CAPITULO I.

CONCEPTOS BSICOS SOBRE CUENCAS

HIDROGRFICAS

1.1. La cuenca hidrogrfica

El desarrollo del enfoque de la gestin de cuencas hidrogrficas, implica identificar y

definir a la cuenca desde el punto de vista hidrolgico y sistmico.

1.1.1. Definicin hidrolgica

Desde el punto de vista hidrolgico, la cuenca hidrogrfica puede definirse como una
unidad de territorio que capta la precipitacin, transita el escurrimiento y la escorrenta
hasta un punto de salida en el cauce principal (21). Segn Schwartz, F. 1976, es
toda rea que genera escorrenta, aguas arriba de un punto de referencia en el cauce
principal o es un rea delimitada por una divisoria topogrfica que drena a un cauce
comn. (Brooks, K. 1985) o es el rea limitada por un contorno al interior del cual
las aguas de la lluvia que caen se dirigen hacia un mismo punto, denominado
salida de cuenca. Es en suma, el rea de captacin de aguas de un ro delimitado
por el parte aguas Londoo (27).

Hernndez (19), define a la cuenca hidrogrfica como el espacio de territorio

delimitado por la lnea divisoria de las aguas, conformado por un sistema hdrico que
conducen sus aguas a un ro principal, a un ro muy grande, a un lago o a un mar.
Este es un mbito tridimensional que integra las interacciones entre la cobertura
sobre el terreno, las profundidades del suelo y el entorno de la lnea divisoria de las
aguas.

Segn Fuentes (15), Es un rea definida topogrficamente, drenada por un curso de

agua o un sistema conectado de cursos de agua, tal que, todo el caudal efluente es
descargado a travs de una salida simple. Una cuenca hidrogrfica o cuenca de
drenaje de un ro es el rea limitada por un contorno al interior del cual las aguas
de la lluvia que caen se dirigen hacia un mismo punto, denominado salida de
cuenca. Es en suma, el rea de captacin de aguas de un ro delimitado por el
parte aguas.

Las anteriores definiciones responden a una definicin hidrolgica de la cuenca.

Dicha palabra fue utilizada inicialmente por los hidrlogos en sus tareas relacionadas
con la cuantificacin de caudales producidos por una superficie terrestre.
Posteriormente, sta conceptualizacin ha sido til en estudios de aprovechamiento
de la escorrenta (acueductos, hidroelectricidad, riego, etc.), en el diseo de obras
para control de inundaciones, puentes, alcantarillas, conservacin de suelos, etc. Este
tipo de anlisis y clculo se realiza con mayor precisin en una porcin del terreno
circunscrita por una divisoria natural o fila de montaa, en la cual toda la
precipitacin cada sobre ella se mueve necesariamente hacia una salida comn.

La superficie terrestre que desagua en un mismo ro es una cuenca hidrogrfica. Todo

lo que sucede dentro de estos lmites es importante no solo para la estabilidad y
disponibilidad de los recursos de la propia cuenca hidrogrfica, sino que tiene
inmensas repercusiones en la supervivencia (o destruccin) de las personas y de las
tierras situadas aguas bajo (21).

1
 En la cuenca hidrogrfica se encuentran los recursos naturales y la infraestructura
creada por las personas, en las cuales desarrollan sus actividades econmicas y
sociales generando diferentes efectos favorables y no favorables para el bienestar
humano.

Hidrolgicamente, las cuencas se pueden clasificar en cuencas pequeas y grandes,

no slo en funcin del rea, sino tomando en cuenta los efectos de ciertos factores
dominantes. La Unin Geofsica Americana (AGU) citado por Hernndez (16), se
establece que desde el punto de vista hidrolgico, una caracterstica distintiva de una
cuenca pequea es que el efecto del escurrimiento superficial sobre las vertientes
ms que el efecto del flujo en los cauces, es el factor dominante que controla los
picos de crecidas.

Cuenca pequea Cuenca grande

Factor dominante en los Escurrimiento superficial

Escorrenta en el cauce
caudales de crecida. (vertiente)

a) Lluvias de alta intensidad,

La sensibilidad a estos
corta duracin. factores es suprimida por el
Sensibilidad
b) Uso de la tierra (manejo efecto de almacenaje en el
valle.
de la vegetacin).

Tamao Pocas ha. aprox. 130 km2 ms de 130 km2

Cuadro N 01. Caractersticas hidrolgicas de las cuencas pequeas y grandes.

Fuente: Lpez J., y Hernndez E. (21)

En consecuencia, una cuenca pequea es muy sensitiva a lluvias de alta intensidad y

corta duracin, as como tambin al uso de la tierra. En cuencas grandes el efecto del
flujo en el cauce o del almacenamiento en el valle es mucho ms pronunciado y as
tal sensibilidad est suprimida. Por consiguiente una cuenca pequea se puede
definir como aquella en que la sensibilidad a lluvias de alta intensidad de corta
duracin y al uso de la tierra no son suprimidas por las caractersticas de
almacenamiento del valle. Por esta definicin, el tamao de una cuenca pequea se
puede considerar desde pocas hectreas hasta 130 km2. Este lmite superior depende
de las condiciones en las cuales las sensibilidades arriba mencionadas prcticamente
desaparecen.

1.1.2. Definicin sistmica

Segn Hernndez, la cuenca hidrogrfica es un volumen terrestre que en su

dimensin vertical est limitado por la biosfera y litosfera inmediatamente adyacentes
y en su superficie por la divisoria de aguas que se cierra en un punto de inters en el
cauce. En esta unidad territorial funciona un sistema formado por un conjunto de
factores fsicos, sociales y econmicos muy dinmicos e interrelacionados entre s.

1.1.3. Partes de la cuenca

En la configuracin de una cuenca existen 5 elementos principales: la divisoria

topogrfica, la red de cauces, las vertientes, el valle y los interfluvios. (19) y (22).

2
 a. La divisoria topogrfica o parte aguas (Divortium aquarum divorcio
de aguas)

Es una lnea que circunscribe la cuenca hidrogrfica a partir de un punto determinado en

el cauce. Representa la lnea de separacin de dos cuencas vecinas. En la realidad la
divisoria es la fila o cresta de montaas. Existen dos tipos de divisorias: la de aguas
superficiales que se corresponde con la divisoria topogrfica. En algunas situaciones la
divisoria de aguas sub-superficiales no necesariamente coincide con la anterior. Esto
sucede cuando la inclinacin, longitud e impermeabilidad de los estratos geolgicos
produce un control en el movimiento del agua, captando la infiltrada en al vertiente
adyacente. Generalmente esta situacin slo se evala en casos especiales.

b. La red de cauces

Es el conjunto de depresiones y vaguadas, bien definidas y continuas linealmente por

donde se mueve la escorrenta en su bsqueda de salida hacia el nivel base o hacia el
mar. Geomtricamente es la sucesin de puntos de cota ms baja en secciones
transversales adyacentes. La red se desarrolla en forma ordenada dependiendo de 4
factores: el tiempo, el relieve o la pendiente inicial, la geologa y el clima. Estos dos
ltimos juegan un papel muy importante en la existencia de la vegetacin natural, la cual
a su vez determina junto con los factores iniciales la generacin de escorrenta y
sedimentos en la cuenca de recepcin. (Schum S., 1977).

c. Las vertientes

Constituye el rea comprendida desde la divisoria hasta el cauce. Normalmente las

vertientes se designan con los nombres de izquierda y derecha mirando aguas bajo en el
sentido el movimiento de la escorrenta. En las vertientes se cuantifica el ngulo de
inclinacin, su longitud, forma, etc.

Figura 01. La cuenca hidrogrfica. Fuente: Hewlett J. y Nutter W. (1969)

Figura 01. La cuenca hidrogrfica. Fuente: Hewlett J. y Nutter W. (22)

3
 d. El Valle

Representa el rea ms o menos plana que existe entre la finalizacin de la vertiente

empinada y el cauce. En las partes altas de las cuencas montaosas el valle casi no
existe y el perfil transversal tiene forma de V, a diferencia del perfil en U que ocurre
donde el valle es extenso. La existencia del valle, adems de su utilidad para el
aprovechamiento de las tierras, tiene una funcin hidrolgica importante ya que provoca
infiltracin, capta flujos sub-superficiales y crea almacenamiento de agua, lo que
amortigua las crecidas y aumenta los niveles en poca de estiaje.

e. Los interfluvios

Son sectores del terreno, generalmente de forma triangular, que se encuentran entre dos
cuencas vecinas y drenan directamente al ro receptor. Estas reas tienen en el manejo
de cuencas una importancia significativa, ya que su comportamiento se refleja rpida y
directamente en al cantidad, calidad y rgimen hidrolgico del ro receptor.

1.1.4. Aplicacin del enfoque de cuencas

El entender la cuenca hidrogrfica en este sentido ms amplio ha permitido su

aplicacin en tres nuevos campos (21):

a. En la planificacin del desarrollo regional en zonas montaosas

Los planificadores del desarrollo regional en algunos casos han optado por una
estrategia de desarrollo integral de grandes cuencas, ya que en las zonas
montaosas, con divisoria bien definida, sta constituye una barrera que tiende a
crear lazos sociales y econmicos estrechos entre la poblacin dentro de la cuenca,
lo que facilita su anlisis y administracin.

Fotografa N 01. La cuenca como un sistema productor de energa hidroelctrica

A pesar de que este enfoque es atractivo, no siempre ha tenido xito, ya que se

requiere un fuerte liderazgo poltico e institucional y fuentes propias de generacin
de recursos como la hidroelectricidad. En todo caso las cuencas no se deben

4
 considerar como entes aisladas sino que estn vinculadas con las zonas de
influencia vecinas.

b. En el ordenamiento y manejo del uso de las tierras

Esta aplicacin se basa en el postulado fundamental, comprobado

cientficamente, que las tres caractersticas de la escorrenta producida en una
cuenca, la cantidad, calidad y las variaciones en el tiempo de la calidad y cantidad
(rgimen), dependen en buena medida de cmo se usan los suelos, la vegetacin
y las aguas en las vertientes de la cuenca.

Este planteamiento bsico ha estimulado a que los administradores de

aprovechamientos hidrulicos (acueductos, hidroelectricidad, etc)y los vinculados
con el control de inundaciones estn diseando o aplicando el manejo de toda la
cuenca. Ya no slo la conservacin a nivel de predio o finca sino dentro de un
esquema ms integral.

c. En la evaluacin del efecto hidrolgico de tratamientos conservacionistas

La cuenca hidrogrfica por definicin tiene un punto de salida comn obligatorio

para toda la escorrenta. Esta, en sus tres indicadores de cantidad, calidad y
rgimen debe reflejar el efecto integrado de los tratamientos aplicados en las
vertientes y cauces.

Fotografa 02. Confluencia de los ros Tambo (primer plano) y Urubamba

1.2. MORFOMETRIA DE CUENCAS

En la cuenca hidrogrfica, representada sobre un mapa topogrfico se pueden fcilmente
medir y expresar numricamente un conjunto de variables lineales, de superficie y de
relieve, relacionadas con la forma, las cuales posteriormente sirven para ser incluidas en
frmulas y relaciones susceptibles de interpretacin en trminos hidrolgicos y de manejo
de cuencas segn Strahler (1964), Horton (1945) y Linsley R., 1977.

"Una cuenca hidrogrfica se delimita por la lnea de divorcio de las aguas, entendindose
por lnea de divorcio la cota o altura mxima que divide dos cuencas contiguas. Cuando

5
los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la lnea superficial
de divorcio, sus lmites se extendern subterrneamente hasta incluir la de los acuferos
que confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales" (27).

Generalmente, la delimitacin de la cuenca como rea de estudio, en mapas o fotografas

areas, se hace siguiendo la lnea de mayor altura o divisoria de aguas, hasta encerrar
toda el rea cuyas aguas drenan a travs de un colector comn, en una seccin o punto
considerado, que bien puede ser la desembocadura o cualquier seccin dentro del cauce
principal.

PROCEDIMIENTO PARA DELIMITAR UNA CUENCA

Obtener una carta nacional, trabajar sobre ella o sobre una papel transparente

Establecer el punto de inters sobre el cual se definir una cuenca, subcuenca o

microcuenca (la desembocadura o confluencia del ro).

Trazar con lpiz azul, la red de drenaje, principal, y los tributarios.

Identificar en los extremos de la red los puntos ms altos (mayor cota), cerros, colinas o
montaas. Marcar estas referencias con color rojo.

Con la red de drenaje, los puntos de referencia ms elevados en el contorno de la

cuenca, se procede a marcar con color rojo la divisoria de las aguas.

Para identificar la divisoria, hay que tener en cuenta el valor de las curvas de nivel y
cuando ellas indican el drenaje fuera o dentro de la cuenca.

Tomar en consideracin algunas referencias; cuando curvas del mismo valor estn muy
juntas significan una gran pendiente, pero si estn muy separadas representan tierras
planas. Curvas de forma cncava hacia arriba y valores ascendentes significan un
curso de agua. Curvas de forma convexa hacia arriba y valores ascendentes, significan
un cerro o montaa.

Como producto final se obtiene la cuenca delimitada, la red de drenaje y se puede

repetir el procedimiento a nivel de subcuencas y microcuencas.
Cuadro 02. Procedimiento para delimitar una cuenca. Fuente: World Visin (13)

Los planos para estos anlisis son usados en escalas desde 1:25.000 hasta 1:100.000,
dependiendo de los objetivos del estudio y del tamao de la cuenca en cuestin. Se
podra decir que para cuencas de un tamao superior a los 100 km 2 un plano topogrfico
en escala 1:100.000 es suficiente para las metas pretendidas en el anlisis general del
sistema de una cuenca. Obviamente, los trabajos tendientes a un mismo estudio regional
debern efectuarse sobre planos de una misma escala y preferiblemente que hayan sido
elaborados bajo los mismos criterios cartogrficos. De esta forma se podra contar con
resultados homogneos que podran ser comparados en estudios posteriores al estudio
mismo de las cuencas. En los mapas, la lnea de mayor altura est representada por la
forma cncava que presentan las curvas de nivel, en tanto que los drenajes o partes ms
bajas estn determinados por la forma convexa de las curvas de nivel.

Estos valores son tiles para:

6
 La caracterizacin fsica de una cuenca.
El estudio comparativo entre varias cuencas.
En la prediccin de la respuesta hidrolgica y en la produccin de
sedimentos.
En el anlisis de la cuenca para la formulacin de su manejo.

La interpretacin de las variables morfomtricas tiene limitaciones, entre ellas:

Las caractersticas fsicas se miden en mapas, la mayora de las

cuales son de diferente escala y calidad.
La complejidad permite establecer relaciones entre caractersticas
fsicas estticas como el rea, caractersticas hidrolgicas dinmicas y probabilsticas
como la escorrenta. El comportamiento hidrolgico, por ejemplo, de una crecida no
depende nicamente de caractersticas mrficas sino tambin de variables
geolgicas, de suelos y de vegetacin.
Sin embargo, para cuencas con semejantes condiciones climticas,
cobertura, suelos, exposicin, geologa, topografa y uso de la tierra, el rea (variable
mrfica) influye directamente sobre los caudales de crecida y los tiempos de retorno
(variable dinmica).

El anlisis morfomtrico de cuencas puede servir tambin como anlisis espacial

ayudando en el manejo y planeacin de los recursos naturales (Lpez Blanco, 1989) al
permitirnos, en el marco de una unidad bien definida del paisaje, conocer diversos
componentes como el tamao de la cuenca, la red de drenaje, la pendiente media, el
escurrimiento, etc. Dichos componentes pueden ser obtenidos y modelados mediante el
uso de sistemas de informacin geogrfica. Y, convenientemente combinados con la
geomorfologa, puede obtenerse un diagnstico hidrolgico til para la planeacin
ambiental (17).

1.2.1. Tipos de variables medibles en un mapa

Se pueden clasificar en 3 tipos: lineales, de superficie y de desnivel. Londoo (28) y

Hernndez (19).

1.2.1.1. Lineales

Las lineales se expresan generalmente en m. o km.

a. Permetro (P)

Es la longitud de la divisoria topogrfica. Se mide a partir del punto de salida de la

cuenca punto de inters en el cauce.

b. Longitud del cauce principal (Lc)

Es la distancia del cauce principal desde el ro receptor hasta su naciente cerca de la

divisoria. Su suma junto con la longitud de los cauces secundarios (Lcs) da la longitud
total de cauces (Ltc). Este parmetro influye en el tiempo de concentracin y en la
mayora de los ndices morfomtricos. Se obtiene a partir del mapa digitizado de la
red de drenaje.

7
Del estudio realizado por Fuentes (15), se toman como referencia la calificacin de
rangos establecidos para las diversas clases de ndices y variables en microcuencas
meso y alto andinas.

Tabla 1. Clases de valores de longitud del cauce principal

Rangos de longitud (km) Clases de longitud del cauce
< 11 Corto
11-15 Mediano
>15 Largo

c. Longitud axial (La)

Es la longitud en lnea recta del eje mayor de la cuenca.

d. Ancho medio (Am)

Es el promedio del ancho medido en varias secciones de la cuenca. Tambin se ha

definido como el cociente entre el rea y la longitud axial.

e. Longitud total de curvas de nivel (Ltcn)

Es la suma de las longitudes de todas las curvas de nivel dentro de la cuenca.

f. Orden de corriente

Se obtiene mediante la agregacin de corrientes, considerando una corriente de

primer orden a aquella que no tiene afluentes, una de segundo orden aquella
donde se unen dos corrientes de primer orden, una de tercero donde confluyen
dos de segundo orden y as sucesivamente (figura 4). Este ndice indica el grado
de estructura de la red de drenaje. En general, mientras mayor sea el grado de
corriente, mayor ser la red y su estructura ms definida. Asimismo, un mayor
orden indica en general la presencia de controles estructurales del relieve y mayor
posibilidad de erosin o bien, que la cuenca podra ser ms antigua (en
determinados tipos de relieve). Strahler citado por Londoo (27).

8
 Figura 02 . Ordenes de corriente segn Strahler (Gregory, Op. cit.)

Tabla 2. Clases de orden de corriente

Rangos de ordenes Clases de orden
<3 Bajo
3-6 Medio
>6 Alto

g. Nmero de Escurrimientos

Es la cantidad de afluentes naturales de la cuenca. Se contabiliza mediante SIG a travs

del nmero de segmentos marcados en el mapa digitizado. Constituye una medida de la
energa de la cuenca, de la capacidad de captacin de agua y de la magnitud de la red
fluvial. Un mayor nmero de escurrimientos proporciona un mejor drenaje de la cuenca y
por tanto, favorece el escurrimiento. Los valores de escurrimiento se han agrupado en la
tabla 3.

Tabla 3. Clases de valores escurrimientos

Rangos de escurrimiento Clases
0-170 Bajo
170-340 Medio
>340 Alto

1.2.1.2. Superficiales

Se miden con el planmetro, el mtodo de la malla o red de puntos, la integracin,

descomposicin geomtrica o con digitadores electrnicos. Generalmente se expresan en
hectreas o km2.

a. Area de la cuenca (A)

Es la superficie de la proyeccin de la cuenca sobre un plano horizontal del rea

limitada por la divisoria topogrfica en km2. Se obtiene automticamente a partir de
la digitizacin y poligonizacin de las cuencas en el SIG.

b. Area entre dos curvas de nivel (Acn)

Es la superficie proyectada sobre un plano horizontal del rea entre dos curvas de
nivel consecutivas.

c. Area impermeable (Ai)

Es la superficie de las zonas rocosas o de suelo con textura de baja capacidad de

infiltracin.

1.2.1.3. De desnivel

9
a. Diferencia de elevacin del cauce (Ecp)

Es la diferencia entre la altitud del punto ms alto y ms bajo del cauce.

b. Pendiente del cauce principal

La pendiente del cauce se la puede estimar por diferentes mtodos, uno de ellos
es el de los valores extremos, el cual consiste en determinar el desnivel H entre
los puntos ms elevado y ms bajo del ro en estudio y luego dividirlo entre la
longitud del mismo cauce L, lo que significa:

H
S = -----
L
Donde:
S: Pendiente media del cauce
H: Desnivel entre los puntos ms elevado y ms alto.
L: Longitud del cauce.

Tabla 4. Clases de valores de pendiente del cauce

Rangos de pendiente (%) Clases
<10 Suave
10-30 Moderada
>30 Fuerte

c. Diferencia de elevacin de la cuenca (Ec)

Es la diferencia en m. entre la altitud del punto ms elevado en la divisoria y a la

salida de la cuenca. La variacin altitudinal de una cuenca hidrogrfica incide
directamente sobre su distribucin trmica y por lo tanto en la existencia de
microclimas y hbitats muy caractersticos de acuerdo a las condiciones locales
reinantes. Constituye un criterio de la variacin territorial del escurrimiento
resultante de una regin, el cual, da una base para caracterizar zonas
climatolgicas y ecolgicas de ella.

Tabla 5. Clases de valores de elevacin media (m)

Rangos de elevacin Clases de
elevacin
< 200 Baja
200- 500 Media
>500 Alta

d. Pendiente media de la cuenca (Pm)

La pendiente media constituye un elemento importante en el efecto del agua al

caer a la superficie, por la velocidad que adquiere y la erosin que produce.

Mtodo de Alvord

10
 Este mtodo, estima un valor medio para toda la cuenca o para sectores
determinados. Pm% = (Ltcn* eq * 100)/A; los valores de los diferentes factores se
expresan en metros y metros cuadrados. (e = equidistancia de las curvas de nivel en
el plano). Valores altos de pendiente media indican menos oportunidad de infiltracin
y menores tiempos de concentracin. Las fuertes pendientes implica menor
oportunidad de infiltracin, mayor cantidad y velocidad de flujo superficial, mayor
fuerza de arrastre y menor recarga de agua subterrnea que si se compara con una
zona de pendiente baja.

Mtodo rea elevacin

Para estimar la elevacin por este mtodo, es necesario disponer de un mapa con
curvas de nivel cuya separacin altitudinal sea idntica de nivel a nivel. Este
mtodo inicia con la medicin del rea de las diferentes franjas de terreno,
delimitada por las curvas de nivel consecutivas y la divisoria de aguas.

Ai * ei
Em = -------------
At
Donde:

Em: Elevacin media de la cuenca en metros

Ai: Area de cada franja en (Km2 o m2) de acuerdo al tamao de la cuenca
ei: Promedio de las curvas de nivel que delimita cada franja.
At: Area total de la cuenca en (Km2 o m2)

e. La curva hipsomtrica

La distribucin del rea de la cuenca en relacin a la elevacin se evala por medio

de la "curva hipsomtrica", que es una curva indicativa del porcentaje del rea que
se encuentra por encima de una altitud dada. La curva hipsomtrica a la
representacin grfica del relieve medio de la cuenca, construida llevando en el
eje de las abscisas longitudes proporcionales a las superficies proyectadas en la
cuenca, en km2 o en porcentaje, comprendidas entre curvas de nivelconsecutivas
hasta alcanzar la superficie total, llevando al eje de las ordenadas la cota de las
curvas de nivel consideradas. La altura o elevacin media tiene importancia
principalmente en zonas montaosas donde influye en el escurrimiento y en otros
elementos que tambin afectan el rgimen hidrolgico, como el tipo de
precipitacin, la temperatura, etc.

La curva hipsomtrica permite estimar la etapa de la cuenca en su desarrollo

geomorfolgico y analizar la cuenca segn niveles altitudinales. En este sentido, se
puede relacionar la altitud con la distribucin de la precipitacin sobre el territorio.
Para obtener la elevacin media se aplica un mtodo basado en la siguiente
frmula:

ci. ai)


Siendo:

H = elevacin media de la cuenca

ci = cota media del rea i, delimitada por 2 curvas de nivel
ai = rea i entre curvas de nivel
11
 A = rea total de la cuenca

Alternativamente a la frmula anterior, se aplica el uso de la grfica de curva

hipsomtrica como si se dividiera el volumen total del relieve de la cuenca sobre
su superficie proyectada, ingresando por el eje que representa el rea con el valor
correspondiente al 50% corresponde aproximadamente a la altitud media de la
cuenca.

Figura N 03. La curva hipsomtrica de una cuenca

f. El mapa de pendientes

La pendiente talud, es toda elevacin que tiene un terreno con respecto al plano
horizontal o datum. En los planos topogrficos, la elevacin se puede observar y
calcular en funcin de la configuracin de la evolucin de las curvas a nivel o
cotas altimtricas con respecto a la horizontal.

Por ejemplo, en un plano topogrfico con una equidistancia entre dos curvas a
nivel consecutivas de 100 metros (3600 y 3700 msnm) con una distancia
proyectada al plano en lnea recta entre ambas cotas de 250 metros (a la escala
del plano), el grado de inclinacin del terreno ser de 40%. En otras palabras, el
terreno registra una elevacin de 40 metros por cada 100 metros de progresin en
el sentido de la ladera o vertiente.

El mapa de pendiente de una cuenca hidrogrfica, se elabora en base al mapa

altimtrico, tomando en cuenta la relacin que existe entre la pendiente y las
distancias horizontales proyectadas al plano entre cotas altimtricas consecutivas.
De esta forma, se consideran los rangos de pendiente establecidos por los
reglamentos de clasificacin de tierras de cada regin o pas. Para el Per, el rubro
de laderas largas del Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso
Mayor, establecido por el Ministerio de Agricultura,1975 (31).

Entre los diversos mtodos, actualmente automatizados, se cuenta con el Mtodo

del Abaco (21), en el que una distancia horizontal entre cotas altimtricas
consecutivas, se traduce en un rango de pendiente establecido por el Reglamento:

12
 Figura 04. Las pendientes en el mapa altimtrico y en el terreno

Eq x 100
Dh = ----------------------
R% x Esc/100

Donde:

Dh = Distancia horizontal entre dos cotas altimtricas consecutivas (en el

plano) en cm. Dimetro del crculo equivalente
Eq = Equidistancia entre cotas altimtricas (m)
R%= Rango superior de la pendiente, establecido por el Reglamento de
Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor (laderas largas)
Esc = Escala del mapa

La denominacin y color con las que se representa los rangos de pendiente en los mapas
temticos es el siguiente:

Clave Rango de pendiente (%) Denominacin Color Dh

1 0 2 Plano Blanco
2 2 4 Ligeramente plano Amarillo claro
3 4 8 Ligeramente inclinado Amarillo oscuro
4 8 15 Inclinado Verde claro
5 15 25 Moderadamente empinado Verde oscuro
6 25 50 Empinado Naranja
7 50 75 Muy empinado Rojo
8 > 75 Escarpado Marrn

13
 Figura 05. Mapa de pendientes de la Sub cuenca del ro Shullcas. Fuente: Nuez J. (35)

1.2.1.4. Variables mrficas que se calculan por medio de frmulas

a. Densidad de drenaje (Dd)

La densidad de drenaje es la densidad de cauces por unidad de rea. Permite tener un

mejor conocimiento de la complejidad y desarrollo del sistema de drenaje de la
cuenca. En general, una mayor densidad de escurrimientos indica mayor
estructuracin de la red fluvial, o bien que existe mayor potencial de erosin. Pero
tambin, como indican Gregory and Walling (Op. Cit.), la densidad de drenaje provee
una liga entre los atributos de forma de la cuenca y los procesos que operan a lo largo
del curso de la corriente. Ms precisamente, la densidad de drenaje refleja controles
topogrficos, litolgicos, pedolgicos y vegetacionales, adems de incorporar la
influencia del hombre. La densidad de drenaje se expresa en km/km2. Se calcula
dividiendo la longitud total de las corrientes de la cuenca por el rea total que las
contiene, o sea:

Ltc
Dd = -------
A
Siendo:

L: Longitud de las corrientes efmeras, intermitentes y perennes de la cuenca (Km)

A: rea de la cuenca en (Km2)

La densidad de drenaje vara inversamente con la extensin de la cuenca. Con el

fin de catalogar una cuenca bien o mal drenada, analizando su densidad de
drenaje, se puede considerar que valores de D d prximos a 0.5 km/km2 o mayores
indican la eficiencia de la red de drenaje. La red de drenaje toma sus
caractersticas, influenciada por las lluvias y la topografa. Por esto se tiene que
para un valor alto de Dd corresponden grandes volmenes de escurrimiento, al
igual que mayores velocidades de desplazamiento de las aguas, lo que producir

14
 ascensos de las corrientes. En perodos de estiaje se esperan valores ms bajos
del caudal en cuencas de alta densidad de drenaje y de fuertes pendientes,
mientras que en cuencas planas y de alta densidad de drenaje, se espera
estabilidad del rgimen de caudales, debido al drenaje sub superficial y al aporte
subterrneo.

Tabla 6. Clases de densidad de drenaje

Rangos de densidad Clases
<5 Baja
5-10 Moderada
>10 Alta

Segn Schum, citado por Hernndez (21), una densidad de drenaje alta significa una
mayor tendencia a producir sedimentos y escorrenta con mayor riesgo de crecdas. A
nivel referencial las densidades altas se encuentran por encma de 10 km/km 2. La baja
densidad de drenaje se asocia con rocas resistentes y suelos impermeables.

b. Forma de la cuenca

Cuenca con la misma rea y el mismo permetro pueden tener formas diferentes, lo cual
crea tambin dos comportamientos diferentes en la generacin de las crecdas. Para
evaluar la forma se usan los siguientes ndices:

c. Coeficiente de compacidad (Kc) o de Gravelius

Compara la forma de la cuenca con la de una circunferencia, cuyo crculo inscrito

tiene la misma rea de la cuenca en estudio. K c se define como la razn entre el
permetro de la cuenca que es la misma longitud del parte aguas que la encierra y el
permetro de la circunferencia. Las cuencas que tienden a una forma circular, tienen
mayor facilidad para concentrar la escorrenta. Sin embargo, las cuencas alargadas
presentan alta peligrosidad a las crecdas cuando la tormenta se mueve en la direccin
aguas abajo. La ecuacin que nos permite el clculo de este coeficiente es:

P
Kc = 0,28 -------
A
Donde:

Kc: Coeficiente de compacidad

P: Permetro de la cuenca (longitud de la lnea de parteaguas)
A: rea de la cuenca

Este valor adimensional, independiente del rea estudiada tiene por definicin un
valor de 1 para cuencas imaginarias de forma exactamente circular. El grado de
aproximacin de este ndice a la unidad indicar la tendencia a concentrar fuertes
volmenes de aguas de escurrimiento, siendo ms acentuado cuanto ms
cercano sea a la unidad, lo cual quiere decir que entre ms bajo sea K c, mayor
ser la concentracin de agua. A mayor coeficiente de relieve, mayor produccin
de sedimentos.

15
 Tabla 7. Clases de valores de compacidad.
Rangos de Kc Clases de compacidad
< 1.25 Redonda a oval redonda
1.25 1.50 De oval redonda a oval
oblonga
1.50 1.75 De oval oblonga a rectangular
oblonga

d. El coeficiente de forma (Kf)

Este ndice, propuesto por Gravelius, se estima a partir de la relacin entre el rea de
captacin y la longitud axial de la cuenca, longitud que se mide desde la salida hasta
el punto ms alejado a sta. El factor de forma, viene dado por:

Kf=A/La2
Donde:

A = Area de la cuenca
La = Longitud axial

Este factor relaciona la forma de la cuenca con la de un cuadrado, correspondiendo

un Kf = 1 para regiones con esta forma, que es imaginaria. Un valor de K f superior a
la unidad nos proporciona el grado de achatamiento de la cuenca o el de un ro
principal corto. En consecuencia, con tendencia a concentrar el escurrimiento de una
lluvia intensa formando fcilmente grandes crecidas.

Tabla 8. Clases de valores de forma

Rangos de Kf Clases de forma
<0,2 Muy poco achatada
0,2 0,5 Ligeramente achatada
>0,5 Moderadamente achatada

e. ndice de alargamiento (Ia)

Este ndice propuesto por Horton, relaciona la longitud mxima encontrada en la

cuenca, medida en el sentido del ro principal y el ancho mximo de ella medido
perpendicularmente; se lo calcula de acuerdo a la frmula siguiente.

Lm
Ia = -------
l
Donde:

Ia: Indice de alargamiento

Lm: Longitud mxima de la cuenca
l: Ancho mximo de la cuenca

16
Cuando Ia toma valores mayores a la unidad, se trata de cuencas alargadas, mientras que
para valores cercanos a 1, se trata de una cuenca cuya red de drenaje presenta la forma
de abanico y puede tenerse un ro principal corto.

Tabla 9. Clases de valores de alargamiento

Rangos de I Clases de alargamiento
< 1,4 Poco alargada
1,4-3,0 Moderadamente
alargada
>3,0 Muy alargada

f. Coeficiente de masividad (Km)

Este coeficiente representa la relacin entre la elevacin media de la cuenca y su

superficie.

Km = Elevacin de la cuenca (m)

Area de la cuenca (km2)

Este valor toma valores bajos en cuencas llanas y altos en cuencas montaosas.

Tabla 10. Clases de valores de masividad

Rangos de Km Clases de masividad
<35 Llana
35-70 Montaosa
>70 Muy montaosa

g. Tiempo de concentracin (Tc)

Es el tiempo transcurrido entre el final del hietograma de excesos y el final del

escurrimiento directo, siendo sta la definicin que aparece reseada en la literatura con
mayor frecuencia. Sin embargo, otros autores reportan el T c como el tiempo comprendido
entre el centroide del hietograma de excesos y el punto de inflexin sobre la curva de
recesin del hidrograma de escurrimiento directo. Adems se puede definir como el
tiempo que demora en viajar una partcula de agua desde el punto ms remoto hasta el
punto de inters. Corresponde al lapso entre el final de la lluvia y el momento en que
cesa el escurrimiento superficial. Existen una serie de frmulas que permiten el clculo de
este tiempo desarrolladas por diversos autores.

Algunas de las frmulas que se emplean para el clculo de este tiempo son las
siguientes:

Kirpich: Tc= 0,06626 * (L2/s)0,385

Tmez: Tc= 0,126 * (L/S 0,35)0,75

Passini: Tc= 0,023 * (A*L/S)0,5

Pizarro: Tc= 13,548 * (L2/H)0,77

17
Donde:

Tc: Tiempo de concentracin (min)

L: Longitud del cauce principal en (Km)
S: Pendiente del cauce principal (m/m)
A: Area de la cuenca (Km2)
H: Diferencia de alturas (m)

La siguiente tabla muestra la clasificacin de valores de los tiempos de concentracin

para microcuencas entre 10 y 15 km de longitud de cauce principal.

Tabla 11. Clases de tiempo de concentracin (min)

Rangos de Tc Clases
<40 Rpido
40-80 Moderado
>80 Lento

h. Disponibilidad de agua

Es la cantidad de agua disponible para el uso humano en relacin con la cantidad total de
poblacin anual. Este parmetro se obtiene definiendo los consumos de agua urbano y
rural per cpita, con valores ponderados y relacionados con el gasto por cuenca. En base
a los ndices de consumo establecidos a nivel internacional, la calificacin considera tres
clases de disponibilidad de agua.

Tabla 12. Disponibilidad de agua

Clases
Baja
Moderada
Alta

Todos los parmetros, variables e ndices obtenidos, son descritos en forma combinada
para cada cuenca.

1.2.2. Patrn de drenaje

El patrn de drenaje de una cuenca puede definirse como el arreglo que presentan las
vas de drenaje, permanentes y transitorias, que contribuyen a evacuar las aguas
superficiales de la cuenca. El patrn de drenaje es un elemento compuesto, para cuyo
anlisis es fundamental tener en cuenta el relieve, la distribucin de la vegetacin, y las
condiciones estructurales de la zona.

