Ante proyecto de Ordenanza de expropiacion y Usos de las

tierras
Proyecto de Ordenanza de expropiacin y
Del usos de tierras Urbanas Y Rurales
Exposicin de Motivos
El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, amparado en la ley habilitante, Pone en
ejectese por decreto un grupo de leyes que le dan un impulso a este proceso revolucionario, en la
bsqueda de profundizar y fortalecer su punta de lanza, que no es otra que la igualdad social y la
participacin directa de las Comunidades, a fin de dar cumplimiento a los beneficios sociales y
derechos Constitucionales, en este sentido se hace ms viable lo establecido en el artculo 82 de
nuestra Carta Magna (CRBV). Estableciendo para esto por habilitante el otorgamiento hasta del
100 por ciento del crdito para la construccin de viviendas, Pero existe una problemtica tenemos
municipios, que carecen de terrenos propios, imposibilitando, que este beneficio o derecho
Constitucional, llegue al sector ms humilde de la poblacin; Mientras existen lotes de terrenos,
que por dcadas han sido utilizados como prendas para el enriquecimiento personal de sus
dueos; Terrenos que tienen acceso a todos los servicios pblicos del Municipio y que existen en
casi todos los Municipios del territorio nacional, hechos que podramos catalogar como un latifundio
Urbano, modalidad que se deben ser erradicados de una patria que se catalogue; Socialista,
Igualmente sabemos, que para la humanidad no es un secreto, lo que pasa en los actuales
momentos donde la necesidad de tener un terreno se hace cada da ms difcil para las familias
carentes de recursos y puedan adquirir un pedazo de tierra para poder construir su vivienda,
Igualmente esto genera una accin de los Consejos Comunales a travs de los Comit de tierras
Urbanas, en conjunto con las autoridades del Municipio, en ser ms viable, para los habitantes del
Municipio Palavecino, el derecho Constitucional establecido en el artculo 82 de nuestra carta
Magna (CRBV), El uso de tierras urbanas para un fin capitalista, Es un latifundio Urbano, el acto
de estos dueos, se cataloga como un acto infrahumano carente de sentido social, que no se
apega a lo estipulado en la nueva clase social, que se pretende crear enmarcada en un socialismo
de igualdad social, Esto hace que el Municipio Palavecino, en su carcter de autnomo para
desarrollar y establecer las normas de convivencias y de funcionamiento del mismo, como en
efecto lo hace a travs de este marco jurdico, establezca las normas de usos de todas las tierras
urbanas, que existen dentro del permetro territorial del Municipio Palavecino de Estado Lara,
Igualmente establece los parmetros que inducen a que los terrenos que no se apeguen a las
normativas de usos. Como lo estipula esta ordenanza, sean expropiados, para el uso pblico,
destinados, para la construccin de modulo de Barrio adentro, Policial, Mercales y Viviendas, Con
esta Ordenanza de expropiacin y uso de las tierras, se fortalece el Poder Comunal, como embrin
primordial de este proceso revolucionario y debe ser un deber del Municipio Palavecino, el de
activar para el beneficio de la clase ms humilde la Ley de expropiacin de utilidad Pblica Social,
La cual vendra a ser un asidero legal, para expropiar los terrenos urbanos o rurales, Igualmente el
de promulgar nuevas Ordenanzas que garanticen la participacin protagnica del pueblo, este
proyecto de Ordenanza tiene enmarcado las normas de uso de la tierra, basado en los principios
de que, no se puede castigar a alguien o ejercer un acto jurdico en su contra, si no existe un acto
violatorio de una ley u Ordenanza, en este sentido se establecen las normas de uso de la tierra
Urbana y Rural en esta Ordenanza que est compuesta por cinco (5) Ttulos, Nueve (9) Captulos y
por treinta y un (31) artculos, como medida perentoria para los efectos del ejercicio de
expropiacin por parte del Municipio Palavecino.

