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ndice
SUMARIO EJECUTIVO
PRESENTACIN
1. Prembulo 2
6. Canteras y Botaderos 28
8. Comunidades Campesinas 29
9. Participacin Ciudadana 33
3. Matriz de Elegibilidad 24
1. Introduccin 2
ANEXOS
Anexo 4: Generales
Anexo 6: Fotos
Anexo 8: Cuadros y Grficos Complementarios a la Seccin III - Identificacin y Evaluacin del Impacto
PRESENTACIN
PRESENTACIN
Foto N 1
Para tanto, fue producida como parte del PCRI una matriz de elegibilidad,
identificando las categoras de PAPS elegibles para cada proyecto.
Por tal razn, se presentan los resultados de los estudios realizados y los
planeamientos relacionados, cuyo producto final, a efectos de su ejecucin, est
contenido en las secciones:
Seccin I: Localizacin y Caracterizacin del rea de Ubicacin del Proyecto, con
los temas: Ubicacin Geogrfica y Delimitacin Poltica, Ingeniera del Proyecto
(Antecedentes del Proyecto, el Proyecto, Proyecto Actual), Accesibilidad y
Antecedentes Histricos, comprendiendo breves historias de los distritos de
Chinchao y Chaglla, adems de la creacin Poltica de los Distritos Involucrados.
SUMARIO EJECUTIVO
SUMARIO EJECUTIVO
Mua, cuya rea nos es conocida por no existir inscripcin, es la Comunidad Campesina
con la menor cantidad de afectaciones - 8.72% del total general de afectaciones.
De los predios afectados por el proyecto, 42.96% son predios de uso agrcola, 17.61%
son predios de uso agrcola con vivienda, y 31.69% son predios sin cultivos o eriazos.
En la mayor parte de los casos en que se dar afectacin de cultivos, el rea cultivada
afectada es igual o menor que 20% del rea remanente (60 de 74 predios con cultivos
afectados).
Hay cuatro casos de poseedores que no pueden ser regularizados. Estn todos
ubicados fuera de comunidades campesinas, en propiedades regularizadas de
terceros. Tres de los cuatro estarn sujetos a desplazamiento de vivienda. Dos
poseen rea cultivada, con proporcin entre rea cultivada afectada y rea
remanente de 6% y 16%, respectivamente.
Adems de los programas, los lineamientos de consulta previstos en el PCRI tienen como
objetivo promover el conocimiento previo del proyecto e de sus afectaciones por parte de
los afectados en potencial, para que tengan la oportunidad de manifestarse, as como
crear un mecanismo formal de consulta y reclamos.
SECCIN I
LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN
DEL REA DEL PROYECTO Y
AFECTACIONES
SECCIN I
LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DEL REA DE
UBICACIN DEL PROYECTO Y DE LAS AFECTACIONES
3.2 EL PROYECTO
Existen varios estudios sobre la CH Chaglla, en diferentes niveles y varias
alternativas de capacidad instalada de generacin y costos de implementacin,
elaborados por encargo de ELECTROPER S.A., a travs de los aos.
Departamento de Hunuco
Provincias de Hunuco y Pachitea
Distritos de Chinchao y Chaglla
Imagen 2
Central Hidroelctrica de Chaglla: Componentes Tcnicos - Proyecto Actual
4. ACCESIBILIDAD
Imagen 3
Central Hidroelctrica de Chaglla: Accesibilidad local
SECCIN II
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
SECCIN II
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1. PREMBULO
El marco normativo general del sector energa para los proyectos hidroelctricos son
las siguientes:
Cuadro N 1
Marco Normativo General Sector Energa
Es preciso sealar que el Sector Energa no cuenta con una regulacin respecto a
Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PCRI), slo el sector
transporte tienen regulacin especfica; por tanto, supletoriamente corresponde
aplicar los lineamientos y directrices de dicho sector, as como, los lineamientos
internacionales propuestos en las polticas operacionales del Banco Interamericano
de Desarrollo, tales como: la OP 710, sobre Reasentamiento Involuntario; OP 765
sobre Pueblos Indgenas y Estrategia para el Desarrollo Indgena; y las Normas de
Desempeo PS 05, sobre Adquisicin de Tierras y Reasentamiento Involuntario y PS
7 sobre Pueblos Indgenas de la Corporacin Financiera Internacional; as mismo, el
Convenio 179 de la OIT, entre las principales.
2.1 Antecedentes
En el Per las acciones en materia de reasentamiento involuntario no tenan una
estructura normativa especfica hasta el ao 2004, existan slo instrumentos legales
dispersos, que permitan implementar algunos mecanismos para las adquisiciones de
reas comprometidas por obras pblicas, entre stos, las normas referidas al
derecho de propiedad y de posesin conforme lo prescribe la Constitucin Poltica
del Per promulgada en el ao 1993; sin embargo, las ltimas experiencias en
materia de reasentamiento, han posibilitado la dacin de algunas normas que
podran quizs, generar un marco normativo integral.
Al respecto, obviamente la referida Ley, es parte del marco normativo del Per, pero
no se aplica para el proyecto, materia de inters del presente estudio, por cuanto son
procesos de exclusiva responsabilidad del Estado.
Cdigo Civil
El Art. 140 del Cdigo Civil, establece que la propiedad es el poder jurdico que
permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con
el inters social y dentro de los lmites de la ley.
El Art. 1490 del mismo Cdigo, seala que en las ventas forzadas, hechas por las
autoridades y entidades autorizadas por ley, el saneamiento queda limitado a la
restitucin del precio que produzca la transferencia, as mismo, la propiedad predial
queda sujeta a la zonificacin, a los procesos de habilitacin y subdivisin y a los
requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.
c) Trato Directo
El trato directo es el mecanismo mediante el cual se posibilita la transferencia de
propiedad directamente con el titular del predio; en el caso de realizarlo el Estado, la
valorizacin del predio debe ser determinado por la Direccin Nacional de
Construcciones DNC (ex CONATA), del mbito del Ministerio de Vivienda y
Construccin, la misma que tiene competencia a nivel nacional para todos los
sectores. Cuando se trata de transferencias entre privados, tal como el proyecto
materia del presente, la negociacin queda sujeta a las propuestas de las partes
intervinientes; metodolgicamente, se parte de las tasaciones que efectan peritos
tasadores.
Esta figura del trato directo, tambin est prevista dentro del proceso de
expropiaciones, con la posibilidad de acogerse al beneficio de recibir un porcentaje
del 5% adicional al valor de la justificacin justipreciada. Sin embargo, tales
procesos, no son competencia de los privados.
El sector Energa no tiene una regulacin especfica respecto al trato directo sobre
las reas que requiere para los proyectos a su cargo; por el contrario, el sector
transporte tiene un marco normativo especial que parte desde el Decreto Ley N
20081 de 1973, mediante el cual Dictan Disposiciones sobre Disposiciones sobre
inmuebles afectados por trazos en vas pblicas norma que tiene como objetivo
mantener la situacin de los derechos y la situacin fsica de los predios afectados
por proyectos viales, siendo el aporte ms importante la figura del Trato Directo entre
la entidad ejecutora y el propietario; posteriormente, en el ao 2001 se promulga la
Ley N 27628 mediante la cual se Facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales,
norma que trajo diversas novedades, habiendo constituido una herramienta til en
beneficio de los Proyectos y de la poblacin intervenida.
Valuaciones
Cuando es el concesionario quien pondr los recursos para las indemnizaciones y
compensaciones, las tasaciones las puede realizar un perito tasador particular; sin
embargo, es recomendable que este perito se encuentre adscrito al cuerpo de peritos
de la Direccin Nacional de Construcciones (DNC), entidad que para determinar el
monto de la valorizacin comercial lo realiza siguiendo el procedimiento sealado en
el Reglamento Nacional de Tasaciones del Per en su Ttulo II, Captulo D y Artculo
D32, as como, en los Valores Unitarios Oficiales de Edificacin, aprobados por
Resolucin Ministerial N 126-2007-VIVIENDA y de conformidad con la Resolucin
Ministerial N 296-2009-VIVIENDA, las Tablas de Depreciacin por Antigedad y
Estados de Conservacin.
1
Principios para Compensacin y Reasentamiento de la Resolucin Directoral N 007-2004-MTC-16
Por otro lado, considera la inclusin del costo del reasentamiento, en el costo total
del proyecto, como necesario para que ste se lleve a cabo de forma coordinada con
las actividades de construccin del proyecto.
Con relacin al marco legal sectorial con incidencia en los temas de reasentamiento
en zonas de proteccin de reas Naturales, zonas calificadas de Patrimonio Cultural
y zonas de Denuncios Mineros, entre otras, no se encuentran normas especficas
para zonas protegidas dentro de reas naturales o calificadas como patrimonio
cultural, debindose incluir stas dentro del marco legal general, con los alcances y
competencias establecidas.
Cuadro N 2
Principios fundamentales del BID para el Reasentamiento Involuntario
N CONTENIDO
Se tomarn todas las medidas posibles para evitar o reducir al mnimo la necesidad de
1
reasentamiento involuntario
Cuadro N 3
Caractersticas del Contexto de las Polticas de Reasentamiento
N CONTENIDO
1 Magnitud
2 La reubicacin como objetivo del proyecto
3 Anlisis del riesgo de empobrecimiento
4 Comunidades indgenas
5 Prstamos globales y sectoriales
6 Prstamos globales
7 Prstamos sectoriales
8 Reasentamiento temporal
Cuadro N 1
Criterios para el Diseo y Evaluacin del Plan de Reasentamiento
N CONTENIDO
1 Informacin de base
2 Participacin de la Comunidad
3 Indemnizacin y Rehabilitacin
4 Marco Jurdico e institucional
5 Medioambiente
6 Cronograma
7 Seguimiento y Evaluacin
Fuente: OP 710 BID
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Los criterios antes sealados deben estar presentes en los planes de reasentamiento
de poblaciones afectadas, segn consta en el documento Reasentamiento
Involuntario en los Proyectos del BID, Principios y Lineamientos de noviembre de
1999, los que se integran de la forma siguiente:
Cuadro N 2
Principios por los que debe orientarse un Programa de Reasentamiento
N CONTENIDO
1 Evitar o minimizar los desplazamientos de la poblacin
2 Asegurar la participacin de la Comunidad
3 Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo sostenible
4 Definir los criterios de compensacin
5 Compensar segn el costo de reposicin
6 Compensar la prdida de derechos consuetudinarios
7 Crear oportunidades econmicas para la poblacin desplazada
N CONTENIDO
8 Proponer un nivel aceptable de vivienda y servicios
9 Tener en cuenta las cuestiones de seguridad
10 Los planes de reasentamiento deben tener en cuenta a la poblacin acogida
11 Obtener informacin precisa
12 Incluir el costo de reasentamiento en el costo general del proyecto
13 Tener en cuenta el marco institucional apropiado
14 Establecer procedimientos independientes de supervisin y arbitraje.
Fuente: Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios y Lineamientos
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
N Contenido
1 Cuando sea posible, los reasentamientos involuntarios deben evitarse o reducirse al mnimo.
2 Cuando el desplazamiento resulte inevitable, deben elaborarse planes de reasentamiento.
Es preciso alentar la participacin de la comunidad en la planificacin y ejecucin del
3
reasentamiento.
Los pobladores reasentados deben integrarse social y econmicamente en las comunidades de
4
acogida, a fin de reducir al mnimo los efectos negativos que stas puedan sufrir.
A la poblacin perjudicada se le debe proporcionar tierra, vivienda, infraestructura y otro tipo de
5
compensaciones.
Fuente: BM, OD 4.12
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
2
Reasentamiento Involuntario en los Proyectos del BID. Principios y Lineamientos. Borrador. Washington, D.C. Diciembre
de 1996. N IND 96-101
Cuadro N 7
Contenido del Plan de Reasentamiento
N Contenido
1 Responsabilidad de Organizacin
2 Participacin de la Comunidad e integracin en la Poblacin de acogida
3 Estudio socioeconmico
4 Marco jurdico
5 Emplazamientos alternativos y seleccin
6 Valoracin de los bienes perdidos y compensacin
7 Tenencia, adquisicin y transferencia de tierras
8 Acceso a la capacitacin, el empleo y el crdito
9 Alojamiento, infraestructura, servicios sociales
10 Proteccin y gestin ambiental
11 Calendario de ejecucin, seguimiento y evaluacin
Fuente: BM, OD 4.12; BID, OP-710
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
La Declaracin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, dispone que todo
ser humano tendr derecho a la proteccin contra reasentamientos arbitrarios que le
alejen de su hogar o de su lugar de residencia habitual3, estableciendo que
previamente debe asegurarse, haber explorado todas las alternativas viables para
evitarlo, tomando todas las medidas necesarias para minimizar el desplazamiento y
sus efectos adversos4, asegurando que se facilite alojamiento adecuado a las
personas desplazadas en condiciones satisfactorias de seguridad, alimentacin,
salud e higiene y que no se separe a los miembros de la misma familia.
3
Naciones Unidas. Principio 6
4
Naciones Unidas Principio 7
Cuadro N 8
Objetivos del Estndar de Desempeo PS 05
N Contenido
Cuadro N 9
Requisitos Generales
N Contenido
En 1998, como consecuencia del proyecto vial Cusco (San Jernimo) Combapata,
se realizan por primera vez, los estudios necesarios a fin de formular el Plan de
Acciones para Reposicin de Prdidas y Reubicacin de la Poblacin Afectada -
PARR en el marco de la Tercera Etapa del Programa de Rehabilitacin y
Mejoramiento de Carreteras financiado por el BID, el mismo que cont con
asesoramiento internacional. Su implantacin se realiz en 1999, y a las finales del
trabajo directo con la poblacin beneficiaria, sta demostraba su total acuerdo frente
a las acciones realizadas, las mismas que incluyeron programas y proyectos para la
rehabilitacin del cuadro de vida, reposicin fsica de las prdidas y la adquisicin de
las reas, en condiciones de salvaguarda de los derechos de los afectados.
Como se observa, la Constitucin sienta las bases del marco legal correspondiente
en materia de recursos naturales, estableciendo el requisito de ser concesionados
para su utilizacin y aprovechamiento por particulares.
Si bien la norma regula las servidumbres de paso para construir vas de acceso; sin
embargo, si dichas vas de acceso no son slo para el acceso al proyecto sino
tambin para la poblacin, y este acceso se encuentra considerado en el plan
municipal, entonces corresponde la aplicacin de las normas del sector transporte en
el mbito local.
En conclusin, el sector energa para el caso de los predios de propiedad del Estado,
en sus tres niveles Nacional, Regional y Local, se realiza de forma gratuita; seala la
norma asimismo que en caso se afecten reas el concesionario deber resarcirlas.
Por otro lado para el caso de la propiedad privada se establece la Servidumbre, a
diferencia del trato directo,
Como se plante anteriormente, la norma seala como una figura jurdica para la
disponibilidad de las reas, la servidumbre; no obstante, lo que requiere la entidad es
que el Concesionario entregue los documentos mediante los cuales demuestre que
cuenta con la disponibilidad de las reas.
Admitida la solicitud, la Direccin notificar a los propietarios con los que no exista
acuerdo, adjuntando copia de la solicitud y de los documentos que la sustentan. Los
propietarios, debern exponer su opinin dentro del plazo mximo de veinte (20) das
hbiles (artculo 224).
Agrega el reglamento que cuando el propietario del predio no sea conocido, o fuere
incierto o se ignore su domicilio, la Direccin notificar al concesionario con el
modelo del aviso para que lo publique, a su cargo, dentro del plazo de diez (10) das
hbiles de notificado. La publicacin se efectuar, por dos (02) das hbiles
consecutivos en el Diario Oficial "El Peruano" y en uno de los diarios de mayor
circulacin del lugar donde se encuentra ubicado el predio.
Dentro del plazo de quince (15) das hbiles de notificado con el aviso, el
concesionario presentar a la Direccin, las pginas completas de los diarios antes
referidos donde aparezca la publicacin ordenada.
