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YEARBOOK
2014
Armaments,
Disarmament and
International
Security
Resumen en espaol
INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTOCOLMO
DE INVESTIGACIN PARA LA PAZ
www.sipriyearbook.org
NDICE
Introduccin 1
1. Aspectos del conicto en Siria 2
2. Conictos armados 4
3. Operaciones de paz y gestin de los conictos 6
Anexos 22
SIPRI 2014
FundiPau 2014
introduccin 1
1. ASPECTOS DEL CONFLICTO EN medios de comunicacin. Dada la complejidad
SIRIA del conicto sirio, el sesgo informativo sigue
siendo un gran obstculo, ya que enmaraa la
Despus de tres aos de conicto en Siria, mucha recopilacin de datos tiles y desinforma a
gente duda de que se pueda hallar un camino investigadores y autoridades en relacin con la
viable para la paz. Cualquier intento de mediar realidad de los hechos. La gravedad de las
en el conicto requiere comprender su dinmica, consecuencias del continuo fracaso de la
un mbito en el cual la investigacin para la paz y diplomacia y la poltica, as como la urgencia de
el conicto puede aportar su grano de arena. Sin una mejor comprensin de los aspectos clave que
embargo, como pusieron de maniesto en 2013 se ocultan tras la intensicacin de la violencia,
las divisiones en el seno del Consejo de Seguridad hace que sea necesario enfocar la recopilacin de
de las Naciones Unidas y entre los estados de la datos de un modo ms riguroso.
regin, las discusiones sobre la evidencia del uso El crecimiento exponencial de los medios de
de armas qumicas y las controversias sobre qu comunicacin digitales y sociales comporta que
grupos representan a las fuerzas hoy en da se pueda encontrar mucha ms
antigubernamentales, no existe una explicacin informacin sobre los conictos. Es de suma
del conicto unicada, able y basada en los importancia que las personas que estudian los
hechos. conictos integren dichas fuentes en sus
No obstante, tres aspectos del conicto sirio a procesos de codicacin. En el caso de Siria,
lo largo de 2013 la valoracin de la incidencia dados los estrictos controles gubernamentales
del conicto, la restriccin del suministro de sobre los medios de comunicacin tradicionales
armas y las implicaciones del uso de armas del pas, las redes sociales han pasado a ser
qumicas proporcionan un punto de partida alternativas imprescindibles. No obstante, la
para examinar su repercusin a mayor escala. informacin recibida de fuentes no identicadas
debe ser objeto de una comprobacin minuciosa,
La valoracin de la incidencia del conicto en
sobre todo debido a la polarizacin de las
Siria
opiniones en la divulgacin de informacin.
La principal dicultad para las personas que La utilizacin y el desarrollo del crowd-seeding
estudian los conictos es obtener informacin (contar como fuente de informacin colectiva a
able, incluso a partir de la cobertura de los individuos sobre el terreno con telfonos mviles
t i p o de h e c h o s de l c o n f l ic t o e n si r i a de l o s qu e h a n i n f o r m a d o l o s
m e dio s de c o m u n ic ac i n
introduccin 3
2. CONFLICTOS ARMADOS que el Congreso de Estados Unidos tambin
votara en contra, la administracin
En los ltimos aos se ha dibujado una tendencia estadounidense opt por buscar una respuesta
al alza en el nmero de vctimas provocadas por diplomtica a la cuestin de las armas qumicas y
los conictos estatales. Algunas regiones del se abstuvo de una intervencin militar. Esta
mundo, especialmente Oriente Prximo, han salida fue considerada ampliamente como un
experimentado incrementos importantes en la punto de inexin en la poltica occidental hacia
cifra de muertes relacionadas con los una participacin militar ms limitada en los
enfrentamientos. Tambin se ha producido un conictos alrededor del mundo.
