PM Planes

1
CAPITULO I
COMPONENTE
DESCRIPTIVO
2
1. DESCRIPCIN GENERAL
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael est localizado en
el departamento de Risaralda, municipio de Santuario entre las
siguientes coordenadas planas:
Tabla 1.1: Coordenadas Planas

N=1058.900 E=1115.942
N=1058.792 E=1119.074
N=1058.273 E=1119.074
N=1058.082 E=1116.690
El Parque tiene un rea total de 103 hectreas y se ubica en la

vertiente oriental de la cordillera Occidental dentro de un rango
altitudinal de 2000 2500 msnm en la zona de amortiguacin del
Parque Nacional Natural Tatam.
El lmite noroccidental del Parque corresponde a la cota 2500. En

sentido oriente, corresponde al ro San Rafael. Sigue el ro hasta llegar
al limite nororiental del predio las delicias donde cambia en sentido sur
hasta llegar al la quebrada La Cristalina. Aqu cambie en direccin
oeste y el lmite continua por la quebrada La Cristalina hasta llegar al
lindero suroccidental del predio de CARDER Las Delicias. Conserva
el lindero del predio en direccin norte, incluye el lindero del predio La
Arboleda hasta llegar a la cota 2500. El lmite occidental continua por
esta cota altitudinal.
El acceso principal al Parque se realiza por va terciaria en la vereda

Planes de San Rafael. La carretera es destapada pero en buen
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estado, por lo tanto se recomienda un vehculo de doble traccin para

transportarse, pero no es indispensable. Igualmente, se puede
desplazar en el recorrido pblico.
1.1 CATEGORA DE MANEJO
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael fue creado

mediante el Acuerdo de Concejo Municipal nmero 029 del 18 de
agosto de 1995.
Los Parques Municipales Naturales se definen como reas de uso

mltiple, reglamentadas, ubicadas en las cuencas que abastecen
acueductos municipales y que adems de los servicios ambientales
que prestan, conservan una muestra representativa de los
ecosistemas y de la flora y la fauna municipal (CARDER, 1997).
Los Parques Municipales Naturales forman parte del Sistema

Departamental de reas Naturales Protegidas, aprobado por el
Consejo Directivo de CARDER por medio del Acuerdo 020 de
4
Diciembre de 1999. Dentro del Sistema Departamental, los parques

municipales son, por lo general, reas pequeas y su funcin primaria
se define en torno a la proteccin de la cuenca abastecedora del
acueducto municipal.
Tambin se caracterizan por tener una presencia marcada de

comunidades locales, lo cual ha hecho de estas reas una experiencia
novedosa en cuanto a la participacin de comunidades locales en el
manejo de rea naturales protegidas.
1.2 MARCO LEGAL DE CREACIN

La creacin y administracin de los Parque Municipales por parte de
las Administraciones Municipales y las Corporaciones Autnomas
Regionales son funciones asignadas por la Ley 99 de 1993 y la
Constitucin Poltica de Colombia segn los siguientes artculos.
Funciones asignadas a las Corporaciones Autnomas Regionales por

la Ley 99/93:
Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea
de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter
superior y conforme a los criterios y directrices trazados por
el Ministerio del Medio Ambiente.
Participar, con los dems organismos y entes competentes
en el mbito de su jurisdiccin, en los procesos de
planificacin y ordenamiento territorial, a fin de que el factor
ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se
adopten.
Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo
de las cuencas hidrogrficas ubicadas dentro del rea de su
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jurisdiccin, conforme a las disposiciones superiores y a las

polticas nacionales.
Administrar bajo la tutela del Ministerio del Medio Ambiente,
las reas del Sistema de Parques Nacionales que ese
Ministerio delegue. Esta administracin podr hacerse con la
participacin de las entidades territoriales y de la sociedad
civil.
Apoyar a los Concejos Municipales, a las Asambleas
Departamentales y a los consejos de las entidades
territoriales indgenas en las funciones de planificacin que
les otorga la Constitucin Nacional.
Funciones asignadas a los Municipios por la Ley 99/93 y la

constitucin Poltica de Colombia:
Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que
fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con
la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a
vivienda (C.P. Art. 313 numeral 7).
Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin
y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio
(C.P. Art. 313 numeral 9).
Promover y ejecutar programas y polticas nacionales,
regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y
los recursos naturales renovables; elaborar los planes,
programas y proyectos ambientales municipales articulados a
los planes, programas y proyectos ambientales regionales,
departamentales y nacionales (Ley 99/93. Art. 65).
Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo
ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan
sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las
6
normas de planificacin ambiental de que trata Ley 99/93

(Ley 99/93 Art. 65).
Participar en la elaboracin de planes, programas y
proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales
renovables a nivel departamental (Ley 99/93. Art. 65).
1.3 ADMINISTRACIN
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael es administrado a
travs de una Junta Directiva compuesta por el Alcalde de Santuario,
el delegado ambiental de la CARDER, el Jefe de Programa del
Parque Nacional Natural Tatam, el Director de la UMATA, el Jefe de
Ncleo, el Gerente de la empresa de acueducto del municipio, un
representante de las ONGs del municipio y un representante de la
comunidad de Planes de San Rafael.
Esta modalidad procura garantizar una participacin amplia en la

administracin del parque y a la vez proporcionar un sistema de
manejo flexible y dinmico que se ajuste a la realidad y las
necesidades del parque as evitando que la existencia y
funcionamiento del parque dependa de la existencia y/o polticas de
una sola institucin.
Aunque en un principio esta modalidad de administracin funcionaba
con la ayuda del fuerte liderazgo de la CARDER, la Junta Directiva del
Parque Municipal Natural Planes de San Rafael en la actualidad
enfrenta algunos problemas de funcionalidad. La junta no se rene
hace varios aos para discutir las actividades del parque municipal y la
tarea de administracin del parque la ha asumido la CARDER con el
apoyo del Parque Nacional Natural Tatam y la Junta de Accin
Comunal de la vereda Planes de San Rafael. Sin embargo, las dos
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entidades estn haciendo gestin ante la Alcalda de Santuario y las

otras instituciones representadas en la junta para lograr su
reactivacin.
La actual administracin municipal ha mostrado inters en el parque y

se ha comprometido a participar en la reactivacin de la Junta
Directiva. Es importante entender que esta modalidad administrativa
no es nueva, pero la nocin de participar en el manejo de las reas
naturales protegidas es algo desconocido para la mayora de los
miembros de la Junta. No debe ser una sorpresa que las instituciones
que lideran el proceso sean las dos que tienen como funcin la
identificacin, creacin y manejo de estas reas. Es por esto, que la
gestin para reactivar la Junta debe incluir un proceso de capacitacin
para los miembros de la Junta sobre los parques naturales y su
administracin liderado por la CARDER y la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, UAESPNN.
Los procesos de capacitacin adelantados no solo serviran para

ampliar el criterio de quienes en ltimas deben tomar las decisiones
sobre el accionar en el parque, sino tambin generaran un sentido de
pertinencia y apropiacin con el lugar como una zona de importancia
para todo el municipio. Los resultados del proceso de capacitacin y
acompaamiento en que ha participado la comunidad de Planes de
San Rafael al lado de la CARDER y el PNN Tatam es prueba de
esto.
El Centro de Visitantes del Parque Municipal Natural Planes de San

Rafael y la casa conocida como Villa Amparo son administrados por la
Junta de Accin Comunal de la vereda Planes de San Rafael y la
UAESPNN.
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En Febrero del ao 2000, la CARDER y la UAESPNN suscribieron un

convenio con el objeto de ceder a la UAESPNN la administracin del
Centro de Visitantes del Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael y la casa Villa Amparo, inmuebles de propiedad de la CARDER.
Dentro de este marco, la UAESPNN y la JAC (Junta de Accin
Comunal) de la vereda Planes de San Rafael suscribieron otro
convenio el 29 de Julio del mismo ao, con el objeto de aunar
esfuerzos de tipo operativo y logstico para la prestacin del servicio
de alojamiento y alimentacin del Centro de Visitantes del Parque
Municipal Natural Planes de San Rafael y la casa Villa Amparo (PNN
Tatam, 2000).
En Septiembre del 2000 se constituy un Comit Coordinador del

Centro de Visitantes Planes de San Rafael, conformado por un
representante de la CARDER, otro del PNN Tatam y otro de la JAC
de Planes de San Rafael. El comit se rene para conocer, analizar y
tomar decisiones en conjunto con respecto a la administracin del
Centro de Visitantes del Parque Municipal.
De esta manera se ha ido construyendo y consolidando un proyecto

de desarrollo del ecoturismo con un alto grado de participacin
comunitaria, en el que se fortalece la organizacin de la comunidad y
se generan beneficios econmicos y sociales para los habitantes de la
zona. Al mismo tiempo el proceso ha contribuido a las actividades de
conservacin del PMN Planes de San Rafael y el PNN Tatam.
Se destacan como logros y resultados de esta alianza las siguientes

actividades1
1
Tomado de PNN Tatam y JAC Planes de San Rafael. 2000. Informe Centro de Visitantes:
Convenio CARDER-UAESPNN-JAC San Rafael Los Planes, mayo del 2001. Santuario Risaralda.
9
Capacitacin en interpretacin ambiental a la comunidad de los

Planes por parte del PNN Tatam.
Capacitacin en guianza ecoturstica a cargo del SENA.
Creacin de smbolos de la Vereda; Escudo, Mapa Y Bandera.
Construccin de una Xiloteca de exhibicin de rboles de la
regin por la JAC.
Una huerta comunitaria en el centro de visitantes y tres huertas
caseras en la Vereda.
Compra de elementos para el centro de visitantes por valor
mayor a un milln de pesos ($1.000.000).
La guianza por los senderos, es realizada por los guas locales,
habitantes de la zona.
Reporte y control de cacera y extraccin de maderas por parte
de la comunidad.
Mantenimiento de la va Santuario - Planes de San Rafael-
Centro de visitantes, a cargo de la Administracin Municipal.
Reactivacin del grupo de seoras de la vereda que fabrican
conservas y mermeladas, con apoyo de la CARDER, PNN
Tatam, el SENA y la JAC. El grupo se llama ASOCIACION
NUEVO HORIZONTE.
Mantenimiento y mejoramiento del Centro de Visitantes y sus
alrededores a cargo de la JAC.
Apoyo a la educacin de los nios de la vereda, con el pago de
los derechos acadmicos del ao lectivo en curso y acuerdos de
cooperacin entre la escuela y la JAC.
Mejoramiento de relaciones interinstitucionales.
Registro de cuentas y archivo de soportes.
Elaboracin y presentacin de informes financieros por parte de
la JAC a la asamblea de asociados de la vereda y al comit
coordinador, con la asesora y apoyo del PNN Tatam.
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Inventario de la oferta ecoturstica, descripcin de senderos y

atractivos realizado por el seor Juan Carlos Ramrez (contratado
por la UAESPNN), con participacin de la comunidad.
Adquisicin e instalacin de una lnea telefnica por la JAC, la
cual funciona en las oficinas del PNN Tatam, para uso exclusivo
del Centro de Visitantes.
Siembra y seguimiento de cien rboles de Nuquetoro, en el PMN
Los Planes de San Rafael realizado por la JAC con el apoyo y
orientacin del PNN Tatam.
Manejo eficiente de residuos slidos en el centro de visitantes.
Construccin de un lavadero en el centro de visitantes por parte
de la JAC.
Obsequios de aguinaldo a los nios de la Vereda, el 24 de
Diciembre del 2000, y actividad de integracin de la comunidad
por la JAC.
Huerta comunitaria agroecolgica de seguridad alimentaria,
lombricultivo, microrelleno sanitario.
El PMN Planes de San Rafael tiene como objetivo principal proteger la

microcuenca que abastece el acueducto municipal de Santuario. Lo
interesante del caso es que la microcuenca del ro San Rafael sirve
tambin como lmite poltico entre los municipios de Santuario y Apa.
Inclusive, la vereda Planes de San Rafael en trminos prcticos
abarca rea en los dos municipios.
El lmite norte del parque municipal y de Santuario es el ro San

Rafael. Por ser un parque municipal y no regional slo puede tener
injerencia en un municipio. Es por esto que la margen derecha del ro,
territorio del municipio de Apa no entra en la delimitacin del parque y
en papel puede parecer que el parque solo protege la mitad de la
microcuenca.
11
En la prctica, el accionar de diferentes instituciones en la zona como

la CARDER y el PNN Tatam ha incluido toda la zona como una sola
unidad de conservacin. Sin embargo, sera importante que la Junta
Directiva, especialmente a travs de la Administracin Municipal
considerar la posibilidad de trabajar conjuntamente con el municipio
de Apa en un esfuerzo para conservar toda la microcuenca del ro
San Rafael, la cual es de gran importancia para ambos municipios.
1.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael es una de las reas
naturales protegidas del departamento de Risaralda que cuenta con
mejor infraestructura.
El Centro de Visitantes del parque municipal fue construido y dotado

por la CARDER en 1997 y cuenta con una capacidad de alojamiento
para aproximadamente 40 personas mas la parte de la casa que est
destinada a alojar el personal administrativo. La infraestructura cuenta
con una cocina para atender el servicio de restaurante, un comedor,
una sala, 10 habitaciones con bao privado y agua caliente, energa y
un saln independiente de la construccin principal para conferencias,
reuniones talleres y/o otras actividades.
12
Actualmente no existe un zona de camping para el parque, pero est

proyectada adecuarla en la finca de CARDER conocida como El
Amparo. Est finca est ubicada por fuera de los lmites polticos del
parque, en el municipio de Apa. Sin embargo, este lugar siempre ha
funcionado como parte integral del parque municipal y debe ser
utilizado para apoyar los programas de ecoturismo, educacin
ambiental e investigacin.
El Amparo cuenta con una casa que fue remodelada por la CARDER
en 1995 pero actualmente est un poco deteriorada y en necesidad de
algunos arreglos. Al frente de la casa hay un terreno que se piensa
adecuar para una zona de camping. La administracin de la zona se
adelantara desde la casa del Amparo, donde se ofrecera el servicio
de alimentacin para los que quieran y otros servicios que apoyaran
la actividad de camping. El Amparo tambin cuenta con algunos
bosques dendroenergticos y sitios de alto potencial para construir
senderos ecolgicos.
13
Actualmente, El Amparo est siendo desaprovechado en trminos de

su oferta para los diferentes programas del parque. Esto se debe en
gran parte a la falta de recursos para poder hacer los arreglos
necesarios y la necesidad primaria de poner a funcionar el Centro de
Visitantes. Sin embargo, es importante pensar en esta zona a corto y
mediano plazo.
El parque cuenta con diferentes senderos ecolgicos y kioscos para

apoyar los programas de ecoturismo y educacin ambiental. Estos
sern descritos en ms detalle en el captulo de oferta turstica. El
sendero principal del parque es el que conduce al sector del PNN
Tatam conocido como las Cascadas. Siguiendo este camino
aproximadamente 40 minutos se encuentra con una cabaa y un
orquideario.
La cabaa fue construida y dotada por la CARDER, pero en 1996 fue

dada en comodato al PNN Tatam con el fin de apoyar las actividades
de control y vigilancia en el parque municipal y el parque nacional.
Actualmente, la cabaa se utiliza para alojar personal que participa en
el programa de Guardabosques Voluntarios e investigadores que
adelantan trabajos en la zona.
Se considera tanto desde la perspectiva de la CARDER como del PNN

Tatam que la cabaa est siendo subutilizada y debera entrar a
apoyar ms los diferentes programas de los dos parques. Con la firma
del convenio entre la UAESPNN y la CARDER para la administracin
delegada del Centro de Visitantes, el problema de apoyo logstico para
el personal del Parque Tatam se ha solucionado. Se considera que
la cabaa debe entrar a apoyar fuertemente el programa de
investigacin como una Estacin Biolgica dedicada a la investigacin
de la biodiversidad de la ecoregin.
14
Para lograr esta meta es indispensable que las dos instituciones

gestionen convenios con universidades e institutos de investigacin
para generar compromisos a largo plazo, establecer un nivel alto de
rigor cientfico y atraer financiacin para la adecuacin y dotacin de la
cabaa como un verdadero Centro de Investigacin.
Al lado de la cabaa hay un orquideario con ejemplares de orqudeas

y anturios colectadas en el Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael y el Parque Nacional Natural Tatam.
1.5 HISTORIA DE LOS PROGRAMAS DEL PARQUE

El sector de la microcuenca San Rafael ha sido objeto de intervencin
de diferentes instituciones y durante los seis aos desde su creacin,
se han adelantado varias actividades enfocadas en el fortalecimiento
del Parque Municipal. Algunos programas se han desarrollado ms
que otros y el Componente Operativo de este plan de manejo presenta
informacin ms detallada sobre el futuro desarrollo de los programas
del Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas en el
Parque Municipal Natural Planes de San Rafael. A continuacin se
relaciona un recuento del progreso de algunos hasta la fecha.
Programa de Conservacin:
Se destaca la compra de la mayora de los predios en el Parque
Municipal y sus alrededores por parte de la CARDER. Aunque la
compra de predios por parte del estado no es la nica manera de
garantizar la conservacin y/o recuperacin de ecosistemas
estratgicos s es una herramienta importante en reas que requieren
decisiones y acciones fulminantes para detener su rpido deterioro
ecolgico. En el caso del grado de intervencin que se estaba viendo
15
en la microcuenca San Rafael y su cercana al PNN Tatam se

consider mejor actuar a travs de la adquisicin de predios en lugar
de esperar a lograr un consenso general sobre qu hacer acerca del
territorio ya muy intervenido.
En la actualidad existe inters por algunos propietarios de vender

fincas que estn ubicadas en esta unidad de conservacin. Son de
vital importancia los casos de los seores Rafael Arroyave y Vitalicio
Ocampo. Estos dos predios, que corresponden a las fichas catastrales
00-01-014-0075 y 0091 respectivamente se encuentran entre los
lmites del Parque Municipal y el Parque Nacional, estn rodeados por
predios de la CARDER, tienen una cobertura boscosa importante ya
que se abandonaron las actividades agrcolas hace ms de 15 aos,
estn ubicados aguas arriba de la bocatoma y cuentan con
importantes nacimientos de agua que surten el ro San Rafael (ver
mapa predial).
Los propietarios se quejan de que las fincas, por cumplir funciones

ambientales y de conservacin de la fuente de agua que abastece el
municipio, no les estn produciendo nada en trminos agrcolas. Es
ms, tener las fincas es una carga econmica porque deben cancelar
el impuesto predial sobre ellas. Esta problemtica seala la necesidad
de adelantar dos actividades en la zona: la primera es tener claridad
sobre la poltica de compra de predios por parte de la Administracin
Ambiental y la CARDER y segundo, desarrollar un paquete de
incentivos para la conservacin para los propietarios de la zona.
En trminos de la compra de predios, la Junta Directiva del parque

debe establecer un especie de banco de necesidades para la
adquisicin de predios. Se deben establecer unos criterios que
permitiran priorizar el accionar en este tema. Se recomienda que se
considere por los menos los siguientes puntos:
16
Disponibilidad del propietario para vender

Estado de conservacin del predio (cobertura boscosa
existente)
Existencia de nacimientos de agua y afluentes del ro San
Rafael
Ubicacin: Si la finca est rodeada por otras propiedades del
estado. Donde se ubica la finca dentro de la microcuenca, entre
mas alto tendr mas prioridad.
Programa de investigacin:
17
El programa de investigacin se inici con unos inventarios de aves

realizados por grupos de observadores de aves de Santuario y
Pereira. Posteriormente, la CARDER financi la elaboracin de
inventarios de mamferos medianos, reptiles y anfibios y un inventario
florstico del Parque. Los resultados de los estudios se encuentran en
el Centro de Documentacin de la CARDER y se tomaron en cuenta
para la discusin de la Biodiversidad del parque en el Plan de Manejo.
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael y el Parque

Nacional Natural Tatam cuentan con buena cobertura boscosa e
importantes aportes a la biodiversidad del departamento y el pas. El
fomento al programa de investigacin debe ser una prioridad
considerando las condiciones ecolgicas de la zona y el apoyo
logstico que puede prestar la mejor infraestructura que puede tener el
Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas de Risaralda.
Programa de Educacin:
Despus de la creacin del Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael en 1995, el programa de educacin ha sido uno de los ms
fuertes del parque. En la necesaria integracin de todas las
actividades investigativas, divulgativas y educativas, la CARDER
promovi la conformacin de los grupos de observadores de aves en
el departamento para realizar inventarios y monitoreos. En 1997 se
capacit el grupo de observadores de aves Los Patos de Torrente de
la escuela de la vereda.
En 1996 y 1997 se realizaron algunas actividades de capacitacin con

la comunidad de Planes de San Rafael, incluyendo capacitaciones
sobre ecoturismo, agricultura orgnica y una gira a la Laguna de La
Cocha en el departamento de Nario para conocer las experiencias
18
de los campesinos involucrados en la Red de Reservas de la

Sociedad Civil.
La CARDER y la Administracin Municipal prestaron apoyo econmico

a la escuela de Planes de San Rafael con el fin de fortalecer el
programa ambiental a travs de capacitacin y dotacin del grupo de
observadores de aves los Patos de Torrente.
En 1997 se realizaron varios talleres sobre ecoturismo, biodiversidad,

desarrollo sostenibles, agricultura orgnica y organizacin comunitaria
con el fin de iniciar el proceso de capacitacin de la comunidad en los
temas relacionadas con el ecoturismo. Tambin se inici el trabajo
con el grupo "Nuevo Horizonte", seoras de la comunidad dedicadas a
la produccin de mermeladas y arequipe con insumos de la zona y
con el objetivo de mejorar los ingresos de las familias lugareas,
disminuir la presin sobre el bosque y mejorar los servicios que se
ofrecen a los turistas.
En 1998, se realiz un convenio entre la CARDER y el colegio Mara

Auxiliadora en Santuario para sus estudiantes prestar el servicio social
en el parque.
En 1999 se inici un proceso de capacitacin de guas con un grupo

local con el fin de fortalecer la participacin de la comunidad en la
gestin de proyectos ecotursticos en la zona.
El PNN Tatam es otra institucin que ha tenido una presencia fuerte

en Planes de San Rafael y el parque municipal y se ha logrado
muchas cosas a travs del convenio de administracin delegada que
existe entre la CARDER y la UAEASPNN, incluyendo los logros antes
mencionados.
19
El PNN Tatam ha continuado con el programa de capacitacin en

ecoturismo y se destacan dos actividades en especial: la capacitacin
de los guas locales y el ordenamiento ecoturstico del PNN Tatam.
Segn el Informe sobre el Centro de Visitantes presentado por el PNN

Tatam y la comunidad de Planes de San Rafael en mayo del 2001, el
grupo de guas locales se constituy en el mes de Julio del 2.000 y
desde entonces han recibido capacitacin en interpretacin ambiental,
atencin a visitantes, guianza y ecoturismo en general. Esta
capacitacin ha estado a cargo de los funcionarios del PNN Tatam e
instructores del SENA, actualmente desarrollan un curso de gua local
con esta ltima institucin, el cual es coordinado con el Parque. El
grupo de guas cuenta con 15 personas as:
1. Nelson Andrs Alzate Orozco
2. Jos Gustavo Arroyave Galeano
3. Anglica Maria Carvajal Hernndez
4. Mnica Andrea Ledesma Fernndez
5. Marcia Lida Ros Montoya
6. Daisy Mallerly Yepes Arroyave
7. Ivn De Jess Yepes Arroyave
8. Jaime Ariel Echeverry Restrepo
9. Cristina Jaramillo Marn
10.Rubiel De Jess Ledesma Bermdez
11.Horacio De Jess Correa Jaramillo
12.Luis Ovidio Ledesma Bermdez
13.Manuel Jos Pareja Pareja
14.Carlos Alberto Rendn Guzmn
15.Humberto Yepes
El ordenamiento ecoturstico del PNN Tatam es una actividad

adelantada por la UAESPNN e incluye la contratacin en el mes de
Diciembre del 2.000, de un profesional especializado en el campo del
20
turismo para apoyar el fortalecimiento de la organizacin comunitaria

en la Vereda Los Planes y realizar el Plan de Manejo Ecoturstico del
Parque Tatam. Como producto de este trabajo, se obtuvieron los
siguientes dos documentos:
Plan Para El Manejo Del Ecoturismo En El Parque Nacional
Natural Macizo De Tatam.
Talleres De Capacitacin Para El Plan De Manejo Del Ecoturismo
En El Parque Nacional Natural Macizo De Tatam.
Como componente complementario de los programas de educacin

ambiental en el parque ha sido el trabajo de divulgacin y publicacin.
Se elaboraron un afiche y un plegable informativo sobre el parque
municipal.
No se ha realizado un seguimiento a los programas de educacin

ambiental ni a la distribucin del material divulgativo y educativo y
tampoco existen datos sobre el nmero y perfil de las personas que
han participado en estos programas.
El programa de educacin ambiental ha sido el ms importante para

enfrentar la mayora de los problemas ambientales que se presentan
en el Parque. Aunque las iniciativas han sido aisladas y poco
coordinadas entre las instituciones, ha sido a travs de una constante
presencia de diferentes instituciones que se ha logrado un cambio de
actitud entre mucho de los habitantes de Planes de San Rafael.
La presencia de la poblacin de la vereda Planes de San Rafael ha

sido vista como un potencial para el buen manejo del rea y la manera
como se inici una amplia participacin de la comunidad y apropiacin
del parque ha sido a travs de diferentes actividades relacionadas con
este programa.
21
Programa de Recreacin:
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael cuenta con un

potencial ecoturstico constituido por su oferta de atractivos naturales y
culturales, paisajes escnicos e infraestructura existente.
Una evaluacin de posibles destinos en Colombia, realizada por el

Instituto Alexander Von Humboldt, identific cuatro regiones de mucho
potencial ecotursticos, especialmente para el mercado europeo y el
eje cafetera es una de estas cuatro regiones (Biosntesis, 1999).
El Instituto Humboldt tambin destaca la importancia de disear

estrategias ecotursticas regionales con el apoyo de los sectores
privados, ONGs, acadmicos y pblicos para disear unos programas
y circuitos atractivos. El municipio de Santuario es un excelente
candidato para este tipo de estrategia puesto que en los municipios
vecinos cuentan tambin con una buena oferta ecoturstica que se
podra organizar en un paquete regional.
22
Desafortunadamente, Planes de San Rafael ha sido visitada en

algunas ocasiones por grupos armados lo que ha generado una
sensacin de miedo por parte de los visitantes potenciales. La
inseguridad es el mayor limitante para el desarrollo del sector
ecoturstico del pas y por esta razn es importante enfrentar el
programa de recreacin de tal manera que no se creen expectativas
inalcanzables, especialmente con la comunidad local.
As sea la comunidad local quien pueda obtener los mayores

beneficios de un programa de ecoturismo bien dirigido, tambin puede
ser los ms afectados por una dependencia econmica de una
actividad poco estable y nada predecible.
El Instituto Humboldt, en su boletn Biosntesis, destaca la importancia

de disear estrategias ecotursticas regionales con el apoyo de los
sectores privados, ONGs, acadmicos y pblicos para disear unos
programas y circuitos muy llamativos (Biosntesis, 1999).
A continuacin se presenta informacin estadstica sobre la actividad

del
Centro de Visitantes2.
Los datos registrados en el libro de visitantes han permitido hacer un

seguimiento del flujo de los mismos, y el anlisis de algunas variables.
Estos datos se refieren a la informacin suministrada por las personas
que llegan al centro de visitantes, sin importar si se alojan en el o si
compran algn servicio. El registro se comenz a hacer en el mes de
Abril del 2.000, en este informe aparecen hasta Abril del 2.001.
2
PNN Tatam y JAC Planes de San Rafael. 2000. Informe Centro de Visitantes: Convenio CARDER-
UAESPNN-JAC San Rafael Los Planes, mayo del 2001. Santuario Risaralda.
23
VISITANTES X MES
160
140
120
100
80
60
40 VISITANTES
20
0
OCTUBRE
JULIO
ENERO
ABRIL
ABRIL
La mayora de los visitantes corresponden a eventos realizados por

instituciones como la CARDER, la Universidad Tecnolgica de Pereira
UTP, la UMATA Santuario, El Comit de Cafeteros Santuario,
Ecofondo, el SENA Pereira, U. Caldas. Tambin se han realizados
eventos por la UAESPNN como talleres y eventos en el centro de
visitantes de los Planes.
Este perfil institucional de los visitantes ha contribuido a la

consolidacin del Centro de Visitantes como un lugar para la
educacin ambiental y el ecoturismo; lo cual representa un avance en
el contexto de la misin institucional de las reas protegidas.
En el mes de Diciembre del 2.000 se present una disminucin
considerable de los visitantes, lo cual puede obedecer al mismo perfil
del visitante que corresponde a personas vinculadas a instituciones
que en esta poca del ao tienen recesos en sus actividades. Este
24
anlisis indica la necesidad de elaborar estrategias que apunten tanto

a la segmentacin del mercado como a la continuidad del flujo de
visitantes; en especial para pocas del ao que correspondan a
periodos de vacaciones.
Por otra parte, en el ao 2.001, se reduce el promedio de visitantes

por mes; muy probablemente relacionado con eventos que tiene que
ver con la alteracin del orden pblico en la regin, que fueron
difundidos por los medios nacionales de comunicacin. En Planes de
San Rafael no se han presentado situaciones que pongan en peligro a
los visitantes, sin embargo, no es posible garantizar la seguridad de
los mismos en las condiciones actuales del Pas. Esta es una
variable que no se puede controlar y por tanto una limitante para el
desarrollo del ecoturismo en la zona.
A continuacin se presenta algunos datos que sirven como referencia

para profundizar en las caractersticas de las personas que acuden al
centro de visitantes, las cuales se deben tener en cuenta para
programar y desarrollar los servicios que este presta.
Distribucin de Genero del ao 2000-

