El Gobierno de la Provincia presentar el jueves ante los vecinos de Volcn

el denominado Proyecto Hbitat, plan global de reconstruccin del pueblo y

zonas aledaas.

A partir de hoy sbado y por espacio de una semana, las familias cuyas
viviendas estn en la Manzana 1 de la Zona Roja podrn volver a sus casas
para intentar recuperar efectos personales. Lo harn con el correspondiente
acompaamiento de efectivos de Ejrcito.

Con posterioridad, se proceder a ejecutar la etapa de demolicin de las

viviendas emplazadas en dicha rea. La necesidad habitacional que surja de
esta decisin, ser cubierta con la construccin de nuevas viviendas, las
que contarn con materiales adecuados y diseo ssmico resistente.

Para avanzar en la demolicin, el Estado provincial cumplimentar las

actuaciones legales correspondientes, por lo que solicitar a los propietarios
la debida autorizacin y tambin tramitar la regularizacin de las
viviendas.

El plan global de reconstruccin contempla tambin obras de

infraestructura, canales principales y secundarios, derivador y drenaje hacia
el ro, desages pluviales y cloacales, entre otros proyectos que permitirn
evitar que la catstrofe se repita.

Por otra parte, el Proyecto

Hbitat incluye la regularizacin dominial, como as tambin alumbrado,

espacios de recreacin y veredas. Cabe destacar, que los gastos de
inscripcin dominial sern financiados por la Nacin.

Resumen

En la actualidad, 5.500 campesinos de san Cayetano estn viendo cmo su

pueblo se viene abajo; ahora tienen la oportunidad nica de construir un
nuevo asentamiento. Todos ellos pudieron salvar su vida gracias a un
proceso de evacuacin preventiva que se realiz en el momento adecuado.
Con el tiempo, han aprendido a tratar con el riesgo continuo en el que viven
debido a las condiciones fsicas del terreno en el que se asienta su pueblo y
se han convertido en un ejemplo viviente de una cultura preventiva local.

Hace treinta y tres meses que empezaron a preparar el nuevo pueblo desde
un asentamiento temporal que les ha acogido. Este trabajo no deba
limitarse a ayudar a los habitantes afectados, sino que se estableci como
objetivo primordial reforzar su autonoma para superar sus debilidades: la
inexistencia de una cultura organizativa y participativa, su ubicacin en una
zona que ha sido escenario de conflictos blicos en el pasado reciente y su
asilamiento cultural y geogrfico (la ciudad ms cercana est a dos horas
del pueblo).

Adems, San Cayetano no est integrado en la poltica regional, es el

decimo tercer pueblo ms pobre del Departamento de Cundinamarca y su
principal actividad es la agricultura de subsistencia. La reconstruccin
constituye un proceso integral que implica: un diseo urbano participativo y
ecolgico; una planificacin territorial en la que se contemple el factor
riesgo; una reconstruccin que tenga en cuenta aspectos sociales,
culturales y simblicos; la creacin de empleo y la erradicacin de la
pobreza, as como la mejora de la asistencia mdica y otras
infraestructuras. La alianza establecida entre el pueblo y el Departamento
ha permitido replantear la forma de vida en el entorno rural. Se ha querido
establecer un nuevo modelo de vida en el marco de una comunidad
autosuficiente con capacidad para tomar decisiones y una slida
participacin ciudadana.

Fechas Clave

13 de mayo de 1999 Se evacuaron 169 familias del entorno

urbano de San Cayetano, pueblo de Cundinamarca, como medida
preventiva debido a la aparicin de grietas en las calles provocadas
por los masivos aludes de lodo, resultado de fallas ecolgicas en la
zona. Este fue el motivo principal por el cual se declar el pueblo
zona de desastre municipal y se cre el asentamiento temporal de
San Cayetano.

13 de agosto de 1999 El rea rural de San Cayetano se declar

zona de desastre de orden municipal por el Decreto 1516 del
Gobierno Nacional. Posteriormente, la Gobernacin de Cundinamarca,
por el decreto 008865 de 29 de marzo de 2000 lo declar pueblo de
inters cultural.

30 de enero de 2000 Se hizo una encuesta entre los habitantes

de San Cayetano para determinar cul de las dos ubicaciones
determinadas por Ingeominas y consideradas como tcnicamente
estables, preferan para reconstruir un nuevo asentamiento.
Escogieron una zona conocida como La Unin.

29 de marzo de 2000 Los habitantes de San Cayetano se

despidieron de su pueblo con una ceremonia catlica conociada como
"Te Deum", y el Departamento de Cundinamarca declar las ruinas de
inters cultural.

29 de marzo de 2000 A travs de la secretara para el desarrollo

social y de la fundacin Compartir, el gobierno de Cundinamarca
habilita el espacio fsico necesario para la implantacin de una unidad
multifuncional y de un asentamiento temporal. La primera dama
Nohra Puyana de Pastrana fue la encargada de presidir el acto oficial
de entrega de los enseres necesarios para la puesta en
funcionamiento de la sala multiusos.

14 de mayo de 2000 Un ao despus de la catstrofe, la

comunidad de San Cayetano establece los lmites del nuevo
asentamiento con una ceremonia de Accin de Gracias y colocando la
primera piedra del nuevo San Cayetano. El nuevo amanecer empieza
a vislumbrarse.

abril de 2002 Se har entrega a la comunidad, de 220 viviendas

con todas las obras urbansticas acabadas incluyendo todos los
servicios pblicos y la reubicacin te todos los habitantes evacuados
de San Cayetano y del asentamiento vecino de Las Mercedes.

junio de 2002 Se asignan los cargos pblicos.