Por las relaciones mencionadas anteriormente, durante el proceso de anlisis de los

patrones de drenaje es necesario definir si este tiene o no, y de que tipo, algn control
que est orientando la direccin en que se est presentando un determinado patrn.
Sobre el particular, Botero, P. J. (1978) Y Londoo (28) establecen que en los patrones
de drenaje pueden presentarse dos tipos de control: uno litolgico, debido a las
condiciones estructurales de los materiales sobre los cuales se desarrolla el patrn; y otro
topogrfico, en el que la pendiente del terreno obliga a las corrientes a tomar una
determinada direccin.

Los patrones de drenaje han sido agrupados en cuatro categoras por Way (1977), citado
por el Ministerio del Medio Ambiente de Espaa (1998), Londoo (28) y por Botero, P. J.
18
(1978), teniendo en cuenta el carcter de los procesos genticos predominantes en ellos.
Las categoras son: erosionales, deposicionales, especiales e individuales.

1.2.2.1. Patrones de drenaje erosionales. Son aquellos que, predominantemente,

estn causando procesos de erosin en la zona en la cual se presentan. A este grupo
pertenecen los siguientes: dendrtico, pinnado, paralelo, subparalelo, radial, anular,
trellis, rectangular y angular.

a. Dendrtico. Es el patrn que ms frecuentemente se presenta, y se caracteriza

por mostrar una ramificacin arborescente en la que los tributarios se unen a la
corriente principal formando ngulos agudos. Se desarrolla en suelos
homogneos, moderadamente permeables, con pendientes suaves y sin ningn
tipo de control. Se presenta, con frecuencia, en zonas de rocas sedimentarias
blandas, aluviones finos, tobas volcnicas, depsitos de till glacial (brecha
consolidada o roca sedimentaria, cuyos materiales de partida se han formado por
fenmenos glaciares), principalmente.

Figura 06. Patrones de drenaje erosionales

b. Pinnado. Corresponde a un drenaje dendrtico modificado que presenta una

gran cantidad de tributarios cortos y poco espaciados, e indica un elevado
contenido de limo en el suelo. Es tpico de zonas planas o casi planas, con
materiales muy homogneos, friables y finos, elicos o aluviales, como: loess
(roca sedimentaria incoherente, de partculas muy finas), ceniza volcnica, till.
Tampoco presenta controles.

c. Paralelo. Este patrn presenta los tributarios paralelos o casi paralelos entre s.
Tiene la caracterstica que se puede presentar por influencia de control
topogrfico o estructural, siendo ms comn el topogrfico, ya que es muy
frecuente encontrarlo en zonas con fuertes pendientes. Puede presentarse
tambin en planicies inclinadas, flujos de lava, restos de abanicos y valles
inclinados y, adems, en planos costeros jvenes y coladas de basalto. Este
patrn se desarrolla en zonas de materiales homogneos. En l se pueden
presentar dos variantes: una conocida como patrn subparalelo, desarrollado en
zonas de alto relieve con pendientes escarpadas, y en algunos depsitos
glaciares debido a su distribucin; y otra conocida como patrn colinear, que,
aunque es escaso, puede presentarse en zonas de dunas longitudinales,
complejos de orillares, y se caracteriza por tener corrientes paralelas simples, sin
tributarios, que en algunos tramos son subsuperficiales.

19
 Figura 07. Patrones de drenaje erosionales

d. Rectangular. Es otra variante del drenaje dendrtico. Los tributarios suelen

juntarse con las corrientes principales en ngulos casi rectos. Presenta un
controlestructural originado por diaclasas, foliaciones y/o fracturas en la roca.
Cuanto ms claro es el patrn rectangular, ms fina ser la cubierta del suelo.
Suele desarrollarse sobre pizarras metamrficas, esquistos y gneiss (roca
metamrfica compuesta de cuarzo, feldespato y mica); en areniscas resistentes, si
el clima es rido, o en areniscas de poco suelo, en climas hmedos.

Cuando las condiciones estructurales de la roca no se presentan formando

ngulos rectos sino agudos, se pasa a tener un patrn angular, en el cual son
frecuentes las curvas angulares agudas en las corrientes principales.

e. Radial. La direccin de las corrientes es radial a un punto central, y segn el

sentido en que se desplazan esas corrientes, el patrn se denomina radial
centrfugo o radial centrpeto.

El patrn de drenaje radial centrfugo es una forma de drenaje que se caracteriza

por una red circular con canales paralelos procedentes de un punto elevado.
Suele existir cuando las corrientes van del punto central hacia fuera. Los volcanes
y cerros aislados suelen presentar este tipo de drenaje. El radial centrpeto es una
variante del sistema radial en la que el drenaje se dirige desde afuera hacia un
punto central. Suele reflejar una depresin cerrada como dolinas (cavidad formada
por disolucin qumica de rocas calcreas o por hundimiento de una masa
superficial sobre una cavidad), crteres, basines, etc., o en los sitios donde
termina un anticlinal (pliegue de los estratos rocosos convexo) o un sinclinal (parte
cncava de un pliegue geolgico) erosionado.

20
 f. Anular. Este patrn de drenaje presenta un control estructural y se desarrolla
principalmente en relieves semejantes a domos, compuestos de estratos
sedimentarios de diferente resistencia a la erosin, dispuestos en forma
concntrica, los cuales orientan la direccin de las corrientes. Puede presentarse
tambin en domos granticos.

f. Trellis. Este patrn de drenaje presenta control estructural. Generalmente

presenta todos los drenajes de la misma categora, paralelos entre s, y los
tributarios primarios son cortos, que se juntan en ngulos rectos, en su gran
mayora. Refleja ms la estructura de la roca madre que el tipo de roca, y
usualmente indica rocas sedimentarias plegadas o intercaladas en las que las
corrientes principales siguen las uniones de las capas.

Figura 08. Patrones de drenaje erosionales

1.2.2.2. Patrones de drenaje deposicionales.

Los patrones de drenaje deposicionales son aquellos que se desarrollan en

superficies donde los procesos dominantes son los sedimentarios. Los ms
comunes son: reticular y distributario.

a. Reticular. Es un patrn que se forma generalmente en planicies costeras

jvenes, muy planas y que se asemeja a una red; se observa gran cantidad de
canales interconectados y meandros con curvas rectangulares debidas a la
influencia de las mareas. Adems, las corrientes que llegan al mar amplan
bastante su cauce, en las cercanas a l.

21
b. Distributario. Es el patrn de drenaje que se forma tpicamente en los abanicos
aluviales jvenes, en el que todas las vas de drenaje parecen salir del pice del
abanico, y dispersarse, en forma casi radial, sobre la superficie del mismo.
Tambin se observa en los deltas.

Figura 09. Patrones de drenaje deposicionales

c. Patrones de drenaje especiales. Son aquellos que, por sus caractersticas tan
particulares, no se pueden incluir en los otros grupos. Entre estos se tienen: el
multibasinal y el artificial.

Multibasinal. Es un patrn en el cual abundan los sumideros, que pueden

presentar agua o estar secos. Dependiendo del tipo de material sobre el cual se
desarrolla este patrn de drenaje, se pueden presentar dos clases: el multibasinal
no integrado y el multibasinal integrado. El multibasinal no integrado se desarrolla
en zonas con rocas solubles, los sumideros se presentan aislados y
desconectados entre s, debido a que el drenaje de esta zona se realiza en forma
subterrnea; en este caso, los sumideros son los colectores del agua que cae en
la superficie, los cuales la recogen y conducen hacia el interior de la formacin
rocosa, la cual se va disolviendo y formando cavernas y cauces subterrneos que
movilizan los excesos de agua. Este patrn se da principalmente en calizas, yeso,
sal gema; pero, adems, puede desarrollarse en materiales insolubles porosos, en
los que se presenta el fenmeno de sofusin que produce, en estos materiales, el
mismo efecto mencionado para los materiales solubles.

El multibasinal integrado se desarrolla en zonas que estuvieron sometidas a

procesos glaciares, en las cuales quedan gran cantidad de cuerpos de agua como
lagos y lagunas, que dan una apariencia similar a la producida en el caso anterior;
la diferencia de este con aquel, es que, en estas zonas glaciares los cuerpos de
agua estn conectados entre s por medio de pequeos arroyos, lo cual hace que
este patrn sea integrado y superficial, a diferencia del otro que no lo es.

Artificial. Cobija todas las obras que realiza el hombre para evacuar los excesos
de agua de zonas mal drenadas. No se debe confundir con las acequias de riego
en zonas ridas o semiridas.

1.2.2.3. Patrones de corrientes individuales. Teniendo en cuenta que de la

dinmica de las corrientes individuales se derivan algunos fenmenos
geomorfolgicos importantes, en las corrientes de agua principales es necesario
hacer un anlisis para tratar de determinar aquellos procesos y sus efectos en la

22
 zona estudiada. De acuerdo con la forma de su alineamiento en planta, los cauces
naturales pueden clasificarse en: rectos, mendricos y cauces trenzados.

Figura 10. Patrones de drenaje especiales

1.2.2.4. Patrones de corrientes individuales. Teniendo en cuenta que de la

dinmica de las corrientes individuales se derivan algunos fenmenos
geomorfolgicos importantes, en las corrientes de agua principales es necesario
hacer un anlisis para tratar de determinar aquellos procesos y sus efectos en la
zona estudiada. De acuerdo con la forma de su alineamiento en planta, los cauces
naturales pueden clasificarse en: rectos, mendricos y cauces trenzados.

a. Cauces rectos. Son tramos del cauce que discurren en lnea casi recta y que
pueden estar asociados con problemas de fallas que lo estn controlando.
Estetipo de canales no son frecuentes en la naturaleza. Tambin se presenta este
tipo de cauces en ros canalizados y, en este caso, no hay relacin entre el cauce
y algn fenmeno geolgico.

b. Cauces mendricos. Este tipo de cauces es indicativo, segn Strahler (1979), de

ros que estn en su etapa de madurez, caracterizados por poseer vallesamplios y
planos, en los cuales el cauce se desplaza formando lazos u ondulaciones ms o
menos regulares, que aumentan grandemente su longitud, con respecto a la
longitud que presenta el valle. Segn Linsley, R., et al (1977), la longitud media de
los canales con meandros, parece ser, aproximadamente, igual a 1,5 veces la
longitud del valle, esta medida recibe el nombre de sinuosidad del canal; la
longitud de onda de los meandros vara entre 7 y 11 veces el ancho del cauce, y
el radio de curvatura de los mismos vara generalmente entre dos y tres veces el
ancho del canal; la amplitud de las curvas, o el ancho del cinturn de meandros,

23
 vara considerablemente, y parece que est controlada, principalmente, por el
material de las bancas del ro, generalmente vara entre 10 y 20 veces el ancho
del cauce. En las llanuras de estos ros se presenta una situacin intermedia entre
los procesos de erosin lateral en las partes externas de las curvas de los
meandros (lado cncavo) y sedimentacin en sus partes internas (lado convexo),
en las cuales se forman los complejos de orillares. Los meandros se pueden
explicar como una forma de disipar energa.

Figura 11. Patrones de drenaje individuales

c. Cauces trenzados. Los cauces trenzados, llamados tambin por Strahler (1979)
anastomosados o anastomticos, evidencian un aporte de sedimentos a
lascorrientes, mayor del que ellas pueden transportar; por esto se observa que
losdepsitos de material dentro del cauce del ro son bastante considerables,
obligandoa las corrientes a dividirse en una serie de canales interconectados
(brazos), y separados por islas, con lo cual van adquiriendo una apariencia de
trenza. Los canales trenzados tienden a ser muy anchos y relativamente poco
profundos, con materiales gruesos en el fondo y bien gradado. Los canales
trenzados se encuentran generalmente en sitios donde las bancas son fcilmente
erosionables (materiales arenosos con poco recubrimiento vegetal). La pendiente
de estos canales es mayor que la de los tramos adyacentes del ro que no son
trenzados. De esta manera, el cauce trenzado es una forma de disipar energa
cuando la pendiente del ro se hace ms fuerte, evitando as aumentos en la
velocidad del flujo, que podran producir erosin.

1.2.3. Orientacin de la cuenca

Por orientacin de la cuenca, segn LLamas (1993), hay que entender su direccin
geogrfica segn la resultante de la pendiente general. Este concepto es importante
por que distintos elementos pueden relacionarse con la orientacin de la superficie y
entre ellos se tienen:

24
 - El nmero de horas que est soleada la cuenca. Este es un elemento bastante
importante en la medida que aumenta la latitud de la cuenca. Puede ser el factor
principal en el clculo de la evaporacin y la evapotranspiracin.
- Las horas en a las que incide el sol sobre la ladera de la cuenca.
- La direccin de los vientos dominantes
- La direccin del movimiento de los frentes de lluvia
- Los flujos de humedad

1.3. EL ENFOQUE SISTEMICO DE CUENCAS

Un sistema es un arreglo organizado de dos o ms elementos (Montilva J. 1984). La

teora general de los sistemas proporciona los elementos conceptuales, metodolgicos,
tcnicos y cientficos, en el estudio de problemas de unidades complejas, como son las
cuencas hidrogrficas. Un sistema es un conjunto de partes coordinadas para lograr un
conjunto de objetivos. (Churchman, C. W., 1981).

Segn FAO (13), para comprender el por qu la cuenca hidrogrfica es un sistema es

necesario explicar que:

a) En la cuenca hidrogrfica existen entradas y salidas, por ejemplo, el ciclo

hidrolgico (Fig. 13) permite cuantificar que a la cuenca ingresa una cantidad de
agua, por medio de la precipitacin y otras formas; y luego existe una cantidad
que sale de la cuenca, por medio de su ro principal en las desembocaduras o
por el uso que adquiera el agua.

b) En la cuenca hidrogrfica se producen interacciones entre sus elementos, por

ejemplo, si se deforesta irracionalmente en la parte alta, es posible que en
pocas lluviosas se produzcan inundaciones en las partes bajas. La interaccin
entre los elementos implica procesos naturales, entre ellos los procesos
biogeoqumicos (ciclo de las rocas, geomrfico, del agua, del fsforo, del
nitrgeno, del potasio, etc.), biolgicos (transpiracin, absorcin, asimilacin,
etc.) y procesos inducidos como son los procesos productivos y
socioeconmicos (organizacin, administracin, educacin, etc.).

c) Dentro de la cuenca hidrogrfica se produce interrelaciones entre sus

elementos, por ejemplo, la cada de aguas por precipitacin erosiona los suelos
desnudos en laderas; la degradacin del agua est en relacin con la falta de
educacin ambiental, con la falta de aplicacin de leyes y con las tecnologas
inapropiadas. Si se deforesta la parte alta, es posible que en pocas lluviosas se
produzcan inundaciones en las partes bajas.

1.3.1. La cuenca como sistema

Segn Hernndez (19), la cuenca hidrogrfica es un volumen terrestre que en su

dimensin vertical est limitado por la biosfera y litosfera inmediatamente adyacentes y
en su superficie por la divisoria de aguas que se cierra en un punto de inters en el
cauce. En esta unidad territorial funciona un sistema formado por un conjunto de factores
fsicos, sociales y econmicos muy dinmicos e interrelacionados entre s.

Es decir, que el concepto de cuenca en trminos de manejo, implica otras caractersticas:

- El concepto de cuenca claramente define un rea geogrfica, constituyndose en

una manera ms de dividir regiones.

25
 MANEJO

EVAPOTRANSPIRA
APORTE CIN
NATURAL
(PRECIPITACIN
Y ENERGA) CUE PRODUCTOS Y USOS Y
BENEFICIOS DEMANDAS
NCA
AGUA
(RECURSOS LACTEOS
FACTORES ARTESANIA
EXTERNOS NATURALES) PAISAJE
(ANTROPICOS) RECREACIN
TURISMO
PISCICULTURA
EFECTOS ETC.
SECUNDARIOS

IN SITU
EROSIN
AGUAS BAJO
SEDIMENTACIN
ALTERACIN DE
CALIDAD AGUA
ALTERACIN DEL
REGIMEN
HIDROLOGICO

Figura 12. La cuenca como sistema

26
 - La cuenca no es simplemente un rea sino que tambin representa un volumen
terrestre.

Figura 13. El sistema hidrolgico en la cuenca. Fuente: World Visin

- La cuenca se analiza a partir de un punto en referencia en el cauce principal.

Cada punto de estos genera una cuenca hidrogrfica con un rea colectora
diferente.

- Constituye un sistema que integra factores muy complejos de orden natural,

social, econmico, poltico e institucional, interrelacionados y variables en el
- tiempo y en el territorio; factores que operan dentro de la cuenca y como tambin
en las zonas de influencia circundantes.

- Las cuencas se deben considerar desde el punto de vista econmico como un

proceso productivo (Hufschmidt M. 1986), y por tanto, como unidad de
planificacin geo-econmica y socio-espacial (21).

La teora general de los sistemas proporciona los elementos conceptuales,

metodolgicos, tcnicos y cientficos, en el estudio de problemas de unidades complejas,
como son las cuencas hidrogrficas.

1.3.2. El anlisis sistmico de cuencas

El anlisis de cuenca hidrogrfica bajo el enfoque sistmico, implica la identificacin de

aspectos inherentes a este sistema como son los objetivos, el ambiente, los recursos, los
componentes, los productos y la administracin del sistema. En detalle, segn Londoo
(28) los elementos del sistema cuenca son:

a. Los objetivos del sistema

Los objetivos constituyen la razn de ser del sistema. En sistemas complejos,

como las cuencas hidrogrficas, se acepta la nocin que existen objetivos

27
 mltiples. Dentro de algunos objetivos del sistema cuenca hidrogrfica se pueden
mencionar los siguientes: abastecimiento de agua, produccin agrcola,
produccin pecuaria, produccin forestal, turismo y recreacin, generacin de
energa hidroelctrica, riego,

b. El ambiente del sistema

El ambiente del sistema es el conjunto de elementos que influyen directamente

sobre el sistema, pero el sistema no puede hacer nada para modificarlos.
Ambiente no es slo aquello que se encuentra fuera del control del sistema, sino
que, tambin, es algo que determina, en parte, la conducta de este. Para la
cuenca hidrogrfica el ambiente se puede dividir en: poltico, jurdico, social,
econmico, cultural y ecolgico.

c. Los recursos del sistema

Los recursos del sistema corresponden a los medios con que dispone el sistema
para el logro de sus objetivos. Los recursos del sistema se pueden agrupar en:
humanos, econmicos, fsicos y naturales.

d. Los componentes del sistema

Los componentes del sistema (subsistemas) son subconjuntos organizados de

recursos dentro del sistema, con una misin especfica condicionada al logro de
los objetivos globales del sistema.

Esta comprensin permitir, a cada componente, orientar sus esfuerzos hacia el

logro de su misin, teniendo siempre presente el papel que desempea en el logro
de los objetivos globales del sistema. En el sistema cuenca hidrogrfica se
identifican los siguientes subsistemas: bitico, fsico, social y econmico.

e. Los productos o servicios

Los productos o servicios representan los resultados finales que el sistema

entrega al medio, y que constituyen instrumentos a travs de los cuales el sistema
espera lograr sus objetivos. Estos productos o servicios, referidos a la cuenca
hidrogrfica, pueden ser: hectreas de bosque instalado, toneladas de producto
agrcola producido, mejoramiento de la calidad y cantidad del agua producida,
regulacin de los regmenes de los caudales, aumento en los ingresos
econmicos de la poblacin, etc.

f. La administracin del sistema

La administracin del sistema es el conjunto de individuos responsables del logro

de los objetivos del sistema. La administracin no es responsable solamente de
establecer objetivos, sino tambin de garantizar que se logren los mismos. Esto
impone la existencia de un sistema de informacin que permita la toma de
acciones correctivas orientadas al logro de este propsito. Para el caso de la
cuenca hidrogrfica, la administracin corresponde a los organismos que toman
decisiones dentro del rea, tales como: autoridades autnomas, autoridades
regionales, municipios, comits de gestin (comunal, de micro cuenca, sub
cuenca), empresas de agua potable, juntas de usuarios, comits y comisiones de
regantes, etc.

28
1.3.2.1. Los subsistemas de la cuenca

El sistema de la cuenca hidrogrfica, a su vez est integrado por cuatro subsistemas

siguientes:

a) Subsistema Recursos Naturales biticos y abiticos, que esta integrado por

el agua, suelo, aire, flora, fauna, energa, clima, geologa, subsuelo, elementos
cultivados por el hombre, etc.

b) Subsistema de Recursos Humanos, integrado por los componentes de salud,

elementos demogrficos, educacin, ocupacin, ingreso, servicios bsicos,
recreacin, etc.

c) Subsistema Recursos Tcnico Productivos, integrado por todas las

actividades productivas que realiza el hombre, en agricultura, recursos naturales,
ganadera, industria, servicios, ttecnologa, infraestructura productiva,
produccin, inversin, comercio, etc.

d) Subsistema Recursos Institucionales y Normativos, organizacionales,

polticos, Gobierno y autoridades, instituciones civiles, normas, valores, leyes,
hbitos, costumbres, etc.

Los elementos que integran los subsistemas variarn de acuerdo al medio en el que
se ubique la cuenca y al nivel de intervencin del factor humano.

La cuenca hidrogrfica puede ser analizada como un sistema desde diferentes

puntos de vista: en cuanto a la produccin de agua, madera, fauna y otros bienes.

1.3.3. La cuenca como un sistema productor de agua

A la cuenca hidrogrfica, incluyendo dentro de ella el substratum y la poblacin

residente, entran dos aportes principales bien definidos, el primero de tipo natural
representado por la precipitacin y la energa solar; y el segundo, introducido por el
hombre, representado por la tecnologa, capital, mano de obra, etc. Estos aportes,
tiene variaciones en el tiempo y en el territorio (20).

De este sistema, salen tres productos principales:

a) La escorrenta con sus caractersticas de:

- Cantidad
- Calidad y
- Rgimen hidrolgico (variaciones de la calidad y cantidad en el tiempo).

Para un lapso de tiempo determinado, la cantidad de escorrenta es el rea debajo

del hidrograma o curva que representa las variaciones del caudal en el tiempo. Se
expresa en m3/unidad de tiempo. El rgimen hidrolgico se refiere a las variaciones
del caudal durante el ao (grfico 3). Adems, ese volumen de agua que sale de la

29
30
cuenca tiene una calidad que puede ser definida en trminos fsicos, qumicos y
biolgicos.

Fotografa 03. Bocatoma y compuerta en un sistema de riego

La escorrenta a travs de obras y procesos se convierte en agua potable, riego e

hidroelectricidad.

b) La evapotranspiracin, es una prdida por cuanto es un volumen de agua que

no llega al cauce.

c) Los subproductos indeseables que crean efectos negativos sobre el producto

principal (el agua). Estos efectos son:

- in situ (erosin, prdida de nutrientes, contaminacin, etc).

Fotografia 04. Lago de Junn. Sector contaminado por relaves mineros

31
 - Aguas abajo (sedimentacin, alteraciones de la calidad del agua, alteraciones
del rgimen hidrolgico, crecidas torrenciales, etc).

Sobre ese sistema se agrega otra entrada de tipo institucional y tecnolgica, creada por
el hombre, que es el manejo de la cuenca. Este aporte antrpico, trata de maximizar la
produccin y sus beneficios al mismo tiempo que minimizar los efectos secundarios
negativos.

El concepto de manejo de cuencas as esbozado, es un planteamiento simple y

convincente; sin embargo, su aplicacin prctica es difcil, dependiendo de varios factores
como son la complejidad de la cuenca, tipos de objetivos, marco institucional y poltico de
apoyo, capacidad tcnica y liderazgo de los ejecutores, etc. A pesar de esa complejidad,
cada da en diferentes partes del mundo se disean y ejecutan nuevos proyectos de
manejo de cuencas. (21)

1.3.4. La cuenca como un sistema productor de sedimentos

El grfico 13, adaptado por Schum (1977), muestra que en una cuenca como un
sistema idealizado se pueden definir 4 zonas en el sentidos aguas bajo. Este tipo de
sectorizacion tambin se presenta en textos de control de torrentes (22), (41).

La zona superior o cuenca de recepcin corresponde al rea productora principal de

sedimentos. Luego existe el tramo de transporte, el cual en un cauce estable, se
encuentra en equilibrio, es decir, que la cantidad de entrada de sedimentos es
igual a la cantidad de salida, equilibrio que por diversas causas puede romperse
(21). A continuacin se presenta la zona de depositacin. Despus puede existir, en

Figura 13. Sistema fluvial idealizado (Schum), segn Vidal (40)

32
 algunos casos, el canal de desage, tramo que transporta la escorrenta de aguas
claras despus de producirse la depositacin.

Fotografa 05. Caudal fluvial con alta carga de sedimentos

Por otra parte, la divisoria, las vertientes, el valle, los interfluvios y los cauces de la
zona de recepcin forman un sistema morfolgico integrado. Adems los flujos de
energa y materiales transportados forman otro sistema ms dinmico que el
anterior.

1.3.5. La cuenca como un sistema de productos y usos mltiples

El esquema anterior es vlido para la situacin de cuencas relativamente simples.

En la realidad las situaciones son ms complejas. En una cuenca con agricultura
empresarial, los aportes o entrada antrpica al sistema es ms variado y de mayor
magnitud e intensidad. Estos incluyen desde los factores tecnolgicos hasta los
institucionales.

Por otra parte, las salidas de la cuenca incluye productos tales como la escorrenta,
que luego por medio de obras puede se aprovechada en agua potable, riego o en
hidroelectricidad; productos forestales, agrcolas, pecuarios, artesana, paisaje,
turismo, recreacin, humanos, etc., todos ellos con una demanda creciente por la
poblacin. Obviamente, los subproductos indeseables son de mayor cuanta que en
el caso anterior y tambin su efecto negativo en los productos de la cuenca. (21).

33
 Fotografa 06. Sistema de productos y usos mltiples. Subcuenca del ro Cunas

1.4. TIPOLOGIA DE CUENCAS

Las cuencas hidrogrficas engloban situaciones fsicas y socioeconmicas con grado
variable de complejidad. Para entender su funcionamiento y facilitar el diseo de
estrategias de manejo, es conveniente clasificarlas. En este sentido se proponen criterios
de diverso tipo. A continuacin se expresan algunos de ellos en el entendido que son
ayudas metodolgicas que no significan un encasillamiento absolutamente rgido. (21).

a. Segn el uso dominante de las tierras

Existen 4 tipos principales de cuencas: urbanas, agrcolas, pecuarias, forestales y de

usos mltiples. Cada una puede tener calificativos que especifiquen ms el subtipo.
Por ejemplo: cuencas forestales de bosque natural, bosque artificial, bosque
productor, bosque protector, bosque denso o degradado.

Fotografa 07. Cuencas agrcolas

Para asignar el calificativo respectivo se utiliza un mapa identificndose el tipo de uso

con mayor superficie cubierta. Se puede complementar esta designacin con el
criterio importancia econmica del uso. El uso dominante de las tierras sugiere la
estrategia en la orientacin del tipo de manejo.

34
Este criterio de clasificacin de las cuencas permite explicar el por qu profesionales
del sector forestal han jugado un papel difusor importante en el manejo de cuencas.
Los planteamientos relacionados con la necesidad de conservar, ordenar, recuperar y
administrar las cuencas hidrogrficas se refirieron inicialmente a las nacientes de los
ros, a las zonas altas con vertientes empinadas, tierras con vocacin forestal, es
decir, cuencas forestales.

Fotografa 08. Cuencas forestales con bosque intervenido

Sin embargo, las zonas de montaa, especialmente en el trpico, incluyen valles

intermontanos con usos agrcolas y pecuarios muy importantes, as como usos en
vertientes, lo que indica que el manejo de cuencas tropical requiere una fuerte
componente agronmica. Por otra parte, a medida que se extiende el tamao de la
cuenca sujeta a manejo, aparecen combinaciones de usos de la tierra, es decir
cuencas de usos mltiples, lo que sugiere la formacin de equipos
interdisciplinarios.

Fotografa 09. Cuencas pecuarias

b. Segn el tipo dominante de tenencia de la tierra

Existen 3 tipos bsicos de propiedad: privada, balda y municipal. La privada

significa un rgimen de propiedad particular, en cuyo caso la estrategia de manejo

35
 de la cuenca requiere un alto componente de persuasin para incorporar esa
poblacin a los objetivos del plan.

En el tipo de tenencia cuenca balda, es decir, propiedad del Estado, aparecen 3

subtipos de cuencas con terrenos:

i. No ocupados
ii. Ocupados o invadidos
iii. Adquiridos con fines especficos por Instituciones del Estado.

Es obvio, entonces que el manejo de cuencas baldas implica una estrecha

coordinacin con las polticas del Estado.

Por ltimo se encuentran las cuencas municipales en las cuales pueden existir:

a) Terrenos ejidos propiedad del municipio pero sin documento.

b) Terrenos adquiridos con documento para fines especficos.

Ejemplos de este subtipo son las cuencas municipales compradas con el propsito de
asegurar la mejor calidad del agua para el abastecimiento de acueductos. En cada
regin existen generalmente algunos de estos casos, los cuales son de gran inters
para el manejo de cuencas.

c. Segn el tipo dominante de explotacin agrcola

Se distinguen 5 tipos principales de cuencas de:

a) Minifundio
b) Latifundio
c) Empresarial
d) Comunal o en cooperativas

d. Segn la existencia de reas con rgimen jurdico especial

Pueden existir los tipos de cuencas siguientes:

a) Reserva hidrulica
b) Zona protectora
c) Parque nacional
d) Reserva forestal
e) rea crtica con prioridad de tratamiento

Fotografia 10. Areas Naturales Protegidas en cuencas hidrogrficas

36
Cada una de estas cuencas necesita variantes en el manejo de acuerdo a lo
establecido en la legislacin y decretos respectivos, los cuales en cada pas pueden
tener especificaciones diferentes.

e. Segn su altitud

Se clasifican las cuencas en altas, medias y bajas. En general se asume que las
cuencas altas representan las nacientes de las corrientes hdricas, con fuertes
pendientes, perfil transversal en forma de V y ausencia de valle. La cuenca baja es
la zona de depositacin o confluencia con el ro receptor.

Fotografia 11. Cuencas altas. Nacientes del sistema hidrolgico

Sin embargo, esta clasificacin es relativa y no existe un criterio tajante, vlido

universalmente, que determine con precisin la sectorizacin.

Fotografia 12. Cuenca media. Perfil transversal en V

En todo caso un estudio del perfil longitudinal y de la curva hipsomtrica permite

resolver en principio el problema.

37
 Fotografia 13. Cuencas bajas. Zonas de depositacin sedimentaria

Para obviar esta ambigedad algunos organismos, y slo con propsitos

administrativos de uniformizar criterios, utilizan por convenirle a una regin dada,
un mtodo simple que implica escoger un valor especfico de altitud a partir del
cual se considere cuencas altas. En el Per, se consideran cuencas bajas a las
que se ubican por debajo de los 800 msnm, cuencas medias entre los 800 y 3000
msnm y cuencas altas a las cuencas que se ubican por encima de los 3000 msnm.
Vzquez (40).

f. Segn el rea

Se dividen en los tipos siguientes:

a) Hoya hidrogrfica
b) Cuenca grande
c) Subcuenca
d) Microcuenca (cuenca pequea)
e) rea de captacin (rea de drenaje muy pequea)

Todos estos trminos responden a la definicin bsica de cuenca hidrogrfica; sin

embargo ese orden escrito sugiere una degradacin en cuanto al tamao desde
las unidades con mayor rea (hoya) hasta la ms pequea (minicuenca). De nuevo
en este criterio de clasificacin, al igual que en el anterior, no existen valores de
aceptacin generalizada. A nivel regional se han usado cifras referenciales como
las siguientes: (MARNR 1978):

a) Cuenca ( 60.000 ha)

b) Subcuenca (10.000 60.000 ha)
c) Microcuenca ( 10.000 ha)

Sin embargo, es til conocer que desde el punto de vista hidrolgico, los trminos
cuenca pequea y grande no estn asociados nicamente con el concepto de
rea. La Unin Geofsica Internacional establece que una cuenca pequea es
aquella en la cual la generacin de la onda de crecida depende principalmente del
uso de las tierras en las vertientes y en las que el efecto de almacenamiento de
agua en el valle es casi nulo.

g. Segn la permanencia del caudal durante el ao

Las cuencas segn la permanencia del caudal se clasifican en:

38
 a) Permanentes
b) Intermitentes
c) Efmeras

Las primeras tienen escorrenta durante todo el ao, las segundas nicamente en
los meses de precipitacin y las efmeras slo horas despus de un evento de
lluvia.

El rgimen efmero significa que la cuenca dispone slo de almacenaje en la

superficie del suelo que alimenta el flujo superficial, el cual se agota muy
rpidamente; pero no tiene un almacenaje de humedad en el suelo propiamente
dicho, ni almacenaje subterrneo que permitan mantener durante la poca de
ausencia de precipitacin los aportes de flujo subsuperficial (rpido y lento) y flujo
base a la red de drenaje.

Por el contrario, el rgimen hdrico permanente representa un funcionamiento en el

cual actan los diferentes almacenajes y flujos del balance hdrico de una cuenca.

Cuencas hidrogrficas deterioradas han pasado de rgimen permanente a efmero

con consecuencias econmicas negativas. En algunos de estos casos tambin se
ha unido el problema de la alta sedimentacin, lo cual facilita la infiltracin del poco
flujo superficial que llega al cauce. A su vez, tambin se conoce de casos, en los
cuales se ha logrado la transformacin de una cuenca con corriente efmera a
permanente, mediante tcnicas de manejo de cuencas.

h. Segn el clima

Se pueden clasificar en 2 tipos bsicos:

a) Cuencas de zonas hmedas

b) Cuencas de zonas ridas o semiridas

En las del primer tipo la estrategia del manejo se orienta a controlar los excesos de
agua y los problemas erosivos que se derivan de esta situacin. En este contexto
se debe recordar la ecuacin general del balance hdrico.

E = P ET AA (mm)

Donde: E = escorrenta; P = precipitacin; ET = evapotranspiracin; AA = cambios

en los diferentes almacenajes de la cuenca.

Esto indica que para disminuir la escorrenta es bueno todo lo que aumente la
evapotranspiracin y la capacidad de los almacenajes. Por el contrario en zonas
ridas el propsito es disminuir la evapotranspiracin siempre que se mantenga la
estabilidad de los suelos.

i. Segn el comportamiento hidrolgico de las crecidas

Se clasifican en:
a) Microcuencas de torrentes
b) Subcuencas de ros torrenciales
c) Cuencas de ros grandes

El hidrograma de crecidas en las microcuencas de torrentes tiene una rama

ascendente muy pendiente, el pico agudo y la recesin muy abrupta. La proporcin

39
 del caudal slido al caudal total es muy significativa, especialmente el arrastre de
fondo. Este tipo de respuesta hidrolgica se explica por la presencia de las
caractersticas distintivas, mencionadas anteriormente, de las cuencas pequeas o
microcuencas.

La subcuenca de un ro torrencial es una unidad de mayor tamao que incluye

varias microcuencas de torrentes y refleja un comportamiento hidrolgico con
mayor acentuacin torrencial.

Las cuencas de ros grandes incluyen subcuencas de ros torrenciales y tramos de

ros en llanura. Las crecidas en este caso son de considerable magnitud, el
hidrograma se inicia con un ascenso suave, el pico se mantiene como una cresta y
la recesin es muy lenta. El caudal lquido significa la mayor parte del caudal total.

