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CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO NO BRASIL

1. CONCEITO DE ESTRANGEIRO
- Estrangeiro: todo aquele que no nacional
- Reputa-se estrangeiro quem tenha nascido fora do territrio nacional e que, por qq forma
prevista na CF, no adquirira a nacionalidade brasileira (Jos Afonso da Silva).
- No possui, portanto, vnculo jurdico-poltico com o Estado no qual se encontra mas a
maioria dos pases reconhece direitos e deveres aos estrangeiros (o que varia o quantitativo de
direitos e deveres, mas um mnimo reconhecido).
- No existe conveno internacional que tenha por objetivo discutir direito do estrangeiro O
que existe so convenes que, em algum ponto, mencionam direitos e deveres do estrangeiro
(por ex, Convenes de Direitos Humanos, Declarao Universal dos Direitos do Homem).
- da competncia exclusiva de cada Estado legislar sobre a admisso e expulso de
estrangeiros em seu territrio
- H 2 posies:
1) O Estado reconhece direitos mnimos estabelecidos pelo DI em suas convenes genricas,
ou
2) O Estado reconhece direitos aos estrangeiros equiparados aos seus nacionais Essa
equiparao um avano; o caso da maioria dos pases latino-americanos (inclusive o Brasil)
que conferem equiparao em termos de direitos e deveres (mas h limitaes, por ex, a
limitao para aquisio de propriedades em regio de fronteira, que considerada rea de
segurana nacional).

2. REFERNCIA LEGISLATIVA
- CF: art. 22, XV, in verbis: Compete privativamente Unio legislar sobre: emigrao,
imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros
- Lei n 6.815/80 (Lei do estrangeiro), com as alteraes da Lei n 6.964/81 (define a situao
jurdica do estrangeiro no Brasil cria o Conselho Nacional de Imigrao, e d outras
providncias)
- Dec. n 86.715/81: decreto que regulamenta a lei 6.815 (pormenoriza)

3. CONDIO DO ESTRANGEIRO NO ORDENAMENTO JURDICO PTRIO


- princpio basilar que os estrangeiros residentes no pas, gozem dos mesmos direitos e
tenham os mesmos deveres dos brasileiros. Essa paridade de condio jurdica quase total no
que se refere aquisio dos direitos civis, Todavia, devido a certas peculiaridades, existem
limitaes que condicional o estrangeiro a um estatuto especial, que lhes determina a situao
jurdica (Lei n 6.815/80).
- Princpio da igualdade, isonomia entre brasileiros e estrangeiros, com limitaes

4. LOCOMOO NO TERRITRIO NACIONAL


- A liberdade de locomoo no territrio nacional assegurado a qq pessoa (nos termos do art.
5, XV, CF) Gozam dessa liberdade os brasileiros, estrangeiros residentes no pas e
estrangeiros no residentes, desde que tenha ingressado regularmente no pas.

5. ENTRADA DE ESTRANGEIRO
- Todo estrangeiro poder entrar no Brasil desde que satisfaa as condies estabelecidas no
Estatuto do Estrangeiro, a 1 das quais consiste na obteno do visto de entrada (art. 4, Lei
6.815/80).
Toda entrada em um pas requer uma autorizao, que o visto (colocado no documento de
viagem, geralmente o passaporte)
- No h direito subjetivo quanto entrada em um pas, a no ser ao seu nacional nenhum
pas tem a obrigao de aceitar a entrada de estrangeiro
- No existe conveno internacional que regule a circulao internacional de pessoas: cada pas
regula a circulao de pessoas dentro de seu territrio
- Princpio da auto-determinao pessoal cerceado pelo Princpio da Soberania
Direito de ir e vir Poder que cada pas tem para regular quem
entra e quem sai de seu territrio

- Vrias convenes internacionais dispem que um Estado pode impedir a entrada de


estrangeiro, por ex, por questes de epidemia (interesse coletivo). Para questes de segurana
nacional e ordem pblica: + subjetivo
- Admitindo em seu territrio os estrangeiros, o Estado tem o dever de dar-lhes um tratamento
condigno, apesar de poder exercer sobre eles o direito de vigilncia, conseqncia direta de seu
direito de defesa e conservao.
Isso mesmo reconheceu a C. Havana: os Estados devem conceder aos estrangeiros
domiciliados ou de passagem em seu territrio todas as garantias individuais que concedem aos
seus prprios nacionais e o gozo dos direitos civis essenciais.
Idntica aposio da CF quando assegura, no caput do seu art.5, a equiparao em relao
aos direitos civis. O estrangeiro, no entanto, est aleijado de direitos polticos (s o portugus
tem esse direito, nos casos de reciprocidade)

6. TIPOS DE VISTO (Lei 6.815/80)


a) Visto de Trnsito (art. 8)
- Para quem passa no pas
- Prazo < 10 dias, improrrogveis
- Para quem est de escala de vo, no precisa de visto prprio (nos EUA, hoje precisa)

b) Visto de Turismo (arts. 9, 10, 12)


- Finalidade recreativa ou de lazer
- Prazo de 5 anos, c/ permisso de estadas no excedentes a 90 dias, prorrogveis por = perodo
- Estrangeiro com visto de turista que exerce atividade remunerada No pode (ilegal)
enseja deportao
- Direito de passagem no mar territorial no requer visto (previsto na C. Jamaica sobre mar
territorial)

c) Visto Temporrio (arts. 13/15)


