Referncia: SUXBERGER, A. H. G.

A superao da viso abstrata do sistema de justia

criminal a partir dos direitos humanos. In: MANENTE, Ruben Rockembach; DIAS, Jefferson
Aparecido; SUXBERGER, A. H. G. (org.). Teoria crtica dos direitos humanos: das lutas aos
direitos.1 ed. Rio de Janeiro : Editora Lumen Juris, 2011, p. 97-126.

A superao da viso abstrata do sistema de justia

criminal a partir dos direitos humanos

Antonio Henrique Graciano Suxberger

RESUMO
A distncia existente entre as prescries normativas e a realidade do sistema de justia
criminal, no que toca efetividade dos direitos humanos, reclama uma abordagem de cunho
crtico, comprometida com a visibilizao do contexto, com a desestabilizao da situao
vigente e com a modificao do campo penal. Este marcado por um altssimo grau de
autonomia e de refrao e retraduo da realidade social, da o seu isolamento do contexto em
que se insere. A compreenso do campo penal construda a partir da considerao de suas
caractersticas, da situao dos agentes que o integram e das trajetrias desses mesmos
agentes. a tenso existente entre as posies e as disposies ocupadas pelos agentes
realizadores do sistema de justia criminal que define o dinamismo do campo penal. Os
direitos humanos constituem a prtica de disposies crticas em relao ao conjunto de
posies desiguais que as pessoas e grupos ostentam tanto em nvel local quanto em nvel
global. O campo jurdico-penal reforma as complexidades jurdica e emprica da temtica dos
direitos humanos. a reconstruo da categoria poltica criminal que propiciar uma
aproximao terica hbil a permitir a visibilizao do contexto subjacente ao sistema de
justia criminal.

PALAVRAS-CHAVE:
Direitos humanos; sistema de justia criminal; poltica criminal; campo social; teoria crtica.

DIREITOS HUMANOS NO CAMPO PENAL: A CRUEL DISTNCIA ENTRE PRESCRIES

NORMATIVAS E A REALIDADE SOCIAL

A temtica dos direitos humanos no campo penal geralmente identificada por

discursos que reclamam a efetividade de maiores garantias de cunho individual aos indivduos

O autor Promotor de Justia no Distrito Federal; Mestre em Direito, Estado e Constituio pela Universidade
de Braslia (2005); Mster em Direitos Humanos, Interculturalidade e Desenvolvimento pela Universidade Pablo
de Olavide, Sevilha, Espanha (2008); Doutor em Direitos Humanos e Desenvolvimento pela Universidade Pablo
de Olavide, Sevilha, Espanha (2009). Scio-fundador do Instituto Direitos Humanos, Interculturalidade e
Desenvolvimento (IDHID).
submetidos ao sistema de justia criminal. Paradoxalmente, em que pese a ampla gama de
diplomas normativos e de produes acadmicas que registram, desenvolvem e sustentam
cada vez mais um maior nmero de direitos e liberdades do indivduo em face da atuao
estatal de controle social, v-se a proliferao de um sem nmero de diplomas legais
criminalizadores e de prticas sociais que pouco se ocupam das razes pelas quais se legitima
a resposta penal do Estado.

Alm dessa percepo, somem-se a cruel distncia existente entre o contedo das
prescries normativas de carter penal (materiais ou processuais) e a realidade
experimentada por aqueles selecionados pelos filtros do sistema de justia criminal, que
evidencia, de um lado, um quadro de impunidade em favor daqueles mais beneficiados pelas
desigualdades sociais, como ocorre no contexto brasileiro, e, de outro lado, as condies
desumanas e frustradoras das razes que justificaram a imposio de reprimendas queles
condenados pela prtica de crimes. V-se a ausncia de um aprofundamento das razes que
justificam a interveno do Estado no cumprimento de sua obrigao de garantir segurana,
que hoje substancia um bem de acesso aprioristicamente hierarquizado e no igualitrio pela
maior parte da populao brasileira na atualidade, ou mesmo de assegurar um acesso
prestao jurisdicional de natureza penal com esses mesmos reclamos igualitrios.

De plano, quando so apresentados os problemas e as misrias do funcionamento

do sistema de justia criminal, os operadores do Direito em geral so cleres em propor
mudanas que se referem a alteraes de preceitos normativos. Mas ser essa soluo hbil a
ensejar os frutos dessa preocupao de dignidade no acesso aos bens manuseados pelo sistema
de justia criminal? A urgncia na apresentao das respostas tem dado azo a propostas
irrefletidas e descompromissadas com alguns marcos ticos que deveriam orientar a ao dos
agentes sociais preocupados com a realizao e efetividade dos direitos humanos.

A abordagem dos temas que envolvem o sistema de justia criminal carece de

maior reflexo, de maior maturao entre solues a serem apresentadas e as devidas
reflexes sobre elas, para evitar a tomada de posturas supostamente comprometidas com uma
ao de carter emancipatrio, mas que acabe por desvelar uma prtica de natureza
hegemnica e regulatria. Embora se refira ao fenmeno polidrico da violncia, Slavoj iek
traz advertncia perfeitamente aplicvel tambm aos temas que se referem poltica criminal
e ao funcionamento do sistema de justia criminal (2009, p. 16):
 Un anlisis crtico de la actual constelacin global que no ofrece soluciones claras,
ningn consejo prctico sobre qu hacer, y no seala luz alguna al final del tnel,
pues uno es consciente de que esa luz podra pertenecer a un tren a punto de
arrollarnos que a menudo va seguido de un reproche: Queieres decir que no
deberamos hacer nada? Simplemente sentarnos y esperar?. Deberamos tener el
coraje de responder: S, exactamente eso!. Hay situaciones en que lo nico
verdaderamente prctico que cabe hacer es resistir la tentacin de implicarse y
esperar y ver para hacer un anlisis paciente y crtico.1

A valer, a superao do abismo entre as prescries normativas e a dura

realidade do sistema de justia criminal passa, necessariamente, pelo fortalecimento de uma
abordagem terica comprometida com mudanas sociais e a justificao de prticas sociais
emancipatrias j existentes ou a serem criadas, qual seja, a teoria crtica dos direitos
humanos tal como desenvolvida por Joaqun Herrera Flores. Afirmando a necessidade de
visibilizao dos contextos subjacentes realidade normativa e natureza dos direitos como
produtos culturais, Herrera apresenta uma proposta metodolgica comprometida com a
realizao da dignidade humana num sentido concreto, material, efetivo. Por meio da repulsa
a solues que reduzam os problemas sociais ao mbito jurdico no se nega o jurdico; mas
cumpre reconhecer a necessidade de construir solues que no sejam s jurdicas para
assegurar a efetividade das prescries normativas , Herrera reivindica a formulao de
propostas hbeis a fomentar o exerccio das potencialidades humanas, bem assim diminuir a
distncia existente entre as prescries normativas postas como garantias dos direitos
humanos e a realidade que insiste em neg-los. Em verdade, um dilogo entre o mbito
estritamente jurdico de abordagem dos problemas penais e a rica gama de conhecimentos
produzidos e empiricamente verificveis fora da viso jurdica contribuiria decisivamente a
evitar falsas expectativas e reduziria a explorao da resposta penal como panaceia, mxime
em pases que enfrentam contextos de crua desigualdade social como o Brasil.

O compromisso de uma teoria crtica o de tomada de conscincia, de

modificao da realidade. Nesse sentido, inserir-se num marco terico crtico exige do
investigador a assuno desse compromisso de mudana. Exige, igualmente, daquele que
trava contato com os frutos desse esforo intelectual a cincia desse compromisso e dessa
orientao finalisticamente dirigida construo de propostas, meios, instrumentos destinados

1
Traduo: Uma anlise crtica do atual contexto global que no oferece solues claras nem
conselho prtico sobre o que fazer, tampouco sinaliza luz alguma no final do tnel, vez que consciente de que
essa luz poderia pertencer a um trem na iminncia de nos atropelar amide acompanhada de uma censura:
Quer dizer que no deveramos fazer nada? Simplesmente sentar-nos e esperar?. Deveramos ter a coragem de
responder: Sim, exatamente isso!. H situaes em que o nico verdadeiramente prtico que cabe fazer
resistir tentao de envolver-se e esperar e ver para fazer uma anlise paciente e crtica.
a uma maior participao em prticas insurgentes voltadas s necessidades humanas
essenciais e s interaes sociais das pessoas envolvidas.

No campo penal, construir criticamente implica desenvolver um instrumental

pedaggico operante, isto , que atue tanto no plano terico como no plano prtico. Vale
destacar que esses planos terico e prtico no so cindveis; ao revs, confluem entre si,
porque o primeiro s deve justificar-se na medida em que disser respeito ao segundo. Em
outras palavras, na esteira do que destaca o prprio Herrera Flores, se a teoria
tradicionalmente construda sobre os direitos humanos parece sobrepor-se aos prprios fatos,
a preocupao maior desse esforo acadmico centra-se na elaborao de ferramentas tericas
destinadas a justificar prticas sociais de carter emancipatrio. E, se tais ferramentas no se
revelarem teis modificao da realidade, pior para a teoria! (HERRERA, 2008, p. 86).

J passa da hora de assumir a necessidade de um maior dilogo entre, de um lado,

a dogmtica jurdico-penal e as construes atinentes poltica criminal, em particular, e, de
outro lado, a teoria crtica dos direitos humanos. Isso porque o campo penal a feio mais
dura das abstraes e essencialismos, ao entender como suficientes construes de uma
legitimao penal to-somente derivada dos fins da pena, que so cotidianamente ignorados
tanto na elaborao das respostas penais quanto na concretizao das respostas penais j
existentes. Por que razo se discutem temas como participao popular, prticas de
empoderamento e aes polticas emancipatrias em quase todos os campos do direito pblico
e, quando se cuida do campo penal, parece que tais temas devem restar alijados, como se o
funcionamento do sistema de justia criminal fosse reservado a doutos juristas, hbeis a
construir solues que conformem a integral realidade humana?

