoc
y clusulas generales no pueden constituir una solucin permanente para abordar todos los temas
posibles. Como las relaciones internacionales y operaciones de apoyo a la paz continan
evolucionando en respuesta a eventualidades futuras, tambin ser necesario que el Derecho
Internacional Humanitario evolucione.
Anexo I
Anexo II
Operaciones Actuales de Mantenimiento de Paz de NN.UU.

(hasta Julio 2007)
FRICA
Cte dIvoire - UNOCI

Operacin de las Naciones Unidas en Cte dIvoire
Abril 2004 Hasta la actualidad
Sudn - UNMIS
Misin de las Naciones Unidas en el Sudn
Marzo 2005 Hasta la Actualidad
Repblica Democrtica del Congo - MONUC

Misin de NN.UU. en la Repblica Democrtica del Congo
Noviembre 1999 Hasta la actualidad
Etiopia y Eritrea - UNMEE

Misin de las Naciones Unidas en Etiopia y Eritrea
Julio 2000 Hasta la actualidad
Liberia - UNMIL
Misin de las Naciones Unidas en Liberia
Septiembre 2003 Hasta la actualidad
Sahara Occidental - MINURSO

Misin de las Naciones Unidas para el Referndum en el Sahara Occidental
Abril 1991 Hasta la actualidad
AMRICA
Hait - MINUSTAH
Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait
March 2005 Hasta la actualidad
ASIA
Timor-Leste - UNMIT
Misin Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste
Agosto 2006 Hasta la actualidad
India/Pakistn - UNMOGIP
Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y Pakistn
Enero 1949 Hasta la actualidad
EUROPA
Chipre - UNFICYP
Fuerza de Mantenimiento de Paz de las Naciones Unidas en Chipre
Marzo 1964 Hasta la Actualidad
Georgia - UNOMIG
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Georgia.
Agosto 1993 Hasta la actualidad
Kosovo - UNMIK
Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo.
Junio 1999 Hasta la actualidad
MEDIO ORIENTE
Altos del Goln - UNDOF

Fuerza de Observadores de la Separacin de las Naciones Unidas.
Lbano - UNIFIL
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Lbano
Marzo 1978 Hasta la actualidad
Medio Oriente -UNTSO

Organismo de Supervisin de Tregua de las Naciones Unidas
Anexo III
Operaciones de Mantenimiento de Paz de Naciones Unidas Completadas

(hasta Julio 2007)
FRICA
ANGOLA - UNAVEM I
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola I
Enero 1989 - Junio 1991
ANGOLA - UNAVEM II
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola II
Junio 1991 - Febrero 1995
ANGOLA - UNAVEM III

Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola III
Febrero 1995 - Junio 1997
ANGOLA - MONUA
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Angola
Julio 1997 - Febrero 1999
BURUNDI - ONUB
Operacin de las Naciones Unidas en Burundi
Junio 2004 - Diciembre 2006
REPBLICA DE FRICA CENTRAL - MINURCA

Misin de las Naciones Unidas en la Repblica de frica Central
Abril 1998 - Febrero 2000
CHAD/LIBIA - UNASOG
Grupo de Observacin de las Naciones Unidas del Estrecho de Aouzou
Mayo - Junio 1994
CONGO - ONUC
Operacin de las Naciones Unidas en el Congo
Julio 1960 - Junio 1964
LIBERIA - UNOMIL
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Liberia
Septiembre 1993 - Septiembre 1997
MOZAMBIQUE - ONUMOZ
Operacin de las Naciones Unidas en Mozambique
Diciembre 1992 - Diciembre 1994
NAMIBIA UNTAG
Grupo de las Naciones Unidas de Asistencia a la Transicin
Abril 1989 Marzo 1990
RWANDA - UNAMIR
Misin de las Naciones Unidas de Apoyo a Rwanda
Octubre 1993 - Marzo 1996
RWANDA/UGANDA - UNOMUR
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Rwanda-Uganda
Junio 1993 - Septiembre 1994
SIERRA LEONA - UNAMSIL

Misin de las Naciones Unidas en Sierra Leona
Octubre 1999 - Diciembre 2005
SIERRA LEONA - UNOMSIL

Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Sierra Leona
Julio 1998 - Octubre 1999
SOMALIA - UNOSOM I
Operacin de las Naciones Unidas en Somalia I
Abril 1992 - Marzo 1993
SOMALIA - UNOSOM II
Operacin de las Naciones Unidas en Somalia II
Marzo 1993 - Marzo 1995
AMRICA
AMRICA CENTRAL - ONUCA

Grupo de Observacin de las Naciones Unidas en Amrica Central
Noviembre 1989 - Enero 1992
REPBLICA DOMINICANA - DOMREP

Misin del Representante del Secretario-General en la Repblica Dominicana
Mayo 1965 - Octubre 1966
EL SALVADOR - ONUSAL
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en El Salvador
Julio 1991 - Abril 1995
GUATEMALA - MINUGUA
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala
Enero - Mayo 1997
HAIT - UNMIH
Misin de las Naciones Unidas en Hait
Septiembre 1993 - Junio 1996
HAIT UNSMIH
Misin de las Naciones Unidas de Apoyo en Hait
Julio 1996 - Julio 1997
HAIT - UNTMIH
Misin de Transicin de las Naciones Unidas en Hait
Agosto - Noviembre 1997
HAIT - MIPONUH
Misin Policial de las Naciones Unidas en Hait
Diciembre 1997 - Marzo 2000
ASIA
AFGANISTN/PAKISTN - UNGOMAP
Misin de Buenos Oficios de las Naciones Unidas en Afganistn y Pakistn
Abril 1988 - Marzo 1990
CAMBOYA - UNAMIC
Misin Avanzada de las Naciones Unidas en Camboya
Octubre 1991 - Marzo 1992
CAMBOYA - UNTAC
Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya
Marzo 1992 - Septiembre 1993
TIMOR ORIENTAL - UNTAET

Misin de Administracin de Transicin de las Naciones Unidas en Timor Oriental
Octubre 1999 - Mayo 2002
TIMOR ORIENTAL - UNMISET

Misin de las Naciones Unidas de Apoyo en Timor Oriental
Mayo 2002 - Mayo 2005
INDIA/PAKISTN UNIPOM
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en India-Pakistn
Septiembre 1965 - Marzo 1966
TAYIKISTN - UNMOT
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Tayikistn
Diciembre 1994 - 15 Mayo 2000
NUEVA GUINEA OCCIDENTAL - UNSF

Fuerza de Seguridad de las Naciones Unidas en New Guinea Occidental (Irin Occidental)
Octubre 1962 - Abril 1963
EUROPA
BOSNIA & HERZEGOVINA - UNMIBH

Misin de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina
Diciembre 1995 - Diciembre 2002
CROACIA - UNCRO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Restauracin de Confianza en Croacia
Marzo 1995 - Enero 1996
CROACIA - UNMOP
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Prevlaka
Enero 1996 - Diciembre 2002
CROACIA - UNTAES
Administracin Provisional de las Naciones Unidas para Eslovenia Oriental, Baranja y Sirmium
Occidental
Enero 1996 - Enero 1998
CROACIA - UNPSG
Grupo de Apoyo Policial Civil de las Naciones Unidas
Enero 1998 - Octubre 1998
EX-YUGOSLAVIA - UNPROFOR
Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas
Marzo 1992 - Diciembre 1995
EX-REPBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA - UNPREDEP

Fuerza Preventiva de Despliegue de las Naciones Unidas
Marzo 1995 - Febrero 1999
MEDIO ORIENTE
IRN/IRAK - UNIIMOG
Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para Irn - Irak
Agosto 1988 - Febrero 1991
IRAK/KUWAIT - UNIKOM
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Irak - Kuwait
Abril 1991 - Octubre 2003
LBANO - UNOGIL
Grupos de Observacin de las Naciones Unidas en el Lbano
Junio - Diciembre 1958
MEDIO ORIENTE - UNEF I

