Sesin 2

Fase de Seleccin
 Mtodos de contratacin
1. Procedimientos de Seleccin
a) Licitacin Pblica- bienes y obras
b) Concurso Pblico- servicios
c) Concurso Pblico- modalidad mixta
d) Adjudicacin Simplificada- bienes, servicios y obras segn
mrgenes de la ley de presupuesto
e) Seleccin de consultores individuales- consultora de personas
naturales y si el VR est dentro de mrgenes
f) Comparacin de precios- bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, no consultora. VE inferior a la dcima parte previsto
para LP o CP
g) Subasta inversa electrnica- bienes y servicios comunes
2. Contratacin Directa
3. Otros mtodos
4. Catlogos electrnicos de convenio marco
 Procedimiento de Seleccin

Procedimientos de seleccin

Concurso Pblico Adjudicacin Seleccin de

Comparacin de Subasta Inversa
Licitacin Pblica Concurso Pblico simplificada consultores
Modalidad mixta precios Electrnica.
(postcalificacin) individuales

Clsica Servicios en general

Obras y servicios
(poscalificacin) (postcalificacin)

Precalificacin Consultora y
consultora de
obras obras
 Tipos de Procedimiento
SERVICIOS
TIPO DE PROCESO BIENES OBRAS
Servicios en
Consultora
general

LICITACIN PBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

>= a 400,000
CONCURSO PBLICO

< de 400,000
< de 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA > de 8 UIT
> de 8 UIT > de 8 UIT > de 8 UIT

SELECCIN DE CONSULTORES
< a S/. 40,000
INDIVUDUALES

SUBASTA INVERSA > de 8 UIT > de 8 UIT

ELECTRNICA

< de 40,000 < de 40,000

COMPARACIN DE PRECIOS > de 8 UIT > de 8 UIT
4
 Determinacin de Proceso de Seleccin
1. Objeto y valor referencial del contrato.
2. Mayor incidencia porcentual.
3. Condiciones para su uso

Items. En un solo proceso se convoca la

contratacin de bienes, servicios u obras
vinculados entre s, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o
administrativa de dicha vinculacin.

Paquete. Entidad agrupa, en objeto del proceso, la contratacin

de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando
que la contratacin conjunta es ms eficiente.
Obras de similar naturaleza, ms eficiente en trminos de calidad,
precio y tiempo.
Estudios de preinversin, estudio definitivo y/o expediente
tcnico.
 Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE durante el
procedimiento de seleccin se entienden notificados el
mismo da de su publicacin.
El postor debe consignar en su oferta una direccin de
correo electrnico para notificacin adicional.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre
cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente
Es responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del proceso a travs del SEACE
6
 Plazos, Prrroga y Postergacin de Etapas

Plazo se computa por das hbiles, no incluye:

Sbados, domingos ni feriados no laborables
Das declarados no laborales para el Sector Pblico
Prrroga y postergacin:
Causas debidamente sustentadas.
Registro en el SEACE y modificacin del calendario
original
Comunicacin a participantes/postores a travs del
SEACE y, opcionalmente al correo sealado por el
postor.
7
 Licitacin Pblica, Concurso
Pblico para Servicios en General y Modalidad Mixta

CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mn.7 das h.
OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION
Formul. Mnimo 10 das h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Mximo 7 das h

8
 Concurso Pblico para Consultora

OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA
BUENA PRO

DE
EVALUACION DE OFERTAS
REGISTRO DE OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION DE
OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
INTEGRACIN Mn.7 das h.
Formul. Mnimo 10 das h PRESENTACION DE
DE BASES
Absolu. Mximo 7 das h OFERTAS

9
 Licitacin Pblica para
Obras con Precalificacin (1)

CONVOCATORIA PUBLICACION DE
PROVEEDORES
Max. 10 das hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION

CONSULTAS Y Mn.10 das h.

OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION DE
Formul. Mnimo 10 das h
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Mximo 7 das h PRECALIFICACION

10
 Licitacin Pblica para
Obras con Precalificacin (2)

PRESENTACION
Min. 7 das hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS DE BUENA PRO
publicada relacin de
precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS

11
 Adjudicacin Simplificada para
Bienes y Servicios en General

CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BASES DE BUENA PRO

EVALUACION Y
REGISTRO DE
CALIFICACION
PARTICIPANTES
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES INTEGRACIN
1 da h. Mn.3 das h. PRESENTACION DE
Formul. Mnimo 2 das h DE BASES OFERTAS
Absolu. Mximo 2 das h

12
 Adjudicacin Simplificada
para Ejecucin de Obras

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BASES DE BUENA PRO

EVALUACION Y
REGISTRO DE
CALIFICACION DE
PARTICIPANTES
OFERTAS

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES 1 da h.
INTEGRACIN Mn.3 das h. PRESENTACION DE
Formul. Mnimo 3 das h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Mximo 3 das h

13
 Adjudicacin Simplificada para Consultora

CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BASES DE BUENA PRO

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 da h.
OBSERVACIONES Mn.3 das
INTEGRACIN h. PRESENTACION DE
Formul. Mnimo 2 das h DE BASES OFERTAS
Absolu. Mximo 2 das h

