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El Control de la Constitucionalidad.
Fundamentos Tericos y Sistemas de Control
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a) Supremaca constitucional;
b) Rigidez constitucional; y
c) Lmites al ejercicio del poder poltico mediante la distribucin de competencias y los derechos del
hombre, plasmados en la constitucin.
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1.- Con efectos erga omnes, abrogando la ley o impidiendo que entre en vigor.
2.- Con efectos particulares o limitados al caso concreto, sin invalidar o abrogar la ley.
d) Dependiendo de su procedibilidad:
a) En va de accin.
b) En va de excepcin.
Reforma a la constitucin
El tema de la reforma a la constitucin es amplio y complejo. Los
mecanismos o procedimientos de reforma son tantos como para realizar
un estudio o una obra exclusivamente en relacin con el asunto. La
dicotoma clsica rigidez-flexibilidad es a todas luces apenas una
aproximacin al vasto campo de investigacin, pues dentro de la rigidez
hay innumerables variantes, pudindose encontrar procedimientos ms
complicados que otros.
Hay casos como el de la constitucin mexicana en que la reforma se
realiza sin intervencin directa, ni indirecta de la ciudadana, sino por
medio de un procedimiento en el que intervienen tanto rganos
constituidos federales (iniciativa presidencial y aprobacin del congreso
de la Unin, por ejemplo), como locales (aprobacin de la mayora de las
legislaturas de las entidades federativas), sin ninguna limitacin aparente
slo aparente en cuanto a las normas constitucionales que podrn ser
reformadas (Art. 135 de la Constitucin Mexicana).
Otras constituciones, como la francesa, establecen un procedimiento
rgido, limitan el alcance de la reforma, que no puede atentar en contra de
la integridad territorial, ni de la forma de gobierno republicano y apelan
adems a la voluntad popular mediante el referndum constitucional
(Constitucin Francesa, art. 89). A veces el procedimiento vara,
dependiendo de la parte de la constitucin que habr de reformarse, adems
del sometimiento en cualquier caso al referndum, una vez aprobado el
proyecto de reforma por el poder legislativo. Adicionalmente, pueden
fijarse lmites al momento en que se pretenda iniciar la reforma, no
procediendo en los estados de emergencia o de excepcin, como ocurre
en Espaa (Art. 167 constitucional).
a) No es aconsejable, ni confiable desde un punto de vista tcnico, ni prctico, dejar en las manos
del mismo rgano que emite el acto (en la especie reformas constitucionales cuya constitucionalidad
debe ser asegurada) esta misin;
b) Nos colocaramos en el caso de que los congresos o parlamentos seran simultneamente jueces y
partes.
Proceso legislativo
Similar al caso anterior, est nuestro inters en referirnos al proceso
legislativo, constreido a examinar su viabilidad como medio de control
de constitucionalidad de las leyes. En todo Estado de Derecho la funcin
legislativa se confa a rganos colegiados (sistemas unicamerales o
bicamerales) siempre de eleccin popular al menos uno de ellos, los
cuales con la concurrencia de otros poderes constituidos (ejecutivo,
derecho de iniciativa y de veto; asambleas locales, en casos de estados
con autonoma de sus provincias, derecho de iniciativa) crean o modifican
las leyes mediante procedimientos constitucionalmente prescritos.
Independientemente de su multiplicidad, podra pensarse que estos
procedimientos, expresamente normados en las cartas fundamentales,
pueden servir como medios de defensa de la constitucin en dos vertientes:
b) Polticamente, en virtud de que ningn partido poltico representado en el poder legislativo desear
cargar sobre sus hombros el peso del desprestigio de haber creado o de haber contribuido a la formacin
de una ley anticonstitucional. El debate parlamentarlo sirve para poner de manifiesto pblicamente
el carcter contrario a la constitucin de la ley que se pretende reformar o aprobar.
a) Que a todo rgano de control poltico correspondern necesariamente las deficiencias de parcialidad
y sumisin o en su caso, sometimiento a los poderes constituidos cuyos actos deber controlar; o
bien
b) Que todo rgano de control jurisdiccional est atribuido de imparcialidad y se halla en una
posicin de equilibrio e independencia frente a los rganos controlados.
a) Control de la constitucionalidad de las leyes, de los reglamentos y de los actos con fuerza de ley.
b) Conflictos de atribuciones de los distintos poderes constituidos entre s y tratndose de un sistema
federal, entre los poderes del Estado y los de las entidades federativas;
c) Control de la constitucionalidad de tratados internacionales;
d) Proteccin de los derechos de las personas jurdicas, cuando stos son violentados por actos de
autoridad.
a) Cualquier persona jurdica con un inters especfico y legtimo en el caso concreto (Mxico).
b) Los titulares o miembros de los poderes constituidos del Estado (Espaa).
c) El juez que, suponiendo una posible anticonstitucionalidad de la ley que debe aplicar al juzgar el
litigio del que conoce, se dirige al rgano de control para que ste se pronuncie sobre la
constitucionalidad de la misma (Alemania).
a) Este sistema es tpico de los pases que fueron colonias inglesas, como Estados Unidos, Canad o
Australia, es decir, pases de la Commonwealth y de derecho consuetudinario.
b) En estos pases rige el principio denominado Stare decisis.
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