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PESQUISA

Servio Social, mobilizao e organizao popular:

uma sistematizao do debate contemporneo

Maria Lcia Duriguetto Luiz Agostinho de Paula Baldi

Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)

Servio Social, mobilizao e organizao popular: uma sistematizao do debate contemporneo

Resumo: O presente artigo versa sobre a interveno do Servio Social nos processos de mobilizao e organizao popular e,
particularmente, sobre o debate contemporneo que vem sendo realizado sobre o tema. Este debate apresentado nas elaboraes
acadmicas de autoras que tratam especialmente das funes pedaggica e educativa do assistente social e de sua insero nas organizaes
da classe trabalhadora. Nesta sistematizao, priorizam-se as formulaes que vm adquirindo relevncia no debate profissional e que
tecem algumas consideraes necessrias para a anlise e as prospectivas da relao da profisso com os processos de mobilizao e
organizao popular.
Palavras-chave: Servio Social. Debate profissional. Mobilizao. Organizao popular.

Social Work, Mobilization and Popular Organization: A Systematization of the Contemporary Debate
Abstract: This article concerns the intervention of Social Work in processes of popular mobilization and organization and focuses in
particular on the contemporary debate about the issue. This debate is presented in the academic production of authors specifically
concerning the pedagogic and educational functions of social workers and their insertion in working class organizations. In this
systematization, priority is given to formulations that have gained relevance in the professional debate and that offer some considerations
needed for the analysis and to develop an outlook on the relationship of the profession with the processes of mobilization and popular
organization.
Keywords: Social Work. Professional debate. Mobilization. Popular organization.

Recebido em 15.03.2012. Aprovado em 12.06.2012.