Propuesta elaborada por Amado Rivero Fecha de terminacin 03/10/08

FORTALECIENDO EL PODER DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Los Comit de Tierras Urbanas deben atacar el Latifundio Urbano
Proyecto de Ordenanza de expropiacin
y del uso de las tierras Urbanas Y Rural

TITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1: La presente Ordenanza tiene como finalidad establecer las normas que regirn el
uso y las causas para que el Municipio ejerza la expropiacin de terrenos de propiedad individual o
colectiva, Igualmente la participacin y normas a seguir por los Consejos Comunales, destino de
uso de los terrenos expropiados Y la actuacin del Municipio
ARTCULO 2: Toda expropiacin se debe regir por los principios establecidos en la ley que regula
la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o de inters social, de los bienes que
pertenezcan a la propiedad privada, necesarios para lograr la satisfaccin del bien comn y en la
Ordenanza Municipal de Expropiacin de Tierras urbanas del Municipio Palavecino.

ARTICULO 3: Todos los terrenos que estn dentro del permetro urbano de una comunidad
Organizada en Consejo Comunal, sin ningn uso, por ms de dos (2) aos, podr ser solicitada su
expropiacin.

ARTICULO 4: Todos los terrenos que existen fuera del rea poblada, en clida de terrenos baldos,
o que no prestan ningn servicio de ninguna naturaleza, perteneciente al permetro territorial del
Municipio a un siendo de propiedad privada o de la nacin, podr ser solicitada la expropiacin por
una comuna de Consejos Comunales adyacente al terreno,
TITULO II
Del Uso de las tierras Urbanas y Rural
CAPITULO I
NORMAS DE USO DE LAS TIERRAS URBANAS Y RURAL
ARTICULO 5: A los efectos de la presente Ordenanza, se establece el uso de las tierras ejidas y
privadas dentro del permetro del Municipio Palavecino, todo terreno debe prestar un servicio
social, agrcola o econmico,
ARTICULO 6: A los efectos de la presente Ordenanza. Se definen como terrenos de uso social los
siguientes:
a) Las Plazas Publicas
b) Las areas verdes
c) Las areas donde estn edificadas los mdulos de servicio pblico,
d) Los que sirven de asentamiento de la vivienda familiar.
ARTICULO 7: A los efectos de la presente Ordenanza, se definen como tierras de uso agrcolas las
siguientes:
a) Las que se encuentren asentadas en las areas rurales.
b) Las que se mantengan en produccin agrcola en su totalidad
ARTICULO 8: A los efectos de la presente Ordenanza, se definen como tierras de uso econmicos
o comercial las siguientes:
a) Las que sirvan de asentamiento de un local comercial, Taller o fabrica
b) Las que sirvan de asentamiento de una vivienda de alquiler
c) Los Estacionamientos Privados,

Par grafo Unico: los terrenos que prestan el servicio de estacionamiento privado deben poseer un
certificado de uso expedido por el Consejo Comunal, renovable cada ao,
TITULO II
DE LAS CAUSAS QUE AMERITAN LA EXPROPIACION
CAPITULO I
EN EL SECTOR URBANO
ARTICULO 9: A los efectos de la presente Ordenanza, Se establecen como causas que motivan la
expropiacin de un terreno Urbano las siguientes:
a) Que tenga ms de cuatro aos (4) sin haberse dado el uso estipulado en el artculo N 8 de esta
Ordenanza.
b) Por tener una vivienda y no prestar ningn servicio.
c) Por haberle sido comprado al Municipio y no haberle dado el uso estipulado en esta Ordenanza
en un tiempo mximo de cuatro aos (4)
d) Por depender de una herencia y no haber puesto los documento a nombre de los herederos en
un tiempo mximo de cuatro aos (4
e) Por no haberlo limpiado durante un ao
Par grafo nico, se eximen los terrenos heredados por menores de edad de todo lo estipulado en
el Articulo N 8 de esta Ordenanza
ARTICULO 10: Los terrenos que el Municipio necesite para construir una obra del uso pblico,
sern expropiados indemnizando a los dueos del inmueble sea propio o sea una bien e churias,
las obras sern las siguientes:
a) La ampliacin de un Ambulatorio
b) La ampliacin de una Escuela o Liceo
c) La Construccin de un modulo Policial
d) La Construccin de una Guardera de Nios y Nias
e) La Construccin de un ancianato
f) La Construccin de una casa de alimentacin
Par grafo nico: No se podr expropiar un terreno para la construccin de obras, que no
beneficien a la Comunidad
CAPITULO II
DE LA CAUSAS QUE AMERITAN LA EXPROPIACION DE LOS TERRENOS RURALES
ARTICULO 11: Se establece la expropiacin de las tierras privadas en el sector rural para la
Construccin de Viviendas productivas, la que estn catalogadas como tierras baldas, las parcelas
que pasen de una hectrea y no est sembrada y estn dentro del mbito poblacional o sean
adyacente al mismo,