14
 Seleccin Consultores Individuales

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

RECEPCION DE
EXPRESIONES Min. 5 das hab CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION

15
 Comparacin de precios

Informe del OEC Solicitar y recabar

Menor precio
tres cotizaciones
como mnimo

Disponibilidad inmediata

Cumplimiento Fciles de obtener

de condiciones
Oferta establecida por
mercado

No fabricados a pedido

16
 Etapas del
Procedimiento de Seleccin

17
 1. Convocatoria
Condiciones previas:
Inclusin en el PAC.
Expediente de contratacin aprobado.
Comit de seleccin designado en procedimientos que deben
ser conducidos por ste.
Documentos del procedimiento aprobado previamente.
En el caso de obras, contar con expediente tcnico y
disponibilidad del terreno (salvo entrega parcial).
Condiciones concurrentes:
Medio: SEACE, excepto comparacin de precios
Documentos:
Documento del procedimiento
Resumen ejecutivo (se publica en el caso de bienes,
servicios y consultoras).

18
 1. Convocatoria
Se realiza a travs del SEACE y se publican las BasesTambin se
puede hacer uso de otros medios
Debe incluir:
Identificacin, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de
seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial
Costo de reproduccin de documentos del procedimiento
Calendario del procedimiento
Plazo para cumplimiento de prestaciones
Indicacin de instrumentos internacionales bajo cuyo alcance
est el procedimiento

19
 2. Registro de Participante
Obligatorio para participar en procedimiento de seleccin
Para registrarse, proveedor debe contar con inscripcin
vigente en el RNP, conforme al objeto de contratacin
Gratuito y electrnico a travs del SEACE
En caso de obras participante tiene derecho a recabar
expediente tcnico, previo pago de costo de reproduccin
Plazo: desde el da siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentacin de ofertas
Participante se adhiere al procedimiento en el estado en
que se encuentre

20
 3. Consultas y Observaciones
Todo participante puede formular consultas y observaciones a las
Bases
Consultas: solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier
extremo de las Bases
Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones u otra normativa que tenga relacin con el objeto
de contratacin
Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego Absolutorio
que se elabora conforme a Directiva del OSCE
Se debe indicar si observacin se acoge totalmente, parcialmente
o no se acoge
Pliego se notifica a travs del SEACE

21
 Trmite de observaciones y consultas

Proveedor participante presente consultas y/o

observaciones- utiliza formato.

Comit de seleccin u OEC absuelve mediante

formato

La absolucin se notifica publicando en el

SEACE.
 Trmite de observaciones y consultas

Indica nomenclatura del procedimiento.

Objeto de la contratacin.
Nombre del participante que la formula.
Nmero de orden las consultas y
observaciones.
Acpite de las Bases a que se refiere cada
Proveedor participante consulta y observacin
presente consultas y/o Consulta y observacin que se formula
observaciones- utiliza Artculo o norma que se vulnera
formato.
 Trmite de observaciones y consultas

Entidad absuelve las consultas y/o

observaciones- utiliza formato.
Indica nomenclatura del procedimiento.
Objeto de la contratacin.
Nmero de orden nico y correlativo de las consultas y observaciones.
Acpite de las Bases a que se refiere cada consulta y observacin
Nombre del participante que formul.
Anlisis respecto de cada Consulta y observacin que se formula
Detalle de aquello que se incorporar a las Bases
 Elevacin de bases al OSCE

Slo en caso de licitaciones y concursos pblicos

Se presenta ante la Entidad para que eleve al

OSCE

El plazo para emitir pronunciamiento ser de

SIETE (7) das hbiles.

Se publica a travs del SEACE

 Efectos de elevacin de bases

Suspender el Procedimiento hasta que el OSCE

emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los Participantes a travs

del SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE

(Informe Tcnico).
 4. Integracin de Bases
Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las
consultas y/u observaciones, y con el
Pronunciamiento del OSCE, o si stas no se han
presentado dentro del plazo fijado
Bases Integradas deben incorporar las
modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementacin del Pronunciamiento del OSCE,
as como las modificaciones requeridas por OSCE
en acciones de supervisin

27
 4. Integracin de Bases
Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por ninguna
autoridad administrativa
Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por
deficiencias en Bases
Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha
prevista en el calendario del procedimiento
De no publicarse las Bases, el Comit de Seleccin no puede
continuar con el procedimiento de seleccin, bajo sancin de
nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar

28
 5. Presentacin de ofertas
Acto pblico, en lugar indicado en las Bases, y en fecha y hora
establecida en la convocatoria, salvo postergacin
En presencia de notario pblico o Juez de Paz y de un
representante del Sistema Nacional de Control, quien participa
como veedor y suscribe el acta
Acto pblico se inicia cuando Comit de Seleccin empieza a
llamar participantes en el orden en que se registraron, para que
entreguen ofertas
Si al momento de ser llamado participante no se encuentra
presente, se tiene por desistido .
En Adj. Simpl. Es por acto pblico o privado

29
 5. Presentacin de ofertas

Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado

En consultora en dos sobres.
Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a
travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para
ello
Se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin simple.
Informacin tcnica complementaria (folletos, catlogos,
instructivos) puede ser presentada en el idioma original
El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos.