Uma teoria crtica dos direitos humanos para o campo penal implica assumir a
necessidade de melhor visibiliz-lo a fim de coloc-lo em crise justamente por meio da
contextualizao de suas prticas. Mas no basta desconstruir as bases do sistema de justia
criminal; alis, pensar que tal desconstruo por si s suficiente materializa o cada vez mais
usual equvoco em que incorrem as teorias deslegitimadoras do sistema penal. preciso
avanar e desestabilizar o campo penal, para pr em evidncia a necessidade de uma nova
viso, que parta de critrios de valor diversos dos tradicionalmente apontados como
orientadores do sistema e, na prtica, apenas funcionais para um direito penal de cunho
seletivo e repressor. A essa desestabilizao, por conta do compromisso de mudana social
que movimenta a teoria crtica, deve-se seguir uma transformao, a ser alcanada por meio
da proposio e assuno de critrios emancipadores que sejam idneos a permitir a
articulao entre os agentes sociais implicados nos processos de funcionamento do sistema de
justia criminal.

Trabalhar a poltica criminal no marco da teoria crtica dos direitos humanos,

portanto, significa assumir as funes das construes tericas de poltica criminal. A
primeira funo de carter epistmico e consiste justamente nessa tarefa de visibilizar as
relaes havidas do agente social consigo, entre os demais agentes e deles em face da
natureza. Parece ser essa a nica possibilidade de fugir da armadilha comum no campo penal:
as solues alvitradas para os problemas usais recaem sempre na frmula mais do mesmo.
Se o sistema de justia criminal seletivo e refoge das razes que o justificam, incrementar
simplesmente as agncias envolvidas em seu funcionamento no parece ser a soluo nica
para questes de maior complexidade.

A segunda funo de natureza tica e, por conseguinte, orienta-se a

desestabilizar o prprio campo de incidncia dessa poltica criminal. Isso se faz por meio da
criao ou mesmo recriao dos valores envolvidos. No h dvida de que o sistema de
justia criminal, por seu arcabouo jurdico, tem por finalidade o resguardo da dignidade
humana. Mas a que dignidade se refere? Ser que tal conceito no restou to esvaziado a
ponto de admitir quase tudo em sua frmula abstrata? preciso apresentar um critrio que
torne possvel concretizar essa dignidade humana, para efetivamente sopesar as prticas e
propostas que tenham por destinao potencializar capacidades humanas.

A terceira funo do pensamento poltico-criminal num marco crtico poltica e

se refere justamente tarefa de transformao, a ser alcanada por meio da abertura de
espaos para novos atores sociais e polticos ou, no caso dos j existentes, de modificao das
disposies por eles ocupadas. preciso criar singularidades no campo penal, e tal papel deve
ser instrumentalizado por propostas e instrumentos de poltica criminal de carter
emancipatrio.
O PORQU DE UMA ABORDAGEM CRTICA NO CAMPO PENAL

Apesar da sofisticao dogmtica das cincias criminais no Brasil e das

prescries veiculadas nos avanadssimos diplomas normativos brasileiros, a poltica social
brasileira, o dilogo democrtico para a soluo de conflitos e a preocupao com os
verdadeiros problemas sociais seguem sendo substitudos cada vez mais por um discurso
alarmista sobre as ameaas advindas da criminalidade. Preocupaes democrticas e os
avanos duramente conquistados que permitem afirmar o modelo de Estado social cedem
lugar ao discurso fcil e tentador de um Estado penal.2

O resultado disso, alm do alijamento do componente poltico nas discusses a

respeito do campo penal, uma dualidade das manifestaes que ocupam hoje um espao que
seria de incumbncia da poltica criminal. De um lado, os partidrios da ampliao da
represso penal tentam justificar esse crescimento por meio de uma afirmada necessidade de
combater a criminalidade e de estabelecer uma reao oficial a manifestaes de desvios
causados3 por fatores biolgicos, psicolgicos ou mesmo sociais. De outro lado, h quem
reconhea a preponderncia dos fatores sociais da criminalidade e, a partir disso, prope
estratgias que se dirigem melhoria da situao social das classes mais pobres, e no
centradas no combate aos prprios criminosos.4

A par disso, a temtica dos direitos humanos frequentemente associada a

posies utpicas, sonhadoras ou descompromissadas com um ideal de segurana coletiva. O
discurso identificado com os direitos humanos, em geral, encarado como um discurso de
abolio ou laxismo penal, porque centrado na defesa intransigente de liberdades e garantias

2
A expresso Estado penal aqui tomada de Wacquant, quando descreve o que chama de febre
neoliberal nos Estados Unidos e em diversos pases europeus, bem como a difuso de uma poltica pblica
caracterstica do Estado mnimo: o programa Tolerncia Zero da cidade de Nova Iorque. A propsito da
reduo do Estado Social e consequente aumento do Estado Penal, diz: Pois atrofia deliberada do Estado
Social corresponde a hipertrofia distpica do Estado Penal: a misria e a extino de um tm como contrapartida
direta e necessria a grandeza e a prosperidade insolente do outro (2001, p. 80). Ainda que se refira a pases
centrais Estados Unidos e pases europeus a assertiva de Wacquant perfeitamente aplicvel ao Brasil; alis,
no Brasil, as consequncias de tal constatao so ainda mais duras, porque a situao do sistema prisional
superlotao, falta de vagas, instalaes antigas, ausncia de programas de reintegrao social etc. d
tratamento a seres humanos que os assemelha a animais. Em outras palavras, mesmo o Brasil, que nunca passou
por uma experincia de Estado de bem-estar social, v agigantar-se essa figura fixada por Wacquant como
Estado penal.
3
ntido o vis etiolgico da assertiva, reproduzida aqui justamente para salientar o que se ver mais
adiante, isto , a insistente reproduo de um modelo terico de criminologia h muito superado.
4
Ainda que por um discurso de sofisticado cariz social, aqui tambm h a reproduo desavisada de um
modelo etiolgico de abordagem criminolgica, na medida em que veicula a ideia de que a criminalidade se
centra nos pobres. Logo, se superada a pobreza, superado estaria o fenmeno criminoso.
individuais. Quando se cuida das discusses que tocam a interveno penal do Estado, tal
percepo ainda mais agravada, como se a luta pela concretizao dos direitos humanos
fosse conflitante com as razes que justificam a interveno do Estado por meio da represso
penal.

em razo dessa abissal distncia entre duas temticas direitos humanos e

poltica criminal que se faz necessria uma abordagem diferenciada das questes que tocam
a interveno penal do Estado. Mais que propostas que se reduzam a modificaes
legislativas, o tema reclama contribuio que respeite a complexidade das questes
envolvidas e, principalmente, assuma um compromisso de realizao material da dignidade
humana.

Para a consecuo dessa tarefa, parece evidente que, em lugar das vazias
construes estritamente jurdicas e dogmticas as quais, diga-se desde logo, possuem sua
importncia e valor, mas no tm aptido de modificar por si ss a realidade, se consideradas
isoladamente , faz-se necessria uma abordagem com vocao mundana, impura,
contaminada pelo contexto e pela dura realidade do sistema de justia criminal. A utilizao
dessa abordagem guarda referncia ao pensamento de Joaqun Herrera Flores (2000, p. 21 et
seq.; 2008, p. 42 et seq.), para quem, ao se pr em crise um objeto de estudo, especialmente
um produto cultural, preciso afastar todo tipo de metafsica e ontologia transcendentais, isto
, preciso mundanizar o objeto de estudo. Todo fenmeno jurdico e assim o tambm
para o fenmeno criminoso est perpetrado de interesses ideolgicos e no pode ser
entendido margem de seu fundo cultural. Essa realidade muito mais presente quando se
trata de temas prprios das cincias criminais. essa tendncia descontextualizante que
permite ao direito ser objeto exclusivamente de anlises lgico-formais e submetido a um
fechamento epistemolgico, autopoitico, como se suas normas estivessem separadas e
isoladas dos contextos e interesses que necessariamente so subjacentes a toda produo
normativa.

Rejeitar abstraes ou essencialismos parece ser o nico meio possvel a evitar

que o operador do sistema de justia criminal exera um papel descompromissado com a
concretizao da dignidade humana e dos direitos humanos. Em outras palavras, ou se
constroem ferramentas para visibilizar o contexto subjacente ao funcionamento desse sistema,
para comprometer a ordem que mantm essa realidade desigual (desestabilizar) e para
modificar essa realidade social (transformar), ou os agentes envolvidos com esse mesmo
sistema de justia criminal permanecero como meros reprodutores de uma ordem
hegemnica e cultora de desigualdades.

Uma abordagem crtica dos direitos humanos, que fixa por pressuposto a
superao de uma viso abstrata, revela-se ainda mais necessria quando se refere ao campo
penal. A abordagem tradicional dos direitos humanos, num discurso reproduzido pelas
contribuies estritamente dogmticas que cuidam do sistema de justia criminal, peca
justamente por consider-los alijados de seu contexto (econmico, social, poltico) quando, na
verdade, justamente o contexto que informa uma visualizao mais concreta das tramas
sociais que so pano de fundo dos direitos humanos.