El artculo 15 establece que cuando se prev que las actividades de los Titulares de
las Concesiones y Autorizaciones, afectarn a comunidades campesinas o nativas,
aqullos tomarn las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los
impactos negativos en los mbitos social, cultural, econmico y de salud de la
poblacin, lo cual es requisito actual de los Estudios de Impacto Ambiental.
c. Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso
mayor agrcola y forestal.
Derecho de Va
Siendo que uno de los subproyectos, corresponde a la construccin de accesos, es
preciso considerar al Decreto Ley N 20081 Dictan disposiciones sobre inmuebles
afectados por trazos en vas pblicas, define el derecho de va en su artculo 3
como La faja de dominio o derecho de va, que comprende el rea de terreno en que
se encuentra la carretera y sus obras complementarias, los servicios y zona de
seguridad para los usuarios y las previsiones para futuras obras de ensanche y
mejoramiento.
Competencia
Las vas son de tres clases: nacionales, regionales y locales, dependiendo de la
clasificacin; para el caso de vas nacionales, la competencia le corresponde al
Gobierno Central a travs de PROVIAS Nacional del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; para el caso de las vas regionales, al Gobierno Regional y las vas
locales distritales y provinciales, le corresponde a los Gobiernos Locales.
En los casos que para la ejecucin de una Seccin Vial Normativa determinada
existan limitaciones topogrficas, tcnicas u otras razones no previstas que limiten su
ancho, el Derecho de Va podra tener variaciones menores (del orden 10% y no
mayor de 5 mts.) en relacin al ancho total previsto para la Seccin Vial Normativa.
En estos casos los ajustes se aplicarn sobre los componentes de la Seccin
prioritariamente en las fajas de servicio local y en los separadores laterales y/o
centrales, mas nunca en las calzadas ni en las veredas.
Esta norma define a los recursos naturales, como todo componente de la naturaleza
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, entre stos las
aguas; superficiales y subterrneas de acuerdo a lo dispuesto en su artculo 3.
Por ltimo, y sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especiales de cada recurso
natural, esta norma establece que los recursos naturales debern aprovecharse en
forma sostenible, es decir, que deber haber un manejo racional de estos recursos
teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, y bajo las siguientes condiciones:
a) Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales.
b) Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial
correspondiente.
c) Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los
Planes de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislacin sobre
la materia.
d) Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales.
e) Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
La ley clasifica los derechos de uso de agua en tres tipos (artculo 45):
5
Hasta el momento no han sido implementados los Consejos de Cuenca; por tanto, dichas competencias estn siendo
ejercidas por las Autoridades Locales del Agua.
a) Licencia de uso.
b) Permiso de uso.
c) Autorizacin de uso de agua.
Para obtener la licencia de uso de agua, debe presentarse una solicitud ante la
Autoridad Nacional del Agua, indicando y presentando los siguientes, de acuerdo a lo
estipulado por el artculo 54:
a) El uso al que se destine el agua;
b) La fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica y principales
caractersticas de inters;
c) La ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin del rea
de la fuente de uso, segn corresponda, con los planos correspondientes;
d) El volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la licencia solicitada;
e) Certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva, cuando
corresponda;
f) La especificacin de las servidumbres que se requieran; y
g) Acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se utilizar el
agua solicitada, cuando corresponda.
La norma dispone el pago de una retribucin econmica por el uso del recurso
hdrico, la cual ser fijada por la ANA bajo criterios previamente establecidos en la
misma (artculo 95).
La Ley prev el establecimiento de servidumbres las cuales son los gravmenes que
recaen sobre un predio para el uso del agua y que pueden ser de tres tipos:
a) Natural.- Obliga al titular de un predio, a permitir el paso del agua que discurre
en forma natural. Tiene duracin indefinida.
b) Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para
hacer efectivo el derecho de uso de agua, pudiendo pactarse a ttulo gratuito u
oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las partes.
c) Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene una
duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.
Las dos ltimas obligan a su titular a pagar una compensacin por el uso del bien
gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause siendo el
monto de la compensacin y la indemnizacin determinado por acuerdo entre las
partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional. Finalmente, con relacin al tema
energtico, el artculo 69 establece que Las servidumbres de agua con fines
energticos y de saneamiento se regulan por sus leyes especiales.
Define el inters nacional en materia de recursos hdricos (artculo 5), como aquel
que beneficia al Estado diferencindolo del inters pblico, al cual concibe como el
inters de una poblacin mayoritaria, sin determinar una circunscripcin territorial
determinada.
Establece las competencias de cada una de las entidades integrantes del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y de cada uno de los rganos de la
Autoridad Nacional de Aguas. Adems, brinda una definicin del uso productivo,
como la utilizacin con carcter exclusivo de los recursos hdricos, considerado
insumo para el desarrollo de una actividad econmica, en este caso insumo para
generar energa elctrica. De la misma forma, regula lo referente a los cauces,
riberas y fajas marginales definiendo los mismos y estableciendo el tratamiento para
su determinacin.
En cuanto al uso del agua para realizar actividades econmicas, el inciso 2 del
artculo 61, establece que los ministerios y dems entidades pblicas sectoriales,
debern establecer normas especficas para planear, regular, supervisar y controlar
el uso del agua en las respectivas actividades productivas que se encuentran bajo su
mbito. Sin embargo, dichas normas debern guardar relacin con la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, los
planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas y las disposiciones que emita
la Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su competencia.
Cuadro N 10
Dimensin de la Faja Marginal
FAJA
N RIO
MARGINAL
6. CANTERAS Y BOTADEROS
Cantera
Segn el Glosario de Trminos de Uso Frecuente en Proyectos de Infraestructura
Vial aprobado por Resolucin Ministerial N 660-2008-MTC/02 de Agosto del 2008, la
Cantera es el Depsito natural de material apropiado para ser utilizado en la
construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o mantenimiento de las carreteras.
La norma tambin seala que dicho uso no limita los derechos de los denuncios,
concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos anteriores a su vigencia.
Botaderos
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas del 19 de noviembre de
1992 y sus modificatorias Leyes N 26980 y N 27239.
Segn lo indicado en esta Ley, el Ministerio de Energa y Minas, podr imponer en
favor de los concesionarios y a solicitud de stos, servidumbre de ocupacin
temporal de los terrenos del Estado, de las municipalidades, de las entidades de
propiedad del Estado o de particulares, destinadas a almacenes, depsitos de
materiales, colocacin de postes o cualquier otro servicio que sea necesario para
construccin de las obras. Las servidumbres de ocupacin temporal dan derecho al
propietario del predio sirviente a percibir el pago de las indemnizaciones y
compensaciones que establecen la presente Ley y su Reglamento, durante el tiempo
necesario para la ejecucin de las obras; es el pago por el uso temporal del predio.
Si bien la Ley General de Aguas fue derogada por la Ley de Recursos Hdricos, en
esta ltima tambin existe un orden de preferencia; por tanto, el presente Decreto
Supremo es perfectamente aplicable, en cuanto precisa que las servidumbres de
embalses de agua para fines energticos, industriales y mineros no impiden la
constitucin de servidumbres o el uso de las aguas para la satisfaccin de
necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones, la cra y explotacin de
animales y la agricultura, respetndose el orden de preferencia y condiciones que
establece el Ttulo III de la Ley General de Aguas.
8. COMUNIDADES CAMPESINAS
La legislacin peruana sobre Comunidades Campesinas no impide que una
comunidad que no se reconozca o sea reconocida como indgena se inscriba como
Comunidad Campesina.
Si bien esta ley no lo seala, el acta de Asamblea General Extraordinaria debe ser
inscrita en los registros pblicos, tal como lo dispone el Cdigo Civil.
Decreto Supremo N 008-91-TR, Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas
Esta norma establece las normas aplicables a los Anexos reconocidos por la
Asamblea General de la Comunidad, disponiendo el establecimiento de Juntas de
Administracin Local en el Estatuto como rgano con funciones equivalentes a las de
las Directiva Comunal, en el mbito territorial del Anexo.
Cuadro N 11
Lineamientos y Directrices respecto a la legislacin Nacional
Requiere aprobacin en
Con el consentimiento de la Asamblea General de la
Enajenacin de comunidad, o al trmino de Consulta previa comunidad, con
Terrenos procedimientos adecuados Con justa aprobacin de dos
Comunales establecidos por la legislacin compensacin tercios de los miembros
nacional calificados de la
comunidad.
Fortalecimiento de
Reconocimiento del derecho de los procesos de
Se reconoce a las tierras
propiedad y posesin sobre las legalizacin y
Derecho a tierra a travs de su
tierras ocupadas de forma administracin
inscripcin.
tradicional fsica de los
territorios
9. PARTICIPACION CIUDADANA
Su importancia, surge por la necesidad del involucramiento de la poblacin en todo
proyecto de infraestructura, tanto pblica como privada. La participacin ciudadana,
es un proceso de informacin y dilogo entre la ciudadana y el Estado acerca de las
actividades relacionadas con la infraestructura en su localidad, sobre el marco
normativo que las regula y las medidas de prevencin y manejo de los posibles
impactos sociales y ambientales del proyecto; asimismo, permite conocer las
percepciones e inquietudes ciudadanas.
Cuadro N 12
Legislacin Participacin Ciudadana Sub Sector Energa
Cuadro N 13
Lineamientos y Directrices respecto a la legislacin Nacional
Indemnizacin reasentamiento
Compensacin Establece compensacin
basado en compensacin tierra por No se considera
Tierra por Tierra tierra por tierra
tierra.
- Previas al Plan
- Oportunas y socialmente
adecuadas
- Durante la ejecucin, Para el sector
- Tanto comunidades desplazadas supervisin y evaluacin
Consultas Pblicas Elctrico slo se
como receptoras del pago de la
y Participacin considera para
Ciudadana - Diseo, ejecucin y seguimiento compensacin los estudios
del Plan. - Participacin informada ambientales
- Especial inters en la
representacin de los intereses
de los grupos vulnerables.
Se considera
slo para la
Establecer un mecanismo para la
etapa de los
solucin de controversias
Mecanismos de Recibir y resolver las estudios tanto
relacionadas con tierras,
Atencin de Quejas inquietudes preliminares
indemnizacin y otros aspectos del
como definitivos
plan.
en el sector
transporte.
Establece
El mismo
saneamiento
tratamiento al Tratamiento igualitario sin Tratamiento igualitario sin
previo para el
Propietario y considerar la tenencia considerar la tenencia.
sector
Poseedor
transporte
SECCIN III
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL
IMPACTO DEL PROYECTO
SECCIN III
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL
IMPACTO DEL PROYECTO
La base del anlisis para el PCRI es la clasificacin de las Personas Afectadas por el
Proyecto (PAPs) en categoras. Estas categoras estn construidas en base al anlisis de
los casos presentados en esta seccin. El universo de PAPs se organiza bajo las
siguientes categoras:
1. Estado
2. Comunidad Campesina
En el caso de los PAPs, el PAP Estado de refiere al rea afectada del Dominio Pblico
Hidrulico, correspondiente a Faja Marginal del ro Huallaga en la jurisdiccin del
proyecto. Se denomina poseedor regularizado (Poseedor - Comunero) a la persona que
ostenta la posesin de un bien inmueble como si fuera propietario, de buena fe, de forma
continua y pacfica y que ha sido reconocido en el padrn de las Comunidades
Campesinas.
1. Propietario regularizado
2. Poseedor regularizado
Los PAPs individuales (propietarios e poseedores) son clasificados segn las siguientes
categoras:
A los afectados por desplazamiento econmico agrcola se les considera en los predios
con cultivos, as como a predios con tierras en descanso.
Cuadro N 1
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea cultivada afectada y rea remanente
hasta 20% 60 13 47
21% - 40% 7 6 1
41% - 60% 2 1 1
61% - 100% 2 1 1
> 100% 3 3 0
Total de predios afectados con
74 24 50
cultivos
Total de predios afectados 142 59 83
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 2
Distribucin de afectados segn tamao de predios
NUMERO DE PRDIOS
NUMERO DE PRDIOS EN
TAMAO DE LOS PREDIOS FUERA DE COMUNIDADES TOTAL
COMUNIDADES CAMPESINAS
CAMPESINAS
Hasta 1ha 5 39 44
Ms de 8ha 26 1 27
Total 59 83 142
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 3
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea afectada y rea total
PREDIOS CON
REA AFECTADA EN
PREDIOS CON OCUPACIN OCUPACIN
RELACIN AL REA TOTAL
INDIVIDUAL EN CC INDIVIDUAL FUERA
TOTAL
DE CC
0-10% 13 33 46
11-20% 9 21 30
21-30% 8 9 17
31-40% 4 4
41-50% 1 4 5
51-60% 1 1 2
61-70% 2 2
71-80%
81-90%
91-100% 1 0 5
Total 39 68 107
La tabla anterior considera apenas los predios con ocupacin individual. Excluye reas de
uso comn, del dominio pblico hidrulico, reas de Comunidades Campesinas no
ocupadas por posesionarios y afectacin de edificaciones sin afectacin de predio.
Cuadro N 4
Poseedores Comuneros - rea Cultivada en las afectaciones absolutas y relativas
Cuadro N 5
Proporcin del rea cultivada de las afectaciones en posesiones
Cuadro N 6
PAPs fuera de Comunidades Campesinas - rea Cultivada en las afectaciones
INDIVIDUOS AFECTADOS
REA TOTAL DE REA AFECTADA DE REA CULTIVADA
FUERA DE COMUNIDADES 2 2 2
LOS PREDIOS m LOS PREDIOS m AFECTADA m
CAMPESINAS
Propietario regularizado 398.717,37 28.000,73 13.077,32
Poseedor regularizado 848.116,57 114.899,73 43.666,65
Totales 1.246.833,94 142.900,46 56.743,97
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 7
PAPs fuera de Comunidades y su proporcin entre rea afectada y rea cultivada afectada
c) Con relacin a los aportes de solucin a los efectos negativos sealados, se indica
efectivizar las indemnizaciones para los pobladores que vern sus tierras afectadas,
firma de convenios entre la empresa y la comunidad para mejorar la seguridad
ciudadana y proyectos para mejorar la carretera. A su entender, dichos convenios y
proyectos deben ser velados por las autoridades locales y regionales; y, en caso de
incumplimiento por las autoridades nacionales.
d) Ausencia de vas de acceso, por cuanto slo existen caminos de herradura para
acceso a dichas localidades, limitndose el traslado de la poblacin para actividades
sociales: obtener atencin en salud y servicio de educacin de nivel secundario.
h) Los pobladores sugieren, que el empleo debera ofrecerse previa capacitacin por
parte de la empresa e incluir implementos de seguridad para trabajos riesgosos.
i) Como efecto positivo, algunos pobladores, estiman que pueden beneficiarse con
energa elctrica en sus viviendas.
j) Existe una valoracin positiva sobre la construccin de las obras del Proyecto, por la
dinamizacin de la economa local y mejora de la calidad de vida.
o) Tambin existen temores, tales como El deterioro de tierras cultivables en las zonas
bajas); el polvo producto del trnsito de maquinaria pesada por la carretera; la
presencia de personas ajenas a la comunidad que puedan alterar el orden social.
2.2 METODOLOGIA
2.2.1 Del Estudio
El estudio ha contemplado las siguientes etapas: a) gabinete inicial, b) trabajo de
campo y c) gabinete final.
a) Trabajos Preliminares
En esta etapa, se identificaron las variables de estudios atribuibles al anlisis
cuantitativo y cualitativo del alcance del producto a desarrollar: diseo de las
herramientas metodolgicas, plan de trabajo y todas las actividades preliminares,
de anlisis y procesamiento de la informacin entregada y existente de la zona,
materia de estudio.
b) Trabajo de Campo
Se recogi informacin existente en diversas instituciones locales de la zona de
estudio; asimismo, se realiz un exhaustivo recorrido por el rea de influencia
directa del mbito del estudio, habindose tomado informacin primaria de
inmuebles, terrenos y edificaciones complementarias directamente afectadas.