Primera Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas
Noviembre 1956 - Junio 1967
MEDIO ORIENTE - UNEF II

Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas
Octubre 1973 - Julio 1979
YEMEN - UNYOM
Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Yemen
Julio 1963 - Septiembre 1964
Anexo IV
6 de Agosto de 1999
Boletn del Secretario General

Cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario por fuerzas de las
Naciones Unidas
El Secretario General, con el propsito de establecer los principios y reglas fundamentales del
Derecho Internacional Humanitario aplicables a las fuerzas de las Naciones Unidas conduciendo
operacin bajo el comando y control de las Naciones Unidas, promulga lo siguiente:
Seccin 1
Campo de aplicacin
1.1 Los principios y reglas fundamentales establecidos en el presenten boletn son

aplicables a las fuerzas de las Naciones Unidas cuando en situaciones de conflicto armado estas
estn activamente comprometidas en la misma como combatientes, por la extensin y por la
duracin de su compromiso. Son consecuentemente aplicables en acciones de imposicin de paz,
o en operaciones de mantenimiento de paz cuando el uso de fuerza es permitido en defensa
propia.
1.2 La promulgacin de esta boletn no afecta el estatus protegido de los miembros de las
operaciones de mantenimiento de paz bajo la Convencin de 1994 sobre la Seguridad del
Personal de las Naciones Unidas y Asociados o su estatus como no combatientes, mientras,
tengan derecho a la proteccin dada a los civiles bajo el Derecho Internacional Humanitario de
conflictos armados.
Seccin 2
Aplicacin de la ley nacional
La presente provisin no constituye una lista exhaustiva de los principios y reglas del
Derecho Internacional Humanitario que comprometen al personal militar, y no detrimento la
aplicacin de lo mismo, no reemplazan las leyes nacionales bajo las cuales el personal militar
contina comprometido a travs de la operacin.
Seccin 3
Acuerdo sobre el estatus de fuerza
En el acuerdo sobre el estatus de las fuerzas concluido entre las Naciones Unidas y un
Estado en cuyo territorio es desplegada una fuerza de las Naciones Unidas, las Naciones Unidas se
comprometen a asegurar que la fuerza conducir sus operaciones con un completo respeto por los
principios y reglas de las convenciones generales aplicables a la conducta del personal militar. Las
Naciones Unidas tambin se comprometen a asegurar que los miembros del personal militar de las
fuerza tienen bien adquiridos los principios y reglas de esos instrumentos internacionales. La
obligacin de respetar los dichos principios y reglas es aplicable a las fuerzas de las Naciones
Unidas incluso en la ausencia de un acuerdo sobre el estatus de las fuerzas.
Seccin 4
Violaciones del Derecho Internacional Humanitario
En caso de violaciones al Derecho Internacional Humanitario, los miembros del

personal militar de las fuerzas de las Naciones Unidad sern sujetos a procesamiento en sus
cortes nacionales.
Seccin 5
Proteccin de la poblacin civil
5.1 Las fuerzas de las Naciones Unidas harn una clara distincin en todo momento entre
los civiles y los combatientes y entre los objetos civiles y los objetivos militares. Las operaciones
militares sern dirigidas solamente en contra de combatientes y objetivos militares. Los ataques a
civiles u objetos civiles esta prohibido.
5.2 Los civiles disfrutaran la proteccin brindada por esta seccin, a menos y por el
tiempo que tomen parte directa en las hostilidades.
5.3 Las fuerzas de las Naciones Unidas tomaran todas las precauciones posibles para
evitar, y en cualquier evento minimizar, la perdida incidental de vida civil, lesin a los civiles o
dao a la propiedad civil.
5.4 En su rea de operacin, Las fuerzas de las Naciones Unidas evitaran, en el limite de
lo posible, colocar objetivos militares dentro o cerca de reas densamente pobladas, y tomaran
todas las precauciones necesarias para proteger a la poblacin civil, individuos civiles y objetos
civiles de los peligros resultantes de las operaciones militares. Las instalaciones y equipo militar
de las operaciones de mantenimiento de paz, como tales, no sern considerados como objetivos
militares.
5.5 The United Nations force is prohibited from launching operations of a nature likely
to strike military objectives and civilians in an indiscriminate manner, as well as operations that
may be expected to cause incidental loss of life among the civilian population or damage to
civilian objects that would be excessive in relation to the concrete and direct military advantage
anticipated.
5.6 Las fuerzas de las Naciones Unidas no cometern represalias en contra de civiles ni
en contra de objetos civiles.
Seccin 6
Medios y mtodos de combate
6.1 El derecho de las fuerzas de las Naciones Unidas de escoger los mtodos y medios de
combate no estn ilimitados.
6.2 Las fuerzas de las Naciones Unidas respetaran las reglas prohibiendo o restringiendo
el uso de armas y mtodos de combate bajo los instrumentos relevantes del Derecho
Internacional Humanitario. Estos incluyen en particular, la prohibicin del uso de gases
asfixiantes, venenosos u otros, y los mtodos biolgicos de guerra las balas que explotan, se
expanden o se aplanan fcilmente en el cuerpo humano; y ciertos proyectiles explosivos. El uso
de ciertas armas convencionales, tales como fragmentos no detectables y minas antipersonales,
trampa-bombas y armas incendiarias esta prohibido.
6.3 Las fuerzas de las Naciones Unidas tienen prohibidos usar mtodos de guerra que
puedan causar dao superfluo o sufrimiento innecesario, o que tengan como objetivo, o se espere
que causen, un dao severo, extenso y de largo plazo al medio ambiente.
6.4 Las fuerzas de las Naciones Unidas tienen prohibido usar armas o mtodos de
combate cuya naturaleza sea el causar sufrimiento innecesario.
6.5 Esta prohibido ordenar que no hayan supervivientes.
6.6 Las fuerzas de las Naciones Unidas tienen prohibido atacar monumentos de artes,
sitios arqueolgicos, histricos o arquitectnicos, trabajos de arte, lugares de culto y museos y
bibliotecas los cuales constituyan la herencia cultural o espiritual de los pueblos. En su rea de
operaciones las fuerzas de las Naciones Unidas no usaran tal propiedad cultural o sus alrededores
inmediatos para propsitos que puedan exponerlas a destruccin o dao. Robo, pillaje,
apropiacin indebida o cualquier acto de vandalismo dirigido en contra de la propiedad cultural
es estrictamente prohibido.
6.7 Las fuerzas de las Naciones Unidas tienen prohibido atacar, destruir, remover, dejar
intil los objeto indispensables para la supervivencia de la poblacin civil, tal como comida,
cultivos, ganado e instalaciones de agua potable y provisiones.
6.8 Las fuerzas de las Naciones Unidas no harn a instalaciones que contengan fuerzas
peligrosas, ejemplo presas, diques y estacin generadoras elctricas nucleares, el objeto de
operaciones militares si tales operaciones pueden causar la liberacin de fuerzas peligrosas y
consecuentes perdidas severas entre la poblacin civil.
6.9 Las fuerzas de las Naciones Unidas no cometern represalias en contra de los objetos
y las instalaciones protegidos bajo esta seccin.
Seccin 7
Tratamiento de civiles y personas durante hors de combat
7.1 Las personas que no toman parte en las operaciones militares incluyendo civiles,
miembros de las fuerzas armadas que han bajado sus armas y personas colocadas hors de combat
por razones de enfermedad, heridas o detencin sern en toda circunstancia tratadas
humanamente y sin ninguna distincin adversa basada en raza, sexo, conviccin religiosa, o
cualquier otro fundamente. Se les dar completo respeto por su persona, honor y convicciones
religiosas u otras.
7.2 Los siguientes actos en contra de cualquiera de las personas mencionadas en la