30
 6. Evaluacin y calificacin de ofertas
Evaluacin y Calificacin de Evaluacin y Calificacin de
Ofertas (bienes, servicios y obras) Ofertas (consultoria)
Apertura de ofertas Apertura de oferta tcnica
Admisin de ofertas Admisin de ofertas
Evaluacin de ofertas Calificacin de oferta
admitidas Evaluacin de ofertas
Calificacin de oferta de Puntaje mnimo
postor con mejor puntaje - Apertura de oferta
Otorgamiento de Buena econmica
Pro - Puntaje total
- Otorgamiento de Buena
Pro

31
 6.1. Admisin de Ofertas
Comit anuncia nombre de cada participante y precio ofertado
(B, S y O)
Comit verifica presentacin de:
- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o
expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma
legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas,
porcentajes, honorario fijo y comisin de xito, de ser el caso
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida

32
 6.2. Admisin de Ofertas
En el caso de ejecucin de obras y consultora de obras la
oferta no puede ser mayor al 110% del valor referencial, sino,
se rechaza y se tiene por no admitida, debiendo el Comit
devolverla.
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta,
con lo cual se da por finalizado el acto pblico.
Previo a la evaluacin, el Comit debe determinar si las
ofertas responden a las caractersticas y/o requisitos
funcionales y condiciones de las Especificaciones Tcnicas y
Trminos de Referencia especificados en las Bases.
De no cumplir oferta no es admitida.

33
 6.3. Rechazo de ofertas
Ejecucin y consultora conformes, pueden solicitar que
Bienes, servicios y
de obras y modalidad
consultoras en general.
mixta
En acto pblico, los postores no
se anote en el acta y el notario o
juez de paz custodia la oferta
hasta consentimiento de buena
pro, salvo que solicite su
devolucin.

Se solicita al postor la Se rechaza la oferta

descripcin a detalle que supere el 10% del
de su oferta. VR.

Se rechaza la oferta
que est por debajo
del 20% del promedio
Min. 02 das hbiles
de las ofertas
admitidas, incluido el
VR.

Se rechaza si se
acredita
objetivamente un
posible
incumplimiento
 Ejemplo de rechazo de ofertas:
obras, consultora de obras y modalidad mixta

Ofertas
presentad Se
as: descalific
P1 90 Lmite a la oferta
Valor
P2 100 Promedio: mnimo: del P6 por
Referenci
P3 80 84,28 67,43 estar por
al: 100 P4 70 (20%) debajo
P5 90 del lmite
P6 60 mnimo

35
 6.4. Subsanacin de Ofertas
Documentos presentados:
Durante admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin de ofertas,
se puede solicitar al postor que subsane o corrija algn error material
o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta
Son subsanables entre otros errores la falta de firma o foliatura; los
referidos a certificaciones sobre cualidades, caractersticas o
especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias
existieran al momento de la presentacin de la oferta y hubieren sido
referenciadas en la oferta.
Documentos no presentados:
Omisin de documentos emitidos por entidad pblica o un privado en
ejercicio de funcin pblica, antes de presentacin de ofertas:
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificaciones que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza
anloga.

36
 6.4. Subsanacin de Ofertas
Plazo: mximo 3 das hbiles
Presentacin de subsanaciones se realiza a travs de la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad
Subsanacin por Postor, representante legal o apoderado
acreditado
Oferta econmica, solo rbrica y foliacin
Divergencia entre precio cotizado en nmeros y letras,
prevalece este ltimo
En contratacin a precios unitarios cuando se advierta
errores aritmticos, corresponde su correccin, debiendo
constar dicha rectificacin en el acta respectiva

37
 6.5. Evaluacin de ofertas
Debe contemplar:
Factores de evaluacin, que deben ser objetivos y guardar
vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto
de la contratacin.
Ponderacin de cada factor, puntajes mximos para cada
factor y la forma de asignacin del puntaje en cada factor.
En consultora puntaje tcnico mnimo se define en las
Bases estndar
En consultora evaluacin tcnica y econmica se realiza
sobre 100 puntos.
Documentacin que sirve para acreditar factores de
evaluacin.

38
 6.5. evaluacin de ofertas
Evaluacin de ofertas econmicas
Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y
aprobacin del Titular, salvo que acepte reducir su
oferta. Tiene plazo mximo 5das de fecha prevista
para buena pro.
Para Obras mximo 110% del VR, requiere
adicionalmente opinin favorable del rea usuaria
 Ejemplo de descalificacin de ofertas:
Obras y consultora de obras

Ofertas
presentad Puntaje:
as: P1 vs P5
P1- 100
Valor P1 90 Sorteo
P2 100 Promedio: P2- 90
Referenci P2 vs P3
P3 80 88,33 P3- 90
al: 100
P4 70 Monto
P4-81.81
P5 90 ms bajo
P5- 100

40
 6.6.Calificacin de Ofertas

Se califica la oferta de por lo menos dos

postores conforme al orden de prelacin.
Verificar cumplimento de los requisitos de
calificacin. De no cumplir, la oferta es
descalificada
En tal caso, se debe verificar si postor que
qued en segundo lugar cumple dichos
requisitos, y as sucesivamente en el orden
de prelacin de ofertas

