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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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EXP. N. 00206 2013-PA/TC
LIMA
JUAN ROBI3RTO BRETTON LA ROSA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 14 das del mes de marzo de 2017, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional pronuncia la siguiente sentencia, con el voto en mayora de los
magistrados Miranda Canales y Espinosa-Saldaa Barrera, y el voto dirimente del
magistrado Blume Fortini, que ha compuesto la discordia suscitada por el voto del
magistrado Sardn de Taboada, al cual se adhiri la magistrada Ledesma Narvez.

'O

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Roberto Bretton La


Rosa contra la resolucin de fojas 371, de fecha 6 de julio de 2012, expedida por la
Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declar infundada la
demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 13 de marzo de 2009, el recurrente interpone demanda de amparo


contra el Instituto Peruano de Psicoanlisis y la Junta Directiva de la Sociedad Peruana
de Psicoanlisis. Solicita que se declaren nulas: a) la carta notarial de fecha 25 de marzo
de 2008, a travs de la cual se le notifica la decisin de la Junta Directiva del Instituto
Peruano de Psicoanlisis de retirarle definitivamente la condicin de candidato del
Instituto de Psicoanlisis y excluirlo de manera definitiva de la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis; y b) la resolucin administrativa de fecha 9 de diciembre de 2008,
expedida por la Junta Directiva de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis, la cual,
resolviendo su recurso de apelacin, confirm la sancin impuesta. En consecuencia,
solicita que se le restituya el goce de sus derechos corno egresado de dicho Instituto.
Asimismo, requiere que se ordene a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis reglamentar
debidamente en sus estatutos el procedimiento administrativo sancionador respecto de
sus candidatos, egresados, aspirantes y asociados, con expresa condena del pago de
costas y costos del proceso.

El recurrente alega que, mediante carta de fecha 5 de diciembre de 2007, remitida


a su persona por el coordinador del Comit de tica de la Sociedad emplazada, se le
comunic textualmente lo siguiente: La Comisin de tica que presido lo cita a usted
para el jueves 13 de diciembre a las 9.30 pm en el local de nuestra Sociedad, para
escuchar los descargos que usted tenga que hacer sobre una queja de "abuso
psicolgico' que han formulado dos personas en contra de usted. Agrega el actor que
en dicha comunicacin nunca se le inform quines eran las personas que haban
interpuesto la queja, ni se adjunt a dicha misiva la mencionada queja o denuncia
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interpuesta a efectos de que pudiera ejercer su derecho de defensa y presentar sus


descargos de manera oportuna. Sin embargo, en la fecha indicada asisti ante la
Comisin de tica, donde neg y contradijo las imputaciones formuladas contra su
persona. Indica que dicha audiencia no fue registrada en acta o documento alguno.

Posteriormente, con fecha 25 de marzo de 2008, el demandante manifiesta que


recibi una carta notarial en la cual la directora del Instituto de Psicoanlisis le
comunica que la Junta Directiva del mencionado Instituto ha resuelto retirarle
amente la condicin de candidato que ostentaba dentro de dicho Instituto,
do, en consecuencia, desvinculado de manera definitiva de la Sociedad Peruana
icoanlisis. Ante dicha sancin, el accionante interpone el correspondiente recurso
de apelacin, el cual fue desestimado por la Junta Directiva de la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis, mediante carta notarial de fecha 9 de diciembre de 2008. Sostiene que
dichas comunicaciones han vulnerado sus derechos constitucionales al debido proceso,
de defensa, a la debida motivacin de los actos administrativos, de asociacin, al
trabajo; y los principios de legalidad, seguridad jurdica y causalidad.

El representante de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis, con fecha 10 de


setiembre de 2009 (fojas 198), contesta la demanda y solicita que la misma sea
declarada improcedente o infundada. Ello en mrito a que en su opinin el accionante
fue sometido a un procedimiento sancionador completamente regular, donde se le cit
debidamente para que efecte sus descargos y se le inform de la denuncia que pesaba
en su contra. Refiere que la sancin se sustent en la investigacin llevada a cabo por el
Comit de tica de la Sociedad, el cual recab las declaraciones de los denunciantes y
el denunciado, y acopi el material probatorio que sirvi de base para la sancin
impuesta. Del mismo modo, expresa que tanto en la carta notarial remitida por el
Instituto de Psicoanlisis como en la carta cursada por la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis se expresan claramente los motivos de su sancin, con indicacin de la
conducta llevada a cabo y la norma que dispone la sancin por la misma. Finalmente,
alega que se ha respetado el principio de tipicidad, pues se ha sancionado con base en
las normas del Cdigo de tica aplicable a los candidatos del Instituto, donde se recoge
la sancin impuesta al demandante.

