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DECRETO160DE2014
(febrero5)
DiarioOficialNo.49.055de5defebrerode2014
MINISTERIODELTRABAJO
PorelcualsereglamentalaLey411de1997aprobatoriadelConvenio151delaOIT,enlo
relativoalosprocedimientosdenegociacinysolucindecontroversiasconlas
organizacionesdeempleadospblicos.
ELPRESIDENTEDELAREPBLICADECOLOMBIA,
enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespecialdelasconferidasenel
numeral11delartculo189delaConstitucinPoltica,
CONSIDERANDO:
QueelConvenio151delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),fueaprobadoporla
Ley 411 de 1997 en cuyo artculo 7o prev la necesidad de que se adopten medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacindeprocedimientosdenegociacinentrelasautoridadespblicascompetentesylas
organizacionesdeempleadospblicos.
Que por su parte, el artculo 8o de la misma norma dispone que en la solucin de las
controversias relacionadas con las condiciones del empleo se deber tratar de lograr, de
maneraapropiadaalascondicionesnacionales,pormediodelanegociacinentrelaspartes
o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la
conciliacinyelarbitraje.
Que en la aplicacin del Decreto nmero 1092 de 2012, mediante el cual se reglamentaron
lascitadasdisposiciones,seencontrqueserequierehacerprecisionesenelprocedimiento
para adelantar la negociacin, en especial en lo relacionado con las instancias competentes
paradiscutirlospliegosdepeticiones,laeleccindelosrepresentantesdelossindicatosen
lasmesasdenegociacinyenlosmecanismosdesolucindecontroversias,loquegenerala
necesidaddemodificarlacitadadisposicin.
Enmritodeloexpuesto,
DECRETA:
ARTCULO1o.OBJETO.Elpresentedecretotieneporobjetoregularelprocedimientopara
la negociacin exclusivamente de las condiciones de empleo, entre las entidades y
autoridadespblicascompetentesylasorganizacionessindicalesdeempleadospblicos.
<ConcordanciasSGC>
ResolucinSGEOLOGICO354de2016
ARTCULO 2o. CAMPO DE APLICACIN. El presente decreto se aplicar a los empleados
pblicosdetodaslasentidadesyorganismosdelsectorpblico,conexcepcinde:
a) Los empleados pblicos que desempeen empleos de alto nivel poltico, jerrquico o
directivo,cuyasfuncionescomportenatribucionesdegobierno,representacin,autoridadode
conduccininstitucional,cuyoejercicioimplicalaadopcindepolticaspblicas
b)Lostrabajadoresoficiales
d)ElpersonaluniformadodelasFuerzasMilitaresydelaPolicaNacional.
1.Elrespetodelacompetenciaconstitucionalylegalatribuidaalasentidadesyautoridades
pblicas: la negociacin debe respetar las competencias exclusivas que la Constitucin
Polticaylaleyatribuyenalasentidadesyautoridadespblicas.
2.Elrespetoalpresupuestopblicooprincipiodeprevisinyprovisinpresupuestalenlaley,
ordenanza o acuerdo para la suscripcin del o los acuerdos colectivos con incidencia
econmicapresupuestal,teniendoencuentaelmarcodegastodemedianoplazo,lapoltica
macroeconmicadelEstadoysusostenibilidadyestabilidadfiscal.
3.Unasolamesadenegociacinyunsoloacuerdocolectivoporentidadoautoridadpblica.
1.Empleadopblico:Personaconvnculolaborallegalyreglamentarioalaqueseleaplica
estedecreto.
2.Condicionesdeempleo:Sonlosaspectospropiosdelarelacinlaboraldelosempleados
pblicos.
3.Autoridadespblicascompetentes:SonlasinvestidasporlaConstitucinPolticaylaley
deatribucionesenmateriadefijacindecondicionesdeempleo.
5.Negociacin:Eselprocesodenegociacinentrelosrepresentantesdelasorganizaciones
sindicalesdeempleadospblicosdeunapartey,deotra,laentidadempleadoraylaautoridad
competente,parafijarlascondicionesdeempleoyregularlasrelacionesdeestanaturaleza
entrelaadministracinpblicaysusorganizacionessindicales,susceptiblesdenegociaciny
concertacindeconformidadconlosealadoenelpresentedecreto.
