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CIUDADANOS
Fernando Patrn Snchez*
T sabes lo difcil que sera construir una utopa sobre un montn de basura; en realidad, aun
construir ah una casa digna para un pobre sera tambin difcil. Eso es todo lo que pedimos:
una casa humilde pero digna.... No es demasiado. Pero en mi pas, y en todos nuestros
pases, parece ser imposible. Esto se debe a que vivimos bajo un sistema tan corrupto que
pedir un plato de arroz y frijoles cada da para cada persona es predicar la revolucin....
Los ricos de mi pas, un porcentaje diminuto de nuestra poblacin, se sientan a una mesa
cubierta con manteles de lino blanco y repleta de manjares; mientras tanto, todos los dems
haitianos se arremolinan por debajo de esa mesa y mueren de hambre. sta es una situacin
violenta y algn da esas multitudes oprimidas se levantarn con justicia para derribar la
mesa del privilegio y tomar lo que les pertenece....
Ahora, djame hablarte acerca de las filas que hemos visto recientemente en Hait: las filas
para votar. El 29 de noviembre de 1987 estas largas filas surgieron en cada regin de mi pas
como un mensaje de esperanza.... Las fuerzas del orden queran que votramos para
mostrar al mundo que somos una democracia feliz y pacfica; para que as la explotacin y la
corrupcin pudiesen continuar como antes. Pero an este experimento hipcrita que, en los
pases del norte se llama democracia, fue demasiado para nuestras autoridades. El da en
que tuvimos nuestra primera oportunidad de votar, los militares haitianos y sus cmplices
masacraron a los ciudadanos que esperaban su turno para elegir a un presidente....
Cada da de esos momentos oscuros nos preguntbamos: Qu significa la democracia si
hay gente murindose de hambre? Cmo es posible confiar en el voto cuando un hombre
deposita su voto por quienquiera que le ofrezca el dinero para alimentar a sus hijos esa
noche?
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Jean-Bertrand Aristide
con los cuidados debidos y salvando todas las distancias, a cualquier pas
*Doctor en Gobierno por la Universidad de Essex, Reino Unido. Profesor investigador de la Facultad
de Derecho y Administracin Pblica, Universidad de Guanajuato. Profesor responsable del Cuerpo
Acadmico Derechos Fundamentales y Nuevas Tendencias Polticas y Gubernamentales de la
Universidad de Guanajuato.
1
Aristide, Jean-Bertrand. In the Parish of the Poor, Orbis Books, 1990. Citado en Decosse, Sarah A.
Reflexiones sobre democracia y derechos humanos, ponencia presentada en el Seminario
Internacional Nuevos Procesos Rurales en Mxico, Teoras, Estudios de Caso y Perspectivas, Taxco,
Guerrero, Mxico, 1994, p. 1
1
consolidacin de la democracia y los derechos humanos. Mxico, en este
I. La sustancia de la ciudadana
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indicador primario para entender la situacin que guarda el grado de
plena.
radica en que se deben entender como la base mnima para ejercer los otros
etc. El componente social, por su parte, se caracteriza por los activos que
3
Escalante Gonzalbo, Fernando. (1992), Ciudadanos imaginarios, Mxico, El Colegio de Mxico.
4
Scott, John. (1994), Poverty and Wealth: Citizenship, Deprivation and Privilege, Harlow, Longman,
U.K.
3
necesitan los ciudadanos para ejercer los derechos y obligaciones polticos y
democracia fuerte, cuando est asegurada no por grandes lderes, sino por
polticos y la base para ejercerlos son los derechos sociales. Ante la ausencia
en la pirmide social.
igualitario a stos.
5
Barber, Benjamin. (1994), Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age, University of
California Press, Berkeley and Los Angeles California, USA.