Descripcin
Situacin previa a la iniciativa

Dado que se trata de una comunidad que lleva ms de cincuenta aos

viviendo en estado de alerta por posibles catstrofes, sta supo evacuar el
pueblo de forma rpida y eficaz y prepararse para su reconstruccin.

Establecimiento de prioridades

Tras la emergencia, en respuesta a las peticiones de la comunidad y como

herramienta para su participacin, los consejos de representantes de la
comunidad junto con los coordinadores locales establecieron las siguientes
prioridades.

1. Crear las condiciones integrales de seguridad y estabilidad necesarias

durante el periodo del asentamiento temporal.

2. Preparar la reconstruccin del nuevo asentamiento desde los puntos

de vista tcnico, social, financiero, cultural, poltico y administrativo.

3. Reconstruir el rea rural teniendo en cuenta el correcto uso del suelo

y restituyendo la estructura social de la comunidad.

Formulacin de objetivos y estrategias

En el desarrollo de las prioridades establecidas en el apartado anterior y

como resultado de los talleres semanales de los consejos, se establecieron
tres objetivos y las estrategias necesarias para cumplirlos.

1. Objetivo: Asistencia de los comits a los procesos de organizacin del

asentamiento temporal.

o Estrategia: Desarrollar programas que aseguren el

abastecimiento de alimentos, ayudar al proceso de duelo y
asesorar para una correcta organizacin.

2. Objetivo: Elaborar un diagnstico y los proyectos necesarios con

objeto de monitorizar el proceso de aprendizaje de la poblacin as
como el trabajo de las tierras y el proceso de desarrollo hacia la
autosuficiencia.

o Estrategia: Mantener un constante trabajo de campo

identificando y apoyando a los lderes locales.

3. Objetivo: Reconstruir el nuevo espacio urbano al mismo tiempo que

se reestablecen los aspectos sociales, econmicos y culturales as
como la autonoma local.

o Estrategia: Formar y fortalecer la comunidad y desarrollar

programas de impacto social, econmico y cultural.

Movilizacin de recursos

Recursos tcnicos

El Departamento de Cundinamarca ha aportado una red de coordinadores

para el proyecto de reconstruccin de San Cayetano cuya dedicacin al
proyecto es de ocho horas diarias y que goza del apoyo permanente de las
autoridades locales. Los miembros de la red se renen con los comits
tcnicos todos los mircoles en San Cayetano para comprobar el avance de
los trabajos de reconstruccin. El jueves siguiente, se renen en lo que se
ha llamado el Caf San Cayetano.

Recursos financieros

Los recursos financieros proceden principalmente del departamento y del

municipio pero tambin ha existido co-financiacin de entidades nacionales
as como de algunas compaas privadas y agencias no gubernamentales.
(Ver tabla de entidades participantes)

Recursos humanos

Durante el estado de emergencia, se obtuvo el apoyo voluntario de Defensa

Civil y de la Cruz Roja. Posteriormente, en las etapas de reubicacin y
reconstruccin se ha contado con el apoyo permanente de funcionarios del
mbito nacional, departamental y municipal, as como de los miembros de
la propia comunidad que, poco a poco y a travs de los diferentes comits
locales, han ido asumiendo algunos trabajos en la ejecucin del proyecto.

Proceso

La principal dificultad que, en cierta medida, se ha superado, pero que an

es motivo de preocupacin, es el proceso de aprendizaje de la participacin,
debido a la dbil organizacin cultural de una comunidad aislada como San
Cayetano. La nica va de acceso al pueblo se est reparando en estos
momentos y se han proporcionado todos los servicios institucionales
necesarios. El Departamento de Cundinamarca tiene programadas visitas
cada dos semanas con objeto de evitar que se rompa el orden y el ritmo
local. La comunidad ya ha empezado a organizarse para llevar a cabo
algunas tareas concretas. Dado que la comunidad est resignada a no tener
casi nada, parece que va a ser difcil conseguir que tengan aspiraciones de
mejorar su calidad de vida. Adems, una vez alcanzados los objetivos
establecidos, su falta de aspiraciones puede dar resultados negativos como
que las mujeres no quieran dedicar algn tiempo a pensar qu va a ser de
su futuro. Las nuevas ofertas de las instituciones han creado la necesidad de
aportar informacin siempre y cuando no interrumpa las tareas cotidianas
como las charlas en las cocinas comunitarias. Adems, la organizacin de la
comunidad, sigue teniendo un componente de temporalidad que hace que
el concepto de un pueblo nuevo y de un planteamiento econmico y social a
largo plazo no se encuentra entre las prioridades de la comunidad.

Durante los primeros meses, la autoridad local perdi su legitimidad debido

a su negativa a instalar sus oficinas en el asentamiento temporal alegando
motivos de seguridad e intimidad. Sin embargo, la Gobernacin de
Cundinamarca evit la aparicin de brotes inconformistas y de autoritarismo
gracias a su permanente presencia en el lugar. Finalmente, en diciembre de
1999, las autoridades locales se instalaron en el asentamiento temporal y
han asumido su papel de liderazgo.