Utiliza-se a expresso campo na presente investigao de acordo com a acepo

desenvolvida por Pierre Bourdieu. A contribuio do pensador francs revela-se til
especialmente quando se toma o direito como produto cultural. Bourdieu afirma que, para
compreender uma produo cultural (literatura, cincia, religio, direito, etc.), no basta
referir-se ao contedo textual dessa produo, tampouco referir-se ao contexto social
contentando-se em estabelecer uma relao direta entre o texto e o contexto. Satisfazer-se
com isso implicaria o que ele chama de erro de curto-circuito. Entre o texto e o contexto
existe um universo intermedirio que Bourdieu chama de campo literrio, artstico, jurdico,
cientfico a denominao varia conforme o segmento da realidade visualizado , isto , o
universo no qual esto inseridos os agentes e as instituies que produzem, reproduzem ou
difundem a arte, a literatura, a cincia, o direito, etc. Esse universo um mundo social como
os outros, mas que obedece a leis sociais mais ou menos especficas.

A noo de campo est a para designar esse espao relativamente autnomo,

esse microcosmo dotado de suas leis prprias. Se, como o macrocosmo, ele
submetido a leis sociais, essas no so as mesmas, jamais escapa s imposies do
macrocosmo, ele dispe, com relao a este, de uma autonomia parcial mais ou
menos acentuada. E uma das grandes questes que surgiro a propsito dos campos
(ou dos subcampos) cientficos, isso que se chamam as disciplinas, estar, de fato,
em seu grau de autonomia. A mesma coisa entre as instituies. [] Um dos
problemas conexos ser, evidentemente, o de saber qual a natureza das presses
externas, a forma sob a qual elas se exercem, crditos, ordens, instrues, contratos,
e sob quais formas se manifestam as resistncias que caracterizam a autonomia, isto
, quais so os mecanismos que o microcosmo aciona para se libertar dessas
imposies externas e ter condies de reconhecer apenas suas prprias
determinaes internas. (2004, p. 20-21)5

5
Embora se refira ao campo cientfico, vale notar que a lio de Bourdieu vlida tambm para o campo
jurdico: basta acrescentar o qualificativo jurdico s referncias que o autor faz a campo.
 O campo jurdico um mundo social e, como tal, faz imposies, solicitaes,
etc., que so, no entanto, relativamente independentes das presses do mundo social global
que o envolve. As presses externas, independente de sua natureza, s se exercem por
intermdio do campo, so mediatizadas pela lgica do campo. Uma das manifestaes mais
visveis da autonomia do campo sua capacidade de refratar, retraduzindo sob uma forma
especfica as presses ou as demandas externas.

O grau de autonomia de um campo tem por indicador principal seu poder de

refrao, de retraduo. O aumento do grau de autonomia do campo diretamente
proporcional ao seu poder de refrao. Inversamente, a heteronomia de um campo manifesta-
se, essencialmente, pelo fato de que os problemas exteriores, em especial os problemas
polticos, a se exprimem diretamente. Isso significa que a politizao de um campo no
indcio de uma grande autonomia. Nesse particular, v-se um altssimo grau de autonomia do
campo penal, em que as imposies externas so comumente transfiguradas a ponto,
frequentemente, de se tornarem irreconhecveis.

Com efeito, essa demasiada autonomia que explica a insensibilidade de

operadores jurdicos a eventuais reclamos sociais ou polticos que tocam o campo penal.
Estritamente vinculado ao jurdico, o campo penal praticamente fecha-se ao surgimento de
novos sujeitos ou vozes polticas que lhe sejam exteriores. Quando permite a elas que o
alcancem, as recebe num processo de refrao e releitura que acaba por desqualific-las.6

A retraduo da temtica dos direitos humanos realizada pelo campo penal

apenas se presta a reduzir a complexidade daquela. Em grande medida, esse carter
refratrio do campo penal s demandas que lhe so externas, notadamente as de carter
poltico, que explica a invisiblizao dos contextos social, cultural e econmico subjacentes
ao filtro seletivo que orienta a atuao do sistema de justia criminal (seleo normativa,
seleo pelos rgos e sujeitos envolvidos na persecuo penal, seleo do sistema prisional
daqueles que passaro por suas agruras) e a mantena de uma ordem injusta e desigual.

6
Por essa razo que pululam, no campo da poltica criminal, assertivas que identificam demandas
criminalizadoras como coisas de leigos ou advindas de pessoas descompromissadas com princpios
constitucionais. Igualmente, demandas de descriminalizao so comumente lidas como conversa de liberal
ou defesa de interesses prprios.
 Mesmo a produo de conhecimento reflexo tambm desse carter refratrio do
campo penal. O tema da poltica criminal exemplo patente de que todo conhecimento exerce
uma funo social. Qual a abordagem terica que se volta construo de novos espaos
polticos de empoderamento7 popular em temas, por exemplo, de segurana pblica? A
ausncia dessa produo de conhecimento d-se pela impossibilidade de criao de novos
espaos polticos ou porque a criao desses novos espaos pouco interessa modificao da
realidade miservel das questes penais? Parece claro que a segunda alternativa evidencia
justamente que o conhecimento cientfico no campo penal revela-se como de baixa
intensidade no que diz respeito ao exerccio de uma funo social, pois se mostra apenas
como paradigma de conhecimento cientfico, mas ignora seu necessrio contedo social,
prprio de um paradigma de uma vida decente (SANTOS, 2007b, p. 37).

Boaventura de Sousa Santos (2007a, p. 78-81) situa, na modernidade, dois tipos

de conhecimento: o conhecimento-emancipao, dirigido a um estado de solidariedade, e o
conhecimento-regulao, que se dirige a um estado de ordem. Ao longo do tempo, a
supremacia da racionalidade cognitivo-instrumental da cincia e da tecnologia possibilitou ao
conhecimento-regulao sobrepor-se ao conhecimento-emancipao, de modo a permitir que
aquele recodificasse este em seus prprios termos. A exigncia de uma nova postura
epistemolgica, entre outras, exige a assuno de uma estratgia que permita revalorizar a
solidariedade como forma de saber, uma vez que se cuida de conhecimento obtido por meio
do processo, sempre inacabado, de tornar as pessoas capazes de reciprocidade por meio da
construo e do reconhecimento da intersubjetividade. A supremacia do pensamento
dogmtico no campo penal ao mesmo tempo razo e consequncia dessa supremacia da
racionalidade cognitivo-instrumental da cincia e da tecnologia. Tambm por isso que o
pensamento penal apresenta-se esvaziado de um componente poltico e de prticas sociais de
carter emancipatrio.

7
A expresso empoderamento, que configura neologismo, deriva da expresso inglesa empowerment,
tradicionalmente vinculada ideia de dar poder s pessoas. A Real Academia Espaola j inclui o verbo
empoderar em seu rol como sinnimo do verbete apoderar (cf. busca disponvel na internet em
<http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=empoderar>. Acesso em: 16 jul. 2009).
Embora tenha surgido nos estudos de administrao e vinculada concepo de delegao de poder s pessoas,
para melhor comprometimento nas respostas finais a serem construdas pela mquina administrativa; a
expresso, que hoje to cara abordagem crtica dos direitos humanos, deve ser compreendida como a
atribuio de fora, de poder, para se buscar expresses materiais e imateriais de dignidade. Em outras palavras,
para os fins do presente trabalho, entenda-se empoderar como atribuir poder a algum, para si e de per si, a fim
de que esse algum possa buscar, de per si, meios para lutar por uma vida digna.
UMA APROXIMAO DO CAMPO PENAL

Todo campo e dessa afirmao no escapa o campo penal um campo de

foras e tambm de lutas para conservar ou transformar esse campo de foras. a estrutura
das relaes objetivas entre os diferentes agentes que so as bases do campo. Como afirma
Bourdieu, [] a estrutura das relaes objetivas entre os agentes que determina o que eles
podem e no podem fazer. Ou, mais precisamente, a posio que eles ocupam nessa
estrutura que determina ou orienta, pelo menos negativamente, suas tomadas de posio
(2004, p. 23)8. A compreenso, portanto, do que diz ou do que faz um agente engajado num
campo depende diretamente de sua condio de perceber a posio que ocupa nesse campo,
de conhecer de onde ele fala.

O espao social especfico a que se refere Bourdieu quando desenvolve o conceito

de campo e disso no escapa o campo jurdico aquele em que um conjunto de relaes
ou um sistema de posies sociais se definem umas em relao s outras. Essas relaes
definem-se de acordo com um tipo especial de poder ou capital especfico, titularizado pelos
agentes que entram em luta ou concorrem entre si, isto , que jogam nesse espao social
(GARCA, A., 2001, p. 14-15). As posies dos agentes, portanto, definem-se historicamente
de acordo com sua situao atual e potencial na estrutura de distribuio das diferentes
espcies de poder (ou de capital, na dico de Bourdieu), cuja titularidade condiciona o acesso
aos proveitos especficos bens que esto em jogo no campo, bem assim definem-se por
suas relaes objetivas com outras posies (dominao, subordinao, semelhana, etc.).

A importncia das categorias desenvolvidas por Bourdieu evidente quando se

tem em conta o reclamo de contextualizao da realidade, isto , o reclamo de que os
operadores do sistema de justia criminal no ignorem a realidade subjacente atuao de
carter jurdico ou repressivo. que o sistema de relaes sociais em que consiste o campo
independente da populao que essas relaes definem. Significa dizer que os indivduos no
so meras iluses inexistentes socialmente, mas existem como agentes como sujeitos que
se constituem como tais e atuam no campo sempre que possuam as propriedades necessrias

8
Afirma Bourdieu que essa estrutura determinada, grosso modo, [] pela distribuio do capital
cientfico num dado momento. Em outras palavras, os agentes (indivduos ou instituies) caracterizados pelo
volume de seu capital determinam a estrutura do campo em proporo ao seu peso, que depende do peso de
todos os outros agentes, isto , de todo o espao. Mas, contrariamente, cada agente age sob a presso da estrutura
do espao que se impe a ele tanto mais brutalmente quanto seu peso relativo seja mais frgil. Essa presso
para ser efetivos, para produzir efeitos nesse campo. a relao entre campo e capital (ou,
como se prefere aqui, entre campo e posio), que se relacionaro mutuamente numa espcie
de crculo hermenutico, que construir o campo para que sejam identificadas as formas de
capital (ou posies) especfico que operam nele. Para construir as formas de capital
especfico, isto , para construir suas posies, h de se conhecer o campo (GARCA, A., loc.
cit.).