Fotografa 14. Subcuenca de ros torrenciales

j. Segn la torrencialidad

Las crecidas en las microcuencas de torrentes y subcuencas de ros

torrenciales se pueden clasificar en 3 tipos:

a) Flujo torrencial (caudal slido > 75%)

b) Lava torrencial (caudal slido 25 75%)
c) Crecida de slo sedimento de grano fino.

En el primero tipo las crecidas tienen un caudal slido mayor del 75% en
relacin al caudal total, con velocidades mayores de 20m/s, considerable
fuerza de impacto (1 2 t/m 2 ), transporte de grandes bloques. Estas
microcuencas son muy peligrosas en trminos del potencial de daos
(Aulitsky H., 1982).

Las lavas torrenciales tiene un caudal slido en relacin al total de 25 a

75% la velocidad, fuerza hidrodinmica y capacidad de transporte es menor
que el primer tipo.

k. Segn el tipo dominante del proceso erosivo

Aulitsky (1982) clasifica las microcuencas de torrentes o tramos de stas, en dos

tipos bsicos:

40
 a) De socavacin inducida por escurrimiento superficial y escorrenta.
b) Con potencial de represamiento por material proveniente de deslizamiento en
las vertientes (no provocadas por socavacin).
c) Torrentes especiales.

l. Segn el grado de impacto o penetracin antrpica en vertiente

Segn este criterio se pueden clasificar en cuencas con impacto o penetracin:

a) Fuerte
b) Mediano
c) Leve

Fotografa 15. Cuencas con fuerte impacto antrpico

Es una clasificacin de inters prctico mediante la cual se trata de evaluar el grado

de deterioro de las vertientes y por lo tanto de la cuenca en su conjunto. Para
cuantificarlo se puede utilizar la densidad de poblacin por km2 en vertiente, de
acuerdo a una escala de valores de aceptacin regional. No se debe incluir los
valles o zonas semiplanas. Se puede agregar algn calificativo que indique la
velocidad de dinamismo del avance antrpico en las vertientes.

ll. Segn la divisin poltico administrativa

Existen cuencas compartidas entre Anexos, Distritos, Provincias, Departamentos,

Estados, Regiones y entre Pases. Estas ltimas, es decir, las cuencas hidrogrficas
internacionales son unidades hidrolgicas que se extienden sobre 2 o ms Estados.
El lmite entre los pases puede ser el cauce principal, la divisoria topogrfica o una
lnea que atraviesa el cauce. En este ltimo caso se definen pases aguas arriba, y
pases aguas abajo, pudindose generar perturbaciones ecolgicas
transforterizas. Este tema es tan importante que se encuentra incluido en la
Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza.

m. Segn la importancia relativa o prioridad de la cuenca

Las cuencas de mayor prioridad son las que presentan dos caractersticas
simultneamente:

41
 a) Muy importante en cuanto al uso de sus recursos.
b) Presencia de problemas extendidos y de considerable magnitud.

Es posible, entonces clasificar las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta,

media y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples prcticas
con propsitos administrativos.

n. Segn la importancia relativa o prioridad de la cuenca

Las cuencas de mayor prioridad son las que presentan dos caractersticas
simultneamente:

a) Muy importante en cuanto al uso de sus recursos.

b) Presencia de problemas extendidos y de considerable magnitud.

Es posible, entonces clasificar las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta, media
y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples prcticas con propsitos
administrativos.

o. Segn el propsito del tratamiento aplicado

a) Cuencas demostrativas
b) Cuencas experimentales
c) Cuencas representativas

Existen cuencas demostrativas para extensin y divulgacin, cuyo propsito principal de

divulgar en la comunidad y en los tcnicos las bondades de los tratamientos que se
aplican en manejo de cuencas. Un ejemplo son las microcuencas con tratamientos
intensivos de conservacin de suelos y control de torrentes, que tienen el propsito de
hacer conocer estos sistemas a nivel de agricultores, peritos, ingenieros, estudiantes y
polticos.

Las cuencas experimentales son unidades pequeas ( < 4 km2), relativamente

homogneas en cuanto a suelos, vegetacin y otros factores fsicos, en las que se
instalen una red hidrometereolgica para medir los efectos producidos sobre las
caractersticas hidrolgicas por modificaciones deliberadas en el uso de la tierra u otro
factor. Generalmente se hace este tipo de investigacin por comparacin entre dos o ms
cuencas y precediendo al cambio por un perodo de calibracin. Tambin se usan las
cuencas experimentales para estudios de prediccin hidrolgica e investigacin bsica.
(Toebes C. y V. Ouryvaev, 1970).

Las cuencas representativas son aquellas seleccionadas como tales dentro de una regin
que se presume tiene una similaridad hidrolgica. Se usa para investigaciones.
Posteriormente la cuenca representativa o una parte de ella puede pasar a ser cuenca
experimental si se considera conveniente (Toebes C. et al., 1970).

1.4.1. Caractersticas de las microcuencas de alta montaa en el trpico

De singular importancia para el manejo de cuencas es este tipo de unidades hidrolgicas

de cuencas altas, que mucha veces han sido catalogadas como marginales, en el
sentido de marginales para la agricultura mecanizada de tierras planas, ms no para
otras actividades como la forestal y que analizadas en detalle poseen o pueden llegar a
tener una estructura econmica propia y prspera de importancia para el sistema local y
regional. (Michaelsen T., 1985).

42
 Algunas caractersticas sobresalientes de ellas en trminos del manejo de cuencas
son las siguientes:

a) Poseen un relieve accidentado con pendientes elevadas

b) La erosin es un problema importante. Las tierras de vocacin

forestal por estar en fuertes pendientes, con suelos poco profundos
son muchas veces usadas para agricultura y ganadera. Los cauces
inestables, de material heteromtrico poco consolidado y fuente
principal de generacin de sedimentos.

c) La calidad de la escorrenta y el rgimen hidrolgico son muy

sensibles al tipo de uso de la tierra y aguas, y se deterioran
rpidamente cuando la cuenca se aprovecha en forma inadecuada.
Por ello, la aplicacin de tratamiento en vertientes y cauces logran
despus de varios aos recuperar exitosamente su funcionamiento
normal.

d) Estas cuencas son las fuentes iniciales del sistema hidrolgico del
pas y se corresponden mucha veces con las reas crticas de
cuencas grandes aprovechadas mediante obras hidrulicas para
riego, hidroelectricidad, acueductos o propsitos mltiples. En zonas
hmedas, estas cuencas tienen valores altos de rendimiento hdrico,
lo que las hace muy importantes para los desarrollos mencionados.

e) Son asiento de numerosos ncleos humanos. La densidad de

poblacin es alta a muy alta, frecuentemente con penetracin
antrpica en vertientes. Precisamente estos asentamientos humanos
son muchas veces los causantes de los diversos problemas que
aquejan a las cuencas hidrogrficas.

f) Debido a las condiciones climticas favorables, estas cuencas en

ciertos pisos altitudinales tiene gran potencial agrcola para cultivos
de alta rentabilidad como son las hortalizas, flores, caf y ganadera
de altura.

Desde el punto de vista tecnolgico se distinguen dos situaciones: Unidades de

produccin mecanizadas y con uso intensivo de tecnologa moderna, ubicadas en los
valles intermontanos (terrazas y conos de deyeccin) y fincas pequeas localizadas en
vertientes en las cuales el cultivo se hace a mano o con animales. En este tipo se
observa que cada da aumenta el uso de pequeos sistemas de riego y agroqumicos.
(Michelsen T., 1985).

El manejo de estas cuencas pequeas en el trpico es complejo pero se puede simplificar

subdividindolas en pisos altitudinales y en zonas ecolgica e hidrolgicamente
homogneas.

1.5. LA DEGRADACIN DE CUENCAS

Las cuencas hidrogrficas, especialmente sus cabeceras, se deterioran con facilidad
creando graves problemas en la economa, de la poblacin ubicada dentro de la cuenca y
aguas abajo, dificultando la consecucin de las metas de desarrollo del pas. Las
caractersticas de las cuencas de montaa que constituyen las fuentes iniciales del
sistema hidrolgico, con un relieve accidentado, con escurrimientos y escorrentas

43
sensibles al uso de la tierra, con un potencial agropecuario, en el que se asientan
numerosos poblados, predisponen a que la erosin sea uno de los principales problemas
y por tanto su manejo es sumamente delicado.

La causalidad del deterioro es compleja, por una parte se debe a su fragilidad fsico
natural y en gran medida a su ocupacin anrquica, la cual es frecuente en los pases
subdesarrollados, donde existe pobreza crtica, desempleo y bajo nivel de vida (Hidalgo
P. 1986). A ello se agregan factores de tipo institucional como un bajo nivel de
concertacin interna y externa o leyes con una buena poltica conservacionista pero con
ausencia de decisiones oficiales (Casanova, R. 1986). Por otra parte, la accin de las
instituciones llega poco a esas cuencas altas alejadas sin embargo importantes.

Todas las situaciones de sobre o sub utilizacin de los recursos de las cuencas en un
pas, tienen un trasfondo poltico y estructural.

1.5.1. Causas del deterioro de cuencas

Entre los causales del deterioro de cuencas en los pases en vas de desarrollo (21),
(23), se puede enumerar:

a. Patrn concentrado de ocupacin del territorio

En una fraccin del rea del pas reside un alto porcentaje de la poblacin, caso tpico el
de Lima, capital de la Repblica, donde la tercera parte de la poblacin del pas (9
millones) se emplaza sobre 3 cuencas (Rmac, Lurn y Pachacamac). Situacin
semejante se observa en la faja costera donde ciudades como Piura, Trujillo, Chiclayo,
Chimbote, Ica y Tacna, concentran poblacines mayormente dedicada a ocupaciones
industriales y/o de servicio, situacin que no guarda equilibrio con los recursos naturales
necesarios para su autoabastecimiento, donde el poblador no solo ya es ms pobre, sino
ms infeliz. En la sierra Cajamarca, Huancayo, Cuzco, Juliaca y Arequipa, tienen la
misma problemtica.

b. Creciente concentracin del poder poltico y econmico

La mayora de las decisiones importantes se toman en la capital, adems, gran parte de

los beneficios econmico del aparato productivo y el efecto multiplicador de las
inversiones revierte hacia esa zona, creando all un crecimiento excesivo con sus
consecuencias ambientales graves.

c. Desarticulacin ineficiente del sistema de transporte

Esta caracterstica se manifiesta por un sistema de carreteras que convergen radialmente

hacia el centro costero del pas, con insuficiencia e ineficientes conexiones entre las
diferentes regiones del interior de la nacin. Predomina el vehculo automotor como
unidad de transporte, derrochador de energa y con negativos impactos ambientales.

d. Intenso proceso de urbanizacin

La afluencia de la poblacin rural a las ciudades, provocada por la desatencin y falta de

incentivos a la actividad agropecuaria, as como por las causas de violencia social en el
campo (1980 1990) provocaron prcticamente un xodo a las ciudades, las mismas que
sin una adecuada infraestructura, servicio ni oportunidades de trabajo, concentraron
ingentes cantidades de poblacin, en erizaos y reas que anteriormente se dedicaban a
la produccin agropecuaria. Este proceso sumamente intenso, bien es cierto, ha
disminuido la presin y deterioro en las cuencas rurales, sin embargo crea nuevos y

44
graves problemas en las cuencas urbanas, vinculados muchos de ellos a ncleos de
poblacin marginal (invasiones), alentadas y legalizadas por gobiernos populistas. De
seguir con esa tendencia, tiende a agravarse la marginalidad, la desigualdad en los
niveles de vida as como la crisis ambiental.

Fotografia 16. Intenso proceso de urbanizacin en cuencas

e. Agotamiento acelerado de los recursos naturales vitales para el desarrollo

El deterioro del recurso hidrulico, en su calidad, cantidad y rgimen es un indicador que

integra y refleja el dao de todos los otros recursos naturales y del ambiente en general.
Su agotamiento acelerado es evidente si observamos que a mayora de las grandes
ciudades costeras precisan de transvases cada vez ms lejanos para compensar sus
demandas de este recurso. La concentracin econmica y la sub-utilizacin en el resto
del pas amenazan el potencial de este recurso.

Fotografia 17. Retroceso de glaciares por el calentamiento global

f. Sub-utilizacin de recursos naturales y dependencia alimentaria

La agricultura a gran escala, es altamente dependiente de la tecnologa importada y el

sistema alimentario es en gran medida dependiente del exterior, el relativo abandono del
interior del pas, la infraestructura de riego ociosa, as como la centralizacin de la
agroindustria, son entre otras, situaciones que la hace muy vulnerable. Situacin que
debe revertirse.

45
 g. Abundante oferta de recursos tursticos escasamente valorizados

Las reservas forestales, mayormente ubicadas en selva alta y baja, que representan ms
de la mitad del territorio nacional son a veces irracionalmente explotadas e invadidas,
tiene un incipiente aprovechamiento bajo planes de manejo, subutilizado su papel en la
economa del pas. Las reforestaciones tanto en sierra como en selva alta an no han
revertido el beneficio protector-productor fehacientemente al esfuerzo y capital invertido
en ellos, salvo casos aislados.

h. Los conflictos ambientales se agravan progresivamente

Ejemplo de ello es la polucin de arroyos, ros (Mantaro, Rimac, Tulumayo, Santa, San
Juan, Huallaga, entre muchos), lagos (Junn), y playas. As la actividad minera (cuyas
actividades generalmente se concentra en las zonas altoandinas) las plantas de
fabricacin de cemento, la industria petroqumica y la elaboracin de cocana, arroja
relaves y vertidos de efluentes a las nacientes del sistema hdrico, a lagos y cursos
hdricos de costa, sierra y selva. Otro problema lo constituye la basura, en parte
ocasionado por hbitos de consumo despilfarradores e insuficiencia de los sistemas de
recoleccin y disposicin de desechos urbano. El congestionamiento humano en las
ciudades ha provocado niveles altos de polucin atmosfrica por el crecimiento y
deterioro constante del parque automotor.

Fotografa 18. Relaves mineros en cuenca del ro Tulumayo

i. Fronteras desatendidas

Como consecuencia del patrn de ocupacin, concentrada en la regin central del pas,
las fronteras no se han desarrollado adecuadamente permaneciendo desatendidas, lo
que aparte de las implicaciones estratgicas de seguridad y defensa, dificulta la
realizacin efectiva de programas de cooperacin en cuencas internacionales
compartidas.

1.5.2 Agentes causantes de la alteracin

1.5.2.1. Antrpicos

Entre las causas especficas aisladas o combinadas ms frecuentes que producen

cambios del uso de las tierras y las alteraciones hidrolgicas (17), se puede mencionar:

- Explotacin del bosque.

46
 Fotografa 19. Explotacin indiscriminada del bosque

- Agricultura migratoria con ciclos de descanso muy corto, impidiendo la posibilidad

de recuperacin inmediata del ecosistema.

- Actividad agrcola sin prcticas de conservacin en terrenos con fuertes

pendientes, evidenciando la prdida de la cultura conservacionista (pre-
hispnica) del pas.

- La intensa urbanizacin y la especulacin por el valor de la tierra que obliga a los

sectores menos pudientes a habitar y usar laderas, fajas ribereas, los que
precisamente no tienen esa vocacin.

- Sobrepastoreo de vacunos y caprinos.

- Deforestacin masiva e incendio en vertientes con propsitos de expansin de la

frontera agropecuaria.

- Construccin de carreteras sin considerar apropiadamente la ecologa,

geomorfologa, drenaje y mantenimiento.

- Sobreexplotacin de rboles para forraje y lea, problema agudizado con el

encarecimiento de los productos petroqumicos.

- Actividad minera sin considerar el impacto ambiental que conlleva.

- Uso indiscriminado de agroqumicos y vertidos de efluentes cloacales sin

tratamiento.

Estas causas son las responsables de la reduccin de la infiltracin, el incremento de la

erosin en sus diversas formas y grados, crecidas torrenciales, alteraciones drsticas en
la calidad del agua y en la capacidad productiva de los suelos.

47
 Fotografa 20. Desechos slidos arrojados a los ros

1.5.2.2. Institucionales

Ante la problemtica del deterioro e los componentes del sistema de la cuenca,

entidades del sector pblico y privado han venido instrumentando acciones
tendientes a reorientar el uso de los recursos de la cuenca.

Sin embargo, las acciones son muy puntuales, dispersas, inconexas, autocrticas y
muchas veces contraproducentes. Se observa poca accin coordinada entre
instituciones que actan dentro de una cuenca, a veces inclusive dentro de la
misma actividad, en una especie de concurso o competencia entre ellas,
desperdicindose esfuerzo, recursos econmicos, credibilidad y capacidad
institucional.

48
 CAPITULO II. LA JERARQUIZACIN DE CUENCAS

Por diferentes motivos de orden financiero, de control y monitoreo de los trabajos en

manejo de cuencas, es necesario realizar la jerarquizacin de cuencas prioritarias.

Esta jerarquizacin deber clasificar a las cuencas en diferentes grados de prioridad: alta,
media y baja. En este sentido se pueden disear metodologas simples y prcticas con
propsitos administrativos en funcin de algunas caractersticas (23), como:

a. Importancia en cuanto al uso de sus recursos.

b. Presencia de problemas extendidos y de considerables magnitud.

Existen diferentes metodologas de jerarquizacin, esta generalmente se establece de

acuerdo a los objetivos del estudio. Entre ellas tenemos:

2.1. Jerarquizacin de cuencas prioritarias (6)

Criterio Rango

1. Problemas actuales de erosin y sedimentacin 0 25

2. Penetracin campesina en vertiente 0 15
3. Importancia de la cuenca como abastecedora agua 0 20
4. Obras construidas o por construir 0 20
5. Potencial de utilizacin de recursos (aguas abajo) 0 20
6. Potencial de utilizacin de recursos (aguas arriba) 0 25
7. Periodicidad y amplitud de los incendios 0 20

2.2. Sistema de clasificacin cualitativa de cuencas

Lpez (19), establece un sistema de clasificacin cualitativa de cuencas en base a

la vegetacin y uso de la tierra, asignado un determinado coeficiente hidrolgico a
cada sector ocupado por un tipo especfico de vegetacin o uso.

Tipo de cobertura o uso ndice de Proteccin

Hidrolgica

Bosque virgen (sin erosin) 1,0

Bosque intervenido 0,8
Potreros 0,5
Agricultura 0,4
rea descubierta (desnuda) 0,1

Con los valores calculados para las cuencas en cuestin, clasificar y establecer la
prioridad de tratamiento de acuerdo a la tabla de valores del estado de
conservacin de la cuenca.

Coeficiente ponderado Situacin de la cuenca

1 Protegido
0,5 Medianamente protegido
0,2 Deteriorado

49
2.3. Jerarquizacin de torrentes, crcavas y deslizamientos (6)

Metodologa que consta de 7 parmetros y la puntuacin mxima que puede

alcanzar un torrente de primera prioridad ser 31.

Primer parmetro: Produccin de sedimentos

En vista que en muchos pases latinoamericanos los registros de este tipo de

datos son muy escasos, dicho aspecto debe estimarse de manera opintica. Los
rasgos ms importantes que pueden observarse y que pueden ayudar a estimar
este parmetro son: el color de las aguas del torrente, la presencia de
deslizamientos, derrumbes y otros fenmenos en las vertientes y cabeceras, la
depositacin del material arrastrado en las mrgenes y cono de deyeccin del
torrente.
Sin tener datos exactos que indique el aporte peridico de sedimentos, debe
estimarse opinticamente en trminos de bajo, medio y alto dicho aporte.
Bajo 12
Medio 34
Alto 5
Por supuesto que en la medida que se considere alta la produccin de
sedimentos, la prioridad ser mayor.

Segundo parmetro: Grado de Proteccin Vegetal

Trata de medir el grado de proteccin que le brinde la vegetacin al suelo,

tomando como base el criterio de que la cubierta boscosa es la ms protectora.
Desde este punto de vista se considera de mayor prioridad un torrente que
presente porcentaje de rea que cubre este tipo de vegetacin.

< 10 % 5
15 - 25 % 4
25 - 35 % 3
35 - 50 % 2
> 50 % 1

Tercer parmetro: Cercana a sitio de presa

Tiene que ver con la importancia que representa el hecho que un torrente, crcava
o deslizamiento se encuentre ms cerca o ms lejos de un embalse o sitio de
presa, puesto que el material transportado tiene la posibilidad de llegar ms
rpidamente al embalse y disminuir su vida til por asolvamiento. No debe
olvidarse que, parte de los sedimentos producidos por los diferentes afluentes de
un cauce queda atrapado en el mismo cauce y sus mrgenes debido a la prdida
de velocidad. Por esta razn, mientras ms alejado est un torrente del embalse
menor prioridad tendr.

< 1 km 5
1 - 10 km 4
10 - 15 km 3
15 - 20 km 2
> 20 km 1

50
Cuarto parmetro: Daos causados o daos potenciales

Los torrentes causan daos de diversa magnitud en diferentes actividades

humanas. Este parmetro estima los daos que causa el torrente y se considera
de mayor prioridad cuando estos daos estn asociados directamente con la
prdida de vidas humanas.

La ocurrencia de crecidas de los torrentes, los deslizamientos en general y la

presencia de crcavas, con frecuencia afectan vas de comunicacin, amenazan
poblados y actividades humanas. Deben evaluarse los daos ocasionados, los
daos que actualmente ocasiona y los que pudiera ocurrir.

Daos a Comunidades (ocurrido o potenciales) 5

Daos a infraestructura existente (carreteras,
cultivos, ganado, plantaciones, etc) 4
Produccin de sedimentos (aporte) 1 - 3

Quinto parmetro: Accesibilidad

Analiza el grado de dificultad que presentan torrentes o reas de tratamiento, para

elaborar su respectivo proyecto y posterior ejecucin de obras.

Algunos torrentes se encuentran ubicados en sitios tan inaccesibles que la

elaboracin del proyecto y su posterior tratamiento exigira la utilizacin de equipo
sofisticado que elevara los costos enormemente. Por esta razn se considera de
mayor prioridad aquel torrente que tenga accesibilidad fcil, por ejemplo por
carretera.

Se llega por carretera 5

Por va de penetracin agrcola 4
Por camino de herradura (trocha) 3
Slo con equipo especial 2
Sin posibilidad de acceso 1

Sexto parmetro: Existencia de estudios

Toma de consideracin la ventaja que representa contar con informacin bsica

sobre el torrente en cuestin. Se considera que mientras ms informacin bsica
est disponible mayor prioridad tiene el torrente.

Debe tomarse en consideracin la ventaja que representa contar con informacin

bsica recopilada y analizada.

Ninguna informacin 1
Escasa 2 - 3
Suficiente 3 - 4
Completa (proyecto elaborado) 5

Sptimo parmetro: Prioridad de la subcuenca

Se considera que la prioridad del torrente debe estar en correspondencia con la

prioridad de la subcuenca en la cual est ubicado el torrente. De esta forma,
mientras ms prioridad tenga la subcuenca, mayor prioridad tendr el torrente.

51
 Entre la prioridad 1 - 10 5
Entre la prioridad 11 - 15 3 - 4
Entre la prioridad 16 - 20 2 - 3
> 20 1

Este inventario y jerarquizacin de torrentes debe ser presentado en mapas (a escala

1:50.000) donde se destaque la ubicacin y extensin de los diferentes focos
erosivos y otros que se considere de importancia.

Microcuenca Microcuenca Microcuenca Microcuenca

PARAMETROS
A B C D
Produccin de sedimentos
Grado de proteccin vegetal
Cercana a sitio de presa
Daos causados o daos
potenciales
Accesibilidad
Existencia de estudios
Prioridad de la subcuenca
PUNTAJE TOTAL
Tabla 13. Matrz para la priorizacin de microcuencas - CIDIAT

2.4. Metodologa para la seleccin de cuencas, sub cuencas y microcuencas

establecida por la Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones (33)

La Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones (DGASI,1981) establece los

siguientes parmetros:

A. PRIORIZACION DE CUENCAS

1. Existencia y magnitud de planes de desarrollo en el mbito

2. Existencia de informacin
3. Grado de erosin

B. PRIORIZACION DE SUBCUENCAS

1. Grado de erosin
2. Potencial de utilizacin de los recursos agua y tierra
3. Receptividad del poblador
4. Accesibilidad y vas de comunicacin
5. Existencia de obras hidrulicas
6. Problemas de inundaciones
7. Existencia de proyectos de desarrollo
8. Importancia por el uso actual del agua
9. Grado de contaminacin de los recursos agua y tierra

C. PRIORIZACION DE MICROCUENCAS

52
 1. Problemas de erosin
2. Potencial de degradacin del suelo
3. Potencial de suelos, segn Capacidad de Uso Mayor
4. Relacin rea en laderas con rea plana
5. Receptividad del poblador rural
6. Disponibilidad de caudales
7. Accesibilidad
8. Existencia de obras hidrulicas
9. Daos por inundaciones
10. Existencia de proyectos de conservacin de suelos
11. Tamao de la microcuenca
12. Densidad poblacional
13. Migracin
14. Penetracin campesina

2.5. Metodologa de seleccin y priorizacin de microcuencas establecida por el

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de
Suelos (26)

Las Agencias Zonales del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y

Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS) atienden simultneamente a varias
microcuencas en sus mbitos. Por lo cual, hay la necesidad de definir criterios de
seleccin y evaluacin de las caractersticas, condiciones socioeconmicas y ambientales
de las microcuencas. La finalidad es priorizar las mismas, y sobre esa base definir las
intervenciones que puedan realizarse en estos mbitos. (26)

2.5.1. Criterios de evaluacin

Parmetros:

1. Nivel de organizacin de las comunidades de la microcuenca

2. Receptividad de la poblacin a propuestas de trabajo
3. Disponibilidad de las fuentes de agua en la microcuenca
4. Potencial de aprovechamiento agrcola de los suelos
5. Capacidad de atencin de la Agencia Zonal
6. Nivel de relacin con el Gobierno Local y Gobierno Regional
7. Accesibilidad a la microcuenca
8. Existencia de estudios y proyectos de la microcuenca
9. ndices econmicos de la micro cuenca (niveles de pobreza)
10. Relacin con el mercado regional y nacional
11. Existencia de Diagnsticos Globales Participativos y Planes de Accin Comunal
en las comunidades de la microcuenca
12. Presencia de otras instituciones en la micro cuenca
13. Micro cuenca representativa de la zona

2.5.2. Descripcin de indicadores

1. Nivel de organizacin de las comunidades de la microcuenca

Frecuencia de reuniones de las organizaciones de la microcuenca

Participacin de la mayora de los miembros de la comunidad, alcanzando sus
puntos de vista sobre los temas de inters.
Lderes potenciales en las comunidades de la microcuenca

53
2. Aceptacin de la poblacin a propuestas de Trabajo

Inters de organizaciones de trabajar con el PRONAMACHCS

Organizaciones que participan de las acciones del PRONAMACHCS.
Organizacin interesada en generar proyectos a nivel de microcuenca.

3. Disponibilidad de fuentes de agua en la microcuenca

Presencia de fuentes de agua permanentes en la microcuenca

Disponibilidad de agua suficiente en la microcuenca

4. Potencial de aprovechamiento de los suelos

Potencial agrcola de los suelos

Suelos adecuados para desarrollar cultivos que generen excedentes

5. Capacidad de atencin de la Agencia Zonal

Cantidad de Profesionales y extensionistas para desarrollar trabajos

Cantidad de vehculos mayores y menores para apoyar trabajos de campo

6. Nivel de relacin con el Gobierno Local y Gobierno Regional

Relaciones con autoridades locales y regionales

Predisposicin de funcionarios de gobiernos locales y Gobiernos Regionales para
formular propuesta en conjunto

7. Accesibilidad de la microcuenca.

Existen vas de acceso a la microcuenca como carreteras y/o trochas carrozables.

Se encuentra ubicada cerca a la capital de la provincia.
Articulacin con el mercado local.

8. Existencia de estudios y proyectos.

Disponibilidad de diagnsticos ambientales, y/o socioconmicos, inventarios de

recursos y otros estudios en el mbito de la microcuenca.
Los gobiernos locales cuentan con Planes de Desarrollo.

9. ndices econmicos de la microcuenca (niveles de pobreza)

Realizar la calificacin considerando los niveles de pobreza o ndices econmicos

de la microcuenca.

10. Relacin con el mercado local y nacional

Evaluar cuales son las relaciones de la poblacin con los mercados regionales y
nacionales.
Articulacin de la poblacin a alguna cadena productiva.

2.5.3. Matriz para la priorizacin de microcuencas

Puntajes: 4= Muy Buena, 3= Buena, 2=Regular 1= Mala

54
 Microcuenca Microcuenca Microcuenca Microcuenca
PARAMETROS
A B C D

Nivel de organizacin
de comunidades de la
microcuenca
Receptividad de la
poblacin a propuestas
del PRONAMACHCS
Disponibilidad de
fuentes de agua en la
microcuenca
Potencial de
aprovechamiento
agrcola de los suelos.
Capacidad de atencin
de la Agencia Zonal
Nivel de relacin con
Gobierno Local y
Gobierno Regional
Accesibilidad a la
microcuenca
Existencia de estudios
y proyectos de la
microcuenca.
ndices econmicos de
la micro cuenca
(niveles de pobreza )
Relacin con el
mercado regional y
nacional
Existencia de DGPs y
PACs.
Presencia de otras
instituciones en la
microcuenca
PUNTAJE TOTAL

Tabla 14. Matrz para la priorizacin de microcuencas - PRONAMACHCS

11. Existencia de DGPs y/o PACs

Se han realizado en los ltimos tres aos DGPs y/o PACs como parte de
las herramientas de la Programacin Participativa del Pronamachcs
(PCubo) en al menos el 50% de las organizaciones campesinas del mbito
de la microcuenca con las que trabaja el PRONAMACHCS.

55
 Los DGP y/o PAC cuentan con informacin completa y necesaria.

12. Presencia de otras instituciones con las cuales se pueda concertar.

Las instituciones de desarrollo que trabajan en el mbito tiene buenas

relaciones con el PRONAMACHCS.
Existen actividades que se trabajan de manera coordinada con otras
instituciones de desarrollo.
Existe el inters de las instituciones de desarrollo del mbito de trabajar ce
manera conjunta con PRONAMACHCS.

13. Micro cuenca representativa de la zona

La micro cuenca debe ser representativa de la zona, con caractersticas y

potencialidades promedio del lugar

CAPITULO III. EL DIAGNOSTICO EN CUENCAS

3.1. DIAGNOSTICO

56
 El Diagnstico es una metodologa que nos permite conocer cuales son los
aspectos biofsicos, socioeconmico y ecolgicos que existen en una microcuenca,
subcuenca o cuenca. CIDIAT (6) , FAO (13) y PRONAMACHCS (34).

Este es un paso previo al inicio de nuevas actividades o proyectos. Conocidos estos

aspectos y visto el sistema cuenca con sus entradas, salidas las diferentes
relaciones y dinmicas, anlisis e interpretacin de los resultados de estas (ejemplo:
entre el hombre y el suelo conocer el uso potencial versus el uso actual, interpretar
si existe o no conflicto de uso y analizar las causas y efectos de dicha realidad,
posibilidades de riesgos y desastres, efectos econmicos por baja rentabilidad de
cultivos).

3.1.1. COMPONENTES DEL DIAGNOSTICO

Aspectos biofsicos Aspectos socioeconmicos

- Hidrologa
- Estudio morfolgico de la cuenca.
- Jerarquizacin de cuencas
- Diagnstico fsico-conservacionista.
- Clima: Precipitacin, temperatura,
radiacin solar.
- Geologa y geomorfologa
- Suelos: tipo de suelos (pedologa),
clase de suelos (agrologa).
- Clasificacin de tierras segn su
capacidad de uso mayor, uso actual, conflicto
de uso, pendientes, potencial de erosin,
pedregosidad.
- Sistemas de produccin: Cultivos
predominantes, rendimientos, principales
problemas de los sistemas.
- Agua: Principales ros, lagos, nmeros
de fuentes de agua, contaminacin de fuentes
de agua, porcentaje de familias con acceso a
agua potable.
- Flora: Principales especies existentes.
- Fauna: especies
- Otros de importancia
Cuadro 02. Componentes del diagnstico en cuencas
- Salud: Servicios de salud con que
cuenta la microcuenca (unidad, puesto,
hospital, etc.), Programas de salud
(preventiva, curativa, reproductiva, materno-
infantil, etc.), personal de salud con que se
cuenta. Indicadores de salud % nios
vacunados, % de atenciones prenatales, % de
enfermedades diarreicas, % de infecciones
respiratorias agudas.
- Educacin: Nmeros de Centros
Educativos, aos de escolaridad de cada
centro, % de analfabetismo, etc.
- Vivienda: Porcentaje con vivienda
propia, materiales de la vivienda, etc.
- Generacin de empleo e ingreso.
- Nivel de vida (pobreza).

3.1.2. MTODOS E INSTRUMENTOS PARA REALIZAR EL DIAGNOSTICO

La experiencia de la realizacin de los diagnsticos en el estudio de cuencas nos
ensea que una de las ms grandes lecciones aprendidas en el desarrollo de
proyectos, sean estos de manejo de cuencas o de otra naturaleza, es la ineficacia
de dichos proyectos sin la participacin activa de los actores de las comunidades
locales. Numerosas experiencias en el mundo confirman el hecho que el cambio se
produce con relativa facilidad cuando participan los beneficiarios sea de una
comunidad, un anexo, un centro poblado, que obtienen informacin de asesores de
confianza, determinan y priorizan sus problemas y preparan sus propios planes de
accin para las microcuencas y sus parcelas. (34)
Si realizamos el estudio de cuencas pequeas debemos considerar que, desde el
inicio los actores pueden participar desde la determinacin de necesidades y
problemas, es decir necesitamos diagnsticos participativos y necesitamos
herramientas para que esa participacin sea efectiva.
3.1.3. TCNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

- Conversacin informal con actores de la comunidad

- Entrevistas

57
- Encuestas
- Observacin directa
- Informantes claves
- Estudios de caso
- Talleres Participativos
- Informacin Secundaria
- Visitas de campo
- Uso de los SIG en el diagnstico

HERRAMIENTAS

- Priorizacin de problemas
- Mapa topogrfico, hidrogrfico
- Mapa de recursos naturales y uso de la tierra
- Calendario de actividades
- Anlisis de beneficios
- Mapa de ocupacin territorial
- Mapa ecolgico
- Mapa de pendientes
- Tcnicas de anlisis sntesis

ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO

World Visin, propone el siguiente listado de aspectos a tomar en cuenta para

elaborar un diagnstico, nuestra experiencia nos indica que esta propuesta es la
mas atinada ya que en la formulacin de algunos planes de desarrollo sostenible
realizados en nuestro pas se ha seguido paso a paso lo manifestado.

1. Definicin de la necesidad de realizar el diagnstico por Subcuencas y/o

Microcuencas o por Unidades Territoriales (distritos).
2. Definir los objetivos o propsitos del Diagnstico.
3. Identificacin, priorizacin, jerarquizacin y seleccin de la Subcuenca y/o
Microcuenca.
4. Reconocimiento cartogrfico y de campo de la Subcuenca/microcuenca
seleccionada.
5. Diseo o Seleccin de la Metodologa e Instrumentos Metodolgicos para
desarrollar el Diagnstico.
6. Identificacin, seleccin y capacitacin del equipo facilitador de los talleres,
entrevistas, encuestas, fichas, etc.
7. Determinacin de los Criterios econmicos, fsicos, ambientales, culturales y
sociales que permitan determinar el nmero de talleres a realizar por Subcuenca
y/o Microcuenca.
8. Identificacin y seleccin de los actores claves de la Subcuenca/Microcuenca que
participarn en los eventos (Talleres, Consultas, Entrevistas, etc.).
9. Seleccin del lugar donde se realizarn los eventos (talleres, entrevistas, etc.)
10. Convocatoria a los eventos
11. Ejecucin de los Talleres.
12. Recoleccin de informacin a travs de Fichas, encuestas y/o entrevistas.
13. Anlisis e Interpretacin de la informacin de los Talleres y de las fichas,
encuestas, entrevistas.