El posible exceso de intervencin y de paternalismo por parte de

la Gobernacin de Cundinamarca y de otros organismos nacionales hace
necesaria la evaluacin constante del Plan de Actuacin y de sus
prioridades.
No ha sido sencillo materializar el componente participativo de la iniciativa
ya que esta conducta ha tenido que ser inducida hasta tal punto que las
autoridades locales forman el consejo de representantes junto con la
comunidad sin que los propios miembros del consejo comprendan su
importancia en el proceso. A pesar de esto, todos tienen claro que las
decisiones que toma el comit deben llevarse a cabo.

Resultados obtenidos

El primer objetivo establecido en cuanto a la organizacin de la comunidad,

teniendo en cuenta su temporalidad y pese a las mencionadas dificultades,
sigue en marcha y est casi concluido. En lo concerniente a las condiciones
de vida, stas han sido buenas y se ha garantizado en todo momento la
dignidad de las personas. Adems, se han mejorado algunos de los
indicadores de pobreza.

En cuanto al segundo objetivo, se ha completado el diagnstico sobre la

comunidad y sus interacciones. En la actualidad se est trabajando en la
elaboracin de proyectos para la concepcin del futuro asentamiento que
est a punto de fundarse. Este es un ejercicio de constante aprendizaje que
se sistematiza mensualmente y es lo suficientemente flexible para permitir
su ajuste en funcin de las necesidades que vayan surgiendo. Para lograr
este segundo objetivo, ha sido de vital importancia la coordinacin
interdisciplinar e interinstitucional.

En relacin a la reconstruccin fsica del pueblo, los estudios tcnicos

empezaron en 1999 y se empez la formacin de la poblacin. Durante el
transcurso del proceso de la toma de decisiones sobre dnde y cmo hacer
la reconstruccin, tanto la comunidad como la autoridad local han salido
fortalecidas. En la actualidad, es posible contar con una comunidad ms
activa y con una mejor perspectiva de futuro.

Indicadores

La empresa INCOPLAN es la encargada de auditar los trabajos realizados

junto a un equipo de supervisores de la Gobernacin de Cundinamarca.
Dichas auditoras constatan que se han realizado el 70% de los trabajos de
urbanizacin, servicios pblicos y viviendas, mientras que, por otra parte,
las labores institucionales slo han avanzado un 30%.

Sostenibilidad

Resulta muy difcil determinar en un periodo de tiempo tan reducido, cul

ser la magnitud y la influencia de un proyecto de esta importancia y en el
que intervienen tantos factores como ocurre en la reconstruccin de San
Cayetano. Se han vivido muchas experiencias y se han cometido muchos
errores; todos ellos se han convertido en lecciones aprendidas. Por ello, se
ha insistido en que todo proyecto susceptible de llevarse a cabo debe
aprobarse en el consejo de representantes de la comunidad. Este proceso se
ha institucionalizado y debe mantenerse hasta la culminacin del proyecto
de reconstruccin.

En trminos financieros, contamos con los recursos necesarios para llevar a

cabo la reconstruccin as como los programas de reestructuracin social.
La cofinanciacin nacional se mantendr hasta la completa ejecucin del
proyecto, que proseguir con su desarrollo independiente de los cambios de
poltica que puedan estimar las autoridades locales y departamentales.

La intervencin social se centra en la erradicacin de la pobreza, siendo los

lderes locales los encargados de establecer los indicadores que consideren
ms adecuados. En la actualidad, los lderes se han establecido de forma
informal y los objetivos se han elaborado mediante un sistema de
autodiagnstico de las necesidades. Los proyectos desarrollados a este fin
ya tienen asignado un presupuesto estable. Se ha querido poner especial
nfasis en que la reconstruccin sea una experiencia slida, no traumtica,
y que las ruinas del antiguo asentamiento se mantengan de forma simblica
como patrimonio histrico. La propia comunidad afirm en una encuesta
que el principal problema de su antiguo poblado era lo que ellos llama el
deslizamiento.

El factor ambiental ha jugado un papel primordial en el proyecto. Por ello, se

est realizando una campaa para desechar el uso de la madera como
combustible, prctica muy habitual en la actualidad, y evitar as la
deforestacin. Gracias a la colaboracin de la Gobernacin de
Cundinamarca desde 1999, a travs de los ministerios de Agricultura, de
Desarrollo Econmico y de Desarrollo Social, junto con el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA) y de las autoridades locales de San Cayetano se ha
trabajado en una serie de programas destinados a la mejora social,
econmica y productiva de la comunidad de San Cayetano con objeto de
mejorar la calidad de vida de los habitantes durante el proceso de
reconstruccin.

Gracias al convenio establecido con la Red de Pueblos Indgenas Misin

Rural, hemos podido dar servicio y formar a emprendedores en el desarrollo
de proyectos viables para la creacin de cooperativas de trabajadores. Entre
ellas cabe destacar: Lcteos San Cayetano, Horfrusab y Monte Mora. Para la
cooperativa de lcteos, se consigui un tanque de refrigeracin
conseguimoara almacenar ms de 5.000 litros diarios de leche; para las
otras dos cooperativas, se supervis la plantacin de 12.000 arndanos,
tomates de rbol, granadillas (fruta de produccin local), guisantes,
tomates, judas, judas verdes y otras plantas que beneficiarn a ms de
sesenta familias. Del mismo modo, se est trabajando en la construccin de
un molino comunitario de azcar de caa con objeto de mejorar un proceso
de produccin del que obtienen ingresos treinta familias.