seccin 7.1 estn prohibidos en cualquier momento y en cualquier lugar: violencia en contra de
su vida o integridad fsica; asesinato, trato cruel como tortura, mutilacin o cualquier forma de
castigo corporal; castigo colectivo; represalias; tomar rehenes; violacin; prostitucin obligada;
cualquier forma de asalto sexual y humillacin y trato degradante; esclavitud, y pillaje.
7.3 Las mujeres sern especialmente protegidas en contra de cualquier ataque, en

particular violacin, prostitucin obligada y cualquier otra forma de asalto indecente.
7.4 Los nios sern objeto de un respeto especial y sern protegidos en contra de
cualquier forma de asalto indecente.
Seccin 8
Tratamiento de personas detenidas
Las fuerzas de las Naciones Unidas trataran con humanidad y respeto por su dignidad
a los miembros detenidos de las fuerzas armadas y otras personas que ya no tomen parte en las
operaciones militares por razn de detencin. Sin perjuicio a su estatus legal, sern tratados en
acuerdo con las provisiones relevantes en las Tercera Convencin de Ginebra de 1949, como
puede ser aplicable a ellos mutatis mutandis. En particular :
(a) Su captura y detencin ser notificada sin demora a la parte de la que dependen y a la
Agencia de Rastreo Central del Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC), en particular
orden a sus familias.
(b) Se los mantendr en lugares salvos y seguros que provean todas los condiciones de salud e
higiene, y no sern detenidas en reas expuestas a los peligros de la zona de combate;
(c) Se les permitir recibir comida y ropa, atencin mdica y de higiene;
(d) Bajo ninguna circunstancia sern sujetos a tortura o malos tratos;
(e) A las mujeres con libertad restringida se las mantendrn en alojamientos separados del de
los hombres y estarn bajo la inmediata supervisin de mujeres;
(f) En casos donde los nios no han llegado a la edad de 16 aos toman una directa parte en
las hostilidades y son arrestados, detenidos, o internados por las fuerzas de las Naciones Unidas,
se continuaran beneficiando de proteccin especial. En particular, se los mantendrn en
alojamientos separados del de los adultos, excepto cuando se los acomodan con sus familias;
(g) El derechos del ICRC de visitar a los prisioneros y personas detenidas ser respetado y
garantizado.
Seccin 9
Proteccin de los heridos, enfermos, y personal mdico y de alivio
9.1 Los miembros de las fuerzas armadas y otras personas en el poder las fuerzas de las
Naciones Unidas que estn heridos o enfermos sern respetados y protegidos en toda
circunstancia. Ellos sern tratados humanamente y recibirn cuidado mdico y la atencin
requerida por su condicin, sin distincin adversa. Solo razones mdicas urgentes autorizaran la
prioridad en el orden del tratamiento a ser administrado.
9.2 Cuando sea que las circunstancias lo permitan, una suspensin del fuego u otro
arreglo ser hecho para permitir la bsqueda y la identificacin de los heridos, enfermos y
muertos sobre el campo de batalla y permitir que sean recogidos, removidos, intercambiados y
transportados.
9.3 Las fuerzas de las Naciones Unidas no atacaran establecimientos mdicos ni

unidades mdicas mviles.
Estas sern respetadas y protegidas a todo momento, a menos que sean usadas fuera de sus
funciones humanitarias, para atacar o de otra manera cometer actos dainos en contra de las
fuerzas de las Naciones Unidas.
9.4 Las fuerzas de las Naciones Unidas respetaran y protegern en toda circunstancia al
personal mdico exclusivamente comprometido en la bsqueda, transporte o tratamiento de los
heridos o enfermos, al igual que al personal religioso.
9.5 Las fuerzas de las Naciones Unidas protegern y respetaran los transportes de heridos
y enfermos o equipo mdico en el mismo camino que las unidades mdicas mviles.
9.6 Las fuerzas de las Naciones Unidas no cometern represalias en contra de los
heridos, enfermos o el personal, establecimientos y equipo protegidos bajo esta seccin.
9.7 Las fuerzas de las Naciones Unidas bajo toda circunstancia respetaran los emblemas
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Estos emblemas no pueden ser empleados excepto para
indicar o proteger unidades mdicas y establecimientos, personal y material mdico. Cualquier
mal uso del emblema de la Cruz Roja o Media Luna Roja esta prohibido.
9.8 Las fuerzas de las Naciones Unidas respetaran el derecho de las familias de saber la
fortuna de sus familiares enfermos, heridos o fallecidos. Para este fin, las fuerzas facilitaran el
trabajo de la Agencia de Rastreo Central del ICRC.
9.9 Las fuerzas de las Naciones Unidas facilitaran el trabajo de las operaciones de relieve
que son humanitarias e imparciales de carcter y conducidas sin ninguna distincin adversa, y
respetara al personal, vehculos, y premisas involucrados en tales operaciones.
Seccin 10
Entrada de fuerza
El presente boletn entrara en vigencia el 12 de Agosto de 1999.
(Firmado) Kofi A. Annan

Secretario-General
LECCION 7
CUESTIONARIO FINAL
1. La primera operacin de mantenimiento de paz de NN.UU fue en:

a. 1946;
b. 1948;
c. 1956;
d. 1991.
2. Las Naciones Unidas son:

a. Solamente parte de las Convenciones de Ginebra de 1949;
b. Parte de las Convenciones de 1949 y de sus Protocolos Adicionales de 1977;
c. Est ligada solamente por los tratados de Desarme negociados bajo su auspicio;
d. Ninguna de las anteriores.
3. Cuando estn comprometidos en actividades hostiles, los soldados de una nacin

contribuyente de tropa que sirven como mantenimiento de paz de las Naciones Unidas
estn obligados;
a. Por las reglas consuetudinarias del IHL;
b. Por las reglas convencionales de IHL;
c. Por los principios y espritu del IHL;
d. Solo a y c.
4. En 1998 el costo total de las operaciones de mantenimiento de paz fue:

a. 100 millones US$;
b. 500 millones US$;
c. 900 millones US$;
d. 2.4 billones US$.
5. Las operaciones de mantenimiento de paz tradicionales se basan en:

a. El Captulo VI de la Carta de NN.UU.;
b. El Captulo 6 no escrito de la Carta de NN.UU.;
c. Captulo VII de la Carta de NN.UU.;
6. Los miembros de las operaciones de mantenimiento de paz:

a. Nunca pueden usar armas;
b. Slo pueden usar armas en defensa propia;
c. Estn desarmados;
7. Las delineaciones promulgadas el 12 de Agosto de 1999 por el Secretario General de

NN.UU., se aplican:
a. A todas las operaciones de paz;
b. Slo a las operaciones de mantenimiento de paz;
c. Slo a las operaciones de imposicin de paz;
d. Slo cuando la fuerza debe recurrir a las fuerzas armadas.
8. Las operaciones de imposicin de paz de las Naciones Unidas:

a. Son impuestas a las partes de un conflicto;
b. Nunca ocurren en casos de conflicto armado internacional;
c. Estn basadas en el consentimiento de todas las partes del conflicto;
d. Estn basadas en el Captulo VI de la Carta de las NN.UU.
RESPUESTAS
1. b
2. d
3. d
4. c
5. b
6. b
7. d
8. a

LECCIN 8
LA FUNCIN ACTUAL DEL ICRC EN EL IHL
8.1 Estructura, Estatuto y Mandato del ICRC
8.2 Misiones del ICRC bajo las Convenciones de Ginebra y sus

Protocolos Adicionales
8.3 Misiones Legales del ICRC
8.4 Los Diferentes Tipos de Actividades del ICRC
8.5 Hechos y Figuras El ICRC Alrededor del Mundo
8.6 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Cuestionario Final
Leccin 8 / La Funcin del ICRC en el Derecho Internacional Humanitario 142
Esta leccin cubre la amplia funcin que el ICRC juega en el desarrollo e implementacin
del IHL. Describe las diferentes funciones del ICRC. Tambin describe la estructura y las metas
del ICRC.
Al final de la Leccin 8, el estudiante debe ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos:
Entender la estructura nacional y la posicin internacional del ICRC;