El Octavo Juzgado Constitucional de Lima declar fundada en parte la demanda,


por haberse acreditado la violacin del derecho de defensa del actor, y la nulidad de
todo lo actuado desde la carta de fecha 5 de diciembre de 2007, ms los costos del
proceso. Asimismo, declar improcedente en cuanto se ordene a la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis que reglamente en sus estatutos el procedimiento administrativo
sancionador respecto a sus candidatos, egresados, aspirantes y asociados; e
improcedente respecto al pago de las costas del proceso. El Juzgado argument que a la
carta de citacin de fecha 5 de diciembre de 2007 no se adjunt la denuncia ni los
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medios probatorios presentados por la denunciante, lo cual evidencia la vulneracin del


derecho de defensa del actor, mxime si estaba prevista la posibilidad de imponerle una
sancin.

La Sala revisora revoc la sentencia apelada y, reformndola, declar infundada la


demanda, ordenando adems el pago de costas y costos a cargo del demandante.
Aquello en mrito a que la conducta del actor resulta temeraria debido a que pretende la
nulidad del procedimiento sancionador por una omisin que, si bien no le permiti
conocer los cargos imputados inicialmente, no le impidi ejercer su derecho de defensa,
e efectu sus descargos verbales ante la Comisin de tica, present una carta,
a 8 de abril de 2008, mediante la cual contest el conocimiento de la denuncia;
mismo, interpuso apelacin contra la sancin impuesta.

Mediante recurso de agravio constitucional de fecha 6 de noviembre de 2012


(fojas 405), el recurrente sostiene que la sentencia de vista recurrida contiene una
interpretacin errada del derecho de defensa, en abierta confrontacin a lo establecido
por este Tribunal Constitucional en reiterada y uniforme jurisprudencia.

FUNDAMENTOS

Delimitacin del petitorio

1. El demandante solicita que se declaren nulas: a) la carta notarial de fecha 25 de


marzo de 2008, a travs de la cual se le notifica la decisin de la Junta Directiva del
Instituto Peruano de Psicoanlisis de retirarle definitivamente la condicin de
candidato del Instituto de Psicoanlisis y de excluirlo de manera definitiva de la
Sociedad Peruana de Psicoanlisis; y b) la resolucin administrativa, de fecha 9 de
diciembre de 2008, expedida por la Junta Directiva de la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis, la cual, resolviendo su recurso de apelacin, confirm la sancin
impuesta. Como consecuencia de ello, solicita que se le restituya el goce de sus
derechos como egresado del Instituto Peruano de Psicoanlisis. Asimismo, solicita
que se ordene a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis reglamentar debidamente en
sus estatutos el procedimiento administrativo sancionador respecto de sus
candidatos, egresados, aspirantes y asociados. Finalmente, peticiona el pago de las
costas y costos del proceso.

Cuestin previa

2. El primer cuestionamiento esgrimido por el demandante se basa en que el Instituto


Peruano de Psicoanlisis no tena la competencia para sancionarlo, pues l tiene la
condicin de egresado de dicho instituto. Al respecto, se observa que, mediante
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carta de fecha 20 de enero de 2000 (fojas 3), el director del Instituto de la Sociedad
Peruana de Psicoanlisis comunica al actor que el Comit Directivo del Instituto
acord declararlo egresado, con lo cual se encontraba en condicin de presentar su
trabajo de incorporacin a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis a efectos de ser
miembro de dicha sociedad. Sin embargo, cabe resaltar que el hecho de haber sido
declarado egresado del Instituto no le quita la condicin de candidato, segn se
evidencia del propio Reglamento del Instituto de la Sociedad Peruana de
'sis. En el literal p) del artculo 7 de dicho reglamento se observa que son
es y deberes del Comit Directivo declarar egresados a los candidatos que
completado su formacin, informando al respecto al Consejo Directivo de la
!edad. En cuanto a la calidad de candidatos, el artculo 19 del reglamento seala
que los postulantes admitidos al Instituto se denominan candidatos y se rigen por el
presente reglamento. Como se puede apreciar, solo se puede declarar egresado a un
candidato y no a alguien que no tenga tal condicin, por lo que se concluye que el
accionante tiene la condicin de candidato.