R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 193-202, jul./dez. 2012

194 Maria Lcia Duriguetto, Luiz Agostinho de Paula Baldi
Introduo
Este artigo constitui-se como parte dos estudos e
das reflexes realizados para a pesquisa A interven-
o do Servio Social nos processos de mobilizao
e organizao popular1. O objetivo desta pesquisa
ampliar as anlises acerca da apropriao da temtica
dos movimentos sociais pelo Servio Social e das aes
desenvolvidas pelo assistente social voltadas para a
mobilizao e a organizao dos sujeitos que so alvo
de sua ao; e tambm construir parmetros e
metodologias de interveno profissional em
mobilizao e organizao popular.
Nossa expectativa contribuir para a necessria
revitalizao do debate sobre a temtica dos movi-
mentos sociais, que tem sido pouco estudada na rea
do Servio Social. De acordo com Iamamoto (2008,
p. 461), a rea temtica de menor investimento na
pesquisa refere-se aos conflitos e movimentos soci-
ais, processos organizativos e mobilizao popular
, o que motivo de preocupaes. Soares (2010)
tambm constata, aproximadamente, que entre os
495.116 trabalhos publicados nos anais dos CBAS e
nos do Enpess, realizados entre 1995 e 2008, somen-
te 3% dizem respeito temtica dos movimentos
sociais. No interior deste conjunto, j exguo, somen-
te 6% das publicaes expem experincias de in-
terveno do assistente social junto aos movimen-
tos. Este dado evidencia uma lacuna quanto, particu-
larmente, relao profissional entre o Servio Soci-
al e os movimentos sociais.
O quadro scio-histrico atual de fortes ataques
s classes subalternas, materializados nas
regressividades dos contratos e das condies de tra-
balho impostos pela reestruturao produtiva2 e nas
contrarreformas na esfera estatal, que, no campo
particular das polticas sociais, vm assumindo con-
tornos formulativos e operativos focalizadores e de
um ntido carter de assistencializao das polticas
protetivas3. Esses processos so acompanhados tam-
bm pela regressividade das organizaes e das lu-
tas dos trabalhadores, seja no quadro sindical (mar-
cado pela hegemonia de um sindicalismo colabora-
dor nos processos de gesto da crise), seja no cam-
po dos movimentos sociais (no qual se observa a
acentuada presena de uma ideologia que orienta as
aes na rbita do possibilitismo, que muitas vezes
se traveste de governismo4).
Esse movimento da realidade impe limites
efetivao do projeto tico-poltico hegemnico no
Servio Social brasileiro5. Esses limites advm de
determinantes estruturais e conjunturais a dinmi-
ca macroeconmica financista e as polticas a serem
seguidas para aliment-la; a ausncia de uma pro-
posta alternativa do capital na sociedade brasileira,
capaz de unificar interesses sociais distintos relati-
vos ao trabalho e as polticas que incidem particu-
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larmente nas bases materiais do projeto profissio-
nal, como as polticas sociais , suas condies efe-
tivas de formulao e operacionalizao e as atuais
condies em que se efetivam o processo de forma-
o profissional e o exerccio da profisso no Brasil
(BRAZ, 2007, p. 7).
Entretanto, no concordamos, como sustentam
Paulo Netto (2007) e Braz (2007), que essas
condicionalidades estejam colocando em xeque o pro-
jeto tico-poltico. Sustentamos que, em face dessa
realidade, nunca foi to importante a necessidade de
sua defesa. E, alm dessa defesa, o necessrio in-
vestimento reflexivo para o enfrentamento daquela
lacuna identificada por Iamamoto (2008) e evidenci-
ada por Soares (2010).
nessa perspectiva que esse artigo desenvolvi-
do. Seu objetivo contribuir para o debate acerca da
relao da profisso com os processos de mobilizao
e de organizao popular. Trazemos uma sistemati-
zao deste debate no Servio Social brasileiro nas
duas ltimas dcadas, perodo de implementao da
agenda restritiva efetivao do projeto tico-polti-
co. Projeto que, paradoxalmente (o que mais um
elemento que atesta a sua no crise), consolida-se
nos vrios mbitos que o conformam (no campo da
produo intelectual; no Cdigo de tica; na Lei de
Regulamentao da profisso; nas Diretrizes
Curriculares da Abepss; nos posicionamentos tico-
polticos do conjunto Cfess/Cress).
1 A natureza contraditria da profisso e sua
dimenso ideopoltica
O Servio Social uma profisso essencialmente
vinculada aos interesses classistas contraditrios que
fundamentam a sociedade capitalista. Tem se afir-
mado como um tipo de especializao do trabalho
coletivo, ao ser expresso de necessidades sociais
derivadas da prtica histrica das classes sociais no
enfrentamento da questo social (IAMAMOTO;
CARVALHO, 2006).
A questo social envolve os confrontos estabe-
lecidos entre as classes fundamentais do capitalismo
proletariado e burguesia e que se transmutam, na
vida cotidiana, em diversas refraes que atingem os
trabalhadores. Estes, que realizam trabalho e produ-
zem a riqueza social, pelo mesmo processo so
crescentemente explorados e apartados da riqueza
por eles mesmos produzida. Ao identificarem seus
interesses comuns, estes sujeitos ingressam no ce-
nrio sociopoltico, exercendo presso junto ao