2.2.2 De la Presentacin
Las exigencias de identificar consolidadamente el nuevo mbito de estudio,
motivaron realizar un anlisis independiente por cada especialidad fsica y legal; por
tal motivo, se determin presentar este captulo adicionando las conclusiones
finales. La informacin ha sido extrada de los Diagnsticos Fsico y Legal, a nivel
de detalle del Proyecto y considerando un anlisis integral, conglomera los anlisis
realizados anteriormente de manera especfica.
2.3. DERECHO DE VA
a) Generalidades
El proyecto de Camino de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de Chaglla,
contempla los siguientes aspectos tcnicos principales:
i) Tipo de Va
De acuerdo al Reglamento de Jerarquizacin Vial, Decreto Supremo N 017-2007-
MTC y su modificacin el Decreto Supremo N 006-2009-MTC, Artculo 8, De los
Criterios de Jerarquizacin del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), el Camino
de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de Chaglla, es una va de servicio de
la Central Hidroelctrica, en tal sentido formar parte, dentro del Sistema Nacional
de Carreteras, de la Red Vecinal o Rural.
b) Definicin
De acuerdo al Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras DG-2001 del MTC del
Per, el Derecho de Va o Faja de Dominio:
c) Dispositivos Legales
El derecho de va del Camino de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de
Chaglla, no se encuentra comprendido dentro de algn dispositivo legal vigente.
TABLA 303.01
Holgura mnima deseable entre lmites de Obra y de Derecho de Va (m)
TABLA 303.02
Distancias mnimas entre pie de taludes o de obras de contencin y un elemento exterior
TABLA 303.04
Zona de propiedad restringida a cada lado del derecho de Va
ZONA DE PROPIEDAD
CLASIFICACIN
RESTRINGIDA (M)
Autopistas 35
Multicarril o Duales 25
El Manual DG 2001 para los caminos de 3 clase fija en diez (10) metros a
cada lado del derecho de va, de modo similar se fijan para las carreteras de
bajo volumen de trnsito y en tal sentido, para el Camino de Acceso Principal a
la Central Hidroelctrica de Chaglla, el ancho de la faja o zona de propiedad
restringida ser de 10m.
Cuadro N 8
Cantidad de Afectaciones
Para efectos del presente estudio y poder visualizar fsicamente el mbito detallado,
se realiz un plano de dichas afectaciones.
Al respecto, ver Grfico N 1, donde se han identificado las afectaciones del tramo
Puente Chinchavito hasta la progresiva km 29+211, y finalmente las afectaciones
de propiedad del Estado, por ser reas de la Faja Marginal del Ro Huallaga.
Grfico N 1
Ubicacin de las Afectaciones Prediales del Proyecto Central Hidroelctrica Chaglla
Cuadro N 9
Magnitud de Afectaciones (m)
reas de
Afectaciones 141 83.44% 10210,422,47 5499,835.69 4710,586.78
Prediales
rea de Afectacin
de dominio pblico
1 16.56% 2026,337.88 2026,337.88 0.00
hidrulico - Faja
Marginal
Total de
142 100.00% 12236,760.35 7526,173.57 4710,586.78
Afectaciones
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Cuadro N 10
Magnitud de Afectaciones en Comunidades Campesinas (m)
REA (m)
PORCENTAJE
CENTRAL CANTIDA
DE INCIDENCIA MATRIZ MATRIZ REMANENTE
HIDROELCTRICA D DE
POR AFECTADA AFECTADA EN LAS
CHAGLLA PREDIOS
AFECTACIONES (POSESIONES) POSESIONES
GENERAL*
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad 6 8.72% 1463,804.69 1463,804.69 656,072.26 807,732.00
campesina de Mua
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad 1 18.13% 79513,500.00 1364,167.82 1364,167.82 0.00
campesina de Chaglla.
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad
52 44.33% 837213,469.69 6135,616.02 3336,695.15 2798,920.87
campesina de San Pablo
de Pillao.
rea de otras
82 26.92% 1246,833.94 1246,833.94 142,900.46 1103,933.48
Afectaciones Prediales
rea de Dominio Pblico
1 1.90% 2026,337.88 2,026,337.88 2,026,337.88 0.00
Hidrulico
Un tema especial, son los criterios que se han empleado para determinar las reas
matrices de los predios afectados. Procedimiento que obliga al levantamiento fsico
y catastral de cada afectacin predial, constatndose con la informacin legal del
mismo y registralmente comprobable, situacin que en su generalidad se ha
cumplido, por considerarse referencialmente ejecutable, Esto se pudo realizar en
las comunidades de Pillao y Chaglla; sin embargo el rea de propiedad de la
Comunidad Campesina de Mua, se ha tenido el inconveniente de que por su
extensin y por su informalidad, se ha contemplado el criterio de registrar el rea
Matriz de sus afectaciones prediales como rea Matriz de la comunidad; sin
embargo, se conoce que es mucho mayor.
Cuadro N 11
Magnitud de Afectaciones en rea cultivable por Comunidades Campesinas (m)
A continuacin se presenta un cuadro de las reas de afectacin neta por cada uno
de los componentes tcnicos del proyecto, donde se aprecia que el rea de
embalse afecta casi al doble del rea de los otros componentes.
Cuadro N 12
Magnitud de Afectaciones por cada componente tcnico del proyecto
a) Tipo de afectaciones
Todas las afectaciones que se han identificado, con relacin al derecho de va de
26.00 mt propuesto para la va proyectada, y 20.00 mt para la va de acceso a
ventanas, se han clasificado como Directas, teniendo esta consideracin, se
analizaron las afectaciones prediales segn otros clasificadores.
Cuadro N 13
Tipo de Afectacin por Uso de Predio
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Predio agrcolas 61 42.96%
Predio con Edificacin para vivienda y actividades. agrcolas 25 17.61%
Predio de dominio pblico hidrulico 1 0.70%
Predio con Edificacin para uso ganadero 1 0.70%
Predios sin cultivos o eriazo 45 31.69%
Predio con edificaciones de otros usos (sin vivienda exclusiva) 9 6.34%
Central Hidroelctrica Chaglla 142 100.00%
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Grfico N 3
Tipo de Afectacin por Nmero de Pisos
Cuadro N 15
Tipo de Afectacin por Antigedad
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Las edificaciones con menos de 10 aos prevalecen con 77.78% sobre la suma de
otras edificaciones que suman 22.22%.
Grfico N 4
Tipo de Afectacin por Antigedad
Cuadro N 16
Tipo de Afectacin por Estado de Conservacin
Tipo de afectacin
Trazo definitivo
Cantidad Porcentaje
Bueno 12 44.44%
Regular 15 55.56%
Las edificaciones con estado regular, son las que prevalecen con 55.55%, le siguen
las 12 edificaciones en buen estado, con el 44.44%.
Grfico N 5
Tipo de Afectacin por Estado de Conservacin
Las cifras usadas para el presente reporte son presentadas con fines referenciales
en dlares americanos segn tipo de cambio del 17.03.2011 (T.C. US $1.00 =
S/.2.765):
Valor Comercial del Terreno (VCT): US $205,438.80
Valor de Construccin (VC): US $132,176.09
Valor Obras Complementaria (VOC): US $2,853.55
Valor de Cultivos y Forestales (VCF): US $94,905.87
Valor Total: US $435,374.30
En resumen, teniendo en cuenta que las reas afectadas son 7526,173.57 m y la
tasacin general arroja la suma de US $435,905.87, concluye que el valor promedio
comercial por m de predio afectado ser US $0.058. Ver Cuadro N 17.
Cuadro N 17
Valorizacin Comercial Consolidada
Un tema especial dentro del anlisis fsico, fue detectar las interferencias y
contingencias tcnicas dentro del mbito de estudio; luego del estudio realizado, se
han identificado 15 interferencias y 13 contingencias tcnicas encontradas para
este mbito. Para mayor ilustracin, ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en
el Cuadro N 4.
Cuadro N 18
Cuadro de Proyectos para la construccin de la Central Hidroelctrica Chaglla
Central
01 Hidroelctrica 142 15 13 Energa
Chaglla
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: LOHV Consultores
3.2 INTERFERENCIAS
En el proceso de levantamiento de informacin en campo, se identificaron 15
interferencias afectadas por el rea de influencia del proyecto de carretera. Ver
Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en el Cuadro N 4.
Con respecto a las instalaciones de los drenes, stos han sido construidos
por la Municipalidad Provincial de Hunuco en coordinacin con la Junta
Directiva de la Comunidad de San Juan de Monterrey
Par apreciar un detalle fotogrfico, ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en
Detalles Fotogrficos - Grafico N 1.
Quebrada
Paso o abertura estrecha y abrupta entre montaas
Definicin obtenida del Glosario de Trminos Geogrficos (Dir. Geodesia)
La regulacin que existe sobre las quebradas y que deber tenerse presente para
la ejecucin del Proyecto, es la siguiente:
Para el uso del recurso agua se requiere contar con un derecho de uso
otorgado por la Autoridad Nacional del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda, derecho que se otorga,
modifica o extingue por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional,
siendo los derechos de uso: a) Licencia de Uso, Permiso de Uso, Autorizacin
de Uso de Agua y
Se concluye entonces:
a) De las normas antes sealadas, se concluye sealando que las quebradas
tienen un tratamiento de proteccin, no por las quebradas en s misma, sino
cuando stas son atravesadas por el recurso natural del agua
b) Asimismo, se prioriza el uso primario del recurso, especialmente cuando se
trata de comunidades indgenas.
c) La utilizacin u otro acto que se requiera realizar sobre las quebradas, cuando
son atravesadas por el recurso agua requieren del permiso de la Autoridad
Nacional del Agua a travs de sus cuencas regional o interregional.
1
Ley de Recursos Hdricos Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica.- La Autoridad Nacional,
en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se
proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes asociados al agua
correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su
ejecucin. La aprobacin est sujeta a la presentacin de la certificacin ambiental de la autoridad competente, segn
corresponda.
como alterar, el uso que de ella se haga; asimismo, se debern coordinar con la
Autoridad Nacional del Agua a travs de su Cuenca Regional. Ver Anexo Seccin
III: Cuadros y Grficos, en Detalles Fotogrficos - Grafico N 2.
Cuadro N 19
Situacin Registral
De los 142 predios afectados, hay 81 predios respecto a los cuales se cuenta con
ttulo de propiedad, de estos 21 cuenta con titulo de propiedad privada, presentando
las caractersticas siguientes:
a) 08 cuentan con ttulo de propiedad del Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras y Catastro Rural (PETT), hoy COFOPRI.
b) 04 tienen su derecho inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
c) 04 cuentan con ttulo de propiedad simple a nivel de compraventa.
d) 05 se encuentran identificados en el catastro que maneja la COFOPRI.
Cuadro N 22
Cuadro Situacin de la Posesin
Poseedor Pleno 61
Total 68
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Del listado de los poseedores se debe resaltar la situacin especial de aquellos predios
en posesin de terceros diferentes a los propietarios, respecto de los cuales se tendr
que verificar el titulo que sustenta la posesin si lo hubiera
Cuadro N 23
Relacin de Poseedores Inmediatos
LOHV-
01+012
CHC0010 MAURA AMBICHO ATACHAGUA DAVID PENADILLO GONZALES Ninguna
3 LOHV-CHC0131 LOHV-HCH0132 CC. SAN PABLO DE PILLAO CC SAN PABLO DE PILLAO Tambo
Dado que los predios tienen uso comn, Ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos,
en Detalles Fotogrficos - Grafico N 3. La decisin sobre los mismos respecto a la
forma de compensacin por la afectacin deber ser decidida por la Comunidad,
grupo de poblacin u otros que hacen uso o tengan inters familiar, cultural,
recreativo u otros, respecto a dichos bienes.
En el caso del cementerio informal, se deber tener presente lo dispuesto por la Ley
de Cementerios y Servicios Funerarios N 26298, la misma que seala:
Consideraciones:
Por tanto, se tiene un total de 85 predios para ser adquiridos por trato directo.
a) Regularizacin de la Tenencia
Cuadro N 26
Beneficiarios del Saneamiento de Ttulos de la Tenencia
Inmatriculacin
Regularizar la situacin registral de los predios en calidad de posesin. Conforme a
los datos obtenidos en la zona, los poseedores deben de tener de 05 a ms aos
en posesin del predio. Se tienen setenta y ocho beneficiarios. Ver Anexo Seccin
III: Cuadros y Grficos, en el Cuadro N 12.
c) Adquisicin de reas
Trato Directo
Tiene 85 beneficiarios. Ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en el
Cuadro N 14.
Cuadro N 27
Beneficiarios de Licencia de Dominio Pblico hidrulico
PROG.
CODIGO SUBTRAMO PROPIETARIO POSEEDOR 1 EDIFICACIN AREA
INICIO
CARMEN
Margen DOMINIO PBLICO 01 Comercio
LOHV-CHC0001 00+000 REGALADO 22.45
Izquierda HIDRAULICO Vivienda
AQUINO
COMUNIDAD
Margen DOMINIO PBLICO 01 Mdulo (Obra
LOHV-CHC0002 00+020 SAN JUAN DE 5.96
Izquierda HIDRALICO complementaria)
MONTERREY
DOMINIO
Margen DOMINIO PUBLICO
LOHV-CHC0142 Todos PUBLICO Ninguna 2,026,337.88
Izquierda HIDRAULICO
HIDRAULICO
Cuadro N 28
Liberacin de reas
DOMINIO PBLICO
COMPONENTE OBJETIVO CONTINGENCIA BENEFICIARIOS
HIDRALICO
LOHV-CTCH0001 Quebrada Perla
Liberacin de reas Contingencias Tcnicas
LOHV-CTCH0003 Ro Mallucatan
LOHV-CTCH0004 Quebrada Shimau
Disposicin de reas
Cuadro N 29
Liberacin de reas
Cuadro N 30
Bienes de Uso Pblico
Por lo que sern necesarias las coordinaciones previas con las referidas
instituciones para el retiro y reubicacin o reposicin de dichos bienes.
4.1 GENERALIDADES
A efectos de precisar el contexto socioeconmico del mbito de estudio, es
necesario orientar este anlisis en funcin del espacio fsico, socioeconmico y
cultural en forma especfica e integrada. La descripcin de la situacin
socioeconmica se basa, principalmente, en el recojo de informacin primaria y
secundaria actualizada segn las variables de estudio que son atribuibles para el
contexto de este estudio.
Actividades Preliminares
En esta etapa se identificaron las variables de estudios atribuibles a este tipo de
estudio socioeconmico, el diseo de las herramientas metodolgicas, el plan de
trabajo y todas las actividades preliminares, de anlisis y procesamiento de la
informacin entregada y existente de la zona de estudio, incluyendo la identificacin
de las localidades y distritos involucrados en el estudio.
Trabajo de Campo
Se visit la zona, especfica de estudio para recoger la informacin existente en las
diversas instituciones locales; asimismo, se realiz un exhaustivo recorrido por el
rea de influencia que forma parte de una de las reas que sern destinadas para
el Proyecto Central Hidroelctrica Chaglla, recogiendo informacin primaria de los
predios y la poblacin directamente impactada por el proyecto.
Ficha Socioeconmica
Consisten en el conjunto de preguntas asociadas al nmero limitado de respuestas.
Estas respuestas son generalmente predeterminadas y ordenadas en categoras.
Observacin Participante
Consiste en la observacin directa del objeto, materia de estudio. Implica una
cercana con la poblacin, a fin de asimilar la conducta y rutinas cotidianas de la
gente. De esta manera se internaliza y se hace comprensible el comportamiento
social de las personas, el mismo que ser necesario a efectos de la identificacin
de los impactos sociales negativos.