Desse modo, pode-se afirmar que os campos so os lugares de relaes de foras

que implicam tendncias imanentes e probabilidades objetivas. Um campo no se orienta
totalmente ao acaso. Nem tudo nele igualmente possvel e impossvel em cada momento.
Em outras palavras, h estruturas objetivas posies , mas h tambm lutas em torno
dessas estruturas. Os agentes sociais, evidentemente, no so partculas passivamente
conduzidas pelas foras do campo. Os agentes sociais no campo penal, os agentes jurdico-
criminais titularizam disposies adquiridas. Bourdieu as chama de habitus; aqui sero
referidas apenas como disposies. So elas maneiras de ser permanentes, durveis, que
podem levar os agentes a resistir, a se opor s foras do campo.

A advertncia de Bourdieu precisa (2004, p. 28-29):

[] Aqueles que adquirem, longe do campo em que se inscrevem, as disposies

que no so aquelas que esse campo exige, arriscam-se, por exemplo, a estar sempre
defasados, deslocados, mal colocados, mal em sua prpria pele, na contramo e na
hora errada, com todas as consequncias que se possa imaginar. Mas eles podem
tambm lutar com as foras do campo, resistir-lhes e, em vez de submeter suas
disposies s estruturas, tentar modificar as estruturas em razo de suas
disposies, para conform-las s suas disposies.

A compreenso do campo, portanto, construda a partir da considerao de suas

caractersticas. Ao ter em conta a situao atual e potencial dos agentes na estrutura de
distribuio do campo, Bourdieu (1996, p. 48-52) salienta a necessidade de considerar no
apenas o estado da estrutura social, mas igualmente o processo de sua constituio. De modo
mais especfico, preciso considerar no apenas a situao do agente, mas tambm sua
trajetria social. Significa dizer que cada campo define-se como um sistema de diferenas, em
que o valor de cada posio social no se define por si, mas por meio da distncia social que a
separa de outras posies, inferiores ou superiores. H tambm formas de codificao e
institucionalizao das distncias sociais para que sejam elas respeitadas (e mantidas)

estrutural no assume, necessariamente, a forma de uma imposio direta que se exerceria na interao (ordem,
(GARCA, A., 2001, p. 16-17; BORDIEU, 2001, p. 95 et seq.). a ausncia de considerao
ou o que as torna invisveis da situao e da trajetria do delinquente que fomenta a
incidncia de um sistema de justia criminal descompromissado com a modificao da
realidade em que atua, isto , fomenta a mantena de uma atuao regulatria e alheia a um
compromisso de mudana social que deveria permear toda a atuao estatal.

O campo tambm caracteriza-se pelo fato de que a posio (ou capital) especfica
nele substancia condio de entrada, objeto e arma de atividade nesse mesmo campo. Da a
percepo do que Bourdieu (2008, p. 179 et seq.) chama de capital simblico, a ser
considerado como qualquer forma de capital representada ou apreendida simbolicamente
numa relao de conhecimento (melhor seria dizer, desconhecimento e reconhecimento). No
se cuida, vale dizer, de uma espcie particular de capital, mas sim da posio em que se
converte o capital quando no reconhecido como posio; isto , a fora, o poder, a
capacidade de explorao (atual ou potencial) apresentam-se por meio desse carter simblico
como posio legitimamente aceita. O capital simblico, assim, exibe-se como o poder de
representar e outorgar valor, importncia social, s formas de capital. Por conseguinte, todos
os tipos de capital podem vir a se converter em capital simblico. Tal fenmeno corriqueiro
no campo penal, em que as posies ocupadas costumam apresentar-se e manter-se por meio
da ocultao dos contextos subjacentes atuao do sistema de justia criminal.

Outra caracterstica do campo ser um espao assimtrico de produo e

distribuio do capital (ou das posies) e um lugar de concorrncia pelo monoplio das
posies. O estado das relaes de fora entre os agentes que ali competem entre si definem a
estrutura do campo. A compreenso desses antagonismos sociais, no campo penal, reclama
uma nova abordagem da leitura dos problemas envolvendo a prtica criminosa e tambm das
possveis solues a serem adotadas; ou seja, a considerao desses antagonismos sociais
reclama uma reconstruo do prprio conceito de poltica criminal, para abarcar toda a
atuao do sistema de justia criminal, e no apenas o momento de normognese penal.

Dentro do campo, destaca-se o campo do poder. Este definido em sua estrutura

pelo estado das relaes de fora entre as formas de poder e as diferentes posies ocupadas
pelos agentes, ou seja, o espao das relaes de fora entre as diferentes espcies de capital. O
destaque dado ao campo do poder conduz a uma constatao inevitvel: o influxo dinmico

influncia etc.) (Id., p. 24).

do campo tende continuamente a produzir e reproduzir o jogo entre os agentes e suas
posies.

De um lado, essa dinmica permite ao prprio jogo ventilar-se e originar

constantemente a adeso prtica (dos que participam e tambm dos alijados do jogo) ao valor
do jogo e de suas apostas, de sorte a legitimar a mantena dessas posies. No campo penal,
aqueles que mais sofrem a incidncia dos filtros do sistema de justia criminal so justamente
os que afirmam a legitimidade de um sistema cruel, que mantm invisvel o contexto
subjacente sua efetivao e oculta seus prprios fracassos. Aqueles que corriqueiramente
escapam da seleo do sistema de justia criminal e, no por coincidncia, geralmente
detentores de posies privilegiadas no campo econmico ou mesmo no campo do poder
so justamente os que mais questionam a legitimidade do sistema. De outro lado, os prprios
rgos e instituies estatais encontram-se permanentemente mobilizados para a mantena da
posio ento galgada ou mesmo, se possvel, mobilizam-se para a ampliao da posio.

A compreenso dessas caractersticas do campo social, to bem tratada por

Bourdieu (2001; 2004), esclarece que no existem atos gratuitos, ao menos numa percepo
sociolgica. Ser socialmente ter interesse ou estar interessado. Desse modo, aplicadas as
categorias de Bourdieu, com a ressalva quanto terminologia, nota-se que preciso sempre
ter em conta os antagonismos existentes no seio social e, mais, o reconhecimento do carter
poltico das aes concretizadas inclusive pelas instituies estatais de assumido vis tcnico,
(verbi gratia, o Ministrio Pblico brasileiro e o prprio Judicirio). Se as instituies
formalizam-se com atuaes que se afirmam de cariz tcnico, preciso enxerg-las tambm a
partir de um cariz poltico, j que inafastveis ou incindveis de seus prprios interesses,
especialmente por conta das posies por elas ocupadas no campo penal. Perquirir sobre o
papel dos agentes envolvidos com o sistema de justia e seus compromissos com os direitos
humanos passa necessariamente pela abordagem da posio ocupada por cada um deles na
ordem jurdico-normativa brasileira.

O habitus, expresso de Bourdieu, ou as disposies, expresso que aqui se

prefere, referem-se ao conjunto de disposies dos agentes em que as prticas se convertem
em princpio gerador de novas prticas. Como didaticamente explica Garca Inda (2001, p.
25), [] El habitus, los diferentes habitus, son por lo tanto el sistema de disposiciones que
es a su vez producto de la prctica y principio, esquema o matriz generadora de prcticas, de
las percepciones, apreciaciones y acciones de los agentes9. Por conseguinte, essas
disposies so um produto social. Isso quer dizer que no so um conjunto de disposies
para atuar, sentir, pensar e perceber adquiridas de forma inata ou natural; ao contrrio, so
adquiridas socialmente e, concretamente, em relao posio que os agentes ocupam no
sistema, em virtude da lgica de funcionamento desse sistema e da ao pedaggica que
exerce sobre seus agentes.