4
Dentro de las visiones de construccin de ciudadana podemos contrastar, al
sostiene que el estatus de ciudadano tiene que ser referido de acuerdo a las
individuos que cumplen con las obligaciones legales establecidas. Bajo esta
nocin todo aquel que no cumpla con los requisitos -educativos, de salud y de
Los contrastes entre estas dos visiones generan en la prctica las distintas
pases desde principios del siglo XX han cambiado las coordenadas hacia la
6
Para una revisin ampliada sobre las distintas concepciones de ciudadana ver: Scott, John, Op Cit, p.
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5
derechos sociales o la implantacin de un modelo garantista de bienes
del siglo XIX, la nocin de ciudadana era inexistente ya que todos eran
en la prctica, los esfuerzos del rgimen por extender los derechos sociales a
7
Rodrguez, Gmez Katya. (2007), Poverty in Mexico, PhD Thesis, University of Essex, U.K. pp 47-
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graves de corrupcin pblica, de participacin efectiva en espacios de
Dos explicaciones, de varias que hay, dan luz a posibles respuestas: por un
lado, tiene que ver con las rutas en las que se fue dando el largo proceso de
7
el ciudadano se convirtiera en el eje central del quehacer poltico. La dotacin
donde los grupos organizados que cuentan con el suficiente poder de presin
8
Magaloni, Ana Laura. (2007), Los derechos humanos, la democracia y la suprema corte en Mxico,
ponencia presentada en el Foro Internacional de Polticas Pblicas para el Desarrollo de Mxico, 7 y
8 de febrero, Cuidad de Mxico.
9
Informe del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL), 2005. En
http://www.coneval.gob.mx/coneval/
8
en condicin de pobreza alimentaria, lo que significa que perciban un ingreso
extrema aquellos que tienen un ingreso per cpita menor al necesario para
es por debajo de los mil sesenta pesos de ingreso mensual en reas rurales y
socioeconmica.
10
Rodrguez, Katya, Op. Cit.
9
Hasta el momento, estas caractersticas poltico-sociales en Mxico son
poblacin mexicana.
10
la Educacin de Adultos (INEA). Con mayor dinamismo en los ltimos aos
en los estados 12 .
12
Para una revisin ampliada sobre las instituciones gubernamentales de proteccin de derechos
ciudadanos, ver: Arenas Hernndez, Jorge, El ombudsman y la Administracin Pblica Moderna, en
Revista de Administracin Pblica, Los derechos humanos: teora, praxis nacional e internacional,
Instituto Nacional de Administracin Pblica, No. 105, 2002.
11
accin y facultades jurdicas son limitados, y su orientacin se concentra en
DESC.
desde la dcada de los ochenta, explican en gran medida los retrocesos que
social en su conjunto.
Todava es raro que la pobreza se vea a travs del lente de los derechos
13
Arenas Hernndez, Jorge, Op. Cit.
12
La realidad es diferente. La pobreza est formada por muchos ingredientes,
dignidad humana. Lo que es ms, esos son factores que los gobiernos y los
pobreza cosa del pasado, mediante la Declaracin del Milenio y los Objetivos
13
hacer frente a los grandes rezagos sociales. En medio de esta exigencia
estn las estrategias y las polticas para el desarrollo social, que es donde se
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superar la pobreza 14 . Esto genera cierto grado de incertidumbre en la
14
Cordera, Rolando, Pobreza y Desigualdad: la recuperacin del desarrollo, ponencia presentada en
el Foro Internacional de Polticas Pblicas para el Desarrollo de Mxico, 7 y 8 de febrero, Cuidad de
Mxico.
15
mexicano de establecer nuevas dinmicas y patrones de desarrollo en la
Bibliografa
Aristide, Jean-Bertrand. In the Parish of the Poor, Orbis Books, (1990). Citado
USA.
16
Cordera, Rolando, Pobreza y Desigualdad: la recuperacin del desarrollo,
Colegio de Mxico.
Mxico.
17
Scott, John, (1994), Poverty and Wealth: Citizenship, Deprivation and
18