ARTCULO5o.MATERIASDENEGOCIACIN.Sonmateriasdenegociacin:
1.Lascondicionesdeempleo,y
2.Lasrelacionesentrelasentidadesyautoridadespblicascompetentesylasorganizaciones
sindicalesdeempleadospblicosparalaconcertacindelascondicionesdeempleo.
PARGRAFO1o.Nosonobjetodenegociacinyestnexcluidas,lassiguientesmaterias:
1. La estructura del Estado y la estructura orgnica y la interna de sus entidades y
organismos.
2.Lascompetenciasdedireccin,administracinyfiscalizacindelEstado.
4.Laatribucindisciplinariadelasautoridadespblicas.
5.Lapotestadsubordinantedelaautoridadpblicaenlarelacinlegalyreglamentaria.
ARTCULO6o.PARTESENLANEGOCIACIN.Puedenserpartesenlanegociacin:
2.Unaovariasorganizacionessindicalesdeempleadospblicos.
ARTCULO7o.MBITODELANEGOCIACIN.Constituyenmbitosdelanegociacin:
1. El general o de contenido comn, con efectos para todos los empleados pblicos o para
partedeellos,porregin,departamento,distritoomunicipio.
2.Elsingularodecontenidoparticularporentidadopordistrito,departamentoomunicipio.
ARTCULO8o.CONDICIONESYREQUISITOSPARALACOMPARECENCIASINDICALA
LANEGOCIACIN.
Paralacomparecenciasindicalalanegociacinsedebencumplirlassiguientescondicionesy
requisitos:
2.LosnegociadoresdebenserelegidosenAsambleaEstatutaria.
4. El escrito sindical por el cual se presenta y anexa el pliego a las entidades y autoridades
pblicas competentes, deber ir con copia al Ministerio del Trabajo e indicar la fecha de la
asambleasindicalylosnombresdelosnegociadoresdesignados.
ARTCULO9o.GRADODEREPRESENTATIVIDADSINDICALYCONFORMACINDELA
COMISIN NEGOCIADORA. El grado de representatividad sindical y la conformacin de la
comisinnegociadora,seefectuar,as:
1.Encasodequeconcurranalanegociacinvariasorganizacionessindicalesdeempleados
pblicos, estas en ejercicio de su autonoma sindical determinarn el nmero de integrantes
delacomisinnegociadoraysudistribucinentrelosdistintossindicatos.Eneleventoenque
nohayaacuerdoparaladistribucindelosrepresentantesantelamesadenegociacin,esta
debe ser objetiva y proporcional al nmero de afiliados con derecho y pago de su cuota
sindical depositada en banco, conforme a los artculos 393 y 396 del Cdigo Sustantivo del
Trabajoysegncertificacindeltesoreroysecretario.
1.Iniciaryadelantarlanegociacinenlostrminosdelpresentedecreto.
4.Concurriralasreunionesdenegociacinbuscandoalternativasparalasolucindelpliego.
5.Suministrarlainformacinnecesariasobrelosasuntosobjetodenegociacin,salvoreserva
legal.
7.Respetarypermitirelejerciciodelderechodeasesoraydeparticipacinenelprocesode
negociacin.
ARTCULO11.TRMINOSYETAPASDELANEGOCIACIN.Lanegociacindelpliegose
desarrollarbajolossiguientestrminosyetapas:
1.Lospliegossedebernpresentardentrodelprimerbimestredelao.
2.Laentidadyautoridadpblicacompetenteaquienselehayapresentadopliego,dentrode
losdos(2)dashbilessiguientesalltimodadelprimerbimestre,concopiaalMinisteriodel
Trabajo,informarporescritolosnombresdesusnegociadoresyasesores,yelsitioyhora
parainstalareiniciarlanegociacin.
3.Lanegociacinseinstalarformalmenteeiniciarnlostrminosparalamisma,dentrode
loscinco(5)dashbilessiguientesaladesignacindelosnegociadores.