41
 7. Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de calificacin
Se publica en el SEACE el mismo da.
En licitaciones y concursos para servicios, no se requiere acto pblico.
En caso de consultora, es por acto pblico (Concurso Pblico)
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de los resultados de la calificacin y
evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los correos de los
postores
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el da de su notificacin
Pluralidad de Postores: 8 das hbiles de su notificacin
Se publica al da siguiente de producido
Comit remite el Expediente de Contratacin al OEC, para que ejecute
los actos destinados a formalizacin del contrato

42
 Verificacin de la propuesta ganadora

Consentimiento de la
buena pro
La Entidad realiza la inmediata verificacin
Verificacin inmediata de la propuesta del postor ganador de la
buena pro.
Si hay inexactitud o falsedad en
Comprobar inexactitud o documentos presentados, se declara la
falsedad nulidad del otorgamiento de la buena pro
o del contrato.

Comunica al Tribunal Para inicio de procedimiento

y al Ministerio pblico sancionador y que se interponga la
accin penal correspondiente.
 8. Confidencialidad
Despus de la apertura de las ofertas no debe darse a
conocer informacin alguna acerca del anlisis,
subsanacin y evaluacin de ofertas hasta que se haya
publicado la adjudicacin de la buena pro
Luego de otorgada la buena pro debe permitirse acceso de
postores al Expediente de Contratacin, al da siguiente de
solicitarse por escrito.
No se da a conocer las ofertas de los postores que no
hayan sido objeto de calificacin (bienes, servicios,
consultora y obras)

44
 9. Culminacin del procedimiento

Se perfecciona el contrato.
Se cancela el procedimiento.
Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro
por causa imputable a Entidad
No se suscribe el contrato por negativa
justificada de la Entidad

45
 10. Cancelacin del procedimiento
Oportunidad.
Antes de adjudicacin de Buena Pro
Causales.
Fuerza Mayor o Caso Fortuito
Desaparece necesidad de contratar
Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a
emergencias declaradas expresamente
Consecuencias:
Entidad no incurre en responsabilidad respecto de proveedores que
hayan presentado ofertas, por la cancelacin
Implica imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante
el ejercicio presupuestal, salvo que causal sea la falta de presupuesto.
Competencia:
Resolucin o acuerdo debidamente motivado de funcionario que
aprob Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel
Se comunica al Comit de Seleccin y se registra en el SEACE al da
siguiente

46
 11. Nulidad del procedimiento

Causales: Actos administrativos:

Dictados por rgano incompetente
Contravengan normas legales
Contengan un imposible jurdico
Prescindan de normas esenciales del procedimiento
Prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable
Competencia
Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del
contrato
Indicacin de Etapa a la que se retrotrae

47
Catlogo Electrnico de Acuerdos Marco

Bienes y/o servicios

Entidades contratan
Incluidos en el catlogo

A travs del Catlogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su entrada

A travs del SEACE
en vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la existencia de condiciones ms

ventajosas previa autorizacin de PER COMPRAS
 Catlogo Electrnico de Acuerdos Marco

Est a cargo de PER COMPRAS

Contar con RNP
vigente.
Deben No estar impedido,
Proveedores suspendido, ni
inhabilitado.
Cumplir normas
especiales aplicables.

Los Acuerdos Marco deben incluir la clusula anticorrupcin, El

incumplimiento de dicha clusula constituye causal de exclusin del
total de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
 Catlogo Electrnico de Acuerdos Marco
Causales de exclusin

Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos

Electrnicos de Acuerdo Marco cuando:

Est impedido para contratar con el Estado.

Est suspendido, inhabilitado temporal o
definitivamente.
Incumple las condiciones contempladas en el Acuerdo
marco.
Mientras no cuente con RNP vigente.
 Solucin de controversias
durante el
procedimiento de seleccin
Recurso de apelacin - Competencia
ENTIDAD
VR 50 UIT
SE PRESENTA
ANTE TRIBUNAL
VR 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA
CATALOGO ACUERDO MARCO

La presentacin de los Recursos de Apelacin deben registrarse

en el SEACE el mismo da de haber sido interpuestos, bajo
responsabilidad.
 Recurso de apelacin Efectos
SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIN

Son nulos los actos

que lo infrinjan
EFECTOS DE LA
INTERPOSICIN
NO SUSPENDE PROCEDIMIENTO
PARA ACUERDO MARCO

Incorporacin o extensin
de vigencia

La Entidad como el Tribunal, deben informar de la interposicin

el mismo da en el SEACE
Recurso de apelacin Plazos para la presentacin

Adjudicacin Simplificada.

5 DAS Comparacin de precios.

Subasta inversa electrnica.
Seleccin de consultores individuales

Licitacin pblica.
Concurso pblico.

8 DAS SIE cuyo VR corresponda a una licitacin o

concurso.
Procedimientos para Catlogo de Acuerdo
marco.