Describir las actividades principales del ICRC y cmo logra esas actividades en un
sistema de estados soberanos;
Enumerar tanto la misin general como las misiones especificas del ICRC en tiempos de
conflicto armado;
Enumerar algunas de las actividades mdicas o de alivio conducidas por el ICRC.
8.1 Estructura, Estatuto y Mandatos del ICRC
Desde su fundacin en 1863,140 el Comit Internacional de la Cruz Roja ha crecido y se ha

desarrollado en la reconocida organizacin internacional que es hoy en da. Su estatus legal
permanece bastante singular; a pesar, de que bajo la ley suiza es una asociacin ordinaria
compuesta enteramente por ciudadanos suizos, se le han sin duda otorgado, poderes
excepcionales por la comunidad internacional. Su estructura mono-nacional adems de sus
actividades internacionales le da un estatus especial, bastante diferente de cualquier otra
organizacin internacional tpica u organizacin no gubernamental.
En resumen, uno puede decir que el ICRC es nacional por su estructura y composicin e
internacional por sus actividades.
Las bases legales para el trabajo del ICRC son igualmente complejas. Primero, estn sus
actividades convencionales basadas en tratados, es decir, aquellas expresamente confiadas al
ICRC por las Convenciones de Ginebra y sus Protocolos Adicionales. Tambin, estn los
Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruza Roja y de la Media Luna Roja. Por ejemplo,
el Art. 4 (1) (c) de los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruza Roja y de la Media
Luna Roja, establece que la misin del ICRC es trabajar por la fiel aplicacin del IHL. Estos
Estatutos han sido adoptados por las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja, compuesta por representantes de todas las Sociedades Nacionales, su Federacin
Internacional y de representantes de todos los estados parte de las Convenciones de Ginebra. Estos
tambin proveen algunas de las bases legales para las susodichas actividades extra
convencionales del ICRC.
Es importante en trminos legales la distincin entre las bases legales del ICRC, de las
Convenciones y aquellas de los Estatutos del Movimiento. Sin embargo, en trminos prcticos
no es crucial. El ICRC generalmente ofrece sus servicios sin especificar las bases legales de su
oferta, con el fin de evadir la realizacin de un juicio sobre el tipo de conflicto en juego. (por
ejemplo, conflicto armado internacional, conflicto armado no internacional, tensin interna).
8.2 Las misiones del ICRC bajo las Convenciones de Ginebra y sus Protocolos
Adicionales.
En situaciones de conflictos armados internacionales, las Convenciones y los Protocolos

otorgan al ICRC una misin general como actividades especficas.
Misin General
El servir como intermediario neutral entre las partes del conflicto, con el fin de llevar
proteccin y asistencia a las vctimas de guerra.
140
Ver Leccin 1, parte 2: Origen del IHL.
Misiones especificas
Visitar y entrevistar, sin testigos, a los prisioneros de guerra y civiles protegidos,

particularmente cuando estn internados o detenidos141
Proveer alivio a los civiles protegidos, prisioneros de guerra y la poblacin de

territorios ocupados142
Buscar las personas perdidas y rastrear a los prisioneros de guerra y civiles, as como
mandar los mensajes de sus familias143
Ofrecer sus oficinas para facilitar el establecimiento de hospitales y zonas de

seguridad144
141
Ver Artculo 126 de la Convencin III (para prisioneros de guerra):
Representantes o delegados de los poderes protectores, tendrn permiso de ir a todos los lugares
donde hayan prisioneros de guerra, particularmente a lugares intermitentes, encarcelamiento y trabajo, y
deber tener acceso a todos los lugares ocupados por los prisioneros de guerra; tambin se les permitir ir
a los lugares de partida, paso y llegada de los prisioneros que van a ser transferidos. Podrn entrevistar a
los prisioneros y en particular a los representantes de los prisioneros, sin testigos, ya sea personalmente o
a travs de un intrprete.
Los representantes y delegados de los poderes protectores, tendrn completa libertad de seleccionar los
lugares que desean visitar.
La duracin y frecuencia de estas visitas no estar restringido. Las visitas no estarn prohibidas, excepto
por razones imperativas de necesidad militar y as y todo, como una medida excepcional y temporal.
El poder detentor y el poder por el que los prisioneros de Guerra mencionados dependen, acordarn si es
necesario, que los compatriotas de esos prisioneros de guerra, sean permitidos de participar en las visitas.
Los delegados del Comit Internacional de la Cruz Roja, gozarn de las mismas prerrogativas. El
nombramiento de dichos delegados, ser enviado para su aprobacin por el poder que tenga a los
prisionero a ser visitados. Ver tambin Artculo 143 de la Convencin III (para internos civiles).
142
Ver Articulo 59:
Si toda o parte de la poblacin de un territorio ocupado se encuentra inadecuadamente
aprovisionada, el poder ocupante acordar emitir planes de liberacin de parte de dicha poblacin y les
facilitara todos los medios a su disposicin. Estas podrn ser emprendidas ya sea por los Estados o por
organizaciones humanitarias imparciales como el Comit Internacional de la Cruz Roja, que consistir en
lo particular, de la provisin de consignaciones de alimentos, suministros mdicos y vestimenta. (...) Ver
tambin Artculo 61 de la Convencin IV.
143
Ver Artculo 123 de la Convencin III:
Una agencia de informacin central de prisioneros de guerra, ser creada en un pas neutral. El
Comit Internacional de la Cruz Roja, propondr si se considera necesario, a los poderes concernientes,
la organizacin de dicha agencia.
La funcin de la agencia ser el recolectar toda la informacin que pueda obtener a travs de canales
privados u oficiales con respecto a los prisioneros de guerra y tramitar lo ms rpido posible con el pas de
origen de los prisioneros de guerra o del poder del cual dependen. Recibir de las partes en conflicto,
instalaciones para efectuar tales transmisiones.
Las provisiones posteriores, no debern de ninguna manera, ser interpretadas como restrictivas a las
actividades humanitarias del Comit Internacional de la Cruz Roja, o de las sociedades de alivio de las que
se ocupa el Artculo 125. Ver tambin Artculo 140 de la Convencin IV.
144
Ver Artculo 23 de la Convencin I:
En tiempo de paz, las Altas Partes Contratantes y despus del estallido de hostilidades, las partes
Funcionar como un sustituto de los poderes protectores o como un casi-sustituto145
En el evento de conflictos armados no internacionales, el Artculo 3 comn a las cuatro

Convenciones de Ginebra de 1949 establece que el ICRC puede ofrecer sus servicios a las
partes en conflicto.
8.3 Misiones Legales del ICRC
Los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruza Roja y de la Media Luna Roja
asignan al ICRC la funcin de custodia de las Convenciones; adems, el Artculo 5.3 declara
que: el ICRC puede tomar cualquier iniciativa humanitaria, que entre como una funcin
especficamente neutral, independiente e intermediaria, y puede considerar cualquier cuestin
que requiera revisin por tal institucin. La mayora de las actividades del ICRC se llevan a
cabo hoy en da, en base al bastante extenso derecho de iniciativa.
8.4 Los diferentes tipos de Actividades del ICRC
Las principales actividades del ICRC son: asistencia mdica a las vctimas del conflicto;
ayuda de comida en situaciones de conflicto; visitas a los campos de prisioneros de guerra;
visitas y ayuda material a las personas detenidas por razones de seguridad; trabajo como Agencia
Central de Rastreo; asistencias a las personas desplazadas por los conflictos; difusin de reglas
del Derecho Internacional Humanitario.
pueden establecer en su propio territorio, y si surge la necesidad, en reas ocupadas, zonas