58
 14. Recopilacin de informacin secundaria.
15. Utilizacin de informacin cartogrfica o de Sistemas de Informacin Geogrfica
(Sistemas de Informacin de Tierras o Sistemas de Informacin Ambiental).
16. Determinacin de la Estructura Lgica del Diagnstico.
17.Devolucin y validacin de los resultados a los actores de la subcuenca.

Figura 14. Etapas del diagnstico. Fuente World Vision

3.1.4. LNEA DE BASE

Durante los ltimos aos en los diagnsticos se ha incorporado este aspecto como
un marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar los
impactos y cambios a nivel fsico-biolgico y socioeconmico, relacionados con la
implementacin de actividades de un Plan o Proyecto.
Generalmente en los proyectos de manejo de cuencas, proyectos ambientales y de
recursos naturales, los cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo,
sin embargo es importante monitorear los procesos, para establecer los ajustes
necesarios y sustentar la intensidad de acciones en determinados componentes con
el fin de asegurar los productos esperados.
Si consideramos periodos de corto y mediano plazo (3 4 aos), los cambios que
se realicen, pueden ser poco relevantes en magnitud y no tendrn bases
contundentes de sostenibilidad, por lo tanto lo que se puede alcanzar en este
horizonte de tiempo son cambios que permitirn:
La toma de decisiones para realizar los reajustes necesarios en las
diferentes estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicas que realiza el
Proyecto.
Justificar y sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer algunos
componentes para asegurar los productos esperados del proyecto.
Tener un respaldo para lograr la continuidad del Proyecto, teniendo como
base a los indicadores de los primeros aos.

59
 Poder demostrar que beneficios ha trado el Proyecto, cual es la
importancia y los diferentes beneficios de las actividades.
Proveer criterios e informacin para la formulacin de propuestas de
continuidad del Proyecto.
Propiciar la interaccin de otros actores e interesados en el Proyecto.
Permite reconocer el xito, fracaso o avance del Proyecto.
Una de las formas ms utilizadas para organizar y manejar los datos e informacin
en la lnea base, es mediante las variables e indicadores.
VARIABLES:
Las variables son caractersticas, cualidades, elementos o componentes de una
unidad de anlisis, las cuales pueden modificarse o variar en el tiempo.
Las variables o caractersticas son diferentes para cada caso; es decir entre
diferentes unidades u objetos considerados.
Entre las variables que podemos considerar, el grado de autogestin de las
comunidades campesinas y nativas, de acuerdo a su ubicacin en zonas de
amortiguamiento o reservas naturales, tambin consideramos el nivel de
capacitacin de los habitantes. Estas variables podran cambiar en un mismo objeto
o unidad de anlisis.
Las variables en realidad son los parmetros de evaluacin y una vez establecidos
estos se establecen los indicadores que son los patrones de evaluacin.
INDICADORES
Los indicadores son una expresin sinttica y especfica, que seala una condicin
caracterstica o valor determinado en el tiempo. Los indicadores pueden ser
cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se requiere
evaluar, estos deben ser medibles y verificables, deben permitir el reconocimiento
del xito, fracaso o avance de la intervencin.
TIPOS DE INDICADORES
En la realidad se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores,
concordando cada uno de ellos con el nivel de planificacin y los objetivos
establecidos en cada nivel:
a. Indicadores de impacto.
b. Indicadores de efecto.
c. Indicadores de resultado.
d. Indicadores de proceso/producto.
a. Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las
contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento de la misin u objetivo
superior de la institucin y/o del grupo. (MISIN Y VISION)
b. Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las
contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de los objetivos
programticos en una regin especfica. (OBJETIVOS ESTRATGICOS)
c. Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las
contribuciones del proyecto social a resolver directamente problemas y necesidades
del grupo. (METAS)

60
d. Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y las
contribuciones de los componentes y actividades al cumplimiento de los propsitos
establecidos en cada objetivo especfico del proyecto social.(ACCIONES CLAVE).
Los indicadores pueden ser:
a. Globales:. Estos indicadores pueden resultar en un alto costo y son difciles
de monitorear. Los indicadores globales no se usan para tomar decisiones de
diseos o acciones especificas, sirven para aspectos estratgicos y decisiones
generales.
b. Indicadores Claves: Son aquellos que expresan el efecto principal y que
permiten evaluar el impacto bsico del proyecto. Entre los cuales se pueden
mencionar:
- Indicadores de presin sobre el medio ambiente como el conflicto de uso
de las tierras.
- Indicadores de estado del medio ambiente: ejemplo: Clases de suelo o
calidad agrolgica de los suelos, deforestacin, contaminacin de las
aguas.
- Indicadores de respuesta sobre el medio ambiente y de progreso hacia la
sostenibilidad, ejemplo: Reduccin de la erosin hdrica a nivel de parcela
por la aplicacin de prcticas de conservacin de suelos.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS INDICADORES

- Medibles y fciles de cuantificar

- Tangibles
- Aplicables sobre un rango de diferentes ecosistemas y sistemas econmicos
y sociales
- La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo
- Adecuados al nivel de agregacin del sistema bajo anlisis
- Posibles de involucrar a la poblacin local
- Realistas y alcanzables
- Deben especificar un solo resultado medible por lograr
- Especficos y cuantitativos
- Prcticos y claros
- Las mediciones deben poder repetirse a travs del tiempo
- Deben ser significativos para interpretar la sostenibilidad
- Deben ser sensibles a los cambios del sistema
- Ser confiables
- Ser relevantes a los objetivos del plan, programa y proyecto
- Ser eficientes para lograr que la informacin obtenida para su uso justifique
el costo econmico y el tiempo incurrido en su recoleccin
- Ser especficos en el sentido de basarse en la informacin disponible en el
medio de trabajo
- Ser sencillos para permitir recoger rpidamente los datos y a bajo costo
UTILIDAD DE LOS INDICADORES

61
 - Para monitorear el avance, las bondades y realizar los ajustes de las
diferentes estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicas que realiza el
proyecto.
- Cuando se toman decisiones orientadas a intensificar y fortalecer
determinadas actividades para asegurar los productos esperados del
Proyecto.
- Sirven de respaldo para la continuidad del Proyecto, promover su
retroalimentacin, incrementar la participacin, lograr nueva cooperacin y
difundir a diferentes niveles la importancia de las actividades.
- Para demostrar con datos e informacin cualitativa y cuantitativa a los
beneficiarios del proyecto, la importancia, beneficios y ventajas que ofrecen
las actividades.
- Plantear acciones estratgicas y proveer criterios e informacin para la
gestin y formulacin de propuestas de continuidad del Proyecto.
- Promover la integracin e interaccin de otros actores e interesados en el
Proyecto.
- Reconocer, evaluar y difundir xitos y lecciones aprendidas o avances del
proyecto ante el organismo financiero, supervisin, poblacin y autoridades.

3.2. EL DIAGNOSTICO FISICO CONSERVACIONISTA

Metodologa que permite evaluar el grado de deterioro o conservacin de una cuenca

hidrogrfica. De acuerdo al instructivo de CIDIAT(6), y Vidal (41), para realizar este
diagnostico, previamente se realiza la sectorizacin hidrolgica de la cuenca,
subdividindola en reas, preferiblemente en microcuencas e interfluvios componentes
del sistema. En cada una, se desarrolla la metodologa obtenindose un mapa sntesis.

Frmula descriptiva:

ZV, D, (d), p Donde:

E (f) = -------------------------- E (f) = Condicin fsica de la cuenca
L, E, (e), V

ZV = Zona de vida D = Degradacin especfica

d = Sedimentos medidos en estac. p = Pendiente
L = Litologa E = Erosionabilidad de rocas
e = Cobertura de proceso erosivo V = Cobertura Vegetal

a. Zona de vida

En base al Sistema de Clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge, se asigna a cada

zona de vida la clave correspondiente. Debe considerarse el grado de semejanza (en %)
del tipo de clima imperante en la unidad hidrolgica o cuenta frente al tipo de clima
original de acuerdo a la clasificacin de zonas de vida establecida para cada regin.
Variacin que sucede en la medida que la intervencin antrpica se acenta en tiempo y
espacio. As puede establecerse la siguiente tabla de semejanza:

Smbolo % de semejanza grado de semejanza

62
 ZV1 81 - 100 altamente semejante
ZV2 61 - 80
ZV3 41 - 60
ZV4 21 - 40
ZV5 1 - 20 ninguna semejanza

b. Degradacin Especfica (D):

Smbolo (m3 /km2 / ao) Degradacin especfica

D1 0 - 100 Denudacin geolgica (normal)

D2 100 - 1000 Erosin dbil
D3 1000 - 2000 Media
D4 2000 - 3000 Fuerte
D5 > 3000 Excesiva

Esta variable, obtenida de datos muy generales, solamente mide la agresividad

climtica, estableciendo que a mayor ndice de precipitacin corresponde una mayor
degradacin especfica (potencial), sin embargo, debe considerarse que la mayor
pluviosidad favorece un mayor grado de cobertura vegetal y en consecuencia de
proteccin. Por ello es importante agregar la informacin sobre produccin de sedimentos
dela cuenca (d), debiendo investigarse la relacin y calibracin de curvas de regresin
entre D y d.

c. Sedimentos medidos en estacin (d):

Es la prdida de suelos en forma de sedimentos en suspensin (m 3 / ha / ao) como

resultante de todos los procesos interactuantes dentro de la cuenca. Se mide en una
estacin determinada. Debe considerarse que el arrastre de fondo es generalmente de 10
a 100 veces la proporcin de sedimento en suspensin. Su ndice es bajo, medio o alto,
dependiendo de la proporcin que represente del valor total de la produccin de
sedimentos de la cuenca (D).

d. Pendiente (p):

De acuerdo al mapa de pendientes y a las caractersticas morfolgicas de la cuenca, se

considera las pendientes para laderas establecidas en el Reglamento de Clasificacin de
Tierras por Capacidad de Uso Mayor (19 )

Clave Pendiente (%) Denominacin Color

1 0-2 Plano Blanco

2 2-4 Ligeramente plano Amarillo claro
3 4-8 Ligeramente inclinado Amarillo oscuro
4 8-15 Inclinado Verde claro
5 15-25 Moderadamente empinado Verde oscuro
6 25-50 Empinado Naranja
7 50-75 Muy empinado Rojo
8 > 75 Escarpado Marrn

e. Litologa (L) y Erosionabilidad (E):

63
Del mapa geolgico y de acuerdo a la sectorizacin hidrolgica, debe asignarse a cada
microcuenca e interfluvio la clave establecida por el instructivo. Se considera el
comportamiento de la litologa (L) para condiciones especficas. Por ejemplo el gneis en
climas fros es muy resistente, sin embargo en climas trridos, pese a la dureza de sus
partculas, su resistencia masiva es baja. Por ello, la tipificacin no debe ser por el
nombre de la roca sino por su estabilidad (comportamiento). La clasificacin litolgica
considera rocas duras (L1), rocas friables o desmenuzables (L2), capa de depsitos
estabilizados (L3) y capa de depsitos no estabilizados o vivos (L4). La erosionabilidad
podra tipificarse como poco susceptible (E1), moderadamente susceptible (E2) y
altamente susceptible (E3) a la erosin.

f. Cobertura actual del proceso erosivo (e):

Del mapa de erosin se deben establece los tipos dominantes de erosin, laminar, en
surcos y en crcavas para cada unidad hidrolgica de la cuenca, expresndose
porcentualmente.

Smbolo % de rea afectada

e1 1 - 20 suave
e2 21 - 40 media
e3 41 - 60 alta
e4 61 - 80 altamente erosiva
e5 81 - 100 totalmente

Debe especificarse si la erosin es superficial, moderada, severa o extrema, tomando en

cuenta criterios estandarizados.

g. Cobertura Vegetal (V):

Del mapa de vegetacin, se considerar la cobertura vegetal que predomina en las

unidades hidrolgicas de la cuenca, de acuerdo al cuadro establecido para tal fin en el
instructivo. Asimismo, se debe determinar el ndice de Proteccin Hidrolgica (27), (29)
ponderado para cada unidad hidrolgica y para la cuenca.

Smbolo IPH

V1 1 Excelente
V2 0.8 - 0,99 Muy bueno
V3 0,6 - 0,79 Suficiente
V4 0,4 - 0,59 Mediano
V5 0,2 - 0,39 Deficiente
V6 0,1 - 0,19 Sin proteccin
V7 < 0,1 Descubierto

3.3. El diagnstico socio-econmico

Es un instrumento del plan de manejo de cuencas hidrogrficas, a travs del cual se

debern analizar las causas de tipo social, econmica y tecnolgica del deterioro de
los recursos naturales renovables y de esta forma establecer las bases para la
elaboracin del diseo de los programas de desarrollo social con fines
conservacionistas. (4), (23)

Objetivos

64
 Establecer las causas y las consecuencias del deterioro de los recursos
naturales renovables desde el punto de vista social, econmico y tecnolgico
de las comunidades que viven dentro de las cuencas hidrogrficas.
Realizar el inventario de la dinmica de poblacin, de los servicios, actividades
econmicas, mano de obra, ingresos y los programas institucionales de las
unidades poltico administrativas.
Servir de base fundamental para elaborar los programas de los planes de
manejo de cuencas hidrogrficas.

Situacin Situacin
social econmica

Situacin
tecnolgica

Grado de erosin

Diagnostico fsico
conservacionista

Figura 15. Esquema de definicin del diagnstico socio econmico

3.3.1. Relaciones del diagnostico socio econmico

Son aquellas relaciones existentes entre la situacin social, econmica y tecnolgica

de la poblacin que vive dentro de la cuenca y el grado de deterioro de los recursos
naturales renovables, detectado a travs del diagnostico fsico conservacionista.

Diagnostico Plan de manejo

Socio - econmico

Causas sociales y Diseo de programas

econmicas del desarrollo social con
deterioro fines conservacionistas

Diagnostico Diagnostico
Socio - econmico fsico conservacionista

Figura 16. Esquema de relaciones del diagnostico socio econmico

3.3.2. Niveles de diagnstico

65
 Nivel de unidad censal poltico territorial

Censos
Primer Unidad
nivel Poltico Distritos Provincias
territorial

Nivel de productores de la unidad de planificacin

encuestas
Segundo poblacin
nivel cuencas

Nivel poltico territorial

Unidad de planificacin Unidad poltico territorial

Microcuenca Distrito

Subcuenca Provincia

Cuenca Regin

Figura 17. Niveles de diagnstico socio econmico

Podra establecerse cierta correspondencia entre el mbito aproximado de la unidad

poltico territorial (Pas, Regin, Departamento, Provincia, Distrito, Anexo, Casero, etc) y
la extensin territorial drenada por la unidad hidrolgica (hoya, cuenca, subcuenca,
microcuenca, minicuenca, rea de captacin, etc.). La metodologa implica el inventario
(criterios de estratificacin, muestra, encuesta), tabulacin, resultados, diagnstico,
clculo de valores crticos, conclusiones y recomendaciones.

3.4. Factores a evaluar y analizar

Factor social

Variables: demogrfica (poblacin actual, poblacin futura, crecimiento, tasa de

crecimiento, dinmica poblacional, densidad poblacional, distribucin, pirmide de edad y
sexo), formas de aprovechamiento, servicios (posta mdica, canales de riego,
electricidad, centros educativos y vas rurales), nivel nutricional, condiciones de vida, uso
y tenencia de la tierra.

Factor econmico (actividad econmica)

66
Variables: Produccin, agroindustria, comercializacin, mano de obra (PEA, empleo,
desempleo), ingresos y servicios (ingresos, compradores, crditos, etc.).

Factor tecnolgico

Variable: institucional (organismos usuarios de los recursos naturales renovables,

programas de conservacin, medios de comunicacin, organizaciones de productores,
etc), biocidas, fertilizantes, traccin, uso del suelo, prcticas de conservacin de suelos y
aguas, relacin uso actual-uso potencial, asistencia tcnica, formas de aprovechamiento
y percepcin tecnolgica.

67
 CAPITULO IV. GESTIN Y EL MANEJO DE CUENCAS
A nivel mundial se vienen desarrollando diferentes propuestas para el desarrollo
de las cuencas. Unas veces como proyectos del Estado, otras como convenio
entre varios pases o desde la experiencia de los propios pueblos. De acuerdo a
la manera de cmo la entendamos, o qu queremos de ella, hay diferentes
maneras de entender la gestin o manejo de la cuenca. (17)

Los otros nombre, relacionados con este tipo de propuesta de desarrollo son:

Enfoque sistmico de cuencas

Manejo de cuencas hidrogrficas
Gestin integral de Cuencas.

Todas, sealan que el objetivo de desarrollo de una zona, debe ser a partir de la
cuenca. Esto es, no solo considerar una partecita, localidad o distrito sin
considerar el sistema en su integralidad.

Los proyectos de cuencas con el paso del tiempo han ido cambiando. As,
muchos proyectos consideraban el manejo de cuencas como la alternativa para
proteger, mantener e incrementar la produccin y calidad de agua (Martnez M.,
1986). Otros, se interesan en la planificacin del uso y manejo de los recursos de
la cuenca con el objetivo de su mejor conservacin y utilizacin (Escuela
Colombiana). A la gestin de cuencas la podemos entender como el conjunto de
actividades que los pueblos ejecutan para el aprovechamiento ptimo y la
proteccin de sus recursos, especialmente agua y suelo.

El aporte de la Ecologa, la Antropologa y en general todas las disciplinas

cientficas y principalmente la experiencia de las propias poblaciones, ha hecho
que se cambie el trmino de MANEJO por el de GESTIN. Lo primero se
entiende ms en el sentido del manejo de los recursos naturales, en cambio por
GESTIN, entendemos la responsabilidad que tienen las poblaciones en la
administracin y orientacin al desarrollo integral del proyecto. Entonces, la
gestin de cuencas es bsicamente una propuesta organizativa de los pueblos,
apoyados y asesorados por las instituciones y tcnicos profesionales. La gestin
integral de cuencas es un concepto mucho ms completo.

La gestin de cuencas, considera la planificacin, el uso, conservacin y

desarrollo de tres elementos bsicos, el agua, el suelo y las plantas. Pero
adems estn, el clima, los animales y sobre todo las poblaciones que en ella
viven. Inicialmente se haca referencia al manejo de cuencas en funcin de la
administracin de los recursos: agua, suelo, vegetacin (flora), fauna, etc.
existentes en la zona. El incluir no solo los aspectos administrativos y
econmicos, sino tambin la participacin de la poblacin y organizacin de
base, e instituciones ligadas a ella, nos conlleva a la gestin integral de cuencas
y microcuencas. (2), (3).

4.1. Objetivos.

Los objetivos deseados en la gestin y el manejo de cuencas, son de dos tipos:

- Maximizar los beneficios de la cuenca, considerndolo a esta como un

proceso de produccin y como un sistema fsico y socio-econmico.

68
 - Minimizar los efectos negativos in situ y aguas abajo. El maximizar los
beneficios de la cuenca, significa el mejoramiento del suelo y los recursos
hdricos como medios de ampliar la productividad silvo agropecuaria y a su
vez mejorar el nivel de vida de las poblaciones.

En cuanto al concepto de minimizar los efectos negativos, se necesita diferenciar

los trminos in situ y aguas abajo debido a que el recurso agua, uno de los
ms importantes para el manejo, tiene una alta movilidad, por lo que los efectos
negativos creados en la parte alta de la cuenca, en ausencia de manejo, se
transfiere rpidamente a las zonas inferiores. (12).

4.2. El Manejo y la gestin de cuencas

MANEJO GESTIN

1) Esta referido a la administracin 1) Es un proceso que incluye

de los recursos naturalmente manejo, uso, administracin y
existentes en la zona, utilizacin de los recursos de la
especialmente el suelo y las zona y la capacidad para
aguas, bosques, pastizales. continuar con una buena visin
2) Como propuestas, est referido a de futuro, considerando las
los aspectos de manejo tcnico, demandas y necesidades
administrativo y en el uso de los sociales y culturales de la
recursos naturales. poblacin, que participa
3) Se le asigna que no toma en activamente.
cuenta la participacin de las 2) La gestin implica toma de
persona, las relaciones que se decisiones por los actores con
dan entre ellas, con las una adecuada visin de futuro a
organizaciones de base, nivel individual y colectivo.
comunal, municipal, distrital y las 3) Involucra la participacin de
instituciones que trabajan en la todos los actores, que superan
cuenca. sus aspiraciones individuales y
comparten intereses comunes.
4) Se requiere brindar una
adecuada informacin a toda la
poblacin, para que movilice la
participacin de toda la
poblacin.
5) Si logramos la participacin y
apoyo de la poblacin entonces
se puede lograr una gestin
eficiente.
6) Los pilares de la gestin, son la
participacin ciudadana y la
concertacin.

Cuadro 3. El manejo y la gestin de cuencas hidrogrficas (34)

69
4.3. EL ENFOQUE DE CUENCAS, SUBCUENCAS Y
MICROCUENCAS
4.3.1. Las unidades territoriales administrativas convencionales y la
delimitacin de cuencas, subcuencas y microcuencas
La delimitacin fsica del mbito de las cuencas, subcuencas y microcuencas es un
aspecto bsico que debemos considerar en los procesos de planificacin y manejo;
resulta que en nuestro pas los lmites territoriales de las comunidades, anexos,
centros poblados, distritos, provincias, regiones y pases no coinciden con los
lmites naturales de una cuenca, subcuenca o microcuenca. Por lo tanto los
diferentes procesos a implementar necesitan de un alto poder de persuasin que
permita unificar criterios para contribuir al desarrollo de estos mbitos territoriales.
En nuestro pas hay pocos casos en el que los lmites poltico-administrativos
coinciden con el curso de un ro principal, o con detalles fisiogrficos o topogrficos
del terreno, pero muy pocas veces coinciden con las lneas divisorias de las aguas
(divortium aquorum). Estos lmites poltico-administrativos siempre han obedecido a
consideraciones generales, de ndole econmico, social, cultural o poltico. Es por
ello que no es fcil encontrar la coincidencia de los lmites naturales con los lmites
administrativos, por esta razn, el principio fundamental de la planificacin, ser el
respeto y consideracin de los actores que se encuentren inmersos dentro del
mbito territorial de la cuenca. Es por ello que para proceder a delimitarlas e
identificar qu unidades territoriales y administrativas incluyen es recomendable,
que, en el proceso de diagnstico situacional y de planificacin, se debe de
concertar las acciones a implementar, con los actores locales, con los usuarios y
con los intereses de las unidades territoriales y administrativas. Adems es de
mucha importancia la identificacin de las variables que se articulan y/o determinan
las relaciones entre ambas unidades territoriales (25).

Por ejemplo, si una cuenca, subcuenca o microcuenca tiene en su espacio territorial

el lmite de tres distritos, se debe de analizar a cual de ellos le puede afectar ms el
manejo de los recursos naturales, qu municipio tiene o tendra mayor inters en el
manejo de este espacio y ms aun es de mucha importancia identificar como
interactan estas poblaciones de los municipios en la microcuenca y cmo se
relacionan en los aspectos socioeconmicos. (3), (9), (21).

Fotografa 21. Sector de a subcuenca del Ro Cunas (Huarisca), provincia de Chupaca. Los
lmites naturales no coinciden con los lmites poltico administrativos establecidos

70
 PACCHA

SINCOS

CHAMBARA
SICAYA
HUACHAC
PILCO MAYO

SAN JOSE DE QUERO AHUAC

CHUPACA HUAMANCACA
CHI CO
TRES DE
DICIEMBRE

SAN JUAN DE JARPA SAN JUAN

DE ISCOS

CHONGO S BAJO S

CHUPURO

YANACANCHA

Por Ejemplo la subcuenca del ro Cunas, tiene como mbito territorial parte de las
provincias de Jauja, Concepcin, Chupaca, Huancayo en la regin Junn y la
provincia de Canta de la regin Lima.

LIMITES POLITICO LIMITES

ADMINISTRATIVOS NATURALES
- Paises
- Regiones - Cuencas
- Provincias - Subcuencas
- Distritos - Microcuencas
- Comunidades
- Anexos

Las personas, las comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan

diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes extensiones de terreno,
otros pueden tener slo pequeas extensiones de terreno. En las ciudades o
centros poblados los habitantes pueden tener viviendas pequeas o grandes, sin
embargo, de la poblacin total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio,
as mismo en algunas cuencas existen reas naturales protegidas por el estado y
que son reas con restricciones de uso, como las zonas marginales de los ros.

Entonces los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de tenencia de los

espacios, recursos, obras fsicas y actividades; adquieren responsabilidades y
derechos, segn sistemas de propiedad adquiridos, concesiones, normas tcnicas,
leyes y decisiones propias. Un agricultor que tiene un terreno agrcola en laderas,
toma decisiones sobre qu cultivos realizar, cundo utilizar la tierra y si considera
integrar prcticas de conservacin de suelos. Una institucin gubernamental
responsable de brindar asistencia tcnica en recursos forestales, como en el caso
del INRENA, puede promover el establecimiento de especies maderables, pero
muchas veces no logra acciones de largo plazo o no puede garantizar la obtencin
de beneficios significativos cuando se llegue a la etapa de aprovechamiento, es ms

71
 en algunos casos, los reforestadores no pueden aprovechar fcilmente el producto
maderable. (19)

Quien decide qu realizar en la cuenca, en parte es el dueo(a) de la tierra

agricultor(a), ganadero(a), forestal, por otro lado estn las entidades y
organizaciones, segn sus responsabilidades; y tambin la sociedad en general, por
medio de actitudes y comportamientos favorables y no favorables a conservar la
cuenca o a no contaminar el ambiente.

Por lo tanto la cuenca es una responsabilidad de todos, no existe una institucin a

quien le pertenezca la cuenca. S existen instituciones responsables que indican,
limitan, promueven y realizan acciones especficas para lograr el manejo sostenible
de sus recursos naturales o para lograr el desarrollo integral.

4.3.1.1. COMO TRABAJAMOS CON ENFOQUES Y CRITERIOS DE

CUENCAS HIDROGRFICAS
Durante muchos aos los diferentes criterios planteados tradicionalmente
consideraron que el manejo de cuencas slo se refera al manejo del recurso agua y
a la interrelacin, con el medio en el cual se desarrolla el sistema.

Los proyectos y los planes muchas veces pueden definir el nivel de interacciones e
interrelaciones para enfocar la problemtica existente, esto muchas veces se da por
la decisin a adoptar, dependiendo del inters de los beneficiarios, de la capacidad
operativa, de la disponibilidad de recursos y de las decisiones polticas. Dentro de
esta dinmica, los enfoques tienen relacin, con un recurso, con todos los recursos,
con el ambiente, con un sector, en forma integral o la combinacin de algunos,
casos especficos estn dirigidos a algunas cuencas urbanas, cuencas provinciales
y distritales.

Lo importante de todo esto es como desarrollar los procesos metodolgicos que

nos permitan conseguir los objetivos planteados en un proyecto de manejo ce
cuencas y es, entonces que se pueden enfocar aspectos integrales, sectoriales, de
recursos naturales o de desarrollo en general. La base de tomar a la cuenca como
unidad de planificacin y manejo, obedece a la decisin de ordenar y manejar los
elementos de este sistema, aprovechando las ventajas y beneficios que ofrece,
comparando con otras alternativas de manejo y considerando las condiciones de
cada lugar.

El principal y sustancial enfoque del manejo de cuencas, es dirigir la atencin en las

personas, las familias y sus comunidades, este es denominado "enfoque antropico",
enfoque mediante el cual se considera que, para manejar los recursos naturales o el
ambiente, primero se tiene que entender al hombre, porqu hace lo que hace, de
acuerdo con sus necesidades fundamentales y qu puede realizar para mejorar el
ambiente o conservar los recursos. Por lo tanto para lograr esto, hay que capacitar a
las personas (organizaciones, comunidades, familias, hombres, mujeres, jvenes y
nios), fortalecerlos en sus capacidades de gestin para que puedan crear y
proponer alternativas que les brinden beneficios y puedan mejorar su nivel de vida y
por ende su bienestar. (10), (19)

72
 Fotografa 22. Planificacin prrticipativa en cuencas

Si consideramos lo antes mencionado y dependiendo de las necesidades de

atencin prioritaria a tomar en cuenta, tenemos que los principales enfoques del
manejo de cuencas se relacionan con lo siguiente:

- Cuando el enfoque es bastante amplio y se define que el centro de la planificacin

y manejo es el ambiente, pero manteniendo el rol estratgico del recurso hdrico.
Se da origen al "Manejo Integral de Cuencas".
-
- Si los recursos naturales constituyen el centro de la planificacin y manejo, pero
se mantiene al recurso hdrico como elemento integrador en la cuenca. Se da
origen al "Manejo Sostenible de Cuencas".
-
- Si el agua es el centro de la planificacin y manejo, adquiere predominancia el
concepto de calidad y cantidad de agua, y depende de cmo funciona y cmo se
maneja el sistema hdrico. Se da origen al "Manejo de Cuencas".

Figura 18. Interacciones, interrelaciones y la funcin del agua en el enfoque de

cuencas. Fuente: World Visin

73
4.3.1.2. Criterios, situaciones que se presentan para trabajar con enfoque de
cuencas.

Es necesario entender el porqu y cundo se debe de trabajar con enfoque de

manejo de cuencas, esto generalmente es una interrogante, cuya respuesta debe
ser bien respaldada, con slidas bases sociales, econmicas, tcnicas y
ambientales.

Si tenemos una cuenca totalmente en equilibrio, sin presin por el uso de la tierra o
de sus recursos naturales, no ser necesario realizar una aplicacin de esta
naturaleza, aunque en estos tiempos va a ser poco probable encontrar una situacin
de equilibrio (39).

Es por ello que, ante las diferentes situaciones de contaminacin de aguas, erosin
de suelos, sedimentacin, deforestacin, inundaciones, desastres naturales, baja
productividad de la tierra, falta de ordenamiento territorial, entre otras; se hace
necesario aplicar diferentes alternativas, con la finalidad de lograr resultados de
impacto a favor del desarrollo sostenible y del bienestar humano.

Los diferentes criterios que se presentan ante las diversas situaciones y enfoques
de manejo de cuencas se pueden resumir en el cuadro N 04.

4.3.1.3. La intervencin a nivel de microcuencas

Las experiencias de trabajos realizados en cuencas han demostrado que para

intensificar el proceso de manejo de las cuencas, el nivel de intervencin por
microcuencas o pequeas cuencas y de parcela en parcela o en "cada unidad
territorial", nos viene mostrando que existen diferentes ventajas por las siguientes
razones:
El inters comn de los actores en la microcuenca es mucho ms homogneo que
en una subcuenca y una cuenca.
El rea de trabajo es ms pequea y por lo tanto la necesidad de recursos es
menor.
Se facilita la comprensin de la problemtica, de las necesidades sentidas y de
cmo resolverlas.
La administracin es ms sencilla.
El seguimiento ambiental y gerencial tienden a ser ms efectivos.
La coordinacin entre los actores de la cuenca es inmediata.
Se facilita la posibilidad de promover la organizacin para la continuidad de
trabajos.
La participacin de los actores se hace permanente.
Las experiencias se comparten e intercambian rpidamente.
La problemtica social a enfrentar es ms homognea.

74
4.3.2. BENEFICIOS Y VENTAJAS DE TRABAJAR CON ENFOQUE DE CUENCAS
HIDROGRFICAS.

Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propsito de
tener la claridad, el respaldo y justificacin del porqu se debe realizar el manejo de
la cuenca. (23).

CRITERIOS SITUACIONES ENFOQUES

- Deforestacin - Agua
- Inundaciones - Suelo
- Quemas - Forestal
- Contaminacin - Recursos naturales
- Salinizacin - Conservacin
- Erosin - Sostenibilidad
- Acidificacin - Ambiental
- Compactacin - Uso mltiple
- Baja fertilidad del suelo - Manejo integral
Ecolgico
- Sequa y aridificacin
- Sobre pastoreo
- Perdida de biodiversidad
- Residuos slidos
- Aguas residuales y
servidas
- Tala selectiva de rboles
- Crecimiento de ciudades
- Clima adverso

- Pobreza - Educacin ambiental

- Baja calidad de vida - Transferencia de
- Falta de organizacin tecnologa
- Inseguridad - Extensin
- Procesos sin - Sectorial
participacin - Desarrollo rural
- Falta de asistencia - Manejo integral
tcnica - Incidencia
Social
- Ausencia de leyes - Asociatividad
- Falta de voluntad poltica
- Tenencia de la tierra
- Falta de servicios
bsicos
- Analfabetismo
- Asistencialismo
- Baja calidad alimentaria
- Riesgo familiar
- Baja produccin - Desarrollo rural
- Baja rentabilidad - Desarrollo econmico
- Acceso al crdito - Agronegocios
- Falta de incentivos - Sectorial
- Valor agregado incipiente - Manejo integral
Econmico
- Mercado
- Infraestructura
productiva
- Altos costos de fletes
- Deficiente red vial
- Seguro agrario
Cuadro N 04. Criterios, situaciones y enfoques. Fuente: World Visin (12)

Tambin permitir promover la integracin y participacin de todos los actores,

responsables e interesados en el aprovechamiento y manejo de los recursos
naturales de las cuencas.

75
 Para resaltar los beneficios y ventajas ser necesario definir indicadores, sobre el
mejoramiento ambiental, calidad de vida y la sostenibilidad de los recursos
naturales. logrados mediante manejo de cuencas. Entre los principales beneficios y
ventajas de trabajar bajo este enfoque tenemos los siguientes:

- La intervencin en un sistema integrado, permite una mejor coordinacin entre

proyectos y acciones, permite tener una mejor visin de los problemas, sus
causas, sus efectos y las interacciones entre ellos.
- Es una alternativa interesante para el ordenamiento territorial y ambiental,
posibilita la relacin e interaccin espacial, y los diferentes escenarios asociados a
las capacidades y vocacin de la cuenca.
- Facilita la concertacin, se maneja mejor los conflictos y se definen prioridades en
forma armoniosa.
- Es posible identificar y manejar un desarrollo metodolgico homogneo.
- A nivel de microcuencas se puede lograr una participacin ms inmediata, por el
inters comn en este nivel de espacio.
- Es posible lograr una mejor explicacin a los usuarios (internos y externos) de los
servicios de la cuenca.
- A nivel de parcelas a los productores se les demostrar los beneficios que se
derivan de la conservacin de suelos, aguas, agroforestera, manejo de cultivos,
uso racional de agroqumicos (mejor uso de los recursos naturales). Se mostrarn
los resultados asociados con el rendimiento de los cultivos, mejor productividad,
disminucin de insumos y costos de produccin, mayor retencin de humedad y
de calidad de agua, mayor oferta de agua, disponibilidad de lea y otros productos
forestales.
- A nivel de cuenca, se lograr mejorar la calidad del agua, regular el sistema
hdrico, controlar inundaciones y sequas, estabilizar a la poblacin, internalizar
las externalidades asociadas al manejo de la cuenca.
- Fuera de la cuenca, se garantiza la oferta de servicios, por ejemplo: Agua para
poblaciones, riego, electricidad, lugares de esparcimiento, oferta de productos
forestales y agropecuarios.
- Se facilita la organizacin y gestin para la cuenca.
- Se pueden identificar las fuentes de financiamiento asociados a los efectos
globales y especficos que se producen en la cuenca.
- Se puede promover con mayor respaldo, la participacin para el manejo de la
cuenca y su sostenibilidad institucional. Ejemplos: Por medio de los comits de
cuencas, cuencas municipales u otras entidades de cuencas en general.
- Valoracin de la tierra y del patrimonio ambiental.
- Bienestar social, econmico y ambiental.
-
4.3.3. La inversin en manejo de cuencas

Para aceptar la posibilidad de trabajar e invertir en manejo de cuencas, o conocer la

decisin de los agricultores para aplicar prcticas conservacionistas en sus suelos,
es necesario que se informe acerca de los beneficios que van a obtener, ya sea por
disminucin de costos o por un mayor ingreso. Primero hay que reconocer que los
beneficios y resultados del manejo de cuencas se pueden lograr a mediano y largo
plazo, slo algunos resultan a corto plazo, por lo tanto hay que plantear bien los
aspectos de inversin preventivos o la toma de una decisin estratgica con la
visin de futuro.