incremento en los conictos instraestatales que
La mediacin y los acuerdos de paz
se han internacionalizado. Esta evolucin indica
una preocupante tendencia al alza en la violencia La mediacin ofrece un medio importante para
mortal relacionada con los conictos estatales. resolver los conictos armados. A lo largo de las
En el periodo posterior a la guerra fra, una ltimas dcadas, los tradicionales enfoques
respuesta destacada de la comunidad diplomticos se han complementado con la
internacional a los conictos armados en los que aparicin de un sinfn de actores no estatales en
participaban estados sobre todo con la mediacin y la diplomacia de dos vas. Como
dimensiones regionales o globales (y resultado de estos esfuerzos, muchos conictos
especialmente el terrorismo internacional) ha armados se han podido solucionar gracias a la
sido poner en marcha intervenciones que a mediacin, a menudo logrndose un acuerdo de
menudo implicaban el uso de la fuerza militar. En paz. En los ltimos aos, sin embargo, se ha
el ao 2013 se dieron indicios de que gran parte producido un notable descenso en el nmero de
de la poblacin occidental considera cada vez acuerdos de paz. Esto hace temer que pueden
ms que el uso de la fuerza como medio para haber importantes lmites sobre el uso de la
abordar los conictos y los desafos terroristas mediacin como alternativa a la intervencin
tiene una utilidad escasa y es una actuacin militar para poner n a los conictos si no hay
demasiado costosa en dinero, vidas y capital nuevas y considerables inversiones en iniciativas
poltico. pacicadoras.
Las acusaciones de uso de armas qumicas en
el ataque en Damasco del 21 de agosto de 2013
desataron un importante debate internacional
sobre la respuesta militar a la guerra civil en
Siria. Tambin hubo una preocupacin c i f r a s de l o s c o n f l ic t o s
generalizada por la gran prdida de vidas en a r m a d o s , 2 0 0 3 -2 01 2
Siria, por las noticias de que el conicto serva en 50
realidad como banco de pruebas de los grupos
40
violentos yihadistas y por los indicios de un
Nm. de conflictos
regional. 20
seguridad y conflictos 5
Somalia. Dos de las operaciones fueron lideradas
3. OPERACIONES DE PAZ Y GESTIN
por frica: la Misin Internacional de Apoyo a
DE LOS CONFLICTOS
Mali (AFISMA), liderada conjuntamente por la
Con el inicio de 8 nuevas operaciones de paz Comunidad Econmica de Estados de frica
multilaterales, y con la nalizacin de solo 4, el Occidental (CEDEAO) y la Unin Africana (UA),
nmero total de operaciones alcanz la cifra de y la Misin Internacional de Apoyo a la RCA
57 en 2013. Francia, que dirigi dos de las nuevas (MISCA), encabezada por la UA. Dado que
operaciones, acapar el protagonismo en las frica, mediante el despliegue de estas misiones,
operaciones de paz en 2013 y determin buena est asumiendo cada vez ms responsabilidad
parte de la agenda. sobre sus propios asuntos, fue cobrando
Este incremento se vio acompaado de un importancia la cuestin sobre si el continente
descenso drstico en la cifra total de personal est realmente preparado para ello.
desplegado en las operaciones de paz de La evolucin registrada en frica en 2013
233.642 en 2012 a 201.239 en 2013 sobre todo puede indicar que las operaciones de paz son
debido al repliegue de tropas de la Fuerza cada vez ms slidas, como se reeja en el
Internacional de Asistencia para la Seguridad carcter invasivo y de imposicin de la paz de
(ISAF) en Afganistn. Es probable que las cifras ciertas misiones. La nueva Brigada de
totales de personal sigan cayendo en 2015. Intervencin de Fuerza (FIB) de la Misin de
Aunque una parte de los efectivos continen en Estabilizacin de la ONU en la RDC (MONUSCO)
una nueva misin de la OTAN en Afganistn y tena el encargo de evitar la expansin de todos
otros pases europeos sigan a Francia hasta los grupos armados, neutralizarlos y
frica, o empiecen a colaborar con las desarmarlos. Aunque no utiliz esta dialctica