3. Por otro lado, el numeral I) del artculo 7 del reglamento seala que entre las
atribuciones y deberes del Comit Directivo del Instituto est la de separar o
suspender del Instituto a los candidatos que incurran en alguna de las causales de
separacin previstas en el presente reglamento; mientras que el artculo 50 indica en
qu casos se pierde temporal o definitivamente la condicin de candidato,
establecindose en el numeral 5 que se perder por las faltas graves contra la tica.
Asimismo, el artculo 1 del Cdigo de Conducta tica y Profesional de la Sociedad
Peruana de Psicoanlisis seala que este se aplica a todos los miembros de la
Sociedad Peruana de Psicoanlisis y a los candidatos en formacin en su Instituto.
En cuanto a las sanciones, el artculo 43 indica que las sanciones a aplicar por la
Junta Directiva de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis, conforme a la gravedad de
los hechos y circunstancias que los rodean, sern los siguientes: a) advertencia, b)
amonestacin, c) suspensin; o d) eliminacin del registro societario. En los casos c)
y d), en concordancia con los estatutos de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis
(artculos 24, inciso b), 25 y 26), las sanciones tendrn que ser ratificadas por la
Asamblea General.

4. Hechas las precisiones que anteceden, queda claro que el recurrente ostenta la
calidad de candidato dentro del Instituto de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis y
que la norma aplicable a su proceso administrativo sancionador es el Reglamento
del Instituto de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis y el Cdigo de Conducta tica
y Profesional de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis.
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Sobre la afectacin del derecho a la comunicacin previa de la infraccin

5. El recurrente alega que se le ha afectado su derecho de defensa, pues en la carta de


fecha 5 de diciembre de 2007, en la cual se le cita a que rinda sus descargos por una
queja interpuesta en su contra, no se detalla la persona que interpuso dicha queja, el
contenido de la denuncia, ni la posible calificacin de los hechos como una
'n o la posible sancin a imponerse. Por su parte, el ente emplazado alega
actor se le ha permitido hacer sus descargos en la audiencia a la cual fue
y donde se le inform detalladamente de la denuncia efectuada en su contra.

6. El Tribunal Constitucional ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que los


derechos que componen el debido proceso no solo se aplican en los procesos
judiciales, sino tambin en los procedimientos administrativos, en los
procedimientos corporativos privados y, en general, en cualquier proceso o
procedimiento en el cual materialmente se discutan o restrinjan derechos. Uno de
estos derechos es el derecho de defensa, y como un derecho que garantiza su
ejercicio al interior de un procedimiento sancionador, el derecho a la comunicacin
previa de la infraccin, en este caso, de la infraccin estatutaria privada. En efecto,
de acuerdo a las sentencias emitidas en los Expedientes 0067-1993-AA/TC, 0083-
2000-AA/TC, 1612-2003-AA/TC, 1489-2004-AA/TC, 5215-2007-PA/TC, entre
otras, en el seno de un procedimiento disciplinario privado es necesario "[notificar]
previamente a los [implicados] acerca de las faltas que se les imputan, a fin de que
ejerzan su defensa. [As, deben] comunicarles por escrito los cargos imputados,
acompaando el correspondiente sustento probatorio, y otorgarles un plazo
prudencial a efectos de que mediante la expresin de los descargos
correspondientes puedan ejercer cabalmente su legtimo derecho de defensa".