Da compreende-se o habitus (disposies) como um sistema de competncias

sociais que implica duplamente, de um lado, uma capacidade prtica de ao e, de outro lado,
um reconhecimento social para exerc-las. O agente social em qualquer campo, inclusive no
penal, busca nas estratgias que concretiza no jogo dos diversos campos sociais uma
racionalidade implcita em suas respostas s demandas e censuras do espao em que se move.
De qualquer modo, uma advertncia necessria: ainda que o habitus seja uma matriz prtica,
no se pode afirm-lo como princpio exclusivo de toda prtica; em outras palavras, h
sempre uma margem de indeterminao ou imprevisibilidade (ou mesmo liberdade?) que no
permite identificar o sistema de disposies com um inconsciente estruturalista (BOURDIEU,
2008, p. 85 et seq.). Uma vez mais a lio de Garca Inda til (2001, p. 28):

[] El habitus, por lo tanto, es inconsciente (o una forma de inconsciente), pero no

es el inconsciente. [] En cuanto sistema de disposiciones, no somos nosotros
quienes poseemos el habitus sino que es el habitus quien nos posee a nosotros. El
habitus no es, por lo tanto, un concepto abstracto sino que es parte de la conducta (el
modo de conducir la vida) del individuo, traducida tanto en maneras corporales
(hexis) como en actitudes o apreciaciones morales (ethos). Tanto hexis como ethos
son habitus o, mejor dicho, forman parte del habitus.10

Essa noo conceitual de disposies (ou habitus), tal como construda por
Bourdieu, uma vez que constitui uma subjetividade socializada, serve de ferramenta
compreenso tanto da combinao das prticas como das prticas de combinao social, na
medida em que so elas prticas sociais mutuamente compreensveis e imediatamente
ajustadas s estruturas, objetivamente concertadas e dotadas de um sentido objetivo unitrio e
sistemtico, transcendente em face das intenes subjetivas e dos projetos conscientes,

9
Traduo: [] O habitus, os diferentes habitus, constituem, portanto, o sistema de disposies que, por
sua vez, o produto da prtica e princpio, esquema ou matriz geradora de prticas, das percepes, apreciaes
e aes dos agentes.
10
Traduo: [] O habitus, portanto, inconsciente (ou uma forma de inconsciente), mas no o
incosciente. [] Enquanto sistema de disposies, no somos ns que possumos o habitus, mas o habitus que
nos possui. O habitus no , portanto, um conceito abstrato, mas sim parte da conduta (o modo de conduzir a
vida) do indivduo, traduzida tanto em maneiras corporais (hexis) quanto em atitudes ou apreciaes morais
(ethos). Tanto hexis quanto ethos so habitus ou, melhor dizer, formam parte do habitus.
individuais e coletivos. Um dos efeitos fundamentais desse acordo entre o sentido prtico e o
sentido objetivo a produo de um mundo de sentido comum, cuja evidncia se reveste de
uma pretensa objetividade e naturalidade.

Ainda que duradouras, tais disposies no so imutveis. Podem configurar-se

como ferramenta hbil a desvendar as razes pelas quais o sistema de justia criminal se
naturaliza, isto , o sistema torna-se imutvel no pela rigidez de suas estruturas, mas por sua
imposio, que nega a possibilidade de reao cultural face a ele. Isso porque, como salienta
Herrera (2005a, p. 112 et seq.), os produtos culturais e a atuao do sistema de justia
criminal evidentemente constitui manifestao de uma produo cultural no so uma ao
primria do ser humano; primeiramente surgem as relaes e depois as representaes ou
signos culturais de que se valem os indivduos para explicar, interpretar e estabelecer modos
de interveno sobre essas mesmas relaes. Textualmente, leciona Herrera (2005a, p. 113):

Primero son, pues, las relaciones y, despus, llegan las representaciones los
signos-culturales, las cuales servirn para que los individuos que las construyen
puedan explicar, interpretar y establecer modos de intervencin sobre dichas
relaciones. La cultura no funda nada, ni est en el origen de nada. Es una
intervencin de segundo orden sobre el conjunto de relaciones que mantenemos con
la naturaleza, los otros y nosotros mismos. Ahora bien, lo cultural no es una
actividad pasiva que se dedique a representar estticamente dicho conjunto de
relaciones. Al procurarnos medios e instrumentos que nos van a permitir explicar,
interpretar e intervenir en las relaciones, vamos modificndolas ya sean en un
sentido regulador o emancipador. Por esa razn, ms que de culturas, hablamos de
proceso cultural de humanizacin, el cual nos permitir, si es que queremos buscar
una alternativa al orden de cosas existente, acceder a la realidad de un modo
emancipador y solidario.

El proceso cultural supone siempre ese camino de ida y vuelta entre las reacciones
culturales individuales y colectivas y las redes de relaciones que las provocan.
Esto es lo que hemos denominado como el circuito de reaccin cultural.11

O desafio, portanto, compreender as disposies presentes no campo penal e,

principalmente, orient-las para uma atuao de cunho emancipador, vocacionada a modificar
a realidade social em que atuam os agentes desse campo, a fim de tornar visvel o contexto

11
Traduo: Primeiro, ento, so as relaes e, depois, chegam as representaes os sinais culturais
que serviro para que os indivduos as constroem possam explicar, interpretar e estabelecer modos de
interveno sobre as mencionadas relaes. A cultura no funda nada nem est na origem de nada. uma
interveno de segunda ordem sobre o conjunto de relaes que mantemos com a natureza, os outros e com ns
mesmos. de ver, contudo, que o cultural no uma atividade passiva que se dedique a representar
estaticamente esse conjunto de relaes. Ao procurarmos meios e instrumentos que nos permitam explicar,
interpretar e intervir nas relaes, ns as modificamos, seja num sentido regulador, seja num sentido
emancipador. Por essa razo, mais que culturas, falamos de processo cultural de humanizao, que nos
permitir, se buscamos uma alternativa ordem de coisas existente, ascender realidade de um modo
emancipador e solidrio. O processo cultural pressupe sempre esse caminho de ida e volta entre as reaes
subjacente atuao de seus atores e, principalmente, contaminar essa atuao com os
reclamos e demandas, de baixo para cima, dando poder (ou empoderando) s vozes populares
para informar a atuao das instituies de garantia da coletividade, de sorte a bem
compreender que a ordem hoje vigente apenas uma ordem vigente dentre outras possveis
realidades que cabe a todos modificar ou recriar.

O campo objeto de luta tanto em sua representao quanto em sua realidade. Em

verdade, no campo penal, os agentes sociais esto inseridos na estrutura e em posies
(relaes objetivas existentes entre as estruturas) que orientam as estratgias que desenvolvem
nos limites de suas disposies. Essas estratgias orientam-se seja para a conservao da
estrutura seja para a sua transformao. Quanto mais os agentes ocupam posio favorecida
na estrutura, mais tendem a conservar ao mesmo tempo a estrutura e sua posio, nos limites,
porm, de suas disposies (isto , de sua trajetria social, de sua origem social) que so
apropriadas mais ou menos sua posio (BOURDIEU, 2004, p. 29). na relao entre a
posio e a disposio que hoje ocupam os agentes realizadores do sistema de justia criminal
que se encontra o grande desafio de implementao dos direitos humanos no campo penal.

UMA NOVA CULTURA DOS DIREITOS HUMANOS: A NECESSIDADE DE CONTEXTUALIZAO

A ausncia da contextualizao, alm de trazer o risco do importe de solues

justificveis apenas em realidades distintas da brasileira, traduz abstrao que apenas colabora
para a no efetivao de garantias jurdicas colocadas em favor dos direitos humanos. O
encadeamento ora como consequncia, ora como causa dessa descontextualizao das
relaes que atuam por trs da interveno penal do Estado prprio de uma abordagem
essencialista dos direitos humanos. De acordo com ela, os direitos humanos so algo dado,
tomados por pressuposto e, por conseguinte, prescindem de justificao e esforo terico12.

culturais individuais e coletivas e as redes de relaes que as provocam. o que denominamos de circuito de
reao cultural.
12
Nesse sentido, a ttulo de exemplo, Niccola Matteucci, ao tratar da natureza dos direitos humanos,
explica: [] os que defendem que tais direitos so naturais, no que respeita ao homem enquanto homem,
defendem tambm que o Estado possa e deva reconhec-los, admitindo assim um limite preexistente sua
soberania. Para os que no seguem o jusnaturalismo, trata-se de direitos subjetivos concedidos pelo Estado ao
indivduo, com base na autnoma soberania do Estado, que desta forma no se autolimita. Uma via intermediria
foi seguida por aqueles que aceitam o contratualismo, os quais fundam estes direitos sobre o contrato, expresso
pela Constituio, entre as diversas foras polticas e sociais. Variam as teorias, mas varia tambm a eficcia da
defesa destes direitos, que atinge seu ponto mximo nos fundamentos jusnaturalsticos por torn-los
indisponveis. A atual Constituio da Repblica Federativa alem, por exemplo, prev a no possibilidade de
reviso constitucional para os direitos do cidado, revolucionando assim toda a tradio juspublicista alem,
fundada sobre a teoria da autolimitao do Estado (BOBBIO, 1995, v. 1, p. 354).
 Por fora dessa abordagem essencialista que parece imutvel, natural, a
realidade jurdico-penal vista como algo apartado de consideraes sobre as desigualdades
sociais e econmicas. O fenmeno criminoso, em regra, apenas permite uma visualizao
dualista e maquiavlica: quem pratica crime mau e, por isso, h de receber uma resposta
dura para preservao de quem do bem. A incidncia do sistema de justia criminal se
naturaliza e, nesse processo, torna-se invisvel. A prtica criminosa ganha a pecha de livre
arbtrio ou mesmo de opo facilitada para concretizar ambies materiais desarrazoadas.

O campo da represso penal oscila numa dualidade evidente. A represso penal

cada vez mais utilizada dentre os diversos instrumentos formais de controle social atua de
modo ambivalente e frequentemente contraditrio, o que em grande medida permite visualizar
um pensar criminolgico igualmente ambivalente e contraditrio. David Garland (1999, p. 59
et seq.) identifica pelas expresses criminologia do eu e criminologia do outro essa
dualidade contraditria em si, que expressa um conflito que est no prprio corao da
poltica contempornea, e no uma resposta logicamente diferenciada s diversas espcies de
criminalidade. Deveras, de um lado, tem-se a percepo da necessidade de enfrentar a
criminalidade como um aspecto constitutivo e inexpurgvel da vida social contempornea
(aqui incidiria o que chama Garland de criminologia do eu); de outro lado, v-se a negao
histrica dessa realidade (aqui, a criminologia do outro), que aponta o criminoso como
monstro e indica um recuo a estratgias de enfrentamento do crime mais primitivas e de
eficcia meramente simblica.