empresariado e ao Estado por reconhecimento e aten-
dimento de suas necessidades. Destarte:
A questo social no seno as expresses do
processo de formao e desenvolvimento da clas-
 Servio Social, mobilizao e organizao popular: uma sistematizao do debate contemporneo
se operria e de seu ingresso no cenrio poltico da
sociedade, exigindo seu reconhecimento como clas-
se por parte do empresariado e do Estado
(IAMAMOTO; CARVALHO, 2006, p. 77).
quando a questo social assume um carter
necessariamente poltico que se imputa aos setores
ocupantes do Estado a necessidade de enfrent-la
do mesmo modo. O Estado passar a intervir nas
relaes entre o empresariado e os trabalhadores,
regulando o mercado de trabalho, por meio de leis
trabalhistas, e ofertando servios sociais em cuja
organizao e implementao o assistente social ser
chamado a intervir como forma de conter o pro-
cesso de pauperismo e garantir os nveis mnimos de
produtividade do trabalho.
A proposta destes servios passa pela tica das
fraes da classe dominante que ocupam o Estado
ou as demais instituies privadas demandantes do
assistente social, chegando a ele sempre de manei-
ra determinada pela traduo que estes setores fa-
zem da prpria questo social. Por essa razo, o
enfrentamento ser feito sempre no sentido de ocul-
tar os conflitos de classe e conter as lutas dos tra-
balhadores.
Assim, a demanda imediata que se coloca ao
assistente social impressa pela classe oposta que-
la que ser alvo de sua interveno: contratado por
instituies ocupadas por setores da classe dominante,
o assistente social intervm nas condies de vida
dos trabalhadores, integrando-se ao processo de cri-
ao de condies indispensveis ao funcionamento
da fora de trabalho, fonte de toda a riqueza social.
no movimento desta anlise que se pode entender
o Servio Social como uma profisso de natureza
contraditria, por ser necessariamente vinculada aos
interesses colidentes de ambas as classes sociais que
fundamentam a realidade social. Assim, a interven-
o profissional do assistente social:
Responde tanto a demandas do capital como do
trabalho e s pode fortalecer um ou outro plo
pela mediao de seu oposto. Participa tanto dos
mecanismos de dominao e explorao como, ao
mesmo tempo e pela mesma atividade, d resposta
s necessidades de sobrevivncia da classe tra-
balhadora e da reproduo do antagonismo nes-
ses interesses sociais, reforando as contradi-
es que constituem o mvel bsico da histria
(IAMAMOTO; CARVALHO, 2006, p. 75).
De acordo com Iamamoto (2004), desconsiderar
este movimento contraditrio significa uma anlise
equivocada acerca da prtica profissional, anlise esta
que pode resultar em dois comportamentos tambm
equivocados: o fatalismo e o messianismo. O primei-
ro consiste na compreenso da ordem do capital como
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natural, sendo o Servio Social uma profisso atrela-
da unicamente ao poder dominante, no restando,
portanto, nada a fazer para alm das tarefas formais
e burocrticas atribudas aos profissionais por seus
demandantes. O segundo comportamento, messinico,
hipertrofia a potencialidade das intenes do sujeito pro-
fissional no considerando os processos sociais mais
amplos e as determinaes que a prtica profissional
incorpora. O messianismo traduz-se numa viso
heroica, ingnua, das possibilidades revolucionrias
da prtica profissional, a partir de uma viso mgica
da transformao social (IAMAMOTO; CARVA-
LHO, 2006, p. 116).
Iamamoto (2008) destaca tambm a condio de
trabalhador assalariado do assistente social, que o
submete s condies de um contrato elaborado pelo
empregador. o empregador que delimita o rol de
necessidades s quais o profissional dever respon-
der, bem como os recursos que lhe sero
disponibilizados, interferindo, assim, nas condies em
que se operam os atendimentos e nos efeitos da pr-
pria interveno.
No se trata de considerar unilateralmente as im-
posies do mercado de trabalho, o que conduziria o
profissional apenas sujeio s aes a ele imputa-
das. Segundo a autora (IAMAMOTO, 2008, p. 220),
o assistente social possui uma relativa autonomia, que
lhe permite imprimir sua interveno uma direo
social. Tal autonomia , igualmente, transpassada e
dependente da correlao de foras presente na di-
nmica da luta de classes e se expressa nos distintos
espaos ocupacionais de forma particular. no bojo
das contradies de classe que atravessam e deter-
minam a profisso, e a partir desta relativa autono-
mia, que se pode construir intervenes a servio de
um projeto de classe substanciado pelos interesses
dos trabalhadores6.
no e com o entendimento destes elementos, que
determinam e particularizam a profisso, que refleti-
mos acerca da insero do Servio Social nos pro-
cessos de mobilizao e organizao popular, na pers-
pectiva da possibilidade de um vnculo profissional
com os movimentos e organizaes dos trabalhado-
res7. Isto significa analisar como o assistente social,
enquanto trabalhador assalariado e considerando a
prpria natureza contraditria de sua interveno pro-
fissional, pode atuar no sentido da promoo e do
fortalecimento das organizaes e lutas coletivas