7. En el caso de autos, dicha comunicacin previa de las infracciones imputadas no se


ha producido, pues en la carta de fecha 5 de diciembre de 2007, simplemente se
precisa lo siguiente: La Comisin de tica que presido lo cita a usted para el jueves
13 de diciembre a las 9:30 p.m. en el local de nuestra Sociedad, para escuchar los
descargos que usted tenga que hacer sobre una queja de "abuso psicolgico" que
han formulado dos personas en contra de usted (fojas 8). Esta escueta
comunicacin, a criterio de este Tribunal, no cumple las exigencias del derecho a la
comunicacin previa de la infraccin imputada, pues no se indica: i) cul es el hecho
que se imputa como constitutivo de una infraccin, y ii) cul es la concreta falta en
que habra incurrido el recurrente y que merece una intervencin por parte de la
Comisin de tica. Asimismo, tampoco se ha adjuntado la denuncia o el material
probatorio en el cual se sustenta el inicio del procedimiento disciplinario contra el
actor.
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8. Por otro lado, este Tribunal no concuerda con el argumento de la parte emplazada ni
con el de la Sala revisora en el sentido de que dicha falta de comunicacin previa no
ha incidido en el derecho de defensa del recurrente, pues este ha podido ser ejercido
en la audiencia de fecha 13 de diciembre de 2007, mediante la carta de fecha 8 de
abril de 2008, y a travs de la impugnacin presentada contra la sancin impuesta
por el Instituto de Psicoanlisis. Tampoco considera vlida dicha alegacin porque
1 *o adecuado del derecho de defensa en la audiencia solo era posible si,
te a dicha audiencia, el recurrente hubiera conocido los hechos
os, la inconducta en que dichos hechos se encuadraban, la posible sancin y
medios de prueba en que se sustentaba la imputacin efectuada. Si dicha
audiencia se haba dispuesto como el momento en el cual el recurrente poda
efectuar sus descargos (esto es, ejercer su derecho de defensa), era necesario que
previamente a la misma y con un tiempo prudencial se informe al demandante de
todas estas cuestiones con el objeto de que en la audiencia ejerza adecuadamente su
defensa respecto de las cuestiones fcticas y jurdicas planteadas en la denuncia.

9. De otra parte, y en cuanto al argumento de que el recurrente ejerci su derecho de


defensa con la carta de fecha 8 de abril de 2008 y a travs de la impugnacin
presentada contra la sancin impuesta por el Instituto de Psicoanlisis, tampoco es
una alegacin vlida, pues, tanto la carta de fecha 8 de abril de 2008, como el
recurso de apelacin son posteriores a la decisin del Instituto de Psicoanlisis
(comunicada mediante carta de fecha 25 de marzo de 2008), por lo que no enervan
la afectacin del derecho de defensa sufrida en primera instancia del procedimiento
sancionador instaurado contra el recurrente.

Sobre la afectacin del derecho a la motivacin de la decisin del Instituto de


Psicoanlisis

10. El recurrente tambin ha cuestionado la validez de la sancin impuesta, dado que la


Carta Notarial de fecha 25 de marzo de 2008, a travs de la cual se notifica la
decisin del Instituto de Psicoanlisis de retirarle la condicin de candidato y de
desvincularlo de la Sociedad de Psicoanlisis, no contiene mayor motivacin sobre
por qu se decide sancionarlo. La Sociedad emplazada, por su parte, ha esgrimido
que tanto en la carta notarial remitida por el Instituto de Psicoanlisis como en la
carta cursada por la Sociedad Peruana de Psicoanlisis se expresan claramente los
motivos de su sancin, con indicacin de la conducta llevada a cabo y la norma que
dispone la sancin por la misma.

11. En la Carta Notarial, de fecha 25 de marzo de 2008, como justificacin de la


sancin, se expresa lo siguiente:
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La decisin de la Junta Directiva del Instituto que le estamos comunicando ha


sido tornada luego de recibida la denuncia en su contra interpuesta por la Sra.
Patricia Snchez, y odos y analizados los descargos formulados por usted el
da 13 de diciembre de 2007 ante el Comit de tica de nuestra Institucin.
La sancin se le impone al haber incurrido usted en la causal de falta grave
contra la tica contenida en el numeral 5) del Artculo 50 del Reglamento
del Instituto de Psicoanlisis, (oda vez que ha quedado acreditado que la
ducta desplegada por usted en relacin a la Sra. Patricia Snchez vulnera
Artculos 2, 9, 10% 11, 13 del Cdigo de Conducta tica y Profesional
de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis.

Estos dos prrafos, en realidad, no constituyen motivacin alguna de la sancin,


pues solo se limitan a indica, primero, que se ha analizado la denuncia y los
descargos formulados ante el Comit de tica; y, luego, que se encuentra acreditado
que la conducta del recurrente ha vulnerado determinados artculos del Cdigo de
tica.

12.La motivacin de tina decisin sancionatoria, incluso en el mbito corporativo


privado, no se satisface con la mera enunciacin de que los argumentos de las partes
han sido considerados y de que se "encuentra acreditada" la comisin de la
infraccin; sino que exige que se expliciten las razones que llevan a considerar que
efectivamente el imputado ha incurrido en una infraccin y que merece determinada
sancin. Para ello, se debe: i) describir el hecho o los hechos imputados, ii) citar los
medios probatorios en los cuales se sustenta la relacin de vinculacin entre dichos
hechos y el procesado, iii) explicar cmo dichos hechos acreditados se encuadran en
la conducta tipificada en la norma sancionadora; y, finalmente, iv) precisar las
razones por las cuales se ha decidido imponer determinada sancin y no otra.
Ninguna de estas cuestiones, sin embargo, ha sido explicitada en la Carta Notarial
mencionada, ni tampoco en el Acta de fecha 4 de julio de 2008, suscrita con ocasin
de la lectura de la sancin en una audiencia especial llevada a cabo para tal efecto
(fojas 12).