El SENA y la Secretara para el Desarrollo Social han sido los responsables

de la formacin de muchos hombres y mujeres jvenes que en la actualidad
estn trabajando en viveros forestales, en la siembra de plantas aromticas
y en la produccin artesanal. Se ha creado un sistema de almacenaje
comunitario para los productos obtenidos de estas actividades y se est
trabajando en su comercializacin directa. La ONG Asociacin de
Productores de San Cayetano (ASOPROSAN) desarrolla esta actividad,
iniciada el seis de junio de 2001. Esta organizacin funciona como red de
cooperacin local con ms de cien productores y tres empresas asociadas
en este momento.

Lecciones aprendidas

Un proceso de reconstruccin cuya gestin permanezca ajena a los

afectados y a la comunidad beneficiaria de esta constituye un fracaso
seguro. El pueblo de Guata vita constituye un claro ejemplo de lo que no
debe hacerse ya que se desarroll un diseo de pueblo moderno sin tener
en cuenta las costumbres y los gustos de sus futuros habitantes, los cuales
no estn satisfechos con el resultado. Para evitar cometer el mismo error, se
ha querido institucionalizar la participacin ciudadana en la toma de
decisiones, as como en el proceso fsico de la reconstruccin.

El proceso de reconstruccin de un pueblo tras una catstrofe debe

entenderse como un proceso de gestin del riesgo. Por primera vez en
Colombia, se ha tenido en cuenta el componente de gestin del riesgo
desde el inicio del proceso de reconstruccin. Esto ha permitido concienciar
a la comunidad de que si no aprenden a gestionar el factor riesgo podran
sufrir una nueva catstrofe y, en consecuencia, un nuevo proceso de
reubicacin del pueblo. El principal objetivo es crear en San Cayetano un
pueblo piloto en la prevencin de desastres y en la gestin del riesgo. Esta
es la razn por la que hemos trabajado en fomentar una cultura preventiva
entre la poblacin, de forma que puedan asumir la gestin del uso correcto
de la tierra controlando as el riesgo. La Oficina Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres ha establecido esta metodologa como poltica de
reconstruccin. Como consecuencia de los resultados mencionados,
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) premi a la
Gobernacin de Cundinamarca por su Modelo de Evacuacin Preventiva.

Esta experiencia ha enseado tanto al c (Departamento de

Cundinamarca)omo a toda su administracin que mitigar la vulnerabilidad
de una comunidad afectada por un desastre no es justificacin para un
exceso de intervencionismo o de paternalismo propio de los gobiernos
centrales. Por ello, resulta muy diferente interferir en el desarrollo del nuevo
asentamiento desde una posicin centralizada que atender una emergencia
para evitar la prdida de vidas. Tampoco parece adecuado definir los
aspectos ms importantes de la vida diaria de una comunidad desde un
despacho. Resulta difcil definir los lmites de las competencias de cada
entidad; es decir, hasta dnde puede llegar el gobierno central para reducir
la vulnerabilidad de la comunidad sin asfixiar a los lderes locales y sin
interrumpir el desarrollo normal de la dinmica local.

Transferibilidad

El fenmeno geolgico presente en San Cayetano no es nico en

Cundinamarca. El pueblo de Paime est ubicado en la misma falla geolgica
de Rio Negro y en la actualidad presenta signos serios de inestabilidad en
sus tierras. San Cayetano es un ejemplo de cultura preventiva local que ha
servido para concienciar a los consejos locales de prevencin de pueblos
cercanos. Ha sido un ejemplo prctico de la adecuada gestin de la cuenca
hidrogrfica as como de un planeamiento territorial adecuado en el que se
ha tenido en cuenta el factor riesgo.

En 1999, el pueblo La Sierra, en el Departamento de Cauca, sufri un

desastre similar obligando al reasentamiento de la poblacin. Aunque queda
constancia de que consultaron el caso de Cundinamerca, nose ha vuelto a
tener noticia de dicho proyecto. Desgraciadamente, es muy habitual en
Colombia no recordar la historia, quizs porque no est escrita o para evitar
cometer los mismos errores. Para que no vuelva a ocurrir esta situacin se
est haciendo un gran esfuerzo en la sistematizacin del proceso, as como
en la constante publicacin de resultados parciales y definitivos.
En caso de tener que ayudar en otro caso similar, se hara mucho hincapi
en la necesidad de contar con apoyo tcnico externo y la colaboracin del
equipo del gobierno central. Tambin sera deseaqble subrayar la importacia
de mantener la integridad de la comunidad, ya que es muy habitual que
todos los esfuerzos se centren en la reconstruccin fsica del asentamiento,
dejando de lado el componente social imprescindible para el correcto
desarrollo de la comunidad. Por este motivo deben participar todas las
entidades, pero sus competencias deben definirse desde la autoridad local
para que la comunidad

REU

Introduccin

La naturaleza, en su estado original, presenta al hombre un hbitat

idneo para la subsistencia de su especie, ofrece tambin
maravillas naturales ricas en belleza y recursos que pueden ser
usados para el bien del hombre.