dos trabalhadores que so alvo de suas intervenes.
Compreendemos que, no limite circunscrito pela
particular insero do Servio Social na diviso
sociotcnica do trabalho, temos em sua dimenso
ideopoltica a possibilidade de imprimir ao pro-
fissional aquela interveno acima destacada. Cabe
aqui evidenciar a impretervel anlise de Iamamoto
(2006) de que o assistente social possui, na sua inter-
veno profissional, uma dimenso material-
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assistencial que se configura atravs da prestao
de servios, dos benefcios, programas, projetos etc.
e tambm uma dimenso que imaterial, e que
influencia as formas de viver e de pensar dos sujei-
tos por ele atendidos. De acordo com a autora
(IAMAMOTO, 2006, p. 68):
[...] o assistente social no trabalha s com coisas
materiais. Tem tambm efeitos na sociedade como
um profissional que incide no campo do conheci-
mento, dos valores, dos comportamentos, da cul-
tura, que, por sua vez, tm efeitos reais interferindo
na vida dos sujeitos.
Na dimenso imaterial, e que ideopoltica, te-
mos, de acordo com Paula (2009), a possibilidade de
promover nos sujeitos que so alvo da interveno
profissional reflexes que lhes proporcionem mudan-
as nos valores, comportamentos e atitudes da popu-
lao, das quais podem resultar processos de reivin-
dicaes, enfrentamentos e resistncias coletivas das
situaes de sua vida cotidiana.
As possibilidades de a profisso contribuir
prioritariamente para o acmulo histrico de foras
de uma das classes a qual se vincula inscrevem-se
nos limites desta sociedade, uma vez que uma pro-
fisso inserida na diviso sociotcnica do trabalho
nos marcos desta ordem. Isto no significa a
inexistncia de possibilidades de uma interveno
profissional nos processos de mobilizao popular
na direo do fortalecimento dos interesses da classe
trabalhadora. Entretanto, desconsiderar o tenso e
contraditrio terreno no qual o Servio Social ad-
quire existncia nos conduz a fantasias sobre a pro-
fisso, ao messianismo, o que, definitivamente, no
resulta em nenhuma contribuio profissional for-
mao de sujeitos coletivos.
com e a partir dessa compreenso que apre-
sentaremos, a seguir, uma sistematizao de algu-
mas reflexes presentes na produo intelectual do
Servio Social acerca da interveno profissional em
uma perspectiva formativa de sujeitos coletivos.
2 O debate do Servio Social nos processos
de mobilizao e organizao popular
Abordaremos aqui algumas contribuies sobre a
possvel relao interventiva do Servio Social com
os processos de mobilizao e organizao popular.
Apesar das significativas reflexes que temos sobre
este tema nos anos 19808, nos marcos da renovao
crtica do Servio Social brasileiro, optamos aqui por
abordar somente as anlises mais recentes. Isto por-
que queremos refletir a partir do debate profissional
que se construiu j num ambiente de maturao do
projeto tico-poltico.
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Ater-nos-emos s produes contidas na colet-
nea de textos Servio Social: direitos sociais e
competncias profissionais (CFESS/ABEPSS,
2009), particularmente em dois textos atinentes
temtica de nossa reflexo neste artigo. A escolha
deste livro como referncia se deu pela abrangente
presena que o mesmo tem adquirido na categoria,
entre profissionais e estudantes, contribuindo para a
formao profissional e continuada, na direo do
fortalecimento do projeto tico-poltico, versando so-
bre o trabalho profissional nos mais diversos mbitos
e aspectos. Retomamos tambm a obra de Abreu
(2002), pelo significado adquirido pela mesma, de
referncia importante na temtica de nosso interes-
se, referncia esta que se expressa nos prprios tex-
tos contidos na coletnea de 2009.
Segundo Abreu (2002, p. 17), o Servio Social
possui uma funo pedaggica que se materializa
principalmente por meio dos efeitos da ao profis-
sional na maneira de pensar e agir dos sujeitos envol-
vidos nos processos da prtica. Entre os perfis pe-
daggicos existentes na profisso, a autora defende
a chamada pedagogia emancipatria9. Elucida que
a pedagogia emancipatria surge no final da dcada
de 1970, no bojo da crise profissional que se configu-
rou a partir da negao das bases conservadoras do
Servio Social, e se caracteriza pelo vnculo profissi-
onal perspectiva histrica das classes subalternas
e sua luta pela construo de uma sociedade alter-
nativa ao capitalismo.
Os elementos constitutivos desta pedagogia viri-
am das experincias das Comunidades Eclesiais de
Base (CEBs) daquele momento, que, enraizadas nas
prticas cotidianas das camadas populares,
politizavam-nas e encorajavam-nas auto-organiza-
o, realizando uma formao poltica atravs do
debate crtico sobre as contradies sociais em meio
a um processo de luta por melhorias de condies de
vida e de contestao ordem estabelecida. Para
Abreu (2002, p. 133),
[...] as experincias das CEBs revelam-se espaos
importantes de politizao das relaes sociais e
de interveno dessas classes no movimento his-
trico na perspectiva de sua emancipao, pro-
cessos estes entendidos aqui como principais
vetores na constituio de uma pedagogia
emancipatria.