hospitalarias y localidades as organizadas para proteger a los heridos y enfermos de los efectos de la
guerra, as como al personal encargado de la administracin de estas zonas y localidades y del cuidado
de las personas ah ubicadas.
En el estallido y durante el curso de las hostilidades, las partes concernientes pueden celebrar acuerdos
sobre el mutuo reconocimiento de las zonas hospitalarias y localidades que han creado. Para este
propsito, pueden implementar el acuerdo redactado adjunto a la presenta Convencin, con tales
declaraciones conforme consideren necesario.
Los poderes protectores y el Comit Internacional de la Cruz Roja, son invitados a concluir sus buenos
oficios para facilitar la institucin y reconocimiento de estas zonas hospitalarias y localidades. Ver tambin
Artculo 14 de la Convencin IV.
145
Ver Artculo 10 comn a las cuatro Convenciones:
Las Altas Partes Contratantes pueden en cualquier momento, acordar confiar a una organizacin,
que ofrece todas las garantas de imparcialidad y eficacia, los deberes relativos a los poderes protectores
en virtud de la presente Convencin.
Cuando los heridos y enfermos, o el personal mdico y capellanes, no se benefician o dejan de
beneficiarse, sin importar el motivo, de las actividades del poder protector o de una organizacin provista en
el primer pargrafo arriba mencionado, el poder detentor, solicitar un estado neutral o una organizacin
similar, para emprender funciones realizadas bajo la presente Convencin por un poder protector
designado por las partes en conflicto.
Si la proteccin no puede ser acordada, el poder detentor solicitar o aceptar , sujeto a las
provisiones de este Artculo, la oferta de servicios de una organizacin humanitaria, como el Comit
Internacional de la Cruz Roja, para asumir las funciones humanitarias desempeadas por los poderes
protectores bajo la presente Convencin.
Actividades de Salud
Contrario a la creencia general, el ICRC slo recientemente ha empezado a embarcarse en

las actividades mdicas a gran escala. Con la intencin de esperar aprender de la experiencia de
otras agencias de alivio de emergencia. En base a esa experiencia, el ICRC desarroll una
poltica enfocndose en la sancin, medidas preventivas, salud pblica, y la rehabilitacin de
vctimas del conflicto, adems de los hospitales que maneja en las fronteras de las reas en
conflicto.
Para rehabilitar a las vctimas del conflicto, el ICRC ha establecido varios talleres que
producen artculos. Se hace un esfuerzo para usar materiales localmente disponibles y entrenar a
equipos locales para que los talleres puedan ser manejados gradualmente por las autoridades
nacionales. Estas prcticas ortopdicas, a menudo una misin frustrante y malagradecida, son de
considerable importancia en trminos humanitarios. Estas por si mismas, le permiten a muchas
vctimas del conflicto ejercer ciertos derechos fundamentales, tales como el derecho a la vida y a
la dignidad personal.
Este tipo de empresa es a veces llevada a cabo paralelamente a actividades mdicas

convencionales y a cirugas, tales como los realizados en hospitales manejados por el ICRC.
Ayuda de Comida
El ICRC siempre ha provisto este tipo de asistencia y en muchas reas de conflicto es la

nica organizacin en posicin de ayudar a la poblacin. Su extensa experiencia le ha permitido
lanzar masivas operaciones de ayuda de comida, tales como en Camboya en 1979 - 1980, en
Etiopia en 1984, y en Somalia en 1992 - 1993.
En los ltimos aos, observaciones cercanas de las condiciones en el campo han llevado al
ICRC a incluir ayuda de desarrollo en sus operaciones de asistencia. Varios programas lanzados
incluyen la distribucin de semillas e implementos de granja para las personas alejadas de sus
hogares por la pelea o viviendo en reas grises, sin acceso directo a actividades de intercambio
normales.
Visitas y asistencias a los prisioneros de guerra
Este es ciertamente el campo de actividad del ICRC con el cual el pblico est ms
familiarizado, y sobre el cual descansa la ms clara de las bases legales. Las visitas a los
prisioneros de guerra estn provistas expresamente por la Tercera Convencin de Ginebra. El
procedimiento de tales visitas est claramente definido. En particular, se tiene que permitir que
los delegados del ICRC hablen con los prisioneros de su eleccin y sin testigos.
A pesar de la claridad de las reglas, para los prisioneros de guerra el trabajo del ICRC es a
menudo delicado y arduo. Sin duda, como muestra la experiencia de la Guerra del Golfo Prsico,
la accin del ICRC es dependiente de si las partes del conflicto desean respetar las provisiones
del Derecho Internacional Humanitario, y en particular cumplir con la obligacin de brindar los
nombres de las personas capturadas y permitirles escribir tarjetas de cautiverio.
Visitas y asistencia a personas detenidas por razones de seguridad
Esta es otra misin tradicional del ICRC; sus delegados han visitados ms de 1.5 millones
de detenidos por seguridad desde 1919. El ICRC usa sus derechos extra-convencionales de
iniciativa para aproximarse a las autoridades de un estado con una oferta para visitar a las
personas detenidas por razones relacionadas a la seguridad del Estado. Las autoridades
concernientes, no estn en obligacin de aceptar la propuesta; sin embargo, una vez que lo
asienten, estn obligados por las condiciones expuestas para tales visitas por el ICRC.
Estas condiciones son similares a las que gobiernan las visitas a los campos de prisioneros
de guerra. En particular, se les debe permitir a los delegados ver a todos los detenidos en sus
lugares usuales de detencin y sin testigos. El delegado debe ser capaz de registrar a los
detenidos y visitarlos repetidamente. En comparacin con otras organizaciones, el ICRC no
cuestiona los fundamentos de la detencin; se preocupa solamente de las condiciones materiales
y psicolgicas de la detencin. Un reporte confidencial detallado sobre las condiciones
observadas, es elaborado y presentado a las autoridades respectivas. El ICRC nunca comenta lo
que sus delegados han visto u odo en las crceles.
Tan importante como el procedimiento tcnico para tales visitas pude ser no igualar su
dimensin humana. La experiencia a menudo ha mostrado que lo que los detenidos necesitan
ms, es hablar y expresarse sin restricciones. Una simple conversacin con una persona fuera del
sistema presidiario puede ser de importancia vital para el detenido.
Agencia de Rastreo Central
La Agencia de Rastreo esta basada en Ginebra y representada por casi todas las
delegaciones de ICRC en el campo. La Agencia juega una parte no muy conocida pero
extremadamente importante en la proteccin de las vctimas del conflicto. Tiene informacin
sobre los detenidos registrados en 60 millones de tarjetas ndices y es frecuentemente el nico
lazo entre el detenido y sus familiares o entre miembros de familias dispersadas. Por lo tanto,
hace una contribucin significativa aliviando el sufrimiento mental de miles de personas. Su
actividad principal es registrar sistemticamente a las personas visitadas por el ICRC; copilando
listas de prisioneros de guerra, las cuales los estados beligerantes estn obligados a enviar al
ICRC; y alistar por el intercambio de mensajes entre los detenidos y sus familiares, as como la
reunificacin de familias separadas por el conflicto.
Asistencia a personas desplazadas
El ICRC tambin ayuda a las personas desplazadas dentro de sus propios pases y a
aquellos que buscaron refugio en el exterior por peleas en su pas. Tal asistencia es a menudo
dada en cooperacin con el Alto Comisionado de la Naciones Unidad para Refugiados e incluye
ayuda de alimento, cuidados de salud y trabajo de rastreo para reunir a los miembros de familias
separadas por los conflictos. A veces juega una funcin complementaria a la del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas, en proveer proteccin y asistencia a los refugiados e
internamente a las personas desplazadas.
Difusin
Las Convenciones de Ginebra146 declaran que se difundir las reglas del Derecho
Internacional Humanitario durante el tiempo de paz por dos razones obvias: las provisiones
legales son inefectivas a menos que sean conocidas por aquellos a los que concierne y el amplio
campo de aplicacin de estas reglas hace inconcebible que puedan ser enseadas rpidamente
antes del conflicto.
Los estados son los principales responsables de la difusin del Derecho Internacional
Humanitario, pero a menudo el ICRC ha tenido que encargarse de este deber. Consecuentemente,
ha desarrollado un acercamiento mundial para la difusin, enfocndose en los grupos principales,
militares y personal mdico. El ICRC tambin ha desarrollado mtodos de enseaza que estn
diseados para las diferentes culturas y situaciones. Recientes ejemplos de estos mtodos son:
seminarios tradicionales, presentaciones audiovisuales, CD-ROM, teatro e historietas que
ilustren las principales reglas del Derecho Internacional Humanitario y distribuidas a gran escala.
Desarrollo e interpretacin del Derecho Internacional Humanitario
A pesar de que el ICRC no tiene un estatus formal en las conferencias diplomticas que
dirigen la codificacin de los tratados humanitarios, ms que la funcin de experto, ha tratado
jugar una funcin central en el desarrollo del Derecho Internacional Humanitario. Las reglas
diseadas que presenta a las conferencias, generalmente proveen el marco para los tratados que
son finalmente adoptados. El ICRC recibe generalmente bien su reconocida funcin como
promotor del Derecho Internacional Humanitario. Est constantemente examinando temas que
requieren codificacin legal, especialmente sobre temas con los que se espera acordar con los
estados.
Paralelo a su trabajo de desarrollar la ley, el ICRC ha jugado tradicionalmente una funcin