De notificada la buena pro o

conocido el acto a impugnar
 Consideraciones importantes
Para la presentacin del recurso de apelacin se elimina la obligacin de
contar con autorizacin de abogado.
El recurso ser improcedente, por falta de inters para obrar, si el postor
que impugna la adjudicacin de la buena pro y cuya oferta no ha sido
admitida o ha sido descalificada, no cuestiona estos hechos.
Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinin previa de
las reas tcnica y legal, cautelando, que en la decisin no intervengan
los servidores que participaron en el procedimiento de seleccin.
Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el procedimiento,
corre traslado a las partes para que se pronuncien; sin perjuicio que
pueda realizar este emplazamiento en la audiencia pblica que se
desarrolle.
 Resolucin
ENTIDAD
Resuelve y notifica el recurso en el
SEACE, en no ms de 10 das
hbiles desde el da siguiente de
su presentacin.
TRIBUNAL
Resuelve en no ms de 5 das
hbiles desde el da siguiente de
que se declara el expediente
listo para resolver,
Lo notifica mximo al da
siguiente en el SEACE

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolucin sobre el

recurso de apelacin, se debe asumir que el mismo fue desestimado,
operando la denegatoria ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde

respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, segn corresponda.
 Precedente de observancia obligatoria
MEDIANTE ACUERDO DE SALA PLENA
El Tribunal interpreta las normas establecidas en la Ley y el Reglamento,
los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria que
permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus decisiones en casos
anlogos.
Los acuerdos se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del OSCE debidamente sistematizados.
Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las
Entidades y las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no
sean modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o
por norma legal.
 Ejecucin contractual

Suscripcin Culminacin
Garantas Recepcin y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionales y
Deductivos Resolucin

Intervencin
Ampliacin de
Subcontratacin econmica
Plazo
(obras)

58
 Obligacin de Contratar

Nace Negativa de la Entidad Incumplimiento de

Luego de consentida la Por recorte presupuestal Postor
buena pro o que sta del objeto materia del
procedimiento, Prdida automtica de
haya quedado la Buena Pro
administrativamente norma expresa o
desaparece la necesidad Sancin
firme
debidamente acreditada. Justificacin
la Entidad y el postor
ganador estn Otras causas: injustificado,
responsabilidad.
obligados a contratar.
Imposibilita convocar en el
mismo ejercicio
presupuestal, salvo la falta
de presupuesto.

59
 Perfeccionamiento del Contrato
Se produce con la suscripcin del contrato.

En Subasta Inversa Electrnica y Adjudicacin

Simplificada para bienes y servicios en general, se puede
perfeccionar con recepcin de orden compra/servicio,
siempre que el VE no supere S/.100,000.00

Para el caso de tems, puede perfeccionarse con

recepcin de orden de compra, siempre que el VE
no supere monto indicado.

Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo

marco y comparacin de precios, siempre mediante
la recepcin de la orden de compra o de servicios

60
 Contenido del Contrato
Otros documentos
que establezcan
obligaciones para las
partes

Los documentos del

procedimiento que
Oferta ganadora
establezcan reglas
definitivas

Documento
que lo
contiene
61
 Contenido del contrato

Garantas

C
L Anticorrupcin

U Solucin de controversias
S
U
Resolucin por
L incumplimiento
A
S

En obras deben incluirse clusulas que identifiquen los riesgos

que pueden ocurrir durante la ejecucin de la obra y quin
3

debe asumirlos.
 Clusula anticorrupcin

Debe tener el siguiente contenido

1. La obligacin del contratista de conducirse en todo momento,
durante la ejecucin del contrato, con honestidad, probidad,
veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de
corrupcin.
2. El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades
competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o
conducta ilcita o corrupta de la que tuviera conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecucin contractual, produce la

resolucin automtica contrato, bastando para tal efecto que la Entidad
remita una comunicacin informando que se ha producido dicha resolucin,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales, y administrativas a las que
hubiera lugar.
 Suscripcin del Contrato

Por la Entidad Funcionario competente

Funcionario debidamente autorizado

Persona Natural: Directamente

Por el contratista o por apoderado
Persona Jurdica: Representante legal

Consorcio Apoderado comn

Partes contratantes
 Partes

ENTIDAD CONTRATISTA
Contrata bienes, Colabora
servicios y obras Oportunidad de negocio
Cumplir metas y
alcanzar objetivos

66
 Sujetos de la relacin contractual

Artculo 3 Registro en
Entidad de la Ley el SEACE

Inscripcin No No
Contratista vigente inhabilitado impedido
 Requisitos para el
Perfeccionamiento del Contrato

No
inhabilitado
CLC suficiente:
No impedido
obras

Condiciones Especialidad:
RNP vigente del postor consultora de
GANADOR obras

68
 Requisitos Documentales para el
Perfeccionamiento del Contrato

Contrato de
consorcio con firma Cdigo de cuenta
legalizada, de ser el interbancaria (CCI).
caso.

Documento que
acredite que cuenta
Garantas, salvo con facultades para
casos de excepcin. Documentos perfeccionar el
contrato, cuando
Adems de los corresponda.
previstos en los
documentos del
procedimiento:

69
Garantas

70
 Concepto y Finalidad
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger,
resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el contratista como consecuencia de la
suscripcin de un contrato con el Estado.
Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones
del contratista.
Compensar a la Entidad por las consecuencias del
incumplimiento a travs de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y
penalidades.