2001
41%
HOMBRES
MUJERES
59%
25
Como se observa en el grfico, el Centro de Visitantes es ms visitado

por hombres que por mujeres. Se cree que el nmero de visitantes
del sexo masculino es mayor debido a que en el Centro de Visitantes
se ha promovido cursos sobre temas como la ganadera y la
agricultura que pueden tener mayor asistencia de hombres (Gonzlez,
2000).
Rangos de edad de visitantes
<10 aos
11-18 aos
12% 2% 15%
7% 19-30 aos
31-50 aos
29% 35% >50 aos
No relacionados
De acuerdo con los rangos de edad, el Centro de Visitantes lo visitan

con mayor frecuencia personas entre 19 y 30 aos, seguidas por las
de 31 a 50 aos (Gonzlez, 2000).
26
Distribucin de visitantes x
ocupacin
6%
Profesional
1% Tcnico
20%
7% Agricultor
5%
Estudiante
38% Ama de casa
23%
Empleado
Otro
Segn la ocupacin, los visitantes se caracterizan por ser

predominantemente estudiantes con un 38%, seguidos de agricultores
(23%) y profesionales (20%).
Procedencia de Visitantes
2%
0%
Local
27% 34% Regional
Nacional
Internacional
37% No Responde
El mayor nmero de personas que visitaron el Centro de Visitantes

son del Departamento de Risaralda (regional) y del Municipio de
Santuario (local).
27
Motivo de la visita
10% Turismo
3% 2% Capacitacin
35%
12% Estudio
Investigacin
38% Otro
No responde
El mayor porcentaje en la categora motivo de la visita se presenta en

las variables capacitacin y turismo con 37.3% y 35.2%
respectivamente, le sigue estudiantes con 12.1%.
De acuerdo con esta informacin se puede concluir que los visitantes

promedio en trminos generales son, hombres y mujeres jvenes,
estudiantes y agricultores, colombianos en su mayora del eje
cafetero, que llegan en busca de escenarios naturales, bien sea para
la recreacin y el ecoturismo o para desarrollar eventos de
capacitacin.
Aunque la construccin y puesta en marcha del Centro de Visitantes

ha sido una actividad importante en el desarrollo del Parque Municipal
Natural Planes de San Rafael es preciso destacar dos
consideraciones dirigidas a la necesidad de garantizar la identidad del
rea como parque municipal frente a tres factores:
1. Frente al PNN Tatam: La fuerte presencia de funcionarios
del parque relacionada con la administracin delegada del
Centro de Visitantes que tiene la UAESPNN puede causar
confusin sobre la diferencia entre el parque nacional y el
parque municipal. Es importante que el parque municipal
28
conserve su identidad como un rea independiente pero

complementaria al Parque Tatam en el cual participan
varios actores en su manejo, no solo la CARDER y la
UAESPNN. Es importante que el plan promueva la
participacin de los otros interesados, especialmente la
comunidad local y la administracin municipal, y a la vez
permita que el parque se beneficie de la gestin de la Unidad
de Parques.
2. Frente a sus objetivos: El parque municipal fue creado con
unos objetivos generales que deben dirigir su accionar uno
de los cuales es la promocin del ecoturismo en la zona.
Aunque Planes de San Rafael puede tener un potencial
ecoturstico mayor a otras reas, es importante que no se
descuiden los otros objetivos de creacin como la
conservacin de la diversidad biolgica y la proteccin de la
fuente principal de agua del municipio de Santuario. El plan
de manejo concretar objetivos especficos para el parque y
las actividades acordadas respondern a estos.
3. Frente el Centro de visitantes: El Centro de Visitantes fue
construido por el motivo de proporcionar un espacio para los
visitantes del parque y promover el turismo en la zona. Sin
embargo, la funcionalidad del Centro de Visitantes no debe
depender del xito del programa de ecoturismo. El Centro
debe prestar apoyo a todos los programas del parque y evitar
ser clasificado como un ecohotel. En Planes de San
Rafael, la misma comunidad ha relacionado la funcionalidad
del parque con la presencia de administradores del Centro, lo
cual ha disminuido la autoridad de la junta administradora. El
proceso de elaboracin del plan de manejo debe aportar las
bases para rescatar el sistema de co-manejo de la junta
directiva y dar la debida importancia a otros programas y
actividades que se adelantan en el parque y contribuyen a su
29
identidad (como los grupos de observadores de aves, la

investigacin, apoyo a microempresas de la comunidad entre
otros ).
ATRACTIVOS Y SENDEROS
Se han identificado, con la participacin de la comunidad, los

atractivos y senderos as como algunas amenidades tanto presentes
como potenciales con el propsito de hacer un plan de desarrollo de la
oferta ecoturstica para el parque municipal y el parque nacional.
Huerta comunitaria ubicada en el Centro de visitantes agroecolgica

de seguridad alimentaria, lombricultivo, microrelleno sanitario.
La piedra de los novios.
Sendero de observacin de aves - kioscos.
rbol de los suspiros.
30
Alto de Tucarma - mirador de alta montaa.

Orquidiario, cabaa de control, Anturios negros.
Cascadas.
La Granja de cueva loca - sendero robledal.
Finca la milagrosa.
Villa Amparo - zona de camping.
Fogata.
Puente Ro San Rafael.
Ecotienda.
Sendero Ruta Verde - Cuchilla de la Lnea -.
Quebrada Manzanares.
El Cocuy - mirador -.
Museo.
Paredes.
1.6 LA CARDER Y LAS REAS NATURALES

PROTEGIDAS DE CARCTER REGIONAL Y
MUNICIPAL
El esfuerzo del estado colombiano en relacin con las reas
protegidas siempre se ha enfocado a la identificacin, creacin y
mantenimiento del sistema de Parques Nacionales Naturales, con sus
categoras de proteccin estricta y slo en los ltimos aos, se habla
de reas protegidas regionales y locales.
Son varias las razones para este cambio, entre las cuales se pueden
mencionar principalmente cuatro: los procesos de descentralizacin
poltica y administrativa, las dificultades ambientales, sociales y
econmicas para crear nuevos parques nacionales, los esfuerzos
conservacionistas de la sociedad civil y la insistencia de las
31
organizaciones ambientalistas internacionales para que se fortalezcan

las reas protegidas con recursos manejados (categora VI IUCN).
Con la creacin de un rea natural protegida en la cuenca media del

ro Otn con la categora de Parque Regional, la CARDER inici la
proteccin de ecosistemas estratgicos del nivel regional. De igual
manera en los ltimos cuatro aos con los Parques Municipales
Naturales se involucra la proteccin de los ecosistemas estratgicos
del orden municipal como las microcuencas que abastecen los
acueductos municipales. Finalmente, las reas de manejo especial
acordadas con los grupos humanos indgenas y negros reconocen no
slo los derechos ancestrales sobre la tierra y sus recursos naturales,
sino tambin es un reconocimiento a la conservacin de la diversidad
cultural y biolgica logrado por sus prcticas sostenibles tradicionales.
En estas reas protegidas de carcter local y regional se reconocen e

incentivan usos de la tierra diferentes a la conservacin estricta,
adems permiten y necesitan la presencia de las comunidades
campesinas, indgenas y negras para su desarrollo integral.
Como resultado del esfuerzo de la CARDER, la gobernacin, las

administraciones municipales, las comunidades y algunas ONGs, se
ha creado el Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas3,
con diferentes categoras de manejo, formas de administracin y
grados de desarrollo, que hacen de Risaralda un departamento
pionero a nivel nacional en este tema.
Aunque no existe una evaluacin tcnica del sistema departamental

de reas protegidas en cuanto a representatividad ecosistmica, si
hay consenso en cuanto a que todos los ecosistemas del
3
Acuerdo 020/99. Consejo Directivo de CARDER
32
departamento importantes desde el punto de vista de la diversidad

biolgica, diversidad cultural y los servicios ambientales estn
incluidos en el sistema.
2. DESCRIPCIN ECOLGICA
2.1 ASPECTOS GEOLGICOS4
2.1.1 GEOLOGA REGIONAL

Sobre el sector del Parque, la cordillera Occidental est constituida
principalmente por rocas volcnicas bsicas, sedimentos marinos de
edad cretcea y depsitos cuaternarios como cenizas volcnicas y
depsitos aluvio-torrenciales. A continuacin se efecta una
descripcin en orden descendente de edades:
Rocas Sedimentarias Cretceas. Estn constituidas por rocas

sedimentarias de caractersticas turbidticas como limolitas, areniscas
y conglomerados y sedimentos biognicos qumicos como liditas
4
Tomado de Cardozo, D. 1996. Estudio Geomorfolgico y Estructural de la Lnea de Conduccin del Acueducto
de Santuario. CARDER, Pereira.
33
negras y calizas silceas. En la secuencia sedimentaria turbidtica se

han encontrado fsiles cuya edad vara desde el cretceo superior
hasta el paleoceno.
Los sedimentos turbidticos son llamados miembro URRAO y los

biognicos miembro NUTIBARA, integrantes ambos de la formacin
PENDERISCO.
Rocas Volcnicas Bsicas Cretceas. Se localizan principalmente

en el flanco oriental de la cordillera Occidental, estn integradas por
rocas bsicas como basaltos (pillow), diabasa y brechas.
Estas rocas han sido denominadas Formacin Barroso por lvarez y

Gonzlez (1978), quienes consideran que sus caractersticas
litolgicas y geoqumicas son afines con un origen en un arco
volcnico desarrollado sobre corteza ocenica. La edad de estas
rocas ha sido inferida con base en fsiles encontrados en sedimentos
intercalados con stas. De esta manera se han determinado algunas
edades del cretceo tardo para la parte central y sur de la cordillera.
Tanto la Formacin Barroso como la Formacin Penderisco conforman

el denominado grupo CAAS GORDAS.
Depsitos Cuaternarios
Cenizas Volcnicas. Cubriendo gran parte de la regin existe
un manto de cenizas volcnicas (Qc.v), de cada; cuyo
espesor depende la edad, forma y pendiente de la superficie
sobre la cual cayeron. En cimas anchas poseen espesores
hasta de 2.5 m mientras en laderas de alta pendiente y
depsitos recientes poseen espesores mximos de 0.8 m.
34
Otros Depsitos. En ellos se incluyen tanto los depsitos

aluviales como los depsitos de vertiente.
2.1.2 GEOLOGA LOCAL

En el rea de estudios las rocas son sedimentarias turbidticas, como
se mencion anteriormente, integran el miembro Urrao de la
Formacin Penderisco.
Se compone de limolitas, areniscas, arcillolitas y conglomerados,

siendo las primeras mencionadas las ms abundantes en el rea en
cuestin.
En algunos sectores las limolitas estn fuertemente meteorizadas, su

color es negro y pardo naranja por la meteorizacin, segn la
clasificacin de la carta de colores de la Sociedad Geolgica
Americana es 5y 7/2. Las areniscas son de color grisceo (5y 6/1), y
estn ntimamente asociadas a las limolitas. Tanto las limolitas como
las arcillolitas poseen estructuras como foliaciones, por lo tanto se les
llama meta-limolitas y filitas.
2.1.3 GEOLOGA ESTRUCTURAL

La zona de estudio est ubicada en una faja marcada por la evidencia
de varios fenmenos estructurales, que afectan tanto la litologa como
la geomorfologa.
A nivel regional Posada y Vsquez definieron diferentes sistemas de

fallas en la regin.
35
Estructuralmente a nivel local, las rocas se presentan en paquetes

fuertemente afectados por la tectnica, evidencindose en los
pliegues, diaclasas, foliaciones, alineamientos y fallas. Con base en el
anlisis de diagramas polares de frecuencia estadstica, los sistemas
de diaclasas predominantes son: N70E / 78NW y N12E / 80E con una
variacin de ms o menos 10 tanto en direccin como en buzamiento.
Aparentemente el primer sistema mencionado es satlite u originado

en la falla E-W / 56 NW. El segundo sistema es perpendicular a esta
falla. La direccin predominante de las estratificaciones y foliaciones
es N 30 E / 26 NW, siendo concordante a las otras estructuras.
Con base en las caractersticas anteriormente mencionadas se

identifica la falla E-W / 56 NW como activa, generadora de focos
complejos de erosin e inestabiliza tramos de la vertiente.
2.2 GEOMORFOLOGA
En general la zona corresponde a laderas extensas de alta pendiente
transversal, cimas alargadas en direccin E-W y superficies planas
caractersticas de depsitos aluviales. Estas geoformas son propias
del flanco oriental de la cordillera.
2.2.1 FORMACIONES SUPERFICIALES.

Es el material no consolidado presente en la superficie terrestre que a
veces refleja formas particulares y /o caractersticas internas
especiales. Sobre ellas se desarrollan la mayora de las actividades
humanas, por ello su conocimiento es valioso y til. En el rea de
inters se identificaron las siguientes formaciones superficiales:
36
Depsitos aluvio-torrenciales del Ro San Rafael. Se caracterizan

por estar compuestos por bloques de meta-limolita, areniscas, gabros
y conglomerados los cuales estn envueltos en una matriz limosa con
alto contenido de cenizas volcnicas. Infrayaciendo y suprayaciendo
este depsito se encuentran otros niveles de depsitos torrenciales del
ro.
Cenizas Volcnicas. Se caracterizan por ser limo-arcillosas de color

pardo y habano, contienen minerales como: hornblenda y micas
(biotitas, moscovitas). Poseen espesores mximos hasta de 2.5 m. Y
mnimos de 0.5 m.
Depsitos aluviales de las quebradas afluentes de la Quebrada La

Cristalina. Se caracterizan por poseer tres niveles de depsitos.
Presentan igual grado de estabilidad que los materiales mencionados
anteriormente, sobre ellos no hay desarrollo de procesos erosivos.
Depsitos de Vertiente. Se localizan en algunos sectores del Parque.

Estn integrados por diferentes tipos de materiales que dependen del
material donde se origin el depsito, son altamente inestables. Los
espesores llegan a los 10 metros.
Suelos residuales de rocas tipo meta-limolitas. Son suelos de

textura arcillosa y color amarillo plido. El espesor promedio en
superficie es de 0.50 m. Son materiales altamente inestables.
Suelos residuales de areniscas. Son suelos de textura arcillo-

arenosa de color amarillo plido moteados con gris. Su espesor
promedio en superficie es de 0.8 m. Afloramientos de stos se
observan en l.
37
2.3 SUELOS5
En la microcuenca San Rafael se identifican cuatro tipos de suelos
pero a continuacin se describe el directamente relacionado con el
rea comprendido por el Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael
La Asociacin Santa Isabel Pensilvania (SE). Los suelos de esta

clasificacin se encuentran hasta los 3850 msnm en la parte alta del
cerro Tatam, la inclinacin de las pendientes es muy fuerte, las
vertientes son largas y rectilneas, los suelos que se encuentran en las
vertientes ms escarpadas (crestas) son superficiales, formando un
perfil de suelo muy susceptible a la erosin.
En los relieves ms suaves los suelos desarrollados se caracterizan

por colores oscuros, alto contenido de carbono orgnico, alta retencin
de humedad, baja densidad, muy cidos, de textura moderadamente
gruesa, perfil tipo AC.
La porosidad total es alta mayor del 50% pero con predomino de

microporos, la estructura es de bloques subangulares dbiles a
moderados y la estabilidad de los agregados es media, los colores son
negros en su superficie y pardos oscuros en profundidad.
Taxonmicamente la asociacin est compuesta por Hydric

Dystrandept y Typic Troporthent.
El estudio del IGAC (1988) caracteriza la zona del Parque Municipal

Natural Planes de San Rafael como SEf1, conjunto Santa Isabel
Pensilvania.
5
Tomado de Universidad del Tolima. 1993. Plan de Manejo Integral para la microcuenca San Rafael.
CARDER. Pereira.
38
Los suelos del conjunto Santa Isabel han evolucionado a partir de

capas de cenizas volcnicas; se caracterizan por ser moderadamente
profundos y ricos en materia orgnica; de colores pardo oscuro a
pardo grisceo oscuro en los horizontes superiores y pardo oliva en
los inferiores; son bien drenados, de texturas moderadamente gruesas
y consistencia friable, medianamente evolucionados y perfil de tipo AC
(IGAC, 1988).
Los suelos del conjunto Pensilvania (perfil modal R-240) han

evolucionado sobre limolitas y se localizan en las partes ms
escarpadas de las vertientes que estn afectadas por
desprendimientos de roca, deslizamientos y en menor proporcin por
solifluxin en las reas sin bosque; son pardo amarillento en
superficie a pardo amarillento oscuro en profundidad; la estructura es
granular y la consistencia friable. Presentan desarrollo incipiente y
un perfil de tipo AC (IGAC, 1988).
2.4 CLIMA
2.4.1 Precipitacin
En la vertiente oriental de la cordillera occidental se presenta la
circulacin valle montaa entre el valle del ro Risaralda, generador de
vientos clidos y las masas de aire fro provenientes de los accidentes
orogrficos de la zona alta entre los que se destacan los Cerros
Tatam (3950 msnm), Taman (4200 msnm) y Caramanta en lmites
con el departamento de Antioquia (3900 msnm), lo que define un rea
de mayor precipitacin entre 1450 y 1900 msnm que corresponde al
rea cafetera (Federacin Nacional de Cafeteros, 1988).
39
Las pocas de lluvias para la microcuenca San Rafael se presentan, la

primera en los meses de abril, mayo y junio; la segunda en
septiembre, octubre, y noviembre. El primer mximo pluviomtrico se
presenta en mayo con 252 mm y el segundo en octubre con 240 mm
(Univ. Tolima, 1993).
Las pocas de menores lluvias se presentan de diciembre a marzo y

en julio y agosto, con valores menores de precipitacin
correspondientes a los meses de agosto con 57 mm y febrero con
116mm (Univ. Tolima, 1993).
La distribucin espacial de las lluvias se caracteriza por tener un valor

mnimo de 1900 mm en la parte baja de la Microcuenca y va
aumentando a medida que asciende sobre el nivel del mar,
encontrando un ptimo pluviomtrico de 2150 mm aproximadamente a
los 2800 msnm hacia el las estribaciones del cerro Tatam (ver mapa
de precipitaciones).
2.4.2 TEMPERATURA
La distribucin de clima en el Parque Municipal Planes de San Rafael
es la siguiente: Clima Fra (12-18C) (ver mapa de pisos trmicos).
En el nacimiento del ro San Rafael en el PNN Tatam (3600msnm), la

temperatura es de 6C. En la Vereda Planes de San Rafael y por
ende el parque municipal se encuentran temperaturas entre 16 y
18C. En la desembocadura del ro San Rafael al ro Apa (1300
msnm), la temperatura oscila entre los 20 y 23 C (Univ. Tolima,
1993).
40
2.5 HIDROGRAFA
Las fuentes principales de agua en el parque son el ro San Rafael, de

donde se abastece el acueducto municipal de Santuario y varias
afluentes como la Quebrada La Cristalina y la Quebrada Papayal.
Igualmente, nacen varias quebradas afluentes al ro San Rafael que
estn por fuera del lmite poltico del parque municipal por estar en la
margen de la microcuenca que pertenece al municipio de Apa.
En la bocatoma del ro se encuentra un caudal de 45 l/s y el acueducto

tiene 1430 usuarios.
41
Un anlisis de agua practicado por el Servicio Seccional de Salud de

Risaralda el 29 de enero de 2001 tuvo los siguientes resultados:
Table 2.1 Anlisis fisicoqumico:

VARIABLE VALOR
Color Aparente (Unids Pt-Co) 10
Turbiedad (N.T.U) 0.3
Alcalinidad Total (ppm CaCo3) 11
Dureza Total (ppm CaCo3) 8.2
Slidos Totales (ppm) -
Sulfatos (ppm) 8.0
Cloruros (ppm) No Detectable
Nitratos (ppm)
Manganeso (ppm)
Acidez (ppm CaCO3)
Color Verdadero (Unids Pt-Co) 10
pH 7.47
Dureza en Calcio (ppm CaCO3) 8.2
Dureza en Magnesio (ppm 0.0
CaCo3)
Nitritos (ppm) No Detectable
Hierro (ppm) 0.18
Fosfatos (ppm) No Detectable
Fluroruros (ppm)
Plaguicidas
Anlisis microbiolgico:
R. de Microorganismos Mesoflicos/ml = 0
R. de Coliformes Totales/100 ml =0
R. de Coliformes Fecales/100 ml = 0
42
2.6 USO POTENCIAL DEL SUELO

La descripcin de uso potencial se hizo solo para el rea que
comprende los lmites del Parque Municipal (ver mapa de uso
potencial). Informacin adicional sobre la metodologa y los criterios
considerados para el anlisis se encuentran en el captulo VI,
Metodologa para la Formulacin de los Planes de Manejo.
La determinacin del uso potencial del parque se determina

primordialmente por dos factores: la tenencia de la tierra y el relieve.
El parque en su totalidad se comprende por predios propiedad de la
CARDER. Estos predios se adquirieron con el fin de servir como
zonas protectoras de la microcuenca de San Rafael y adems de ser
de vocacin forestal, el objetivo primordial es conservar el bosque
natural donde existe y recuperarla donde no existe.
Segn los requerimientos de los tipos de utilizacin de tierra

evaluados para el parque (ver metodologa), el tipo de ecoturismo se
evalu como altamente apta para la zona baja del parque.
43
2.7 USO ACTUAL DEL SUELO
El uso actual del parque est comprendido por Bosque natural y

secundario en avanzada etapa de sucesin en la parte alta del parque,
rastrojo en el sector del valle del parque y pasto alrededor del rea
utilizado como Centro de Visitantes.
2.8 CONFLICTO DE USO

El parque se considera en su totalidad sin conflicto en el uso actual del
suelo.
44
2.9 BIODIVERSIDAD
2.9.1 ZONAS DE VIDA

Para el Parque Municipal Natural Planes de San Rafael se identific la
zona de vida segn la clasificacin de Holdridqe (1967), Bosque
Hmedo Montano Bajo (bmh-MB).
El Bosque Muy Hmedo Montano Bajo ocupa una franja entre los
2000 y 3000 msnm y se caracteriza por tener una biotemperatura
media aproximada entre 12 y 18 C, con un promedio anual de lluvia
de 2000 4000 mm.
45
2.9.2 CARACTERSTICAS GENERALES6

El rea del parque corresponde en su mayora a antiguos potreros en
regeneracin, con sucesiones de distintas edades a lo largo del cauce
del ro San Rafael. La parte baja es la ms reciente, y en ella se
observan potreros enrastrojados con algunos rboles aislados y
cercas vivas de Eucalipto; la parte alta, en el sector encaonado tiene
una sucesin con edades entre 15 y 25 aos, algunos sectores de
bosque relictual, plantaciones de Acacia y bosque de galera.
2.9.3 TIPOS DE COBERTURA VEGETAL DEL PARQUE7

Bosques sucesionales jvenes o sucesiones tempranas
Comprende un amplio rango de estados, desde potreros enrastrojados
con pastoreo, hasta bosques sucesionales densos y muy diversos en
la parte alta y bordes del ro.
En el rastrojo ms jven, que domina en la parte baja y algunos

sectores del inicio del can, se presenta una estructura muy simple
con dominio de salvios y chilcos formando comunidades muy densas
en los sitios de mejores suelos. El pasto ha desaparecido en algunos
sectores para dar paso a numerosas especies pioneras de varias
familias botnicas, mientras que en otras ha formado colchones muy
densos de estolones que impiden el desarrollo de vegetacin. Cerca
de 25 especies de hierbas y arbustos pioneros crecen all.
En varios sitios que antes fueron cultivados, o parte de los potreros

antes dedicados a pastoreo, se han formado parches de vegetacin o
matorrales densos e impenetrables, con alturas no mayores a los
6
Tomado de Vargas, W. 1999. Inventario florstico de cuatro Parques Municipales Naturales en el departamento
de Risaralda; La Nona (Marsella), Cerro Gobia (Quincha), Santa Emilia (Beln de Umbra) y Planes de San
Rafael (Santuario). CARDER. Pereira.
7
Ibid.
46
cinco metros, abundancia de gramneas (Chusques),

Melastomatceas y Asterceas principalmente, algunas especies
arbreas pioneras como Camargos, Encenillos, Sietecueros y
Nigitos, dominan en algunos sectores.
Bosque sucesional maduro.