Fuentes Secundarias
Para la informacin histrica y antecedentes de ocupacin, principalmente la
bsqueda de esta informacin estuvo basada en datos estadsticos relativos al
sistema de vida y dinmica poblacional de las reas que compromete el estudio del
Diagnstico. La informacin estadstica proviene fundamentalmente del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica, as como los portales del MINAG, MINEDU y
MINSA, entre otras referencias encontradas en internet, mediante un proceso de
bsqueda y seleccin sistemtico, dando como resultado el cuerpo general del
contexto en el cual se desarrolla el estudio.
FUENTE DE
COMPONENTE GENERALIDADES VARIABLES
INFORMACION
Poblacin total Encuesta
Densidad poblacional INEI 2007
Perfil Tamao de la familia Encuesta
Sociodemogrfico Grupos familiares Encuesta
Sexo de la poblacin Encuesta
SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
FUENTE DE
COMPONENTE GENERALIDADES VARIABLES
INFORMACION
Nivel de ingreso Encuesta
Organizaciones y Organizaciones Sociales Observacin, encuesta
matriz de involucrados Anlisis de actores involucrados Observacin, encuesta
Percepciones y Conocimiento sobre el Proyecto Encuesta
expectativas de la Percepciones con respecto al Proyecto Encuesta
poblacin Expectativas con respecto al Proyecto Encuesta
Espacios sociales y de participacin Observacin participante
Costumbres y tradiciones Encuesta
Redes sociales
Antigedad de la zona Encuesta
Religin que profesan INEI 2007
Posibles conflictos en la localidad Observacin participante
Conflictos sociales
Posibles conflictos respecto al proyecto Observacin participante
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Las CCs de Chaglla y San Pablo de Pillao cuentan con derecho inscrito y Junta
Directiva no vigente. La CC de Mua no cuenta con derecho inscrito. Para las
Comunidades Campesinas, se consider en los cuadros abajo la proporcin entre
rea afectada y rea total de la comunidad, as como la relacin entre el rea
cultivada afectada por el proyecto y el rea total de la comunidad. Es importante
notar que en el caso de la CC de Mua, como no est inscrita y su rea total no es
conocida, no fue posible calcular algunas de las proporciones.
Cuadro N 32
Afectaciones y cultivos en Comunidades Campesinas absolutas y relativas
Cuadro N 33
Proporcin del rea cultivada de las afectaciones en posesiones
rea Cultivada
rea Afectada en Relacin al Afectada en relacin al rea Cultivada Afectada en
CC rea Total de la Comunidad rea Total de las relacin a la afectacin Total
(%) Posesiones Afectadas (%)
(%)
Mua * 22,00% 48,59 %
Chaglla 1,72 % 0,00 0,00
Pillao 0,39 % 0,03 % 8,18 %
( * ) Comunidad no inscrita, rea espacial no conocida.
Cuadro N 34
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea cultivada afectada y rea remanente
hasta 20% 13 60
21% - 40% 6 7
41% - 60% 1 2
61% - 100% 1 2
> 100% 3 3
4.4 AFECTADOS
a) Poblacin Total
El levantamiento de informacin, ha permitido realizar este anlisis en funcin a 107
predios que se encuentran dentro del rea de influencia directa, de los cuales, se
ha identificado un aproximado de 275 habitantes, los mismos que fueron
registrados mediante las fichas socioeconmicas (Ver Cuadro N 35).
Cuadro N 35
Cuadro Resumen: Cantidad de Habitantes
CANTIDAD TOTAL DE
PROVINCIA DISTRITO PREDIOS IDENTIFICADOS
DE PREDIOS HABITANTES
Chinchao,
Hunuco, Predios no censados que pertenecen a Comunidades
Damaso 34 -
Leoncio Prado Campesinas
Beraun y
y Pachitea
Chaglla
Predios censados (en Comunidades Campesinas y
107 275
predios no circunscritos a las mismas)
Cuadro N 36
Crecimiento poblacional estimado 2000 2002 por Distrito
b) Densidad Poblacional
La densidad poblacional, segn el Censo Nacional del 2007, muestra que de los
distritos involucrados en el rea de estudio, el distrito de Chaglla presenta una
densidad poblacional de 16.6 habitantes por km, mientras que el distrito de
Chinchao con 13.7 habitantes por km.
Cuadro N 37
Densidad Poblacional por Distritos
DENSIDAD POBLACIONAL
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
(HAB. / KM)
i. Tamao de la Familia
La tendencia del tamao de las familias, en el rea de influencia directa, es de 03 a
05 miembros, con un porcentaje acumulado de 16.82%, siendo la cifra ms
representativa en cuanto a grupos familiares, seguido de las familias conformadas
por 2 miembros (11.21%).
Cuadro N 38
Tamao de la Familia
Cuadro N 39
Unidades familiares por predio
REA DE
CANTIDAD DE FAMILIA POR PREDIO %
INFLUENCIA
Predio integrado por 1 familia 107 100.00
Predio integrado por 2 familias o mas 0 0.00
Total 26 100.00
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Cuadro N 40
Sexo de la Poblacin
Cuadro N 41
Estructura Etrea
Cuadro N 42
Estado civil
Cuadro N 43
Tenencia de Partida de Nacimiento
a) Establecimientos de Salud
El Sector Salud est conformado por instituciones que pertenecen al sector pblico
(Ministerio de Salud, ESSALUD). En los distritos involucrados para este estudio, se
ha identificado un total de 10 Establecimientos de Salud entre Centros (3) y Puestos
(7) de Salud. La gestin pblica de estas Instituciones est a cargo de la Direccin
Regional de Hunuco.
Cuadro N 45
Establecimientos de Salud
TIPO DE
N PROVINCIA DISTRITO NOMBRE
GESTIN
1 Hunuco Chinchao Centro de Salud de Acomayo MINSA
2 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Chinchinga MINSA
3 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Huanacaure MINSA
4 Hunuco Chinchao Centro de Salud de Pillao MINSA
5 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Pueblo Libre de Mayobamba MINSA
6 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Puente Durand MINSA
7 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Santo Toribio de Chinchao MINSA
8 Pachitea Chaglla Centro de Salud de Chaglla MINSA
9 Pachitea Chaglla Puesto de Salud Chinchavito MINSA
10 Pachitea Chaglla Puesto de Salud Huacachi MINSA
Fuente: MINSA - Oficina de Estadstica e Informtica 2008
Elaboracin: LOHV Consultores
Entre las zonas que se encuentran medianamente lejanas a los servicios sociales
bsicos tenemos, principalmente zonas como Puquio Chihuangala y San Juan de
Monterrey, mientras que las zonas ms alejadas a los servicios sociales bsicos se
encuentran a Huanchag, Huanipampa, Igropampa, Mua y Pillao, tal como se
aprecia en el siguiente Cuadro N 46.
Cuadro N 46
Distancia a Servicios sociales
Sin embargo, cabe resaltar, que el 56.99% no se encuentran afiliados a ningn tipo
de Seguro Social, la misma que se encuentra constituida por la poblacin ms
vulnerable de esta zona. A continuacin ver el Cuadro para mayor referencia.
Cuadro N 47
Afiliacin de Seguro Social de Salud
4.7 EDUCACIN
a) Institucin Educativa
Dentro de la zona del rea de Embalse se han identificado, referencialmente,
algunas Instituciones con infraestructura educativa de los niveles: inicial, primaria y
secundaria, siendo todas stas de gestin estatal (4).
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Primaria y
Chinchao Huanipampa Institucin Educativa Huanipampa Estatal
secundaria
Primaria y
Chinchao Pampamarca Institucin Educativa de Pampamarca Estatal
secundaria
Primaria y
Chinchao Igropampa Institucin Educativa N 33325 Estatal
secundaria
Puquio
Chinchao Colgio Primaria I.E Puquio Chihuangala Estatal Primaria
Chihuangala
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
b) Nivel Educativo
El nivel educativo de la poblacin en el rea de influencia directa del proyecto
hidroelctrico, no ha experimentado un incremento en las ltimas dcadas al haber
disminuido la poblacin con educacin secundaria completa.
En este contexto, se observa que el 47.64% de la poblacin solo cuenta con el nivel
de educacin primaria, incompleta, puesto que la gran mayora no cuenta con
recursos econmicos mnimos, mientras que el otro grupo que se encuentra en este
nivel es la poblacin de 6 a 12 aos de edad. Asimismo, el 8.00% logro culminar la
primaria. Por otro lado, el 9.82% de la poblacin an no se encuentra en educacin
inicial, ya que se trata de la poblacin que no supera los 3 aos de edad.
Cuadro N 49
Nivel de Instruccin
Analfabeto 27 9.82
Infante en vas de aprendizaje 26 9.45
Primaria incompleta 131 47.64
Primaria completa 22 8.00
Secundaria incompleta 44 16.00
Secundaria completa 16 5.82
Superior Tcnico 1 0.36
Superior Universitario 4 1.45
Sin determinar 4 1.45
Total 275 100.00
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Por otro lado, el 0.02% aprendi algn dialecto nativo de la zona. Para mayor
referencia ver el siguiente cuadro.
Cuadro N 50
Idioma o dialecto Materno
Cuadro N 51
Asistencia a un Centro de enseanza
ASISTENCIA A UN CENTRO
CHINCHAO CHAGLLA TOTAL %
EDUCATIVO
Para efectos, de este tem nos interesa conocer la situacin de las personas en
edad de trabajar (entre 15 a 64 aos de edad). En tal sentido, los resultados del
trabajo de campo reflejan que la PEA ocupada en esta zona de estudio, alcanza el
89.20%, y, la PEA desocupada el 8.52%.
Cuadro N 52
Poblacin Econmicamente Activa
b) Actividad econmica
Segn el trabajo de campo, dentro de la PEA, existen 176 personas que tienen
algn tipo de ocupacin econmica, remunerada y/o NO remunerada, sin excluir a
las amas de casa (27.27%) que NO perciben un ingreso fijo, as como los
estudiantes que se dedican a actividades escolares (5.11%) y al 8.52% que no
realizan alguna actividad econmica, por ser poblacin que actualmente se
encuentra en busca de un empleo.
Cuadro N 53
Actividad Econmica
Cuadro N 54
Distancia a su Centro de ocupacin
Por otro lado, cabe sealar, que la PEA ocupada est conformada por 157
personas (Ver tem 3.7.1), de los cuales se ha descrito el ingreso aproximado de
104 personas que perciben algn ingreso o utilidad econmica producto de su
actividad econmica.
Los programas sociales del gobierno local son destinados a reducir la pobreza entre
los grupos poblacionales ms desposedos, si bien son ampliamente conocidos; sus
beneficiarios son mucho menos, puesto que su cobertura es mnima y las Iglesias
identificadas den la zona.
En ese sentido, se debe abordar para generar las condiciones que posibiliten
incrementar los niveles de empleo e ingresos, y evitar caer en un continuo
asistencialismo, que es por lo dems insostenible.
Cuadro N 56
Organizacin social / Institucin publica
PUQUIO Comunidad Campesina de Puquio Chihuangala Elvi Mariluz Malpartida, Presidente de la Comunidad
Es vital identificar bien a los grupos relevantes para este proyecto hidroelctrico, ya
que excluir a alguno puede generar problemas de validez en los acuerdos que
sern llevados adelante en el proyecto.
Cuadro N 58
Percepciones respecto al proyecto
Asimismo, slo esperan ser compensados por la compra de sus predios de manera
justa y de ser posible que el proyecto sea capaz de generar algunos puestos de
trabajo en la zona; por tanto, su expectativa es considerada moderada.
Cuadro N 60
Espacios Sociales Participativos
b) Costumbres y tradiciones
El anlisis de este aspecto busca describir las principales y diversas tradiciones y
costumbres locales que comparte la poblacin de esta zona de estudio.
Cabe sealar, que en estos eventos sociales participan, en mayor proporcin los
pobladores ms antiguos y religiosos. Por otro lado, los pobladores de las zonas de
Puquio Chihbuangala, San Juan de Monterrey y Pillao no han declarado.
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del ro Huallaga.
Cuadro N 61
Costumbres y Tradiciones
i. Antigedad de la zona
El anlisis de este aspecto est planteado en funcin de las cantidades,
aproximadas, de aos de ocupacin poblacional, estableciendo el tiempo de
antigedad de los grupos humanos situados en esta zona de estudio.
Cuadro N 62
Antigedad de la zona de estudio
ANTIGEDAD DE LA ZONA O
DISTRITO LOCALIDAD
LOCALIDAD
Huanchag 70 80 aos
Huanipampa 80 aos
Igropampa 16 aos
Chinchao Puquio Chihuangala 15 aos
San Juan de Monterrey 10 aos
Mua 15 18 aos
Pillao -
Chaglla Chaglla -
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Cuadro N 63
Religin que profesa la Poblacin
En la mayor parte de las localidades de esta zona los pobladores afirman que solo
entraran en conflictos con la implementacin del proyecto hidroelctrico si es que
entre sus polticas de responsabilidad social no toman en consideracin un pago
justo por la utilizacin de los terrenos que sern destinados al proyecto, o que el
Proyecto, en mencin, no sea capaz de generar algunos puestos de trabajo
eventual a los pobladores locales de la zona.
Cuadro N 65
Posibles conflictos con respecto al proyecto
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
2
No se cuenta con informacin socioeconmica de la zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Cuadro N 66
Tipologa de PAP
Cantidad de
N PAPs Afectados por
Categora
2 Comunidad Campesina 3
a) Propietario regularizado 21
Cantidad de
N PAPs Afectados por
Categora
b) Poseedor regularizado 61
Total de familias afectadas, incluyendo los casos enumerados en las notas 149
(1) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 6 familias afectadas.
(2) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas.
(3) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas.
PROPIEDAD INSCRITA 58
CC Chaglla 1
PROPIEDAD NO INSCRITA 84
TOTAL 142
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Cuadro N 68
Relacin de la Tenencia
Propiedad Particular 21
CC MUA 07
Total 81
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Cuadro N 69
Cuadro Situacin de la Posesin
Poseedor Pleno 61
Total 68
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
6 RECOMENDACIONES
Propiedad Particular 21
Poseedor Pleno 61
SECCIN III
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL
IMPACTO DEL PROYECTO
SECCIN III
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL
IMPACTO DEL PROYECTO
La base del anlisis para el PCRI es la clasificacin de las Personas Afectadas por el
Proyecto (PAPs) en categoras. Estas categoras estn construidas en base al anlisis de
los casos presentados en esta seccin. El universo de PAPs se organiza bajo las
siguientes categoras:
1. Estado
2. Comunidad Campesina
En el caso de los PAPs, el PAP Estado de refiere al rea afectada del Dominio Pblico
Hidrulico, correspondiente a Faja Marginal del ro Huallaga en la jurisdiccin del
proyecto. Se denomina poseedor regularizado (Poseedor - Comunero) a la persona que
ostenta la posesin de un bien inmueble como si fuera propietario, de buena fe, de forma
continua y pacfica y que ha sido reconocido en el padrn de las Comunidades
Campesinas.
1. Propietario regularizado
2. Poseedor regularizado
Los PAPs individuales (propietarios e poseedores) son clasificados segn las siguientes
categoras:
A los afectados por desplazamiento econmico agrcola se les considera en los predios
con cultivos, as como a predios con tierras en descanso.
Cuadro N 1
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea cultivada afectada y rea remanente
hasta 20% 60 13 47
21% - 40% 7 6 1
41% - 60% 2 1 1
61% - 100% 2 1 1
> 100% 3 3 0
Total de predios afectados con
74 24 50
cultivos
Total de predios afectados 142 59 83
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 2
Distribucin de afectados segn tamao de predios
NUMERO DE PRDIOS
NUMERO DE PRDIOS EN
TAMAO DE LOS PREDIOS FUERA DE COMUNIDADES TOTAL
COMUNIDADES CAMPESINAS
CAMPESINAS
Hasta 1ha 5 39 44
Ms de 8ha 26 1 27
Total 59 83 142
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 3
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea afectada y rea total
PREDIOS CON
REA AFECTADA EN
PREDIOS CON OCUPACIN OCUPACIN
RELACIN AL REA TOTAL
INDIVIDUAL EN CC INDIVIDUAL FUERA
TOTAL
DE CC
0-10% 13 33 46
11-20% 9 21 30
21-30% 8 9 17
31-40% 4 4
41-50% 1 4 5
51-60% 1 1 2
61-70% 2 2
71-80%
81-90%
91-100% 1 0 5
Total 39 68 107
La tabla anterior considera apenas los predios con ocupacin individual. Excluye reas de
uso comn, del dominio pblico hidrulico, reas de Comunidades Campesinas no
ocupadas por posesionarios y afectacin de edificaciones sin afectacin de predio.
