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rea
Derecho y Procedimiento
Administrativo X
Informe Especial
Ficha Tcnica innovativas del status quo, eximindose autotutela ejecutiva es conocida como la
de este modo de la necesidad comn a ejecutoriedad del mismo. Ambas figu-
Autor : Dr. Rodolfo Guillermo Miranda Miranda* los dems sujetos, de recabar una tutela ras jurdicas son manifestaciones de la
Juan Jonnathan Bravo Venegas** judicial1. autotutela administrativa muchas veces
Ttulo : Ejecutividad y ejecutoriedad del acto De esta manera, se debe entender que el confundidas entre s.
administrativo principio de autotutela comprende dos
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 37 - No- potestades: la primera es la denominada 2. Ejecutividad y ejecutoriedad
viembre 2011 autotutela declarativa mediante la cual en la Ley del Procedimiento
la Administracin Pblica define una Administrativo General
situacin jurdica que la enfrenta a un
particular o resuelve una controversia Por ejecutividad se debe entender a
Sumario aquella caracterstica que doctrinaria-
entre dos o ms particulares.
1. La autotutela administrativa mente se ha considerado como propia de
La segunda es la denominada autotutela todo acto administrativo, en tanto ma-
2. Ejecutividad y ejecutoriedad en la Ley del ejecutiva, que le permite a la Administra-
Procedimiento Administrativo General nifestacin de una potestad o atribucin
cin Pblica disponer el cumplimiento de pblica, como es la de ser plenamente
3. La ejecutividad del acto administrativo y la aquellos asuntos jurdicamente relevantes
tutela jurisdiccional efectiva eficaz y constitutivo de las situaciones
y que haban sido previamente decididos jurdicas por l definidos desde el mo-
4. La ejecutividad del acto administrativo y la
o declarados por ella misma, aun en con- mento mismo de su emisin sin que la
presuncin de inocencia
tra de la voluntad del sujeto administrado oposicin del particular (a travs de los
5. La ejecutoriedad y la ejecucin forzosa de los
actos administrativos
obligado a dicho cumplimiento. medios impugnatorios que la ley pudiera
El reconocimiento de estas facultades le habilitar) pueda impedirlo.
otorga a la Administracin Publica un esta-
1. La autotutela administrativa tuto jurdico particular, pues, a diferencia
Por el contrario, la ejecutoriedad alu-
de ms bien a una caracterstica que
Para poder entender de mejor manera de cualquier particular, la Administracin nicamente es predicable de aquellos
el tema materia del presente artculo, es puede prescindir de los rganos jurisdic- actos administrativos que impongan una
necesario sealar el marco bajo el cual se cionales para obligar a un particular a obligacin (de dar, hacer o no hacer) a
encuentra tericamente identificada la la realizacin de determinada conducta un administrado y que, en funcin de su
ejecutividad y ejecutoriedad de los actos ajustada a derecho. contenido obligacional, puede permitir,
administrativos. As, debemos partir de llegado el caso, su ejecucin forzosa en
En consecuencia, la autotutela adminis-
un principio bsico por el cual la Ad- trativa de la que venimos hablando est caso de negativa del sujeto administrado.
ministracin cumple con sus finalidades configurada en funcin de salvaguardar
institucionales a las cuales debe servir. De esta manera, si bien todos los actos ad-
y dotar de eficacia aquella funcin esen- ministrativos son ejecutivos, solo algunos
Dicho instrumento ha sido denominado cial de la Administracin Publica, como
como principio de autotutela. (aquellos que contengan una obligacin)
es la satisfaccin del inters general. No podrn ser ejecutorios y, justamente por
Por dicho principio, la Administracin est obstante, la autotutela es nicamente un esta caracterstica, aquellos actos adminis-
capacitada como sujeto de derecho para instrumento tcnico del que normalmente trativos ejecutorios que no sean cumplidos
tutelar por s misma sus propias situa- goza la Administracin Pblica y por lo voluntariamente por el obligado podrn
ciones jurdicas, incluso sus pretensiones mismo puede ser objeto de matizaciones ser objeto de ejecucin forzosa en la
y/o limitaciones cuando el legislador lo medida en que esta ltima caracterstica
* Abogado del Estudio Navarro Sologuren, Paredes, Gray. Profesor considere conveniente. nos remite a la potestad administrativa
del curso Seminario de Derecho Administrativo de la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per y de Cabe sealar que la autotutela declarativa de realizacin material para plasmar en
Contratos de Obra Pblica en la Universidad Continental de es tambin conocida como la ejecutividad la realidad aquello que la Administracin
Ciencias e Ingeniera; con estudios de Diplomado en Derecho de
la Construccin y de Concesiones de la Universidad Peruana de del acto administrativo, mientras que la ha decidido aun en contra de la voluntad
Ciencias Aplicadas y de la Universidad del Pacfico. del obligado2.
** Estudiante de la Facultad de Derecho por la Pontificia Universidad 1 GARCA DE ENTERRA, eduardo y FERNNDEZ, Tomas-Ramn.
Catlica del Per. Asistente Legal del Estudio Navarro Sologuren, Curso de Derecho Administrativo. Volumen I, 10.a Edicin, 2 TIRADO BARRERA, Jos Antonio. La ejecucin forzosa de los
Paredes, Gray. Civitas: Madrid, 2000, pg. 505. actos administrativos. Pg. 729.