o Conjunto de herramientas jurdicas, administrativas y
polticas que un gobierno asume para intervenir un problema que afecta a una comunidad o grupo social especfico, o que representa un asunto pblico y/o un asunto de inters para el Estado y sus instituciones
o La poltica pblica es un instrumento de planeacin
de la accin gubernamental, un instrumento para la organizacin de la respuesta estatal. POSICIONES CONCEPTUALES SOBRE POLTICA PBLICA o La poltica pblica es una herramienta para la exigibilidad de derechos
o La poltica pblica es un instrumento de dilogo entre la
sociedad civil, el sector privado y el Estado con miras a consolidar lo pblico
o La poltica pblica es un instrumento para la legitimacin
estatal y la gobernabilidad
o La poltica pblica es una herramienta para la
reivindicacin, reconocimiento y legitimacin de subjetividades polticas POSICIONES CONCEPTUALES SOBRE POLTICA PBLICA o La poltica pblica es una estrategia para la construccin de conocimiento. Permite aproximarse, caracterizar y comprender una realidad conflictiva.
o La poltica pblica es una estrategia para la
negociacin entre mltiples actores en torno a un tema de inters comn y pblico. Es un proceso artesanal de producir, reproducir y legitimar discursos, ms que resolver problemas. PRECISIONES CONCEPTUALES SOBRE POLTICA PBLICA
o La poltica social es una rama de las
polticas pblicas y una de las que mayor desarrollo tiene en trminos de la intervencin de lo social (principalmente, lo socialmente problemtico)
o Tambin hay polticas econmicas, polticas
de gestin, polticas de calidad, entre otras. POLITICA SOCIAL :
o Provisin de bienes y servicios sociales
indispensables para la reproduccin de la fuerza de trabajo y la regulacin de las relaciones sociales Csar Giraldo - Proteccin o desproteccin social? 2007. Ediciones Desde Abajo.
Pero el concepto no se limita solo a ello.
Muchas polticas pblicas de carcter social, tienen fines diferentes a la provisin de servicios TIPOS DE POLTICA PBLICA (DIMENSIN INSTITUCIONAL)
DISTRIBUTIVAS Y REDISTRIBUTIVAS: Son
principalmente las asociadas a polticas sociales que proveen servicios y que permiten el desarrollo de programas sociales financiados con recursos recaudados por el Estado.
ASISTENCIALES: Implementan programas de subsidio,
atencin de emergencias, atencin a poblaciones en alta vulnerabilidad socioeconmica, entre otras estrategias de intervencin y control social. DIFERENTES TIPOS DE POLTICAS PBLICAS
REGULATORIAS: Que regulan como su nombre lo
indica, una conducta, procedimientos, procesos, no solo en el campo de lo social, sino tambin a nivel econmico, ambiental, etc.
programas, proyectos y presupuestos relacionados con competencias institucionales especficas de un sector (Poltica educativa, poltica de calidad, poltica de salud, poltica alimentaria, etc.) AFIRMATIVAS: Estn muy desarrolladas en administracin pblica contempornea: Polticas poblacionales (infancia, adulto mayor, juventud, etc.)
Polticas diferenciales (mujer, LGBTI, vctimas,
discapacidad, etc.)
Polticas restitutivas (reparacin de daos,
reconstruccin de zonas debastadas, reconocimiento y afirmacin de identidades que han sido discriminadas, etc.) NIVELES DE INCIDENCIA o Polticas de Estado: Trascienden gobiernos y por lo general, definen lineamientos para el desarrollo de otras polticas, programas, etc. (Por ej. Los documentos CONPES)
DEBATE
o Polticas de Gobierno: Definen el enfoque de un
gobierno puntual, durante su periodo administrativo, para el abordaje de un tema, problema, etc. NIVELES DE INCIDENCIA o Polticas Sectoriales e Intersectoriales: Lineamientos desde sectores particulares para abordar un tema de competencia especfica o que tiene relacin con diferentes sectores. Por ejemplo la poltica de prevencin de la explotacin sexual infantil, de la trata de personas, etc.
o Polticas departamentales y municipales: Por lo
general vienen presionadas por lineamientos de orden nacional, pero tienen un proceso de formulacin, implementacin y evaluacin de carcter territorial. Por ej: la poltica de juventud de Ibagu, la de mujer y gnero del departamento, etc. EL TEMA DE LOS ACTORES o Desde cualquier enfoque que se formule una PP, se identificarn actores responsables o competentes, estratgicos, aliados, privados, pblicos, sociales, polticos o econmicos, etc.
o Algunos enfoques van a tener mayor cuidado en la
estructuracin de la poltica basada en actores, es decir, la VOLUNTAD POLTICA existente, los intereses y la correlacin de fuerzas que se entrelazan o confrontan para implementar una poltica y por tanto, institucionalizarla. EL TEMA DE LOS ACTORES - Identificacin de actores : segn competencia, segn inters y segn nivel de injerencia en la toma de decisiones
- Procesos de negociacin transaccin que permiten consensuar
la estructura, alcances, incluso el enfoque mismo de la PP
- Definicin de acciones a partir del anlisis Costo Beneficio
- Cada fase de la poltica, conlleva la elaboracin de mapas
de actores. Primero los actores relevantes para diagnosticar, luego los actores relevantes para formular y finalmente, los actores fundamentales (con competencia y aliados estratgicos o actores influyentes y con poder) responsables de implementar esa poltica o de presionar su implementacin. EL TEMA DE LOS ACTORES
- Coaliciones y actores enfrentados
- Arreglos institucionales para implementar la PP
- Subsistemas polticos (Diferentes elementos de contexto
poltico administrativo, tensiones o disposiciones, desarticulacin institucional, ortodoxia en el accionar institucional, etc.)
- Creencias, percepciones, valores de los diferentes actores
CICLO CLASICO DE LA PP (SECUENCIAL) o Identificacin de una situacin socialmente problemtica Caracterizacin del problema, diagnsticos, estadsticas, investigaciones, etc.
o Formulacin Enfoques, principios, lneas de accin, plan de
accin, definicin de indicadores y metas, confluencia de actores, deber ser, procesos participativos en algunos casos y/o de consulta, etc.
o Implementacin: Difusin, INSTITUCIONALIZACION,
territorializacin si hubiese lugar a ello, operativizacin a travs de PROGRAMAS Y PROYECTOS CICLO CLASICO DE LA PP (SECUENCIAL) o Evaluacin: Medicin de indicadores y metas, en muy pocos casos medicin de impactos, medicin de costos, pertinencia de los programas y proyectos, evaluacin de las acciones y el comportamiento de los actores (Dimensin Institucional, interventoras, auditorias, supervisiones, rganos de control, etc.)
o Control Social: Evaluacin por parte de la ciudadana
(Dimensin social, organizaciones sociales, actores sociales, rganos del control)
o Replanteamientos, ajustes, definiciones polticas,