operaciones de las Naciones Unidas, es belicosa, el mandato de la Misin
improbable que se compense la reduccin de Multidimensional Integrada de Estabilizacin en
efectivos relacionada con la ISAF. Mali (MINUSMA) tambin fue ms slido de lo
habitual para una misin de la ONU. Adems, en
El mantenimiento de la paz en frica
una medida sin precedentes, la ONU ampli sus
Parece ser que la atencin internacional se paquetes de apoyo logstico para la misin de la
desplaza de Afganistn a frica, en particular a UA en Somalia (AMISOM) a las unidades de
la Repblica Centroafricana (RCA), la Repblica
Democrtica del Congo (RDC), Mali, Somalia y
Sudn del Sur. Las ocho nuevas operaciones de n m e r o de op e r ac io n e s de pa z ,
paz de 2013 se desplegaron todas en frica y cada 2 0 0 4 -1 3
una de ellas form parte de las complejas
constelaciones de operaciones, organizaciones y 70
2008. 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
De las ocho nuevas operaciones de 2013, cuatro
Organizacin al mando:
se desplegaron en Mali, tres en la RCA y una en Naciones Unidas Organizacin o alianza regional Coalicin ad hoc
Pakistn India
India Etiopa
Etiopa Uganda
Uganda Burundi
Burundi Bangladesh
Bangladesh Francia
Francia Kenya
Reino Unido Nigeria
Kenya Rwanda
0 20 000 40 000 60 000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
N. de soldados N. de soldados
primera lnea del Ejrcito Nacional de Somalia en breves y limitadas, segn lo dispuesto por el
su lucha conjunta contra el grupo islamista Al Consejo de Seguridad, en colaboracin con las
Shabab. En otra medida controvertida, la fuerzas desplegadas por una organizacin
MONUSCO pas a ser la primera operacin de la regional, y por invitacin del estado receptor,
ONU en desplegar vehculos areos no tripulados parece similar a la visin que tiene China de las
(drones) con nes de vigilancia. intervenciones. De hecho, la Operacin Serval en
Mali y la Operacin Sangaris en la RCA
Evolucin global
determinaron buena parte de la agenda en 2013.
La proteccin de civiles continu ocupando un No obstante, al incrementarse claramente las
lugar privilegiado en la agenda de las operaciones tensiones entre la UA, la ONU y las
multilaterales de paz, a pesar de las dicultades organizaciones regionales africanas en torno a
en su implantacin. La FIB de la MONUSCO las transiciones en Mali y la RCA, se podra
demostr un compromiso renovado para cuestionar que el despliegue de misiones en
proteger a los civiles y en general fue considerada constelaciones complejas sea realmente el
un xito. Sin embargo, a nales de 2013 la Misin camino a tomar y que estos dos pases acaben
de la ONU en Sudn del Sur (UNMISS) estaba siendo modelos para futuras operaciones de
protegiendo en sus bases a decenas de miles de paz.
civiles del pas y la situacin se empez a
comparar con las reas seguras de Bosnia-
Herzegovina.
El consenso en el Consejo de Seguridad de la
ONU sobre asuntos controvertidos como el uso
de la fuerza y el uso de drones se limit a casos
concretos. No obstante, en un mbito ms
estructural, la llamada doctrina Hollande por
el nombre del presidente francs Franois
Hollande de intervenciones humanitarias
seguridad y conflictos 7
g a s t o m i l i ta r m u n di a l , 2 0 0 4 -2 01 3
4. GASTO MILITAR Y PRODUCCIN DE
ARMAS
2,0
Se calcula que el gasto militar mundial en 2013 ha
30
precisin. Estas armas potencian la capacidad de
25
un estado para amenazar o atacar objetivos
20 pequeos dentro de territorio adversario al
15 tiempo que reducen el riesgo de poner en peligro
10 sus propios efectivos militares o plataformas de
5 gran valor.
0
En el periodo 2004-13, 16 pases recibieron o
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
f u e r z a s n u c l e a r e s de l o s 5 e s ta d o s qu e di s p on e n l e g a l m e n t e de a r m a s
n u c l e a r e s , 19 70 -2 014
Francia: 300
China: 250 Reino Unido: 225
Rusia:
Estados Unidos:
8.000
7.300
(aunque comparte la informacin con Estados *No incluye 61 toneladas que se tienen que diluir.