clave en la interpretacin de provisiones humanitarias. Regularmente pblica Comentarios
sobre las Convenciones de Ginebra y sus Protocolos Adicionales, los cuales a pesar de no tener
la fuerza de ley, son sin embargo referencias que son consultadas mundialmente.
As mismo, el ICRC ha estado trabajando desde 1977 para promover la ratificacin

universal de los Protocolos Adicionales de 1977. A pesar de que los Protocolos comprometen a
ms de 150 estados en el mundo, varias potencias importantes no han ratificado todava estos
documentos. El ICRC esta convencido del valor e importancia de ambos tratados y est
determinado a pedir sin cansancio a los gobiernos hasta que los Protocolos de 1977 logren el
reconocimiento universal obtenido por las Convenciones.
146
Ver Artculo 47 de la Convencin I:
Las Altas Partes Contratantes, emprenden en tiempos de paz como en tiempos de guerra, la
difusin ms amplia posible del texto de la presente Convencin en su pases respectivos, y
particularmente para incluirlo en los programas de estudios para militares y en lo posible para instruccin
civil, para que as, los principios puedan ser conocidos por la poblacin entera, particularmente de las
fuerzas armadas en lucha, personal mdico y capellanes. Provisiones similares pueden ser encontradas
en las cuatro Convenciones de Ginebra y en los dos Protocolos Adicionales.
8.5 Hechos y Figuras - El ICRC Al Rededor del Mundo
Presencia
En 2004, el ICRC ha mantenido una presencia permanente en 79 pases, pero condujo

operaciones en un mayor nmero de pases. Sus delegaciones permanentes se distribuyeron de la
siguiente manera:
frica 26
Europa y Amrica 25
Asia 17
Medio Oriente y frica del Norte 11
Personal
El nmero promedio de personal del ICRC fue de la siguiente manera:
Cuarteles Generales 831

Personal de campo 12,450 (1,134 expatriados, 249 Sociedad Nacional
y 11,067 personal local)
Total 13,281
Finanzas
En 2006, los gastos estimados del ICRC en los Cuarteles Generales, fueron 154 millones
de Francos Suizos y 895 millones para sus actividades de campo. Para 2005, el presupuesto total
fue 820 millones de Francos Suizos (US $632 millones).
Aproximadamente el 90% del presupuesto anual es pagado por contribuciones voluntarias

de los estados que han ratificado las Convenciones de Ginebra; 5% con contribuciones de las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y Media Luna Roja; y 5% con donaciones privadas.
frica, que tiene destinados 390 millones de Francos Suizos, es una porcin sustancial del
presupuesto de campo (48%), seguida por Europa y Amrica del Norte con 140 millones (20%),
y Asia con 135 millones (17%), seguido por el Medio Oriente y el Norte de frica con 115
millones (14%). En 2006, a mayor porcin de los fondos fueron para ayudar a Sudn (128
millones Francos Suizos), Pakistn (97 millones), Israel (43 millones), Afganistn (40 millones),
y la Repblica Democrtica del Congo (30 millones).
Visitas a los detenidos
En 2004, los delegados del ICRC visitaron ms de 571,503 personas en ms de 2,435

centros de detencin en 80 pases.
Restauracin de lazos familiares
En 2004, el ICRC encontr el lugar donde vivan 6,166 personas para quienes haba una
solicitacin de investigacin hecha por las familias. Recogi y distribuy 1.362.358 mensajes
para los miembros de familia que estaban separados por conflictos, problemas o tensiones y esto
ayudo a volver a unir a estas familias.
Asistencia
Durante el 2004, familias y comunidades de 34 pases alrededor del mundo se han

beneficiado directamente de las actividades de ICRC para poder restaurar el sustento de la
economa en las poblaciones. Mas de 1,324,000 personas han sido internamente desplazadas en
su propio pas, residentes locales, y prisioneros han recibido algn tipo de asistencia alimentara,
2,239,000 han recibido cierta ayuda tal como artculos para la cocina o artculos para la higiene
bsica, y 1.121.000 personas han recibido cierta ayuda a travs de produccin agrcola u otras
iniciativas microeconmicas. La Unidad de Agua Refugio del ICRC desarroll la produccin y
distribucin de agua, saneamiento y trabajos de construccin en 40 pases. Estos proyectos
apoyaron a 19.4 millones de personas a travs del mundo.
Cada mes, el ICRC brinda ayuda a unos 48 hospitales y a otras 200 instalaciones mdicas a
travs del mundo. Unas 2.722.000 personas se han beneficiaron de las instalaciones de salud
apoyadas por el ICRC, en 11 pases, 10.756 heridos se han admitido a los hospitales apoyados
por el ICRC, donde se han hecho 82.487 intervenciones quirrgicas. La unidad de rehabilitacin
fsica del ICRC brinda la ayuda a 68 centros ortopdicos en 36 pases. En total, estos centros
equiparon a sus pacientes con 17.805 prtesis y de 20.915 materiales ortopdicos. Tambin
fueron distribuidas, 1.671 sillas de ruedas y 16.167 muletas.
8.6 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja147
El Movimiento Intencional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja esta conformado por
Sociedades Nacionales, el ICRC y la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja o
la Media Luna Roja. A pesar de que cada una de las ramas del Movimiento toma diferentes
actividades, todos estn unidos por los mismo Principios Fundamentales: humanidad,
imparcialidad neutralidad, independencia, servicio voluntario, unidad y universalidad.
Como su institucin fundadora, el ICRC tiene ciertas responsabilidades estatutarias hacia

el Movimiento. En particular, es responsable de asegurar respeto y promover una conciencia en
cuanto a los Principios Fundamentales, reconociendo a las nuevas Sociedades de la Cruz Roja y
la Media Luna Roja que cumplen con las condiciones actuales para su reconocimiento y
descargando los mandatos confiados por la Conferencia Internacional de la Cruz Roja. El ICRC
toma parte activa en las reuniones estatutarias del Movimiento, las cuales organiza a menudo
junto con la Federacin.
Mientras cumple con estos deberes, el ICRC mantiene una relacin cercana con las
Sociedades Nacionales, cooperando con ellas en reas de inters mutuo, tal como la preparacin
para un conflicto armado; el desarrollo de, la ratificacin de, y el respeto por las Convenciones
de Ginebra; y la difusin del Derecho Humanitario y los Principios Fundamentales. Tambin
acta como la agencia lder para operaciones de alivio internacional conducidas por la Cruz Roja
y la Media Luna Roja en conflictos armados internacionales y no internacionales, peleas internas
y conflicto armado asociado con desastres naturales o tecnolgicos.
Finalmente, el ICRC colabora activamente en el desarrollo de Sociedades Nacionales de la