Son bosques de varias edades, entre 15 y 30 aos aproximadamente,
con una composicin florstica muy variable dependiendo de la edad y
el lugar donde estn ubicados. Por ejemplo los de los bordes del ro
en la parte encaonada son mucho ms simples que los de las partes
pendientes en el mismo sitio, diferencia que se explica por la
abundancia de semillas y rboles aislados en las pendientes que no
fueron taladas del todo, los suelos son tambin un factor determinante
en este caso.
Las riberas del ro, estn pobladas de una sucesin con alturas de
hasta 15 metros, algunos rboles emergentes pueden superar esta
altura. La mayor parte de las especies y de la cobertura corresponde a
Melastomatceas, Asterceas, Boraginceas y Cunoniceas, mientras
que en las pendientes se registran cerca de 80 especies de plantas. El
bosque sucesional maduro es muy denso, con abundantes trepadoras,
troncos muertos y gran cantidad de plntulas y juveniles de especies
tpicas de bosque maduro.
Remanentes de bosque.
El parque es la entrada al P.N.N. Tatam y en su parte alta se
encuentran bosques densos muy conservados o sucesionales de
distintas edades como producto de los continuos desprendimientos de
tierra ocasionados por altas pendientes y humedad. En la parte alta
dominan bosques andinos con numerosas especies de las familias
Melastomataceae, Myrsinaceae, Clusiaceae, Symplocaceae,
Lauraceae, Rubiaceae, Podocarpaceae, Theaceae, Myrtaceae,
47
Proteaceae, Rosaceae, entre otras. Son bosques de alto epifitismo

dada la alta humedad que all reina donde sobresalen familias como
las bromelias, orqudeas, helechos, Gesnericeas y Briofitas (musgos
y hepticas). Se registraron dos lianas de la familia Celastraceae
(Celastrus, Zinowiewia) y se cree que por lo menos una de ellas puede
ser un nuevo registro.
Los bosques relictuales dentro del parque municipal y su zona de

influencia, se encuentran ubicados en las mrgenes de los ros y
parches de roble en la parte alta de algunos cerros.
Los primeros, son bastante diversos, con numerosas especies

arbreas de porte alto como Dussia, Ocotea, Beilschmiedia, Persea,
Aeschryon, Tapirira y Myrcianthes. Hay huellas de extraccin en el
pasado, pero abundante regeneracin, entre ellas dos especies de
Rubiceas bien importantes como Tocoyena cuatrecasasii y
Posoqueria latifolia, ambas muy escasas y amenazadas. Abundan las
epfitas vasculares como orqudeas y Ericceas, Heliconias, juveniles
de palma (Geonoma, Prestoea, Chamaedorea, Ceroxylon),
Cyclantceas y numerosas Arceas terrestres de hojas amplias y
vistosas.
Los fragmentos de bosque de Roble no estn tan conservados como

parecen ya que cuando se llega a ellos, se encuentra mucha
entresaca en su parte central. El piso de stos bosques es muy
limpio, sin regeneracin o muy poca, abundantes tocones de los
rboles extrados, epifitismo muy bajo y ausencia de un subdosel.
Lo que llama la atencin es la presencia de algunos rboles, que

crecen asociados al roble como Laurceas, Rubiceas, Theceas y
Morceas principalmente. Son de inters por lo escasas y por ser
reconocidas por producir una muy buena madera. En otros tiempos
48
hubo comino en ste sector pero ya no se encuentra aqu, aunque en

la vereda Cominal y otros sitios cercanos todava se encuentra.
Plantaciones forestales
Pinos, eucaliptos y acacias, son los tres grupos de plantas exticas
sembradas en el parque. La plantacin de pino ha sido explotada
parcialmente permitiendo el desarrollo de vegetacin nativa en los
claros y de alguna manera invadida por pioneras en los sitios menos
densos. Las plantaciones de eucalipto ocupan grandes extensiones en
las subcuencas vecinas al parque. Son plantaciones comerciales que
contrastan con la regeneracin que se desarrolla en las mrgenes de
las quebradas y sitios que no fueron plantados. En el parque se ha
usado eucalipto para cercas vivas principalmente.
Los potreros de la parte media de la cuenca fueron abandonados,

algunos de ellos se regeneraron pero otros fueron plantados con
Acacia, con sus consecuentes limpiezas y plateos que no han
permitido el desarrollo de la sucesin.
rboles aislados en potreros

Entre los rboles de mayor porte en los potreros, se encuentran
Robles, Guayabos de monte, Laureles, Higuerones, Guamos,
Cedrillos, Yarumos, Candelos, Sacaojos, Cuasios, Encenillos y
Chagualos. El nico individuo adulto de palma de cera (Ceroxylon
quindiuense) se encuentra aislado en el borde de un bosque.
49
2.9.4 ECOSISTEMAS Y HBITATS DEL PARQUE
Bosque de Niebla8: Este ecosistema sobrepasa los lmites del PMN

Planes de San Rafael y continua dentro del PNN Tatam.
8
Naranjo, L.H. 1994. Bosque de Niebla. Bogot.
50
El bosque nativo puede alcanzar alturas de 30 metros y lo integra una

gran diversidad de especies vegetales. El epifitismo es una condicin
acentuada en forma de quiches, musgos, lquenes, orqudeas y
arceas trepadoras.
El manto de niebla que permanece sobre los bosques se produce
cuando el aire, al ascender y pasar sobre la montaa, experimenta un
enfriamiento adiabtico, transformando el vapor en neblina. Esta
neblina es interceptada por la vegetacin y parcialmente abosrbida por
el bosque (Cavelier, 1991). Por esto, el nivel de humedad es elevado
dentro del bosque y la sola medida de precipitacin puede no ser
suficiente para medir la humedad.
Una buena cobertura boscosa proporciona suelos ricos en nutrientes,

gracias a la gran diversidad y cantidad de materia orgnica, sometida
a un proceso de descomposicin por la accin del clima y sustancias
orgnicas como bacterias y hongos.
En el "sotobosque", o la vegetacin que crece unos centmetros ms

arriba del suelo, se encuentran plantas pequeas como helechos,
palmas enanos, anturios y varias especies de melastomas como siete
cueros y tuno. Las melastomas tienen flores llamativas y producen
frutos que atraen muchas aves y pequeos mamferos, permitiendo la
dispersin de semillas.
El siguiente estrato de bosque es donde dominan las epfitas (plantas
que viven sobre otras plantas). Caractersticas de este grupo son las
orqudeas, los quiches (bromelias), musgos, lquenes y otras plantas
trepadoras. Las epfitas buscan las alturas del bosque por su
abundancia de luz, necesarias para su desarrollo.
Las orqudeas emplean una gran variedad de estrategias para

asegurar la fertilizacin y dispersin de su semilla, como por ejemplo,
la apertura de sus flores a distintas horas del da y de la noche para
51
lograr atraer su visitante especializado y la produccin de aromas

atractivos para ciertos insectos.
Las bromelias recogen material en la cavidad de la base de cada hoja

y sus races tambin ayudan a atrapar material orgnico arrastrados
por el agua lluvia al deslizarse entre la vegetacin.
2.9.5 DIVERSIDAD, ENDEMISMOS Y ESPECIES

AMENAZADAS
El Parque presenta varios tipos de hbitats representados en bosque
natural en diferentes estados de sucesin natural, potreros y cultivos
de caf. Esta diversidad de hbitats ms la complejidad estructural
que tiene un bosque en buen estado de conservacin, puede ser
aprovechada por diferentes especies para satisfacer los distintos
requerimientos de su historia natural.
Composicin florstica9.
En el inventario botnico del Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael, se registraron 386 especies agrupadas en 204 gneros y 120
familias botnicas. De stas 386, 160 especies son rboles, 105
arbustos, 89 hierbas, 35 trepadoras, 30 epfitas, 18 hemiepfitas, 8
hemiparsitas y una especie es parsita. No se profundiz en grupos
como orqudeas, pastos y helechos.
Familias ms diversas.
Entre las familias con mayor diversidad se destacan los Frutillos
(Solanaceae) con 28 especies con diferentes hbitos de crecimiento,
las Rubiceas familia a la que pertenecen los cafetos de monte y es
9
Tomado de Vargas, W. 1999. Inventario florstico de cuatro Parques Municipales Naturales en el departamento
de Risaralda; La Nona (Marsella), Cerro Gobia (Quincha), Santa Emilia (Beln de Umbra) y Planes de San
Rafael (Santuario). CARDER. Pereira.
52
considerada como comn en el interior de bosques como parte del

sotobosque, de ella se registraron 27 especies. Del Gnero Passiflora,
se registraron 10 especies, siendo el ms diverso entre los gneros
registrados. (Tabla 10).
Especies ms comunes
rboles
Los Encenillos, son uno de los rboles ms comunes en la
zona, encontrndoseles en bosques sucesionales de todas las
edades, bosques maduros, bordes de plantaciones, bosques de
galera y bordes de caminos y carreteras. Es una especie
importante para bosques dendroenergticos y recuperacin de
cuencas.
Rubiceas, Melastomatceas, Euphorbiceas, Laurceas y

Clusiceas, son tambin abundantes.
Arbustos
Varios miembros de la familia Asteraceae, como Chilcos, Salvios
y Camargos, son los arbustos ms comunes. Estos colonizan
estados sucesionales tempranos y de edades medias, bordes
de caminos, crcavas y bordes de bosques.
Las moras silvestres, Nigitos, Cafetos de monte y Frutillos, son

las fuentes principales de alimento para la fauna en los bosques
sucesionales, aqu son cuatro grupos muy comunes en
rastrojos.
Hierbas
Las hepfitas vasculares son el grupo de hierbas ms comn en
el bosque secundario maduro y relictual, algunas Arceas,
53
Heliconias, Gesnericeas, Rubiceas, Piperceas y Urticceas,

sobresalen como hierbas del suelo en el interior del bosque.
Varias compuestas de los gneros Ageratum, Ambrosia,

Baccharis, Bidens, Chaptalia, Elephantopus, Emilia, Erechtites,
Erigeron, Galinsoga, Gnaphalium, Jaegeria,
Pseudelephantopus, Sonchus y Spilanthes, son comunes en
potreros abandonados y estados sucesionales tempranos.
Trepadoras
Las Asterceas del gnero Mikania son las ms comunes, se les
encuentra en bordes de bosque y bosques sucesionales,
algunas de ellas alcanzan varios centmetros de dimetro y son
de gran longevidad. Los Cortapicos (Bomarea spp.) son
comunes en bordes de bosques y en sucesiones tempranas, sus
flores coloridas son muy atractivas para los colibres.
Epfitas
Las orqudeas son el grupo ms variado y comn, le siguen las
Bromeliceas, Helecho, Ericceas, Gesnericeas, Arceas y
otros grupos menos comunes. A mayor edad del bosque hay
mayor abundancia y diversidad de epfitas. Son tambin
comunes en rboles viejos aislados en potreros.
Hemiepfitas
Varias Clusiceas (Clusia, Tovomita), Ericceas (Psammisia,
Cavendishia), Solanceas (Solandra, Juanulloa), Morceas
(Ficus), Cecropiceas (Coussapoa), Marcgraviceas
(Marcgravia, Ruyschia), son comunes en la regin. Las
Clusiceas y Morceas son frecuentes en rboles aislados en
potreros, pues sus semillas son transportadas por aves que
utilizan estos rboles como perchas.
54
Parsitas
Se registr Langsdorffia hypogea, una hierba pequea de
estructuras subterrneas, pues parasita races de otras plantas,
la parte que sale a la superficie son sus estructuras
reproductivas, y se reconocen por la presencia de escamas
duras de color caf claro muy densas. Puede alcanzar los 10
cms. de longitud y se le encuentra en el interior de bosques
sucesionales.
Hemiparsitas
Las Loranthceas estn representadas en la regin por ocho
especies y cinco gneros (los registrados en el inventario). Las
especies del gnero Gaiadendron, son rboles pequeos a
medianos que parasitan races de otras plantas, contrario a lo
que hacen la mayora de las especies que parasitan ramas,
siendo areas y no terrestres.
A travs de algunas salidas de campo, las investigaciones realizadas

para el parque y entrevistas con personas de la comunidad se elabor
una lista de algunas especies importantes de rboles y arbustos del
Parque:
Tabla 2.2: Especies vegetales importantes del parque

55
FAMILIA CIENTFICO COMN ESPECIE DE ESPECIE

FRECUENTE VEDADA
COMERCIALIZACI Y EN VA
N10 DE
EXTINCI
N11
Lauracea Aniba perutilis Comino X
Cecropiaceae Cecropia spp. Yarumo
Bombacea Ochroma Balso X
pyramidale
Myricacea Myrica spp. Laurel
Euphorbiacea Croton funckianus Drago
Tabeuia rosea Flormorado X
Euphorbiacea Tetrorchidium Arenillo
boyacanum
Fagacea Quercus humboldtii Roble X
Ulmacea Trema micrantha Zurrumbo
Rosacea Prunus serotina Cerezo X
Moracea Pseudolmedia Candelo
rigida
Tillandsia spp. Quiches X
Betulacea Alnus acuminata Fresno X
Rubiacea Cinchona Quinula o X
pubescens quina
Nuquetoro X X
Asteraceas Baccharis spp. Chilco
Hypericacea Vismia baccifera Puntelanza
Mimosaceae Albizzia carbonaria Carbonera
Sapotacea Pouteria lucuma Mediacaro X
Juglandacea Juglans neotropica Nogal X
Boraginacea Cordia alliodora Nogal X
cafetero
10
DAMA. 1998. Manual gua de especies vegetales vedadas en va de extincin y de frecuente
comercializacin. Bogot.
11
Ibid.
56
FAMILIA CIENTFICO COMN ESPECIE DE ESPECIE

FRECUENTE VEDADA
COMERCIALIZACI Y EN VA
N10 DE
EXTINCI
N11
Actinidacea Saurauria ursina Dulumoco
Melastomatace Tibouchina Sietecueros
a lepidota
Melastomatace Tibouchina Sietecueros
a urvilleana
Chloranthacea Hedyosmum Canelo
bondplandianum
Melastomatace Miconia spp. Tuno
a
Euphorbiacea Sapium Lechudo
jamaicense
Bixaceae Bixa orellana Achote
Compositae Polymnia Arboloco
pyramidalis
Cunoniacea Winmannia spp. Encenillo X
Meliacea Cedrelo montano Cedro
Esta tabla demuestra que en los bosques del Parque se encuentran

especies de arboles importantes comercial y ecolgicamente. De las
30 especies identificadas once son reconocidas como importantes
comercialmente y de esas once, ocho son consideradas en va de
extincin y tienen vedada su comercializacin. Igualmente, se
encuentran 14 especies que son importantes para la alimentacin de
muchas especies de aves y mamferos como son: yarumo, laurel,
roble, zurrumbo, cerezo, candelo, arrayn, mediacaro, nogal,
dulumoco, sietecueros, canelo, tuno y lechudo.
57
Segn el inventario de mamferos medianos en el Parque Municipal

Natural Planes de San Rafael se registraron las siguientes especies
(Avila,1999):
Tabla 2.3. Mamferos medianos del parque.

NOMBRE CIENTFICO NOMBRE COMN
Didelphidae
Didelphis sp.(marsupialis o Cucha, Zarigeya
alviventris)
Dasypodidae
Dasypus novencnctus Armadillo, Borugo
Canidae
Cerdocyon thous Lobo, Zorro, Coyote
Procyonidae
Nasua nasua Cuzumbo
Mustelidae
Eira barbara Tayra, Tejn, Perro de
Monte
Sciuridae
Sciurus granatensis Ardilla
Agoutidae
Agouti paca Guagua
Dinomyidae
Dinomys branickii Guagua loba
En adicin a las especies que se registraron en el inventario a travs

de trampas de huellas y pelo, los moradores del Parque identificaron
las siguientes especies para la zona (Avila, 1999).
Tabla 2.4 Mamferos medianos del parque identificados por

encuesta
NOMBRE CIENTFICO NOMBRE COMN STATUS
Mustela sp (frenata o Comadreja Raro
felipei)
58
NOMBRE CIENTFICO NOMBRE COMN STATUS

Eira barbara Tayra, Tejn, Perro de Raro
Monte
Felis concolor Puma Poco comn
Panthera onca Jaguar Muy raro
Mazama americana Venado Comn
Odocoileus virginatus Venado Poco comn
Dasyprocta punctata Guatn Poco comn
Dynomys branickii Guagua loba Raro
Tabla 2.5 Otros mamferos comunes en el PNN Tatam

NOMBRE CIENTFICO NOMBRE COMN
Tremarctos ornatus Oso de anteojos
Felis pardalis Tigrillo
Conepatus semistriatus Zorillo
Speohos venaticus Perro de monte
Resulta importante destacar la presencia de Nasua nasua, Cerdocyon

thous, Dinomys branickii y Eira barbara en esta estrecha franja de
bosque son una demostracin de la efectividad de los corredores
biolgicos para el desplazamiento de los vertebrados terrestres.
Igualmente, demuestran la influencia cataltica, en lo que a
repoblacin se refiere, que ejerce un bosque en buen estado
"conectado" con otro (Dvila, 1999).
Para el PMN Planes de San Rafael se registraron las siguientes

especies de aves.
Tabla 2.6 Especies de aves del Parque (Asociacin Palo Verde,

1999)
Nombre cientfico Nombre comn
CATHARTIDAE
59

Coragyps atratus Gallinazo
Cathartes aura Guala
FALCONIDAE
Falco sparverius Cerncalo
Falco peregrinus Halcn peregrino
ACCIPITRIDAE
Buteo platipterus Gaviln aliancho
Buteo magnirostris Gaviln caminero
CHARADRIIDRAE
Vanellus chilensis Caravana
CRACIDAE
Chamaepetes goudoti Pava cariazul
CAPRIMULGIDAE
Nyctidromus albicollis Bujo
STRINGIDAE
Otus choliba Currucut
APODIDAE
Streptoprocne zonaris Vencejo collarejo
FORMICARIDAE
Drymophila caudata Hormiguerito colilargo
Tamnophilus multistriatus Carcajada
Conopophaga costaniceps
ARDEIDAE
Ardea cocoi Garza morena
Bubulcus ibis Garza de ganado
COLUMBIDAE
Columba fasciata Paloma collareja
Leptotila verreauxi Trtola coliblanca
PSITTACIDAE
Pionus menstrus
CUCULIDAE
Crotophaga ani Garrapatero
Piaya Cayanna Cucu ardilla
CORVIDAE
60

Cyanocorax yncas Carriqu verdi amarillo
TROCHILIDAE
Ochreatus underwoodii Colibr cola de raqueta
Lafresnaya lafresnayi Colibr
Colibri corruscans Chillona grande
Dorifera ludoviciae
Coeligena coeligena Colibr bronceado
Phaethornis bourcieri
Adelomia melanogenenys
Thalunaria colombica
Amazilia tzacalt
TROGONIDAE
Pharomacrus auriceps Quetzal
Trogon collaris Soledad
Trogon personatus Soledad de montaa
MOMOTIDAE
Momotus momota Barranquero
RHAMPHASTIDAE
Andigena nigrirostris Tucn azul
Aulacorhynchus prasinus Tucan verde
PICIDAE
Veniliornis dignus Carpinterito
DENDROCOLAPTIDAE
Lepidocolaptes affinis Trepatroncos
FURNARIDAE
Synallaxis unirufa
Synallaxis azarae Piscuiz
RUPICOLIDAE
Rupicola peruviana Gallito de Roca
COTINGIDAE
Pipreola riefferii Cotinga verdinegra
TYRANNIDAE
Tyranus melancholicus Sirir
Myiozetetes cayanensis Reinita
61

Zimmerius viridiflavus Mosquerito frenti amarillo
Leptopogon superciliaris
Elaenia flavogaster Atrapamoscas copetona
Ochthoeca
cinnamomeiventris
Syristes silbator?
Pyrromias cinamomea
Poecilotriccus ruficeps
Fluvicola pica
HIRUNDINIDAE
Notochelidon cyanoleuca Golondrina
TROGLODITIDAE
Henicorhina leucophrys Cucarachero de montaa
Troglodytes aedon Cucarachero comn
Troglodytes solstitialis Cucarachero
TURDIDAE
Catharus ustulatus Zorzal buchipecoso
Myadestes ralloides Solitario andino
Turdus fuscater Mirla patiamarilla
Turdus ignobilis Mirla
Turdus serranus Mirla
ICTERIDAE
Molothrus bonnariensis Chamn
Psarocolius agustifrons Oropndola frentiamarilla
PARULIDAE
Myioborus ornatus Reinita
Myioborus miniatus Reinita
COEREBIDAE
Chlorophanes spiza Mielero
THRAUPIDAE
Tangara ruficervix
Tangara arthus Tangar dorada
Tangara xanthocephala
Especie migratoria
62

Tangara larvata
Habia cristata
Thraupis episcopus Azulejo
Piranga rubra Piranga
Piranga flava Piranga
Ramphocelus icteronotus Toche
Ramphocelus flammigerus Toche
Hybridos** Toche
Hemispingus frontalis Tngara
Anisognatus flavinucha Primavera
Chlorochrysa phoenicotis Clorocrisa esmeralda
FRINGILLIDAE
Zonothrichia capensis Copetn
Sporophila minuta Semillero
Spinus psaltria Jilguero comn
Spinus xanthogaster Jilguero cuellinegro
Sicalis luteola
Tabla 2.7 Amphibios y reptiles de parque municipal (Asociacin

Palo Verde, 1999)
AMPHIBIA
Eleutherodactylus w-nigrum
E. ruizi (especie endmica)
E. erythopleura
E. brevrifrons
Hyla palmeri
Bufo marinus
Dendrobates histrionicus
Phyllobates terrebilis
REPTILIA
Anolis ventrimaculatus
Ameiba ameiba
E. triangulus
63
Los bosques andinos presentan una alta diversidad regional (beta), es

decir, alta diversidad entre varios ambientes y no solo de una parcela
local. Esto se debe a un altsimo nivel de endemismo que se
encuentra asociado, por lo menos de manera parcial, a la existencia
de sistemas montaosas aislados que promueven la evolucin de
especies a partir de poblaciones aisladas (Cavelier, 1998).
Tabla 2.8 Datos de diversidad de especies del parque.

GRUPO NMERO DE
ESPECIES
Aves 86
Mamferos 14
Himenpteros 33
Mariposas 64
Plantas Vasculares 530
La tabla 2.9 presenta especies de aves del parque que son

consideradas endmicas o casi endmicas segn los listados
presentados en el Informe Nacional sobre el estado de la
Biodiversidad del Instituto Von Humboldt.
El listado del Von Humboldt utiliza el trmino endmico en el sentido

tradicional, que implica que la distribucin geogrfica de la especie
est contenida dentro de los lmites polticos del pas (Stiles, 1998).
Desde el punto de vista de la conservacin de la biodiversidad, la
utilidad de esta definicin radica en que identifica para cuales especies
recae sobre el pas en cuestin toda la responsabilidad de su
conservacin.
Sin embargo, el trmino endmico es tambin empleado para

especies con distribuciones geogrficas restringidas. Por ejemplo, el
International Council for Bird Preservation (ICBP) utiliza la figura de
64
50,000 km2 para determinar sus Areas de Aves Endmicas. Esto es

importante dado que las fronteras polticas rara vez coinciden con los
lmites de las zonas biogeogrficas naturales y las distribuciones de
especies con rango restringido son compartidas entre varios pases.
Para efectos de conservacin, las especies consideradas como

endmicas y casi-endmicas deben ser consideradas igualmente
importantes e igualmente preocupante su situacin.
Tabla 2.9 Especies de aves endmicas de Colombia en el Parque

Municipal Natural Planes de San Rafael
GRUPO ESPECIE NOMBRE COMUN
AVES Habia cristata Tangar
Ramphocelus flammigerus Toche
Myioborus ornatus Candelita
Chlorochrysa phoenicotis Clorocrisa Esmeralda
Considerando que la informacin disponible de aves para el Parque

consiste en slo un inventario, se debe considerar como un lugar
importante para la avifauna considerando que existen cuatro especies
endmicas. Las entrevistas con la comunidad local destacan la
presencia de otras especies que pueden estar en las listas de aves
amenazadas y/o endmicas del Instituto Von Humboldt como son las
pavas, el tucn de montaa, el faisn y algunas loras. Se deberan
realizar monitoreos a este inventario inicial y otros estudios sobre la
historia natural de algunas de estas especies.
Adems de estas especies de distribucin restringido muchos taxones

de plantas y animales del bosque andino y alto - andino estn
seriamente amenazadas por la destruccin de su hbitat en casi todo
el territorio nacional. Por lo tanto las poblaciones que se encuentran
en el PMN Planes de San Rafael y el PNN Tatam son de gran
65
importancia para la supervivencia de estas mismas. En la tabla 2.10

se presentan las especies que se registraron en los diferentes
inventarios adems de algunos mamferos grandes que se han
observado y/o pueden existir en la zona, que son consideradas como
amenazadas o en peligro segn las categoras de riesgo de extincin
trazadas por la Unin Mundial de la Conservacin (UICN, 1994).
Estas categoras estn diseadas para aplicacin global. Sin

embargo, hay especies en el parque que no figuran en la lista pero
estn amenazados a nivel nacional. Adems, muchas carecen de
informacin sobre su abundancia y distribucin y por ende no se
puede hacer una evaluacin de su estado de amenaza.
Las categoras de las listas rojas de la UICN (1994) tienen las

siguientes definiciones.
Crticamente Amenazada (CR): Un taxn est en peligro

crtico cuando enfrenta un riesgo sumamente alto de
extincin en estado silvestre en un futuro inmediato.
En Peligro (EN): Un taxn est en peligro cuando no est en
peligro crtico, pero est enfrentando un alto riesgo de
extincin en estado silvestre en un futuro cercano.
Vulnerable (VU): Un taxn es vulnerable cuando no est en
peligro crtico o en peligro, pero enfrenta un alto riesgo de
extincin en estado silvestre a mediano plazo.
Menor Riesgo (LR): Un taxn es de menor riesgo cuando,
despus de una evaluacin, no clasifica para ninguna de las
tres categoras anteriores y no es Datos Deficientes. Los
taxones incluidos en esta categora pueden ser divididos en
tres subcategoras:
Dependiente de la Conservacin (cd): Taxones que son el centro de
un programa continuo de conservacin de especificidad taxonmica o
66
especificidad de hbitat dirigido al taxn en cuestin, de cuya cesacin

resultara que, dentro de un periodo de cinco aos, el taxn califique
para alguna de las categoras de amenaza antes citadas.
Casi Amenazada (nt): Taxones que no califican como (cd) pero se
aproximan a ser calificados como vulnerables.
Datos Deficientes (DD): Cuando la informacin es inadecuada para
hacer una evaluacin, directa o indirecta, de su riesgo de extincin con
base en la distribucin y/o condicin de poblacin.
Tabla 2.10 Especies registrada en el PMN Planes de San Rafael

con categora de amenaza de la UICN (1994).
GRUPO NOMBRE NOMBRE CATEGORIA
CIENTIFICO COMUN DE AMENAZA
UICN
MAMIFERO Dinomys branickii Guagua lobo EN
S
Panthera onca Jaguar LR:nt
Mustela sp. Comadreja EN
Tremarctos ornatus Oso de anteojos VU
Speothus venaticus Perro de monte VU
PLANTAS Aniba perutilis Comino En/cr
Quercus humboldtii Roble VU
Juglans neotropico Nogal VU
Cedrela sp. Cedro EN
Casearia VU
megacarpa
Lycaste longipetala Orqudea VU/En
Podocarpus Pino Colombiano ?
oleifolius
Prunus caroline Naranjuelo EN/CR
Prunus integrifolia Naranjuelo ?
67
GRUPO NOMBRE NOMBRE CATEGORIA

CIENTIFICO COMUN DE AMENAZA
UICN
Prunus villegasiana Mora silvestre EN
Aeschrion medica Cuasio EN/CR
AVES Andigena nigrirostris Tucn LR:ca
2.9.6 IMPORTANCIA BIOGEOGRFICA DEL PARQUE

MUNICIPAL NATURAL PLANES DE SAN RAFAEL
Las 103 hectreas del Parque en un contexto aislado no representan

una zona considerable para la proteccin de la biodiversidad,
considerando que muchas especies que se encuentran o deberan
encontrarse en el parque tienen rangos de distribucin mucho ms
amplios que sus lmites, como es el caso del Oso de Anteojos
(Tremarctos ornatus) y la Danta de Pramo. Estas especies tienen
rangos de distribucin de ms de 6000 km2 y 345 hectreas no son
suficiente para conservar una poblacin de ninguna de estas especies.
La presencia de estas especies en el Parque, y una evaluacin de la

cobertura boscosa a nivel regional indica que hay una buena cobertura
de los hbitats de estos animales en la regin y que Planes de San
Rafael es solo parte de una extensin ms grande de bosque alto
andino en buen estado de conservacin, representado por el PNN
Tatam y su zona de amortiguacin.
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael, ubicado en la

Vertiente Oriental de la Cordillera Occidental de los Andes, forma
parte, en el contexto biogeogrfico, del Trpico Andino. Esta zona ha
sido reconocida como de importancia global dado su alta
68
biodiversidad, gran nmero de endemismos y el considerable grado de

amenaza a sus ecosistemas (Mittermeir, et. Al. 1998).
Existe consenso entre las diferentes propuestas para identificar las

reas de mayor biodiversidad, endemismo, rareza de especies y
ecosistemas con el fin de establecer prioridades en el mbito
internacional para la conservacin. Es decir, si se comparan las
regiones ms crticas establecidas por el WWF Global 200
Ecoregiones, las reas de endemismos para aves de Birdlife
International (Endemic Bird Areas), los Ncleos de Diversidad de
Plantas establecidos por WWF/IUCN y las zonas crticas (Hotspots) de
biodiversidad establecidas por Norman Myers, las mismas regiones se
encuentran encabezando estas listas, entre ellos el Trpico Andino
(Mittermeir et. al. , 1998).
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael, como zona de

proteccin en un gradiente altitudinal de 2000-2500 msnm,
yuxtapuesto al PNN Tatam es de mucha importancia no solo por las
103 hectreas que se encuentran dentro de sus lmites legales sino
como parte de una red de reas protegidas en una de las ecoregiones
ms importantes del mundo
El PMN Planes de San Rafael funciona como un rea protegida

pequea que tiene un objetivo primario, proteger la microcuenca que
abastece el acueducto municipal. Dentro de este objetivo, tambin
debe aportar a la conservacin de la biodiversidad regional. Para
lograr esto, Planes de San Rafael se debe considerar en el contexto
regional. Es un rea pequea que forma parte de una red de reas
compuesta por algunas reas de tamao grande como el PNN
Tatam, su zona de amortiguacin y el PRN La Cuchilla del San Juan
y otras reas pequeas como el PMN Verdum, PMN Ro Negro, PMN
69
Agualinda y otras zonas boscosas en la regin que aun no estn bajo

una categora de proteccin.
2.10 PLANTACIONES FORESTALES DE CARDER Y

LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Durante el proceso de ordenamiento de las reas naturales

protegidas, tanto las comunidades locales como las administraciones
municipales han expresado su inters en discutir el futuro de las
plantaciones forestales establecidas por la CARDER (especialmente
de pino y eucalipto) en estas reas. La formulacin de los planes de
manejo de los parques naturales fue una oportunidad para unificar la
posicin institucional de la Corporacin sobre el futuro de las
70
plantaciones y acordar un manejo que permitira cumplir con los

objetivos bajo los cuales fueron establecidos.
Los predios de CARDER en las reas que ahora son Parques

Regionales y Municipales se adquirieron con el fin de proteger las
fuentes de agua que surten acueductos municipales y/o veredales.
Para los predios que carecan de cobertura boscosa se consider la
reforestacin una buena opcin para recuperar la cobertura vegetal y
cumplir rpidamente con la vocacin forestal de los suelos. Por otro
lado, el establecimiento de las plantaciones forestales se consideraba
como una estrategia para evitar el aumento de la frontera agrcola de
fincas vecinas.
A raz de varios ejercicios de discusin en la Corporacin, se llegaron

a las siguientes conclusiones con respecto a las plantaciones
forestales establecidas en predios de CARDER ubicados en los
Parques Regionales y Municipales.
El conflicto alrededor de las plantaciones forestales en algunas
comunidades es en gran parte debido a la falta de esfuerzos
educativos, por parte de la Corporacin, desde el inicio de la
compra de predios para reforestacin y conservacin de
bosques nativos.
Cualquier accin de uso sostenible de las plantaciones
forestales o bosque nativo, ya sea aprovechamiento de madera,
aprovechamiento de productos no maderables, ecoturismo o
investigacin, debe involucrar a la comunidad local desde la
planeacin hasta la ejecucin.
Es importante evaluar el impacto que sobre las poblaciones de
algunas especies de fauna tendran los aprovechamientos de
las plantaciones.
71
Los bosques de lea no estn cumpliendo con sus objetivos, no

se estn aprovechando y por ende no se est obteniendo los
datos esperados.
No se establecern nuevas plantaciones de especies de rpido
crecimiento como eucalipto y pino en los Parques Municipales,
se debe preferiblemente entrar a manejar las ya establecidas.
Es necesario vincular a las universidades al manejo de los
Parques Municipales con el fin de generar una metodologa para
el uso e investigacin por parte de las comunidades de las
plantaciones forestales establecidas.
Se debe implementar el programa de Guardabosques
Voluntarios con el fin de apoyar, a travs de pasantas, el
trabajo en las parcelas investigativas (mediciones, establecer
semilleros etc.)
Es necesario capacitar a la comunidad para participar en
programas y futuras investigaciones alrededor de las
plantaciones forestales en trminos de co-investigacin.
Se debe capacitar a la comunidad en tcnicas de
aprovechamiento de las plantaciones y opciones para
beneficiarse econmicamente de las plantaciones y trabajar a
travs de figuras comunitarias de aprovechamiento de bosque
nativo y plantado.
Es necesario evaluar tcnicamente las plantaciones existentes y
generar recomendaciones para cada lote.
A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin tcnica

realizada con el funcionario de CARDER, Arbey Acosta, de las
plantaciones forestales establecidas por CARDER en el PMN Planes
de San Rafael.
72
2.10.1 Plantaciones en Predios de CARDER

PMN Planes de San Rafael
FINCA ESPECIES HA ARB/H AO INVERSI
A ESTAB. N
El acacia, urapn, 72 1110- 1993- 103309.73
Amparo eucalipto, pino, 3200 1995 5
guadua, roble, hasta 1999
nogal, aliso y
pino colombiano
Papayal- acacia, urapn y 11. 1110 1991 Sin
La pino colombiano 7 informacin
Tigresa
Antes de realizar la evaluacin en campo, se consult el documento

Inventario de Plantaciones Forestales en fincas propiedad de la
CARDER, Mayo, 1996. Alberto Toro Chica, donde se hacen las
siguientes recomendaciones con respecto a las reforestaciones
establecidas en El Amparo y El Papayal La Tigresa.
La finca El Amparo presenta un buen estado de desarrollo de las
plantaciones y se podra explotar a partir de 1999 las especies
eucalipto, pino, acacia en una proporcin 70-30 pulpa madera.
En la finca el Papayal-La Tigresa, el aprovechamiento sera
selectivo y se obtendran volmenes de madera muy bajos
debido a la escasa rea plantada. Por tal motivo no se
recomienda esta actividad, ms bien debe dejarse la plantacin
como protectora a perpetuidad e incentivando la regeneracin
natural.
Las plantaciones de las fincas El Amparo y El Papayal La Tigresa,

se establecieron con los objetivos de proteccin y conservacin de la
parte alta de la microcuenca del ro San Rafael, conservacin de
73
suelos y bosques, estabilizacin de la frontera agrcola y la

conservacin de la zona de influencia del PNN Tatam. Dentro de los
lotes sembrados hay un huerto leero y un arboretum que tiene fines
investigativos.
Se analizaron para las dos plantaciones las siguientes preguntas:
En que estado se encuentra la plantacin?