Cuadro N 4
Poseedores Comuneros - rea Cultivada en las afectaciones absolutas y relativas
Cuadro N 5
Proporcin del rea cultivada de las afectaciones en posesiones
Cuadro N 6
PAPs fuera de Comunidades Campesinas - rea Cultivada en las afectaciones
INDIVIDUOS AFECTADOS
REA TOTAL DE REA AFECTADA DE REA CULTIVADA
FUERA DE COMUNIDADES 2 2 2
LOS PREDIOS m LOS PREDIOS m AFECTADA m
CAMPESINAS
Propietario regularizado 398.717,37 28.000,73 13.077,32
Poseedor regularizado 848.116,57 114.899,73 43.666,65
Totales 1.246.833,94 142.900,46 56.743,97
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Cuadro N 7
PAPs fuera de Comunidades y su proporcin entre rea afectada y rea cultivada afectada
c) Con relacin a los aportes de solucin a los efectos negativos sealados, se indica
efectivizar las indemnizaciones para los pobladores que vern sus tierras afectadas,
firma de convenios entre la empresa y la comunidad para mejorar la seguridad
ciudadana y proyectos para mejorar la carretera. A su entender, dichos convenios y
proyectos deben ser velados por las autoridades locales y regionales; y, en caso de
incumplimiento por las autoridades nacionales.
d) Ausencia de vas de acceso, por cuanto slo existen caminos de herradura para
acceso a dichas localidades, limitndose el traslado de la poblacin para actividades
sociales: obtener atencin en salud y servicio de educacin de nivel secundario.
h) Los pobladores sugieren, que el empleo debera ofrecerse previa capacitacin por
parte de la empresa e incluir implementos de seguridad para trabajos riesgosos.
i) Como efecto positivo, algunos pobladores, estiman que pueden beneficiarse con
energa elctrica en sus viviendas.
j) Existe una valoracin positiva sobre la construccin de las obras del Proyecto, por la
dinamizacin de la economa local y mejora de la calidad de vida.
o) Tambin existen temores, tales como El deterioro de tierras cultivables en las zonas
bajas); el polvo producto del trnsito de maquinaria pesada por la carretera; la
presencia de personas ajenas a la comunidad que puedan alterar el orden social.
2.2 METODOLOGIA
2.2.1 Del Estudio
El estudio ha contemplado las siguientes etapas: a) gabinete inicial, b) trabajo de
campo y c) gabinete final.
a) Trabajos Preliminares
En esta etapa, se identificaron las variables de estudios atribuibles al anlisis
cuantitativo y cualitativo del alcance del producto a desarrollar: diseo de las
herramientas metodolgicas, plan de trabajo y todas las actividades preliminares,
de anlisis y procesamiento de la informacin entregada y existente de la zona,
materia de estudio.
b) Trabajo de Campo
Se recogi informacin existente en diversas instituciones locales de la zona de
estudio; asimismo, se realiz un exhaustivo recorrido por el rea de influencia
directa del mbito del estudio, habindose tomado informacin primaria de
inmuebles, terrenos y edificaciones complementarias directamente afectadas.
2.2.2 De la Presentacin
Las exigencias de identificar consolidadamente el nuevo mbito de estudio,
motivaron realizar un anlisis independiente por cada especialidad fsica y legal; por
tal motivo, se determin presentar este captulo adicionando las conclusiones
finales. La informacin ha sido extrada de los Diagnsticos Fsico y Legal, a nivel
de detalle del Proyecto y considerando un anlisis integral, conglomera los anlisis
realizados anteriormente de manera especfica.
2.3. DERECHO DE VA
a) Generalidades
El proyecto de Camino de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de Chaglla,
contempla los siguientes aspectos tcnicos principales:
i) Tipo de Va
De acuerdo al Reglamento de Jerarquizacin Vial, Decreto Supremo N 017-2007-
MTC y su modificacin el Decreto Supremo N 006-2009-MTC, Artculo 8, De los
Criterios de Jerarquizacin del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), el Camino
de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de Chaglla, es una va de servicio de
la Central Hidroelctrica, en tal sentido formar parte, dentro del Sistema Nacional
de Carreteras, de la Red Vecinal o Rural.
b) Definicin
De acuerdo al Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras DG-2001 del MTC del
Per, el Derecho de Va o Faja de Dominio:
c) Dispositivos Legales
El derecho de va del Camino de Acceso Principal a la Central Hidroelctrica de
Chaglla, no se encuentra comprendido dentro de algn dispositivo legal vigente.
TABLA 303.01
Holgura mnima deseable entre lmites de Obra y de Derecho de Va (m)
TABLA 303.02
Distancias mnimas entre pie de taludes o de obras de contencin y un elemento exterior
TABLA 303.04
Zona de propiedad restringida a cada lado del derecho de Va
ZONA DE PROPIEDAD
CLASIFICACIN
RESTRINGIDA (M)
Autopistas 35
Multicarril o Duales 25
El Manual DG 2001 para los caminos de 3 clase fija en diez (10) metros a
cada lado del derecho de va, de modo similar se fijan para las carreteras de
bajo volumen de trnsito y en tal sentido, para el Camino de Acceso Principal a
la Central Hidroelctrica de Chaglla, el ancho de la faja o zona de propiedad
restringida ser de 10m.
Cuadro N 8
Cantidad de Afectaciones
Para efectos del presente estudio y poder visualizar fsicamente el mbito detallado,
se realiz un plano de dichas afectaciones.
Al respecto, ver Grfico N 1, donde se han identificado las afectaciones del tramo
Puente Chinchavito hasta la progresiva km 29+211, y finalmente las afectaciones
de propiedad del Estado, por ser reas de la Faja Marginal del Ro Huallaga.
Grfico N 1
Ubicacin de las Afectaciones Prediales del Proyecto Central Hidroelctrica Chaglla
Cuadro N 9
Magnitud de Afectaciones (m)
reas de
Afectaciones 141 83.44% 10210,422,47 5499,835.69 4710,586.78
Prediales
rea de Afectacin
de dominio pblico
1 16.56% 2026,337.88 2026,337.88 0.00
hidrulico - Faja
Marginal
Total de
142 100.00% 12236,760.35 7526,173.57 4710,586.78
Afectaciones
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Cuadro N 10
Magnitud de Afectaciones en Comunidades Campesinas (m)
REA (m)
PORCENTAJE
CENTRAL CANTIDA
DE INCIDENCIA MATRIZ MATRIZ REMANENTE
HIDROELCTRICA D DE
POR AFECTADA AFECTADA EN LAS
CHAGLLA PREDIOS
AFECTACIONES (POSESIONES) POSESIONES
GENERAL*
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad 6 8.72% 1463,804.69 1463,804.69 656,072.26 807,732.00
campesina de Mua
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad 1 18.13% 79513,500.00 1364,167.82 1364,167.82 0.00
campesina de Chaglla.
reas de Afectaciones
Prediales en comunidad
52 44.33% 837213,469.69 6135,616.02 3336,695.15 2798,920.87
campesina de San Pablo
de Pillao.
rea de otras
82 26.92% 1246,833.94 1246,833.94 142,900.46 1103,933.48
Afectaciones Prediales
rea de Dominio Pblico
1 1.90% 2026,337.88 2,026,337.88 2,026,337.88 0.00
Hidrulico
Un tema especial, son los criterios que se han empleado para determinar las reas
matrices de los predios afectados. Procedimiento que obliga al levantamiento fsico
y catastral de cada afectacin predial, constatndose con la informacin legal del
mismo y registralmente comprobable, situacin que en su generalidad se ha
cumplido, por considerarse referencialmente ejecutable, Esto se pudo realizar en
las comunidades de Pillao y Chaglla; sin embargo el rea de propiedad de la
Comunidad Campesina de Mua, se ha tenido el inconveniente de que por su
extensin y por su informalidad, se ha contemplado el criterio de registrar el rea
Matriz de sus afectaciones prediales como rea Matriz de la comunidad; sin
embargo, se conoce que es mucho mayor.
Cuadro N 11
Magnitud de Afectaciones en rea cultivable por Comunidades Campesinas (m)
A continuacin se presenta un cuadro de las reas de afectacin neta por cada uno
de los componentes tcnicos del proyecto, donde se aprecia que el rea de
embalse afecta casi al doble del rea de los otros componentes.
Cuadro N 12
Magnitud de Afectaciones por cada componente tcnico del proyecto
a) Tipo de afectaciones
Todas las afectaciones que se han identificado, con relacin al derecho de va de
26.00 mt propuesto para la va proyectada, y 20.00 mt para la va de acceso a
ventanas, se han clasificado como Directas, teniendo esta consideracin, se
analizaron las afectaciones prediales segn otros clasificadores.
Cuadro N 13
Tipo de Afectacin por Uso de Predio
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Predio agrcolas 61 42.96%
Predio con Edificacin para vivienda y actividades. agrcolas 25 17.61%
Predio de dominio pblico hidrulico 1 0.70%
Predio con Edificacin para uso ganadero 1 0.70%
Predios sin cultivos o eriazo 45 31.69%
Predio con edificaciones de otros usos (sin vivienda exclusiva) 9 6.34%
Central Hidroelctrica Chaglla 142 100.00%
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Grfico N 3
Tipo de Afectacin por Nmero de Pisos
Cuadro N 15
Tipo de Afectacin por Antigedad
TIPO DE AFECTACIN
TRAZO DEFINITIVO
CANTIDAD PORCENTAJE
Las edificaciones con menos de 10 aos prevalecen con 77.78% sobre la suma de
otras edificaciones que suman 22.22%.
Grfico N 4
Tipo de Afectacin por Antigedad
Cuadro N 16
Tipo de Afectacin por Estado de Conservacin
Tipo de afectacin
Trazo definitivo
Cantidad Porcentaje
Bueno 12 44.44%
Regular 15 55.56%
Las edificaciones con estado regular, son las que prevalecen con 55.55%, le siguen
las 12 edificaciones en buen estado, con el 44.44%.
Grfico N 5
Tipo de Afectacin por Estado de Conservacin
Las cifras usadas para el presente reporte son presentadas con fines referenciales
en dlares americanos segn tipo de cambio del 17.03.2011 (T.C. US $1.00 =
S/.2.765):
Valor Comercial del Terreno (VCT): US $205,438.80
Valor de Construccin (VC): US $132,176.09
Valor Obras Complementaria (VOC): US $2,853.55
Valor de Cultivos y Forestales (VCF): US $94,905.87
Valor Total: US $435,374.30
En resumen, teniendo en cuenta que las reas afectadas son 7526,173.57 m y la
tasacin general arroja la suma de US $435,905.87, concluye que el valor promedio
comercial por m de predio afectado ser US $0.058. Ver Cuadro N 17.
Cuadro N 17
Valorizacin Comercial Consolidada
Un tema especial dentro del anlisis fsico, fue detectar las interferencias y
contingencias tcnicas dentro del mbito de estudio; luego del estudio realizado, se
han identificado 15 interferencias y 13 contingencias tcnicas encontradas para
este mbito. Para mayor ilustracin, ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en
el Cuadro N 4.
Cuadro N 18
Cuadro de Proyectos para la construccin de la Central Hidroelctrica Chaglla
Central
01 Hidroelctrica 142 15 13 Energa
Chaglla
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: LOHV Consultores
3.2 INTERFERENCIAS
En el proceso de levantamiento de informacin en campo, se identificaron 15
interferencias afectadas por el rea de influencia del proyecto de carretera. Ver
Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en el Cuadro N 4.
Con respecto a las instalaciones de los drenes, stos han sido construidos
por la Municipalidad Provincial de Hunuco en coordinacin con la Junta
Directiva de la Comunidad de San Juan de Monterrey
Par apreciar un detalle fotogrfico, ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en
Detalles Fotogrficos - Grafico N 1.
Quebrada
Paso o abertura estrecha y abrupta entre montaas
Definicin obtenida del Glosario de Trminos Geogrficos (Dir. Geodesia)
La regulacin que existe sobre las quebradas y que deber tenerse presente para
la ejecucin del Proyecto, es la siguiente:
Para el uso del recurso agua se requiere contar con un derecho de uso
otorgado por la Autoridad Nacional del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda, derecho que se otorga,
modifica o extingue por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional,
siendo los derechos de uso: a) Licencia de Uso, Permiso de Uso, Autorizacin
de Uso de Agua y
Se concluye entonces:
a) De las normas antes sealadas, se concluye sealando que las quebradas
tienen un tratamiento de proteccin, no por las quebradas en s misma, sino
cuando stas son atravesadas por el recurso natural del agua
b) Asimismo, se prioriza el uso primario del recurso, especialmente cuando se
trata de comunidades indgenas.
c) La utilizacin u otro acto que se requiera realizar sobre las quebradas, cuando
son atravesadas por el recurso agua requieren del permiso de la Autoridad
Nacional del Agua a travs de sus cuencas regional o interregional.
1
Ley de Recursos Hdricos Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica.- La Autoridad Nacional,
en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se
proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes asociados al agua
correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su
ejecucin. La aprobacin est sujeta a la presentacin de la certificacin ambiental de la autoridad competente, segn
corresponda.
como alterar, el uso que de ella se haga; asimismo, se debern coordinar con la
Autoridad Nacional del Agua a travs de su Cuenca Regional. Ver Anexo Seccin
III: Cuadros y Grficos, en Detalles Fotogrficos - Grafico N 2.
Cuadro N 19
Situacin Registral
De los 142 predios afectados, hay 81 predios respecto a los cuales se cuenta con
ttulo de propiedad, de estos 21 cuenta con titulo de propiedad privada, presentando
las caractersticas siguientes:
a) 08 cuentan con ttulo de propiedad del Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras y Catastro Rural (PETT), hoy COFOPRI.
b) 04 tienen su derecho inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
c) 04 cuentan con ttulo de propiedad simple a nivel de compraventa.
d) 05 se encuentran identificados en el catastro que maneja la COFOPRI.
Cuadro N 22
Cuadro Situacin de la Posesin
Poseedor Pleno 61
Total 68
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Del listado de los poseedores se debe resaltar la situacin especial de aquellos predios
en posesin de terceros diferentes a los propietarios, respecto de los cuales se tendr
que verificar el titulo que sustenta la posesin si lo hubiera
Cuadro N 23
Relacin de Poseedores Inmediatos
LOHV-
01+012
CHC0010 MAURA AMBICHO ATACHAGUA DAVID PENADILLO GONZALES Ninguna
3 LOHV-CHC0131 LOHV-HCH0132 CC. SAN PABLO DE PILLAO CC SAN PABLO DE PILLAO Tambo
Dado que los predios tienen uso comn, Ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos,
en Detalles Fotogrficos - Grafico N 3. La decisin sobre los mismos respecto a la
forma de compensacin por la afectacin deber ser decidida por la Comunidad,
grupo de poblacin u otros que hacen uso o tengan inters familiar, cultural,
recreativo u otros, respecto a dichos bienes.