Cruz Roja y la Media Luna Roja, particularmente a travs de la asistencia tcnica y legal,
apoyando los programas de difusin de las Sociedades Nacionales y contribuyendo al
entrenamiento de sus equipos en las reas que entran bajo su mandato
En principio, el Movimiento debera reunirse cada cuatro aos con los representantes de
los estados parte de las Convenciones de Ginebra, en una Conferencia Internacional de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja.
147
Texto reproducido del Informe Anual de ICRC 1997, ICRC, Ginebra, 1998, p. 7.
LECCION 8
CUESTIONARIO FINAL
1. Los estados:
a. Estn comprometidos con los principios fundamentales del Movimiento;
b. Toman parte en la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja;
c. Son miembros del Consejo de Delegados del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja;
d. Estn representados por la Comisin Permanente de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja.
2. La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja:

a. Se rene cada cuatro aos, a menos que el ICRC lo decida de otra manera;
b. Esta compuesta por delegaciones de todos los estados en el mundo, de Sociedades
Nacionales, de la Federacin y del ICRC;
c. Es un cuerpo en el cual los votos del ICRC y de la Federacin tienen el mismo peso
como los votos de un solo estado o de una sola Sociedad Nacional;
3. Los estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja:
a. Son adoptados solamente por los componentes del Movimiento;
b. No tienen valor legal;
c. Son obligatorios solamente para los componentes del Movimiento;
d. Son obligatorios para los estados y divisiones del Movimiento.
4. El ICRC:
a. Ha jugado un papel importante en el desarrollo del IHL.
b. No tiene derecho a redactar borradores que ms tarde se desarrollen en tratados.
c. Ha elaborado borradores que fueron adoptados despus como tratados de DDHH
d. Puede, como un estado, convocar a conferencias diplomticas, por ejemplo,
conferencias reunidas para desarrollar un tratado.
5. El ICRC emprende actividades:

a. Basadas en el IHL, en situaciones de conflicto armado;
b. La cuales estn acordadas especficamente por el Estado en situaciones diferentes a los
conflictos armados internacionales;
c. Que estn basadas en los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja; si se llevan a cabo durante una disputa interna;
6. El ICRC:
a. Puede tener la misma funcin que un estado si es designado como un poder protector
sustituto;
b. Se beneficia de inmunidades y privilegios similares a aquellos de un organizacin
intergubernamental;
c. Puede celebrar acuerdos, como acuerdos de cuarteles generales;
7. Fuera de sus actividades de conflictos armados y peleas internas, el ICRC:

a. No puede emprender ninguna actividad;
b. Puede ofrecer sus servicios en base a los Estatutos del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja;
c. Ofrece los servicios que considera apropiados en vista de las circunstancias,
especialmente los que pueden proveer los intermediarios neutrales especficos;
d. Solo b y c.
8. El ICRC tiene derecho a visitar:

a. Detenidos por seguridad;
b. Prisioneros Polticos;
c. Prisioneros de Guerra;
d. Prisioneros de ley comn sentenciados a muerte.
RESPUESTAS
1. b
2. c
3. c
4. a
5. d
6. d
7. d
8. c
Bibliografa 155
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Bouchet-Saulnier, F., Dictionnaire pratique du droit humanitaire, Paris, La Dcouverte & Syros,
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Cassese, A., Violence et droit dans un monde divis, Paris, Presses universitaires de France, 1990,
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Friedman, L. (ed.), The Law of War, A Documentary History, New York, Random House, 2 vols.,
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Green, L.C., Essays on the Modern Law of War, Dobbs Ferry, New York, Transnational
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Greenspan, M., The Modern Law of Land Warfare, Berkeley & Los Angeles, University of
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McCoubrey, H., International Humanitarian Law - The Regulation of Armed Conflicts, Dartmouth,
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Bibliografa 157
McDougal, M.S. & Feliciano, F.P., Law and Minimum World Public Order, The Legal Regulation
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Meyer, M.A. (ed.), Armed Conflict and the New Law: Aspects of the 1977 Geneva Protocols and
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Roberts, A. & Guelff, R., Documents on the Laws of War, Oxford, Clarendon Press, 3rd ed., 2000,
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Rousseau, C., Le droit des conflits arm, Paris, Editions A. Pedone, 1983, 629 pp.
Schindler, D., & Toman, J., The Laws of Armed Conflicts, A Collection de la Convencins,
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Institute, 3rd ed., 1988, 1033 pp.
Schwarzenberger, G., International Law as Applied by International Courts and Tribunals - The
Law of Armed Conflict, London, vol. II, 1968, 881 pp. Solf, W.A. & Roach, J.A., Index of
International Humanitarian Law, Geneva, ICRC, 1987, 283 pp.
Paginas Web con documentacin sobre IHL
http://www.ICRC.org/IHL
Ofrece en texto completo, los tratados ms importantes del IHL, as como amplia informacin de
las actividades del ICRC.
http://untreaty.un.org/
Coleccin de tratados de NN.UU
http://www.unog.ch/frames/disarm/distreat/warfare.htm
Instrumentos Internacionales importantes sobre Desarme y Asuntos Relacionados (Naciones
Unidas)
http://fletcher.tufts.edu/multilaterals.html
Convenciones Multilaterales de las Escuela de Leyes Fletcher School & Diplomacia
http://www.unhcr.ch/html/intlinst.htm
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos (UNHCR)
http://www.ihffc.org/
Violaciones legales/Cortes
Comisin Internacional para la Bsqueda de Hechos Humanitarios (IHFFC)
http://www.un.org/law/icc/index.html
Juicios por Crmenes de Guerra en Nremberg
Bibliografa 158
http://www.yale.child-soldiers.org/
Nios
Coalicin para detener el uso de nios soldados
http://www.law-lib.utoronto.ca/diana/
Directorios
Fuentes de Derechos Humanos para las Mujeres, Universidad de Toronto
http://www.law.ecel.uwa.edu.au/intlaw/
Fuentes de Derecho Internacional, Universidad del Occidente de Australia
Instrucciones para el Examen Final del Curso 159
Instrucciones para el
Examen Final del Curso
El Examen Final del Curso se suministra como

un componente separado de este curso.
Las preguntas del examen cubren el material de

todas las lecciones de este curso.
Lea cuidadosamente cada pregunta y

siga las instrucciones proporcionadas para enviar su examen
para la evaluacin.
Instrucciones para el Examen Final del Curso 160
INFORMACION SOBRE EL EXAMEN FINAL DEL CURSO
Formato de las Preguntas
El Examen Final del Curso tiene 50 preguntas. Las preguntas del examen generalmente le
dan una serie de respuesta, marcadas como A, B, C o D. Usted puede elegir solo una respuesta
para cada pregunta.
Tiempo Lmite para terminar su Examen Final del Curso
Debido a que su inscripcin en el curso es valido solamente por un ao, su examen debe
ser enviado antes de que expire su inscripcin.
Nota Aprobatoria
Un puntaje de 75% es el puntaje mnimo requerido para una nota aprobatoria. A usted se
le enviar electrnicamente un Certificado de Cumplimiento cuando pase su examen
satisfactoriamente. Si su puntaje es menos de 75%, se le informar que usted ha recibido una
nota reprobatoria. Se le subministrar una versin alternativa del Examen Final del Curso, que
usted puede completar cuando se sienta preparado. Si aprueba la segunda versin del examen, se
le enviar electrnicamente una Certificado de Cumplimiento. Si reprueba la segunda vez, se le
informar y se le cancelar la inscripcin para ese curso.
PARA VER O ENVIAR SU EXAMEN,

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SOBRE EL AUTOR DEL CURSO
Antaine A. Bouvier estudi Derecho y Relaciones Internacionales en la Universidad de