TITULO III
DE LA PARTICPACION DE LOS CONSEJOS COMUNALES Y LAS COMUNAS EN LA
EXPROPIACION DE TERRENOS URBANOS Y RURALES.
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIN DEL CONSEJO COMUNAL PARA LA EXPROPIACION DE UN TERRENO
URBANO O RURAL
ARTICULO 12: Para los efectos de la participacin Ciudadana, en la solicitud de la expropiacin de
un terreno Urbano o Rural, se ejercer de acuerdo a la siguientes normas,
a) Conformacin del Comit de Vivienda y Habitat y Comit de tierras Urbanas del Consejo
Comunal.
b) Elaboracin del diagnostico de necesidad de viviendas de la comunidad.
c) La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad como mxima autoridad del Consejo
Comunal, debe aprobar Primero: el uso que se le va a dar al terreno, Segundo: si el uso es para
viviendas debe aprobar cuantas familias sern beneficiadas segn el proyecto. Tercero: Debe
aprobar la solicitud de que el terreno sea declarado de uso pblico,
d) El Comit de Vivienda y Habita deber armar las carpetas de cada una de las familias
cumpliendo con los requisitos establecidos por el Ministerio de Vivienda y Habitat.
e) El Comit de Tierra y el de Vivienda y Habitat, debe elaborar un expediente sobre el terreno que
va a solicitar la expropiacin del mismo, el cual contendr los siguientes datos:
a) Acta de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas donde se aprueba la solicitud de expropiacin
del terreno.
b) Carta de los vecinos adyacentes al terreno donde manifiestan el tiempo de abandono por parte
de los dueos, o de no haberle dado el cumplimiento al uso que estipula esta Ordenanza.
c) Copia de los Documentos de propiedad.
d) Fotos del Terreno, o Inmueble,
e) Carta de solicitud del Decreto de uso pblico.
f) Plan o proyecto simple contentivo del fin que se le va a dar al terreno,