Unidos) y el Gobierno de Estados Unidos ha
dejado de publicar informacin detallada sobre
las fuerzas nucleares chinas y rusas. llevadas a cabo por ocho estados: Estados Unidos,
Los gobiernos indio y pakistan proporcionan la Unin Sovitica, el Reino Unido, Francia,
declaraciones sobre algunos de sus ensayos China, la India, el Pakistn y Corea del Norte.
balsticos, pero no dan informacin sobre el Esta cifra total incluye los ensayos nucleares
estado ni la dimensin de sus arsenales. La realizados en programas de ensayo de armas
poltica de Israel es la de no hacer comentarios nucleares, las explosiones llevadas a cabo con
sobre su presunto arsenal nuclear y Corea del nes paccos y las dos bombas lanzadas sobre
Norte no proporciona informacin sobre su Hiroshima y Nagasaki en agosto de 1945.
capacidad nuclear. El Tratado de Prohibicin Completa de los
Ensayos Nucleares (TPCEN), que todava no ha
Nmero estimado de explosiones nucleares,
entrado en vigor, prohibira llevar a cabo
1945-2013
cualquier explosin nuclear.
El 12 de febrero de 2013 Corea del Norte llev a
cabo su tercer ensayo nuclear. La mayora de
estimaciones de la potencia varan entre 5 y 16
kilotones. Desde 1945 se tiene constancia de que
se han producido 2.055 explosiones nucleares,
bien todava estn por denir su alcance preciso FNG = fuerzas no gubernamentales.
1996 Tratado sobre la Limitacin Subregional Entre los cambios ms destacados de 2013
de Armamento (Tratado de Florencia) guran la integracin de Mxico en el Grupo
Materials Relacionats Australia, la incorporacin de Croacia como
1997 Convencin Interamericana contra la estado miembro de la Unin Europea y la
Fabricacin y el Trco Ilcito de Armas de incorporacin de Serbia como miembro del
Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Grupo de Suministradores Nucleares.
Materiales Relacionados
1997 Convencin sobre la Prohibicin del
Empleo, Almacenamiento, Produccin y
Transferencia de Minas Antipersonal y
sobre su Destruccin (Convencin MAP)
anexos 23
FUNDIPAU (FUNDACI PER LA PAU)
FundiPau (Fundaci per la Pau) es una ONG nacida en 1983 que trabaja por un mundo en paz. A
travs de una opinin pblica cada vez ms informada y activa, impulsa todos aquellos cambios
culturales y estructurales que hagan posible la erradicacin de la violencia como forma de
relacin entre personas y pueblos.
Nuestro compromiso con la paz nos lleva a desarrollar actividades de educacin, de
sensibilizacin y de movilizacin social por la paz y el desarme as como la implicacin en la
resolucin noviolenta de conictos, tanto de los cercanos, como de los ms lejanos.
Desde FundiPau estamos convencidos que la traduccin al espaol de esta versin resumida
del SIPRI Yearbook 2013, un material de referencia en el mbito de la seguridad y el desarme,
proporciona un instrumento imprescindible para la divulgacin y sensibilizacin a favor de la
cultura de paz en Espaa y en Amrica Latina.
Catstrofe Humanitaria
ICAN
Traduccin al castellano a cargo de FundiPau
Barcelona 2013
1
Traducciones
rabe por el Centro de Estudios para la Unidad rabe (CAUS), Beirut, www.caus.org.lb
chino por la Asociacin China de Control de Armas y Desarme (CACDA), Pekn, www.cacda.org.cn
ruso por el Instituto de Economa Mundial y Relaciones Internacionales (IMEMO), Mosc,
www.imemo.ru
ucraniano por el Centro Razumkov (Centro Ucraniano de Estudios Econmicos y Polticos, UCEPS),
Kiev, www.razumkov.org.ua
Estas traducciones estn nanciadas por el Departamento Federal de Defensa, Proteccin Civil y
Deportes de Suiza. Para ms detalles, pngase en contacto con las entidades encargadas de su edicin.
Signalistgatan 9
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Telephone: +46 8 655 97 00
Fax: +46 8 655 97 33
Email: sipri@sipri.org
Internet: www.sipri.org
STOCKHOLM INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH INSTITUTE
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sobre los acuerdos de control de armas y desarme, los organismos internacionales de
cooperacin en materia de seguridad y los hechos ocurridos durante el ao 2013.
www.sipriyearbook.org