71
 Caractersticas
Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de
realizacin automtica en el pas, a solo
requerimiento de Entidad, a los 3 das hbiles, sino
pago de intereses legales y sancin de SBS.
Carta Fianza o Pliza de Caucin, documentos del
procedimiento de seleccin establecen tipo de
garanta.
Emitidas por empresas bajo supervisin directa de la
SBS autorizadas para emitir garantas o estar en
ltima lista de bancos extranjeros de primera
categora, que publica el BCR. Deben facilitar acceso
a Entidades pblicas beneficiarias.

72
 Garanta de Fiel Cumplimiento
Se presenta para el perfeccionamiento del contrato
Equivalente al 10% del contrato original
Vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
ltima prestacin en bienes y servicios en general y
consultora en general o hasta consentimiento de
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora
de obras
En caso se haya practicado liquidacin final y se
determine saldo a favor del contratista, la Entidad
debe devolverle la garanta, aun cuando se someta a
controversia cuanta de ese saldo a favor

73
 Garanta de Fiel Cumplimiento
Garanta para MYPES:
Contratos peridicos de suministro de bienes y prestacin
de servicios en general, y consultora de obras.
En ejecucin de obras cuando el contrato se derive de una
adjudicacin simplificada, el plazo sea igual o mayor a 60
das calendario y el pago a favor del contratista considere,
al menos, 2 valorizaciones peridicas, en funcin del
avance de obra.
Retencin 10% del contrato original durante la primera
mitad del nmero total de pagos, de forma prorrateada

74
 Garanta de Fiel Cumplimiento

Garanta por Prestaciones Accesorias:

Por la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparacin o actividades afines.
10% del valor de las prestaciones accesorias.
Ser renovada hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.

75
Garanta de Fiel Cumplimiento

No se otorga garanta:
Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de
obras, cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100,000.
Contratos derivados de procedimientos de seleccin por
relacin de tems, cuando monto del tem adjudicado o
sumatoria de montos de tems adjudicados no supere S/.
100,000.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Contrataciones complementarias no mayores a S/. 100,000.

76
 Garanta por Adelantos

Monto igual al monto del adelanto.

Plazo mnimo 3 meses, renovable por
mismo plazo hasta amortizacin total.
Garanta se reduce a solicitud de
contratista hasta monto pendiente de
amortizar.
Plazo menor a 3 meses, garanta puede ser
menor pero debe cubrir amortizacin.

77
 Ejecucin de Garantas

Garantas se ejecutan por:

No renovacin oportuna (antes de fecha de vencimiento).
Solo queda en custodia el monto ejecutado y se devuelve
despus de la conformidad o liquidacin consentida, sin
pago de intereses. Tratndose de garantas por adelantos
no corresponde devolucin alguna por el adelanto
pendiente de amortizacin.
Resolucin de contrato consentida o arbitralmente firme.
Si despus de 3 das de requerido contratista no cumple
con pagar saldo a su cargo luego de recibida prestacin o
liquidado contrato.

78
 Ejecucin de Garantas
Garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o
declarado nulo contrato exista riesgo sustentado de
imposibilidad de amortizacin o pago, aun cuando se haya
iniciado la conciliacin o el arbitraje.
Entidad antes de ejecutarla, requiere va notarial al
contratista, otorgndole plazo de 10 das hbiles para
devolver monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento
de ejecutar garanta.
Empresas emisoras deben ejecutar garantas a los 3 das hbiles,
al solo requerimiento de Entidad, sin oponer excusin y sin
solicitar sustento ni documentacin alguna. Cualquier pacto en
contrario es nulo de pleno derecho y se considera no puesto.

79
Tratamiento legal de los Consorcios

Durante el
Durante la ejecucin
procedimiento de
contractual
seleccin
Promesa formal de Contrato de consorcio:
consorcio: Documento obligatorio
Documento para la firma del
obligatorio, cuya contrato
omisin determina la Firmas legalizadas
descalificacin tcnica.
Firmas legalizadas
 Contenido de la Promesa Formal
Identificacin de Nombre completo, denominacin o razn social, segn
los integrantes corresponda
del consorcio

Tiene facultades para actuar en nombre y representacin

Designacin del
del consorcio, en todos los actos referidos al
representante
procedimiento de seleccin, suscripcin y ejecucin del
comn
contrato (no impedido ni inhabilitado ni suspendido)

Domicilio comn Lugar donde se dirigirn las comunicaciones

Identificacin de Por criterio de complementariedad pueden estar

las obligaciones vinculadas al objeto del proceso o no.

Valorizar las obligaciones. Indicar porcentaje que

Porcentaje de las
representa respecto del monto de la propuesta econmica.
obligaciones
No decimales.
 Contrato de consorcio
Contenido
Debe contener la informacin mnima de la
promesa formal de consorcio.
Debe identificar al integrante del consorcio que
emitir la factura, salvo que se lleve contabilidad
independiente.
Debe consignar firmas legalizadas ante Notario de
los integrantes del consorcio
Puede consignar informacin sobre la
administracin interna, sistemas de participacin,
etc.
 Plazos y procedimiento de
perfeccionamiento del contrato

Consentimiento Presentacin de Subsanacin Perfeccionamiento

8 o 5 das en caso documentos Entidad tiene 3 das 03 das siguiente de
de pluralidad de 08 das siguientes a para observar presentado o
postores registro de Postor tiene 05 subsanado
Da de notificacin consentimiento en para subsanar
de BP en caso de el SEACE
postor nico
Ganador de la Buena pro no suscribe el
contrato

* Se cita al segundo
lugar en el caso de
Consultoras (3 das) Si no hubiera o no
Se declara desierto
* Se califica al suscribe contrato
segundo en bienes,
servicios y obras
 Subcontratacin
No procede
obligaciones
esenciales.