A autora afirma que a base dessa pedagogia
constitui-se de elementos como a solidariedade e a
colaborao entre as classes subalternas, a
mobilizao, a capacitao e a organizao das mes-
mas na medida em que condies histricas determi-
nadas contribuem para subverter a ordem intelectual
e moral do capital, na construo de uma nova cultu-
ra. A educao popular, em sua tendncia de liberta-
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o, vinculada principalmente a movimentos impulsi- desenvolvidas pelas classes sociais na busca da am-
onados pela Igreja Catlica, tornar-se- instrumento pliao de consensos em torno de seus projetos
da prtica do assistente social nos diferentes espa- societrios, na disputa pela hegemonia. O Servio
os de atuao profissional. Social participa destes processos, recriando-os atra-
Na contemporaneidade, segundo a autora (2002, vs do movimento da prtica profissional. Portanto,
p. 206), a pedagogia emancipatria dos assistentes as prticas de mobilizao social e organizao so
sociais comprometidos com as classes subalternas realizadas, fundamentalmente, pelas classes sociais.
pode enveredar-se por duas tendncias: uma restrita No so prticas exclusivas do assistente social, mas
ao compromisso com as lutas das classes subalter- constitutivas da profisso e perpassam todo o corpo
nas pela defesa dos direitos, no horizonte do Estado terico-prtico da mesma, corpo este tensionado pe-
de bem-estar, e outra comprometida com essas lutas los distintos projetos das classes.
no sentido da superao da ordem burguesa e cons- O objetivo, segundo as autoras, desenvolver
truo do socialismo. O horizonte encerrado nos di- uma reflexo sobre os fundamentos das prticas
reitos atualmente predominante entre as prprias educativas, particularizando as dimenses tcnico-
organizaes das classes subalternas, que perderam operativas e tico-polticas da mobilizao social.
o carter revolucionrio. Aponta, a partir disto, que Considerando que a funo pedaggica desempe-
os assistentes sociais, por serem ao mesmo tempo nhada pelo assistente social inscreve a prtica pro-
sujeitos e alvos das tendnci- fissional no campo das ativi-
as assumidas por essas clas- dades educativas formadoras
ses, possuem o desafio de ... desconsiderar o tenso e da cultura. A cultura en-
identificar as possibilidades de contraditrio terreno no qual tendida como atividades que
avanar numa perspectiva incidem nos processos de for-
emancipatria, no sentido da o Servio Social adquire mao de um um modo de
construo de uma nova so- pensar, sentir e agir [...] no
ciabilidade a socialista. existncia nos conduz a sentido gramsciano, como
Abreu (2002, p. 220) sociabilidade (ABREU;
exemplifica a pedagogia fantasias sobre a profisso, ao CARDOSO, 2009, p. 594).
emancipatria citando expe- Nesse contexto, afirmam que
rincias, como, ouvidoria; or- messianismo, o que, o fundamento bsico da dis-
amento participativo; renda cusso sobre a funo peda-
mnima articulada educa- definitivamente, no resulta ggica desempenhada pelos
o; balanos sociais; progra- em nenhuma contribuio assistentes sociais encontra-
mas de qualidade de vida e se na premissa gramsciana
de trabalho; fortalecimentos profissional formao de de que toda relao de
dos grupos subalternos hegemonia eminentemente
direcionados ampliao de sujeitos coletivos. pedaggica (GRAMSCI,
direitos; denncias da preca- apud ABREU; CARDOSO,
riedade das condies de vi- 2009, p. 596).
da; e formas alternativas de produo e gesto das As autoras defendem que as aes de mobilizao
relaes sociais. Indica tambm o Movimento dos Sem- e de organizao so elementos constitutivos e con-
Terra (MST), movimento social que conta com assis- dio indispensvel na concretizao das prticas
tentes sociais em seu interior, como espao fecundo educativas desenvolvidas pelo assistente social.
pedagogia emancipatria da prtica profissional: Essas aes vinculam-se a diferentes projetos
societrios das classes sociais: uma direo circuns-
Alguns assistentes sociais inseridos nesse movi- creve essas aes no horizonte histrico do Estado
mento aliam o trabalho profissional sua condio do bem-estar e outra as vincula s lutas dos traba-
de intelectual militante, respondendo a requisies lhadores voltadas para garantia e ampliao das
que se situam no campo da organizao e formao conquistas sociais e polticas e o avano dessas
poltica dos grupos envolvidos, bem como no m- lutas na perspectiva do fortalecimento dos processos
bito do atendimento de necessidades imediatas de de superao da ordem burguesa e da conquista da
subsistncia desses grupos, articuladas a proces- emancipao humana. Para elas, a vinculao a uma
sos mais amplos direcionados garantia com am- ou outra direo determinada pelos compromis-
pliao de direitos. sos profissionais estabelecidos com as classes soci-
ais e se materializa pelos efeitos da ao profissional
Nas contribuies de Abreu e Cardoso (2009, p. no modo de pensar e de agir dos sujeitos envolvidos
594-595), as prticas de mobilizao social e de or- nos processos das prticas educativas (ABREU;
ganizao so expresses das prticas educativas CARDOSO, 2009, p. 600-601, 604-605).