76
 S vale invertir en manejo de cuencas, cuando se tiene un concepto de futuro,
cuando las acciones integren conceptos de rentabilidad y beneficios (caso de los
servicios ambientales), cuando hay que proteger vidas humanas, cuando se valore
la calidad de vida en forma integral o cuando decidamos por una armona entre
naturaleza y calidad de vida

4.3.4. Sntesis de la disponibilidad del agua en el mundo

El agua un recurso frgil y limitado. Si bien el 70% de la superficie de la tierra est

ocupada por agua, el 97.5% de ella es salada, del 2.5% restante el 68.7% est en
los casquetes polares, el 30% est en el subsuelo y el 1.3% es agua superficial.

Figura N 19. Principales Cuencas Hdricas del Mundo. Fuente: Fundacin Moiss
Bertoni, 2003

77
Figura N 20. El mapa de cuencas hidrogrficas del Per. Fuente: IGP

78
4.4. El anlisis y sntesis de informacin

4.4.4. Las tcnicas de anlisis y sntesis de informacin

Tradicionalmente implic solo el inventario y diagnstico fsico, a ello se debe sumarse la

evaluacin social y econmica de alternativas. Para que la accin del manejo sea
coordinada en una cuenca, exige la formulacin de un plan de manejo con sus programas
proyectos especficos. Para llegar a definir este plan, es preciso de un diagnstico de la
situacin, el que se consigue mediante la aplicacin de tcnicas de anlisis y sntesis
de informacin.

4.4.5. El anlisis y la sntesis (17)

El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es decir un

mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo. Por ello, este mtodo
se presta al estudio de una cuenca hidrogrfica.

La informacin fragmentada es slo parcialmente til, como por ejemplo, donde se

encuentran los sectores con suelos de mayor potencial de escurrimiento, las reas con
mayor grado de erosin, la ubicacin de bosques, etc. Si se acepta que al cuenca es un
sistema de elementos muy interrelacionados y que la naturaleza no funciona aislada,
entonces se requiere integran toda la informacin encontrada en el anlisis para construir
luego una visin lo ms completa posible de la cuenca, en lo cual son tiles las tcnicas
de sntesis de informacin.

La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de los

elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en su conjunto
a partir de sus elementos fsicos, naturales, socioeconmicos e institucionales.

a. Tareas previas al anlisis

La actividad previa a cualquier tcnica de anlisis o sntesis es la elaboracin del mapa

topogrfico de la cuenca y luego una desegregacin de la cuenca en subcuencas,
microcuencas e interfluvios. La divisoria de la cuenca debe tratarse a partir del punto de
inters en el cauce, tratando en o posible que los efectos directos del manejo queden
internalizados en la unidad de estudio.

El anlisis de una cuenca exige recolectar informacin a travs de unas fuentes

bibliogrficas, mediciones de campo, inferencias y extrapolacin de informacin regional,
etc. Se necesita planificar el trabajo preparatorio, las investigaciones preliminares, el
presupuesto, buscar y entrenar el personal, disear formatos de planillas y encuestas,
programar tareas, etc. En este sentido las tcnicas de PERT-CPM son uan valiosa ayuda
en la planificacin y control del avance.

Una tarea importante es la definicin del nivel de detalle del estudio (reconocimiento,
semidetallado o especfico), de la escala horizontal y vertical de trabajo, el rea mnima
cartogrfica y la intensidad y mtodo de muestreo en los casos que sea necesario.

4.4.6. Tipos de tcnicas de anlisis de informacin.

Existen varios tipos que van desde las ms simples hasta las ms sofisticadas, stas han
tenido un gran desarrollo en base a los avances de mtodos computarizados y de la
teora de sistemas complejos.

79
Cada una se utilizar de acuerdo al tipo de cuenca, a los objetivos del manejo a las
disponibilidades de informacin, al tiempo disponible, a los recursos financieros y
tcnicos para elaborar el plan o proyecto. Las diferentes tcnicas no se aplican aisladas
sino que estn interrelacionadas.

Existen 4 tipos bsicos: de anlisis o numricas, de sntesis o por superposicin de

mapas transparentes, computarizadas y miscelneas.

a. De anlisis o numricas.

Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias.

El anlisis morfomtrIco (usando el mapa base)
Identificacin de prcticas de conservacin de suelos de acuerdo al uso
potencial.
El anlisis socioeconmico.
La matriz de evaluacin de impacto ambiental.
El potencial de escurrimiento (mtodo NC, racional, etc.)
Anlisis costo de tratamiento/reduccin de sedimentos (EUPS).
Anlisis beneficio-costo (E/C), valor actual neto (VAN), tasa interna de
rendimiento (TIR) y el periodo de recuperacin de la inversin (PRI).
El anlisis de la programacin y/o avance de una prctica, proyecto,
programa o plan por PERT/CPM.

b. De sntesis por superposicin de mapas transparentes.

Determinacin del conflicto de uso de la tierra por la relacin vocacin-uso

de la tierra.
Mapa sntesis para el otorgamiento de permiso de aprovechamiento de los
recursos naturales.
Diagnstico fsico-conservacionista.
Unidades ecolgicamente homogneas.
Mapa sntesis de vulnerabilidad del ambiente.
Clave para identificar potencialidad para producir sedimentos.
Zonificacin de reas con diferentes riesgos a crecidas torrenciales.

c. Computarizadas.

Cualquiera de las tcnicas mencionadas anteriormente se puede llevar a procesamiento

electrnico. Existe otro grupo que precisa del uso de los ordenadores.

La simulacin hidrolgica.
La simulacin de impacto ambiental.
La programacin lineal y dinmica.
Algunas tcnicas estadsticas.
El anlisis de proyecto PERT/CPM (Milestone).

El programa computarizado SIG (Sistema de informacin geogrfica) ofrece las

posibilidades de anlisis y sntesis simultnea de variables de una cuenca hidrogrfica
como sistema.

d. Miscelneas

80
El anlisis descriptivo institucional y otros.

4.4.7. Plan de gestin

Es un documento tcnico en el cual se estructura una secuencia de actividades,

estrategias y alternativas de acuerdo a ciertos criterios para lograr determinados
objetivos de manejo en una cuenca dada. Los criterios deben estar enmarcados
dentro de un contexto social, econmico y ambiental.

Este documento, da organizacin a las acciones del plan de manejo con visin de
corto, mediano y largo plazo. Brinda informacin adecuada par la toma de decisiones
oportunas, deseables y factibles. Adems identifica posibles fuentes de
financiamiento (15).

4.5. MEDIDAS EN VERTIENTES

4.5.4. La zonificacin ecolgica y econmica (Zee)

La Zonificacin Econmica y Ecolgica, como una forma de planificacin del uso de la

tierra, se constituye en un instrumento tcnico para la gestin del desarrollo sostenible,
pues, adems de otros aspectos, proporciona informacin sobre la capacidad y fragilidad
del territorio y sus recursos naturales en forma sistematizada y localizada
geogrficamente, que ayuda a la toma de decisiones sobre polticas de desarrollo,
manejo y conservacin de los ecosistemas de la Amazonia. (30).

Un elemento esencial de la ZEE es su carcter dinmico y participativo; sta puede ser

repetida en el tiempo o ajustada u actualizada en relacin a condiciones socioeconmicas
cambiantes de la regin en estudio y a las influencias externas, tal como las tendencias
del mercado mundial. Asimismo, convoca a la participacin permanente de la poblacin
involucrada a travs de diferentes eventos de informacin y capacitacin para los
diversos usuarios en los niveles polticos, institucionales y de posesionarios de la tierra
(Cervantes, 1996).

El objetivo central de la ZEE es facilitar la elaboracin de polticas, planes, programas y

proyectos orientados al desarrollo sostenible, mediante la identificacin y caracterizacin
de unidades del territorio relativamente homogneas, en relacin a factores biofsicos y
socioeconmicos, y su posterior evaluacin para diferentes alternativas de uso sostenible
(37), (38).

A nivel especfico, los propsitos de la Zonificacin Econmica y Ecolgica son:

Identificar reas donde se pueden incentivar usos particulares de tierra

(Agropecuario, forestal, minero, ecoturismo, pesca, etc.), estableciendo las
respectivas normas de uso.
Identificar reas que requieren de programas especiales para implementar
polticas de lucha contra la pobreza.
Identificar reas con problemas ambientales que requieren de
recuperacin.
Identificar reas con necesidades especiales que requieren de proteccin o
conservacin.
Proveer una base tcnica ambiental para el desarrollo de la infraestructura
econmica y social.

81
 Proveer una base tcnica ambiental para el desarrollo de la investigacin
cientfica y tecnolgica.

a. Macrozonificacin

Tiene como objetivo la identificacin de grandes ecosistemas o unidades ambientales,

con el fin de caracterizarlos y determinar su potencial y posibilidades de uso, a un nivel
macro. Esta definicin permitir la priorizacin de reas para aplicaciones de segundo
nivel y otras que no podrn ser utilizadas. En este sentido este nivel puede ser usado por
el Gobierno Central o por los Gobiernos Regionales como un instrumento de
conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, de cara al ordenamiento
territorial.

Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :250,000 y la

Escala de publicacin puede ser de 1 : 500,000 y 1 :1 000,000.

b. Mesozonificacion

A este nivel, la zonificacin acta fundamentalmente como un instrumento de los

Gobiernos Regionales y Locales, que les ayude a optimizar y diversificar la produccin,
recuperacin de reas degradadas, manejo de ecosistemas especiales, conservacin de
reas nicas, establecimiento de conflictos de uso, mejoramiento de servicios bsicos y
de infraestructura vial y de comunicaciones, as como la organizacin de la ocupacin del
territorio, separndolas de aquellas que por sus condiciones extremas y caractersticas
no pueden ser usadas.

Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :50,000 a 1:

100,000 y la Escala de publicacin puede ser de 1 : 100,000 a 1: 250,000 .

c. Microzonificacion.

Este nivel la zonificacin se constituye en un instrumento para los Gobierno Regionales,

Gobiernos Locales y otras instituciones, como INADE u ONGs, que facilita el diseo e
implementacin de proyectos de desarrollo en reas especficas. Este nivel permita
realizar aplicaciones para zonificacin agroecolgica de cultivos, manejo de cuencas,
aplicacin de polticas de desarrollo agropecuario y forestal, trabajos de conservacin y
recuperacin de reas erosionadas, estudios especficos de erosin, entre otras. Se
realiza en pequeas reas identificadas en los niveles de zonificacin descritas
anteriormente y especialmente se aplica en cuencas y Distritos, utiliza datos de recursos
naturales y aspectos socioeconmicos de nivel Detallado.

Las escalas de la informacin cartogrfica y temtica a usar puede ser de 1 :10,000 y la

Escala de publicacin puede ser de 1 : 25,000 1 :50,000.

4.6. Uso de los sistemas de informacin geogrfica en el

manejo de cuencas
4.6.1. GENERALIDADES

Los Sistemas de Informacin Geogrficos durante los ltimos aos, se ha

convertido en una de las mas importantes herramientas de trabajo para
investigadores, analistas y planificadores, etc., en todas sus actividades que tienen
como insumo el manejo de la informacin (Bases de Datos) relacionada con

82
diversos niveles de agregacin espacial o territorial, lo cual esta creando la
necesidad de que estos usuarios de informacin espacial conozcan acerca de esta
tecnologa que se han constituido en herramientas de mucha importancia en la
toma de decisiones relacionadas con el posicionamiento cartogrfico de las
diferentes actividades relacionadas con la produccin y conservacin de los
recursos naturales. Aunque los Sistemas de Informacin Geogrfica SIG tienen
gran capacidad de anlisis, estos no pueden existir por si mismos, deben tener una
organizacin, personal y equipamiento responsable para su implementacin y
sostenimiento, adicionalmente este debe cumplir un objetivo y estar garantizados
los recursos para su mantenimiento.

Es por ello que, hoy en da, los planificadores, ejecutores y evaluadores de

proyectos de manejo de cuencas que estn vinculados necesariamente con
escenarios que tienen bases geogrficas, requieren de datos e informacin para
analizar y definir actividades en los diferentes procesos y momentos de toma de
decisiones.

El Instituto Geogrfico Agustn Codazi, seala que para tener una claridad sobre los
sistemas de informacin geogrfico se deben de tener en cuenta algunas
definiciones como:

Dato.- "Es una coleccin de hechos considerados de forma aislada". (Whitten;

Benthley y Barlow, 1996).

Informacin:

Es el conjunto de datos arreglados y ordenados en forma til. Es un dato que ha

sido manipulado, con lo que resulta de utilidad para alguien" (Whitten; Benthley y
Barlow, 1996)

Sistema

Es una reunin o conjunto de elementos relacionados que interactan entre si para

lograr un fin determinado.

Geografa

La Geografa "es la ciencia que se ocupa de analizar las relaciones del hombre con
su medio natural, identifica y caracteriza secciones del espacio (territorios, regiones,
ciudades, paisajes y localidades). Esto le permitir ofrecer mtodos y tcnicas de
anlisis especficos para dar respuesta a los problemas del ordenamiento territorial"
(Lycos, 2004).

Sistema de Informacin

Un sistema de informacin es una disposicin de personas, actividades, datos,

redes y tecnologa integrados entre s con el propsito de apoyar y mejorar las
operaciones cotidianas de una empresa , as como satisfacer las necesidades de
informacin para la resolucin de problemas y la toma de decisiones por parte de
los directivos (Whitten; Benthley y Barlow, 1996).

Informacin Geogrfica o Geoinformacin

83
 Es Informacin que tiene un componente geomtrico (espacial), que describe la
localizacin de los objetos en el espacio y las relaciones espaciales entre ellos; un
componente temtico, que recoge sus caractersticas descriptivas (atributos), y un
componente temporal (tiempo).(Gutirrez y Gould, 1994).

4.6.2. Definicin de Sistemas de Informacin Geogrficos

El Conjunto de mtodos, herramientas y actividades que actan coordinada y

sistemticamente para recolectar, almacenar, validar, actualizar, manipular, integrar,
analizar, extraer, y desplegar informacin, tanto grfica como descriptiva de los
elementos considerados, con el fin de satisfacer mltiples propsitos . (IGAC.
Conceptos Bsicos sobre Sistemas de Informacin Geogrfica y aplicaciones en
Latinoamrica, 1995 )

Los SIG y los Sistemas de Informacin

Los SIG hacen parte de los Sistemas de Informacin SI-. Ellos surgen en el
contexto de la Sociedad de la Informacin, en la que resulta esencial la
disponibilidad rpida de la informacin, para resolver problemas y contestar a las
preguntas de modo inmediato. Los SIG por lo tanto incluyen como los sistemas de
informacin una base de datos, una base de conocimiento (conjunto de
procedimientos de anlisis y manipulacin de datos) y un sistema de interaccin con
el usuario.

Los SIG son en algunos casos un Sistema de Informacin y un Sistema de Apoyo a

la Decisin. En ellos los datos y la base de conocimientos (reglas, etc) se
estructuran para servir de ayuda a la toma de decisiones, facilitando posibles
contestaciones y simulaciones de lo que podra ocurrir en caso de adoptar esta o
aquella postura (IGAC).

4.6.3. Futuro de los Sistemas de Informacin Geogrficos

La tecnologa Internet permitir difundir el conocimiento geogrfico alrededor del

mundo. Los SIG ayudarn a la planificacin, diseo y construccin de ciudades,
obras civiles y organizacin y proteccin del ambiente en que vivimos. (IGAC-CIAF.
Notas de Clase Fundamentos de SIG, 2004)

En la actualidad y en el futuro inmediato los sistemas de informacin geogrfica

jugarn un papel muy importante en la implementacin de temas como:

Adems, con sistemas capaces de mezclar rpida y fcilmente, textos, grficos,

sonidos e imgenes en movimiento, los usuarios de los SIG entran al siglo XXI
aprovechando al mximo las capacidades de las tecnologas de la informacin
espacial. Esto significa tambin la formalizacin de los sistemas de informacin
integrados (SII), que implica la integracin de las capacidades del SIG, los sensores
remotos, los sistemas expertos, los modelos medio ambientales, la multimedia, la
realidad virtual, etc., para proporcionar una mejor respuesta a las necesidades de los
usuario. (IGAC-CIAF. Notas de Clase Fundamentos de SIG, 2004)

4.6.4. Importancia de los SIG

Las soluciones para muchos problemas frecuentemente requieren acceso a varios

tipos de informacin que slo pueden ser relacionadas por geografa o
distribucin espacial. Slo la tecnologa SIG permite almacenar y manipular

84
informacin usando geografa, analizar patrones, relaciones, y tendencias en la
informacin, todo con el inters de contribuir a la toma de mejores decisiones.

Cuestiones a las que responde un SIG

Localizacin Qu hay en.?

Condicin Dnde sucede que.?
Tendencias Qu ha cambiado.....?
Rutas Cul es el camino optimo..?
Pautas Qu pautas existen...?
Modelos Qu ocurrira si..?

Estas cuestiones son de inters primordial en actividades relacionadas con la

planificacin del manejo de cuencas hidrogrficas. Los SIG ayudan en el estudio de
la distribucin y monitoreo de recursos, tanto naturales como humanos, as como en
la evaluacin del impacto de las actividades humanas sobre el medio ambiente
natural. De esta forma contribuimos en la planificacin de actividades destinadas a la
preservacin de los recursos naturales. Toda la generacin de nueva informacin que
puede proveer un SIG depende significativamente de la informacin que poseen las
bases de datos disponibles. La calidad de esta base de datos y sus contenidos
determinan la cantidad y calidad de los resultados obtenidos del SIG.

Construccin de un SIG

La construccin e implementacin de un SIG en cualquier organizacin es una tarea

siempre progresiva, compleja, laboriosa y contina. Los anlisis y estudios anteriores
a la implantacin de un SIG son similares a los que se deben realizar para establecer
cualquier otro sistema de informacin. Pero en los SIG, adems, hay que considerar
las especiales caractersticas de los datos que utiliza y sus correspondientes
procesos de actualizacin.

Es indiscutible que los datos son el principal activo de cualquier sistema de

informacin. Por ello el xito y la eficacia de un SIG se mide por el tipo, la calidad y
vigencia de los datos con los que opera. Los esfuerzos, la investigacin y la inversin
necesaria para crear las bases de datos y tener un SIG eficiente y funcional no son
pequeos, ni tampoco es una gran inversin. Es un esfuerzo permanente por ampliar
y mejorar los datos almacenados, utilizando las herramientas ms eficientes para
nuestro propsito.

Los SIG actualmente nos permiten:

Actualmente, debido a la disminucin en el costo de los Sistemas Informticos

debido a su proliferacin, estn materializndose importantes beneficios econmicos
en las empresas y entidades que implementan esta tecnologa SIG. Entre estos
beneficios se destacan:

Realizar un gran nmero de manipulaciones, sobresaliendo las

superposiciones de mapas en corto tiempo, transformaciones de escala, la
representacin grafica y la gestin de bases de datos, as como su
administracin y mantenimiento.
Consultar rpidamente las bases de datos, tanto espacial como alfanumrica,
almacenadas en el sistema, con informacin exacta, actualizada y
centralizada.

85
 Realizar pruebas analticas complejas rpidas y repetir modelos conceptuales
en despliegue espacial, sin la necesidad de repetir actividades redundantes o
tediosas.
Minimizacin de costos de operacin e incremento de la productividad.
Ayuda en la toma de decisiones con el fin de focalizar esfuerzos y realizar
inversiones ms efectivas.
Comparar eficazmente los datos espaciales a travs del tiempo (anlisis
temporal).
Efectuar algunos anlisis, de forma rpida que hechos manualmente
resultaran largos y molestos.
Integrar en el futuro, otro tipo de informacin complementaria que se
considere relevante y que este relacionada con la base de datos nativa u
original.

Figura 21. Tipos de manipulaciones que permite hacer el SIG

4.6.5. Anlisis en los SIG

Las funciones de anlisis tratan conjuntamente los datos cartogrficos y sus atributos
temticos. Se identifican cuatro grupos de funciones segn ARONOFF, 1989;
COMAS Y RUIZ, 1993.

1. Recuperacin
2. Superposicin
3. Vecindad
4. Conectividad

1.. Recuperacin

1.1. Recuperacin filtrada

1.1. Consulta e interrogacin de la base de datos
1.1. Reclasificacin
1.1. Mediciones
1.1. Estadstica espacial

2. Superposicin

86
 2.1. Superposicin geomtrica
2.2. Superposicin lgica de atributos
2.3. Superposicin aritmtica de atributos

3. Vecindad

3.1. Contenido en..

3.2. Filtrado
3.3. Poligonacin o polgonos Thiessen
3.4. Generacin de isolneas
3.5. Interpolacin
3.6. Modelos Digitales de Terreno

4. Conectividad

4.1. Contigidad
4.2. Proximidad
4.3. Difusin espacial
4.4. Anlisis de redes
4.4.1. Ruta ptima
4.4.2. Anlisis de accesibilidad
4.4.3. Modelo de accesibilidad
4.4.4. Geocodificacin de direcciones postales
4.5. Visibilidad

4.6.6. Componentes de un SIG

Organizacin
Datos

Personas

Tecnologa

Procedimientos

87
 Figura 22. Generacin de modelos de mapas

4.6.7. APLICACIONES DE UN SIG

Se parte del almacenamiento o disponibilidad de datos e informacin, para tomar

decisiones, analizar procesos y evaluar resultados en actividades o temas de:
Redes: agua, energa, telfonos, TV-Cable, gas, carreteras, red de drenajes (ros),
alcantarillados, etc.
Planeamiento, ordenamiento del territorio.
Catastro urbano - rural.
Seguridad pblica.
Defensa.
Agricultura.
Medio ambiente.
Recursos Naturales.
Uso de la tierra.
Manejo de Cuencas Hidrogrficas

4.6.8. SENSORES REMOTOS (Teledeteccin)

Es el proceso de medir o adquirir algn tipo de informacin de un objeto o fenmeno,

usando un aparato de grabacin que no est en contacto fsico con el objeto o
fenmeno que se est estudiando. American Society of Photogrammetry - Manual of
Remote Sensing
La ciencia y arte de obtener informacin de un objeto, rea, o fenmeno por medio de
anlisis de datos adquiridos por un aparato que no est en contacto fsico con el
objeto, rea, o fenmeno de investigacin.
Lillesand and Kiefer - Remote Sensing and Image Interpretation
La deteccin, reconocimiento, o evaluacin de energa electromagntica reflejada o
emitida.

88
 David P. Paine - An Introduction to Aerial Photography for Natural Resource
Management.

Figura 23. Tipos de sensores

4.6.9. Aplicacin de los Sistemas de Informacin Geogrficos en el manejo de
Cuencas

Ejemplo 1. El estudio de caso que se presenta a continuacin lo ejecuto el Instituto de

Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) y se denomina Zonificacin Ecolgica
Econmica del Ro Aguaytia.

89
90
91
92
93
94
95
Ejemplo 2. El presente estudio de caso es un trabajo de investigacin realizado en la
zona de Selva Central.

SIG EN EL ANALISIS MORFOMETRICO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Y LA

RED DE DRENAJE APLICADO A LA PELIGROSIDAD DE CRECIDAS EN LA
PROVINCIA DE SATIPO
Introduccin

En la regin Selva Central, se observa diversos eventos climticos que influyen en el

comportamiento del caudal y el de las crecidas, que pueden verse modificados por las
diferentes propiedades morfomtricas de las cuencas, tales como el tamao, la forma,
la pendiente y otros que resultan de mucha importancia en la respuesta del caudal
recibido y que pueden operar tanto para atenuar o para intensificar las crecidas. La
mayor parte de estas propiedades actan incrementando el flujo y la velocidad de su
movimiento. Estos eventos fsicos se presentan en las cuencas, subcuencas y
microcuencas existentes en la zona, sin embargo, pasan desapercibidas y solo existe
la preocupacin cuando suceden y causan problemas en la produccin e
infraestructura tanto en Satipo, como en los distritos de la provincia, es por ello que a
travs de la metodologa de anlisis sntesis haciendo el uso del software Sistema
de Informacin Geografica Arc View 3.3. Tambin podemos manifestar que un Sistema
de Informacin Geogrfico, es una herramienta de apoyo a la toma de decisiones
relacionadas con el posicionamiento cartogrfico de actividades de produccin y
conservacin.

El SIG es, dentro de la herramientas de anlisis de sistemas aquella que presenta el

mayor potencial de soporte en la toma de decisin, siendo especialmente adecuado,
dada su caracterstica de anlisis espacial, para el tratamiento de informaciones
ligadas al medio ambiente.

En la cuenca hidrogrfica, representada sobre un mapa topogrfico se pueden medir y

expresar numricamente un conjunto de variables lineales, de superficie y de relieve,

96
relacionadas con la forma, las cueles posteriormente sirven para ser incluidas en
frmulas y relaciones susceptible de interpretacin en trminos hidrolgicos y de
manejo de cuencas. Estos valores obtenidos sirven para:La caracterizacin fsica de
las cuencas.El estudio comparativo entre varias cuencas..

Es por ello que se han determinado las caractersticas morfomtricas las cuencas,
subcuencas y microcuencas del ro Satipo y del ro Mazamari como principales
afluentes del ro Pangoa, considerando el cauce principal y la red de drenaje existente
en cada uno de ellos, esta evaluacin nos ha permitido conocer la influencia de estas
caractersticas morfometricas en la intensificacin o posible atenuacin de los
procesos y la peligrosidad de las crecidas de los ros.

Esta investigacin ha sido ejecutada en gabinete, las variables mrficas se

determinaron en los planos de la base cartogrfica digitalizada y los resultados
obtenidos pueden durar por mucho tiempo, ya que solo podran ser modificados por la
presencia de factores geolgicos adversos que puedan influir en la morfologa de la
superficie terrestre y se pretende contribuir con la informacin necesaria para prevenir
posibles riesgos de desastres que pueden ser ocasionados por las crecidas
torrenciales de los ros de la cuenca del ro Pangoa en la provincia de Satipo.

Los objetivos del estudio fueron los siguientes:

- Determinar, evaluar las caractersticas morfomtricas de las cuencas, subcuencas y

microcuencas, as como la red de drenaje de los ros Satipo y Mazamari, principales
afluentes del ro Pangoa, haciendo uso del SIG Arc View 3.3.

- Analizar si estas caractersticas morfolgicas pueden generar mayor peligrosidad de

las crecidas o atenan los efectos y vigorosidad de estas.

Materiales y mtodos
1.1 Lugar de ejecucin
El trabajo fue desarrollado en la ciudad de Satipo
1.2 Ubicacin poltica
DISTRITOS : Pampa Hermosa, Llaylla, Satipo, Rio Negro, Mazamari,
Pangoa, Puerto Ocopa
PROVINCIA : Satipo
REGION : Junn
1.3 Ecologa:
Clima : Per Hmedo
Precipitacin : 1 950 mm Temperatura : 24C
Zona de vida : bh-PT
1.4 Mtodos de investigacin
Se empleo el mtodo de investigacin descriptivo.
1.5 Diseo metodolgico
El diseo metodolgico fue el diseo muestral simple no experimental, haciendo
uso del SIG Arc View 3.3 sobre material cartogrfico digitalizado de la zona de
Satipo. Habiendo determinado analizar las diferentes variables morfomtricas
haciendo uso de diferentes frmulas, entre ellas se considera:

a) rea
b) Permetro
c) Longitud axial
d) Forma de la cuencas
1. ndice de Gravelius
2. ndice de Horton

97
 e) Pendiente media de la cuenca
f) Densidad de drenaje

Los datos obtenidos se registraron y codificaron por cuenca al igual que las
subcuencas y microcuencas que se encuentran dentro de ella y luego fueron
procesados de acuerdo a las caractersticas morfomtricas de cada una de ellas.
El procesamiento de los datos se realizara mediante la aplicacin de tcnicas de
anlisis y sntesis de informacin, tales como:

El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es

decir un mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo.
La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de los
elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en su
conjunto a partir de sus elementos fsicos.

Si se acepta que la cuenca es un sistema de elementos muy interrelacionados y

que la naturaleza no funciona aislada, entonces se requiere integrar toda la
informacin encontrada en el anlisis para construir luego una visin lo ms
completa posible de la cuenca, en relacin a las caractersticas morfomtricas. Los
tipos bsicos de anlisis a utilizar con ayuda del SIG son:

- Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias.

- El anlisis morfomtrico (usando el mapa digitalizado)
- Diagnstico fsico morfomtrico de las cuencas

1.6 Materiales y equipos

Fue necesario utilizar lo siguiente: Carta nacional digitalizada, Software SIG, Papel
bond, Escalimetro, Computadora personal, GPS y otros.

Resultados

Los resultados obtenidos luego del procesamiento de la informacin son los

siguientes:

Cuadro N 1: Afluentes principales del ro Pangoa.

CUENCA DEL RIO PANGOA
Nombre Area(m2) Permetro(m)
1. Ro Satipo 153 956,010 (has) 260,185 (km)
2. Ro Mazamari 189 151,022 (has) 224,899 (km)

Cuadro N 02 : Principales tributarios de la cuenca del ro Satipo:

CUENCA DEL RIO SATIPO
Nombre Area(m2) Permetro(m)
1. Ro Pampa Hermosa (S) 116907063,318 61214,889

98
 2. Ro Lennioc (M) 58049290,967 40020,228
3. Ro Pamay (M) 35494559,084 34104,326
4. Ro Pichuysay ((M) 77661598,807 49330,101
5. Ro Desconocido (M) 87130490,524 62561,149
6. Ro Huambramayo (M) 42960595,575 29249,773
7. Ro Santo Domingo (M) 36367253,857 27731,154
8. Ro San Pedro (M) 47349427,658 32260,293
9. Ro Ancayo (M) 81124971,730 51938,048
10. Ro Santa Rosa de Umayro (M) 67791418,581 43341,799
11. Ro Capiro (S) 120437502,668 55526,936
12. Ro Dos De Mayo (M) 47829142,909 34634,394
13. Rio Negro (S) 112366657,819 48790,508
14. Ro Sanibeni (M) 43979668,440 30080,066
15. Ro San Jose de Marankiari (M) 86169588,338 46758,737
16. Ro Huantashiri (M) 35474791,092 27282,304
17. Ro Shihuari (M) 58107469,888 40804,814
18. Ro Casantoben (M) 46603608,758 33627,650
M = Microcuenca S = Subcuenca
Cuadro N 03 : Principales tributarios de la cuenca del ro Mazamari
CUENCA DEL RIO MAZAMARI
Nombre Area(m2) Permetro(m)
1. Ro Palia (S) 286190531,892 93454,924
2. Ro Pucuta (S) 222715581,194 78204,051
3. Ro Miaro (S) 116709653,339 61574,051
4. Ro Cubanita (M) 64890107,270 47369,285
5. Ro Campiruchari (M) 55567255,904 35875,617
6. Ro Quiatari (M) 57504427,175 38946,630
7. Ro San Ramn (S) 109667273,631 56268,543
8. Ro Arpayo (S) 123418326,496 66596,833
9. Ro Cedro Pampa (M) 33618579,140 27502,544
10. Ro Chalhuamayo (M) 61567838,035 37981,002
11. Ro Camantaro (M) 49994311,140 34383,800
12. Ro Chilcamayo (S) 110399901,217 55122,436
13. Rio Capirushari (M) 90355274,697 50043,885

Cuadro N 4: Anlisis morfomtrico de la cuenca del ro Satipo

Variable Resultado
1. Area 153 956, 010 (has.)
2. Permetro 260,185 (km)
3. Longitud Axial 77,141 (km)
4. Ancho medio 22,884 (km)
5. Longitud de vertiente izquierda 13,472 (km)
6. Longitud del cauce principal 107,129 (km)
7. Diferencia de elevacin del cauce 3 905 m
8. Diferencia de elevacin de la cuenca 3 913 m
9. Pendiente media 52,938 %
10. Indice de Gravelius 1.85

99
 11. Indice de Horton 0.26

Cuadro N 5: Anlisis morfomtrico de la cuenca del ro Mazamari

Variable Resultado
1. Area 189 151,0229 (has.)
2. Permetro 224,899 (km)
3. Longitud Axial 66,246 (km)
4. Ancho medio 32,889 (km)
5. Longitud de vertiente izquierda 26,194 (km)
6. Longitud del cauce principal 118,097 (km)
7. Diferencia de elevacin del cauce 3 575 m
8. Diferencia de elevacin de la cuenca 4 485 m
9. Pendiente media 40,375 %
10. Indice de Gravelius
1.45
11. Indice de Horton 0,43

Cuadro N 6: Morfometra de las subcuencas y microcuencas tributarias

del ro Satipo.