En el caso del cementerio informal, se deber tener presente lo dispuesto por la Ley
de Cementerios y Servicios Funerarios N 26298, la misma que seala:
Consideraciones:
Por tanto, se tiene un total de 85 predios para ser adquiridos por trato directo.
a) Regularizacin de la Tenencia
Cuadro N 26
Beneficiarios del Saneamiento de Ttulos de la Tenencia
Inmatriculacin
Regularizar la situacin registral de los predios en calidad de posesin. Conforme a
los datos obtenidos en la zona, los poseedores deben de tener de 05 a ms aos
en posesin del predio. Se tienen setenta y ocho beneficiarios. Ver Anexo Seccin
III: Cuadros y Grficos, en el Cuadro N 12.
c) Adquisicin de reas
Trato Directo
Tiene 85 beneficiarios. Ver Anexo Seccin III: Cuadros y Grficos, en el
Cuadro N 14.
Cuadro N 27
Beneficiarios de Licencia de Dominio Pblico hidrulico
PROG.
CODIGO SUBTRAMO PROPIETARIO POSEEDOR 1 EDIFICACIN AREA
INICIO
CARMEN
Margen DOMINIO PBLICO 01 Comercio
LOHV-CHC0001 00+000 REGALADO 22.45
Izquierda HIDRAULICO Vivienda
AQUINO
COMUNIDAD
Margen DOMINIO PBLICO 01 Mdulo (Obra
LOHV-CHC0002 00+020 SAN JUAN DE 5.96
Izquierda HIDRALICO complementaria)
MONTERREY
DOMINIO
Margen DOMINIO PUBLICO
LOHV-CHC0142 Todos PUBLICO Ninguna 2,026,337.88
Izquierda HIDRAULICO
HIDRAULICO
Cuadro N 28
Liberacin de reas
DOMINIO PBLICO
COMPONENTE OBJETIVO CONTINGENCIA BENEFICIARIOS
HIDRALICO
LOHV-CTCH0001 Quebrada Perla
Liberacin de reas Contingencias Tcnicas
LOHV-CTCH0003 Ro Mallucatan
LOHV-CTCH0004 Quebrada Shimau
Disposicin de reas
Cuadro N 29
Liberacin de reas
Cuadro N 30
Bienes de Uso Pblico
Por lo que sern necesarias las coordinaciones previas con las referidas
instituciones para el retiro y reubicacin o reposicin de dichos bienes.
4.1 GENERALIDADES
A efectos de precisar el contexto socioeconmico del mbito de estudio, es
necesario orientar este anlisis en funcin del espacio fsico, socioeconmico y
cultural en forma especfica e integrada. La descripcin de la situacin
socioeconmica se basa, principalmente, en el recojo de informacin primaria y
secundaria actualizada segn las variables de estudio que son atribuibles para el
contexto de este estudio.
Actividades Preliminares
En esta etapa se identificaron las variables de estudios atribuibles a este tipo de
estudio socioeconmico, el diseo de las herramientas metodolgicas, el plan de
trabajo y todas las actividades preliminares, de anlisis y procesamiento de la
informacin entregada y existente de la zona de estudio, incluyendo la identificacin
de las localidades y distritos involucrados en el estudio.
Trabajo de Campo
Se visit la zona, especfica de estudio para recoger la informacin existente en las
diversas instituciones locales; asimismo, se realiz un exhaustivo recorrido por el
rea de influencia que forma parte de una de las reas que sern destinadas para
el Proyecto Central Hidroelctrica Chaglla, recogiendo informacin primaria de los
predios y la poblacin directamente impactada por el proyecto.
Ficha Socioeconmica
Consisten en el conjunto de preguntas asociadas al nmero limitado de respuestas.
Estas respuestas son generalmente predeterminadas y ordenadas en categoras.
Observacin Participante
Consiste en la observacin directa del objeto, materia de estudio. Implica una
cercana con la poblacin, a fin de asimilar la conducta y rutinas cotidianas de la
gente. De esta manera se internaliza y se hace comprensible el comportamiento
social de las personas, el mismo que ser necesario a efectos de la identificacin
de los impactos sociales negativos.
Fuentes Secundarias
Para la informacin histrica y antecedentes de ocupacin, principalmente la
bsqueda de esta informacin estuvo basada en datos estadsticos relativos al
sistema de vida y dinmica poblacional de las reas que compromete el estudio del
Diagnstico. La informacin estadstica proviene fundamentalmente del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica, as como los portales del MINAG, MINEDU y
MINSA, entre otras referencias encontradas en internet, mediante un proceso de
bsqueda y seleccin sistemtico, dando como resultado el cuerpo general del
contexto en el cual se desarrolla el estudio.
FUENTE DE
COMPONENTE GENERALIDADES VARIABLES
INFORMACION
Poblacin total Encuesta
Densidad poblacional INEI 2007
Perfil Tamao de la familia Encuesta
Sociodemogrfico Grupos familiares Encuesta
Sexo de la poblacin Encuesta
SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
FUENTE DE
COMPONENTE GENERALIDADES VARIABLES
INFORMACION
Nivel de ingreso Encuesta
Organizaciones y Organizaciones Sociales Observacin, encuesta
matriz de involucrados Anlisis de actores involucrados Observacin, encuesta
Percepciones y Conocimiento sobre el Proyecto Encuesta
expectativas de la Percepciones con respecto al Proyecto Encuesta
poblacin Expectativas con respecto al Proyecto Encuesta
Espacios sociales y de participacin Observacin participante
Costumbres y tradiciones Encuesta
Redes sociales
Antigedad de la zona Encuesta
Religin que profesan INEI 2007
Posibles conflictos en la localidad Observacin participante
Conflictos sociales
Posibles conflictos respecto al proyecto Observacin participante
Elaboracin: LOHV Consultores
Fuente: Trabajo de Gabinete
Las CCs de Chaglla y San Pablo de Pillao cuentan con derecho inscrito y Junta
Directiva no vigente. La CC de Mua no cuenta con derecho inscrito. Para las
Comunidades Campesinas, se consider en los cuadros abajo la proporcin entre
rea afectada y rea total de la comunidad, as como la relacin entre el rea
cultivada afectada por el proyecto y el rea total de la comunidad. Es importante
notar que en el caso de la CC de Mua, como no est inscrita y su rea total no es
conocida, no fue posible calcular algunas de las proporciones.
Cuadro N 32
Afectaciones y cultivos en Comunidades Campesinas absolutas y relativas
Cuadro N 33
Proporcin del rea cultivada de las afectaciones en posesiones
rea Cultivada
rea Afectada en Relacin al Afectada en relacin al rea Cultivada Afectada en
CC rea Total de la Comunidad rea Total de las relacin a la afectacin Total
(%) Posesiones Afectadas (%)
(%)
Mua * 22,00% 48,59 %
Chaglla 1,72 % 0,00 0,00
Pillao 0,39 % 0,03 % 8,18 %
( * ) Comunidad no inscrita, rea espacial no conocida.
Cuadro N 34
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea cultivada afectada y rea remanente
hasta 20% 13 60
21% - 40% 6 7
41% - 60% 1 2
61% - 100% 1 2
> 100% 3 3
4.4 AFECTADOS
a) Poblacin Total
El levantamiento de informacin, ha permitido realizar este anlisis en funcin a 107
predios que se encuentran dentro del rea de influencia directa, de los cuales, se
ha identificado un aproximado de 275 habitantes, los mismos que fueron
registrados mediante las fichas socioeconmicas (Ver Cuadro N 35).
Cuadro N 35
Cuadro Resumen: Cantidad de Habitantes
CANTIDAD TOTAL DE
PROVINCIA DISTRITO PREDIOS IDENTIFICADOS
DE PREDIOS HABITANTES
Chinchao,
Hunuco, Predios no censados que pertenecen a Comunidades
Damaso 34 -
Leoncio Prado Campesinas
Beraun y
y Pachitea
Chaglla
Predios censados (en Comunidades Campesinas y
107 275
predios no circunscritos a las mismas)
Cuadro N 36
Crecimiento poblacional estimado 2000 2002 por Distrito
b) Densidad Poblacional
La densidad poblacional, segn el Censo Nacional del 2007, muestra que de los
distritos involucrados en el rea de estudio, el distrito de Chaglla presenta una
densidad poblacional de 16.6 habitantes por km, mientras que el distrito de
Chinchao con 13.7 habitantes por km.
Cuadro N 37
Densidad Poblacional por Distritos
DENSIDAD POBLACIONAL
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
(HAB. / KM)
i. Tamao de la Familia
La tendencia del tamao de las familias, en el rea de influencia directa, es de 03 a
05 miembros, con un porcentaje acumulado de 16.82%, siendo la cifra ms
representativa en cuanto a grupos familiares, seguido de las familias conformadas
por 2 miembros (11.21%).
Cuadro N 38
Tamao de la Familia
Cuadro N 39
Unidades familiares por predio
REA DE
CANTIDAD DE FAMILIA POR PREDIO %
INFLUENCIA
Predio integrado por 1 familia 107 100.00
Predio integrado por 2 familias o mas 0 0.00
Total 26 100.00
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Cuadro N 40
Sexo de la Poblacin
Cuadro N 41
Estructura Etrea
Cuadro N 42
Estado civil
Cuadro N 43
Tenencia de Partida de Nacimiento
a) Establecimientos de Salud
El Sector Salud est conformado por instituciones que pertenecen al sector pblico
(Ministerio de Salud, ESSALUD). En los distritos involucrados para este estudio, se
ha identificado un total de 10 Establecimientos de Salud entre Centros (3) y Puestos
(7) de Salud. La gestin pblica de estas Instituciones est a cargo de la Direccin
Regional de Hunuco.
Cuadro N 45
Establecimientos de Salud
TIPO DE
N PROVINCIA DISTRITO NOMBRE
GESTIN
1 Hunuco Chinchao Centro de Salud de Acomayo MINSA
2 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Chinchinga MINSA
3 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Huanacaure MINSA
4 Hunuco Chinchao Centro de Salud de Pillao MINSA
5 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Pueblo Libre de Mayobamba MINSA
6 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Puente Durand MINSA
7 Hunuco Chinchao Puesto de Salud Santo Toribio de Chinchao MINSA
8 Pachitea Chaglla Centro de Salud de Chaglla MINSA
9 Pachitea Chaglla Puesto de Salud Chinchavito MINSA
10 Pachitea Chaglla Puesto de Salud Huacachi MINSA
Fuente: MINSA - Oficina de Estadstica e Informtica 2008
Elaboracin: LOHV Consultores
Entre las zonas que se encuentran medianamente lejanas a los servicios sociales
bsicos tenemos, principalmente zonas como Puquio Chihuangala y San Juan de
Monterrey, mientras que las zonas ms alejadas a los servicios sociales bsicos se
encuentran a Huanchag, Huanipampa, Igropampa, Mua y Pillao, tal como se
aprecia en el siguiente Cuadro N 46.
Cuadro N 46
Distancia a Servicios sociales
Sin embargo, cabe resaltar, que el 56.99% no se encuentran afiliados a ningn tipo
de Seguro Social, la misma que se encuentra constituida por la poblacin ms
vulnerable de esta zona. A continuacin ver el Cuadro para mayor referencia.
Cuadro N 47
Afiliacin de Seguro Social de Salud
4.7 EDUCACIN
a) Institucin Educativa
Dentro de la zona del rea de Embalse se han identificado, referencialmente,
algunas Instituciones con infraestructura educativa de los niveles: inicial, primaria y
secundaria, siendo todas stas de gestin estatal (4).
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Primaria y
Chinchao Huanipampa Institucin Educativa Huanipampa Estatal
secundaria
Primaria y
Chinchao Pampamarca Institucin Educativa de Pampamarca Estatal
secundaria
Primaria y
Chinchao Igropampa Institucin Educativa N 33325 Estatal
secundaria
Puquio
Chinchao Colgio Primaria I.E Puquio Chihuangala Estatal Primaria
Chihuangala
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
b) Nivel Educativo
El nivel educativo de la poblacin en el rea de influencia directa del proyecto
hidroelctrico, no ha experimentado un incremento en las ltimas dcadas al haber
disminuido la poblacin con educacin secundaria completa.
En este contexto, se observa que el 47.64% de la poblacin solo cuenta con el nivel
de educacin primaria, incompleta, puesto que la gran mayora no cuenta con
recursos econmicos mnimos, mientras que el otro grupo que se encuentra en este
nivel es la poblacin de 6 a 12 aos de edad. Asimismo, el 8.00% logro culminar la
primaria. Por otro lado, el 9.82% de la poblacin an no se encuentra en educacin
inicial, ya que se trata de la poblacin que no supera los 3 aos de edad.
Cuadro N 49
Nivel de Instruccin
Analfabeto 27 9.82
Infante en vas de aprendizaje 26 9.45
Primaria incompleta 131 47.64
Primaria completa 22 8.00
Secundaria incompleta 44 16.00
Secundaria completa 16 5.82
Superior Tcnico 1 0.36
Superior Universitario 4 1.45
Sin determinar 4 1.45
Total 275 100.00
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
Por otro lado, el 0.02% aprendi algn dialecto nativo de la zona. Para mayor
referencia ver el siguiente cuadro.
Cuadro N 50
Idioma o dialecto Materno
Cuadro N 51
Asistencia a un Centro de enseanza
ASISTENCIA A UN CENTRO
CHINCHAO CHAGLLA TOTAL %
EDUCATIVO
Para efectos, de este tem nos interesa conocer la situacin de las personas en
edad de trabajar (entre 15 a 64 aos de edad). En tal sentido, los resultados del
trabajo de campo reflejan que la PEA ocupada en esta zona de estudio, alcanza el
89.20%, y, la PEA desocupada el 8.52%.
Cuadro N 52
Poblacin Econmicamente Activa
b) Actividad econmica
Segn el trabajo de campo, dentro de la PEA, existen 176 personas que tienen
algn tipo de ocupacin econmica, remunerada y/o NO remunerada, sin excluir a
las amas de casa (27.27%) que NO perciben un ingreso fijo, as como los
estudiantes que se dedican a actividades escolares (5.11%) y al 8.52% que no
realizan alguna actividad econmica, por ser poblacin que actualmente se
encuentra en busca de un empleo.
Cuadro N 53
Actividad Econmica
Cuadro N 54
Distancia a su Centro de ocupacin
Por otro lado, cabe sealar, que la PEA ocupada est conformada por 157
personas (Ver tem 3.7.1), de los cuales se ha descrito el ingreso aproximado de
104 personas que perciben algn ingreso o utilidad econmica producto de su
actividad econmica.
Los programas sociales del gobierno local son destinados a reducir la pobreza entre
los grupos poblacionales ms desposedos, si bien son ampliamente conocidos; sus
beneficiarios son mucho menos, puesto que su cobertura es mnima y las Iglesias
identificadas den la zona.
En ese sentido, se debe abordar para generar las condiciones que posibiliten
incrementar los niveles de empleo e ingresos, y evitar caer en un continuo
asistencialismo, que es por lo dems insostenible.
Cuadro N 56
Organizacin social / Institucin publica
PUQUIO Comunidad Campesina de Puquio Chihuangala Elvi Mariluz Malpartida, Presidente de la Comunidad
Es vital identificar bien a los grupos relevantes para este proyecto hidroelctrico, ya
que excluir a alguno puede generar problemas de validez en los acuerdos que
sern llevados adelante en el proyecto.
Cuadro N 58
Percepciones respecto al proyecto
Asimismo, slo esperan ser compensados por la compra de sus predios de manera
justa y de ser posible que el proyecto sea capaz de generar algunos puestos de
trabajo en la zona; por tanto, su expectativa es considerada moderada.
Cuadro N 60
Espacios Sociales Participativos
b) Costumbres y tradiciones
El anlisis de este aspecto busca describir las principales y diversas tradiciones y
costumbres locales que comparte la poblacin de esta zona de estudio.
Cabe sealar, que en estos eventos sociales participan, en mayor proporcin los
pobladores ms antiguos y religiosos. Por otro lado, los pobladores de las zonas de
Puquio Chihbuangala, San Juan de Monterrey y Pillao no han declarado.
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del ro Huallaga.