13. En puridad, estas cuestiones se aprecian en el Informe de la Comisin de tica


(obrante a fojas 133), presentado por el ente emplazado conjuntamente con su
contestacin de la demanda, pero no puesto en conocimiento del recurrente al
momento de notificarle la decisin del Instituto de Psicoanlisis de retirarle la
condicin de candidato y separarlo definitivamente de la Sociedad de Psicoanlisis.

14. Por lo dems, la ausencia de motivacin, como ha sostenido el Tribunal


Constitucional en reiteradas ocasiones (sentencias emitidas en los Expedientes
2192-2004-AA/TC y 1981-2011-PA/TC), impide el ejercicio del derecho de defensa
al no permitir conocer; y, por tanto, contradecir las razones de una decisin
sancionatoria. En el presente caso, la afectacin del derecho a la motivacin de la
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decisin adoptada por el Instituto de Psicoanlisis ha supuesto tambin la afectacin


del derecho de defensa del recurrente, puesto que no ha permitido que este cuestione
adecuadamente dicha decisin a travs del recurso de apelacin pertinente.

Sobre la afectacin del principio de tipicidad de la sancin impuesta

15. El recurrente ha alegado que las sanciones de retiro de la condicin de candidato y


desvinculacin definitiva de la Sociedad de Psicoanlisis no se encuentran
tipificadas en el Cdigo de tica aplicado a su persona, por lo que se ha vulnerado el
e tipicidad. La sociedad emplazada, por su parte, ha sostenido que se ha
o con base en las normas del Cdigo de tica aplicables a los candidatos
o donde se recoge la sancin impuesta al demandante.

6. En primer lugar, este Tribunal entiende que el principio de tipicidad es una


exigencia aplicable tambin a los procedimientos disciplinarios privados, as como a
los procedimientos seguidos por faltas contra la tica, como en el caso de autos.
Esto es as porque, pues al margen del ente que aplique la sancin y la cualidad de la
falta o de la denominacin que a esta se le asigne, la determinacin de la comisin
de una falta de este tipo en el seno de un procedimiento disciplinario o de faltas a la
tica en el mbito privado tiene consecuencias tambin restrictivas sobre los
derechos, como la suspensin o separacin de la asociacin o sociedad de que se
trate, con la consiguiente incidencia sobre el derecho de asociacin, al honor y,
eventualmente, al trabajo y libre desarrollo de la personalidad, en los casos de
expulsiones de gremios profesionales, por ejemplo.

17. El principio de tipicidad supone que la descripcin de la conducta considerada como


infractora debe estar claramente contenida en una norma anterior a la comisin de la
conducta considerada punible. El principio de tipicidad, por otro lado, exige no solo
la descripcin clara y precisa de la conducta considerada como punible, sino el
sealamiento de la sancin a imponerse por la comisin de dicha infraccin. Ambas
exigencias (descripcin de la conducta punible y sealamiento de la sancin a
imponerse) se desprenden claramente del propio artculo 2, inciso 24, acpite d), el
cual establece que "Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al
tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley".

18. En el presente caso, si bien la alegacin del recurrente no es de recibo, pues la


sancin de retiro definitivo de la condicin de candidato s se encuentra regulada,
aunque no en el artculo 43 del Reglamento del Cdigo de Conducta tica y
Profesional de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis, s lo est en el artculo 50.5 del
Reglamento del Instituto de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis (obrante a fojas
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109). Por ello, este Tribunal encuentra que el principio de tipicidad ha sido
infringido por la Sociedad emplazada, pues no solo no se encuentran tipificadas en
el Cdigo de tica o en otro reglamento del Instituto o de la Sociedad de
Psicoanlisis las conductas que suponen faltas contra la tica, sino que no se
encuentran previstas las sanciones aplicables, de modo diferenciado a cada una de
ellas.