El Papayal La Tigresa: La reforestacin est en buen estado
fitosanitario y considerablemente avanzada en los procesos de
regeneracin de bosque natural.
El Amparo: Estas reforestaciones presentan problemas fitosanitarios

en diferentes lugares. Un hongo ha atacado algunas acacias que
pueden presentar problemas de races, lo que los llevara al
volcamiento. Igualmente, algunos eucaliptos han presentado
problemas fitosanitarios por causa de otro hongo. La guadua, el
eucalipto y las acacias pertenecientes al huerto dendroenergtico (en
la entrada de la finca) estn en buen estado fitosanitario pero no se
han tomado datos sobre su crecimiento desde los iniciales.
Existe la posibilidad de recuperar vegetacin nativa por un

proceso de entresaca?
El Papayal La Tigresa: La vegetacin nativa se ha ido recuperando
en la zona y las acacias estn bien mezcladas con la vegetacin de
bosque nativo. Los pinos colombianos han tenido un crecimiento
lento, pero por ser especies nativas de la zona en ningn momento se
pensara en un aprovechamiento selectivo de estos rboles.
El Amparo: Las reforestaciones si se prestan para recuperar

vegetacin nativa a travs de un proceso de entresaca.
74
De las especies plantadas, cuales pueden servir como fuente de

madera para arreglar las construcciones de CARDER u otras
viviendas?
El Papayal La Tigresa: Ninguna, puesto que la plantacin es de
carcter protectora.
El Amparo: Se pueden utilizar para postera los eucaliptos y las

acacias.
Se puede aprovechar algunos rboles para madera o lea?

El Papayal La Tigresa: No se deben hacer aprovechamientos puesto
que la plantacin es de carcter protectora.
Cercas Vivas del Centro de Visitantes: Estos eucaliptos los sembr el

antiguo dueo de la finca y se pueden aprovechar en cualquier
momento, a tala raza o selectivamente, para postera o lea.
El Amparo: Los eucaliptos enfermos se deben aprovechar

rpidamente para contrarrestar los problemas fitosanitarios de la
plantacin. Se puede pensar tambin en unos aprovechamientos por
lotes con el fin de generar ingresos para la comunidad local y luego
dejar la zona para recuperacin natural o establecer otra vez las
plantaciones con el fin de aprovecharlos luego. Esto dependera de las
necesidades de madera que la comunidad pueda tener, es decir, si las
necesidades de madera de la comunidad son considerables para lea,
construccin o artesanas o si la actividad forestal resulta ser una
alternativa econmica viable.
El huerto leero est listo para ser aprovechado y fue establecido con
los siguientes objetivos.
75
Con el propsito de ir avanzando en el conocimiento de la adaptacin

y rendimiento local de algunas especies forestales, la CARDER
estableci en 1993, un huerto dendroenergtico en la finca el Amparo
del municipio de Apa buscando los siguientes objetivos:
1. Estudiar el desarrollo y rendimiento, en un periodo de 5 aos,
de las siguientes especies forestales: Eucalyptus grandis,
Eucalyptus saligna y Acacia decurrens,
2. Determinar el manejo ms adecuado de las parcelas para
produccin de lea y en especial el manejo de rebrotes,
despus del establecimiento de cada corta.
3. Determinar el rendimiento de cada una de las especies en la
produccin de carbn vegetal.
4. Generar una metodologa para ser aplicada en los diferentes
municipios del departamento.
5. Cumplir con una funcin didctica y demostrativa en la regin.
Se registraron unos datos iniciales para la parcela pero no hubo

continuidad en las actividades investigativas asociadas a la
reforestacin.
Huertos leeros
En Colombia el 45% de la energa primaria proviene de la lea, su
consume se concentra en el sector rural, para el cual se estima que el
71% de la produccin total de energa primaria para satisfacer sus
necesidades energticas globales provienen de la lea; la
dendroenerga utilizando recursos naturales renovables surge como
una alternativa para suplir la demanda de este recurso (Aguirre y
Hernndez, 1996).
La tradicin en el uso de combustible de origen vegetal, la presin

creciente sobre el recurso lea, los altos costos de los energticos
convencionales, la disminucin progresiva de los bosques existentes
76
en la zona y las prohibiciones para la extraccin de la madera,

justifican el inicio de investigaciones tendientes al establecimiento de
plantaciones forestales para produccin de lea, como una alternativa
viable para proveer su demanda, disminuyendo impactos ambientales
y reduciendo el uso del tiempo til de recoleccin para la consecucin
de sta (Aguirre y Hernndez, 1996).
2.10.2 Recomendaciones para el manejo de las

plantaciones forestales establecidas por CARDER en el
PMN Planes de San Rafael.
La plantacin de La Papayal La Tigresa es de carcter
protectora y no se deben realizar actividades de
aprovechamiento que vayan mas all de utilizar uno que otro
rbol cado para lea.
Se debe hacer un anlisis de las necesidades puntuales de
madera para el funcionamiento del Centro de Visitantes y
para la comunidad de Planes de San Rafael.
Se debe retomar el huerto leero de la finca El Amparo para
suplir las necesidades de lea del Centro de Visitantes, la
zona de camping y de la comunidad. Es indispensable
conservar el carcter investigativo de estas parcelas y
continuar con la toma de mediciones con el fin de generar
una metodologa para ser aplicada en diferentes lugares del
departamento.
Establecer un sendero en la Finca El Amparo que pase por el
huerto dendroenergtico, el arboreto de especies nativas,
parcelas de eucalipto, acacia o pino y parches de bosque
nativo con el fin de cumplir con una funcin didctica y
demostrativa en la regin.
77
La comunidad ha expresado su inters en conocer las posibilidades de

aprovechamiento de especies como el pino y eucalipto para mejorar la
infraestructura del parque, lea para los fogones y estacones para los
cultivos de mora.
2.10.3 PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES12

Recientemente se ha comenzado a prestar ms atencin a la
importancia potencial de los productos forestales no
maderables(PFNM) para atender las necesidades de alimentos, fibra y
forraje de las comunidades rurales, y como fuentes de mayores
ingresos. El valor de estos productos para la poblacin que vive en
las zonas forestales pone de relieve la importancia de los esfuerzos
para conservar y ordenar los bosques naturales y de plantacin.
Esos recursos proporcionan una amplia gama de productos y servicios
cuya contribucin potencial a la generacin de ingresos ha pasado
inadvertida durante demasiado tiempo.
La distincin entre productos madereros no est claramente

establecida. En el presente contexto, por madera se entiende
madera en rollo o aserrada, paneles a base de madera, astillas y
pasta, y suele abarcar tanto la actividad de empresas comerciales
como la utilizacin domstica de postes sin acabar para fines de
construccin.
En determinadas zonas, las plantaciones para la obtencin de

productos forestales no madereros en las tierras agrcolas son
recursos bsicos disponibles para el consumo en el hogar o para la
venta o pueden ser fuente de ingresos complementarios como las
hierbas medicinales.
12
Tomado de Productos Forestales no maderables, posibilidades futuras FAO
78
Los productos forestales no madereros(PFNM) son bienes de

subsistencia para el consumo humano o industrial y servicios
derivados de recursos y biomasa forestales renovables, que brindan
posibilidades para aumentar los ingresos familiares reales y el empleo
en las zonas rurales. Los productos incluyen los provenientes de
plantas para su utilizacin como alimentos, bebidas, forraje,
combustible y medicinas, de animales, aves y peces para obtener
alimentos, pieles y plumas, y de sus derivados como miel, laca, seda,
y los servicios relacionados con las tierras para fines de conservacin
y recreacin.
En el pasado, una serie de factores, algunos de los cuales parecen ser

de carcter social o poltico, han impedido el desarrollo de los PFNM.
1. En los pases en desarrollo los prejuicios, tanto entre los

funcionarios del gobierno como entre la poblacin en general,
favorecen, en muchos casos, los productos de tipo occidental
frente a los indgenas o tradicionales. Los productos bsicos
silvestres son socialmente inaceptables o se consideran
inferiores desde el punto de vista tecnolgico porque fueron
utilizados por los propios antepasados, los cuales eran menos
refinados(Sne 1985).
2. Frecuentemente, los empleados del gobierno se muestran
reacios a asumir la responsabilidad de iniciativas para reforzar
aspectos aparentemente secundarios para la economa
nacional. Aunque desde el punto de vista individual la
aportacin de los PFNM es pequea, en conjunto representan,
muchas veces, un porcentaje notable de la economa rural y
pueden contribuir de forma importante a aumentar los ingresos
de exportacin. Sin embargo, si se calcula su costo
individualmente, puede parecer tambin que su desarrollo y
comercializacin exigen un esfuerzo excesivo.
79
3. Es posible que los funcionarios gubernamentales y las

comunidades urbanizadas no aprecien la importancia de los
PFNM para la poblacin rural. En ocasiones, se elaboran los
planes y proyectos para el desarrollo de esos productos y
recursos sin consultar a las comunidades rurales implicadas, lo
que puede entraar el rechazo de las medidas que han de
adoptarse. Antes de iniciar cualquier proyecto hay que resaltar
las ventajas de los PFNM, para las comunidades rurales y la
necesidad de su participacin y de realizar las consultas
pertinentes.
4. No existe suficiente informacin bsica detallada sobre la
disponibilidad de recursos, rendimientos, calidad, preparacin y
utilizacin de la mayor parte de los PFNM, as como sobre su
importancia para la economa rural local y menos aun sobre su
valor potencial para la economa nacional.
Es necesario impulsar la creacin de bancos de datos de
recursos naturales, reunir informacin para poder realizar una
valoracin correcta de su contribucin econmica y prestar
asistencia al desarrollo sostenible de esos recursos.
5. Muchas veces no se aprecia todo el potencial de un producto
por falta de un Intercambio suficiente de informacin entre
pases, debido a razones lingsticas o polticas.
6. Muy pocas instituciones acadmicas imparten enseanza sobre
los PFNM, sobre plantas con valor econmico o sobre
etnobotnica. Son stos temas pluridisciplinares, cuyo
conocimiento es fundamental para cualquier programa de
desarrollo de los PFNM. Hay que considerar la posibilidad de
iniciar programas de capacitacin en las instituciones
acadmicas y cursos de capacitacin de corta duracin para los
oficiales forestales responsables y los planificadores de
desarrollo rural.
80
7. Por lo general en los pases en desarrollo las fuentes de

informacin sobre los PFNM son escasas, incluso cuando
existen publicaciones disponibles, muy pocas de ellas se
ocupan especficamente de los PFNM.
8. En algunos casos se han descartado posibles usos de PFNM al
no disponer de la tecnologa apropiada o porque la situacin
econmica no era propicia. Otras voces se ha introducido una
especie, pero sin seleccionar el material original(la procedencia).
Lamentablemente, esos fracasos producen descrdito y tienden
a desalentar otras iniciativas. Es necesario revisar los usos de
PFNM que han sido descartados, a la luz de la viabilidad tcnica
y econmica actual.
9. Los mecanismos del mercado mundial han favorecido la
progresiva concentracin en un nmero limitado de materias
primas en la creencia de que la uniformidad es ms eficaz que
la diversidad. Esto impone una presin creciente sobre los
pases en desarrollo para que centren su atencin en los
productos de primera necesidad.
Por fortuna hay una conciencia cada vez ms clara sobre los
peligros inherentes a la utilizacin de germoplasma limitado y al
monocultivo. Con todo, es necesario reforzar esa conciencia
mediante la educacin y los medios de comunicacin.
Factores que favorecen el desarrollo de los PFNM

1. En los pases en desarrollo, el fomento de PFNM ha sido
favorecido principalmente por el deterioro de factores
econmicos internos y externos, y por los esfuerzos
encaminados a conservar los bosques tropicales y la diversidad
biolgica.
2. El empeoramiento de la situacin econmica interna y las crisis
de las balanzas de pago han sido causa de que muchos pases
en desarrollo no puedan hacer frente, por ms tiempo, al pago
81
de determinadas importaciones, vindose obligados a utilizar en

mayor medida sus recursos naturales.
3. Algunas administraciones gubernamentales son cada vez ms
conscientes de que el bienestar de un sector de comunidades
locales depende de los recursos forestales no madereros, y de
que la utilizacin de esos recursos puede proporcionar una
mejora constante de su nivel de vida.
4. En los pases occidentales, el movimiento verde est creando
nuevas oportunidades de mercado, especialmente por su
demanda de productos farmacuticos herbceos que sustituyen
a los sintticos.
5. La bsqueda constante de nuevos productos bioqumicos para
la produccin de medicamentos y para la industria ha sido
impulsada por la necesidad urgente de hallar cura para el SIDA.
Las drogas para el tratamiento del cncer y la necesidad de
encontrar alternativas estratgicas al caucho y al aceite de
esperma de ballena forman parte de los programas de
investigacin vigentes que se estn desarrollando desde hace
decenios.
6. Existe una conciencia cada vez ms clara de que el mundo
depende de un nmero progresivamente menor de recursos
bsicos, especialmente en el sector de la alimentacin, y de que
es urgente la diversificacin para evitar las posibles
consecuencias de las pandemias.
7. El incremento constante de la poblacin mundial y la ocupacin
de las tierras ms favorables ha determinado la necesidad de
utilizar mejor las zonas ms inhspitas. Con frecuencia es
necesario utilizar nuevos PFNM, adaptados a esos medios,
como base para el desarrollo de los recursos regionales. Esto
es especialmente cierto en las regiones ridas y semiridas del
mundo, pero tambin en las zonas tropicales hmedas.
82
Ordenacin Y Mejora De Los Recursos Forestales No Madereros

Generalmente , los productos alimenticios, el forraje y los
medicamentos ocupan un lugar importante en las necesidades
comunitarias, tanto para la subsistencia como para el comercio. Sin
embargo, como se ha sugerido en el apartado anterior, el orden de
prioridad puede depender de otros factores, tanto locales como
nacionales.
Hay que dar prioridad a la intensificacin del aprovechamiento de los
PFNM que ya estn produciendo beneficios socioeconmicos en el
plano local. Se debe dar preferencia a los PFNM importantes en el
mbito local que pueden generar ingresos de exportacin o entrar en
circuitos comerciales, nacionales ms amplios.
A continuacin se hace una descripcin en trminos generales, de una

serie de PFNM especficos. Su aprovechamiento depender , entre
otras cosas, de las variables analizadas en apartados anteriores.
Plantas alimenticias.
Las plantas alimenticias de especies no domesticadas ayudan a
complementar los alimentos bsicos existentes y a mantener una
nutricin equilibrada a lo largo del ao, constituyendo adems una
fuente de suministro de alimentos en momentos de escasez. En
ocasiones, las plantas alimenticias silvestres proporcionan productos
comercializables para el consumo local, nacional o internacional.
Forraje
Respecto al forraje, tanto para ganado domstico como silvestre, se
plantean problemas de escasez de informacin similares a los ya
apuntados para las plantas utilizadas para consumo humano.
Adems, el forraje presenta tambin problemas de ordenacin, como
el pastoreo abusivo y la invasin de especies arbustivas. Los
esfuerzos encaminados a mejorar la productividad de los forrajes
83
existentes y a introducir nuevas especies contribuirn en gran medida

a resolver estos problemas.
Artesana
La utilizacin de la madera se limita aqu a la artesana, cuyas
posibilidades de desarrollo como industria local son un tanto
limitadas, ya que est orientada hacia un mercado turstico local
reducido. Estos productos tienen que ser de gran calidad y poseer un
extraordinario atractivo para poder introducirse en los mercados
tnicos de ultramar.
Plantas medicinales
Las plantas medicinales incluyen tanto las que se utilizan para el
tratamiento de los seres humanos como de los animales, aunque son
muy pocos los testimonios respecto a este ltimo uso. Las hierbas
medicinales, especialmente los remedios a base de hierbas que
crecen localmente, han ejercido siempre un gran atractivo sobre el
profano. Si todas las afirmaciones respecto a los remedios populares
fueran ciertas, el mundo sera sin duda, un lugar mucho ms sano.
En general, vale la pena investigar aquellos casos en que varias

comunidades, sobre todo si estn muy separadas entre s, manifiestan
las propiedades curativas de una misma especie. Habitualmente, son
de ms dudosa veracidad las afirmaciones acerca de especies que
pueden curar diversos males.
Por desgracia, pocas veces las propiedades medicinales atribuidas a

remedios populares son confirmadas por la prueba clnica de que se
ha producido una cura, y deque no se trataba de un efecto placebo o
de autosugestin, en definitiva, una prueba de que el tratamiento con
hierbas fue realmente efectivo. Es necesario tener en cuenta tambin
los posibles efectos secundarios que pueden tener los principios
84
activos o, en el caso de existir, los metabolitos secundarios, as como

la existencia de componentes txicos o cancergenos, sobre todo si
los efectos son acumulativos.
Toxinas
Las toxinas utilizadas en los venenos para ordalas y para aturdir a
animales de caza y peces pueden ser considerados como posibles
productos farmacuticos. De algunos de ellos ya se ha descubierto
que poseen propiedades anestsicas. Otras toxinas podran ser
utilizadas como plaguicidas o como inhibidores del apetito y, por tanto
ser de inters para las comunidades agrcolas locales y tener valor
comercial. Su ordenacin en la comunidad sera similar a la de las
hierbas medicinales. Su uso contra plagas especficas de insectos o
de otro tipo habra de basarse, casi con toda seguridad, en la
experiencia emprica transmitida por quienes ya las han utilizado.
Por ello, la bsqueda de plantas txicas exige un contacto estrecho

con la poblacin local para conseguir informacin sobre las toxinas y
sobre su papel en la sociedad local.
Sustancias aromticas.
Las sustancias aromticas constituyen un campo especializado en el
que los mercados internacionales de concentrados de aceites
esenciales estn controlados por la industria de la cosmtica y de
jabn locales. Los mercados internacionales exigen una calidad
elevada y un suministro regular.
Existen posibilidades de incrementar la produccin y, muy

especialmente, la calidad de muchos aceites esenciales, inciensos,
mirra y otros ungentos que se obtienen de fuentes silvestres. El
cultivo de hierbas y arbustos aromticos para el mercado durante las
fases iniciales de repoblacin puede reducir considerablemente los
85
costos de las actividades y proporcionar empleo adicional a la

comunidad local.
Fibras
Existe una demanda local de fibras para cordelera, que puede
necesitarse para una multitud de usos, desde instrumentos musicales
hasta para realizar uniones en la construccin de casas. Tanto las
fibras animales como vegetales se utilizan para producir tejidos y
esteras. Ambas fibras tienen posibilidades en el mbito de las
industrias locales y si son de buena calidad pueden introducirse en los
mercados tnicos internacionales.
Plantas ornamentales
Las plantas ornamentales para horticultura pueden ofrecer una
actividad muy lucrativa. El cultivo de orqudeas, cactus y otras plantas
suculentas, y anmonas para la venta al coleccionista especializado
puede resultar especialmente remuneradoras en los lugares donde, en
el marco de la CITES, est prohibida la importacin de especies
silvestres, pero no la de especies cultivadas.
2.10.4 INVESTIGACIN
La investigacin entra a formar una parte importante del manejo de las
plantaciones forestales del Parque Municipal. Considerando su
ubicacin en la entrada al PNN Tatam y la presencia institucional con
que cuenta el parque es un buen candidato para adelantar actividades
investigativas alrededor de temas como la sucesin natural, el
comportamiento de especies nativas en reforestaciones, la
organizacin comunitaria alrededor de la actividad forestal, el
establecimiento de bancos de semilla o viveros de especies nativas.
Las diferentes universidades de la regin presentan potencialidades

importantes en el tema de investigacin, por lo tanto se podra realizar
86
un acercamiento a las mismas para determinar intereses comunes en

temas de investigacin a desarrollar. Es tambin un hecho evidente
que las universidades cuentan con personal calificado y la posibilidad
de vincular estudiantes al desarrollo de trabajos especficos.
2.10.5 EL ESTABLECIMIENTO DE OTRAS

REFORESTACIONES EN EL PARQUE
Aunque se ha llegado a la conclusin de no establecer nuevas
reforestaciones en los predios de CARDER ubicados en parques
municipales y regionales, esto no excluye la actividad del proyecto del
parque. Como las reas son de uso mltiple y no excluyen la
propiedad privada existen programas basados en el componente
forestal que pueden ser complementos a las actividades del parque en
predios particulares. A continuacin se describen algunos de estos
programas.
o Ncleos Agroforestales Campesinos

Este programa se presenta como una alternativa a los
campesinos cafeteros donde a manera de subsidio o
incentivo se le entrega el material vegetal y se proporciona la
asistencia tcnica para la siembra de rboles. El agricultor
en contraprestacin pone la tierra y la mano de obra. El
aprovechamiento eventual de las reforestaciones es un
objetivo del programa con el fin de incorporar el elemento
forestal como un ingreso adicional.
El programa inici con nogal, guadua y eucalipto y se ha

ampliado el nmero de especies incluyendo tambor, arboloco
y guayacn lila.
El programa existe en todos los municipios del departamento

donde se encuentran parques municipales y cuenta por lo
87
menos con un tcnico. La coordinacin del programa se

ejerce a travs del Comit de Cafeteros de cada municipio.
o Plan Verde13:
El objetivo general del plan de accin es restaurar
ecosistemas estratgicos mediante acciones de restauracin
ecolgica, reforestacin con fines protectores y
agroforestera, que permitan mejorar la oferta de bienes y
servicios ambientales, atenuar el impacto de los procesos de
degradacin y contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
El plan ser ejecutado por las corporaciones autnomas

regionales con la participacin de entidades territoriales
(departamentos y municipios). Tambin podrn participar
otras entidades que demuestren la suficiente capacidad
tcnica, financiera y administrativa para ejecutar esta clase
de proyectos.
La implementacin del plan, que se ejecutar en el perodo
1999-2002, prev cinco componentes bsicos: restauracin
ecolgica, reforestacin, investigacin y monitoreo, gestin y
seguimiento, y capacitacin.
La restauracin ecolgica es una aproximacin que plantea

como objetivo central la recuperacin de uno o ms atributos
ecolgicos de un ecosistema natural (diversidad, estructura y
procesos ecolgicos), incluyendo los servicios ecolgicos
que presta. El componente de restauracin ecolgica
13
Tomado de Ponce de Len Chaux, Eugenia y M.R. Becerra. 2000 La financiacin del Plan
Verde en Colombia: Retos y Oportunidades. Memorias del seminario de restauracin ecolgica y
reforestacin. Santaf de Bogot.
88
comprende tres actividades principales: la restauracin de

ecosistemas naturales crticos y estratgicos, la restauracin
de manglares degradados y la restauracin de reas
afectadas por incendios forestales.
La reforestacin busca rehabilitar ecosistemas degradados

mediante el establecimiento de especies que contribuyan,
entre otras cosas, a proteger y preservar los suelos, disminuir
los riesgos de deslizamientos e inundaciones y a regular el
ciclo hidrolgico, vinculando en estas actividades a la
poblacin local. La caracterstica principal de esta actividad
es que en buena parte se realiza en tierras campesinas e
incluye la mano de obra de las comunidades beneficiadas
como actores principales del programa.
Dentro del programa de establecimiento de plantaciones

forestales se integran las diferentes etapas del proceso como
son: produccin de germoplasma forestal y de plntulas,
reforestacin, mantenimiento, monitoreo y evaluacin.
El componente de reforestacin comprende tres actividades:

reforestacin protectora; reforestacin protectora-productora
y agroforestera. La reforestacin protectora tiene como
funcin principal contribuir a la proteccin del suelo, inducir el
proceso de regulacin del ciclo hidrolgico y minimizar los
procesos erosivos. En estas plantaciones slo se permite
realizar aprovechamientos de productos secundarios del
bosque.
La investigacin y monitoreo busca ampliar el

conocimiento sobre los efectos e impactos de los proyectos
de reforestacin protectora, protectora-productora y de
89
restauracin ecolgica, as como para validar sus resultados,

se pondrn en marcha una serie de investigaciones lideradas
por el Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto Alexander
von Humboldt. En este sentido, se definirn lneas de
investigacin que permitan orientar las actividades
mencionadas y que provean la informacin necesaria para la
toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de dichas
actividades.
La gestin se entiende como el proceso mediante el cual, de

acuerdo con la misin y las funciones de cada una de las
entidades involucradas en el Plan, se ponen en marcha las
acciones necesarias para lograr sus objetivos y metas, con
una ptima utilizacin de los recursos disponibles.
El seguimiento se refiere a la observacin, registro,

sistematizacin y confrontacin de la ejecucin y avance de
las actividades del Plan, en relacin con los objetivos y metas
concertados y con el cronograma y los recursos utilizados,
frente a lo inicialmente presupuestado.
La capacitacin tiene como propsito capacitar a los

funcionarios de las corporaciones autnomas regionales, de
las entidades territoriales y a las comunidades en asuntos
relacionados con la restauracin ecolgica, reforestacin y
agroforestera.
o Certificado de Incentivo Forestal de Conservacin:

Por medio de la Ley No. 139 de junio de 1994 y su Decreto
Reglamentario No. 1824 de 1994, el Gobierno Nacional cre
y reglament el Certificado de Incentivo Forestal (CIF), a
travs del cual se compensan los beneficios ambientales y
90
sociales generados por la reforestacin o la conservacin de

bosques naturales, apropiables por el conjunto de la
poblacin.
La Ley 223 de 1995, Reforma Tributaria, ampli el incentivo a

la proteccin de ecosistemas boscosos poco o nada
intervenidos.
El CIF de conservacin es un reconocimiento directo en

dinero que hace el gobierno a un propietario para compensar
parte de los gastos directos e indirectos en que incurra por
mantener dentro de su predio ecosistemas naturales
boscosos poco o nada intervenidos como reconocimiento a
los beneficios ambientales y sociales derivados de estos.
Las reas objeto del CIF de conservacin son:

1. Bosque localizado por encima de la cota 2500 msnm
2. Bosque cuya sucesin vegetal se encuentra en estado
primario o secundario y que se halle localizado al
margen de los cursos de agua y de los humedales.
3. Bosque localizado en predios ubicados en el Sistema
de Parques Nacionales o Parques Regionales
Naturales, siempre y cuando hayan sido titulados antes
de la declaratoria del rea como parque y cuyos
propietarios no estn ejecutando acciones
contraviniendo las disposiciones establecidas en las
normas vigentes para la administracin y manejo de
dichas reas.
4. Bosque que se encuentre en las cuencas hidrogrficas
que surten acueductos veredales y municipales.
o PACOFOR:
91
El Proyecto de Desarrollo de la Participacin Comunitaria en

el Sector Forestal PACOFOR es el resultado del esfuerzo
entre el Gobierno de Colombia, representado por el
Departamento Nacional de Planeacin y por las
Corporaciones Autnomas Regionales de Caldas, Risaralda,
Quindo y Tolima, la FAO y el Gobierno de Holanda, que
busca contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de
vida de las familias campesinas, mediante la ejecucin de
actividades forestales y agroforestales identificadas,
diseadas, ejecutadas y evaluadas por la mima comunidad
(Cartilla PACOFOR).
Los objetivos inmediatos del proyecto son los siguientes