Embora se refira realidade do Reino Unido, a observao de Garland acerta

igualmente em relao ao contexto brasileiro e dura realidade da violncia urbana (1999, p.
64):

A difcil situao que os governos tm que enfrentar reside no fato de que eles no
podem mais ser a principal fonte de segurana e da represso criminal, ao mesmo
tempo em que sabem que a curto prazo uma tal confisso pblica tem todas as
chances de ser politicamente desastrosa. Da um esquema de ao poltica
notavelmente ambivalente: de um lado, a preocupao em enfrentar o problema e
desenvolver novas estratgias que lhe sejam racionalmente adequadas; mas, de outro
lado, ao lado dessas novas e s vezes dolorosas adaptaes, uma tendncia
recorrente a uma espcie de negao histrica e reafirmao enftica do velho
mito da soberania do Estado. A caracterstica distintiva do perodo atual no a
punitividade, mas antes a ambivalncia. Ele oscila de modo errtico entre a
adaptao e negao, entre tentativas de enfrentar a situao e tentativas de
faz-la desaparecer magicamente.
 Uma viso isolada dos aportes trazidos pela criminologia uma viso
descontextualizada, o que impede seja o atual panorama colocado em crise. A triste realidade
de encarceramento por critrios censitrios, tnicos, culturais, etc.; a gritante ausncia de
efetividade de reclamos de criminalizao para uma clientela intocvel pelo brao estatal
(white collar crime13); a desarrazoada utilizao da resposta punitiva, seja por reclamos tidos
como progressistas (recrudescimento penal do tratamento da homofobia14, da violncia de
gnero15, para citar dois exemplos), seja por reclamos rotulados como conservadores
(criminalizao do aborto, por exemplo); a repetio impensada e descompromissada de
prticas que apenas justificam a mantena de uma ordem desigual e injusta por parte de
agentes e instituies dotadas de meios para o exerccio de uma vocao diametralmente
oposta a esse matiz regulador; enfim, os exemplos so infindveis a respeito da invisibilizao
dos contextos que reclamam mudanas ao se assumir um compromisso de realizao dos
direitos humanos.

O reflexo desse essencialismo na abordagem dos direitos humanos e seus reflexos

no campo penal evidenciado pela sofisticao extremada do cabedal terico-dogmtico para
enfrentamento das questes penais. Talvez a preocupao com questes de alta sofisticao
dogmtica s sirva mesmo como reforo aos antolhos dos operadores do sistema de justia

13
A expresso atribuda a Edwin Sutherland, expoente do interacionismo simblico. A explicao de
Bruno Amaral Machado (2006, p. 283) precisa sobre a expresso, razo pela qual convm cit-la: O conceito
de crime de colarinho branco, cunhado por Sutherland (1940), acabou gerando certa confuso. Em determinados
momentos, o autor se refere aos delitos cometidos por indivduos das camadas altas da sociedade e, em outros,
aos delitos praticados no desempenho de uma ocupao (SUTHERLAND, 1940; 1945). Na investigao
emprica realizada posteriormente, Sutherland (1940) centra-se nos delitos cometidos por organizaes de
indivduos, a que ele tambm denomina White-collar crime. Conforme salientam Weisburd e Waring (2001),
status, ocupao e organizao so aspectos centrais da definio de Sutherland. Nos estudos posteriores, o
conceito refere-se ao abuso de poder pelas pessoas que ocupam posies privilegiadas e, em determinadas
pesquisas, relaciona-se ao contexto em que os crimes so praticados e mtodos usados. Investigaes empricas
sugerem que a maioria dos delitos dessa natureza advm dos estratos mdios da sociedade, o que seguramente
significativo, por evidenciar a seletividade da justia criminal. De qualquer forma, Sutherland deve ser entendido
no contexto em que ele escreveu seus trabalhos. Naquela poca, apenas uma pequena elite teria acesso aos meios
necessrios para cometer delitos dessa natureza. Assim, diversas mudanas sociais e econmicas ampliaram as
oportunidades para um grupo maior de pessoas (WEISBURD; WARING, 2001, p. 8-10). Conferir as crticas
sobre o conceito de crimes de colarinho branco em: Nelken (1994) e Shapiro (1994). No mesmo sentido, cf.,
BARATTA, 2004, p. 63-65.
14
Tramita no Senado Federal brasileiro o Projeto de Lei 122 de 2006. Iniciado na Cmara dos Deputados,
sob o n. 5.033, em 7 de agosto de 2001, o projeto altera a Lei 7.716, de 1985, bem assim d nova redao a
dispositivos do Cdigo penal brasileiro e da Consolidao das Leis do Trabalho, para estabelecer sanes s
prticas discriminatrias em razo da orientao sexual das pessoas. O projeto recebeu diversas manifestaes
de apoio de entidades costumeiramente vinculadas a lutas pelos direitos humanos.
15
o caso da Lei 11.340, de 2006, nominada Lei Maria da Penha, que recrudesceu o tratamento penal
nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, ainda que muitas de suas medidas tenham vindo a
lume em boa hora, como as medidas protetivas e outras respostas que no necessariamente impem a privao
da liberdade.
criminal em relao dura realidade, que, embora alijada das discusses jurdicas, insiste
fazer-se presente de modo incmodo, insistente.

V-se uma tenso entre o jurdico e a temtica dos direitos humanos, muito por
conta da costumeira confuso entre o que sejam as garantias colocadas disposio para a
implementao dos direitos humanos e o que sejam os prprios direitos humanos. A reduo
evidente e traz s uma consequncia: se a garantia se confunde com o objeto da garantia, a
simples previso de uma garantia (uma s, que de per si no hbil a implementar direitos e
provocar mudanas na realidade) encerra a discusso e d a falsa impresso de que a temtica
dos direitos humanos resolve-se com novas leis, novos tratados, novos diplomas legais.

Revela-se oportuno, ento, desde logo, fixar a compreenso de que os direitos

humanos no se resumem a previses normativas lanadas no plano internacional ou mesmo
interno dos pases que com eles se dizem compromissados. Num marco terico crtico, de
metodologia relacional e de rechao a abordagens essencialistas e abstratas, os direitos
humanos so compreendidos como processos. Assumem uma concepo dinmica e
constituinte. So processos dirigidos obteno de bens materiais e imateriais. A razo pela
qual se justifica a construo de um conceito nesses termos reside na evidente percepo de
que hoje no existe um acesso igualitrio e no hierarquizado aprioristicamente a bens
materiais e imateriais.

O compromisso com os direitos humanos um compromisso de modificao

dessa realidade. um compromisso com a efetivao de condies hbeis a potencializar
ferramentas de construo de igualdade para todos. a busca da realizao da igualdade a
partir da compreenso de que esta h de ser alcanada por meio de um exerccio de alteridade,
isto , na medida em que a dimenso de igualdade s existe enquanto e na medida em que a
igualdade tambm permitida e assegurada ao que se diz igual e para quem se afirma igual.

Toda a construo crtica de direitos humanos representa um esforo de

modificao da realidade, de mudana social, porque rechaa por completo concepes que
impedem a visibilizao e a modificao de um contexto. A expresso crtica, aqui
veiculada repetidamente, compreendida como referncia ao instrumental pedaggico
operante, nas esferas terica e prtica, hbil a permitir uma tomada histrica de conscincia e,
com isso, desencadear processos que conduzem formao de agentes sociais possuidores de
uma concepo de mundo racionalizada, antidogmtica, participativa e transformadora, num
marco histrico-concreto, de prtica cotidiana insurgente, dos conflitos, das interaes sociais
e das necessidades humanas essenciais (WOLKMER, 2002, p. 5).

Os direitos humanos, sob o prisma de sua realizao, materializam processos.

Porm, sob o prisma de seu surgimento, so produtos culturais e a importncia de tal
considerao reside justamente na percepo de que os produtos culturais, modificam a
realidade. Cuida-se de matizar e gerir efeitos da percepo cultural dos direitos humanos,
partindo para a formulao de propostas e instrumentos que se ponham alm da investigao
de causas.

Fixar os direitos humanos como produtos culturais significa que eles possibilitam
processos de reao alternativa e contextualizada ao ambiente em que se vive e s relaes
nele travadas.16 Da, ento, pode-se conceitu-los da seguinte forma (HERRERA, 2005b, p.
246-247):

[] los derechos humanos, como productos culturales, supondran la institucin o

puesta en marcha de procesos de lucha por la dignidad humana. [] Son productos
culturales que instituyen o cren las condiciones necesarias para implementar un
sentido poltico fuerte de libertad (opuesto a la condicin restrictiva de la libertad
como autonoma): mi libertad (de reaccin cultural) comienza donde comienza la
libertad de los dems; por lo que no tengo otro remedio que comprometerme y
responsabilizarme como ser humano que exige la construccin de espacios de
relacin con los otros con la creacin de condiciones que permitan a todas y a
todos poner en marcha, continua y renovadamente, caminos propios de dignidad.