Longitud Longitud Pendiente ndice de ndice de Densidad

DENOMINACION axial del cauce media Gravelius Horton de
principal drenaje

19 373 62,86 1.59 0.31 0.43

1. Ro Pampa Hermosa 24 760
11 770 14 543 59,36 1,49 0.42 0.93
2. Ro Lennioc
13 753 15 695 70,50 1.60 0.19 0.97
3. Ro Pamay
18 690 22 259 68,05 1.57 0.22 0.71
4. Ro Pichuysay
25 313 36 482 60,83 1.88 0.14 0.96
5. Ro Desconocido
10 440 13 699 75,15 1.24 0.40 1.31
6. Ro Huambramayo
8 877 12 110 62,34 1.29 0.46 1.55
7. Ro Santo Domingo
12 175 15 275 51,03 1.31 0.32 1.32
8. Ro San Pedro
24 172 25 271 70,26 1.62 0.14 0.90
9. Ro Ancayo
10. Ro Santa Rosa de 16 007 26 823 56,84 1.47 0.26 1.40
Umayro
17 899 26 297 46,61 1.42 0.38 0.91
11. Ro Capiro
12 345 14 302 44,90 1.40 0.31 1.00
12. Ro Dos De Mayo
16 441 18 592 39,15 1.30 0.42 0.56
13. Rio Negro
8 678 10 588 36,98 1.27 0.58 1.35
14. Ro Sanibeni

100
 15. Ro San Jose de 14 863 20 574 47,08 1.41 0.40 0.55
Marankiari
10 033 10 457 40,39 1.28 0.35 0.79
16. Ro Huantashiri
13 050 16 166 45,40 1.50 0.34 0.87
17. Ro Shihuari
10 220 10 140 32,35 1.38 0.45 0.57
18. Ro Casantobeni

Cuadro N 7: Morfometra de las subcuencas y microcuencas tributarias

del ro Mazamari

Longitud Longitud Pendiente Indice de Indice de Densidad

axial del cauce media Gravelius Horton de
DENOMINACION principal drenaje
34 003 51.66 1.54 0.24 0.45
1. Ro Palia 40 976
26 429 32 934 42.64 1.46 0.31 0.52
2. Ro Pucuta
19 104 21 911 25.04 1.59 0.32 0.51
3. Ro MIaro
16 226 25 805 29.86 1.64 0.24 0.67
4. Ro Cubantia
11 977 14 343 30.24 1.34 0.38 0.63
5. Ro Campiruchari
14 272 18 683 45.96 1.46 0.28 0.69
6. Ro Quiatari
19 882 26 334 74.31 1.50 0.28 0.81
7. Ro San Ramn
22 598 24 219 40.50 1.67 0.24 0.92
8. Ro Arpayo
10 518 13 015 73.54 1.32 0.30 0.90
9. Ro Cadro Pampa
12 960 17 236 41.69 1.35 0.36 1.02
10. Ro Chalhuamayo
12 925 15 742 30.02 1.36 0.30 0.69
11. Ro Camantaro
19 919 25 719 34.39 1.46 0.28 0.84
12. Ro Chilcamayo
8768 14 810 32.19 1.42 0.31 0.97
13. Rio Capirushari

Discusin

El estudio se realizo en la gran cuenca del ro Pangoa y de acuerdo a la superficie

determinada en la carta nacional digitalizada se considera a los ros Satipo y
Mazamari como cuencas ya que tiene una superficie que representa esa
denominacinen, de acuerdo al anlisis morfomtrico ambas cuencas presentan
una pendiente media elevada que indica que tienen una escorrenta mas veloz y
sus hidrogramas, tienden a responder mas rpidamente a la precipitacin,
incrementando los caudales punta, adems implica menor oportunidad de
infiltracin, mayor cantidad y velocidad de flujo superficial, mayor fuerza de arrastre
y menor recarga de agua subterrnea. El ndice de Gravelius determinado para
ambas cuencas nos indican que tienen forma alargada y pueden presentar alta
peligrosidad a las crecidas, cuando la tormenta se mueve en la direccin aguas
abajo y puede esperarse mayor vigorosidad a priori de los afluentes aunque la onda
de crecida pueda empezar a manifestarse antes en el cauce principal de este ro.
Con relacin al ndice de Horton en ambas cuencas nos indica claramente que
estas tienen una forma alargada.

101
 Del anlisis morfomtrico realizada a cada una de las subcuencas y microcuencas
podemos mencionar que la pendiente media de los componentes de las cuencas
del ro Satipo y Mazamari presentan pendientes medias elevadas, lo que indica que
son torrentes tpicos de selva alta, que presentan una geomorfologa propia de
colinas altas y de proteccin, con pendiente pronunciadas que tienen menos
oportunidad de infiltracin y menores tiempos de concentracin. Estas fuertes
pendientes adems implican menor oportunidad de infiltracin, mayor cantidad y
velocidad de flujo superficial, mayor fuerza de arrastre y menor recarga de agua
subterrnea
Con respecto a la forma de la subcuencas y microcuencas del ro Satipo y
Mazamari se han determinado la existencia de 09 subcuencas y 22 microcuencas
prioritarias, todas ellas con una pendiente media elevada, 10 ros con un ndice de
compacidad de Gravelius que los acerca a la forma casi redonda, 21 ros de forma
alargada y en todos los ros que comprenden estas cuencas una densidad de
drenaje muy pequea, lo que significa una baja produccin de sedimentos y
escorrenta, menor riesgo de crecidas y caudales de estiaje relativamente mas
altos, esta baja densidad de drenaje se asocia con la presencia de rocas
resistentes, suelos muy permeables y a la cobertura vegetal existente en la zona de
estudio.

CAPITULO V. LA GENERACION DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS EN CUENCAS

5.1. Metodologas para la generacin de programas y proyectos

La planificacin econmica a escala nacional o regional debe contemplar el uso racional

de las tierras. El ordenamiento territorial de un pas, apoyado En el estudio de las
capacidades agrolgicas de sus suelos, es fundamental para garantizar la conservacin y
buen uso de los recursos naturales renovables y el desarrollo armnico, ordenado y
sostenido (recientemente se viene empleando el trmino sustentable) de los recursos.

La clasificacin de usos de la tierra debe basarse en criterios ecolgicos, econmicos y

sociales debiendo ser proyectados a corto, mediano y largo plazo. La clasificacin de
uso potencial o racional, exige el conocimiento tcnico, econmico, social y ambiental de
las diversas actividades, entre otras, las agrcolas, pecuarias y forestales, especialmente
del impacto de stas sobre los recursos naturales renovables y el ambiente. Los

102
especialistas deben estar libres de prejuicios a favor o en contra de cualquiera de las
actividades (30).

Entre las metodologas que se cuenta para el proceso de generacin de programas y

proyectos en cuencas. Se tiene:

- Clasificacin de tierras del SCS de los EE.UU (8 clases)

- Clasificacin por capacidad de uso de tierras tropicales (Arias y Comerma).
- Clasificacin de tierras por capacidad de uso (FAO), T. Sheng
- Reglamento de clasificacin de tierras por capacidad de uso mayor (Per).

5.1.1. Relacin: vocacin uso de la tierra

Es un procedimiento para identificar y cuantificar la relacin entre el uso actual de las

tierras y la vocacin o capacidad en los diferentes sectores que conforman una
microcuenca, situacin que puede tipificarse como de buen uso o conflicto de uso. Los
conflictos (total o parcial) existen donde el uso actual es diferente de la capacidad de
uso mayor establecido por los reglamentos de clasificacin de tierras. El buen uso
sucede cuando coinciden ambos tipos de uso. (19), (29).

5.1.1.1. Tipos de conflicto de uso.

a. Conflicto de sobre-utilizacin (SO-U)

Representa una situacin donde el uso actual le brinda a las tierras una proteccin
insuficiente para los requerimientos de conservacin que sta necesita. Por
ejemplo los cultivos en laderas con fuerte pendiente, donde la capacidad de uso
mayor es bosque.

b. Conflicto de sub-utilizacin (SU-U)

Situacin en la cual el uso actual de la tierra brinda una proteccin excesiva o

excedente a los requerimientos de conservacin que demanda la tierra de
acuerdo a su capacidad de uso.

c. Conflicto parcial (CP)

Pese a coincidir los usos actual y potencial, muchas veces son precisas medidas
adicionales para sustentar este equilibrio.

d. Buen uso (BU)

En caso ideal de coincidencia entre el uso actual y la capacidad de uso mayor de

as tierras.

5.2. Generacin de programas para la mitigacin del conflicto de uso

Para la generacin de programas es conveniente contrastar la proteccin que

brinda al suelo una determinada cobertura o prctica instalada en el terreno (uso
actual) con la cobertura o prctica ideal (uso potencial) que requiere segn sus
caracteristicas de sitio (tipo de suelo, pendiente, longitud de terreno, y clima).

5.2.1. Mtodo de la Ecuacin Universal de Prdida de Suelos (EUPS)

103
 La Ecuacin Universal de Prdida de Suelos (USLE) (E=R K LS C P) estima la
prdida de suelos de una parcela o microcuenca, para unas condiciones dadas de
precipitacin, suelo y topografa (8), (41).

E=R*K*L*S*C*P
Donde:
E = Prdida anual de suelos permisible por unidad de superficie (toneladas
americanas/acre/ao)
R = Factor lluvia. Se expresa en unidades de Indice de Erosividad (EI) de las
precipitaciones (hj*cm/cm2*h*ao)
K = Factor Erosionabilidad del suelo. Es la tasa de erosin por unidad de EI
(t*m2*h/ha*hj*cm)
LS = Factor topogrfico. Incluye los factores de longitud (L) y pendiente de la
ladera (S)
C = Factor cobertura vegetal
P = Factor prcticas de manejo y medidas contra la erosin

En base a este modelo, es necesario estimar las variables de cobertura vegetal y

prcticas de manejo para una mxima tolerancia en prdida de suelos (E) en cada
caso. As, la cobertura vegetal y la prctica ptima para una prdida anual de
suelos permisible est definida por la relacin:

E
C *P = ----------------------
R*K*L*S
5.2.2. Mtodo del ndice de Proteccin hidrolgica (IPH)
Es un valor relativo a la eficiencia de la vegetacin y uso de la tierra para la proteccin
del suelo y la provisin del servicio ambiental hdrico (FAO, 2004). Con la informacin
de los conflictos de uso en un determinado espacio de la cuenca, se evaluar el
ndice de proteccin de la relacin uso actual-uso potencial, procediendo a sustituir,
reforzar o combinar determinado uso actual con coberturas prcticas compatibles,
con el objeto de que la capacidad protectora de la combinacin planteada se
aproxime al uso potencial o capacidad de uso mayor (27), (28)

Tipo de Cobertura vegetal ndice de Proteccin Hidrolgica (IPH)

Vegetacin leosa

Bosques densos (sin ninguna erosin del suelo) 1,0

Bosques claros (con sub estrato herbceo denso) 0,8 - 0,9
Bosques claros con sub estrato herbceo degradado y erosin importante 0,4 - 0,6
Matorral (monte bajo) sin erosin del suelo 0,8 - 0,9
Matorral delgado, con erosin aparente del suelo 0,4 - 0,5

Vegetacin herbcea

104
Pastizales completos de plantas vivaces sin erosin del suelo 0,8 0,9
Pastizales degradados de plantas vivaces con erosin aparente 0,4 0,5
Pastizales anuales completos con indicio de erosin aparente 0,6 0,7
Pastizales anuales degradados con erosin aparente 0,3 0,4
Terrenos totalmente erosionados, urbanizados, desnudos y sin vegetacin 0,0

Tierras cultivadas

Cultivos anuales sobre terrazas 0,7 0,9

Cultivos anuales sin terrazas 0,2 0,4
Cultivos de plantas leguminosas forrajeras 0,6 0,8
Huertos sobre terrazas 0,8 0,9
Huertos sin terrazas 0,5 0,6
Terrenos llanos o casi llanos 1,0

Fuente: Urbina (1997) y Henao (1998).

IPH PONDERADO CALIFICATIVO

1,0 Muy Alto

0,7 - 0,9 Alto
0,4 - 0,6 Medio
0,1 - 0,3 Bajo
0,0 Ninguno

Luego de contrastar los IPH del uso actual (UA) y el uso potencial (UP) de cada sector en
conflicto, sustituir, reforzar o combinar determinado uso actual con coberturas prcticas
compatibles, con el objeto de que la capacidad protectora de la combinacin planteada
se aproxime al uso potencial o capacidad de uso mayor, determinndose la cobertura
vegetal y/o prctica de mitigacin a instrumentar en cada una.

Con los resultados de la eleccin de la mejor prctica o cobertura vegetal se elabora un

cuadro resumen en la que se incluye la prctica, proyecto, programa dentro del plan de
manejo planteando diversos programas a instrumentarse de acuerdo a las condiciones
propias de cada cuenca (11), (24), (35).

No necesariamente en la totalidad y orden de prioridades ni que se muestre, se pueden

considerar, entre otros, los programas:

a. Agrcola i. Industrial
b. Forestal j. Minero
c. Pecuario k. Hidrometeorologa
d. Control de torrentes l. Infraestructura
e. Conservacin de suelos m. Artesana y turismo
f. Conservacin de aguas n. Saneamiento ambiental
g. Educacin ambiental . Permisologa
h. Guardera ambiental o. Otros (apcola, salud, etc.)

En cada caso se detallar:

- Qu hacer? (acciones tcnicas, socio-econmicas, legales, polticas,

institucionales, etc.

105
 - Cunto? (Hectreas, metros, n de obras, cursos, etc).
- Dnde? (Sector hidrolgico, lugar, poblado, etc.)
- Cmo? (Aspectos tcnicos del proyecto)
- Quin? (Entidad u organismo ejecutores ONG, OG, OV/OC)
- Modalidad? (Convenio, contrata u otros)
- Con qu? (Recursos econmicos, tcnicos, humanos)
- Cundo? (Cronograma de ejecucin de Programas y proyectos)
- Costos? (Por programa y proyectos)
- Plazos? (corto, mediano y largo)

5.3. LA PLANIFICACION Y MONITOREO EN LA GESTION DE

CUENCAS

Las acciones integradas que se aplican son principalmente acciones tcnicas de

ordenamiento territorial, administracin de recursos naturales, principios gerencias y
otras que el caso especfico de cada cuenca hidrogrfica requiera (21).

Esta amplitud indica que el manejo de cuencas no es en s una ciencia por s misma,
sino mas bien un enfoque administrativo que trata de resolver problemas prcticas de
aprovechamiento y conservacin de recursos naturales en la cuenca hidrogrfica.
Para su avance han sido muy til los aportes cientficos provenientes de variados
grupos de profesionales como forestales, agrnomos, hidrlogos, hidrulicos,
eclogos, gegrafos, civiles zootecnistas, agrcolas, economistas, socilogos y otros
de actividades conexas.

Anteriormente se mencionaron 2 etapas del manejo de cuencas, sin embargo, cuando

se analiza en la realidad ms detalladamente, en la secuencia de etapas se
identifican otras como la instalacin de la estructura administrativa, diseo de
proyectos, ejecucin, operacin, mantenimiento, evaluacin (monitoreo) e
investigacin. Estas son fases tpicas en muchos proyectos. Es conveniente
mencionar que algunas Instituciones consideran al manejo de cuencas como un
proyecto. El esquema de un plan y de un proyecto son similares; slo que el nivel de
detalle del proyecto es mucho mayor y su mbito geogrfico mucho menor (De
camino R., 1985). (19).

5.3.1. El manejo de cuencas como un sistema integrado de acciones

En cada una de las 5 etapas del manejo de cuencas, como son la planificacin, diseo,
instalacin, operacin y mantenimiento se distinguen por igual 3 tipos de acciones:
tcnicas, jurdico-administrativas e institucionales.

106
 Figura 24. El manejo de cuencas como un sistema integrado de
macroactividades, acciones y etapas segn (Hufschidt M., 1986)

a. Acciones tcnicas

Las acciones tcnicas se relacionan con que cosas se deben hacer desde el punto de
vista operativo del manejo. Por ejemplo el clculo del caudal de diseo, el diagnstico
fsico conservacionista, levantamiento topogrfico, etc.

b. Acciones jurdico-administrativas

Se refieren a las formas o medios para lograr que las cosas se hagan. Entre ellos
tenemos a los decretos y reglamentos que convierten en ley el ordenamiento territorial.

c. Acciones institucionales

Se refiere al establecimiento claro de las reglas de juego entre las instituciones del
sector pblico y privado que operan en la cuenca objeto de manejo.

5.3.2. El manejo de cuencas como un sistema integrado de 3 Macroactividades

El manejo de cuencas utiliza tres grandes actividades llamadas macroactividades.

Estas son el ordenamiento territorial, los programas de aprovechamiento y conservacin
en vertientes y los programas en los cauces.

a. El ordenamiento territorial

Trata de la evaluacin del potencial de los recursos naturales presentes en la cuenca, su

zonificacin de acuerdo a las demandas de uso por la poblacin y a las estrategias

107
gubernamentales para la regin. Se incluye la subdivisin del rea de la cuenca en los
tipos principales de uso actual y recomendable para el futuro. Clasificaciones tpicas son
uso agrcola (con y sin riego), ganadero, agroforestal, carretera, etc. dentro de los cuales
pueden existir usos mltiples. El ordenamiento incluye tambin el diseo de las normas y
criterios para aprovechamiento de suelos, aguas, vegetacin, fauna, paisaje, etc., con
una concepcin del ambiente visto en su conjunto.

b. Programas para aprovechamiento y manejo de los recursos naturales en las

vertientes y valles

Implica todas las actividades necesarias para que el aprovechamiento de los recursos
naturales ocurra segn lo indicado en el plan. Se puede subdividir de acuerdo a cada
tipo principal de uso de la tierra, por ejemplo: el programa de aprovechamiento y manejo
de las tierras agrcolas, pecuarias, forestales, etc. Luego debe desglosarse hasta llegar
a nivel de finca o promedio de la cuenca.

c. Programas de manejo en los cauces.

Incluye tareas que se deben aplicar en los cauces con el objeto de minimizar los efectos
indeseables que no hayan podido ser controlados en la fuente de origen de los
problemas, es decir, la vertiente, o en otros casos que se generan en los cauces como la
erosin de las mrgenes o socavacin. Por ejemplo los diques de control de torrentes
para consolidacin de cauces o para retencin de sedimentos, canalizaciones, limpieza,
dragados, rampas, traviesas, obras de toma, derivacin , etc.

Figura 25. El manejo de cuencas como un sistema integrado de acciones

108
 Figura 26. Accin jurdica-Aprovechamientovertientes-etapa: operacin

Figura 27. Accin tcnica-Aprovechamiento vertientes-etapa: planificacin

Figura 28. Accin juridica/adm-Aprovechamiento vertientes-etapa: planificacin

5.4. LOS TIPOS DE MANEJO DE CUENCAS
109
De acuerdo a las experiencias tcnicas a las propias circunstancias especficas, a las
condiciones naturales, al patrn de uso de la tierra, al marco institucional y poltica y en
general al nivel de desarrollo de cada pas, se distinguen 4 tipos bsicos de manejo de
cuencas: el manejo forestal de vertientes con fines hidrolgicos, la ordenacin
agrohidrolgica, la sistematizacin hidrulico-torrencial y el manejo integral para el
desarrollo de cuencas montaosas (21). Sin embargo en cada uno de pueden identificar
diferentes niveles de manejo en funcin de la definicin de objetivos en el uso de la tierra
y las aguas, regulaciones operativas En el uso de esos recursos, acciones de
recuperacin cuando suceden daos y acciones de proteccin relativas a incendios
forestales (Crosby J., 1975).

5.4.1. El manejo forestal de vertientes con fines hidrolgicos.

Tipo de cuenca

Pequea, forestal, montaosa, predominante balda, presin (agrcola en vertientes) baja.

Tipo de objetivos

Mantener la funcin protectora del bosque. Control de la erosin y de los daos por
crecidas. Mantener o incrementar el rendimiento hdrico dentro de la mejor calidad del
agua y de los otros recursos en la cuenca. Aprovechar racionalmente el bosque.

Definicin bsica

Es el manejo de la tierra de una cuenca para obtener la ptima produccin de agua de

alta calidad. Regulacin del rendimiento hdrico, mxima estabilidad de los suelos,
rendimiento ptimo forestal y de otros productos de la tierra (Dils R., 1970). En este caso
el manejo de bosque es sinnimo de manejo de cuencas. (Hufschidt M., 1986).

Fotografia 22. Manejo Forestal de vertientes con fines hidrolgicos

5.4.2. El Manejo agrohidrolgico conservacionista

110
Tipo de cuenca

Pequea, colinar, privada, agrcola y empresarial.

Tipo de objetivos

Produccin agrcola conservacionista. Control de crecidas.

Definicin bsica

Se requiere usar la tierra segn sus capacidades y tratarla de acuerdo a sus

requerimientos de conservacin para evitar su deterioro, as tambin recuperar las reas
degradas, aumentar la fertilidad, estabilizarlas reas crticas generados de escurrimiento
y sedimentos, conservar el agua para uso beneficioso, construir estructuras para riego y
drenaje y reducir los daos por crecidas y sedimentacin. Se necesita la accin
individual de los agricultores y de grupos organizados en comits para realizar los
trabajos en las fincas y en los cauces (Ogrosky H. Y Mockus, V., 1964)

Fotografia 23. Manejo agrohidrolgico conservacionista

5.4.3. La sistematizacin hidrulico torrencial (control de torrentes).

Tipo de cuenca

Pequea, de torrente, en montaa alta, con bosque muy degradado o eliminado, tenencia
privada y baja presin antrpica en vertientes.

Tipo de objetivos

Recuperar las reas degradadas. Controlar la erosin y las crecidas torrenciales.

Disminuir los daos por las crecidas en el cono de deyeccin.

Definicin bsica

111
Es la aplicacin en una cuenca torrencial de un conjunto de medidas estructurales,
biolgicas y socioeconmicas con el propsito que las crecidas no produzcan daos.
(FAO, 1981).

Este mtodo de trabajo eminentemente prctico se denomina control de torrentes en

Austria y Suiza, sistematizacin hidrulico-forestal en Italia, Mtodo SABO en Japn y
Manejo hidrulico forestal en Espaa.

Fotografa 24. Microcuenca torrencial degradada

Fotografa 25. Sistematizacin hidrulico- torrencial

5.4.4. El manejo de cuencas

Tipo de cuenca

Pequea, de torrentes, (montaa alta y media), con bosque degradado o eliminado,

tenencia privada, minifundio y fuerte presin antrpica agrcola en vertientes.
Tipo de objetivos

112
Mejorar el nivel socio-econmico de la poblacin rural ubicada en cuencas altas.
Mantener y/o mejorar la calidad, cantidad y rgimen del recurso hdrico para asegurar las
disponibilidades actuales y futuras destinadas al consumo humano, riego, desarrollo
industrial e hidroelectricidad. Disminuir los daos por sedimentacin y crecidas
torrenciales a la infraestructura y desarrollos residenciales ubicados aguas abajo.
Contribuir a mantener la permanencia de los recursos naturales renovables en el rea.

Fotografa 26. Torrentes con bosque degradado, tenencia privada y minifundio

Definicin bsica

Es la formulacin y aplicacin entre otras, de tcnicas agrcolas, pecuarias y forestales en

cuencas prioritarias de montaa para lograr el mejoramiento socio-econmico de la
poblacin minimizando los efectos negativos de la escorrenta aguas abajo.

5.4.5. El desarrollo integral de grandes cuencas

En diferentes regiones del mundo, con variado xito, se ha aplicado un enfoque

diferente de los descritos anteriormente. Se refiere al desarrollo integral de grandes
cuencas hidrogrficas como el caso de la Autoridad del Valle del Tenessee (TVA) en
Estados Unidos, la Confederacin del Valle del Cauca (Colombia), la Corporacin de
Guayana (Venezuela). Esta estrategia es un enfoque interdisciplinario que persigue
el aprovechamiento de todos los recursos de la gran cuenca, otorgndose gran
inters a la construccin de grandes obras hidrulicas para riego, hidroelectricidad,
control de inundaciones, etc. Generalmente existe una Corporacin Autnoma
Regional que se autofinancia, tienen un fuerte liderazgo tcnico y poltico con
objetivos claramente definidos.

A un nivel de mayor integracin se utiliza tambin el trmino planificacin regional, el

cual a veces integra grandes cuencas de una regin. Sin embargo, este ltimo
enfoque muchas veces se relaciona ms con la planificacin de ejes de desarrollo y
puntos nodales, con objetivos predominantes de desarrollo econmico sin mayor
consideracin del impacto sobre el medio ambiente.

5.5. El plan de manejo

113
 Es un documento tcnico en el cual se estructura una secuencia de actividades,
estrategias y alternativas de acuerdo a ciertos criterios para lograr determinados
objetivos de manejo en una cuenca dada. Los criterios deben estar enmarcados
dentro de un contexto social, econmico y ambiental.

Este documento, da organizacin a las acciones del plan de manejo con visin de
corto, mediano y largo plazo. Brinda informacin adecuada par la toma de decisiones
oportunas, deseables y factibles. Adems identifica posibles fuentes de
financiamiento.

5.5.1. Tcnicas de anlisis y sntesis de informacin

Tradicionalmente implic solo el inventario y diagnstico fsico, a ello se debe

sumarse la evaluacin social y econmica de alternativas.

Para que la accin del manejo sea coordinada en una cuenca, exige la formulacin de
un plan de manejo con sus programas proyectos especficos. Para llegar a definir
este plan, es preciso de un diagnstico de la situacin, el que se consigue mediante
la aplicacin de tcnicas de anlisis y sntesis de informacin.

a. El anlisis y la sntesis (18)

El anlisis de un fenmeno es su descomposicin en las partes constitutivas, es

decir un mtodo que va de lo complejo (la cuenca hidrogrfica) a lo sencillo. Por
ello, este mtodo se presta al estudio de una cuenca hidrogrfica.

La informacin fragmentada es slo parcialmente til, como por ejemplo, donde

se encuentran los sectores con suelos de mayor potencial de escurrimiento, las
reas con mayor grado de erosin, la ubicacin de bosques, etc. Si se acepta
que al cuenca es un sistema de elementos muy interrelacionados y que la
naturaleza no funciona aislada, entonces se requiere integran toda la
informacin encontrada en el anlisis para construir luego una visin lo ms
completa posible de la cuenca, en lo cual son tiles las tcnicas de sntesis de
informacin.

La sntesis, es entonces el mtodo que procede de lo simple a lo compuesto, de

los elementos al todo, que comprenda la informacin y reconstruye la cuenca en
su conjunto a partir de sus elementos fsicos, naturales, socioeconmicos e
institucionales.

b. Tareas previas al anlisis

La actividad previa a cualquier tcnica de anlisis o sntesis es la elaboracin del

mapa topogrfico de la cuenca y luego una desegregacin de la cuenca en
subcuencas, microcuencas e interfluvios. La divisoria de la cuenca debe tratarse
a partir del punto de inters en el cauce, tratando en o posible que los efectos
directos del manejo queden internalizados en la unidad de estudio.

El anlisis de una cuenca exige recolectar informacin a travs de unas fuentes

bibliogrficas, mediciones de campo, inferencias y extrapolacin de informacin
regional, etc.

114
 Se necesita planificar el trabajo preparatorio, las investigaciones preliminares, el
presupuesto, buscar y entrenar el personal, disear formatos de planillas y
encuestas, programar tareas, etc.

En este sentido las tcnicas de PERT-CPM son uan valiosa ayuda en la

planificacin y control del avance.

Una tarea importante es la definicin del nivel de detalle del estudio

(reconocimiento, semidetallado o especfico), de la escala horizontal y vertical de
trabajo, el rea mnima cartogrfica y la intensidad y mtodo de muestreo en los
casos que sea necesario.

5.5.2. Tipos de tcnicas de anlisis de informacin

Existen varios tipos que van desde las ms simples hasta las ms sofisticadas,
stas han tenido un gran desarrollo en base a los avances de mtodos
computarizados y de la teora de sistemas complejos (20).

Cada una se utilizar de acuerdo al tipo de cuenca, a los objetivos del manejo a
las disponibilidades de informacin, al tiempo disponible, a los recursos
financieros y tcnicos para elaborar el plan o proyecto. Las diferentes tcnicas
no se aplican aisladas sino que estn interrelacionadas.

Existen 4 tipos bsicos: de anlisis o numricas, de sntesis o por superposicin

de mapas transparentes, computarizadas y miscelneas.

a. De anlisis o numricas

Determinacin de subcuencas y microcuencas prioritarias.

El anlisis morfomtrIco (usando el mapa base)
Identificacin de prcticas de conservacin de suelos de acuerdo al uso
potencial.
El anlisis socioeconmico.
La matriz de evaluacin de impacto ambiental.
El potencial de escurrimiento (mtodo NC, racional, etc.)
Anlisis costo de tratamiento/reduccin de sedimentos (EUPS).
Anlisis beneficio-costo (E/C), valor actual neto (VAN), tasa interna de
rendimiento (TIR) y el periodo de recuperacin de la inversin (PRI).
El anlisis de la programacin y/o avance de una prctica, proyecto,
programa o plan por PERT/CPM.

b. De sntesis por superposicin de mapas transparentes.

Determinacin del conflicto de uso de la tierra por la relacin vocacin-uso

de la tierra.
Mapa sntesis para el otorgamiento de permiso de aprovechamiento de los
recursos naturales.
Diagnstico fsico-conservacionista.
Unidades ecolgicamente homogneas.
Mapa sntesis de vulnerabilidad del ambiente.
Clave para identificar potencialidad para producir sedimentos.
Zonificacin de reas con diferentes riesgos a crecidas torrenciales.

115
 c. Computarizadas.

Cualquiera de las tcnicas mencionadas anteriormente se puede llevar a

procesamiento electrnico. Existe otro grupo que precisa del uso de los
ordenadores.

La simulacin hidrolgica.
La simulacin de impacto ambiental.
La programacin lineal y dinmica.
Algunas tcnicas estadsticas.
El anlisis de proyecto PERT/CPM (Milestone).

El programa computarizado SIG (Sistema de informacin geogrfica) ofrece las

posibilidades de anlisis y sntesis simultnea de variables de una cuenca
hidrogrfica como sistema.

d. Miscelneas

El anlisis descriptivo institucional y otros.

5.6. APLICACIN DEL MANEJO DE CUENCAS

5.6.1. Generacin de hidroelectricidad.

El desarrollo de los pases, en buena medida est asociado con la disponibilidad de

energa elctrica confiable y barata. En todo el mundo uno de las principales inversiones
de los gobiernos est vinculada con el sector elctrico para satisfacer las demandas de
energa que crecen simultneamente al crecimiento demogrfico e industrial.(17)

Por ello identificar un lugar propicio desde el punto de vista hidrolgico, geolgico y
geomorfolgico equivale a encontrar un yacimiento hidroenergtico y, por lo mismo
debe adoptarse las medidas de prevencin y seguridad a la infraestructura y a la
administracin del recurso hdrico. Esta situacin, as como la sensibilidad a los
sedimentos se trata de controlar por medio del manejo de cuencas.

La electricidad se produce a partir de diferentes materias primas y por diferentes

mtodos, como son los molinos de viento, calderas activadas por vapor del interior de la
tierra (geotrmicas), gas natural, petrleo, energa nuclear y turbinas movidas por fuerza
hidrulica de las olas del mar o el caudal de los ros (22). La electricidad proveniente de
aprovechar los ros tiene las siguientes ventajas comparativas:

No contaminante.
Ms barata, ya que la materia prima no tiene un costo de compra.
Es un recurso renovable que no se extingue.
Las obras tienen una vida til relativamente larga.
Genera polticas y acciones de conservacin de cuencas y desarrollo
regional.
Reduce la dependencia de derivados del petrleo.

116
 Fotografa 27. Central de generacin hidroelctrica. Central Hidrolctrica
Santiago Antnez de Mayolo

Sin embargo, los desarrollos hidrulicos tienen algunas desventajas.

Son muy sensibles a los sedimentos producidos por el mal uso de las
tierras en las vertientes y la socavacin de cauces.
La produccin elctrica depende de las variaciones del rgimen
hidrolgico. Ello puede ser subsanado en cierta medida por las obras de
regulacin y la interconexin de cuencas.
Largo proceso de planificacin, diseo y construccin.
Implica costos iniciales muy elevados.
Existen pocos sitios apropiados para la construccin de un embalse que
garantice caudales fijos.

En base a estas consideraciones, la industria de generacin hidroenergtica del pas

(estatal y privada) debe considerar el manejo de la cuenca de donde obtienen el insumo
(agua), inversin que a la laga reduce los costos de produccin y asegura una ptima
calidad, cantidad y rgimen del recurso hdrico. Esta situacin, hace indispensable la
decisin poltica, como viene instrumentndose en la mayora de pases
latinoamericanos.

5.6.2. El abastecimiento de agua.

En las cuencas abastecedoras de acueductos, generalmente la calidad fsica, qumica y

biolgica de la escorrenta bruta depende de los tipos de intensidades de uso de las
aguas y tierras agua arriba de la captacin. A menor control en el uso de los recursos,
mayor velocidad del deterioro de la calidad del agua, ms an en cuencas aprovechadas
sin obras de regulacin (con derivaciones directas), caso en los cuales la calidad y la
cantidad del recurso hdrico es muy sensible a cualquier perturbacin de la cuenca,
ocasionando elevados costos de purificacin, potabilizacin y riesgos a la salud humana.

117
 Fotografia 28. Nevado Huaytapallana, despensa de agua de Huancayo

Por otro lado, las cuencas abastecedoras de acueductos, por su cercana a los centros
poblados representan reas atractivas para las inversiones agropecuarias, tursticas y
residenciales, creando muchas veces demandas exageradas de uso dando lugar a
conflictos de oferta-demanda de agua.

En este contexto, el manejo integral de la cuenca contribuye a planificar aplicar una

estrategia gubernamental para satisfacer la demanda poblacional de este recurso,
evitando que la calidad, cantidad y rgimen de la escorrenta sufran deterioro ms all de
los lmites tolerables.

5.6.3. Productos mltiples de la cuenca.

Adems de la produccin especfica de agua con fines hidroenergticos, para riego y

consumo humano, la cuenca ofrece una serie de productos necesarios para el consumo
poblacional, como son los agrcolas, faunsticos, forestales, mineros, tursticos, entre
muchos otros ms, hecho que hace necesario que el enfoque del manejo de cuencas
implique un manejo integral de todos los recursos dentro de la cuenca, incluido el hombre
en una situacin dual, como un recurso ms y como el modificador de los otros recursos.

Fotografia 29. Centro piscicola Los Andes - Ingenio

118
Tomando en cuenta esta situacin y en el entendido de que no existe un desarrollo
aislado de un recurso al margen de los otros, en el contexto internacional, se viene
adoptando por el manejo integral de cuencas, crendose para tal fin organismos
dedicados a la planificacin, gestin y administracin de la cuenca (3), (18). En unos
casos se optan por denominar autoridades autnomas, autnomas desde el punto de
vista tcnico, normativo y econmico, en lo posible al margen de los vaivenes de las
decisiones polticas, aunque no siempre es posible mantener dicha autonoma. Pese a
ello, en el Per es necesario consolidar ste enfoque. (34).