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Sequenciam suas reflexes com indicaes de
prticas mobilizatrias na direo dos interesses das
classes subalternas como o fortalecimento dos es-
paos de luta dessas classes que possibilitam a consti-
tuio de sujeitos coletivos capazes de participar da
construo da hegemonia das referidas classes; cons-
truo dos conselhos de direitos como espaos de
luta, espaos de enfrentamento entre interesses an-
tagnicos, na explicitao de demandas das classes
subalternas e implementao de respostas s suas
necessidades; o campo da comunicao social, que
por meio da linguagem escrita e audiovisual pode
impulsionar a conscincia crtica e a formao de
sujeitos coletivos; produo de dados relativos s di-
ferentes expresses da questo social vividas nos
diferentes espaos scio-ocupacionais (CARDOSO,
1995 apud ABREU; CARDOSO, 2009, p. 603).
Na elaborao de Cardoso e Lopes (2009, p. 49),
encontramos duas referncias institucionais distintas
para a relao do assistente social com os movimen-
tos e organizaes da classe trabalhadora: as prpri-
as organizaes dos trabalhadores como emprega-
doras desses profissionais; e a possibilidade de se
trabalhar junto s mesmas a partir e por meio de ou-
tras inseres institucionais. Um pressuposto analti-
co que o trabalho profissional desenvolvido tanto
nos espaos organizativos dos trabalhadores quanto
em outros espaos scio-ocupacionais pode assu-
mir a direo poltico-ideolgica de emancipao hu-
mana dessa classe, bem como a de sua
subalternizao pelos setores dominantes.
As autoras remontam de forma genrica cate-
goria de hegemonia de Gramsci10, elucidando que
a organizao e a conscincia de classe so condi-
es indispensveis para essa conquista poltica pe-
las classes subalternas. E nestes processos de
organizao e de formao de conscincia de classe
que, para elas, encontram-se possibilidades de atua-
o do assistente social junto s organizaes da clas-
se trabalhadora, entre as quais destacam:
1) a participao no desenvolvimento de propos-
tas de formao poltico-organizativa, que possibi-
lite a essas classes a apreenso crtica das contra-
dies econmicas e poltico-ideolgicas ineren-
tes s sociedades capitalistas; a criao de formas
prprias de reproduo e de resistncia no
enfrentamento cotidiano com os interesses das clas-
ses adversrias e a construo de formas de supe-
rao da opresso por estas classes; 2) desenvol-
vimento de propostas eminentemente educativas
de fortalecimento das organizaes da classe tra-
balhadora e de processos de constituio ideol-
gica das classes subalternas na luta pela constru-
o de uma alternativa emancipatria da classe tra-
balhadora e de toda humanidade (CARDOSO;
LOPES, 2009, p. 471).
R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 193-202, jul./dez. 2012
As autoras tambm tomam o MST como exem-
plo de um movimento social combativo e que conta
com assistentes sociais no seu interior. Ressaltam que
muitos assistentes sociais no se reconhecem como
tais no movimento, atuando somente como militan-
tes, mas que o trabalho que desenvolvem expres-
so concreta da profisso, a partir das demandas do
movimento equipe interprofissional. Estas deman-
das situam-se, basicamente, nos eixos da educao
e da produo. No primeiro, trata-se de demandas
voltadas educao formal e formao poltica dos
assentados, na direo da construo da conscincia
de classe; e no segundo, as demandas envolvem o
fortalecimento das cooperativas agrcolas, por meio
das quais se d o processo de produo.
Os assistentes sociais inseridos nas equipes
interprofissionais atuam principalmente no incentivo
e apoio poltico-organizativo s formas coletivas de
trabalho, como mutires, associaes e grupos cole-
tivos; na mobilizao e organizao das famlias tra-
balhadoras para inserirem-se nos processos de edu-
cao formal e poltica, tidas como fundamentais para
o avano da conscincia de classe; e na produo e
socializao de conhecimentos que contribuam para
o fortalecimento de sujeitos coletivos (ABREU;
CARDOSO, 2009, p. 473).
Por fim, as autoras (2009, p. 474-475) indicam
algumas estratgias que consideram passveis e im-
portantes de serem realizadas pelos assistentes soci-
ais junto nos espaos de organizao da classe tra-
balhadora: prestar assessoria tcnica e apoio poltico
aos setores organizados da classe trabalhadora, na
criao de mecanismos de resistncia e de luta; de-
senvolver junto aos trabalhadores atividades
educativas formadoras de um modo de pensar e agir
que lhes permitam a constituio de um ncleo
organizatrio que leve adiante um projeto coletivo de
transformao social; e desenvolver um trabalho pe-
daggico que contribua para os trabalhadores for-
mularem e implementarem uma poltica que concre-
tize a participao das massas, construindo novas
relaes hegemnicas.
Algumas consideraes finais
No Servio Social, como visto, na dimenso
ideopoltica da interveno que reside a possibilidade
dos assistentes sociais influenciarem criticamente os
valores, comportamentos e aes dos sujeitos com os
quais trabalham. Contudo, a anlise do constructo te-
rico que temos acumulado sobre esta relao do Ser-
vio Social com os processos de mobilizao e organi-
zao popular, apesar das significativas contribuies,
ainda nos revela problemticas e desafios em aberto.
Sobre a chamada pedagogia emancipatria, de-
fendida por Abreu (2002), concordamos com a an-
 Servio Social, mobilizao e organizao popular: uma sistematizao do debate contemporneo
lise realizada por Iamamoto (2008, p. 323) de que tal
perspectiva [...] torna fluidos os limites entre profis-
so e militncia poltica revolucionria, pois equaliza
inseres e dimenses diferenciadas vividas pelo as-