Par grafo nico: Una vez que el Consejo Comunal o Comuna inicie el procedimiento de solicitud
de expropiacin de un terreno, la comunidad tendr la prioridad en caso de que el dueo quiera
vender el terreno.
TITULO III
CAPITULO II
DE LA PARTICIPACION DE LAS COMUNAS EN LA EXPROPIACION DE TIERRAS
ARTICULO 13: La Participacin de una comuna de Consejos Comunales, se efectuara al partir de
la unin de dos consejos comunales o ms, los cuales para el efecto de consecucin de un terreno
para suplir la necesidades de viviendas de sus comunidades, lo harn segn las normas
siguientes:
a) Cada Consejo Comunal debe tener el Comit de Tierras Urbanas y el Comit de Vivienda y
habitat conformado,
b) El diagnostico de necesidades de viviendas
c) La totalidad del censo socio econmico de cada familia carente de una vivienda.
d) Las carpetas armadas con los documentos de cada familia, requerido por el Ministerio de
Vivienda y Habitat.
ARTICULO 14: Los Consejos Comunales que no cumplan con los requisitos, que estipula el
artculo anterior, no podrn conformar ninguna Comuna, para el fin, que regula la presente
Ordenanza,
ARTICULO 15: Para conformar la comuna y solicitar la expropiacin o la donacin por parte del
Ministerio de Vivienda y Habita si el terreno es de la nacin, los Consejos Comunales, deben
elaborar un plan o proyecto simple de urbanismo, contentivo de calles, avenidas, parques y areas
verdes, apegados a las normas que estipule la ley de Ordenamiento Territorial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
ARTICULO 16: Para los efectos de la presente, Ordenanza. Las Comunas o Mancomunidad de
Consejos Comunales se conforman, para los siguientes objetivos:
a) primero para la consecucin de un terrenos Urbanizable, para dar solucin a un grupo de
familias,
b) Para conformar una comunidad de ms de decientas, (200) Familias,
c) Para accionar la elaboracin de un proyecto de vivienda,
d) Para solicitar la declaracin, del uso pblico de un terreno urbanizable para el bien social
ARTICULO 17: A los efectos de esta Ordenanza, se establece, que el cupo mximo de familias
para cada Consejo Comunal, que conforme la Comuna ser de cincuenta (50) familias
ARTICULO 18: Se establece como normativa, que ningn Consejo Comunal integrante de la
Comuna puede incluir familias de otra comunidad, para cubrir el cupo de las cincuenta familias,
ARTICULO 19: Una vez que los Consejos Comunales hayan cumplido con todo lo establecido en la
presente Ordenanza, en asamblea general de familias integrante de la Comuna, elegirn el Comit
de Tierra Urbanas y el Vivienda y hbitat PRO VIVIENDA DE LA COMUNA, de acuerdo a las
normas que establezca el Ministerio de Vivienda y Habitat.
ARTICULO 20: Una vez conformado el comit de Tierras Urbanas y el de Vivienda y Habitat de la
Comuna, estos Comits asumirn todas las acciones que le ameriten para el fin que norma la
presente Ordenanza.
TITULO IV
DE LA ACTUACION DEL MUNICIPIO EN LA EXPROPIACION DE TIERRAS, PODER
EJECUTIVO, LEGILATIVO y SINDICO MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LA ACTUACION DEL PODER EJECUTIVO DEL MUNICIPIO
ARTCULO 21: De la actuacin del Poder Ejecutivo, representado por la Alcaldesa o Alcalde del
Municipio, se establece que una vez recibida la solicitud de expropiacin de un terreno propio, el
poder ejecutivo cumplir con los siguientes tramites:
a) Solicitar a la Direccin de castrato Municipal la verificacin de los datos aportados por los
solicitantes de expropiacin,
b) Una vez recibido el informe de la Direccin de Contrasto convocar a los solicitantes a una
reunin en sus oficinas.
c) Solicitar ante la Cmara Municipal la aprobacin y emisin de La declaratoria de utilidad pblica
del terreno, publicada en gaceta Municipal.
d) Emitir el decreto de expropiacin,
e) Solicitar la aprobacin de los recursos.
f) Una vez que se haya declarado el terreno de utilidad pblica, la Alcaldesa o el Alcalde convocara
a los dueos del terreno para comunicarle la accin, que tomara el municipio y a la vez tratar de
establecer un dialogo, que conlleven al entendimiento de ambas parte.
ARTICULO 22: Determinacin de la plusvala: La Alcaldesa o Alcalde, para la fijacin del mayor
valor, har levantar un plano parcelario de las propiedades colindantes o inmediatas a la obra de
que se trate, y antes de la ejecucin de sta, har tasar los inmuebles que segn dichos planos
sean susceptibles de la aplicacin de aquella contribucin.
La tasacin que resulte ser notificada por escrito a los propietarios o a sus representantes legales,
quienes debern manifestar en el acto de la notificacin o dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, por escrito, si aceptan o no la tasacin practicada. Su silencio se tendr como
aceptacin.
Despus de ejecutada la obra o la parte de ella que causa directamente la plusvala, se har una
nueva tasacin, que ser notificada por escrito a los propietarios o a sus representantes legales,
quienes debern manifestar por escrito dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes su
conformidad o disconformidad; tambin en este caso, el silencio del propietario se tendr como
aceptacin.
Aceptada expresa o tcitamente la segunda tasacin, se fijar el importe de la contribucin
notificndosela a los propietarios, a los efectos del artculo 17 de la Ley de Expropiacin por
causas de Utilidad Pblica Social. Si la primera o segunda tasacin no fuere aceptada o fuere
objetada por el propietario, y la administracin no se conformare con las observaciones planteadas,
o si no fuere posible notificar al propietario por ausencia u otra causa, el valor de los inmuebles, en
cada caso, ser fijado sin apelacin por una Comisin de Avalos.
ARTICULO 23: El Municipio Solamente podr llevar a efecto la expropiacin de bienes de cualquier
naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Disposicin formal que declare la utilidad pblica.
2. Declaracin de que la ejecucin exija indispensablemente la transferencia de la propiedad, total
o parcialmente.
3. Justiprecio del bien objeto de la expropiacin.
4. Pago justo y oportuno en dinero efectivo del bien a expropiar.