Sin embargo, la naturaleza encuentra a su vez la forma de rechazar

al hombre y hacer que su existencia se vea afectada. Este tipo de
situaciones generan desastres naturales de la magnitud de la
tragedia ocurrida en el Estado Vargas en diciembre del ao 1999,
cuando aludes de escombros y rocas fueron arrastrados desde las
formaciones montaosas del vila hacia las poblaciones que
habitaban en la zona debido al alto nivel de lluvia que caa sin
cesar.

El Estado Vargas ha sufrido los efectos de una vaguada a la que se

ha sumado fuertes y constantes lluvias, desbordamiento de ros y
quebradas; al igual que fenmenos de corrientes de vientos fros
provenientes del norte que originaron la tragedia del 15 de
diciembre de 1999.

Anteriormente en 1951 ocurri en Venezuela un desastre similar,

pero sin perdidas humanas ya que las zonas no estaban muy
pobladas. En 1951 del 15 al 19 de Febrero comenzaron las lluvias y
el 19 de Marzo de ese mismo ao se registraron 10 horas de
precipitaciones. Entonces Jos Pereira (maestro Tcnico de la FAV)
pidi que tomramos en cuenta la alerta de la Defensa Civil y las
Fuerzas Armadas, no slo en Caracas; sino tambin en Miranda,
Falcn y Los Andes.

Este desastre natural paraliz a Venezuela la noche del Mircoles

15 de diciembre de 1999, provocado por fuertes aguaceros y
tormentas elctricas por mas de ocho horas que bajaban por el
cerro El vila. El quinto da de lluvia zonas como: Los Corales,
frente a Caraballeda y el Cerro El Valle se desbordaron las caadas,
cincuenta casas destruidas, doscientos damnificados, calles
convertidas en ros. El barrio El Blandn desapareci por completo,
miles de personas sin ubicacin, bomberos hablan de decenas de
muertos, las casas quedaron bajo el lodo, los muertos en cinco das
pasan de cuarenta mil, nmero indeterminado de desaparecidos, el
hospital de La Guaira colaps, los tres cerros de Maiqueta a punto
de ceder, etc.
Los hermosos paseos del Litoral que llamaban a los vacacionistas,
como el de Macuto, estn invadidos por grandes piedras que abort
montaas y toneladas de arena que parecen venidas del desierto.
Todo dibuja un desolador paisaje frente al mar, donde muchos
vehculos estn sembrados en la orilla en lugar de las palmeras. La
actividad econmica que se desarrollaba en esas playas est
enterrada, lo que implica no solo la perdida econmica sino el
colapso de las familias sobrevivientes. El cementerio de la Guaira,
es una sola tumba con muchas cruces, los familiares tratan de
cavar hasta dos metros para volver a ver las lapidas de sus
difuntos.

Esta catstrofe caus muchos daos materiales como nuestras

bellezas naturales, forestal y cultural; trayendo consigo la
paralizacin de la actividad turstica. Las precipitaciones
desplomaron decenas de hogares que alarmaron adems a los
numerosos turistas que llegaban a las poblaciones.

Es el momento de entender que las leyes de la naturaleza deben

estudiarse y respetarse. Esta tragedia tiene una variedad de causas
naturales y humanas.

La intensidad de las lluvias recientes est asociada a

desequilibrios climticos globales

La ocupacin con construcciones, desde ranchos y edificios de

lujo, de las reas naturales de inundacin y desage.

Obstruccin de los causes mismos de esos cursos de aguas

con grandes volmenes de residuos slidos (basuras.)

La actividad de extraccin, usando cargas de dinamitas y

otras para voladuras, as como otros mtodos de alto
impacto.

Las deforestaciones en las cuencas altas y en las cercanas de

ros, arroyos y quebradas que han provocado la erosin del
suelo.

La construccin de urbanizaciones sin los adecuados estudios

geolgicos, de suelos ni sistemas de alcantarillados y
desage de las aguas de lluvia.

Entre otros.

Y entre las humanas se tiene la falta de una poltica habitacional

coordinada y planificada para las diferentes clases sociales.

Todo este alud de consecuencias magistrales ha llevado a la

poblacin afectada a sufrir severos cambios en la forma en la que
vivan previamente, ya que sus viviendas han sido destruidas por
esta catstrofe, el gobierno ha tomado medidas entre las cuales
est la creacin de campos de refugiados en distintas zonas del
pas para alojar a las personas que carecen de hogar.

Esta situacin genera cambios sobre muchas de las facetas de las

personas involucradas, tanto personas directamente afectadas,
como las comunidades que reciben estos refugiados en campos de
ayuda. Esta mezcla de personas de distintas clases sociales,
condiciones culturales y econmicas tiene como resultado la
modificacin de una o ambas sociedades, as como una reaccin
obligada, de aceptacin o rechazo por parte de la sociedad o
comunidad afectada tanto directa como indirectamente.

Es el momento del aprendizaje, de extraer las lecciones que da esta

tragedia y de utilizar las herramientas que aportan la ciencia, la
sociologa y el conocimiento, para intentar comprender lo que ha
ocurrido. No es el momento de la especulacin ni el proselitismo,
no es el momento de explotar la tragedia para crear sentimientos
de culpa colectivos. Es el tiempo de la reflexin y el anlisis
concienzudo, serio y cientfico. Es el momento de entender que las
leyes de la naturaleza tanto terrestre como humana deben
estudiarse y respetarse.