sistente social, enquanto profissional assalariado e
enquanto cidado poltico.
De acordo com Iamamoto (2008, p. 326), o que
Abreu (2002) estaria propondo um possvel Ser-
vio Social socialista, em uma profisso exercida
predominantemente na esfera do Estado burgus, nas
corporaes empresariais e nas chamadas organi-
zaes da sociedade civil.
No texto de Abreu e Cardoso (2009, p. 594), como
apresentado na exposio de suas reflexes, est
expresso que o objetivo desenvolver uma reflexo
sobre os fundamentos das prticas educativas, parti-
cularizando as dimenses tcnico-operativas e tico-
polticas da mobilizao social [...].
Particularmente, em relao dimenso tcnico-
operativa da funo educativa ou pedaggica de
mobilizao e organizao popular, continua existin-
do uma lacuna que necessita ser debatida e
aprofundada. Nos textos apresentados encontramos
indicaes gerais de prticas mobilizatrias na dire-
o dos interesses das classes subalternas. No en-
tanto, dada a pouca densidade destas indicaes,
constatamos a necessidade de avanos na formula-
o de indicativos terico-operativos do trabalho pro-
fissional do Servio Social nos processos de
mobilizao e organizao popular.
Tambm nos chama a ateno, nos textos anali-
sados, a recorrncia a algumas categorias
gramscianas, por exemplo, hegemonia, cultura e in-
telectual orgnico, como constitutivas dos fundamen-
tos das prticas educativas. Data da dcada de 1980,
a recorrente interlocuo do Servio Social brasilei-
ro com o pensamento do marxista italiano. As anli-
ses de Gramsci acerca do Estado, da sociedade civil,
da cultura e de hegemonia contriburam significati-
vamente para o processo de renovao do Servio
Social brasileiro11.
Ciente de que os contedos dessas categorias em
Gramsci esto organicamente relacionados cons-
truo de um novo projeto societrio, que se contra-
ponha ao do capital (funo que ele atribui de manei-
ra forte ao partido poltico), consideramos imperioso
reconhecer, como ressalta Simionatto (2011, p. 25)
o significativo arco de mediaes que oferece para
pensar as cincias sociais particulares e os projetos
profissionais, de forma a contriburem para a
efetivao da prxis social. Nessa direo, enten-
demos a necessidade de explicar e compreender
como, na particularidade prtico-social da profisso,
pode se traduzir o contedo tico-poltico do qual se
revestem essas categorias em Gramsci. Mais exata-
mente: o problema consiste em determinar as media-
es que conectam a profisso a essas categorias.
199
Outro aspecto a ser problematizado a vinculao
que Abreu e Cardoso estabelecem entre as aes de
mobilizao e de organizao aos diferentes projetos
societrios das classes sociais. Nesta assertiva, a
particularidade dos projetos profissionais necessita ser
melhor explicitada em relao aos projetos sociais
ou societrios, como elucida Paulo Netto (1999), bem
como os elementos que configuram a natureza da
profisso, conforme visto anteriormente. Ancorados
nessas reflexes, podemos vislumbrar elementos
elucidativos da relao das aes de mobilizao e
organizao empreendidas pelos assistentes sociais
com os processos de emancipao poltica e de eman-
cipao humana12.
Na elaborao de Cardoso e Lopes (2009), temos
a reflexo sobre o trabalho do assistente social nas
organizaes da classe trabalhadora, em destaque a
experincia do MST. Entretanto, no estabelecem uma
distino clara entre os militantes que so assistentes
sociais, mas no se inserem no movimento como tais,
e os assistentes sociais que so demandados para in-
tervirem profissionalmente no movimento. Quando esta
diferenciao no devidamente realizada, a anlise
tende tambm a tornar fluidos os limites entre a pro-
fisso e a militncia poltica, como aponta Iamamoto
(2008) sobre a reflexo de Abreu (2002).
As autoras tambm apontam, tal como Abreu e
Cardoso (2009), a possibilidade de o assistente social
atuar em processos de formao poltica de militan-
tes dos movimentos sociais. De acordo com
Iamamoto (2004, p. 47), verifica-se uma ausncia da
atuao profissional em organizaes e associaes
prprias da classe trabalhadora, por elas criadas e
geridas, assim como a falta de vnculos slidos com
seus movimentos sociais autnomos. Consideramos
que, dada a particularidade do Servio Social como
profisso inserida na diviso sociotcnica do traba-
lho, devemos investigar se os movimentos sociais tm
demandado a interveno profissional dos assisten-
tes sociais. E, se a resposta for sim, qual tem sido o
contedo destas experincias, para compreender
quais as competncias que o assistente social pode
vir a assumir nestes espaos.
No debate da relao da profisso com os movi-
mentos sociais tambm aparecem, com certa
frequncia, indicativos de interveno que apontam
para a educao popular. Ressaltamos que preciso
amadurecer melhor, no debate profissional, a com-
preenso do contedo terico que perpassa as refle-
xes situadas sob esta denominao. O prprio con-
ceito de educao popular apresenta-se hoje em re-
lativa polissemia. Embora remeta, de modo geral,
mobilizao, conscientizao e organizao das clas-
ses subalternas, seus agentes pautam-se em refe-
rncias tericas e polticas diversas, o que resulta em
projetos que no necessariamente convergem para o
mesmo horizonte sociopoltico13.
R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 193-202, jul./dez. 2012
200 Maria Lcia Duriguetto, Luiz Agostinho de Paula Baldi
Entre os diversos autores que sistematizaram re-
flexes sobre a educao popular14, vemos uma
pluralidade de termos (como educao poltica, clas-
ses populares, pedagogia do oprimido, classes subal-
ternas, classe trabalhadora, povo, revoluo, justia
social etc.) que nos permite apontar para a relativa
polissemia da qual falamos anteriormente. Tambm