(Cartilla, PACOFOR):
1. Fortalecer la capacidad de operacin de las cuatro
Corporaciones Autnomas Regionales ejecutoras del
proyecto en metodologas y prcticas de desarrollo
forestal comunitario, para que estas a su vez
establezcan proyectos demostrativos y motiven,
capaciten, apoyen con logstica y acompaen al
personal tcnico de los municipios y otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales en la
ejecucin de programas de extensin forestal
participativas.
2. Iniciar programas de extensin forestal con la finalidad
de facilitar y dinamizar la participacin de las
comunidades en la identificacin, formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin continuada de
proyectos forestales y agroforestales autogestionarios
en los cuales las mujeres campesinas tienen un papel
importante.
92
3. Establecer proyectos de desarrollo forestal comunitario

productivos-protectores, diseados y ejecutados por
las propias comunidades con apoyo de los equipos
tcnicos del Proyecto PACOFOR y los extensionistas
municipales los cuales puede incluir elementos como
viveros comunitarios, plantaciones forestales y
agroforestales multipropsitos, proteccin de
nacimientos y cauces de agua, manejo de bosques
naturales, recuperacin y conservacin de suelos,
apoyo al desarrollo de pequeas Empresas Forestales
Asociativas.
El proyecto PACOFOR a enfocado su trabajo en las siguientes

estrategias: organizacin y participacin comunitaria,
capacitacin, autodiagnstico comunitario forestal, motivacin y
acompaamiento, vinculacin del sector forestal al sistema
productivo, desarrollo del espritu empresarial y la coordinacin
interinstitucional.
Independientemente si se aprovechan algunas plantaciones o no, es

importante buscar mecanismo para hacer efectivas las siguientes
actividades acerca de la reforestacin en los parques naturales.
Realizar campaas educativas para la comunidad con el fin de

disminuir el conflicto.
Implementar un programa de seguimiento a las parcelas que
son de carcter investigativa. Existen lotes de arboreto a los
cuales no se han tomado mediciones, es importante establecer
los mecanismos a travs del manejo participativo de los parques
para tomar los datos y utilizar la informacin para cumplir con
los objetivos de este tipo de plantacin.
93
Promover la investigacin en otros temas relacionadas con las

reforestaciones como son los procesos de sucesin natural, los
efectos de fragmentacin en las poblaciones de fauna, el papel
de las plantaciones en estos procesos etc.
3. DESCRIPCIN SOCIOECONMICA Y
CULTURAL14
El PMN Planes de San Rafael cuenta con la presencia de la

comunidad de la vereda Planes de San Rafael dentro de y en la zona
de influencia del Parque. Los Planes de San Rafael es un
asentamiento que tiene ms de 80 aos de existencia, con una
poblacin actual de aproximadamente 160 personas. El nmero de
habitantes se vio considerablemente disminuido cuando recay la
extraccin de madera y fracas la produccin de algunos cultivos
como lulo y tomate de rbol. Es muy bajo el porcentaje de la poblacin
con ms de 60 aos asentados en el sitio, la mayora corresponde a
14
Aranzazu, L.M. et. al. 1992. Diagnstico social de las comunidades asentadas en la parte
alta de las microcuencas La Nona (Municipio de Marsella), Peas Blancas y San Rafael
(Municipio de Santuario), y El Tigre (Municipio de La Celia) Departamento de Risaralda.
CARDER, Pereira.
94
personas llegados a la vereda en los ltimos 8 aos.
La comunidad de los planes fue fundada por ganaderos, madereros y

carboneros. Las personas con mayor tiempo de permanencia en la
zona cuentan que la mayora del trabajo hace 50 aos consista en
abrir potreros para la ganadera, la quema de carbn y la tala de
maderas finas. Despus de una presin alta sobre los bosques, la
actividad econmica del aserrador ya no era rentable para la zona
dado que las maderas ms finas como el "nucatoro", "gallinazo",
"aguacatillo" y "orejemula" eran muy difciles de encontrar. Tenan que
caminar lejos para encontrar la madera y el trabajo no justificaba las
ganancias.
Entre las actividades agrcolas los cultivos del lulo y del tomate de
rbol marcaron la historia de la vereda y su composicin poblacional.
Hace aproximadamente 20 aos las tierras de la zona, segn los
campesinos, eran ms descansadas y frtiles. La produccin del lulo
no era tecnificada y se obtenan grandes cosechas. En esa poca, la
fruta se venda a buen precio, motivo por el cual el cultivo se
generaliz en toda la vereda, hasta llegar a convertir la zona en el
centro de produccin de lulo ms importante del departamento.
Con el fin de incrementar la produccin y controlar una plaga que

estaba afectando los cultivos se introdujo el uso de agroqumicos, sin
obtenerse los resultados esperados, lo que origin una disminucin
drstica de las cosechas, prdidas econmicas irrecuperables y
endeudamiento de la poblacin campesina. La falta de apoyo
gubernamental a la comunidad de la vereda origin un alto nivel de
emigracin en bsqueda de nuevas oportunidades.
95
Un nuevo captulo en la historia de los planes esta relacionado

directamente con la produccin de tomate de rbol, con hechos
similares a los descritos anteriormente y una nueva ola de emigracin.
Hoy en da, las actividades econmicas se centran en la ganadera

medianamente intensiva, con ganado criollo, y la produccin de caf,
maz y frjol sembrados en grandes extensiones, y mora, curuba, lulo,
yuca, arracacha, pltano y tomate de rbol sembrados en extensiones
menores. Existen programas con la UMATA para mejorar la
produccin de la mora, con el fin de comercializarla no solo en
Santuario, sino tambin con grandes empresas como Postobn.
Las viviendas son caractersticas de la colonizacin antioquea,

grandes corredores perimetrales, paredes en bahareque y teja de
barro. Adornados por jardines, donde se puede apreciar una gran
variedad de flores autctonas de colores llamativos.
Dado la situacin del agricultor de la zona, muchos de los habitantes

se encuentran obligados a trabajar como jornaleros en las fincas ms
grandes o para las instituciones con presencia en la zona. Algunas de
las actividades que desarrollan son la tumba de rastrojo para sembrar
cultivos, la recoleccin de caf, la siembra y mantenimiento de
plantaciones forestales, y el mantenimiento de vas. Algunas mujeres
trabajan como empleadas domsticas.
3.1 TENENCIA DE LA TIERRA

96
La mitad de las fincas de los Planes de San Rafael son pequeas, de

menos de siete (7) hectreas, y la otra mitad est distribuida entre
fincas de 8-26 hectreas y 27-75 hectreas. La mayora de la
poblacin residente es duea de las fincas pequeas, y las ms
grandes tienen propietarios ausentistas que contratan
administradores.
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael dentro de sus

lmites es totalmente propiedad del estado (ver mapa predial).
3.2 USOS DE LOS RECURSOS NATURALES:

Los habitantes de la zona tienen una estrecha relacin con el bosque.
La mayora de las viviendas cocinan con fogones de lea y
aprovechan especies como siete cueros, encenillo, drago, yarumo,
gavilan, pino, roble, nuquetoro, rion, yarumo y aguacatillo. El
aprovechamiento de la lea se realiza con los rboles cados en la
orilla del ro San Rafael en pocas de crecientes, recortes que sobran
de la extraccin de estaciones y/o trozos de rboles que quedan
97
despus de quemas. Las cercas que demarcan linderos y separan los

potreros en su mayora son de estacones de siete cueros, nucatoro,
encenillo y roble.
La gente de Los Planes dependa del bosque para la construccin de

sus viviendas, utilizaban madera como roble, barcino, "nucatoro" y"
aguacatillo" por el fcil acceso a estos materiales, su bajo costo y la
caracterstica de ser maderas que conservaban ms el calor.
La mayora de la comunidad acude primero a la medicina tradicional,

aunque cuentan con las visitas de una promotora de salud y un
hospital en Santuario. Los remedios caseros mas utilizados por los
habitantes de la vereda tienen como insumo bsico las especies
comunes de la zona. A continuacin se describen algunos de ellos:
Dolor de estmago: paico, apio, yantn, yerbabuena, vinagre,

limn, verbena y cola de caballo.
Bilis: perejil, salvia y verbena blanca.
Fiebre: acedera, malva, violeta, sauco, verdolaga, toronjl, pronto
alivio, salvia, caa agria, borraja, mejorana, y aroma.
Diarrea: apio, yerbabuena, mataratn y vinagre.
Tos: poleo, limn, lulo, sauco y eucalipto.
Heridas: manzanilla, paico y sauco.
Gripe: limn, sauco, eucalipto, brevo, borraja, caracucho, violeta y
cidrn.
Clicos: apio, limoncillo y yerbabuena.
Nervios: cidrn y aroma.
Riones: grama blanca, cola de caballo y pelo de choclo.
Hgado: yerbabuena, apio y yantn.
Circulacin: eucalipto y naranjo.
Parsitos: paico y verdulaga
98
Neuralgia: albahaca y rosa amarilla
En la zona persisten los problemas con la caza, actividad que

adelantan personas de otros lugares, con fines estrictamente
deportivos, pues la comunidad de la zona no la contempla como
alternativa para conseguir alimento. Las especies mas apetecidas son
el gurre, cusumbo, pava negra, gallito de monte, guagua y venado. Es
comn la utilizacin de perros cazadores.
3.3 Infraestructura
Los Planes de San Rafael cuenta con la siguiente infraestructura:
ENERGA ACUEDUCT SANEAMIENT VAS ESCUELA
O O BSICO
Casi todas Existe La CARDER El acceso Existen dos
las viviendas acueducto adelant un se hace a estructuras.
tienen veredal y proyecto de travs de la La primera
electricidad, municipal, saneamiento va tiene mas de
sin embargo pero solo un bsico en la Santuario 50 aos y
la gente pequeo zona con la Apa (26 est
cocina con porcentaje construccin km), construida en
lea. de la gente de pozos carretera bahareque y
los utiliza spticos. destapada cancel, el
pues Sin embargo en buen techo de teja
prefieren algunas casas estado. de barro y el
abastecerse todava piso de
de los disponen las madera.
nacimientos aguas La segunda,
99
de sus residuales construida

propiedades, directamente al hace mas de
del ro San ri San Rafael 10 aos en
Rafael o sus o en las ladrillo y tejas
afluentes. quebradas de zinc.
principales.
3.4 TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIN

Los habitantes de la zona de Los Planes, para desplazarse fuera de la
vereda utilizan los jeeps afiliados a la empresa de transporte Tatam
encargada de los taxis y recorridos del municipio de Santuario.
La compaa de transporte cumple con dos recorridos al da, uno por

la maana (7:00 a.m) y otro por la tarde (3:00 p.m.) excepto el sbado
que se presta un servicio con mayor regularidad por ser el da de
mercado.
En mnimo porcentaje se utilizan como medio de transporte el caballo,

la moto y el desplazamiento a pie.
3.5 MITOS Y LEYENDAS

100
No se identificaron mitos arraigados en la comunidad, tal vez por el

tiempo de permanencia de los actuales habitantes en la zona. Solo
entre las personas que ms han vivido en la regin se identificaron
algunas leyendas, que guardan estrecha relacin con las de la cultura
paisa:
La madre monte - Mujer de pelo largo, horrorosa, con dientes muy

pronunciados y grandes colmillos. Los dedos de los pies nacen en el
tobillo. Constantemente se rasca hacia arriba. Cuentan que llama a las
personas y las introduce en el bosque hasta desorientarlas totalmente.
El duende - Un nio de muy corta edad, apariencia angelical, aparece

en sectores apartados de los asentamientos cuando hay otros nios,
para internarlos en el bosque.
Un perro negro - Se dice que en el Tatam, existe una laguna muy

extraa pues no se entiende su origen, sale un perro negro, de gran
tamao que no permite que las personas se acerquen a dicha laguna.
Otros
- Se cuenta de una aparicin, una nica ocasin, de un animal que
volaba, de gran tamao, con hocico de perro, ojos brotados, cola
larga, color habano, no presentaba ninguna amenaza. Varias
personas de la comunidad aseguran haberlo visto.
- El ngel de la guarda, quien cuida a las personas bondadosas,

creyentes y fieles a Dios. Es comn en toda la religin catlica.
101
4. DESCRIPCIN DE LOS BIENES Y

SERVICIOS AMBIENTALES
102
El medio ambiente constituye un factor estratgico del desarrollo y el

funcionamiento social y econmico del pas depende de bienes y
servicios ambientales (aire, agua, etc.) provistos por ecosistemas cuya
falta o deterioro pueden sumir al pas en crisis profundas y repentinas
como el apagn o la interrupcin en el abastecimiento de agua as sea
slo por unos pocos das.
Las reas protegidas son creadas con una estrategia para la

conservacin de ecosistemas estratgicos. Son ecosistemas
estratgicos para el desarrollo sostenible aquellos que proveen bienes
y servicios ambientales como aire, agua, energa, materias primas,
equilibrio ecolgico, prevencin de riesgos y biodiversidad, los cuales
son esenciales para la calidad de vida de la poblacin, la continuidad
de procesos productivos, el equilibrio ambiental, la prevencin de
riesgos y la conservacin de biodiversidad. La alteracin de tales
ecosistemas genera graves perturbaciones y puede incluso paralizar
actividades econmicas y sociales (Poltica ambiental del Plan
Nacional de Desarrollo, 1994).
Los ecosistemas estratgicos pueden identificarse combinando varios

criterios. Los hay estratgicos para actividades econmicas y calidad
de vida de la poblacin por aporte de materias primas, alimentos y
recreacin. Tambin los hay para el equilibrio ecolgico vital; por
ejemplo, control de clima y ciclos hidrolgicos, conservacin de
biodiversidad, etc.
El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael cumple la funcin

de abastecimiento de agua para la poblacin del Municipio de
Santuario. Adems de este servicio que presta de manera directa el
Parque y su zona aledaa, se generan otros como regulacin de
ciclos hidrolgicos, reservas de flora y fauna regional, espacios para la
recreacin y espacios para la educacin ambiental.
103
El mantener una cobertura eficiente en el suelo y en las parte alta y

media de la microcuenca trae como beneficios ambientales el
aumento en las reservas y disponibilidad de agua para consumo
humano y contribuye a la prevencin de riesgos ambientales ya que
se disminuye la posibilidad de erosin y el deterioro del suelo, bien
sea por los efectos erosivos de la lluvia o por el uso inadecuado del
suelo. De no ser as, se traducira en una amenaza latente por
deslizamientos, movimientos en masa, avalanchas y avenidas
torrenciales, para la poblaciones asentadas en la zona.
5. PROBLEMTICA ACTUAL Y SITUACIN

ESPERADA
Este anlisis de la situacin actual tiene como objetivo determinar la
realidad social, econmica, cultural y ambiental en la cual se
encuentra el parque municipal, establecer sus debilidades para luego
enfrentarlas a las fortalezas descritas en el componente descriptivo y
as identificar los factores y elementos que influyen en la proteccin,
conservacin y manejo de la zona.
Los resultados del ejercicio de identificacin de la problemtica del

parque se estructuran alrededor de los siete programas de ejecucin
del SIDANP de Risaralda con el fin de enmarcar las actividades del
componente operativo a las situaciones y objetivos a que responden.
Sin embargo, se consideraron las siguientes reflexiones a travs de
todo el ejercicio.
La participacin tanto comunitaria como institucional en el
manejo del rea protegida.
La participacin local en el manejo de los recursos naturales.
104
Las presiones de uso sobre los recursos del rea protegida.

Compatibilidad de las polticas locales y regionales con las
actividades y objetivos del rea protegida.
Dinmica de problemas de orden pblico.
Obras de desarrollo que se realizan en el rea o su zona de
influencia.
Beneficios (actuales o potenciales) que el rea presta a la
comunidad.
Programa de Conservacin: Son actividades que contribuyen a la

permanencia de los recursos naturales renovables, el paisaje y al
fomento del equilibrio biolgico de los ecosistemas.
Problemtica de la situacin actual:

Los lmites del Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael no coinciden con el rea funcional del ecosistema.
Existe presin sobre los bosques de la zona por la
necesidad de lea.
Falta de conectividad con otras reas de bosque en la
Zona Amortiguadora del PNN Tatam.
La margen izquierda del ro San Rafael a lo largo del
parque est en parte desprotegida.
Falta de incentivos econmicos para la conservacin para
las personas asentadas en el Parque.
Falta de operatividad de la Junta Administradora del
Parque.
Situacin esperada:
105
Implementacin de cercas vivas, bosques maderables y

bosques de lea para suplir las necesidades de la
comunidad local.
Hacer funcionales los huertos dendroenergticos
sembrados por la CARDER.
Establecer una red de reas protegidas interconectadas
en los departamentos de Valle, Risaralda y Choc para
asegurar una amplia cobertura de bosque andino en
sentido altitudinal y latitudinal.
Implementar actividades de conservacin en los predios
localizados en la ribera norte del ro San Rafael y
colindantes al Parque Municipal.
La implementacin de un paquete de incentivos para la
conservacin para la comunidad local mediante la
identificacin y puesta en marcha de mecanismos de
compensacin econmica que cubran el costo de
oportunidad asumido por las comunidades asentadas en
el parque a travs de sus acciones de conservacin.
La creacin de Reservas Naturales de la Sociedad Civil en
reas que aportarn a la conectividad de fragmentos de
bosques.
Una Junta Administradora apropiada para el manejo del
Parque.
Programa de Preservacin: Se refiere a las medidas que se orientan

a evitar el deterioro ambiental, por la introduccin de factores ajenos.

Falta de continuidad en el programa del huerto leero en
El Amparo.
Falta de seguimiento y manejo a las reforestaciones del
parque.
106
Problemas fitosanitarios en la reforestacin del Amparo,

especialmente con los eucaliptos y acacias.
Situacin esperada:
Poner en funcionamiento los huertos dendroenergticos
para el beneficio del Centro de Visitantes y la comunidad
local.
Entrar a manejar algunos lotes de la reforestacin del
Amparo para beneficio del Centro de Visitantes y la
comunidad local.
Programa de Recuperacin y Control: Actividades dirigidas a la

restauracin de los ecosistemas degradados.

Aunque hubo un programa de saneamiento bsico en la
zona, falta continuar con el proceso para tener una
cobertura del 100%
Algunos casos de cacera ilegal.
Tala de rboles.
Disposicin inadecuada de basuras.
Desproteccin de los cauces del ro San Rafael y sus
afluentes especialmente en la margen izquierda del ro.
Falta de coordinacin entre los municipios de Santuario y
Apa para el manejo de la microcuenca San Rafael.
Situacin esperada:
Dar continuidad al programa de saneamiento bsico para
la comunidad de Planes de San Rafael que incluye la
construccin de pozos y/o tanques spticos y un programa
educativo sobre el manejo adecuado y aguas residuales.
107
Apoyar al PNN Tatam y a la comunidad local en

funciones de control y vigilancia, especialmente para
pocas altas tursticas.
Apoyar un programa de reciclaje en la comunidad.
La reforestacin de los cauces de las quebradas y el ro
con la participacin de los propietarios.
Enriquecimiento con especies nativas en el parque
municipal y en las viviendas de los habitantes de la vereda
Planes de San Rafael.
Establecer un vivero forestal de especies nativas.
Buscar alternativas econmicas a la explotacin
insostenible del bosque como pueden ser incentivos a la
conservacin, aprovechamiento racional de recursos no
maderables etc.
Sensibilizar a la poblacin local con respecto a la cacera.
Promover la relacin entre el municipio de Santuario y
Apa para unificar criterios de manejo para la microcuenca
San Rafael.
Programa de Investigacin: Se trata de actividades orientadas al

conocimiento de los ecosistemas, para aplicarlo al manejo y
aprovechamiento del ambiente y sus recursos.

Falta de dotacin para la investigacin en el Centro de
Visitantes.
Falta de una lnea de investigacin sobre la valoracin de
los servicios ambientales que presta el parque.
Falta de participacin de la comunidad local en el
programa de investigacin.
108
Falta de capacitacin de los miembros de la Junta

Directiva del Parque en el uso y aplicacin de los
productos de las investigaciones en la gestin del rea.
Una desproporcin entre inventarios y esfuerzos
investigativos que utilizan la informacin proporcionada
por los inventarios.
Falta de divulgacin de los resultados de investigaciones
ya realizadas.
Falta de compromisos con las universidades para realizar
investigaciones en el parque.
Falta de cooperacin inter-institucional para la
investigacin.
Situacin esperada:
Adquirir la dotacin necesaria para facilitar la investigacin
en el parque.
Organizar un programa de investigacin con nfasis en la
valoracin de servicios ambientales y la georeferenciacin
de la informacin sobre la biodiversidad de la zona.
Implementar la estrategia de co-investigadores con los
habitantes de Planes de San Rafael
Prestar apoyo al programa de investigacin del PNN
Tatam.
Gestionar convenios de investigacin con universidades
nacionales e internacionales y con institutos de
investigacin como el von Humboldt.
Fomentar la conformacin y capacitacin de grupos
locales de observacin de flora y fauna.
Programa de Educacin: Son actividades dirigidas a generar

cambios de actitud respecto al manejo, uso, conservacin y valoracin
del patrimonio cultural, histrico y ambiental.
109

Falta de gestin de recursos financieros para llevar a cabo
los programas de educacin ambiental.
Una subutilizacin de las reforestaciones del predio El
Amparo para este fin, especialmente el arboreto y el
huerto leero.
Falta de vinculacin de las universidades.
Falta de capacitacin en temas organizativos de la
comunidad.
Falta de material didctico para el parque.
Una subutilizacin del Centro de Visitantes y los
elementos que permiten una verdadera interpretacin y
educacin ambiental.
Situacin esperada:
El diseo y ejecucin de un programa de educacin
ambiental para el parque que contemple los sectores
formal y no formal de la educacin.
Disear y ejecutar un programa de educacin ambiental
enfocado especficamente en las necesidades de la
comunidad local, iniciando con el conocimiento del propio
parque municipal y el PNN Tatam.
Capacitar a los diferentes grupos de la comunidad en
organizacin comunitaria.
Elaborar material didctico para el parque.
Realizar actividades educativas alrededor de las
reforestaciones del Amparo.
Utilizar la figura de Servicio Social con los colegios de
Santuario para desarrollar diferentes actividades en el
parque.
110
Programa de Recreacin: Son las actividades que tienen por

finalidad proporcionar esparcimiento a los visitantes del parque, a
travs de la convivencia con el medio ambiente.

Falta de sealizacin.
Problemas de orden pblico en la zona dificultan la tarea
de promover el turismo.
Necesidad de ms capacitacin de la comunidad local
para atender el turismo.
Carencia de un inventario actualizado sobre el potencial
turstico regional para integrar la oferta del PMN Planes de
San Rafael a un paquete ms amplio.
Carencia de material y estrategias publicitarias para el
parque.
Falta de participacin y apropiacin de la Junta
Administradora del parque en las actividades relacionadas
al ecoturismo.
Falta de estudios de capacidad de carga
Subutilizacin de la infraestructura del Amparo.
Falta de una zona de camping.
Falta de divulgacin del modelo de administracin del
Centro de Visitantes adoptado, especialmente en las otras
reas naturales protegidas del departamento.
La perspectiva de futuros conflictos con grupos de guas
fuera de la zona.
Falta de espacios para la recreacin de la comunidad de
Planes de San Rafael.
Infraestructura inexistente o en mal estado en los
senderos ecolgicos existentes, especialmente en el
sendero Las Cascadas.
111
Falta de claridad sobre las responsabilidades tributarias

del Centro de Visitantes.
Situacin esperada:
Adecuar una sealizacin desde La Marina hasta el PNN
Tatam.
Adecuar la zona de camping en el Amparo.
Continuar con el programa de capacitacin a la
comunidad en la prestacin de servicios de ecoturismo.
Elaborar un plan de manejo ecoturstico en la microcuenca
con la participacin de la comunidad local.
Promover la participacin de la Junta Administradora en el
programa de ecoturismo.
Poder realizar actividades de ecoturismo sin problemas
con los grupos armados.
Apoyar el grupo de guas locales en aspectos
organizativos.
Tener informacin sobre la oferta y demanda turstica y
coordinacin con otras instituciones a nivel regional con el
fin de incorporar la oferta turstica del PMN Planes de San
Rafael a un paquete ecoturstico regional, posiblemente
con el PNN Tatam y los otros parques municipales.
Anlisis sobre la viabilidad econmica del Centro de
Visitantes
Estudios de capacidad de carga para el parque.
Implementar actividades tursticas en el Amparo.
Elaborar un plan regional para el ecoturismo que tiene
como eje principal la participacin de las comunidades
locales.
Elaborar material publicitario e implementar estrategias de
promocin para el Parque Municipal Planes de San Rafael
y su Centro de Visitantes.
112
Tener claridad a nivel de la Junta Directiva del Parque

sobre la poltica de grupos de guas y otros grupos
prestadores de servicios ecotursticos que no son de la
zona.
Fomentar la recreacin de la comunidad de Planes a
travs del uso del Centro de Visitantes.
Mejorar la infraestructura de los senderos ecolgicos
existentes.
Tener claridad sobre las responsabilidades tributarias del
Centro de Visitantes.
Programa de Cultura: Son las actividades tendientes a promover y

difundir el conocimiento sobre los valores propios de la regin.
Prdida de la cultura del campesino del eje cafetero.
Situacin esperada:
La recuperacin de tradiciones arquitectnicas y de
actividades productivas de los campesinos de la zona.
Recuperar la casa de la finca el Amparo con la
arquitectura tradicional de la zona cafetera.
Apoyar el museo del Centro de Visitantes.
Programa de manejo de agro ecosistemas: Son prcticas

agropecuarias regidas por los principios de sustentabilidad en el uso
de los recursos naturales y preservacin de los servicios ambientales
existentes.