Cuadro N 61
Costumbres y Tradiciones
i. Antigedad de la zona
El anlisis de este aspecto est planteado en funcin de las cantidades,
aproximadas, de aos de ocupacin poblacional, estableciendo el tiempo de
antigedad de los grupos humanos situados en esta zona de estudio.
Cuadro N 62
Antigedad de la zona de estudio
ANTIGEDAD DE LA ZONA O
DISTRITO LOCALIDAD
LOCALIDAD
Huanchag 70 80 aos
Huanipampa 80 aos
Igropampa 16 aos
Chinchao Puquio Chihuangala 15 aos
San Juan de Monterrey 10 aos
Mua 15 18 aos
Pillao -
Chaglla Chaglla -
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: LOHV Consultores
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Cuadro N 63
Religin que profesa la Poblacin
En la mayor parte de las localidades de esta zona los pobladores afirman que solo
entraran en conflictos con la implementacin del proyecto hidroelctrico si es que
entre sus polticas de responsabilidad social no toman en consideracin un pago
justo por la utilizacin de los terrenos que sern destinados al proyecto, o que el
Proyecto, en mencin, no sea capaz de generar algunos puestos de trabajo
eventual a los pobladores locales de la zona.
Cuadro N 65
Posibles conflictos con respecto al proyecto
No se cuenta con informacin socioeconmica en esta zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
2
No se cuenta con informacin socioeconmica de la zona situada entre despeaderos y las riberas del rio Huallaga.
Cuadro N 66
Tipologa de PAP
Cantidad de
N PAPs Afectados por
Categora
2 Comunidad Campesina 3
a) Propietario regularizado 21
Cantidad de
N PAPs Afectados por
Categora
b) Poseedor regularizado 61
Total de familias afectadas, incluyendo los casos enumerados en las notas 149
(1) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 6 familias afectadas.
(2) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas.
(3) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas.
PROPIEDAD INSCRITA 58
CC Chaglla 1
PROPIEDAD NO INSCRITA 84
TOTAL 142
Fuente: Trabajo de Campo Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Cuadro N 68
Relacin de la Tenencia
Propiedad Particular 21
CC MUA 07
Total 81
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
Cuadro N 69
Cuadro Situacin de la Posesin
Poseedor Pleno 61
Total 68
Fuente: Trabajo de Gabinete
Elaboracin: LOHV Consultores e.i.r.l.
6 RECOMENDACIONES
Propiedad Particular 21
Poseedor Pleno 61
SECCIN IV
PROGRAMAS Y PROYECTOS
SECCIN IV
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los estudios y diagnsticos realizados, configuran la aplicacin del Plan de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario - PCRI, comprendido en el siguiente esquema, la presentacin
de un Esquema General del PCRI, la cantidad de Personas Afectadas por el Proyecto
PAPs y la relacin de programas y proyectos que se desarrollan especficamente, a detalle,
incluyendo, el objetivo y las acciones ejecutivas, Finalmente se desarrolla el Presupuesto
General y Cronograma General del PCRI.
Cuadro N1
Esquema General del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario
Reposicin de Edificaciones
Cuadro N 2
Cantidad de PAPs Beneficiados por el PCRI
COMPONENTES TEM PROGRAMAS Y PROYECTOS PAP
1 INDEMNIZACION ASISTIDA
Cuadro N3
Programas y Proyectos Legales
COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS
PREDIOS
Consideraciones
Si bien se est considerando la liberacin de los predios afectados a travs del trato directo,
en campo, la situacin puede modificarse, pudiendo algunas edificaciones ser materia de
reposicin; de darse dicho supuesto, el valor de la vivienda sera mayor al valor tasado, ya
que mientras en el proceso de compensacin econmica (Proyecto de Trato Directo) se
utiliza el valor de tasacin, en el proceso de compensacin de Reasentamiento de Poblacin
o Reubicacin de Poblacin, el principio es utilizar el valor de reposicin, es decir, el Valor
que contempla los siguientes: demolicin, habilitacin, construccin, acondicionamiento y
movilizacin.
Lo sealado anteriormente, tambin se aplica para los bienes de uso comn tal como los
siguientes: el Tambo, Cementerio y Cancha de Ftbol; as mismo, para los casos de las
interferencias de cuatro puentes.
Este programa, requiere del trabajo conjunto con el afectado, para subsanar o levantar
cada una de las contingencias legales que presentan los predios, con la finalidad de
que se adquieran las reas requeridas por el proyecto, debidamente acreditadas con
los respectivos ttulos.
Objetivo
Precisar las actividades necesarias, para levantar cada una de las contingencias
legales que presentan los predios afectados, a fin de proceder a la compra de
propiedad con los ttulos debidamente saneados.
Poblacin Objetivo
La poblacin objetivo de este programa est constituido por familias, cuyos predios
deben ser materia de regularizacin, por presentar las siguientes contingencias
legales, alguno de los cuales puede tener ms de una contingencia.
Cuadro N4
Contingencias Legales
PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS
Objetivo
Regularizar las transferencias de propiedad realizadas de forma imperfecta (sin los
requisitos legales de forma), por los propietarios de los predios afectados a terceros;
por tanto, se deben iniciar las acciones y procesos para sanear los aspectos, tcnicos,
legales y registrales. Se tienen 02 beneficiarios.
Acciones Ejecutivas
Elaborar los expedientes tcnico - legales de los predios afectados, que se
transfirieron por documentos imperfectos y que no fueron inscritos en registros
pblicos u otros similares.
Recabar informacin y documentacin en COFOPRI, SUNARP y notaras.
Elaborar instrumentos notariales, para regularizar los documentos de
compraventa imperfecta.
Elaborar los expedientes por cada predio para su inmatriculacin y/o
Independizacin, de acuerdo a cada caso.
Gestionar ante la Municipalidad el respectivo visado de acuerdo al catastro, as
mismo, obtener los documentos que acreditan el pago de tributos, los cuales se
requieren como insertos en los documentos notariales.
Coordinar con la SUNARP para revisar los requisitos y otros para la
inmatriculacin o independizacin.
Ingresar los expedientes a los registros pblicos.
Efectuar el seguimiento de los ttulos presentados ante la SUNARP.
Levantar las observaciones, de ser el caso.
Resultados de la inscripcin.
b) Proyecto Inmatriculacin
Objetivo
A fin de poder liberar las reas con respecto a los poseedores mediante trato directo,
corresponde que stos cuenten con el ttulo de propiedad saneado e inscrito; por ello,
los 78 predios beneficiarios deben ser inscritos.
Acciones Ejecutivas
Elaborar los expedientes tcnicos de las reas afectadas.
Coordinar con COFOPRI, SUNARP y Notaras.
Gestionar en la Municipalidad, el respectivo visado de acuerdo al catastro.
Elaborar los expedientes legales de los poseedores.
El programa requiere del trabajo conjunto con la entidad estatal a cargo del proyecto,
en caso, las adquisiciones de las reas requeridas las realice el privado, a fin de que la
entidad estatal a cargo del proyecto, cuente al final con los respectivos ttulos.
Objetivo
Precisar las actividades necesarias, para adquirir y liberar adecuadamente, las reas
que requiere el proyecto.
Cuadro N5
Condiciones de la Tenencia de reas
PROYECTOS CANTIDAD
Trato Directo 85
Inscripcin y registro 85
Elaboracin: LOHV Consultores.
Fuente: Trabajo de Gabinete
Acciones Ejecutivas
Identificar a los beneficiarios y elaborar notificaciones y documentacin de
trabajo, as como, actas individuales y comunales.
Se realiza la presentacin del Plan, en el cual se describe a los afectados, el
procedimiento de valorizacin de las tierras, los diferentes mecanismos de
compensacin, entre otras.
Notificar a cada uno de los propietarios y/o poseedores, para las reuniones de
informacin y toma de acuerdos.
Coordinar con autoridades y juntas directivas de las comunidades campesinas
para solicitar fecha de asamblea e informar sobre las acciones a tomar.
Notificar a cada uno de los propietarios y/o poseedores en una segunda visita.
Coordinar la Asamblea Comunal de la Comunidad Campesina San Pablo Pillao,
Mua y Chaglla, la suscripcin del acta comunal.
Suscribir actas individuales para la disposicin de reas para el proyecto.
Identificar a los beneficiarios con los cuales se concretar el trato directo.
Identificar a todos aquellos propietarios con los documentos saneados para
proceder al trato directo.
Elaborar expedientes, coordinar con notaras para suscribir el documento de
transferencia.
Seleccionar los expedientes tcnicos legales preparados, para ser coordinados
con la poblacin objetivo que requiere sea regularizada la tenencia.
Coordinar con la notara la elaboracin de los documentos para el trato directo.
Tramitar la disponibilidad de los recursos econmicos que se requieran.
Coordinar con los afectados, y con los responsables de las cancelaciones que
deban efectuarse, entre otros.
Realizar la suscripcin de los documentos de transferencia.
Acciones Ejecutivas
Identificar los predios que son de propiedad estatal o del gobierno local.
Coordinar con cada entidad competente o que tiene la administracin del predio.
Establecer la forma de liberar las reas y la figura administrativa aplicable.
Iniciar el trmite y realizar el seguimiento hasta lograr la liberacin de las reas.
Acciones Ejecutivas
Elaborar los expedientes legal y tcnico para presentarlos a registros pblicos.
Clasificar los expedientes de acuerdo al procedimiento, inscripcin con la Ley N
26512 y con el procedimiento regular.
Coordinar con los registros pblicos y notara para la revisin de los expedientes
Ingresar los expedientes a registros pblicos
Efectuar el seguimiento de la calificacin, observacin, a fin de levantarlas.
Inscribir los derechos en los registros pblicos.
En caso de la carretera realizar el registro en el SINABIP de la Superintendencia
de Bienes Nacionales.
Acciones Ejecutivas
Elaborar un expediente global por cada tipo de bien, clasificndolo por
interferencias, bienes de uso pblico.
Cuadro N6
Programas y Proyectos Tcnicos
Reposicin de Edificaciones
Acciones Ejecutivas
A continuacin se presentan las actividades mnimas que posibilitaran implementar el
programa pertinente, de acuerdo a las condiciones y predisposicin de los pobladores
que seran pasibles del programa Reposicin de Viviendas.
Para los PAPs individuales, las prdidas en rea cultivada de menos de los 10% del
total debern ser compensadas por la mejora en productividad permitida por la
tecnificacin de la agricultura promovida por el proyecto Asistencia Tcnica
Agropecuaria, del programa Capacitacin para el Desarrollo Productivo. Se comenta
de modo complementario, que las mejoras en las vas a ser realizadas por el proyecto
en muchos casos van a facilitar el acceso a los mercados consumidores,
constituyendo factor adicional de potencializacin de la renta agrcola.
En los casos en que el rea cultivada afectada por el proyecto sea mayor que los 10%
del rea cultivada total, se tomaran algunas medidas complementarias con la finalidad
de garantizar el mantenimiento y preferencialmente mejora de las condiciones
productivas de los PAPs individuales sern implementadas.
a) Proyecto expansin del rea cultivada sobre el rea remanente del predio
Cuadro N7
Distribucin de afectados segn proporcin entre rea cultivada afectada y rea remanente
AFECTACIONES
AFECTACIONES EN
% DEL REA CULTIVADA AFECTADA NMERO TOTAL DE FUERA DE
COMUNIDADES
EN RELACIN AL REMANENTE AFECTACIONES COMUNIDADES
CAMPESINAS
CAMPESINAS
Predios sin rea cultivada 68 35 33
Hasta 20% 60 13 47
21% - 40% 7 6 1
41% - 60% 2 1 1
61% - 100% 2 1 1
> 100% 3 3 0
Total de predios afectados con
74 24 50
cultivos
Total de predios afectados 142 59 83
Elaboracin: LOHV Consultores.
Fuente: Trabajo de Gabinete
Para subsanar la falta de informacin sobre uso agrcola actual y potencial en los
remanentes, la Ficha Catastral de Predios incluir una seccin destinada a recoger
esta informacin, y el equipo responsable del levantamiento de los predios contar con
un agrnomo. Se registrar la extensin total del rea agrcola existente en el
remanente y sus caractersticas principales (tipo y calidad de suelos, cultivos,
inclinacin, presencia de piedras y otros factores limitantes de la productividad).
Con base en la evaluacin aqu descrita, el coordinador del equipo responsable por el
catastro predial definir cuales PAPs sern elegibles para expansin del rea cultivada
sobre el rea remanente del predio y cuales tendrn derecho a compensacin tierra
por tierra en otro predio.
a) Proyecto expansin del rea cultivada sobre el rea remanente del predio
Objetivo
Incentivar a la aplicacin de la indemnizacin recibida por las mejoras afectadas en el
predio (que incluye el costo de reposicin del rea agrcola afectada), en la expansin
del rea cultivada, de modo a garantizar la reposicin del origen de renta.
En los casos en que la expansin del rea cultivada sobre el rea remanente no
permita compensar por lo menos 90% del rea cultivada original, se har la
compensacin de tierra por tierra en otro local. Esta nueva parcela ser
dimensionada de modo a permitir por lo menos el cultivo de un rea equivalente
a la prdida, o mayor si fuera necesario considerar un factor de equivalencia
productiva. En este caso, el PAP an ser elegible para recibir asistencia
tcnica para expandir el rea cultivada sobre el remanente de la propiedad. Sin
embargo, en caso lo haga no ser elegible al bono.
Esta segunda parcela deber ser preferencialmente lo ms prximo posible de la
parcela original y con condiciones de accesibilidad equivalentes.
El rea cultivable en la nueva parcela de tierra, en conjunto con el rea cultivada
no afectada en el predio original, deber ser expandible en un total no menor que
20% para eventualmente compensar eventuales costos productivos adicionales
resultantes del rea cultivada en dos propiedades.
La nueva rea debe ser preferencialmente en rea con potencial agrcola
actualmente subutilizado, de modo a no reducir el rea total de cultivos en la
regin.
Se evitar la expansin de la frontera agrcola en reas preservadas o reas de
bosques secundarios bien establecidos.
Al PAP individual se le permitir indicar preferencias acerca de la localizacin de
la parcela adquirida en su nombre como forma de compensacin.
Cuadro N8
Programas y Proyectos Sociales
COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS
Lucro cesante
Indemnizacin Asistida
Indemnizacin Asistida
El proyecto comprende una etapa de anlisis que permitir determinar el clculo real el
lucro cesante.
Objetivo
Identificar y compensar a los afectados que perciben ingresos a travs de la actividad
comercial y agropecuaria dentro de su predio, establecindose el monto de las
prdidas a causa de la ejecucin del proyecto.
Acciones Ejecutivas
Confirmar a la poblacin beneficiaria.
Coordinar e informar a la poblacin objetivo, sobre los beneficios del programa.
Analizar indicios presentes y documentacin probatoria existente que determine
las ganancias percibidas y las que se dejarn de percibir por las obras del
proyecto.
Efectuar el clculo del lucro cesante de cada predio que sea explotado.
Preparar los expedientes tcnicos legales para el proceso de indemnizacin.
Asesorar permanentemente y de manera individualizada cada caso.
Elaborar la minuta de indemnizacin.
Coordinar la expedicin de cheques, de ser el caso.
Sobre la base de las condiciones socioeconmicas de la poblacin beneficiaria,
precisar los casos que sern materia del Programa Indemnizacin Asistida a fin
de asegurar el destino del dinero que ser entregado.
Identificar y elaborar algunas opciones de inversin orientadas a lograr una
mejor calidad de vida de los afectados.
Objetivo
Brindar asesora, orientacin y acompaamiento a los afectados, cuyas condiciones
sociales y econmicas, no posibilita asegurar el uso adecuado de la indemnizacin
que pudieran recibir por la afectacin, siendo necesario asistirlos para que opten por
una adecuada inversin y no perder el valor del dinero por la afectacin de su(s)
rea(s).
Acciones Ejecutivas
Prever la fecha de indemnizacin de predios afectados.
Informar a la poblacin objetivo, acerca del proyecto y confirmar inters.