na perspectiva interventiva das prprias organizaes
que atualmente desenvolvem a educao popular,
vemos diferenciaes, como, por exemplo, o Ncleo
de Educao Popular 13 de Maio (NEP) cujo traba-
lho enfatiza a tcnica (especialmente dinmicas de
grupo baseadas no psicodrama) em relao ao Cen-
tro de Educao Popular (Cepis), que focaliza os prin-
cpios e valores dos militantes, numa perspectiva que
considera a educao popular como todo o conjunto
das aes que constituem a militncia.
O que, por fim, queremos destacar que, ainda
que esteja muitas vezes presente nas elaboraes do
Servio Social e sendo reclamado para a incorpora-
o na interveno profissional, o conceito de edu-
cao popular dota de uma complexidade que exige
esforos intelectuais especficos com a finalidade de
desvend-lo.
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Notas
1 Pesquisa em desenvolvimento na Faculdade de Servio Social da
Universidade Federal de Juiz de Fora, sob Coordenao da Profa.
Dra. Maria Lcia Duriguetto e financiada pelo CNPq.
2 Conforme Antunes (1999) e Tumolo (2002).
3 Conforme Filgueiras e Gonalves (2007) e Mota (2008).
4 Outras regressividades nos processos de organizao dos
movimentos sociais podem ser tambm encontradas em Duriguetto
(2009).
5 Para uma didtica exposio dos elementos constitutivos do projeto
tico-poltico profissional consultar Braz e Teixeira (2009).
Elementos que conformam as particularidades de um projeto
profissional em relao a projetos societrios esto em Paulo Netto
(1999).
6 A possibilidade de imprimir uma direo social ao exerccio como
refraes no seu contedo e no modo de oper-lo decorre da relativa
autonomia que dispe o assistente social, respaldada juridicamente
na regulamentao da profisso, na formao universitria especializada
e no cdigo de tica. Essa autonomia tensionada pelas exigncias dos
empregadores quanto aos propsitos, s demandas, regulamentaes
especficas incidentes sobre o exerccio assim como referentes
organizao do trabalho, s funes e atribuies, poltica de gesto
da fora de trabalho e s determinaes contratuais salrio, jornada
etc (IAMAMOTO, 2002, p. 115).
7 Ressaltamos que esta relao perpassa os princpios e as diretrizes
que orientam as formulaes do projeto tico-poltico, sendo
201
inclusive explicitada e garantida na lei de regulamentao da
profisso, que determina como competncia do assistente social
prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria
relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade (BRASIL, 1993, art. 4,
pargrafo IX) e no Cdigo de tica do assistente social, que afirma
como direito do profissional apoiar e/ou participar dos movimentos
sociais e organizaes populares vinculados luta pela consolidao
e ampliao da democracia e dos direitos de cidadania e assevera
como um dever do profissional respeitar a autonomia dos
movimentos populares e das organizaes das classes trabalhadoras
(CFESS, 1993, art. 12, alnea b; art.13, alnea c).
8 Uma sistematizao do debate deste perodo encontra-se em Silva
e Silva (2002).
9 Revisitando a histria da profisso, a autora identifica, alm da
pedagogia emancipatria, outros dois perfis pedaggicos da prtica
do assistente social. O primeiro a pedagogia da ajuda, fundada
numa viso psicologista da questo social, reduzida s suas
manifestaes individuais. Esse perfil pedaggico era pautado na
assistncia social individualizada de cunho moralizador direcionada
para a reforma moral e a reintegrao social (ABREU, 2002, p.
85, grifos da autora). O segundo a pedagogia da participao,
que se desenvolve no Servio Social com as propostas de
desenvolvimento de comunidade, no contexto do projeto
desenvolvimentista modernizador. Essas propostas eram pautadas
no entendimento de que os problemas sociais so passveis de
tratamento no mbito de cada comunidade e a participao popular
destas comunidades nos programas de governos era tida como
fundamental para a integrao social e a modernizao do pas.
10 Explicitam tambm que para Gramsci decisivo o papel dos
intelectuais e do partido na construo de uma nova hegemonia,
mas no desenvolvem o contedo dessas categorias, bem como a
relao delas com o trabalho do assistente social (CARDOSO;
LOPES, 2009, p. 471).
11 Como elucida Simionatto (2011, p. 18), a partir da dcada de 1980,
as categorias gramscianas esto presentes na produo intelectual
da profisso seja para o desenvolvimento de anlises relativas aos
processos sociais seja para anlises da especificidade do fazer
profissional; nos currculos dos cursos de graduao e de ps-
graduao e nas produes das dissertaes e teses.
12 Para uma didtica apresentao acerca dos processos e das
particularidades que conformam a emancipao poltica e a
emancipao humana, consultar Montao e Duriguetto (2010).
13 Para conhecer melhor essa diversidade, indicamos Paludo (2001,
cap. IV).
14 Tais como Silvia M. Manfredi, Carlos Rodrigues Brando, Paulo
Freire, Mauro Luis Iasi, Andra Pires Rocha e Ranulfo Peloso
(2009), cujo debate encontra-se sistematizado em Baldi (2010).
R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 193-202, jul./dez. 2012
202 Maria Lcia Duriguetto, Luiz Agostinho de Paula Baldi

Maria Lcia Duriguetto

maluduriguetto@gmail.com
Doutora em Servio Social pela Universidade Fede-
ral do Rio de Janeiro (UFRJ)
Professora adjunta da Faculdade de Servio Social
da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)

Luiz Agostinho de Paula Baldi

luiz.baldi@yahoo.com.br
Assistente Social
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Ser-
vio Social da UFJF

UFJF Faculdade de Servio Social

Campus Universitrio
Bairro Martelos
Juiz de Fora Minas Gerais
CEP: 36036-330

R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 2, p. 193-202, jul./dez. 2012