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3 Naturaleza jurdica del amparo En la doctrina no existe uniformidad


de criterios al establecer la naturaleza jurdica del amparo. Es por ello,
que algunos lo han designado como una accin, como un derecho, como
proceso o como un recurso. A continuacin se analizan cada uno de
estos aspectos. Accin de amparo: Entre los autores que consideran
que el amparo es una ACCIN, se encuentran, el tratadista
guatemalteco Jos Gabriel Larios Ochaita, quien indica que La accin
existe en todo juicio o proceso. En el amparo se cuestiona la lesin de un
derecho y la legitimidad o acto que determina dicha lesin. La forma
establecida en nuestra legislacin para recurrir al amparo es a travs de
la accin, entendindose sta en sentido abstracto, por la accin se
inicia un verdadero proceso judicial y constitucional de naturaleza
sumaria seguido ante una autoridad distinta de la responsable y 27 Ibid.
66 persiguiendo el actor la proteccin de la justicia mediante la
declaracin de inconstitucionalidad del acto violatorio...28 El amparo
como un derecho: En el primer aspecto, el amparo es un derecho
humano. Los derechos humanos son las potestades reconocidas por el
ordenamiento jurdico como inherentes a la dignidad humana, todas de
proteccin estatal que facultan a reclamar y obtener medidas concretas
de proteccin. El derecho de amparo, vendra a ser el poder jurdico de
obtener jurisdiccionalmente del Estado mediante medidas concretas, la
proteccin de los derechos reconocidos por la Constitucin y las leyes.
No hay que olvidar, seala el jurista Edmundo Vsquez Martnez, que
entre los derechos humanos se incluye el derecho a la jurisdiccin o
derecho de accin, definido por el tratadista Eduardo Couture como el
poder jurdico que faculta para acudir a los rganos de la jurisdiccin.
Derecho que aparece consignado en el Artculo 29 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. En ese orden de ideas, se
establece el derecho de peticin, una de sus formas tpicas, el derecho
de accin, o derecho a la jurisdiccin y una de sus manifestaciones
concretas, el derecho de amparo. De acuerdo a lo anterior, puede
establecerse que el amparo, constituye una accin, un derecho de
accin, que puede ser ejercido por cualquier ciudadano, que se
encuentre afectado en sus derechos fundamentales que deben ser
respetados y establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y en los 28 Ob. Cit; pg. 245. 67 instrumentos jurdicos
internacionales mnimos ratificados y aprobados por el Estado de
Guatemala, que constituyen ley vigente en el pas y que se refieren a los
derechos mnimos, humanos e irrenunciables de toda persona, y que son
el fundamento para preservar un Estado de derecho democrtico que
permita la convivencia pacfica y armnica entre los ciudadanos frente a
los administradores del poder pblico. En la jurisprudencia
Constitucional se establece que el amparo es un medio extraordinario
de proteccin de los derechos de las personas, por lo que debe acudirse
previamente a las vas establecidas en la ley para hacerlos valer y
solamente cuando stas han sido indebidamente negadas o cuando en
las resoluciones o actos de autoridad se haya procedido con
arbitrariedad violndose con ello derechos constitucionales resulta
idneo acudir a la va del amparo, cuya naturaleza extraordinaria y
subsidiaria no le permite invadir esferas constitucionales asignadas a
otros rganos....29 El amparo como un proceso: El amparo en su
segundo aspecto, es uno de los medios jurdicos que garantizan el
irrestricto respeto de los derechos inherentes al ser humano, a la
libertad de su ejercicio y las normas fundamentales que rigen la vida del
ser humano en la Repblica de Guatemala, a fin de asegurar el rgimen
de derecho (primer considerando de la Ley de Amparo), es decir que es
el instrumento mediante el cual el Estado, incitado por el ejercicio del
derecho de amparo acta en la proteccin jurisdiccional de los derechos
humanos y dicta las medidas concretas de tutela correspondientes. 29
Repertorio de jurisprudencia constitucional, Anuario 15 abril 1991, Corte
de Constitucionalidad. 68 El amparo es un proceso concentrado de
anulacin y de naturaleza constitucional promovido por va de accin,
reclamndose actos de autoridad y que tiene como finalidad el proteger
exclusivamente a los quejosos contra garantas expresamente
reconocidas en la Constitucin; contra los actos conculcatorios de dichas
garantas; contra la inexacta y definitiva atribucin de la ley al caso
concreto; o contra las invasiones recprocas de las soberanas ya federal,
ya estaduales, que agravien directamente a los quejosos, produciendo la
sentencia que conceda la proteccin de restituir las cosas al estado que
tenan antes de efectuarse la violacin reclamada, si el acto es de
carcter positivo, u obligar a la autoridad a que respete la garanta
violada, cumpliendo con lo que ella exige, si es de carcter negativo.30
El amparo como un recurso: Otros juristas, indican que el amparo
constituye un recurso, toda vez que el tribunal constitucional ejerce un
control sobre la actuacin de los tribunales ordinarios pues rectifica la
interpretacin hecha por aquellos en disconformidad con la constitucin
y merced a su supremaca funcional, acta la supremaca de la
constitucin y reconduce a ella la interpretacin que en el marco de la
legalidad ordinaria hagan de las normas los rganos del poder judicial.
Por consiguiente esta funcin del tribunal constitucional provoca que
exista un mbito de actuacin que se solapa con la actuacin de la
jurisdiccin ordinaria y que puede ser fuente de conflictos. En este
sentido resulta interesante analizar cmo es ejercida por el Tribunal
Constitucional la tarea de interpretacin constitucional en la aplicacin