19. En efecto, el Reglamento del Cdigo de Conducta tica y Profesional de la


Sociedad Peruana de Psicoanlisis se ha limitado a sealar, a partir del artculo 2
hasta el artculo 36, las obligaciones ticas de los psicoanalistas y candidatos, con
las normas profesionales, a los pacientes, a los nios y adolescentes, a los
, a la confidencialidad de los tratamientos, a la investigacin y las
aciones sobre teora y prctica del psicoanlisis, y a los propios candidatos a
coanalistas. Sin embargo, no se precisa cules son las conductas que, al incumplir
dichos deberes, constituyen una falta contra la tica. Y es que para el ejercicio de la
potestad sancionadora, incluso en el mbito disciplinario privado, o en el supuesto
de comisin de faltas ticas, no basta con la descripcin de los deberes ticos de los
profesionales (psicoanalistas o candidatos, en este caso), sino que es preciso sealar
qu conductas especficas, que desatienden dichos deberes, constituyen una falta
contra la tica susceptible de sancin. Es decir, para satisfacer el principio de
tipicidad no basta con que la persona tenga claramente descrito cules son sus
deberes ticos en el marco del ejercicio de su profesin, sino que es necesario que
tenga claramente definido cules conductas contrarias a dichos deberes ticos
constituyen una falta disciplinariamente sancionable, lo que no ha ocurrido en el
caso de autos.

20. Por otro lado, si bien el artculo 43 del Reglamento del Cdigo de Conducta tica y
Profesional de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis ha establecido que las sanciones
por la comisin de una falta contra la tica son la advertencia, la amonestacin, la
suspensin y la eliminacin del registro societario, y en el caso de los candidatos la
prdida definitiva de tal condicin cuando se cometa una "falta grave" contra la
tica (de acuerdo al artculo 50.5 del Reglamento del Instituto de la Sociedad
Peruana de Psicoanlisis), este Tribunal considera que dicho sealamiento no
cumple la exigencia del principio de tipicidad de la sancin, pues no existe una
correlacin entre las conductas sealadas como faltas y las sanciones que les
corresponden de acuerdo a la gravedad de cada una de ellas. Es decir, no se ha
precisado qu sancin le corresponde a cada falta, lo cual obviamente debe ser
determinado segn su gravedad.

21. En su lugar, el Cdigo de tica sujeto a anlisis no ha determinado la gravedad de


una conducta y, por tanto, ha dejado la aplicacin de alguna de las sanciones
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descritas en el artculo 43 a la voluntad de la Junta Directiva de la Sociedad Peruana


de Psicoanlisis. Aquello infringe abiertamente el principio de tipicidad exigido
tambin como requisito de validez de las sanciones impuestas en el mbito
disciplinario privado.

Sobre la pretensin de que la Sociedad Peruana de Psicoanlisis reglamente en sus


estatutos el procedimiento administrativo sancionador

22. Este Tribunal considera que esta pretensin resulta improcedente, toda vez que para
la restitucin de los derechos vulnerados no es necesaria la modificacin de los
estatutos o reglamentos de la Sociedad emplazada. No existe, en puridad, una norma
nt o s reglamentos que este Tribunal haya tenido que declarar invlida
ejercicio de los derechos conculcados en el presente caso. Si bien es
ribunal ha apreciado que los referidos reglamentos no han regulado
e el captulo de las infracciones y las sanciones contra las faltas ticas, y
ello ha supuesto la violacin del principio de tipicidad, este Tribunal no puede
ordenar que se regule dicho captulo adecuadamente, pues ello depender de la
voluntad de la Sociedad demandada. Lo nico que puede precisar es que, en lo
sucesivo, y segn como est actualmente regulado, dicho captulo del Reglamento
del Cdigo de Conducta tica y Profesional de la Sociedad Peruana de Psicoanlisis
no podr sustentar vlidamente la sancin de los psicoanalistas o los candidatos por
faltas cometidas contra los deberes ticos contenidos en el referido Reglamento si
no efecta de inmediato algunas importantes correcciones.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la


Constitucin Poltica del Per,

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda, porque se ha acreditado la vulneracin de los


derechos a la comunicacin previa y detallada de la infraccin, a la motivacin, a la
defensa, y el principio de tipicidad de las sanciones. En consecuencia, declara
NULAS la carta notarial de fecha 25 de marzo de 2008 y la carta notarial de fecha 9
de diciembre de 2008, que contiene la resolucin administrativa de fecha 9 de
diciembre de 2008.

2. ORDENAR a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis que reincorpore como candidato


a don Juan Roberto Bretton La Rosa, con el abono de las costas y costos del
proceso.