Los cambios sucedidos en la vida de los damnificados - y en las

poblaciones que los reciben- se dan en muchas facetas, desde el
punto de vista econmico, social, psicolgico, etc. Y presentan un
problema de estudio sociolgico que es de relevancia para conocer
los principios de adaptacin social de las poblaciones reunidas bajo
circunstancias traumticas como la que forma parte del objeto de
estudio.

El proyecto de investigacin propuesto busca estudiar estas

reacciones de forma tal de poder cualificar y cuantificar los
resultados obtenidos sobre un tema de tanta actualidad y vigencia
como el propuesto. Como objetivo general tenemos determinar los
efectos de la reubicacin de los damnificados del Estado Vargas en
la comunidad de la Villa del Rosario de Perij. Y de nuestros
objetivos especficos podemos citar: Determinar la integracin de
los damnificados al proceso productivo nueva ciudad en la
comunidad de la Villa del Rosario de Perij; determinar la insercin
de los nios y adolescentes al proceso de formacin acadmica en
las instituciones educativas de la comunidad de la Villa del Rosario
de Perij; verificar la adaptacin de los individuos reubicados al
nuevo medio social en la comunidad de la Villa del Rosario de
Perij.

Como importancia y justificacin de nuestro trabajo podemos decir

que el

anlisis social es uno de los misterios ms estudiados de la naturaleza

humana, la adaptacin de seres en entornos nuevos para su existencia, el
efecto de eventos traumticos en la vida de las personas y los nuevos
condicionamientos de conducta dan como resultado toda una serie de
cambios que se esperan, pero estn siempre condicionados por factores
externos e internos que se estudiaron en este proyecto.

La siguiente investigacin present como justificacin la actualidad del

tema, ya que a pesar de que la tragedia ocurri hace ms de un ao, son
estos los momentos idneos para estudiar los resultados de esta mezcla
social, ya que las sociedades tanto la meta como la emigrante, estn
integradas y las secuelas de los hechos se han quedado prendadas en la
mente de los afectados.
La carencia a su vez de estudios previos es una de las razones que
inclinaron a considerar esta faceta de la situacin.

La importancia que estos estudios tienen en la vida del individuo reside en

la capacidad que este podra obtener para analizar situaciones futuras en
las que se presenten caractersticas similares y a su vez, el conocimiento
ms extenso de la naturaleza de las sociedades humanas y su adaptacin a
un nuevo hbitat.

Marco Terico

Revisin de Antecedentes:

Por su ubicacin geogrfica, en Venezuela se presentan dos

estaciones bien definidas: las de lluvia, conocidas como invierno,
que corresponde a unos cinco meses entre mayo y octubre, y la de
sequa o verano, que son ms o menos siete meses entre
noviembre y abril. Sin embargo, la costa norte del pas se
encuentra expuesta a la influencia de los llamados nortes que
son causantes de las lluvias y, en consecuencia, de crecidas en las
cuencas de los ros de la vertiente del mar Caribe en pocas que
para otras cuencas se identifican como de sequa.

En la ltima mitad del siglo XX se registraron en Caracas y sus

alrededores varios casos en los que se reportaron daos
relacionados con desbordamientos de los cauces naturales y
catstrofes originadas por las inundaciones y el arrastre de
sedimentos de mltiples tipos y tamaos.

En febrero de 1951 se produjo una precipitacin de muy larga

duracin (tres das), que ocasion desastres nunca antes vistos en
la zona. Los arrastres que se produjeron en ros y quebradas fueron
similares a los ocurridos recientemente, pero los daos fueron
considerablemente menores debido a la escasa poblacin que en
ese entonces ocupaba el Litoral Central.

En el Estudio Hidrolgico preparado por Robert S. Wiese (1959),

con ocasin de la elaboracin del Proyecto de Canalizacin del Ro
Guaire por el Instituto Nacional de Obras Sanitarias, se resumen las
caractersticas ms destacadas de algunas tormentas registradas
en la cuenca del ro Guaire y en zonas cercanas.

Se denominan migraciones internas a los movimientos o traslados

de la poblacin dentro del mismo territorio nacional tanto del
campo a las ciudades como de una ciudad a otra. A pesar de la
innegable influencia de la economa petrolera en este fenmeno no
es exacto afirmar que esta sea hoy su nica causa, pues tambin
existen otros factores que generan migraciones

Venezuela en el mundo 9. Autores: Amrica Bracho, Felipe

Montilla. Pg.104

Tambin se tiene las inmigraciones provenientes de Colombia, los

cuales se han desplazado hacia Venezuela originando que el Estado
se ocupe de este nuevo problema que afecta al pas, trayendo como
consecuencia que los damnificados queden de segundo lugar
ocasionando mas caos a la hora de ubicarlos nuevamente.

Las migraciones son desplazamientos demogrficos desde una regin o pas

a otro. Este tipo de sucesos se producen debido a caractersticas diversas,
estrechamente relacionadas con el ambiente inicial que rodea a las
personas que optan por emigrar de sus regiones natales.

Las condiciones que pueden facilitar la migracin, son de tipo

social, cultural, econmico y social; cuando una o veras de estas
presentan un cuadro de condiciones que dificultan el desarrollo y
sostenimiento de la vida, se producen las migraciones, estas
pueden ser de dos tipos:

Las Migraciones Legales Son enteramente cubiertas por el marco

legal del pas de origen tanto como el del pas destino, en este tipo
de migraciones se hacen mediante procesos legales para garantizar
que la persona optando por una nueva nacionalidad goce de todos
los derechos y beneficios de un ciudadano de la nacin destino.