6. Cuando no haya acuerdo en el nombre del mediador las partes podrn solicitar la
intervencindelMinisteriodelTrabajoparaefectosdeactuarcomomediador.
7. El mediador, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a su designacin, se reunir con
laspartes,escucharsuspuntosdevistayposiblessoluciones,ycoordinarnuevaaudiencia
paradentrodeloscinco(5)dashbilessiguientes,enlaqueelmediadorlespropondren
formaescrita,frmulasjustificadasdeavenimientoqueconsultenlaequidad,elordenjurdico
yelcriterioconstitucionaldelasostenibilidadfiscal.
8.Dentrodelostres(3)dashbilessiguientes,laspartespodrnnoacogeroacogerintegral
oparcialmentelasfrmulasdemediacinparaconvenirelacuerdocolectivo.
9. Si persistieren diferencias, deber realizarse audiencia dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes,conparticipacindelmediadorydelaspartes,enlaquelafrmulaofrmulasde
insistenciaporelmediador,orientarnalaspartesparaserutilizadasporellasenlasolucin
y acuerdo colectivo, respetando la competencia constitucional y legal de las entidades y
autoridadespblicas.
10. Cumplidos los trminos anteriormente sealados para la etapa de la negociacin y para
adelantarlamediacin,sedarcierrealamismayselevantarnlasactasrespectivas.
2.Elactaoactasenlasqueseconsignenlosacuerdosparcialesysuformadecumplimiento.
3.Elactadefinalizacindelaprimeraetapa,sinprorrogaoconprorroga,enlaquesedeben
precisarlospuntosdelpliegosindicalenlosquehuboacuerdoyenlosquenohayacuerdo,
conunaexposicinsintticayprecisadelosfundamentosdecadaunadelaspartes.
4.Lasactasenlasqueseacuerdaacudiralamediacinydedesignacindelmediador,ode
acudiralMinisteriodelTrabajo.
5.Elactaoactasdelaaudienciaoaudienciasdemediacin.
ARTCULO13.ACUERDOCOLECTIVO.Elacuerdocolectivocontendrlosiguiente:
1.Lugaryfecha.
2.Laspartesysusrepresentantes.
3.Eltextodeloacordado.
4.Elmbitodesuaplicacin,segnloprevistoenelartculo7odelpresentedecreto.
5.Elperododevigencia.
6.Laforma,mediosytiemposparasuimplementacin,y
7. La integracin y funcionamiento del comit de seguimiento para el cumplimiento e
implementacindelacuerdocolectivo.
PARGRAFO. Una vez suscrito el acuerdo colectivo ser depositado en el Ministerio del
Trabajodentrodelosdiez(10)dassiguientesasucelebracin.
Una vez firmado el acuerdo colectivo no se podrn formular nuevas solicitudes durante la
vigenciadelmismo.
ARTCULO15.GARANTASDURANTELANEGOCIACIN.Enlostrminosdelartculo39
de la Constitucin Poltica, la Ley 584 del 2000 y el Decreto nmero 2813 de 2000, los
empleados pblicos a quienes se les aplica el presente decreto durante el trmino de la
negociacin,gozandelasgarantasdefuerosindicalypermisosindical,deconformidadcon
lasdisposicioneslegalesvigentessobrelamateria.
ARTCULO16.CAPACITACIN.Losorganismosyentidadespblicasqueestndentrodel
campodeaplicacindelpresentedecreto,debernincluirdentrodelosPlanesInstitucionales
de Capacitacin la realizacin de programas y talleres dirigidos a impartir formacin a los
servidorespblicosenmateriadenegociacincolectiva.
Publqueseycmplase.
DadoenBogot,D.C.,a5defebrerode2014.
JUANMANUELSANTOSCALDERN
ElMinistrodeHaciendayCrditoPblico,
MAURICIOCRDENASSANTAMARA.
ElMinistrodelTrabajo,
RAFAELPARDORUEDA.
LaDirectoradelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica,
ELIZABETHRODRGUEZTAYLOR.
DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda.
"DerechodelBienestarFamiliar"
ISBN[9789589887332]
ltimaactualizacin:6dediciembrede2016
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