Fumigacin excesiva con agroqumicos.
Falta de opciones de mercadeo para productos
ambientalmente amigables.
113
Historia de monocultivos que fracasaron y generaron crisis

econmicas en la comunidad (lulo y tomate de rbol)
genera inquietud sobre el manejo de los cultivos de la
mora.
Situacin esperada:
Apoyar los proyectos agroecolgicos que se estn
implementando en la zona.
Convertir las parcelas exitosas en modelos de produccin
para la comunidad.
Buscar opciones de mercadeo para productos orgnicos.
Buscar implementar la seguridad alimenticia de los
miembros de la comunidad local.
6. DEFINICIN DE OBJETIVOS
114
Cualquier ejercicio de planificacin de un rea protegida debe llegar a

identificar objetivos generales y especficos con el fin de direccionar el
trabajo en la zona y apoyar los anlisis de gestin a mediano y largo
plazo.
A continuacin se presentan los objetivos generales y especficos del

Parque Municipal Natural Planes de San Rafael, que responden a la
problemtica y la potencialidad identificada para el rea y a la
contextualizacin del parque dentro del Sistema Departamental de
reas Naturales Protegidas de Risaralda.
En algunos casos, los objetivos coinciden con los planteados en las

estrategias propuestas por el documento Biodiversidad Siglo XXI:
Propuesta tcnica para la formulacin de un Plan de Accin Nacional
en Biodiversidad elaborado por el Instituto Humboldt.
OBJETIVOS DE BIODIVERSIDAD
Objetivo General 1: Proteger la zona alta de la microcuenca del ro
San Rafael, fuente abastecedora del acueducto del Municipio de
Santuario.
Objetivo especfico 1.1: Mantener una muestra de bosque
andino en su estado natural, incluyendo su diversidad ecolgica
y paisajstica.
Objetivo especfico 1.2: Conservar el hbitat y propender por la
viabilidad de las poblaciones de especies de flora y fauna
amenazadas, vulnerables, endmicas y/o raras del Parque
Municipal Natural Planes de San Rafael, el Parque Nacional
Natural Tatam y su zona de influencia, especialmente las
especies que se encuentran en las tablas presentadas en el
tema Biodiversidad del componente descriptivo de este
documento y las identificadas en futuras investigaciones.
115
Objetivo especfico 1.3: Facilitar la restauracin de las zonas

altamente intervenidas del parque con el fin de recuperar
cobertura boscosa; especialmente en las riberas del ro San
Rafael y sus afluentes.
Objetivo especfico 1.4: Fomentar los procesos de
regeneracin natural de zonas en potrero especialmente en los
predios Las Delicias, La Esperanza, La Arboleda y El Papayal o
cualquier predio adquirido por la CARDER, la administracin
municipal o la UAESPNN dentro de los lmites del Parque
Municipal Natural Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 1.5: Asegurar que las plantaciones
forestales establecidas por la CARDER en los predios El
Amparo, El Papayal y El Tigre cumplan con sus funciones de
proteccin, conservacin, produccin y/o su funcin didctica y
demostrativa segn las especifidades de cada lote.
Objetivo especfico 1.6: Mantener las fuentes de agua libres de
contaminacin por agroqumicos y aguas residuales.
Objetivo General 2: Apoyar el Programa Nacional de Recuperacin y

Conservacin de Especies Silvestres Amenazadas o Vulnerables.
Objetivo especfico 2.1: Trabajar por la elaboracin e
implementacin de los planes de manejo y conservacin in situ
para la recuperacin de las especies de fauna y flora
amenazadas a nivel global, nacional y/o local que se encuentran
en el bloque PMN Planes de San Rafael PNN Tatam ZA
PNN Tatam.
OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS
Objetivo General 3: Consolidar el sistema de planificacin y gestin
de las reas naturales protegidas que conforman el Sistema
Departamental de reas Naturales Protegidas (SIDANP) de Risaralda,
buscando garantizar la concurrencia y armona entre las polticas de
116
conservacin, las expectativas de los actores involucrados en la

gestin y conservacin de estas reas y las prioridades de desarrollo
socioeconmico regional y local.
Objetivo especfico 3.1: Mantener un sistema de informacin
de conservacin in situ para el PMN Planes de San Rafael que
alimentara el sistema de monitoreo de las reas naturales
protegidas de CARDER.
Objetivo especfico 3.2: Impulsar la operatividad de la Junta
Administradora del PMN Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 3.3: Promover la cooperacin
interinstitucional para la planificacin y gestin en la
microcuenca del ro San Rafael y el PNN Tatam.
Objetivo General 4: Definir y poner en funcionamiento mecanismos

de financiacin del Parque, dentro de los criterios de equidad,
eficiencia y sostenibilidad.
OBJETIVOS SOCIO-ECONMICOS
Objetivo General 5: Generar y consolidar una efectiva y amplia
participacin ciudadana en las actividades de planificacin y gestin
del Parque Municipal Natural Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 5.1: Fortalecer la gestin administrativa de
la JAC de Planes de San Rafael como administradores del
Centro de Visitantes del parque municipal.
Objetivo especfico 5.2: Involucrar a la poblacin de Santuario
y especialmente a la comunidad de la vereda Planes de San
Rafael en la ejecucin del Plan de Manejo del Parque Municipal
Natural Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 5.3: Involucrar y apoyar a la comunidad de
Santuario y especialmente la vereda Planes de San Rafael en el
programa de ecoturismo para la zona.
117
Objetivo especfico 5.4: Impulsar los esfuerzos particulares de

conservacin adelantadas por la ciudadana a travs de la
creacin de reservas naturales de la sociedad civil.
Objetivo General 6: Mejorar la calidad de vida de las comunidades

asentadas en el Parque y/o su zona de influencia mediante
mecanismos tcnicos y financieros que permitan el aprovechamiento y
distribucin de los beneficios que genera esta rea.
Objetivo especfico 6.1: Promover formas asociativas,
especialmente en la comunidad de Planes de San Rafael, para
canalizar hacia ella los beneficios que generan los usos directos
e indirectos de los recursos del PMN Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 6.2: Servir como escenario para el
desarrollo de programas de capacitacin para propietarios en
temas productivos.
Objetivo especfico 6.3: Impulsar la formulacin e
implementacin de incentivos a la conservacin para los
habitantes del parque y su zona de influencia.
Objetivo General 7: Armonizar las actividades productivas de la zona

con los objetivos de conservacin del parque y bienestar social de la
comunidad de Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 7.1: Promover el desarrollo de actividades
productivas ambientalmente sostenibles en el parque y su zona
de influencia.
Objetivo especfico 7.2: Fomentar la participacin de los
habitantes de la vereda Planes de San Rafael en programas de
capacitacin en manejo de agroecosistemas.
Objetivo General 8: Apoyar a la comunidad local, especialmente la

poblacin de la vereda Planes de San Rafael, en la recuperacin y
118
socializacin de su capacidad para enfrentar los problemas

ambientales y optimizar los beneficios sociales de los ecosistemas.
Objetivo especfico 8.1: Apoyar procesos de recuperacin y
conservacin de los sistemas de conocimiento y manejo de la
naturaleza junto con las tradiciones, creencias, valores y
saberes de la cultura campesina de la regin andina.
OBJETIVOS DE EDUCACIN AMBIENTAL

Objetivo General 9: Fomentar un cambio de actitud hacia la
conservacin de la biodiversidad, el agua y la importancia de las
reas naturales protegidas en la comunidad local y visitante del
Parque Municipal Natural Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 9.1: Mantener un programa de educacin
ambiental para atender las necesidades de la comunidad local y
el sector formal y no formal de la educacin.
Objetivo especfico 9.2: Generar en la poblacin local una
aproximacin cultural a los propsitos de la conservacin de los
recursos naturales y el mantenimiento del Parque Municipal
Natural Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 9.3: Promover la coordinacin entre la
CARDER, el Municipio de Santuario y el PNN Tatam para la
implementacin de programas de educacin ambiental que
responden a las necesidades y la realidad del rea PMN Planes
de San Rafael PNN Tatam y su Zona de Amortiguacin como
bioregin.
Objetivo General 10: Conservar la identidad del PMN Planes de San

Rafael como un rea independiente pero complementaria al PNN
Tatam.
OBJETIVOS DEL ECOTURISMO

119
Objetivo General 11: Desarrollar de manera sostenible el potencial

ecoturstico del Parque Municipal Natural Planes de San Rafael y sus
alrededores.
Objetivo especfico 11.1: Promover el diseo y ejecucin de un
programa ecoturstico para el PMN Planes de San Rafael.
Objetivo especfico 11.2: Promover las visitas al PMN Planes
de San Rafael a travs de la promocin de planes tursticos.
Objetivo especfico 11.3: Desarrollar la capacidad tcnica para
educar al visitante y formar grupos de guas en capacidad de
orientar al turista en relacin con la biodiversidad y el desarrollo
sostenible.
OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
Objetivo General 12: Impulsar la valoracin de los servicios
ambientales prestados por el Parque Municipal Natural Planes de San
Rafael a nivel local y regional, especialmente los relacionados con:
Produccin de agua
Conservacin de especies y ecosistemas
Recursos paisajsticos
Regulacin hdrica y mitigacin de riesgos
Recreacin y actividades ldicas
Objetivo General 13: Promover un programa de investigacin en

biologa de la conservacin que contribuya al manejo del PMN Planes
de San Rafael y la regin alto andina del PNN Tatam y su Zona
Amortiguadora.
Objetivo especfico 13.1: Desarrollar instrumentos para
promover el uso de la informacin cientfica en los procesos de
planificacin y gestin del PMN Planes de San Rafael, el PNN
Tatam y las otras ANP del SIDANP de Risaralda,
especialmente las localizadas en la Zona Amortiguadora del
PNN Tatam.
120
Objetivo especfico 13.2: Promover la realizacin de acuerdos

de investigacin entre la Junta Administradora del Parque y
universidades y centros de investigacin.
Objetivo especfico 13.3: Fortalecer la investigacin aplicada
sobre el uso y valoracin de la biodiversidad en el Parque.
A continuacin se presentan los principios de ecoturismo, educacin

ambiental e investigacin del Sistema Departamental de reas
Naturales Protegidas para Risaralda. Estos principios se consideraron
en la elaboracin de los objetivos y actividades del parque y se deben
tener presentes en la elaboracin de los planes operativos anuales.
6.1 PRINCIPIOS PARA EL ECOTURISMO,

EDUCACIN AMBIENTAL E INVESTIGACIN EN EL
PARQUE MUNICIPAL.
Principios del ecoturismo en las reas Protegidas del Sistema
Departamental:
Se promover y apoyar la participacin local en la
planificacin y ejecucin de las actividades de ecoturismo en
el rea Protegida.
Las actividades de ecoturismo respondern a los objetivos
para los cuales fue creada el rea Protegida.
La educacin ambiental debe ser parte integral de las
actividades de ecoturismo.
Las comunidades locales deben participar de los beneficios
del ecoturismo, pero evitando que la comunidad misma sea
utilizada como producto de comercializacin.
121
En ningn caso la obtencin de beneficios econmicos

desvirtuar los objetivos de conservacin para los cuales fue
creada dicha rea.
Se debe promover la construccin de infraestructura de
acuerdo con las caractersticas naturales y culturales del
rea y la utilizacin de tecnologas no contaminantes.
Se determinar la capacidad de carga para cada rea de
manejo especial, realizando evaluaciones peridicas para su
ajuste.
En caso de concesiones para la administracin de los
Centros de Visitantes, tendrn prioridad las propuestas de la
comunidad local y municipal.
Se apoyarn actividades ecotursticas en las comunidades
aledaas, para reducir la presin del uso turstico del rea
protegida.
Principios de la Educacin Ambiental en las reas Protegidas del

Sistema Departamental:
planificacin y ejecucin de las actividades de educacin
ambiental.
Las actividades de educacin ambiental respondern a los
objetivos para los cuales fue creada el rea Protegida.
Las reas Protegidas son consideradas como espacios
pedaggicos para el desarrollo de actividades permanentes
de educacin ambiental.
Se promover la capacitacin de las comunidades locales,
para su participacin en la planeacin y ejecucin de las
actividades de los planes de manejo y operativos anuales.
122
Se capacitar y asesorar a las personas que viven en el

rea Protegida para elevar su nivel de vida sin afectar los
objetivos de la conservacin.
Se disearn y ejecutarn programas de educacin
ambiental como un apoyo al plan de educacin ambiental
formal, segn los lineamientos de la Ley 115 del gobierno
nacional.
Se disearn mecanismos para promover la participacin de
la ciudadana en actividades de carcter voluntario y
altrustico encaminadas a la conservacin.
Principios de la investigacin en las reas Protegidas del Sistema

Departamental:
planificacin y ejecucin de las actividades de investigacin.
Las actividades de investigacin respondern a los objetivos
para los cuales fue creada el rea Protegida.
Las investigaciones deben responder al proceso de
planificacin y desarrollo de las reas Protegidas.
Las investigaciones contarn con un co-investigador de la
zona, al que se le darn todos los crditos de autora.
Las investigaciones deben incluir dentro de sus actividades,
la forma de devolucin de la informacin a la comunidad.
En cuanto a la captura y coleccin de flora y fauna las
investigaciones deben acogerse a la reglamentacin
expedida por el Ministerio del Medio Ambiente y en el Cdigo
de los Recursos Naturales.
Las investigaciones deben transferir metodologas y en lo
posible contribuir a la formacin de los investigadores
locales, siempre y cuando las metodologas y tcnicas no
vayan en contra de principios culturales establecidos.
123
Las comunidades aportarn equitativamente a cada

investigacin trabajo individual y colectivo y apoyarn
logsticamente la realizacin de trabajos, valorando los
saberes locales.
124
CAPTULO II
COMPONENTE DE
ORDENAMIENTO
Este componente propone una zonificacin del Parque Municipal
Natural Planes de San Rafael con el fin de administrar las diferentes
reas que lo integran. Las zonas se determinaron de acuerdo a las
caractersticas naturales del rea, los usos actuales del suelo y la
posibilidad de cumplir con los objetivos sealados en el Componente
Descriptivo. El anexo sobre la metodologa utilizada para la
formulacin de los planes de manejo explica en mayor detalle los
criterios para la zonificacin.
Esta zonificacin no implica que las partes del Parque recibirn

diferentes grados de proteccin, sino que a cada una de ellas se dar
un manejo especial con el fin de garantizar su conservacin.
Los lugares identificados dentro de esta zonificacin se relacionan a

continuacin: (El mapa de zonificacin complementa esta
informacin.)
125
ZONIFICACIN
Zona de Conservacin: Zona en la cual por sus condiciones
naturales, caractersticas y ubicacin, no pueden realizarse
actividades productivas y de recreacin. Segn las caractersticas
biofsicas y socioeconmicas del PMN Planes de San Rafael, las
siguientes reas se prestan para esta categora.
El rea comprendido por la parte media y alta del parque.
Una franja de lado y lado del ro San Rafael y sus afluentes
dependiendo de la topografa de la zona.
reas de pendiente fuerte con alto riesgo de deslizamiento.
reas de reproduccin o de importancia para especies de
plantas o animales amenazados o vulnerables.
Zona de Alta Densidad de Uso: Zona en la cual por sus condiciones

naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades
recreativas y de educacin ambiental de tal manera que armonicen
con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteracin posible.
Zona del Centro de Visitantes
Los diferentes senderos ecolgicos
Zona de Produccin Econmica: Zona en la cual por sus

condiciones naturales, caractersticas, ubicacin y uso actual puedan
realizarse actividades sostenibles de produccin econmica.
Esta categora se utiliza ms que todo en reas que sean de
propiedad particular. Como el parque es totalmente
comprendido por tierras del estado, las actividades
productivas se contemplan dentro de las actividades de
educacin ambiental e investigacin y por ende se
desarrollarn en la zona de alta densidad de uso.
126
En el Componente Normativo se presenta los usos permitidos,

restringido y prohibidos al interior de cada una de estas zonas.
127
CAPTULO III
COMPONENTE OPERATIVO
En este componente se definen las actividades a realizar segn los
objetivos generales y especficos del parque para cada uno de los
programas del Sistema Departamental de reas Protegidas:
Programa de Conservacin
Programa de Preservacin
Programa de Recuperacin y Control
Programa de Investigacin
Programa de Educacin
Programa de Ecoturismo
Programa de Cultura
Programa de Manejo de Agroecosistemas.
Las actividades se elaboraron a partir de la definicin de una

problemtica actual, las potencialidades del parque presentadas en el
Componente Descriptivo, los objetivos especficos del rea, la
zonificacin del parque y la situacin esperada para cada programa.
Las actividades presentadas son en su mayora consideradas como

de largo y mediano plazo. Para alcanzar estas metas, se debe
trabajar con proyecciones temporales que permitirn avanzar en el
cumplimiento de los objetivos y actividades propuestos para el Parque
128
Municipal Natural Planes de San Rafael. El instrumento para lograr

esto es el Plan Operativo Anual.
Las actividades presentadas en el plan de manejo se deben

considerar como una gua para elaborar el plan operativo anual. Es
decir, si una actividad del plan de manejo para el programa de
educacin ambiental es: elaborar material educativo y divulgativo para
el parque, se desglosara esta actividad en el plan operativo anual en
metas a corto plazo, no ms de un ao. Por ejemplo, elaboracin de
un mapa ecoturstico para el parque e impresin de 5000 ejemplares.
Actividades del Plan de manejo vs. Actividades del Plan

Operativo Anual.
Actividad Responsables y Actividad Responsables
General PM Tiempo Especfica POA y Tiempo
Elaborar material CARDER Elaboracin de UAESPNN
educativo y Administracin mapa ecoturstico
divulgativo para Municipal del parque Tiempo: para
el Parque UAESPNN ejecutar en
cuatro meses
Tiempo: Impresin de CARDER
actividad 5000 ejemplares
permanente plastificados Tiempo: para
ejecutar en 1
mes
Est claro que la funcionalidad de las reas naturales protegidas est

fundamentada en procesos y no necesariamente en la elaboracin de
un documento llamado Plan de Manejo. El plan es una herramienta
de planificacin y seguimiento fundamental para cualquier rea
protegida y debe ser un elemento de referencia para toda accin que
se desarrolle en ella, pero las decisiones de implementar o no los
129
programas las toman los actores involucrados en el proceso

(comunidades, instituciones, ONGs etc.). Por esto es indispensable
tener una forma rpida y eficaz de evaluar, a travs del tiempo y el
espacio, la ejecucin de las actividades, y para el SIDANP de
Risaralda esa herramienta es el Sistema de Monitoreo de las reas
Naturales Protegidas.
En los parques municipales se trabaja un modelo de conservacin

integral donde los programas contienen un equilibrio entre la
conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de las condiciones
de vida de las comunidades asentadas en estas reas, puesto que
son ellas quienes asumen los mayores costos de la conservacin.
En vista de que son pocos los programas integrados de conservacin

y desarrollo que pueden demostrar de manera concreta que
contribuyen positivamente a la preservacin de los recursos naturales,
el sistema de monitoreo de las reas naturales protegidas es un
mecanismo para evaluar esto.
El monitoreo integrado para las ANP es un elemento esencial dentro

del programa de parques puesto que proporciona informacin para
evaluar y ajustar las polticas trazadas en los planes de manejo y sirve
como herramienta en la planificacin de actividades. La constante
alimentacin de la base de datos y un anlisis a travs de un proyecto
dinmico en SIG proporcionan como mnimo una evaluacin de
gestin, una actualizacin de datos biofsicos y socioeconmicos y la
posibilidad de retroalimentar el plan de manejo, especialmente en sus
componentes operativos y de ordenamiento.
Los procesos de anlisis de gestin, la elaboracin de los planes

operativos anuales y el sistema de monitoreo eliminan la necesidad de
130
actualizar el plan de manejo cada 5 aos y permite canalizar los

esfuerzos institucionales hacia los procesos de funcionamiento.
A continuacin se presenta la tabla de actividades.

131
TABLA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD RESPONSABLES TIEMPO DE INDICADOR DE

EJECUCIN GESTIN
1. PROGRAMA DE CONSERVACIN
1.1 Establecer una red de reas protegidas CARDER 5 aos reas declaradas
interconectadas entre los departamentos de Valle del CVC
Cauca, Risaralda y Choc para asegurar una amplia CoDeChoc
cobertura de bosque andino en sentido altitudinal y UAESPNN
latitudinal.
1.2 Apoyar el sistema de monitoreo del SIDANP, CARDER Permanente Indicadores
poniendo en marcha la recoleccin, sistematizacin y UAESPNN definidos
anlisis de informacin para el Parque Municipal Junta Directiva del Sistema de
Natural Planes de San Rafael. Parque monitoreo operando.
1.3 Establecer los corredores biolgicos que CARDER 5 aos Nmero de
permitirn conectar fragmentos de bosque en la Propietarios corredores
microcuenca del ro San Rafael. establecidos
Grado de
conectividad con
los relictos de
bosque
132

EJECUCIN GESTIN
importantes.
1.4 Tener bajo alguna figura de proteccin el sector CARDER 2 aos rea declarada
colindante con el PMN Planes de San Rafael de la UAESPNN
margen izquierda del ro San Rafael. Propietarios
1.5 Identificar los predios en la microcuenca del ro Red de Reservas 6 meses Predios
San Rafael que seran candidatos para la Red de Privadas identificados.
Reservas Privadas de la Sociedad Civil. CARDER
Comunidad
1.6 Promover la creacin de Reservas de la Red de Reservas 5 aos Nmero de
sociedad civil Junta Directiva reservas
del Parque establecidas.
CARDER
1.7 Formular los planes de manejo y conservacin in CARDER 5 aos Especies

situ para la recuperacin de las especies de fauna y UAESPNN prioritarias
flora amenazadas a nivel global, nacional y/o local Comunidad identificadas.
que se encuentran en el bloque PMN Planes de San cientfica Nmero de
Rafael PNN Tatam ZA PNN Tatam planes de manejo
elaborados.
133

EJECUCIN GESTIN
1.8 Crear e implementar un paquete de incentivos a CARDER 3 aos Incentivos
la conservacin para la comunidad local mediante la Administracin definidos y
identificacin y puesta en marcha de mecanismos de municipal puestos en
compensacin econmica que cubran el costo de UAESPNN marcha
oportunidad asumido por esta comunidad a travs de Comunidad
sus acciones de conservacin.
2. PROGRAMA DE PRESERVACIN
2.1 Establecer e implementar un plan de Junta Directiva Establecer en El plan de
contingencia para incendios forestales en conjunto PNN Tatam 6 meses con contingencia
con el PNN Tatam una establecido e
implementaci implementado
n continua.
2.2 Formular un plan de manejo y aprovechamiento CARDER Establecer en El plan formulado
para las reforestaciones del PMN Planes de San UAESPNN un ao con Ejecucin de
Rafael PACOFOR una actividades
implementaci estipulados por el
n continua plan
3. PROGRAMA DE RECUPERACIN Y CONTROL

134

EJECUCIN GESTIN
3.1 Implementar una veedura ciudadana con la Junta Directiva del Permanente Veedura
comunidad de Planes de San Rafael para apoyar el Parque ciudadana en
control y vigilancia en temas de cacera, tala de Comunidad funcionamiento.
bosque y ecoturismo. UAESPNN
3.2 Implementar el programa de Guardabosques CARDER Permanente Nmero de
Voluntarios en el PMN Planes de San Rafael UAESPNN guardabosques
3.3 Recuperar las riberas del ro San Rafael y las Propietarios de los 3 aos Nmero de
quebradas desprotegidas en el Parque. predios hectreas
pertinentes reforestadas.
CARDER
3.4 Mantener los procesos de sucesin natural en las Administracin Permanente Nmero de
zonas de potrero acompaados por un trabajo de Municipal hectreas en
monitoreo. CARDER sucesin natural.
3.5 Restaurar las riberas de las afluentes del ro San Propietarios 3 aos Nmero de
Rafael en su margen izquierda. CARDER hectreas
restauradas
3.6 Adquirir los predios que sean indispensables Administracin 5 aos Nmero de
para la conservacin del recurso agua (ej. 00-01- Municipal hectreas
014-0091 y 0075) y establecer los criterios para est CARDER adquiridas.
135

EJECUCIN GESTIN
actividad en el futuro. UAESPNN
3.7 Proporcionar un espacio en el Centro de CARDER Permanente Presencia de
Visitantes del parque municipal para personal del Administradores funcionarios del
PNN Tatam con el fin de apoyar las labores de del Centro de PNN Tatam
control y vigilancia. Visitantes
136

EJECUCIN GESTIN
3.8 Poner en funcionamiento los bosques leeros CARDER 8 aos Nmero de
establecidos por la CARDER en beneficio de los Comunidad local bosques
habitantes de la vereda Planes de San Rafael. establecidos.
3.9 Continuar el programa de saneamiento bsico CARDER 3 aos Nmero de
para la vereda Planes de San Rafael. Administracin tanques spticos.
municipal
Comunidad local
3.10 Implementar un programa de manejo de CARDER 3 aos
residuos slidos en la vereda Planes de San Rafael. Administracin
municipal
Comunidad local
3.11 Establecer un plan de manejo y CARDER 1 ao Plan de manejo
aprovechamiento comunitario de las reforestaciones PACOFOR formulado
establecidas por la CARDER en el parque.
3.12 Establecer un vivero forestal de especies CARDER 2 aos Vivero
nativas de carcter comunitaria. UAESPNN establecido y
Comunidad funcionando.
4. PROGRAMA DE INVESTIGACIN
4.1 Desarrollar una lnea de investigacin sobre la CARDER Permanente Nmero de
137

EJECUCIN GESTIN
valoracin de los servicios ambientales prestados UAESPNN investigaciones
por el Parque. Instituto Humboldt realizadas.
4.2 Realizar las investigaciones de campo CARDER Permanente Nmero de
necesarias para mejorar la toma de decisiones en UAESPNN investigaciones
relacin con la conservacin in situ. Instituto Humboldt realizadas.
Comunidad Resultados
cientfica incorporados a la
gestin del
Parque y las ANP
del SIDANP
4.3 Definir, concertar y expedir un reglamento para la CARDER 6 meses Estatuto definido,
investigacin cientfica en el PMN Planes de San UAESPNN acordado y
Rafael, el PNN Tatam y su Zona Amortiguadora en Comunidad divulgado
Risaralda basado en los principios de investigacin cientfica.
del SIDANP y la reglamentacin de la UAESPNN
4.4 Incorporar los resultados de los estudios e Junta Directiva Permanente Integracin
investigaciones en el manejo del Parque de tal forma del Parque realizada.
que puedan incidir en las decisiones de manejo del
rea.
138

EJECUCIN GESTIN
4.5 Desarrollar una lnea de investigacin de usos de CARDER Permanente Nmero de
productos no maderables de los bosques nativos y Comunidad investigaciones
plantaciones forestales del parque. UAESPNN realizadas.
Comunidad
cientfica
4.6 Capacitar a las personas responsables de la CARDER 5 aos Personal
gestin del Parque en el uso y aplicacin de los UAESPNN capacitado.
productos de las investigaciones en la gestin de las Comunidad
reas. cientfica
4.7 Monitorear la regeneracin natural en el parque CARDER Permanente Nmero de
tanto en zonas de potrero como en reas donde se UAESPNN investigaciones
realizan entresacas de reforestaciones. Comunidad realizadas
cientfica Resultados
incorporados a la
gestin del
parque y las ANP
del SIDANP
4.8 Hacer mantenimiento a la Estacin Biolgica CARDER Permanente Mantenimiento
(cabaa de CARDER va Las Cascadas) UAESPNN realizado.
139

EJECUCIN GESTIN
4.9 Instalar un sistema de tratamiento de aguas CARDER 6 meses Sistema de

residuales en la Estacin Biolgica UAESPNN tratamiento
instalado y
funcionando
4.10 Adquisicin de dotacin para facilitar la CARDER Permanente Dotacin
investigacin en el parque. UAESPNN adquirida
5. PROGRAMA DE EDUCACIN
5.1 Disear y ejecutar un programa de educacin Junta Directiva Permanente El programa
ambiental permanente para el Parque. del Parque diseado con un
CARDER seguimiento a la
UAESPNN ejecucin.
Comunidad
5.2 Apoyar el Plan Regional para la Educacin Junta Directiva del Permanente Incorporacin del
Ambiental en el PNN Tatam. Parque PMN Planes de
PNN Tatam San Rafael en el
Plan Regional.
5.3 Realizar eventos de capacitacin para la gestin CARDER 2 aos Nmero de
del ecoturismo por comunidades, y asesoras para la SENA capacitaciones
140

EJECUCIN GESTIN
formulacin de proyectos microempresaria les en realizadas.
ecoturismo.
5.4 Realizar capacitaciones para los diferentes Junta Directiva del Permanente Nmero de
grupos de la comunidad en organizacin Parque. capacitaciones
comunitaria, especialmente la junta de accin CARDER realizadas.
comunal.
5.5 Elaborar material educativo y divulgativo para el CARDER Permanente Nmero de
Parque. Administracin ejemplares
Municipal elaborados.
UAESPNN
5.6 Realizar un seguimiento al uso y la distribucin CARDER Permanente Seguimiento
del material educativo existente. Administracin realizado
Centro de Resultados
Visitantes incorporados a la
gestin del
parque y las ANP
del SIDANP.
141

EJECUCIN GESTIN
5.7 Realizar un proceso de capacitacin con la Junta CARDER 3 aos Nmero de
Administradora del parque en temas relacionados UAESPNN capacitaciones
con el manejo y administracin de las reas realizadas.
naturales protegidas.
6. PROGRAMA DE RECREACIN
6.1 Realizar el mantenimiento a las instalaciones del CARDER Permanente Mantenimiento
Centro de Visitantes Administradores realizado
Centro de
Visitantes
6.2 Elaborar un plan regional para el ecoturismo que Junta 2 aos Plan realizado
tiene como eje principal la participacin de las Administrativa del
comunidades locales. Parque
CARDER
UAESPNN
6.3 Establecer un Puesto de Atencin e Informacin Administracin 2 aos PAISE
en Servicio Ecoturstico (PAISE) en Santuario. Municipal funcionando
CARDER
UAESPNN
6.4 Construir un sendero ecolgico en el predio El CARDER 1 ao Sendero
142

EJECUCIN GESTIN
Amparo. construido
6.5 Sealizar de manera unificada desde el casco CARDER 1 ao Sealizacin
urbano hasta el PNN Tatam. UAESPNN elaborada e
instalada.
6.6 Formar y capacitar un grupo de guas locales CARDER 2 aos Grupo
adquirir una dotacin para el grupo. Comunidad local. conformado
UAESPNN Nmero de
SENA capacitaciones.
6.7 Adecuar y dotar la casa ubicada en el predio El Administracin 2 aos Casa adecuada y
Amparo Centro de dotada.
Visitantes
CARDER
6.8 Adecuar una zona de camping en el predio El CARDER 1 ao Zona de camping
Amparo, incluyendo la construccin de baos Administradores establecida
pblicos Centro de
Visitantes
6.9 Capacitar a la comunidad en la prestacin de SENA 2 aos Nmero de
servicios tursticos. UAESPNN capacitaciones
realizadas.
143

EJECUCIN GESTIN
6.10 Realizar los estudios de capacidad de carga CARDER 2 aos Estudios
pertinentes para el parque. UAESPNN realizados.
6.11 Adquirir dotacin para el Centro de Visitantes. CARDER Permanente Dotacin
Administradores adquirida
Centro de
Visitantes
6.12 Realizar un estudio financiero del Centro de CARDER 3 aos Estudio realizado
Visitantes para determinar su viabilidad econmica y
el beneficio prestado a la comunidad.
6.13 Implementar un programa de publicidad para el Administradores Permanente Programa
Centro de Visitantes Centro de establecido
Visitantes
6.14 Elaborar un plan de manejo del ecoturismo para UAESPNN 1 ao Plan de manejo
el bloque PMN Planes de San Rafael PNN Tatam CARDER elaborado
ZA PNN Tatam
144