[] los derechos humanos son el resultado de luchas sociales e colectivas que

tienden a la construccin de espacios sociales, econmicos, polticos y jurdicos que
permitan el empoderamiento de todas y todos para poder luchar plural y
diferenciadamente por una vida digna de ser vivida.17

16
Herrera Flores (2005b, p. 118) afirma que o conceito de direitos humanos imposto na segunda metade
do sculo XX baseou-se em tendncias estritamente unidas entre si: a universalidade dos direitos e sua
identidade inata pessoa humana. Por consequncia, apresentavam-se como produtos culturais imutveis e no
mais como produtos convencionais ou culturais surgidos em contextos histricos reais. Por conseguinte, nada
nem ningum poderia contrariar essa essncia, pois tal atitude significaria atentar contra as prprias
caractersticas da natureza e o mistrio da dignidade humana, costumeiramente indefinvel e s formulada em
termos gerais e difusos.
17
Traduo: [] os direitos humanos, como produtos culturais, implicariam instituir ou colocar em
prtica processos de luta pela dignidade humana [] So produtos culturais que instituem ou criam as condies
necessrias a implementar um sentido poltico forte de liberdade (oposto condio restritiva de liberdade como
autonomia): minha liberdade (de reao cultural) comea onde comea a liberdade dos demais; pelo que no
tenho outro remdio que me comprometer e me responsabilizar como ser humano que exige a construo de
espaos de relao com os outros com a criao de condies que permitam a todos e a todas pr em marcha,
contnua e renovadamente, caminhos prprios de dignidade. [] os direitos humanos so o resultado de lutas
sociais e coletivas que tendem construo de espaos sociais, econmicos, polticos e jurdicos que permitam o
empoderamento de todas e todos para poder lutar plural e diferenciadamente por uma vida digna de ser vivida.
 O esforo deve voltar-se elaborao de uma concepo material e concreta de
dignidade humana, que o acesso igualitrio e no hierarquizado a bens materiais e imateriais
necessrios a uma vida que valha a pena ser vivida. A concretizao dessa dignidade, decerto,
orienta-se pela assuno de um valor, que se dirigir, por sua vez, a um acordo construdo (e
no assimilado como dado). O critrio de valor para alcance da dignidade humana assim
conceituada o critrio de valor da riqueza humana, cujo nico contedo de universalidade
aceito refere-se justamente a assegurar as lutas para acesso a bens materiais e imateriais.

Para Herrera Flores, os direitos humanos, portanto, devem ser compreendidos

como meios discursivos, expressivos e normativos que pugnam por reinserir os seres
humanos no circuito de reproduo e manuteno da vida, permitindo a abertura de espaos
de luta e reivindicao. So processos dinmicos que permitem a abertura e a conseguinte
consolidao e garantia de espaos de luta pela dignidade humana. Em suas palavras, [] El
nico universalismo vlido consiste, pues, en el respeto y la creacin de condiciones sociales,
econmicas y culturales que permitan la lucha por la dignidad (2008, p. 156)18. Da a
necessidade de abandonar toda concepo abstrata e assumir o dever imposto pelo valor da
liberdade: a construo de uma ordem social justa que permita e garanta a todos lutar por suas
reivindicaes.

Nessa tica, revela-se imprescindvel a criao de mediaes polticas,

institucionais e jurdicas que garantam o reconhecimento, o empoderamento, aos excludos
pelos processos hegemnicos de construo da realidade social. Se uma abordagem crtica
supe problematizar o objeto de investigao, cumpre questionar qual a relao da poltica
criminal com o sistema penal em geral, suas prprias estruturas internas e como ela atua face
aos operadores do sistema de justia criminal. Objetiva-se pr em crise a ideia de poltica
criminal, isto , ampliar a viso poltico-criminal a um compromisso com os direitos
humanos. No se cuida de rechaar as construes at ento havidas em torno desse tema,
mas ampli-lo a fim de visualizar sua relao com outros fenmenos sociais que lhe tocam. A
partir da, impe-se buscar critrios emancipadores para anlise e reconstruo do objeto em
crise. Em outras palavras, por meio da formulao de um instrumental terico que permita o
resgate da ao poltica no campo penal, pavimentar a possvel apresentao de propostas
hbeis modificao da realidade num marco de concretizao dos direitos humanos. S a

18
Traduo: O nico universalismo vlido consiste, pois, no respeito criao de condies sociais,
econmicas e culturais que permitam a luta pela dignidade.
que uma contribuio terica deduzida a partir de um marco crtico se justifica, isto , a
incurso acadmica em temas do sistema de justia criminal s guarda relevncia e
compromisso com uma abordagem crtica se prestar-se: a visibilizar o contexto subjacente ao
instrumental normativo j existente; a desestabilizar esse mesmo contexto, para orientar aes
compromissadas com um empoderamento popular; e a transformar a realidade a que se
refere.

Em consonncia com Bourdieu e sua compreenso da realidade social em campos,

Herrera Flores (2008, p. 83-84) salienta os elementos referentes ao conjunto de capitais,
distribudos hierrquica e desigualmente em funo das relaes de fora e de poder que
predominam nesses capitais. Da salienta as diferentes posies que ocupam os sujeitos no
momento de ascender aos bens que constituem o objetivo do respectivo campo. Juntamente
s posies, destaca as disposies, que, como j mencionado, so as atitudes que as pessoas e
os grupos que atuam no campo criam na hora de reproduzir ou transformar as distribuies
hierrquicas e desiguais de posies que ocupam no acesso aos bens que compem os
objetivos do campo em questo.

O estado de tenso entre posies e disposies constitui o prprio dinamismo e a

historicidade de uma estrutura ou ordem social. Nesse marco, os direitos humanos constituem
a prtica de disposies crticas com respeito ao conjunto de posies desiguais que as
pessoas e grupos ostentam tanto em nvel local quanto em nvel global (HERRERA, 2008, p.
104 et seq.). A fixao de instituies de garantia ou mesmo de agentes estatais
compromissados com os direitos humanos, de um modo geral, reclama a permanente
discusso das disposies assumidas por eles, sob risco, repita-se, de se prestarem apenas a
reproduzir a ordem contra a qual deveriam lutar.

A interveno penal do Estado, num marco de abordagem essencialista, abstrato,

alija o componente poltico do campo penal. Em verdade, o direito penal e as garantias
formalizadas para a concretizao do acesso aos bens de que as normas so instrumentos de
alcance devem ser compreendidos a partir da experincia poltica, dentro da prtica poltica e
para a prtica poltica. Como consequncia, surge a preocupao de abordar a poltica
criminal: ser ela o meio pelo qual a interveno penal do Estado ser informada e ao mesmo
tempo limitada, a fim de que a resposta penal do Estado no assuma o vis de simples
vulnerao dos direitos humanos. Em outras palavras, uma prtica de sistema de justia
criminal comprometida com os direitos humanos exige a assuno do compromisso de elevar
o componente poltico discusso no campo penal.

Qual a finalidade dessa discusso poltica no campo penal? O resgate da ao

poltica surge como meio de empoderamento popular, de emancipao social e de abertura ao
surgimento de um novo papel poltico-criminal a ser exercido pelos agentes envolvidos na
realizao do sistema de justia criminal e pela prpria coletividade numa abordagem mais
ampla. Para tanto, h de se repensar a atuao do sistema de justia de modo integral,
respeitar a complexidade que envolve o tema e, com isso, assegurar ou se comprometer a
buscar os meios hbeis a assegurar um acesso igualitrio e no hierarquizado a bens
imateriais muito caros questo poltico-criminal: a segurana pblica e o acesso jurisdio
penal.

O que se v hoje um acesso absolutamente desigual e hierarquizado a esses

bens. O desenho das grandes cidades, que cada vez mais d lugar formao de guetos e
pontos de absoluta excluso social, contrasta com a proliferao de ilhas fechadas e
autorreferentes, onde classes mais ricas preocupam-se em se manter seguras em face dos
mais pobres. A ampla gama de garantias formalmente previstas, por exemplo, para aqueles
que ingressam no sistema prisional, hoje, s so alcanadas por uns poucos, ao passo que a
grande massa carcerria sofre com condies desumanas, degradantes, que evidenciam uma
coisificao do ser humano.

Mesmo a percepo das possveis respostas ao problema da segurana pblica

passa por uma avaliao que, curiosamente, responde a uma formao de carter econmico
ou financeiro. No ms de maro de 2008, foram divulgados os resultados de uma pesquisa
promovida no Brasil sobre a avaliao quantitativa da populao com relao segurana
pblica. Nela, v-se que 55% da populao que se encontra na faixa de renda superior a dez
salrios mnimos avalia a segurana pblica no Brasil como pssima (as respostas possveis
eram tima, boa, regular, ruim, pssima, no sei/no tenho opinio). No cmputo
geral, sem considerar a renda, apenas 31% da populao avalia a segurana pblica como
pssima. O seguinte quadro demonstra a opinio sobre o tema19:

19
Cuida-se da pesquisa promovida pela Confederao Nacional da Indstria CNI e realizada pelo
Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica IBOPE, de abrangncia nacional, em que foram ouvidas,
num universo de eleitores com 16 anos de idade ou mais, uma amostragem de 2.002 entrevistados distribudos
em 141 municpios brasileiros (CONFEDERAO, 2008). A mesma pesquisa indicou que os aspectos mais
 Tabela - Avaliao da segurana pblica no Brasil
Total Renda (em salrios mnimos)
Mais de 10 Mais de 5 Mais de 2 Mais de 1 At 1
a 10 a5 a2
tima 3 1 2 2 4 4
Boa 15 7 13 16 15 16
Regular 29 27 30 27 31 26
Ruim 22 10 25 25 20 23
Pssima 31 55 30 30 29 30
No 0 0 0 0 0 1
sabe/No
opina
Saldo -35 -57 -40 -37 -30 -33
Pergunta: Atualmente, como o sr.(a) avalia a segurana pblica no Brasil? O(a) sr.(a) diria que a segurana no
Brasil :