Fotografia 30. Manejo integral de la cuenca

5.7. ESQUEMAS METODOLGICOS

De acuerdo a los niveles de cobertura y detalle, Hidalgo (23), establece esquemas

metodolgicos para elaborar planes de manejo de cuencas a nivel nacional, regional y de
cuencas prioritarias. El esquema metodolgico de un plan de manejo a nivel de cuencas
prioritarias, es el siguiente:

Plan de manejo a nivel de cuencas prioritarias

a. Resumen II.
1.1. Resumen por captulos
b. Introduccin.
2.1. Ubicacin.
a. Ubicacin geogrfica
b. Ubicacin poltico territorial
c. Ubicacin hidrolgica
d. Ubicacin poltico administrativa
2.2. Superficie.
a. En ha.
b. En km2
119
2.3. Metodologa.
a. Talleres.
b. Seminarios
2.4. Equipo humano e institucional
c. Marco de referencia.
3.1 Marco de referencia de planificacin.
a. Poltica de ordenamiento
b. Poltica de aprovechamiento de los recursos hidrulicos.
3.2 Marco de referencia institucional.
3.2.1 Esquema organizativo de los organismos a nivel regional.
a. Organismo elaborador el plan
b. Organismo de apoyo a la elaboracin del plan
c. Organismos ejecutores del Plan
3.2.2 Organismos centralizados
a. Ministerios
3.2.3 Organismos descentralizados
a. Instituciones autnomos
b. Empresas del Estado
c. Corporaciones regionales
d. Fundaciones regionales
3.2.4 Organismos polticos de decisin
3.2.5 Organismos de la comunidad
a. empresariales
b. campesinas
c. Comunales
3.3 Marco de referencia jurdica.
d. Inventario.
a. Erosin
b. Penetracin campesina
c. Importancia de la microcuenca como abastecedora de agua
d. Obras construidas o por construir
e. Potencial de recursos aguas arriba
f. Potencial de recursos aguas abajo
g. Periodicidad de incendios forestales
4.1. Inventario 34 parmetros
4.1. Inventario fsico-conservacionista
4.2. Inventario uso de suelo
a. Uso actual
b. Uso potencial
c. Capacidad de uso
4.3. Inventario forestal
a. Tipo de plantaciones
b. reas de plantaciones
c. Bosques y formaciones naturales
4.4. Inventario torrentes
a. Tipo de torrentes
b. reas
4.5. Inventario socio-econmico
Factores sociales
Factores econmicos
Factores tecnolgicos
4.6. Inventario institucional
a. Organismos usuarios de los recursos naturales
b. Organismos ejecutores de programas y proyectos
c. Organismos de apoyo asistencial

120
 d. Organizaciones de la comunidad
4.7. Infraestructura construida o por construir
a. Productiva
b. Conservacin de suelos y aguas
c. Servicios
e. Prioridades
5.1. Prioridad de la microcuenca
f. Diagnstico
De cada item de fase de inventario
g. Objetivos
7.1. Objetivos principales
7.2. Objetivos complementarios
h. Justificacin
8.1. Poltica
8.2. Econmica
8.3. Social
8.4. Institucional
8.5. Jurdica
8.6. Conservacionista
i. Programa: sub-programas y proyectos
9.1. Programa de planificacin
9.2. Programa de prevencin y defensa
9.3. Programa de infraestructura
9.4. Programa de investigacin
9.5. Programa de extensin y capacitacin
9.6. Otros programa que el plan sugiera
j. Marco Presupuestario
10.1. Presupuesto por programas y subprogramas prioritarios
k. Cronograma
11.1. Para la elaboracin del pan
11.2. Para la ejecucin de los programas, sub-programas y proyectos.
11.3. Para la evaluacin del plan
l. Factibilidad
12.1. Econmica
12.2. Social
12.3. Tcnica
12.4. Ambiental
12.5. Institucional
12.6. Poltica
m. Estrategias
13.1. Estrategias de planificacin
13.2. Estrategia financiera
13.3. Estrategia social
13.4. Estrategia institucional
13.5. Estrategia jurdica
n. Control de avance
o. Evaluacin del Plan
15.1. Tipos de evaluacin
15.2. Resultado de la evaluacin
15.3. Reformulacin del plan

p. Bibliografa
q. Anexos

121
CAPITULO VI. LA INSTITUCIONALIDAD EN CUENCAS

6.1. LA GESTION INSTITUCIONAL PARA EL MANEJO DE CUENCAS

Todo proceso de gestin tiene consideraciones bsicas que lograr, estas acciones
tienden a obtener impacto en el manejo de Cuencas y estn relacionadas al
conocimiento del nivel de inters de las comunidades, pobladores, organizaciones e
instituciones presentes en las cuencas. Este nivel de inters estar ntimamente
relacionado a la problemtica de la Cuenca y a las necesidades de mayor
importancia y prioridad de quienes se ven afectados, esto en parte implica conocer
cuales son las tcticas y estrategias que se pueden aplicar en manejo de Cuencas
(3), (9), (10).
Se puede entender que la tctica en manejo de cuencas, es una accin especfica
para superar un obstculo o limitante, su proceso es de corto plazo y generalmente
est asociado a la utilizacin de medios e instrumentos operativos.
En cambio la estrategia se refiere a los procesos orientados a definir la direccin,
va, forma o cmo se va a lograr el manejo de la Cuenca, implica determinar cmo
se van a materializar en la realidad las propuestas planteadas.
Las tcticas mas frecuentes utilizadas son:
- Se debe de aprovechar las asambleas comunales, fiestas patronales y otros
medios que frecuentan para reunirse para convocar a los interesados a los
procesos participativos.
- Generalmente las convocatorias a reuniones con los actores locales depende
de su calendario de actividades y del tiempo que permanecen ejecutando sus
actividades diarias..
- Para identificar cuales son las prcticas o tecnologas ms promisorias, se
debe de conocer cual es la tecnologa tradicional que se utiliza con xito y
tiene buenos resultados.
Las estrategias ms frecuentes que se utiliza son:
- Iniciar los procesos de intervencin espacial de arriba hacia abajo.
- Priorizar reas en funcin de los niveles de situacin crtica o de mayor
problemtica reconocida por las poblaciones y actores locales.
- Establecer que los servicios ambientales son una fuente alternativa para lograr
el financiamiento para el manejo de las cuencas.
- Desarrollar lo mtodos y procedimientos mas adecuados para lograr la
participacin de los actores, beneficiarios y usuarios de los recursos y servicios
que brindan las cuencas.
- Utilizar la educacin ambiental para desarrollar procesos de concientizacin y
cambio de actitudes que favorezcan el manejo de las cuencas.
- Intervenir a nivel de parcelas y Microcuencas (pequeas Cuencas/reas) en un
contexto de planificacin global de las grandes cuencas o Subcuencas.

122
 Cuadro 5. Esquema general para la gestin de subcuencas, segn World vision

6.2. MODALIDADES PARTICIPATIVAS Y ENTENDIMIENTO SOCIO INSTITUCIONAL

En nuestro pas, durante los ltimos aos las modalidades participativas se vienen
aplicando en diferentes proyectos y programas de desarrollo econmico, social y
ambiental. En el caso de manejo de Cuencas o de recursos naturales tambin se
han utilizado estas herramientas, tanto en sus procesos de planificacin, ejecucin,
supervisin y evaluacin. Enfoques de abajo hacia arriba, con base en la
participacin de los actores locales, estn enriqueciendo los procesos, hacindolos
cada vez ms sostenibles, sin embargo, estos requieren de interacciones con los
niveles decisorios del gobierno regional, central o de los lineamientos de las
instituciones nacionales.
Si analizamos este nuevo concepto de la participacin diremos que no es tan fcil
llevarla a cabo a plenitud, ya que, primero hay que trabajar en la concientizacin de
los beneficiarios acerca de la importancia de la participacin, con el fin, de que ellos
formen parte desde el inicio y que adquieran conciencia de que las decisiones
conducen a un compromiso permanente, que de antemano les traer beneficios.
Muchos ejemplos prcticos reflejan que la participacin ocurre porque los actores
adquieren beneficios o ven ciertas ventajas directas, de lo contrario se vuelven
pasivos, poco constructivos y su presencia no genera la dinmica que necesita un
proyecto, el plan o programa. Desde esta perspectiva se debe cambiar la visin y
estrategia de participacin.
Cuando se trata de un proyecto de manejo de cuencas los participantes debern
conocer en qu consiste una accin de esta naturaleza, generalmente es difcil
convencerlos, porque estn familiarizados con proyectos sectoriales como,
forestales, de riego o de cultivos, entre otros, y es por eso, cual importante es definir
de manera simple las razones de participar en una accin de manejo de Cuencas,
hacerles ver sobre los diferentes beneficios que obtienen como grupo familiar al
participar en el proyecto, y a la vez reflexionar sobre que pasara en la actualidad y

123
 en el futuro si no se toman las medidas que se promueven. Entre las consecuencias
sobre esta problemtica se pueden mencionar: La prdida de la capacidad
productiva de los suelos en sus terrenos, las sequas en la zona, las inundaciones
en los poblados vecinos aguas abajo, la contaminacin del agua en todo el ro y un
ambiente con ms conflictos que afecte da a da a la sociedad en general. (39)
Por lo antes mencionado decimos que el enfoque social en la participacin permite
integrar los intereses de las poblaciones, expone los procesos requeridos, formula
los mtodos para incentivar a participar y orienta acerca de las interacciones con los
diferentes sectores institucionales gubernamentales y no gubernamentales.
Algo muy importante en la aplicacin del manejo de cuencas es la equidad de
gnero y es por ello que la participacin de la mujer dentro de los proyectos de
manejo de recursos naturales y cuencas es muy importante, ya que se les reconoce
la representatividad del trabajo permanente que ellas realizan.
El trabajo interinstitucional nos permite reconocer que el trabajo y esfuerzo de una
sola institucin no resolver los problemas tan complejos y multisectoriales del
manejo integral de una cuenca, por lo tanto se hace necesario el unir esfuerzos y
fortalezas interinstitucionales a travs del trabajo asociado. Es por ello que las
instituciones encargadas del manejo de cuencas, deben de realizar trabajos en
convenio con las Universidades en los cuales los estudiantes realizan las labores de
proyeccin social y de investigacin en las diferentes reas de salud, agrcola,
pecuario, forestal, agroindustrial, social, educacin, etc.
Entre los diferentes mecanismos de gestin para la participacin de instituciones,
organizaciones y autoridades, podemos considerar los siguientes:
- Promover los mecanismos de Comits o Autoridades de cuencas, para lo cual
se realiza la convocatoria representativa y equitativa de los actores locales de
comits, asociaciones y entidades afines; reconocidas y con carcter legal,
como elemento clave para lograr la motivacin y la seguridad de su
participacin.
- Otra alternativa, considerando el criterio anterior seria, la modalidad de
Comits Interinstitucionales de Cuencas o Secretarias Tcnicas de Cuencas.
- En las organizaciones y gobiernos locales incorporar de reas de trabajo o
unidades de cuencas de carcter ambiental o de desarrollo sostenible.
- Fomentar la creacin de unidades o departamentos de cuencas, en los
Municipios distritales, provinciales, Gobiernos Regionales.
Actualmente una de las herramientas que se viene utilizando en los diferentes
mecanismos, es la "mesa de concertacin", en la cual los representantes de las
diferentes instituciones publicas y de base, llegan a conciliar sus demandas e
intereses, as mismo, puede servir como instancia para resolver los conflictos y
proponer las acciones en el marco de la cuenca, subcuenca o microcuenca. Existen
diferentes alternativas para desarrollar la participacin y modalidades de
transacciones requeridas para poner en prctica el enfoque de manejo de cuencas y
la aplicacin de sus tecnologas (9).

6.3 LA ORGANIZACIN, BASE PARA LA GESTIN DEL MANEJO DE CUENCAS

World Visin indica que los conceptos desarrollados sobre autogestin,
autogobierno, cargos y brazos de la organizacin local tienen una mayor relacin
con el mbito social de Amrica del Sur.

124
Algunos aspectos que considera son:
Autogestin y Autogobierno
Los proyectos de desarrollo suelen trabajar con una concepcin exageradamente
restringida de la organizacin campesina. Su enfoque parte de la necesidad de
contar con un interlocutor campesino organizado para facilitar su propia labor
(comits, clubes, juntas y asociaciones diversas). En algunos casos se busca
tambin cumplir con ciertas exigencias de la ley que impiden trabajar con
particulares (personera jurdica).
Es decir, que se piensa y se practica organizacin en funcin de actividades
especficas, en funcin de metas. Se hace organizacin funcional, organizacin para
una funcin.
El problema mayor consiste en que la organizacin funcional no solamente es
limitada sino contradictoria con las necesidades de organizacin para el desarrollo.
Las organizaciones funcionales compiten con la organizacin local por el desarrollo,
menguan su potencial y su campo de accin, parcelan al grupo social y el territorio,
rigen su existencia segn factores externos (instituciones de apoyo, caractersticas
del mercado) y distorsionan as las posibilidades de un desarrollo desde adentro, es
decir un desarrollo endgeno.
Nuestras culturas latinoamericanas tienen una larga historia de desarrollo previa a la
invasin Europea y nos ensean que la organizacin local para el desarrollo
requiere:
- Unidad social (Todos los campesinos han de pertenecer a la organizacin y
no solamente los voluntarios, los socios).
- Unidad territorial (Toda el rea perteneciente al grupo est bajo la jurisdiccin
de la organizacin).
- Unidad de orientacin y mando (Todos los miembros han de priorizar el
objetivo comn, el futuro comn y buscando convergencia y concertacin para
conformar y tener la orientacin de una autoridad nica).
- Unidad de intervencin (Se ocupa de todos los problemas y necesidades
planteadas por el desarrollo a fin de poder manejar adecuadamente el conjunto
y sus inter-relaciones evitando divorcios o desequilibrios).
- Garantas de continuidad (Haber existido y poder seguir existiendo ms all
de la presencia o retiro de un programa cualquiera).
De alguna manera las organizaciones locales para el desarrollo han sido y habran
de ser una entidad socioterritorial de autogobierno en todos los campos de
actividad.
Por qu utilizar ahora una expresin como autogobierno cuando ya
conocemos y usamos tan a menudo autogestin?. Veamos algunos elementos.
Por un lado la autogestin ha adquirido entre nosotros una dimensin
esencialmente empresarial. Es decir, al hablar de autogestin, nos referimos casi
siempre a la administracin de una empresa con sus propios trabajadores y socios.
Por otro lado, al difundirse masivamente el trmino autogestin ha sido
interpretado por muchos como una suerte de sinnimo de ayuda mutua o
autoayuda. Es decir, que se va reduciendo a la cooperacin entre gentes que
comparten algn inters, problema o recurso.

125
La organizacin local no encierra necesariamente su gestin econmica en el molde
empresarial, especialmente cuando predomina la racionalizacin de produccin y no
la de mercado.
Adems el autogobierno local no se limita a la gestin econmica y abarca la
totalidad de elementos de la realidad, tal como el gobierno de un pas.
Finalmente, este autogobierno local no se establece a base de algn inters,
problema o recurso comunes. La pertenencia a la organizacin es del mismo tipo
que la pertenencia a una nacin: Por nacimiento (vnculo de sangre y/o territorio). Y
entonces, ms que formar parte de una organizacin en el sentido moderno, se
comparte una historia con su dimensin de pasado, presente y futuro.
Reducir la organizacin local al criterio de autogestin es quitarle gran parte de su
fuerza, de su perspectiva.
En todo caso, deberamos partir de una comprensin del autogobierno local
para profundizar luego los aspectos autogestionarios que puedan estar
incluidos y aprovechar las formas de cooperacin o autoayuda que se dan a diario
en su prctica.
Sera un enfoque mil veces preferible a nuestro procedimiento usual: Partimos de
las necesidades de cooperacin o autoayuda como base organizativa y luego
buscamos su manejo autogestionario de la entidad creada, pero nunca llegamos a
entender ni alcanzar la dimensin de autogobierno tradicional en el pueblo
latinoamericano y fundamental para la construccin de su desarrollo.
Cargos y brazos de la organizacin local
Nuestros planteamientos sobre la organizacin local y su rol en el desarrollo suelen
estar marcados por modelos ajenos a la tradicin local.
Apelando a las frmulas asociativa o sindical, la mayora de las propuestas y
normas elaboradas en los ltimos decenios establecieron sistemas clsicos de
directivas con su presidente o secretario general, su tesorero, su secretario de
actas, sus vocales, etc.
Con ellos se entramparon las organizaciones locales en un formalismo a menudo
contraproducente y reforzado tanto por el respeto de la comunidad o la norma, como
por la vigilancia de nuestras instituciones sobre el cumplimiento de la organicidad:
instancias, plazos y libros.
Ya que los puestos de la directiva resultaron insuficientes o poco acordes a la
necesidad de la organizacin local, surgieron intentos de enmienda, agregando
nuevos comites o secretaras para agricultura, salud, artesana, etc.
Los retos econmicos del desarrollo llevaron a su vez a querer dar a la organizacin
local una cierta capacidad empresarial y aparecieron las empresas y cooperativas
comunales o multicomunales (34). En muchos casos, el nuevo marco provoc la
divisin mientras algunos intentaban conservar la racionalidad ancestral dentro de
la legalidad impuesta, otros (los de mayores recursos y aquellos jvenes dinmicos
y abiertos que tanto nos gustan) empezaron a utilizar las nuevas estructuras para
consolidar su apropiacin de las tierras, los excedentes y el poder comunal.
En otros casos, la comunidad se esforz por realizar una adaptacin de su propio
sistema a las normas determinadas por la sociedad nacional. Adecuaron los
nombres de las autoridades, redistribuyeron las responsabilidades entre ellas,
intentando mantener su ancestral racionalidad organizativa.
Es interesante constatar que las comunidades que lograron preservar su unidad y
coherencia suelen ser las del tercer grupo. Por qu?

126
 Fotografa 30. Talleres de campo
La organizacin local esta basada en un sistema de cargo y responsabilidades que
no tienen por nico objeto la administracin de algunos elementos de vida en comn
sino que abarcan la gestin del territorio con sus recursos, la preservacin,
reproduccin y evolucin de los conocimientos y normas propias, la conservacin y
adaptacin de la vida, identidad y personalidad comunales, etc.
Estos cargos corresponden a las necesidades permanentes de la comunidad y por
ello sta se preocupa en asegurar su continuidad en el tiempo, ms que un sistema
de eleccin como el que tenemos, los cargos locales significan un verdadero
sistema de formacin de los comuneros y de preparacin de dirigentes.
Por ello los cargos estn distribuidos en una verdadera escala que el comunero ha
de recorrer a lo largo de su vida hasta llegar al consejo de ancianos.
Y el criterio para asumirlo no es tanto el electoral sino la de obligacin de acuerdo a
antecedentes, capacidades y recursos del comunero.
Los sistemas organizativos que imponemos a las comunidades suelen obligarnos a
una casi permanente intervencin externa para capacitar y ver el adecuado
funcionamiento orgnico.
Nos pasamos la vida dictando cursillos para lderes, dirigentes, administradores,
etc., en todo caso, en nuestras intervenciones deberamos diferenciar aquello que
ha de significar una necesidad permanente de la organizacin, tratando entonces de
que pueda ser asumido dentro de la racionalidad de los cargos locales, y aquello
que requiere una capacidad transitoria de organizacin y que podra quedar como
un brazo especial, llammoslo comit o de otras manera.
Los cargos son responsabilidades y obligaciones que ms all de su funcin
especfica, desempean un papel clave en la coherencia y continuidad comunales.
Los brazos pueden ser simples instrumentos temporales, herramientas que una
necesidad o una coyuntura exigen para resolver algn punto de una vez y para
siempre.
- La continuidad de las acciones de manejo de Cuencas es una de las
consideraciones que se deben tener en todo proceso de intervencin, por eso
se menciona que la organizacin es parte estratgica de la misma. Sin
embargo esta alternativa debe ser bien analizada, de manera que las
necesidades de organizacin se hayan valorado correctamente.

127
 - Al iniciar cualquier accin se identificarn las organizaciones presentes en la
Cuenca, de las diferentes modalidades cuales son mas aceptadas por las
comunidades y quines tienen xito. Una primera opcin ser trabajar con las
organizaciones bien consolidadas, o fortalecer las que estn dbiles, evitando
crear competencias innecesarias. La clave en cualquier caso est en
incentivar, convencer y demostrar a los actores, que hay razones para
organizarse y que por este medio lograrn beneficios y ventajas inmediatas y a
futuro.
- Las familias o comunidades organizadas podrn enfrentar con mayor facilidad
las diferentes situaciones que presente la Cuenca, as podran resolver
acciones de ndole grupal (reparacin de caminos y puentes), de igual manera
en forma asociada comercializar y adquirir productos con mejores beneficios
que de manera individual, les servira para realizar gestiones de carcter
ambiental y social (establecimiento de servicios de agua potable, centros de
salud, escuelas).
- Una comunidad bien organizada, con capacidad de gestin y fortalecida para
administrar y operar sus recursos propios, ser una alternativa prctica que le
dar continuidad al manejo de Cuencas cuando los proyectos no puedan
continuar o que tengan que atender otras microcuencas. (World Visin)
6.4. FINANCIAMIENTO PARA EL MANEJO DE CUENCAS
En nuestro pas hasta la actualidad no se han financiado proyectos integrales de
manejo de cuencas, aun a pesar de que existen en algunos gobiernos regionales los
denominados planes de desarrollo sostenible de cuencas. Pensamos que el
problema principal se encuentra en que la formulacin de estos planes va
simplemente por un fin de obtener informacin que un gobierno regional en su
momento realiza y cuando ingresa otro, estos documentos van a parar a los
archivos que de paso deben encontrarse llenos de estos documentos que no han
logrado cumplir sus fines y objetivos para los cuales fueron generados.
Y son precisamente estos planes de manejo de cuencas los que requieren del
financiamiento de diferentes fuentes que actualmente se encuentran principalmente
en la cooperacin tcnica internacional.
La cooperacin tcnica internacional.- los proyectos de manejo de cuencas
deben ser formulados considerando los diferentes recursos necesarios que
requerirn sus componentes, en algunos casos los organismos cooperantes o
donantes, no apoyan con recursos financieros, pero pueden asignar profesionales y
tcnicos para integrarse en el trabajo de las comunidades y sus proyectos. En otros
casos se pueden gestionar recursos tcnicos y materiales, mediante donacin de
materiales y equipos y asistencia tcnica para apoyar e integrarse a los proyectos
de Cuencas. Sin embargo este tipo de cooperacin debe ser cuidadosamente
seleccionada y aplicada, porque puede distorsionar los procesos del desarrollo local.
Como ejemplo de ste tipo de cooperacin, se pueden citar el apoyo del gobierno
de Japn, Italia, Suiza, Canad, etc. Algunos organismos internacionales pueden
brindar cooperacin tcnica y cientfica para asesorar componentes de investigacin
y desarrollo tecnolgico, por ejemplo; Universidades de los Estados Unidos de
Norteamrica, Francia, Inglaterra; as como los Centros Internacionales de
Investigacin, WWF, CATIE, CIAT, CIDIAT, etc.
Tambin es necesario conocer que para lograr financiamiento en recursos
econmicos y financieros, se podra distinguir aquellos que se gestionan en calidad
de donacin, prstamo a intereses bajos y prstamos a intereses comerciales, en el
caso de proyectos ambientales, de recursos naturales o de cuencas, se recomienda
negociar y sustentar la negociacin sobre intereses bajos y de largo plazo, por la

128
naturaleza del proyecto. Entre ellos se pueden encontrar como donantes; la Agencia
Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (AID), las Agencias de los
Pases Nrdicos (FINIDA, DANIDA), la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional (ACDI), la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), la Agencia
Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI), la Comunidad Econmica Europea
(CEE), la Agencia de Cooperacin Espaola, etc. Entre las organizaciones
internacionales que otorgan crditos para el manejo de cuencas se encuentran: el
Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco
Centroamericano para la Integracin Econmica (BCIE), Banco Alemn (KFW) etc. y
de ser posible integrar a los bancos locales a esta actividad tan importante.
La participacin local.- uno de los recursos importantes que deben movilizarse
para el manejo de cuencas, son los recursos locales (las organizaciones locales,
voluntarios locales, participacin de la poblacin, el conocimiento tradicional, la
cultura, la voluntad poltica, los recursos naturales y el patrimonio de las Cuencas),
as mismo las tecnologas disponibles y todos los elementos normativos y medios
legales que permitan respaldar y apoyar la gestin e implementacin de los
proyectos de manejo de Cuencas.

Fotografa 31. Trabajo en equipo

Para iniciar la formulacin de la propuesta debe contemplarse, potencialmente ante

quin se realizar la gestin, por lo tanto se deben conocer a quienes apoyan las
organizaciones, qu tipo de proyectos apoyan, la magnitud y condiciones del
prstamo o donacin, pero sobre todo qu respaldo se tiene ante dicha entidad. Las
modalidades de gestin pueden ser de gobierno a gobierno de cada pas o
BILATERAL (prstamo, donacin), tambin puede ser MULTILATERAL (cuando se
tiene la cooperacin de organismos internacionales a un pas) y la cooperacin
DESCENTRALIZADA.
Las experiencias nacionales en el tema de gestin financiera, tal como corrobora
World Visin ponen de manifiesto algunas recomendaciones importantes, que en la
propuesta de proyectos, los cooperantes y organismos financieros esperaran
encontrar en la gestin de proyectos de cuencas.
a. Proyectos con estrategias sostenibles con base en la participacin de las
organizaciones de base y de sus comunidades. Se deben demostrar cmo se
desarrollan los diferentes procesos, desde la participacin de los actores
locales, la concertacin, los mecanismos de participacin, el fortalecimiento de la
organizacin, la cogestin y la autogestin.
b. Se debe de insertar cual es la contribucin local, mediante su capacidad
instalada y los recursos existentes (contraparte natural o establecida). Cmo se

129
 integrarn los recursos nuevos con los que implementan otros proyectos en la
cuenca.
c. La importancia de la aplicacin de la equidad y enfoque de gnero, tanto en la
estructura del proyecto, como en el desarrollo de diferentes procesos. Propiciar
que las Mujeres se encuentren en responsabilidades claves, desempendose
con eficiencia y liderazgo, con la finalidad de lograr una participacin equitativa
de hombres y mujeres con calidad de funciones, insercin de la mujer en las
actividades econmicas en forma organizada o valorando su contribucin en el
desarrollo econmico familiar y de la comunidad.
d. Enfoque de medio ambiente, que permita garantizar su calidad y la
sostenibilidad de los recursos naturales, con aplicacin de tecnologas limpias,
produccin orgnica, mantenimiento de la biodiversidad, rentabilidad ambiental,
componentes de conservacin y produccin en armona, concientizacin y
formacin de actitudes para proteger el ambiente.
e. Demostrar que la organizacin responsable de la ejecucin del proyecto tiene
experiencia, capacidad tcnica, administrativa y gerencial, sobre todo si hay
credibilidad y confianza en la organizacin. Si es una organizacin nueva, se
valora el respaldo o quien acompaa en el proceso de la ejecucin.
f. La rentabilidad del proyecto y su contribucin en la generacin de empleo o
alivio a la pobreza es un aspecto que se valora de manera especial. El valor
agregado a los productos primarios y la comercializacin.
g. La sostenibilidad del proyecto (ecolgica, econmica, social, institucional), su
estrategia, valorando el riesgo y como se puede lograr el sentido de pertenencia
en las comunidades y organizaciones locales.

6.5. LOS ORGANISMOS DE CUENCA

Una entidad u organismo de Cuencas, es una unidad administrativa del manejo de

la cuenca hidrogrfica, orientada a la gestin sostenible de la Cuenca, en el
contexto del desarrollo local, regional y nacional de un pas (34).
La razn de la creacin de entidades y organismos de cuencas, es que estas
constituirn un paso muy importante, para contribuir a controlar efectiva, eficiente y
de manera sostenible las acciones a realizarse en la Cuenca. Ahora bien, este
organismo por si solo no ser capaz de lograr las metas de sostenibilidad de los
recursos, si no cuenta con los medios, enfoques y capacidades para atender
continuamente la problemtica de las Cuencas. Es por ello que se le debe de
asignar los recursos necesarios para su funcionamiento adecuado (3).
La importancia concreta de las entidades y organismos de cuencas, a travs de las
diferentes modalidades de gestin, estn orientadas a:
- Ser un facilitador en los procesos de integracin y coordinacin de los actores
e instituciones que trabajan en una Cuenca determinada.
- Promover y proponer los mecanismos de financiamiento y administracin, que
contribuyan a la sostenibilidad de las acciones de manejo de Cuencas.
- Incorporar procesos participativos para adquirir compromisos y hacer uso de
sus derechos, de los diferentes usuarios de los servicios que brinda la Cuenca.
- Llevar adelante las acciones operativas a todo nivel y en todos los campos de
accin.
- Convertirse en una instancia de concertacin y manejo de conflictos, entre los
usuarios de las Cuencas.

130
- Establecer una estructura permanente de manejo de la cuenca o
administracin de la misma.
- Coordinar y desarrollar con las instituciones del gobierno, acciones
permanentes y favorables para el bienestar de la poblacin de las cuencas, al
manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservacin del ambiente.
- Propiciar un ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional
del manejo de Cuencas.
- Lograr un uso eficiente, coordinado y racional de los recursos aplicables a la
bsqueda del desarrollo de la Cuenca y la regin en la que se ubica.
Aunque esta proposicin ya tiene experiencias prcticas importantes, tambin es
necesario indicar que algunas iniciativas slo han resultado en instancias de
coordinacin temporal sin mayor trascendencia o han resultado en propsitos de
integracin demasiados complejos (9). Entre las modalidades de entidades y
organismos de cuencas ms frecuentes se pueden considerar: Consejos de
Cuencas, Autoridades de Cuencas, Comits de Cuencas, Concejos de Aguas, etc. A
continuacin el siguiente cuadro se indica algunas relaciones:

Cuadro 6. Algunos tipos de entidades de Cuencas

Tipo de organizacin mbito Comentarios
Autoridades o Cuencas grandes, ejemplo la CVC de Asociadas al recurso hdrico
Corporaciones de Colombia o el TVA de USA. y/o al desarrollo integral.
Cuencas
Agencias de agua Cuencas grandes, ejemplo Francia. Asociadas al recurso hdrico
como base.

Concejos Nacionales Cuencas grandes, ejemplo Mxico y Asociadas al recurso

de Agua Espaa. hdrico.
Comits de Cuencas Cuencas medianas, ejemplo Francia. Manejo del agua.

Asociaciones para el Cuencas pequeas. Desarrollo Integral.

manejo de Cuencas Juntas de riego y agua .
Cuencas municipales Cuencas pequeas y medianas, ejemplo Manejo de agua y desarrollo
Colombia. integral.
Fuente. World Visin

Entre las razones de mayor inters que conducen a la necesidad de la creacin de

entidades de Cuencas, se encuentran las siguientes:

- Para contribuir con la solucin de problemas y conflictos por el uso del agua
(cantidad y calidad).
- La necesidad de lograr un mejor ordenamiento territorial y ambiental, ante la
presin por nuevas tierras para la produccin.
- La deficiente organizacin para manejar las Cuencas.
- La ineficiente coordinacin y visin muchas veces, aislada de las instituciones
que manejan los recursos naturales y que desarrollan actividades productivas y
de servicio en las Cuencas.
- El aumento permanente de la variedad de usuarios y su mayor poder de
negociacin.
- El creciente impacto de los fenmenos naturales extremos, tales como
sequas, inundaciones, huracanes, deslizamientos, etc.
- La inexistencia de autoridades eficientes y adecuadas, que regulen las
actividades en las Cuencas.

131
- El inters de las organizaciones locales, que da a da se concientizan ms y
ven con posibilidades concretas, la solucin de sus problemas mediante la
participacin y organizacin.
- La falta de una instancia inmediata y con capacidad plena para tomar acciones
preventivas y correctivas de los problemas que enfrenten las poblaciones en
las Cuencas.

Figura 29. Relaciones en el proceso participativo. Fuente: World Visin

Funciones y responsabilidades de las entidades y organismos de cuencas

Partiendo del marco legal que establece la competencia de las entidades y
organismos de cuencas, se definirn las funciones y responsabilidades. En ausencia
de un marco legal o tratando de generalizar.
La filosofa que determina las funciones y responsabilidades, se basa en criterios
hidrolgicos-ambientales, sociales y de equidad (actores y usuarios) y el crecimiento
econmico (uso mltiple del agua).
Entre las decisiones que debe tomar una entidad de Cuenca (10), se consideran:
Adaptacin a las polticas nacionales la poltica de gestin del recurso hdrico,
para uso mltiple en la cuenca y otros recursos.
Tomar decisiones sobre que instrumentos se utilizarn para la gestin
econmica, financiera, operativa, educativa e informativa.
Resolver conflictos sobre el uso de agua u otros recursos, entre los usuarios.
La decisin sobre el uso de territorios y aguas, considerando riesgos,
vulnerabilidad y uso eficiente.
Establecer el sistema de financiamiento y los mecanismos para efectuar los
cobros y asignaciones de beneficios y costos.
Establecer la forma de relacionarse y coordinar con las instituciones y
organizaciones de la Cuenca.
Decidir sobre las inversiones actuales y futuras para el manejo de la Cuenca.
Entre las propuestas que puede hacer una entidad de cuencas se consideran:
Proponer y justificar alternativas de financiamiento, inversin, control de usos del
agua o de otros recursos, coordinacin institucional, etc.

132
 Disear proyectos solicitados.
Redactar propuestas para licitaciones.
Revisar las propuestas de inversin de cada sector de la Cuenca.
Revisar y emitir opinin sobre los estudios de impacto ambiental
Proponer zonas de proteccin de biodiversidad, proteccin de zonas vulnerables y
reas protegidas.
Proponer leyes y reglamentos para mejorar el control de la calidad de los recursos
y monitoreo de las actividades en las Cuencas.
Proponer proyectos y opciones de inters poltico-social.
Los aportes que podran constituir un fondo financiero para la entidad de Cuencas,
podran ser:
- Aporte del estado o regin.
- Aporte de municipios
- Servicios ambientales.
- Crditos nacionales e internacionales.
- Recursos no reembolsables.
- Donaciones internacionales
- Retorno de operaciones de crdito.
- Rentas provenientes de los donaciones de empresa privada y personas.
- Recursos financieros.
- Recursos propios.
Propuesta para la creacin del comit de Subcuenca
Exposicin de motivos.
Resumen ejecutivo
1. Antecedentes, relaciones poltico-administrativos y justificacin
2. Marco legal e institucional, competencia del manejo de Cuencas.
3. Necesidades para crear un comit de la subcuenca, justificacin.
4. Objetivos del comit de Subcuenca.
5. Proceso para la creacin, gestin y funcionamiento del comit.
6. Diseo del comit de Subcuencas.
6.1 Identificacin de actores, participantes y responsables claves.
6.2 Tipo y modelo del comit de Subcuenca.
6.3 Estructura y organizacin del comit de Subcuenca.
6.4 Actividades y resultados.
6.5 Personal, equipos, logstica y materiales.
6.6 Costos totales para operativizar el comit de Subcuenca.
6.8 Financiamiento del comit de Subcuenca.
6.9 Beneficios del comit de Subcuenca.
7. Operacin y funcionamiento del comit de Subcuenca.
8. Manuales, reglamentos y guas operativas.
9. Sostenibilidad financiera e institucional.
10. Mecanismos participativos, seguimiento y evaluacin.
11. Estrategia de implementacin y procesos transicionales.

133
6.6 LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS
La administracin de recursos, es uno de los temas ms delicados y muy sensibles
cuando los planificadores y ejecutores deciden llevar a cabo los procesos de manejo
de cuencas, por lo tanto el manejo de recursos naturales, humanos y econmicos
requieren ciertas pautas y capacidad para lograr los xitos que esperan la sociedad,
gobierno, donantes y cooperantes.
Entonces la capacidad tcnica, operativa, logstica y normativa que se debe
construir para administrar con transparencia, eficiencia, equidad y solidez, tanto los
recursos naturales como los econmicos es una de las pautas a considerar. Es
importante mantener una administracin sencilla y acorde con las necesidades y
funciones del manejo de la Cuenca o Microcuenca, ser importante mantener,
equilibrando la relacin tcnica con la estructura orgnica (personal, equipos y
servicios).
Los organismos de cuencas, los comits de cuencas o entidades afines formadas,
debern de capacitarse en los aspectos administrativos para el manejo econmico,
los reglamentos y normas internas de cada organizacin deben estar muy bien
definidos en responsabilidades y atribuciones para realizar gastos y manejar los
ingresos. De igual manera que se deber tener una buena base de informacin para
la toma de decisiones sobre el uso de los recursos naturales, por ejemplo: En el
caso de cantidad de agua, conocer la disponibilidad de caudales, para decidir sobre
nuevas asignaciones (3).
6.7 INCENTIVOS PARA EL MANEJO DE CUENCAS
Los incentivos son una necesidad en la implementacin de los procesos de manejo
de cuencas, sin embargo hay que saber que incentivos brindar a los beneficiarios ya
que en muchos casos la experiencia nos ensea que en vez de haberles generado
la interdependencia se les ha creado una dependencia a partir de algunos
proyectos, es entonces muy importante conocer que incentivos son mas importantes
para la sostenibilidad del manejo de cuencas.
Entre los incentivos que se pueden considerar claves en los procesos de manejo de
cuencas, se tiene la capacitacin que reciben los beneficiarios (conocimiento de
tcnicas y prcticas, organizacin y gestin, mercadeo y valor agregado, otras
actividades productivas).
Del mismo modo otros incentivos tienen relacin con los materiales e insumos que
temporalmente son asignados a los beneficiarios (semillas o plantas para barreras
vivas, rboles para reforestar, herramientas para construccin de obras fsicas, entre
otros) en algunos casos estos materiales se manejan bajo la modalidad de fondos
rotatorios. Tambin en otros casos se utilizan los alimentos por trabajo en las obras
fsicas, la reforestacin o las obras comunales.
Incentivos ms indirectos como el crdito, subsidios, la titulacin de tierras, leyes y
reduccin de tarifas por servicios directos a las parcelas (riego), pueden ser
estratgicos, sobre todo, si stos estn bien orientados y aplicados (19).