Asesorar en procesos y trmites que fueren necesarios, para lograr los objetivos.
Asesorar a beneficiarios en opciones de inversin.
Asesorar en el proceso de ahorro, a travs de entidad financiera.
Documentar al final de la intervencin, situacin de la familia, entre otros.
Objetivo
Impulsar actividades de transformacin agropecuaria orientadas a mejorar la
economa y la salud de las familias afectadas a fin de generar ingresos sostenibles y
mejorar su calidad de vida.
Acciones ejecutivas
Identificacin de afectados a incluir en el programa.
Informacin sobre beneficios del programa.
Coordinacin con especialistas para el dictado de talleres.
Elaboracin del Programa de asistencia tcnica agropecuaria.
Preparacin de planes de produccin agropecuaria.
Incorporar procedimientos de higiene y sanidad en el manejo de productos
agropecuarios.
Promover la organizacin para la comercializacin.
Incrementar actividades para control de calidad.
Realizar visitas y pasantas para que conozcan experiencias similares.
Objetivo
Impulsar actividades complementarias que permitan generar alternativas sostenibles
en pro de mejorar las condiciones de vida del afectado, mediante actividades de
gestin y capacitacin tcnica as como de servicios complementarios, en temas de
transformacin alimentaria e industrial con base en la actividad agropecuaria
orientadas a mejorar la economa y la salud de las familias afectadas a fin de generar
una alternativa de otros ingresos sostenibles y mejorar su calidad de vida.
Acciones ejecutivas
Identificacin de afectados a incluir en el programa.
Informacin sobre beneficios del programa.
Coordinacin con especialistas para el dictado de talleres.
Elaboracin del Programa de Capacitacin Tcnica y Gestin Empresarial.
Preparacin de planes de produccin y generacin de empresas.
Incorporar procedimientos de Marketing, Administracin, Produccin y Ventas.
Promover la organizacin para la comercializacin.
Incrementar actividades para control de calidad.
Realizar visitas y pasantas para que conozcan experiencias similares.
Este acompaamiento est programado para 12 meses, tiempo estimado para el inicio
de la ejecucin de varias obras civiles del proyecto segn el Cronograma bsico. Al
respecto, el presupuesto propuesto no considera la participacin de profesionales para
casos especiales que se pudieran presentar, tales como nuevas reas afectadas,
elaboracin de nuevos expedientes tcnicos legales, tasaciones elaboradas por
peritos debidamente acreditados y otros servicios que requerirn de un presupuesto
adicional.
Objetivo
Efectuar el acompaamiento y apoyo social permanentemente durante la etapa de
construccin, con asesora y asistencia tcnica, legal y social de especialistas de la
consultora, a fin de brindar el apoyo que requieran las comunidades impactadas por el
proceso constructivo de la obra; simultneamente, facilitar dicho proceso constructivo
con un entorno social favorable a la ejecucin del proyecto, previniendo posibles
conflictos sociales, en el marco de la responsabilidad social de la Empresa.
Acciones ejecutivas
Implementar una Oficina integrada por especialistas capacitados en la
prevencin de conflictos y responsabilidad social.
Realizar actividades de sensibilizacin y concientizacin a la poblacin de la
zona, que genere relaciones de confianza y un entorno favorable para el
proyecto.
Desarrollar talleres informativos de acciones propias de la obra durante la etapa
de construccin del proyecto.
3 MATRIZ DE ELEGIBILIDAD
La Matriz de Elegibilidad presentada a continuacin cruza las categoras de PAPs con los
Programas y Proyectos presentados en esta seccin.
Reasentamiento
Acompaamient
Interferencias y
Microempresas
Adquisicin de
Preferencial de
Compensacin
Regularizacin
de la Tenencia
Indemnizacin
bienes de Uso
Comunidades
Transferencia
Requisitos de
ejecucin del
de Poblacin
Capacitacin
Campesinas
o Social a la
Creacin de
Programas
productivo
desarrollo
Asistida
Pblico
Opcin
para el
reas
PCRI
de
MATRIZ DE ELEGIBILIDAD
Opcin Preferencial
Apoyo Logstico en
Asistencia Tcnica
Asamblea General
Asamblea General
de Compensacin
Pblico Hidrulico
Licencia Dominio
Desarrollo Social
Inscripcin Junta
Saneamiento de
Inscripcin Acta
Reubicacin de
Predio Agrcola
Microempresas
Inmatriculacin
Edificaciones y
Indemnizacin
Reposicin de
Asignacin de
Lucro cesante
Extraordinaria
Extraordinaria
de
Agropecuaria
Instalaciones
Reposicin o
Trato Directo
la Transicin
Inscripcin y
Ttulos de la
Creacin de
PAPs Afectados
Colectivas
Apoyo al
Tenencia
Directiva
Registro
por
Asistida
Mnimo
Categora
(1) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 6 famlias afectadas. (2) En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas. (3)En uno de los casos, hay dos viviendas en un nico predio, totalizando 4 familias afectadas.
SECCIN V
IMPLEMENTACIN DEL PCRI
SECCIN V
IMPLEMENTACIN DEL PCRI
1. IMPLEMENTACIN DEL PCRI
1.1 GENERALIDADES
Los datos presentados en este PCRI son el resultado de un levamiento pre-catastral,
que ser consolidado a travs de un catastro (ficha en anexo). Este levamiento
preliminar posibilit la definicin de categoras de PAPs y el planeamiento de
Programas y Proyectos para los afectados. Ambos fueron consolidados y
relacionados en una matriz de elegibilidad, que tendr el rol de guiar parte importante
del trabajo de implementacin del PCRI.
La Fecha de Corte ser la fecha de aplicacin del catastro, cuyo conocimiento por
parte de los afectados ser registrado a travs de la firma de un acta de paso
provisional, que se adjunta como anexo.
Efectuar talleres para presentacin del equipo ejecutor del PCRI y explicacin de
su trabajo.
La poblacin afectada.
El Estado, a travs de sus representantes.
Autoridades Municipales, Comunales y otros.
Organizaciones de la sociedad civil por citar algunos.
Acompaar la ejecucin del cronograma del PCRI y registrar los cambios, retrasos
o avances verificados.
Realizar reuniones peridicas y con las comunidades para constatar e informar los
avances del PCRI.
Mantener contacto permanente con los frentes de obras y con el Equipo Ejecutor
del PCRI, a fin de asegurar que no se afecte a la poblacin antes de la completa
desocupacin de la propiedad (personas, bienes, animales).
Mantener los archivos relativos a toda la implementacin del PCRI, catastros
tcnico y socioeconmico (anterior y posterior a la ejecucin de compensacin).
Las actividades principales del Equipo Ejecutor en la implantacin del PCRI sern:
Cuadro N1
Funciones y responsabilidades del Equipo de implementacin del PCRI
2.1 TIPO DE RECLAMOS: Las reclamaciones que se refieren al PCRI podrn surgir
principalmente de los siguientes factores:
Esquema N 1
Esquema General de Reclamo (a)
Se cumple lo
Arriba acuerdo acordado en el
Rene Parte 1 suscribe acta acta
Durante todo el proceso se realiza el seguimiento y monitoreo hasta atender el reclamo o solucionar el conflicto
Esquema N 2
Esquema de Reclamo por desacuerdo con la Valorizacin (b)
Arriba
acuerdo
suscribe acta
Se cumple lo
Reclamo Verbal, Atencin equipo Arriba acuerdo acorado en el
Reunin del solicitante suscribe acta
documental u otro ejecutante PACRI acta
con equipo PACRI
Inspeccin en Exposicin al
campo con solicitante de
Revisa el reclamo, perito a fin de los
No se arriba
cita a la parte para acuerdo revisar resultados de
una explicacin sobre tasacin la
la forma de obtencin central valorizacin
del monto de la
valorizacin Remite
expediente
expedienteal
No se arriba acuerdo equipo
Comit
central
de
Atencin
PACRI
Reclamos
Durante todo el proceso se realiza el seguimiento y monitoreo hasta atender el reclamo o solucionar el conflicto
Cuadro N2
Presupuesto Consolidado por Programas y Proyectos
COMPONENTES TEM PROGRAMAS Y PROYECTOS COSTO S/. TOTAL S/.
1 PROGRAMA: REGULARIZACIN DE LA TENENCIA 226,417.60
Saneamiento de Ttulos de la
1,1 81,312.00
Tenencia
1,2 Inmatriculacin 104,500.00
1.3 Eleccin de Junta Directiva 9,405.00
1,4 Asamblea General Extraordinaria 12,912.00
Inscripcin Acta Asamblea General
1,5 18,288.60
LIBERACIN DE Extraordinario
REAS 2 PROGRAMA ADQUISICIN DE REAS 422,235.00
2,1 Trato Directo 298,155.00
2,2 Licencia Dominio Pblico Hidrulico 38,555.00
2.3 Inscripcin y Registro 85,085.00
PROGRAMA INTERFERENCIAS Y BIENES DE USO
3 34,485.00
COMN
3.1 Reubicacin y Reposicin 34,485.00
3.2 Licencia Dominio Pblico Hidrulico 0
1 PROGRAMA: REASENTAMIENTO DE POBLACION 1,700,415.25
1.1 Reposicin de Edificaciones 1,588,137.24
1.2 Apoyo logstico en la transicin 47,465.00
REPOSICION FISICA 1.3 Asignacin de predio agrcola mnimo 64,813.01
DE LAS PERDIDAS
PROGRAMA: OPCION PREFERENCIAL DE
2 331,896.27
COMPENSACION POR TIERRA
Opcin Preferencial de Compensacin por
2.1 331,896.27
Tierra
1 INDEMNIZACION ASISTIDA 110,000.00
1,1 Compensacin de Lucro Cesante 79,145.00
1,2 Indemnizacin Asistida 30,855.00
CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO DE
2 97,229.84
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
REHABILITACIN DEL
CUADRO DE VIDA
2.1 Asistencia Tcnica Agropecuaria 93,229.84
3 CREACION DE MICROEMPRESAS 121,692.56
3.1 Creacin de Microempresas 121,692.56
ACOMPAAMIENTO SOCIAL A LA EJECUCIN DEL
4 1,157,629.00
PCRI
4.1 Apoyo al desarrollo Social 1,157,629.00
COSTO TOTAL ESTIMADO DE PROGRAMAS 4,198,000.52
COSTO TOTAL MONITOREO Y EVALUACION EX POST 251,880.03
COSTO MONITOREO (5% Costo estimado de programas) 209,900.03
COSTO EVALUACIN EX POST (1% Costo estimado de programas) 41,980.01
COSTOS INDIRECTOS 839,600.10
COSTO GASTOS GENERALES (10% Costo estimado de programas) 419,800.05
UTILIDAD (10% Costo estimado de programas) 419,800.05
TOTAL GENERAL PCRI 5,289,480.66
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (18%) 952,106.52
TOTAL GENERAL P.L.A. INCLUYENDO IGV 6,241,587.17
Elaboracin: LOHV Consultores
Cuadro N3
Presupuesto Consolidado Final
COMPONENTES TEM PROGRAMAS Y PROYECTOS PARCIAL S/. TOTAL S/.
Este proyecto considera que resulta pernicioso no contar con la participacin de los
afectados como mano de obra no calificada en la autoconstruccin de su propia
edificacin afectada, considerando una oportunidad excepcional para permitirle al
afectado obtener una oportunidad directa de trabajo, y en simultneo, la capacitacin
tcnica en situacin real de obra, que le permita:
Obtener una alternativa laboral.
Ampliar y/o mantener la edificacin autoconstruida.
Participar de la propia construccin de su edificacin, observando el proceso
constructivo y empleo de material idneo.
Calificar como oferta laboral de la obra vial.
Cuadro N4
Cronograma Consolidado Final
MESES
COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
Saneamiento de Ttulos de la
Regularizacin de la Tenencia
Tenencia
Inmatriculacin
Inscripcin y Registro
Reposicin de Edificaciones
Reasentamiento de
Apoyo logstico en la transicin
Reposicin Poblacin
Fsica de las Asignacin de predio agrcola mnimo
Perdidas
Opcin Preferencial de
Opcin Preferencial de
Compensacin por
Compensacin por Tierra
Tierra
Lucro cesante
Indemnizacin Asistida
Indemnizacin Asistida
SECCIN VI
LINEAMIENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA Y CONSULTAS
1. INTRODUCCIN
El BID tiene establecidas instancias obligatorias de participacin, especialmente en
tres casos: (i) cuando se trata de proyectos de categora ambiental A, (ii) cuando
afectan a comunidades indgenas, y, (iii) cuando implican el reasentamiento de
poblaciones.
Con relacin al PCRI, cabe destacar que el Plan de Relaciones Comunitarias del
EIA del proyecto, comprende como uno de sus programas, el de Negociacin y
Compensacin por el Uso de Tierras, el mismo que se detalla: Este programa
plantea los lineamientos generales para el ptimo proceso de negociacin y
compensacin por el uso de tierras, frente a la necesidad de su ocupacin para
el desarrollo de las diferentes actividades del proyecto.
3. OBJETIVOS
El Programa De Comunicacin Social y Consulta Pblica tiene como propuesta
general el establecimiento de un canal de dilogo y de solucin de conflictos entre la
Empresa de Generacin Huallaga S.A. y las partes involucradas, con relevancia para
las poblaciones y actividades econmicas en las reas que sern afectadas por el
proyecto.
Los principales objetivos del Programa De Comunicacin Social y Consulta Pblica
son:
Informar a la poblacin y a las empresas del rea de influencia del proyecto sobre
el PCRI.
Permitir que la poblacin regional y otras partes afectadas tengan la oportunidad
de conocer y manifestarse sobre el proyecto y sus impactos sobre los Poblaciones
Afectadas por el Proyecto (PAPs), de tal manera que las medidas compensatorias
y asistenciales integrantes del PCRI sean conocidas por todas las partes
potencialmente afectadas y por otros grupos de inters.
Recoger de manera sistemtica, las percepciones de las partes afectadas o
grupos de inters sobre el PCRI, como tambin sobre las medidas
compensatorias y asistenciales, de forma que stos puedan, cuando sea posible,
ser adaptados y revisados para constituir una respuesta adecuada a las
demandas locales.
Establecer un canal formal para recibir consultas y reclamaciones.
Crear un mecanismo formal y transparente de anlisis y respuesta a consultas y
reclamos de las partes afectadas.
Teniendo como marco los objetivos principales arriba mencionados, los siguientes
objetivos complementarios tambin debern ser alcanzados a travs del Programa
De Comunicacin Social y Consulta Pblica:
4. CONSULTAS
i. Todas las reuniones / talleres informativos sern grabadas y las actas que
resumen los principales aspectos debatidos sern firmadas por los
representantes de la Empresa de Generacin Huallaga S.A., liderazgos
comunitarios conforme sea posible y por otras partes involucradas que
estn presentes.
Cabe destacar que el PCRI no ser ajeno a los beneficiarios, porque ellos han
participado del mismo; porque es el resultado de los estudios realizados y ha
considerado opiniones, sugerencias, y estudios socioeconmicos de la poblacin
impactada.
Durante toda la fase de implementacin del PCRI, se har una divulgacin general
a travs de los medios identificados por el equipo de implementacin del PCRI
como los ms utilizados por los PAPs. El proceso de divulgacin durante la
construccin deber garantizar que:
Las consultas especficas se realizan en caso que haya alguna modificacin que
requiera contar con la opinin de la poblacin, o ante algn reclamo colectivo que
requiera de una solucin consensuada por las partes intervinientes.
Es el mismo ejecutor del Plan, por iniciativa propia o por parte de la Concesionaria o
de la entidad del sector, que motiva una consulta para temas especficos que lo
requieran.
Durante la implementacin del proyecto, todos los frentes de obras tendrn carteles
fijados en un sitio visible y accesible a la poblacin lindera, donde constarn las
informaciones de contacto con el Equipo Ejecutor del PCRI y el Comit de Atencin a
Reclamaciones.