Aprobacin previa
por escrito.

No exceder 40%
Salvo Requisitos del monto del
prohibicin contrato original.
expresa en
documentos del
procedimiento. No procede en Silencio negativo.
contratacin de
consultores
individuales. Subcontraista: No
estar impedido o
inhabilitado. Inscrito
en el RNP
Incumplimiento contractual
 Penalidades por incumplimiento
Caractersticas:
Objetivas, razonables y congruentes.
Debe preverse en los documentos del procedimiento.
Por mora:
Retraso injustificado
Aplicacin automtica por cada da de atraso.
Mximo a cobrar 10%
Penalidad diaria:
Aplicar frmula. Si no se puede aplicar, el MEF puede fijar
frmulas especiales.
Monto y plazo se refieren al contrato, tem o prestacin parcial
Monto del contrato vigente
Otras penalidades:
Distintas a mora
Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales.
Fijar frmula del clculo.
Procedimiento para verificar supuesto a penalizar.20
 Cobro de Penalidades

De los pagos a cuenta

De las valorizaciones.

Del pago final.

De la liquidacin final.

De la ejecucin de las garantas

 Resolucin de Contrato: Causales
Cualquiera de las partes puede resolver el
contrato por:
Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
de manera definitiva la continuacin del
contrato.
Por incumplimiento de obligaciones
Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato siempre que se encuentre prevista la
resolucin en la normativa relacionada al
objeto de la contratacin.
89
 Resolucin de Contrato:
Causal de incumplimiento
Entidad puede resolver el contrato por:
Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias, previo requerimiento.
Acumulacin del monto mximo por penalidad por mora (10%) o
por otras penalidades (10%).
Paralizacin o reduccin injustificada de ejecucin de prestacin,
previo requerimiento.
El contratista puede solicitar resolucin de contrato por:
Incumplimiento injustificado de pago u otras obligaciones
esenciales de la Entidad, previo requerimiento.
Cualquiera de las partes, puede solicitarlo por caso fortuito o
fuerzas mayor

90
 Procedimiento de
Resolucin de Contrato

Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Segunda carta notarial

Notarial 5 das (Resolucin total o
(bajo apercibimiento parcial de pleno
de resolver) 15 das (casos complejos u obras))
derecho)

Controversias: conciliacin y/o arbitraje (30 das hbiles)

En determinados casos solo ser necesaria la notificacin de la

segunda carta: acumulacin de penalidad mxima o incumplimiento no
pueda ser revertido

91
 Efectos de la Resolucin

La entidad ejecuta la
garanta. El contratista puede
Sin perjuicio de solicitar una
reclamar por mayores indemnizacin
daos

92
 Prestaciones Pendientes
en caso de Resolucin
Entidad
determina
precio, Invita a postores que Pluralidad
condiciones y participaron en el
disponibilidad procedimiento de
presupuestal de seleccin para que 5 das Aceptacin
las prestaciones manifiesten inters
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificacin
Perfeccionamiento (bienes, servicios,
exigencias y
garantas obras)
establecidas

93
Modificaciones al contracto
 Adicionales: Requisitos
1. Es un aumento de prestaciones.
2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.
3. El rea usuaria deber sustentar la necesidad del adicional.
4. Es necesaria la emisin de una Resolucin por el Titular de la Entidad.
Puede delegarse esta facultad.
5. Lmite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignacin presupuestal correspondiente.
7. Se deber aumentar el monto de la garanta de forma proporcional.
8. El costo se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del
bien o trminos de referencial del servicio en general o consultora y de
las condiciones y precios pactados en el contrato, en defecto de estos se
determina por acuerdo de las partes.

95
 Reducciones: Requisitos

Reduccin de bienes, servicios y consultora:

1. Es una disminucin en las prestaciones originalmente
pactadas.
2. Lmite cuantitativo: 25% del monto original del
contrato.
3. Contratista puede solicitar disminuir
proporcionalmente las garantas.

96
 Ampliacin de plazo:
Supuestos de Procedencia

1. Por aprobacin de adicional que afecte el

plazo. Contratista ampla el plazo de las
garantas otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista (ajenas a su voluntad)
debidamente comprobados y que modifiquen
el plazo contractual.

97
 Procedimiento
1. Contratista debe solicitar la ampliacin de plazo dentro de los 7 das
hbiles siguientes a la notificacin de aprobacin del adicional o de
finalizado hecho que genera atraso o paralizacin.
2. Entidad debe resolver y notificar decisin en 10 das hbiles, computados
desde el da siguiente de su presentacin.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliacin de plazo
solicitada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
4. Entidad ampla plazo de los contratos directamente vinculados al
contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.
6. En caso de consultora de obras, debe pagarse al contratista, el gastos
general variable, el costo directo debidamente acreditado, adems de la
utilidad.
7. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los 30 das hbiles posteriores de notificada la decisin.