Las Migraciones Ilegales se realizan de forma Ilcita, violando la

soberana del pas destino. Las personas que emigran de sus pases
de origen carecen de resguardo por parte de esta nacin a la que
llegan, por lo tanto carecen igualmente de documentacin, a este
tipo de personas se les llama indocumentados.

Los Indocumentados entonces, son personas que debido a su

entrada ilegal al pas, viven al margen de la ley, evadindola, de
forma tal que normalmente consiguen empleos contratados por
empresas igualmente ilegales o por personas individuales,
careciendo de servicios pblicos, beneficios contractuales y
prestaciones sociales.

Consecuencias de las Migraciones: Producen desequilibrio

demogrfico en el pas destino, al presentarse en zonas
intensamente pobladas, recargadas de grandes problemas
socioeconmicos, a su vez causan una distribucin desigual que es
muy difcil de rastrear por el gobierno, ya que estas personas no
figuran en los censos ni en otros directorios de medicin
poblaciones.

Las migraciones de indocumentados tienen, en resultado

inmediato el crecimiento de la poblacin, con todas las
secuelas conocidas.

Las migraciones contribuyen a la proliferacin de ranchos y

viviendas de bajos recursos, el hacinamiento, la
sobresaturacin de la demanda de alimentos de consumo
diario, insuficiencia de prestacin y uso de servicios pblicos,
incidencia de epidemias, etc.

Escasez de puestos de trabajo disponibles.

Algunas consecuencias socioculturales de las migraciones

internacionales pueden ser: en el caso de las migraciones en las
que el individuo se desplaza de un pas a otro, hay consecuencias
que saltan a la vista inicial, pero que eventualmente dan resultados
culturales y sociales que son de una importancia significativa.

Estas personas que migran, tienen la oportunidad de relacionarse

con personas que son residentes legales del pas, eventualmente la
mezcla cultural tiene como resultado la variacin del estado inicial
de las poblaciones, sin embargo, estas consecuencias son
realmente notorias luego de mucho tiempo.

Anteriormente en La Guaira con base en la descripcin de un

testigo presencial y sus reportes, as como en las observaciones de
Humboldt, quien visit la zona algo mas de un ao despus del
suceso, entre el 11 y 13 de febrero de 1798 La Guaira sufri los
efectos de una severa tormenta. En esa ocasin el ro Osorio
experiment un notable incremento en su caudal, salindose de su
cauce, consecuencia de ms de 60 horas de lluvia, lo cual oblig a
construir obras de emergencia para desviar el rumbo que llevaba la
creciente hacia el centro de La Guaira (hacia la hoy conocida como
Plaza Vargas).

Los pueblos circunvecinos no salieron ilesos, . . . pues si no

tuvieron que llorar vidas, lamentaron s, la prdida de bienes. . ..
Tal lo acontecido en Maiqueta (donde se present) tan fuerte
avenida de aguas por el ro y sus quebradas, que en menos de 10
minutos desampararon las casas y se refugiaron en la Iglesia. . .

La relacin circunstanciada de los ahogados y muertos en las

ruinas. . . cada da van saliendo otros de los que no se saba; bien
que concibo no se podr saber jams con toda certeza porque el
pueblo es de tantos forasteros y han perecido en las casas
destruidas y ciegas de fango y piedras con que se inundaron, se
consumirn enterrados en ellas antes de que pueda limpiarlas. . .

Las migraciones estn definidas como la capacidad de los pueblos

para realizar continuos desplazamientos de sus masas de un lugar
a otro. Existen dos tipos de migraciones las internas y las externas
(conocidas tambin cono emigraciones) y se caracterizan de la
siguiente manera: las migraciones externas son aquellas que se
realizan del pas hacia el exterior; y las migraciones internas son
aquellas que suceden dentro del pas. En nuestro caso
plantearemos las consecuencias de las migraciones internas ya que
la catstrofe del Estado Vargas origin una migracin interna.

Entre las consecuencias ms resaltantes de las migraciones

podemos citar :

Abandono de las zonas de produccin: esto trae como

consecuencia el descuido de las zonas rurales y el
desabastecimiento de los mercados, en otras palabras
estancamiento econmico.

Hay incidencia de problemas en las ciudades donde se dirigen

las masas de poblacin: hacinamiento, proliferacin de ranchos, la
sobresaturacin, demanda del alimento diario, entre otros.
En base a estas dos consecuencias podemos decir que en la primera
consecuencia los damnificados dejaron su lugar de origen y a
consecuencia de ello la produccin del Estado Vargas es nula
debido a la carencia de poblacin suficiente para desarrollar la
regin. Y en base a la segunda caracterstica los damnificados al
ser reubicados se les asignaron una nueva ciudad donde vivir, en
nuestro proyecto de investigacin logramos determinar si existe
ese hacinamiento, la sobresaturacin y la demanda del alimento
diario; llegamos a la conclusin de que los damnificados estn
tratando de sobrevivir y entre ellos se brindan ayuda para radicar
con la demanda del alimento.

Definicin de Trminos Bsicos

Aludes: Gran masa de arena y piedra que resbala o cae de los

montes arrasando cuanto encuentra a su paso.