6.8. LOS CICLOS Y NIVELES DE INTERVENCION EN MICROCUENCAS

Segn LEGUIA, F. y VOGEL, A. (26), la propuesta de gestin de microcuencas
como estrategia para alcanzar el desarrollo sostenible, plantea los objetivos del
siguiente esquema:

134
 .
Figura 30. El paradigma del desarrollo sostenible. Fuente Legua y Vogel (26)

6.8.1. LAS BASES DE LA INTERVENCION

La intervencin social en microcuencas, tiene como principio el empoderamiento del
proceso por la comunidad como proceso hacia el retiro de la institucin promotora del
desarrollo. As, los procesos de intervencin y las estrategias a implementarse son:
a. La Gestin de ciclos de planificacin participativa como un proceso
interinstitucional de concertacin, de cooperacin, mejora en competencias, etc.
Estrategia: al iniciar el ciclo de intervencin, propiciar la formacin de alianzas
estratgicas con otros actores locales del desarrollo rural, donde sea factible.
b. La facilitacin de la planificacin participativa no es una actividad marginal sino
ms bien una tarea central de los cuadros tcnicos.
Estrategia: Los cuadros tcnicos deben, en lo posible, delegar tareas
administrativas y actividades de carcter ejecutivo al grupo meta. Se cambian
paradigmas desde el rol ejecutor hacia el rol promotor.
c. En cada ciclo de intervencin se asignan responsabilidades a las organizaciones
campesinas, con perspectiva del retiro institucional.
Estrategia: Se debe generar propuestas para involucrar a las organizaciones
campesinas en el ciclo de intervencin y lograr que estas se EMPODEREN del
proceso.

135
 Figura 31. La escalera de la participacin.

Figura 32. El empoderamiento campesino y el retiro institucional

6.8.2. LOS NIVELES DE INTERVENCION

a. NIVEL MACRO
Corresponde al espacio hidrogrfico microcuenca (incluyendo la microcuenca
social), responde a los problemas de manejo de recursos naturales: agua, cobertura
vegetal y suelo; involucra a la poblacin, sus organizaciones e instituciones
presentes.
Ejemplos de este trabajo son las comisiones de usuarios de agua, comit de
manejo de bosques, control de erosin va comits de micro cuenca, etc. Parte

136
desde los diferentes intereses pero con acciones respecto a los recursos presentes
en zonas alto andinas. El principio de subsidiaridad rige para aspectos
organizacionales en temas ecolgicos, productivos, etc.

b. NIVEL MESO
Compone el espacio menor de la microcuenca (comunidad, casero, anexo,
parcialidad, etc). Trabaja en problemas presentes y potencialidades con la finalidad
de acondicionar el medio y hacer viable los aspectos ecolgicos, tecnolgicos
productivos y actividades extraprediales.
Son intereses de los involucrados la solucin de problemas que tocan a grupos
representativos en el espacio menor. Se concertan compromisos entre instituciones
presentes y grupos u organizaciones existentes.

c. NIVEL MICRO
El centro de interaccin es la unidad de produccin familiar y/o de grupos familiares
de inters.
Se profundiza el anlisis de requerimientos en temas especficos como son;
conservacin y manejo de recursos naturales, ensayos ecolgicos y productivos,
pequeos negocios, etc. con la finalidad de aprovechar econmica y
ecolgicamente los recursos disponibles en el espacio familiar chacra. La formacin
grupal o familiar es segn inters.

Figura 33. Los espacios de intervencin en la cuenca.

137
6.9. LOS COMITES DE GESTION

6.9.1. La relacin cuenca alta cuenca baja

Las Comunidades Campesinas (sierra), Comunidades Nativas (selva), Anexos, Caserios,

Distritos, entre otros, se encuentran ocupando los sectores alto, medio y bajo de las
microcuencas, manteniendo estrechos lazos culturales, poltico-administrativos,
topogrficos, comerciales e hidrolgicos, con presenca comunal en las cuencas altas y
urbana en la cuenca baja.

6.9.2. Los problemas en la cuenca

El acelerado crecimiento poblacional, que demanda cada vez mayor cantidad y calidad
de los diversos recursos naturales de la cuenca para satisfacer las crecientes
necesidades, condiciona a una fuerte presin a los recursos naturales, los que al ser
muchas veces aprovechados mediante tcnicas inadecuadas, tienden a degradarse y
muchas veces a desaparecer. La degradacin de los recursos naturales, significa a su
vez la degradacin de la calidad de vida de las comunidades rurales y urbanas de la
cuenca, as como del ambiente. Entre las principales manifestaciones de este fenmeno,
en diferentes mbitos, se tiene:

En el plano ambiental, la degradacin fsica, quimica y biolgica de las aguas y suelos; el

incremento de sequas, heladas y crecidas torrenciales, como consecuencia del cambio
climtico; la contaminacin, la deforestacin y el sobre pastoreo, creando las condiciones
para la desertificacin, fenmeno de proporciones globales.

En el aspecto econmico, los bajos ingresos de los productores de materias primas por el
alto precio de los insumos y bajo precio de los bienes y servicios producidos; el alto costo
de los intereses creditcios; baja produccin y productividad de los terrenos degradados,
lo que conduce a una baja rentabilidad de las actividades productivas, consecuentemente
el bajo poder adquisitivo de la poblacin en las microcuencas.

En el mbito social, el abandono del campo ante la prdida de productividad de los

terrenos; el crecimiento poblacional conlleva a la parcelacin de las propiedades; la
ocupacin anrquica del territorio; la migracin poblacional hacia los centros urbanos en
bsqueda de un mejor nivel de vida, situacin que incrementa el hacinamiento, el
desempleo, el sub empleo y violencia en las urbes. La suma de las condiciones
anteriores deriva en el deterioro de la calidad de vida de los pobladores de las
microcuencas. En consecuencia, los dueos de terrenos empobrecidos por la
degradadacn, resultarn igualmente pobres. En una relacin sistmica, se sintetiza la
relacin cuenca pobre dueo pobre.

6.9.3. Las organizaciones comunales

Para satisfacer las mltiples necesidades y en bsqueda del desarrollo, las comunidades
rurales y urbanas, estructuran diversas formas organizacionales, de naturaleza vecinal,
comunal, privada, gubernamental y no gubernamental.

138
 Figura 34. Las organizaciones en la Comunidad Campesina

Sin embargo, teniendo todas las organizaciones presentes en la Comunidad el objetivo

de la bsqueda del desarrollo, cada una tiende a buscar alternativas desde su
particular punto de vista, sin la bsqueda de una articulacin entre ellas, al margen de su
diversidad, sin considerar que la problemtica ambiental, social y econmica es la misma
para todas.

Figura 35. La concertacin interinstitucional en las Comunidades Campesinas

La desorganizada y autocrtica bsqueda del desarrollo da lugar a situaciones que en

lugar de facilitar el logro de los objetivos de los grupos y de la comunidad, se propicie una
espiral de resultados indeseados que obstaculiza el desarrollo de la Comunidad entera y
de la microcuenca.

139
 Figura 36. La concertacin interinstitucional en las Comunidades Campesinas

Como consecuencia de la aislada bsqueda de soluciones, no se logra el anhelado

desarrollo, una mejor calidad de vida y la autogestin sostenible.

Figura 37. Los problemas institucionales en las Comunidades Campesinas

6.9.4. Las organizaciones comunales en microcuencas

Las experiencias a nivel mundial y nacional, muestran que la bsqueda del desarrollo
bajo el enfoque de la gestin de cuenca, es necesaria y posible. En las microcuencas alto
andinas, la estrategia considera bsicamente el reforzamiento organizacional a nivel de
las Comunidades Campesinas y a nivel de la microcuenca, bajo los esquemas de los

140
Comits de Gestin Comunal, Comits de Gestin de Microcuenca, Comits de Gestin
de Sub cuenca y Comits de Gestn de Cuenca, en esa secuencia de prioridades. No es
posible emprender un Comit de Gestin de Microcuenca, sin antes no se cuenta con
Comunidades Campesinas presentes en la microcuenca fortalecidas y empoderadas con
la estratgia del desarrollo sostenible de la comunidad y de la microcuenca.

Figura 38. Los Comits de Gestin en la Cuenca

6.9.5. El Comit de Gestin Comunal

A nivel Comunal, el enfoque de cuencas, sugiere la conformacin de los Comits de

Gestin Comunal, en base a la Comunidad Campesina, organizacin con ancestral
vigencia, hecho que implica la necesidad del reforzamiento de las capacidades
organizacionales y de gestin de los actores de la microcuenca, bajo el liderazgo de la
Directiva Comunal y con la promocin, acompaamiento y asesora de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales presentes en el mbito de la comunidad. La
tarea central en este proceso es la facilitacin. La estrategia para la gestin de
microcuencas alto andinas con fuerte presencia comunal, sugiere la constitucin de la
Directiva Comunal en Comit de Gestin Comunal con el consenso y aporte de las
organizaciones comunales de base.

Una vez que se cuente con Comits de Gestin Comunal fortalecidas y con capacidad de
gestin, se proceder a conformar el Comit de Gestin de la Microcuenca en cuestin,
en base a todas las Comunidades presentes en los sectores alto, medio y bajo de la
microcuenca

141
 Figura 39. El Comit de Gestin Comunal

6.9.6. El Comit de Gestin de Microcuenca

Una vez que se cuente con Comits de Gestin Comunal fortalecidas y con capacidad de
gestin, se proceder a conformar el Comit de Gestin de la Microcuenca en cuestin,
en base a todas las Comunidades presentes en los sectores alto, medio y bajo de la
microcuenca.

Figura 40. El Comit de Gestin de Microcuenca

Los Comits de Gestin de Microcuenca, a su vez, conformarn el Comit de Gestin de

la Sub cuenca. Para el caso, los Comits de Gestin de las microcuencas Cochas, Uas,
Vilcacoto, Acopalca, Chamisera, Elarno, Torrehuayo y Paaspampa conforman el

142
Comit de Gestin la sub cuenca del ro Shullcas. A su vez, los Comits de Gestin de
Subcuenca, conforman el Comit de Gestin de Cuenca.

Figura 41. El Comit de Gestin de la Sub cuenca

Los Comits de Gestin, indistintamente de los niveles a las que representan, tienen
objetivos y metas claras, en funcin de la Comunidad, microcuenca, subcuenca o cuenca,
mbitos en las que se establecer un eficiente sistema organizacional como soporte para
el desarrollo social, econmico y ambiental.

6.9.6.1. Objetivos del Comit de Gestin

Entre los principales objetivos de los Comits de Gestin, indistintamente del nivel
(comunal, microcuenca, sub cuenca y cuenca), se deben considerar:
- Mejorar la capacidad organizativa de la poblacin, con soporte institucional.
- Propiciar la elaboracin de proyectos de desarrollo y buscar su financiamiento.
- Manejar integral, racional y sosteniblemente los recursos naturales de la
comunidad y de la cuenca.
- Buscar el desarrollo social, econmico y ambiental equilibrado.
- Mejorar el nivel de vida de la poblacin asentada en la comunidad,
microcuenca, subcuenca y cuenca hidrogrfica.

6.9.6.2. Logros esperados en la gestin de cuencas

El trabajo concertado entre los Comits de gestin y las organizaciones promotoras da

lugar a la concertacin de acciones, desarrollo de capacidades compartidas, integracin
y trabajo en equipo. Consecuentemente, habr desarrollo econmico (rentabilidad), social
(equidad) y ambiental (sustentabilidad) de la microcuenca.

143
 Figura 42. Logros esperados en la gestin de cuencas

6.9.6.3. El ciclo de desarrollo integral

Como resultado del trabajo concertado de la poblacin organizada de la cuenca, bajo el

enfoque del desarrollo de cuencas, se genera un ciclo productivo, inicindose desde las
cuencas altas, donde se capta, almacena, aprovecha e infiltra las aguas, propiciando el
aprovechamiento racional y sostenido de los suelos y vegetacin. Las aguas manejadas
en la cuenca alta transitan hacia la cuenca media y baja, bajo mediante tcnicas
conservacionistas, generndose en su trnsito superficial y subsuperficial, la efluencia de
manantes

Figura 43. El ciclo del desarrollo integral

144
 En la cuenca media y baja, se propicia el manejo y uso rentable de los recursos naturales
(agua, sulo, flora y fauna), generando mayor rentabilidad a los procesos productivos. El
objetivo final de este ciclo virtuoso basado en la organizacin es el desarrollo social,
econmico y ambiental de las poblaciones asentadas en la cuenca.

6.10. ASOCIACION Y MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS

Asociacin: una asociacin es un conjunto de personas, instituciones, organismos que se

integran para la realizacin de un mismo fin u objetivo, siendo la principal finalidad
concentrar los esfuerzos y recursos, para la consecucin de dichos objetivos comunes.
Cuando hablamos de asociacin y/o mancomunidad de municipios:

a. Asociacin y/o Mancomunidad de Municipios

Se refiere a dos trminos similares que expresan la unin de varios municipios que se
integran para resolver problemas y/o necesidades comunes; estn conformadas por
municipios circunvecinos, generalmente dentro de un mismo departamento, aunque
pueden ser municipios de dos departamentos o ms. En algunos casos, se formaliza el
asocio a travs de los Alcaldes o los gobiernos municipales. En otros casos, se incluye
formalmente, adems de las autoridades municipales, a personas representantes del
liderazgo de la poblacin, formando parte del acuerdo de asociacin.

La diferencia entre estos procesos de asociacin se da a partir de la participacin o no de

la poblacin, as como tambin de su nivel de inters que tienen para su participacin.

El proceso participativo en sus diferentes momentos considerando a la poblacin desde

el inicio tanto territorial como sectorialmente; estos procesos se dan en cada municipio
dispuesto a asociarse y despus en el mismo proceso de asociacin.

En otros casos, a la poblacin slo se le consulta para elaborar los planes de trabajo de
los municipios y de la asociacin, sin tenerla en cuenta en el seguimiento de stos, ni en
las decisiones. Tambin la experiencia nos ha enseado que ha habido muchos casos en
nuestro pas en los que la poblacin qued totalmente marginada de las decisiones
estratgicas del municipio.

Fotografa 32. Participacin de los actores sociales en la planificacin de su desarrollo

145
b. La Micro Regin

El concepto de micro-regin, se refiere a cualquier forma de asociacin o mancomunidad

de municipios, independientemente si se unen solo para ejecutar algn proyecto comn o
con fines temporales. En otros casos, se considera una micro-regin, cuando se ha
llevado un proceso participativo de desarrollo local, que se impulsa en el espacio
territorial del municipio en un espacio territorial mayor, compuesto por varios municipios
vecinos. En este caso, no se trata de algo temporal, si no de un proceso con visin de
constituir, a futuro, un nuevo espacio social, poltico, econmico y cultural que permita un
reordenamiento administrativo del territorio, adems que pueda aprovechar los procesos
de descentralizacin (3).

6.11. Formacin de gestores de cuenca

Los procesos participativos as como las acciones de fortalecimiento organizacional, se

realizan tomando como base el inters de las familias y de sus comunidades, incluyendo
a las organizaciones locales y sus autoridades. Entre ellos se encuentran los
responsables e interesados de la gestin de Cuencas y desde all se podran identificar a
quines formar como gestores de las soluciones para sus Cuencas o Microcuencas (3).
Para ser un gestor de cuencas, se debe de tener en cuenta un perfil bsico, esta persona
debe tener inters en el tema, conocer la problemtica, tener el respaldo de la poblacin
y autoridades, conocer los retos que debe enfrentar. Desde luego una tarea fundamental
ser la identificacin de los potenciales representantes a quienes se dirigir la formacin.

Fotografia 33. Formando lderes en la gestin de cuencas

Entonces luna vez identificados lo potenciales representantes ser necesario formar en

los interesados, las capacidades para poder negociar y adquirir medios econmicos,
financieros, recursos humanos y materiales, que se puedan aplicar en el manejo de las
Cuencas. En esta formacin se le inducir al desarrollo de la autogestin, a poder
capacitar y motivar a los procesos de participacin y organizacin. El nuevo gestor
deber crear confianza y tener el liderazgo de sus comunidades, demostrando los
beneficios directos e indirectos del manejo de Cuencas a favor de las comunidades y de
sus familias.
La formacin de un gestor en manejo de cuencas requiere de un proceso asociado con
capacitacin, entrenamiento en servicio, visitas y trabajo conjunto con tcnicos y otros
gestores con experiencia.

146
 CAPITULO VII. EVALUACIN DE LA GESTION DE CUENCAS
El trmino evaluacin en su sentido ms amplio, se refiere al proceso de identificar,
definir y cuantificar los posibles o esperados impactos de una accin (una prctica) o
conjunto de acciones (proyectos y programas) implementadas en la cuenca (1).

7.1. Los mtodos de evaluacin

Los mtodos de evaluacin, son los convencionales aplicados a la evaluacin del impacto
un proyecto de inversin. Entre ellos, se considera a la matriz de impactos, los mtodos
cuantitativos, el plano de flujos, la superposicin de mapas as como la simulacin, que
hace uso de diversos tipos especializados de software (1), (12).

Figura 44. Mtodos de evaluacin de la gestin de cuencas

7.2. Los tipos de evaluacin en la gestin de cuencas

La evaluacin de las acciones de gestin en cuencas hidrogrficas es de tipo econmico,

social y ambiental.

Bajo el enfoque sistmico de cuencas, en la que se establecen entradas (tratamientos

establecidos por el plan de gestin), procesos (productivos) y salidas (productos y
servicios generados), la evaluacin debe detallar parmetros medibles en cada uno de
estos planos (econmico, social y ambiental). (20), (23).

147
 Figura 45. Indicadores de evaluacin

7.3. Evaluacin econmica

La evaluacin econmica es necesaria para verificar si un proyecto en su conjunto rinde

beneficios netos a la sociedad.(1) y FAO (12) y (14). Algunos de estos impactos sern
vistos como beneficios mientras otros como costos.

La evaluacin econmica de un plan de gestin de cuencas implica la comparacin entre

los costos y la produccin (ingresos/beneficios). Los flujos de costos (entradas) e
ingresos (salidas) ocurren en diferentes momentos por lo que es necesario llevarlos a un
momento comn para compararlos (36). Los principales parmetros econmicos
empleados son:

- Valor actual neto (VAN)

- Relacin beneficiocosto (B/C)
- Tasa interna de rendimiento (TIR)
- Perodo de retorno de la inversin

148
 Figura 46. Parmetros de evaluacin econmica

a. Valor actual neto (VAN) Indicador econmico de la bondad del proyecto.

Una comparacin econmica del beneficio de este proyecto necesita actualizar el

beneficio neto generado cada ao al momento del inicio del proyecto. La suma de
esos beneficios netos actualizados representa el valor actual neto (VAN) del
proyecto, lo cual demuestra las bondades favorables de este proyecto de manejo de
cuencas.

Este valor sera ms favorable si incluyera otros beneficios relativos a la produccin

hidroelctrica, abastecimiento de agua a ciudades y control de inundaciones, los
cuales tambin estn presenten en el proyecto.

Figura 47. El valor actual neto (VAN)

149
 b. La relacin beneficio-costo (B/C)

Figura 48. La relacin beneficio-costo (B/C)

c. La tasa interna de rendimiento (TIR)

Figura 49. La tasa interna de rendimiento

7.3.1. Flujo de la evaluacin econmica

150
 Figura 50. El flujo en la evaluacin econmica (20)

7.4. LA EVALUACIN AMBIENTAL

1. Impacto ambiental

Es la modificacin de las condiciones naturales de un ecosistema determinado. El

manejo de los recursos naturales puede tener efectos tanto favorables (beneficios
conservacionistas) como adversos sobre las condiciones ambientales 12).

2. Impactos ambientales en la cuenca hidrogrfica

Las actividades del hombre en la cuenca, afectan al sistema fsico-cultural. Sin embargo,
hay actividades tales que las alteraciones que producen no pueden ser eliminadas o
compensadas con los propios medios con que cuenta el sistema fsico-natural de la
cuenca. Por ejemplo, la deforestacin de vastas extensiones afecta la cantidad de agua
retenida por el follaje, elimina el horizonte orgnico, propicia un mayor y ms rpido
escurrimiento superficial, limita la capacidad del suelo y subsuelo para retener agua y
disminuye los volmenes de aporte de agua en poca de verano.

3. Tipos de impacto ambiental

Los impactos negativos en las cuencas hidrogrficas, al igual que las causas son de
variado tipo, FAO (7), (9) y Hernndez (21).

a. Disminucin de la productividad del suelo por erosin

Cuando la tierra no se usa de acuerdo a su vocacin ni se trata de acuerdo a sus

necesidades de conservacin ocurre que su funcionamiento hidrolgico no es el

151
deseable. Esto trae aparejado un efecto econmico-social bien definido como es la
prdida de la productividad.

b. Envejecimiento prematuro de un embalse

La mayora de los aprovechamientos hidrulicos para riego, hidroelectricidad y

abastecimiento de agua, depende de la regulacin hidrolgica del caudal en una presa.
La ausencia del manejo de la cuenca que produce el agua, provoca a menudo que la
produccin de sedimentos se acelere, ocupando stos, parcial o totalmente el volumen
destinado al caudal y por tanto la prdida de las cuantiosas inversiones realizadas.

c. Elevados costos de mantenimiento de equipos electromecnicos

En los desarrollos hidrulicos existen equipos muy delicados y sensibles al problema de

los sedimentos. No slo los sedimentos gruesos sino los finos tienen un gran poder
abrasivo. Ejemplos tpicos son las agujas de inyeccin a las turbinas de una Central
hidroelctrica, los sistemas de enfriamiento, los filtros de un acueducto, etc.

d. Deterioro de la calidad de agua

El problema de los sedimentos puede tratarse como el deterioro de la calidad del agua
desde el punto de vista fsico. Pero una situacin cada vez mas graves es el
desmejoramiento de la calidad biolgica y qumica de las corrientes hdricas. La
escorrenta de muchas cuencas urbanas y cuencas con uso mltiples muestran en
cortas distancias un cambio acelerado de su calidad, relacionado con el uso
indiscriminado de agroqumicos, vrtidos industriales y urbanos. Esto no solo significa
cambios drsticos en la biota, sino tambin riesgos para la salud pblica e incremento en
los costos de tratamiento en los acueductos.

e. Alteraciones del rgimen hidrolgico

Uno de los impactos ms negativos es la alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca,

la cual se puede definir como la ocurrencia de valores de caudales medios diarios y
mensuales muy diferentes de los valores caractersticos para un largo periodo de tiempo
y cuya casualidad no se explica por razones meteorolgicas. El problema tiene 2
aspectos:

- Disminucin extrema de los caudales de estiaje

El estiaje representa caudales en la poca de verano. La disminucin anormal de estos

valores crea dficit crticos de agua, precisamente en las pocas cuando ms se
necesita. Aunque el impacto negativo creado por estiajes acentuados es menos
espectacular que los referidos a las inundaciones, su efecto econmico es de gran
magnitud en cuanto a prdida de cosechas agrcolas, animales, etc.

- Ocurrencia de crecidas torrenciales

Al manejo de cuencas le interesa ms las crecidas locales donde puede lograr un control
a travs del control activo de torrentes con obras en los cauces y reforestacin en
vertientes y con el control pasivo mediante zonificacin del uso de la tierra y la
prevencin en los conos de deyeccin de acuerdo al riesgo de las crecidas torrenciales.

152
 f. Microclima

Muchas actividades, como la deforestacin, puede incrementar la temperatura del

suelo y disminuir la humedad del suelo, la regeneracin o la resistencia a la
erosin elica.

g. Vegetacin

Algunos bosques pueden no regenerarse despus de una tala rasa. La remocin

selectiva de especies deseables, resultar en un aumento relativo de especies no
deseables, prdida de recurso genticos, riesgos a incendios, etc.

h. Vida Silvestre

El aprovechamiento de recursos naturales determina la existencia y abundancia

de especies faunsticas, reduciendo la diversidad de especies, extincin de
especies raras, disturbios del balance natural entre predatores, herbvoros y
vegetacin.

i. Pesca

La penetracin reducida de luz, sedimentacin, polucin qumica afecta la vida

acutica, el desove y la subsistencia de peces.

Con respecto a cada uno de stos tipos de impacto, las actividades de manejo de
recursos naturales son tanto favorables como adversos.

7.4.1. LA VALORACION DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN CUENCAS

HIDROGRAFICAS

El pago por servicios ambientales es un mecanismo de compensacin econmica a

travs del cual los beneficiarios o usuarios del servicio hacen un pago a los
proveedores o custodios del servicio. Los servicios ambientales involucrados
pueden ser muy concretos tales como un caudal constante de agua dulce o el
aprovisionamiento previsible de lea (14). En otros casos los servicios ambientales
pueden ser algo ms abstractos o referirse a un mbito global: captura del carbono
o belleza escnica por ejemplo.

El eje fundamental de un esquema de pago por servicios ambientales es el

desarrollar un mercado en el cual el proveedor del servicio reciba una
compensacin de parte del usuario del servicio. El pago recibido debe servir al
proveedor para adoptar prcticas de manejo dirigidas a elevar o al menos mantener
la calidad del servicio ambiental. En algunos casos, el pago sirve para compensar el
costo de oportunidad de una actividad productiva o extractiva que pondra en riesgo
el servicio ambiental.

Es importante sealar que el pago no necesariamente debe expresarse como una

operacin monetaria, pues tambin puede traducirse en una mejora de
infraestructura (caminos, reservorios de agua, etc.), servicios (postas mdicas,
escuelas, etc.) o extensin rural (talleres, equipamiento, semillas, etc.). El
mecanismo de compensacin puede variar desde un pago peridico directo a los
proveedores individuales hasta el establecimiento de un fondo fiduciario manejado

153
por un directorio con participacin de los proveedores, usuarios, sector privado,
sociedad civil y el estado.

Con el fin de compartir informacin sobre las diversas iniciativas de pagos por
servicios ambientales en marcha, WWF y CARE organizaron un Taller de Pagos por
Servicios Ambientales en Cartagena de Indias, Colombia a fines del mes pasado.
En este Taller se discuti el programa de actividades comunes y proyectos que cada
organizacin est ejecutando y los mecanismos de cooperacin inter-institucional
para lograr sinergias a travs de la complementacin de las metas de conservacin
y alivio de la pobreza de cada organizacin.

En Amrica Latina la mayora de las an contadas iniciativas de pagos por servicios

ambientales se han concentrado en esquemas relacionados a calidad y
aprovisionamiento de agua dulce en cuencas hidrogrficas. Estas experiencias
varan mucho entre s tanto en escala geogrfica como en la naturaleza de las
entidades involucradas y el marco legal o regulatorio que las acoge.

La principal leccin aprendida de estos procesos es que la diversidad cultural, legal,

geogrfica, climtica, ecolgica y sociopoltica de cada pas y regin del continente
no permite elaborar una receta mgica para implementar sistemas de pagos por
servicios ambientales. Sin embargo, es posible enumerar algunas condiciones
bsicas:

identificacin clara del servicio ambiental y del rol del proveedor.

involucramiento temprano de los potenciales proveedores del servicio.
reconocimiento de derechos de propiedad de facto del proveedor sobre el servicio
o los factores que afectan su origen o calidad.
planificacin a largo plazo y en etapas diseadas bajo diversos escenarios
disponibilidad de informacin tcnica de base y mecanismos para su diseminacin
objetivos de conservacin y sociales claramente definidos
capacidad institucional mnima para el manejo de la informacin, la administracin
financiera y asegurar la participacin de todos los actores sociales involucrados.
disposicin de los usuarios para compensar econmicamente a los proveedores.
mecanismos financieros y administrativos que aseguren la transparencia de los
pagos y su transferencia final.
medios fsicos que mantengan un flujo actualizado de informacin entre los
usuarios y los proveedores.
sistema de monitoreo de la performance del mecanismo y de la retribucin
efectiva del pago mediante la cantidad o calidad del servicio.

Un elemento a tomar en cuenta al momento de proponer un esquema de pago por

servicios ambientales es la verosimilitud de la relacin causa-efecto que sustenta el
servicio ambiental. En ausencia de verificacin emprica es comn que se parta de
clichs tales como "la reforestacin aumentar la disponibilidad de agua" o "la
reforestacin disminuir el riesgo de inundaciones" entre otras (1), (12).

Es preciso que se evalen cientficamente estas aseveraciones antes de hacerlas

pblicas ya que la credibilidad del esquema para los actores locales es su bien ms
preciado. Asimismo, antes de proponer un sistema de este tipo es necesario
compararlo con otras alternativas de conservacin y gestin que pudieran ser ms
eficientes y costo-efectivas.

En resumen, los esquemas de pagos por servicios ambientales han pasado de ser
una promesa y un concepto terico a una realidad concreta en diversos lugares del
154
continente. En este proceso, hemos aprendido que no hay recetas y que es preciso
desarrollar cada esquema ad-hoc a las particularidades de cada situacin
manteniendo ciertas caractersticas ya mencionadas previamente.

El futuro de los esquemas de pagos por servicios ambientales va a depender en

gran medida de que las lecciones aprendidas se continen compartiendo entre las
diversas iniciativas y que los procesos emergentes las incorporen en su diseo (14).

Figura 51. Valoracin econmica de bienes y servicios ambientales

Cuadro 7. Bienes, servicios e impactos ambientales

155
 Figura 52. Estructura analtica

Cuadro 8. Bienes y servicios ambientales

156
Cuadro 9. Funciones y servicios ambientales

157
 Figura 53. Valor econmico total

Figura 54. Pago por servicios ambientales

158
Cuadro 10. Protocolo para establecer pagos por servicios ambientales

159
7.4.2. Los mtodos de evaluacin ambiental en cuencas hidrogrficas (16)

Figura 55. La evaluacin ambiental en la gestin de cuencas

7.4.3. Las tcnicas de valoracin ambiental

Figura 56. Las tcnicas de valoracin ambiental en cuencas

7.4.3.1. Mtodos del costo

160
 a. Mtodo de la produccin

Figura 57. Mtodo de la produccin

b. Mtodo del costo de reposicin

Figura 58. Mtodo del costo de reposicin

7.4.3.2. Mtodos del beneficio

161
a. Mtodo de los costos de prevencin

Figura 59. Mtodo de los costos de prevencin

b. Mtodo de los precios hednicos

Figura 60. Mtodo de los precios hednicos

c. Mtodo de los costos de viaje

162
 Figura 61. Mtodo de los costos de viaje

d. Mtodo de valoracin contingente

Figura 62. Mtodo de valoracin contingente

CAPITULO VIII. LA INVESTIGACIN EN CUENCAS

163
La investigacin, como proceso de indagacin sistemtica y planificada para ensayar una
o varias hiptesis relacionadas al campo del manejo de cuencas (19), considera los
siguientes aspectos:

a. La adecuada formulacin de una hiptesis (relevante, simple y comprobable).

b. Estructurar claramente los elementos de la cuenca como un sistema (aportes,
productos, subproductos, usos, demandas y el manejo).
c. Debe maximizar productos y minimizar subproductos (salidas) como respuesta a los
ingresos o aportes al sistema (entradas).

El grupo de Conservacin de Cuencas de la Unin Internacional de Organizaciones de

Investigacin Forestal (IUFRO), sobre la investigacin en cuencas hidrogrficas,
considera cuatro tipos principales: estudio de procesos, parcelas, cuencas
experimentales y simulacin. (21).

8.1. Estudio de procesos

Estudia la mecnica de procesos que acta en la cuenca. Identifica y cuantifica las

fuerzas o los procesos involucrados. Un ejemplo es la prediccin de la ocurrencia de
crecidas, deslizamientos, tcnicas de control, evaluacin del comportamiento de las
partculas de suelo bajo el efecto de la precipitacin, etc. No considera el componente
espacial, slo el comportamiento de una variable frente a la otra. Responde al porqu
de los fenmenos.

Permite la extrapolacin en el tiempo y en el espacio, sin embargo dificulta la

obtencin de datos de los componentes que intervienen en los procesos para dar una
respuesta a nivel de la cuenca.

Fotografa 34. Influencia de la precipitacin sobre la prdida de suelos

8.2. Estudio de parcelas

164
 Incluye la evaluacin de elementos que actan en interaccin, circunscrita a una
unidad espacial, la parcela de forma y dimensin variable. Por ejemplo el efecto de la
densidad de la vegetacin sobre el escurrimiento y prdida de suelos en laderas,
donde la cobertura vegetal es la variable controlable, sin embargo no se puede
considerar aislada de los otros factores como la precipitacin, tipo de suelo, pendiente
del terreno, etc.

Permite trabajar con diversas variables al mismo tiempo y relativamente es menos

costosa que los dems tipos, empero los resultados no son definitivos para explicar la
relacin causa-efecto y no son extrapolables directamente a toda cuenca.

Fotografa 35. Panormica de las parcelas de erosin (Universidad de Alcal-Espaa)

8.3. Estudio de cuencas experimentales

Considera a la cuenca hidrogrfica como unidad bsica de investigacin (muestra),

unidad en la que funciona la interaccin de todos los elementos naturales, sociales
econmicos y polticos.

En cuencas que tengan similares condiciones fsico-naturales (rea, geologa, suelos,

clima, exposicin, ubicacin, etc.) se puede comparar la respuesta de cada una como
efecto de algn factor de diferencia en particular. Por ejemplo, comparar el
comportamiento del hidrograma de crecidas o la produccin de sedimentos (variable
dependiente) para cada prctica (cultivo, forestacin, deforestacin, conservacin de
suelos u otros).

Da una visin completa del fenmeno investigado en trminos de toda la cuenca. La

desventaja de su aplicacin es su elevado costo y la necesidad de un periodo
prolongado para la calibracin de cuencas.

8.4. Simulacin

Las relaciones entre los elementos del sistema son sintetizados en un modelo
matemtico y alimentados a un ordenador mediante un lenguaje de programacin.
Por ejemplo los balances hdricos en la cuenca, la modificacin de crecidas

165
torrenciales para diferentes alternativas de manejo, comportamiento de las vertientes
con el incremento de la pluviosidad, etc. Los tres tipos de investigacin se integran
en la simulacin.

La investigacin no es destructiva (no es preciso ensayar objetivamente procesos de

tala, deslizamiento u otros), ayuda a identificar necesidades de investigacin y
adems se puede realizar en un tiempo real muy corto. Sin embargo, la consistencia
de los resultados depende de la confiabilidad del modelo y de la veracidad de los
datos alimentados.

Las cuatro metodologas de investigacin no son excluyentes entre s, por el contrario

su integracin y procesamiento simultneo suministra informacin relacionada y
compartida por todas.

Simulacin
(modelos)

Parcelas
experimentales

Estudio de Cuencas
procesos experimentales

Figura 63. Integracin de los mtodos de investigacin en manejo de cuencas.

Adaptado de Miman, segn Lpez y Hernndez (21)

166