98
 Otras modificaciones
Las partes pueden acordar otras modificaciones al
contrato siempre que:
Deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no sean imputables a alguna de las partes,

Permitan alcanzar la finalidad del contrato de manera

oportuna y eficiente, y

No cambien los elementos determinantes del objeto del

contrato.

Cuando la modificacin implique la variacin del precio, debe

ser aprobada por el Titular de la Entidad.
 OTRAS MODIFICACIONES
Articulo 34 A.- Modificaciones convencionales al
contrato.
Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar, cuando no resulten aplicables los
adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes
pueden acordar otras modificaciones al contrato
siempre que las mismas deriven de hechos
sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no
sean imputables a alguna de las partes, permitan
alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y
no cambien los elementos determinantes del objeto.
Cuando la modificacin implique la variacin del precio,
debe ser aprobada por el Titular de la Entidad.
 Culminacin de la
ejecucin contractual
 Recepcin y conformidad
Responsable de recepcin y conformidad:
rea usuaria.
En el caso de bienes, la recepcin corresponde al almacn y la
conformidad al que se indique en los documentos del
procedimiento.

Procedimiento de Conformidad:
Informe del rea usuaria.
Verifica calidad, cantidad y condiciones (pruebas)
Plazo mximo: 10 das de producida recepcin. En consultora es 20
das.
 Recepcin y conformidad
Observaciones:
Entidad comunica al contratista.
Plazo para subsanar no menor de 2 ni mayor 10 das.
En el caso de consultora no menor de 5 ni mayor de 20 das.
Si contratista no cumple, se resuelve contrato y aplica penalidades
desde el vencimiento del plazo para subsanar.

Constancia de prestacin:
Corresponde otorgar al rgano de administracin o funcionario
designado expresamente por la Entidad.
Debe precisar: identificacin del contrato, objeto del contrato,
monto del contrato vigente plazo contractual y las penalidades
 Adelantos
Condiciones
Clases para entrega

Bienes y servicios: Solicitado en el

Directos (no mayor al perodo
30% del monto del establecido en las
contrato original) Bases

Obras: Directos La entrega en la

hasta el 10%- Para oportunidad y
materiales e insumos plazo establecido
hasta el 20% en las bases.

Amortizacin por
descuentos
proporcionales
 Pagos
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin y otorgada la
conformidad.
Puede preverse pagos a cuenta
Excepciones:
Antes de la prestacin, cuando sea condicin
para la entrega del bien o servicio
Plazo:
15 das calendario siguientes a la conformidad (bienes,
servicios y consultora)
Retraso del pago, contratista tiene derecho a pago de
intereses legales.
 Del pago

a)Excepcionalmente el pago puede realizarse en su integridad

por adelantado cuando este sea condicin de mercado para
la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios,
previo otorgamiento de la correspondiente garanta por el
mismo monto del pago.

b)El pago reconocido al proveedor o contratista como

resultado de un proceso arbitral se realiza en la
oportunidad que establezca el respectivo laudo y como
mximo junto con la liquidacin o conclusin del contrato,
salvo que el proceso arbitral concluya con posterioridad.
Contrataciones Complementarias

107
 Condiciones y Requisitos
1. Es considerado un contrato nuevo.
2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminacin del plazo
de ejecucin del contrato.
3. Slo bienes y servicios en general.
4. Por nica vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de seleccin convocado,
salvo que se agote la necesidad (sustento del rea usuaria).
6. Lmite cuantitativo: 30% del contrato original.
7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y servicios.
8. Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin original.
9. No procede en ejecucin de obras, ni consultoras, ni en las
contrataciones directas.

108
Nulidad de Contrato

109
 Causales de Nulidad del Contrato

Trasgresin
Contravencin al
al principio de Recurso de
artculo 11 de la
Ley presuncin de apelacin
(Impedimentos) veracidad en trmite
- Sin retribucin

No utilizacin de
Contratacin procedimientos Contrataci
directa sin previstos en la n sin
cumplir las normativa procedimien
condiciones to de
seleccin
Contratista ha pagado, ofrecido,
intentado pagar u ofrecer en el futuro
algn pago, dadiva o comisin en
relacin con ese contrato
Aspectos de Nulidad de Contrato

rbitro nico o Tribunal

Arbitral deben priorizar
Responsabilidad
estas causales pero
en funcionarios,
pueden utilizar otras
servidores y
reconocidas en el
contratistas
derecho nacional

111
 Procedimiento para declarar
Nulidad de Contrato

Carta notarial
Declarato +
ria de Notificacin Copia fedateada 30 das arbitraje
nulidad de documento hbiles
que declara la
nulidad

112
 Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad

Entidad
Invita a postores que Pluralidad
determina
precio, participaron en el
condiciones y procedimiento de
disponibilidad seleccin para que 5 das Aceptacin
presupuestal de manifiesten inters
las prestaciones
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificacin
Perfeccionamiento (bienes, servicios,
exigencias y
garantas obras)
establecidas

113