EJECUCIN GESTIN
6.15 Apoyar actividades recreativas en el Centro de CARDER Permanente Actividades
Visitantes para la Comunidad de Planes de San UAESPNN realizadas
Rafael. Comunidad local
6.16 Realizar mantenimiento a los senderos, CARDER Permanente Mantenimiento
especialmente la ruta a Las Cascadas (puentes, UAESPNN obras realizadas
kioscos etc.)
6.17 Realizar salidas de intercambio a otros parques CARDER 2 aos Nmero de
en el departamento y el pas. UAESPNN salidas
Comunidad realizadas.
7. PROGRAMA DE CULTURA
7.1 Implementar procesos de recuperacin de Comunidad de 2 aos Nmero de
memoria histrica sobre los sistemas de Planes procesos
conocimiento, uso, manejo y control de la naturaleza CARDER adelantados.
y el territorio de la comunidad de Planes de San Junta Directiva del
Rafael. Parque.
UAESPNN
145

EJECUCIN GESTIN
7.2 Adquirir dotacin y capacitacin para la Comunidad 2 aos Dotacin
implementacin del Museo de Antigedades en el UAESPNN adquirida
Centro de Visitantes. Capacitaciones
realizadas.
7.3 Implementar procesos de recuperacin Comunidad 5 aos Viviendas
arquitectnica de viviendas que representen Junta Directiva del recuperadas.
patrimonio cultural de la zona. parque.
Administracin
municipal.
8 PROGRAMA DE MANEJO DE
AGROECOSISTEMAS
8.1 Identificar e implementar paquetes de UMATA 5 aos Paquetes
transferencia de tecnologa y prcticas productivas Comit de tecnolgicos
sostenibles en agricultura, ganadera y turismo Cafeteros definidos y en
sostenible para la comunidad de Planes de San Junta Directiva del experimentacin
Rafael. Parque local.
Universidades
SENA
8.2 Crear y desarrollar programas de capacitacin UMATA 5 aos Nmero de
146

EJECUCIN GESTIN
con los propietarios de predios dentro del Parque o Junta Directiva del programas
su zona de influencia. Parque definidos y
Propietarios de las ejecutados.
fincas
Comit de
cafeteros
8.3 Identificar y desarrollar mercados de productos UMATA Permanente Mercados
provenientes del aprovechamiento sostenible en las SENA definidos y
siguientes reas: especies maderables y no Junta Directiva del procesos en
maderables del bosque, produccin agrcola y Parque. marcha.
pecuaria y ecoturismo.
8.4 Implementar un programa de huertas caseras UMATA 2 aos Huertas
para trabajar la seguridad alimenticia de la SENA establecidas.
comunidad local. Comit de
cafeteros
147
CAPTULO IV
COMPONENTE NORMATIVO
148
El componente normativo del plan de manejo del parque es un

instrumento para detallar los usos permitidos, restringidos y prohibidos
para el Parque Municipal Natural Planes de San Rafael. Es importante
aclarar que por ser un rea de uso mltiple, la reglamentacin no ser
ms estricta de lo que ya establece la ley ambiental y los casos
especficos que no estn estipulados en esta reglamentacin se puede
resolver con la legislacin vigente.
El buen funcionamiento del parque municipal no depende de tener una

reglamentacin tan estricta que no se puede cumplir, ms bien
depende de las acciones concretas que se logran en el da a da que
estn basadas en una negociacin constante entre las comunidades
locales (los usuarios principales) y las entidades encargadas del
control ambiental del rea. Garantizar la conservacin de los recursos
naturales en papel es una tarea fcil. La tarea difcil, y es la que
enfrenta cualquier rea protegida, es poder llegar al cumplimiento de
la ley de una manera que permite mayores avances que retrocesos en
los procesos de participacin ciudadana y conservacin del medio
ambiente.
CAPTULO UNO
Zona de Conservacin
Art. 1. - Se define como la zona en la cual por sus condiciones
actividades productivas y de recreacin.
Art. 2. - Las actividades permitidas en estas reas se podrn realizar

siempre y cuando no sean causa de alteraciones de significacin del
ambiente natural.
149
Art. 3. - En estas reas se permitirn actividades de educacin e

investigacin mediante autorizacin previa de la Junta Directiva del
Parque.
Art. 4. - Quin obtenga autorizacin para hacer investigaciones o

estudios en esta o cualquier otra zona del parque deber:
a) Presentar a la Junta Directiva del Parque un informe detallado de
las actividades desarrolladas y de los resultados obtenidos.
b) Enviar copias de las publicaciones que se hagan con base en tales
estudios e investigaciones.
Art. 5. - Las reas de esta zona que estn en potrero o rastrojo se

dejarn recuperar por los procesos de sucesin natural.
Art. 6. - Las autorizaciones que se conceden para utilizar estas reas

no implican para la Administracin Municipal de Santuario, la
CARDER, la UAESPNN y/o la Junta Directiva del Parque ninguna
responsabilidad, por lo tanto los visitantes de estas reas asumen los
riesgos que puedan presentarse durante su permanencia en ellas.
CAPTULO DOS
Zona de Alta Densidad de Uso
Art. 7. - Se define como una zona en la cual por sus condiciones
naturales y sus caractersticas y ubicacin pueden realizarse
actividades recreativas y de educacin ambiental de tal manera que
armonicen con la naturaleza del lugar, produciendo la menor
alteracin.
150
Art. 8. - Las actividades permitidas en esta zona se podrn realizar

ambiente natural del PMN Planes de San Rafael o el rea natural
protegida aledaa PNN Tatam.
Art. 9. - Las distintas reas que integran esta zona pueden ser
visitadas por personas nacionales y extranjeras mediante una
autorizacin previa de la Junta Directiva del Parque o la entidad a que
se le delegue esta funcin.
Art. 10. - Esta autorizacin no implica para la Junta Directiva, la

Administracin Municipal de Santuario, la CARDER y/o la UAESPNN
ninguna responsabilidad, por lo tanto los visitantes de estas reas
asumen los riesgos que puedan presentarse durante su permanencia
en ellas.
Art. 11. - El nmero de visitantes permitidos en las siguientes reas

estar supeditado a las capacidades de carga que determine la Junta
Directiva del Parque para:
1. El Centro de Visitantes del parque.
2. La zona de camping del Amparo.
3. La cabaa de CARDER localizada en el camino hacia las
Cascadas.
4. Los senderos ecolgicos establecidos.
5. Cualquier sendero nuevo que se establece en el parque.
Art. 12.- Las reas donde se encuentren concentraciones de especies

de flora y/o fauna importantes, amenazadas y/o vulnerables tendrn
un acceso restringido a los visitantes del parque.
Art. 13. - Se podr realizar la actividad de acampar nicamente en las

zonas de camping establecidas. Estas zonas son o sern:
151
1. La zona de camping de la finca El Amparo.
Art.- 14: Tendrn prioridad para prestar la guianza en el PMN Planes

de San Rafael personas de la comunidad de Planes de San Rafael
que han sido capacitados y carnetizados por la CARDER y/o la
UAESPNN.
Art. 15: La construccin de nueva infraestructura para fines tursticos

debe coincidir con las caractersticas naturales y culturales del rea y
debe utilizar tecnologas no contaminantes.
CAPTULO TRES
Zona de Produccin Econmica
Art. 16: Se define como una zona en la cual por sus condiciones
naturales, caractersticas, ubicacin, y uso actual pueden realizarse
actividades sostenibles de produccin econmica.
Art. 17. - Las actividades permitidas en estas reas se podrn realizar

ambiente natural.
CAPTULO CUATRO
Prohibiciones para todas las zonas
Art. 18. Se prohbe en todas las zonas las siguientes conductas que
pueden traer como consecuencia la alteracin del ambiente natural del
parque.
152
1. El vertimiento, introduccin, distribucin, uso o abandono de

sustancias txicas o contaminantes que puedan perturbar los
ecosistemas o causar daos en ellos.
2. La utilizacin de cualquier producto qumico de efectos residuales y
de explosivos, salvo cuando los ltimos deban emplearse en obra
autorizada.
3. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o instalaciones
en las cuales se autoriza el uso de hornillas para la preparacin de
alimentos al aire libre.
4. Realizar excavaciones de cualquier ndole, excepto cuando las
autorice la CARDER.
5. Causar dao a las instalaciones, equipos y en general a los valores
constitutivos del rea.
6. Ejercer cualquier acto de caza, salvo la caza con fines cientficos
y/o de sustento lo cual debe tener una autorizacin especial de la
CARDER.
7. Recolectar cualquier producto de flora, excepto cuando la CARDER
lo autorice para investigaciones y estudios especiales.
8. Introducir transitoria o permanentemente animales, semillas, flores
o propgulos de cualquier especie.
9. Arrojar o depositar basuras, desechos o residuos en lugares no
habilitados para ello.
10. Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos sonoros que
perturben el ambiente natural o incomoden a los visitantes o
moradores del parque.
11. Alterar, modificar o remover seales, avisos, vallas y mojones.
12. Portar armas de fuego.
13. Entrar alcohol o drogas al parque.
153
CAPTULO CINCO
Modificaciones al Plan de Manejo del PMN
Planes de San Rafael
Art. 20: El Plan de Manejo del parque est sujeto a modificacin
segn la ejecucin de las actividades y los resultados de los anlisis
efectuados a travs del sistema de monitoreo de las reas naturales
protegidas.
Art. 21: Toda modificacin ser propuesta por la Junta Directiva del
Parque y puesta a consideracin del Honorable Concejo Municipal de
Beln de Umbra para su aprobacin.
154
CAPTULO V
METODOLOGA PARA LA
FORMULACIN DE LOS
PLANES DE MANEJO
155
La formulacin del plan de manejo se inici con una fase de

caracterizacin que se dividi en dos componentes: una descripcin
biofsica que representa la oferta ambiental, y una socioeconmica
que representa la demanda. Con base en esta informacin se gener
una zonificacin ambiental del parque que contiene tres categoras;
zona de alta densidad de uso, zona de produccin econmica y zona
de conservacin. La siguiente fase se enfoc en los aspectos
administrativos del parque como son los componentes operativos y
normativos que contemplan las actividades a realizar a corto mediano
y largo plazo y la reglamentacin del rea. A continuacin se presenta
un esquema general de la organizacin y pasos metodolgicos para
el plan de manejo y un recuento del proceso de elaboracin del plan.
156
1 CARACTERIZACIN BIOFSICA
La caracterizacin biofsica del parque hace nfasis en la identificacin
de la oferta ambiental a travs de un anlisis de los recursos suelo,
agua, flora y fauna. El trabajo se bas en la recopilacin de
informacin secundaria, el levantamiento en campo de datos faltantes
y el anlisis de estos para la generacin de insumos como el mapa de
uso potencial del suelo, conflicto de uso y la zonificacin ambiental.
1.1 Uso Actual del suelo

El uso de la tierra hace referencia al empleo que el hombre da a los
diferentes tipos de cobertura, para satisfacer sus necesidades. Es
decir, el uso de la tierra es el resultado de la interrelacin entre los
factores fsicos o naturales (atributos de la tierra) y los factores
culturales o humanos.
De esta forma el estudio de cobertura y uso permite conocer el estado

actual del rea de estudio, constituyndose en una herramienta
tcnica necesaria para el proceso de toma de decisiones sobre los
conflictos de uso de la tierra, base para la zonificacin ambiental.15
Puesto que la informacin existente de usos y cobertura del suelo para

el departamento de Risaralda est en escala 1:25.000, fue necesario
levantar la informacin en escala 1:10.000 con el fin de aumentar el
detalle y tener una cartografa ms representativa de los parques
municipales ya que son reas ms pequeas. Para este trabajo se
utilizaron los siguientes insumos:
Mapas de uso y cobertura escala 1:10.000 de otros estudios
Fotografas areas en esta escala
Confrontacin de campo.
15
Dossman, M.A. 1999. Caracterizacin y Zonificacin Ambiental de la Zona Amortiguadora del Parque
Nacional Natural Los Nevados, Recurso Suelo. CARDER, Pereira.
157
1.1.1 Elaboracin leyenda preliminar16

Con el fin de ser consecuente con la informacin ya existente en el
Sistema de Informacin Geogrfica de la CARDER, se adopt la
leyenda suministrada por Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
que utiliza el sistema descriptivo de cobertura y sus asociados. Se
incluyen tipos de cobertura puros (bosques, rastrojos, vegetacin de
pramo) para recolectar informacin en aquellas reas que tienen una
ocupacin espacial, pero no un uso definido. La Leyenda de cobertura
y uso de la tierra se orienta por un sistema basado en 2 niveles, segn
la cartografa que se cree. El sistema es denominado clase y
subclase. El primer nivel corresponde a la jerarqua de clase
representada en los mapas a escala 1:200.000 y comprende 7
unidades:
Cultivos semestrales o anuales
Cultivos semipermanentes y permanentes
Pastos
Bosques
Vegetacin Natural Arbustiva
Explotaciones Agropecuarias Confinadas
reas sin Uso Agropecuario y Forestal.
El segundo nivel denominado de semidetalle corresponde a la leyenda

a escala 1:25000. Representa la subclase y se simboliza con dos
letras, relacionadas con el nombre del cultivo.
16
Memorias del convenio IICA-Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Universidad Distrital Francisco Jos
de Caldas-CARDER-IGAC-Comit de Cafeteros de Risaralda-rea Metropolitana Centro Occidente.
158
Tabla 1: Leyenda uso de la tierra del Ministerio de Agricultura y

Desarrollo
CLASE SUBCLASE SIMBOLO
Cultivos semestrales o Papa Pa
anuales Granadilla Gr
Cultivos Caf Cc
semipermanentes y Pltano Pl
permanentes Guamo Go
Cebolla Junca Ju
Pastos Pasto Natural Pn
Pasto Manejado Pm
Bosques Bosque Natural Bn
Bosque Secundarios BS
Bosque Plantado Bp
Vegetacin natural Rastrojo Ra
arbustiva Vegetacin de Pramo y Vp
xeroftica
Explotaciones Galpones Gl
agropecuarias confinadas Estanques pisccolas Ps
reas sin uso Tierras eriales Te
agropecuario y forestal Afloramiento rocosos Af
Zonas urbanas Vc
1.1.2 Mnima Unidad de Mapeo MUM

La mnima unidad de mapeo hace referencia a la porcin de rea ms
pequea que puede ser representada en la cartografa, dependiendo
de la escala. Esta norma no se hace solo buscando estandarizar, sino
tambin con el fin de evitar transferir unidades muy pequeas y no
159
representativas. Para la escala de trabajo 1:10.000 la MUM est

representada por un centmetro cuadrado 1cm2.
1.1.3 Fotointerpretacin
Foto lectura: Para determinar y diferenciar las unidades de cobertura y
uso de la tierra, basndose principalmente en elementos tonales y de
textura, estableciendo patrones de clasificacin. Los polgonos se
clasificaron y codificaron de acuerdo con la leyenda suministrada por
el Ministerio Agricultura.
1.1.4 Confrontacin de campo

Se realiz un muestreo mayor al 80% del rea.
1.1.5 Elaboracin del mapa temtico

Edicin de mapas se realiz previa digitalizacin en Autocad y edicin
final en Arc-View 3.2.
1.1.6 Unidades Cartogrficas17

Una unidad cartogrfica puede estar compuesta por una o ms clases
dentro de una categora clasificatoria determinada. Los usos y la
cobertura no siempre se distribuyen en forma ordenada y homognea
sobre la superficie de la tierra y en ocasiones forman agrupaciones
entremezcladas; para poder delimitar estas unidades se toman los
conceptos de consociacin, asociacin y complejo que indican la
proporcin de los usos en las unidades de mapeo.
Consociacin: Dos o ms tipos de uso, pero es en las que uno

de ellos presenta dominancia mayor o igual al 70% y se utiliza el
smbolo (/). Por ejemplo 80% papa/ 15% maz/ 10% Frijol. Se
17
Tomado de: Dossman, M.A. 1999. Caracterizacin y Zonificacin Ambiental de la Zona Amortiguadora del
Parque Nacional Natural Los Nevados, Recurso Suelo. CARDER, Pereira
160
representa 8Pa/1.5Ma/0.5Fj en la aerofoto. En la leyenda

Pa/Ma/Fj
Asociacin: Dos o ms tipos de uso, uno de los cuales cubre

menos del 70% del rea delimitada y los dems porcentajes
inferiores y se utiliza el smbolo (\). Por ejemplo 50% papa \
40% frijol \ 10% maz o Pa\Fj\Ma.
Complejo: Dos o ms clases de porcentaje similares, pero que

se encuentran en patrn intrincado o poco espaciado, lo cual
hace difcil su separacin. Reemplaza miscelneos. Ejemplo:
En una pequea parcela existe una agricultura de subsistencia o
de cultivos asociados como cilantro, cebolla junca y frijol y se
prepresenta Ci-Ju-Fj.
1.2 Uso potencial del suelo

Se utiliz la metodologa de la Clasificacin de Aptitud de Tierras
definida en el Esquema (FAO, 1976) como el proceso de evaluacin y
agrupacin de tipos especficos de tierra en trminos de su aptitud
absoluta o relativa para una clase especfica de uso
La clasificacin de la aptitud potencial de las tierras se puede definir

como una clasificacin de aptitud de la tierra basada en la
adaptabilidad de esta a un uso dado despus de haberse realizado, en
la medida necesaria, mejoramientos de la tierra de mayor cuanta. Por
mejoramiento de la tierra de mayor cuanta se entiende como un gran
insumo no recurrente en el mejoramiento de la tierra que causa un
cambio sealado y razonablemente permanente (10 aos o ms) en la
aptitud de la tierra y que no puede financiarse o ejecutarse
normalmente por el agricultor individual u otro usuario de la tierra. Son
161
el caso de obras tales como, construccin de redes de drenaje,

terrazas, nivelacin etc.
La metodologa considera, por un lado, la demanda (requerimientos de

los diferentes tipos de utilizacin de la tierra (TUT) y por otro, la oferta
ambiental (cualidades y caractersticas) de las unidades de tierra (UT).
El objetivo general de la evaluacin de tierras es el de seleccionar

formas ptimas de uso para cada unidad de tierra (UT) o paisaje,
considerando aspectos biofsicos, socioeconmicos, tcnicos y
promoviendo la conservacin de los recursos.
Unidad de Tierra (UT) es la expresin geogrfica integral de un

rea de la superficie terrestre que resulta de la interaccin de
todos los atributos biofsicos y socioculturales actuantes,
razonablemente estables o con alguna predictabilidad cclica.
Atributos : clima, relieve, litologa, procesos, suelos, hidrologa,
cobertura (vegetacin), usos de la tierra, infraestructura
Cualidad de la Tierra es un atributo de la tierra que acta de
manera distintiva en su influencia sobre la adaptabilidad de la
tierra para una clase concreta de empleo. Las cualidades de la
tierra pueden expresarse en forma positiva o negativa y pueden
a veces estimarse o medirse directamente, pero con frecuencia
se describen por medio de caractersticas de la tierra (FAO).
Caracterstica de la tierra es un atributo de la tierra que puede
medirse o estimarse. Por ejemplo, texturas del suelo,
precipitacin, pendiente del terreno.
1.2.1 Tipos de Utilizacin de la Tierra

162
Un tipo de utilizacin de la tierra es una clase de uso de la tierra

definida ms detalladamente, de conformidad con una serie de
especificaciones tcnicas en un determinado marco fsico, econmico
y social. (FAO, 1976)
Los tipos de utilizacin de la tierra se seleccionaron porque cumpla

con los siguientes criterios:
Los de mejor y mayor adaptabilidad, de acuerdo con las
condiciones biofsicas del medio (suelos, topografa,
precipitacin, oxgeno disponible, etc.)
Los de alguna tradicin cultural y que son los preferidos por
las gentes que habitan y usan la tierra en la regin.
Para la evaluacin se seleccionaron los siguientes tipos: Agricultura,

pecuario, piscicultura, ecoturismo y tipos de utilizacin forestal como
conservacin, preservacin, rehabilitacin, protector-productor,
recreativo y productivo.
1.2.2 Requerimientos de los Tipos de Utilizacin

Cada tipo de utilizacin tiene sus propios requerimientos y se evala
todos los TUTs, para cada una de las Unidades de Tierra delimitadas;
as se obtienen diferentes grados de aptitud, de acuerdo con el mayor
o menor grado de satisfaccin que presente cada unidad para los
requerimientos de los usos propuestos.
Clase A1 (Altamente apta): tierras que no tienen limitaciones

sealadas para la aplicacin sostenida de un uso determinado, o solo
con limitaciones de menor cuanta que no reducir significativamente
la produccin o los beneficios, ni harn elevar los insumos por encima
del nivel aceptable (FAO 1976)
163
Clase A2 (Moderadamente apta): Tierras con limitaciones que en

conjunto son moderadamente graves para la aplicacin sostenida de
un uso determinado; las limitaciones pueden reducir la productividad o
los beneficios y aumentar los insumos necesarios hasta el grado de
que las ventajas globales obtenidas son menores que las
correspondientes a la clase A1.
Clase A3 (Marginalmente apta): Tierras con limitaciones que en

conjunto son graves para la aplicacin sostenida de un uso
determinado y reducir la productividad o los beneficios, o
incrementarn los insumos necesarios en tal medida que stos
desembolsos quedarn solo marginalmente justificados.
Clase N (No apta): Tierras con limitantes severas que dificultan

grandemente el tipo de utilizacin de la tierra evaluado.
1.2.3 Tipos de utilizacin de la tierra seleccionados para

el trabajo.
Agrcola
Tipo de utilizacin de la tierra en que su fin primordial es el desarrollo
de cultivo de tipo limpio, semi limpio y denso en que se busca como
primer objetivo el auto consumo y la produccin de algunos
excedentes para la comercializacin.
Pecuario
Tipo de utilizacin de la tierra cuyo fin es la explotacin ganadera, con
manejo de tcnicas de proteccin de suelos y aguas. Este tipo de
utilizacin bsicamente de fin lechero y en menor proporcin doble
propsito.
Pisccola
164
Tipo de utilizacin en el cual pretende el aprovechamiento de especies

de peces principalmente trucha con los manejos apropiados para
evitar problemas de contaminacin propios de esta actividad
productiva.
Ecoturismo
Tipo de utilizacin de la tierra el cual consiste en desarrollar unas
actividades de carcter turstico enmarcadas en un atractivo especial
sea el paisaje, una cascada, unas fuentes termales, unos senderos
ecolgicos entre otros.
Forestal
Tipo de utilizacin de la tierra donde deben ser conservados de forma
permanente los bosques naturales o plantados, para proteger los
recursos naturales y que adems sea objeto de actividades de
produccin, sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto
protector. La actividad productiva busca beneficiar las comunidades
ubicadas en reas aledaas. En este tipo de utilizacin pueden
definirse varias categoras.
Conservacin
Tipo de utilizacin forestal cuyo objeto es proteger la biodiversidad
actual permitiendo un uso sostenible.
Preservacin
Tipo de utilizacin forestal cuyo objeto es proteger la biodiversidad
actual sin permitir la intervencin humana.
Proteccin Produccin
Tipo de utilizacin forestal que pretende conservar en forma
permanente los bosques naturales y artificiales, cuya funcin principal
es la proteccin, permitiendo el aprovechamiento manual para la
165
satisfaccin de necesidades bsicas (lea, postes, arreglo de

vivienda) y la implementacin de alternativas de produccin para la
comunidad mediante arreglos agroforestales
Tabla : Elaboracin de los requerimientos de los TUTs

Requerimient Agrcol Pecuari Pisccol Ecoturism Conser Preserv. Protec.
os a a a o v. Produc.
Disponibilidad X X X X X
de nutrientes
Disponibilidad X X X X
de mano de
obra
Accesibilidad X X X X X X
de agua
Pendiente X X X X X X
Resistencia a X X X X X X X
la erosin
Calidad de X X X X
Agua
Tamao de X X X X X X X
predios
Oferta hdrica X X X X X X X
Infraestructura X X
Disponibilidad X
de atractivos
tursticos
Disponibilidad X
de servicios
pblicos
de transporte
Calidad de X X X
orden pblico
166
Requerimient Agrcol Pecuari Pisccol Ecoturism Conser Preserv. Protec.

os a a a o v. Produc.
Vocacin X X X X
cultural
Tradicin de X X X X
la actividad
1.3 Conflicto de uso

Por conflicto de uso se entiende aquellas zonas del territorio, en donde
el uso actual (la demanda) y la oferta de la tierra difieren de la aptitud
de esta ltima. De acuerdo al grado de concordancia se definieron
cuatro tipos de conflicto as: zonas en conflicto ligero (CL), en conflicto
medio (CM), en conflicto severo (CS) y zon as sin conflicto (SC).
Para la evaluacin del conflicto de uso se realiz una matriz, en la cual

por un lado se tiene la aptitud y por otro el uso actual, dependiendo la
concordancia entre la aptitud y el uso actual se determinan valores,
para un conflicto leve el nmero 1, el conflicto moderado en nmero 2,
el conflicto severo con el nmero 3 y donde no hay conflicto con el
nmero 0.
1.4 Zonificacin
La zonificacin ambiental es la sntesis espacial de la dinmica
territorial, la cual se interpreta a travs de los resultados del
diagnstico, anlisis y valoracin de los tres subsistemas que
conforman el sistema territorial: biofsico, socioeconmico y
asentamientos.
167
La sntesis espacial de la dinmica territorial permite18:

Determinar los espacios a conservar o ampliar por su inters
natural, agrcola, forestal o paisajstico.
Determinar las reas de proteccin de los elementos del
patrimonio histrico y/o cultural, as como los que deban ser
objeto de recuperacin, remodelacin o rehabilitacin.
La distribucin espacial de los usos del suelo y las
actividades a los que debe destinarse prioritariamente el
suelo, sealando el uso principal o secundario, excluyente o
alternativo de tales usos o actividades.
Definir espacios aptos para la localizacin de grandes
infraestructuras segn sus caractersticas.
En cada una de las zonas se dieron lineamientos de carcter

ambiental que permitan conocer el uso principal, el uso compatible, el
uso condicionado y el uso prohibido.
El uso principal es el uso deseable que coincide con la funcin

especfica de la zona y que ofrecen las mayores ventajas desde el
punto de vista del desarrollo sostenible.
El uso compatible hace relacin a los usos que no se oponen al

principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y proteccin
del suelo y dems recursos naturales conexos.
Los usos que presentan algn grado de incompatibilidad con el uso

principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la autoridad
ambiental o por el municipio es el uso condicionado.
18
Tomado de: Dossman, M.A. 1999. Caracterizacin y Zonificacin Ambiental de la Zona Amortiguadora del
Parque Nacional Natural Los Nevados, Recurso Suelo. CARDER, Pereira
168
El uso prohibido son aquellos incompatibles con el uso principal de

una zona, con los propsitos de preservacin ambiental o de
planificacin y, por consiguiente, entraan grandes riesgos de tipo
ecolgico y/o social.
1.4.1 Tipos de zonas

Zona de conservacin: Zona por la cual por sus condiciones
actividades productivas y de recreacin.
Uso principal: conservacin de la cobertura vegetal y recursos

conexos.
Uso compatible para esta zona: recreacin contemplativa,
enriquecimiento vegetal e investigacin controlada.
Uso condicionado para esta zona: Construccin de viviendas,
infraestructura bsica, aprovechamiento persistente de
recursos secundarios del bosque para cuya obtencin no
requiera cortar los rboles, arbustos o plantas en general.
Uso prohibido para esta zona: agropecuarios intensivos,
industriales, urbanos institucionales, minera, loteo para fines
de construccin de vivienda y/o actividades que causen
deterioro ambiental como la quema, la tala de vegetacin
nativa y la caza.
Zona de produccin econmica: Zona en la cual por sus condiciones

naturales, caractersticas, ubicacin y uso actual pueden realizarse
actividades sostenibles de produccin econmica. Son aquellas reas
de destinacin para la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Se
orienta hacia el aprovechamiento de recursos naturales susceptibles
de explotacin econmica, propiciando en cada caso, el uso para que
169
el territorio presenta mayores capacidades y, evitando la aparicin de

actividades que pueden mermar esta potencialidad.
Uso principal para esta zona: agropecuario tradicional, con

utilizacin baja de insumos y con fines de subsistencia y con
remanentes para el mercadeo. El uso forestal protector
productor de franjas de ros y nacimientos de aguas.
Uso compatible para esta zona: vivienda de propietario y
trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural,
granjas avcolas, cunculas y silvicultura.
Uso condicionado para esta zona: recreacin, vas de
comunicacin, infraestructura de servicios, agroindustria,
parcelaciones rurales con fines de construccin de vivienda
campestre
Uso prohibido: agricultura de gran escala, usos urbanos y
suburbanos, industria de transformacin y manufacturera.
Zona de alta densidad de uso: zona en la cual por sus condiciones

naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades
recreativas y de educacin ambiental de tal manera que armonicen
con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteracin posible.
Uso principal para esta zona: actividades de carcter
ecoturstico, infraestructura turstica.
Uso compatible para esta zona: agropecuarios tradicionales,
forestales de proteccin produccin.
Uso condicionado para esta zona: vas de comunicacin
Uso prohibido para esta zona: agropecuario intensivo,
actividades de tala, caza y quema.
2. CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA
170
Los aspectos socioculturales y econmicos se trabajaron igualmente a

travs de la recopilacin de informacin secundaria y trabajo en
campo. Desde el inicio del trabaj, se acord que el desarrollo de una
metodologa participativa era imperativo para lograr que los planes de
manejo fueron mas un proceso conjunto que la elaboracin de un
documento.
2.1 Metodologa para la formulacin de estrategias de

participacin para la elaboracin de planes de manejo.
Qu es el manejo participativo?
El trmino manejo participativo de reas protegidas se refiere a una
alianza establecida de comn acuerdo entre los actores con intereses
en un territorio o conjunto de recursos, amparados bajo el estado, de
proteccin para compartir entre ellos las funciones de manejo,
derechos y responsabilidades.19
Por qu es aplicable la metodologa participativa en los

parques?
Las reas de carcter regional y municipal del Sistema Departamental
del reas Naturales Protegidas de Risaralda son reas de uso mltiple
donde habitan comunidades que de alguna forma dependen de los
recursos que se pretende proteger. Por lo tanto, estas comunidades
junto con la CARDER, las administraciones locales y otros usuarios de
los recursos, necesitan buscar mecanismos de manejo que involucren
a todos los actores promoviendo a la vez, que compartan las
responsabilidades.
19
Borrini-Feyerabend, G, Manejo Participativo de reas Protegidas: Adaptando el mtodo al contexto, Temas de
Poltica Social, UICN-SUR Quito (Ecuador), 1997.
171
El manejo participativo no es una propuesta aplicable y efectiva en

todos los casos. Por ejemplo, situaciones que requieren decisiones y
acciones rpidas para detener el rpido deterioro ecolgico de un
rea, es mejor actuar en lugar de esperar a lograr el consenso general
sobre qu hacer acerca de un territorio ya devastado.
Sin embargo, existen otras situaciones en las cuales es

definitivamente mejor establecer una alianza para el manejo20. Por
ejemplo:
Cuando el compromiso activo y colaboracin de los
actores son esenciales para el manejo de un ANP. Por
ejemplo, cuando el territorio que ocupa el ANP se
encuentra habitado o es de propiedad privada. Esto es
el caso para algunos parques municipales como el Alto
del Rey, las reas de manejo ambiental de carcter
tnico y algunos parques regionales como el Alto del
Nudo.
Cuando el acceso a los recursos naturales, que se
encuentran dentro del rea protegida, es esencial para
asegurar los medios de vida locales y la supervivencia
cultural. Esto es el caso para todos los parques. Son
habitados tanto municipales hasta las reas de carcter
tnico.
Cuando los actores locales, histricamente han
disfrutado de derechos tradicionales o legales sobre el
territorio en cuestin, como es el caso con el
Resguardo Indgena en la cuenca del ro Agita y el
territorio comn de las comunidades negras en
Amurrup.
20
172
Los intereses locales se ven seriamente afectados por

la forma en que el rea protegida es manejada.
Los diversos actores estn listos para colaborar y han
solicitado hacerlo.
Las decisiones a tomarse son complejas y
controvertidas.
Quines son los actores?