Na persecuo penal, em que pese a figura do acusado no sistema jurdico estar

positiva e formalmente afirmada como sujeito de direitos, v-se na prtica uma automatizao
do instrumental punitivo em relao a muitos e uma crise de efetividade do sistema de justia
criminal em relao a uns poucos (coincidentemente, os mais ricos). A percepo da
violncia urbana faz-se mais presente na criminalidade violenta, amplamente noticiada pela
mdia; a mesma mdia que reserva colunas sociais e notcias mais amenas a outros
comportamentos delinquentes no identificados como to lesivos ou sujeitos a reprovao
(desvios de recursos pblicos, corrupo, etc.). Mesmo as discusses jurisprudenciais s
trazem embates mais detidos sobre o contedo constitucional de preceitos atinentes
persecuo penal e ao direito penal quando os envolvidos ostentam alguma qualidade que os
distinga da vala comum que alberga a clientela usual do sistema penal (pobres).20

importantes para melhorar a segurana so, nessa ordem, o combate ao trfico de drogas, o combate corrupo
da polcia, o reforo do policiamento e a adoo de leis mais rigorosas para punio dos delinquentes.
Curiosamente, entre as aes enumeradas como respostas possveis, nenhuma delas se referia a estratgias de
discusso democrtica ou mesmo de participao popular na eleio dos temas a serem aprofundados ou mesmo
das solues a serem adotadas.
20
Nesse sentido, merece destaque a pesquisa empreendida por Marina Quezado Grosner (2008) na
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, corte superior brasileira responsvel pela uniformizao do
entendimento jurisprudencial a respeito da legislao infraconstitucional. Para demonstrar a discricionariedade
seletiva da Corte, a autoria debruou-se sobre 3.790 julgados no perodo de 15 anos (de 1989 a 2004) cujos
pedidos referiam-se ao trancamento de aes penais (processos de habeas corpus). Na concluso de sua
investigao, verificou que as decises de trancamento da ao penal ocorrem com mais frequncia nos crimes
econmicos, crimes contra a administrao pblica, crimes contra a honra e crimes contra o patrimnio (com
destaque ao estelionato), nessa ordem. Registra a autora, com preciso, que o Tribunal, em sua atuao seletiva,
refora a distribuio desigual do status de criminoso, ao excluir apenas determinados indivduos, devidamente
selecionados, do sistema penal (2008, p. 190-191). Em outro estudo, centrado nas decises do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, de modo quantitativo e qualitativo, concluiu-se que [] a maioria dos
indivduos acusados por roubo obtm uma condenao no regime mais gravoso que o previsto em lei [] a
fundamentar tais decises encontram-se, em grande medida, motivaes de carter extrajurdico e de cunho
ideolgico, comuns s teses encontradas no senso comum sobre a criminalidade (DECISES, 2005, p. 58).
 O campo jurdico-penal, quando relacionado temtica dos direitos humanos,
refora as complexidades jurdica e emprica deles (HERRERA, 2008, p. 30 et seq.)21. A
complexidade emprica destaca a necessidade de sempre se ter em conta que o direito se
expressa em linguagem dentica e, por conseguinte, h que se efetivar por meio da construo
de todo tipo de intervenes sociais e pblicas. No porque o direito se expressa
normativamente que as garantias para sua implementao resumem-se s garantias jurdicas.
Alis, a desconsiderao dessa complexidade que fomenta contextos como o brasileiro, que
conta com textos normativos avanadssimos e, paradoxalmente, uma realidade de

21
Como didaticamente explicita Herrera Flores, os direitos humanos so tema de alta complexidade que
pode ser visualizada por meio de sete abordagens. Aqui, apenas duas delas so mencionadas complexidades
emprica e jurdica. Porm, a primeira complexidade a cultural, consistente na compreenso do contexto de
surgimento dos direitos humanos tal como so compreendidos hoje surgiram como resposta s reaes sociais
e filosficas que sups a conscincia de expanso global de um novo modo de relao social baseada na
constante acumulao de capital. Por conseguinte, no possvel visualiz-los fora de seus contextos ocidentais,
mxime quando se tem em conta que veiculam uma estreita confluncia entre elementos ideolgicos
(supostamente universais) e premissas culturais (prprias das relaes particularizadas das pessoas). A segunda e
a terceira abordagens so justamente as complexidades emprica e jurdica. A quarta abordagem diz respeito
complexidade cientfica, que exige uma tomada de posio cientfica quanto aos obstculos e aos esforos para
implementao dos direitos humanos. Essa posio implica afastar toda pretenso de objetividade e neutralidade
no estudo e na prtica dos direitos humanos, pois essas pretenses implicam inevitavelmente em especializao e
formalizao, a tratar os direitos humanos como se fossem algo autnomo, neutro e j realizado. Em verdade,
[] son las luchas sociales las que impulsan a la creacin de nuevas teoras e, incluso, a que las normas
jurdicas internacionales vayan cambiando de rumbo (2008, p. 39-40; Traduo: [] so as lutas sociais que
do impulso criao de novas teorias e, inclusive, a que as normas jurdicas internacionais sigam mudando de
rumo). Portanto, as produes culturais, como o caso dos direitos humanos, ainda que dotadas de
transcendncia jurdica e poltica, so fices culturais aplicadas ao processo de construo social da realidade,
determinadas pela histria e pelo labor interpretativo do ser humano. E adverte Herrera: El peligro no reside
que creemos ficciones, sino en que les otorguemos una realidad separada de los seres humanos que las
construyen (2008, p. 40; Traduo: O perigo no reside em que criemos fices, mas em que outorguemos a
elas uma realidade separada da dos seres humanos que a constroem). Fixa, ento, os direitos humanos como
produes simblicas, porque produtos culturais, que determinados grupos humanos criam para reagir frente s
relaes sociais; por consequncia, devem ser compreendidos em seu contexto, num sistema de valores a partir
do qual ser mais difcil ou mais fcil a sua implementao na prtica. J a quinta abordagem diz respeito
complexidade filosfica. Aqui, afasta-se toda e qualquer abordagem essencialista dos direitos humanos, uma vez
que tal essencialismo s se presta a propiciar a ignorncia e a passividade, em lugar de promover o conhecimento
e a ao. Da se verifica a exigncia de uma concepo impura de direitos humanos, que permita sejam eles
mundanizados, contaminados por seus respectivos contextos. A sexta abordagem refere-se complexidade
poltica, que evidencia os interesses ideolgicos que inundam os direitos humanos, razo pela qual, repita-se,
estes no podem ser entendidos margem de seu fundo cultural e contextual. Negar o carter ideolgico dos
direitos humanos s acarreta a ocultao de seu contexto, a universalizao da viso hegemnica e a diminuio
dos sujeitos envolvidos e da prpria capacidade dos direitos humanos de se transformarem e transformarem o
mundo. O estudo e a prtica dos direitos humanos, considerados politicamente, impem um saber crtico (a
revelar escolhas e conflitos de interesses) e a considerao dos contextos sociais, culturais e econmicos. A
stima abordagem, por fim, diz respeito complexidade econmica, a ser considerada a partir da mudana
radical do papel regulador do Estado. Essa mudana diz respeito ao contexto econmico que impe uma lgica
de mercado e a instaurao do mercado capitalista como ideologia, racionalidade e fundamento da vida social.
Passa-se de uma economia de mercado a uma sociedade de mercado. A racionalidade do capital impe uma
forma injusta e desigual de ordenar as atividades econmicas, uma forma desumana de controle das prprias
aes e o predomnio de valores competitivos e absolutamente egostas na construo da estrutura social.
Salienta Herrera Flores que a crena universal acerca do dogma da escassez, ainda que proclamada como
emprica, [] no es ms que una asercin dogmtica que oculta una definicin arbitraria y una circunstancia
histrica especfica (2008, p. 48; Traduo: [] no mais que uma assero dogmtica que oculta uma
definio arbitrria e uma circunstncia histrica especfica).
inefetividade de suas prescries e cruel desigualdade de oportunidades e meios para acesso a
bens materiais e imateriais. No campo penal, a observncia de todos os cnones de um
processo justo privilgio para poucos; a interveno penal estatal de modo a assegurar um
legtimo reclamo de proteo penal, igualmente, privilgio de poucos (dos mesmos, em
regra, que usufruem da justeza formalmente prevista para o sistema de justia).

A complexidade jurdica da temtica dos direitos humanos no campo penal

refere-se, por sua vez, compreenso da norma jurdica, que sempre postula um dever ser e,
por isso, no descreve tampouco cria algo por si s. Herrera Flores (2008, p. 35) salienta que
as normas inscrevem-se em sistemas de valores e processos sociais de diviso do trabalho
humano a partir dos quais se institui uma forma de acesso aos bens. Assim, as normas devem
ser compreendidas como prescries inseridas e interpretadas consoante o sistema axiolgico
e social, cultural e economicamente dominante. Essa complexidade relegada quando se
confunde o emprico (ter direitos) com o normativo (deve-se ter direitos), bem assim quando
se confundem as boas intenes com as realidades concretas e seus obstculos.

Essa nova cultura de direitos humanos, que enuncia Herrera Flores (2008, p. 58),
tem por pressuposto uma abertura que epistemolgica, intercultural e poltica. Esta ltima,
decerto, exige a criao de novas condies institucionais que aprofundem e radicalizem o
conceito de democracia, complementando os necessrios procedimentos de garantia formal
com sistemas de garantias sociais, econmicas e culturais nos quais a voz e o voto sejam
levados prtica por meio da maior quantidade possvel de participao e deciso populares.

A realizao de um compromisso de efetividade dos direitos humanos s pode se

dar no campo jurdico-penal por meio da reconstruo da categoria poltica criminal, na
medida em que ser ela a pavimentar uma aproximao terica que justifique o aporte da
criminologia para a visibilizao do contexto subjacente ao sistema de justia criminal. Abalar
a mantena desse sistema hoje, com seu altssimo grau de seletividade, o desafio daqueles
que se propem a pensar o sistema de justia criminal, com vistas a fomentar prticas e
instrumentos de ao popular, tudo de sorte a possibilitar a transformao da atual realidade.
A razo, pois, muito clara: a necessidade de concretizar a dignidade humana. Para tanto, o
olhar da teoria crtica dos direitos humanos permitir o surgimento de novas possibilidades
a pavimentar a construo de propostas hbeis a rediscutir o campo penal e, a partir da,
modific-lo.
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