por los tribunales de normas de legalidad ordinaria para comprobar en
qu medida puede afirmarse que la jurisdiccin 30 Juventino V. Castro
citado por el Licenciado Juan Francisco Flores Jurez, Ob. Cit; pg. 132.
69 constitucional y la jurisdiccin ordinaria, siempre en garanta de los
ciudadanos y sus derechos y la supremaca de la constitucin son
jurisdicciones colaboradoras y no rivales; en este sentido, se le ha
restado importancia. Segn el tratadista Ignacio Burgoa expresa que el
amparo no puede ser entendido como un recurso, porque la finalidad del
recurso, es la revisin de la resolucin atacada, implcitamente persigue
el mismo objetivo que la accin o la defensa ( latu sensu ) iniciales
materia del proceso en el cual se interpone, es decir, declarar la
procedencia o improcedencia de ambas y de sus consecuencias
procesales en sus respectivos casos. El amparo, en cambio, no persigue
el mismo fin a que tienden los actos procesales mencionados, el amparo
no pretende decidir acerca de las pretensiones originarias de los sujetos
activos y pasivos del procedimiento en el cual surge, sino trata de
reparar la violacin cometida en perjuicio personal contra el orden
constitucional, aunque indirectamente, como ya se dijo, tutele tambin
orden legal secundario. De las anteriores consideraciones se infiere que
el tribunal o el rgano administrativo que conoce el recurso, se
sustituye, en cuanto a sus funciones decisorias, al inferior que pronunci
la resolucin recurrida, confirmando, revocando o modificando ste.
Tratndose del amparo, el rgano jurisdiccional al cual incumbe su
conocimiento, no slo no reemplaza a la autoridad responsable, sino que
la juzga por lo que atae a su actuacin inconstitucional, es decir,
califica sus actos conforme al ordenamiento supremo sin decidir acerca
de las pretensiones originarias del agraviado. La divergencia estriba en
que si el amparo constituye un proceso o bien una accin, sin embargo,
es importante resaltar que el amparo constituye una accin, porque la
puede ejercitar cualquier persona, cualquier ciudadano que se considere
afectado en sus derechos ms elementales y que esa 70 afectacin la
produce el aparato estatal, existiendo entonces, una palpable
desigualdad entre un ciudadano y el Estado, por lo que el amparo opera
como un medio de control para preservar en los ciudadanos sus
derechos mnimos relativos a evitar la amenaza de un dao inminente y
que llama a advertir a estos rganos como la Corte de
Constitucionalidad, o bien la Procuradura de los Derechos Humanos; en
otros casos, entidades de control del orden constitucional, por lo que
constituye una accin que tiende a que al momento de presentarse,
hace operar la ley y que permita de una manera lgica, sistemtica y
segura, la observancia de un procedimiento, de un proceso que se
encuentra establecido en la Ley constitucional.
Caractersticas del amparo Respecto a las caractersticas del amparo en
Guatemala, existen varios criterios, algunos autores extraen estas
caractersticas de la propia Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, como el Abogado Robin Ernesto Muoz Martnez que
establece las siguientes caractersticas: a) Es protector de los derechos
fundamentales; b) Es restaurador de los derechos fundamentales violados; 6
Citado por Esquite Marroqun, Efran, La accin de amparo como elemento de la
justicia constitucional, su procedencia y conocimiento en contra de las
sentencias judiciales segn la doctrina y la ley, pg. 4. 14 c) Es un medio de
defensa de que goza todo gobernado para lograr el respeto de los derechos
fundamentales; d) Procede nicamente en contra de resoluciones, actos,
disposiciones o leyes de autoridad pblica; e) No hay materia o mbito que no
sea susceptible de amparo. Martn Ramn Guzmn Hernndez, profesor
guatemalteco, establece en su obra las siguientes caractersticas: a) Es un
recurso o un proceso judicial. b) Posee rango constitucional. Esto es que su
creacin, como institucin jurdica, se encuentra establecida directamente en
la Constitucin Poltica de la Repblica. c) Es especial por razn jurdico-
material. Esta caracterstica le atribuye el matiz de ser un proceso
extraordinario y subsidiario, lo que significa que opera sola y exclusivamente
cuando los procedimientos o recursos de derechos reconocidos por la
Constitucin y otras leyes. Adems, como presupuesto para su procedencia se
hace necesario que el derecho que se ve amenazado o que fue violado posea
caracterstica de fundamental, es decir, que se encuentre establecido en la
Constitucin o en otro instrumento jurdico reconocido o admitido por el orden
constitucional. d) Es poltico. Puesto que opera como institucin contralora del
ejercicio del poder pblico. 15 e) Es un medio de proteccin: e.1) preventivo,
cuando existe amenaza cierta y latente de violacin a derechos fundamentales;
e.2) restaurador, cuando la violacin contra estos derechos ocurri.

CONCLUSIONES

Entender a la institucin del amparo como derecho, como garanta o bien como
un instrumento de proteccin constitucional, conlleva la afirmacin ms clara y
categrica de la tutela judicial de los derechos individuales o fundamentales,
contra las restricciones o violaciones de la autoridad o aun de particulares, a
esos derechos. De donde se infiere que debe ser una proteccin eficaz que el
ordenamiento constitucional brinda a los ciudadanos para el ejercicio y goce de
los derechos fundamentales que les son reconocidos, tanto en la carta
fundamental, en los tratados y convenios internacionales sobre derecho
humanos y en las leyes ordinarias, como instrumento no slo contra actos de
las autoridades pblicas, sino tambin contra los actos de los particulares
violatorios de los derechos fundamentales.