Se consideran actores, tanto a los pobladores como instituciones
pblicas o privados, asentados o con presencia en la zona.
Antes de iniciar cualquier proceso encaminado a la participacin

comunitaria e institucional es necesario resolver algunas preguntas
crticas como son:
Quines son los actores interesados en participar del

proceso?
Quin debe participar en el ejercicio?
Quin tiene que participar?
En que nivel es esa participacin (toma de decisiones,
consulta, informacin, cogestin etc.)?
Cul es la pertinencia y/o conveniencia de la
participacin en la realidad actual?
En la metodologa, las diferentes instituciones y grupos e individuos

que tengan un inters especfico en el rea protegida son referidos
como los actores. El inters se puede originar de un mandato
institucional, proximidad geogrfica, asociacin histrica, dependencia
173
debido a los medios de subsistencia, inters econmico y una

variedad de otras habilidades e intereses. En general21:
Los actores estn generalmente conscientes de sus
intereses en el manejo del rea protegida (aunque
pueden no estar conscientes de todos los asuntos y
problemas relativos al manejo)
Los actores usualmente poseen habilidades
especficas como conocimiento y/o ventajas relativas,
como proximidad o mandato para dicho manejo.
Los actores estn generalmente dispuestos a invertir
recursos especficos como tiempo, dinero o autoridad
poltica en dicho manejo.
2.2 Diagnstico Socioeconmico Rpido

Para identificar los actores se realiz un diagnstico
socioeconmico rpido para cada parque, basada en la ficha
tcnica que a continuacin se presenta y posteriormente se realiz
un taller para su caracterizacin. El objeto de la caracterizacin es,
tener una visin previa, desde la institucin, que permite generar
estrategias iniciales de comunicacin y acercamiento teniendo en
cuenta la hetereogeniedad de intereses, visiones y expectativas de
los diferentes actores.
21
174
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO RPIDO

FICHA TCNICA
Nombre del parque:
Nombre(s) de vereda(s) del parque:

Dentro del parque Zona de influencia
Cmo se caracteriza la tenencia de la tierra?

Tamao de los predios:
Grande______ Mediano_______ Pequeo_______
Tenencia de la tierra:
Prop. Pres._______ Prop. Aus.________ Arren._______
Colono_________
Qu predio(s) tiene la CARDER en el Parque y de que tamao?
Cules son las principales actividades econmicas de la comunidad

local?
Cules son las instituciones que tienen incidencia en la zona del

Parque?
Nombre institucin Actividades adelantadas
Nombre Contacto
Cules son las organizaciones locales trabajando en el parque?

175
Nombre organizacin Actividades adelantadas Nombre

Contacto
Se han adelantado autodiagnsticos u otras actividades?

Donde est la informacin?
Nombre Escuela(s):
Nombre Profesor(es):
Trabajos que han adelantado entorno al Parque (PRAES etc.):
Proyecciones para el Parque:
Existen personas u organizaciones de la comunidad local que han

estado en contra de la declaratoria del parque o vistos afectados por
la misma de manera negativa?
Existe alguna problemtica ambiental o social de especial

importancia para el parque?
176
2.3 Taller de identificacin de actores sociales en los parques

municipales.
Con el fin de facilitar la elaboracin de las estrategias de participacin
para la formulacin de los planes de manejo, se realiz un taller en el
cual se analizaron los diferentes actores identificados en el diagnstico
socioeconmico rpido. El taller fue dirigido por la sociloga Patricia
de la Rosa y participaron los siguientes funcionarios de CARDER:
Eduardo Londoo, Erika Nadachowski, Beatriz Helena Silva y Olimpo
Garca. Es importante recalcar que los resultados del taller
representan un anlisis desde el punto de vista de la Corporacin.
2.3.1 Metodologa del taller

1. Presentacin sobre el parque: localizacin, relacin a otras
reas naturales protegidas del departamento, recuento histrico
y situacin actual.
2. Anlisis de los actores con respecto a: su inters en el territorio
o recursos del rea del parque; su influencia socio econmico
y pblico en el entorno; su contribucin a la situacin presente y
futura, bien sea porque estn afectando negativamente los
recursos, o porque contribuyen a la solucin de la problemtica;
afectacin por el plan de manejo y su posicin, ya sea de
inters, expectativa o rechazo frente a la elaboracin del plan.
3. Este proceso se repiti para cada parque.
2.4 Estrategias de Participacin para el PMN Planes de

San Rafael
Una vez realizados el diagnstico socioeconmico rpido y el taller de
identificacin de actores, se procedi a generar algunas estrategias de
participacin para cada plan de manejo que adems de analizar la
realidad de los actores y identificar problemas, trabajan la generacin
y acuerdo de propuestas para el manejo participativo del parque.
177
Las metodologas de las actividades aqu propuestas se describen

posteriormente.
Tabla 3 ACTORES Y NIVELES DE PARTICIPACION

ACTORES TALLERE REUNINES TOMA DE
S DE CONSULTA DECISIONE
S
CARDER X X X
UAESPNN X X
COMUNIDAD X X X
MUNICIPIO X X X
CONCEJO X X
MPPL
POSTOBON X
SENA X
ESTRATEGIAS
CARDER
Estas estrategias apuntan a intereses y factores internos de la
Corporacin.
1. Reunin para discutir los criterios de la corporacin sobre el
manejo forestal de los parques municipales y el Parque
Regional Natural Ucumar. Una sola reunin ser suficiente
para discutir el caso de Planes de San Rafael y los otros
parques. A esta reunin deben asistir como mnimo:
Eduardo Londoo
Erika Nadachowski
Dr. Asdrbal Gmez
Dr. Carlos Mario Jimnez
178
Epifanio Marn
Rubn Daro Moreno
Arbey Acosta
Olimpo Garca
Monica Guevara
Luisa Fernanda Guevara
Despus de fijar la fecha con la disponibilidad del Dr. Asdrbal,
se debe preparar una gua de la reunin con los objetivos de
cada parque, la informacin sobre las plantaciones y las
inquietudes de los diferentes actores.
2. Involucrar a otros funcionarios de la Corporacin en el proceso
de manejo de parques, y fortalecer la participacin del Delegado
Ambiental.
3. Reunin con los funcionarios del SIG para discutir la cartografa.
4. Reunin de consulta abierta para presentar y discutir el primer
borrador del plan de manejo.
UAESPNN
1. Reunin para discutir el Plan de Manejo del PNN Tatam y el
papel del Parque Municipal dentro de este.
2. Reunin para discutir el POA del PNN Tatam con nfasis en
las actividades del Centro de Visitantes.
3. Establecer un cronograma de trabajo para discutir la
zonificacin, las actividades, los objetivos y la normatividad del
Parque Municipal.
4. Invitacin a participar en los talleres con la comunidad de
planes.
5. Invitacin a la reunin de consulta para presentar el primer
borrador del plan de manejo en el municipio de Santuario.
COMUNIDAD PLANES DE SAN RAFAEL

179
1. Recorrido predial en la zona de influencia del parque.

2. Taller(es) con la comunidad de Planes de San Rafael para
completar informacin de diagnstico descriptiva. Se dedicar
una parte del taller al Centro de Visitantes y el papel de la
comunidad.
3. Taller(es) de planificacin para elaborar componentes de
zonificacin, operativo, normativo y los objetivos. Se har llegar
a la comunidad la propuesta de CARDER con anticipacin para
tener una base de discusin.
4. Reunin con las profesores de la escuela para articular los
trabajos ambientales entorno al Parque Municipal.
5. Reunin de consulta exclusivamente para la comunidad donde
se presenta el primer borrador del plan de manejo.
MUNICIPIO
1. Reunin con el director de la UMATA
2. Participacin de la UMATA y la Oficina de Desarrollo
Comunitario en los talleres con la comunidad.
3. Reunin con el Alcalde para discutir la participacin y
apropiacin del municipio de plan de manejo del parque
4. Reunin con el Gerente de la Empresa de Acueducto.
5. Mandar informes de avance al Alcalde.
borrador del plan de manejo (Una sola para el municipio con
todos los actores)
CONCEJO MUNICIPAL
1. Reunin informativa sobre el proceso
borrador del plan de manejo (Una sola para el municipio con
todos los actores)
180
POSTOBON
1. Reunin para aclarar la situacin de los dos parques donde
tiene presencia. Discutir posibles restricciones, beneficios y
participacin de la empresa. Se debe mandar una carta
solicitando la cita y firmada por el Director de CARDER.
SENA
1. Reunin para discutir los temas de la tecnologa en manejo de
recursos naturales y la capacitacin de guas. Debe participar el
Director del Parque Tatam.
JUNTA DIRECTIVA
1. Citar a una reunin para informar sobre el Plan de Manejo y
discutir la funcionalidad de la junta. Se estar abierto a la
posibilidad de necesitar mas de una reunin con el fin de
fortalecer el rgano administrativo del parque y asegurar la
apropiacin del plan de manejo.
2.5 Recoleccin de informacin secundaria y

confrontacin en campo.
Despus de una revisin y filtro de la informacin secundaria existente
se hicieron salidas de campo para verificar datos y levantar
informacin faltante.
Informacin predial: muchos predios han sido sujetos a un desenglobe

o son de una sucesin de herencia y esto no se evidencia en la
Cartografa de IGAC. No siempre se puede llegar a una delimitacin
exacta de grandes predios que han sido partidos pero logramos llegar
por lo menos hasta la identificacin de los propietarios y el tamao
aproximado de la finca. Posteriormente se puede hacer un trabajo
ms exacto si es necesario.
181
182
Ficha Tcnica Predial
Cdigo Parque__________
Nombre___________________________
Nombre Finca_______________ #
Catastral_________________________
rea (ha)_______________ rea dentro parque________________
Nombre propietario(s)____________________________________
Tel._________________ Direccin_______________________
Presente_____ Ausente_____ Nombre agregado________________
Uso predominante suelo: pasto____ rastrojo____ bosque___

cultivo de________
Descripcin:___________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Infraestructura:
Vivienda(#)______ modo captacin agua___________________
Tratamiento aguas res.________________ Luz_____ Tel.______

183
Informacin adicional (parcelaciones no legalizadas, invasiones etc.)

________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
_________________________
Cartografiado ______
Linderos diferentes a plancha IGAC_____
2.6 Reuniones grupales

Para el acopio y anlisis de informacin se utiliz la herramienta de
reuniones grupales en varias ocasiones con la comunidad local y las
diferentes instituciones interesadas en el Parque. A continuacin se
describe los objetivos, beneficios y uso de esta herramienta como lo
plantea el Manual para la formulacin de proyectos comunitarios
elaborado por Desarrollo Forestal Participativo de los Andes, SENA y
FAO.
2.6.1 Descripcin de la herramienta

Una reunin grupal comunitaria generalmente incluye un nmero
considerable de personas, pero si se la ha diseado correctamente,
puede ser participativa cuando se provoca la comunicacin de doble
va. Reuniones con pequeos grupos pueden ser an ms
participativos debido a que la informacin compartida se distribuye
equitativamente cuando se tienen problemas y propsitos comunes, o
cuando los miembros del grupo pueden dialogar animadamente. Los
184
resultados de las reuniones de grupos pequeos pueden trasladarse a

reuniones de grupos mayoritarios, otorgndoles voz a aquellas
personas de la comunidad que se sientan incapaces de expresarse en
regiones grupales muy concurridas.
2.6.2 Objetivos de la herramienta

Suministrar y recibir informacin.
Discutir sobre puntos importantes.
Identificar problemas y soluciones.
Planear actividades y resolver conflictos.
Validar interpretaciones en la evaluacin de resultados y
formular recomendaciones.
2.6.3 Principales beneficios y ventajas

Una buena cantidad de personas puede cubrirse en un
perodo de tiempo relativamente corto.
Las reuniones grupales comunitarias casi siempre
constituyen la primera y ms positiva presentacin del
proyecto a la comunidad. Por lo general estas reuniones
impulsan cohesin en la comunidad y confianza en el
proyecto.
Las reuniones comunitarias con invitacin abierta pueden
inducir que todas las personas con deseos de participar
puedan hacerlo.
Los encuentros centrados en grupos pueden servir para
reunir aquellas personas que tengan un problema en
particular.
Las reuniones regulares de grupos pequeos pueden
fomentar un acercamiento conjunto para la identificacin y
solucin de problemas, propiciar un foro para la toma de
185
decisin pro consenso, proporcionar medios prcticos para el

desarrollo de liderazgo compartido, promover actividades
grupales y facilitar compartir las experiencias de grupo.
2.6.4 Recomendaciones para la utilizacin de esta herramienta

Tener un propsito claro. Conocer lo que la reunin quiere
lograr tanto desde el punto de vista de las perspectivas
internas como externas. Obtener la aprobacin y vinculacin
de los lderes locales y enterarse de las circunstancias y
formalidades propias del municipio o la vereda.
Escoger el tiempo y lugar adecuados. Considerar el tamao
y composicin del grupo. Recordar que las personas tienen
diferentes compromisos de tiempo.
Convocar a la reunin con suficiente anticipacin.
Informar a la comunidad o al grupo acerca del propsito de la
reunin.
Desarrollar una estrategia para impulsar las discusiones.
Pensar siempre en comunicacin de doble va.
Dejar en claro el propsito de la reunin desde su comienzo.
Situar el objetivo dentro del contexto de acciones pasadas,
presentes y futuras.
Iniciar y finalizar dentro del tiempo previsto.
Permitir que surjan opiniones de conflicto y tratar de que las
diferencias sean resueltas o aceptadas por el grupo.
Se debe tener en cuenta que existen personas dentro de la
comunidad incapaces o no deseosas de hablar en pblico.
Con estas personas se pueden realizar reuniones por
separado, para llevar sus consideraciones a reuniones
generales ms concurridas.
186
2.7 Entrevistas
La entrevista es una forma importante de recolectar informacin
mediante la comunicacin directa. Durante el acopio y procesamiento
de informacin se realizaron entrevistas no estructuradas y semi-
estructuradas22.

Las entrevistas semi-estructuradas (como las efectuadas para el pre-
diagnstico socioeconmico y la informacin predial) proporcionan las
bases para orientar la comunicacin oral de doble va, con el fin de
obtener informacin de individuos o de grupos.
En lugar de formular preguntas especficas por adelantado, la
entrevista semi-estructurada se inicia con preguntas o temas de tipo
general. En primer lugar, se identifican los factores sobresalientes y
las relaciones posibles entre dichos factores, lo que constituye la base
para las preguntas ms especficas, las cuales no requieren de un
acondicionamiento previo.
La entrevista semi-estructurada se orienta de tal forma que solamente

es necesario disponer de unos temas identificados con anticipacin.
No todas las preguntas se disean o estructuran de antemano. La
mayora son ideadas en el momento mismo de la entrevista,
permitiendo, tanto al entrevistador como al entrevistado, hacer flexible
el sondeo en busca de detalles o la discusin de los temas.

Obtener de una muestra de poblacin informacin especfica
cuantificable.
Obtener informacin general relevante sobre productos
especficos.
22
Montfort, J.V. y L.C. Roncancio. 1995. Manual para la formulacin de proyectos comunitarios. Desarrollo
forestal participativo de los Andes. Santaf de Bogot.
187
Lograr un buen nivel de reflexin sobre temas especficos.

La entrevista semi-estructurada impulsa la comunicacin de
doble va. Es por eso que resulta menos estorbosa para las
personas que son entrevistadas. Los entrevistados pueden
responder a preguntas del entrevistador. En ese sentido la
entrevista tambin puede actuar como una herramienta de
extensin.
Este tipo de entrevista confirma lo que ya es conocido pero
tambin concede la oportunidad al aprendizaje. La
informacin obtenida de entrevistas semi-estructuradas
suministrar no solo las respuestas, sino tambin las razones
para dichas respuestas.
Permite a los individuos discutir con mayor facilidad sobre
aspectos delicados.
Ayuda al personal de campo a hacerse conocer por una parte
considerable de miembros de la comunidad.

Se debe disear un listado de temas a tratar en un orden
lgico y coherente, como por ejemplo a travs del diseo de
una ficha tcnica o una matriz donde se incluyen los temas
de discusin.
Grabar inmediatamente la entrevista, o bien, tomar notas
breves durante la misma y trabajar enseguida sobre ellas.
Discutir con los miembros de la comunidad los resultados de
los anlisis.

188
La entrevista semi-estructurada impulsa la comunicacin de

doble va.
Este tipo de entrevista confirma lo que ya es conocido, pero
tambin concede la oportunidad al aprendizaje.
Permite a los individuos discutir con mayor facilidad sobre
aspectos delicados.
Ayuda al personal de campo a hacerse conocer por una parte
considerable de miembros de la comunidad.
2.8 Taller de elaboracin de mapa del parque y el anlisis

del pasado, presente y futuro.
El taller combina tres herramientas que son los dibujos participativos,
la historia de los recursos y la generacin de propuestas para el
manejo del parque. Para este taller especficamente se llev un
croquis del parque en el cual la comunidad trabajaba en dibujar como
era la zona hace 20 aos (dependiendo de cuanto tiempo llevaban las
personas ms antiguas de la zona viviendo ah) y como es
actualmente, considerando los recursos agua, flora, fauna, suelos, las
actividades econmicas, los mitos y leyendas, los riesgos naturales y
la infraestructura.
Despus de una presentacin por cada grupo y una discusin sobre

los dos mapas, pasado y presente, se identificaron y priorizaron la
problemtica del parque y propuestas para enfrentar estas
situaciones. Estas propuestas fueron encorporados en los objetivos
del parque y principalmente en el componente operativo como
actividades de los diferentes programas. A continuacin se describen
las herramientas segn el Manual para la formulacin de proyectos
comunitarios elaborado por Desarrollo Forestal Participativo de los
Andes, SENA y FAO.
189
2.9 Dibujos participativos

Para efectos de la elaboracin del plan de manejo del Parque se
utiliz el dibujo dirigido del parque, que consiste en que la comunidad
en un taller dibuja un croquis de la vereda indicando los lmites, las
carreteras, los caminos, la escuela, las concentraciones de casas y
elementos geogrficos importantes, tales como:
Las quebradas, ros y los nacimientos de agua
Las lomas, picos y afloramientos rocosos
Los bosques naturales y sembrados
Los sitios con sntomas visibles de erosin
La ubicacin de los diferentes tipos de suelo presentes
Ubicacin de las diferentes clases de uso de la tierra
Otros elementos de importancia.

Identificar situaciones, temas de importancia, recursos
disponibles y problemas presentes.
Dejar constancia de la percepcin de la comunidad en cuanto
a una situacin existente, y as facilitar la comparacin
histrica y la evaluacin.
Conjuntamente desarrollar el anlisis grupal.
Promover la discusin sobre aquellos puntos donde se
necesita inter relacionar asuntos, cambiar de percepcin y/o
re-enfocar el anlisis.
Establecer de manera visual las metas de la comunidad.

Introducir la idea de la herramienta al grupo, y explicar el
propsito y enfoque de los dibujos.
190
Explicar bien que el propsito no es producir una obra de

arte, sino ms bien abrir una discusin, reconocer los
recursos disponibles o conjuntamente expresar las opiniones
de la comunidad acerca de un cierto tema.
Dejar la evolucin de la propia dinmica. Muchas veces lo
nico que se tiene que hacer es dar a todo el mundo un
lapicero y los materiales para dibujar y/o la oportunidad de
contribuir con el dibujo.
Cuando se ha terminado el dibujo (probablemente despus
de un poco de discusin), se puede analizar en grupo,
enfocando preguntas de inters para toda la comunidad.
En las presentaciones y discusiones sobre dibujos
participativos es importante destacar los diferentes objetos
del dibujo, su importancia y las interrelaciones.

Muchas veces personas o grupos que viven en comunidades
que cuentan con barreras comunicativas debido a factores
socioculturales, o que no tienen una cultura retrica, pueden
expresar sus sentimientos y opiniones ms fcilmente a
travs de dibujos.
A travs del uso de dibujos participativos, creados por la
gente misma se facilita que la gente aprenda a desarrollar
sus capacidades de observacin y anlisis. Adems, los
dibujos participativos tienden a profundizar la identidad grupal
de la gente y el reconocimiento de los recursos comunales
existentes.
Los dibujos y la discusin son una herramienta flexible y
dinmica para el acopio de informacin sobre una variedad
de temas.
191
La herramienta puede utilizarse para la planificacin a nivel

de comunidad as como a nivel de finca. Puede utilizarse en
el proceso del diagnstico participativo para visualizar y
validar ciertos asuntos.
2.10 La Historia de los Recursos

La herramienta utiliza un cuadro sencillo donde se compara el estado
pasado, presente y futuro de los distintos recursos naturales de la
comunidad.
A travs del anlisis conjunto de los cambios que han ocurrido, se

trata de identificar las causas principales y las consecuencias ms
importantes. Si se prevn situaciones alarmantes para un cierto
recurso y su relacin con el bienestar de la comunidad, se provoca la
discusin sobre las posibles lneas de accin que se podra
desarrollar.

Identificar las consecuencias de procesos lentos que afectan
la disponibilidad y calidad de recursos comunales.
Estimular el anlisis de las causas de los cambios detectados
y las consecuencias esperadas para el futuro.
Plantear la posibilidad de que el hombre efectivamente puede
intervenir con xito en los procesos de degradacin.

Es una herramienta sencilla y fcil de manejar, que permite
que los participantes pueden analizar casi
independientemente su entorno.
192
La herramienta permite analizar bien las causas y

consecuencias de cambios lentos, que normalmente pasan
sin que la gente se d cuenta. Adems, como a travs del
anlisis se encontrar que los cambios tienen que ver con la
actuacin del hombre dentro de su entorno, tambin abre el
espacio para plantear que se puede tomar accin positiva
para contrarrestar algunos de los efectos adversos
detectados.

Uno por uno se evala el estado pasado y presente de los
recursos mencionados y se trata de proyectar las relaciones
para aproximar lo que puede ser el estado futuro de los
recursos.
3 CONCLUSIONES
El manejo participativo es un proceso que requiere revisiones y
mejoras sobre la marcha, ms que la estricta aplicacin de un
conjunto de reglas establecidas. Su resultado ms importante no es el
plan de manejo sin o una alianza de manejo, capaz de responder a las
necesidades cambiantes en una forma efectiva.
La elaboracin participativa del plan de manejo es una oportunidad

para establecer la alianza de co-manejo e iniciar la negociacin de un
arreglo justo para compartir los derechos y responsabilidades del
manejo del rea. En muchos casos se aprende haciendo y se habr
que hacer modificaciones al proceso. Por esto el monitoreo o
seguimiento al plan de manejo es un elemento critico para asegurar un
193
proceso flexible. Esto de ninguna manera implica un retroceso en el

proceso para corregir errores, mas bien son pasos para asegurar un
mejor funcionamiento del parque y la evolucin del manejo
participativo a travs del tiempo.
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y Planes de San Rafael (Santuario). CARDER. Pereira.

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1

Tabla 1.1: Coordenadas Planas

El Parque tiene un rea total de 103 hectreas y se ubica en la

El lmite noroccidental del Parque corresponde a la cota 2500. En

El acceso principal al Parque se realiza por va terciaria en la vereda

estado, por lo tanto se recomienda un vehculo de doble traccin para

1.1 CATEGORA DE MANEJO

El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael fue creado

Los Parques Municipales Naturales se definen como reas de uso

Los Parques Municipales Naturales forman parte del Sistema

Diciembre de 1999. Dentro del Sistema Departamental, los parques

Tambin se caracterizan por tener una presencia marcada de

1.2 MARCO LEGAL DE CREACIN

Funciones asignadas a las Corporaciones Autnomas Regionales por

jurisdiccin, conforme a las disposiciones superiores y a las

Funciones asignadas a los Municipios por la Ley 99/93 y la

normas de planificacin ambiental de que trata Ley 99/93

Esta modalidad procura garantizar una participacin amplia en la

entidades estn haciendo gestin ante la Alcalda de Santuario y las

La actual administracin municipal ha mostrado inters en el parque y

Los procesos de capacitacin adelantados no solo serviran para

El Centro de Visitantes del Parque Municipal Natural Planes de San

En Febrero del ao 2000, la CARDER y la UAESPNN suscribieron un

En Septiembre del 2000 se constituy un Comit Coordinador del

De esta manera se ha ido construyendo y consolidando un proyecto

Se destacan como logros y resultados de esta alianza las siguientes

Capacitacin en interpretacin ambiental a la comunidad de los

Inventario de la oferta ecoturstica, descripcin de senderos y

El PMN Planes de San Rafael tiene como objetivo principal proteger la

El lmite norte del parque municipal y de Santuario es el ro San

En la prctica, el accionar de diferentes instituciones en la zona como

1.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

El Centro de Visitantes del parque municipal fue construido y dotado

Actualmente no existe un zona de camping para el parque, pero est

Actualmente, El Amparo est siendo desaprovechado en trminos de

El parque cuenta con diferentes senderos ecolgicos y kioscos para

La cabaa fue construida y dotada por la CARDER, pero en 1996 fue

Se considera tanto desde la perspectiva de la CARDER como del PNN

Para lograr esta meta es indispensable que las dos instituciones

Al lado de la cabaa hay un orquideario con ejemplares de orqudeas

1.5 HISTORIA DE LOS PROGRAMAS DEL PARQUE

en la microcuenca San Rafael y su cercana al PNN Tatam se

En la actualidad existe inters por algunos propietarios de vender

Los propietarios se quejan de que las fincas, por cumplir funciones

En trminos de la compra de predios, la Junta Directiva del parque

Disponibilidad del propietario para vender

El programa de investigacin se inici con unos inventarios de aves

El Parque Municipal Natural Planes de San Rafael y el Parque

En 1996 y 1997 se realizaron algunas actividades de capacitacin con

de los campesinos involucrados en la Red de Reservas de la

La CARDER y la Administracin Municipal prestaron apoyo econmico

En 1997 se realizaron varios talleres sobre ecoturismo, biodiversidad,

En 1998, se realiz un convenio entre la CARDER y el colegio Mara

En 1999 se inici un proceso de capacitacin de guas con un grupo

El PNN Tatam es otra institucin que ha tenido una presencia fuerte

El PNN Tatam ha continuado con el programa de capacitacin en

Segn el Informe sobre el Centro de Visitantes presentado por el PNN

El ordenamiento ecoturstico del PNN Tatam es una actividad

turismo para apoyar el fortalecimiento de la organizacin comunitaria

Como componente complementario de los programas de educacin

No se ha realizado un seguimiento a los programas de educacin

El programa de educacin ambiental ha sido el ms importante para

La presencia de la poblacin de la vereda Planes de San Rafael ha