Cono de Deyeccin: acumulacin detrtica construida por un

torrente cuando llega al valle.

Cuenca: Regin formada por materiales sedimentarios,

ligeramente hundida en su parte central y con suaves
pendientes.

Damnificado: Se dice de las personas o cosas que han sufrido

daos importantes a causa de una catstrofe colectiva.

Desarraigar: Apartar a una persona del lugar donde vive o

tiene su domicilio, de su familia, amigos, etc.: desarraigar a
los campesinos de su tierra.

Deforestacin: Eliminar o destruir el bosque por causas

naturales o por al participacin del hombre.

Erosin: Desgaste de la superficie terrestre a causa de los

fenmenos geolgicos externos (viento, agua) y de la accin
del hombre y los seres vivos.

Escolaridad: Periodo de tiempo durante el cual se asiste a la

escuela o a un centro de enseanza: tiempo de escolaridad
obligatoria.

Hacinar: Vivir muchas personas juntas en un sitio y

pobremente: La gente se hacinaba en el vagn.

Inadaptacin: Situacin de la persona, animal o cosa que no

se adapta a algo: Su inadaptacin al clima le hizo volver.

Insalubre: Que es perjudicial para la salud.

Insercin: Punto o lugar donde se inserta una cosa en otra.

Litoral: Costa u orilla del mar.

Proselitismo: Empeo, inters o deseo exagerado de ganar.

Quebrada: Abertura estrecha entre montaas.

 Reubicacin: Instalacin forzosa de las familias en una nueva
ciudad o lugar.

Torrente: Curso de agua rpido, no durable y de gran

pendiente.

Vaguada: Lnea que marca la parte ms honda de un Valle.

Metodologa

La investigacin que se realiz es de tipo explicativo, ya que se estableci

una relacin causa-efecto, con manipulacin de variables, es decir, se aplic
una encuesta para determinar las variables y se evalu sus resultados, el
diseo es de campo a travs de encuestas, ya que se trata del estudio de
variables; donde una est produciendo efecto sobre la otra. Como es el caso
de la reubicacin de los damnificados del Estado Vargas en la comunidad de
la Villa del Rosario de Perij. La informacin se obtuvo en la comunidad de la
Villa del Rosario, lugar del acontecimiento. Se realizaron dos tipos de
encuestas, una para los damnificados del Estado Vargas reubicados en esa
comunidad y otra para los antiguos residentes de la zona. La encuesta
permiti recoger informacin y hacer comparaciones del antes y despus de
la reubicacin de los damnificados en el lugar.

La poblacin est formada por un total de veinticuatro familias reubicadas y

veintiocho antiguos residentes del lugar. Se tom en ambos casos una
muestra probabilstica aleatoria al azar de quince familias encuestadas que
hacen un total de treinta encuestas.

Los resultados de la investigacin se representaron a travs de grficas

circulares y diagramas de barras. Tomando en cuenta cada tem se aplic
una encuesta tipo A para las familias reubicadas y una tipo B para los
antiguos residentes del lugar. La encuesta tipo A permite medir la variable
reubicacin y la encuesta tipo B el efecto social que produjo esta en los
antiguos residentes del lugar.

Operacionalizacin de las Variables

Efecto social de la reubicacin de los damnificados del Edo.Vargas

en la comunidad de la Villa del Rosario de Perij

variable definicin dimensin indicadores tem

Reubicacin Instalacin 1.espacial Desarraigo Atrs

forzosa de las
familias en 2.psicolgic 2.1 Inadaptacin
una nueva a
2.2 Estado de
ciudad o lugar.
3. poltica nimo de los
reubicados

2.3 Aceptacin de
los residentes del
lugar.

3.1 Ayuda
econmica y
 especializada del
Gobierno.

Inseguridad
social

Delincuencia

Viviendas
insalubres
Consecuencias
sociales que Hacinamiento
produjo la
2.1 Desempleo
reubicacin de
las familias 2.2 Carencia de
Social
damnificadas ingresos mnimos
de Vargas en 2.Econmic de supervivencia.
la ciudad de la a
Villa el Rosario 3.1 Ausencia de
Efecto social de Perij. 3.Cultural escolaridad

Conclusiones

Este estudio logr demostrar para la primera variable (reubicacin) que si

hubo desarraigo y como consecuencia de esto hubo una inadaptacin de los
damnificados en su nuevo lugar de habitacin; mostrando un gran desnimo
tanto por la reubicacin como en la aceptacin de los residentes del lugar.
Tambin se lleg a la conclusin de que el Gobierno solo prest ayuda
econmica a los damnificados antes de la reubicacin pero no cuentan
ahora con ayuda tanto econmica como especializada que tanto les hace
falta para poder seguir adelante.

Para la segunda variable (efecto social) se lleg a la conclusin de que si

hubo inseguridad social los primeros meses de la reubicacin donde en esos
primeros meses imperaba la delincuencia. Se lleg tambin a la conclusin
de que las viviendas carecen de buenas condiciones para la salud
ocasionando enfermedades y epidemias tanto en los residentes como en los
damnificados. Otro efecto social es el hacinamiento que se caracteriza por
que las personas viven en un mismo sito y pobremente. Como otra
conclusin podemos decir que hay mucho desempleo lo que ocasiona la
carencia de ingresos mnimos de supervivencia; Esto tambin ha causado la
ausencia de escolaridad en los nios y jvenes.