3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que se solicita se ordene a


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la Sociedad Peruana de Psicoanlisis regule en sus estatutos el procedimiento


administrativo sancionador para candidatos egresados, aspirantes y asociados, de
acuerdo con lo sealado en el fundamento 22 de la presente sentencia.

Publquese y notifquese.

SS.

MIRANDA CANALES
BLUME FORTINI
ESPINOSA-SALDAA BARRER

Lo que 'Eco'

ANET TAP
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TRIEY NAL CONST1
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JUAN ROBERTO BRETTON LA ROSA

VOTO DEL MAGISTRADO ERNESTO BLUME FORTINI

Me adhiero y comparto los fundamentos del voto de los magistrados Miranda Canales y
Espinosa-Saldaa Barrera, en el que opinan por declarar FUNDADA la demanda de
amparo, por haberse acreditado la vulneracin de los derechos a la comunicacin previa
y detallada de la infraccin, a la motivacin, a la defensa, y al principio de tipicidad de
las sanciones; en consecuencia, NULA la carta notarial de fecha 25 de marzo de 2008 y
la carta notarial de fecha 9 de diciembre de 2008, que contiene la resolucin
administrativa de fecha 9 de diciembre de 2008; ordenndose a la Sociedad Peruana de
Psicoanlisis que reincorpore como candidato a don Juan Roberto Bretton La Rosa, con
el abono de las costas y los costos del proceso; e IMPROCEDENTE la demanda en el
extremo en el que se solicita ordenar a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis que regule
en sus estatutos el procedimiento administrativo sancionador para candidatos egresados,
aspirantes y asociados, de acuerdo con lo sealado en el fundamento 22 de dicho voto.

S.
BLUME FORTINI

Lo qu t- 1 ifi O:

....
C ,nc; A SA? ILLA 1A
Sec retara Rei. fiera
TRiair CONST1 11.1":1014AL
.111-1C. A DEL pe.

EXP, N. 00206-2013-PA/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LIMA
JUAN ROBERTO BRETTON LA ROSA

VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO SARDN DE TABOADA

Con el debido respeto por la opinin de mis colegas magistrados, emito el si-
guiente voto singular, al no concordar con los argumentos ni con el fallo de la sentencia
en mayora. A mi juicio, la demanda debe ser declarada infundada por las razones que
expongo a continuacin.

La sentencia declara fundada la demanda por considerar que:

(i) el demandante no pudo ejercer adecuadamente su defensa, puesto que


se le inform tardamente sobre el contenido de la denuncia formulada
en su contra;
(ii) la decisin adoptada por la Junta Directiva del Instituto de Psicoanli-
sis, que resolvi su caso en primera instancia, no se encuentra motiva-
da; y,
(iii) las disposiciones del Cdigo de tica de la Sociedad Peruana de Psi-
coanlisis que se utilizaron para sancionarlo son incompatibles con el
principio de tipicidad

Discrepo de los puntos (i) y (fi) de esta argumentacin porque considero que los
vicios o deficiencias procesales no pueden ser evaluadas aisladamente para determinar
la afectacin de derechos fundamentales. Esta evaluacin debe ser realizada, ms bien,
considerando la totalidad de lo actuado en un procedimiento.

En el caso concreto, a travs de la carta que obra a fojas 8, se cit al demandante


para que realice sus descargos sin informarle sobre las faltas ticas que se le imputaban.
Asimismo, consta, a fojas 9, que la resolucin de la Junta Directiva del Instituto de Psi-
coanlisis no desarroll o explic los motivos que la sustentan.

Sin embargo, si bien el recurrente pudo encontrar dificultades al formular sus


descargos en la etapa inicial del procedimiento, posteriormente encontr oportunidad
para expresar en detalle sus argumentos de defensa, tal como consta en el escrito que
obra a fojas 14.

Asimismo, est acreditado, a fojas 22, que, independientemente de los defectos


de motivacin existentes en la carta notarial de fecha 25 de marzo de 2008, el procedi-
miento disciplinario objeto de la demanda de autos concluy con la emisin de una re-
solucin de segunda instancia correctamente fundada en Derecho.
1

EXP. N. 00206-2013-PA/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LIMA
JUAN ROBERTO BRETTON LA ROSA

Por estas razones, aunque ciertamente hubo deficiencias en el procedimiento,


stas no llegaron a configurar una afectacin a los derechos constitucionales del recu-
rrente. ste no se encontr en un estado de indefensin: pudo decir lo suyo y, al final,
se le explic ampliamente las razones de la sancin que se le aplic.