Ginebra. Ha sido miembro de la Divisin Legal del Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC)
desde 1984 hasta 1993 y de nuevo en 1995 hasta 1996. En el ao interino, fue la cabeza de la
oficina del ICRC en Malawi.
Desde 1996 hasta 1998 ha sido Jefe Adjunto Head de la Divisin del ICRC para la
Poltica y Cooperacin dentro del Movimiento. Desde 1998 ha mantenido la posicin de Asesor
Legal y Delegado ante los Crculos Acadmicos en la Divisin de Comunicacin.
Es el autor de varios artculos sobre los problemas especficos de la interpretacin e

implementacin del Derecho Internacional Humanitario. Junto con el Sr. Marco Sassli, ha sido
co-autor del libro sobre el Derecho Internacional Humanitario Cmo Protege la Ley durante la
Guerra?, ICRC, Ginebra, 1999, del cual varias se han tomado varias partes para adaptarlas a este
curso.
Las opiniones expresadas en este curso son nicamente las del autor y no necesariamente reflejan
aquellas del Comit Internacional de la Cruz Roja.
Reconocimientos
El autor desea expresar su agradecimiento a las siguientes personas:
Sra. Rose-Marie Mottier, Secretariaasistente en la Divisin de Comunicacin del ICRC, por su
considerable asistencia en mecanografiar y editar este curso;
Sra. Edith Baeriswyl, Jefe de la Unidad de Conducta y Educacin del ICRC, por sus tiles
consejos y cuidadosa lectura del manuscrito;
Sr. Bertrand Levrat, Asesor Legal en la Divisin Legal del ICRC, quien contribuy numerosos y
tiles consejos y documentos;
Dr. Harvey Langholtz, Director Ejecutivo del Instituto para Formacin en Operaciones de Paz,
quien sugiri la preparacin de este curso y asisti de gran manera al autor en la finalizacin del
borrador.
El autor asume responsabilidad por cualquier error que aparezca en el curso.
ES IHL 090201
Cursos proporcionados por
El Instituto para Formacin en Operaciones de Paz
ltima Actualizacion: enero del 2012
NOMBRE DEL CURSO INGLS FRANCS ESPAOL

Introduccin al Sistema de la ONU
Aplicacin de la Resolucin 1325 (2000) del Consejo de

Seguridad en frica
Aplicacin de la Resolucin 1325 (2000) del Consejo de

Seguridad en Amrica Latina y el Caribe
Coordinacin Civil-Militar (CIMIC)
Comando de Operaciones de Paz de las Naciones Unidas
La Conduccin de Operaciones de Ayuda Humanitaria
Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR)
Etica en Mantenimiento de Paz
Perspectivas de Gnero en Operaciones de Paz de la ONU
Historia de las Operaciones de Mantenimiento de Paz 1945-1987
Derecho Internacional Humanitario y Ley del Conflicto Armado
Derechos Humanos
Apoyo Logstico a las OMP de la ONU
Apoyo Logstico Operativo
Temas Avanzados en la Logstica de la ONU (COE)
Accin de Minas
Mantenimiento de Paz y Resolucin de Conflictos Internacionales
Previniendo la Violencia contra la Mujer
Principios y Directrices del Mantenimiento de Paz
Observadores Militares de Naciones Unidas
Polica Civil de Naciones Unidas
Gracias por su inters en nuestros cursos.

Trabajamos continuamente para ampliar nuestro catlogo con nuevos
ofrecimientos y traducciones. Tambin vea nuestro sitio web para la disponibilidad de
traducciones en rabe y portugus.
Por favor, visite su aula virtual para inscribirse y ver los ltimos anuncios.
Instituto para Formacin en Operaciones de Paz www.peaceopstraining.org/es

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Derecho Internacional Humanitario

y Ley del Conflicto Armado

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Peace Operations Training Institute

Edicin en ingls publicada en: 2000

LECCIN 1: INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO INTERNACIONAL

LECCIN 2: PROTECCIN DE VICTIMAS DE CONFLICTOS ARMADOS

LECCIN 3: REGLAS APLICABLES EN CONFLICTOS ARMADOS NO-

LECCIN 4: REGLAS SOBRE LA CONDUCTA DURANTE HOSTILIDADES ............. 63

LECCIN 6: LEY DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL

LECCIN 7: APLICABILIDAD DEL IHL A LAS FUERZAS DE MANTENIMIENTO

LECCIN 8: LA FUNCIN ACTUAL DEL ICRC EN EL IHL ...................................... 141

Bibliografa .................................................................................................................. 155

Estoy complacido que se haya inscrito en el curso por correspondencia Derecho

Harvey J. Langholtz, Ph.D.,

Este curso esta diseado para un estudio independiente, a

El formato del curso y sus materiales permiten:

RESPONSABILIDADES DEL ESTUDIANTE

Aprender el material del curso

Por favor consulte la confirmacin de inscripcin que fue enviada a su

Las siguientes son sugerencias de cmo proceder con este curso.

El material debe ser lgico y directo. En lugar de memorizar detalles individuales,

Establezca las pautas con respecto a cmo va a programar su tiempo.

Estudie el contenido de la leccin y los objetivos de aprendizaje. Al principio de

Cuando termine una leccin, conteste las Preguntas de Aprendizaje antes de

INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO

1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario

Entender el desarrollo del derecho humanitario consuetudinario;

1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario (IHL)

El Derecho Internacional Humanitario aplicable en conflictos armados se refiere a reglas

1.2 Origen del Derecho Internacional Humanitario

Este fenmeno presta credibilidad al argumento histrico sobre:

La necesidad de tener reglas que se apliquen a conflictos armados;

La existencia de un sentimiento en muchas civilizaciones de que, bajo ciertas

La prohibicin en contra del envenenamiento de pozos (reafirmada en 1899 en La

Las primeras razones para la prohibicin de matar prisioneros (reafirmada y

Estos ejemplos consuetudinarios humanitarios en varias civilizaciones, demuestran que

La historia cultural de Europa tambin brinda ejemplos tanto de barbarismo como de

Entre los siglos 16 y 18, en el Renacimiento y la Edad de la Razn, se desarrollaba en

haban nacido todava) o universales. El Primer tratado sobre el Derecho Humanitario es la

Como y Porque naci la Convencin?

De vuelta en Ginebra, Dunant public un corto libro en 1872, Memorias de Solferino, en la

2) Que los estados adopten un tratado internacional, garantizando la proteccin legal a

3) Que sea adoptado un signo internacional para la identificacin y proteccin del

La segunda propuesta dio luz a la Primera Convencin de Ginebra en 1864;

La tercera propuesta llev a la adopcin del emblema protector de la Cruz Roja o la

El libro de Dunant disfrut de un enorme xito a travs de Europa. A pesar de que no

El Nacimiento del Derecho Internacional Humanitario Moderno

Convencin para el Mejoramiento de la Condicin de Heridos de los Ejrcitos en el Campo.

Art. 2. El personal de hospitales y ambulancias, incluyendo el personal del intendente, los

Art. 3. Las personas designadas en el artculo precedente, pueden incluso despus de

Por el contrario, las ambulancias bajo circunstancias similares, mantendrn su equipo.

La presencia de cualquier combatiente herido recibiendo refugio y cuidado en una casa

Art. 6. Los combatientes enfermos o heridos, pertenecientes a cualquier nacionalidad sern

Los Comandantes en Jefe podrn entregar inmediatamente a puestos fronterizos los

Art. 7. Los hospitales, ambulancias y grupos de evacuacin adoptarn un uniforme y una

Art. 8. La implementacin de la presente Convencin ser arreglada por los Comandantes en

Comenzando en 1866, la Convencin de Ginebra prob su valor en el campo de batalla.

1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864 - 2000)

El constante alargamiento de las categoras de vctimas de guerra protegidas por el

La regular renovacin y modernizacin de los tratados para tomar en cuenta las

El Derecho de Ginebra, principalmente concernido con la proteccin de las vctimas de