TITULO IV
CAPITULO II
DE LA PARTICIPACION DEL PODER LEGILATIVO DEL MUNICIPIO
ARTICULO 24: En el municipios la declaratoria de utilidad pblica o social de un terreno o
inmueble, es atribucin del respectivo Concejo Municipal el cual la emitir basado en los causales y
solicitud que expongan los Consejos Comunales o Una Comuna de Consejos Comunales, como
solicitante de un terreno o inmueble para una utilidad social o por causa de utilidad pblica,
destinada a obras de servicio pblico,
Par grafo nico: los terrenos que excedan la capacidad de crear un proyecto habitacional, que
alberge a ms de cincuenta, familias, la declaracin de uso pblico, debe ser solicitadas por una
Comuna de Consejos Comunales, exceptuando las zonas rurales,
ARTCULO 25: El Concejo Municipal una vez recibida la solicitud de expropiacin de un Terreno o
Inmueble designara Comisin de Evaluacin Para la Expropiacin, integrada por los Concejales y
Concejalas que el Presidente del Consejo crea conveniente,
ARTICULO 26: La Comisin de Evaluacin para la Expropiacin, Estudiara y evaluara el caso, si
es viable presentara un informe a la Cmara Municipal, solicitando que se decrete el terreno o
inmueble de utilidad pblica, En el caso contrario, la Comisin ante mencionada convocara a los
demandantes, para exponerle las razones, del porque no tuvo valides su solicitud,
ARTICULO 27: La Cmara Municipal Una vez que reciba el informe de la Comisin de Evaluacin
para la Expropiacin, someter el informe a aprobacin, de ser aprobado, El Presidente del
Concejo emitir un comunicado pblico donde el Concejo Municipal declara utilidad pblica del
Terreno o Inmueble,
TITULO IV
CAPITULO III
DE LA ACTUACION DEL SNDICO MUNICIPAL
ARTCULO 28: Le Corresponde al sndico procurador o sindica procuradora lo siguientes:
1) Representar al Municipio en el acto de expropiacin. Judicial y extrajudicial.
2) Asesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, en todo lo relacionado al acto
de inicio de una solicitud que promueva la expropiacin de un terreno Urbano o Rural.
3) Y las que le designe las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 29: Se establece que la entrada en vigencia de esta Ordenanza de expropiacin y uso
de las tierras Urbana y Rurales, no afectara en ningn sentido a los procedimientos o solicitudes de
expropiacin de tierras en cursos,
ARTICULO 30: A los efecto de la presente Ordenanza; se establece, que los terrenos que tengan
ms de dos dcadas sin uso (20 aos ), tendrn de plazo un tiempo no mayor de un ao, para
adecuarlo al uso, que estipula la presente Ordenanza,
ARTICULO 31: El municipio a travs del Poder Ejecutivo, le dar curso a lo establecido en el
artculo 151 de la ley del Poder Publico Municipal.
Propuesta elaborada por AMADO RIVERO, para ser sometida a la consideracin de los Consejos
Comunales. Comits de Tierras Urbanas y Comits de Vivienda y hbitat y ser presentada por un
Comit Promotor de Miembros de los Consejos Comunales del Municipio Palavecino.