- Prazos variados dependentes da anlise de cada caso
- O visto est atrelado ao contrato de trabalho para cada empresa
- Ex> Se um americano tem visto temporrio para trabalhar na filial brasileira da empresa
Repsol depois de algum tempo, passa a trabalhar na empresa Shell sem pedir novo visto
estar em situao ilegal
- P/ estudo: geralmente o visto de um ano (a cada ano, remova-se a documentao, inclusive a
declarao do estabelecimento de ensino)

d) Visto permanente (arts. 16/18)


- Concesso + difcil
- 2 modalidades: (1) prazo de 5 anos e (2) por tempo indeterminado (regra)
- Prazo de 5 anos: poltica brasileira conceder 5 anos de visto quando no exerccio de funo
especfica em determinada regio. Ex: Atuar como mdico no Acre mas se esse estrangeiro
exercer o comrcio, ficar em situao ilegal da mesma forma, se for trabalhar como mdico
no RJ
- Tambm pode ser concedido pela situao familiar (por ex, estrangeiro casado com brasileira)
- Lembrar que o estrangeiro tem sempre mera expectativa de direito: mesmo que esteja aqui h
25 anos, o Governo brasileiro pode, a qq tempo, requerer sua sada, desde que no se cometa ato
arbitrrio (deve ter respaldo na lei)

e) Visto diplomtico (art.19)


- Prazo fixado no MRE (Ministrio das Rel. Exteriores)

f) Visto oficial (art. 19)


- Prazo fixado no MRE

g)Visto de cortesia (art. 19)


- Prazo fixado no MRE

7. IMPEDIMENTO DE ENTRADA DO ESTRANGEIRO


- Visto concedido pela autoridade consular configura mera expectativa de direito (art. 26, Lei
6.815) Pode a entrada, a estada ou o registro do estrangeiro ser obstado ocorrendo qq dos
casos do art. 7, E.E.
- PFed faz a fiscalizao

8. REGISTRO DO ESTRANGEIRO
- O registro do estrangeiro na qualidade de permanente, temporrio e asilado deve ser efetuada
no Ministrio da Justia (arts. 30/33 da Lei 6.815), pela Pfed.
- Para vistos de trnsito e turismo no h fiscalizao (aumentaria a burocracia)

9. SADA DO ESTRANGEIRO
- No ser exigido visto de sada do estrangeiro para deixar o territrio nacional (arts. 50/52 da
Lei 6.815)

10. DOCUMENTO DE VIAGEM


- Previsto na lei do estrangeiro (arts. 54/56) mas a lei prpria o Decreto 1.983/96

10.1. PASSAPORTE
- Documento de identificao exigido em viagem internacional (art. 2 do Decreto)

10.1.1. CLASSIFICAO (Decreto)


a) Passaporte diplomtico (art. 6) e passaporte oficial (art. 9)
- Expedidos pelo MRE e pelas misses diplomticas e reparties consulares
- Prazo de validade: at 10 anos

b) Passaporte comum (art. 11)


- Expedido pelo Dpto da Pfed
- Prazo de validade: 5 anos improrrogveis

c) Passaporte para Estrangeiro (art. 12)


- Expedido pelo Dpto da PFed
- Prazo de validade: uma nica viagem, de ida e volta, no superior a 2 anos

10.2. Laissez-passer (art. 13)


- o documento concedido ao estrangeiro portador de documento de viagem no reconhecido
pelo governo brasileiro, ou no vlido para o Brasil
- Quando o pas do estrangeiro no reconhecido pelo Governo brasileiro, concede-se um
laissez-passer
10.2.1. Laissez-passer: expedido pelo Dpto da Pfed e pelas misses diplomticas e reparties
consulares, tendo prazo de validade de uma nica viagem, de ida e volta, no superior a 2 anos

10.3. Autorizao de retorno ao Brasil: o documento de viagem concedido ao nacional que


no exterior necessite retornar ao pas e no preencha as exigncias para obteno do passaporte
(art. 14)
10.3.1. Autorizao de retorno ao Brasil: concedido pelas misses diplomticas e reparties
consulares, tendo validade enquanto durar a viagem de regresso ao pas, sendo ao final
recolhida

10.4 Salvo-conduto: o documento de viagem que possibilita a sada do territrio nacional


daquele que obteve asilo diplomtico de governo estrangeiro (art. 15). Concedido ao brasileiro
ou estrangeiro
10.4.1. Salvo-conduto: expedido pelo Dpto da PFed, tendo validade enquanto durar a viagem

10.5. Cdula de identidade civil: expedido pelos rgos oficiais de identificao das Polcias
Civis, substitui o passaporte comum nos casos previstos em acordos internacionais (art. 16)
- Vlido p/ pases com os quais haja relao fronteiria. Ex> Brasileiro vai p/ Bolvia s c/ a CI,
no precisa do passaporte

10.6. Certificado de Membro de Tripulao de Transporte Areo e Carteira de Martimo


- Podero substituir o passaporte para efeito de embarque e desembarque no territrio nacional,
nos casos especficos de acordos internacionais (art. 17)
- Se a trabalho: apresenta a carteira funcional
- Se a turismo: passaporte

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