Por otro lado, tambin discrepo de la sentencia respecto al punto (iii) de su ar-
gumentacin. A diferencia de lo que all se seala, estimo que en el presente caso no se
ha vulnerado, de manera alguna, el principio de tipicidad que requiere el ordenamiento
constitucional.

Este principio exige precisar con claridad en una norma de carcter general en
qu consiste una conducta proscrita y qu sancin pueden imponerse por su comisin.
A mi criterio, ambos requerimientos fueron satisfechos en el presente caso, por las razo-
nes siguientes.

El artculo 13 del Cdigo de Conducta tica y Profesional de la Sociedad Pe-


ruana de Psicoanlisis prev la conducta imputada al recurrente, la cual se configura
como una falta grave contra la tica, pues supone desconocer una "condicin constituti-
va" de la terapia y provocar "un severo dao al tratamiento psicoanaltico".

Por otro lado, el artculo 50, inciso 5, del Reglamento del Instituto de la Socie-
dad Peruana de Psicoanlisis establece que el candidato que comete faltas graves contra
la tica perder su condicin de tal. De ninguna manera, por tanto, cabe sealar que fal-
ta claridad al respecto.

As, considero que la demanda debe desestimarse, toda vez que el recurrente es-
taba en condiciones de saber que la conducta que tuvo se configuraba claramente una
falta grave, cuya comisin traera como sancin la prdida de su condicin de candidato
a la Sociedad Peruana de Psicoanlisis.

Por las consideraciones precedentes mi voto es porque se declare INFUNDADA


la demanda de amparo.

SARDN DE TABOADA

Lo ce tilico:

......
T ' A ^ igT11 NA
cretas a Re ato
TRIB NP.L CONSTITUCIONt- 1,
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

111111011,1111111,111,
LIMA
JUAN ROBERTO BRETTON LA ROSA

VOTO DIRIMENTE DE LA MAGISTRADA LEDESMA NARVEZ

Con el debido respeto por la opinin de los magistrados Miranda Canales y Espinosa-
Saldaa Barrera, me adhiero a lo resuelto por el magistrado Sardn de Taboada, pues
tambin considero que debe declararse infundada la demanda al no haberse acreditado
la vulneracin de los derechos invocados por el recurrente.
Considero pertinente sealar, adems, en relacin a la alegada afectacin del derecho a
la comunicacin previa de la infraccin, que si bien al ser citado el recurrente por la
Comisin de tica de la demandada para efectuar sus descargos respecto a la denuncia
por "abuso psicolgico" presentada en su contra, no se le inform sobre el contenido de
dicha denuncia; sin embargo, al presentarse ante dicha comisin no slo fue informado
de los hechos que se imputaron y efectu los descargos pertinentes, sino que, adems, al
hacerlo admiti los hechos que se le imputaron, tal como consta del acta que corre en la
pgina 137 y, si bien, efectu alegaciones contrarias a su contenido (fs. 230), no ha
formulado tacha contra dicho documento, manteniendo su eficacia probatoria. A ello se
suma el hecho de que entre la fecha en que prest su declaracin ante el Comit de tica
y la fecha en que se le impuso la sancin, transcurrieron ms de tres meses, tiempo en el
cual el pudo formular las alegaciones que considerara pertinentes a su defensa y
acompaar los medios probatorios destinados a desvirtuar las acusaciones formuladas
en su contra, no habindolo hecho, por lo que no se acredita la afectacin del derecho
analizado.
Por otro lado, en relacin al derecho a la motivacin, la resolucin sancionatoria de
primera instancia s contiene una motivacin mnima, aunque escueta, pues se menciona
las normas que habra infringido el actor, sealndose incluso que haba reconocido su
responsabilidad en la entrevista sostenida con la Comisin de tica, argumento que no
ha sido cuestionado en la apelacin que formul contra la sancin que se le impuso; por
otra parte, en la resolucin de segunda instancia la demandada seal con precisin y
detalle las razones de hecho y de derecho que motivaron la imposicin de la sancin.
Finalmente, en torno a la afectacin al principio de tipicidad de la sancin impuesta,
conforme lo seala el Magistrado Sardn de Taboada, tanto la conducta considerada
infractora como la sancin impuesta se encuentran reguladas en las normas internas de
la demandada, lo que el recurrente, dada su condicin de "candidato", no poda
desconocer.

LEDESMA NARVEZ